第一篇：在全國統(tǒng)計會議上的工作報告 - 國家質(zhì)檢總局

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在全國檢驗檢疫業(yè)務統(tǒng)計培訓班的講話

同志們：

在剛剛進入2005年，全國檢驗檢疫系統(tǒng)認真學習貫徹黨的十六屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神、積極實踐“三個代表”重要思想的新形勢下，我們今天在中山舉辦全國檢驗檢疫系統(tǒng)業(yè)務統(tǒng)計培訓班。這次培訓班主要是學習研究檢驗檢疫業(yè)務統(tǒng)計制度、統(tǒng)計報表和統(tǒng)計程序的操作使用。同時，總結檢驗檢疫機構改革以來業(yè)務統(tǒng)計工作的情況，交流業(yè)務統(tǒng)計工作經(jīng)驗，分析檢驗檢疫業(yè)務統(tǒng)計工作面臨的形勢和存在的問題，研究制定下一階段做好檢驗檢疫業(yè)務統(tǒng)計工作的思路。下面，我代表總局通關司講三方面意見：

一、認真學習貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，檢驗檢疫業(yè)務統(tǒng)計工作取得新成效

檢驗檢疫機構改革以來，全國檢驗檢疫系統(tǒng)統(tǒng)計部門積極實踐“三個代表”重要思想，認真學習貫徹黨的十六大精神，緊密結合檢驗檢疫的中心工作任務，團結一致，扎實工作，勇于創(chuàng)新，認真履行《統(tǒng)計法》賦予的神圣職責，圓滿完成了檢驗檢疫業(yè)務統(tǒng)計的各項任務，為檢驗檢疫業(yè)務改革和檢驗檢疫監(jiān)督管理模式的轉(zhuǎn)變做出了積極貢獻。四年來全--------------------------精品

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系統(tǒng)的業(yè)務統(tǒng)計工作實現(xiàn)了一個統(tǒng)一、兩項突破和三方面明顯進展。具體表現(xiàn)在：

（一）建立了全國統(tǒng)一的檢驗檢疫業(yè)務統(tǒng)計制度 1999年，“三檢”合一之初，由于歷史原因形成的三個不同的統(tǒng)計體系也同時進入到了新成立的檢驗檢疫機構。隨之而來統(tǒng)計上報渠道不暢、統(tǒng)計數(shù)據(jù)時效性不強以及“三檢”業(yè)務數(shù)據(jù)重復統(tǒng)計等問題逐漸顯露出來，嚴重制約了全國檢驗檢疫業(yè)務統(tǒng)計工作的順利開展。為從根本上改變業(yè)務統(tǒng)計工作的狀況，總局果斷決定實施檢驗檢疫統(tǒng)計業(yè)務改革。隨后，組織系統(tǒng)內(nèi)的業(yè)務、統(tǒng)計和計算機等方面的專家進行攻關。專家組在詳細研究原“三檢”業(yè)務結構、統(tǒng)計辦法的基礎上，結合檢驗檢疫工作的實際，制定了全國統(tǒng)一的檢驗檢疫系統(tǒng)業(yè)務統(tǒng)計制度和業(yè)務統(tǒng)計管理辦法，并首次向國家統(tǒng)計局進行了備案。

新的統(tǒng)計制度和管理辦法進一步明確了檢驗檢疫業(yè)務統(tǒng)計的任務、統(tǒng)計部門的職責、統(tǒng)計的范圍、統(tǒng)計資料的收集和上報以及統(tǒng)計資料的應用和發(fā)布等工作，較好地解決了檢驗檢疫業(yè)務統(tǒng)計工作存在的三個方面的突出問題：

一是解決了檢驗檢疫業(yè)務統(tǒng)計在國民經(jīng)濟統(tǒng)計中的地位問題。多年以來，原“三檢”機構的業(yè)務統(tǒng)計工作一直獨立運作，沒有歸于國民經(jīng)濟統(tǒng)計體系之中，檢驗檢疫統(tǒng)計在--------------------------精品

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國民經(jīng)濟統(tǒng)計中的地位和作用沒有得以充分發(fā)揮。新的統(tǒng)計制度和管理辦法實施后，我們一方面加強了內(nèi)部統(tǒng)計規(guī)范，保證了數(shù)據(jù)質(zhì)量，另一方面加強了與政府統(tǒng)計部門的聯(lián)系與合作，將檢驗檢疫業(yè)務統(tǒng)計納入了國家統(tǒng)計局經(jīng)濟運行會，為我們及時向國家宏觀經(jīng)濟管理部門提供檢驗檢疫信息創(chuàng)造了條件，使檢驗檢疫業(yè)務統(tǒng)計納入到了國民經(jīng)濟統(tǒng)計體系，增強了檢驗檢疫機構在國民經(jīng)濟統(tǒng)計中的影響。

二是解決了統(tǒng)計工作多頭上報、多頭管理問題。通過建立全國統(tǒng)一的業(yè)務統(tǒng)計管理體系，明確統(tǒng)計管理部門的職責，建立了統(tǒng)計數(shù)據(jù)歸口管理和上報制度，避免了統(tǒng)計數(shù)據(jù)多頭上報、數(shù)據(jù)上報部門責任不明以及對統(tǒng)計工作的“多頭”管理問題。

三是解決了業(yè)務數(shù)據(jù)重復統(tǒng)計問題。“三檢”合一之初，由于統(tǒng)計數(shù)據(jù)的多頭上報、多頭管理帶來的數(shù)據(jù)重復統(tǒng)計問題非常突出，有時總局匯總的全系統(tǒng)進出口檢驗檢疫數(shù)據(jù)比同期的進出口貿(mào)易總額還要大，嚴重背離了檢驗檢疫業(yè)務的實際。新的統(tǒng)計制度和管理辦法通過重新確定統(tǒng)計范圍、明確統(tǒng)計指標、統(tǒng)一上報途徑、統(tǒng)一統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源、嚴格統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督等措施有效解決了業(yè)務數(shù)據(jù)的重復統(tǒng)計問題。

（二）在完善檢驗檢疫業(yè)務統(tǒng)計指標體系方面實現(xiàn)了新突破

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2000年以來，我們緊密結合檢驗檢疫業(yè)務工作需要，對檢驗檢疫業(yè)務統(tǒng)計指標體系進行不斷規(guī)范和完善，深入挖掘整理了檢驗檢疫業(yè)務的核心數(shù)據(jù)，建立了全新的檢驗檢疫系統(tǒng)統(tǒng)計指標體系。

一是實現(xiàn)了業(yè)務統(tǒng)計由“量”到“質(zhì)”的轉(zhuǎn)變。將統(tǒng)計指標體系從過去單一的批、噸、元逐步轉(zhuǎn)化為能體現(xiàn)檢驗檢疫職能的貨物質(zhì)量分析、動植物疫情分析和出入境人員疾病監(jiān)測分析的指標體系上來，擴大了范圍，充實了內(nèi)容，增強了統(tǒng)計數(shù)據(jù)對檢驗檢疫工作的指導作用。

二是加快了統(tǒng)計規(guī)范化進程。制定了檢驗檢疫業(yè)務統(tǒng)計工作規(guī)范、出入境貨物檢驗檢疫數(shù)據(jù)規(guī)范和業(yè)務報表編制規(guī)范等一系列規(guī)范性文件，進一步明確了對指標的理解和界定，規(guī)范了數(shù)據(jù)采集和上報程序，從制度上保證了統(tǒng)計指標體系的有效運行。

三是加強了統(tǒng)計指標科研以及科研成果的應用工作。完成了出入境貨物檢驗檢疫分類代碼與HS編碼對照項目研究，并在全國檢驗檢疫系統(tǒng)進行了推廣應用。出入境貨物分類代碼與HS編碼對照研究項目在2002年4月份召開的全國檢驗檢疫系統(tǒng)科研與制標工作會上，被列入全國“十五”期間重點攻關項目。該項目的成功完成，為加強全國檢驗檢疫業(yè)務統(tǒng)計工作的規(guī)范化管理，深入開展統(tǒng)計分析工作奠定--------------------------精品

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了基礎。

四是完善了檢驗檢疫業(yè)務統(tǒng)計制度，修改了統(tǒng)計報表。使統(tǒng)計工作更及時、準確和有效地反應檢驗檢疫業(yè)務工作，滿足了新《商檢法》實施后出入境檢驗檢疫業(yè)務管理、業(yè)務決策、制定政策及風險預警等工作的需要。在這方面，廈門、上海、山東、廣東、深圳、吉林、遼寧、福建等局做了大量工作。

（三）在統(tǒng)計手段建設方面實現(xiàn)了新突破

一是完成了檢驗檢疫業(yè)務統(tǒng)計系統(tǒng)的開發(fā)工作。以檢驗檢疫綜合業(yè)務管理系統(tǒng)CIQ2000的開發(fā)應用為契機，提前研究、提前介入，將業(yè)務統(tǒng)計管理系統(tǒng)作為CIQ2000系統(tǒng)的一個重要子系統(tǒng)進行開發(fā)研制，將業(yè)務統(tǒng)計系統(tǒng)融入到了綜合業(yè)務管理系統(tǒng)之中，初步實現(xiàn)了從源頭上對數(shù)據(jù)的采集和整理。CIQ2000綜合業(yè)務計算機管理系統(tǒng)一期工程在全國上線后，實現(xiàn)了國家局與35個直屬局的聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)了統(tǒng)計數(shù)據(jù)在廣域網(wǎng)上傳輸，初步顯示了統(tǒng)計信息化的優(yōu)勢，在保證數(shù)據(jù)來源準確性和可靠性的同時，提高了統(tǒng)計匯總上報的效率，保證了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的時效性。

二是加大了對統(tǒng)計信息化的支持力度。各直屬局都為統(tǒng)計部門配備了相應的信息化設備，相當一部分局還配備了統(tǒng)計專用服務器，從硬件配備上完善了統(tǒng)計工作手段?？偩诌€--------------------------精品

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建立了檢驗檢疫業(yè)務統(tǒng)計網(wǎng)站。

三是根據(jù)統(tǒng)計管理和檢驗檢疫業(yè)務發(fā)展的需要，及時將統(tǒng)計科研的成果，如：統(tǒng)計指標體系、統(tǒng)計分類代碼與HS編碼對照等，應用到統(tǒng)計信息化建設工作中，不斷充實和完善統(tǒng)計信息化工作，以信息化促進統(tǒng)計工作質(zhì)量全面提升。

四是及時收集整理全系統(tǒng)統(tǒng)計信息化系統(tǒng)應用工作中的問題，結合總局CIQ2000綜合業(yè)務計算機管理系統(tǒng)2.0版的升級工作，對統(tǒng)計系統(tǒng)進行全面升級改造，為深入開展統(tǒng)計分析，服務于業(yè)務管理，特別是服務于業(yè)務管理部門應對國外技術壁壘的研究等工作奠定了強有力的數(shù)據(jù)基礎。

（四）在統(tǒng)計隊伍建設上取得了明顯進展

經(jīng)過幾年的努力，全國統(tǒng)一的統(tǒng)計隊伍網(wǎng)絡已初具規(guī)模，保證了檢驗檢疫業(yè)務統(tǒng)計各項任務的順利完成。

一是各級黨組都對統(tǒng)計隊伍建設重視，為統(tǒng)計工作的正常開展奠定了基礎?？偩衷跈C構改革之初就成立了統(tǒng)計處，加強了對全國統(tǒng)計工作的統(tǒng)一領導。各直屬局也建立了分管局領導負責，專職和兼職統(tǒng)計人員管理的統(tǒng)計體系。廣東、北京、福建、江西、貴州等局還設立了統(tǒng)計科。

二是加大了對統(tǒng)計人員的培訓力度，提高了統(tǒng)計人員的專業(yè)技術水平。三年來，我們舉辦了多次統(tǒng)計業(yè)務培訓班，在2002年舉辦的全國培訓班上我們還請來了國家統(tǒng)計局的--------------------------精品

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崔曉紅處長為全國統(tǒng)計人員做了國家經(jīng)濟運行分析的特點和方法的專題報告。

三是加強了對外交流和學習，開闊了統(tǒng)計人員的眼界。例如：參加了外經(jīng)貿(mào)部統(tǒng)計學會，并成為常務理事單位；選派系統(tǒng)內(nèi)的統(tǒng)計專家赴歐盟參加國際高級統(tǒng)計交流與培訓等。

（五）在統(tǒng)計分析方面取得了明顯進展

一是直屬局普遍提高了對統(tǒng)計分析工作重要性的認識，將能否進行統(tǒng)計分析、統(tǒng)計分析是否真實反映業(yè)務實際以及對業(yè)務管理工作是否有切實可行的意見和建議作為評價一個單位和部門統(tǒng)計工作的重要依據(jù)。有的直屬局一把手親自抓統(tǒng)計分析工作，將統(tǒng)計分析與業(yè)務調(diào)研緊密結合起來，提高了業(yè)務調(diào)研的質(zhì)量和對檢驗檢疫業(yè)務工作的指導作用。例如：山東局于樺局長在統(tǒng)計分析的基礎上對山東農(nóng)副產(chǎn)品進行了深入調(diào)研，撰寫的專題調(diào)研報告受到了省政府主要領導的高度重視，以及新華社的高度關注。新華社專門派員在山東進行深入調(diào)研，將山東農(nóng)副產(chǎn)品的出口情況以及山東檢驗檢疫局的對策和建議以內(nèi)參的形式上報中央。

二是統(tǒng)計分析的質(zhì)量普遍提高，有的分析材料甚至引起了國家高層的關注，對國民經(jīng)濟的運行產(chǎn)生了積極影響。例如：內(nèi)蒙局針對羊絨制品出口訂單減少的現(xiàn)狀，及時結合檢--------------------------精品

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驗檢疫工作情況進行了深入分析，提出的扭轉(zhuǎn)局面的建議受到自治區(qū)政府主要領導的高度重視，多家媒體也對此進行了深入報道，很快引起了出口企業(yè)的重視。在檢驗檢疫、政府和企業(yè)的共同努力下，很快扭轉(zhuǎn)了局面，羊絨出口量有了較大幅度回升。山東局2001年對進口大豆的統(tǒng)計分析材料受到了山東省政府和國務院的高度重視，時任國務院副總理的溫家寶同志親自在分析材料上進行了批示，對國家出臺相關政策措施起到了積極的作用。

三是總局通關司也加大了統(tǒng)計分析力度。建立了全國檢驗檢疫系統(tǒng)業(yè)務統(tǒng)計分析“白皮書”制度，定期對全國檢驗檢疫業(yè)務進行分析，指導業(yè)務管理工作，為進出口企業(yè)服務。在建立檢驗檢疫業(yè)務統(tǒng)計快報、月報、年報制度基礎上，2004年第二季度又建立了進口四類敏感商品周報制度，為領導決策提供及時服務。完成了統(tǒng)計決策支持系統(tǒng)的方案設計工作。決策支持系統(tǒng)將解決數(shù)據(jù)清洗、分類、快速運算和合理存儲等問題，該系統(tǒng)的完成，將進一步推進檢驗檢疫數(shù)據(jù)信息資源的綜合開發(fā)利用，對促進檢驗檢疫業(yè)務的發(fā)展，起到積極的推動作用。

（六）在實施統(tǒng)計監(jiān)督方面取得了明顯進展

一是各直屬局和分支機構普遍建立了適應各單位特點的統(tǒng)計監(jiān)督制度，通過在業(yè)務部門設立兼職統(tǒng)計聯(lián)絡員、將--------------------------精品

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統(tǒng)計監(jiān)督融入到工作質(zhì)量檢查之中等多種方式加強統(tǒng)計監(jiān)督工作。遼寧局采取措施將統(tǒng)計監(jiān)督提前到報檢環(huán)節(jié)，通過加強對報檢單位的管理，制定了對報檢單位電子報檢數(shù)據(jù)考核項目和方法，對電子報檢的差錯過高的報檢單位進行追究，從源頭上保證數(shù)據(jù)質(zhì)量；山東局將統(tǒng)計監(jiān)督作為在全局范圍內(nèi)實施的工作績效管理評估考核的重要內(nèi)容，促進和推動了各項業(yè)務工作水平的提高。

二是定期組織開展全國范圍的統(tǒng)計工作質(zhì)量檢查，通過檢查及時發(fā)現(xiàn)和糾正了部分統(tǒng)計部門存在的遲報、漏報、錯報等問題，消除了一些影響數(shù)據(jù)質(zhì)量的因素，研究確定了一些保證數(shù)據(jù)質(zhì)量的措施，使各級統(tǒng)計部門以及與統(tǒng)計部門密切相關的業(yè)務部門普遍增強了依法管理、依法統(tǒng)計的意識，全國統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量得到了明顯改善。各直屬局也普遍加強了對業(yè)務部門和分支機構的監(jiān)督檢查，從源頭上保證了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

三是加大了數(shù)據(jù)質(zhì)量通報力度?？偩滞ㄟ^定期通報各直屬局數(shù)據(jù)質(zhì)量情況，及時糾正了統(tǒng)計工作中存在的問題。部分直屬局也建立了對分支機構數(shù)據(jù)質(zhì)量通報的力度，保證了數(shù)據(jù)質(zhì)量。當然了，業(yè)務量大的局出現(xiàn)問題的幾率大一些，但不代表這些局統(tǒng)計工作開展的不好。

二、正確理解新形勢下統(tǒng)計工作的地位和作用，清醒認--------------------------精品

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識檢驗檢疫業(yè)務統(tǒng)計工作存在的突出問題

（一）新形勢下檢驗檢疫業(yè)務統(tǒng)計工作的地位和作用日益突出

加入WTO后，作為國家經(jīng)濟和人民安全衛(wèi)生重要執(zhí)法把關部門的檢驗檢疫機構的職責和任務越來越繁重，黨中央、國務院也對檢驗檢疫機構寄予厚望，提出了“忠于職守、勇于負責、嚴格把關、保國安民”的要求。作為檢驗檢疫工作重要組成部分和國民經(jīng)濟統(tǒng)計重要內(nèi)容的檢驗檢疫業(yè)務統(tǒng)計工作也面臨著十分嚴峻的形勢，統(tǒng)計工作的地位和作用日益突出。

首先，做好檢驗檢疫業(yè)務統(tǒng)計工作是實踐“三個代表”重要思想和貫徹落實十六屆三中、四中全會精神的迫切需要。統(tǒng)計工作必須真實、全面、深入地反映檢驗檢疫業(yè)務工作的實際，代表先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，為全面建設小康社會的宏偉目標服務。

其次，做好檢驗檢疫業(yè)務統(tǒng)計工作是應對國外技術壁壘調(diào)控進口、嚴把國門、保國安民的需要。應對國外技術壁壘需要對進出口有關信息，如數(shù)量、質(zhì)量情況，疫病疫情等進行綜合分析評估后制定對策，這都對統(tǒng)計工作能否及時、準確、全面地提供信息支持提出了更高的要求。例如，2004年初，珠海局進口凍肉突然增多，反映出的走私闖關現(xiàn)象后--------------------------精品

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來引起了注意。

第三，做好檢驗檢疫業(yè)務統(tǒng)計工作是實現(xiàn)檢驗檢疫工作重點轉(zhuǎn)移和檢驗檢疫監(jiān)督管理模式轉(zhuǎn)變的客觀要求。新《商檢法》確定了檢驗工作的重點為“安全、衛(wèi)生、健康、環(huán)保、反欺詐”，為適應這一要求，檢驗檢疫監(jiān)督管理模式也正在從以批批檢驗檢疫為主的方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐栽搭^管理、風險控制為主的抽批檢驗、型式試驗、過程檢驗等新的管理模式。不管是檢驗檢疫工作重點的轉(zhuǎn)移和檢驗檢疫監(jiān)督管理模式的轉(zhuǎn)變都離不開數(shù)據(jù)的支持。檢驗檢疫業(yè)務統(tǒng)計必須發(fā)揮自身優(yōu)勢，通過對檢驗檢疫業(yè)務數(shù)據(jù)全面、及時、深入地分析，為檢驗檢疫業(yè)務改革服務。

第四，做好檢驗檢疫業(yè)務統(tǒng)計工作是推進誠信建設，全面實施“大通關”工程，建設中國電子檢驗檢疫的需要。實施“大通關”工作的核心目標是“提速、減負、增效、嚴密監(jiān)管”，而要實現(xiàn)上述目標建設中國電子檢驗檢疫就需要在對企業(yè)誠信度進行評估的基礎上，對現(xiàn)有業(yè)務模式和業(yè)務處理流程進行分析、評估和整合，對此，檢驗檢疫業(yè)務統(tǒng)計也責無旁貸。

第五，做好檢驗檢疫業(yè)務統(tǒng)計工作是實現(xiàn)電子監(jiān)管保證檢驗檢疫工作質(zhì)量的有效措施。電子監(jiān)管是吳儀副總理對檢驗檢疫機構提出的新要求，是我們今后一個時期努力的方--------------------------精品

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向。電子監(jiān)管就是用信息化的方式在風險分析的基礎上對檢驗檢疫監(jiān)管工作進行重新規(guī)劃。風險分析的基礎就是檢驗檢疫業(yè)務統(tǒng)計數(shù)據(jù)和信息，因此，業(yè)務統(tǒng)計應該而且必須成為實現(xiàn)電子監(jiān)管目標的有效手段。

（二）檢驗檢疫業(yè)務統(tǒng)計工作中存在的突出問題 在全國檢驗檢疫系統(tǒng)業(yè)務統(tǒng)計人員的共同努力下，檢驗檢疫業(yè)務統(tǒng)計工作取得了顯著的成績，為檢驗檢疫業(yè)務改革等各項工作做出了應有的貢獻。但是，我們也應清醒地看到，在新形勢下，檢驗檢疫業(yè)務統(tǒng)計工作仍有很多不適應，不適應檢驗檢疫業(yè)務改革的需要、不適應“大通關”和電子監(jiān)管的需要。檢驗檢疫業(yè)務統(tǒng)計工作仍然存在很多突出的問題和隱患，這些問題如果解決不好、解決不及時，必將影響統(tǒng)計工作質(zhì)量，制約統(tǒng)計工作職能的正常發(fā)揮。目前，檢驗檢疫業(yè)務統(tǒng)計工作主要存在以下五方面的問題：

一是統(tǒng)計隊伍建設仍不能滿足統(tǒng)計工作的需要。由于個別單位的領導對統(tǒng)計工作重視程度不夠，統(tǒng)計工作隊伍參差不齊。有的單位統(tǒng)計隊伍不穩(wěn)定，專職統(tǒng)計人員經(jīng)常更換。有的將不懂統(tǒng)計、不懂業(yè)務的人員安排在統(tǒng)計崗位。等等。

二是數(shù)據(jù)質(zhì)量仍存在很多問題，不能全面、及時、準確地反映業(yè)務工作情況。例如：應該列入統(tǒng)計的未列入或未按規(guī)定列入，導致各級領導和業(yè)務管理部門急需的數(shù)據(jù)，我們--------------------------精品

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沒有完全掌握或及時掌握；我們掌握的一些數(shù)據(jù)也不完全符合各級領導和業(yè)務管理部門的實際需要。

三是數(shù)出多門的問題仍在一定程度上存在。業(yè)務部門不經(jīng)統(tǒng)計部門審核而隨意向外報送數(shù)據(jù)的現(xiàn)象時有發(fā)生。例如：部分直屬局年終總結材料數(shù)據(jù)與報給國家局的數(shù)據(jù)不一致；部分直屬局上報給總局業(yè)務主管部門的數(shù)據(jù)與上報總局統(tǒng)計部門的數(shù)據(jù)不一致等。

四是統(tǒng)計監(jiān)督的力度仍不夠。突出表現(xiàn)在對業(yè)務部門源頭數(shù)據(jù)的采集監(jiān)督不到位，存在應錄入的不錄入或不按規(guī)定錄入的現(xiàn)象；個別局甚至對部分業(yè)務（如進口汽車）長期未統(tǒng)計上報熟視無睹。

五是統(tǒng)計分析工作仍需進一步完善。例如：統(tǒng)計分析的深度、力度和時效性仍不夠，不能完全滿足檢驗檢疫依法履行職責的需要；部分局長期沒有開展統(tǒng)計分析等。

三、深入學習貫徹“三個代表”重要思想和十六屆四中全會精神，開創(chuàng)檢驗檢疫業(yè)務統(tǒng)計工作新局面

我們的統(tǒng)計工作要為促進經(jīng)濟和社會發(fā)展的大局服務，為落實科學的發(fā)展觀服務，為提高依法行政能力服務，為檢驗檢疫全面履行職責服務。

關于今年以及今后一個時期全國檢驗檢疫業(yè)務統(tǒng)計工作，總局通關司經(jīng)認真研究、調(diào)研并征求了部分直屬局的意--------------------------精品

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見，確定的整體工作思路為：以“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會為指導，深入貫徹落實全國質(zhì)檢工作會議精神，與時俱進、開拓創(chuàng)新、扎實工作，以“服務、監(jiān)督、促進”為目標，狠抓數(shù)據(jù)質(zhì)量、提高執(zhí)法水平，開創(chuàng)檢驗檢疫業(yè)務統(tǒng)計工作的新局面，為檢驗檢疫部門履行職責服務。

按照上述思路和要求，各級檢驗檢疫局以及相關統(tǒng)計部門應重點做好以下六項工作：

（一）加強對檢驗檢疫業(yè)務統(tǒng)計工作的領導，健全統(tǒng)計機構和統(tǒng)計隊伍

健全的機構和高素質(zhì)的隊伍是做好統(tǒng)計工作的重要前提。在機構和隊伍建設方面，我們雖然取得了一定的成績，但仍不能完全滿足統(tǒng)計工作深入開展的需要，今后應進一步加大工作力度。

一是要進一步加大對統(tǒng)計工作的領導。各直屬局要將改進和加強業(yè)務統(tǒng)計工作作為貫徹十六屆四中全會精神和“三個代表”重要思想的實際行動和落實全國檢驗檢疫“大通關”會議的具體措施。應指定一位主要局領導分管業(yè)務統(tǒng)計工作，要確保統(tǒng)計工作有領導、有組織、有措施、有落實。

二是要健全統(tǒng)計機構，明確工作職責。業(yè)務量大的直屬局應設統(tǒng)計科，其他直屬局以及分支機構也要配備專職統(tǒng)計人員，保證統(tǒng)計人員將主要精力投入到統(tǒng)計工作中去。

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三是要保持統(tǒng)計隊伍的穩(wěn)定性。各直屬局專職統(tǒng)計人員要向總局備案，因工作需要確需調(diào)整統(tǒng)計人員時應提前向總局統(tǒng)計處報告。

四是要加強對統(tǒng)計人員的培訓，提高統(tǒng)計人員的業(yè)務素質(zhì)。統(tǒng)計工作是一項專業(yè)性很強的工作，總局將有重點、有選擇地對業(yè)務統(tǒng)計人員采取請進來和走出去的辦法進行業(yè)務培訓，各直屬局也要有計劃地選派統(tǒng)計人員參加地方統(tǒng)計部門和總局組織的各類專業(yè)培訓，保證統(tǒng)計人員更新知識、提高統(tǒng)計水平的需要。

（二）進一步完善統(tǒng)計制度和指標體系，增強業(yè)務統(tǒng)計工作的規(guī)范性、科學性和可操作性

統(tǒng)計制度和指標體系是統(tǒng)計工作的重要基礎，也是做好檢驗檢疫業(yè)務統(tǒng)計工作的重要前提。我們必須盡快建立能夠滿足國家宏觀經(jīng)濟管理需要、檢驗檢疫工作宏觀決策和業(yè)務管理需要的、能夠與外部數(shù)據(jù)交換、與國際接軌、科學、高效的統(tǒng)計制度和指標體系。

一是加快統(tǒng)計制度和統(tǒng)計管理辦法的修訂和完善工作。要適應我國加入WTO和新商檢法的要求，適應檢驗檢疫工作重點轉(zhuǎn)移和檢驗檢疫監(jiān)管模式轉(zhuǎn)變的需要，不斷完善檢驗檢疫業(yè)務統(tǒng)計制度，修訂統(tǒng)計管理辦法，逐步建立起符合國民經(jīng)濟需要和檢驗檢疫業(yè)務需要的統(tǒng)計管理制度，保證統(tǒng)計--------------------------精品

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工作科學、規(guī)范地實施。

二是要進一步改進和完善檢驗檢疫統(tǒng)計指標體系，要適應檢驗檢疫業(yè)務改革的進程，逐步增加反映宏觀經(jīng)濟狀況和檢驗檢疫業(yè)務工作需要的統(tǒng)計指標，同時完善指標解釋，規(guī)范指標應用，建立能夠與國際貿(mào)易接軌、與國內(nèi)相關機構進行數(shù)據(jù)交換、對比和分析的科學和標準的統(tǒng)計指標體系。

三是要加快檢驗檢疫貨物質(zhì)量指標綜合評價體系研究，研究建立新的檢驗檢疫業(yè)務統(tǒng)計指標管理體系，為檢驗檢疫業(yè)務工作分析提供依據(jù)。

四是要建立統(tǒng)計調(diào)查制度?？偩謱⒏鶕?jù)統(tǒng)計監(jiān)督工作的需要，研究制定統(tǒng)計專項調(diào)查和典型案例調(diào)查的實施辦法，各直屬局也要結合自身實際廣泛開展統(tǒng)計調(diào)查，通過深入、細致的調(diào)查，提高統(tǒng)計分析的力度，強化統(tǒng)計對業(yè)務工作的監(jiān)督指導作用。

（三）加大統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督力度，保證和提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量

統(tǒng)計監(jiān)督是《統(tǒng)計法》賦予統(tǒng)計人員的重要職責，是統(tǒng)計服務于檢驗檢疫業(yè)務工作的重要措施?！督y(tǒng)計法實施細則》明確規(guī)定：統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員依法獨立行使統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告、統(tǒng)計監(jiān)督職權。統(tǒng)計監(jiān)督要緊密結合檢驗檢疫工作實際做好以下幾方面的工作：

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一是要加強對數(shù)據(jù)源頭的監(jiān)督，保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。統(tǒng)計工作是一項覆蓋面很廣的工作，涉及到檢驗檢疫業(yè)務工作的各個環(huán)節(jié)。統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量在很大程度上依賴于業(yè)務崗位，因此，各級統(tǒng)計部門要經(jīng)常深入到檢驗檢疫業(yè)務一線，加強對檢驗檢疫業(yè)務工作特別是業(yè)務崗位數(shù)據(jù)錄入工作的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，從源頭上保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。

二是要加強對檢驗檢疫業(yè)務管理工作的監(jiān)督。要充分利用統(tǒng)計分析結果，及時總結和發(fā)現(xiàn)業(yè)務管理工作的突出特點以及業(yè)務管理中的傾向性問題，對業(yè)務管理工作實施統(tǒng)計監(jiān)督，保證業(yè)務管理工作的質(zhì)量。

三是要加強對統(tǒng)計工作自身的監(jiān)督。今后總局將每年組織一次全國范圍的統(tǒng)計工作檢查，各直屬局也要定期開展統(tǒng)計工作質(zhì)量自查和對下級機構的檢查。通過檢查不斷加強統(tǒng)計管理，規(guī)范統(tǒng)計行為。

（四）強化統(tǒng)計數(shù)據(jù)歸口管理措施，杜絕數(shù)出多口 按照《檢驗檢疫統(tǒng)計管理辦法》規(guī)定，各級統(tǒng)計部門是統(tǒng)計數(shù)據(jù)的歸口管理部門。各級統(tǒng)計部門要按規(guī)定嚴格對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的管理，杜絕數(shù)出多口等現(xiàn)象的發(fā)生。

一是嚴格數(shù)據(jù)上報管理。各級業(yè)務部門向上一級部門上報專項業(yè)務數(shù)據(jù)時要經(jīng)本級統(tǒng)計部門審核，并在統(tǒng)計部門備案，未經(jīng)統(tǒng)計部門審核并備案的專項業(yè)務數(shù)據(jù)不得上報。各--------------------------精品

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級統(tǒng)計部門在對數(shù)據(jù)進行審核和備案時，應按照統(tǒng)計制度認真核對，保證專項業(yè)務數(shù)據(jù)與統(tǒng)計上報數(shù)據(jù)的一致性。

二是要嚴格數(shù)據(jù)使用管理。各級業(yè)務部門在業(yè)務工作中（包括工作總結、業(yè)務分析等）使用數(shù)據(jù)時，要從統(tǒng)計部門獲取相應數(shù)據(jù)，不能從統(tǒng)計部門獲取的，要經(jīng)統(tǒng)計部門審核并在統(tǒng)計部門備案。

三是要嚴格數(shù)據(jù)發(fā)布管理。各級檢驗檢疫機構在對系統(tǒng)外發(fā)布數(shù)據(jù)時，要經(jīng)統(tǒng)計部門審核并報單位主管領導批準后實施。

四是要嚴格統(tǒng)計數(shù)據(jù)的保密管理。業(yè)務統(tǒng)計匯總的很多數(shù)據(jù)都屬于具有一定密級的信息。各級檢驗檢疫機構要嚴格按照《保密法》和總局的有關規(guī)定確定統(tǒng)計數(shù)據(jù)的密級。對涉秘的數(shù)據(jù)不得在公共網(wǎng)絡上傳遞，未經(jīng)特別許可不得對外發(fā)布。

（五）加快統(tǒng)計信息化建設，提高檢驗檢疫業(yè)務統(tǒng)計工作水平

信息化是現(xiàn)代統(tǒng)計工作的重要手段，是保證統(tǒng)計工作正常開展的重要條件。溫家寶同志曾經(jīng)指出：“統(tǒng)計部門在信息化方面應當先走一步，應當在利用計算機和現(xiàn)代信息技術方面走在前面”。我們要按照總理要求，進一步加大統(tǒng)計信息化的建設力度。

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一是要不斷完善與檢驗檢疫業(yè)務統(tǒng)計直接相關的CIQ2000綜合業(yè)務管理系統(tǒng)，盡快解決目前CIQ2000系統(tǒng)中存在的制約統(tǒng)計工作質(zhì)量的種種問題，以CIQ2000系統(tǒng)規(guī)范和保證數(shù)據(jù)采集工作質(zhì)量。

二是要及時跟蹤檢驗檢疫信息化建設的進程，提前介入，做好各類業(yè)務系統(tǒng)開發(fā)前的數(shù)據(jù)規(guī)范工作。今后一個時期要重點支持和配合好電子監(jiān)管系統(tǒng)的開發(fā)和設計工作，保證電子監(jiān)管系統(tǒng)與業(yè)務統(tǒng)計系統(tǒng)的成功對接。

三是要加快總局決策支持系統(tǒng)的應用和直屬局級統(tǒng)計分析系統(tǒng)的整合和開發(fā)工作。

四是要為統(tǒng)計部門信息化建設提供有利條件。統(tǒng)計工作是時效性很強的一項工作，統(tǒng)計信息化建設離不開相應的信息化設備。關于統(tǒng)計部門儀器設備的配備意見，總局已專門下發(fā)過文件，請各直屬局認真檢查一下本單位統(tǒng)計部門的儀器設備是否符合要求，不符合要求的要立即整改。今后，各局統(tǒng)計設備的配備情況將列入總局統(tǒng)計檢查的范圍。

（六）進一步加強和完善統(tǒng)計分析，為檢驗檢疫業(yè)務改革提供優(yōu)質(zhì)服務

統(tǒng)計分析是統(tǒng)計工作服務于檢驗檢疫業(yè)務管理工作的重要基礎，是領導決策的重要依據(jù)之一。經(jīng)過全體檢驗檢疫統(tǒng)計人員的共同努力，檢驗檢疫業(yè)務統(tǒng)計分析工作取得了顯--------------------------精品

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著進步，但離各級領導的要求和業(yè)務部門的需要仍有較大差距，需要下大力氣進一步加強和完善。

一是要準確把握統(tǒng)計分析的地位和作用，進一步明確統(tǒng)計分析的任務。統(tǒng)計分析是利用統(tǒng)計數(shù)據(jù)在專項調(diào)查的基礎上對業(yè)務進行評價、分析并提出相應意見和建議的活動。統(tǒng)計分析是服務、監(jiān)督和促進業(yè)務發(fā)展的有效措施。統(tǒng)計分析要緊密結合檢驗檢疫業(yè)務發(fā)展的形勢確定分析重點。今后一個時期統(tǒng)計分析的重點是：對進口應檢對象的風險分析、應對國外技術壁壘分析、重點和熱點問題分析以及促進外貿(mào)擴大出口的意見和建議分析等。

二是要建立健全統(tǒng)計分析制度，保證統(tǒng)計分析工作的正常開展。各直屬局要在分支機構、辦事處以及相關業(yè)務部門建立統(tǒng)計分析網(wǎng)絡，明確工作職責。要將統(tǒng)計分析與業(yè)務工作的急需緊密結合起來，確保統(tǒng)計分析工作有人抓，抓到位，抓出成效。

三是要充分發(fā)揮統(tǒng)計分析材料的作用。統(tǒng)計分析材料一般時效性都比較強，要及時通過各種渠道發(fā)布和應用統(tǒng)計分析材料，充分發(fā)揮統(tǒng)計分析在服務、監(jiān)督、促進業(yè)務發(fā)展方面的作用。

另外，還要注意管理和利用統(tǒng)計項目和指標體系以外的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，發(fā)揮其作用。如目錄外進出口商品的抽查檢驗；--------------------------精品

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出口商品退貨情況；處罰逃漏檢情況；打假成果等。

同志們，在全國檢驗檢疫系統(tǒng)全體統(tǒng)計工作人員的共同努力下，檢驗檢疫業(yè)務統(tǒng)計改革取得了明顯成效，檢驗檢疫業(yè)務統(tǒng)計工作取得了很大成績。但是，新的形勢給我們的工作提出了更高的要求。我們要認真學習貫徹十六屆四中全會精神和“三個代表”重要思想，與時俱進、開拓創(chuàng)新，開創(chuàng)檢驗檢疫業(yè)務統(tǒng)計工作的新局面。

謝謝大家。

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第二篇：在全國統(tǒng)計會議上的工作報告 - 國家質(zhì)檢總局

在全國檢驗檢疫業(yè)務統(tǒng)計培訓班的講話

同志們：

在剛剛進入2005年，全國檢驗檢疫系統(tǒng)認真學習貫徹黨的十六屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神、積極實踐“三個代表”重要思想的新形勢下，我們今天在中山舉辦全國檢驗檢疫系統(tǒng)業(yè)務統(tǒng)計培訓班。這次培訓班主要是學習研究檢驗檢疫業(yè)務統(tǒng)計制度、統(tǒng)計報表和統(tǒng)計程序的操作使用。同時，總結檢驗檢疫機構改革以來業(yè)務統(tǒng)計工作的情況，交流業(yè)務統(tǒng)計工作經(jīng)驗，分析檢驗檢疫業(yè)務統(tǒng)計工作面臨的形勢和存在的問題，研究制定下一階段做好檢驗檢疫業(yè)務統(tǒng)計工作的思路。下面，我代表總局通關司講三方面意見：

一、認真學習貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，檢驗檢疫業(yè)務統(tǒng)計工作取得新成效

檢驗檢疫機構改革以來，全國檢驗檢疫系統(tǒng)統(tǒng)計部門積極實踐“三個代表”重要思想，認真學習貫徹黨的十六大精神，緊密結合檢驗檢疫的中心工作任務，團結一致，扎實工作，勇于創(chuàng)新，認真履行《統(tǒng)計法》賦予的神圣職責，圓滿完成了檢驗檢疫業(yè)務統(tǒng)計的各項任務，為檢驗檢疫業(yè)務改革和檢驗檢疫監(jiān)督管理模式的轉(zhuǎn)變做出了積極貢獻。四年來全系統(tǒng)的業(yè)務統(tǒng)計工作實現(xiàn)了一個統(tǒng)一、兩項突破和三方面明 顯進展。具體表現(xiàn)在：

（一）建立了全國統(tǒng)一的檢驗檢疫業(yè)務統(tǒng)計制度 1999年，“三檢”合一之初，由于歷史原因形成的三個不同的統(tǒng)計體系也同時進入到了新成立的檢驗檢疫機構。隨之而來統(tǒng)計上報渠道不暢、統(tǒng)計數(shù)據(jù)時效性不強以及“三檢”業(yè)務數(shù)據(jù)重復統(tǒng)計等問題逐漸顯露出來，嚴重制約了全國檢驗檢疫業(yè)務統(tǒng)計工作的順利開展。為從根本上改變業(yè)務統(tǒng)計工作的狀況，總局果斷決定實施檢驗檢疫統(tǒng)計業(yè)務改革。隨后，組織系統(tǒng)內(nèi)的業(yè)務、統(tǒng)計和計算機等方面的專家進行攻關。專家組在詳細研究原“三檢”業(yè)務結構、統(tǒng)計辦法的基礎上，結合檢驗檢疫工作的實際，制定了全國統(tǒng)一的檢驗檢疫系統(tǒng)業(yè)務統(tǒng)計制度和業(yè)務統(tǒng)計管理辦法，并首次向國家統(tǒng)計局進行了備案。

新的統(tǒng)計制度和管理辦法進一步明確了檢驗檢疫業(yè)務統(tǒng)計的任務、統(tǒng)計部門的職責、統(tǒng)計的范圍、統(tǒng)計資料的收集和上報以及統(tǒng)計資料的應用和發(fā)布等工作，較好地解決了檢驗檢疫業(yè)務統(tǒng)計工作存在的三個方面的突出問題：

一是解決了檢驗檢疫業(yè)務統(tǒng)計在國民經(jīng)濟統(tǒng)計中的地位問題。多年以來，原“三檢”機構的業(yè)務統(tǒng)計工作一直獨立運作，沒有歸于國民經(jīng)濟統(tǒng)計體系之中，檢驗檢疫統(tǒng)計在國民經(jīng)濟統(tǒng)計中的地位和作用沒有得以充分發(fā)揮。新的統(tǒng)計制度和管理辦法實施后，我們一方面加強了內(nèi)部統(tǒng)計規(guī)范，保證了數(shù)據(jù)質(zhì)量，另一方面加強了與政府統(tǒng)計部門的聯(lián)系與合作，將檢驗檢疫業(yè)務統(tǒng)計納入了國家統(tǒng)計局經(jīng)濟運行會，為我們及時向國家宏觀經(jīng)濟管理部門提供檢驗檢疫信息創(chuàng)造了條件，使檢驗檢疫業(yè)務統(tǒng)計納入到了國民經(jīng)濟統(tǒng)計體系，增強了檢驗檢疫機構在國民經(jīng)濟統(tǒng)計中的影響。

二是解決了統(tǒng)計工作多頭上報、多頭管理問題。通過建立全國統(tǒng)一的業(yè)務統(tǒng)計管理體系，明確統(tǒng)計管理部門的職責，建立了統(tǒng)計數(shù)據(jù)歸口管理和上報制度，避免了統(tǒng)計數(shù)據(jù)多頭上報、數(shù)據(jù)上報部門責任不明以及對統(tǒng)計工作的“多頭”管理問題。

三是解決了業(yè)務數(shù)據(jù)重復統(tǒng)計問題。“三檢”合一之初，由于統(tǒng)計數(shù)據(jù)的多頭上報、多頭管理帶來的數(shù)據(jù)重復統(tǒng)計問題非常突出，有時總局匯總的全系統(tǒng)進出口檢驗檢疫數(shù)據(jù)比同期的進出口貿(mào)易總額還要大，嚴重背離了檢驗檢疫業(yè)務的實際。新的統(tǒng)計制度和管理辦法通過重新確定統(tǒng)計范圍、明確統(tǒng)計指標、統(tǒng)一上報途徑、統(tǒng)一統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源、嚴格統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督等措施有效解決了業(yè)務數(shù)據(jù)的重復統(tǒng)計問題。

（二）在完善檢驗檢疫業(yè)務統(tǒng)計指標體系方面實現(xiàn)了新突破

2000年以來，我們緊密結合檢驗檢疫業(yè)務工作需要，對檢驗檢疫業(yè)務統(tǒng)計指標體系進行不斷規(guī)范和完善，深入挖掘整理了檢驗檢疫業(yè)務的核心數(shù)據(jù)，建立了全新的檢驗檢疫系 統(tǒng)統(tǒng)計指標體系。

一是實現(xiàn)了業(yè)務統(tǒng)計由“量”到“質(zhì)”的轉(zhuǎn)變。將統(tǒng)計指標體系從過去單一的批、噸、元逐步轉(zhuǎn)化為能體現(xiàn)檢驗檢疫職能的貨物質(zhì)量分析、動植物疫情分析和出入境人員疾病監(jiān)測分析的指標體系上來，擴大了范圍，充實了內(nèi)容，增強了統(tǒng)計數(shù)據(jù)對檢驗檢疫工作的指導作用。

二是加快了統(tǒng)計規(guī)范化進程。制定了檢驗檢疫業(yè)務統(tǒng)計工作規(guī)范、出入境貨物檢驗檢疫數(shù)據(jù)規(guī)范和業(yè)務報表編制規(guī)范等一系列規(guī)范性文件，進一步明確了對指標的理解和界定，規(guī)范了數(shù)據(jù)采集和上報程序，從制度上保證了統(tǒng)計指標體系的有效運行。

三是加強了統(tǒng)計指標科研以及科研成果的應用工作。完成了出入境貨物檢驗檢疫分類代碼與HS編碼對照項目研究，并在全國檢驗檢疫系統(tǒng)進行了推廣應用。出入境貨物分類代碼與HS編碼對照研究項目在2002年4月份召開的全國檢驗檢疫系統(tǒng)科研與制標工作會上，被列入全國“十五”期間重點攻關項目。該項目的成功完成，為加強全國檢驗檢疫業(yè)務統(tǒng)計工作的規(guī)范化管理，深入開展統(tǒng)計分析工作奠定了基礎。

四是完善了檢驗檢疫業(yè)務統(tǒng)計制度，修改了統(tǒng)計報表。使統(tǒng)計工作更及時、準確和有效地反應檢驗檢疫業(yè)務工作，滿足了新《商檢法》實施后出入境檢驗檢疫業(yè)務管理、業(yè)務 決策、制定政策及風險預警等工作的需要。在這方面，廈門、上海、山東、廣東、深圳、吉林、遼寧、福建等局做了大量工作。

（三）在統(tǒng)計手段建設方面實現(xiàn)了新突破

一是完成了檢驗檢疫業(yè)務統(tǒng)計系統(tǒng)的開發(fā)工作。以檢驗檢疫綜合業(yè)務管理系統(tǒng)CIQ2000的開發(fā)應用為契機，提前研究、提前介入，將業(yè)務統(tǒng)計管理系統(tǒng)作為CIQ2000系統(tǒng)的一個重要子系統(tǒng)進行開發(fā)研制，將業(yè)務統(tǒng)計系統(tǒng)融入到了綜合業(yè)務管理系統(tǒng)之中，初步實現(xiàn)了從源頭上對數(shù)據(jù)的采集和整理。CIQ2000綜合業(yè)務計算機管理系統(tǒng)一期工程在全國上線后，實現(xiàn)了國家局與35個直屬局的聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)了統(tǒng)計數(shù)據(jù)在廣域網(wǎng)上傳輸，初步顯示了統(tǒng)計信息化的優(yōu)勢，在保證數(shù)據(jù)來源準確性和可靠性的同時，提高了統(tǒng)計匯總上報的效率，保證了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的時效性。

二是加大了對統(tǒng)計信息化的支持力度。各直屬局都為統(tǒng)計部門配備了相應的信息化設備，相當一部分局還配備了統(tǒng)計專用服務器，從硬件配備上完善了統(tǒng)計工作手段?？偩诌€建立了檢驗檢疫業(yè)務統(tǒng)計網(wǎng)站。

三是根據(jù)統(tǒng)計管理和檢驗檢疫業(yè)務發(fā)展的需要，及時將統(tǒng)計科研的成果，如：統(tǒng)計指標體系、統(tǒng)計分類代碼與HS編碼對照等，應用到統(tǒng)計信息化建設工作中，不斷充實和完善統(tǒng)計信息化工作，以信息化促進統(tǒng)計工作質(zhì)量全面提升。四是及時收集整理全系統(tǒng)統(tǒng)計信息化系統(tǒng)應用工作中的問題，結合總局CIQ2000綜合業(yè)務計算機管理系統(tǒng)2.0版的升級工作，對統(tǒng)計系統(tǒng)進行全面升級改造，為深入開展統(tǒng)計分析，服務于業(yè)務管理，特別是服務于業(yè)務管理部門應對國外技術壁壘的研究等工作奠定了強有力的數(shù)據(jù)基礎。

（四）在統(tǒng)計隊伍建設上取得了明顯進展

經(jīng)過幾年的努力，全國統(tǒng)一的統(tǒng)計隊伍網(wǎng)絡已初具規(guī)模，保證了檢驗檢疫業(yè)務統(tǒng)計各項任務的順利完成。

一是各級黨組都對統(tǒng)計隊伍建設重視，為統(tǒng)計工作的正常開展奠定了基礎。總局在機構改革之初就成立了統(tǒng)計處，加強了對全國統(tǒng)計工作的統(tǒng)一領導。各直屬局也建立了分管局領導負責，專職和兼職統(tǒng)計人員管理的統(tǒng)計體系。廣東、北京、福建、江西、貴州等局還設立了統(tǒng)計科。

二是加大了對統(tǒng)計人員的培訓力度，提高了統(tǒng)計人員的專業(yè)技術水平。三年來，我們舉辦了多次統(tǒng)計業(yè)務培訓班，在2002年舉辦的全國培訓班上我們還請來了國家統(tǒng)計局的崔曉紅處長為全國統(tǒng)計人員做了國家經(jīng)濟運行分析的特點和方法的專題報告。

三是加強了對外交流和學習，開闊了統(tǒng)計人員的眼界。例如：參加了外經(jīng)貿(mào)部統(tǒng)計學會，并成為常務理事單位；選派系統(tǒng)內(nèi)的統(tǒng)計專家赴歐盟參加國際高級統(tǒng)計交流與培訓等。

（五）在統(tǒng)計分析方面取得了明顯進展

一是直屬局普遍提高了對統(tǒng)計分析工作重要性的認識，將能否進行統(tǒng)計分析、統(tǒng)計分析是否真實反映業(yè)務實際以及對業(yè)務管理工作是否有切實可行的意見和建議作為評價一個單位和部門統(tǒng)計工作的重要依據(jù)。有的直屬局一把手親自抓統(tǒng)計分析工作，將統(tǒng)計分析與業(yè)務調(diào)研緊密結合起來，提高了業(yè)務調(diào)研的質(zhì)量和對檢驗檢疫業(yè)務工作的指導作用。例如：山東局于樺局長在統(tǒng)計分析的基礎上對山東農(nóng)副產(chǎn)品進行了深入調(diào)研，撰寫的專題調(diào)研報告受到了省政府主要領導的高度重視，以及新華社的高度關注。新華社專門派員在山東進行深入調(diào)研，將山東農(nóng)副產(chǎn)品的出口情況以及山東檢驗檢疫局的對策和建議以內(nèi)參的形式上報中央。

二是統(tǒng)計分析的質(zhì)量普遍提高，有的分析材料甚至引起了國家高層的關注，對國民經(jīng)濟的運行產(chǎn)生了積極影響。例如：內(nèi)蒙局針對羊絨制品出口訂單減少的現(xiàn)狀，及時結合檢驗檢疫工作情況進行了深入分析，提出的扭轉(zhuǎn)局面的建議受到自治區(qū)政府主要領導的高度重視，多家媒體也對此進行了深入報道，很快引起了出口企業(yè)的重視。在檢驗檢疫、政府和企業(yè)的共同努力下，很快扭轉(zhuǎn)了局面，羊絨出口量有了較大幅度回升。山東局2001年對進口大豆的統(tǒng)計分析材料受到了山東省政府和國務院的高度重視，時任國務院副總理的溫家寶同志親自在分析材料上進行了批示，對國家出臺相關 政策措施起到了積極的作用。

三是總局通關司也加大了統(tǒng)計分析力度。建立了全國檢驗檢疫系統(tǒng)業(yè)務統(tǒng)計分析“白皮書”制度，定期對全國檢驗檢疫業(yè)務進行分析，指導業(yè)務管理工作，為進出口企業(yè)服務。在建立檢驗檢疫業(yè)務統(tǒng)計快報、月報、年報制度基礎上，2004年第二季度又建立了進口四類敏感商品周報制度，為領導決策提供及時服務。完成了統(tǒng)計決策支持系統(tǒng)的方案設計工作。決策支持系統(tǒng)將解決數(shù)據(jù)清洗、分類、快速運算和合理存儲等問題，該系統(tǒng)的完成，將進一步推進檢驗檢疫數(shù)據(jù)信息資源的綜合開發(fā)利用，對促進檢驗檢疫業(yè)務的發(fā)展，起到積極的推動作用。

（六）在實施統(tǒng)計監(jiān)督方面取得了明顯進展

一是各直屬局和分支機構普遍建立了適應各單位特點的統(tǒng)計監(jiān)督制度，通過在業(yè)務部門設立兼職統(tǒng)計聯(lián)絡員、將統(tǒng)計監(jiān)督融入到工作質(zhì)量檢查之中等多種方式加強統(tǒng)計監(jiān)督工作。遼寧局采取措施將統(tǒng)計監(jiān)督提前到報檢環(huán)節(jié)，通過加強對報檢單位的管理，制定了對報檢單位電子報檢數(shù)據(jù)考核項目和方法，對電子報檢的差錯過高的報檢單位進行追究，從源頭上保證數(shù)據(jù)質(zhì)量；山東局將統(tǒng)計監(jiān)督作為在全局范圍內(nèi)實施的工作績效管理評估考核的重要內(nèi)容，促進和推動了各項業(yè)務工作水平的提高。

二是定期組織開展全國范圍的統(tǒng)計工作質(zhì)量檢查，通過 檢查及時發(fā)現(xiàn)和糾正了部分統(tǒng)計部門存在的遲報、漏報、錯報等問題，消除了一些影響數(shù)據(jù)質(zhì)量的因素，研究確定了一些保證數(shù)據(jù)質(zhì)量的措施，使各級統(tǒng)計部門以及與統(tǒng)計部門密切相關的業(yè)務部門普遍增強了依法管理、依法統(tǒng)計的意識，全國統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量得到了明顯改善。各直屬局也普遍加強了對業(yè)務部門和分支機構的監(jiān)督檢查，從源頭上保證了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

三是加大了數(shù)據(jù)質(zhì)量通報力度。總局通過定期通報各直屬局數(shù)據(jù)質(zhì)量情況，及時糾正了統(tǒng)計工作中存在的問題。部分直屬局也建立了對分支機構數(shù)據(jù)質(zhì)量通報的力度，保證了數(shù)據(jù)質(zhì)量。當然了，業(yè)務量大的局出現(xiàn)問題的幾率大一些，但不代表這些局統(tǒng)計工作開展的不好。

二、正確理解新形勢下統(tǒng)計工作的地位和作用，清醒認識檢驗檢疫業(yè)務統(tǒng)計工作存在的突出問題

（一）新形勢下檢驗檢疫業(yè)務統(tǒng)計工作的地位和作用日益突出

加入WTO后，作為國家經(jīng)濟和人民安全衛(wèi)生重要執(zhí)法把關部門的檢驗檢疫機構的職責和任務越來越繁重，黨中央、國務院也對檢驗檢疫機構寄予厚望，提出了“忠于職守、勇于負責、嚴格把關、保國安民”的要求。作為檢驗檢疫工作重要組成部分和國民經(jīng)濟統(tǒng)計重要內(nèi)容的檢驗檢疫業(yè)務統(tǒng)計工作也面臨著十分嚴峻的形勢，統(tǒng)計工作的地位和作用日 益突出。

首先，做好檢驗檢疫業(yè)務統(tǒng)計工作是實踐“三個代表”重要思想和貫徹落實十六屆三中、四中全會精神的迫切需要。統(tǒng)計工作必須真實、全面、深入地反映檢驗檢疫業(yè)務工作的實際，代表先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，為全面建設小康社會的宏偉目標服務。

其次，做好檢驗檢疫業(yè)務統(tǒng)計工作是應對國外技術壁壘調(diào)控進口、嚴把國門、保國安民的需要。應對國外技術壁壘需要對進出口有關信息，如數(shù)量、質(zhì)量情況，疫病疫情等進行綜合分析評估后制定對策，這都對統(tǒng)計工作能否及時、準確、全面地提供信息支持提出了更高的要求。例如，2004年初，珠海局進口凍肉突然增多，反映出的走私闖關現(xiàn)象后來引起了注意。

第三，做好檢驗檢疫業(yè)務統(tǒng)計工作是實現(xiàn)檢驗檢疫工作重點轉(zhuǎn)移和檢驗檢疫監(jiān)督管理模式轉(zhuǎn)變的客觀要求。新《商檢法》確定了檢驗工作的重點為“安全、衛(wèi)生、健康、環(huán)保、反欺詐”，為適應這一要求，檢驗檢疫監(jiān)督管理模式也正在從以批批檢驗檢疫為主的方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐栽搭^管理、風險控制為主的抽批檢驗、型式試驗、過程檢驗等新的管理模式。不管是檢驗檢疫工作重點的轉(zhuǎn)移和檢驗檢疫監(jiān)督管理模式的轉(zhuǎn)變都離不開數(shù)據(jù)的支持。檢驗檢疫業(yè)務統(tǒng)計必須發(fā)揮自身優(yōu)勢，通過對檢驗檢疫業(yè)務數(shù)據(jù)全面、及時、深入地分析，為檢驗檢疫業(yè)務改革服務。

第四，做好檢驗檢疫業(yè)務統(tǒng)計工作是推進誠信建設，全面實施“大通關”工程，建設中國電子檢驗檢疫的需要。實施“大通關”工作的核心目標是“提速、減負、增效、嚴密監(jiān)管”，而要實現(xiàn)上述目標建設中國電子檢驗檢疫就需要在對企業(yè)誠信度進行評估的基礎上，對現(xiàn)有業(yè)務模式和業(yè)務處理流程進行分析、評估和整合，對此，檢驗檢疫業(yè)務統(tǒng)計也責無旁貸。

第五，做好檢驗檢疫業(yè)務統(tǒng)計工作是實現(xiàn)電子監(jiān)管保證檢驗檢疫工作質(zhì)量的有效措施。電子監(jiān)管是吳儀副總理對檢驗檢疫機構提出的新要求，是我們今后一個時期努力的方向。電子監(jiān)管就是用信息化的方式在風險分析的基礎上對檢驗檢疫監(jiān)管工作進行重新規(guī)劃。風險分析的基礎就是檢驗檢疫業(yè)務統(tǒng)計數(shù)據(jù)和信息，因此，業(yè)務統(tǒng)計應該而且必須成為實現(xiàn)電子監(jiān)管目標的有效手段。

（二）檢驗檢疫業(yè)務統(tǒng)計工作中存在的突出問題 在全國檢驗檢疫系統(tǒng)業(yè)務統(tǒng)計人員的共同努力下，檢驗檢疫業(yè)務統(tǒng)計工作取得了顯著的成績，為檢驗檢疫業(yè)務改革等各項工作做出了應有的貢獻。但是，我們也應清醒地看到，在新形勢下，檢驗檢疫業(yè)務統(tǒng)計工作仍有很多不適應，不適應檢驗檢疫業(yè)務改革的需要、不適應“大通關”和電子監(jiān)管的需要。檢驗檢疫業(yè)務統(tǒng)計工作仍然存在很多突出的問題和 隱患，這些問題如果解決不好、解決不及時，必將影響統(tǒng)計工作質(zhì)量，制約統(tǒng)計工作職能的正常發(fā)揮。目前，檢驗檢疫業(yè)務統(tǒng)計工作主要存在以下五方面的問題：

一是統(tǒng)計隊伍建設仍不能滿足統(tǒng)計工作的需要。由于個別單位的領導對統(tǒng)計工作重視程度不夠，統(tǒng)計工作隊伍參差不齊。有的單位統(tǒng)計隊伍不穩(wěn)定，專職統(tǒng)計人員經(jīng)常更換。有的將不懂統(tǒng)計、不懂業(yè)務的人員安排在統(tǒng)計崗位。等等。

二是數(shù)據(jù)質(zhì)量仍存在很多問題，不能全面、及時、準確地反映業(yè)務工作情況。例如：應該列入統(tǒng)計的未列入或未按規(guī)定列入，導致各級領導和業(yè)務管理部門急需的數(shù)據(jù)，我們沒有完全掌握或及時掌握；我們掌握的一些數(shù)據(jù)也不完全符合各級領導和業(yè)務管理部門的實際需要。

三是數(shù)出多門的問題仍在一定程度上存在。業(yè)務部門不經(jīng)統(tǒng)計部門審核而隨意向外報送數(shù)據(jù)的現(xiàn)象時有發(fā)生。例如：部分直屬局年終總結材料數(shù)據(jù)與報給國家局的數(shù)據(jù)不一致；部分直屬局上報給總局業(yè)務主管部門的數(shù)據(jù)與上報總局統(tǒng)計部門的數(shù)據(jù)不一致等。

四是統(tǒng)計監(jiān)督的力度仍不夠。突出表現(xiàn)在對業(yè)務部門源頭數(shù)據(jù)的采集監(jiān)督不到位，存在應錄入的不錄入或不按規(guī)定錄入的現(xiàn)象；個別局甚至對部分業(yè)務（如進口汽車）長期未統(tǒng)計上報熟視無睹。

五是統(tǒng)計分析工作仍需進一步完善。例如：統(tǒng)計分析的 深度、力度和時效性仍不夠，不能完全滿足檢驗檢疫依法履行職責的需要；部分局長期沒有開展統(tǒng)計分析等。

三、深入學習貫徹“三個代表”重要思想和十六屆四中全會精神，開創(chuàng)檢驗檢疫業(yè)務統(tǒng)計工作新局面

我們的統(tǒng)計工作要為促進經(jīng)濟和社會發(fā)展的大局服務，為落實科學的發(fā)展觀服務，為提高依法行政能力服務，為檢驗檢疫全面履行職責服務。

關于今年以及今后一個時期全國檢驗檢疫業(yè)務統(tǒng)計工作，總局通關司經(jīng)認真研究、調(diào)研并征求了部分直屬局的意見，確定的整體工作思路為：以“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會為指導，深入貫徹落實全國質(zhì)檢工作會議精神，與時俱進、開拓創(chuàng)新、扎實工作，以“服務、監(jiān)督、促進”為目標，狠抓數(shù)據(jù)質(zhì)量、提高執(zhí)法水平，開創(chuàng)檢驗檢疫業(yè)務統(tǒng)計工作的新局面，為檢驗檢疫部門履行職責服務。

按照上述思路和要求，各級檢驗檢疫局以及相關統(tǒng)計部門應重點做好以下六項工作：

（一）加強對檢驗檢疫業(yè)務統(tǒng)計工作的領導，健全統(tǒng)計機構和統(tǒng)計隊伍

健全的機構和高素質(zhì)的隊伍是做好統(tǒng)計工作的重要前提。在機構和隊伍建設方面，我們雖然取得了一定的成績，但仍不能完全滿足統(tǒng)計工作深入開展的需要，今后應進一步加大工作力度。一是要進一步加大對統(tǒng)計工作的領導。各直屬局要將改進和加強業(yè)務統(tǒng)計工作作為貫徹十六屆四中全會精神和“三個代表”重要思想的實際行動和落實全國檢驗檢疫“大通關”會議的具體措施。應指定一位主要局領導分管業(yè)務統(tǒng)計工作，要確保統(tǒng)計工作有領導、有組織、有措施、有落實。

二是要健全統(tǒng)計機構，明確工作職責。業(yè)務量大的直屬局應設統(tǒng)計科，其他直屬局以及分支機構也要配備專職統(tǒng)計人員，保證統(tǒng)計人員將主要精力投入到統(tǒng)計工作中去。

三是要保持統(tǒng)計隊伍的穩(wěn)定性。各直屬局專職統(tǒng)計人員要向總局備案，因工作需要確需調(diào)整統(tǒng)計人員時應提前向總局統(tǒng)計處報告。

四是要加強對統(tǒng)計人員的培訓，提高統(tǒng)計人員的業(yè)務素質(zhì)。統(tǒng)計工作是一項專業(yè)性很強的工作，總局將有重點、有選擇地對業(yè)務統(tǒng)計人員采取請進來和走出去的辦法進行業(yè)務培訓，各直屬局也要有計劃地選派統(tǒng)計人員參加地方統(tǒng)計部門和總局組織的各類專業(yè)培訓，保證統(tǒng)計人員更新知識、提高統(tǒng)計水平的需要。

（二）進一步完善統(tǒng)計制度和指標體系，增強業(yè)務統(tǒng)計工作的規(guī)范性、科學性和可操作性

統(tǒng)計制度和指標體系是統(tǒng)計工作的重要基礎，也是做好檢驗檢疫業(yè)務統(tǒng)計工作的重要前提。我們必須盡快建立能夠滿足國家宏觀經(jīng)濟管理需要、檢驗檢疫工作宏觀決策和業(yè)務 管理需要的、能夠與外部數(shù)據(jù)交換、與國際接軌、科學、高效的統(tǒng)計制度和指標體系。

一是加快統(tǒng)計制度和統(tǒng)計管理辦法的修訂和完善工作。要適應我國加入WTO和新商檢法的要求，適應檢驗檢疫工作重點轉(zhuǎn)移和檢驗檢疫監(jiān)管模式轉(zhuǎn)變的需要，不斷完善檢驗檢疫業(yè)務統(tǒng)計制度，修訂統(tǒng)計管理辦法，逐步建立起符合國民經(jīng)濟需要和檢驗檢疫業(yè)務需要的統(tǒng)計管理制度，保證統(tǒng)計工作科學、規(guī)范地實施。

二是要進一步改進和完善檢驗檢疫統(tǒng)計指標體系，要適應檢驗檢疫業(yè)務改革的進程，逐步增加反映宏觀經(jīng)濟狀況和檢驗檢疫業(yè)務工作需要的統(tǒng)計指標，同時完善指標解釋，規(guī)范指標應用，建立能夠與國際貿(mào)易接軌、與國內(nèi)相關機構進行數(shù)據(jù)交換、對比和分析的科學和標準的統(tǒng)計指標體系。

三是要加快檢驗檢疫貨物質(zhì)量指標綜合評價體系研究，研究建立新的檢驗檢疫業(yè)務統(tǒng)計指標管理體系，為檢驗檢疫業(yè)務工作分析提供依據(jù)。

四是要建立統(tǒng)計調(diào)查制度?？偩謱⒏鶕?jù)統(tǒng)計監(jiān)督工作的需要，研究制定統(tǒng)計專項調(diào)查和典型案例調(diào)查的實施辦法，各直屬局也要結合自身實際廣泛開展統(tǒng)計調(diào)查，通過深入、細致的調(diào)查，提高統(tǒng)計分析的力度，強化統(tǒng)計對業(yè)務工作的監(jiān)督指導作用。

（三）加大統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督力度，保證和提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì) 量

統(tǒng)計監(jiān)督是《統(tǒng)計法》賦予統(tǒng)計人員的重要職責，是統(tǒng)計服務于檢驗檢疫業(yè)務工作的重要措施。《統(tǒng)計法實施細則》明確規(guī)定：統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員依法獨立行使統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告、統(tǒng)計監(jiān)督職權。統(tǒng)計監(jiān)督要緊密結合檢驗檢疫工作實際做好以下幾方面的工作：

一是要加強對數(shù)據(jù)源頭的監(jiān)督，保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。統(tǒng)計工作是一項覆蓋面很廣的工作，涉及到檢驗檢疫業(yè)務工作的各個環(huán)節(jié)。統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量在很大程度上依賴于業(yè)務崗位，因此，各級統(tǒng)計部門要經(jīng)常深入到檢驗檢疫業(yè)務一線，加強對檢驗檢疫業(yè)務工作特別是業(yè)務崗位數(shù)據(jù)錄入工作的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，從源頭上保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。

二是要加強對檢驗檢疫業(yè)務管理工作的監(jiān)督。要充分利用統(tǒng)計分析結果，及時總結和發(fā)現(xiàn)業(yè)務管理工作的突出特點以及業(yè)務管理中的傾向性問題，對業(yè)務管理工作實施統(tǒng)計監(jiān)督，保證業(yè)務管理工作的質(zhì)量。

三是要加強對統(tǒng)計工作自身的監(jiān)督。今后總局將每年組織一次全國范圍的統(tǒng)計工作檢查，各直屬局也要定期開展統(tǒng)計工作質(zhì)量自查和對下級機構的檢查。通過檢查不斷加強統(tǒng)計管理，規(guī)范統(tǒng)計行為。

（四）強化統(tǒng)計數(shù)據(jù)歸口管理措施，杜絕數(shù)出多口 按照《檢驗檢疫統(tǒng)計管理辦法》規(guī)定，各級統(tǒng)計部門是 統(tǒng)計數(shù)據(jù)的歸口管理部門。各級統(tǒng)計部門要按規(guī)定嚴格對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的管理，杜絕數(shù)出多口等現(xiàn)象的發(fā)生。

一是嚴格數(shù)據(jù)上報管理。各級業(yè)務部門向上一級部門上報專項業(yè)務數(shù)據(jù)時要經(jīng)本級統(tǒng)計部門審核，并在統(tǒng)計部門備案，未經(jīng)統(tǒng)計部門審核并備案的專項業(yè)務數(shù)據(jù)不得上報。各級統(tǒng)計部門在對數(shù)據(jù)進行審核和備案時，應按照統(tǒng)計制度認真核對，保證專項業(yè)務數(shù)據(jù)與統(tǒng)計上報數(shù)據(jù)的一致性。

二是要嚴格數(shù)據(jù)使用管理。各級業(yè)務部門在業(yè)務工作中（包括工作總結、業(yè)務分析等）使用數(shù)據(jù)時，要從統(tǒng)計部門獲取相應數(shù)據(jù)，不能從統(tǒng)計部門獲取的，要經(jīng)統(tǒng)計部門審核并在統(tǒng)計部門備案。

三是要嚴格數(shù)據(jù)發(fā)布管理。各級檢驗檢疫機構在對系統(tǒng)外發(fā)布數(shù)據(jù)時，要經(jīng)統(tǒng)計部門審核并報單位主管領導批準后實施。

四是要嚴格統(tǒng)計數(shù)據(jù)的保密管理。業(yè)務統(tǒng)計匯總的很多數(shù)據(jù)都屬于具有一定密級的信息。各級檢驗檢疫機構要嚴格按照《保密法》和總局的有關規(guī)定確定統(tǒng)計數(shù)據(jù)的密級。對涉秘的數(shù)據(jù)不得在公共網(wǎng)絡上傳遞，未經(jīng)特別許可不得對外發(fā)布。

（五）加快統(tǒng)計信息化建設，提高檢驗檢疫業(yè)務統(tǒng)計工作水平

信息化是現(xiàn)代統(tǒng)計工作的重要手段，是保證統(tǒng)計工作正 常開展的重要條件。溫家寶同志曾經(jīng)指出：“統(tǒng)計部門在信息化方面應當先走一步，應當在利用計算機和現(xiàn)代信息技術方面走在前面”。我們要按照總理要求，進一步加大統(tǒng)計信息化的建設力度。

一是要不斷完善與檢驗檢疫業(yè)務統(tǒng)計直接相關的CIQ2000綜合業(yè)務管理系統(tǒng)，盡快解決目前CIQ2000系統(tǒng)中存在的制約統(tǒng)計工作質(zhì)量的種種問題，以CIQ2000系統(tǒng)規(guī)范和保證數(shù)據(jù)采集工作質(zhì)量。

二是要及時跟蹤檢驗檢疫信息化建設的進程，提前介入，做好各類業(yè)務系統(tǒng)開發(fā)前的數(shù)據(jù)規(guī)范工作。今后一個時期要重點支持和配合好電子監(jiān)管系統(tǒng)的開發(fā)和設計工作，保證電子監(jiān)管系統(tǒng)與業(yè)務統(tǒng)計系統(tǒng)的成功對接。

三是要加快總局決策支持系統(tǒng)的應用和直屬局級統(tǒng)計分析系統(tǒng)的整合和開發(fā)工作。

四是要為統(tǒng)計部門信息化建設提供有利條件。統(tǒng)計工作是時效性很強的一項工作，統(tǒng)計信息化建設離不開相應的信息化設備。關于統(tǒng)計部門儀器設備的配備意見，總局已專門下發(fā)過文件，請各直屬局認真檢查一下本單位統(tǒng)計部門的儀器設備是否符合要求，不符合要求的要立即整改。今后，各局統(tǒng)計設備的配備情況將列入總局統(tǒng)計檢查的范圍。

（六）進一步加強和完善統(tǒng)計分析，為檢驗檢疫業(yè)務改革提供優(yōu)質(zhì)服務 統(tǒng)計分析是統(tǒng)計工作服務于檢驗檢疫業(yè)務管理工作的重要基礎，是領導決策的重要依據(jù)之一。經(jīng)過全體檢驗檢疫統(tǒng)計人員的共同努力，檢驗檢疫業(yè)務統(tǒng)計分析工作取得了顯著進步，但離各級領導的要求和業(yè)務部門的需要仍有較大差距，需要下大力氣進一步加強和完善。

一是要準確把握統(tǒng)計分析的地位和作用，進一步明確統(tǒng)計分析的任務。統(tǒng)計分析是利用統(tǒng)計數(shù)據(jù)在專項調(diào)查的基礎上對業(yè)務進行評價、分析并提出相應意見和建議的活動。統(tǒng)計分析是服務、監(jiān)督和促進業(yè)務發(fā)展的有效措施。統(tǒng)計分析要緊密結合檢驗檢疫業(yè)務發(fā)展的形勢確定分析重點。今后一個時期統(tǒng)計分析的重點是：對進口應檢對象的風險分析、應對國外技術壁壘分析、重點和熱點問題分析以及促進外貿(mào)擴大出口的意見和建議分析等。

二是要建立健全統(tǒng)計分析制度，保證統(tǒng)計分析工作的正常開展。各直屬局要在分支機構、辦事處以及相關業(yè)務部門建立統(tǒng)計分析網(wǎng)絡，明確工作職責。要將統(tǒng)計分析與業(yè)務工作的急需緊密結合起來，確保統(tǒng)計分析工作有人抓，抓到位，抓出成效。

三是要充分發(fā)揮統(tǒng)計分析材料的作用。統(tǒng)計分析材料一般時效性都比較強，要及時通過各種渠道發(fā)布和應用統(tǒng)計分析材料，充分發(fā)揮統(tǒng)計分析在服務、監(jiān)督、促進業(yè)務發(fā)展方面的作用。另外，還要注意管理和利用統(tǒng)計項目和指標體系以外的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，發(fā)揮其作用。如目錄外進出口商品的抽查檢驗；出口商品退貨情況；處罰逃漏檢情況；打假成果等。

同志們，在全國檢驗檢疫系統(tǒng)全體統(tǒng)計工作人員的共同努力下，檢驗檢疫業(yè)務統(tǒng)計改革取得了明顯成效，檢驗檢疫業(yè)務統(tǒng)計工作取得了很大成績。但是，新的形勢給我們的工作提出了更高的要求。我們要認真學習貫徹十六屆四中全會精神和“三個代表”重要思想，與時俱進、開拓創(chuàng)新，開創(chuàng)檢驗檢疫業(yè)務統(tǒng)計工作的新局面。

謝謝大家。

第三篇：在統(tǒng)計會議上的講話

統(tǒng)計條線會議發(fā)言資料

各位領導，大家好，今天在百忙之中把大家請過來，開這個會議，主要是根據(jù)省社統(tǒng)計會議有關精神，把統(tǒng)計的網(wǎng)上直報工作規(guī)范起來，以便于我們的統(tǒng)計工作在以后網(wǎng)上直報中能夠真正做到及時準確地把各企業(yè)的情況反映出來，2011年全系統(tǒng)的報表的數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報工作，表格種類多，工作量比較大，我現(xiàn)在主要是把和我們企業(yè)有關的幾個需要我們填報的報表列出來，和大家一起交流一下，現(xiàn)在各級領導對統(tǒng)計工作也都很重視，現(xiàn)在的統(tǒng)計的網(wǎng)上直報工作，經(jīng)過統(tǒng)計人員的共同努力，也取得了一些較好的成效，但在實際填報中也還存在著一些不足，一些單位網(wǎng)上直報數(shù)據(jù)還存在有遲報缺報錯報現(xiàn)象。為了把2011年網(wǎng)上直報工作更好的完成，同時也為了以后能更便捷的溝通協(xié)調(diào)。現(xiàn)在我對我們網(wǎng)上直報的工作做一簡單培訓和說明。

首先，請大家看投影，我對怎么進行網(wǎng)上直報做一演示和說明，各重點企業(yè)要根據(jù)自己的情況進行填報。不明白的地方我們再進行溝通。

今年報表填報中需要注意的問題列舉如下：

1、與有關的相應指標要及時調(diào)整。如人員情況的年齡結構，要根據(jù)人事相關報表重新進行統(tǒng)計分組，離退休人員的人數(shù)等要及時更新有關數(shù)據(jù)。連鎖企業(yè)的網(wǎng)點數(shù)等及時更新。

2、涉及保有量的相關指標要與上12月相銜接。以保證正確反映目前相關工作的實際情況。

3、各填報單位要根據(jù)上述年初報表數(shù)據(jù)初始化的原則，根據(jù)各類報表的指標要求，舉一反三，逐一指標審核確認報表中的數(shù)據(jù)并及時更新，以便2011年報表數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報工作的順利開展。特別是要核查在單位名稱后標注的全資、控股、參股、資產(chǎn)關系、指導關系內(nèi)容的要與基本情況表中的注冊和參股情況填報是否相符。另根據(jù)總社要求基本情況表中底欄的填報人，電話，負責人一定要填。

4、0005其他統(tǒng)計報表中一項中,105季報表中縣（市、區(qū)）供銷合作社，由各縣（市、區(qū)）供銷合作社將數(shù)據(jù)匯總好，填報到到各縣（市、區(qū)）供銷社機關本部中。

5、基本情況表主要是003表，江蘇省供銷合作社系統(tǒng)企業(yè)法人單位基本情況表；主要內(nèi)容包括：單位基本情況、從業(yè)人員情況、財務狀況、經(jīng)營活動情況、為農(nóng)服務情況等。資料一定要填寫完整。不得漏項。

6.經(jīng)營情況表共有四大類，101、102、103、104.要根據(jù)情況進行填報，其中要注意的是為農(nóng)服務社一定要填報101和103.不要漏報。

7今年新增010表，請各單位根據(jù)情況填報

8，供銷社系統(tǒng)總值經(jīng)營情況統(tǒng)計表（101表）新更新和增加六欄內(nèi)容，即35—40項。注意每月都要更新輸入，只填累計數(shù)。

2011年的報表數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報工作仍將是個不斷創(chuàng)新、不斷完善的工作，希各重點企業(yè)統(tǒng)計人員按要求核查報表數(shù)據(jù)，認真做好報表初始化工作，為做好2011年的報表數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報工作打好基礎。

注意 事項，網(wǎng)上直報填報好以后，先點審核，通過后再點保存，不要點上報

“其他統(tǒng)計報表任務”填報注意事項

一、本任務為季報和年報?！督K省供銷合作社服務業(yè)情況統(tǒng)計表》(105表)為季報；《大中型商場(單店)經(jīng)營情況表》(106表)和《大中型企業(yè)集團情況表》(107表)為年報。

二、《江蘇省供銷合作社服務業(yè)情況統(tǒng)計表》(105表)的填報要求：

1、縣(市、區(qū))供銷合作社：由各縣(市、區(qū))供銷合作社將所轄系統(tǒng)數(shù)據(jù)匯總好，填報到各縣(市、區(qū))供銷合作社機關本部中；

2、市社本級：市社本級企業(yè)可直接在105表中填報，也可由市社將本級企業(yè)匯總好后填入105表。但要注意一點：若市社本級企業(yè)已填報，則不要匯總再填報到機關本部中。兩者只能選其一；

3、本表于每季后10日12：00前上報。

三、《大中型商場(單店)經(jīng)營情況表》(106表)的填報要求：

1、本表由營業(yè)面積3000平方米以上、銷售額5000萬元以上的商場、連鎖企業(yè)的大型單店(購物廣場、購物中心、社區(qū)店等)和為農(nóng)服務社填報。

2、本表填報到各具體的商場、連鎖企業(yè)和為農(nóng)服務社中。比如：蘇果的各個符合填報條件的單店，由蘇果填報。

四、《大中型企業(yè)集團情況表》(107表)的填報要求：

1、本表由以供銷合作社控股母公司為主體組建的企業(yè)集團，即注冊資金在5000萬元人民幣以上，擁有5家以上子公司，母公司和子公司的注冊資本總和在1億元人民幣以上的企業(yè)法人聯(lián)合體填報；

2、本表填報到具體的企業(yè)中。比如：蘇農(nóng)集團由蘇農(nóng)填報。

五、年報的上報時間為：次年的1月10日12：00前

第四篇：全國糧食局長會議上的工作報告

糧食流通體制改革繼續(xù)深化

一是以紀念改革開放30周年為契機繼續(xù)推進糧食流通體制改革。落實中央關于紀念改革開放30周年的部署，認真開展以“糧食流通體制改革和現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展”為主題的紀念活動，總結糧食流通體制改革成就和經(jīng)驗，加強現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究，提出相關政策措施建議，推進糧食流通體制改革繼續(xù)深化，推動現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二是糧食行政管理部門職能轉(zhuǎn)變穩(wěn)步推進。各地糧食行政管理部門繼續(xù)推進職能轉(zhuǎn)變，加快實行政企分開；不斷加強糧食市場監(jiān)管執(zhí)法體系建設，規(guī)范糧食流通市場秩序，服務糧食宏觀調(diào)控；積極培育和發(fā)展糧食經(jīng)濟合作支部，加強對糧食經(jīng)紀人的培訓和引導，加快構建新型糧食購銷服務網(wǎng)絡，把糧食行政管理部門的工作重心轉(zhuǎn)到糧食市場調(diào)控、監(jiān)管和行業(yè)指導、服務上來。

三是國有糧食企業(yè)改革發(fā)展取得新進展。各級糧食部門認真調(diào)查研究，著力找準當前國有糧食企業(yè)改革中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，進一步推進企業(yè)產(chǎn)權制度改革，優(yōu)化企業(yè)布局和結構。到2011年11月底，全國國有糧食企業(yè)總數(shù)18989個，其中購銷企業(yè)13562個，分別比上年減少11.4%和8.2%；國有糧食企業(yè)職工69.9萬人，其中購銷企業(yè)職工51.6萬人。全年安置分流職工再就業(yè)6.5萬人，其中糧食部門安置4.4萬人。企業(yè)扭虧增盈保持良好勢頭，據(jù)初步統(tǒng)計，2011年全行業(yè)國有糧食企業(yè)統(tǒng)算贏利20.9億元，北京、天津、吉林、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、四川、云南、陜西、青海、新疆等19個省（區(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設兵團實現(xiàn)了統(tǒng)算盈利。河北、廣西、海南等?。▍^(qū)）國有糧食購銷企業(yè)實現(xiàn)了統(tǒng)算盈利。

四是多元糧食市場主體進一步發(fā)展。放開糧食市場后，各地積極培育和發(fā)展多元糧食市場主體參與糧食收購、加工和銷售，拓寬農(nóng)民售糧渠道，搞活了糧食流通。目前全國具有糧食收購資格的各類糧食市場主體達到77498家，其中70%以上是多元主體。

（四）現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快

一是糧食倉儲和物流體系建設進一步加強。抓緊落實國家擴大內(nèi)需政策，做好2011年新增10億元中央補助投資項目審查工作，安排建設食用油和油料儲存設施以及東北地區(qū)糧食烘干設施，總投資約25億元。國家安排7.82億元中央補助投資，重點安排黑龍江、內(nèi)蒙古、山東、河南、湖南、山西、廣西等21個?。▍^(qū)、市）倉房維修改造和糧食倉儲、烘干設施及物流體系建設。在國家新增糧食生產(chǎn)能力建設規(guī)劃中，認真調(diào)研論證，提出“倉儲物流工程配套”建設投資方案。各地通過政策扶持和投資引導，多渠道籌集資金，加快推進主要物流通道和節(jié)點項目建設，推廣應用散糧運輸裝卸新技術新設備，湖北宜昌、廣東東莞、福建福州、浙江杭州、陜西西安等地糧食現(xiàn)代物流設施建設發(fā)展迅速。

二是糧食市場體系、統(tǒng)計體系和市場信息體系進一步完善。落實全國糧食市場體系建設“xxx”規(guī)劃，加強全國統(tǒng)一糧食競價交易系統(tǒng)建設，發(fā)展區(qū)域性、專業(yè)性和大中城市成品糧批發(fā)市場。目前國家糧食交易中心達到18個，全國各類糧食批發(fā)市場達到553家。積極推進糧食聯(lián)網(wǎng)競價交易，實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)的批發(fā)市場達到23家，成功完成了國家宏觀調(diào)控政策性糧食交易任務，為應對國際市場糧價大起大落、穩(wěn)定國內(nèi)糧食市場發(fā)揮了重要作用。及時修訂國家糧食流通統(tǒng)計制度，完善食用油和糧油加工業(yè)統(tǒng)計指標體系。認真開展社會糧食流通統(tǒng)計，做好糧食購銷存月報、旬報和食用油、大米日報工作，完成社會糧食供需平衡調(diào)查。加強市場信息監(jiān)測，努力提供及時、準確、全面的市場信息服務，為宏觀調(diào)控提供依據(jù)。

三是以糧食購銷、加工企業(yè)為龍頭的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營穩(wěn)步發(fā)展。各地結合推進國有糧食企業(yè)改革，以資本為紐帶，開展跨地區(qū)兼并聯(lián)合重組，主動向糧食生產(chǎn)和加工轉(zhuǎn)化領域延伸，發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。目前，全國規(guī)模以上糧食加工企業(yè)11977家，其中國有糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1324家。江蘇、安徽、湖北等地將糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入地方經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，安排專項資金對糧油精深加工和產(chǎn)業(yè)化項目予以貼息。積極爭取對重點糧食產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的貸款支持，截至2011年11月底，國家糧食局和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行重點支持的糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1684家，在糧食收購、技術改造、基地建設等方面獲得貸款997.7億元。

四是糧食倉儲管理水平和糧食科技創(chuàng)新能力得到提高。各地積極加強糧食倉儲管理，山西、云南、安徽等地推行“示范庫”建設，北京實行“千分制”考核辦法，浙江等地實行“星級庫”考評，山東、河北、河南等地實行規(guī)范化管理。認真研究制定和支部實施新的小麥國家標準，在小麥主產(chǎn)省推廣使用小麥硬度儀，以儀器檢驗代替感官判定，有效地保護了農(nóng)民利益，深受廣大農(nóng)民歡迎?？萍紕?chuàng)新體系建設取得明顯進展，在國家糧食局科學研究院、河南工業(yè)大學、成都儲藏研究所等9個單位建立了國家糧食局工程技術研究中心。糧食數(shù)量動態(tài)檢測、快速品質(zhì)檢測儀器、植物源殺蟲劑新劑型、低溫準低溫儲糧示范等研究取得階段性成果。在全國繼續(xù)成功舉辦糧食科技活動周，積極倡導科學膳食，推動主食工業(yè)化，促進居民科學健康消費糧油食品。

五是農(nóng)戶安全儲糧、“放心糧油”工程扎實推進。遼寧、山東、四川3省全面完成農(nóng)戶安全儲糧試點專項，通過中央補助、地方配套和農(nóng)戶自籌的方式，為試點地區(qū)農(nóng)戶配置標準化儲糧裝具，推廣科學儲糧技術，起到明顯減損效果和示范作用。四川省在地震災后克服困難，超額完成了試點任務。新疆、安徽等省（區(qū)）自籌資金，積極開展農(nóng)戶儲糧減損工程。繼續(xù)大力開展“放心糧油”進農(nóng)村、進社區(qū)工作，加強糧油質(zhì)量監(jiān)管和城鄉(xiāng)營銷服務網(wǎng)絡建設。中國糧食行業(yè)協(xié)會支部全國150多家糧油骨干企業(yè)，共同簽署深入推進放心糧油工程確保糧油食品安全承諾書，促進企業(yè)保護消費者權益。

（五）糧食依法行政能力和服務水平全面提高

一是糧食流通監(jiān)督檢查工作深入推進。進一步加強全社會糧食流通監(jiān)管工作體系建設，目前全國已有29個?。▍^(qū)、市）和80%以上的市、70%的縣級糧食部門設立了監(jiān)督檢查機構，經(jīng)過培訓獲得執(zhí)法資格的人員2.5萬人。以糧食最低收購價政策落實情況為重點，支部開展專項檢查活動9萬多次，及時受理舉報、核

查涉糧案件，維護了正常的糧食流通秩序。制定糧食流通監(jiān)督檢查考核辦法，修訂監(jiān)督檢查行政執(zhí)法文書，完善配套制度，建立了行政執(zhí)法信息管理系統(tǒng)。各地積極推行行政執(zhí)法責任制，改善執(zhí)法條件，提高執(zhí)法水平，部分地區(qū)開展了糧食流通信用體系建設，實行糧食企業(yè)分級監(jiān)管。北京等奧運舉辦城市加強對奧運供應糧油的監(jiān)管，四川、甘肅等地震災區(qū)在糧食供應中，實行了從原糧出庫、加工、檢驗、包裝、運輸、分發(fā)的全程監(jiān)管，確保了糧油供應數(shù)量充足、質(zhì)量安全。

二是糧食清倉查庫工作繼續(xù)加強。認真支部完成對2011年3月末全國國有糧食企業(yè)庫存檢查，在企業(yè)自查和省級復查的基礎上，國家有關部門派出工作組對河北、遼寧等8省市進行督查和抽查。及時核查糧食庫存，總結分析檢查情況，提出解決問題的對策措施，并向國務院呈報專項檢查報告。根據(jù)國務院關于在全國開展清倉查庫的決定，在廣泛調(diào)研和征求意見的基礎上，擬定2011年全國糧食清倉查庫工作實施方案、檢查辦法，做好實施準備工作。

三是糧食質(zhì)量監(jiān)管工作全面展開。加強中央和地方儲備糧質(zhì)量監(jiān)管，對中央儲備糧進行質(zhì)量衛(wèi)生專項抽查，支部25個省級糧食部門對地方儲備糧質(zhì)量進行抽查，完善了中央儲備糧抽查扦樣檢驗管理辦法。支部152個質(zhì)檢機構對10個衛(wèi)生檢驗項目的比對考核，檢驗能力得到進一步加強。完成316項國家糧油標準制修訂工作，制訂和發(fā)布糧食行業(yè)標準24項，小麥粉、食用調(diào)和油等標準制修訂工作取得重要進展。繼續(xù)開展收獲糧食質(zhì)量調(diào)查和品質(zhì)測報，及時掌握新糧質(zhì)量狀況，為指導糧食收購發(fā)揮重要作用。

四是推進糧食法治取得新進展。落實中央關于在本屆人大提請審議的法律草案的決定，積極準備《糧食法》的研究起草工作。認真執(zhí)行中央儲備糧管理條例和糧食流通管理條例，修訂糧油倉庫管理辦法、糧油倉儲設施管理辦法等規(guī)章和規(guī)范性文件。規(guī)范收購市場秩序，認真做好糧食收購資格審核工作。對419戶企業(yè)進行了中央儲備糧代儲資格審核，目前全國具有中央儲備糧代儲資格的企業(yè)1997家，倉容規(guī)模9865萬噸。

五是積極開展對外交流與合作。成功舉辦中國國際榨油商大會、第8屆國際儲藏物氣調(diào)與熏蒸大會，承擔谷物與豆類國際標準化支部秘書處工作，在意大利主持召開谷物與豆類分技術委員會第33屆年會，擴大了我國在國際糧食領域影響力。加強國內(nèi)外糧食物流、散糧汽車運輸、稻谷烘干等技術的合作研究和推廣。完成糧食倉儲行業(yè)淘汰甲基溴的國際援助項目。

六是引導社會輿論和市場預期。努力做好抗擊嚴重自然災害和北京奧運會期間的新聞宣傳，通過新聞媒體積極宣傳國家糧食政策，介紹糧食購銷形勢，新聞宣傳工作取得新成效。開展全國愛糧節(jié)糧宣傳周暨世界糧食日活動，為科學消費糧食營造良好氛圍。

（六）黨的建設、廉政建設和干部隊伍建設繼續(xù)加強

認真貫徹落實黨的xx大和xx屆三中全會精神，開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，加強調(diào)查研究，健全體制機制，促進糧食流通又好又快發(fā)展。加強黨的思想建設、支部建設和作風建設，提高糧食系統(tǒng)干部職工隊伍素質(zhì)。大力實施人才興糧戰(zhàn)略，加強干部職工培訓，積極拓展職業(yè)技能鑒定覆蓋面。認真貫徹中紀委全會、國務院廉政工作會議、全國黨風廉政責任制電視電話會議精神以及懲治和預防腐敗工作規(guī)劃，推進黨風廉政責任制的落實，深入開展反腐倡廉教育，加強糧食系統(tǒng)查辦案件工作，堅決糾正損害群眾利益的行為，加強監(jiān)督，為確保糧食安全提供政治和紀律保證。

二、統(tǒng)一思想認識，正確把握糧食流通工作面臨的新形勢

去年以來，國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢復雜多變，世界經(jīng)濟經(jīng)過幾年高速增長后開始出現(xiàn)衰退，金融危機不斷向?qū)嶓w經(jīng)濟蔓延擴散，糧食生產(chǎn)和供求形勢、價格走勢存在許多不確定因素，糧食宏觀調(diào)控、庫存監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和體制改革亟待加強和完善，對進一步做好糧食流通工作提出了嚴峻挑戰(zhàn)和更高要求。各級糧食部門一定要把思想和行動統(tǒng)一到科學發(fā)展觀的要求上來，統(tǒng)一到中央對國內(nèi)外形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到中央的決策部署上來，準確把握糧食工作面臨的新形勢、新要求。

（一）中央關于糧食工作的新政策新部署，給糧食流通工作提出新要求

黨的xx屆三中全會進一步明確了糧食工作的方針政策，中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議對糧食工作作出新的部署。xx強調(diào)，在經(jīng)濟發(fā)展遇到困難的時候，我們一定要更加重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作，千方百計確保農(nóng)業(yè)特別是糧食安全不出問題。xx總理指出，糧食始終是經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和國家安全的基礎，任何時候都不能閃失。中央領導同志的重要指示，為在新的歷史起點上，推進糧食流通產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，保障國家糧食安全，指明了方向，明確了目標。最近召開的中央農(nóng)村工作會議上再次強調(diào)，在糧食這個問題上，必須要有長遠眼光和戰(zhàn)略思維，必須瞻前顧后、留有余地，始終如一地高度重視糧食安全，堅持不懈地抓好糧食生產(chǎn)，決不能因某些品種和局部地區(qū)供求關系的變化而出現(xiàn)認識上的反復，決不能因的豐歉而出現(xiàn)工作上的搖擺。我們一定要認真學習，深刻領會，結合糧食流通工作實際堅決抓好貫徹落實。

在糧食工作指導思想上，要堅持立足國內(nèi)保障糧食基本自給和努力保持糧食供求緊平衡相統(tǒng)一，切實保障糧食有效供給。既要防止糧食短缺供不應求、“米貴傷民”，威脅國家糧食安全；又要防止糧食價格走低、“谷賤傷農(nóng)”，影響糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

在糧食支持保護政策上，要堅持促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收和財力增強相統(tǒng)一，進一步完善糧食支持保護制度。既要健全糧食補貼制度，逐年較大幅度增加農(nóng)民種糧補貼，支持增糧增收；又要健全糧食價格保護制度，繼續(xù)提高糧食最低收購價，完善價格形成機制，理順比價關系，充分發(fā)揮市場價格對增產(chǎn)增收的促進作用。

在糧食宏觀調(diào)控機制上，要堅持落實中央要求和調(diào)動地方積極性相統(tǒng)一，加快構建“供給穩(wěn)定、儲備充足、調(diào)控有力、運轉(zhuǎn)高效”的糧食安全保障體系。既要求各地區(qū)明確和落實糧食發(fā)展目標，強化扶持政策，落實儲備任務，承擔國家糧食安全責任；又要建立主產(chǎn)區(qū)利益補償制度，加大對產(chǎn)糧大縣

財政獎勵和糧食產(chǎn)業(yè)建設項目扶持力度，充分調(diào)動農(nóng)民種糧、地方抓糧的積極性。

在糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施上，要堅持糧食生產(chǎn)、流通和消費相統(tǒng)一，促進產(chǎn)銷區(qū)糧食產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加大對主產(chǎn)區(qū)的扶持，完善糧食風險基金政策，加快取消主產(chǎn)區(qū)資金配套；加強和充實糧食儲備，完善糧食進出口和吞吐調(diào)節(jié)機制，保持糧食價格合理水平；加大對糧食產(chǎn)業(yè)建設項目的扶持，加強糧食物流體系建設，改善糧食倉儲條件；積極搞活流通，支持銷區(qū)企業(yè)到產(chǎn)區(qū)采購，完善產(chǎn)銷銜接；加強對糧油消費的引導，提高全社會節(jié)糧意識，強化從生產(chǎn)到消費全過程節(jié)糧措施。

（二）國際國內(nèi)糧食供求和價格形勢變化，給糧食宏觀調(diào)控工作提出新要求

從國際市場看，去年糧食價格經(jīng)歷大起大落“過山車”式的變化。上半年，國際市場小麥、稻谷、玉米和大豆等主要品種價格大幅度上漲，引發(fā)全球“糧食危機”。下半年，石油價格大幅度下跌，引發(fā)世界糧價上漲的能源因素消失；金融危機發(fā)生之后，糧食的金融屬性明顯減弱；全球?qū)嶓w經(jīng)濟發(fā)展減速，工業(yè)用糧（油）消費需求疲軟，世界主要糧油品種價格快速回落。2011年12月末，國際市場主要糧油品種價格水平較高點時下跌了40%～50%。目前美國玉米運到國內(nèi)完稅價格為1620元/噸，考慮品質(zhì)差價因素，與國內(nèi)南方玉米港口分銷價格基本持平；美國軟紅冬小麥完稅價格為1860元/噸，較國內(nèi)同品質(zhì)小麥價格低100元/噸；大豆完稅價格為3300元/噸，較國家收購價格低400元/噸。價格飆升刺激了谷物和油料生產(chǎn)，2011世界谷物產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高，達到22.16億噸，同比增長4.5%，其中小麥產(chǎn)量增長12.3%，油料產(chǎn)量增長6.9%。但是全球主要糧油品種庫存消費比為歷史低水平，國際市場糧油品種價格仍處于此次波動之前的歷史高位。

經(jīng)過30年的改革和發(fā)展，在國家宏觀調(diào)控下充分發(fā)揮市場機制配置糧食資源基礎性作用，適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求和符合我國國情的糧食流通體制已經(jīng)初步建立，現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得明顯成效。但在改革和發(fā)展中還存在一些矛盾和問題。當前比較突出的，一是國有糧食購銷企業(yè)歷史包袱還未完全解決，經(jīng)營性虧損掛賬負擔沉重，產(chǎn)權制度改革滯后，企業(yè)改革和發(fā)展缺少必要后續(xù)政策支持。二是在糧食收購中，托市主體收購已經(jīng)成為主要形式，地方國有糧食企業(yè)和多元主體的積極性沒有很好發(fā)揮，市場形成糧食價格機制還需要進一步完善。三是糧食市場主體發(fā)育不夠，有帶動力、輻射力的糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)不多，大多數(shù)企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高，市場競爭力較弱。四是糧食倉儲、物流設施分布不平衡，一些地方嚴重不足，部分基層糧庫長期超負荷運轉(zhuǎn)，缺乏資金維修改造，糧食市場體系建設需要進一步加強。五是糧食流通和加工企業(yè)技術含量不高，自主創(chuàng)新能力不強，質(zhì)量標準基礎薄弱，不適應建設現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)的需要。解決好這些問題，要進一步完善政策措施，健全體制機制，深化糧食流通體制改革和國有糧食企業(yè)改革，加快推進現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、突出工作重點，扎實做好2011年糧食流通工作

根據(jù)中央的精神，結合糧食流通工作面臨的形勢，2011年糧食流通工作的總體要求是：全面貫徹黨的xx大、xx屆三中全會精神，以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，落實中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議的部署和全國發(fā)展改革工作會議的要求，實施好《國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要》、《國務院關于促進食用植物油產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展保障供給安全的意見》和擴大內(nèi)需的政策措施，堅持服務三農(nóng)，促進糧食穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)民增收；堅持改善民生，切實保障糧油市場供應和價格基本穩(wěn)定；堅持改革創(chuàng)新，理順糧食流通體制機制；堅持科學發(fā)展，又好又快發(fā)展現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)。重點任務是：抓好收購促增收，充實儲備強基礎，清倉查庫摸家底，加強調(diào)控穩(wěn)市場，深化改革促發(fā)展。具體要做好以下六項工作：

（一）抓好收購，充實儲備，增強糧食宏觀調(diào)控物質(zhì)基礎

一是落實國家糧食收購政策，切實抓好糧食收購工作。手中有糧，心中不慌。抓好糧食收購，是政府掌握糧源的關鍵，是保護農(nóng)民利益、促進農(nóng)民增收、擴大農(nóng)村消費的重要舉措，也是糧食部門的一項重要工作。要認真總結糧食最低收購價政策執(zhí)行情況，進一步完善執(zhí)行預案，加強政策宣傳，提前做好啟動預案的準備工作。要認真執(zhí)行國家臨時收儲糧食政策，確保理解政策無偏差，執(zhí)行政策不走樣，落實政策不縮水。在國家政策性糧食收購過程中，要發(fā)揮好地方糧食部門和糧食企業(yè)的積極作用。中儲糧公司要與地方糧食部門加強

溝通協(xié)商，在收購庫點的選擇上要征求地方意見，在費用撥補上要嚴格執(zhí)行國家有關規(guī)定。地方糧食部門要主動配合，協(xié)調(diào)地方糧食企業(yè)，積極支持中儲糧公司完成好政策性糧食收購任務。各級糧食部門要加強對糧食收購工作的支部和指導，督促國有糧食企業(yè)發(fā)揮主渠道作用，引導多元市場主體積極入市收購，鼓勵企業(yè)增加糧食商業(yè)收儲，加強對企業(yè)落實國家糧食收購質(zhì)價政策的監(jiān)督檢查。各類糧食收購企業(yè)要準確把握質(zhì)價政策，堅持優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，以質(zhì)論價，不得壓級壓價，損害農(nóng)民利益，也不得抬級抬價，損害國家利益。各類從事糧食收購、加工、銷售的經(jīng)營者，必須保持必要的庫存量，承擔社會責任。當前糧食收購工作任務很重，各級糧食部門要高度重視，抓好落實，讓政府放心，讓農(nóng)民滿意。

二是充實地方糧食儲備，進一步增強地方政府調(diào)控糧食市場能力。各地要按照國務院規(guī)定和有關部門下達的分?。▍^(qū)、市）地方糧食儲備規(guī)模指導性計劃，利用糧食豐收的有利時機，抓緊充實地方儲備。要根據(jù)糧食應急工作需要，進一步優(yōu)化地方儲備糧布局和品種結構，充實成品糧油應急庫存。大中城市、重點地區(qū)和薄弱地區(qū)要增加小包裝成品糧油應急儲備庫存，確保10天以上的市場供應量。其他地區(qū)也要建立必要的地方糧食儲備，增強地方政府應對市場異常波動的能力。

三是加強中央儲備糧行政管理，進一步優(yōu)化中央儲備糧布局和品種結構。及時下達中央儲備糧輪換計劃，跟蹤檢查計劃執(zhí)行情況，進一步完善輪換機制，推進中央儲備糧輪換通過規(guī)范的批發(fā)市場進行交易，使中央儲備糧輪換服從和服務于國家宏觀調(diào)控需要。結合中央儲備大豆和食用植物油增儲等工作，繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)銷區(qū)中央儲備糧的布局和品種結構，逐步增加大米、大豆、食用植物油等品種的儲備數(shù)量。加強對中央儲備糧的日常監(jiān)管和質(zhì)量抽查，確保數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全、輪換規(guī)范。

（二）清倉查庫，摸清家底，為國家宏觀調(diào)控提供可靠決策依據(jù)

全面查清國家?guī)齑婕Z食的數(shù)量和質(zhì)量，準確掌握糧食庫存的真實情況，是國家實施糧食宏觀調(diào)控的重要決策依據(jù)。確保糧食庫存數(shù)量真實、質(zhì)量良好，是保障國家糧食安全的重要基礎。我們要認真貫徹落實國務院領導同志關于“進行一次清倉查庫，摸清家底，既做到政府心中有數(shù)，也讓群眾感到放心”的指示精神，按照《國務院辦公廳關于開展全國糧食清倉查庫工作的通知》要求和部際聯(lián)席會議的部署，支部和抓好全國糧食清倉查庫工作。

這次清倉查庫是XX年以來的又一次全國范圍大規(guī)模的糧食庫存大檢查，既是對糧食庫存家底的一次大清查，也是對糧食部門工作的一次大檢驗。檢查的重點是，所有中央儲備糧、國家臨時存儲糧（含最低收購價糧、中央臨時儲備、臨時儲存進口糧和國家臨時儲存糧）、地方儲備糧的數(shù)量、品種和質(zhì)量情況，國有糧食企業(yè)儲存商品糧的數(shù)量、品種、質(zhì)量和糧權歸屬情況，企業(yè)糧食庫存賬實相符、賬賬相符以及與信貸資金對應情況，政策性糧食存儲企業(yè)的補貼資金下?lián)苁褂们闆r，納入糧食流通統(tǒng)計范圍的重點非國有糧食經(jīng)營企業(yè)及轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)執(zhí)行統(tǒng)計制度的情況，并選擇部分在當?shù)厥袌鼍哂幸欢ù硇缘钠髽I(yè)，進行糧食庫存情況的典型調(diào)查。檢查的要求是，全面檢查要落實“有倉必到，有糧必查，有賬必核，查必徹底”的原則，省級復查、國家有關部門抽查要采取隨機抽樣、突擊檢查等多種方式，確保庫存清查扎實進行，進一步摸清糧食庫存底數(shù)。

這次清倉查庫的一個重要特點是實行“在地檢查”原則，各地要高度重視，各級糧食部門要主動向當?shù)卣畢R報情況，按照統(tǒng)一部署和業(yè)務分工積極開展工作，選派政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強的同志參加清倉查庫工作。要抓好清倉查庫檢查人員的培訓，重點做好庫存實物、統(tǒng)計、財務、質(zhì)量檢查方法及表格填報等方面的培訓，既要培訓好師資力量，又要培訓好參加抽查、復查、普查和督導的工作人員，保證清倉查庫工作順利進行。

（三）穩(wěn)定糧價，保障供應，切實加強對糧食市場的調(diào)控

一是繼續(xù)做好政策性糧食競價銷售工作，掌握好調(diào)控時機和力度。根據(jù)宏觀調(diào)控需要和市場價格情況，合理確定銷售底價，分期分批安排最低收購價糧食和國家臨時存儲糧食的競價銷售。各地糧食部門和托市主體要督促有關承儲企業(yè)認真履行合同，嚴格按規(guī)定出庫，保證銷售工作順利進行。加強對政策性糧油交易過程和合同履約情況的監(jiān)督檢查，規(guī)范交易行為，嚴格交易管理，確保交易活動正常進行。對干擾客戶正常交易和設置障礙影響糧食出庫的承儲企業(yè)，要按有關規(guī)定嚴肅處理。

二是加強糧食移庫工作和產(chǎn)銷銜接，充實薄弱地區(qū)糧食庫存。中儲糧總公司及相關分公司要認真做好最低收購價糧的出庫、發(fā)運、接收、入庫和監(jiān)管等工作，各有關?。▍^(qū)、市）糧食局要積極協(xié)助，力爭按時完成移庫任務。為鼓勵銷區(qū)到東北產(chǎn)區(qū)采購糧食，國家繼續(xù)對入關的粳稻和大米給予運費補貼，東北地區(qū)和銷區(qū)省份要加強溝通，督促落實購銷合同。對確需緊急調(diào)運的糧食，各地要及時上報，以便協(xié)調(diào)鐵路、交通等部門統(tǒng)籌安排運力，保證作為重點物資運輸。各地要積極探索建立多形式、深層次、長期穩(wěn)定的糧食產(chǎn)銷合作關系，穩(wěn)定銷區(qū)糧源渠道。

三是完善糧食應急預案，加強糧食應急體系建設。啟動過預案的地區(qū)，要按要求抓緊做好倉儲設施、應急加工和供應網(wǎng)點的維修工作，恢復應對糧食應急狀態(tài)的能力，并根據(jù)實際情況進一步完善預案和相關實施細則。沒有啟動預案的地區(qū)，要學習借鑒啟動預案地區(qū)的經(jīng)驗，完善本地區(qū)預案，切實加強應急體系建設，增強應急保障能力。

四是進一步做好全社會糧食流通統(tǒng)計工作，加強糧食市場監(jiān)測預警分析。督促各類糧食企業(yè)嚴格執(zhí)行國家糧食流通統(tǒng)計制度，支部開展巡查和培訓，提高統(tǒng)計質(zhì)量。認真支部社會糧食、食用植物油和油料供需平衡調(diào)查，做好糧油加工業(yè)統(tǒng)計工作，掌握糧油供需和加工業(yè)發(fā)展狀況。進一步健全糧食市場監(jiān)測體系，擴大監(jiān)測范圍，密切關注國內(nèi)外糧油市場供求和價格變化情況，加強信息監(jiān)測和統(tǒng)計調(diào)查分析，及時提出糧食宏觀調(diào)控的政策措施建議。進一步完善信息發(fā)布制度，及時公布糧食政策信息和供求、價格信息，加強新聞宣傳，正確引導糧食生產(chǎn)、流通和消費。

五是牢固樹立“以兵為本”服務宗旨，加強全天候軍糧供應保障體系建設。繼續(xù)加強糧源籌集能力、成品糧油儲備能力、應急加工能力、應急運輸能力和軍糧供應企業(yè)創(chuàng)新能力建設。突出抓好軍供企業(yè)改革和應急保障能力建設，進一步優(yōu)化軍供網(wǎng)點布局，加強規(guī)范化管理，提升服務功能。

（四）深化改革，促進發(fā)展，加強現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)建設

一是深化國有糧食企業(yè)產(chǎn)權制度改革，做大做強糧食購銷主渠道。完善國有糧食企業(yè)改革政策措施，繼續(xù)解決企業(yè)“三老”中的遺留問題，加大基層國有糧食購銷企業(yè)產(chǎn)權制度改革力度，以骨干糧庫為主體，實行兼并重組，組建公司制、股份制糧食購銷企業(yè)，完善糧食購銷網(wǎng)絡，進一步優(yōu)化布局和結構。加強對國有糧食企業(yè)經(jīng)營管理的指導，切實提高企業(yè)經(jīng)濟效益，夯實主渠道基礎。嚴格規(guī)范國有糧食企業(yè)產(chǎn)權改革行為，落實對外資兼并重組國有糧食企業(yè)的安全性審查和監(jiān)督。

二是大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進企業(yè)增效、農(nóng)民增收。應對國際金融危機對實體經(jīng)濟的沖擊，積極爭取財稅、金融等部門的支持，擇優(yōu)扶持若干個有競爭力、帶動力、效益好的大型骨干糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和物流企業(yè)做大做強。鼓勵和支持龍頭企業(yè)收購、兼并基層國有糧食購銷企業(yè)，延伸和完善產(chǎn)業(yè)鏈條。推動有條件的龍頭企業(yè)發(fā)展糧食科研、生產(chǎn)、收購、加工、銷售一體化經(jīng)營，發(fā)展精深加工，培育知名品牌，增強企業(yè)競爭力。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和增加就業(yè)崗位中的帶動作用。

三是加強糧食流通基礎設施建設，進一步推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。落實國家擴大內(nèi)需政策，結合新增糧食生產(chǎn)能力建設，積極發(fā)揮行業(yè)管理職能，切實推進糧食倉儲、物流、烘干設施、油料及食用油庫等糧食流通基礎設施建設，做好項目需求、方案論證和申報審核等前期工作，加強在建項目管理和監(jiān)督檢查，避免低水平重復建設。重點建設東北地區(qū)的哈爾濱、建三江、長春、大連等玉米和稻谷物流節(jié)點；黃淮海地區(qū)的鄭州、諸城、邢臺、宿遷等小麥物流節(jié)點；長江流域的南京、武漢、長沙、九江、成都等稻谷物流節(jié)點；加強和鞏固在建的物流節(jié)點。認真研究編制糧食加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、食用油加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強對糧油加工業(yè)的政策指導和協(xié)調(diào)服務，積極引導糧油加工企業(yè)整合資源，加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和優(yōu)化升級，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。支部實施一批國家科技和產(chǎn)業(yè)化項目，積極推動信息技術、生物技術在糧食流通領域的應用，啟動國家級糧食工程中心和重點實驗室的組建工作，加強對外交流與合作，促進糧食行業(yè)科技進步和跨越式發(fā)展，提高自主創(chuàng)新能力。

四是繼續(xù)推進糧食市場體系建設，提高糧食流通效率。繼續(xù)支部實施全國糧食市場體系建設“xxx”規(guī)劃，抓緊建設北京、上海、云南、廣西、新疆國家糧食交易中心，加快完善全國統(tǒng)一的糧食競價交易系統(tǒng)，擴大交易市場聯(lián)網(wǎng)范圍，健全市場交易規(guī)則和監(jiān)督機制，提高交易效率。加強農(nóng)村糧食流通體系建設，基層糧食部門要合理規(guī)劃布局，選擇一部分信譽良好、服務周到、管理規(guī)范的基層糧食企業(yè)，按照市場化運作方式，指導企業(yè)盤活資產(chǎn)，發(fā)展鄉(xiāng)村糧油超市、連鎖店、配送中心等新型糧食流通業(yè)態(tài)，鞏固和發(fā)展農(nóng)村糧食流通網(wǎng)絡。鼓勵和支持多元糧食市場主體發(fā)展，大力培育農(nóng)村糧食經(jīng)紀人和糧食經(jīng)濟合作支部，搞活糧食購銷和經(jīng)營。

五是繼續(xù)推進農(nóng)村糧食產(chǎn)后安全保障工程和“放心糧油”工程，促進科學健康消費。擴大農(nóng)村糧食產(chǎn)后安全保障工程試點范圍，推廣安全儲糧技術。各試點省份要加強支部管理、指導和協(xié)調(diào)，做好地方配套資金落實和支部實施工作，確保試點專項按期完成并取得實效。有條件的地方，要爭取財政支持，廣泛籌集資金，推廣農(nóng)戶安全儲糧。深入開展放心糧油進農(nóng)村、進社區(qū)工作，加強放心糧油服務體系建設。按照建設資源節(jié)約型社會要求，推廣節(jié)糧先進技術，倡導科學消費理念，減少糧食損失浪費。

（五）完善制度，加強監(jiān)督，進一步推進糧食依法行政

一是繼續(xù)貫徹執(zhí)行兩部條例，健全糧食法制體系。認真執(zhí)行中央儲備糧管理條例和糧食流通管理條例，加快健全糧油倉庫管理、糧食倉儲設施管理、糧食質(zhì)量監(jiān)管等配套制度，提升企業(yè)糧油儲藏技術應用水平，規(guī)范國有糧食倉儲設施管理。建立健全各級糧食質(zhì)量監(jiān)測體系，完善糧油質(zhì)量標準體系，開發(fā)和推廣糧食衛(wèi)生快速檢驗技術，提升糧食質(zhì)量衛(wèi)生檢驗能力。落實糧食收購、儲存、銷售出庫各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管責任。認真總結兩部條例實施經(jīng)驗，加強《糧食法》的研究工作。

二是依法加強對糧食市場和政策性糧食購銷情況的監(jiān)督檢查。各地要健全糧食監(jiān)督檢查行政執(zhí)法體系，不斷提高監(jiān)管執(zhí)法隊伍素質(zhì)。依法加強糧食市場監(jiān)管，認真支部開展糧食收購政策落實情況、國家臨時存儲糧食銷售出庫和跨省移庫情況、糧食流通統(tǒng)計制度執(zhí)行情況等專項檢查，配合有關部門開展成品糧油市場檢查。繼續(xù)加大對涉糧案件的查處力度，進一步完善案件查處工作機制，提高糧食行政執(zhí)法的能力和水平。

三是依法加強對全社會糧食市場主體的監(jiān)管，繼續(xù)做好糧食收購資格審核和中央儲備糧代儲資格審核工作。依法開展糧食收購資格審核，加強對取得收購資格企業(yè)的指導、監(jiān)管和服務，寓監(jiān)管于服務之中，提高監(jiān)管服務水平。嚴格按程序開展中央儲備糧代儲資格認定工作，加強對中央儲備糧代儲資格企業(yè)的監(jiān)督檢查，為中央儲備糧的儲存安全提供堅實保障。

四是切實加強糧食倉儲規(guī)范化管理，繼續(xù)狠抓安全生產(chǎn)。全面開展糧食倉儲規(guī)范化管理活動，進一步提升糧食倉儲管理水平。建立健全糧食安全生產(chǎn)長效機制，加強指導和檢查，重點防范粉塵爆炸、火災、糧食烘干和淺圓倉、立筒倉作業(yè)中的安全生產(chǎn)事故，加強對儲糧化學藥劑和大型設備的管理。進一步落實安全生產(chǎn)責任制，提高安全事故防范和應急處置能力。

（六）加強學習，提高素質(zhì)，進一步抓好黨的建設、廉政建設和糧食行政管理體系建設

一是認真開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。各級糧食部門要堅持用馬克思主義中國化最新理論成果武裝黨員，不斷強化黨員教育，不斷增強政治意識、大局意識和責任意識，將學習實踐科學發(fā)展觀的成果轉(zhuǎn)化為謀劃糧食流通科學發(fā)展的思路、促進糧食流通科學發(fā)展的措施、領導糧食流通科學發(fā)展的能力，切實做到黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠。

二是切實加強廉政建設。認真落實黨中央、國務院關于加強廉政建設的部署，根據(jù)糧食行業(yè)特點和改革發(fā)展面臨的形勢，堅持標本兼治，進一步推進黨風廉政責任制的落實。對這項工作，我們還將專門召開紀檢工作會議進行部署。

三是加強糧食行政管理體系建設。按照國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要要求，切實落實和健全糧食行政執(zhí)法、監(jiān)督檢查、統(tǒng)計調(diào)查職責，保障糧食宏觀調(diào)控和行業(yè)管理需要。以行業(yè)需求為導向，加強干部職工教育和職業(yè)技能培訓，努力建設高素質(zhì)糧食行業(yè)干部職工隊伍。

同志們，2011年國際國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境錯綜復雜，糧食流通工作任務艱巨繁重。讓我們緊密團結在以xx同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真落實中央確定的各項方針政策，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，扎實工作，奮力開拓糧食流通工作新局面，為確保國家糧食安全、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧做出新的更大貢獻，以優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年！

第五篇：在市婦聯(lián)會議上的工作報告

各位執(zhí)委、同志們：

我受常委會的委托，向執(zhí)委(擴大)會議作工作報告，請予審議。

2005年主要工作回顧

一年來，在市委、市政府的正確領導和省婦聯(lián)的精心指導下，各級婦聯(lián)堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想，認真學習貫徹黨的十六屆四中、五中全會精神和省市會議精神，緊緊圍繞加快××振興、全面建設小康社會的目標，突出重點，統(tǒng)籌安排，上下聯(lián)動，整體推進，全市婦女兒童工作取得了新的發(fā)展。

一、堅持科學發(fā)展，雙學雙比巾幗建功活動更加扎實

各級婦聯(lián)繼續(xù)在城鄉(xiāng)婦女中廣泛開展“雙學雙比”、“巾幗建功”活動，不斷提升婦女素質(zhì)，激發(fā)婦女創(chuàng)業(yè)熱情，幫助婦女就業(yè)致富。

婦女勞動力轉(zhuǎn)移穩(wěn)步推進。各級婦聯(lián)以農(nóng)村婦女勞動力轉(zhuǎn)移為抓手，深入開展“雙學雙比”活動，堅持就地轉(zhuǎn)移與異地輸出并重、轉(zhuǎn)移與就業(yè)同步，大力提高勞動力轉(zhuǎn)移的組織化程度。盱眙、漣水、金湖分別向當?shù)氐墓I(yè)園區(qū)、招商引資企業(yè)輸送勞動力，實現(xiàn)婦女勞動力的就地轉(zhuǎn)移。各級婦聯(lián)緊貼市場需求，緊密結合勞動力資源特點，打造具有地方特色的勞務輸出品牌。楚州區(qū)通過定向培訓，引導婦女掌握特色技能，逐步形成了淮城針織、季橋花邊、南閘玩具等“一鄉(xiāng)一品”的格局。一年來，全市各級婦聯(lián)新建農(nóng)村婦女勞動力轉(zhuǎn)移培訓、輸出和接受基地56個，新增向外轉(zhuǎn)移婦女勞動力0.8萬人次，就地轉(zhuǎn)移1.3萬人次，幫助農(nóng)村婦女實現(xiàn)勞務收入2.5億元。

婦女創(chuàng)業(yè)行動進展順利。各級婦聯(lián)開展“全民創(chuàng)業(yè)在××”、“弘揚創(chuàng)業(yè)文化、興起創(chuàng)業(yè)熱潮”等集中宣傳活動，打破傳統(tǒng)落后觀念的束縛，推動婦女解放思想，大膽創(chuàng)業(yè)。推薦表彰120名省、市級創(chuàng)業(yè)女性，大力宣傳自主創(chuàng)業(yè)的柳霞、張谷

一、張紅梅等優(yōu)秀典型。積極爭取省婦聯(lián)創(chuàng)業(yè)啟動資金2.4萬元，幫助8名女性擴大創(chuàng)業(yè)規(guī)模，同時動員社會力量為創(chuàng)業(yè)女性提供小額貸款擔保，幫助解決實際困難。一年來，全市各級婦聯(lián)推動1.1萬名下崗失業(yè)或無業(yè)婦女走上創(chuàng)業(yè)之路，扶持1200多名女企業(yè)家做大做強。

巾幗建功活動扎實開展。各級婦聯(lián)深入開展“巾幗建功”活動，舉辦巾幗示范崗負責人培訓班，開展經(jīng)驗交流、技能大比武等活動，鼓勵婦女崗位建功、崗位奉獻。金湖縣舉辦“女職工素質(zhì)達標展示”活動，內(nèi)容新穎，規(guī)模較大，在當?shù)嘏毠ぶ行纬闪恕氨葘W趕超”的社會風尚。一年來，全市共爭創(chuàng)國家級巾幗示范崗4個，省級70個，市級100個。

二、堅持以人為本，婦女維權工作更加有效

各級婦聯(lián)從促進改革發(fā)展、維護社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，努力為婦女排憂解難，積極推進婦女參政議政，把維護婦女合法權益落到實處。

深入開展普法宣傳。廣泛開展“不讓毒品進我家”、“消除對婦女的暴力，我們與白絲帶同行”、“樹四自精神，創(chuàng)美好未來”等主題宣傳教育活動，將維護婦女權益的法律法規(guī)知識送進鄉(xiāng)村、社區(qū)和校園。針對不同層次婦女的法律需求，舉辦法律知識專題講座，提高婦女依法維權能力;組織“建設杯”學法競答，提高新市民自我防護能力;開展感化幫教活動，增強失足女性知法守法意識，有效促進社會穩(wěn)定。市婚姻家庭維權中心充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，積極配合市婦聯(lián)宣傳法律知識，免費為婦女群眾提供法律咨詢132次。

不斷健全維權機制。各級婦聯(lián)密切與公檢法司等部門的協(xié)作配合，組建婦女維權志愿者和大學生反暴力志愿者兩支隊伍，向基層法院推薦30名婦聯(lián)干部擔任人民陪審員，參加庭審案件50余次，有效實施個案維權。著力加強基層維權陣地建設，夯實婦聯(lián)維權工作的基石。金湖縣婦聯(lián)與公安局、檢察院聯(lián)手創(chuàng)建反家庭暴力防護網(wǎng)，把問題解決在當?shù)兀芑庠诨鶎?。一年來，市、縣(區(qū))婦聯(lián)為婦女群眾提供法律幫助、心理咨詢等服務536人次，增強了維權工作的實效。盱眙縣婦聯(lián)實施“生命禮物”項目，幫助7名先天性心臟病患兒接受手術治療;市婦聯(lián)法律援助周莉燒傷賠償案入選“江蘇省法律援助十大典型案件”。

配合推動女干部工作。各級婦聯(lián)充分發(fā)揮溝通協(xié)調(diào)、培養(yǎng)舉薦的作用，配合組織部門，通過多種形式的宣傳聯(lián)誼活動，為女干部成長營造良好環(huán)境。市婦聯(lián)召開全市女領導干部“慶三

八、學恩來、展風采”聯(lián)誼會，組織近百名女領導干部參加“看交通，謀發(fā)展”參觀座談活動;著力提高女干部素質(zhì)，聯(lián)合組織部舉辦女干部培訓班，通過專題輔導、研討交流、即興演講、素質(zhì)測試等形式，進一步開闊了女干部的眼界、增強了能力、提升了水平;積極配合有關部門對全市女干部的總體情況開展調(diào)查研究，及時完善女性人才庫。各基層婦聯(lián)也通過多種方式，配合組織部門積極促進女干部成長，推動女干部工作。金湖縣公推公選鄉(xiāng)科級干部，有8名女干部在競爭中脫穎而出。

三、堅持素質(zhì)建設，婦聯(lián)工作影響面更加擴大

全市各級婦聯(lián)堅持全面建設小康××的主旋律，組織開展了形式多樣、各具特色的宣傳培訓活動。

婦女大學習行動整體推進。各地充分利用婦女教育陣地，整合多種社會資源，舉辦婦女技能培訓班126期，培訓農(nóng)村婦女1.7萬人次;舉辦各類創(chuàng)業(yè)動員會、創(chuàng)業(yè)技能培訓班240期，培訓婦女2.2萬人次。各級婦聯(lián)還開展送圖書、送培訓下基層活動，在社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)建立了200個婦女讀書站。市婦聯(lián)積極爭取省婦聯(lián)、省愛德基金會培訓資金8.4萬元，實施婦女防治艾滋病“123”教育培訓項目，共舉辦“巾幗紅絲帶”骨干培訓班12期，培訓1018人，放映科教片35場次，散發(fā)宣傳資料、宣傳畫10萬份，惠及30多萬名婦女群眾。

群眾性精神文明活動廣泛開展。各級婦聯(lián)建立健全婦女典型宣傳資料庫、線索群，大力宣傳在“三個文明”建設中涌現(xiàn)出來的先進婦女典型。一年來，有100名三八紅旗手(標兵)、50個三八紅旗集體受到市委、市政府表彰。市婦聯(lián)聯(lián)合有關部門評選表彰100名“十行百佳”先進婦女典型、100名優(yōu)秀婦女工作者和30個優(yōu)秀婦聯(lián)組織。積極開展婦女健身活動，舉辦百萬婦女健身大展示活動和××市第二屆廣場家庭趣味運動會，通過層層推薦，有353戶健身家庭受到省表彰。各地不斷深化“五好文明家庭”創(chuàng)建活動，弘揚傳統(tǒng)美德，傳播現(xiàn)代文明。周耀武和尹磊家庭被評為“全國五好文明家庭”。

未成年人思想道德建設豐富多彩。市婦聯(lián)聯(lián)合市文明辦等7部門創(chuàng)辦××市第一所社區(qū)家長學校，開展了多種形式的“把家教知識送給家長”活動，打造“雙合格”品牌。開展全市“百萬家長讀書”、家庭道德教育實踐月和暑期親子道德實踐活動，共舉辦各類家教講座46場，親子道德實踐活動13次，“合格家長”大討論29場，有3.2萬名家長和1.4萬名兒童參加活動并受益。牽頭舉辦××市首屆少兒明日之星才藝表演大賽，展示我市素質(zhì)教育成果，促進少年兒童全面發(fā)展。實施留守兒童關愛行動，開展“社會媽媽愛心結對”活動，全市共有509名社會媽媽與留守兒童結對資助;組織“幸福快車——農(nóng)村留守兒童親子同樂夏令營”活動，76名農(nóng)村留守兒童赴蘇州與父母團聚，中央電視臺和省、市媒體進行了全程報道。全市籌集春蕾資金138萬元，資助4573人上學，新建“春蕾班”2個。

四、堅持統(tǒng)籌推進，婦女兒童發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化

各級婦兒工委大力宣傳貫徹男女平等基本國策，加強婦女兒童工作制度化、規(guī)范化、科學化建設，推動婦女兒童事業(yè)與經(jīng)濟社會同步發(fā)展。

繼續(xù)開展國策宣傳活動。市婦兒工委辦聯(lián)合計生、環(huán)保等部門開展“共宣國策，共建和諧”大型廣場咨詢活動，宣傳男女平等基本國策。邀請市委書記丁解民撰寫《貫徹男女平等基本國策，促進婦女事業(yè)和諧發(fā)展》，在《新華日報》“黨政一把手談國策”專版發(fā)表。組織參與“沙鋼杯”國策知識大賽，3000多人參加了比賽。通過各種形式的宣傳活動，進一步擴大了男女平等國策的知曉率，提高了全社會執(zhí)行基本國策的自覺性。

組織實施婦兒發(fā)展規(guī)劃。為完成“十五”婦兒規(guī)劃目標，市委將婦兒發(fā)展規(guī)劃納入市“4221”工程目標考核體系，有力地推動了各項指標的如期實現(xiàn)。市婦兒工委辦積極發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，聯(lián)合衛(wèi)生、計生等部門，開展“尊重生命，關愛健康”婚前醫(yī)學檢查宣傳活動。針對部分重點難點指標與終期目標相差較大的問題，專門下發(fā)兩個關于整改措施的文件，召開專題會議，研究解決方法。通過跟蹤督查，各地、各部門積極整改，2004年中期評估時14項未達標的重點指標，2005年有了較大幅度的提高，其中8項指標提前達標。認真開展規(guī)劃監(jiān)測評估工作，對306項綜合指標和48項重點指標精心監(jiān)測及非量化指標分析。在省婦兒規(guī)劃監(jiān)測評估排序中，我市繼續(xù)保持第九的位次。

加強婦兒工委辦公室自身建設。組織開展“十五”婦兒規(guī)劃監(jiān)測評估檢查，敦促各地婦兒工委辦公經(jīng)費到位，人員到位，增強各縣(區(qū))婦兒工委領導對實施規(guī)劃重要性的認識。進一步完善婦兒工委會議制度、聯(lián)絡員制度、重點指標跟蹤制度、業(yè)務培訓制度。舉辦3期業(yè)務培訓，不斷提高基層工作人員和聯(lián)絡員的專業(yè)知識。洪澤縣、金湖縣婦兒工委辦公室積極推動“兩規(guī)”的實施，監(jiān)測報表統(tǒng)計規(guī)范、數(shù)據(jù)收集齊全。

五、堅持強基固本，婦聯(lián)組織網(wǎng)絡更加健全

各級婦聯(lián)組織加強自身建設，大力推進婦聯(lián)基層組織建設，為擴大黨的婦女群眾基礎發(fā)揮了積極的作用。

加強基層組織建設。全市各級黨委高度重視村級婦代會建設，抓住村委會換屆時機，健全和完善婦代會組織，配齊人員，農(nóng)村婦女基層組織建設得到加強，創(chuàng)建了8個省級婦女基層組織建設示范點。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)抓住村委會換屆契機，村婦代會組建率、人員配備率以及婦代會主任進“兩委”率均達到100%，基層婦女工作得到有效保證。推動機關婦委會組織建設，市婦聯(lián)與市級機關工委調(diào)整市級機關婦女組織隸屬關系，將20個機關婦委會組織關系劃歸市級機關婦工委管理，通過黨建帶婦建，更好地促進了機關婦女工作的開展。

加強婦聯(lián)自身建設。各級婦聯(lián)認真開展保持黨員先進性教育活動，高質(zhì)量完成“規(guī)定動作”，創(chuàng)造性開展“自選動作”，對新時期婦聯(lián)共產(chǎn)黨員先進性具體標準有了更為深刻的理解與把握，建立了長效機制。探索常執(zhí)委工作制度、婦女代表聯(lián)系制度、女職工委員會團體會員聯(lián)席會議制度，擴大組織覆蓋和工作覆蓋，增強了基層組織凝聚力。隆重召開××市婦女第五次代表大會，大會選舉產(chǎn)生了新一屆婦聯(lián)領導班子，出版《××婦運六十年》畫冊，編印《××縣區(qū)婦聯(lián)五年工作回眸》，舉辦“塑造××女性新形象”論壇，展示了××女性新風采。

加強活動陣地建設。召開系統(tǒng)園園長經(jīng)驗交流會，組織參加各類家教研究會，學習國內(nèi)外先進的幼兒教育理念，促進系統(tǒng)園健康發(fā)展和全面提升。全市婦聯(lián)共有系統(tǒng)園6所，其中3所被評為江蘇省示范性實驗幼兒園，2所被評為江蘇省優(yōu)質(zhì)園。清河區(qū)婦聯(lián)爭取深圳幼兒園為系統(tǒng)園，擴大了婦聯(lián)系統(tǒng)少兒活動基地。新星幼兒園有效整合內(nèi)部資源，加強自身管理，社會知名度不斷提高，品牌優(yōu)勢不斷加強，得到了社會的廣泛認可。市巾幗家政服務中心充分利用國債資金，新建了400多平方米的培訓教室，購置了電腦、投影儀等培訓設備，培訓能力和服務婦女水平不斷提高。

一年來，我們深刻地體會到：我們的工作之所以不斷取得新的成績，市委、市政府高度重視和各級黨委政府及各部門的大力支持是前提，推動貫徹男女平等基本國策是重點，圍繞黨政所需、婦聯(lián)所能、婦女所求策劃開展工作是關鍵，各位執(zhí)委、各級婦聯(lián)干部辛勤耕耘、無私奉獻是基礎，婦聯(lián)能力建設是成就事業(yè)的保障。在此，我謹代表××市婦聯(lián)五屆常委會向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在過去的一年中，雖然我們?nèi)〉昧艘恍┏煽?，但我們也清醒地看到還有很多不足之處，距離市委、市政府的要求和婦女群眾的需求還存在一定差距，如：婦聯(lián)組織的能力建設需要進一步加強，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)婦女發(fā)展的途徑需要進一步探索，婦女工作的方法需要進一步創(chuàng)新，婦聯(lián)干部的綜合素質(zhì)需要進一步提高等。這些我們將在今后工作中逐步解決和完善。

2006年主要工作意見

2006年是全面實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是貫徹落實××婦女“五大”精神的關鍵之年。各級婦聯(lián)組織要在新一輪發(fā)展大背景下，科學謀劃全面推進婦女事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的新思路、新舉措。全市婦女工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發(fā)展觀，認真貫徹落實全省婦女工作會議、市第四次黨代會第三次會議和××市婦女第五次代表大會精神，以創(chuàng)新求特色，以和諧促發(fā)展，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)婦女發(fā)展，推動我市婦女工作再上新臺階、取得新成績。

2006年工作主要目標是：全市各級婦聯(lián)繼續(xù)深化婦女勞動力培訓和轉(zhuǎn)移工作，培訓婦女1.6萬人次，新增勞務輸出8000人次。推動“十五”婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的終期評估和“十一五”婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的編制實施工作。大力宣傳新修訂的《婦女權益保障法》，創(chuàng)建市級“五好文明家庭”1000戶，促進社會和諧發(fā)展。

一、抓就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進婦女增收致富

各級婦聯(lián)要進一步深化大創(chuàng)業(yè)和大轉(zhuǎn)移行動，帶領廣大婦女為加快建設以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新××再創(chuàng)新業(yè)績。

深入開展婦女勞動力大轉(zhuǎn)移行動。建設社會主義新農(nóng)村是“十一五”期間現(xiàn)代化建設中的重大歷史任務，促進農(nóng)民增收是建設社會主義新農(nóng)村的中心任務。各級婦聯(lián)要繼續(xù)深入推進“十萬婦女大轉(zhuǎn)移”行動，堅持異地輸出與就地轉(zhuǎn)移并舉、轉(zhuǎn)移與就業(yè)同步，加快農(nóng)村婦女向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，力爭全年新增向外轉(zhuǎn)移婦女勞動力8000人次。各級婦聯(lián)要從落實科學發(fā)展觀、建設社會主義新農(nóng)村的高度，把職業(yè)技能培訓作為推進農(nóng)村婦女勞動力轉(zhuǎn)移的重中之重，采取有效措施，擴大規(guī)模，狠抓質(zhì)量，分類指導，把培訓重心下移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，切實促進外輸內(nèi)轉(zhuǎn)，為建設新農(nóng)村培養(yǎng)造就優(yōu)秀婦女人才。要結合實際，規(guī)范勞動力轉(zhuǎn)移工作，制定統(tǒng)一的、操作性較強的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓和就業(yè)臺帳。要專門成立督查組，對各培訓基地工作進行督促檢查。做到一環(huán)扣一環(huán)，形成一條龍式的工作方法，確保婦女勞動力轉(zhuǎn)移工作健康有序開展。

大力推進婦女大創(chuàng)業(yè)行動。堅持把富民放在全局發(fā)展的優(yōu)先位置，積極營造鼓勵女性創(chuàng)業(yè)的環(huán)境和氛圍。要針對當前部分婦女創(chuàng)業(yè)意識淡薄、創(chuàng)業(yè)思路狹窄、創(chuàng)業(yè)勇氣欠缺等現(xiàn)狀，通過舉辦座談會、組織先進事跡巡回報告、大力表彰創(chuàng)業(yè)先進典型等方式，使她們樹立與時代相適應的競爭意識和創(chuàng)業(yè)觀念。市、縣(區(qū))婦聯(lián)要建立并組織創(chuàng)業(yè)導師團巡回宣講，發(fā)布創(chuàng)業(yè)信息，推介創(chuàng)業(yè)項目，為有創(chuàng)業(yè)意愿的女性提供創(chuàng)業(yè)指導。要引導進城女性返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，幫助留守婦女開展家庭創(chuàng)業(yè)，從政策、技術、資金、管理、信息等方面，推動形成婦女創(chuàng)業(yè)的社會化支持體系，努力提高女性創(chuàng)業(yè)成功率。市婦聯(lián)將選擇適當時機，在全市范圍內(nèi)開展創(chuàng)業(yè)方案大賽，推薦易操作、投入少、見效快的創(chuàng)業(yè)項目并進行前期適量投入，為有能力的女性搭建創(chuàng)業(yè)平臺。

規(guī)范巾幗示范崗創(chuàng)建。要逐步建立和完善管理、考核、監(jiān)督等一系列保障機制，采取有效措施，狠抓落實，確保創(chuàng)建活動質(zhì)量和巾幗示范崗的社會信譽，以保證創(chuàng)建活動持續(xù)、健康、有效的發(fā)展。對已掛牌的巾幗示范崗，要按照全國、省、市巾幗示范崗管理辦法搞好檢查監(jiān)督。對不符合創(chuàng)建標準的示范崗要堅決撤銷;對女職工較集中且準備爭創(chuàng)巾幗示范崗的崗位加強指導，推動其提高水平，盡快達到巾幗示范崗的標準。同時搞好不同行業(yè)示范崗的交流和學習，宣傳、推廣一批水平較高的示范崗的經(jīng)驗和做法，推動創(chuàng)建活動上水平、上檔次。

二、抓依法維權，保護婦女兒童合法利益

維護婦女兒童合法權益，發(fā)揮好婦聯(lián)組織的工作優(yōu)勢，是婦聯(lián)組織參與構建和諧社會的重要內(nèi)容。

突出婦女法宣傳。2006年是“五五”普法啟動年，也是貫徹落實修訂后的《婦女權益保障法》的第一年，全市各級婦聯(lián)要全面落實全國婦聯(lián)提出的“法制宣傳年”的工作要求，把宣傳貫徹《婦女權益保障法》作為維權工作的重點。要爭取把《婦女權益保障法》的宣傳納入政府的“五五”普法規(guī)劃和“十一五”婦女發(fā)展規(guī)劃中，增強政府和有關部門依法維護婦女權益、關心婦女進步發(fā)展的責任意識。要充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等宣傳媒體，通過層層舉辦培訓班、組織“三八”維權周、法律知識競賽等專題宣傳活動，將普法重心下移，加大對農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學校的宣傳力度，進一步提高全社會和廣大婦女的法制觀念，為婦女權益保障法的實施營造良好的社會環(huán)境;進一步完善社會化維權工作機制，在健全維權三項制度的同時，積極推進維權代言人、婦女議事制度的建設;進一步發(fā)揮婦聯(lián)組織在法律實施中的監(jiān)督作用，促進婦女權益保障法的各項規(guī)定真正落到實處;進一步健全基層維權陣地、網(wǎng)絡，下大力繼續(xù)抓好信訪工作，不斷增強維權工作實效，全力維護社會穩(wěn)定。

推進女干部工作。女性參政是衡量其總體在國家政治生活和國家與社會管理中參與程度的重要尺度。2006年是各級黨委的換屆年，也是新一輪女干部工作規(guī)劃的起步之年，各級婦聯(lián)要積極配合黨委組織部門制定出臺“十一五”女干部工作規(guī)劃，并采取多種形式，加大規(guī)劃的宣傳力度，提高知曉率;要加強對女干部成長規(guī)律和特點的研究，建立完善女性人才庫，加速女干部培養(yǎng)任用和后備干部隊伍建設;要配合組織部門做好推優(yōu)薦才工作，促進更多的優(yōu)秀女干部走上各級領導崗位，使婦女的政治權利得到充分的維護。

關注兒童健康成長。加強對各類家長學校的科學指導和規(guī)范管理，重點推進社區(qū)和農(nóng)村等基層家長學校的建設和管理，配合教育部門加強對家長學校的師資培訓和教材建設，推動廣播、網(wǎng)絡家長學校建設，擴大各級各類家長學校的覆蓋面。充分發(fā)揮專家學者的作用，加強對家庭教育的理論研究和成果的實踐應用。面向全市組織開展家庭教育創(chuàng)新活動方案征集活動，不斷創(chuàng)新和推廣家教工作新模式。配合有關部門做好××市家庭教育工作“十五”計劃檢查評估和“十一五”規(guī)劃的制定工作。深入推進小公民道德建設“五小”行動，進一步創(chuàng)新開展“五個一”親子道德實踐活動，并配合有關部門做好對兒童少年利用網(wǎng)絡的引導工作。精心策劃慶?！傲弧薄⑹钇谔貏e行動、家庭道德教育宣傳實踐月等活動，進一步創(chuàng)新工作載體，努力提高其社會影響力。繼續(xù)實施并拓展“春蕾計劃”，廣泛開展“社會媽媽”活動，保障各類貧困女生的受教育權。積極開展留守兒童結對關愛活動，發(fā)揮社會各界婦女的特殊作用，為留守兒童送溫暖、獻愛心。

三、抓宣傳培訓，提高婦女工作覆蓋面和美譽度

信息化時代，宣傳培訓對婦女工作具有越來越重要的作用。全市各級婦聯(lián)要著力提高婦女素質(zhì)，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，構建婦聯(lián)大宣傳工作格局。

深化婦女大學習行動。要依靠各級黨委、政府的重視支持，整合社會資源，充分利用各類婦女教育陣地和多種教育途徑，全市聯(lián)動，層層培訓、重點培訓、滾動培訓、項目化培訓、菜單式培訓方式，引導和帶動婦女學法律常識、女職工學文化學技能、農(nóng)家女學習農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術、務工婦女參加新市民學習行動、家長參與親子讀書和道德實踐活動等，在整個社會大力營造爭做學習型女性的濃郁氛圍，讓與時俱進、終身學習成為新時期女性的重要特征和不懈追求。要持續(xù)做好“三下鄉(xiāng)”工作，突出服務婦女，服務家庭，形成具有婦聯(lián)特色的“三下鄉(xiāng)”活動內(nèi)容、活動形式、工作品牌。

創(chuàng)新和諧家庭爭創(chuàng)活動。和諧家庭建設是構建和諧社會的基礎工程。各級婦聯(lián)要適應新的發(fā)展，深入探索研究和諧家庭創(chuàng)建的活動內(nèi)涵、評價體系，把“美德在農(nóng)家”、學習型家庭、環(huán)保家庭、健康家庭、無毒家庭、廉潔家庭等以家庭為對象的特色創(chuàng)建活動有機整合起來，置于和諧家庭的大命題之中。要充分運用多種形式，廣泛宣傳創(chuàng)建條件，宣傳先進家庭、先進協(xié)調(diào)組織的事跡，引導廣大家庭自我對照、自我評估、自我教育、自我提高，使評比表彰過程成為群眾參與和提升的過程。市婦聯(lián)將開展和諧家庭評選活動，集中表彰1000戶“五好文明家庭”，還將舉辦“××市首屆家庭文化藝術節(jié)”，向全社會展示“五好文明家庭”建設成果。

構建大宣傳工作格局。進一步爭取黨委、政府支持，充分利用社會各方面的有效資源，密切與報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等新聞媒體的合作，抓住各種契機，圍繞婦聯(lián)的全局工作和重點工作，進行宣傳策劃，使婦聯(lián)新聞宣傳富有聲勢。建立健全婦女典型資料庫，制定完善定期報送婦女典型，發(fā)現(xiàn)、宣傳重大婦女典型和對各級婦聯(lián)女性媒體宣傳的考核等制度。建立婦聯(lián)新聞發(fā)言人制度、新聞通氣制度、新聞宣傳信息員制度，組織基層婦聯(lián)宣傳干部開展相關的學習培訓活動，力求工作規(guī)范化、科學化。注重各級宣傳部門之間的密切配合，做到重大活動、重要工作、重點典型上下聯(lián)合，形成大的宣傳聲勢。全市上下要搭建橫向與社會各界合拍、縱向與各級婦聯(lián)同步的宣傳格局。市婦聯(lián)將“三八”期間定為“引領婦女投身經(jīng)濟建設、構建和諧××”宣傳周，舉辦巾幗“春韻”文藝晚會，全面展示我市各界婦女風采和婦女工作成就。

四、抓婦兒規(guī)劃，科學制定婦女兒童發(fā)展藍圖

制定實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃是我市“十一五”經(jīng)濟社會科學發(fā)展、和諧發(fā)展的必然要求和切實體現(xiàn)，新一輪規(guī)劃對未來五年婦女兒童發(fā)展有著至關重要的影響。

科學評估“十五”規(guī)劃。要認真組織婦女兒童發(fā)展“十五”規(guī)劃終期評估工作，對前五年婦女兒童發(fā)展狀況進行全面的回顧總結，分析評價，著力排出婦女兒童發(fā)展中的重點和難點問題，分析原因，提出對策，為制定和實施新一輪規(guī)劃提供有利的借鑒。與此同時，通過總結表彰、媒體宣傳等向社會展示實施規(guī)劃所取得的成績和經(jīng)驗，引導全社會關注婦女兒童事業(yè)，支持婦女兒童發(fā)展。

編制實施“十一五”規(guī)劃。各級婦聯(lián)要依托各級婦兒工委辦公室，發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)和督導作用，推動制定出臺“十一五”規(guī)劃。新一輪規(guī)劃編制要以強化政府在婦女兒童工作中的公共管理職能為導向，以解決婦女兒童發(fā)展中存在的突出問題為重點，在項目上求突破，在措施上求創(chuàng)新，抓住政府將新一輪規(guī)劃列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃子規(guī)劃、納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局的有利條件，與各部門專項發(fā)展規(guī)劃目標相銜接，體現(xiàn)戰(zhàn)略性和前瞻性，富于指導性和實踐性。新規(guī)劃出臺后，要采取切實措施推動各地抓好宣傳，擴大社會知曉面、公眾關注率，提高全社會和各有關方面執(zhí)行規(guī)劃、實施規(guī)劃的自覺意識。要通過舉辦各級婦兒工委負責人和婦兒工委辦公室干部培訓班，召開婦女兒童工作會議，研究建立可行性強、科學合理的評估指標體系，定期監(jiān)測評估等措施，推動規(guī)劃的全面實施。積極嘗試項目化推進國策宣傳，面向不同群體，開展針對性的課程設計、教材研發(fā)和師資培訓，推動國策宣傳教育進各級黨校、進各類學校，成為干部培訓教育和國民素質(zhì)教育的必修課。

推動各級婦兒工委辦公室自身發(fā)展。在“十一五”規(guī)劃實施的起步年，要進一步加強各級婦兒工委辦公室自身能力建設。要通過婦女兒童發(fā)展規(guī)劃終期監(jiān)測評估檢查，強化各縣(區(qū))、各成員單位對實施婦兒規(guī)劃的責任意識，確保婦兒工委辦的辦公經(jīng)費到位，兩個規(guī)劃實施專項經(jīng)費到位，新規(guī)劃編制專項經(jīng)費到位。要加強婦兒工委辦公室制度建設和能力建設，建立健全各項工作制度。要配備現(xiàn)代化辦公設備，不斷改善婦兒工委辦公室工作條件。要加強自身學習，深入研討，提高為婦女兒童服務的本領，積極探索婦兒工委辦公室工作新思路、新途徑、新方法。

五、抓組織建設，提高為婦女服務水平

推進婦女事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，開創(chuàng)婦女工作新局面，基礎在基層，關鍵在隊伍，各級婦聯(lián)要以改革創(chuàng)新的精神切實加強自身建設。

建立健全婦聯(lián)基層組織。婦聯(lián)組織是婦聯(lián)工作的主體力量，是婦女工作具有活力和凝聚力的重要保證。各級婦聯(lián)要積極采取措施，強力推進黨建帶婦建工作。市婦聯(lián)將與市委組織部聯(lián)合出臺《關于加強黨建帶婦建工作的意見》，促進各級黨委把婦聯(lián)的基層組織建設納入黨建工作的總體格局，將婦聯(lián)組織建設的目標任務納入黨建的目標任務。提高城鎮(zhèn)社區(qū)婦聯(lián)組建率，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級婦聯(lián)組織的鞏固和完善，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道有一名專職婦聯(lián)干部，每個村(居)有婦代會組織，配齊配強具有“雙帶”能力的專兼職婦聯(lián)干部，提高村婦代會主任進“兩委”的比例。發(fā)揮基層婦聯(lián)組織示范點的帶動作用，進一步鞏固和完善基層組織網(wǎng)絡建設，努力在健全組織、規(guī)范運作、發(fā)揮作用、創(chuàng)新機制上取得成效，促進全市基層組織建設上水平、上臺階。建立健全機關科教文衛(wèi)事業(yè)單位婦委會，逐步推進非公經(jīng)濟領域婦女組織建設。

加強婦聯(lián)干部隊伍建設。圍繞能力建設，大力開展培訓學習活動，重點抓好基層婦聯(lián)干部的專題業(yè)務培訓，提高工作水平。改善婦聯(lián)干部隊伍結構，注意吸納優(yōu)秀人才到婦聯(lián)工作，把婦聯(lián)建成適應時代發(fā)展要求的學習型組織和培養(yǎng)輸送優(yōu)秀女干部的重要基地。進一步加強婦聯(lián)作風建設，堅持工作重心下移，多為基層和婦女群眾辦實事、做好事、解難事，當前尤其要發(fā)揮好參與社會協(xié)調(diào)的積極性、主動性，主動承接政府轉(zhuǎn)移出來的部分服務婦女兒童的職能，在婦女教育培訓、創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導、婦女兒童權益維護、對婦女兒童弱勢群體扶貧助困等重點領域積極開展工作，促進婦聯(lián)工作與婦女群眾需求的有效對接，使婦聯(lián)真正成為為黨和政府分憂、為婦女兒童謀利，具有吸引力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的堅強組織。

提高信息調(diào)研工作水平。信息調(diào)研是領導了解情況和科學決策服務的依據(jù)。各級婦聯(lián)要在調(diào)研方面求得突破，重點圍繞基層組織建設現(xiàn)狀、基層婦聯(lián)干部隊伍建設、婦聯(lián)如何參與社會主義新農(nóng)村建設、外出務工婦女生存與發(fā)展等方面來找準切入點，開展調(diào)研。要健全調(diào)研制度，制定調(diào)研計劃和提綱。要提升信息化工作水平，全面提高婦聯(lián)工作效率。市婦聯(lián)將提高信息調(diào)研工作在目標考核中的分值，并加大獎勵力度。

同志們，做好2006年的婦女工作意義重大、責任重大。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，在市委、市政府的正確領導下，以團結奮進的精神和創(chuàng)新務實的工作，團結動員全市婦女為加快××振興、全面建設小康社會作出更大的貢獻!