第一篇：2012田力普在全國知識產(chǎn)權(quán)局局長會議上的工作報告（精選）

田力普在全國知識產(chǎn)權(quán)局局長會議上的工作報告

全國知識產(chǎn)權(quán)工作取得的新進展

2011年，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全國知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)牢牢把握科學(xué)發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，按照年初全國知識產(chǎn)權(quán)局局長會議部署，深入實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，真抓實干，開拓進取，全國知識產(chǎn)權(quán)工作取得新成就，實現(xiàn)了“十二五”時期知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的良好開局。

注重謀篇布局，知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施取得新成果

2011年，規(guī)劃體系基本形成。首次將專利統(tǒng)計指標(biāo)寫入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃綱要，提出每萬人口發(fā)明專利擁有量提高到3.3件的目標(biāo)。《知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》首次由國家知識產(chǎn)權(quán)局牽頭、十部委共同制定和發(fā)布。出臺《專利工作“十二五”規(guī)劃》及全國知識產(chǎn)權(quán)行政管理、審查、人才、信息化、國際合作等專項規(guī)劃。知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施進一步深化。充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作部際聯(lián)席會議機制作用，會同28個成員單位發(fā)布實施《2011年國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施推進計劃》。制定《2012年全國專利事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略推進計劃》，確保《全國專利事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略（2011-2020年）》按年度推進。地方知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施扎實推進。

協(xié)調(diào)政策融合，知識產(chǎn)權(quán)工作服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階

2011年，知識產(chǎn)權(quán)工作融入國家科技產(chǎn)業(yè)政策。啟動重大經(jīng)濟科技活動知識產(chǎn)權(quán)評議試點工作，加強國家重點產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)專利分析預(yù)警工作，支撐產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。配合發(fā)展改革委、科技部等部門編制國家重點專項規(guī)劃《國家自主創(chuàng)新能力建設(shè)規(guī)劃（2011－2015年）》。會同四部委發(fā)布《當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點領(lǐng)域指南（2011年度）》，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)列入當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點領(lǐng)域。參與發(fā)展改革委牽頭的《加快發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》和《現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“十二五”規(guī)劃》制定，參與國家標(biāo)準(zhǔn)委組織的《高技術(shù)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)內(nèi)容被列為重點工作。服務(wù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。會同十部委發(fā)布《關(guān)于促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展的指導(dǎo)意見》，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)全球化布局。助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護取得新成效

2011年，打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動成效顯著。按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，全系統(tǒng)扎實開展專項行動。大力加強重點地區(qū)、重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)集中檢查和專項整治，查處了一大批侵權(quán)假冒案件。知識產(chǎn)權(quán)保護組織協(xié)調(diào)工作持續(xù)加強。聯(lián)合十部委印發(fā)《2010年中國知識產(chǎn)權(quán)保護狀況》白皮書。組織協(xié)調(diào)國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作部際聯(lián)席會議28個成員單位制定《2011年中國保護知識產(chǎn)權(quán)行動計劃》。聯(lián)合多部門召開全國內(nèi)資暨港澳臺資企業(yè)保護知識產(chǎn)權(quán)座談會和全國外商機構(gòu)保護知識產(chǎn)權(quán)座談會，促進政府與企業(yè)的信息溝通。專利執(zhí)法維權(quán)能力建設(shè)成效明顯。出臺《關(guān)于加強專利行政執(zhí)法工作的決定》。加強執(zhí)法能力建設(shè)。扎實開展知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助。

強化工作導(dǎo)向，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運用能力再上新水平

2011年，專利數(shù)量快速增長、質(zhì)量穩(wěn)步提高。發(fā)揮每萬人口發(fā)明專利擁有量指標(biāo)引領(lǐng)作用，引導(dǎo)關(guān)注焦點由3種專利數(shù)量向發(fā)明專利數(shù)量、由專利申請量向擁有量轉(zhuǎn)化。截至2011年底，我國發(fā)明專利擁有量69.7萬件，同比增長23.4%，其中國內(nèi)擁有發(fā)明專利35.1萬件，占總有效量的50.4%；國內(nèi)（不含港澳臺）每萬人口發(fā)明專利擁有量達到2.37件。2011年，國家知識產(chǎn)權(quán)局受理3種專利申請163.3萬件、授權(quán)96.1萬件，其中發(fā)明專利申請52.6萬件，同比增長34.5%，發(fā)明專利授權(quán)17.2萬件，同比增長27.4%；我國受理PCT申請1.7473萬件，同比增長35.3%。知識產(chǎn)權(quán)運用能力進一步增強。

加強制度建設(shè)，知識產(chǎn)權(quán)管理效能得到新提升

2011年，法律法規(guī)體系建設(shè)有序推進。向國務(wù)院呈報《專利代理條例修訂草案（送審稿）》。發(fā)布實施新的《專利行政執(zhí)法辦法》，完成《專利實施許可合同備案辦法》修訂工作，《專利實施強制許可辦法》、《專利標(biāo)識標(biāo)注方式的規(guī)定》的修訂完成公開征求意見工作。政策研究和政務(wù)信息工作成效明顯。啟動知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)等重大問題研究。開展全國專利實力發(fā)展?fàn)顩r評價研究。發(fā)布中國專利年度調(diào)查報告。知識產(chǎn)權(quán)管理工作全面深化。建立專利統(tǒng)計調(diào)查制度。研究制定試點示范、展會、強縣工程和傳統(tǒng)知識等各類專項工作辦法和評價指標(biāo)體系。突出省部合作的高端引領(lǐng)、區(qū)域特色。各地不斷創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)管理工作。

緊貼社會需求，支撐和服務(wù)體系建設(shè)呈現(xiàn)新面貌

2011年，專利審查能力持續(xù)增強。審查質(zhì)量管理體系、質(zhì)量保障體系進一步完善，審查質(zhì)量穩(wěn)步提升。與地方政府共建成立了專利局專利審查協(xié)作江蘇中心、廣東中心，推動專利審查資源全國布局。持續(xù)推進發(fā)明專利實質(zhì)審查的巡回審查工作，創(chuàng)新審查方式。專利信息公共服務(wù)體系建設(shè)穩(wěn)步推進。制定實施《全國專利文獻信息傳播與利用工作指導(dǎo)意見》。專利代理服務(wù)業(yè)規(guī)范發(fā)展。加強監(jiān)督管理，嚴(yán)格行政審批；指導(dǎo)行業(yè)自律，有序?qū)嵤┠隀z；認真查處舉報投訴，維護行業(yè)秩序。啟動專利代理管理平臺開發(fā)，提高監(jiān)管效能。啟動專利代理援助試點，提升服務(wù)能力。成功舉辦2011年全國專利代理人資格考試；首次面向臺灣同胞開放考試。

夯實事業(yè)基礎(chǔ)，知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)實現(xiàn)新發(fā)展

2011年，人才政策體系逐步健全。推動落實《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》工作，《關(guān)于進一步加強職務(wù)發(fā)明人合法權(quán)益保護促進知識產(chǎn)權(quán)運用實施的若干意見》通過中央人才工作協(xié)調(diào)小組辦公室審議。人才工程穩(wěn)步推進實施。積極實施知識產(chǎn)權(quán)人才三大工程。制定《2011―2015年“百千萬知識產(chǎn)權(quán)人才工程”實施方案》，開展第三批百名知識產(chǎn)權(quán)高層次人才選拔工作。制定《知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地建設(shè)工程實施方案（2011―2015年）》。實施人才信息化工程，出臺《國家知識產(chǎn)權(quán)人才庫與人才信息網(wǎng)絡(luò)平臺工作實施方案（試行）》，成立國家知識產(chǎn)權(quán)專家咨詢委員會，開展國家知識產(chǎn)權(quán)專家?guī)煸u選工作。人才培養(yǎng)工作格局基本形成。

突出工作特色，知識產(chǎn)權(quán)文化環(huán)境得到新改善

2011年，知識產(chǎn)權(quán)宣傳報道及時深入。開展了主題鮮明、形式多樣的宣傳活動。結(jié)合重點工作進展、重大舉措出臺，及時舉辦新聞發(fā)布會發(fā)布信息。組織中央主要媒體開展“知識產(chǎn)權(quán)、競爭未來”主題采訪活動。知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)工程扎實推進。組織開展知識產(chǎn)權(quán)文

化大使活動，制作由文化知名人士參與拍攝的12330知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助與公益服務(wù)電話系列廣告片，推廣知識產(chǎn)權(quán)文化理念。落實《國家知識產(chǎn)權(quán)局開展第六個五年法制宣傳教育工作的實施方案（2011－2015年）》，加強知識產(chǎn)權(quán)法制宣傳。

提升國際影響，涉外交流和港澳臺工作取得新進展

2011年，國際合作進一步深化。中國專利文獻納入《專利合作條約》最低文獻量，標(biāo)志著中國專利文獻走向世界邁出重要一步。與世界知識產(chǎn)權(quán)組織簽署《關(guān)于發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)局信息服務(wù)的合作協(xié)議》。深化與非洲地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)組織和非洲知識產(chǎn)權(quán)組織的合作，推進與東盟的合作。啟動與日、美專利審查高速路合作試點。在英國成功舉辦中英知識產(chǎn)權(quán)研討會。拓展對發(fā)展中國家的技術(shù)援助。加大對地方涉外知識產(chǎn)權(quán)工作指導(dǎo)。積極參與知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則的制定和改革。港澳臺工作跨上新臺階。與香港知識產(chǎn)權(quán)署簽署首份知識產(chǎn)權(quán)合作協(xié)議。

2012年：重點做好10個方面工作

2012年工作的總體思路是：以實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)工作科學(xué)發(fā)展為主題，以加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以促進知識產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟融合為主攻方向，以深入實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、全面落實全國專利事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，以服務(wù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，以加強6大支撐體系建設(shè)為工作重心，全面提高管理科學(xué)化水平，切實加強知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)，為創(chuàng)新型國家建設(shè)提供有力支撐。

2012年，要重點做好以下10個方面的工作：

服務(wù)于創(chuàng)新型國家建設(shè)，全力推進戰(zhàn)略和規(guī)劃的貫徹落實

2012年，深入實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。制定《2012年國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施推進計劃》，做好宣傳發(fā)布、政策解讀和實施推進工作。加大行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作指導(dǎo)力度，加快行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信息交流平臺和分析研究機構(gòu)建設(shè)。出臺《2012年全國地方知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作要點》，推進地方建立和完善聯(lián)席會議制度。全面推進全國專利事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。扎實落實《2012年全國專利事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略推進計劃》。扎實落實“十二五”規(guī)劃階段性工作。按照《國家知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的要求，從7項重點任務(wù)和10項重大工程出發(fā)，加強組織實施，強化管理協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)。建立規(guī)劃實施的監(jiān)測評估機制與動態(tài)調(diào)整機制。按照《專利工作“十二五”規(guī)劃》的要求，推動8項重大工程實施。

服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力推動產(chǎn)業(yè)與企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作

2012年，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。聯(lián)合相關(guān)部委出臺加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作的指導(dǎo)意見。建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專利分析預(yù)警機制，繼續(xù)開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專利態(tài)勢研究。加強行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)分析研究定點機構(gòu)建設(shè)。培育知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)。出臺并實施企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)管理工作規(guī)范。實施知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育工程。助推中小企業(yè)快速發(fā)展。實施中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)托管工程，出臺《知識產(chǎn)權(quán)托管考核標(biāo)準(zhǔn)》，推選若干優(yōu)秀服務(wù)機構(gòu)為一批中小企業(yè)提供專利服務(wù)。

服務(wù)于中國特色社會主義法制建設(shè)，積極完善知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)政策體系

2012年，健全專利法律制度體系。配合法制辦完成《專利代理條例》的修改。完成《職務(wù)發(fā)明條例》起草，完成專利法涉及行政保護和外觀設(shè)計的部分條款的修改，并及時向國務(wù)院提交送審稿。推進知識產(chǎn)權(quán)政策體系建設(shè)。加強具有針對性的調(diào)查研究，深入了解地方需求，切實摸清全系統(tǒng)資源。深化重大政策理論研究，探索管理創(chuàng)新的科學(xué)路徑。編發(fā)《全國專利實力發(fā)展?fàn)顩r報告》。制定《加強涉外知識產(chǎn)權(quán)工作的若干意見》。

服務(wù)于創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，全面加強執(zhí)法維權(quán)體系建設(shè)

2012年，建立健全執(zhí)法保護長效機制。按照國務(wù)院部署和《關(guān)于加強專利行政執(zhí)法工作決定》，高度重視執(zhí)法工作，深入開展執(zhí)法專項行動，大力加強執(zhí)法辦案工作。加強督查督辦，開展執(zhí)法工作績效評價，健全激勵機制。創(chuàng)新專利糾紛調(diào)解工作機制，完善執(zhí)法協(xié)作。加強執(zhí)法機構(gòu)建設(shè)，提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，改善執(zhí)法工作條件，加強執(zhí)法信息化建設(shè)。建立企業(yè)海外專利維權(quán)援助機制，服務(wù)企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略。深化知識產(chǎn)權(quán)保護組織協(xié)調(diào)機制。制定2012年保護知識產(chǎn)權(quán)行動計劃。在中央和地方兩個層面，分別編寫2012年知識產(chǎn)權(quán)保護狀況。推進知識產(chǎn)權(quán)保護能力提升工作試點，做好全國專業(yè)市場知識產(chǎn)權(quán)保護模式試點工作。加強維權(quán)援助舉報投訴工作平臺建設(shè)。制定績效考評指標(biāo)體系，開展考核評價工作。搭建全國維權(quán)援助與舉報投訴網(wǎng)絡(luò)平臺。

服務(wù)于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，有效構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)運用體系

2012年，提高專利申請質(zhì)量。推動完善國家資助創(chuàng)新成果權(quán)利歸屬和利益分享機制，促進創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。聯(lián)合相關(guān)部門制定規(guī)范專利資助工作的若干意見，引導(dǎo)地方專利獎勵及資助政策調(diào)整。建立并完善專利申請質(zhì)量評價指標(biāo)體系，建設(shè)申請檔案數(shù)據(jù)庫。促進專利技術(shù)運用。構(gòu)建自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品認證體系，啟動認證試點工作。加強專利展示交易中心等專利技術(shù)運用轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)。加強知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資公共服務(wù)，建立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資需求動態(tài)調(diào)查機制。搭建銀行投行、私募創(chuàng)投和社會資金與自主知識產(chǎn)權(quán)項目的對接平臺。建立知識產(chǎn)權(quán)價值分析服務(wù)機制，探索開展專利價值分析師的職業(yè)技能考試和執(zhí)業(yè)資質(zhì)認證管理。

服務(wù)于“中國創(chuàng)造”能力提升，切實強化專利審查體系建設(shè)

2012年，控制審查周期、提高審查質(zhì)量。實施全流程分段審查周期目標(biāo)管理，劃分審查技術(shù)領(lǐng)域，實現(xiàn)各審查程序的平均審查周期目標(biāo)和結(jié)構(gòu)化審查周期監(jiān)控。開展超長周期案件定期消除專項工作。力爭將發(fā)明、實用新型和外觀設(shè)計審查周期分別控制在23個月、4.5個月和3個月。持續(xù)改進專利審查質(zhì)量，完善審查質(zhì)量評價體系，加強過程保障與控制，暢通社會反饋渠道，形成專利代理機構(gòu)、創(chuàng)新主體共同參與的審查質(zhì)量協(xié)同改進機制。加強專利審查社會服務(wù)。研究構(gòu)建多軌制審查方式，創(chuàng)新巡回審查工作模式，拓展電子審批系統(tǒng)對外查詢子系統(tǒng)功能。加快與地方政府共建專利審查協(xié)作中心。加強專利復(fù)審委員會巡回審理廳建設(shè)。開展重點區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)代理業(yè)務(wù)能力提升工作。

服務(wù)于政府職能轉(zhuǎn)變，全面優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系

2012年，完善專利信息公共服務(wù)體系。加快全國專利信息公共服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃的落實，建立全國專利信息傳播利用的宏觀管理與業(yè)務(wù)指導(dǎo)體系。深化專利信息傳播利用培訓(xùn)體

系，構(gòu)建專利信息傳播利用幫扶顧問體系。實施專利文獻信息情報支持工程和企事業(yè)單位專利信息利用促進工程。推進實施全國專利信息傳播利用基地工程。推動知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。出臺《加快發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》。探索建立知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計和監(jiān)測體系，指導(dǎo)和推動各地開展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)狀況調(diào)查。實施代理行業(yè)發(fā)展促進工程，落實傾斜扶持政策，完善人才培養(yǎng)機制，探索利用高校培養(yǎng)專利代理人的新途徑。

服務(wù)于人才強國戰(zhàn)略，繼續(xù)夯實知識產(chǎn)權(quán)人才體系建設(shè)

2012年，落實《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》任務(wù)。按照貫徹落實《人才規(guī)劃綱要》實施方案確定的“實施知識產(chǎn)權(quán)保護政策”工作任務(wù)，會同科技部、文化部等部門共同推動各項工作開展，積極推動《職務(wù)發(fā)明條例》的制定發(fā)布，為人才工作提供良好的法律政策環(huán)境。不斷創(chuàng)新人才工作體制機制。積極推動知識產(chǎn)權(quán)人才工作體制機制改革和政策創(chuàng)新。建立知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)長效體制?；謴?fù)開展專利代理技術(shù)職稱評定工作，促進專利代理行業(yè)執(zhí)業(yè)水平的提高和規(guī)范管理。大力加強知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)。不斷加大投入，拓寬培訓(xùn)渠道，創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式方法，繼續(xù)實施知識產(chǎn)權(quán)人才三大工程和六大計劃，統(tǒng)籌推進各級各類知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)。

服務(wù)于地方經(jīng)濟發(fā)展，切實強化知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域管理工作

2012年，推動優(yōu)勢區(qū)域跨越式發(fā)展。實施區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)促進工程。出臺加強國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作的指導(dǎo)意見，適時出臺重點經(jīng)濟區(qū)域?qū)＠ぷ髦笇?dǎo)意見。促進重點地區(qū)加快發(fā)展。深化省部會商機制，集聚省部雙方資源，加大支持力度，突出重點指導(dǎo)。穩(wěn)步推進知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作，改革管理方法，建立試點示范城市、園區(qū)和企業(yè)的考評機制，制定出臺分類指導(dǎo)意見。統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。落實國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，以知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢區(qū)域帶動周邊地區(qū)共同發(fā)展。

服務(wù)于文化大發(fā)展大繁榮，深入開展知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)2012年，推進知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)工程。建設(shè)有中國特色的知識產(chǎn)權(quán)文化，研究制定《加強知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)的意見》。出臺《關(guān)于加強國家知識產(chǎn)權(quán)局廉政文化建設(shè)的意見》。推動知識產(chǎn)權(quán)教育逐步納入基礎(chǔ)教育、職業(yè)技術(shù)教育及高等教育體系，繼續(xù)加大對青少年群體的知識產(chǎn)權(quán)宣傳普及，編制知識產(chǎn)權(quán)文化題材的影視作品、公益廣告、普及讀物等宣傳品。圍繞事業(yè)發(fā)展大局加強宣傳。加強對國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)輿情的整理，密切與有關(guān)國家知識產(chǎn)權(quán)組織以及境外媒體的聯(lián)系與合作，進一步拓寬對外宣傳渠道。針對我國的知識產(chǎn)權(quán)重大事項，組織新聞發(fā)布，使新聞發(fā)布逐步實現(xiàn)經(jīng)?；⒁?guī)范化、制度化。（知識產(chǎn)權(quán)報）

第二篇：2010年中國知識產(chǎn)權(quán)高層論壇在京開幕田力普致辭

2010年中國知識產(chǎn)權(quán)高層論壇在京開幕田力普致辭

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國知網(wǎng)訊 4月20日，2010年中國知識產(chǎn)權(quán)高層論壇在京開幕。全國人大常委會副委員長路甬祥、國際展覽局秘書長洛塞泰斯分別為論壇發(fā)來賀信，知識產(chǎn)權(quán)局局長田力普、工商總局副局長付雙建、版權(quán)局副局長閻曉宏在開幕式上致辭。國務(wù)院有關(guān)部委、駐華使館、地方知識產(chǎn)權(quán)局、外商機構(gòu)、國內(nèi)外知名企業(yè)及中介機構(gòu)的代表，知名學(xué)者等350余人出席論壇。

本屆論壇由國家知識產(chǎn)權(quán)局、國家工商總局、國家版權(quán)局聯(lián)合主辦，中國貿(mào)促會協(xié)辦。主題是“建立平衡有效的知識產(chǎn)權(quán)制度”。路甬祥在賀信中指出，當(dāng)前，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，都在探索如何更好地構(gòu)建和完善知識產(chǎn)權(quán)制度，促進國家的發(fā)展和社會的進步。應(yīng)當(dāng)在尊重各國國情的基礎(chǔ)上，充分考慮各國所處的發(fā)展階段、經(jīng)濟發(fā)展水平和可承受能力，兼顧各方利益，建立平衡有效的知識產(chǎn)權(quán)制度。

田力普表示，知識產(chǎn)權(quán)保護工作面臨的許多問題是全球性挑戰(zhàn)，需要各國攜手共同應(yīng)對。中國政府保護知識產(chǎn)權(quán)的立場堅定不移，近年來持續(xù)加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作力度。保護知識產(chǎn)權(quán)已經(jīng)體現(xiàn)在中國政府、企業(yè)、社會民眾等各個層面的實際行動中。

論壇分設(shè)五個分議題：知識產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟社會發(fā)展、充分發(fā)揮專利制度激勵創(chuàng)新的作用、全球化背景下商標(biāo)保護的執(zhí)法與合作、數(shù)字環(huán)境下的版權(quán)保護新趨勢、展會知識產(chǎn)權(quán)保護與利益平衡。江蘇省人民政府副省長何權(quán)，有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)主管部門代表、知名企業(yè)代表、知名學(xué)者以及世界知識產(chǎn)權(quán)組織新加坡辦事處執(zhí)行主任、美國電影協(xié)會代表等15位嘉賓分別就各項議題做主題演講。論壇圍繞中國知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施進展、法律法規(guī)修訂最新動態(tài)、氣候變化與知識產(chǎn)權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略性運用、數(shù)字環(huán)境下的挑戰(zhàn)、世博會知識產(chǎn)權(quán)等熱點問題展開了深入研討。

每年“4·26”知識產(chǎn)權(quán)宣傳周期間召開的中國知識產(chǎn)權(quán)高層論壇，是世界各國了解中國知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展最新進展的重要窗口，對促進各國的知識產(chǎn)權(quán)交流與合作發(fā)揮著重要作用。本次論壇提出，完善知識產(chǎn)權(quán)制度，既要強化保護知識產(chǎn)權(quán)的意識，也要注重知識產(chǎn)權(quán)的運用；只有充分尊重各國國情，建立平衡有效的知識產(chǎn)權(quán)制度，合作共贏，才能促進全球發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。（楊申/攝）

與會嘉賓聆聽演講

第三篇：田力普：中國知識產(chǎn)權(quán)保護狀況處于最好發(fā)展時期

田力普：中國知識產(chǎn)權(quán)保護狀況處于最好發(fā)展時期

2012-11-29 09:49:19國家知識產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站

“黨的十八大報告提出“實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強知識產(chǎn)權(quán)保護”，實際上是總結(jié)了10年來我國實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、推進知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗?？梢哉f，當(dāng)前中國的知識產(chǎn)權(quán)保護狀況處于最好的發(fā)展時期?！苯?，國家知識產(chǎn)權(quán)局局長田力普在接受《中國新聞周刊》采訪時作了上述表態(tài)。

在采訪中，田力普回憶了自黨的十六大以來歷次黨代會的工作報告中對知識產(chǎn)權(quán)工作的不同表述?！?002年，黨的十六大報告中提出“完善中國知識產(chǎn)權(quán)保護制度”，這是一個突破性的標(biāo)志；2007年，黨的十七大報告明確提出了“實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略”，這表明了黨和國家對知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展進行了更高的、國家層面的整體謀劃；今年，黨的十八大報告強調(diào)“實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強知識產(chǎn)權(quán)保護”，將知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和科學(xué)發(fā)展觀密切結(jié)合，對提升知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展能力作出了重要部署。”

據(jù)田力普介紹，黨的十六大結(jié)束后的2003年，國家知識產(chǎn)權(quán)局開始醞釀制定國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略；2006年，中共中央政治局第三十一次集體學(xué)習(xí)會以“國際知識產(chǎn)權(quán)保護和我國知識產(chǎn)權(quán)保護的法律和制度建設(shè)”為主題，表明了黨對知識產(chǎn)權(quán)工作的高度重視；2008年，我國頒布實施《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作快速發(fā)展，逐漸融入了我國經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域中。

田力普坦言，從數(shù)據(jù)上看我國已是知識產(chǎn)權(quán)大國，但還不是知識產(chǎn)權(quán)強國，領(lǐng)先于全球的發(fā)明創(chuàng)造基本還未出現(xiàn)，目前大量的創(chuàng)新還只是改進型的發(fā)明。對于備受社會各界關(guān)注的我國知識產(chǎn)權(quán)保護問題，田力普表示，知識產(chǎn)權(quán)保護工作機制不斷完善、保護力度不斷加大，正是近年來我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的重點工作之一。據(jù)了解，2010年10月至2011年6月期間，全國各地區(qū)、各部門按照國務(wù)院統(tǒng)一部署開展了為期9個月的打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動，有效遏制了侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為，取得積極成效。在專項行動期間，各級知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法部門共立案15.6萬件，涉案金額34.3億元，搗毀窩點9135個，查處了一批侵犯知識產(chǎn)權(quán)、制假售假大案要案。另一方面，國家知識產(chǎn)權(quán)局也在積極探索建立知識產(chǎn)權(quán)保護長效機制。如國家知識產(chǎn)權(quán)局在廣東中山建立了全國第一家專門針對單一行業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，構(gòu)建快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)工作機制，探索以知識產(chǎn)權(quán)推動區(qū)域核心競爭力提升的路徑。同時，進一步加強了專利行政執(zhí)法能力建設(shè)和制度建設(shè)，不斷完善專利行政執(zhí)法協(xié)作機制，有效增進行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接等工作。

而在回答記者關(guān)于目前我國知識產(chǎn)權(quán)保護工作面臨的最大挑戰(zhàn)是什么的問題時，田力普直言不諱地指出：“最大的挑戰(zhàn)是知識產(chǎn)權(quán)保護具有長期性和艱巨性，并且很難一蹴而就。”田力普說，我國施行知識產(chǎn)權(quán)制度只有不到30年的時間，全社會創(chuàng)新文化(300336,股吧)的培育還有待加強，養(yǎng)成良好的知識產(chǎn)權(quán)

意識還需要幾代人的努力。“不僅是保護，加強知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用、保護和管理等方面的工作都是一個長期的過程。”

田力普指出，我國的知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)唯有牢牢把握科學(xué)發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，深入實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強知識產(chǎn)權(quán)保護力度，才能為推動創(chuàng)新型國家建設(shè)提供重要支撐。（記者 崔靜思）

第四篇：在全國統(tǒng)計會議上的工作報告 - 國家質(zhì)檢總局

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在全國檢驗檢疫業(yè)務(wù)統(tǒng)計培訓(xùn)班的講話

同志們：

在剛剛進入2005年，全國檢驗檢疫系統(tǒng)認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神、積極實踐“三個代表”重要思想的新形勢下，我們今天在中山舉辦全國檢驗檢疫系統(tǒng)業(yè)務(wù)統(tǒng)計培訓(xùn)班。這次培訓(xùn)班主要是學(xué)習(xí)研究檢驗檢疫業(yè)務(wù)統(tǒng)計制度、統(tǒng)計報表和統(tǒng)計程序的操作使用。同時，總結(jié)檢驗檢疫機構(gòu)改革以來業(yè)務(wù)統(tǒng)計工作的情況，交流業(yè)務(wù)統(tǒng)計工作經(jīng)驗，分析檢驗檢疫業(yè)務(wù)統(tǒng)計工作面臨的形勢和存在的問題，研究制定下一階段做好檢驗檢疫業(yè)務(wù)統(tǒng)計工作的思路。下面，我代表總局通關(guān)司講三方面意見：

一、認真學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，檢驗檢疫業(yè)務(wù)統(tǒng)計工作取得新成效

檢驗檢疫機構(gòu)改革以來，全國檢驗檢疫系統(tǒng)統(tǒng)計部門積極實踐“三個代表”重要思想，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，緊密結(jié)合檢驗檢疫的中心工作任務(wù)，團結(jié)一致，扎實工作，勇于創(chuàng)新，認真履行《統(tǒng)計法》賦予的神圣職責(zé)，圓滿完成了檢驗檢疫業(yè)務(wù)統(tǒng)計的各項任務(wù)，為檢驗檢疫業(yè)務(wù)改革和檢驗檢疫監(jiān)督管理模式的轉(zhuǎn)變做出了積極貢獻。四年來全--------------------------精品

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系統(tǒng)的業(yè)務(wù)統(tǒng)計工作實現(xiàn)了一個統(tǒng)一、兩項突破和三方面明顯進展。具體表現(xiàn)在：

（一）建立了全國統(tǒng)一的檢驗檢疫業(yè)務(wù)統(tǒng)計制度 1999年，“三檢”合一之初，由于歷史原因形成的三個不同的統(tǒng)計體系也同時進入到了新成立的檢驗檢疫機構(gòu)。隨之而來統(tǒng)計上報渠道不暢、統(tǒng)計數(shù)據(jù)時效性不強以及“三檢”業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)重復(fù)統(tǒng)計等問題逐漸顯露出來，嚴(yán)重制約了全國檢驗檢疫業(yè)務(wù)統(tǒng)計工作的順利開展。為從根本上改變業(yè)務(wù)統(tǒng)計工作的狀況，總局果斷決定實施檢驗檢疫統(tǒng)計業(yè)務(wù)改革。隨后，組織系統(tǒng)內(nèi)的業(yè)務(wù)、統(tǒng)計和計算機等方面的專家進行攻關(guān)。專家組在詳細研究原“三檢”業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、統(tǒng)計辦法的基礎(chǔ)上，結(jié)合檢驗檢疫工作的實際，制定了全國統(tǒng)一的檢驗檢疫系統(tǒng)業(yè)務(wù)統(tǒng)計制度和業(yè)務(wù)統(tǒng)計管理辦法，并首次向國家統(tǒng)計局進行了備案。

新的統(tǒng)計制度和管理辦法進一步明確了檢驗檢疫業(yè)務(wù)統(tǒng)計的任務(wù)、統(tǒng)計部門的職責(zé)、統(tǒng)計的范圍、統(tǒng)計資料的收集和上報以及統(tǒng)計資料的應(yīng)用和發(fā)布等工作，較好地解決了檢驗檢疫業(yè)務(wù)統(tǒng)計工作存在的三個方面的突出問題：

一是解決了檢驗檢疫業(yè)務(wù)統(tǒng)計在國民經(jīng)濟統(tǒng)計中的地位問題。多年以來，原“三檢”機構(gòu)的業(yè)務(wù)統(tǒng)計工作一直獨立運作，沒有歸于國民經(jīng)濟統(tǒng)計體系之中，檢驗檢疫統(tǒng)計在--------------------------精品

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國民經(jīng)濟統(tǒng)計中的地位和作用沒有得以充分發(fā)揮。新的統(tǒng)計制度和管理辦法實施后，我們一方面加強了內(nèi)部統(tǒng)計規(guī)范，保證了數(shù)據(jù)質(zhì)量，另一方面加強了與政府統(tǒng)計部門的聯(lián)系與合作，將檢驗檢疫業(yè)務(wù)統(tǒng)計納入了國家統(tǒng)計局經(jīng)濟運行會，為我們及時向國家宏觀經(jīng)濟管理部門提供檢驗檢疫信息創(chuàng)造了條件，使檢驗檢疫業(yè)務(wù)統(tǒng)計納入到了國民經(jīng)濟統(tǒng)計體系，增強了檢驗檢疫機構(gòu)在國民經(jīng)濟統(tǒng)計中的影響。

二是解決了統(tǒng)計工作多頭上報、多頭管理問題。通過建立全國統(tǒng)一的業(yè)務(wù)統(tǒng)計管理體系，明確統(tǒng)計管理部門的職責(zé)，建立了統(tǒng)計數(shù)據(jù)歸口管理和上報制度，避免了統(tǒng)計數(shù)據(jù)多頭上報、數(shù)據(jù)上報部門責(zé)任不明以及對統(tǒng)計工作的“多頭”管理問題。

三是解決了業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)重復(fù)統(tǒng)計問題?！叭龣z”合一之初，由于統(tǒng)計數(shù)據(jù)的多頭上報、多頭管理帶來的數(shù)據(jù)重復(fù)統(tǒng)計問題非常突出，有時總局匯總的全系統(tǒng)進出口檢驗檢疫數(shù)據(jù)比同期的進出口貿(mào)易總額還要大，嚴(yán)重背離了檢驗檢疫業(yè)務(wù)的實際。新的統(tǒng)計制度和管理辦法通過重新確定統(tǒng)計范圍、明確統(tǒng)計指標(biāo)、統(tǒng)一上報途徑、統(tǒng)一統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源、嚴(yán)格統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督等措施有效解決了業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的重復(fù)統(tǒng)計問題。

（二）在完善檢驗檢疫業(yè)務(wù)統(tǒng)計指標(biāo)體系方面實現(xiàn)了新突破

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2000年以來，我們緊密結(jié)合檢驗檢疫業(yè)務(wù)工作需要，對檢驗檢疫業(yè)務(wù)統(tǒng)計指標(biāo)體系進行不斷規(guī)范和完善，深入挖掘整理了檢驗檢疫業(yè)務(wù)的核心數(shù)據(jù)，建立了全新的檢驗檢疫系統(tǒng)統(tǒng)計指標(biāo)體系。

一是實現(xiàn)了業(yè)務(wù)統(tǒng)計由“量”到“質(zhì)”的轉(zhuǎn)變。將統(tǒng)計指標(biāo)體系從過去單一的批、噸、元逐步轉(zhuǎn)化為能體現(xiàn)檢驗檢疫職能的貨物質(zhì)量分析、動植物疫情分析和出入境人員疾病監(jiān)測分析的指標(biāo)體系上來，擴大了范圍，充實了內(nèi)容，增強了統(tǒng)計數(shù)據(jù)對檢驗檢疫工作的指導(dǎo)作用。

二是加快了統(tǒng)計規(guī)范化進程。制定了檢驗檢疫業(yè)務(wù)統(tǒng)計工作規(guī)范、出入境貨物檢驗檢疫數(shù)據(jù)規(guī)范和業(yè)務(wù)報表編制規(guī)范等一系列規(guī)范性文件，進一步明確了對指標(biāo)的理解和界定，規(guī)范了數(shù)據(jù)采集和上報程序，從制度上保證了統(tǒng)計指標(biāo)體系的有效運行。

三是加強了統(tǒng)計指標(biāo)科研以及科研成果的應(yīng)用工作。完成了出入境貨物檢驗檢疫分類代碼與HS編碼對照項目研究，并在全國檢驗檢疫系統(tǒng)進行了推廣應(yīng)用。出入境貨物分類代碼與HS編碼對照研究項目在2002年4月份召開的全國檢驗檢疫系統(tǒng)科研與制標(biāo)工作會上，被列入全國“十五”期間重點攻關(guān)項目。該項目的成功完成，為加強全國檢驗檢疫業(yè)務(wù)統(tǒng)計工作的規(guī)范化管理，深入開展統(tǒng)計分析工作奠定--------------------------精品

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了基礎(chǔ)。

四是完善了檢驗檢疫業(yè)務(wù)統(tǒng)計制度，修改了統(tǒng)計報表。使統(tǒng)計工作更及時、準(zhǔn)確和有效地反應(yīng)檢驗檢疫業(yè)務(wù)工作，滿足了新《商檢法》實施后出入境檢驗檢疫業(yè)務(wù)管理、業(yè)務(wù)決策、制定政策及風(fēng)險預(yù)警等工作的需要。在這方面，廈門、上海、山東、廣東、深圳、吉林、遼寧、福建等局做了大量工作。

（三）在統(tǒng)計手段建設(shè)方面實現(xiàn)了新突破

一是完成了檢驗檢疫業(yè)務(wù)統(tǒng)計系統(tǒng)的開發(fā)工作。以檢驗檢疫綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)CIQ2000的開發(fā)應(yīng)用為契機，提前研究、提前介入，將業(yè)務(wù)統(tǒng)計管理系統(tǒng)作為CIQ2000系統(tǒng)的一個重要子系統(tǒng)進行開發(fā)研制，將業(yè)務(wù)統(tǒng)計系統(tǒng)融入到了綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)之中，初步實現(xiàn)了從源頭上對數(shù)據(jù)的采集和整理。CIQ2000綜合業(yè)務(wù)計算機管理系統(tǒng)一期工程在全國上線后，實現(xiàn)了國家局與35個直屬局的聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)了統(tǒng)計數(shù)據(jù)在廣域網(wǎng)上傳輸，初步顯示了統(tǒng)計信息化的優(yōu)勢，在保證數(shù)據(jù)來源準(zhǔn)確性和可靠性的同時，提高了統(tǒng)計匯總上報的效率，保證了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的時效性。

二是加大了對統(tǒng)計信息化的支持力度。各直屬局都為統(tǒng)計部門配備了相應(yīng)的信息化設(shè)備，相當(dāng)一部分局還配備了統(tǒng)計專用服務(wù)器，從硬件配備上完善了統(tǒng)計工作手段?？偩诌€--------------------------精品

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建立了檢驗檢疫業(yè)務(wù)統(tǒng)計網(wǎng)站。

三是根據(jù)統(tǒng)計管理和檢驗檢疫業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，及時將統(tǒng)計科研的成果，如：統(tǒng)計指標(biāo)體系、統(tǒng)計分類代碼與HS編碼對照等，應(yīng)用到統(tǒng)計信息化建設(shè)工作中，不斷充實和完善統(tǒng)計信息化工作，以信息化促進統(tǒng)計工作質(zhì)量全面提升。

四是及時收集整理全系統(tǒng)統(tǒng)計信息化系統(tǒng)應(yīng)用工作中的問題，結(jié)合總局CIQ2000綜合業(yè)務(wù)計算機管理系統(tǒng)2.0版的升級工作，對統(tǒng)計系統(tǒng)進行全面升級改造，為深入開展統(tǒng)計分析，服務(wù)于業(yè)務(wù)管理，特別是服務(wù)于業(yè)務(wù)管理部門應(yīng)對國外技術(shù)壁壘的研究等工作奠定了強有力的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

（四）在統(tǒng)計隊伍建設(shè)上取得了明顯進展

經(jīng)過幾年的努力，全國統(tǒng)一的統(tǒng)計隊伍網(wǎng)絡(luò)已初具規(guī)模，保證了檢驗檢疫業(yè)務(wù)統(tǒng)計各項任務(wù)的順利完成。

一是各級黨組都對統(tǒng)計隊伍建設(shè)重視，為統(tǒng)計工作的正常開展奠定了基礎(chǔ)?？偩衷跈C構(gòu)改革之初就成立了統(tǒng)計處，加強了對全國統(tǒng)計工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各直屬局也建立了分管局領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，專職和兼職統(tǒng)計人員管理的統(tǒng)計體系。廣東、北京、福建、江西、貴州等局還設(shè)立了統(tǒng)計科。

二是加大了對統(tǒng)計人員的培訓(xùn)力度，提高了統(tǒng)計人員的專業(yè)技術(shù)水平。三年來，我們舉辦了多次統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，在2002年舉辦的全國培訓(xùn)班上我們還請來了國家統(tǒng)計局的--------------------------精品

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崔曉紅處長為全國統(tǒng)計人員做了國家經(jīng)濟運行分析的特點和方法的專題報告。

三是加強了對外交流和學(xué)習(xí)，開闊了統(tǒng)計人員的眼界。例如：參加了外經(jīng)貿(mào)部統(tǒng)計學(xué)會，并成為常務(wù)理事單位；選派系統(tǒng)內(nèi)的統(tǒng)計專家赴歐盟參加國際高級統(tǒng)計交流與培訓(xùn)等。

（五）在統(tǒng)計分析方面取得了明顯進展

一是直屬局普遍提高了對統(tǒng)計分析工作重要性的認識，將能否進行統(tǒng)計分析、統(tǒng)計分析是否真實反映業(yè)務(wù)實際以及對業(yè)務(wù)管理工作是否有切實可行的意見和建議作為評價一個單位和部門統(tǒng)計工作的重要依據(jù)。有的直屬局一把手親自抓統(tǒng)計分析工作，將統(tǒng)計分析與業(yè)務(wù)調(diào)研緊密結(jié)合起來，提高了業(yè)務(wù)調(diào)研的質(zhì)量和對檢驗檢疫業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)作用。例如：山東局于樺局長在統(tǒng)計分析的基礎(chǔ)上對山東農(nóng)副產(chǎn)品進行了深入調(diào)研，撰寫的專題調(diào)研報告受到了省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，以及新華社的高度關(guān)注。新華社專門派員在山東進行深入調(diào)研，將山東農(nóng)副產(chǎn)品的出口情況以及山東檢驗檢疫局的對策和建議以內(nèi)參的形式上報中央。

二是統(tǒng)計分析的質(zhì)量普遍提高，有的分析材料甚至引起了國家高層的關(guān)注，對國民經(jīng)濟的運行產(chǎn)生了積極影響。例如：內(nèi)蒙局針對羊絨制品出口訂單減少的現(xiàn)狀，及時結(jié)合檢--------------------------精品

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驗檢疫工作情況進行了深入分析，提出的扭轉(zhuǎn)局面的建議受到自治區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，多家媒體也對此進行了深入報道，很快引起了出口企業(yè)的重視。在檢驗檢疫、政府和企業(yè)的共同努力下，很快扭轉(zhuǎn)了局面，羊絨出口量有了較大幅度回升。山東局2001年對進口大豆的統(tǒng)計分析材料受到了山東省政府和國務(wù)院的高度重視，時任國務(wù)院副總理的溫家寶同志親自在分析材料上進行了批示，對國家出臺相關(guān)政策措施起到了積極的作用。

三是總局通關(guān)司也加大了統(tǒng)計分析力度。建立了全國檢驗檢疫系統(tǒng)業(yè)務(wù)統(tǒng)計分析“白皮書”制度，定期對全國檢驗檢疫業(yè)務(wù)進行分析，指導(dǎo)業(yè)務(wù)管理工作，為進出口企業(yè)服務(wù)。在建立檢驗檢疫業(yè)務(wù)統(tǒng)計快報、月報、年報制度基礎(chǔ)上，2004年第二季度又建立了進口四類敏感商品周報制度，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供及時服務(wù)。完成了統(tǒng)計決策支持系統(tǒng)的方案設(shè)計工作。決策支持系統(tǒng)將解決數(shù)據(jù)清洗、分類、快速運算和合理存儲等問題，該系統(tǒng)的完成，將進一步推進檢驗檢疫數(shù)據(jù)信息資源的綜合開發(fā)利用，對促進檢驗檢疫業(yè)務(wù)的發(fā)展，起到積極的推動作用。

（六）在實施統(tǒng)計監(jiān)督方面取得了明顯進展

一是各直屬局和分支機構(gòu)普遍建立了適應(yīng)各單位特點的統(tǒng)計監(jiān)督制度，通過在業(yè)務(wù)部門設(shè)立兼職統(tǒng)計聯(lián)絡(luò)員、將--------------------------精品

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統(tǒng)計監(jiān)督融入到工作質(zhì)量檢查之中等多種方式加強統(tǒng)計監(jiān)督工作。遼寧局采取措施將統(tǒng)計監(jiān)督提前到報檢環(huán)節(jié)，通過加強對報檢單位的管理，制定了對報檢單位電子報檢數(shù)據(jù)考核項目和方法，對電子報檢的差錯過高的報檢單位進行追究，從源頭上保證數(shù)據(jù)質(zhì)量；山東局將統(tǒng)計監(jiān)督作為在全局范圍內(nèi)實施的工作績效管理評估考核的重要內(nèi)容，促進和推動了各項業(yè)務(wù)工作水平的提高。

二是定期組織開展全國范圍的統(tǒng)計工作質(zhì)量檢查，通過檢查及時發(fā)現(xiàn)和糾正了部分統(tǒng)計部門存在的遲報、漏報、錯報等問題，消除了一些影響數(shù)據(jù)質(zhì)量的因素，研究確定了一些保證數(shù)據(jù)質(zhì)量的措施，使各級統(tǒng)計部門以及與統(tǒng)計部門密切相關(guān)的業(yè)務(wù)部門普遍增強了依法管理、依法統(tǒng)計的意識，全國統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量得到了明顯改善。各直屬局也普遍加強了對業(yè)務(wù)部門和分支機構(gòu)的監(jiān)督檢查，從源頭上保證了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

三是加大了數(shù)據(jù)質(zhì)量通報力度。總局通過定期通報各直屬局?jǐn)?shù)據(jù)質(zhì)量情況，及時糾正了統(tǒng)計工作中存在的問題。部分直屬局也建立了對分支機構(gòu)數(shù)據(jù)質(zhì)量通報的力度，保證了數(shù)據(jù)質(zhì)量。當(dāng)然了，業(yè)務(wù)量大的局出現(xiàn)問題的幾率大一些，但不代表這些局統(tǒng)計工作開展的不好。

二、正確理解新形勢下統(tǒng)計工作的地位和作用，清醒認--------------------------精品

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識檢驗檢疫業(yè)務(wù)統(tǒng)計工作存在的突出問題

（一）新形勢下檢驗檢疫業(yè)務(wù)統(tǒng)計工作的地位和作用日益突出

加入WTO后，作為國家經(jīng)濟和人民安全衛(wèi)生重要執(zhí)法把關(guān)部門的檢驗檢疫機構(gòu)的職責(zé)和任務(wù)越來越繁重，黨中央、國務(wù)院也對檢驗檢疫機構(gòu)寄予厚望，提出了“忠于職守、勇于負責(zé)、嚴(yán)格把關(guān)、保國安民”的要求。作為檢驗檢疫工作重要組成部分和國民經(jīng)濟統(tǒng)計重要內(nèi)容的檢驗檢疫業(yè)務(wù)統(tǒng)計工作也面臨著十分嚴(yán)峻的形勢，統(tǒng)計工作的地位和作用日益突出。

首先，做好檢驗檢疫業(yè)務(wù)統(tǒng)計工作是實踐“三個代表”重要思想和貫徹落實十六屆三中、四中全會精神的迫切需要。統(tǒng)計工作必須真實、全面、深入地反映檢驗檢疫業(yè)務(wù)工作的實際，代表先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，為全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)服務(wù)。

其次，做好檢驗檢疫業(yè)務(wù)統(tǒng)計工作是應(yīng)對國外技術(shù)壁壘調(diào)控進口、嚴(yán)把國門、保國安民的需要。應(yīng)對國外技術(shù)壁壘需要對進出口有關(guān)信息，如數(shù)量、質(zhì)量情況，疫病疫情等進行綜合分析評估后制定對策，這都對統(tǒng)計工作能否及時、準(zhǔn)確、全面地提供信息支持提出了更高的要求。例如，2004年初，珠海局進口凍肉突然增多，反映出的走私闖關(guān)現(xiàn)象后--------------------------精品

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來引起了注意。

第三，做好檢驗檢疫業(yè)務(wù)統(tǒng)計工作是實現(xiàn)檢驗檢疫工作重點轉(zhuǎn)移和檢驗檢疫監(jiān)督管理模式轉(zhuǎn)變的客觀要求。新《商檢法》確定了檢驗工作的重點為“安全、衛(wèi)生、健康、環(huán)保、反欺詐”，為適應(yīng)這一要求，檢驗檢疫監(jiān)督管理模式也正在從以批批檢驗檢疫為主的方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐栽搭^管理、風(fēng)險控制為主的抽批檢驗、型式試驗、過程檢驗等新的管理模式。不管是檢驗檢疫工作重點的轉(zhuǎn)移和檢驗檢疫監(jiān)督管理模式的轉(zhuǎn)變都離不開數(shù)據(jù)的支持。檢驗檢疫業(yè)務(wù)統(tǒng)計必須發(fā)揮自身優(yōu)勢，通過對檢驗檢疫業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)全面、及時、深入地分析，為檢驗檢疫業(yè)務(wù)改革服務(wù)。

第四，做好檢驗檢疫業(yè)務(wù)統(tǒng)計工作是推進誠信建設(shè)，全面實施“大通關(guān)”工程，建設(shè)中國電子檢驗檢疫的需要。實施“大通關(guān)”工作的核心目標(biāo)是“提速、減負、增效、嚴(yán)密監(jiān)管”，而要實現(xiàn)上述目標(biāo)建設(shè)中國電子檢驗檢疫就需要在對企業(yè)誠信度進行評估的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)有業(yè)務(wù)模式和業(yè)務(wù)處理流程進行分析、評估和整合，對此，檢驗檢疫業(yè)務(wù)統(tǒng)計也責(zé)無旁貸。

第五，做好檢驗檢疫業(yè)務(wù)統(tǒng)計工作是實現(xiàn)電子監(jiān)管保證檢驗檢疫工作質(zhì)量的有效措施。電子監(jiān)管是吳儀副總理對檢驗檢疫機構(gòu)提出的新要求，是我們今后一個時期努力的方--------------------------精品

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向。電子監(jiān)管就是用信息化的方式在風(fēng)險分析的基礎(chǔ)上對檢驗檢疫監(jiān)管工作進行重新規(guī)劃。風(fēng)險分析的基礎(chǔ)就是檢驗檢疫業(yè)務(wù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)和信息，因此，業(yè)務(wù)統(tǒng)計應(yīng)該而且必須成為實現(xiàn)電子監(jiān)管目標(biāo)的有效手段。

（二）檢驗檢疫業(yè)務(wù)統(tǒng)計工作中存在的突出問題 在全國檢驗檢疫系統(tǒng)業(yè)務(wù)統(tǒng)計人員的共同努力下，檢驗檢疫業(yè)務(wù)統(tǒng)計工作取得了顯著的成績，為檢驗檢疫業(yè)務(wù)改革等各項工作做出了應(yīng)有的貢獻。但是，我們也應(yīng)清醒地看到，在新形勢下，檢驗檢疫業(yè)務(wù)統(tǒng)計工作仍有很多不適應(yīng)，不適應(yīng)檢驗檢疫業(yè)務(wù)改革的需要、不適應(yīng)“大通關(guān)”和電子監(jiān)管的需要。檢驗檢疫業(yè)務(wù)統(tǒng)計工作仍然存在很多突出的問題和隱患，這些問題如果解決不好、解決不及時，必將影響統(tǒng)計工作質(zhì)量，制約統(tǒng)計工作職能的正常發(fā)揮。目前，檢驗檢疫業(yè)務(wù)統(tǒng)計工作主要存在以下五方面的問題：

一是統(tǒng)計隊伍建設(shè)仍不能滿足統(tǒng)計工作的需要。由于個別單位的領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計工作重視程度不夠，統(tǒng)計工作隊伍參差不齊。有的單位統(tǒng)計隊伍不穩(wěn)定，專職統(tǒng)計人員經(jīng)常更換。有的將不懂統(tǒng)計、不懂業(yè)務(wù)的人員安排在統(tǒng)計崗位。等等。

二是數(shù)據(jù)質(zhì)量仍存在很多問題，不能全面、及時、準(zhǔn)確地反映業(yè)務(wù)工作情況。例如：應(yīng)該列入統(tǒng)計的未列入或未按規(guī)定列入，導(dǎo)致各級領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)管理部門急需的數(shù)據(jù)，我們--------------------------精品

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沒有完全掌握或及時掌握；我們掌握的一些數(shù)據(jù)也不完全符合各級領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)管理部門的實際需要。

三是數(shù)出多門的問題仍在一定程度上存在。業(yè)務(wù)部門不經(jīng)統(tǒng)計部門審核而隨意向外報送數(shù)據(jù)的現(xiàn)象時有發(fā)生。例如：部分直屬局年終總結(jié)材料數(shù)據(jù)與報給國家局的數(shù)據(jù)不一致；部分直屬局上報給總局業(yè)務(wù)主管部門的數(shù)據(jù)與上報總局統(tǒng)計部門的數(shù)據(jù)不一致等。

四是統(tǒng)計監(jiān)督的力度仍不夠。突出表現(xiàn)在對業(yè)務(wù)部門源頭數(shù)據(jù)的采集監(jiān)督不到位，存在應(yīng)錄入的不錄入或不按規(guī)定錄入的現(xiàn)象；個別局甚至對部分業(yè)務(wù)（如進口汽車）長期未統(tǒng)計上報熟視無睹。

五是統(tǒng)計分析工作仍需進一步完善。例如：統(tǒng)計分析的深度、力度和時效性仍不夠，不能完全滿足檢驗檢疫依法履行職責(zé)的需要；部分局長期沒有開展統(tǒng)計分析等。

三、深入學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想和十六屆四中全會精神，開創(chuàng)檢驗檢疫業(yè)務(wù)統(tǒng)計工作新局面

我們的統(tǒng)計工作要為促進經(jīng)濟和社會發(fā)展的大局服務(wù)，為落實科學(xué)的發(fā)展觀服務(wù)，為提高依法行政能力服務(wù)，為檢驗檢疫全面履行職責(zé)服務(wù)。

關(guān)于今年以及今后一個時期全國檢驗檢疫業(yè)務(wù)統(tǒng)計工作，總局通關(guān)司經(jīng)認真研究、調(diào)研并征求了部分直屬局的意--------------------------精品

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見，確定的整體工作思路為：以“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會為指導(dǎo)，深入貫徹落實全國質(zhì)檢工作會議精神，與時俱進、開拓創(chuàng)新、扎實工作，以“服務(wù)、監(jiān)督、促進”為目標(biāo)，狠抓數(shù)據(jù)質(zhì)量、提高執(zhí)法水平，開創(chuàng)檢驗檢疫業(yè)務(wù)統(tǒng)計工作的新局面，為檢驗檢疫部門履行職責(zé)服務(wù)。

按照上述思路和要求，各級檢驗檢疫局以及相關(guān)統(tǒng)計部門應(yīng)重點做好以下六項工作：

（一）加強對檢驗檢疫業(yè)務(wù)統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計隊伍

健全的機構(gòu)和高素質(zhì)的隊伍是做好統(tǒng)計工作的重要前提。在機構(gòu)和隊伍建設(shè)方面，我們雖然取得了一定的成績，但仍不能完全滿足統(tǒng)計工作深入開展的需要，今后應(yīng)進一步加大工作力度。

一是要進一步加大對統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)。各直屬局要將改進和加強業(yè)務(wù)統(tǒng)計工作作為貫徹十六屆四中全會精神和“三個代表”重要思想的實際行動和落實全國檢驗檢疫“大通關(guān)”會議的具體措施。應(yīng)指定一位主要局領(lǐng)導(dǎo)分管業(yè)務(wù)統(tǒng)計工作，要確保統(tǒng)計工作有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、有措施、有落實。

二是要健全統(tǒng)計機構(gòu)，明確工作職責(zé)。業(yè)務(wù)量大的直屬局應(yīng)設(shè)統(tǒng)計科，其他直屬局以及分支機構(gòu)也要配備專職統(tǒng)計人員，保證統(tǒng)計人員將主要精力投入到統(tǒng)計工作中去。

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三是要保持統(tǒng)計隊伍的穩(wěn)定性。各直屬局專職統(tǒng)計人員要向總局備案，因工作需要確需調(diào)整統(tǒng)計人員時應(yīng)提前向總局統(tǒng)計處報告。

四是要加強對統(tǒng)計人員的培訓(xùn)，提高統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。統(tǒng)計工作是一項專業(yè)性很強的工作，總局將有重點、有選擇地對業(yè)務(wù)統(tǒng)計人員采取請進來和走出去的辦法進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，各直屬局也要有計劃地選派統(tǒng)計人員參加地方統(tǒng)計部門和總局組織的各類專業(yè)培訓(xùn)，保證統(tǒng)計人員更新知識、提高統(tǒng)計水平的需要。

（二）進一步完善統(tǒng)計制度和指標(biāo)體系，增強業(yè)務(wù)統(tǒng)計工作的規(guī)范性、科學(xué)性和可操作性

統(tǒng)計制度和指標(biāo)體系是統(tǒng)計工作的重要基礎(chǔ)，也是做好檢驗檢疫業(yè)務(wù)統(tǒng)計工作的重要前提。我們必須盡快建立能夠滿足國家宏觀經(jīng)濟管理需要、檢驗檢疫工作宏觀決策和業(yè)務(wù)管理需要的、能夠與外部數(shù)據(jù)交換、與國際接軌、科學(xué)、高效的統(tǒng)計制度和指標(biāo)體系。

一是加快統(tǒng)計制度和統(tǒng)計管理辦法的修訂和完善工作。要適應(yīng)我國加入WTO和新商檢法的要求，適應(yīng)檢驗檢疫工作重點轉(zhuǎn)移和檢驗檢疫監(jiān)管模式轉(zhuǎn)變的需要，不斷完善檢驗檢疫業(yè)務(wù)統(tǒng)計制度，修訂統(tǒng)計管理辦法，逐步建立起符合國民經(jīng)濟需要和檢驗檢疫業(yè)務(wù)需要的統(tǒng)計管理制度，保證統(tǒng)計--------------------------精品

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工作科學(xué)、規(guī)范地實施。

二是要進一步改進和完善檢驗檢疫統(tǒng)計指標(biāo)體系，要適應(yīng)檢驗檢疫業(yè)務(wù)改革的進程，逐步增加反映宏觀經(jīng)濟狀況和檢驗檢疫業(yè)務(wù)工作需要的統(tǒng)計指標(biāo)，同時完善指標(biāo)解釋，規(guī)范指標(biāo)應(yīng)用，建立能夠與國際貿(mào)易接軌、與國內(nèi)相關(guān)機構(gòu)進行數(shù)據(jù)交換、對比和分析的科學(xué)和標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)計指標(biāo)體系。

三是要加快檢驗檢疫貨物質(zhì)量指標(biāo)綜合評價體系研究，研究建立新的檢驗檢疫業(yè)務(wù)統(tǒng)計指標(biāo)管理體系，為檢驗檢疫業(yè)務(wù)工作分析提供依據(jù)。

四是要建立統(tǒng)計調(diào)查制度?？偩謱⒏鶕?jù)統(tǒng)計監(jiān)督工作的需要，研究制定統(tǒng)計專項調(diào)查和典型案例調(diào)查的實施辦法，各直屬局也要結(jié)合自身實際廣泛開展統(tǒng)計調(diào)查，通過深入、細致的調(diào)查，提高統(tǒng)計分析的力度，強化統(tǒng)計對業(yè)務(wù)工作的監(jiān)督指導(dǎo)作用。

（三）加大統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督力度，保證和提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量

統(tǒng)計監(jiān)督是《統(tǒng)計法》賦予統(tǒng)計人員的重要職責(zé)，是統(tǒng)計服務(wù)于檢驗檢疫業(yè)務(wù)工作的重要措施。《統(tǒng)計法實施細則》明確規(guī)定：統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員依法獨立行使統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告、統(tǒng)計監(jiān)督職權(quán)。統(tǒng)計監(jiān)督要緊密結(jié)合檢驗檢疫工作實際做好以下幾方面的工作：

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一是要加強對數(shù)據(jù)源頭的監(jiān)督，保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。統(tǒng)計工作是一項覆蓋面很廣的工作，涉及到檢驗檢疫業(yè)務(wù)工作的各個環(huán)節(jié)。統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量在很大程度上依賴于業(yè)務(wù)崗位，因此，各級統(tǒng)計部門要經(jīng)常深入到檢驗檢疫業(yè)務(wù)一線，加強對檢驗檢疫業(yè)務(wù)工作特別是業(yè)務(wù)崗位數(shù)據(jù)錄入工作的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，從源頭上保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。

二是要加強對檢驗檢疫業(yè)務(wù)管理工作的監(jiān)督。要充分利用統(tǒng)計分析結(jié)果，及時總結(jié)和發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)管理工作的突出特點以及業(yè)務(wù)管理中的傾向性問題，對業(yè)務(wù)管理工作實施統(tǒng)計監(jiān)督，保證業(yè)務(wù)管理工作的質(zhì)量。

三是要加強對統(tǒng)計工作自身的監(jiān)督。今后總局將每年組織一次全國范圍的統(tǒng)計工作檢查，各直屬局也要定期開展統(tǒng)計工作質(zhì)量自查和對下級機構(gòu)的檢查。通過檢查不斷加強統(tǒng)計管理，規(guī)范統(tǒng)計行為。

（四）強化統(tǒng)計數(shù)據(jù)歸口管理措施，杜絕數(shù)出多口 按照《檢驗檢疫統(tǒng)計管理辦法》規(guī)定，各級統(tǒng)計部門是統(tǒng)計數(shù)據(jù)的歸口管理部門。各級統(tǒng)計部門要按規(guī)定嚴(yán)格對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的管理，杜絕數(shù)出多口等現(xiàn)象的發(fā)生。

一是嚴(yán)格數(shù)據(jù)上報管理。各級業(yè)務(wù)部門向上一級部門上報專項業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)時要經(jīng)本級統(tǒng)計部門審核，并在統(tǒng)計部門備案，未經(jīng)統(tǒng)計部門審核并備案的專項業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)不得上報。各--------------------------精品

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級統(tǒng)計部門在對數(shù)據(jù)進行審核和備案時，應(yīng)按照統(tǒng)計制度認真核對，保證專項業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與統(tǒng)計上報數(shù)據(jù)的一致性。

二是要嚴(yán)格數(shù)據(jù)使用管理。各級業(yè)務(wù)部門在業(yè)務(wù)工作中（包括工作總結(jié)、業(yè)務(wù)分析等）使用數(shù)據(jù)時，要從統(tǒng)計部門獲取相應(yīng)數(shù)據(jù)，不能從統(tǒng)計部門獲取的，要經(jīng)統(tǒng)計部門審核并在統(tǒng)計部門備案。

三是要嚴(yán)格數(shù)據(jù)發(fā)布管理。各級檢驗檢疫機構(gòu)在對系統(tǒng)外發(fā)布數(shù)據(jù)時，要經(jīng)統(tǒng)計部門審核并報單位主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實施。

四是要嚴(yán)格統(tǒng)計數(shù)據(jù)的保密管理。業(yè)務(wù)統(tǒng)計匯總的很多數(shù)據(jù)都屬于具有一定密級的信息。各級檢驗檢疫機構(gòu)要嚴(yán)格按照《保密法》和總局的有關(guān)規(guī)定確定統(tǒng)計數(shù)據(jù)的密級。對涉秘的數(shù)據(jù)不得在公共網(wǎng)絡(luò)上傳遞，未經(jīng)特別許可不得對外發(fā)布。

（五）加快統(tǒng)計信息化建設(shè)，提高檢驗檢疫業(yè)務(wù)統(tǒng)計工作水平

信息化是現(xiàn)代統(tǒng)計工作的重要手段，是保證統(tǒng)計工作正常開展的重要條件。溫家寶同志曾經(jīng)指出：“統(tǒng)計部門在信息化方面應(yīng)當(dāng)先走一步，應(yīng)當(dāng)在利用計算機和現(xiàn)代信息技術(shù)方面走在前面”。我們要按照總理要求，進一步加大統(tǒng)計信息化的建設(shè)力度。

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一是要不斷完善與檢驗檢疫業(yè)務(wù)統(tǒng)計直接相關(guān)的CIQ2000綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，盡快解決目前CIQ2000系統(tǒng)中存在的制約統(tǒng)計工作質(zhì)量的種種問題，以CIQ2000系統(tǒng)規(guī)范和保證數(shù)據(jù)采集工作質(zhì)量。

二是要及時跟蹤檢驗檢疫信息化建設(shè)的進程，提前介入，做好各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)開發(fā)前的數(shù)據(jù)規(guī)范工作。今后一個時期要重點支持和配合好電子監(jiān)管系統(tǒng)的開發(fā)和設(shè)計工作，保證電子監(jiān)管系統(tǒng)與業(yè)務(wù)統(tǒng)計系統(tǒng)的成功對接。

三是要加快總局決策支持系統(tǒng)的應(yīng)用和直屬局級統(tǒng)計分析系統(tǒng)的整合和開發(fā)工作。

四是要為統(tǒng)計部門信息化建設(shè)提供有利條件。統(tǒng)計工作是時效性很強的一項工作，統(tǒng)計信息化建設(shè)離不開相應(yīng)的信息化設(shè)備。關(guān)于統(tǒng)計部門儀器設(shè)備的配備意見，總局已專門下發(fā)過文件，請各直屬局認真檢查一下本單位統(tǒng)計部門的儀器設(shè)備是否符合要求，不符合要求的要立即整改。今后，各局統(tǒng)計設(shè)備的配備情況將列入總局統(tǒng)計檢查的范圍。

（六）進一步加強和完善統(tǒng)計分析，為檢驗檢疫業(yè)務(wù)改革提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

統(tǒng)計分析是統(tǒng)計工作服務(wù)于檢驗檢疫業(yè)務(wù)管理工作的重要基礎(chǔ)，是領(lǐng)導(dǎo)決策的重要依據(jù)之一。經(jīng)過全體檢驗檢疫統(tǒng)計人員的共同努力，檢驗檢疫業(yè)務(wù)統(tǒng)計分析工作取得了顯--------------------------精品

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著進步，但離各級領(lǐng)導(dǎo)的要求和業(yè)務(wù)部門的需要仍有較大差距，需要下大力氣進一步加強和完善。

一是要準(zhǔn)確把握統(tǒng)計分析的地位和作用，進一步明確統(tǒng)計分析的任務(wù)。統(tǒng)計分析是利用統(tǒng)計數(shù)據(jù)在專項調(diào)查的基礎(chǔ)上對業(yè)務(wù)進行評價、分析并提出相應(yīng)意見和建議的活動。統(tǒng)計分析是服務(wù)、監(jiān)督和促進業(yè)務(wù)發(fā)展的有效措施。統(tǒng)計分析要緊密結(jié)合檢驗檢疫業(yè)務(wù)發(fā)展的形勢確定分析重點。今后一個時期統(tǒng)計分析的重點是：對進口應(yīng)檢對象的風(fēng)險分析、應(yīng)對國外技術(shù)壁壘分析、重點和熱點問題分析以及促進外貿(mào)擴大出口的意見和建議分析等。

二是要建立健全統(tǒng)計分析制度，保證統(tǒng)計分析工作的正常開展。各直屬局要在分支機構(gòu)、辦事處以及相關(guān)業(yè)務(wù)部門建立統(tǒng)計分析網(wǎng)絡(luò)，明確工作職責(zé)。要將統(tǒng)計分析與業(yè)務(wù)工作的急需緊密結(jié)合起來，確保統(tǒng)計分析工作有人抓，抓到位，抓出成效。

三是要充分發(fā)揮統(tǒng)計分析材料的作用。統(tǒng)計分析材料一般時效性都比較強，要及時通過各種渠道發(fā)布和應(yīng)用統(tǒng)計分析材料，充分發(fā)揮統(tǒng)計分析在服務(wù)、監(jiān)督、促進業(yè)務(wù)發(fā)展方面的作用。

另外，還要注意管理和利用統(tǒng)計項目和指標(biāo)體系以外的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，發(fā)揮其作用。如目錄外進出口商品的抽查檢驗；--------------------------精品

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出口商品退貨情況；處罰逃漏檢情況；打假成果等。

同志們，在全國檢驗檢疫系統(tǒng)全體統(tǒng)計工作人員的共同努力下，檢驗檢疫業(yè)務(wù)統(tǒng)計改革取得了明顯成效，檢驗檢疫業(yè)務(wù)統(tǒng)計工作取得了很大成績。但是，新的形勢給我們的工作提出了更高的要求。我們要認真學(xué)習(xí)貫徹十六屆四中全會精神和“三個代表”重要思想，與時俱進、開拓創(chuàng)新，開創(chuàng)檢驗檢疫業(yè)務(wù)統(tǒng)計工作的新局面。

謝謝大家。

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第五篇：在全國統(tǒng)計會議上的工作報告 - 國家質(zhì)檢總局

在全國檢驗檢疫業(yè)務(wù)統(tǒng)計培訓(xùn)班的講話

同志們：

在剛剛進入2005年，全國檢驗檢疫系統(tǒng)認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神、積極實踐“三個代表”重要思想的新形勢下，我們今天在中山舉辦全國檢驗檢疫系統(tǒng)業(yè)務(wù)統(tǒng)計培訓(xùn)班。這次培訓(xùn)班主要是學(xué)習(xí)研究檢驗檢疫業(yè)務(wù)統(tǒng)計制度、統(tǒng)計報表和統(tǒng)計程序的操作使用。同時，總結(jié)檢驗檢疫機構(gòu)改革以來業(yè)務(wù)統(tǒng)計工作的情況，交流業(yè)務(wù)統(tǒng)計工作經(jīng)驗，分析檢驗檢疫業(yè)務(wù)統(tǒng)計工作面臨的形勢和存在的問題，研究制定下一階段做好檢驗檢疫業(yè)務(wù)統(tǒng)計工作的思路。下面，我代表總局通關(guān)司講三方面意見：

一、認真學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，檢驗檢疫業(yè)務(wù)統(tǒng)計工作取得新成效

檢驗檢疫機構(gòu)改革以來，全國檢驗檢疫系統(tǒng)統(tǒng)計部門積極實踐“三個代表”重要思想，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，緊密結(jié)合檢驗檢疫的中心工作任務(wù)，團結(jié)一致，扎實工作，勇于創(chuàng)新，認真履行《統(tǒng)計法》賦予的神圣職責(zé)，圓滿完成了檢驗檢疫業(yè)務(wù)統(tǒng)計的各項任務(wù)，為檢驗檢疫業(yè)務(wù)改革和檢驗檢疫監(jiān)督管理模式的轉(zhuǎn)變做出了積極貢獻。四年來全系統(tǒng)的業(yè)務(wù)統(tǒng)計工作實現(xiàn)了一個統(tǒng)一、兩項突破和三方面明 顯進展。具體表現(xiàn)在：

（一）建立了全國統(tǒng)一的檢驗檢疫業(yè)務(wù)統(tǒng)計制度 1999年，“三檢”合一之初，由于歷史原因形成的三個不同的統(tǒng)計體系也同時進入到了新成立的檢驗檢疫機構(gòu)。隨之而來統(tǒng)計上報渠道不暢、統(tǒng)計數(shù)據(jù)時效性不強以及“三檢”業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)重復(fù)統(tǒng)計等問題逐漸顯露出來，嚴(yán)重制約了全國檢驗檢疫業(yè)務(wù)統(tǒng)計工作的順利開展。為從根本上改變業(yè)務(wù)統(tǒng)計工作的狀況，總局果斷決定實施檢驗檢疫統(tǒng)計業(yè)務(wù)改革。隨后，組織系統(tǒng)內(nèi)的業(yè)務(wù)、統(tǒng)計和計算機等方面的專家進行攻關(guān)。專家組在詳細研究原“三檢”業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、統(tǒng)計辦法的基礎(chǔ)上，結(jié)合檢驗檢疫工作的實際，制定了全國統(tǒng)一的檢驗檢疫系統(tǒng)業(yè)務(wù)統(tǒng)計制度和業(yè)務(wù)統(tǒng)計管理辦法，并首次向國家統(tǒng)計局進行了備案。

新的統(tǒng)計制度和管理辦法進一步明確了檢驗檢疫業(yè)務(wù)統(tǒng)計的任務(wù)、統(tǒng)計部門的職責(zé)、統(tǒng)計的范圍、統(tǒng)計資料的收集和上報以及統(tǒng)計資料的應(yīng)用和發(fā)布等工作，較好地解決了檢驗檢疫業(yè)務(wù)統(tǒng)計工作存在的三個方面的突出問題：

一是解決了檢驗檢疫業(yè)務(wù)統(tǒng)計在國民經(jīng)濟統(tǒng)計中的地位問題。多年以來，原“三檢”機構(gòu)的業(yè)務(wù)統(tǒng)計工作一直獨立運作，沒有歸于國民經(jīng)濟統(tǒng)計體系之中，檢驗檢疫統(tǒng)計在國民經(jīng)濟統(tǒng)計中的地位和作用沒有得以充分發(fā)揮。新的統(tǒng)計制度和管理辦法實施后，我們一方面加強了內(nèi)部統(tǒng)計規(guī)范，保證了數(shù)據(jù)質(zhì)量，另一方面加強了與政府統(tǒng)計部門的聯(lián)系與合作，將檢驗檢疫業(yè)務(wù)統(tǒng)計納入了國家統(tǒng)計局經(jīng)濟運行會，為我們及時向國家宏觀經(jīng)濟管理部門提供檢驗檢疫信息創(chuàng)造了條件，使檢驗檢疫業(yè)務(wù)統(tǒng)計納入到了國民經(jīng)濟統(tǒng)計體系，增強了檢驗檢疫機構(gòu)在國民經(jīng)濟統(tǒng)計中的影響。

二是解決了統(tǒng)計工作多頭上報、多頭管理問題。通過建立全國統(tǒng)一的業(yè)務(wù)統(tǒng)計管理體系，明確統(tǒng)計管理部門的職責(zé)，建立了統(tǒng)計數(shù)據(jù)歸口管理和上報制度，避免了統(tǒng)計數(shù)據(jù)多頭上報、數(shù)據(jù)上報部門責(zé)任不明以及對統(tǒng)計工作的“多頭”管理問題。

三是解決了業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)重復(fù)統(tǒng)計問題?！叭龣z”合一之初，由于統(tǒng)計數(shù)據(jù)的多頭上報、多頭管理帶來的數(shù)據(jù)重復(fù)統(tǒng)計問題非常突出，有時總局匯總的全系統(tǒng)進出口檢驗檢疫數(shù)據(jù)比同期的進出口貿(mào)易總額還要大，嚴(yán)重背離了檢驗檢疫業(yè)務(wù)的實際。新的統(tǒng)計制度和管理辦法通過重新確定統(tǒng)計范圍、明確統(tǒng)計指標(biāo)、統(tǒng)一上報途徑、統(tǒng)一統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源、嚴(yán)格統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督等措施有效解決了業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的重復(fù)統(tǒng)計問題。

（二）在完善檢驗檢疫業(yè)務(wù)統(tǒng)計指標(biāo)體系方面實現(xiàn)了新突破

2000年以來，我們緊密結(jié)合檢驗檢疫業(yè)務(wù)工作需要，對檢驗檢疫業(yè)務(wù)統(tǒng)計指標(biāo)體系進行不斷規(guī)范和完善，深入挖掘整理了檢驗檢疫業(yè)務(wù)的核心數(shù)據(jù)，建立了全新的檢驗檢疫系 統(tǒng)統(tǒng)計指標(biāo)體系。

一是實現(xiàn)了業(yè)務(wù)統(tǒng)計由“量”到“質(zhì)”的轉(zhuǎn)變。將統(tǒng)計指標(biāo)體系從過去單一的批、噸、元逐步轉(zhuǎn)化為能體現(xiàn)檢驗檢疫職能的貨物質(zhì)量分析、動植物疫情分析和出入境人員疾病監(jiān)測分析的指標(biāo)體系上來，擴大了范圍，充實了內(nèi)容，增強了統(tǒng)計數(shù)據(jù)對檢驗檢疫工作的指導(dǎo)作用。

二是加快了統(tǒng)計規(guī)范化進程。制定了檢驗檢疫業(yè)務(wù)統(tǒng)計工作規(guī)范、出入境貨物檢驗檢疫數(shù)據(jù)規(guī)范和業(yè)務(wù)報表編制規(guī)范等一系列規(guī)范性文件，進一步明確了對指標(biāo)的理解和界定，規(guī)范了數(shù)據(jù)采集和上報程序，從制度上保證了統(tǒng)計指標(biāo)體系的有效運行。

三是加強了統(tǒng)計指標(biāo)科研以及科研成果的應(yīng)用工作。完成了出入境貨物檢驗檢疫分類代碼與HS編碼對照項目研究，并在全國檢驗檢疫系統(tǒng)進行了推廣應(yīng)用。出入境貨物分類代碼與HS編碼對照研究項目在2002年4月份召開的全國檢驗檢疫系統(tǒng)科研與制標(biāo)工作會上，被列入全國“十五”期間重點攻關(guān)項目。該項目的成功完成，為加強全國檢驗檢疫業(yè)務(wù)統(tǒng)計工作的規(guī)范化管理，深入開展統(tǒng)計分析工作奠定了基礎(chǔ)。

四是完善了檢驗檢疫業(yè)務(wù)統(tǒng)計制度，修改了統(tǒng)計報表。使統(tǒng)計工作更及時、準(zhǔn)確和有效地反應(yīng)檢驗檢疫業(yè)務(wù)工作，滿足了新《商檢法》實施后出入境檢驗檢疫業(yè)務(wù)管理、業(yè)務(wù) 決策、制定政策及風(fēng)險預(yù)警等工作的需要。在這方面，廈門、上海、山東、廣東、深圳、吉林、遼寧、福建等局做了大量工作。

（三）在統(tǒng)計手段建設(shè)方面實現(xiàn)了新突破

一是完成了檢驗檢疫業(yè)務(wù)統(tǒng)計系統(tǒng)的開發(fā)工作。以檢驗檢疫綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)CIQ2000的開發(fā)應(yīng)用為契機，提前研究、提前介入，將業(yè)務(wù)統(tǒng)計管理系統(tǒng)作為CIQ2000系統(tǒng)的一個重要子系統(tǒng)進行開發(fā)研制，將業(yè)務(wù)統(tǒng)計系統(tǒng)融入到了綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)之中，初步實現(xiàn)了從源頭上對數(shù)據(jù)的采集和整理。CIQ2000綜合業(yè)務(wù)計算機管理系統(tǒng)一期工程在全國上線后，實現(xiàn)了國家局與35個直屬局的聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)了統(tǒng)計數(shù)據(jù)在廣域網(wǎng)上傳輸，初步顯示了統(tǒng)計信息化的優(yōu)勢，在保證數(shù)據(jù)來源準(zhǔn)確性和可靠性的同時，提高了統(tǒng)計匯總上報的效率，保證了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的時效性。

二是加大了對統(tǒng)計信息化的支持力度。各直屬局都為統(tǒng)計部門配備了相應(yīng)的信息化設(shè)備，相當(dāng)一部分局還配備了統(tǒng)計專用服務(wù)器，從硬件配備上完善了統(tǒng)計工作手段。總局還建立了檢驗檢疫業(yè)務(wù)統(tǒng)計網(wǎng)站。

三是根據(jù)統(tǒng)計管理和檢驗檢疫業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，及時將統(tǒng)計科研的成果，如：統(tǒng)計指標(biāo)體系、統(tǒng)計分類代碼與HS編碼對照等，應(yīng)用到統(tǒng)計信息化建設(shè)工作中，不斷充實和完善統(tǒng)計信息化工作，以信息化促進統(tǒng)計工作質(zhì)量全面提升。四是及時收集整理全系統(tǒng)統(tǒng)計信息化系統(tǒng)應(yīng)用工作中的問題，結(jié)合總局CIQ2000綜合業(yè)務(wù)計算機管理系統(tǒng)2.0版的升級工作，對統(tǒng)計系統(tǒng)進行全面升級改造，為深入開展統(tǒng)計分析，服務(wù)于業(yè)務(wù)管理，特別是服務(wù)于業(yè)務(wù)管理部門應(yīng)對國外技術(shù)壁壘的研究等工作奠定了強有力的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

（四）在統(tǒng)計隊伍建設(shè)上取得了明顯進展

經(jīng)過幾年的努力，全國統(tǒng)一的統(tǒng)計隊伍網(wǎng)絡(luò)已初具規(guī)模，保證了檢驗檢疫業(yè)務(wù)統(tǒng)計各項任務(wù)的順利完成。

一是各級黨組都對統(tǒng)計隊伍建設(shè)重視，為統(tǒng)計工作的正常開展奠定了基礎(chǔ)?？偩衷跈C構(gòu)改革之初就成立了統(tǒng)計處，加強了對全國統(tǒng)計工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各直屬局也建立了分管局領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，專職和兼職統(tǒng)計人員管理的統(tǒng)計體系。廣東、北京、福建、江西、貴州等局還設(shè)立了統(tǒng)計科。

二是加大了對統(tǒng)計人員的培訓(xùn)力度，提高了統(tǒng)計人員的專業(yè)技術(shù)水平。三年來，我們舉辦了多次統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，在2002年舉辦的全國培訓(xùn)班上我們還請來了國家統(tǒng)計局的崔曉紅處長為全國統(tǒng)計人員做了國家經(jīng)濟運行分析的特點和方法的專題報告。

三是加強了對外交流和學(xué)習(xí)，開闊了統(tǒng)計人員的眼界。例如：參加了外經(jīng)貿(mào)部統(tǒng)計學(xué)會，并成為常務(wù)理事單位；選派系統(tǒng)內(nèi)的統(tǒng)計專家赴歐盟參加國際高級統(tǒng)計交流與培訓(xùn)等。

（五）在統(tǒng)計分析方面取得了明顯進展

一是直屬局普遍提高了對統(tǒng)計分析工作重要性的認識，將能否進行統(tǒng)計分析、統(tǒng)計分析是否真實反映業(yè)務(wù)實際以及對業(yè)務(wù)管理工作是否有切實可行的意見和建議作為評價一個單位和部門統(tǒng)計工作的重要依據(jù)。有的直屬局一把手親自抓統(tǒng)計分析工作，將統(tǒng)計分析與業(yè)務(wù)調(diào)研緊密結(jié)合起來，提高了業(yè)務(wù)調(diào)研的質(zhì)量和對檢驗檢疫業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)作用。例如：山東局于樺局長在統(tǒng)計分析的基礎(chǔ)上對山東農(nóng)副產(chǎn)品進行了深入調(diào)研，撰寫的專題調(diào)研報告受到了省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，以及新華社的高度關(guān)注。新華社專門派員在山東進行深入調(diào)研，將山東農(nóng)副產(chǎn)品的出口情況以及山東檢驗檢疫局的對策和建議以內(nèi)參的形式上報中央。

二是統(tǒng)計分析的質(zhì)量普遍提高，有的分析材料甚至引起了國家高層的關(guān)注，對國民經(jīng)濟的運行產(chǎn)生了積極影響。例如：內(nèi)蒙局針對羊絨制品出口訂單減少的現(xiàn)狀，及時結(jié)合檢驗檢疫工作情況進行了深入分析，提出的扭轉(zhuǎn)局面的建議受到自治區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，多家媒體也對此進行了深入報道，很快引起了出口企業(yè)的重視。在檢驗檢疫、政府和企業(yè)的共同努力下，很快扭轉(zhuǎn)了局面，羊絨出口量有了較大幅度回升。山東局2001年對進口大豆的統(tǒng)計分析材料受到了山東省政府和國務(wù)院的高度重視，時任國務(wù)院副總理的溫家寶同志親自在分析材料上進行了批示，對國家出臺相關(guān) 政策措施起到了積極的作用。

三是總局通關(guān)司也加大了統(tǒng)計分析力度。建立了全國檢驗檢疫系統(tǒng)業(yè)務(wù)統(tǒng)計分析“白皮書”制度，定期對全國檢驗檢疫業(yè)務(wù)進行分析，指導(dǎo)業(yè)務(wù)管理工作，為進出口企業(yè)服務(wù)。在建立檢驗檢疫業(yè)務(wù)統(tǒng)計快報、月報、年報制度基礎(chǔ)上，2004年第二季度又建立了進口四類敏感商品周報制度，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供及時服務(wù)。完成了統(tǒng)計決策支持系統(tǒng)的方案設(shè)計工作。決策支持系統(tǒng)將解決數(shù)據(jù)清洗、分類、快速運算和合理存儲等問題，該系統(tǒng)的完成，將進一步推進檢驗檢疫數(shù)據(jù)信息資源的綜合開發(fā)利用，對促進檢驗檢疫業(yè)務(wù)的發(fā)展，起到積極的推動作用。

（六）在實施統(tǒng)計監(jiān)督方面取得了明顯進展

一是各直屬局和分支機構(gòu)普遍建立了適應(yīng)各單位特點的統(tǒng)計監(jiān)督制度，通過在業(yè)務(wù)部門設(shè)立兼職統(tǒng)計聯(lián)絡(luò)員、將統(tǒng)計監(jiān)督融入到工作質(zhì)量檢查之中等多種方式加強統(tǒng)計監(jiān)督工作。遼寧局采取措施將統(tǒng)計監(jiān)督提前到報檢環(huán)節(jié)，通過加強對報檢單位的管理，制定了對報檢單位電子報檢數(shù)據(jù)考核項目和方法，對電子報檢的差錯過高的報檢單位進行追究，從源頭上保證數(shù)據(jù)質(zhì)量；山東局將統(tǒng)計監(jiān)督作為在全局范圍內(nèi)實施的工作績效管理評估考核的重要內(nèi)容，促進和推動了各項業(yè)務(wù)工作水平的提高。

二是定期組織開展全國范圍的統(tǒng)計工作質(zhì)量檢查，通過 檢查及時發(fā)現(xiàn)和糾正了部分統(tǒng)計部門存在的遲報、漏報、錯報等問題，消除了一些影響數(shù)據(jù)質(zhì)量的因素，研究確定了一些保證數(shù)據(jù)質(zhì)量的措施，使各級統(tǒng)計部門以及與統(tǒng)計部門密切相關(guān)的業(yè)務(wù)部門普遍增強了依法管理、依法統(tǒng)計的意識，全國統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量得到了明顯改善。各直屬局也普遍加強了對業(yè)務(wù)部門和分支機構(gòu)的監(jiān)督檢查，從源頭上保證了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

三是加大了數(shù)據(jù)質(zhì)量通報力度?？偩滞ㄟ^定期通報各直屬局?jǐn)?shù)據(jù)質(zhì)量情況，及時糾正了統(tǒng)計工作中存在的問題。部分直屬局也建立了對分支機構(gòu)數(shù)據(jù)質(zhì)量通報的力度，保證了數(shù)據(jù)質(zhì)量。當(dāng)然了，業(yè)務(wù)量大的局出現(xiàn)問題的幾率大一些，但不代表這些局統(tǒng)計工作開展的不好。

二、正確理解新形勢下統(tǒng)計工作的地位和作用，清醒認識檢驗檢疫業(yè)務(wù)統(tǒng)計工作存在的突出問題

（一）新形勢下檢驗檢疫業(yè)務(wù)統(tǒng)計工作的地位和作用日益突出

加入WTO后，作為國家經(jīng)濟和人民安全衛(wèi)生重要執(zhí)法把關(guān)部門的檢驗檢疫機構(gòu)的職責(zé)和任務(wù)越來越繁重，黨中央、國務(wù)院也對檢驗檢疫機構(gòu)寄予厚望，提出了“忠于職守、勇于負責(zé)、嚴(yán)格把關(guān)、保國安民”的要求。作為檢驗檢疫工作重要組成部分和國民經(jīng)濟統(tǒng)計重要內(nèi)容的檢驗檢疫業(yè)務(wù)統(tǒng)計工作也面臨著十分嚴(yán)峻的形勢，統(tǒng)計工作的地位和作用日 益突出。

首先，做好檢驗檢疫業(yè)務(wù)統(tǒng)計工作是實踐“三個代表”重要思想和貫徹落實十六屆三中、四中全會精神的迫切需要。統(tǒng)計工作必須真實、全面、深入地反映檢驗檢疫業(yè)務(wù)工作的實際，代表先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，為全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)服務(wù)。

其次，做好檢驗檢疫業(yè)務(wù)統(tǒng)計工作是應(yīng)對國外技術(shù)壁壘調(diào)控進口、嚴(yán)把國門、保國安民的需要。應(yīng)對國外技術(shù)壁壘需要對進出口有關(guān)信息，如數(shù)量、質(zhì)量情況，疫病疫情等進行綜合分析評估后制定對策，這都對統(tǒng)計工作能否及時、準(zhǔn)確、全面地提供信息支持提出了更高的要求。例如，2004年初，珠海局進口凍肉突然增多，反映出的走私闖關(guān)現(xiàn)象后來引起了注意。

第三，做好檢驗檢疫業(yè)務(wù)統(tǒng)計工作是實現(xiàn)檢驗檢疫工作重點轉(zhuǎn)移和檢驗檢疫監(jiān)督管理模式轉(zhuǎn)變的客觀要求。新《商檢法》確定了檢驗工作的重點為“安全、衛(wèi)生、健康、環(huán)保、反欺詐”，為適應(yīng)這一要求，檢驗檢疫監(jiān)督管理模式也正在從以批批檢驗檢疫為主的方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐栽搭^管理、風(fēng)險控制為主的抽批檢驗、型式試驗、過程檢驗等新的管理模式。不管是檢驗檢疫工作重點的轉(zhuǎn)移和檢驗檢疫監(jiān)督管理模式的轉(zhuǎn)變都離不開數(shù)據(jù)的支持。檢驗檢疫業(yè)務(wù)統(tǒng)計必須發(fā)揮自身優(yōu)勢，通過對檢驗檢疫業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)全面、及時、深入地分析，為檢驗檢疫業(yè)務(wù)改革服務(wù)。

第四，做好檢驗檢疫業(yè)務(wù)統(tǒng)計工作是推進誠信建設(shè)，全面實施“大通關(guān)”工程，建設(shè)中國電子檢驗檢疫的需要。實施“大通關(guān)”工作的核心目標(biāo)是“提速、減負、增效、嚴(yán)密監(jiān)管”，而要實現(xiàn)上述目標(biāo)建設(shè)中國電子檢驗檢疫就需要在對企業(yè)誠信度進行評估的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)有業(yè)務(wù)模式和業(yè)務(wù)處理流程進行分析、評估和整合，對此，檢驗檢疫業(yè)務(wù)統(tǒng)計也責(zé)無旁貸。

第五，做好檢驗檢疫業(yè)務(wù)統(tǒng)計工作是實現(xiàn)電子監(jiān)管保證檢驗檢疫工作質(zhì)量的有效措施。電子監(jiān)管是吳儀副總理對檢驗檢疫機構(gòu)提出的新要求，是我們今后一個時期努力的方向。電子監(jiān)管就是用信息化的方式在風(fēng)險分析的基礎(chǔ)上對檢驗檢疫監(jiān)管工作進行重新規(guī)劃。風(fēng)險分析的基礎(chǔ)就是檢驗檢疫業(yè)務(wù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)和信息，因此，業(yè)務(wù)統(tǒng)計應(yīng)該而且必須成為實現(xiàn)電子監(jiān)管目標(biāo)的有效手段。

（二）檢驗檢疫業(yè)務(wù)統(tǒng)計工作中存在的突出問題 在全國檢驗檢疫系統(tǒng)業(yè)務(wù)統(tǒng)計人員的共同努力下，檢驗檢疫業(yè)務(wù)統(tǒng)計工作取得了顯著的成績，為檢驗檢疫業(yè)務(wù)改革等各項工作做出了應(yīng)有的貢獻。但是，我們也應(yīng)清醒地看到，在新形勢下，檢驗檢疫業(yè)務(wù)統(tǒng)計工作仍有很多不適應(yīng)，不適應(yīng)檢驗檢疫業(yè)務(wù)改革的需要、不適應(yīng)“大通關(guān)”和電子監(jiān)管的需要。檢驗檢疫業(yè)務(wù)統(tǒng)計工作仍然存在很多突出的問題和 隱患，這些問題如果解決不好、解決不及時，必將影響統(tǒng)計工作質(zhì)量，制約統(tǒng)計工作職能的正常發(fā)揮。目前，檢驗檢疫業(yè)務(wù)統(tǒng)計工作主要存在以下五方面的問題：

一是統(tǒng)計隊伍建設(shè)仍不能滿足統(tǒng)計工作的需要。由于個別單位的領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計工作重視程度不夠，統(tǒng)計工作隊伍參差不齊。有的單位統(tǒng)計隊伍不穩(wěn)定，專職統(tǒng)計人員經(jīng)常更換。有的將不懂統(tǒng)計、不懂業(yè)務(wù)的人員安排在統(tǒng)計崗位。等等。

二是數(shù)據(jù)質(zhì)量仍存在很多問題，不能全面、及時、準(zhǔn)確地反映業(yè)務(wù)工作情況。例如：應(yīng)該列入統(tǒng)計的未列入或未按規(guī)定列入，導(dǎo)致各級領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)管理部門急需的數(shù)據(jù)，我們沒有完全掌握或及時掌握；我們掌握的一些數(shù)據(jù)也不完全符合各級領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)管理部門的實際需要。

三是數(shù)出多門的問題仍在一定程度上存在。業(yè)務(wù)部門不經(jīng)統(tǒng)計部門審核而隨意向外報送數(shù)據(jù)的現(xiàn)象時有發(fā)生。例如：部分直屬局年終總結(jié)材料數(shù)據(jù)與報給國家局的數(shù)據(jù)不一致；部分直屬局上報給總局業(yè)務(wù)主管部門的數(shù)據(jù)與上報總局統(tǒng)計部門的數(shù)據(jù)不一致等。

四是統(tǒng)計監(jiān)督的力度仍不夠。突出表現(xiàn)在對業(yè)務(wù)部門源頭數(shù)據(jù)的采集監(jiān)督不到位，存在應(yīng)錄入的不錄入或不按規(guī)定錄入的現(xiàn)象；個別局甚至對部分業(yè)務(wù)（如進口汽車）長期未統(tǒng)計上報熟視無睹。

五是統(tǒng)計分析工作仍需進一步完善。例如：統(tǒng)計分析的 深度、力度和時效性仍不夠，不能完全滿足檢驗檢疫依法履行職責(zé)的需要；部分局長期沒有開展統(tǒng)計分析等。

三、深入學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想和十六屆四中全會精神，開創(chuàng)檢驗檢疫業(yè)務(wù)統(tǒng)計工作新局面

我們的統(tǒng)計工作要為促進經(jīng)濟和社會發(fā)展的大局服務(wù)，為落實科學(xué)的發(fā)展觀服務(wù)，為提高依法行政能力服務(wù)，為檢驗檢疫全面履行職責(zé)服務(wù)。

關(guān)于今年以及今后一個時期全國檢驗檢疫業(yè)務(wù)統(tǒng)計工作，總局通關(guān)司經(jīng)認真研究、調(diào)研并征求了部分直屬局的意見，確定的整體工作思路為：以“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會為指導(dǎo)，深入貫徹落實全國質(zhì)檢工作會議精神，與時俱進、開拓創(chuàng)新、扎實工作，以“服務(wù)、監(jiān)督、促進”為目標(biāo)，狠抓數(shù)據(jù)質(zhì)量、提高執(zhí)法水平，開創(chuàng)檢驗檢疫業(yè)務(wù)統(tǒng)計工作的新局面，為檢驗檢疫部門履行職責(zé)服務(wù)。

按照上述思路和要求，各級檢驗檢疫局以及相關(guān)統(tǒng)計部門應(yīng)重點做好以下六項工作：

（一）加強對檢驗檢疫業(yè)務(wù)統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計隊伍

健全的機構(gòu)和高素質(zhì)的隊伍是做好統(tǒng)計工作的重要前提。在機構(gòu)和隊伍建設(shè)方面，我們雖然取得了一定的成績，但仍不能完全滿足統(tǒng)計工作深入開展的需要，今后應(yīng)進一步加大工作力度。一是要進一步加大對統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)。各直屬局要將改進和加強業(yè)務(wù)統(tǒng)計工作作為貫徹十六屆四中全會精神和“三個代表”重要思想的實際行動和落實全國檢驗檢疫“大通關(guān)”會議的具體措施。應(yīng)指定一位主要局領(lǐng)導(dǎo)分管業(yè)務(wù)統(tǒng)計工作，要確保統(tǒng)計工作有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、有措施、有落實。

二是要健全統(tǒng)計機構(gòu)，明確工作職責(zé)。業(yè)務(wù)量大的直屬局應(yīng)設(shè)統(tǒng)計科，其他直屬局以及分支機構(gòu)也要配備專職統(tǒng)計人員，保證統(tǒng)計人員將主要精力投入到統(tǒng)計工作中去。

三是要保持統(tǒng)計隊伍的穩(wěn)定性。各直屬局專職統(tǒng)計人員要向總局備案，因工作需要確需調(diào)整統(tǒng)計人員時應(yīng)提前向總局統(tǒng)計處報告。

四是要加強對統(tǒng)計人員的培訓(xùn)，提高統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。統(tǒng)計工作是一項專業(yè)性很強的工作，總局將有重點、有選擇地對業(yè)務(wù)統(tǒng)計人員采取請進來和走出去的辦法進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，各直屬局也要有計劃地選派統(tǒng)計人員參加地方統(tǒng)計部門和總局組織的各類專業(yè)培訓(xùn)，保證統(tǒng)計人員更新知識、提高統(tǒng)計水平的需要。

（二）進一步完善統(tǒng)計制度和指標(biāo)體系，增強業(yè)務(wù)統(tǒng)計工作的規(guī)范性、科學(xué)性和可操作性

統(tǒng)計制度和指標(biāo)體系是統(tǒng)計工作的重要基礎(chǔ)，也是做好檢驗檢疫業(yè)務(wù)統(tǒng)計工作的重要前提。我們必須盡快建立能夠滿足國家宏觀經(jīng)濟管理需要、檢驗檢疫工作宏觀決策和業(yè)務(wù) 管理需要的、能夠與外部數(shù)據(jù)交換、與國際接軌、科學(xué)、高效的統(tǒng)計制度和指標(biāo)體系。

一是加快統(tǒng)計制度和統(tǒng)計管理辦法的修訂和完善工作。要適應(yīng)我國加入WTO和新商檢法的要求，適應(yīng)檢驗檢疫工作重點轉(zhuǎn)移和檢驗檢疫監(jiān)管模式轉(zhuǎn)變的需要，不斷完善檢驗檢疫業(yè)務(wù)統(tǒng)計制度，修訂統(tǒng)計管理辦法，逐步建立起符合國民經(jīng)濟需要和檢驗檢疫業(yè)務(wù)需要的統(tǒng)計管理制度，保證統(tǒng)計工作科學(xué)、規(guī)范地實施。

二是要進一步改進和完善檢驗檢疫統(tǒng)計指標(biāo)體系，要適應(yīng)檢驗檢疫業(yè)務(wù)改革的進程，逐步增加反映宏觀經(jīng)濟狀況和檢驗檢疫業(yè)務(wù)工作需要的統(tǒng)計指標(biāo)，同時完善指標(biāo)解釋，規(guī)范指標(biāo)應(yīng)用，建立能夠與國際貿(mào)易接軌、與國內(nèi)相關(guān)機構(gòu)進行數(shù)據(jù)交換、對比和分析的科學(xué)和標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)計指標(biāo)體系。

三是要加快檢驗檢疫貨物質(zhì)量指標(biāo)綜合評價體系研究，研究建立新的檢驗檢疫業(yè)務(wù)統(tǒng)計指標(biāo)管理體系，為檢驗檢疫業(yè)務(wù)工作分析提供依據(jù)。

四是要建立統(tǒng)計調(diào)查制度。總局將根據(jù)統(tǒng)計監(jiān)督工作的需要，研究制定統(tǒng)計專項調(diào)查和典型案例調(diào)查的實施辦法，各直屬局也要結(jié)合自身實際廣泛開展統(tǒng)計調(diào)查，通過深入、細致的調(diào)查，提高統(tǒng)計分析的力度，強化統(tǒng)計對業(yè)務(wù)工作的監(jiān)督指導(dǎo)作用。

（三）加大統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督力度，保證和提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì) 量

統(tǒng)計監(jiān)督是《統(tǒng)計法》賦予統(tǒng)計人員的重要職責(zé)，是統(tǒng)計服務(wù)于檢驗檢疫業(yè)務(wù)工作的重要措施?！督y(tǒng)計法實施細則》明確規(guī)定：統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員依法獨立行使統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告、統(tǒng)計監(jiān)督職權(quán)。統(tǒng)計監(jiān)督要緊密結(jié)合檢驗檢疫工作實際做好以下幾方面的工作：

一是要加強對數(shù)據(jù)源頭的監(jiān)督，保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。統(tǒng)計工作是一項覆蓋面很廣的工作，涉及到檢驗檢疫業(yè)務(wù)工作的各個環(huán)節(jié)。統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量在很大程度上依賴于業(yè)務(wù)崗位，因此，各級統(tǒng)計部門要經(jīng)常深入到檢驗檢疫業(yè)務(wù)一線，加強對檢驗檢疫業(yè)務(wù)工作特別是業(yè)務(wù)崗位數(shù)據(jù)錄入工作的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，從源頭上保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。

二是要加強對檢驗檢疫業(yè)務(wù)管理工作的監(jiān)督。要充分利用統(tǒng)計分析結(jié)果，及時總結(jié)和發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)管理工作的突出特點以及業(yè)務(wù)管理中的傾向性問題，對業(yè)務(wù)管理工作實施統(tǒng)計監(jiān)督，保證業(yè)務(wù)管理工作的質(zhì)量。

三是要加強對統(tǒng)計工作自身的監(jiān)督。今后總局將每年組織一次全國范圍的統(tǒng)計工作檢查，各直屬局也要定期開展統(tǒng)計工作質(zhì)量自查和對下級機構(gòu)的檢查。通過檢查不斷加強統(tǒng)計管理，規(guī)范統(tǒng)計行為。

（四）強化統(tǒng)計數(shù)據(jù)歸口管理措施，杜絕數(shù)出多口 按照《檢驗檢疫統(tǒng)計管理辦法》規(guī)定，各級統(tǒng)計部門是 統(tǒng)計數(shù)據(jù)的歸口管理部門。各級統(tǒng)計部門要按規(guī)定嚴(yán)格對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的管理，杜絕數(shù)出多口等現(xiàn)象的發(fā)生。

一是嚴(yán)格數(shù)據(jù)上報管理。各級業(yè)務(wù)部門向上一級部門上報專項業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)時要經(jīng)本級統(tǒng)計部門審核，并在統(tǒng)計部門備案，未經(jīng)統(tǒng)計部門審核并備案的專項業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)不得上報。各級統(tǒng)計部門在對數(shù)據(jù)進行審核和備案時，應(yīng)按照統(tǒng)計制度認真核對，保證專項業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與統(tǒng)計上報數(shù)據(jù)的一致性。

二是要嚴(yán)格數(shù)據(jù)使用管理。各級業(yè)務(wù)部門在業(yè)務(wù)工作中（包括工作總結(jié)、業(yè)務(wù)分析等）使用數(shù)據(jù)時，要從統(tǒng)計部門獲取相應(yīng)數(shù)據(jù)，不能從統(tǒng)計部門獲取的，要經(jīng)統(tǒng)計部門審核并在統(tǒng)計部門備案。

三是要嚴(yán)格數(shù)據(jù)發(fā)布管理。各級檢驗檢疫機構(gòu)在對系統(tǒng)外發(fā)布數(shù)據(jù)時，要經(jīng)統(tǒng)計部門審核并報單位主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實施。

四是要嚴(yán)格統(tǒng)計數(shù)據(jù)的保密管理。業(yè)務(wù)統(tǒng)計匯總的很多數(shù)據(jù)都屬于具有一定密級的信息。各級檢驗檢疫機構(gòu)要嚴(yán)格按照《保密法》和總局的有關(guān)規(guī)定確定統(tǒng)計數(shù)據(jù)的密級。對涉秘的數(shù)據(jù)不得在公共網(wǎng)絡(luò)上傳遞，未經(jīng)特別許可不得對外發(fā)布。

（五）加快統(tǒng)計信息化建設(shè)，提高檢驗檢疫業(yè)務(wù)統(tǒng)計工作水平

信息化是現(xiàn)代統(tǒng)計工作的重要手段，是保證統(tǒng)計工作正 常開展的重要條件。溫家寶同志曾經(jīng)指出：“統(tǒng)計部門在信息化方面應(yīng)當(dāng)先走一步，應(yīng)當(dāng)在利用計算機和現(xiàn)代信息技術(shù)方面走在前面”。我們要按照總理要求，進一步加大統(tǒng)計信息化的建設(shè)力度。

一是要不斷完善與檢驗檢疫業(yè)務(wù)統(tǒng)計直接相關(guān)的CIQ2000綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，盡快解決目前CIQ2000系統(tǒng)中存在的制約統(tǒng)計工作質(zhì)量的種種問題，以CIQ2000系統(tǒng)規(guī)范和保證數(shù)據(jù)采集工作質(zhì)量。

二是要及時跟蹤檢驗檢疫信息化建設(shè)的進程，提前介入，做好各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)開發(fā)前的數(shù)據(jù)規(guī)范工作。今后一個時期要重點支持和配合好電子監(jiān)管系統(tǒng)的開發(fā)和設(shè)計工作，保證電子監(jiān)管系統(tǒng)與業(yè)務(wù)統(tǒng)計系統(tǒng)的成功對接。

三是要加快總局決策支持系統(tǒng)的應(yīng)用和直屬局級統(tǒng)計分析系統(tǒng)的整合和開發(fā)工作。

四是要為統(tǒng)計部門信息化建設(shè)提供有利條件。統(tǒng)計工作是時效性很強的一項工作，統(tǒng)計信息化建設(shè)離不開相應(yīng)的信息化設(shè)備。關(guān)于統(tǒng)計部門儀器設(shè)備的配備意見，總局已專門下發(fā)過文件，請各直屬局認真檢查一下本單位統(tǒng)計部門的儀器設(shè)備是否符合要求，不符合要求的要立即整改。今后，各局統(tǒng)計設(shè)備的配備情況將列入總局統(tǒng)計檢查的范圍。

（六）進一步加強和完善統(tǒng)計分析，為檢驗檢疫業(yè)務(wù)改革提供優(yōu)質(zhì)服務(wù) 統(tǒng)計分析是統(tǒng)計工作服務(wù)于檢驗檢疫業(yè)務(wù)管理工作的重要基礎(chǔ)，是領(lǐng)導(dǎo)決策的重要依據(jù)之一。經(jīng)過全體檢驗檢疫統(tǒng)計人員的共同努力，檢驗檢疫業(yè)務(wù)統(tǒng)計分析工作取得了顯著進步，但離各級領(lǐng)導(dǎo)的要求和業(yè)務(wù)部門的需要仍有較大差距，需要下大力氣進一步加強和完善。

一是要準(zhǔn)確把握統(tǒng)計分析的地位和作用，進一步明確統(tǒng)計分析的任務(wù)。統(tǒng)計分析是利用統(tǒng)計數(shù)據(jù)在專項調(diào)查的基礎(chǔ)上對業(yè)務(wù)進行評價、分析并提出相應(yīng)意見和建議的活動。統(tǒng)計分析是服務(wù)、監(jiān)督和促進業(yè)務(wù)發(fā)展的有效措施。統(tǒng)計分析要緊密結(jié)合檢驗檢疫業(yè)務(wù)發(fā)展的形勢確定分析重點。今后一個時期統(tǒng)計分析的重點是：對進口應(yīng)檢對象的風(fēng)險分析、應(yīng)對國外技術(shù)壁壘分析、重點和熱點問題分析以及促進外貿(mào)擴大出口的意見和建議分析等。

二是要建立健全統(tǒng)計分析制度，保證統(tǒng)計分析工作的正常開展。各直屬局要在分支機構(gòu)、辦事處以及相關(guān)業(yè)務(wù)部門建立統(tǒng)計分析網(wǎng)絡(luò)，明確工作職責(zé)。要將統(tǒng)計分析與業(yè)務(wù)工作的急需緊密結(jié)合起來，確保統(tǒng)計分析工作有人抓，抓到位，抓出成效。

三是要充分發(fā)揮統(tǒng)計分析材料的作用。統(tǒng)計分析材料一般時效性都比較強，要及時通過各種渠道發(fā)布和應(yīng)用統(tǒng)計分析材料，充分發(fā)揮統(tǒng)計分析在服務(wù)、監(jiān)督、促進業(yè)務(wù)發(fā)展方面的作用。另外，還要注意管理和利用統(tǒng)計項目和指標(biāo)體系以外的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，發(fā)揮其作用。如目錄外進出口商品的抽查檢驗；出口商品退貨情況；處罰逃漏檢情況；打假成果等。

同志們，在全國檢驗檢疫系統(tǒng)全體統(tǒng)計工作人員的共同努力下，檢驗檢疫業(yè)務(wù)統(tǒng)計改革取得了明顯成效，檢驗檢疫業(yè)務(wù)統(tǒng)計工作取得了很大成績。但是，新的形勢給我們的工作提出了更高的要求。我們要認真學(xué)習(xí)貫徹十六屆四中全會精神和“三個代表”重要思想，與時俱進、開拓創(chuàng)新，開創(chuàng)檢驗檢疫業(yè)務(wù)統(tǒng)計工作的新局面。

謝謝大家。