第一篇：第三屆社會組織創(chuàng)新與發(fā)展論壇熱點述評

第三屆社會組織創(chuàng)新與發(fā)展論壇熱點述評

八月銀川，秀麗沙湖，第三屆社會組織創(chuàng)新與發(fā)展論壇在此隆重舉行。

25至27日，百余名專家學(xué)者、社會組織及其登記管理機關(guān)代表匯聚一堂，百余篇學(xué)術(shù)論文、實證報告、典型經(jīng)驗輝映全場。國家民間組織管理局局長孫偉林、寧夏民政廳廳長馬廷禮等致辭，中國社會組織促進會秘書長楊岳作主題報告，國家行政學(xué)院、上海交通大學(xué)、寧夏大學(xué)等研究機構(gòu)專家學(xué)者作專題報告，英國、德國專家分別介紹本國NGO/NPO歷史沿革和當(dāng)下發(fā)展?fàn)顩r，北京、上海、四川、寧夏、深圳、青島等省市代表作典型經(jīng)驗交流，各地社會組織代表深度參與。主題為“社會組織參與社會管理和公共服務(wù)”的年度論壇高潮迭起，熱論不斷，精彩紛呈。通觀論壇，論題醒目、觀點鮮明、高論搶眼，其中熱點議題聚焦在以下六個方面：

熱點一：發(fā)展形勢判斷

對社會組織發(fā)展形勢的判斷和認(rèn)識是本屆論壇的核心論題，受到與會者的高度關(guān)注。社會組織外部發(fā)展形勢之好前所未有，社會組織創(chuàng)新發(fā)展機遇前所未有。

“社會關(guān)注熱點”。國家民間組織管理局局長孫偉林在致辭中指出，目前，我國各類社會組織在社會福利、教育、科技、文化、扶貧、完善市場經(jīng)濟、增加社會就業(yè)、促進對外交往等領(lǐng)域發(fā)揮著越來越廣的積極作用。社會組織被形象地比喻為社會交融的粘合劑,社會矛盾的稀釋劑,社會沖突的緩沖劑,政府的減肥劑,市場的增效劑。隨著社會的發(fā)展和社會組織作用的不斷顯現(xiàn)，加之經(jīng)濟全球化帶來的社會領(lǐng)域國際化的影響，目前我國社會組織已成為各方面關(guān)注的熱點。特別是在抗擊重大自然災(zāi)害、應(yīng)對公共突發(fā)事件、服務(wù)國家重大活動中，各級政府和社會各界越來越重視發(fā)揮社會組織的中介和橋梁作用，逐步把一部分職能轉(zhuǎn)移給社會組織。有越來越多的社會公眾把社會組織作為反映訴求、展現(xiàn)自我、活躍生活的載體。面對新形勢，探討社會組織參與社會管理和公共服務(wù)的意義、作用和路徑，不但在實踐操作層面有助于提高政府的社會動員及資源整合能力，促進經(jīng)濟健康運行、社會良性發(fā)展，而且是政策理論研究的重要課題。

“三個發(fā)展推力”。中國社會組織促進會秘書長楊岳所作論壇主題報告認(rèn)為，在當(dāng)前社會組織的外部發(fā)展環(huán)境中，社會組織發(fā)展的體制環(huán)境、政策環(huán)境、創(chuàng)新實踐正在發(fā)生積極而深刻的變化。從某種程度上，已經(jīng)或正在形成強大的外部推力，一種是來自社會轉(zhuǎn)型變革的改革推動力，一種是來自中央政府決策的政策推動力，一種是來自基層探索創(chuàng)新的實踐推動力，這三種力量上下互動、內(nèi)外相應(yīng)，正在形成一股合力。對社會組織來說，一個前所未有的歷史性、轉(zhuǎn)折性發(fā)展機遇正在呈現(xiàn)，我國的社會組織進入一個新的黃金發(fā)展期。報告認(rèn)為，隨著中國市場經(jīng)濟的發(fā)育成熟、改革開放的逐步深入和社會轉(zhuǎn)型的全面展開，選擇符合國情的社會發(fā)展模式，確立共建共享的社會治理架構(gòu)，發(fā)展良性互動的政社合作關(guān)系，是黨和政府在社會改革和社會建設(shè)上所作出的方向性選擇。近年的社會實踐表明，我國在社會管理、社會創(chuàng)新和社會建設(shè)上的理念、架構(gòu)、模式正在日趨明朗，日漸成熟，并在制度、意識和操作層面取得了較大的進展和突破。這些進展和變化對我國社會組織的發(fā)展趨勢及社會參與機制產(chǎn)生了重大而深遠的影響。報告同時指出，我國現(xiàn)階段社會組織在參與社會管理和公共服務(wù)上的廣度、深度、范圍上都遠遠不夠，基本上還處在探索和嘗試階段。

熱點二：社會創(chuàng)新探索

社會創(chuàng)新是近年我國社會改革和社會建設(shè)的一大亮點，從中央到地方，從政策到措施，各地社會組織創(chuàng)新實踐和理論思考也圍繞這一議題展開。

在各地形式各異的創(chuàng)新模式上，深圳、北京、上海、青島、成都的經(jīng)驗尤為突出。

社會組織改革創(chuàng)新“領(lǐng)頭羊”。深圳市政府高度重視和支持社會組織發(fā)展，今年更連續(xù)第二年將社會組織問題列入重大調(diào)研課題，明確了凡是社會組織能辦的，政府辦得再好也不符合改革的方向，政府要為社會組織發(fā)展讓出空間。創(chuàng)新社會組織登記管理體制，降低部分社會組織的登記門檻，實行登記和備案雙軌制。利用福利彩票公益金作為探索向社會組織購買服務(wù)的“種子基金”?！按蟛恐啤备母?，全市17個委局的一百多項職能和事項開始向社會轉(zhuǎn)移或委托，社會組織將成為這些職能的承擔(dān)者。社會組織正在被打造成為深圳市公共服務(wù)的主要提供者。

社會組織服務(wù)民生“百千萬”工程。北京市政府按照購買300項社會組織公益服務(wù)項目的折子工程要求，今年圍繞扶貧救助、扶老助殘、醫(yī)療衛(wèi)生、文體科普、婦幼保護、服務(wù)三農(nóng)、法律援助、支教助學(xué)、生態(tài)環(huán)境、促進就業(yè)等十大領(lǐng)域，啟動了以社會組織為主體，以民生建設(shè)為核心，政府倡導(dǎo)、社會參與、貫穿全年的社會組織服務(wù)民生行動，實施“百千萬”工程，即“政府購買300個社會組織公益服務(wù)項目、對1000個社會組織項目進行資源配臵、社會組織為社會提供萬項社會服務(wù)”，積極探索在社會組織服務(wù)民生、提供公共服務(wù)上的新思路、新辦法。行動啟動以來，全市社會組織積極響應(yīng)、踴躍參與，共有1853個社會組織申報了2715個項目，籌集社會資金22.98億元，發(fā)動社會組織工作人員、會員和志愿者近50萬人，共同參與社會公益服務(wù)活動。社會組織服務(wù)民生行動為政府社會動員體制探索了新途徑、新方式。

樹立社會組織主體地位。在發(fā)揮社會組織主體作用的探索中，上海正在創(chuàng)新社會組織發(fā)展模式,從單一的行政培育機制向社會培育機制逐步拓展。其主要發(fā)展新趨勢如下：一是公益支持型社會組織逐步出現(xiàn)，二是公益產(chǎn)業(yè)鏈逐步形成，三是公益孵化園逐步推廣，四是公益創(chuàng)新模式逐步復(fù)制，五是公益組織市場化運作機制逐步探索，六是公益組織聯(lián)合行動機制逐步完善?！吧鐓^(qū)組織有效聯(lián)動式“治理結(jié)構(gòu)。青島市李滄區(qū)以社區(qū)協(xié)調(diào)理事會為平臺，通過建立社區(qū)組織交叉聯(lián)動的運行機制，搭建起社區(qū)組織多元互動的平臺，形成以社區(qū)居委會為主體、以社區(qū)組織多元參與為基礎(chǔ)的“社區(qū)組織有效聯(lián)動式”社區(qū)治理結(jié)構(gòu)，極大地提升了社區(qū)管理和服務(wù)水平。李滄社區(qū)治理模式創(chuàng)新帶給我們的啟示是：將發(fā)展社區(qū)社會組織、整合社區(qū)組織資源作為社區(qū)建設(shè)與發(fā)展的突破口；充分發(fā)揮社區(qū)居委會的作用，實現(xiàn)兩種角色的有效銜接；構(gòu)建有利于社區(qū)組織網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)動機制。

社會組織參與管理服務(wù)治理格局。成都市錦江區(qū)采取了多種措施，如：出臺“1+3”政策，營造社會組織發(fā)展環(huán)境；創(chuàng)新社會組織管理體制，實行登記備案雙軌制；設(shè)立政府扶持專項資金，財政每年安排專項經(jīng)費，給予新成立社會組織資金扶持；建立政府購買社會組織服務(wù)機制；加強社會組織監(jiān)督管理。將社會組織發(fā)展納入目標(biāo)管理，并定期進行評估。以上措施使區(qū)內(nèi)社會組織蓬勃發(fā)展，今年以來，備案社會組織已增加了200多家；區(qū)級各部門及試點街道實施了向社會組織購買服務(wù)項目45項，涉及金額1663萬元；社會組織在社會生活方方面面發(fā)揮作用，政府、市場、社會組織良性互動的生動局面初步展現(xiàn)，為全省社會組織發(fā)展提供了經(jīng)驗。

在對社會組織創(chuàng)新發(fā)展實踐的理性思考上，多位專家學(xué)者建言獻策。

上海交通大學(xué)國際與公共事務(wù)學(xué)院徐家良教授認(rèn)為，應(yīng)以治理理論、多中心理論、委托代理理論為基礎(chǔ)，通過政府組織、社會組織、市場組織的職能定位，明確政府組織和社會組織的責(zé)任所在，拓展社會組織參與社會服務(wù)的形式和經(jīng)費來源，確保社會組織參與社會服務(wù)的獨立性和自主性，制訂社會組織參與社會服務(wù)的法律法規(guī)，逐漸構(gòu)建一整套制度安排，提高社會組織參與社會服務(wù)的規(guī)范性和科學(xué)性。

江蘇省民政廳副廳長鈕學(xué)興等認(rèn)為，公信力是社會組織的生命線，是社會對社會組織的認(rèn)可和信任，體現(xiàn)了社會組織的誠信度，是社會組織籌資、生存和發(fā)展的根本。當(dāng)前，由于有些社會組織守法意識不強、誠信不足、效率低下，社會組織整體公信力不強，在公共服務(wù)事業(yè)中不能有效發(fā)揮作用，引起社會公眾的不滿。他認(rèn)為，推進社會組織的公信力建設(shè)，提升社會組織參與公共服務(wù)的能力迫在眉睫。

寧夏大學(xué)政法學(xué)院院長、教授潘忠宇認(rèn)為，要重視社會組織發(fā)展的“中國模式”，在重視和借鑒西方經(jīng)驗的同時，要立足中國國情，注重“本土化”經(jīng)驗的探索、積累和提升。他同時指出，在“中國模式”之下要充分考慮各地區(qū)的多樣性和差異性，注重各地因地制宜的差異化類型經(jīng)驗的積累和提升，使中國社會組織之樹在中國大地真正生根、發(fā)育、長大。

黑龍江省行政學(xué)院教授溫美榮認(rèn)為，培育發(fā)展我國農(nóng)村地區(qū)的非政府組織是順應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求、順應(yīng)基層民主建設(shè)要求和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要舉措。應(yīng)當(dāng)抱著理性的思維思考農(nóng)村非政府組織、關(guān)注農(nóng)村非政府組織和支持農(nóng)村非政府組織。目前，農(nóng)村非政府組織還明顯處于發(fā)展過程中的較低層次、存在著巨大的改善與提高余地。農(nóng)村地區(qū)非政府組織的充分發(fā)展和質(zhì)的提升需要一系列應(yīng)對措施來促進和保障目標(biāo)實現(xiàn)，具體在于完善法律法規(guī)、政府轉(zhuǎn)變觀念、強化自身建設(shè)和完善管理框架。

上海師范大學(xué)法政學(xué)院副教授張祖平認(rèn)為，資金是慈善組織有效運行的關(guān)鍵因素，是實現(xiàn)其運行目標(biāo)的根本保證。經(jīng)費不足是我國慈善組織中的一個相當(dāng)普遍和非常嚴(yán)峻的問題。慈善組織的籌資渠道有社會捐贈、政府資助、會費收入、投資收入、產(chǎn)業(yè)收入等。他認(rèn)為，慈善組織要堅持多元化的籌資策略，采用靈活適用的籌資方式，運用新的籌資理念，在向社會募捐，爭取政府資助的同時，要不斷增加增值性資產(chǎn)，注重投資收益，提高自身財務(wù)獨立性，確保慈善組織的持續(xù)發(fā)展。

上海市慈善教育培訓(xùn)中心副主任徐本亮以其所在中心為例進行說明。十五年來該中心機構(gòu)從小到大，不斷發(fā)展壯大，項目由一個發(fā)展到十幾個，每年的慈善教育經(jīng)費由35萬增加到700多萬，經(jīng)費的來源由單一的上海市慈善基金會撥款到政府買單、企業(yè)捐贈、個人捐贈、外國政府和基金的捐贈等多種渠道，受益對象不斷擴大，受助對象的滿意度、社會的認(rèn)可度和信賴度不斷提高，在參與社會服務(wù)中發(fā)揮了不可替代的重要作用。其根本原因就是中心始終把創(chuàng)新作為主旋律，做到觀念創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，努力用更規(guī)范的管理，更出色的服務(wù)，更突出的績效去贏得受助人、捐贈方、公眾合作伙伴、政府、媒體等利益相關(guān)者的信任和認(rèn)可。

黑龍江省民間組織管理局習(xí)偉從該省基金會管理發(fā)展現(xiàn)狀入手，認(rèn)為影響基金會發(fā)展的主要因素在于現(xiàn)行的“登記管理與業(yè)務(wù)主管共同介入”的雙重管理體制，綜合實力處于較低的態(tài)勢，基金會相關(guān)的政策法規(guī)尚不完善，稅收優(yōu)惠政策不完善、管理專業(yè)化程度低。他建議，要適度突破雙重管理體制，為基金會提供政策和資金支持，對基金會加大稅收優(yōu)惠與減免，提高專業(yè)化管理水平，強化基金會的項目運作。

深圳市社會科學(xué)院助理研究員徐宇珊認(rèn)為，從未來趨勢看，各類支持型社會組織將構(gòu)成NGO的網(wǎng)絡(luò)平臺，組織之間的交流、合作、聯(lián)盟、支持，體現(xiàn)出公民社會中自助與互助的精髓。她打個形象的比喻，支持型組織如同一把雨傘，或者一個葡萄串，將各種直接提供服務(wù)的組織聯(lián)結(jié)起來。每個NGO是一顆珍珠，只有通過傘狀組織和網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟等支持型機構(gòu)串成一串，才能成為美麗的項鏈。

熱點三：政社合作關(guān)系

政社合作作為我國社會組織參與社會管理和公共服務(wù)的總體趨勢，在各地的實踐探索中具有舉足輕重的影響力，如何判斷未來的合作形式和路徑，確立良性互動的合作關(guān)系，成為與會者熱議的一個主要議題。

國家行政學(xué)院公共管理教研部教授馬慶鈺認(rèn)為，按照公共管理的多元化本質(zhì)要求，我國還沒有真正形成多元管理和服務(wù)的格局；對照社會組織應(yīng)有的性質(zhì)，我國社會組織的性質(zhì)相對于客觀標(biāo)準(zhǔn)也存在明顯距離，“獨立性”和“非營利性”還沒有得到真正體現(xiàn)；社會組織發(fā)展和管理的改革需要黨委和政府部門要進一步解放思想，切實加大改革力度，要注意選擇好解決雙重管理的改革路徑。

中國社會組織促進會副秘書長張高陵研究員認(rèn)為，社會管理和公共服務(wù)離不開社會組織的參與，建立政府公益機構(gòu)與社會組織在基本公共服務(wù)供給上的合作伙伴關(guān)系十分重要。當(dāng)前，由社會力量舉辦的慈善總會、基金會、民辦非企業(yè)單位等各類社會組織，分布在社會的各個行業(yè)、各個地區(qū)和眾多領(lǐng)域，以非營利性為基本特征，以為社會公益事業(yè)服務(wù)為主要宗旨，在消除貧困、尊老扶幼、幫助下崗職工再就業(yè)、環(huán)境保護、教育培訓(xùn)和衛(wèi)生保健等方面做了大量工作。并且，這類社會組織還可以利用其組織形式靈活、多樣，活動具有自主性等優(yōu)勢，在某些政府公益機構(gòu)難以充分發(fā)揮作用的基本公共服務(wù)產(chǎn)品供給環(huán)節(jié)起到重要的作用。因此，需要積極探索政府購買服務(wù)的方式，通過稅費減免、財政轉(zhuǎn)移支付等多種形式，引導(dǎo)和鼓勵社會組織廣泛參與基本公共服務(wù)，盡快把某些公益性、服務(wù)性、社會性的公共服務(wù)職能轉(zhuǎn)給具備一定條件的社會組織。

華東政法大學(xué)政治學(xué)與公共管理學(xué)院副教授劉厚金博士認(rèn)為，公共服務(wù)市場化是西方國家新公共管理運動的主題，也為后來的新公共服務(wù)所承繼。國外公共服務(wù)市場化主要采取了合同出租、公私合作、非國有化、用者付費以及憑單制等實踐形式。國外公共服務(wù)市場化的實踐在創(chuàng)新政府管理體制，培育市場主體及其競爭機制，提升公共服務(wù)社會績效等方面為我國提供了有益的借鑒與啟示。天津大學(xué)管理與經(jīng)濟學(xué)部陸明遠博士綜合比較近年來國內(nèi)外政府社會組織合作機制的主要模式，逐步探索適合我國實際情況的政府社會組織職能代理機制及其構(gòu)建路徑。他認(rèn)為，政府與社會組織的合作共強，其關(guān)鍵在于政府能否建立公開、公正、有效的職能代理機制來實現(xiàn)向社會組織的職能轉(zhuǎn)移。

廣西大學(xué)公共管理學(xué)院教授王玉生博士、研究生羅繼程通過對網(wǎng)絡(luò)草根組織的SWOT分析，認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)草根組織的困難現(xiàn)狀很大程度上是因為政府對民間結(jié)社的態(tài)度滯后于網(wǎng)民民間結(jié)社的需求，在政府自身能力有限無法滿足社會多元需求的情況下，政府應(yīng)該轉(zhuǎn)變理念，改革束縛民間組織發(fā)展的雙重管理體制，應(yīng)給草根組織一個合法的空間。

上海市社會團體管理局曾永和認(rèn)為，建立新型政社關(guān)系符合現(xiàn)代社會發(fā)展方向和我國行政管理體制改革的需要，但在推進過程中需要重點把握和妥善處理好 “政府做”與“社會組織做”，“需求導(dǎo)向”與“制度規(guī)范”，“經(jīng)濟資助”與“經(jīng)濟控制”等三個問題。他認(rèn)為，需要在政府購買服務(wù)的運作和評估機制上加以研究和完善，政府側(cè)重于對購買服務(wù)結(jié)果的控制，社會側(cè)重于對購買服務(wù)過程的監(jiān)督，既能保證購買服務(wù)的效果又有利于調(diào)動社會組織的積極性和創(chuàng)造性，實現(xiàn)政府對社會組織經(jīng)濟資助與保持相互獨立性的統(tǒng)一。

行業(yè)協(xié)會代表中國報關(guān)協(xié)會秘書長劉燕生認(rèn)為，中國報關(guān)協(xié)會要卓有成效地開展行業(yè)服務(wù)，只有從思想認(rèn)識上明確建立海關(guān)、協(xié)會、企業(yè)良好互動的合作機制的重要性和必要性，才能從實際工作中針對利益的共同點，開發(fā)出并順利實現(xiàn)海關(guān)支持、企業(yè)歡迎的服務(wù)項目。

熱點四：英德兩國經(jīng)驗

它山之石，可以攻玉。會上，英國駐華使館教育處社會與發(fā)展總監(jiān)羅炳升（Ian Robinson）先生和德國專家海曼女士關(guān)于英德兩國社會組織領(lǐng)域的的經(jīng)驗介紹，引起了與會人員的高度關(guān)注，具有較強的啟示和借鑒意義。

英國“大社會運動”模式。詳盡地闡釋了該國的“大社會運動”。今年7月，英國首相戴維?卡梅倫（保守黨）在利物浦正式發(fā)起“大社會運動”，該運動計劃將更多的權(quán)力和資金由政府下放給社區(qū)、社會組織和公眾，以轉(zhuǎn)變政府的管理方式，進一步提高公共服務(wù)的效率和水平。英國政府將通過專門的“大社會銀行”，把資金撥給社會組織，由它們向公眾提供政府沒有提供或者效果不佳的公共服務(wù)?？穫惓珜?dǎo)的“大社會運動”，從國家的高度，把“大社會”從一個政治理念，轉(zhuǎn)化為一個國家的基本政策，轉(zhuǎn)化為可以具體實施的各個項目。其可以被視為一個社會管理和公共服務(wù)體制創(chuàng)新，即在那些政府沒有提供或者提供了但效果不佳的領(lǐng)域，政府把權(quán)力和資金下放給社區(qū)和社會組織，由后者來自我實施管理，自我提供服務(wù)。其在創(chuàng)造一種新的社會文化，即公眾不用總是要求官員、地方政府或中央政府來解決他們面臨的問題，而將有充足的自由和權(quán)力去為自己所在的社區(qū)服務(wù)。也就是說，公民、社區(qū)和社會組織，本身就是社會管理和公共服務(wù)的主體，在政府下放權(quán)力和資金的情況下，他們有責(zé)任參與到基層的社會管理和公共服務(wù)中去。

德國公民社會參與模式。德國被稱為社團之國，人們參與社團的歷史長達150年，《德國結(jié)社法》在第一款中規(guī)定，公民可以自由地建立社團，這是公民社會發(fā)展的基本條件。民間社會組織（非政府組織）是德國社會發(fā)展的重要利益攸關(guān)方。他們?yōu)楣駞⑴c社會發(fā)展提供了途經(jīng)或方式。社團成員通常很專注所在社區(qū)，不僅僅提供服務(wù)或是參與到更廣泛利益的問題中去，而且在一起參加體育、文化活動，例如歌舞或手工藝活動；還包括對無論是當(dāng)?shù)鼗蚋蠓秶鷥?nèi)的社會發(fā)展做出貢獻。每個社團都提供了一個交流的平臺，各種各樣的社團是德國成為一個發(fā)達公民社會的生動展現(xiàn)。由于他們工作的領(lǐng)域眾多（社會、環(huán)境、衛(wèi)生和人權(quán)問題、教育、政治、文化和社會問題，發(fā)展合作等等），服務(wù)的目標(biāo)群體眾多（相關(guān)公民、兒童、殘疾人、老人、動物或植物），使人們有了做貢獻的良好選擇途經(jīng)，并最終自己也建立起一個非政府組織。政府通過積極培育和推動社會組織的發(fā)展，使其承擔(dān)許多具體的社會服務(wù)和社會管理的工作。目前，德國擁有數(shù)十萬家各類社會組織，遍布大小城市的社區(qū)內(nèi)。政府的職能是宏觀管理，社會組織是具體的組織者和運作者，兩者之間是合作伙伴關(guān)系。

熱點五：社區(qū)參與模式

社區(qū)參與是社會組織參與社會管理和公共服務(wù)的關(guān)鍵所在，也是各地社會組織改革創(chuàng)新實踐的重點和難點所在。

江蘇省社會組織管理局副局長張建生、主任科員孫燕以南京市鼓樓區(qū)養(yǎng)老服務(wù)社會化模式為樣本，從社會多元治理的視角，分析了社區(qū)發(fā)展、公共服務(wù)型政府建設(shè)和社會組織的發(fā)展參與之間的內(nèi)在關(guān)系以及合作生產(chǎn)公共服務(wù)產(chǎn)品的機理，提出小規(guī)模需求的服務(wù)生產(chǎn)供應(yīng)模式，以最大程度、更有效率地滿足社會需求。

云南大學(xué)公共管理學(xué)院副教授向榮嘗試以云南連心社區(qū)照顧服務(wù)中心的行動研究實踐為例，探索一種以嵌入式研究的行動，即在行動研究基礎(chǔ)上總結(jié)提煉的行動計劃及方案回應(yīng)專業(yè)社會服務(wù)需求問題。

寧夏大學(xué)政法學(xué)院副教授曲正以地區(qū)發(fā)展模式為視角、以銀川市正茂社區(qū)為個案深入分析、研究正茂社區(qū)的15個社會組織，探討正茂社區(qū)社會組織在社區(qū)建設(shè)、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)居民自治領(lǐng)域的社會功能，為進一步發(fā)展社區(qū)社會組織提供借鑒。

河海大學(xué)公共管理學(xué)院王晶、李輪等認(rèn)為，在社區(qū)建設(shè)過程中，社會團體還存在著社會角色的非自主性、服務(wù)過程中的失靈性、社會團體的欠規(guī)模性、信息傳遞的失真性、資金使用的不規(guī)范性、組織人才的匱乏性等，影響了社會團體在社區(qū)建設(shè)過程中的作用。有必要對這些因素進行深入剖析，為創(chuàng)建穩(wěn)定、平安和和諧的社區(qū)提供前提條件。北京大學(xué)政府管理學(xué)院博士研究生臧雷振通過對具有代表性的美國、日本、新加坡等社區(qū)參與的比較分析，認(rèn)為社區(qū)參與模式臵于不同的國家背景和環(huán)境下各有特色，通過社區(qū)參與創(chuàng)造出積極的公民和一種符合公共利益、能提供公共產(chǎn)品的社區(qū)結(jié)構(gòu)，還培育社區(qū)的社會資本。我國應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)其先進思想和科學(xué)內(nèi)涵，使其本土化．結(jié)合國情，尋求強化我國社區(qū)參與功能的新思路。

中央編譯局比較政治與經(jīng)濟研究中心劉鐸博士通過對相關(guān)案例分析，認(rèn)為社區(qū)治理正向著開放式社區(qū)治理的模式演化，即大量外部組織參與到社區(qū)治理中去，帶動社區(qū)治理水平的提高。他認(rèn)為，開放式治理對于調(diào)和社區(qū)與環(huán)境的關(guān)系、促進社區(qū)發(fā)展、鼓勵社區(qū)治理創(chuàng)新，最終實現(xiàn)社區(qū)善治，有著深遠的意義。但在開放式治理的模式下，社區(qū)也將面臨更多的挑戰(zhàn)。

甘肅省社會科學(xué)院社會學(xué)研究所副研究員李有發(fā)、省民間組織管理局局長辛廣楠認(rèn)為，社會組織作為現(xiàn)代社會公共治理結(jié)構(gòu)的有機組成部分，其參與社區(qū)服務(wù)的程度不僅直接影響著社區(qū)服務(wù)體系的完善程度，也是影響社區(qū)治理水平的重要因素。欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展滯后，社會組織參與城市社區(qū)服務(wù)存在著空間資源有限、能力普遍低下、領(lǐng)域不夠平衡、社會認(rèn)同度低、政策體系不夠完善等一系列問題。進一步推進欠發(fā)達地區(qū)社會組織參與城市社區(qū)服務(wù)，應(yīng)按照政府支持和引導(dǎo)社會組織參與城市社區(qū)服務(wù)的思路，采取政府購買、市場化運作和社會參與的社會組織參與城市社區(qū)服務(wù)的方式。廣東省民間組織聯(lián)合總會副會長李建輝認(rèn)為，隨著城市管理重心下沉和社區(qū)社會組織的迅速發(fā)展，民政部門社會組織管理力量嚴(yán)重不足的狀況也應(yīng)盡快改變，以切實加強指導(dǎo)和管理，促進社區(qū)社會組織規(guī)范有序發(fā)展。還可以開展社會組織服務(wù)社區(qū)示范單位，先進單位的評比活動等，使轄區(qū)社會組織可以在社區(qū)服務(wù)中“唱主角”，為轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和進一步推進三個文明建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻。

重慶理工大學(xué)人文社會科學(xué)學(xué)院教授高宜新認(rèn)為，社區(qū)公共服務(wù)與其他社會服務(wù)一樣，其發(fā)展前景是將提供者與生產(chǎn)分離。政府作為提供者，除承擔(dān)社區(qū)規(guī)劃的責(zé)任外，還要解決好社區(qū)公共服務(wù)融資和成本補償?shù)恼邌栴}，而將具體的服務(wù)生產(chǎn)委托給社區(qū)的非營利組織承擔(dān)。而社會組織在承擔(dān)這一委托或擔(dān)當(dāng)公共服務(wù)實施者的過程中需要從機制構(gòu)建、服務(wù)范圍確定、運行模式規(guī)范、服務(wù)方式選擇等方面予以確認(rèn)和界定。

熱點六：專業(yè)能力建設(shè)

社會組織參與社會管理和公共服務(wù)的基礎(chǔ)前提在于加強專業(yè)能力建設(shè)，就此議題，與會者提出了諸多意見和建議。

論壇主題報告認(rèn)為，能力建設(shè)主要體現(xiàn)在兩個方面：一是政府推動促進。政府加快制定向社會組織轉(zhuǎn)移職能和購買服務(wù)的政策體系，在更廣泛領(lǐng)域與社會組織開展深層次合作。要加快制定社會組織財稅扶持減免政策，建立稅收減免和優(yōu)惠機制。要加快制定社會組織人才保障政策，促進社會組織人才隊伍的專業(yè)化建設(shè)。要健全信息披露制度和誠信獎罰機制，引導(dǎo)社會組織增強社會責(zé)任和公益意識，提高社會公信力。要健全社會組織評估體系，加快推進社會組織評估，促進社會組織能力建設(shè)和誠信建設(shè)。二是社會組織自立自強。要增強自我管理和自我發(fā)展能力，要健全完善以章程為核心的法人治理結(jié)構(gòu)和治理機制，完善保障和激勵機制，培養(yǎng)、吸引和用好社會組織人才，著力提高籌措資金、項目運作、技術(shù)交流等方面的能力，加強與政府、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織的合作，向社會提供更多、更新的公共服務(wù)和公益支持。

本屆論壇收到多篇研究社科類社團的論文，均談到能力建設(shè)問題。遼寧省社科聯(lián)副主席楊路平認(rèn)為，社科類社團的能力建設(shè)關(guān)系到社團的科學(xué)發(fā)展。目前，一些社科類社團成為經(jīng)濟組織、中介組織、聯(lián)誼性組織。這與不重視能力建設(shè)有關(guān)。社科類社團的能力建設(shè)是一項長期的系統(tǒng)工程，應(yīng)當(dāng)按照提升能力、培育扶持、科學(xué)管理、發(fā)揮作用的思路，重視社科類社團的參與經(jīng)濟建設(shè)、扶貧幫困、開展公共文化服務(wù)等能力建設(shè)。當(dāng)前要著重建設(shè)六項能力：一是宣傳普及能力建設(shè)，二是組織科學(xué)研究能力建設(shè)，三是開展咨詢服務(wù)能力建設(shè)，四是培養(yǎng)造就優(yōu)秀人才和學(xué)術(shù)大師能力建設(shè)，五是就業(yè)能力建設(shè)，六是生存能力建設(shè)。

中國林學(xué)會、中國生產(chǎn)力促進中心協(xié)會、北京市海淀區(qū)停車服務(wù)行業(yè)協(xié)會、上海市靜安區(qū)社會組織聯(lián)合會、上海市慈善教育培訓(xùn)中心、山東省華魯管理科學(xué)研究院、深圳市警察基金會、寧夏回族自治區(qū)西吉縣清源和諧社區(qū)服務(wù)中心等社會組織的論文也分別結(jié)合所在社會組織的實際談了加強能力建設(shè)的必要性和相應(yīng)措施，為大會提供了鮮活的經(jīng)驗。

論壇上，張高陵、潘忠宇、溫美榮、劉芳等專家學(xué)者，李光烈、李建輝等資深社會工作者對專題報告和大會演講所作的點評提綱挈領(lǐng)，見解獨到，成為本屆論壇的一個亮點。（郭小剛綜合報道）

來源：《社團管理研究》2010年第9期

第二篇：第三屆社會組織創(chuàng)新與發(fā)展論壇閉幕詞

第三屆社會組織創(chuàng)新與發(fā)展論壇閉幕詞

《社團管理研究》編輯部主任 陳世澄

賀蘭山下秋風(fēng)徐徐，沙湖岸畔熱論聲聲。大家兩天的辛勞，就要劃上一個圓滿的句號！剛剛開始的思想盛宴，馬上就要在高潮中落幕！

縱觀會議各項成果，綜合與會各界反映，我們可以自信地說：這是一次落實中央精神的大會，是一次研判發(fā)展趨勢的大會，是一次探索思考獻策的大會，是一次成果分享交流的大會！

受本屆論壇組委會秘書長楊岳女士的委托，我代表論壇組委會和論壇主辦方——中國社會組織促進會、《社團管理研究》編委會，對本屆論壇做一個簡要總結(jié)。

“社會組織創(chuàng)新與發(fā)展論壇”是在國家民間組織管理局支持下，由中國社會組織促進會和《社團管理研究》編委會發(fā)起創(chuàng)辦的大型學(xué)術(shù)會議，旨在加強具有中國特色的社會組織理論建設(shè)和推動社會組織實踐的創(chuàng)新與發(fā)展。以“紀(jì)念改革開放三十周年”為主題的首屆論壇、以“城鄉(xiāng)基層社會組織建設(shè)”為主題的第二屆論壇，已先后于2008年10月在山東省青島市、2009年7月在黑龍江省黑河市成功舉辦。

首屆論壇，我們得到了山東省民政廳和青島市民政局的大力支持。第二屆論壇我們又得到了黑龍江省民政廳、黑河市人民政府的大力支持，創(chuàng)造了與地方民政廳（局）合作舉辦論壇的模式。本屆論壇，我們得到了寧夏回族自治區(qū)民政廳及其民間組織管理局、寧夏大學(xué)政法學(xué)院的大力支持，使這種有效的辦會模式又有新的提升，開啟了與高等院校合作的路向。請允許我代表中國社會組織促進會、《社團管理研究》編委會向?qū)幭幕刈遄灾螀^(qū)民政廳及其民間組織管理局、寧夏大學(xué)政法學(xué)院表示誠摯的謝忱！向為論壇順利召開付出辛勤勞動的會務(wù)人員和志愿者表示誠摯的謝忱！向為本屆論壇付出極大熱情并親臨會議的中外專家學(xué)者、向積極參與“社會組織參與社會管理和公共服務(wù)”主題征文活動的作者表示誠摯的謝忱！

本屆論壇得到了公平發(fā)展公共治理（GED）項目的關(guān)注和支持，UNDP在華項目經(jīng)理谷青女士、中國國際經(jīng)濟技術(shù)交流中心官員韋學(xué)敏先生，全程參會指導(dǎo)，對此，我們一并表示誠摯的謝忱！本屆論壇的主題是“社會組織參與社會管理和公共服務(wù)”，其目的是貫徹落實黨的十七大精神，檢閱社會組織深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的成果，加強社會組織參與社會管理和公共服務(wù)政策理論研究，交流社會組織參與社會管理和公共服務(wù)的經(jīng)驗，推動我國社會管理體制機制的改革和創(chuàng)新。

國家民間組織管理局孫偉林局長親臨論壇指導(dǎo)并發(fā)表講話，對本屆論壇的主題給予充分肯定。他認(rèn)為，面對新形勢，探討社會組織參與社會管理和公共服務(wù)的意義、作用和路徑，不但在實踐操作層面有助于提高政府的社會動員及資源整合能力，促進經(jīng)濟健康運行、社會良性發(fā)展，而且是政策理論研究的重要課題。中國社會組織促進會秘書長楊岳在論壇做了題為《認(rèn)清形勢，把握機遇，推進社會組織參與社會管理和公共服務(wù)》的主題報告，對“社會組織參與社會管理和公共服務(wù)”的社會背景、發(fā)展趨勢進行了全面透徹的闡釋，并提出了可行性的政策建議。主題報告引起了參會各界人士的強烈反響。大家普遍認(rèn)為，這份報告對社會組織外部發(fā)展環(huán)境的幾個基本判斷符合實際，對社會組織發(fā)展趨勢及參與機制的幾個基本認(rèn)識分析到位，對參與社會管理和公共服務(wù)的幾點建議思路清晰。對“社會組織參與社會管理和公共服務(wù)”具有重要的啟發(fā)意義。論壇上，馬慶鈺、徐家良、楊路平三位教授所作的專題報告生動、深刻，專家們深邃的洞察和縝密的分析，為與會者打開了社會組織參與社會管理和公共服務(wù)的視野和思路。

外籍專家的加盟，讓大會內(nèi)容更加豐富多彩。羅炳升先生、海曼女士的精彩演講，讓我們分享了英、德兩國社會組織發(fā)展的寶貴經(jīng)驗。“它山之石，可以攻玉”，希望兩國的理論和實踐能給我們啟迪并能得到某些借鏡。

本屆論壇有99篇論文入選“社會組織參與社會管理和公共服務(wù)”主題征文名錄，有69篇論文在會議交流，先后有14位社會組織、社會組織登記管理機關(guān)和高等院校及科研機構(gòu)的代表在大會和分論壇做了專題報告或演講。

北京、上海、四川、寧夏、深圳、青島等省市社會組織登記管理機關(guān)代表提供的典型經(jīng)驗，使與會者看到了“社會組織參與社會管理和公共服務(wù)”的鮮活樣板和操作的可行性。中國報關(guān)協(xié)會等社會組織關(guān)于建立協(xié)會與政府、企業(yè)“良性互動”合作機制的經(jīng)驗介紹，讓與會者看到了“三大板塊”理論的實踐成果。

中央編譯局、寧夏大學(xué)、華東政法大學(xué)、北京工商大學(xué)、武漢科技大學(xué)、安徽省委黨校、甘肅省社會科學(xué)院等高等院校和科研機構(gòu)代表的報告演講，更是新論迭出、精彩紛呈。在研究視野上既有前瞻性、宏觀層面的學(xué)理性分析，又有個案性、微觀層面的實地性調(diào)查研究。其中涉及到了當(dāng)前的理論熱點和難題，體現(xiàn)了與會專家學(xué)者的參與意識、探索精神和理論熱情。

張高陵、潘忠宇、溫美榮、劉芳等專家，李光烈、李建輝等資深社會工作者對專題報告的點評，提綱挈領(lǐng)，言簡意賅，既切中發(fā)言主旨，又不乏理論升華。二者交相輝映，起到了交流互動、相得益彰的效果。

同仁們，朋友們，第三屆社會組織創(chuàng)新與發(fā)展論壇即將落下帷幕。幾天來，在銀川，在美麗的沙湖之濱，我們看到了一個欣欣向榮的寧夏，看到了一個蓬勃向上的銀川，感受到了大漠、黃河、高山、湖泊的瑰麗神奇，感受到了我國社會組織創(chuàng)新發(fā)展的時代脈動，感受到了社會組織工作者的執(zhí)著追求，感受到了新老朋友建立的真摯友情。

社會組織創(chuàng)新與發(fā)展論壇已經(jīng)舉辦了三屆，它為我們提供了一個理論研究、信息交流、經(jīng)驗分享、問題分析和意見互動的重要平臺。經(jīng)過三年的磨礪，顯現(xiàn)了日益茁壯的生命力。我們也格外珍惜和懷戀它給我們帶來的鼓舞和歡愉。我們難忘黃海之濱琴島之城的開懷暢飲，我們難忘黑龍江畔黑河之城的火樹銀花，我們更難忘塞上江南美麗銀川的壯志豪情！

今天，我們相約寧夏，相聚銀川；明年，我們將在第四屆社會組織創(chuàng)新與發(fā)展論壇再次相逢，再寫新篇。

讓我們攜手并肩，共同耕耘，努力把社會組織創(chuàng)新與發(fā)展論壇辦成一個富有特色和影響力、具有權(quán)威性和凝聚力的論壇，為我國社會組織創(chuàng)新與發(fā)展做出應(yīng)有貢獻！

來源：《社團管理研究》2010年第9期

第三篇：第三屆社會組織創(chuàng)新與發(fā)展論壇主題報告

認(rèn) 清 形 勢 把 握 機 遇

開創(chuàng)社會組織參與社會管理和公共服務(wù)新局面

——第三屆社會組織創(chuàng)新與發(fā)展論壇主題報告

中國社會組織促進會秘書長 楊 岳

2010年8月26日

各位來賓，各位專家，各位同仁，大家早上好！

八月的銀川，稻熟谷香，社會組織創(chuàng)新與發(fā)展論壇也迎來了第三個收獲季。

歡迎大家來到寧夏回族自治區(qū)首府銀川！感謝大家對社會組織創(chuàng)新與發(fā)展論壇的關(guān)注和支持！

三年來，從濱城青島，到邊城黑河，再到塞上銀川，我們一路走來。我們是研討者，是實踐者，是創(chuàng)新者，與蓬勃發(fā)展的中國社會組織一起，風(fēng)雨兼程，執(zhí)著前行！

今天，我們相聚在富饒美麗的塞上明珠——銀川，共同探討社會組織參與社會管理和公共服務(wù)這一議題。我想，議題本身就預(yù)示著今日中國社會體制的一種創(chuàng)新和進步，預(yù)示著中國社會組織的一種進取和追求。

我們剛剛經(jīng)歷過幾個重要的歷史時刻，改革開放三十周年，新中國成立六十周年，而此刻，我們正站在新的起點上，改革開放的中國發(fā)生了深刻的變化，中國的社會組織也正在實現(xiàn)質(zhì)的跨越。當(dāng)前，我國已進入全面改革的攻堅階段，社會組織發(fā)展的社會背景和社會基礎(chǔ)發(fā)生了深刻變化，創(chuàng)新社會管理體制，整合社會各方資源，完善公共服務(wù)體系，保持社會安定有序，促進社會和諧發(fā)展，這些都需要發(fā)揮社會組織在社會管理和公共服務(wù)方面的積極作用。這是新時期和新形勢下社會組織的一個新任務(wù)和新要求，也是社會組織的一個新機遇和新挑戰(zhàn)。

如何科學(xué)判斷我國社會組織發(fā)展的外部環(huán)境，如何準(zhǔn)確把握我國社會組織發(fā)展的體制特征，如何提高社會組織參與社會管理和公共服務(wù)的能力和水平，這些問題都亟待破解。下面我就這些問題談一些想法和思考，與大家探討交流。

一、對社會組織外部發(fā)展環(huán)境的幾個基本判斷

在當(dāng)前社會組織的外部發(fā)展環(huán)境中，社會組織發(fā)展的體制環(huán)境、政策環(huán)境、創(chuàng)新實踐正在發(fā)生積極而深刻的變化。從某種程度上，已經(jīng)或正在形成強大的外部推力，一種是來自社會轉(zhuǎn)型變革的改革推動力，一種是來自中央政府決策的政策推動力，一種是來自基層探索創(chuàng)新的實踐推動力，這三種力量上下互動、內(nèi)外相應(yīng)，正在形成一股合力。對社會組織來說，一個前所未有的歷史性、轉(zhuǎn)折性發(fā)展機遇正在呈現(xiàn)，我國的社會組織進入了一個新的黃金發(fā)展期。

判斷一：社會轉(zhuǎn)型變革中的社會改革推力 當(dāng)前，我國正處于社會大轉(zhuǎn)型的進程中，在經(jīng)濟體制、社會結(jié)構(gòu)、利益格局和思想觀念深刻變化的背景下，整個社會的經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、生活方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，各類社會矛盾和社會問題變得更加復(fù)雜、更加集中、更加突出，新的社會群體不斷增多，新的社會組織不斷產(chǎn)生，新的社會問題大量增加，新的社會事務(wù)大量累積，整個社會正經(jīng)歷著前所未有的大變革。

社會管理重心下移、社會服務(wù)重心前移，社會治理主體多元，我國的社會管理和公共需求正在發(fā)生深刻變化，以適應(yīng)社會轉(zhuǎn)型為主線的社會體制改革正在全面展開。由于諸多原因，我國近年來正面臨著社會改革滯后所帶來的一系列問題和挑戰(zhàn)，各種社會問題和社會矛盾持續(xù)累積，潛在的社會風(fēng)險和社會安全問題逐步顯現(xiàn)，整個社會對加強社會管理的期待越來越高，對改善公共服務(wù)的需求更加迫切。如何協(xié)調(diào)社會各方利益、發(fā)展公益慈善事業(yè)、關(guān)注弱勢群體和新底層公眾、緩解社會就業(yè)壓力、排除社會心理障礙、化解社會各類風(fēng)險、維護社會和諧穩(wěn)定，滿足這些剛性的社會功能性服務(wù)需求，讓社會更富有和諧性、包容性、多樣性和承受力，成為亟待破解的社會管理和公共服務(wù)難題。顯然，以政府主導(dǎo)、全面包攬的社會管理和公共服務(wù)體系，無法適應(yīng)社會需求的發(fā)展趨勢。創(chuàng)新社會管理模式，培育發(fā)展社會組織，發(fā)揮社會組織作用功能，提高社會社會管理和公共服務(wù)水平，滿足社會多元發(fā)展需求，正在成為社會的廣泛共識。

判斷二：政府決策導(dǎo)向中的社會創(chuàng)新推力近年來，黨中央、國務(wù)院對社會組織工作高度重視，社會組織的受關(guān)注程度不斷提高，社會組織的外圍空間不斷擴大，社會組織的政治地位不斷提高，社會組織的社會影響力不斷提升。在中央對社會改革和社會創(chuàng)新的整體布局謀篇中，從理念到體制，從政策到措施，發(fā)揮社會組織作用，推動社會管理創(chuàng)新，正在成為宏觀社會政策的重要導(dǎo)向。

黨的十六屆三中、四中、五中、六中全會都對社會組織工作提出要求。黨的十七大提出要重視社會組織建設(shè)和管理。十七屆二中全會提出要更好地發(fā)揮公民和社會組織在社會公共事務(wù)管理中的作用，更加有效地提供公共產(chǎn)品。十七屆四中全會提出要加強社會組織黨的建設(shè)。2009年中央全面開展了新社會組織深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，進而又開展了社會組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動。2010年中央政府又強調(diào)要加快推進社會管理創(chuàng)新，并把社會組織作為社會管理創(chuàng)新的一個重要方面，黨中央、國務(wù)院的多個研究機構(gòu)及有關(guān)部委開展了多種形式針對社會組織的專題調(diào)研活動。這些宏觀政策導(dǎo)向和推進社會創(chuàng)新實踐，層次之高，范圍之廣，影響之深，是前所未有的；對培育發(fā)展社會組織的決心和力度之大，也是前所未有的，這對社會組織的長遠發(fā)展具有里程碑意義。

從中央的政策導(dǎo)向看，一個鮮明而又強烈的信號呼之欲出。發(fā)揮社會組織功能作用，需要建立完善一個布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能到位的社會組織發(fā)展體系；需要建立完善一個黨委領(lǐng)導(dǎo)、社會監(jiān)督、組織自律的社會組織管理格局；需要建立完善一個充滿活力、富有效率、和諧有序的社會組織參與機制。這是我國社會改革和社會建設(shè)中社會組織發(fā)展的大方向、大趨勢。

判斷三：各地探索創(chuàng)新中的社會實踐推力

近年來，在政府引導(dǎo)和民間推動下，各地圍繞社會組織所進行的改革創(chuàng)新實踐，如雨后春筍，方興未艾，呈現(xiàn)星火燎原之勢，其力度之大，范圍之廣，形式之多，前所未有。

在培育發(fā)展與監(jiān)督管理方面，以北京、廣東為代表的“打破雙重管理體制”的改革舉措已取得重大進展，以上海為代表的“社會組織孵化基地”建設(shè)已產(chǎn)生示范效應(yīng)，以深圳為代表的“政府購買社會組織服務(wù)模式”已進入推廣階段，以南京、杭州、青島為代表的“社區(qū)社會組織備案模式”已被廣為接受，以湖北為代表的“民辦事業(yè)單位轉(zhuǎn)制模式”已進入政府決策層面。

在社會管理和公共服務(wù)方面，社會公眾自由、自主、自治和志愿服務(wù)意識逐步提升；公眾參與社會公共事務(wù)的責(zé)任感和意識、意愿逐步增強；越來越多的具有公民意識、公益精神、公共責(zé)任的社會公眾加入到社會組織中。具有非營利、非政府和志愿特征的社會組織參與社會管理和公共服務(wù)，正在成為我國社會改革和社會建設(shè)的一個重要突破口。

從近年來全國各地的實踐需求態(tài)勢看，在生態(tài)環(huán)保、社會養(yǎng)老、勞動就業(yè)、教育醫(yī)療、福利保障等民生領(lǐng)域，公眾需求迫切，改善愿望強烈，政府壓力較大。各地的實踐探索表明，社會組織在整合社會力量、維護市場秩序、促進社會溝通、發(fā)展社會公益、提高慈善意識、弘揚志愿精神、保障公民權(quán)益、提供社會援助、增進社會福利、降低社會成本、重塑社會價值、擴大社會民主、增加社會認(rèn)同、增強社會責(zé)任、維護社會穩(wěn)定等方面，初步顯現(xiàn)了強大的社會作用和功能，更大程度地體現(xiàn)了社會價值和公共利益，協(xié)助政府解決了社會管理和公共服務(wù)中的諸多薄弱環(huán)節(jié)，極大地增強了社會的活力和創(chuàng)造力，獲得了政府和社會的高度認(rèn)同，這種不可逆轉(zhuǎn)的潮流和趨勢產(chǎn)生了強大的社會實踐推動效應(yīng)。

二、對社會組織發(fā)展趨勢及參與機制的幾個基本認(rèn)識

今天的中國，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)育成熟、改革開放的逐步深入和社會轉(zhuǎn)型的全面展開，選擇符合國情的社會發(fā)展模式，確立共建共享的社會治理架構(gòu)，發(fā)展良性互動的政社合作關(guān)系，是黨和政府在社會改革和社會建設(shè)上所做出的方向性選擇。近年來的社會實踐表明，我國在社會管理、社會創(chuàng)新和社會建設(shè)上的理念、架構(gòu)、模式正在日趨明朗，日漸成熟，并在制度、意識和操作層面取得了較大的進展和突破。這些進展和變化對我國社會組織的發(fā)展趨勢及社會參與機制產(chǎn)生了重大而深遠的影響。以下我就這三方面內(nèi)容談一些看法和認(rèn)識。

認(rèn)識一：符合國情的社會發(fā)展模式

在社會發(fā)展模式上，歷史和現(xiàn)實決定了中國必須走具有自身特色的發(fā)展之路，社會主義初級階段的基本國情決定了我國社會組織建設(shè)與管理將是一項長期的系統(tǒng)的社會工程。值得關(guān)注的是，由于受政治制度、歷史傳統(tǒng)、文化觀念等諸多因素的影響，我國的社會組織具有明顯的“政府主導(dǎo)、民間協(xié)同”的體制特征。改革開放后“行政吸納社會”的社會組織發(fā)展模式正是基于現(xiàn)實國情的客觀選擇，在總體思路上具有前瞻性，其體現(xiàn)的時代性和科學(xué)性正在實踐的探索和檢驗中逐步顯現(xiàn)。

從近年抗擊南方雨雪冰凍災(zāi)害、汶川及玉樹救災(zāi)與重建、北京奧運志愿服務(wù)、應(yīng)對國際金融危機，到剛剛發(fā)生的舟曲救災(zāi)等活動中，我國社會組織在政府主導(dǎo)下“服務(wù)大局、服務(wù)政府、服務(wù)社會”的作用功能得以充分彰顯，社會組織的這種體制優(yōu)勢較為突出，其強大社會感召力、組織力和凝聚力，構(gòu)成了中國特色的的社會組織軟實力。

需要提醒的是，總體而言，目前我國社會組織還處于發(fā)展的初期階段，長期形成的外部的體制機制障礙還比較突出，整體發(fā)展空間環(huán)境還不夠?qū)捤?，社會組織的數(shù)量、質(zhì)量及功能作用，總體上還不能滿足我國四位一體建設(shè)的需要，客觀現(xiàn)實決定了其發(fā)展進程也將是一個漸進的改革、創(chuàng)新和提高過程。當(dāng)前，對困難和壓力應(yīng)保持清醒認(rèn)識，對未來愿景則應(yīng)充滿信心。我國社會組織發(fā)展趨勢長期向好，尤其是隨著社會事業(yè)領(lǐng)域改革的不斷深入，一些體制機制性制約因素將不斷得到化解，各類社會組織在社會建設(shè)總體藍圖下將擁有廣闊的發(fā)展和活動空間，潛力無比巨大，作用無可替代。

認(rèn)識二：共建共享的社會治理架構(gòu)

在社會治理架構(gòu)上，中央根據(jù)世情、國情和黨情的深刻變化，適時提出了“共建共享”的社會治理理念，這預(yù)示著一種新的社會治理架構(gòu)正在醞釀生成，這也為社會組織指明了參與社會管理和公共服務(wù)的路徑和方向。

從理想和現(xiàn)實著眼，這種共建共享的社會治理架構(gòu)，是在政府主導(dǎo)下，使政府、市場、社會組織三者之間各就其位，各司其職，相互配合，協(xié)同一致。其中，政府起著至關(guān)重要的決定作用。政府著重完善法律法規(guī)和政策，努力創(chuàng)造一個公平環(huán)境。社會組織協(xié)助政府推進社會管理和社會事業(yè)建設(shè)。政府通過建立和完善政府購買公共服務(wù)的機制，對社會組織加強培育扶持和進行能力建設(shè)。同時，發(fā)揮市場在配置社會資源中的積極作用，提高社會資源的利用效率。政府、市場、社會組織各自運行的領(lǐng)域和方式，既各有側(cè)重，又相互協(xié)調(diào)?？梢哉f，共建共享的社會治理架構(gòu)是社會走向善治的前提和基礎(chǔ)。

在這種社會治理架構(gòu)下，社會組織作為社會管理主體之一，對社會公共生活和社會事務(wù)進行參與式管理，必將提高社會管理的效率，擴大公共產(chǎn)品的供給，改善公共服務(wù)的質(zhì)量。

認(rèn)識三：良性互動的政社合作關(guān)系

在社會管理格局上，中央提出建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府負(fù)責(zé)，社會協(xié)同，公眾參與”的思路構(gòu)想。這種格局既符合現(xiàn)代社會的治理與善治理念，也符合我國現(xiàn)階段社會建設(shè)和社會管理的客觀實際。在某種程度上，這既是一個重大的理念創(chuàng)新，也是一次重大的制度創(chuàng)新。這種新的社會管理格局為建立良性互動的政社合作關(guān)系奠定了堅實的理論基礎(chǔ)和制度保證。當(dāng)前，構(gòu)建多元主體的社會管理格局為政社合作提供了難得的機遇。政府和社會組織雙方建立良性互動的合作關(guān)系，一個核心問題就是要解決好政府在社會管理與公共服務(wù)需求上的缺位和不足。對政府而言，首先要在法律和制度層面明確社會組織在社會管理和公共服務(wù)體制中的地位和功能，確保社會組織不會被排斥在體制之外。同時，在法律和制度框架下，政府把適于社會組織承擔(dān)的公共服務(wù)和社會管理職能，從政府職能中分離出來，轉(zhuǎn)移給社會組織，并引導(dǎo)和支持社會組織參與公共事務(wù)管理。對社會組織來說，則要通過找準(zhǔn)角色定位，完善內(nèi)部治理機制，確立自身的自主性和提高執(zhí)行力，確保非營利性和社會公信力，真正成為政府可以信賴和托付的伙伴，與政府建立起一種長期的良性互動的合作關(guān)系，為整個社會步入善治狀態(tài)奠定堅實的社會基礎(chǔ)。

三、對參與社會管理和公共服務(wù)的幾點建議

在我國現(xiàn)階段，社會組織在參與社會管理和公共服務(wù)上的廣度、深度、范圍上都遠遠不夠，基本上還處在探索和嘗試階段?；谝陨系膸讉€判斷和認(rèn)識，現(xiàn)提出以下幾點意見和建議，供大家參考。

建議一：基礎(chǔ)前提在于加強能力建設(shè)。

工欲善其事，必先利其器。社會組織要協(xié)同政府從事社會管理和承擔(dān)公共服務(wù)工作，提高整體素質(zhì)和加強能力建設(shè)是基礎(chǔ)和前提。主要體現(xiàn)在兩個方面： 一是政府推動促進。政府加快制定向社會組織轉(zhuǎn)移職能和購買服務(wù)的政策體系，在更廣泛領(lǐng)域與社會組織開展深層次合作。要加快制定社會組織財稅扶持減免政策，建立稅收減免和優(yōu)惠機制。要加快制定社會組織人才保障政策，促進社會組織人才隊伍的專業(yè)化建設(shè)。要健全信息披露制度和誠信獎罰機制，引導(dǎo)社會組織增強社會責(zé)任和公益意識，提高社會公信力。要健全社會組織評估體系，加快推進社會組織評估，促進社會組織能力建設(shè)和誠信建設(shè)。

二是組織自立自強。社會組織要增強自我管理和自我發(fā)展能力，要健全完善以章程為核心的法人治理結(jié)構(gòu)和治理機制，建立民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的運行機制。要完善保障和激勵機制，調(diào)動從業(yè)人員的工作積極性和創(chuàng)造性。要著力培養(yǎng)、吸引和用好社會組織人才。要在內(nèi)部制度、組織文化、人員素質(zhì)、經(jīng)費籌措、活動開展等方面加強自身建設(shè)，著力提高籌措資金、項目運作、技術(shù)交流等方面的能力，加強與政府、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織的合作，向社會提供更多、更新的公共服務(wù)和公益支持。

建議二：重點難點在于服務(wù)民生建設(shè)。

改善民生是社會建設(shè)的出發(fā)點和歸宿點，是當(dāng)前社會組織參與社會管理和公共服務(wù)的重點難點所在。當(dāng)前的著力點在三個方面：

一是要完善基層管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要建立健全城鄉(xiāng)基層的自治組織、人民團體、社會團體、行業(yè)組織、中介組織的組織體系，形成完善的社會管理和社會服務(wù)的組織網(wǎng)絡(luò)。二是要明確基層管理和服務(wù)重點。要充分運用基層社會組織的社會協(xié)調(diào)機制、社會自治功能和社會調(diào)節(jié)的力量，把各種社會矛盾和問題化解在基層。要在慈善、環(huán)保、教育、婦女、兒童等方面擴大公共服務(wù)和產(chǎn)品供給。

三是要提高基層管理和服務(wù)水平。要最大限度地發(fā)揮城鄉(xiāng)居民參與經(jīng)濟、政治、文化、社會事務(wù)管理的積極性和創(chuàng)造性。

建議三：創(chuàng)新突破在于加快法治建設(shè)。

法治建設(shè)是社會組織參與社會管理和公共服務(wù)的基礎(chǔ)和保證。現(xiàn)行的社會組織有關(guān)政策和法律框架已經(jīng)滯后于社會發(fā)展和社會改革實踐，修訂完善相關(guān)政策法規(guī)已成當(dāng)務(wù)之急。當(dāng)前主要體現(xiàn)在兩個方面：

一是加快修訂社會組織法律法規(guī)。加快社會組織相關(guān)條例的修訂工作，深入開展社會組織基礎(chǔ)立法研究，提升社會組織法律地位，力爭在制定有關(guān)社會組織的統(tǒng)一法律上取得突破，明確規(guī)定社會組織的法律地位、主體資格、登記成立、活動原則、經(jīng)費來源、稅收待遇、監(jiān)督管理、部門自律等內(nèi)容，為制定相關(guān)的管理法規(guī)和政策提供基本的法律依據(jù)。

二是加快制訂社會管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。按照政府轉(zhuǎn)變職能和事業(yè)單位改革的要求，以法規(guī)政策的形式，對政府分離出的或新增的社會管理和公共服務(wù)事項，明確社會參與的組織架構(gòu)、程序、監(jiān)督機制、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等，并做出相應(yīng)的政策安排。

同志們，朋友們： 千里之行，始于足下。九層之臺，起于壘土。一個開放、包容、自信、平等的中國，預(yù)示著社會組織發(fā)展的光明前景；一個自由、民主、人權(quán)、法治的社會，記錄著社會組織成長的艱辛歷程。讓我們一起努力，共同開創(chuàng)社會組織參與社會管理和公共服務(wù)的新局面，為構(gòu)建一個更加和諧、更加繁榮、更加富強的現(xiàn)代中國，做出新的更大的貢獻！

來源：《社團管理研究》2010年第9期

第四篇：第三屆國際生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新論壇

第三屆國際生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新論壇

The 3rd International Biopharmaceutical Industry Development Innovation Forum

主題：全球藥業(yè)變革——創(chuàng)新藥物研發(fā)與人類健康

Topic: International pharmaceutical innovation---Innovative drug R&D and human health 地點：中國.上海淳大萬麗酒店（五星級）時間：2010年4月22-23日（星期四-星期五）

業(yè)組織協(xié)辦的第三屆國際生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新論壇定于2010年4月22日-23日在中國上海舉行，屆時將有來自美國、歐洲、中國及亞太地區(qū)生物制藥、新藥研發(fā)及創(chuàng)新藥物研發(fā)外包領(lǐng)域200多名代表和全球頂尖藥物及醫(yī)學(xué)專家與會，論壇關(guān)注全球抗感染藥、抗腫瘤藥、抗糖尿病藥和心血管系統(tǒng)用藥、神經(jīng)系統(tǒng)用藥等抗重大疾病創(chuàng)新生物藥物研發(fā)革新與人類健康。論壇還將探索一套獨特的新藥研發(fā)革新和全球創(chuàng)新藥物研發(fā)合作新模式，來突破全球藥業(yè)變革，可以給生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈帶來創(chuàng)新性的解決方案。我們希望能夠邀請您出席本次論壇，分享創(chuàng)新藥物研發(fā)和臨床醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用與合作未來。

會議議程(Agenda)

執(zhí)行主席：禮來公司全球研發(fā)總監(jiān)Yetunde Taiwo, Ph.D.SECMA副會長Mr.Albert Yin 8:15-8:45AM嘉賓/代表注冊/佩帶論壇徽章地點：上海淳大萬麗酒店四樓國際會議廳 8:00AM 創(chuàng)新展覽廳全天開放

8:15-8:45AM特邀嘉賓接見地點：酒店四樓貴賓廳

9:00AM 開幕式/主席致辭,中國國家食品藥品監(jiān)督管理局副局長Mr.Zhen Wu,中國國家衛(wèi)生部藥政司司長Mr.HongZheng 中國醫(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會會長Mr.MingDeYu, 德國生物醫(yī)學(xué)技術(shù)協(xié)會主席Prof.Olaf Doessel 9:10AM 主題：全球生物技術(shù)藥物研發(fā)創(chuàng)新與人類健康

主要議題：

●全人源化單抗藥物技術(shù)與新型疫苗技術(shù)●干細(xì)胞和小分子RNA干擾、藥靶發(fā)現(xiàn)與藥物創(chuàng)新 ●全球創(chuàng)新藥物研發(fā)與開發(fā)熱點●抗重大疾病藥物新藥發(fā)現(xiàn)與研制技術(shù)●抗腫瘤疾病單抗藥物革新 ●新藥研發(fā)與臨床外包●傳染病疫苗研發(fā)與臨床診斷●H1N1流感疫苗開發(fā)與診斷和治療

9:10AM Model based approaches to drug development;how to achieve the impossible

Bradley Marchant, MD

輝瑞制藥公司臨床開發(fā)部總監(jiān)，亞洲（日本除外）

9:30AM In search of Innovation in Asia

Frank Grams , Ph.D

羅氏制藥公司(亞洲)執(zhí)行董事，9:50AM Eli Lilly External Innovation Partnering Strategies

Yetunde Taiwo, Ph.D..禮來公司全球研發(fā)總監(jiān)

10:10AM Innovation in Manufacturing Process for Kogenate

J Michael Rozycki, Ph.D..拜耳醫(yī)藥保健有限公司高級副總裁

10:30和記黃埔醫(yī)藥的新藥研發(fā)策略和實踐

Samantha Du, Ph.D.和記黃埔醫(yī)藥有限公司總裁

10:50 AM茶歇/互動交流

11:10AM專題討論：中國制藥研發(fā)如何成功融入國際新藥研發(fā)鏈優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展？

[目標(biāo)針對]全球生物技術(shù)及醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)變革和中國新醫(yī)改政策實施，制藥產(chǎn)業(yè)正面臨著機遇和競爭博弈，中國對全球制藥業(yè)的影響？醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈將如何優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展？中國制藥研發(fā)又將如何成功融入國際新藥研發(fā)鏈？抗感染藥、抗腫瘤藥、抗糖尿病藥和心血管系統(tǒng)用藥、神經(jīng)系統(tǒng)用藥的創(chuàng)新藥物研發(fā)與臨床應(yīng)用前景？ 討論嘉賓：

Mikael Dolsten Ph.DFrank Grams , Ph.D.輝瑞制藥研發(fā)高級副總裁執(zhí)行董事，羅氏制藥公司(亞洲)

Yetunde Taiwo, Ph.D.Anders Ekblom PhD

禮來公司全球研發(fā)總監(jiān)阿斯利康制藥開發(fā)執(zhí)行副總裁

Nick.Chang, Ph.D.Merv Turner, Ph.D

諾華全球研發(fā)藥化藥學(xué)研發(fā)部總監(jiān)默克公司高級副總裁

Samantha Du, Ph.D.Mr.HongZheng

和記黃埔醫(yī)藥有限公司總裁中國國家衛(wèi)生部藥政司司長

J Michael Rozycki, Ph.DMr.MingDeYu

拜耳醫(yī)藥保健有限公司高級副總裁中國醫(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會會長

12:10AM創(chuàng)新宣言簽字儀式（創(chuàng)新生命科技，締造人類健康）

12:20AM嘉賓合影

執(zhí)行主席：德國生物醫(yī)學(xué)技術(shù)協(xié)會主席Olaf Doessel教授

13:30PM專題報告主題：創(chuàng)新藥物研發(fā)與臨床醫(yī)學(xué)試驗外包亞洲機會

13:30PMCrown Bioscience: Introducing a New Paradigm for Cancer Research in Asia

Jean-Pierre Wery Ph.D

中美冠科生物技術(shù)有限公司總裁

13:45PM Partner Up for Drug Discovery & Drug Development with CRO in China---New Models

with Sundia

XiaoChuan Wang Ph.D

CEO of Sundia MediTech Company, Ltd

14:00PM International R&D teams:How to optimize the cooperation?

Ms.Barbara van wissen

法國施維雅臨床研究中心總監(jiān)/SEBMC執(zhí)行理事

14:15PM中國GLP實驗室能力

Conglin Zuo Ph.D

北京昭衍新藥研究中心有限公司總經(jīng)理

14:30PM創(chuàng)新藥物開發(fā)與技術(shù)許可合作模式

Jennifer Hu Ph.D

美國默克制藥公司技術(shù)許可和外部研發(fā)總監(jiān)

14:45PM Greg B.Scott Ph.D

主席，ChinaBio公司/SEBMC執(zhí)行理事

15:00PM 15:15 PM茶歇/互動交流

15:30PM Ge Li Ph.D

藥明康德新藥開發(fā)有限公司CEO

15:45PM“What does healthcare reform mean for the industry?”

Mr.Robert.W Pollard

Synovate Healthcare China

16:00PM How to In-license Pharamceutical Products for Chinese Companies

Allan Liu Ph.D

上海復(fù)星醫(yī)藥集團商務(wù)發(fā)展總監(jiān)/SEBMC理事

16:15PM“Clinical study updates of a cancer vaccine KH901 and an anti-angiogenesis agent KH902”

Bo Yu Ph.D

康弘藥業(yè)集團股份有限公司生物研發(fā)總監(jiān)

16:30PM專題討論：中國新醫(yī)療體制改革政策實施，藥物研發(fā)服務(wù)的新機遇與挑戰(zhàn)？

[目標(biāo)針對]創(chuàng)新藥物發(fā)現(xiàn)與研發(fā)，基因研究、抗體和蛋白研究、藥物臨床前評價、臨床樣品檢測，藥代動力學(xué)和藥理毒理學(xué)研究，臨床前醫(yī)藥開發(fā)及后期臨床實驗在中國CRO市場蘊藏巨大商機，中國CRO在創(chuàng)新藥物開發(fā)中的角色？中國新醫(yī)療體制改革政策實施，藥物研發(fā)服務(wù)的新機遇與挑戰(zhàn)？在中國開展創(chuàng)新藥物研發(fā)外包與臨床技術(shù)服務(wù)新模式？制藥企業(yè)與CRO又將如何尋找合作的共贏點？

討論嘉賓：

Jingsong Wang Ph.D.Garry Neil, Ph.D.美國施貴寶藥物發(fā)現(xiàn)與臨床藥代動力學(xué)主任強生集團全球副總裁

Ge Li Ph.DPerry Nisen, Ph.D.藥明康德新藥開發(fā)有限公司CEO葛蘭素史克公司全球資深副總裁

Nahed Ahmed，Ph.DJean-Pierre Wery Ph.D

美國安進公司研發(fā)副總裁中美冠科生物技術(shù)有限公司總裁

Soo Peang Khor Ph.D.Ms.Barbara VAN WISSEN

美迪西生物醫(yī)藥有限公司總裁法國施維雅臨床研究中心總監(jiān)

XiaoChuan Wang Ph.DJennifer Hu Ph.D研發(fā)總監(jiān)

CEO of Sundia MediTech Company, Ltd美國默克制藥公司技術(shù)許可和外部

Conglin Zuo Ph.DBo Yu Ph.D

北京昭衍新藥研究中心有限公司總經(jīng)理康弘藥業(yè)集團生物研發(fā)總監(jiān)

8:15-8:45AM 嘉賓/代表注冊

8:00AM創(chuàng)新展覽廳全天開放

9:00AM專題報告主題：抗腫瘤疾病單抗藥物創(chuàng)新研發(fā)與臨床診斷技術(shù)

9:00AM possible to Win the War on cancer

Prof.Xin.Yuan Liu

中國科學(xué)院院士、分子生物學(xué)家/中國科學(xué)院上海生化及細(xì)胞所

9:25AM第二軍醫(yī)大學(xué)腫瘤研究所所長/解放軍總醫(yī)院癌癥中心主任/

抗體藥物國家工程研究中心主任Prof.Guo YaJun

9:45AM drug development and safety which will touch upon the observational study

Jian-Wen Chen M.D., PhD

諾和諾德制藥總監(jiān)

10:05AM抗腫瘤藥物創(chuàng)新研究發(fā)現(xiàn)

Prof.Guoqiang Chen,中國上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院常務(wù)副院長

10:25 AM 'Antibody drugs for treating neurodegeneration?'

Daniel Lee.PhD

GlaxoSmithKline R&D, China

10:45 AM茶歇/互動交流

11:00 AM Novel Antibody Drug Development for Immunotherapy of Ovarian Cancer

Zhou Zeqi ,Ph.D

中國天津市國際生物醫(yī)藥聯(lián)合研究院副院長

11:20 AMDNA methylation for cancer detection: opportunity and

Professor Jingde Zhu.Ph.D

中國上海市腫瘤研究所，國家重點實驗室，課題組長

11:20AM專題討論：單抗藥物治療腫瘤的發(fā)展前景與抗體人源化技術(shù)革新

[目標(biāo)針對]抗體藥物巨大的市場前景和現(xiàn)存的技術(shù)問題，引發(fā)抗體藥物新一輪技術(shù)革命。工程細(xì)胞株對生長環(huán)境的適應(yīng)性和工程細(xì)胞株的規(guī)?；囵B(yǎng)成為抗體的大規(guī)模制備和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要瓶頸，抗體人源化如何技術(shù)創(chuàng)新，單抗藥物治療腫瘤的發(fā)展前景？中國抗體又將如何尋找適應(yīng)藥物研發(fā)環(huán)境的有效戰(zhàn)略？ 討論嘉賓：

Prof.Xin.Yuan LiuProf.Guoqiang Chen,中國科學(xué)院上海生化及細(xì)胞所/分子生物學(xué)家/院士中國上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院常務(wù)副院長

Neil W.Gibson.PhDProfessor Jingde Zhu(Ph.D

輝瑞公司腫瘤研究首席科學(xué)官中國上海市腫瘤研究所/國家重點實驗室

Morten Stenkilde Ph.DZhou Zeqi ,Ph.D

諾和諾德制藥總監(jiān)中國天津市國際生物醫(yī)藥聯(lián)合研究院副院長

Daniel Lee.PhDProf.Guo YaJun

GlaxoSmithKline R&D, China副總裁第二軍醫(yī)大學(xué)腫瘤研究所所長/解放軍總醫(yī)院癌癥LIYUAN PH.D中心主任/抗體藥物國家工程研究中心主任默克公司臨床抗腫瘤藥物研發(fā)部副總監(jiān)

執(zhí)行主席：賽諾菲-安萬特制藥集團外部研發(fā)創(chuàng)新副總裁Laurent Bertin PhD

13:30PM專題報告主題：傳染性疾病疫苗創(chuàng)新研發(fā)與臨床診斷技術(shù)

13:30PM Global Medical Affairs, Adolescent and Adult Vaccines

Jovelle B.Laoag-Fernandez Ph.D

GlaxoSmithKline Biologicals, Belgium Director,13:50PM Eszter Nagy Ph.D

Intercell.AG,Austria.SeniorVice.President,Pre-clinical.Research&Development

14:10PM Peter Khoury PhD

美國百特公司全球疫苗市場副總裁

14:30PM Prof.XinLiangShen

14:50PM中國新型疫苗國家工程研究中心主任

15:10PM John D.Clemens，PhD,世界衛(wèi)生組織國際疫苗研究所所長

15:30PM茶歇/互動交流

15:45PM專題：H1N1流感疫苗開發(fā)與預(yù)防，控制，診斷和治療

15:45PM Prof.Ze Chen

中國醫(yī)藥集團上海生物制品研究所

16:05PM Marc Cluzel Ph.D

賽諾菲-安萬特制藥集團研發(fā)執(zhí)行副總裁

16:25PM專題討論：全球研發(fā)框架下新型疫苗技術(shù)革新與亞洲創(chuàng)新合作？

[目標(biāo)針對]案例分析，傳統(tǒng)疫苗技術(shù)轉(zhuǎn)向新型疫苗技術(shù)的變革；如何應(yīng)用基因工程技術(shù),改進傳統(tǒng)疫苗和解決新型疫苗的研發(fā)難題,面對全球艾滋病、流感、丙肝、登革熱病等重大疾病，新疫苗研發(fā)與創(chuàng)制關(guān)鍵技術(shù)革新，亞洲國家傳染性疾病預(yù)防，控制，公共衛(wèi)生及新疫苗技術(shù)發(fā)展趨勢？中國疫苗研發(fā)將如何有效融入國際研發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈突破創(chuàng)新發(fā)展？疫苗制造商又將如何優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈，參與全球創(chuàng)新合作？

討論嘉賓：Jeffrey B.Ulmer PhD，John D.Clemens，PhD

英國諾華疫苗公司合作研究全球總監(jiān)世界衛(wèi)生組織國際疫苗研究所所長

Marc Cluzel Ph.DKelly Lyn Warfield PhD

賽諾菲-安萬特制藥集團研發(fā)執(zhí)行副總裁Integrated公司疫苗研發(fā)部副總裁

Prof.XinLiangShenMr.ZhengAanYuang

中國新型疫苗國家工程研究中心主任中國上海市疾病預(yù)防控制中心副主任Jovelle B.Laoag-Fernandez Ph.DEszter Nagy Ph.D

GlaxoSmithKline Biologicals, Director,Intercell.AG,Austria.SeniorVice

Prof.Ze ChenPeter Khoury PhD中國醫(yī)藥集團上海生物制品研究所美國百特公司全球疫苗市場副總裁

17:10PM大會閉幕

會議費用：

學(xué)術(shù)界代表：RMB1700元/人；企業(yè)界代表：RMB2980元/人；學(xué)生代表：RMB800元/人（不含晚宴）。

會務(wù)組聯(lián)系：

電話：021-51086647傳真：021-51714555*11372

聯(lián)系人：章順利E-mail: Secma2009@gmail.com

論壇組委會

中歐生物醫(yī)藥委員會

Add:4F,Offshore Oil Tower, No.583 Lingling Rd, Shanghai, P.R.China Post code：200030 Tel:+86-021-51086647Fax: 021-51714555轉(zhuǎn)11372E-mail:

第五篇：第三屆河南省軟件行業(yè) 發(fā)展與人才培養(yǎng)論壇

12月13日下午2點,由河南省工業(yè)與信息化廳軟件處、中原工學(xué)院軟件學(xué)院、河南省軟件行業(yè)協(xié)會共同舉辦、北京達內(nèi)時代科技集團協(xié)辦的“第三屆河南省軟件行業(yè) 發(fā)展與人才培養(yǎng)論壇”在我校西校區(qū)報告廳隆重舉行。參加此次論壇的有車院長，印度巴拉蒂大學(xué)院長、百度校園高級經(jīng)理張雷、河南自動化設(shè)備有限公司總監(jiān)楊帆、等各地公司代表及學(xué)校代表、以及教師師、學(xué)生和媒體屆的朋友200多人參加了論壇。

我院郭基鳳副院長首先代表學(xué)校致辭。郭院長對論壇的召開表示熱烈的祝賀，對參會省內(nèi)外高校的軟件學(xué)院、知名軟件計算機電子信息類企業(yè)的代表表示誠摯的歡迎，并簡要地介紹了我校的發(fā)展和軟件學(xué)院的教學(xué)改革建設(shè)情況。

此次論壇中，印度校長K.Senthil G anesh 先生為我們講述了印度軟件的出口，發(fā)展。以及印度地域?qū)浖袠I(yè)發(fā)展的有利之處，并耐心的回答了大家所提問的問題，并十分歡迎大家能去印度學(xué)習(xí)一下軟件知識。

百度校園品牌部高級經(jīng)理張雷講述了互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，中小企業(yè)的增長速度，企業(yè)關(guān)注的問題及崗位企業(yè)需求分析，同學(xué)們聽的格外認(rèn)真。接下來就是河南思維自動化設(shè)備股份有限公司人力資源總監(jiān)楊帆介紹給大家軟件企業(yè)人才引進及培養(yǎng)實踐軟件企業(yè)的特點，軟件人才結(jié)構(gòu)，人才特點。并回答同學(xué)們的問題中指出要擁有專業(yè)特長，求知欲強，追求自我價值的實現(xiàn)。

在嘉賓展開的自由論壇中，來自省內(nèi)外部分軟件計算機企業(yè)和省內(nèi)外部分軟件學(xué)院的代表進行了自由發(fā)言。圍繞著對2013及未來幾年全國軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及人才需求的情況，高校人才培養(yǎng)問題，態(tài)度和能力哪個更重要、軟件教育教學(xué)改革的突破口在哪里等問題進行充分的研討。會場通過短信和微博平臺進行現(xiàn)場互動。

車院長講述了軟件行業(yè)發(fā)展及人才需求現(xiàn)狀，給同學(xué)們一個對軟件行業(yè)正確客觀的認(rèn)識，增添了同學(xué)們的學(xué)習(xí)信心。

會議期間，與會的專家和代表參觀了軟件學(xué)院的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，大家對學(xué)校為學(xué)生搭建創(chuàng)新活動和實踐能力鍛煉的平臺，以及開展項目開發(fā)和競賽活動所取得的成績給予贊賞。

本次論壇旨在為政府、高校、企業(yè)提供一個交流平臺，共同商討河南軟件行業(yè)發(fā)展與軟件學(xué)院教學(xué)改革及人才培養(yǎng)，促進我省軟件學(xué)院及軟件行業(yè)又好又快的發(fā)展。最后論壇在嘉賓熱烈的討論中接近尾聲，并解答了同學(xué)們一直擔(dān)憂的問題。使在座的每給人都受益匪淺，達到了良好的效果，論壇圓滿成功。