第一篇：亞太經(jīng)濟合作組織第七組

亞太經(jīng)濟合作組織（Asia-Pacific Economic Cooperation，簡稱APEC）是當前規(guī)模最大的多邊區(qū)域經(jīng)濟集團化組織，是非世界性、政府間的國際組織。共有21個成員國。

亞太經(jīng)合組織21個成員的總?cè)丝谶_25億，占世界人口的45%；國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)之和超過19萬億美元，占世界的55%；貿(mào)易額占世界總量的47%以上。

亞太經(jīng)濟合作組織（Asia-Pacific Economic Cooperation，簡稱APEC）是亞太地區(qū)最具影響的經(jīng)濟合作官方論壇，成立于1989年。1989年1月，澳大利亞總理霍克訪問韓國時建議召開部長級會議，討論加強亞太經(jīng)濟合作問題。1989年11月5日至7日，澳大利亞、美國、加拿大、日本、韓國、新西蘭和東南亞國家聯(lián)盟6國在澳大利亞首都堪培拉舉行亞太經(jīng)濟合作會議首屆部長級會議，這標志著亞太經(jīng)濟合作會議的成立。1993年6月改名為亞太經(jīng)濟合作組織。

成立背景

亞太經(jīng)濟合作組織（簡稱亞太經(jīng)合組織，英文為Asia-Pacific Economic Cooperation，簡稱 APEC）成立于1989年。20世紀80年代末，冷戰(zhàn)結(jié)束，國際形勢趨向緩和，經(jīng)濟因素在國際關(guān)系中的地位上升；世界經(jīng)濟全球化、貿(mào)易投資自由化和區(qū)域集團化的趨勢漸成潮流；歐洲經(jīng)濟一體化進程加快，北美自由貿(mào)易區(qū)已顯雛形；與此同時，亞太地區(qū)政治相對穩(wěn)定，經(jīng)濟呈高速增長，在世界經(jīng)濟中的比重明顯上升。面對東亞的崛起和歐洲的日漸強大，美國調(diào)整了其對外經(jīng)濟政策，提出了加強亞太地區(qū)經(jīng)濟合作的設(shè)想，欲以亞太為依托抗衡歐洲并牽制日本。日本則欲憑借其經(jīng)濟實力，確立自己在亞太的重要地位，與美歐形成三足鼎立之勢。東盟對日漸增長的貿(mào)易保護主義深感憂慮，探求維護自身利益的途徑，加之當時“烏拉圭回合”談判困難重重，全球貿(mào)易體制前途未卜，加強合作、互相協(xié)調(diào)已成為各方的共識。盡管此前相繼成立了太平洋盆地經(jīng)濟委員會（PBEC）和太平洋經(jīng)濟合作理事會（PECC），但它們都缺乏足夠的權(quán)威性。在此形勢下，APEC便應(yīng)運而生。

亞太經(jīng)合組織的特點

1.成員國的廣泛性

亞太經(jīng)合組織是當前規(guī)模最大的多邊區(qū)域經(jīng)濟集團化組織，APEC成員國的廣泛性是世界上其他經(jīng)濟組織所少有的。APEC的21個成員體,就地理位置來說,遍及北美、南美、東亞和大洋洲;就經(jīng)濟發(fā)展水平來說,既有發(fā)達的工業(yè)國家,又有發(fā)展中國家;就社會政治制度而言,既有資本主義國家,又有社會主義國家;就宗教信仰而言,既有基督教國家,又有佛教國家;就文化而言,既有西方文化,又有東方文化。成員的復(fù)雜多樣性是APEC存在的基礎(chǔ)，也是制定一切綱領(lǐng)所要優(yōu)先考慮的前提。

2.獨特的官方經(jīng)濟性質(zhì)

APEC是一個區(qū)域性的官方經(jīng)濟論壇,在此合作模式下,不存在超越成員體主權(quán)的組織機構(gòu),成員體自然也無需向有關(guān)機構(gòu)進行主權(quán)讓渡。

3.開放性

APEC是一個開放的區(qū)域經(jīng)濟組織。APEC之所以堅持開放性,其中一個重要原因是APEC大多數(shù)成員體在經(jīng)濟發(fā)展過程中,采取以加工貿(mào)易或出口為導向的經(jīng)濟增長方式及發(fā)展戰(zhàn)略。這樣的發(fā)展戰(zhàn)略所形成的貿(mào)易格局使這一地區(qū)對區(qū)外經(jīng)濟的依賴程度非常大,而采取開放的政策,不僅可以最大限度地發(fā)揮區(qū)域內(nèi)貿(mào)易長處,同時也可以避免對區(qū)域外的歧視政策而縮小區(qū)域外的經(jīng)濟利益。除此之外,APEC成員體多樣性,及其實行的單邊自由化計劃也客觀要求它奉行“開放的地區(qū)主義”。

4.自愿性

由于成員國之間政治經(jīng)濟上的巨大差異,在推動區(qū)域經(jīng)濟一體化和投資貿(mào)易自由化方面要想取得“協(xié)商一致”是非常困難的,APEC成立之初就決定了其決策程序的軟約束力,是一種非制度化的安排。不具有硬性條件，只能在自愿經(jīng)濟合作的前提下，以公開對話為基礎(chǔ)。各成員國根據(jù)各自經(jīng)濟發(fā)展水平、市場開放程度與承受能力對具體產(chǎn)業(yè)及部門的貿(mào)易和投資自由化進程自行作出靈活、有序的安排,并在符合其國內(nèi)法規(guī)的前提下予以實施,這就是所謂的“單邊自主行動”計劃。

5、松散性

a．沒有組織首腦。b．沒有常設(shè)機構(gòu)(各成員國輪流舉辦。2001年7月在我國上海舉行非正式首腦會晤，這是自該組織成立以來首次在我國舉辦)。c．對成員國的約束力較小。

盡管１９９４年亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導人就實現(xiàn)亞太地區(qū)的貿(mào)易和投資自由化做出了承諾，但在認識上，不能對亞太經(jīng)合組織的性質(zhì)產(chǎn)生誤解，即不能把它當作一個真正的區(qū)域經(jīng)濟集 團組織，就落實貿(mào)易和投資自由化的時間表進行談判。事實上，亞太經(jīng)合組織只是一個政府 間的協(xié)商合作組織，不同于區(qū)域經(jīng)濟集團組織。亞太經(jīng)合組織的活動是建立在“互利、協(xié)商、一致”的基礎(chǔ)上的，不能搞立法式的或指令性的規(guī)定，任何方案或動議都必須經(jīng)過各成員一 致同意。亞太經(jīng)合組織的合作是以承認“多樣性”為前提的?！岸鄻有浴卑ǔ蓡T間在發(fā)展、利益和參與上的不同。承認多樣性包括兩層含義：其一，在體制上不能推行一種統(tǒng)一的模式，要多種形式、多種結(jié)構(gòu)并行；其二，在發(fā)展上要考慮到各方面的差別和利益，不能以強制的方式“齊步走”，要實行“組織推動、自愿選擇”。亞太經(jīng)合組織可以制定行動目標，但實現(xiàn)目標要靠協(xié)商，不能靠談判 APEC-宗旨議題 宗旨

為本地區(qū)人民創(chuàng)造穩(wěn)定和繁榮的未來，建立亞太經(jīng)濟的大家庭，在這個大家庭中要深化開放和伙伴精神，為世界經(jīng)濟作出貢獻并支持開放的國際貿(mào)易體制。在圍繞亞太經(jīng)濟合作的基本方針所展開的討論中，以下7個詞出現(xiàn)的頻率很高，它們是：開放、漸進、自愿、協(xié)商、發(fā)展、互利與共同利益，被稱為反映APEC精神的7個關(guān)鍵詞。

主要議題

APEC主要討論與全球及區(qū)域經(jīng)濟有關(guān)的議題，如促進全球多邊貿(mào)易體制，實施亞太地區(qū)貿(mào)易投資自由化和便利化，推動金融穩(wěn)定和改革，開展經(jīng)濟技術(shù)合作和能力建設(shè)等。近年來，APEC也開始介入一些與經(jīng)濟相關(guān)的其他議題，如人類安全（包括反恐、衛(wèi)生和能源）、反腐敗、備災(zāi)和文化合作等 APEC-運行方式

貿(mào)易投資

貿(mào)易投資自由化和便利化是APEC的長遠目標，但由于APEC成員經(jīng)濟發(fā)展水平存在巨大差異，在實現(xiàn)自由化目標的具體步驟上，APEC采取了區(qū)別對待的方式，制定了兩個時間表，即1994年在印尼通過的《茂物宣言》中所確定的，APEC發(fā)達發(fā)員和發(fā)展中成員分別于2010年和2020年實現(xiàn)投資自由化。此后APEC先后在1995年和1996年通過了實施《茂物宣言》的《大阪行動議程》和《馬尼拉行動計劃》，開始通過單邊行動計劃和集體行動計劃兩種途徑，落實各成員對貿(mào)易投資自由化的承諾。

經(jīng)濟技術(shù)合作

APEC開展技術(shù)合作的四個重點主題：科技信息交流、促進研究人員的交往及人力資源開發(fā)，增進政策透明度，開展合作研究項目

（自1989年APEC成立起，經(jīng)濟技術(shù)合作(E-COTECH)已經(jīng)歷了一個逐步走向具體化的發(fā)展過程。1994年的茂物會議將“加強亞太大家庭內(nèi)的發(fā)展合作”正式作為APEC的合作目標之一。1995年的大阪會議將貿(mào)易投資自由化和經(jīng)濟技術(shù)合作并列為APEC的兩個車輪，確立了ECOTECH的三個基本要素，即政策共識、共同活動和政策對話。制定了APEC經(jīng)濟技術(shù)合作的行動議程，確定了合作的目的、合作方式及13個合作領(lǐng)域。這些都是技術(shù)合作領(lǐng)域中邁出的具體的建設(shè)性的步伐。合作模式也有別于傳統(tǒng)意義上的那種給取關(guān)系，而是確立了經(jīng)濟技術(shù)合作機制，鼓勵私人部門和其他相關(guān)機構(gòu)參加合作，并發(fā)揮市場機制的作用。在ECOTECH活動得到開展的情況下，1994年成立了產(chǎn)業(yè)科技工作組。1995年召開了科技部長會議，明確了APEC開展技術(shù)合作的四個重點主題：科技信息交流、促進研究人員的交往及人力資源開發(fā)，增進政策透明度，開展合作研究項目。）

1996年APEC《馬尼拉框架》為經(jīng)濟技術(shù)合作規(guī)定了目標和原則，并確定了人力資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、資本市場、科學技術(shù)、環(huán)保和中小企業(yè)等6個優(yōu)先合作領(lǐng)域 內(nèi)部貿(mào)易量

中國與APEC成員的經(jīng)貿(mào)關(guān)系

亞太地區(qū)是我國對外經(jīng)濟貿(mào)易的重要依托。1999年我國與APEC其他20個成員的貿(mào)易額達2709.7億美元，占我國當年貿(mào)易總額的75.1%。在我國十大貿(mào)易伙伴中，除歐盟外，其他均為APEC成員，即日本、美國、中國香港、東盟、韓國、中國臺北、澳大利亞、俄羅斯和加拿大。在吸引外資方面，1999年我國新簽合同外資金額412.38億美元，實際利用外資403.98億美元，其中來自 APEC成員的投資分別達309.2億美元和312.1億美元，分別占全國新簽合同外資和實際利用外資金額的75.0%和77.3%。

中國對外貿(mào)易的四分之二是以亞太經(jīng)合組織成員為對象的，中國吸引外資的五分之四也來自亞太經(jīng)合組織成員。近年來，中國與亞太經(jīng)合組織其他成員之間每年的貿(mào)易額，均占中國當年貿(mào)易總額的70％以上。

東亞成員的內(nèi)部經(jīng)貿(mào)關(guān)系

從1990－1998年，東亞地區(qū)中間產(chǎn)品，如部件和原料貿(mào)易額的增長速度超過了制成品貿(mào)易，例如機械部件貿(mào)易額增長了179%，域內(nèi)制成品貿(mào)易額總體才上升了92%。產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的快速增長表明東亞地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)合程度的加深。地區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系緊密 1990年和1992年區(qū)內(nèi)經(jīng)濟實體間出口額分別占出口總額的34.8%和43.1% 以各經(jīng)濟體的出口貿(mào)易中屬于域內(nèi)相互貿(mào)易部分的比重來看，在1994年日本為38.4%、中國為55.9%。與此同時，區(qū)域內(nèi)相互投資非常活躍，1996年日本在東亞的直接投資（FDI）占其在全球投資總額30.2%，1998年這個數(shù)字上升到55% 亞太經(jīng)合組織的發(fā)展思路 １．“單邊行動為主”模式

亞太經(jīng)合組織的發(fā)展以鼓勵和推動成員政府進行“自主的、單邊的貿(mào)易和投資自由化”為基點，主要的方式是通過“促進”（FACILITATION）來實現(xiàn)貿(mào)易和投資自由化。亞太經(jīng)合組織可以制定貿(mào)易和投資自由化的目標或時間表，也可以制定非約束性的守則，但進行貿(mào)易和投資自由化的時間安排以及部門選擇應(yīng)由各成員政府自己確定，這種行動是建立在“自愿的”基礎(chǔ)之上的

２．“兩條腿走路”模式

亞太經(jīng)合組織在鼓勵和推動成員進行“單邊的貿(mào)易和投資自由化”的同時，支持所有或部分成員政府在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，就某些產(chǎn)品或領(lǐng)域（易進行和共同收益大的）一起進行消除貿(mào)易障礙的行動，并使這種開放自動向其他成員提供。由于這些先行開放的市場主要在參與者之間具有共享性和互補性，因此，這一方面體現(xiàn)了非歧視的原則，另一方面，又可以減輕對其他國家無償享受成果的擔心。有的專家提議，首先選擇的產(chǎn)品可以包括：鋼鐵產(chǎn)品、冶煉礦產(chǎn)品（如鋁）、紡織品以及航空等。這種“兩條腿走路”的好處是：其一，符合亞太地區(qū)經(jīng)濟合作要走“漸進式道路”的特點；其二，為各成員政府提供了自己選定類別和時間進度的自主權(quán)，使貿(mào)易和投資自由化可以在符合各成員利益的條件下，以“多種速度”來進行；其三，可以體現(xiàn)利益上的互補和受益上的透明，建立起合作基礎(chǔ)上的自我競爭優(yōu)勢。３．貿(mào)易集團模式

根據(jù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定第２４款的規(guī)定，亞太經(jīng)合組織采取了向內(nèi)部優(yōu)惠貿(mào)易集團的方向發(fā)展，即各成員政府通過談判，制定消除貿(mào)易障礙的進程表，內(nèi)部市場向外部的開放通過互惠讓步來進行。

亞太經(jīng)濟合作組織成效 １．經(jīng)濟發(fā)展

主要活動是由經(jīng)濟委員會組織和進行的。其活動包括對地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展形勢進行分析，出版經(jīng)濟預(yù)測展望，建立成員經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫。同時，通過召開經(jīng)濟領(lǐng)域的部長會議，在經(jīng)濟政策和經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)方面進行商討。目前，這方面活動的主要功能是提供信息，交流情況，為各成員的經(jīng)濟政策和決策提供指導。

1995年：亞太經(jīng)合組織又批準了《大阪行動議程》，細化了行動方案。

1998年至2004年，亞太經(jīng)合組織成員的平均關(guān)稅水平已經(jīng)由16．6％降至6．4％。

2001年，各成員在《上海共識》中承諾在此后5年將交易成本降低5％；

2005年，各成員又確定了釜山路線圖，同意在2010年之前將交易成本再減少5％。２．海關(guān)合作

這方面的活動主要是：建立海關(guān)數(shù)據(jù)庫，簡化通關(guān)手續(xù)，統(tǒng)一海關(guān)程序。3．產(chǎn)品技術(shù)標準

這方面主要的活動有，選擇一些部門，對產(chǎn)品技術(shù)標準的現(xiàn)實情況進行調(diào)查。比如，日本選擇的是空調(diào)、電視機、電冰箱，澳大利亞選擇的是食品標簽，馬來西亞選擇的是橡膠，韓國選擇的是塑料制品。目的在于，使成員了解情況，推動標準的統(tǒng)一和相互承認

4、投資領(lǐng)域

茂物會議已通過了“亞太經(jīng)合組織非約束性投資原則”，為亞太經(jīng)合組織成員在這個領(lǐng)域的合作提供了基本的指導框架。各成員將根據(jù)這些原則，對自己的管理法規(guī)和政策進行對照和調(diào)整。亞太經(jīng)合組織將為原則的落實提供信息、指導、培訓等，也會就原則執(zhí)行的情況進行討論。

2007年澳大利亞貿(mào)易部長特拉斯日前表示，自亞太經(jīng)濟合作組織（ＡＰＥＣ）于1989年成立以來，該地區(qū)的經(jīng)濟產(chǎn)值總量已經(jīng)增加了2倍，亞太經(jīng)合組織21個成員的國民生產(chǎn)總值超過了37萬億美元。

亞太經(jīng)合組織18年來最主要的成就之一是降低了該地區(qū)的貿(mào)易壁壘，使得該地區(qū)的經(jīng)濟上升到一個新高度。在此期間，亞太經(jīng)合組織成員的人均收入由5205美元升至14000美元，增長幅度將近170％，遠遠高于同期的世界平均增長水平。

亞太經(jīng)合組織成立20年來,在推動成員貿(mào)易投資自由化、便利化方面成就斐然?？梢哉f,奉行開放和自由的貿(mào)易政策既是亞太經(jīng)合組織的核心價值之一,又是推動其成員經(jīng)濟發(fā)展、互利共贏的強大動力。據(jù)統(tǒng)計,1989—2009年間,亞太經(jīng)合組織成員間平均關(guān)稅水平從17%大幅降至5%,區(qū)域內(nèi)貿(mào)易則增加了5倍。自由貿(mào)易推動亞太區(qū)域一體化程度不斷加深,有力地促進了APEC成員的經(jīng)濟增長。

發(fā)展問題

近年來亞太經(jīng)濟合作組織發(fā)展速度很快，而且比較順利，盡管如此，一些問題也逐漸暴露。

第一、在削減關(guān)稅問題上內(nèi)部矛盾越來越明顯。亞太經(jīng)合會成員中既有發(fā)達國家，也有發(fā)展中的國家。

第二、是接收新成員問題，亞太經(jīng)合會已有21個正式成員，還有多個國家和地區(qū)要求加入亞太經(jīng)合會。從客觀上分析，成員越多，越難形成集體行動計劃，越難達成共識，將使自由化過程放慢。在接收新成員問題上，關(guān)稅低的成員與關(guān)稅高的成員持不同意見。

第三、是工作重點問題。發(fā)展中的國家渴望將經(jīng)濟技術(shù)合作作為亞太經(jīng)合會活動的一個中心，發(fā)達工業(yè)化國家卻依然把力量集中在貿(mào)易投資自由化方面。在這一點上發(fā)達國家和發(fā)展中國家矛盾明顯。到目前為止，經(jīng)濟技術(shù)合作的發(fā)展仍大大滯后于貿(mào)易投資自由化（１９９４年達成的茂物目標，發(fā)達國家成員將在２０１０年實現(xiàn)“貿(mào)易

和投資自由化”還沒有完全實現(xiàn)）

第四、方向之爭：美國始終沒有放棄將APEC發(fā)展成為亞太共同體的設(shè)想。APEC是只討論經(jīng)濟問題的論壇，還是改變其性質(zhì)，把議題擴展到政治、社會等領(lǐng)域，并引入非政府組織及民間參與，關(guān)系A(chǔ)PEC的未來發(fā)展方向。美國、加拿大等成員不斷試圖在APEC內(nèi)引入經(jīng)濟以外的議題，也不斷遭到包括中國在內(nèi)的發(fā)展中成員的反對。

第五、原則之爭：APEC采取何種政策、運作方式關(guān)系該組織的資本特性問題。是進一步肯定以自主自愿、協(xié)商一致為核心內(nèi)容的APEC方式，以此處理APEC合作中的差異與分歧，還是像發(fā)達成員所推動的，以“實質(zhì)多數(shù)”等方式推進貿(mào)易投資自由化，對這一問題各方并未達成共識。

亞太經(jīng)合組織的未來發(fā)展的建議：

第一，突出特色，繼續(xù)推動貿(mào)易和投資自由化便利化進程。亞太經(jīng)合組織是本地區(qū)貿(mào)易和投資自由化便利化的倡導者和開拓者，應(yīng)該堅持不懈開展區(qū)域經(jīng)濟合作，不斷推進區(qū)域經(jīng)濟一體化，提高各成員經(jīng)濟發(fā)展水平。中國支持將發(fā)達成員如期實現(xiàn)茂物目標作為亞太經(jīng)合組織近期工作重點，穩(wěn)步加以推進。

第二，加大投入，推動經(jīng)濟技術(shù)合作取得更大成果。經(jīng)濟技術(shù)合作是推動貿(mào)易和投資自由化便利化的重要保證，也是縮小成員間發(fā)展差距、實現(xiàn)共同繁榮的必要手段。我們應(yīng)該加大經(jīng)濟技術(shù)合作投入，積極探索新形勢下開展合作的新方式，切實幫助發(fā)展中成員開展能力建設(shè)，擴大技術(shù)轉(zhuǎn)讓，提高經(jīng)濟技術(shù)合作水平。中國政府將撥款一千萬美元設(shè)立中國亞太經(jīng)合組織合作基金，用于鼓勵和支持中國相關(guān)部門和企業(yè)參與亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟技術(shù)合作。

第三，改革創(chuàng)新，不斷增強機制生機活力。當前形勢下，亞太經(jīng)合組織應(yīng)該主動適應(yīng)新情況、積極應(yīng)對新挑戰(zhàn)，繼續(xù)穩(wěn)步推進自身改革和機制建設(shè)，提高工作效率，增強合作效能，為促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活改善作出新的更大的貢獻。

亞太經(jīng)濟合作組織的未來發(fā)展方向

1、重塑經(jīng)濟增長模式

過去一年多，國際金融危機席卷全球，對亞太經(jīng)合組織成員造成巨大沖擊。盡管國際金融危機最嚴重的時期已經(jīng)過去，但未來世界經(jīng)濟增長仍面臨下行風險。

目前，越來越多的亞太經(jīng)合組織成員認識到，危機前的增長模式不可持續(xù)，尋找一種平衡、包容和可持續(xù)的經(jīng)濟增長模式成為當務(wù)之急。

根據(jù)峰會發(fā)表的《新加坡宣言》，所謂“平衡”，就是要確保成員的宏觀經(jīng)濟政策、監(jiān)管和結(jié)構(gòu)性政策作為一個整體，有助于經(jīng)濟實現(xiàn)更具可持續(xù)性和更加平衡的增長。亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導人承諾，將提高經(jīng)濟的靈活性，擴大私人需求，發(fā)展金融市場，以提升經(jīng)濟增長的長期潛力，縮小不同成員之間的發(fā)展差距。

所謂“包容”，就是要確保更多人分享經(jīng)濟增長提供的機遇和帶來的好處。此舉有助于各成員更好地抓住全球化帶來的機遇，并更好地應(yīng)對全球化帶來的挑戰(zhàn)。實現(xiàn)包容的經(jīng)濟增長，也就是實現(xiàn)全面的經(jīng)濟增長，還可以加強各成員內(nèi)部對于自由貿(mào)易和開放市場的共同支持。

所謂“可持續(xù)”，其重要內(nèi)容之一就是發(fā)展綠色經(jīng)濟，重視節(jié)能環(huán)保問題，積極應(yīng)對氣候變化帶來的挑戰(zhàn)。

2、堅持自由貿(mào)易原則 自由、開放的貿(mào)易與投資是亞太經(jīng)合組織核心理念之一。世界銀行行長佐利克日前表示，過去２０年間，亞太經(jīng)合組織在促進成員間自由貿(mào)易方面非常成功。在共同協(xié)商、自主自愿的基礎(chǔ)上，成員間平均關(guān)稅水平已從１７％大幅下降至５％，貿(mào)易壁壘不斷消除，成員間的貿(mào)易額大幅增長了５倍。

在當前背景下，亞太經(jīng)合組織成員堅持自由、開放的貿(mào)易與投資有著特殊的重要性。

國際金融危機全面爆發(fā)后，貿(mào)易保護主義在全球范圍內(nèi)抬頭。如果任由貿(mào)易保護主義泛濫，世界經(jīng)濟復(fù)蘇勢頭將受阻，亞太經(jīng)合組織賴以成功的根基之一也將面臨挑戰(zhàn)。

3、繼續(xù)加快地區(qū)融合

亞太經(jīng)合組織覆蓋半個地球，經(jīng)濟總量約占世界經(jīng)濟總量的５４．２％。從１９８９年成立至今，亞太經(jīng)合組織成員已共同構(gòu)成了全球最富有經(jīng)濟活力的地區(qū)。

實現(xiàn)地區(qū)融合是亞太經(jīng)合組織成立之初的重要目標之一。為加快地區(qū)融合，亞太經(jīng)合組織成員將采取一項綜合措施，概括起來就是三個“邊境論”。一是在相互之間的邊境減少貿(mào)易和投資壁壘；二是在各自邊境之內(nèi)改善投資環(huán)境，降低經(jīng)商成本，創(chuàng)造更好的經(jīng)商環(huán)境；三是跨越所有邊境，通過改善交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，加強供應(yīng)鏈聯(lián)通。

4、亞太經(jīng)合組織向機制化發(fā)展

亞太經(jīng)合組織機制化的含義主要是：１．建立經(jīng)常性的協(xié)商和工作機構(gòu)，其中包括以具體任務(wù)為基礎(chǔ)的功能性工作組或委員會，以協(xié)商為基礎(chǔ)的高官會、部長會以及非正式首腦會等；２．有長期的、連續(xù)的合作計劃和項目；３．有明確的發(fā)展目標。因此，機制化發(fā)展并不必然意味著集團化和使亞太經(jīng)合組織具備行使立法或管理的功能。亞太經(jīng)合組織的意義和作用體現(xiàn)在發(fā)展的過程之中，即在發(fā)展過程中，逐步發(fā)展各種形式的合作機制，推動地區(qū)的貿(mào)易和投資開放環(huán)境

第二篇：亞太經(jīng)濟合作組織

亞太經(jīng)濟合作組織(簡稱“亞太經(jīng)合組織”，Asia-Pacific Economic Cooperation--APEC)成立之初是一個區(qū)域性經(jīng)濟論壇和磋商機構(gòu)，經(jīng)過十幾年的發(fā)展，已逐漸演變?yōu)閬喬貐^(qū)重要的經(jīng)濟合作論壇，在推動區(qū)域貿(mào)易投資自由化，加強成員間經(jīng)濟技術(shù)合作等方面發(fā)揮了不可替代的作用。

20世紀80年代，國際形勢因冷戰(zhàn)結(jié)束而趨向緩和，世界經(jīng)濟全球化、貿(mào)易投資自由

化和區(qū)域集團化的趨勢漸成潮流。在歐洲經(jīng)濟一體化進程加快、北美自由貿(mào)易區(qū)已顯雛形和亞洲地區(qū)在世界經(jīng)濟中的比重明顯上升等背景下，澳大利亞前總理霍克于1989年1月提出召開亞太地區(qū)部長級會議，討論加強相互間經(jīng)濟合作的倡議。這一倡議得到美國、加拿大、日本和東盟的積極響應(yīng)。

1989年11月6日至7日，亞太經(jīng)合組織第一屆部長級會議在澳大利亞首都堪培拉舉行，這標志著亞太經(jīng)合組織的成立。1991年11月，亞太經(jīng)合組織第三屆部長級會議在韓國首都漢城通過了《漢城宣言》，正式確立該組織的宗旨與目標是：相互依存，共同利益，堅持開放的多邊貿(mào)易體制和減少區(qū)域貿(mào)易壁壘。

1993年6月改名為亞太經(jīng)濟合作組織，簡稱亞太經(jīng)合組織或APEC。亞太經(jīng)合組織的性質(zhì)為官方論壇，秘書處對其活動起輔助作用。其議事采取協(xié)商一致的做法，合作集中于貿(mào)易投資自由化和經(jīng)濟技術(shù)合作等經(jīng)濟領(lǐng)域。亞太經(jīng)合組織21個成員的總?cè)丝谶_25億，占世界人口的45%；國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)之和超過19萬億美元，占世界的55%；貿(mào)易額占世界總量的47%以上。這一組織在全球經(jīng)濟活動中具有舉足輕重的地位。

1991年11月，中國以主權(quán)國家身份，中國臺北和香港(1997年7月1日起改為“中國香港”)以地區(qū)經(jīng)濟名義正式加入亞太經(jīng)合組織。到目前為止，亞太經(jīng)合組織共有21個成員：澳大利亞、文萊、加拿大、智利、中國、中國香港、印度尼西亞、日本、韓國、馬來西亞、墨西哥、新西蘭、巴布亞新幾內(nèi)亞、秘魯、菲律賓、俄羅斯、新加坡、中國臺北、泰國、美國和越南。其中，澳大利亞、文萊、加拿大、印度尼西亞、日本、韓國、馬來西亞、新西蘭、菲律賓、新加坡、泰國、美國等12個成員是于1989年11月APEC成立時加入的；1991年11月，中國、中國臺北和中國香港加入；1993年11月，墨西哥、巴布亞新幾內(nèi)亞加入；1994年智利加入；1998年11月，秘魯、俄羅斯、越南加入。東盟秘書處、太平洋經(jīng)濟合作理事會和太平洋島國論壇為該組織觀察員，可參加亞太經(jīng)合組織部長級及其以下各層次的會議和活動。APEC接納新成員需全部成員的協(xié)商一致。1997年溫哥華領(lǐng)導人會議宣布APEC進入十年鞏固期，暫不接納新成員。

亞太經(jīng)合組織的正式工作語言是英語。經(jīng)過多年的發(fā)展，亞太經(jīng)合組織形成了領(lǐng)導人非正式會議、部長級會議、高官會、委員會和專題工作組、秘書處等多個層次的工作機制，涉及貿(mào)易投資自由化、經(jīng)濟技術(shù)合作、宏觀經(jīng)濟政策對話等廣泛的合作領(lǐng)域。其中最重要的是領(lǐng)導人非正式會議，會議形成的領(lǐng)導人宣言是指導亞太經(jīng)合組織各項工作的重要綱領(lǐng)性文件。

亞太經(jīng)合組織會標于1991年起開始啟用，呈綠、藍、白三色的地球狀。會標不僅代表亞太經(jīng)合組織這一重要的地區(qū)經(jīng)濟合作組織，也代表著亞太地區(qū)的希望和期待。會標的含義：地球用太平洋這一半代表亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟體，綠色和藍色代表亞太人民期待著繁榮、健康和福利的生活，白色代表著和平與穩(wěn)定；邊緣陰影部分代表亞太地區(qū)發(fā)展和增長富有活力的前景；中間是白色的APEC四個英文字母。

領(lǐng)導人非正式會議是亞太經(jīng)合組織最高級別的會議。會議就有關(guān)經(jīng)濟問題發(fā)表見解，交換看法，會議形成的領(lǐng)導人宣言是指導亞太經(jīng)合組織各項工作的重要綱領(lǐng)性文件。首次領(lǐng)導人非正式會議于1993年11月在美國西雅圖召開，此后每年召開一次，在各成員間輪流舉行，由各成員領(lǐng)導人出席(中國臺北只能派出主管經(jīng)濟事務(wù)的代表出席)。2001年10月21日，亞太經(jīng)合組織第9次領(lǐng)導人非正式會議在中國上海舉行。中國國家主席江澤民主持會議并發(fā)表題為《加強合作，共同迎接新世紀的新挑戰(zhàn)》的重要講話，全面闡述了中國對當前世界和地區(qū)經(jīng)濟形勢的看法，以及對推進APEC合作進程的主張。與會領(lǐng)導人以“新世紀、新挑戰(zhàn)：參與、合作，促進共同繁榮”為主題，就當前世界經(jīng)濟形勢以及“9·１1”事件對經(jīng)濟發(fā)展帶來的影響、人力資源能力建設(shè)和亞太經(jīng)合組織未來發(fā)展方向等問題深入交換意見，達成了廣泛的共識。會議通過并發(fā)表了《領(lǐng)導人宣言：迎接新世紀的新挑戰(zhàn)》、《上海共識》和《數(shù)字APEC戰(zhàn)略》等文件。與會各成員領(lǐng)導人還利用午餐會就反對恐怖主義問題交換了意見，并發(fā)表了《亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導人反恐聲明》。2002年10月26日至27日，亞太經(jīng)合組織第10次領(lǐng)導人非正式會議在墨西哥洛斯卡沃斯舉行。會議就全球和亞太地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、加強多邊貿(mào)易體制、執(zhí)行上海會議成果及反恐合作等問題進行了討論。會議發(fā)表了《領(lǐng)導人宣言》和《反恐聲明》。江主席在會議上就亞太經(jīng)合組織順應(yīng)時代潮流發(fā)揮自身優(yōu)勢、開展廣泛合作闡明了中國的原則立場和主張。江主席還就反恐問題作了重要發(fā)言，在亞太經(jīng)濟合作組織工商領(lǐng)導人峰會上發(fā)表了演講，并出席了與工商咨詢理事會代表的對話會。

歷次會議

部長級會議是亞太經(jīng)合組織決策機制中的一個重要組成部分，在每年領(lǐng)導人非正式會議前舉行。會議的主要任務(wù)包括：為領(lǐng)導人非正式會議召開進行必要的前期準備；貫徹執(zhí)行領(lǐng)導人會議通過的各項指示，討論區(qū)域內(nèi)的重要經(jīng)濟問題，決定亞太經(jīng)合組織的合作方向和內(nèi)容。部長級會議實際是“雙部長”會，即由各成員的外交部長(中國香港和中國臺北除外)以及外貿(mào)部長或經(jīng)濟部長、商業(yè)部長等(中國香港和中國臺北派代表)出席。首次會議于1989年在堪培拉召開。

高官會議是亞太經(jīng)合組織的協(xié)調(diào)機構(gòu)，始于1989年，通常由當年舉辦領(lǐng)導人非正式會議的東道主主辦，每年舉行3至4次會議，主要負責執(zhí)行領(lǐng)導人和部長級會議的決定，審議各工作組和秘書處的活動，籌備部長級會議、領(lǐng)導人非正式會議及其后續(xù)行動等事宜。高官會議下設(shè)4個委員會和11個專業(yè)工作小組。4個委員會是貿(mào)易和投資委員會、經(jīng)濟委員會、高官會經(jīng)濟技術(shù)合作分委員會和預(yù)算管理委員會。11個專業(yè)工作小組分別為產(chǎn)業(yè)科技、人力資源開發(fā)、能源、海洋資源保護、電信、交通、旅游、漁業(yè)、貿(mào)易促進、農(nóng)業(yè)技術(shù)合作和中小企業(yè)。

秘書處于1992年9月在新加坡設(shè)立，為APEC各層次的活動提供支持與服務(wù)。秘書處最高職務(wù)為執(zhí)行主任，任期一年，由每年亞太經(jīng)合組織會議東道主指派。副執(zhí)行主任由下屆APEC會議東道主指派，一年之后成為執(zhí)行主任。

工商咨詢理事會是亞太經(jīng)合組織的常設(shè)機構(gòu)，1995年11月在日本大阪正式成立，其前身是1993年成立的太平洋工商論壇。它的主要任務(wù)是對亞太經(jīng)合組織貿(mào)易投資自由化、經(jīng)濟技術(shù)合作以及創(chuàng)造有利的工商環(huán)境提出設(shè)想和建議，并向領(lǐng)導人和部長級會議提交咨詢報告。理事會的主要任務(wù)是鼓勵工商界人士參與亞太經(jīng)合組織合作進程。每個亞太經(jīng)合組織的成員派3名具有代表性的工商界人士參加理事會。工商咨詢理事會秘書處暫設(shè)在菲律賓馬尼拉，經(jīng)費由各成員繳納。理事會主席采取輪換制的原則，即由當年亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導人非正式會議的東道主擔任工商咨詢理事會主席。工商咨詢理事會每年召開3-4次例會，并在每年亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導人非正式會議期間，與各成員領(lǐng)導人舉行一次對話會。

中小企業(yè)部長會議的目的正是為了找出影響亞太經(jīng)合組織中小企業(yè)發(fā)展的領(lǐng)域，協(xié)調(diào)政策措施并討論如何在這些方面加強合作，推動各成員中小企業(yè)的共同發(fā)展。中小企業(yè)在亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟體中占有重要地位。該地區(qū)95%的企業(yè)為中小企業(yè)，雇用了80%的勞動力，占國民生產(chǎn)總值的30%-60%和整個出口的35%。但由于規(guī)模和實力原因，中小企業(yè)在發(fā)展中遇到了特有的困難。

婦女領(lǐng)導人會議由亞太地區(qū)經(jīng)濟體中商業(yè)、政府、學術(shù)界和民間、社會等方面的婦女領(lǐng)導人組成，是亞太經(jīng)合組織框架內(nèi)形成的婦女論壇，它不設(shè)領(lǐng)導機構(gòu)和常設(shè)機構(gòu)。其目的主要是為亞太地區(qū)婦女設(shè)立一個進行交流的論壇。它提供、傳播、推動并應(yīng)用與性別相關(guān)的知識和信息，重點為各國中、小企業(yè)的女企業(yè)家開展經(jīng)貿(mào)合作提供機會，并向亞太經(jīng)合組織提出意見和建議。2000年文萊會議決定成立了由7人組成的婦女領(lǐng)導人會議協(xié)調(diào)組，負責承擔宣傳聯(lián)絡(luò)、監(jiān)督、咨詢等工作。婦女領(lǐng)導人會議每年舉行一次，由當年亞太經(jīng)合組織會議東道國主辦，會議議題一般與政府會議主題密切相連。

第三篇：關(guān)于2014年亞太經(jīng)濟合作組織會議期間

關(guān)于2014年亞太經(jīng)濟合作組織會議期間 實施機動車限行交通管理措施的通告 唐政通字[2014]8號

為做好2014年亞太經(jīng)濟合作組織（APEC）會議期間空氣質(zhì)量保障工作，依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《京津冀及周邊地區(qū)2014年亞太經(jīng)合組織會議空氣質(zhì)量保障方案》和《APEC會議期間全省限行機動車方案》，經(jīng)市政府研究，決定在2014年11月3日0時至11月12日24時期間，實施機動車（含臨時號牌車輛）限行交通管理措施。現(xiàn)就有關(guān)事項通告如下：

一、唐山市區(qū)及各縣（市）城區(qū)道路和高速公路全天禁止“黃標車”通行。

二、每天7時至19時，唐山市內(nèi)所有道路禁止三個尾號非營運小汽車、摩托車通行（車號尾數(shù)為字母的，按“0”管理），具體如下：

11月3日限行尾號為：0、1、2； 11月4日限行尾號為：3、4、5； 11月5日限行尾號為：6、7、8； 11月6日限行尾號為：9、0、1； 11月7日限行尾號為：2、3、4； 11月8日限行尾號為：5、6、7； 11月9日限行尾號為：8、9、0； 11月10日限行尾號為：1、2、3； 11月11日限行尾號為：4、5、6； 11月12日限行尾號為：7、8、9；

以下機動車不受上述措施限制，允許在限行范圍內(nèi)道路行駛：

1、執(zhí)行任務(wù)的警車、消防車、救護車、工程救險車；

2、“綠色通道”車輛（即整車運送鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛，包括新鮮蔬菜、水果，鮮活水產(chǎn)品，活的畜禽，新鮮的肉、蛋、奶等），郵政專用車；

3、車身噴涂統(tǒng)一標識并執(zhí)行任務(wù)的行政執(zhí)法車輛和清障專用車輛；

4、環(huán)衛(wèi)、園林、道路搶修的專項作業(yè)車輛；

5、懸掛“使”字頭號牌車輛及經(jīng)批準臨時入境的車輛；

6、殯儀館的殯葬車輛。

三、唐山市區(qū)及各縣（市、不含玉田縣）城區(qū)道路，每天7時至9時、11時至13時、17時至19時禁止運輸土方或渣土車輛、危險化學品運輸車輛、低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機，以及未配裝密閉運輸裝置運輸散體物料或者密閉裝置破損的車輛通行，“綠色通道”車輛除外。

四、玉田縣城區(qū)每天0時至6時，禁止運輸土方或渣土車輛、危險化學品運輸車輛、低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機，以及未配裝密閉運輸裝置運輸散體物料或者密閉裝置破損的車輛通行，“綠色通道”車輛除外。

五、本通告所稱“黃標車”按《唐山市人民政府關(guān)于市中心區(qū)部分道路禁止“黃標車”通行的通告》（唐政通字【2014】1號

第四篇：關(guān)系解讀：中國與亞太經(jīng)濟合作組織

1989年11月，亞太經(jīng)濟合作組織成立。1990年7月，亞太經(jīng)合組織第二屆部長級會議在新加坡通過《聯(lián)合聲明》，歡迎中國、中國臺北和香港三方盡早同時加入這一組織。1991年11月，在“一個中國”和“區(qū)別主權(quán)國家和地區(qū)經(jīng)濟體”的原則基礎(chǔ)上，中國、中國臺北和香港(1997年7月1日起改為“中國香港”)正式加入亞太經(jīng)合組織。

自中國加入亞太經(jīng)合組織以來，亞太經(jīng)合組織便成為中國與亞太地區(qū)其他經(jīng)濟體開展互利合作、開展多邊外交、展示中國國家形象的重要舞臺。作為亞太大家庭的一員，中國一貫重視并積極參與亞太經(jīng)合組織各領(lǐng)域合作。中國國家主席出席了歷次亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導人非正式會議，提出了許多積極、平衡、合理的政策主張和倡議，得到了亞太各經(jīng)濟體的接受和贊同。

亞太地區(qū)是中國對外經(jīng)濟貿(mào)易的重要依托。中國對外貿(mào)易的大約70%、吸引外國直接投資的70%以上來自亞太經(jīng)合組織成員，中國的發(fā)展很大程度上受益于區(qū)域經(jīng)濟。中國在亞太經(jīng)合組織內(nèi)發(fā)揮著極具建設(shè)性的作用。中國通過參加亞太經(jīng)合組織的一系列活動，推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。

2001年10月20日，亞太經(jīng)合組織第九次領(lǐng)導人非正式會議在中國上海成功舉行。會議通過了《亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟領(lǐng)導人宣言》《上海共識》和《數(shù)字亞太經(jīng)合組織戰(zhàn)略》等重要文件，有力推動了中國與亞太經(jīng)合組織有關(guān)成員雙邊關(guān)系的發(fā)展。

為應(yīng)對國際金融危機，中國政府除及時調(diào)整宏觀經(jīng)濟政策，果斷實施擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長等一攬子計劃外，積極與包括亞太經(jīng)合組織在內(nèi)的國際社會攜手合作，通過雙邊、多邊和地區(qū)性合作等各種渠道，為世界經(jīng)濟盡快走出困境作出了積極的貢獻。

2009年11月，胡錦濤主席在亞太經(jīng)合組織第十七次領(lǐng)導人非正式會議上宣布，中國政府將撥款1000萬美元設(shè)立中國亞太經(jīng)合組織合作基金，用于鼓勵和支持中國相關(guān)部門和企業(yè)參與亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟技術(shù)合作。

第五篇：亞太經(jīng)濟合作組織發(fā)展現(xiàn)狀

亞太經(jīng)濟合作組織發(fā)展現(xiàn)狀

亞太經(jīng)濟合作問題最早是在20世紀60年代初由日本民間人士日本小島清教授提出來的。1967年在日本商工會議所會長的倡議下，形成了亞太地區(qū)第一個規(guī)模較大、較正式的經(jīng)濟合作組織——太平洋盆地經(jīng)濟理事會。經(jīng)過不斷的發(fā)展，在1989年堪培拉舉行的首次亞太經(jīng)濟合作部長級會議標志著亞太經(jīng)濟合作組織（簡稱APEC）正式成立?，F(xiàn)今，亞太經(jīng)合組織總?cè)丝谶_26億，約占世界人口的40%；國內(nèi)生產(chǎn)總值之和超過19萬億美元，約占世界的56%；貿(mào)易額約占世界總量的48%。該組織在全球經(jīng)濟活動中具有舉足輕重的地位。APEC是亞太地區(qū)最具影響的經(jīng)濟合作官方論壇，也是亞太地區(qū)最高級別的政府間經(jīng)濟合作機制。

最初提出的有關(guān)亞太經(jīng)濟合作的種種設(shè)想，都是以日本、美國、加拿大、澳大利亞和新加坡這五個發(fā)達國家為對象的，發(fā)展中國家被排除在外。隨著發(fā)展中國家經(jīng)濟的快速發(fā)展，才開始吸收亞洲新興工業(yè)化國家（地區(qū)）、東盟國家乃至部分拉美國家。直到如今，APEC已經(jīng)有 21個成員，分別是澳大利亞、文萊、加拿大、智利、中國、中國香港、印度尼西亞、日本、韓國、馬來西亞、墨西哥、新西蘭、巴布亞新幾內(nèi)亞、秘魯、菲律賓、俄羅斯、新加坡、中華臺北、泰國、美國、越南。我國在1991年以主權(quán)國家身份正式加入亞太經(jīng)合組織。越南在1998年加入，是最后一個成員。關(guān)于組織成員問題，早在1997年溫哥華領(lǐng)導人會議時就宣布APEC進入十年鞏固期，暫不接納新成員。直到2007年，各國領(lǐng)導人對重新吸納新成員的問題進行了討論，但在新成員須滿足的標準問題上未達成一致，于是決定將暫停擴容的期限延長3年。從長遠來講，另外一些國家的加入只是時間問題，而這些國家一旦被接納，APEC則有可能成為一個超越區(qū)域范圍的組織。

亞太經(jīng)合組織的組織機構(gòu)包括領(lǐng)導人非正式會議、部長級會議、高官會、委員會和專題工作組等。其中，領(lǐng)導人非正式會議是亞太經(jīng)合組織最高級別的會議。APEC主要討論與全球及區(qū)域經(jīng)濟有關(guān)的議題，如促進全球多邊貿(mào)易體制，實施亞太地區(qū)貿(mào)易投資自由化和便利化，推動金融穩(wěn)定和改革，開展經(jīng)濟技術(shù)合作和能力建設(shè)等。近年來，APEC也開始介入一些與經(jīng)濟相關(guān)的其他議題，如人類安全（包括反恐、衛(wèi)生和能源）、反腐敗、備災(zāi)和文化合作等。

就目前狀況來看，還有很長一段時間，亞太經(jīng)合組織仍將處于調(diào)整階段。區(qū)域內(nèi)政治安全問題、區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟安全問題、區(qū)域與次區(qū)域之間的協(xié)調(diào)問題都是妨礙APEC發(fā)展的因素。

自從亞洲金融危機以來，危機的受害者開始對貿(mào)易投資自由化采取謹慎態(tài)度，在APEC內(nèi)部，始于1997年的部門提前自由化在一定程度上超越了亞太地區(qū)的現(xiàn)實情況，難以按原有設(shè)想加以推進。經(jīng)濟技術(shù)合作得以保持發(fā)展勢頭，但因發(fā)達成員態(tài)度消極，要取得實質(zhì)性進展仍需時日。1998年和1999年的兩年，APEC進入一個鞏固、徘徊和再摸索的調(diào)整階段。亞太經(jīng)合組織在發(fā)展中，也漸漸地暴露了一些問題。在削減關(guān)稅問題上，發(fā)達國家和發(fā)展中國家的內(nèi)部矛盾越來越明顯。在接納新成員問題上，關(guān)稅低和關(guān)稅高的成員持不同意見。在工作重點上，發(fā)展中國家強調(diào)經(jīng)濟技術(shù)合作，發(fā)達工業(yè)化國家卻把重點依然集中在貿(mào)易投資自由化方面，為了自身利益，而不想為幫助發(fā)展中國家盡義務(wù)，對經(jīng)濟技術(shù)合作采取消極的態(tài)度。