第一篇：××縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的現(xiàn)狀

××縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的現(xiàn)狀、問題及對(duì)策

農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是以農(nóng)民為主體，在自愿、民主的基礎(chǔ)上建立的一種自我管理，自我服務(wù)，自我受益的自動(dòng)服務(wù)性合作經(jīng)濟(jì)組織。加快發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，既可以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素優(yōu)化組合，提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，又可以擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動(dòng)農(nóng)民增加收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。近年來，余慶縣積極推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，走出了一條以壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村跨越發(fā)展的新路子。

一、基本情況

截止目前，全縣已有不同類型、不同規(guī)模、不同組織形式的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織48個(gè)，擁有資產(chǎn)820萬元，會(huì)員2232人，經(jīng)營(yíng)范圍覆蓋全縣6.9萬農(nóng)民，受益人數(shù)占到全縣總?cè)丝诘?4.6%。經(jīng)營(yíng)內(nèi)容涉及畜牧、果蔬、糧食、茶葉等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，分布在全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)31個(gè)村，有15個(gè)協(xié)會(huì)實(shí)現(xiàn)了跨村乃至跨鄉(xiāng)、跨縣經(jīng)營(yíng)，其中規(guī)模較大、運(yùn)轉(zhuǎn)較好的有龍家鎮(zhèn)生豬養(yǎng)殖營(yíng)銷協(xié)會(huì)、龍溪鎮(zhèn)蘋果桃營(yíng)銷協(xié)會(huì)和白泥鎮(zhèn)果蔬協(xié)會(huì)。2006年協(xié)會(huì)向地方各級(jí)財(cái)稅部門繳納各種稅費(fèi)超過了500萬元，協(xié)會(huì)會(huì)員人均純收入達(dá)3800元，高出全縣人均純收入900元，有效推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。

二、取得成效

1、促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織加強(qiáng)了農(nóng)戶、基地、企業(yè)、市場(chǎng)之間的利益連接，促進(jìn)了全縣畜牧、果蔬、烤煙、苦丁茶、中藥材等產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。協(xié)會(huì)與余慶縣大涼山米業(yè)有限責(zé)任公司、余慶小葉苦丁茶業(yè)有限責(zé)任公司、貴州黔龍藥業(yè)有限公司等企業(yè)通過“公司＋協(xié)會(huì)＋基地”的運(yùn)作模式，合理調(diào)整了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，加速了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展，2006年，全縣建成中藥材基地1萬畝、優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地 12萬畝、苦丁茶基地3.7萬畝、無公害蔬菜基地 5萬畝、水果生產(chǎn)基地2萬畝、優(yōu)質(zhì)烤煙生產(chǎn)基地7.5萬畝、畜牧養(yǎng)殖小區(qū)93個(gè)，形成了規(guī)?；?、區(qū)域化、科技化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局，盤活了有限的土地資源，提高了土地使用效益。

2、加速了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。為生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)產(chǎn)品，協(xié)會(huì)把推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)作為服務(wù)的主要內(nèi)容，組織會(huì)員經(jīng)常性的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并及時(shí)向會(huì)員提供經(jīng)營(yíng)銷售的相關(guān)信息，提高群眾的市場(chǎng)化意識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)戶應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化的能力。同時(shí)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)內(nèi)科技示范戶、致富能手的作用，利用他們?cè)谌罕娭械挠绊懥M(jìn)行示范帶動(dòng)，加快農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖適用技術(shù)的推廣和普及。龍溪蘋果桃營(yíng)銷協(xié)會(huì)和龍家生豬養(yǎng)殖營(yíng)銷協(xié)會(huì)通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)和示范帶動(dòng)成功引進(jìn)了經(jīng)濟(jì)效益好、適合本地種養(yǎng)的蘋果桃等特色水果和三元雜交豬等優(yōu)質(zhì)豬種，打破了傳統(tǒng)的種養(yǎng)殖模式，提高了種養(yǎng)殖業(yè)的科技含量，2006年全縣依靠科技推廣增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)值累計(jì)達(dá)6000余萬元，科技對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)作用日益增強(qiáng)。

3、提高了農(nóng)民組織化程度。由協(xié)會(huì)指導(dǎo)生產(chǎn)統(tǒng)一銷售，改變了農(nóng)村一家一戶的小生產(chǎn)

經(jīng)營(yíng)方式，促進(jìn)了農(nóng)村小規(guī)模生產(chǎn)銷售向組織化、規(guī)?；较虬l(fā)展。協(xié)會(huì)組織會(huì)員采取訂單種養(yǎng)的運(yùn)作方式，生產(chǎn)出的產(chǎn)品批量大、質(zhì)量高，形成了規(guī)模優(yōu)勢(shì)，拓寬了銷售渠道，提高了市場(chǎng)占有率，降低了交易成本，保證了協(xié)會(huì)會(huì)員的利益。如龍家生豬養(yǎng)殖營(yíng)銷協(xié)會(huì)的“六包”（包防疫、包治療、包死亡賠償、包技術(shù)培訓(xùn)、包提供飼料、包生豬銷售）運(yùn)作模式就幫助訂單農(nóng)戶降低了養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)，有效解決了農(nóng)戶的銷售問題，2006年，該協(xié)會(huì)發(fā)展會(huì)員125人，發(fā)展訂單生豬2000頭，出欄1870頭，加入?yún)f(xié)會(huì)的養(yǎng)殖戶戶均增收1500元，創(chuàng)利55萬元。

4、增強(qiáng)了農(nóng)民市場(chǎng)意識(shí)。協(xié)會(huì)通過組織會(huì)員參與協(xié)會(huì)的管理，增強(qiáng)會(huì)員的互利合作意識(shí)；不斷完善訂單收購合同，提高會(huì)員的自我保護(hù)能力；加強(qiáng)對(duì)會(huì)員市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)的培訓(xùn)，提高會(huì)員分析市場(chǎng)、利用市場(chǎng)、開拓市場(chǎng)的能力，不斷拓寬農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售渠道?；ㄉ饺f里富民農(nóng)產(chǎn)品合作社成立以來，通過民主管理，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，按股分配的運(yùn)作方式，實(shí)現(xiàn)銷售收入170多萬元，利潤(rùn)40余萬元，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民與合作社的雙贏；縣糧貿(mào)公司實(shí)行“公司＋科技＋基地＋農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，為農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)稻種、給與技術(shù)指導(dǎo)、與農(nóng)戶簽訂收購合同，提高了種植科技含量，激發(fā)了農(nóng)民種糧積極性，2006年，發(fā)展訂單面積2.5萬畝，簽訂合同6000余份，產(chǎn)值達(dá)2000萬元，獲純利潤(rùn)121萬元。

三、存在問題

1、認(rèn)識(shí)存在偏差。一方面是部分領(lǐng)導(dǎo)和基層干部對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織的重要性、必要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，沒有充分認(rèn)識(shí)到合作經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的重要性，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、組織實(shí)施的具體部門都停留在搞一些軟件資料應(yīng)付上級(jí)檢查上，沒有積極支持、指導(dǎo)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的創(chuàng)立和發(fā)展；另一方面是由于農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織幫助農(nóng)民致富增收的典型事例不多，農(nóng)民加入?yún)f(xié)會(huì)產(chǎn)生的效益不很明顯，甚至存在農(nóng)民虧本的現(xiàn)象，在2006年全縣的48個(gè)合作經(jīng)濟(jì)組織中，會(huì)員真正得到收益的僅有龍家鎮(zhèn)生豬養(yǎng)殖營(yíng)銷協(xié)會(huì)、白泥果蔬協(xié)會(huì)等少數(shù)的幾個(gè)協(xié)會(huì)，同時(shí)農(nóng)民受到農(nóng)村小商販長(zhǎng)期坑害、欺詐等行為影響，導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織的不信任，抑制了農(nóng)民參與的積極性。

2、環(huán)境尚不適應(yīng)。我縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織總體情況是，發(fā)展時(shí)間較短，2004年才有協(xié)會(huì)在民政部門登記，與起步早的地方相差10余年；發(fā)展速度緩慢，截止2006年，已在民政部門登記注冊(cè)的只有48個(gè)；規(guī)模普遍偏小，會(huì)員大都在100人以下；帶動(dòng)輻射范圍不廣，多數(shù)協(xié)會(huì)經(jīng)營(yíng)范圍僅局限于一個(gè)村。并且這些農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的設(shè)立、運(yùn)行都沒有法律可依，法人界定不明確，從而導(dǎo)致了沒有可供操作的具體措施和資金扶持政策，并且管理也混亂，農(nóng)辦、民政、工商、科協(xié)等部門都在參與管理，但主管部門沒有明確，職責(zé)不清、協(xié)調(diào)不夠，存在著各個(gè)部門都管、實(shí)際上每個(gè)部門都不管的現(xiàn)象。

3、機(jī)制不夠健全。我縣大多數(shù)組織沒有規(guī)范的章程，例如松煙鎮(zhèn)大松下寨辣椒營(yíng)銷協(xié)會(huì)、敖溪鎮(zhèn)紅糧協(xié)會(huì)、花山鄉(xiāng)回龍“苦丁茶營(yíng)銷協(xié)會(huì)”等18個(gè)協(xié)會(huì)都沒有組織機(jī)構(gòu)和章程，這些協(xié)會(huì)與會(huì)員簽訂合同的不多，并且協(xié)會(huì)組織機(jī)構(gòu)松散、產(chǎn)銷銜接不夠緊密、操作運(yùn)行的隨意性很大，市場(chǎng)行情好時(shí)會(huì)員能得到點(diǎn)實(shí)惠，一旦市場(chǎng)行情發(fā)生變化，會(huì)員的利益無法得到保障。

4、缺乏能人牽頭。從全縣已建立的合作經(jīng)濟(jì)組織來看，80％以上都不是由農(nóng)村能人牽頭創(chuàng)辦，而是相應(yīng)的部門牽頭成立，比如辣椒協(xié)會(huì)由產(chǎn)業(yè)辦牽頭、養(yǎng)殖協(xié)會(huì)由畜牧站牽頭、訂單農(nóng)作物有農(nóng)技站牽頭等，沒有遵循“民辦、民管、民受益”的原則，不能有效發(fā)揮合作經(jīng)濟(jì)組織的重要作用。一方面是農(nóng)村中還缺乏這種懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理、能凝集和帶領(lǐng)農(nóng)民闖市場(chǎng)的帶頭人，目前全縣各類農(nóng)村能人僅占全縣農(nóng)民總?cè)丝诘?.6％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要；另一方面是能人不愿意領(lǐng)辦合作經(jīng)濟(jì)組織，擔(dān)心其它農(nóng)戶通過協(xié)會(huì)的指導(dǎo)和帶動(dòng)得以迅速發(fā)展，從而影響自身的經(jīng)濟(jì)利益。

5、農(nóng)民整體素質(zhì)偏低。全縣初中及以下文化程度的有151740人，占全縣16.1萬農(nóng)村勞動(dòng)力中的94.2％，由于農(nóng)民整體文化素質(zhì)的偏低，導(dǎo)致農(nóng)民的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)、聯(lián)合合作意識(shí)、誠信意識(shí)及法律意識(shí)還遠(yuǎn)不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。農(nóng)民無法認(rèn)識(shí)到自發(fā)聯(lián)合起來進(jìn)行規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)、自我組織起來維護(hù)自身的合法權(quán)益的重要性，這在客觀上限制了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展，限制了農(nóng)民組織化程度的提高。

四、對(duì)策措施

1、統(tǒng)一思想，提高領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)意識(shí)。一是要解決認(rèn)識(shí)問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要徹底摒棄應(yīng)付上級(jí)檢查的錯(cuò)誤思想，僅僅搞些文字資料方面的表面工作，要充分意識(shí)到發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織對(duì)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要意義和作用，始終把發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織作為幫助農(nóng)民改變小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)、提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、調(diào)整農(nóng)村種養(yǎng)殖模式的重要載體，充分發(fā)揮合作經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)民與市場(chǎng)之間的橋梁紐帶作用；二是各級(jí)部門在指導(dǎo)發(fā)展上，必須堅(jiān)持“有所為、有所不為”，要對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展方向進(jìn)行規(guī)范性的引導(dǎo)，但不干預(yù)合作經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)部事務(wù)性管理，真正把工作重點(diǎn)放在更多地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和優(yōu)惠政策為合作經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)上，同時(shí)加大對(duì)農(nóng)村不法商販的打擊力度，營(yíng)造良好的農(nóng)村經(jīng)營(yíng)環(huán)境，培養(yǎng)壯大合作經(jīng)濟(jì)組織抗風(fēng)險(xiǎn)的能力和提高誠信度，用實(shí)實(shí)在在的典型事例激發(fā)農(nóng)民加入經(jīng)濟(jì)合作組織的積極性，壯大合作經(jīng)濟(jì)組織的規(guī)模，促進(jìn)合作經(jīng)濟(jì)組織的健康有序發(fā)展。

2、優(yōu)化環(huán)境，營(yíng)造良好發(fā)展氛圍。一是強(qiáng)化宣傳。通過各級(jí)媒體和協(xié)會(huì)自身經(jīng)常舉辦咨詢活動(dòng)、培訓(xùn)會(huì)等向農(nóng)民多層次、廣視角推介農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的意義及內(nèi)涵，宣傳協(xié)會(huì)中的成功典范，擴(kuò)大合作組織影響力；二是理順關(guān)系。明確縣農(nóng)業(yè)辦公室是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的主管部門，科協(xié)主要協(xié)助主管部門統(tǒng)一對(duì)協(xié)會(huì)的組織建設(shè)進(jìn)行宏觀指導(dǎo)，工商、民政部門要明確登記辦法，完善有關(guān)手續(xù)和程序。政府有關(guān)職能部門應(yīng)相互協(xié)調(diào)，克服推諉、扯皮等現(xiàn)象，真正形成合力，著力營(yíng)造有利于農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織快速健康發(fā)展的良好環(huán)境；三是優(yōu)化政策。進(jìn)一步制定傾斜政策，組織民政、工商、國土、信用社等部門在協(xié)會(huì)領(lǐng)照辦證、場(chǎng)地征用、信貸等方面給予扶持，組織相關(guān)農(nóng)口部門，在信息、項(xiàng)目、技術(shù)等方面給予支持，為協(xié)會(huì)的發(fā)展提供寬松的政策環(huán)境和技術(shù)保障；四是樹立典型。對(duì)實(shí)力強(qiáng)、前景好的合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行有針對(duì)性的重點(diǎn)扶持，例如龍家生豬養(yǎng)殖營(yíng)銷協(xié)會(huì)、白泥果蔬協(xié)會(huì)等，充分發(fā)揮重點(diǎn)協(xié)會(huì)的輻射影響力和示范帶動(dòng)作用。

3、規(guī)范機(jī)制，擴(kuò)大協(xié)會(huì)輻射范圍。一是規(guī)范組織。結(jié)合實(shí)情，逐步引導(dǎo)合作組織由小變大、由松散變緊密，針對(duì)登記管理混亂問題，依據(jù)相關(guān)法律，劃清權(quán)屬，監(jiān)督合作組織及時(shí)注冊(cè)，建立完善的合作組織體系，正確處理好服務(wù)與盈利的關(guān)系；二是規(guī)范章程。逐步完善規(guī)章制度，明確會(huì)員的權(quán)利、義務(wù)和議事規(guī)則，健全社員大會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)視會(huì)等內(nèi)部組織，形成民主決策、合作服務(wù)和收益分配機(jī)制；三是規(guī)范運(yùn)行。政府要加強(qiáng)引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)，但不參與協(xié)會(huì)內(nèi)部管理、不干預(yù)協(xié)會(huì)內(nèi)部事務(wù)，協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人應(yīng)由會(huì)員民主推選產(chǎn)生，實(shí)行民主管理；四是規(guī)范引導(dǎo)。引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織樹立可持續(xù)發(fā)展的思想意識(shí)，幫助農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織根據(jù)自身特色和具體區(qū)域制定切合實(shí)際的發(fā)展規(guī)劃，不斷擴(kuò)大規(guī)模和輻射面積，促其健康發(fā)展，同時(shí)要幫助農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織解決好各種矛盾糾紛，保護(hù)協(xié)會(huì)和會(huì)員的合法權(quán)益。

4、能人示范，推進(jìn)協(xié)會(huì)繁榮發(fā)展。一是積極扶持培養(yǎng)一批懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的種養(yǎng)專業(yè)戶、營(yíng)銷能人，特別是要把善管理、有凝聚力的能人發(fā)展為會(huì)員，通過能人影響和改變舊有的種養(yǎng)觀念；二是切實(shí)發(fā)揮農(nóng)村黨員能人的模范作用，積極支持黨員能人組建農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，利用他們的凝聚力和號(hào)召力吸引農(nóng)民積極參加經(jīng)濟(jì)合作組織,利用他們甘于奉獻(xiàn)的精神幫助廣大農(nóng)民從經(jīng)濟(jì)合作組織中受益；三是制定優(yōu)惠的政策和激勵(lì)機(jī)制鼓勵(lì)農(nóng)村能人參加甚至帶頭組建合作經(jīng)濟(jì)組織，讓他們?cè)趲ьI(lǐng)群眾致富的同時(shí)，從中獲得更多的利潤(rùn)，穩(wěn)定他們的心態(tài)，激發(fā)他們的積極性，促進(jìn)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展壯大；四是大力吸引外地營(yíng)銷能人到我縣牽頭組建各類合作經(jīng)濟(jì)組織，充分利用其技術(shù)資金、管理機(jī)制和營(yíng)銷渠道，促進(jìn)我縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的健康、快速發(fā)展，全面提升我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

5、加大培訓(xùn)，提高農(nóng)民整體素質(zhì)。一是通過集中教學(xué)的方式，發(fā)揮農(nóng)技部門和科技人員的作用，成立農(nóng)民文化技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校、開辦農(nóng)業(yè)適用技術(shù)培訓(xùn)班、深入田間的頭進(jìn)行實(shí)地指導(dǎo)，全面實(shí)施綠色證書培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)證書培訓(xùn)和鄉(xiāng)土人才開發(fā)工程，力爭(zhēng)讓每戶農(nóng)戶都能夠掌握一門適用技術(shù)。二是給農(nóng)民提供自學(xué)的條件，增加農(nóng)村遠(yuǎn)程教育播放點(diǎn)和農(nóng)家書屋，讓廣大農(nóng)民隨時(shí)都能夠根據(jù)自身需要找到相應(yīng)的光碟和書籍，在農(nóng)村掀起學(xué)科技、用科技的良好氛圍。三是在種植大戶、養(yǎng)殖大戶、營(yíng)銷大戶中加大市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、營(yíng)銷知識(shí)和法律法規(guī)知識(shí)等方面的培訓(xùn)力度，通過典型示范、市場(chǎng)連接、大戶帶動(dòng)等措施，幫助更多的農(nóng)民提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織化程度，為農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展提供智力保障。

第二篇：發(fā)展經(jīng)濟(jì)合作組織

發(fā)展經(jīng)濟(jì)合作組織

拓寬增收致富渠道

吉拉吐鄉(xiāng)地處松原市城南12公里處，具有“城邊、路邊、水邊”的三邊區(qū)位優(yōu)勢(shì)，資源豐富、交通便利、通訊快捷、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，軟環(huán)境好，是較具發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)。

近年來，隨著種植業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)這兩個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展、全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅猛。因此，以農(nóng)民自愿參加、以農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、以某一產(chǎn)業(yè)線產(chǎn)品為紐帶、以增加成員收入為目的、實(shí)行資源技術(shù)、生產(chǎn)、購銷、加工等互助合作的經(jīng)濟(jì)合作組織或協(xié)會(huì)組織便應(yīng)運(yùn)而生。目前，全鄉(xiāng)各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織達(dá)14個(gè)，其中工商部門登記并冠名的有5個(gè)，涉及水稻、花生、養(yǎng)殖、草編、加工、勞務(wù)等多個(gè)方面。

提高認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化服務(wù)。實(shí)踐讓吉拉吐鄉(xiāng)黨委政府認(rèn)識(shí)到，農(nóng)村合作組織是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，是對(duì)現(xiàn)行農(nóng)村雙層經(jīng)營(yíng)管理體制的發(fā)展和完善。面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境、合作社組織有效的解決了家庭經(jīng)營(yíng)“兩個(gè)不能有效對(duì)接”的局面，即解決千家萬戶的農(nóng)民與千變?nèi)f化的市場(chǎng)不能有效對(duì)接、分散生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)不能有效對(duì)接的有效途徑。合作組織在為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程服務(wù)中，把最新的市場(chǎng)信息和技術(shù)成果帶給農(nóng)民，有效地彌補(bǔ)了政府職能轉(zhuǎn)變的過程中社會(huì)化滯后的缺陷，解決了單家獨(dú)戶“辦”不了，基層組織“統(tǒng)”不了，政府部門“包”不了等諸多問 1

題。為此，吉拉吐鄉(xiāng)黨委政府結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，從政策、程序、場(chǎng)地、協(xié)調(diào)等方面給予最大支持，鄉(xiāng)村兩級(jí)組織在實(shí)際工作中，注重強(qiáng)化引導(dǎo)和服務(wù)，立足產(chǎn)業(yè)化，充分發(fā)揮農(nóng)村合作組織對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的促進(jìn)作用，積極推進(jìn)集約化、專業(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。如，針對(duì)全鄉(xiāng)3000余公頃水稻生產(chǎn)實(shí)際，鄉(xiāng)政府為北顯公司提供場(chǎng)地，幫助協(xié)調(diào)各種審批手續(xù)。引資500余萬元，建設(shè)北顯糧油貿(mào)易有限公司。并以其為載體，采取公司加農(nóng)戶的形式，成立了吉拉吐鄉(xiāng)稻米生產(chǎn)加工合作社。合作社同公司簽訂“秋田小町”水稻種植訂單，面積達(dá)400公頃，涉及農(nóng)戶380戶。每市斤水稻高于市場(chǎng)價(jià)0.25元。僅此一項(xiàng)就增收180萬元。

為了充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)對(duì)農(nóng)村合作組織的帶動(dòng)作用，吉拉吐鄉(xiāng)注重發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，倡導(dǎo)那些龍頭企業(yè)在資金、技術(shù)、服務(wù)等方面支持合作組織，維護(hù)其相對(duì)獨(dú)立的利益主體地位，如北顯公司在扶持稻米生產(chǎn)加工合作社時(shí)，不僅與農(nóng)戶簽訂單保證價(jià)格，而且還在種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資方面給予農(nóng)戶資助，在技術(shù)管理等方面也為農(nóng)戶提供服務(wù)，也把公司的管理理念帶給專業(yè)合作社，引導(dǎo)他們向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方向發(fā)展。

不斷地加大扶持力度。農(nóng)村合作組織是農(nóng)民自己的組織，扶持合作組織的發(fā)展，農(nóng)民受益最直接。鄉(xiāng)政府按照縣里出臺(tái)的《加快農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的若干意見》要求，適時(shí)地采取相關(guān)措施，提出了切實(shí)可行的意見，不斷地扶持、規(guī)范經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展。通過

與各級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金的協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取10萬元用于錫伯屯草編農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)與發(fā)展。相關(guān)部門也積極協(xié)調(diào)和爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，支持合作社的發(fā)展。如向省財(cái)政爭(zhēng)取20萬元用于下嘎村養(yǎng)殖業(yè)合作社建設(shè)；爭(zhēng)取國家養(yǎng)殖補(bǔ)貼，對(duì)吉拉吐鄉(xiāng)養(yǎng)殖合作社農(nóng)戶進(jìn)行補(bǔ)貼；投資2萬余元，對(duì)全鄉(xiāng)手工編織戶進(jìn)行培訓(xùn)、運(yùn)輸、織機(jī)等方面予以支持。

鼓勵(lì)多樣化發(fā)展。吉拉吐鄉(xiāng)近年來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度較快。但發(fā)展不平衡，各村都有自己的實(shí)際，產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間的差異明顯，農(nóng)民組織起來的愿望也有強(qiáng)有弱，這就決定了農(nóng)村合作組織在合作方式、合作內(nèi)容、合作程度等方面的多樣性。所以吉拉吐鄉(xiāng)黨委政府在實(shí)際工作中，能夠注重因地制宜求實(shí)效；能夠立足自身優(yōu)勢(shì)，積極興辦不同特色、不同規(guī)模的合作組織；能夠注意引導(dǎo)合作組織到工商注冊(cè)，變松散型的社會(huì)團(tuán)體為利益聯(lián)接緊密的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。目前，全鄉(xiāng)合作組織的類型大體有3種：

——企業(yè)帶動(dòng)快速發(fā)展型。這種類型主要是龍頭企業(yè)發(fā)起，組織農(nóng)戶共同參與一種經(jīng)濟(jì)利益的聯(lián)合體。較為典型的有由北顯糧油貿(mào)易有限公司創(chuàng)辦的吉拉吐鄉(xiāng)水稻生產(chǎn)合作社，會(huì)員400人。合作社法人張顯，本人成立糧油貿(mào)易公司。將農(nóng)副產(chǎn)品通過小包裝，精包裝銷往全國各地。并同當(dāng)?shù)?00戶農(nóng)民簽訂“秋田小町”種植合同，發(fā)展有機(jī)稻種植1.5萬畝。在管理上，主要實(shí)行五個(gè)統(tǒng)一：即統(tǒng)一種植品種，統(tǒng)一種植技術(shù)、統(tǒng)一生產(chǎn)資料、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一收購價(jià)格。尤其是通過簽訂收購合同，收購價(jià)格高于市場(chǎng)價(jià)格0.25元，大大增加

了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。

——大戶領(lǐng)辦型。這種類型是由經(jīng)紀(jì)人或種、養(yǎng)、加大戶利用自身生產(chǎn)，經(jīng)營(yíng)、銷售優(yōu)勢(shì)領(lǐng)辦的合作社。較為典型的是吉拉吐養(yǎng)殖合作社，法人于大軍為了帶領(lǐng)農(nóng)民致富、解決農(nóng)民增收問題，帶領(lǐng)錫伯屯、扎拉吐兩個(gè)村的養(yǎng)殖戶成立專業(yè)合作社。合作社養(yǎng)殖戶現(xiàn)在已達(dá)180余戶、僅百頭以上養(yǎng)豬戶就達(dá)20戶。在他們的帶動(dòng)下，全鄉(xiāng)畜牧養(yǎng)殖得到了較快發(fā)展，全鄉(xiāng)養(yǎng)殖大戶已達(dá)61戶，其中，牛（8戶）：上嘎村3戶，下嘎村3戶，扎布格村1戶，扎拉吐村１戶；豬（３９戶）：扎拉吐村12戶，錫伯屯村23戶；，吉拉吐村２戶，下嘎村１戶，扎布格１戶；雞（6戶）：七家子村2戶，錫伯屯村4戶；羊（８戶）上嘎４戶，下嘎２戶，錫伯屯１戶，七家子１戶。錫伯屯和扎拉吐養(yǎng)豬小區(qū)基母豬發(fā)展到3120頭，上、下嘎和扎布格養(yǎng)鵝小區(qū)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖2萬只。全鄉(xiāng)畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展總數(shù)達(dá)235萬頭（只），2010年末，全鄉(xiāng)畜牧養(yǎng)殖業(yè)總收入達(dá)到13000萬元，占全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)總收入的23%，畜牧養(yǎng)殖業(yè)人均收入達(dá)2000元。

吉拉吐鄉(xiāng)棚菜生產(chǎn)合作社是最近幾年才成立的。吉拉吐鄉(xiāng)棚菜經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史較久，但是，過去由于建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，生產(chǎn)者技術(shù)水平差，市場(chǎng)銷售渠道不暢，加之經(jīng)營(yíng)不當(dāng)，管理不善等，棚菜經(jīng)濟(jì)效益不佳，沒有真正實(shí)現(xiàn)“一畝園十畝田”的經(jīng)濟(jì)效益。一些棚戶甚至將大棚低價(jià)轉(zhuǎn)包。成立棚菜生產(chǎn)合作社后，通過縣農(nóng)業(yè)總站、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)站、鄉(xiāng)村網(wǎng)商等，對(duì)菜農(nóng)進(jìn)行各村技術(shù)培訓(xùn)，幫助他們提高種植技術(shù)、管理水

平，搞好品種調(diào)整和調(diào)優(yōu)，并通過網(wǎng)絡(luò)公布產(chǎn)品信息，拓寬銷售渠道，使棚菜產(chǎn)品適應(yīng)并暢銷市場(chǎng)，棚戶得到了實(shí)惠，調(diào)動(dòng)了他們發(fā)展棚菜生產(chǎn)的積極性。目前，棚菜區(qū)種植品種多為葉菜，黃瓜、西紅柿、茄子、豆角、大頭菜、平菇等，一年三茬，冬季多以葉菜為主，收益較高。七家子村農(nóng)民趙野，幾年來一直選擇了種植白菜，他生產(chǎn)出的菜葉通過長(zhǎng)途客車遠(yuǎn)銷四平、吉林、長(zhǎng)春，一年光賣大白菜葉就純收入4萬元。錫伯屯村菜農(nóng)張淑霞通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布了西紅柿銷售的信息，售出西紅柿近7500公斤，比去年增收5000多元。棚區(qū)每年生產(chǎn)出的蔬菜，由于質(zhì)優(yōu)價(jià)好，供不應(yīng)求。到２０11年3月，全鄉(xiāng)日光溫室蔬菜大棚面積達(dá)到47公頃，高標(biāo)準(zhǔn)大棚185棟，其中，生產(chǎn)青菜類172棟，平菇7棟，飼養(yǎng)萬只特色蛋雞3棟，花卉3棟。棚膜蔬菜年純收入500多萬元，安置富余勞動(dòng)力200多人。

同時(shí)，合作社還通過指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、投入，棚區(qū)內(nèi)每個(gè)大棚全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化自動(dòng)卷簾，30多戶建有沼氣，水、電齊全。棚戶還漚制、利用沼氣池底肥、雞糞、豬糞等農(nóng)家肥，實(shí)現(xiàn)全部施用有機(jī)肥，使生產(chǎn)出的蔬菜成為真正意義上的綠色食品。到現(xiàn)在，共發(fā)展平菇7棟，年創(chuàng)純收入8萬元；飼養(yǎng)特色蛋雞一萬多只（以蟲子為主飼料），年純創(chuàng)收10萬元；花卉基地三棟，年創(chuàng)收10萬元。

——支部經(jīng)辦型。利用農(nóng)村黨支部的政治優(yōu)勢(shì)把大家組織起來，共同致力于一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如錫伯屯村草編農(nóng)民專業(yè)合作社，法人是村黨總支書記、村民委員會(huì)主任（一肩挑），由草編大戶任理事，成員發(fā)展到300余戶。通過專業(yè)生產(chǎn)合作社的帶動(dòng)，現(xiàn)從事草編生產(chǎn)的農(nóng)民已達(dá)170戶，從業(yè)人員已達(dá)410人，大型草簾機(jī)38臺(tái)，日產(chǎn)量可達(dá)120條。小型草簾機(jī)154臺(tái)，日產(chǎn)量可達(dá)50條。大型草簾機(jī)全年生產(chǎn)可達(dá)300余天，小型生產(chǎn)全年可達(dá)90余天。全年生產(chǎn)量可達(dá)200萬條。大草簾每條銷售價(jià)12.00元左右，小草簾銷售價(jià)0.80元。實(shí)踐證明，支部+合作社的模式，把黨在農(nóng)村的政治優(yōu)勢(shì)與合作社的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)有機(jī)地結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)了黨組織與經(jīng)濟(jì)組織的對(duì)接。

由于吉拉吐鄉(xiāng)注重農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)靥厣鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、盤活了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的渠道、加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐、使農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(文/松江春曉)

第三篇：亞太經(jīng)濟(jì)合作組織

亞太經(jīng)濟(jì)合作組織(簡(jiǎn)稱“亞太經(jīng)合組織”，Asia-Pacific Economic Cooperation--APEC)成立之初是一個(gè)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)論壇和磋商機(jī)構(gòu)，經(jīng)過十幾年的發(fā)展，已逐漸演變?yōu)閬喬貐^(qū)重要的經(jīng)濟(jì)合作論壇，在推動(dòng)區(qū)域貿(mào)易投資自由化，加強(qiáng)成員間經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等方面發(fā)揮了不可替代的作用。

20世紀(jì)80年代，國際形勢(shì)因冷戰(zhàn)結(jié)束而趨向緩和，世界經(jīng)濟(jì)全球化、貿(mào)易投資自由

化和區(qū)域集團(tuán)化的趨勢(shì)漸成潮流。在歐洲經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快、北美自由貿(mào)易區(qū)已顯雛形和亞洲地區(qū)在世界經(jīng)濟(jì)中的比重明顯上升等背景下，澳大利亞前總理霍克于1989年1月提出召開亞太地區(qū)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，討論加強(qiáng)相互間經(jīng)濟(jì)合作的倡議。這一倡議得到美國、加拿大、日本和東盟的積極響應(yīng)。

1989年11月6日至7日，亞太經(jīng)合組織第一屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在澳大利亞首都堪培拉舉行，這標(biāo)志著亞太經(jīng)合組織的成立。1991年11月，亞太經(jīng)合組織第三屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在韓國首都漢城通過了《漢城宣言》，正式確立該組織的宗旨與目標(biāo)是：相互依存，共同利益，堅(jiān)持開放的多邊貿(mào)易體制和減少區(qū)域貿(mào)易壁壘。

1993年6月改名為亞太經(jīng)濟(jì)合作組織，簡(jiǎn)稱亞太經(jīng)合組織或APEC。亞太經(jīng)合組織的性質(zhì)為官方論壇，秘書處對(duì)其活動(dòng)起輔助作用。其議事采取協(xié)商一致的做法，合作集中于貿(mào)易投資自由化和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。亞太經(jīng)合組織21個(gè)成員的總?cè)丝谶_(dá)25億，占世界人口的45%；國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)之和超過19萬億美元，占世界的55%；貿(mào)易額占世界總量的47%以上。這一組織在全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中具有舉足輕重的地位。

1991年11月，中國以主權(quán)國家身份，中國臺(tái)北和香港(1997年7月1日起改為“中國香港”)以地區(qū)經(jīng)濟(jì)名義正式加入亞太經(jīng)合組織。到目前為止，亞太經(jīng)合組織共有21個(gè)成員：澳大利亞、文萊、加拿大、智利、中國、中國香港、印度尼西亞、日本、韓國、馬來西亞、墨西哥、新西蘭、巴布亞新幾內(nèi)亞、秘魯、菲律賓、俄羅斯、新加坡、中國臺(tái)北、泰國、美國和越南。其中，澳大利亞、文萊、加拿大、印度尼西亞、日本、韓國、馬來西亞、新西蘭、菲律賓、新加坡、泰國、美國等12個(gè)成員是于1989年11月APEC成立時(shí)加入的；1991年11月，中國、中國臺(tái)北和中國香港加入；1993年11月，墨西哥、巴布亞新幾內(nèi)亞加入；1994年智利加入；1998年11月，秘魯、俄羅斯、越南加入。東盟秘書處、太平洋經(jīng)濟(jì)合作理事會(huì)和太平洋島國論壇為該組織觀察員，可參加亞太經(jīng)合組織部長(zhǎng)級(jí)及其以下各層次的會(huì)議和活動(dòng)。APEC接納新成員需全部成員的協(xié)商一致。1997年溫哥華領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議宣布APEC進(jìn)入十年鞏固期，暫不接納新成員。

亞太經(jīng)合組織的正式工作語言是英語。經(jīng)過多年的發(fā)展，亞太經(jīng)合組織形成了領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議、部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議、高官會(huì)、委員會(huì)和專題工作組、秘書處等多個(gè)層次的工作機(jī)制，涉及貿(mào)易投資自由化、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、宏觀經(jīng)濟(jì)政策對(duì)話等廣泛的合作領(lǐng)域。其中最重要的是領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議，會(huì)議形成的領(lǐng)導(dǎo)人宣言是指導(dǎo)亞太經(jīng)合組織各項(xiàng)工作的重要綱領(lǐng)性文件。

亞太經(jīng)合組織會(huì)標(biāo)于1991年起開始啟用，呈綠、藍(lán)、白三色的地球狀。會(huì)標(biāo)不僅代表亞太經(jīng)合組織這一重要的地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作組織，也代表著亞太地區(qū)的希望和期待。會(huì)標(biāo)的含義：地球用太平洋這一半代表亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟(jì)體，綠色和藍(lán)色代表亞太人民期待著繁榮、健康和福利的生活，白色代表著和平與穩(wěn)定；邊緣陰影部分代表亞太地區(qū)發(fā)展和增長(zhǎng)富有活力的前景；中間是白色的APEC四個(gè)英文字母。

領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議是亞太經(jīng)合組織最高級(jí)別的會(huì)議。會(huì)議就有關(guān)經(jīng)濟(jì)問題發(fā)表見解，交換看法，會(huì)議形成的領(lǐng)導(dǎo)人宣言是指導(dǎo)亞太經(jīng)合組織各項(xiàng)工作的重要綱領(lǐng)性文件。首次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議于1993年11月在美國西雅圖召開，此后每年召開一次，在各成員間輪流舉行，由各成員領(lǐng)導(dǎo)人出席(中國臺(tái)北只能派出主管經(jīng)濟(jì)事務(wù)的代表出席)。2001年10月21日，亞太經(jīng)合組織第9次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議在中國上海舉行。中國國家主席江澤民主持會(huì)議并發(fā)表題為《加強(qiáng)合作，共同迎接新世紀(jì)的新挑戰(zhàn)》的重要講話，全面闡述了中國對(duì)當(dāng)前世界和地區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的看法，以及對(duì)推進(jìn)APEC合作進(jìn)程的主張。與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人以“新世紀(jì)、新挑戰(zhàn)：參與、合作，促進(jìn)共同繁榮”為主題，就當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)以及“9·１1”事件對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的影響、人力資源能力建設(shè)和亞太經(jīng)合組織未來發(fā)展方向等問題深入交換意見，達(dá)成了廣泛的共識(shí)。會(huì)議通過并發(fā)表了《領(lǐng)導(dǎo)人宣言：迎接新世紀(jì)的新挑戰(zhàn)》、《上海共識(shí)》和《數(shù)字APEC戰(zhàn)略》等文件。與會(huì)各成員領(lǐng)導(dǎo)人還利用午餐會(huì)就反對(duì)恐怖主義問題交換了意見，并發(fā)表了《亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人反恐聲明》。2002年10月26日至27日，亞太經(jīng)合組織第10次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議在墨西哥洛斯卡沃斯舉行。會(huì)議就全球和亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)多邊貿(mào)易體制、執(zhí)行上海會(huì)議成果及反恐合作等問題進(jìn)行了討論。會(huì)議發(fā)表了《領(lǐng)導(dǎo)人宣言》和《反恐聲明》。江主席在會(huì)議上就亞太經(jīng)合組織順應(yīng)時(shí)代潮流發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)、開展廣泛合作闡明了中國的原則立場(chǎng)和主張。江主席還就反恐問題作了重要發(fā)言，在亞太經(jīng)濟(jì)合作組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上發(fā)表了演講，并出席了與工商咨詢理事會(huì)代表的對(duì)話會(huì)。

歷次會(huì)議

部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議是亞太經(jīng)合組織決策機(jī)制中的一個(gè)重要組成部分，在每年領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議前舉行。會(huì)議的主要任務(wù)包括：為領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議召開進(jìn)行必要的前期準(zhǔn)備；貫徹執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議通過的各項(xiàng)指示，討論區(qū)域內(nèi)的重要經(jīng)濟(jì)問題，決定亞太經(jīng)合組織的合作方向和內(nèi)容。部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議實(shí)際是“雙部長(zhǎng)”會(huì)，即由各成員的外交部長(zhǎng)(中國香港和中國臺(tái)北除外)以及外貿(mào)部長(zhǎng)或經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)、商業(yè)部長(zhǎng)等(中國香港和中國臺(tái)北派代表)出席。首次會(huì)議于1989年在堪培拉召開。

高官會(huì)議是亞太經(jīng)合組織的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，始于1989年，通常由當(dāng)年舉辦領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議的東道主主辦，每年舉行3至4次會(huì)議，主要負(fù)責(zé)執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)人和部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議的決定，審議各工作組和秘書處的活動(dòng)，籌備部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議及其后續(xù)行動(dòng)等事宜。高官會(huì)議下設(shè)4個(gè)委員會(huì)和11個(gè)專業(yè)工作小組。4個(gè)委員會(huì)是貿(mào)易和投資委員會(huì)、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、高官會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作分委員會(huì)和預(yù)算管理委員會(huì)。11個(gè)專業(yè)工作小組分別為產(chǎn)業(yè)科技、人力資源開發(fā)、能源、海洋資源保護(hù)、電信、交通、旅游、漁業(yè)、貿(mào)易促進(jìn)、農(nóng)業(yè)技術(shù)合作和中小企業(yè)。

秘書處于1992年9月在新加坡設(shè)立，為APEC各層次的活動(dòng)提供支持與服務(wù)。秘書處最高職務(wù)為執(zhí)行主任，任期一年，由每年亞太經(jīng)合組織會(huì)議東道主指派。副執(zhí)行主任由下屆APEC會(huì)議東道主指派，一年之后成為執(zhí)行主任。

工商咨詢理事會(huì)是亞太經(jīng)合組織的常設(shè)機(jī)構(gòu)，1995年11月在日本大阪正式成立，其前身是1993年成立的太平洋工商論壇。它的主要任務(wù)是對(duì)亞太經(jīng)合組織貿(mào)易投資自由化、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作以及創(chuàng)造有利的工商環(huán)境提出設(shè)想和建議，并向領(lǐng)導(dǎo)人和部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議提交咨詢報(bào)告。理事會(huì)的主要任務(wù)是鼓勵(lì)工商界人士參與亞太經(jīng)合組織合作進(jìn)程。每個(gè)亞太經(jīng)合組織的成員派3名具有代表性的工商界人士參加理事會(huì)。工商咨詢理事會(huì)秘書處暫設(shè)在菲律賓馬尼拉，經(jīng)費(fèi)由各成員繳納。理事會(huì)主席采取輪換制的原則，即由當(dāng)年亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議的東道主擔(dān)任工商咨詢理事會(huì)主席。工商咨詢理事會(huì)每年召開3-4次例會(huì)，并在每年亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議期間，與各成員領(lǐng)導(dǎo)人舉行一次對(duì)話會(huì)。

中小企業(yè)部長(zhǎng)會(huì)議的目的正是為了找出影響亞太經(jīng)合組織中小企業(yè)發(fā)展的領(lǐng)域，協(xié)調(diào)政策措施并討論如何在這些方面加強(qiáng)合作，推動(dòng)各成員中小企業(yè)的共同發(fā)展。中小企業(yè)在亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟(jì)體中占有重要地位。該地區(qū)95%的企業(yè)為中小企業(yè)，雇用了80%的勞動(dòng)力，占國民生產(chǎn)總值的30%-60%和整個(gè)出口的35%。但由于規(guī)模和實(shí)力原因，中小企業(yè)在發(fā)展中遇到了特有的困難。

婦女領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議由亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)體中商業(yè)、政府、學(xué)術(shù)界和民間、社會(huì)等方面的婦女領(lǐng)導(dǎo)人組成，是亞太經(jīng)合組織框架內(nèi)形成的婦女論壇，它不設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和常設(shè)機(jī)構(gòu)。其目的主要是為亞太地區(qū)婦女設(shè)立一個(gè)進(jìn)行交流的論壇。它提供、傳播、推動(dòng)并應(yīng)用與性別相關(guān)的知識(shí)和信息，重點(diǎn)為各國中、小企業(yè)的女企業(yè)家開展經(jīng)貿(mào)合作提供機(jī)會(huì)，并向亞太經(jīng)合組織提出意見和建議。2000年文萊會(huì)議決定成立了由7人組成的婦女領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議協(xié)調(diào)組，負(fù)責(zé)承擔(dān)宣傳聯(lián)絡(luò)、監(jiān)督、咨詢等工作。婦女領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議每年舉行一次，由當(dāng)年亞太經(jīng)合組織會(huì)議東道國主辦，會(huì)議議題一般與政府會(huì)議主題密切相連。

第四篇：工商局培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織經(jīng)驗(yàn)材料

文章標(biāo)題：工商局培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織經(jīng)驗(yàn)材料

今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出：必須堅(jiān)持把解決好三農(nóng)問題作為全黨工作的重中之重，任何時(shí)候都不能放松。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，合作組織發(fā)揮著極其重要的作用。按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是當(dāng)前必須抓緊抓好的一項(xiàng)工作。

[找文章

到☆好范文 wenmi114.com(http://004km.cn/)一站在手，寫作無憂!]

**區(qū)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大區(qū)，全區(qū)18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，27萬人口中90是農(nóng)民。**工商分局認(rèn)真貫徹中央一號(hào)文件精神，立足職能、解放思想、大膽實(shí)踐、服務(wù)“三農(nóng)”，著重從幫助農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)入手，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，做出有益的探索和嘗試。在促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，搞活農(nóng)副產(chǎn)品流通，幫助農(nóng)民致富起到了積極作用。

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織現(xiàn)狀和特點(diǎn)

目前**區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織量少，規(guī)模小，一家一戶的小農(nóng)生產(chǎn)方式仍然是主要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，農(nóng)村具有合法主體資格的種植養(yǎng)殖戶、個(gè)體工商戶和其他經(jīng)濟(jì)組織，總體上呈現(xiàn)少、小、散、弱的特征。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的產(chǎn)生是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷完善下而逐步發(fā)展的，呈現(xiàn)多樣化。從組織類別上有個(gè)體工商戶、經(jīng)紀(jì)人、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、有限公司、合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)等；在經(jīng)營(yíng)模式上有個(gè)人、合伙、聯(lián)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、中介服務(wù)等。

從以上兩個(gè)方面的現(xiàn)狀和特點(diǎn)看，現(xiàn)有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力還不強(qiáng)，這就需要我們加以引導(dǎo)，使他們自發(fā)的組織起來，建立和形成一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，具有抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，逐步形成農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的龍頭，帶領(lǐng)農(nóng)民闖市場(chǎng)。

二、發(fā)揮工商職能作用，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織快速發(fā)展

作為市場(chǎng)主體準(zhǔn)入管理部門，工商部門在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展中大有作為。

（一）給予政策上的支持，促進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展

我們主要采取三項(xiàng)措施。

1、放寬條件，降低門檻，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織提供政策支持。

２、簡(jiǎn)化登記手續(xù)，方便準(zhǔn)入。

３、簡(jiǎn)化程序、減少環(huán)節(jié)、授權(quán)核準(zhǔn)、提高效率，為企業(yè)提供方便快捷的登記服務(wù)。

（二）扶持種植、養(yǎng)殖業(yè)，發(fā)展執(zhí)照農(nóng)民

近年來**區(qū)在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，一批又一批種養(yǎng)戶、專業(yè)戶如雨后春筍般在鄉(xiāng)村蓬勃發(fā)展起來，山區(qū)的茶葉、牛羊，圩區(qū)的苗木花卉、水產(chǎn)品，施集的草坪、板栗，沙河的草莓、鮮食玉米，業(yè)已成為**區(qū)農(nóng)村一批新的市場(chǎng)主體，并帶動(dòng)了周圍大批農(nóng)民加入了種養(yǎng)業(yè)的行列，但由于**區(qū)經(jīng)濟(jì)總量不大，結(jié)構(gòu)不夠合理，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、組織化程度較低，優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)所占比重不高，政府職能機(jī)構(gòu)不完善，服務(wù)不到位等不利因素限制了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特別是種養(yǎng)戶、專業(yè)戶的擴(kuò)大和發(fā)展。因此要大力發(fā)展農(nóng)村市場(chǎng)，就必須大力發(fā)展“執(zhí)照農(nóng)民”，培育農(nóng)村新型市場(chǎng)主體，就成為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。這就要求工商部門要根據(jù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的要求，充分發(fā)揮登記注冊(cè)職能，積極引導(dǎo)、支持農(nóng)村發(fā)展“執(zhí)照農(nóng)民”，提高農(nóng)民市場(chǎng)主體意識(shí)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度。一是對(duì)農(nóng)村具有一定規(guī)模的種養(yǎng)專業(yè)大戶、能工巧匠以及各類為農(nóng)服務(wù)的中介服務(wù)組織和經(jīng)紀(jì)人符合登記條件的，要做好注冊(cè)登記工作，使他們真正成為農(nóng)村的市場(chǎng)主體。二是引導(dǎo)“執(zhí)照農(nóng)民”向農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、種養(yǎng)業(yè)以及為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的行業(yè)拓展。三是引導(dǎo)“執(zhí)照農(nóng)民”單獨(dú)或聯(lián)合建立加工、銷售一體化的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織。

“執(zhí)照農(nóng)民”是農(nóng)村農(nóng)業(yè)繼第一次大包干改革后出現(xiàn)的又一新生事物，它從法律上賦予農(nóng)民以平等的主體資格進(jìn)入市場(chǎng)，對(duì)保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)朝產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我區(qū)“執(zhí)照農(nóng)民”人均收入平均高出普通農(nóng)民的兩倍以上。近年來在**工商分局的大力扶持下，**區(qū)執(zhí)照農(nóng)民的數(shù)量和質(zhì)量都有了新的發(fā)展，截止2006年5月底，全區(qū)共有執(zhí)照農(nóng)民200多戶，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是種植和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的生力軍，越來越多的農(nóng)戶從傳統(tǒng)的常規(guī)種植業(yè)向新型的高效農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)，“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的發(fā)展格局正在逐步形成，逐步建立了以腰鋪鎮(zhèn)蔬菜，汪郢鄉(xiāng)的水產(chǎn)品，施集的茶葉、貢菊，烏衣、黃圩、花山的苗木花卉，沙河的盆景，皇甫的板栗，大柳的花生等為特色的農(nóng)產(chǎn)品基地，有效地促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

（三）發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織

由于農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)不完全具備市場(chǎng)主體的要求，存在著單家獨(dú)戶解決不了或解決不好的問題，聯(lián)合起來，自我服

務(wù)，自我保護(hù)成為農(nóng)戶最基本最迫切的愿望，專業(yè)合作社就是解決這個(gè)問題最好載體之一。農(nóng)村專業(yè)合作社是農(nóng)民按照“自愿、平等、互利”原則創(chuàng)辦的一種新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，以產(chǎn)品為依托、服務(wù)為宗旨、企業(yè)為龍頭、市場(chǎng)為紐帶、增收為目的，深受農(nóng)民的喜愛。分局因勢(shì)利導(dǎo)，大力扶持農(nóng)村專業(yè)合作社的發(fā)展。

2005年8月12號(hào)，**工商分局，為腰

卜鎮(zhèn)蔬菜種植大戶農(nóng)民宇樂兵等人頒發(fā)了一份企業(yè)名稱為“滁州市**區(qū)綠園蔬菜經(jīng)濟(jì)合作社”的合伙企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，這是**區(qū)第一家農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，當(dāng)時(shí)吸收39戶農(nóng)民入社，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，并采取統(tǒng)一供種，統(tǒng)一供肥，統(tǒng)一用藥，統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)，統(tǒng)一收購，統(tǒng)一銷售等六統(tǒng)一的訂單農(nóng)業(yè)模式。組織標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，產(chǎn)出的無公害產(chǎn)品很受消費(fèi)者歡迎。05年他們發(fā)展優(yōu)良新品種的超甜玉米400多畝，產(chǎn)品打入南京蘇果、華聯(lián)兩大超市，每月供貨1500公斤-2000公斤，先后供貨8萬多公斤，賣價(jià)比地?cái)偸袌?chǎng)平均每斤高出0.3元以上,一季就增收4萬多元。合作社還種植多種蔬菜,并申請(qǐng)了“美中之玉”、“爾兵”農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)，為發(fā)展品牌打下基礎(chǔ)，并獲得國家10萬元財(cái)政扶持資金，改善了生產(chǎn)條件。合作社成立五個(gè)月，社員戶均增收2000多元，成為當(dāng)?shù)匾粋€(gè)農(nóng)民聯(lián)手闖市場(chǎng)的成功典型。在典型推動(dòng)下，**區(qū)的專業(yè)合作社正在蓬勃興起，2006年上半年**區(qū)又成立了施集茶葉合作社、**禾盛優(yōu)質(zhì)稻米合作社，沙河紫玉米合作社、張卜郢白薯種植合作社等八家合作社，而且還成立了一家以合作社為依托的行業(yè)協(xié)會(huì)，滁州市**區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社行業(yè)協(xié)會(huì)。

（四）培育農(nóng)村行業(yè)協(xié)會(huì)，幫助農(nóng)民提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

目前，大部分農(nóng)戶是各自為戰(zhàn)，銷售渠道單一，好的農(nóng)產(chǎn)品往往賣不上好價(jià)錢。

**區(qū)烏衣、黃圩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)是花卉苗木的集中產(chǎn)區(qū)，近年來，在部分種植大戶帶動(dòng)下，全區(qū)苗木花卉發(fā)展到2532戶、1.5萬畝，年產(chǎn)各類苗木幾百萬株的規(guī)模。但由于農(nóng)戶市場(chǎng)信息不靈，生產(chǎn)能力強(qiáng)，銷售能力卻很弱。市場(chǎng)行情波動(dòng)時(shí)，外地來一個(gè)客商，眾多農(nóng)戶一涌而上，競(jìng)相降價(jià)推銷，形成惡性競(jìng)爭(zhēng)。2004年春季苗木銷售旺季，由于惡性競(jìng)爭(zhēng)，苗木銷售的價(jià)格相當(dāng)于成本，無利可賺。

面對(duì)市場(chǎng)混亂的現(xiàn)象，農(nóng)民著急，政府著急。在此情況下分局經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查研究，認(rèn)為要想改善這種局面，必須成立行業(yè)協(xié)會(huì)，由協(xié)會(huì)組織統(tǒng)一協(xié)商訂價(jià)，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格。為此，在**分局的規(guī)范引導(dǎo)和組織下，苗農(nóng)于2004年10月，經(jīng)向民政部門申請(qǐng)成立了**區(qū)苗木花卉行業(yè)協(xié)會(huì)，苗木集中產(chǎn)區(qū)的烏衣工商所騰出一間辦公室供協(xié)會(huì)開展活動(dòng)。分局還通過協(xié)會(huì)引導(dǎo)苗農(nóng)開展行業(yè)自律，舉辦培訓(xùn)班，不僅交流苗木生產(chǎn)技術(shù)，而且上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)課，幫助對(duì)訂單合同進(jìn)行審查把關(guān)。協(xié)會(huì)還定期發(fā)布苗木花卉的價(jià)格、需求等方面信息。一些苗木生產(chǎn)大戶正積極籌建苗木交易市場(chǎng)，從而有力地規(guī)范了市場(chǎng)交易秩序，變混亂的惡性競(jìng)爭(zhēng)為規(guī)范有序地聯(lián)手進(jìn)入市場(chǎng)，苗農(nóng)的合法權(quán)益得到了有效保護(hù)，收益日趨提高。

行業(yè)協(xié)會(huì)的成立，為參加協(xié)會(huì)的會(huì)員提供諸多服務(wù)：一是搜集市場(chǎng)信息，為會(huì)員單位提供市場(chǎng)、法律、國家政策和專業(yè)性的咨詢服務(wù)。信息包括技術(shù)信息、經(jīng)營(yíng)信息、市場(chǎng)信息等等。通過相關(guān)信息全面、系統(tǒng)地搜集、整理，用信息去指導(dǎo)和引導(dǎo)農(nóng)民種什么、養(yǎng)什么、加工什么，減少農(nóng)民的盲目性，把農(nóng)民承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)降到最低線，增強(qiáng)農(nóng)民學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的主動(dòng)性和積極性。二是開發(fā)新產(chǎn)品和推廣新技術(shù)。把農(nóng)村中的許多土專家和技術(shù)能人組織起來，吸收他們?nèi)霑?huì)，他們?cè)谵r(nóng)村、農(nóng)業(yè)各個(gè)領(lǐng)域起著模范帶頭作用。三是開展行業(yè)人才培訓(xùn)活動(dòng)。一方面為農(nóng)村、為農(nóng)民引進(jìn)技術(shù)、管理和經(jīng)營(yíng)人才，另一方面大力開展人才培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化管理人才、營(yíng)銷人才的培訓(xùn)，更新觀念、豐富知識(shí)、提高素質(zhì)、增強(qiáng)能力，推動(dòng)農(nóng)民增加收益。四是協(xié)助農(nóng)民開展商務(wù)活動(dòng)。農(nóng)村行業(yè)協(xié)會(huì)利用自身聯(lián)系廣的優(yōu)勢(shì)，通過舉辦農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)、洽談會(huì)等多種方式，引導(dǎo)農(nóng)民走向市場(chǎng)。

在**工商分局的扶持下，**區(qū)成立了蔬菜協(xié)會(huì)、草坪協(xié)會(huì)、茶葉協(xié)會(huì)等等。這些協(xié)會(huì)的成立，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，幫助農(nóng)民脫貧致富起到了積極作用。

（五）發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，搞活農(nóng)村商品流通。

農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人是一部分農(nóng)民從農(nóng)村種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)中分離出來，專門從事為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供中介服務(wù)的組織或個(gè)人。他們外連市場(chǎng)和龍頭企業(yè)，內(nèi)接農(nóng)戶，并通過簽訂合同訂單的形式，讓千家萬戶按市場(chǎng)需求生產(chǎn)，這樣通過農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人在農(nóng)戶與市場(chǎng)間鋪路搭橋，穿針引線的中介作用，把千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)連接起來，從而把農(nóng)戶引入市場(chǎng)，帶領(lǐng)農(nóng)民自覺地有目的地調(diào)整結(jié)構(gòu)，有計(jì)劃地組織生產(chǎn)，達(dá)到“調(diào)整有路，心中有數(shù)，產(chǎn)后無憂，實(shí)現(xiàn)增收”的目的。發(fā)展規(guī)范農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人是推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展、繁榮農(nóng)村市場(chǎng)、增加農(nóng)民收入的重要途徑。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人發(fā)揮了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)員，開拓市場(chǎng)的信息員，農(nóng)村產(chǎn)品的推銷員，連接市場(chǎng)的中介服務(wù)員的作用。他們活躍在城鄉(xiāng)市場(chǎng)、從事商品流通、信息傳遞的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍架起了農(nóng)民與市場(chǎng)間的橋梁，是解決農(nóng)民調(diào)整難、買賣難的有效途徑。**工商分局結(jié)合**區(qū)特色，積極培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。一是積極引導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，讓更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力投身于農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，發(fā)展各種類型的為農(nóng)服務(wù)的中介服務(wù)組織；二是有針對(duì)性地開展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)，提高農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的綜合素質(zhì)；三是鼓勵(lì)城市下崗職工從事農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人活動(dòng)；四是幫扶有條件的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人大戶發(fā)起成立農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人分會(huì)（協(xié)會(huì)），壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，促進(jìn)其健康發(fā)展。五是扶持引導(dǎo)發(fā)展重點(diǎn)農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)流通中介組織，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品拍賣、網(wǎng)上交易等方式，擴(kuò)大交易渠道，引導(dǎo)農(nóng)村的各類企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)、物流配送等現(xiàn)代流通方式，促進(jìn)搞活動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品流通。六是大力扶持農(nóng)村專業(yè)中介組織開展信息、技術(shù)、培訓(xùn)、市場(chǎng)營(yíng)銷等服務(wù)。七是充分利用電視、電臺(tái)、報(bào)紙等渠道，將農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的作用、法律地位、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的注冊(cè)條件和程序等宣傳到鄉(xiāng)村，樹立守法、守信農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人典型，擴(kuò)大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的影響。八是實(shí)施農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的信用分類監(jiān)督管理制度，嚴(yán)厲打擊無照經(jīng)營(yíng)的“地下”農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人利用虛假信息坑害農(nóng)民利益的違法違規(guī)行為的查處力度。

**區(qū)施集鄉(xiāng)明章村是草坪種植專業(yè)村，但在發(fā)展的過程中，也曾出現(xiàn)種植容易銷售難，想買個(gè)好價(jià)錢更是難，一度出現(xiàn)農(nóng)民廢草坪種莊稼的現(xiàn)象。施集草坪經(jīng)紀(jì)人張克滿長(zhǎng)期從事草坪、花卉苗木的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，他在南京成立了自己的公司，并在施集鄉(xiāng)明張村建立了上百畝的優(yōu)良草坪基地，促進(jìn)了當(dāng)?shù)夭萜寒a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的幾點(diǎn)思考

當(dāng)前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展存在著以下問題：其一，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展?fàn)顟B(tài)不好。其二，發(fā)展不平衡。其三，組織創(chuàng)建的依賴性強(qiáng)。其四，利益連接存在松散性。其五，資金來源存在約束性。其六，法律制度存在滯后性。

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展中，應(yīng)采取以下對(duì)策：

1、堅(jiān)持走多元化發(fā)展、分類指導(dǎo)的道路。

隨著農(nóng)業(yè)專業(yè)化、社會(huì)化程度的不斷提高，各具特色的地區(qū)專業(yè)化日趨明顯，而不同的產(chǎn)業(yè)對(duì)組織的要求各不相同。在發(fā)展農(nóng)村合作組織時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持多樣性原則，防止片面性，充分尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，讓農(nóng)民自由地發(fā)展，不要盲目地推行什么模式，堅(jiān)持先發(fā)展后規(guī)范、邊發(fā)展邊規(guī)范的方針。在組織形式上可以組建專業(yè)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等。同時(shí)，制定相關(guān)的法律法規(guī)，興辦各種農(nóng)村合作組織。把分散的各種農(nóng)村合作組織，以社區(qū)或區(qū)域?yàn)閱挝唤M成聯(lián)合社，逐步形成自下而上的組織體系，這樣既便于更好地管理、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各種農(nóng)民組織的工作，又可以壯大實(shí)力，提高抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

2、深化體制改革，加強(qiáng)金融合作。

傳統(tǒng)的農(nóng)村社區(qū)合作組織、信用合作社、供銷合作社等三大農(nóng)民組織，既是我國農(nóng)民合作組織的重要資源，也是發(fā)展新型合作組織的重要依托，但由于受傳統(tǒng)體制的影響，這些組織存在著巨大的資源浪費(fèi)，而農(nóng)民自發(fā)形成的各種新型組織，卻能較好地規(guī)范農(nóng)村私人信貸，引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)民自我信用組織的發(fā)展。

3、堅(jiān)持農(nóng)民自愿，避免行政干預(yù)。

農(nóng)民合作組織必須堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，政府的主要職責(zé)在于管理社會(huì)公共事務(wù)，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，協(xié)調(diào)各個(gè)群體的利益關(guān)系，許多具體事務(wù)政府管不了、管不好，也不該管，發(fā)展合作組織的職能，應(yīng)逐步交由農(nóng)民組織來承擔(dān)，這是必然的趨勢(shì)。政府應(yīng)從鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)等方面發(fā)揮在合作組織制度創(chuàng)新中的特殊作用。一是各級(jí)稅務(wù)部門應(yīng)對(duì)合作社實(shí)行稅收優(yōu)惠；二是要開通農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”，降低流通成本；三要在用地方面給予優(yōu)惠；四是開展對(duì)合作社授信的探索，改善對(duì)合作社的信貸服務(wù)；五要加大財(cái)政支持力度，建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金，重點(diǎn)扶持合作社；六是保險(xiǎn)公司要擴(kuò)大對(duì)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)承保的探索與試驗(yàn)，要開辟新的險(xiǎn)種，增加對(duì)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，病、蟲、藥害等風(fēng)險(xiǎn)的承保；七要加大對(duì)合作社的技術(shù)支持力度，鼓勵(lì)現(xiàn)職農(nóng)技人員受聘于合作社或離崗參加合作社；八要鼓勵(lì)和支持合作社推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)；九要加強(qiáng)管理，確定一個(gè)主管部門，給合作社一條向政府反映呼聲的渠道，這個(gè)主管部門應(yīng)該是農(nóng)業(yè)行政主管部門，扶持一個(gè)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵在于扶持支撐這個(gè)產(chǎn)業(yè)的組織體系。

4、加強(qiáng)行業(yè)管理，實(shí)行規(guī)范化運(yùn)作，大力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

合作社要結(jié)合自身的特點(diǎn)，建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度。一要建立完善規(guī)范的合作社章程；二要建立健全規(guī)范的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度；三要建立以為單位的分配制度；四要實(shí)行審計(jì)制度；五是合作社要盡量減少機(jī)構(gòu)和專職人員，降低成本費(fèi)用；六要采取有力措施，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育和引導(dǎo)，切實(shí)提高農(nóng)民的法制意識(shí)；七是合作社之間可根據(jù)自愿和實(shí)際需要，通過聯(lián)合組建專業(yè)合作聯(lián)社；八要大力增強(qiáng)合作社的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，目前有一些行之有效的做法，如生產(chǎn)無公害食品，并打出標(biāo)識(shí)，樹立品牌，農(nóng)產(chǎn)品分級(jí)包裝、貯運(yùn)、銷售，通過經(jīng)營(yíng)活動(dòng)健全機(jī)制和積累財(cái)力，有條件的以興辦小型加工和流通實(shí)體等手段，逐步提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力，從而增強(qiáng)其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

5、農(nóng)民專業(yè)合作社的運(yùn)行機(jī)制必須市場(chǎng)化。

市場(chǎng)化合作的核心是利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，所以首先就必須有一個(gè)好的經(jīng)濟(jì)利益的結(jié)合體去運(yùn)作，不然質(zhì)量和銷售就沒有了依托；其次，有市場(chǎng)需要才有質(zhì)量提高，市場(chǎng)流通銜接不上，質(zhì)量再高也只是科研基地而已，不是農(nóng)民的主戰(zhàn)場(chǎng)；再次，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高，是農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)的主要因素，但提高質(zhì)量必須付出成本，成本的付出要考慮收益，如果銷售環(huán)節(jié)不能保證，即商品的價(jià)值難以實(shí)現(xiàn)，農(nóng)民是不愿意付出的。

從總體上看，目前的農(nóng)村合作組織大多是外部力量干預(yù)和滲透的結(jié)果，由于和農(nóng)民的根本利益不一致，導(dǎo)致合作組織發(fā)展的遲緩、短暫，甚至使農(nóng)民的利益受到損害。要想從根本上解決農(nóng)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題，保護(hù)農(nóng)民的權(quán)益，提高農(nóng)民的收入，就必須建立起真正屬于農(nóng)民自己的合作組織。只有這種真正意義上的、自發(fā)的農(nóng)民合作組織，才能構(gòu)成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織依托。

《工商局培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織經(jīng)驗(yàn)材料》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀工商局培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織經(jīng)驗(yàn)材料。

第五篇：關(guān)于壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的調(diào)查與思考

關(guān)于壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的調(diào)查與思考

發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，使農(nóng)民小群體對(duì)接大龍頭和大市場(chǎng)，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)向更高層次邁進(jìn)的根本途徑。近年來，##縣積極推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，走出了一條以壯大新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村跨越發(fā)展的新路。

一、發(fā)展新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的成效及做法

截止目前，##縣發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織52個(gè)，吸收會(huì)員4200余人，輻射農(nóng)戶1.6萬戶，占農(nóng)村總戶數(shù)的58，涉及四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)10個(gè)項(xiàng)目，其中食用菌協(xié)會(huì)26個(gè)，烤煙、白瓜等經(jīng)濟(jì)作物協(xié)會(huì)8個(gè)，圓蔥、韭菜、果樹等果菜協(xié)會(huì)9個(gè)，豬、牛、羊、蜂等養(yǎng)殖協(xié)會(huì)7個(gè)，水稻協(xié)會(huì)2個(gè)。2004年，來自農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織總收入6.78億元，占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的44，各類經(jīng)濟(jì)合作組織為農(nóng)民創(chuàng)收2.1億元，戶均增收7500元，人均增收1980元，有效牽動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。

1、強(qiáng)化扶持服務(wù)，培育催生農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織。##農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展始于上世紀(jì)90年代初。當(dāng)時(shí)，一些農(nóng)民基于生產(chǎn)、銷售需要，自發(fā)組織起來，成立了一些小型的協(xié)會(huì)，以技術(shù)與協(xié)作為鏈接，小規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品。由于受交通、信息、技術(shù)及服務(wù)體系等諸多因素影響，農(nóng)產(chǎn)品科技含量低下，投入產(chǎn)出效益不高，市場(chǎng)銷售不暢，農(nóng)民迫切需要建立和發(fā)展新型的自我服務(wù)組織，解決小生產(chǎn)與大市場(chǎng)之間的矛盾?；诖耍h委、縣政府因勢(shì)利導(dǎo)，成立了專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，及時(shí)出臺(tái)了《##縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織試點(diǎn)工作方案》、《加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的意見》等引導(dǎo)性文件，對(duì)新型合作經(jīng)濟(jì)組織的成員在信貸上予以支持，多次組織典型到各村現(xiàn)身說法，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的迅速建立。##鎮(zhèn)食用菌協(xié)會(huì)成立較早，但以往由于人員少、實(shí)力弱，在引進(jìn)項(xiàng)目、更新技術(shù)上均存在欠缺。為扶持黑木耳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，縣委、縣政府先后籌資1800萬元，建成了全國最大的黑木耳集散市場(chǎng)，有效推動(dòng)了##鎮(zhèn)黑木耳協(xié)會(huì)的快速發(fā)育。在生產(chǎn)銷售過程中，協(xié)會(huì)以##黑木耳山野菜批發(fā)大市場(chǎng)為舞臺(tái)，向農(nóng)戶提供統(tǒng)一的技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一采購生產(chǎn)資料、統(tǒng)一價(jià)格銷售，既整合了品牌，又降低了成本，成為農(nóng)民走向市場(chǎng)的娘家人和源動(dòng)力。

2、加強(qiáng)信息引導(dǎo)，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織層次。在推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)中，注意開展多層次、多角度信息服務(wù)。掛靠科研機(jī)構(gòu)，廣泛開展培訓(xùn)。與省農(nóng)科院等科研部門建立技術(shù)協(xié)作聯(lián)系，在協(xié)會(huì)與院校之間牽線搭橋，為農(nóng)民引進(jìn)新技術(shù)、新品種，定期聘請(qǐng)專家，集中或分散對(duì)合作組織會(huì)員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，向農(nóng)民傳播新的經(jīng)營(yíng)理念。2004年，共舉辦有針對(duì)性培訓(xùn)班56期，培訓(xùn)成員3.87萬人次，以經(jīng)濟(jì)合作組織為載體引進(jìn)培育新品種38個(gè)、新技術(shù)18項(xiàng)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)示范園區(qū)35個(gè)，加快了科技推廣步伐。健全信息網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)科技更新。全縣102個(gè)行政村，已安裝村村通73個(gè)，其中村級(jí)安裝71個(gè)，鎮(zhèn)經(jīng)管站安裝2個(gè)，安裝總量占總村數(shù)的71.6，占信號(hào)覆蓋村的100；向農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織無償投放微機(jī)50臺(tái)，占總村數(shù)的50；開辟致富之友農(nóng)業(yè)頻道，整合電視、電話為農(nóng)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)兩電合一，分期、分步驟跟蹤解答農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)難題1400余個(gè)。針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的集中突出問題，縣電視臺(tái)開播專題節(jié)目35期，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)新技術(shù)的普及。##果樹協(xié)會(huì)充分利用村村通學(xué)習(xí)推廣果樹科學(xué)管理、病蟲害防治等新技術(shù)，使全鎮(zhèn)水果產(chǎn)量由1999年的4300萬斤提升到2004年的6500萬斤，促進(jìn)果農(nóng)人均增收2300元；并與日本果樹協(xié)會(huì)開展交流合作，引進(jìn)新品種試驗(yàn)、示范，引領(lǐng)了果樹科學(xué)栽培的快速發(fā)展。

3、創(chuàng)新培育模式，激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織潛能。始終堅(jiān)持民辦、民管、民受益原則，因地制宜、不拘一格地培育各種農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，初步形成了七型并進(jìn)的發(fā)展格局。一是行業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)控型。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自我發(fā)展、自我約束、自我完善的組織協(xié)調(diào)功能。由農(nóng)民聯(lián)合發(fā)起，圍繞

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建立協(xié)會(huì)或合作社，構(gòu)建一家一戶為基礎(chǔ)、千家萬戶成規(guī)模、區(qū)域布局作基地、龍頭企業(yè)拓市場(chǎng)的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。組建的縣級(jí)食用菌、果菜、烤煙等產(chǎn)銷協(xié)會(huì)通過專業(yè)化分工、社會(huì)化服務(wù)，將不同經(jīng)營(yíng)主體組合起來，促進(jìn)銷售公司與農(nóng)戶、農(nóng)戶與基地及市場(chǎng)的緊密聯(lián)系，構(gòu)建了外辟多元市場(chǎng)、內(nèi)建特色基地、基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。二是大戶群體擴(kuò)張型。能人大戶以一帶十同致富是激活農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)的源動(dòng)力。扶持種、養(yǎng)、加、運(yùn)、銷和為農(nóng)服務(wù)的農(nóng)村大戶，牽頭組成專業(yè)協(xié)會(huì)，把廣大農(nóng)民的著力點(diǎn)和興奮點(diǎn)引向農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；?、集約化發(fā)展。##鎮(zhèn)東方紅村致富能人##，針對(duì)農(nóng)民在育菌環(huán)節(jié)投資大、風(fēng)險(xiǎn)高的實(shí)際，投資40萬元開辦液體菌包廠，實(shí)行工廠化集中育菌，以每袋0.9元低價(jià)賣給會(huì)員，2005年共生產(chǎn)51萬袋，全部銷售一空，實(shí)現(xiàn)了雙贏。三是村組農(nóng)戶聯(lián)合型。由村集體牽頭，吸收本村及周邊從事同一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民建立協(xié)會(huì)或合作社，通過組建協(xié)會(huì)，集聚農(nóng)戶聯(lián)手經(jīng)營(yíng)，既降低了生產(chǎn)成本，又規(guī)避了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量效益逐年提高。##鎮(zhèn)每年水稻產(chǎn)量在2.3萬噸左右，針對(duì)農(nóng)民賣難問題，##村水稻專業(yè)協(xié)會(huì)以會(huì)員入股形式在國家工商總局注冊(cè)申辦了小江南牌A級(jí)稻米綠色標(biāo)識(shí)，實(shí)現(xiàn)收購、加工、包裝、銷售四統(tǒng)一，每斤價(jià)格比原來提高了0.2元，并在俄羅斯打開了市場(chǎng)。四是院?；睾献餍?。農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)與農(nóng)民聯(lián)合，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)掛、靠、聯(lián)科研機(jī)構(gòu)和大專院校建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化示范園。##村圓蔥協(xié)會(huì)與東北農(nóng)業(yè)大學(xué)建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)引種、推廣日本卡木依、福星等新品種，東北農(nóng)大定期派駐專家、教授對(duì)蔥農(nóng)進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)，圓蔥面積由2002年的260畝迅速擴(kuò)張至今年的4000畝，年產(chǎn)1.6萬噸，全部出口俄羅斯，成為遠(yuǎn)近聞名的外向型特色農(nóng)業(yè)一品村。五是加工企業(yè)帶動(dòng)型。不斷建立和完善產(chǎn)業(yè)內(nèi)部新型利益關(guān)系，改變農(nóng)民單純賣原料的傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)方式，吸引農(nóng)民以土地、原料、進(jìn)廠做工等形式參股分紅，由單純的買賣關(guān)系變?yōu)榛锇殛P(guān)系；龍頭企業(yè)采取保

護(hù)價(jià)收購、預(yù)付定金、二次結(jié)算等辦法，反哺基地及農(nóng)戶，形成了利益均擔(dān)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作機(jī)制。建成農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)101家，年加工、貯藏、包裝銷售果菜等農(nóng)副產(chǎn)品50萬噸，龍頭企業(yè)集群初步形成，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高，成為縣域農(nóng)產(chǎn)品搏擊市場(chǎng)的中堅(jiān)力量。六是流通市場(chǎng)鏈接型。流通決定生產(chǎn)，銷售決定效益，搞活市場(chǎng)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作。推行市場(chǎng)+農(nóng)戶（企業(yè)）機(jī)制，積極組織農(nóng)產(chǎn)品直接進(jìn)入市場(chǎng)。打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)提藍(lán)小賣的生產(chǎn)銷售方式，實(shí)行誰投資、誰所有、誰受益，聚集民間資本2200萬元建成##黑木耳山野菜批發(fā)大市場(chǎng)，年實(shí)現(xiàn)銷售量2萬噸，銷售額8億元，成為全國最大的黑木耳交易市場(chǎng)。七是科技園區(qū)輻射型。干部率先垂范、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)園區(qū)是引領(lǐng)群眾調(diào)整結(jié)構(gòu)的重要手段。推行園區(qū)+農(nóng)戶機(jī)制，徹底打破農(nóng)民傳統(tǒng)種養(yǎng)方式、種養(yǎng)習(xí)慣和種養(yǎng)觀念，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技園區(qū)引種、示范、育種、推廣的聚集輻射作用，促使農(nóng)產(chǎn)品高產(chǎn)高效，這幾年，沿道、沿河、沿邊創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技示范園40個(gè)，促進(jìn)了科技成果的配套組裝，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的普及推廣。

4、規(guī)范運(yùn)行管理，保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展。由于農(nóng)民科技文化水平相對(duì)較低，對(duì)實(shí)現(xiàn)合作的認(rèn)識(shí)不足，加之相關(guān)法律法規(guī)不健全，有相當(dāng)一部分農(nóng)民缺乏合作的積極主動(dòng)性，致使合作的范圍尚小，許多農(nóng)村合作組織還處于搖擺不定的初始化起步階段。因而在具體的操作上，做到了兩規(guī)范、一完善。一是規(guī)范政府行為。堅(jiān)持民營(yíng)團(tuán)體進(jìn)位、行政管理退位的原則，經(jīng)過初期一段直接扶持之后，逐漸轉(zhuǎn)向以指導(dǎo)和引導(dǎo)為主，逐步強(qiáng)化農(nóng)民在合作組織中的主體地位。二是規(guī)范合作組織內(nèi)部管理。層層成立理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，發(fā)揮農(nóng)民成員主體作用，增加農(nóng)民成員的發(fā)言權(quán)；適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)制度的新要求，引入有管理經(jīng)驗(yàn)的能人行家參與治理，提高合作組織經(jīng)營(yíng)管理水平，使專業(yè)合作組織全部達(dá)到了四有，即有章程，有組織，有機(jī)構(gòu)，有制度。三是完善利益分配機(jī)制。以訂單等契約合作方式保證農(nóng)民利益，逐步使合作組織與農(nóng)戶

結(jié)成緊密的利益共同體。大肚川亞麻廠組織農(nóng)戶以土地入股，包產(chǎn)包銷，每年與農(nóng)戶簽訂技術(shù)服務(wù)和產(chǎn)品收購合同，有效規(guī)避了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，形成了效益均沾的信用載體。

二、存在的問題

盡管##農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但也存在著一些亟待解決的矛盾和問題。

一是組織合作不夠規(guī)范，聯(lián)接鏈條脆弱。組織與會(huì)員之間的利益關(guān)系不夠緊密，沒有明確的合同約束，有較大的不穩(wěn)定性，基本處于好則合、不好則散，有利則合、遇險(xiǎn)則散的松散狀態(tài)。

二是運(yùn)行機(jī)制不健全，缺乏有序管理。大部分合作組織沒有嚴(yán)密的運(yùn)行章程，董事會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)制度不夠健全，成員素質(zhì)不高，只是憑經(jīng)驗(yàn)、憑干勁辦事，自我完善、自我發(fā)展、自我服務(wù)的能力不強(qiáng)，影響了整體功能的發(fā)揮。

三是組織化程度不高，服務(wù)水平不高。多數(shù)合作組織沒有興辦實(shí)體，服務(wù)基本停留在信息、技術(shù)咨詢等層面，提供加工、儲(chǔ)運(yùn)等配套服務(wù)能力較弱，吸引力、凝聚力不強(qiáng)，尚不能適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)升級(jí)發(fā)展的要求。

三、對(duì)策與建議

著眼以工業(yè)化思路抓農(nóng)業(yè)和解決農(nóng)產(chǎn)品賣難，堅(jiān)持抓中介、活流通、強(qiáng)服務(wù)、保增收，持續(xù)培育壯大新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，形成組有專業(yè)大戶、村有專業(yè)隊(duì)伍、鎮(zhèn)有合作公司、縣有合作集團(tuán)、產(chǎn)業(yè)有專業(yè)協(xié)會(huì)的綜合服務(wù)體系，支持和推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速發(fā)展。

1、扶持引導(dǎo)，營(yíng)造良好發(fā)展氛圍。充分釋放政策導(dǎo)向效應(yīng)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織健康發(fā)展。一是強(qiáng)化宣傳。發(fā)揮電視、村村通網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作用，多層次、廣視角向農(nóng)民推介農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的意義及內(nèi)涵，提高農(nóng)戶參與發(fā)展的積極性，擴(kuò)大合作組織影響力。通過樹典型、搞對(duì)比，讓農(nóng)民消除與己無關(guān)思想，切實(shí)體會(huì)到參與合作組織發(fā)展的實(shí)惠。二是優(yōu)化政策。進(jìn)一步制定傾斜政策，組織民政、工商、土地、財(cái)政、金融等部門在領(lǐng)照辦證、場(chǎng)地征用、融通資金等方面給予扶持。組織農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧等部門，在信息、項(xiàng)目、技術(shù)等方面大開綠燈，創(chuàng)造條件。三是規(guī)范引導(dǎo)。指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展方向，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，幫助農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織解決好各種矛盾糾紛，保護(hù)其合法權(quán)益，既不能鉆法律空子，又要促其健康發(fā)展。四是加強(qiáng)管理。定期對(duì)實(shí)力強(qiáng)、前景好的合作組織管理者進(jìn)行培訓(xùn)，強(qiáng)化誠信、合同教育，遵守市場(chǎng)規(guī)則，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織有序發(fā)展。

2、理順關(guān)系，完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。協(xié)調(diào)理順好實(shí)體內(nèi)部關(guān)系，做到三個(gè)規(guī)范。一是規(guī)范組織。因地制宜，逐步引導(dǎo)合作組織由小變大、由松散變緊密。針對(duì)登記管理混亂問題，依據(jù)相關(guān)法律，劃清權(quán)屬，監(jiān)督合作組織及時(shí)注冊(cè)，以免出現(xiàn)黑組織或非法組織，建立規(guī)范完善的合作組織體系。二是規(guī)范運(yùn)行。在起步階段，由政府參與發(fā)動(dòng)、組織協(xié)調(diào)，協(xié)會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)正常后，則逐步退出，由會(huì)員按章程民主推選負(fù)責(zé)人，實(shí)行民主管理。三是規(guī)范章程。指導(dǎo)合作組織完善各項(xiàng)制度，健全社員大會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)視會(huì)等內(nèi)部組織，形成民主決策、合作服務(wù)和收益分[1] [2] 下一頁