第一篇：21世紀(jì)中俄戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系的新特點

21世紀(jì)中俄戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系的新特點

鄭羽

〔編者按〕 2009年9月29日,中國社會科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所和俄羅斯聯(lián)邦駐華大使館共同舉辦“慶祝中俄建交60周年”學(xué)術(shù)研討會。中國社會科學(xué)院副院長李慎明,俄羅斯駐華大使拉佐夫,外交部前副部長、上海合作組織首任秘書長張德廣,中國駐俄羅斯前大使劉古昌等近百名外交官、學(xué)者參加了研討會。我們選取其中的幾篇發(fā)言刊登如下。

中俄建交60周年是我們兩個偉大民族共同的節(jié)日。在過去的60年里,我們不僅有最初的10年蜜月,而且還擁有進入21世紀(jì)以來富有成效迅速發(fā)展的10年。在這10年里,中俄關(guān)系曾顯出一系列前所未有的新特點:

其一,新世紀(jì)之初中俄兩國的戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系處于新的發(fā)展平臺。這種戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系通過2001年7月簽署的《中俄睦鄰友好合作條約》及后續(xù)文件得到了法律上的確認(rèn),兩國的多領(lǐng)域合作得到了全面規(guī)劃,兩國在全球問題領(lǐng)域,相鄰地區(qū)和雙邊領(lǐng)域的合作開始更加均衡與全面的發(fā)展。

其二,全面解決了妨礙兩國關(guān)系發(fā)展的歷史遺留問題。隨著2004年10月16日《中俄國界東段補充協(xié)定》的簽署,中俄邊界劃分問題全部解決,為兩國關(guān)系注入新的活力,并為相鄰地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作與人民交往開辟了新階段。

其三,兩國的友好協(xié)作關(guān)系開始具有更加深厚的民間基礎(chǔ)。從2006年開始,我們兩國政府精心組織了“中國年”、“俄羅斯年”和“俄語年”,明年還將舉辦“漢語年”,加深了我們兩大民族的相互了解,深化了兩國人民的傳統(tǒng)友誼。

其四,中俄戰(zhàn)略協(xié)作的靜態(tài)劣勢和和動態(tài)劣勢都發(fā)生了微妙變化。中俄兩國持續(xù)的高速經(jīng)濟增長,在一定程度上改變了中俄兩國實力與西方集團對比的明顯的靜態(tài)劣勢,中俄之間雙邊合作 的加深也減弱了彼此間不能夠為對方的發(fā)展提供市場支持和投資支持的動態(tài)劣勢,使雙方之間的戰(zhàn)略協(xié)作更少的受到各自與第三國關(guān)系的牽制。中俄美三角關(guān)系中中俄兩國的地位開始出現(xiàn)實質(zhì)性的變化。

其五,中俄之間的戰(zhàn)略協(xié)作表現(xiàn)出了前所未有的實際功能,有效地改變了相關(guān)地區(qū)的戰(zhàn)略態(tài)勢。例如,2005年中俄在中亞地區(qū)的合作,有效地遏制了美國的戰(zhàn)略攻勢,使美國在該地區(qū)陷入外交困境。中俄兩國在朝核危機和伊朗核危機問題上的合作,使美國難以在上述兩個領(lǐng)域?qū)嵤﹩芜呏髁x政策,既難以動武,也難以組織嚴(yán)厲制裁。

其六,中俄兩國的經(jīng)貿(mào)合作已經(jīng)開始由資源互補轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)略互補,成為兩國共同發(fā)展的驅(qū)動力。2009年2月,兩國簽署中方向俄方提供250億美元的協(xié)定以及在東西伯利亞地區(qū)長期的能源合作協(xié)定,2009年6月兩國元首會晤期間簽署的《中國東北與俄羅斯東西伯利亞和遠(yuǎn)東合作規(guī)劃綱要》,標(biāo)志著兩國經(jīng)貿(mào)合作進入嶄新階段,致力于共同發(fā)展已經(jīng)開始成為兩國經(jīng)濟關(guān)系的戰(zhàn)略內(nèi)涵。

展望下一個60年,我們有理由相信,中俄關(guān)系必將會有一個更加輝煌的未來。

(責(zé)任編輯 常 玢)《俄羅斯中亞東歐市場》2009年第6期

第二篇：中俄戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系

中俄戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系是透明的、開放的。中俄新型國家關(guān)系不僅符合兩國人民的根本利益，而且在當(dāng)代國際關(guān)系中成為處理鄰國之間以及大國之間關(guān)系的典范。

2001年7月16日，中國和俄羅斯簽署了面向新世紀(jì)的《中俄睦鄰友好合作條約》，該條約把1996年兩國確立的“平等信任、面向21世紀(jì)的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”以及兩國“世代友好，永不為敵”的和平思想以法律文件形式固定下來。10年來，中俄關(guān)系得到全面深化和發(fā)展，兩國在地區(qū)和國際事務(wù)中的地位和影響力日益突出，兩國新型國家關(guān)系模式在國際舞臺上引人注目。

《中俄睦鄰友好合作條約》極大地豐富了當(dāng)今國際關(guān)系理論和實踐。該條約確立了一種新型的國家關(guān)系，即兩國關(guān)系的基礎(chǔ)不以意識形態(tài)劃線，摒棄冷戰(zhàn)期間國家關(guān)系不是結(jié)盟就是對抗的舊思維。中俄彼此尊重兩國人民對各自社會制度的選擇，認(rèn)為每一個主權(quán)國家都有自身的歷史和文化傳統(tǒng)，各國人民有權(quán)從本國國情出發(fā)，獨立自主地選擇政治、經(jīng)濟、社會和文化的發(fā)展模式。中俄在涉及對方主權(quán)、安全、發(fā)展等核心利益問題以及重大關(guān)切問題上相互理解和支持，堅定支持對方發(fā)展振興。中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系不以任何國家或集團為遏制對象或潛在敵人。兩國在全面發(fā)展互利共贏合作關(guān)系的同時，也積極發(fā)展同世界其他國家的互利合作關(guān)系，甚至包括冷戰(zhàn)中曾經(jīng)的對手。兩國關(guān)系的發(fā)展，樹立了一個新型國家關(guān)系的典范，有助于推動建立公正合理的國際政治新秩序，推動國際關(guān)系的民主化。

中俄新型關(guān)系倡導(dǎo)新安全觀。當(dāng)今世界正經(jīng)歷大發(fā)展大變革大調(diào)整。國際政治多極化、經(jīng)濟全球化勢頭強勁，民族和宗教矛盾引發(fā)的局部沖突時有發(fā)生，國際恐怖主義嚴(yán)重威脅著地區(qū)安全。面對各種新威脅、新挑戰(zhàn)，《中俄睦鄰友好合作條約》倡導(dǎo)互信、互利、平等、協(xié)作的新安全觀。兩國反對冷戰(zhàn)思維，并締結(jié)軍事合作協(xié)定，通過在邊境地區(qū)增加軍事互信和相互裁減軍事力量等積極舉措，建立起邊境安全帶和邊境貿(mào)易帶。

中俄把新安全觀成功地引入地區(qū)與國際事務(wù)中。兩國共同譴責(zé)和打擊一切形式的恐怖主義，致力于加強聯(lián)合國在國際反恐斗爭中的主導(dǎo)作用。兩國始終主張以對話和非武力方式解決各種沖突和矛盾，反對干涉主權(quán)國家內(nèi)政。在解決伊核、朝核、伊拉克等問題上，中俄密切協(xié)作。在上海合作組織框架內(nèi)，中俄共同推動了大規(guī)模的聯(lián)合軍事反恐演習(xí)，有力地遏制了“三股勢力”和各種犯罪活動，有效地維護了地區(qū)安全與穩(wěn)定。

《中俄睦鄰友好合作條約》為新世紀(jì)兩國關(guān)系的全面發(fā)展奠定了堅實法律基礎(chǔ)。兩國在政治上高度互信，高層交往頻繁。兩國經(jīng)貿(mào)合作不斷向縱深拓展，在國際金融危機背景下，中俄攜手合作，共同探討應(yīng)對措施。2010年中國成為俄羅斯的最大貿(mào)易伙伴國，兩國貿(mào)易額接近600億美元。兩國在投資、金融、高新技術(shù)、交通等領(lǐng)域的合作成果豐碩，在能源領(lǐng)域的合作更是取得突破性進展，地方合作也日益成為兩國經(jīng)貿(mào)合作新的增長點。隨著人文領(lǐng)域合作的不斷加強，中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的社會基礎(chǔ)進一步鞏固，中俄兩國人民的相互了解和認(rèn)知不斷加深，兩國人民的友誼日漸牢固。

在隆重慶?！吨卸砟类徲押煤献鳁l約》簽署10周年之際，中俄兩國領(lǐng)導(dǎo)人在莫斯科精心規(guī)劃未來10年兩國關(guān)系發(fā)展大計，制定了新的發(fā)展目標(biāo)。中俄兩國將繼續(xù)遵循條約的原則和精神，致力于進一步發(fā)展平等信任、相互支持、共同繁榮、世代友好的全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，在維護地區(qū)和世界和平、推動國際秩序向更加公正合理方向發(fā)展的道路上并肩前行。

20世紀(jì)90年代中后期，中美關(guān)系的主要矛盾表現(xiàn)為臺灣問題；20世紀(jì)90年代末至于21世紀(jì)初，中美關(guān)系的主要矛盾表現(xiàn)為國際秩序之爭，而中國始終堅持走多極化發(fā)展道路。

在過去十年中，中美關(guān)系歷經(jīng)波折。中美之間每年關(guān)于人權(quán)和貿(mào)易最惠國待遇問題的 爭論、在臺灣海峽的軍事對峙，以及北約轟炸中國駐南聯(lián)盟大使館等事件似乎為中美關(guān)系的 跌宕起伏作了最好的注解

在1995-1996臺海危機時美國政府反復(fù)向中方保證美

國無意改變在臺灣問題上的立場或支持臺灣獨立，但中方并不相信美國的這種“表態(tài)”。1999年5月8日北約轟炸中國駐南使館之后的反應(yīng)

布什主義，是指布什政府從美國共和黨保守主義和現(xiàn)實主義思想出發(fā)，奉行“共和黨色彩的國際主義”路線，在國家安全政策和對外交往中遵循“美國利益至上”和“以實力求和平”兩大原則，在對待恐怖主義和謀求核武器、大規(guī)模殺傷性武器的不友好國家采取先發(fā)制人的打擊政策，在全球地緣戰(zhàn)略格局上以更具進攻性的軍事部署為基礎(chǔ)，采用強硬和保守的態(tài)度追求美國的國家利益?！安际仓髁x”的顯著特征在于他提出了一反國際法規(guī)則的所謂“先發(fā)制人”政策，所以“布什主義”也被稱為“先發(fā)制人主義”。

布什執(zhí)政期間，美國的外交政策烙上了深深的“布什主義”印記。“布什主義”的 核心有二，一是先發(fā)制人，二是單邊主義。從某種意義上說，“布什主義”是9·11事件這個恐怖主義襲擊催生的。除了“先發(fā)制人”和單邊主義，“邪惡軸心”、“無賴國家”、“非友即敵”等，也構(gòu)成了美對外政策的主要元素。

文章來源：《太平洋學(xué)報》 2004年第7期

內(nèi)容提要: 布什全球戰(zhàn)略的核心戰(zhàn)略目標(biāo)就是運用美國的軍事優(yōu)勢,建立美國一家主宰、遏制所有競爭對手、把美國價值觀強加于全世界的單極世界。其特點是反恐同全球擴張相結(jié)合、反恐同遏制所有競爭對手相結(jié)合、反恐同謀求控制阿拉伯和穆斯林世界相結(jié)合。布什政府推行上述戰(zhàn)略有其多方面的現(xiàn)實需要,但也面臨諸多困難。

關(guān)鍵詞: 布什政府 全球戰(zhàn)略 反恐戰(zhàn)爭

在對美國布什政府全球戰(zhàn)略的不同看法中,一種看法認(rèn)為,布什政府推行的是“反恐全球戰(zhàn)略”,“反恐”是布什政府全球戰(zhàn)略的“首要戰(zhàn)略目標(biāo)”,“已經(jīng)改變”美國原先全球戰(zhàn)略的戰(zhàn)略目標(biāo)。果真這樣嗎?

2002年1月29日,布什總統(tǒng)在國情咨文中說:“除了消除威脅和制止怨恨之外,我們還有更遠(yuǎn)大的目標(biāo)。我們在反恐戰(zhàn)爭之外尋求建立一個公正和平的世界?！雹?/p>

在美國《外交》雜志2004年1-2月一期上,美國國務(wù)卿鮑威爾撰文說:“明顯把重點放在反恐戰(zhàn)爭的前線上,使人們很難認(rèn)識到美國的戰(zhàn)略到底是什么。”雖然“反恐戰(zhàn)爭成為美國對外政策中的頭等大事”,“但是,美國的戰(zhàn)略的廣度超越了反恐戰(zhàn)爭?！滨U威爾指出,“21世紀(jì)美國政策的中心目標(biāo)”是在全世界“促進民主的發(fā)展”。

布什政府“更遠(yuǎn)大的目標(biāo)”、“21世紀(jì)美國政策的中心目標(biāo)”究竟是什么呢?布什究竟尋求建立一個怎樣的世界呢?

2002年9月,布什在《美國國家安全戰(zhàn)略》的序言中說:“今天,美國擁有無與倫比的軍事實力和巨大的經(jīng)濟政治影響”?！拔覀儗で髣?chuàng)立一種有利于人類自由的均勢”。我們將利用這一“歷史性機遇”、“最好機會”,“把自由的好處推廣到全球各地。我們將積極致力于把民主、發(fā)展、自由市場和自由貿(mào)易的希望帶到世界每一個角落?！彼谛蜓灾羞€寫道:20世紀(jì)以“自由力量的決定性勝利,以及唯一可持續(xù)的國家成功模式———自由、民主和自由企業(yè)精神———而告終?！雹陲@然,布什要把這“唯一模式”這種價值觀推廣到全世界。

布什在《美國國家安全戰(zhàn)略》中指出:“我們必須建立和保持經(jīng)受得起一切挑戰(zhàn)的防務(wù)”,“防止將來出現(xiàn)軍事競爭”,“如威懾失敗,決定性擊敗任何對手”?！懊绹仨毑⒈３帜芰?足以擊敗任何一個敵人———無論是一個國家或非國家勢力———把其意志強加于美國及其盟友的企圖”?！懊绹能婈爩姶蟮侥軌蚍乐?jié)撛诘膶κ譃橹\求超過或趕上美國力量而擴充軍備?！雹郯讓m官員在向媒體介紹《美國國家安全戰(zhàn)略》時說:“我們不允許一個敵對軍事強國的崛起”。

美國許多學(xué)者分析《美國國家安全戰(zhàn)略》時特別注意這幾句話。2003年10月16日,美國大西洋理事會網(wǎng)站發(fā)表美國國防部顧問、亞太安全戰(zhàn)略專家、大西洋理事會亞洲計劃處主任班寧·加勒特的一篇文章里指出:美國總統(tǒng)的《國家安全戰(zhàn)略》“設(shè)想美國的戰(zhàn)略目標(biāo)是防止出現(xiàn)一個向美國提出挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略競爭對手?！雹倏死锼雇懈ァとR恩在2002年10月6日《洛杉磯時報》上發(fā)表的一篇文章里說:布什總統(tǒng)的美國國家安全戰(zhàn)略指出,“美國的戰(zhàn)略目標(biāo)是要制止任何希望在實力上‘等同或超過’美國的其他國家擴大軍事力量。美國戰(zhàn)略的目標(biāo)不僅是要阻止(像中國和俄羅斯這樣的)‘可能的對手’出現(xiàn),而且還要制止美國在冷戰(zhàn)時期的主要盟友(如歐洲和日本)獲得大國地位。為了確保美國在地緣政治方面仍然‘稱王稱霸’,布什的國家安全戰(zhàn)略把美國自封為‘防止犯罪局’,使它有權(quán)在未來潛在的對手變成真正的對手前先發(fā)制人地采取行動毀滅它們”。②在美國《外交》雜志2001年秋季號上,芝加哥大學(xué)的約翰·米爾斯海默的文章里說,美國對外政策的核心目標(biāo)歷來一直是統(tǒng)治西半球,同時不允許另一個強國統(tǒng)治歐洲或東亞,并且阻止一個能夠與之相匹敵的競爭對手的崛起。在美國《世界政策雜志》2003年春季號上,刊載其前主編、美國巴特學(xué)院教授詹姆斯·蔡斯的文章中說:2002年9月《美國國家安全戰(zhàn)略》表明,美國“不允許任何國家挑戰(zhàn)美國領(lǐng)導(dǎo),或者甚至要起更大的地區(qū)或全球作用的愿望”。“美國不要盟國,只要衛(wèi)星國?！雹?/p>

2003年6月26日和9月5日,布什總統(tǒng)的國家安全顧問賴斯和美國國務(wù)卿鮑威爾相繼發(fā)表講話,反對世界多極化。④美國國務(wù)院發(fā)言人說:“我們不認(rèn)為我們生活的這個世界是一個‘多極’世界”,“沒有必要建立這些‘多極’”。⑤

布什政府已以其無可辯駁的清晰言論,也以其行動,表明了它有“更遠(yuǎn)大的目標(biāo)”,有“美國政策的中心目標(biāo)”。布什尋求的“世界”,就是蘇聯(lián)解體以后美國全球戰(zhàn)略一直追求的戰(zhàn)略目標(biāo),就是要運用美國軍事力量優(yōu)勢,建立美國一家主宰、遏制所有競爭對手、把美國價值觀強加于全世界、美國獨霸全球的單極世界。這正是布什《美國國家安全戰(zhàn)略》的核心戰(zhàn)略目標(biāo)。

布什全球戰(zhàn)略的特點

布什政府全球戰(zhàn)略的特點:反恐同加快推行獨霸世界戰(zhàn)略相結(jié)合,建立全球大帝國,單邊主義,先發(fā)制人,限制國內(nèi)民主自由。

在反恐同加快推行獨霸世界戰(zhàn)略相結(jié)合中,反恐同全球擴張相結(jié)合。美國是遭到了“9·11”恐怖襲擊,需要在國內(nèi)外采取一定的反恐措施。但是,美國全球擴張的許許多多行動,以至肆意發(fā)動戰(zhàn)爭,都是借“反恐”之名,乘“反恐”之機進行的。布什說:當(dāng)今“幾十萬美國男女軍人在反恐戰(zhàn)爭中部署到了全世界”。⑥美國要把它的勢力擴張到“全球各地”,擴張到“世界每一個角落”。

反恐同實現(xiàn)美國全球戰(zhàn)略的核心戰(zhàn)略目標(biāo)即遏制所有美國的競爭對手相結(jié)合。打擊、消滅被美國認(rèn)為是當(dāng)前的敵對勢力同遏制長遠(yuǎn)的潛在的競爭對手相結(jié)合。美國歷來欺軟怕硬,先挑那些軟的打,然后再啃那些硬的。先打那些軟的,為下一步啃硬的做準(zhǔn)備。

反恐同謀求控制阿拉伯和穆斯林世界相結(jié)合。美國進行阿富汗反恐戰(zhàn)爭后,又在反恐的旗號下,以伊拉克擁有大規(guī)模殺傷性武器為理由,發(fā)動了對伊拉克戰(zhàn)爭。然而美國迄今一直沒有在伊拉克搜尋到大規(guī)模殺傷性武器。2004年1月20日,布什在國情咨文中說:“美國正推行大中東自由的前進性戰(zhàn)略”。①其實,美國發(fā)動這場針對阿拉伯和穆斯林世界的“十字軍”②戰(zhàn)爭,就是要以伊拉克為突破口,企圖控制包括中東和中亞在內(nèi)的大中東這片石油資源和連接歐亞非三大洲的戰(zhàn)略要地,謀求改造整個阿拉伯和穆斯林世界。

不僅伊拉克盛產(chǎn)石油,阿富汗也掌握輸出石油通道,而且整個大中東擁有世界上最豐饒的石油儲量。美國近年來依賴進口中東石油的份額有所減少,當(dāng)前美國消費的石油中18%來自海灣地區(qū)。據(jù)美國能源部情報局在2002年11月20日發(fā)表的報告說,2001年美國消費的石油和石油產(chǎn)品中有55%來自進口,到2025年將上升到68%。長遠(yuǎn)看美國依賴進口中東和中亞石油的份額將會上升。美國能源部預(yù)測,2020年美國進口石油中將有一半來自海灣地區(qū)?，F(xiàn)任美國副總統(tǒng)切尼,1990年在美國參議院軍事委員會作證時說,誰控制了波斯灣石油的流量,誰就有了不僅對美國經(jīng)濟,而且“還對世界其他大多數(shù)國家經(jīng)濟”的“鉗制”力。③顯然,美國控制了這片石油產(chǎn)地,也就有了對大量依賴進口中東石油的歐洲國家和日本④的“鉗制力”,有了對日益依賴進口中東石油的中國和其他亞洲發(fā)展中國家的“鉗制”力。

布什政府的全球戰(zhàn)略,遵循麥金德和布熱津斯基的戰(zhàn)略思想。它的大中東戰(zhàn)略本身就是它全球戰(zhàn)略的一個重要組成部分,也是為下一步推行它全球戰(zhàn)略中更為重要的組成部分做準(zhǔn)備。

布什在《美國國家安全戰(zhàn)略》報告中,強調(diào)要遏制所有美國的競爭對手,特別是遏制可能對美國領(lǐng)導(dǎo)地位挑戰(zhàn)的大國競爭對手,其中有布什稱為“大家伙”的中國、俄羅斯和印度,⑤也有美國的盟國特別是歐洲主要盟國。同時,報告中強調(diào)美國需要同其他大國進行反恐合作。其實,美國對其他大國是遏制和合作的兩手政策。布什政府正是在反恐的旗號下把這兩手結(jié)合起來。謀求獨霸和反霸、單極和多極是當(dāng)前和今后相當(dāng)長時期國際較量的一個焦點。當(dāng)今大國間既相互借重、又合作、妥調(diào)與協(xié)調(diào)又相互制約、制衡和競爭。

布什曾經(jīng)把中國稱為美國的“戰(zhàn)略競爭對手”,后來改為要同中國建立“建設(shè)性合作關(guān)系”、“外交伙伴”關(guān)系。當(dāng)前美國在反恐中,在重大地區(qū)和國際問題上需要中國合作,也著眼于中國這個新興的大市場,布什政府正在加強同中國的合作。作為謀求獨霸世界的世界唯一超級大國,布什政府對正在和平崛起的中國加強遏制。2001年9月美國國防部《四年防務(wù)評估報告》中說:“在亞洲地區(qū)將可能出現(xiàn)一個擁有雄厚資源基礎(chǔ)的軍事競爭對手。東亞沿海地帶———從孟加拉灣到日本?！獦?gòu)成一個特別具有挑戰(zhàn)性的區(qū)域?！雹龠@里沒有指名。2002年3月美國報刊披露的2002年1月美國國防部在《核態(tài)勢評估報告》中,指名把中國列為美國未來可能核打擊的目標(biāo)。②在阿富汗和伊拉克戰(zhàn)爭中,美國大大加強了在中亞、中東和南亞的軍事存在,在反恐和新的全球軍事部署調(diào)整中,美國還要進一步加強貼鄰中國周邊的中亞、中東、南亞、東南亞、東北亞等地的前沿軍事部署,美國正加強在關(guān)島前沿的空海軍力量,加強同日本、澳大利亞等的軍事聯(lián)盟,支持日本出兵海外。美國構(gòu)筑這樣的戰(zhàn)略包圍,難道沒有針對中國的用意?在臺灣問題上,布什政府最近宣布,美國反對雙方單方面改變臺灣現(xiàn)狀。同時布什政府重申布什總統(tǒng)在2001年4月所作“竭盡所能幫助臺灣自衛(wèi)”的承諾仍然有效,如果臺灣海峽出現(xiàn)“危機”,美國很可能干預(yù)。美國還考慮向臺灣出售?；鶎?dǎo)彈防御系統(tǒng),決定向臺灣出售遠(yuǎn)程預(yù)警雷達。③美國不是要長期把臺灣作為“不沉的航空母艦”,來遏制中國嗎?

布什政府把俄羅斯稱為“戰(zhàn)略伙伴”,在反恐及國際問題上積極合作。同時,布什政府也竭力削弱和遏制俄羅斯,防止具有雄厚潛力的俄羅斯重振大國地位,東山再起。美國乘阿富汗反恐戰(zhàn)爭在中亞和南亞建立和擴大軍事存在,步步進逼,把一些東歐國家和前蘇聯(lián)的加盟共和國納入北約,在新軍事部署調(diào)整中又要進一步在一些東歐國家、獨聯(lián)體國家建立一連串前沿軍事基地。美國雖然同蘇聯(lián)簽署了削減雙方戰(zhàn)略核武器協(xié)議,但不會銷毀規(guī)定要削減、又允許保留的核彈頭,美國仍將擁有5000枚核彈頭,④可以在將來用來打擊俄羅斯。2002年1月美國國防部在《核態(tài)勢評估報告》中,指名把俄羅斯列為美國未來可能核打擊的目標(biāo)。⑤俄新社政治評論員弗拉基米爾·西蒙諾夫指出,美國調(diào)整在海外軍事存在目的在戰(zhàn)略上包圍俄羅斯。⑥俄羅斯《獨立報》觀察家葉夫根尼·韋爾林認(rèn)為,美俄關(guān)系正在按照“中國模式”那樣,一面遏制限制和在邊境周邊軍事包圍,一面開展貿(mào)易投資和協(xié)作。⑦

布什政府強調(diào),美國同印度這個“正在崛起的世界大國”有“共同戰(zhàn)略利益”,要同印度建立“強有力的關(guān)系”。⑧同時,要在世界各個關(guān)鍵地區(qū)都保持主導(dǎo)地位的布什政府,在反恐中在印度周邊建立和擴大軍事存在,利用巴基斯坦和印度在反恐中加深的對峙,向雙方都供應(yīng)武器,助長南亞核軍備競賽,顯然有長遠(yuǎn)削弱和遏制印度的用意。

美國促使它的盟國尤其是歐洲盟國在反恐及其他國際問題上追隨美國,按照美國旨意合作行事。美國同歐洲主要盟國法國、德國等圍繞2003年伊拉克戰(zhàn)爭矛盾凸顯,北約內(nèi)部出現(xiàn)前所未有的危機?？扑魑謶?zhàn)爭后,歐洲積極謀求建立獨立防務(wù)力量。伊拉克戰(zhàn)爭后,歐盟加快推進歐洲一體化。美國則竭力遏制謀求成為世界多極化中的一極、同美國平起平坐的歐洲。美國特別反對歐洲建立獨立防務(wù)力量。美國提出“老歐洲”、“新歐洲”的論調(diào),來分裂歐洲。①

美國很害怕受到美國遏制的大國加強協(xié)調(diào)合作,聯(lián)合抗衡美國企圖建立單極世界。然而,既然美國對其他大國采取遏制和合作兩手結(jié)合的政策,它又怎么能阻止其他大國以其人之道還治其人之身,也各自采取兩手政策來制約美國呢?美國既然竭力要分化其他大國,一個時期拉此反彼,以逐步逐個控制這些大國,它又怎么能阻止這些大國彼此改善和加強關(guān)系,加強協(xié)調(diào)合作來制衡美國呢?

美國是后起的、暴發(fā)的帝國主義,迅速發(fā)展成為最新、最強的帝國主義。它總是竭力要把自己同那些老帝國主義區(qū)別開來。它歷史上有過發(fā)動戰(zhàn)爭,直接長期占領(lǐng)一些國家,在西半球和其他地區(qū)顛覆過許多國家政權(quán)。而它更多采取間接統(tǒng)治的新殖民主義方式。但是,近年特別是“9·11”以來,“美國帝國論”,“新帝國主義論”等等在美國沸沸揚揚,新保守派及其他一些人士狂熱鼓吹美國應(yīng)該、已經(jīng)成為比歷史上羅馬帝國、大英帝國等都“更宏偉”的21世紀(jì)全球大帝國,同時美國國內(nèi)也有強烈反對和擔(dān)心的聲音。布什政府推行“大中東自由的前進性戰(zhàn)略”,發(fā)動對阿富汗和伊拉克戰(zhàn)爭,更迭阿富汗和伊拉克政權(quán),樹立使阿富汗和伊拉克“民主化”其實是殖民化的模式。布什說:“我們將完成使阿富汗和伊拉克民主化的歷史性工作,這些國家能照亮其他國家前進的道路?！雹凇伴L期的目標(biāo)是希望一個自由的伊拉克能夠幫助改變中東”,“一個自由的伊拉克將改變這個世界。”③布什政府就是要把它這種擴張模式推廣到包括中東和中亞在內(nèi)的大中東所有阿拉伯和穆斯林國家,推廣到全世界。這種使阿富汗和伊拉克殖民化的模式,就是歷史上那些老帝國發(fā)動戰(zhàn)爭、直接占領(lǐng)、更迭政權(quán)等的帝國擴張模式。所以,美國不少學(xué)者把布什政府的全球戰(zhàn)略稱為“帝國戰(zhàn)略”。

美國在歷史上有過不少單邊主義的政策和行動。布什政府把單邊主義公開宣布為全球戰(zhàn)略。布什在“9·11”后不久,2001年9月20日就在國會參眾兩院講話中說:“每一個地區(qū)每一個國家現(xiàn)在都必須作出選擇:要么站在我們一邊,要么站在恐怖分子一邊。從今天起,任何一個繼續(xù)留容或支持恐怖主義的國家都將被美國視為敵對政權(quán)?！雹苊绹鴩鴦?wù)卿鮑威爾說,美國已確立對外政策的“新標(biāo)準(zhǔn)”,現(xiàn)在將根據(jù)反恐合作評估同其他國家的關(guān)系。對美國要求“無動于衷”的國家將自食其果,其后果可能包括軍事報復(fù)和經(jīng)濟制裁乃至外交孤立,喪失美國的對外援助。⑤第二次世界大戰(zhàn)期間和戰(zhàn)后建立的不少國際機構(gòu),達成的許多國際協(xié)議,一般在相當(dāng)程度上是美國主導(dǎo)下形成的,美國也從中獲得了很多利益。但是,布什在2002年9月《美國國家安全戰(zhàn)略》中說:“在領(lǐng)導(dǎo)反恐戰(zhàn)爭中,我們正在打造新的富有成效的國際關(guān)系,并重新規(guī)劃現(xiàn)有的國際關(guān)系。”⑥美國要依仗當(dāng)前“無與倫比的軍事實力和巨大的經(jīng)濟政治影響”,要按照當(dāng)前美國是世界唯一超級大國的新世界力量對比,要按照建立美國單極世界的目標(biāo),重新塑造國際關(guān)系、國際機構(gòu)和國際協(xié)議。布什說,伊拉克戰(zhàn)爭“結(jié)束了對聯(lián)合國和某種‘多邊主義’的幻想?！雹倜绹凑账闹家飧脑炻?lián)合國等國際機構(gòu),對現(xiàn)存的聯(lián)合國等國際機構(gòu),美國能利用則利用之,不能利用則拋到一邊。布什政府退出、拋棄了許多原有的國際協(xié)議。

美國歷史上采取過許多先發(fā)制人的戰(zhàn)爭行動。而布什政府把先發(fā)制人提升為全球戰(zhàn)略。布什說,他的先發(fā)制人主張是“一個新主義”,“布什主義”。②布什政府的先發(fā)制人的軍事戰(zhàn)略,要依仗美國在新科技革命和新軍事革命中領(lǐng)先世界的地位,著力運用軍事力量優(yōu)勢,謀求美國絕對優(yōu)勢。它宣布要在先發(fā)制人中首先使用核武器,要研制小型核武器。它要壟斷太空領(lǐng)域,發(fā)展導(dǎo)彈防御系統(tǒng)等,攻守兼?zhèn)?實際上想使它能夠肆意打擊別人,而使別人不能打擊到它自己。它要發(fā)展各種高科技武器裝備,軍隊改組為高科技的靈活機動的“目標(biāo)部隊”、“模塊部隊”等,在世界各地建立和加強前沿軍事部署,隨時可以快速調(diào)派部隊到世界各地,在世界各地打先發(fā)制人、速戰(zhàn)速決、“不接觸”、“零傷亡”的戰(zhàn)爭。它的新軍事構(gòu)想要在一年內(nèi)打五場戰(zhàn)爭。③

“9·11”美國遭到恐怖襲擊后,布什就宣布美國進入戰(zhàn)爭狀態(tài)。白宮發(fā)言人隨后說:總統(tǒng)“認(rèn)為任何反對他政策的行為都是叛國行為”。布什自稱是“戰(zhàn)爭總統(tǒng)?！雹懿际舱琛皯?zhàn)爭狀態(tài)”、“反恐需要”在國內(nèi)采取相應(yīng)措施的時機,利用并進一步煽動美國公眾在遭到恐怖襲擊后震驚、恐懼、報復(fù)心態(tài),布什2004年1月國情咨文中又要求國會延長的“愛國者法”等,大大限制美國公民民主自由的種種權(quán)力,把美國公民、首先是外來移民置于美國當(dāng)局的嚴(yán)密監(jiān)管之下,大力壓制國內(nèi)反對布什政府全球戰(zhàn)略和政策的種種意見和行動,歧視、排斥和迫害外來移民尤其是來自穆斯林世界移民。布什政府依靠這樣的集權(quán)專制,不顧國內(nèi)外反對推行它的全球戰(zhàn)略。美國加州對日政策研究所主任、《大反撲:美帝國的代價和后果》一書作者查默斯·約翰遜,在又一本新書《帝國的悲哀:軍國主義、秘密和共和制的終結(jié)》中指出:“軍國主義和帝國主義不僅威脅別國的獨立和主權(quán),而且也同樣嚴(yán)重威脅美國的民主政府?！薄安际布捌渲С终咭呀?jīng)在美國國內(nèi)完成了‘政權(quán)更迭’。”“布什及其政府熱衷于擴大總統(tǒng)的權(quán)力”,“布什總統(tǒng)單方面宣布,美國向恐怖主義宣戰(zhàn)”,“導(dǎo)致民主和憲法權(quán)力的喪失,政府本身也將從‘行政部門’變成軍政府,”“剝奪憲法賦予個人或國際法賦予個人的所有權(quán)利?！雹萃鈬说矫绹笊罡惺且粋€“令人窒息的美國。”⑥美國專欄作家喬納森·謝爾在2003年美國評論雜志《國家》上發(fā)表評論,題目是《美國悲劇》。謝爾指出,樹立民主傳統(tǒng)的美國已經(jīng)背離了建國時的民主,美國的“權(quán)力集中”到達了一個高峰。美國已開始從根基上暴露出缺陷,憲法的原則已受到挑戰(zhàn)。

布什全球戰(zhàn)略的特殊背景

為什么布什政府會制訂和實施這樣狂妄囂張的全球戰(zhàn)略呢?

美國遭到“9·11”恐怖襲擊,深刻暴露了美國的脆弱性。美國總統(tǒng)國家安全顧問賴斯說:“9·11”后美國“對自身脆弱性的天真無知已經(jīng)終結(jié)?！雹倜绹巡辉偈軆裳蟮膫鹘y(tǒng)保護,同時已成為世界憎恨的眾矢之的,世界反美勢力的打擊目標(biāo)。美國當(dāng)局在暴露脆弱后,急于掩蓋弱點,著重利用其軍事力量優(yōu)勢,竭力顯示強大,顯示強硬,進行反撲,以期重振當(dāng)今世界唯一超級大國的聲望和威懾力。這樣就形成這個超級大國發(fā)展過程中的起伏曲折。這是一般的規(guī)律。

但是,布什政府有其特殊性。布什政府是美國歷史上最右翼政府,新保守派在布什政府中掌權(quán)。布什政府露骨代表美國企業(yè)界特別是石油和軍工企業(yè)的利益。還有布什本人的特點和需要。這些都是出現(xiàn)布什全球戰(zhàn)略的特殊背景。

美國《華盛頓郵報》和英國《觀察家報》刊登的文章指出:布什“建立美國現(xiàn)代史上一個最保守的政府,這個政府在人事任命上的意識形態(tài)傾向甚至超過了里根政府?！雹诓际病疤崦慌逡簧谋Ｊ胤肿訐?dān)任內(nèi)閣職務(wù)?！雹鄄际舱恰懊绹?00年來右翼思想觀念最濃厚的政府,從環(huán)保到勞工,從民權(quán)到社會問題,他的政策無不洋溢著右翼氣息。”④

從歷史上看,美國共和黨的基地已從美國東部、中西部轉(zhuǎn)移到了美國南部,布什家族四代政要的扎根地也發(fā)生了這樣的變遷。⑤日本《朝日新聞》指出:“共和黨曾經(jīng)代表東部和中西部的利益”,現(xiàn)在“以南部為中心的共和黨走向保守的同時,北方的穩(wěn)健派共和黨議員在黨內(nèi)喪失了地盤?！?001年春天參議員杰福茲退出共和黨,使民主黨在參議院成為多數(shù)派,就表明了這一點。⑥英國牛津大學(xué)曼斯菲爾德學(xué)院前校長戴維·馬昆德撰文說:“隨著內(nèi)部權(quán)力的重心從大西洋海岸向南部和西部轉(zhuǎn)移,制定美國政策的政治力量正在變得眼界比較狹隘,目光比較短淺,對于外部的制約因素比較缺乏耐心,對世界其他國家比較藐視。一種粗俗的、狹隘的殘暴風(fēng)氣彌漫在布什的行政機構(gòu)中。”⑦

新保守派在布什政府里占據(jù)關(guān)鍵職位。新保守派主導(dǎo)制定和實施布什政府的全球戰(zhàn)略。他們早就有一套設(shè)想,又富有執(zhí)政經(jīng)驗,很快抓住“9·11”這個時機,一下子拋出其全球戰(zhàn)略,并立即付諸實施。美國前總統(tǒng)卡特指出:“一個保守人士的核心集團,他們正在試圖打著冠冕堂皇的反恐戰(zhàn)爭的幌子實現(xiàn)壓抑已久的野心?！雹?/p>

布什政府的全球戰(zhàn)略和政策措施露骨地反映美國大壟斷財團特別是石油和軍工企業(yè)的利益?！安际步M成了美國歷史上最富有的內(nèi)閣,經(jīng)他提名擔(dān)任最高級別官員中百萬富翁的人數(shù)超過了以往任何一屆政府?！雹帷霸诒緦谜?00位最有影響力的官員中,一半以上在石油公司和軍工企業(yè)有直接經(jīng)濟利益。戰(zhàn)爭實際上就是這些官員發(fā)財?shù)慕鸬V。”①總統(tǒng)布什、副總統(tǒng)切尼、總統(tǒng)國家安全顧問賴斯、國防部長拉姆斯菲爾德、國防部副部長沃爾福威茨、國務(wù)卿鮑威爾等,都在石油和軍工企業(yè)擔(dān)任過要職,或是大股東。布什家族四代人都同石油企業(yè)有緊密聯(lián)系。②1961年美國總統(tǒng)艾森豪威爾在告別演說中提醒美國人注意的“軍方和工業(yè)聯(lián)合體”,已成為當(dāng)今異常突出的現(xiàn)實。

布什被稱為“得克薩斯牛仔”,被形容為迷信實力強權(quán),狂妄自大,不理會批評和反對;說他的思維是“非白即黑的簡單化思維”;動不動就以上帝授命自居,說敵人邪惡、自己正義的一套。布什原先不了解世界,聽取顧問介紹國際問題和提出建議時,知大概即止,不愿深究,就急促做出決定。③據(jù)熟悉布什者說,美軍在伊拉克戰(zhàn)爭初期一度受挫、陷入困境時,“布什總統(tǒng)掩飾不住在電視上故意做作的表情和經(jīng)過修飾的形象。他在白宮中走動時顯得緊張、痛苦、嘲諷、尖酸、不耐煩,而且像是一個獨裁領(lǐng)袖。”“他對批評意見表現(xiàn)出瘋癲”。④

布什喜愛閱讀新保守派作者撰寫的《東至韃靼》、《尚武政治》、《最高統(tǒng)帥》等書,這些書中鼓吹中亞地區(qū)地緣和能源的重要性,攻打伊拉克的必要性,在戰(zhàn)時應(yīng)實行強有力的政治領(lǐng)導(dǎo),政治家在戰(zhàn)爭中不應(yīng)聽從優(yōu)柔寡斷的軍官的意見,應(yīng)實行帝國霸權(quán)全球管理。⑤

2004年2月布什說:“我是一個戰(zhàn)爭總統(tǒng)。我在這里(白宮總統(tǒng)辦公室)就對外政策問題作決定時一直想著戰(zhàn)爭?！雹薏际脖恍稳轂椤敖壴趹?zhàn)車上”的總統(tǒng),會繼續(xù)橫沖直撞。

美國歷史學(xué)家認(rèn)為,布什重回冷戰(zhàn)思維,一心要挑動戰(zhàn)爭,沒有應(yīng)對復(fù)雜局勢的能力,不像富蘭克林·羅斯福總統(tǒng)那樣聽取各種各樣觀點,必要時采取迂回戰(zhàn)術(shù),能夠應(yīng)付各種不同的可能性。

2004年2月布什說:“讓人們理解我的想法,知道這是一個危險的世界,這很重要”?！拔覀兠媲暗氖澜缛匀怀錆M危險。”⑦據(jù)新保守派代表人物、“新美國基金會”資深研究員羅伯特·卡普蘭說,他在2001年3月與布什交談近一個小時后得出結(jié)論,“我認(rèn)為布什的世界觀是”,“世界是個糟糕的地方,有許多壞人,他們可能會危害我們”?？ㄆ仗m說,布什承認(rèn),相對于美國面對的“壞人”來說,“美國的優(yōu)勢很小?！雹嗖际驳教幗吡︼@示美國強大,口口聲聲說美國能戰(zhàn)勝和消滅一切敵對勢力,但布什內(nèi)心對當(dāng)今世界形勢和美國處境的看法竟是這樣陰暗。在布什身上正是體現(xiàn)了美國強大和虛弱的矛盾結(jié)合。

布什在“反恐戰(zhàn)爭”、“保護美國安全”的旗號下推行其全球戰(zhàn)略,有其多方面的現(xiàn)實需要。布什是在2000年大選中在全國比民主黨總統(tǒng)候選人多爾少幾十萬選票,靠最高法院法官1票多數(shù)通過裁決上臺的“弱勢總統(tǒng)”,在”9·11”恐怖襲擊后,要用“戰(zhàn)爭總統(tǒng)”、“反恐戰(zhàn)爭”來贏得國內(nèi)支持,變成“強勢總統(tǒng)”。布什執(zhí)政三年多來,經(jīng)歷經(jīng)濟衰退、復(fù)蘇疲弱,迄今仍面臨長期失業(yè)率上升、財政赤字和對外經(jīng)常項目收支赤字劇增。他需要用對外“反恐”來轉(zhuǎn)移視線,并用“反恐”戰(zhàn)爭,大幅度增加軍費,發(fā)展高科技武器裝備,來刺激經(jīng)濟。為了應(yīng)付國內(nèi)接連發(fā)生公司丑聞等棘手問題,也需要用“反恐戰(zhàn)爭”來轉(zhuǎn)移視線。為了壓制國內(nèi)反對布什政府全球戰(zhàn)略和政策、反對伊拉克戰(zhàn)爭、反對限制國內(nèi)民主自由的言論和行動,布什需要用“戰(zhàn)爭狀態(tài)”、“安全需要”作為盾牌。布什要在今年大選中競選連任,也指望伊拉克和阿富汗戰(zhàn)爭、全球“反恐”作為其“王牌”,可是現(xiàn)在事情正在逐漸走向反面。美國今年大選結(jié)果究竟將會怎樣,還要看美國內(nèi)外局勢的進一步演變。

2003年,布什政府推行其全球戰(zhàn)略,悍然發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭,猖獗一時,但很快接連遭到挫敗。這表現(xiàn)在國際上以及美國國內(nèi),是美國面臨外部和內(nèi)部矛盾加劇的結(jié)果。阿拉伯和穆斯林世界同美國的矛盾加劇,美國在伊拉克和阿富汗深陷泥潭,在伊拉克正發(fā)展成為什葉派和遜尼派聯(lián)合反對占領(lǐng)的民族抵抗運動。美國及其跟隨者在中東、南亞、東南亞等亞洲地區(qū)、非洲、歐洲及世界其他地方遭到更多的襲擊。在跟隨美國出兵伊拉克的國家中,西班牙人民黨政府在大選中慘敗,新政府已從伊拉克撤軍;一些國家也紛紛宣布要從伊拉克撤軍。世界人民反美情緒高漲,上千萬各國人民參加全球反戰(zhàn)示威。美國同歐洲主要盟國法國、德國等的矛盾凸顯。大國間出現(xiàn)彼此改善和加強關(guān)系,加強協(xié)調(diào)合作來制衡美國的勢頭。發(fā)展中國家出現(xiàn)進一步團結(jié)自強應(yīng)對世界新挑戰(zhàn)的新動向。世界多極化在曲折進程中有新的發(fā)展?？ㄌ卣畷r期國家安全顧問布熱津斯基指出:“眾多民意調(diào)查結(jié)果顯示,美國對外政策在整個世界的支持率都降低了。全世界對美國最近的行動都產(chǎn)生了明顯的憎恨,對美國領(lǐng)導(dǎo)人也產(chǎn)生了普遍的不信任,就連在伊拉克參與聯(lián)合行動的國家也是如此。”“一個獨占鰲頭而失信于國際社會的美國,是一個在世界上勢孤力薄的國家。”他還說:“美國喪失國際信譽和美國越來越孤立的現(xiàn)象反映了一個令人苦惱的悖論:美國的全球勢力處于歷史頂峰,而美國的國際政治地位卻跌到谷底。”①克林頓政府時期總統(tǒng)國家安全顧問伯杰也說:“我們看到了美國威望的令人膽寒的下降?！雹诿绹斦嘧趾蛯ν饨?jīng)常項目收支赤字劇增,將長遠(yuǎn)損害美國經(jīng)濟。美國在新科技革命和新軍事革命中領(lǐng)先世界,擁有各種先進武器裝備的軍隊,但是暴露出害怕死傷、難于對付游擊戰(zhàn)、美本土及海外存在易受襲擊、到處樹敵、戰(zhàn)線太長、兵力不足、非正義干涉和戰(zhàn)爭國外國內(nèi)不得人心、士氣低落等根本弱點。布什國內(nèi)的支持率下降。布什政府推行其全球戰(zhàn)略,原來指望顯示美國的強大,加強這個世界唯一超級大國的地位,加強美國的力量,也加強布什在國內(nèi)的地位,結(jié)果卻是進一步暴露美國的弱點和虛弱,加快美國國際影響和地位的下降,削弱美國的力量,促使美國國內(nèi)起變化。

新中東政策是中東和平新計劃，由美國總統(tǒng)布什在2002年6月24日提出。6月24日下午，美國總統(tǒng)布什在白宮玫瑰園發(fā)表講話，宣布了人們等待已久的美國新中東政策。

這一計劃的確有些新內(nèi)容，尤其是布什不指名地提出必須更換巴勒斯坦民族權(quán)力機構(gòu)主席阿拉法特，引起了廣泛的關(guān)注。美國各家電視臺、電臺、網(wǎng)站等媒體紛紛以最快的速度搶播這一新聞。CNN電視臺在電視屏幕上打出了醒目的標(biāo)題：《趕走阿拉法特》。《紐約時報》網(wǎng)絡(luò)版也載文強調(diào)，布什講話表明美國中東政策出現(xiàn)了“重大轉(zhuǎn)變”。

綜觀布什的講話，美國中東政策有三個新變化：

第一，對巴勒斯坦更加強硬。布什表示支持巴首先建立

一個臨時性國家，然后再過渡為正式國家，巴以達成最終地位協(xié)議需3年時間。但這有十分苛刻的前提條件：巴勒斯坦人必須選出新的領(lǐng)導(dǎo)人、建立新的政治體制、與鄰國達成新的安全安排。布什明確表示，“和平要求巴勒斯坦有一個新的、不同的領(lǐng)導(dǎo)層，只有這樣，巴勒斯坦國家才能誕生”。

第二，對以色列也施加了壓力。布什說，以應(yīng)當(dāng)首先撤軍至兩年前在約旦河西岸的位置，停止在約旦河西岸和加沙繼續(xù)建立猶太人定居點。以應(yīng)當(dāng)最終同意撤軍至1967年中東戰(zhàn)爭前的邊界。

第三，許諾對巴勒斯坦進行經(jīng)濟援助。布什稱，美國將與歐盟及阿拉伯國家聯(lián)手合作，幫助巴建立新的憲法框架和民主制度，協(xié)助組織和監(jiān)督今年底舉行的地方選舉及其后的總統(tǒng)選舉；美國還打算與世界銀行、國際貨幣基金組織以及其他國家一道，共同實施一項針對巴經(jīng)濟的重大改革發(fā)展計劃，支持巴對其金融和審計制度進行改革，同時也增加對巴的人道主義援助。

但是，值得注意的是，布什講話也反映了美國中東政策的兩個不變：一是明顯偏袒以色列。對于巴建國，布什設(shè)定了種種前提條件，而對以撤軍則是不僅未設(shè)條件，而且語氣也平和了許多。美國中東問題知名專家詹姆斯·洛格比批評說，布什的講話充分說明，沙龍和美國新保守主義分子在白宮中東政策的辯論中取得了勝利；二是對最終實現(xiàn)中東和平虛多實少，并未提出具體的建議。布什只說，國務(wù)卿鮑威爾將于不久的將來與有關(guān)各方就巴建國問題進行磋商，協(xié)助巴以解決分歧，參照聯(lián)合國安理會242號和338號決議最終結(jié)束雙方?jīng)_突。其后，阿拉伯國家也應(yīng)與以恢復(fù)外交和貿(mào)易關(guān)系，最終實現(xiàn)阿以關(guān)系全面正?；?。

此間輿論指出，布什提出的中東和平新計劃是最近一系列外交斡旋以及白宮內(nèi)部激烈爭論的結(jié)果。前些日子，埃及總統(tǒng)穆巴拉克、以色列總理沙龍、沙特外交大臣費薩爾接踵訪美，雖然當(dāng)時并未取得突破，但也擺明了各方的立場。為了給中東和平提出一個新的“路標(biāo)”，布什的內(nèi)閣班子近日也是加緊協(xié)商。21日和23日，副總統(tǒng)切尼、國務(wù)卿鮑威爾、國防部長拉姆斯菲爾德、總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理賴斯等人兩度就布什講話的文本進行討論。取代阿拉法特是布什本人要求加入的內(nèi)容，持親以態(tài)度的切尼和拉姆斯菲爾德對新計劃的出臺起了重要的作用。

俄羅斯總統(tǒng)普京和美國總統(tǒng)布什7日在八國首腦會議期間舉行了雙邊會晤。會晤中普京沒有重復(fù)他近來數(shù)次發(fā)表的強硬論調(diào)，而是出人意料地提出了解決俄美導(dǎo)彈防御系統(tǒng)爭執(zhí)的建議：將美國計劃部署在捷克和波蘭的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)轉(zhuǎn)移到阿塞拜疆，前期階段俄美共同使用位于阿塞拜疆的加巴拉雷達站，如果美國對此表示同意，俄羅斯將不會尋求將導(dǎo)彈瞄準(zhǔn)歐洲。由此，備受矚目的俄美關(guān)于部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)之爭似乎一夜間出現(xiàn)轉(zhuǎn)機，但這并不意味著雙方之間的根本矛盾從此將迎刃而解。

首腦會晤緩和緊張關(guān)系

普京和布什7日的會晤是今年2月普京在慕尼黑安全政策會議上批評美國“幾乎無節(jié)制地”濫用武力和北約通過東擴威脅俄羅斯安全以來，兩人進行的首次會面。

分析人士認(rèn)為，普京在此次會晤中提出的建議反映出俄羅斯希望通過一個折中的方案緩和它同美國在導(dǎo)彈防御系統(tǒng)問題上的尖銳對立。

而對于普京在會晤中突然拋來的建議，布什說：“(這是)一個有趣的建議，我們需要讓專家處理此事?！薄伴_展合作比制造緊張要好得多。我們彼此同意舉行一個戰(zhàn)略對話?！北M管布什政府最終能否接受普京的建議還很難說，但白宮顯然不想讓緊張的雙邊關(guān)系繼續(xù)惡化。參加會談的白宮國家安全顧問哈德利說：“我認(rèn)為布什總統(tǒng)想在這一問題上多少緩和一下緊張狀況。”他說，普京的建議至少表達了合作的意愿。

普京和布什同意，在雙方定于今年7月1日在美國緬因州肯納邦克波特舉行的會晤中，他們將進一步討論有關(guān)美國計劃在捷克和波蘭部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)問題。

美俄深層矛盾依然難消

此間一些觀察家指出，普京和布什在此次會晤中表現(xiàn)出的緩和姿態(tài)難以從根本上改善俄美關(guān)系。

眾所周知，美國不顧俄羅斯的反對，不僅使北約東擴至波羅的海，還極力推動格魯吉亞和烏克蘭加入北約。在向來被俄羅斯視為自己戰(zhàn)略要地的中亞，美國以反恐為由在多個國家建立了軍事基地。所有這些使俄羅斯戰(zhàn)略利益受到威脅。

德國社民黨政治家漢斯-烏里西·克洛澤近日說，普京對美國計劃在捷克和波蘭部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)作出強烈反應(yīng)，主要是因為不滿北約違背上世紀(jì)90年代初的承諾，一再向俄羅斯邊境逼近。德國《南德意志報》近日發(fā)表評論認(rèn)為，美俄關(guān)系趨冷的首要原因并非是美國的導(dǎo)彈防御計劃，也不是雙方在科索沃獨立問題上的嚴(yán)重分歧，而是幾年前開始的北約東擴。美國通過北約擴大，把北約的觸角延伸到了俄羅斯的“家門口”。這在俄羅斯眼里是對它的一種冒犯。另一方面，作為資源和能源大國的俄羅斯，自我意識重新崛起，渴望謀求振興大國地位，對任何冒犯的舉動自然難以接受。

從更深的層次看，俄美關(guān)系之所以趨冷，是因為兩國的根本利益、價值取向和戰(zhàn)略目標(biāo)不同。俄羅斯主張建立多極化世界，支持聯(lián)合國在國際事務(wù)中發(fā)揮主導(dǎo)作用，反對濫用武力解決地區(qū)矛盾和沖突。而美國為實現(xiàn)自己的全球戰(zhàn)略目標(biāo)，經(jīng)常在國際事務(wù)中采取單邊行動，把自己的價值觀強加于他國。俄羅斯謀求振興大國地位的夢想，同美國的全球戰(zhàn)略目標(biāo)格格不入。

美俄關(guān)系仍將是斗而不破

盡管俄美關(guān)系趨冷，但兩國都不愿回到“冷戰(zhàn)”時期，不希望開啟新一輪“軍備競賽”，因而雙方的較量是有底線的。俄美雙方均表示，仍要發(fā)展“伙伴關(guān)系”。不論在能源供應(yīng)方面，還是在反恐斗爭、防止大規(guī)模殺傷性武器擴散、打擊毒品走私和有組織犯罪等方面，包括美國在內(nèi)的西方國家都不能沒有俄羅斯的合作。俄羅斯從振興強國地位的戰(zhàn)略目標(biāo)考慮，也不愿同美國和西方對抗。因此，在相當(dāng)長的時間里，美俄之間的關(guān)系仍將是既有合作也有斗爭，斗而不破。

(記者劉向 潘革平)新華社德國海利根達姆6月7日電

一、在組織結(jié)構(gòu)上，“基地”及其領(lǐng)導(dǎo)人本·拉登成為國際恐怖勢力的“精神支柱”，具有相同恐怖理念的各類恐怖組織與其建立起有形、無形的勾聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。恐怖分子不僅化整為零、相對獨立，而且盤根錯節(jié)、遙相呼應(yīng)。

因此，與“9·11”前的恐怖組織指揮結(jié)構(gòu)相比較，恐怖活動已由單中心(阿富汗)變?yōu)槎嘀行?分散到世界各地)；行為方式更像是“恐怖螞蟻”：依靠相互能夠識別的“氣息”，“努力”攻擊共同的“目標(biāo)”。

同時他們也具有“恐怖殺人蜂”的特點：外來恐怖理念、技術(shù)、資金和人員與當(dāng)?shù)乜植阑顒酉嘟Y(jié)合。據(jù)研究，“9·11”以來發(fā)生在世界各地的自殺性汽車炸彈，其技術(shù)出自同一本“教科書”；自殺性人體炸彈使用的是相同的“自殺性腰帶”。

二、在人員構(gòu)成上，更趨兇殘狡詐和職業(yè)化犯罪特征的新生代恐怖分子漸成氣候。德國情報部門認(rèn)為，“基地”組織網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)更換了一批新領(lǐng)導(dǎo)人，“他們很多人都是在‘9·11’事件中加盟的。他們是沖著飛機撞大樓的震撼力而來?！币灿幸恍┦窃凇?·11”后異軍突起的。

許多恐怖組織年輕一代的思想也正發(fā)生轉(zhuǎn)變，認(rèn)為老一代的活動方式使他們的組織陷入無足輕重的境地，只有“基地”式攻擊方可重新使“埃塔”為世人矚目。當(dāng)今國際恐怖組織新生代中不少人曾在西方接受教育，對恐怖犯罪技術(shù)手段和西方社會治安漏洞了如指掌。

三、在作案手段上，“讓更多人看，更要讓更多人死”的“基地”組織作案模式成為新一輪恐怖活動的“藍本”，被越來越多的恐怖組織效仿。近來，世界各地發(fā)生的重大恐怖事件都呈現(xiàn)長期準(zhǔn)備、精心策劃、連環(huán)爆炸、濫殺無辜等“基地”特征。

今年俄羅斯幾起重大恐怖事件更是如此：5月在體育場暗殺車臣總統(tǒng)卡德羅夫的炸彈早已埋在建筑內(nèi)；剛剛發(fā)生在北奧塞梯的人質(zhì)劫持事件，炸藥在去年就已運進學(xué)校。

四、在襲擊目標(biāo)選擇上，擴大化趨勢非常明顯。一是陸、海、空目標(biāo)都處于恐怖襲擊的陰霾之下，針對“軟目標(biāo)”的襲擊越來越多。陸上目標(biāo)仍是恐怖襲擊的主要對象，包括建筑物、地鐵、商店等公共場所；民航客機仍有遭受恐怖襲擊的危險，包括以肩扛式導(dǎo)彈攻擊、劫持、炸機，或?qū)⒖蜋C當(dāng)作再次攻擊的武器；港口、海上船只與設(shè)施面臨的威脅也越來越大，2002年法國油輪在也門附近海面遇襲，伊拉克海上石油輸出設(shè)備遭攻擊等。二是轉(zhuǎn)向更加脆弱的目標(biāo)。北奧塞梯人質(zhì)慘劇表明，殘忍的恐怖分子已把矛頭指向小學(xué)生，這使得反恐斗爭更加艱巨。

五、在地域活動空間上，“基地”雖在阿富汗遭受重創(chuàng)，但仍在亞洲一些國家負(fù)隅頑抗，并開始建立新?lián)c，活動營地從北高加索、中東、南亞、東南亞、中東這條“恐怖鏈條”，向非洲、拉美等地擴展。目前，“基地”在60多個國家仍有分支。倫敦戰(zhàn)略研究所估計，潛散各地準(zhǔn)備突襲的恐怖分子有1.8萬人。

在伊拉克，武裝沖突與恐怖活動相互交織。美占領(lǐng)伊拉克，特別是“虐囚事件”暴露后，中東地區(qū)原有的反美情緒更加高漲?？植澜M織借此廣為煽動極端主義情緒，呼吁對“異教徒”發(fā)動更猛烈的“圣戰(zhàn)”。

雖然美在表面上已將伊政權(quán)移交伊臨時過渡政府，但伊境內(nèi)各種恐怖暴力事件仍有增無減，爆炸、綁架殺害人質(zhì)的事件仍在大量發(fā)生。伊拉克既成為各種伊斯蘭極端勢力的聚集地，也成為國際恐怖勢力宣傳、募集資金、招募人員的溫床。

六、此外，恐怖活動更具謀略性?！盎亍苯M織選擇西班牙大選前制造爆炸事件，使其政權(quán)發(fā)生更迭并從伊拉克撤軍；在伊境內(nèi)綁架、殺害人質(zhì)，迫使菲律賓軍隊提前離開伊拉克，分化美打伊陣線；沙特的恐怖勢力襲擊西方石油公司

21世紀(jì)的恐怖主義特點

冷戰(zhàn)結(jié)束后，國家間發(fā)生戰(zhàn)爭的可能性逐漸趨于減少，這就使得恐怖主義作為戰(zhàn)爭的轉(zhuǎn)化形式有可能被更多地利用。展望21世紀(jì)，恐怖主義非但不會減少，反而可能得到強化。人類將不得不面對恐怖主義這一頑癥的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

在新的世紀(jì)，以高科技為手段的恐怖主義將可能得到迅猛發(fā)展。當(dāng)今社會越來越成為高科技占主導(dǎo)地位的社會，基礎(chǔ)設(shè)施、電力供水系統(tǒng)、金融證券市場無不逐步網(wǎng)絡(luò)化，一些恐怖組織很可能選擇以網(wǎng)絡(luò)恐怖主義替代傳統(tǒng)恐怖主義。

當(dāng)年，一些恐怖組織已經(jīng)在利用因特網(wǎng)進行恐怖主義宣傳、募集資金、協(xié)調(diào)行動。如本·拉登的組織已廣泛采用信息技術(shù)，該組織設(shè)計了一個依靠因特網(wǎng)電子郵件和電子布告欄的通訊網(wǎng)絡(luò)，可使其成員不必冒著被美國反恐怖組織抓獲的危險而交換信息。今后，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及，恐怖組織將越來越多地通過網(wǎng)絡(luò)傳播恐怖活動信息和制造各種恐怖武器的技術(shù)，進行洗錢以及籌措經(jīng)費等活動?，F(xiàn)在已有電腦“黑客”不時闖入美國五角大樓儲存絕密信息的網(wǎng)址進行破壞活動?？梢灶A(yù)見，今后利用網(wǎng)絡(luò)進行恐怖活動或以網(wǎng)絡(luò)為襲擊目標(biāo)的情況會迅速增多。

同時，今后恐怖分子利用大規(guī)模殺傷性武器進行恐怖活動的危險性也將進一步增大。以日本沙林毒氣案為代表的一連串的恐怖行動，似乎已證明人們的普遍擔(dān)憂：今后恐怖分子將使用比常規(guī)武器殺傷力大得多的化學(xué)、生物甚至核武器制造更大、更殘酷的恐怖事件。這就是所謂的“超級恐怖主義”。美國技術(shù)評價局認(rèn)為，如果用飛機把100公斤的碳疽桿菌培養(yǎng)液撒在華盛頓的上空，就會造成100萬人的死亡。由此可見，生化武器的巨大破壞力，一旦它被恐怖分子獲取并使用，后果不堪設(shè)想。由于新型恐怖主義具有組織松散、靈活機動、手段先進、高智能化、隱蔽性強等特點，它將是21世紀(jì)最具威脅力的恐怖主義。

自北約武裝干涉科索沃以來，國際上一些國家大肆宣揚“人權(quán)高于主權(quán)”、“人道主義干涉”的論調(diào)，為干涉別國內(nèi)政尋找借口和工具。國際上新干涉主義的出現(xiàn)，實質(zhì)是對民族分裂勢力搞恐怖活動的一種姑息與支持，它使得由民族宗教問題引發(fā)的恐怖活動有可能成為新世紀(jì)恐怖活動的主要形式之一。各種民族分裂勢力從新干涉主義中得到啟示：通過進行大規(guī)模的恐怖活動、屠殺無辜百姓，將有可能引起國際社會的關(guān)注，謀求國際支持和干預(yù)，進而促使早日實現(xiàn)自己的政治目標(biāo)。新干涉主義的推行無疑將導(dǎo)致大量出現(xiàn)由民族宗教矛盾引發(fā)的恐怖活動。

眾所周知，民族宗教問題并不是一個能夠期望在短期內(nèi)解決的問題，只要民族矛盾、種族對立、宗教沖突繼續(xù)存在、發(fā)展，由其派生的恐怖主義就不會自動消失?，F(xiàn)在，民族宗教問題又日益成為美國打著“人道主義干涉”的旗號插手別國內(nèi)政的借口，所以，在今后相當(dāng)長的時期內(nèi)，民族宗教性的恐怖主義將不斷再生，從而危及世界的和平與安全。國際社會應(yīng)當(dāng)對此給予高度的警惕和嚴(yán)厲的防范。

試述20世紀(jì)90年代以來歐洲一體化的進展及意義

90年代以來啊？

1）1994年1月1日歐盟頒布了新的海關(guān)法；意義：取消了歐盟內(nèi)部的貿(mào)易壁壘，加速了歐盟的經(jīng)濟一體化

2）1993年建立了歐洲的統(tǒng)一大市場;意義：促進了歐洲的經(jīng)濟發(fā)展 3）1995年3月26日，《申根協(xié)議》在法、德、荷、比、盧、葡、西7國生效，《申根協(xié)議》是一個促進人口流通的協(xié)議，就是說在這7個國家中的人們可以隨便溜達啦~什么出國手續(xù)什么的東西不再那么麻煩了，估計和國內(nèi)旅游差不多。1997年10月意大利加入，1997年12月奧地利加入，2000年希臘加入；意義：增進民族團結(jié)，加快貨幣流通，促進經(jīng)濟發(fā)展。

4）1997年10月又簽署了一個《阿姆斯特丹條約》;意義：鞏固歐洲一體化成果

歐洲一體化的意義：

增強歐洲各國經(jīng)濟往來，增加歐盟的對外經(jīng)濟競爭力 順應(yīng)了世界多極化的趨勢，增強歐盟各國的國際地位 促進世界文化的多樣性，促進文化的傳播 有利于維護世界和平，增強歐洲軍事力量

南北關(guān)系的新特點有：政治問題日益突出；經(jīng)濟矛盾依然存在；南北對話與合作關(guān)系有所增強；

南南合作的特點有：地區(qū)集團化加快發(fā)展；合作內(nèi)容的多樣化和合作伙伴的多元化等。

發(fā)達資本主義國家對外關(guān)系的特征和本質(zhì)

在國際舞臺上，發(fā)達資本主義國家又稱為西方國家。以美國為首的主要西方國家對外關(guān)系的基本特征是：

（1）謀求霸權(quán)，推行強權(quán)政治；

（2）政治和意識形態(tài)在對外關(guān)系中長期占主導(dǎo)地位；

（3）維護國際政治經(jīng)濟舊秩序，以此來維護它們的主導(dǎo)地位和既得利益。

維護西方特殊利益是對外關(guān)系的重要目標(biāo)。

（4）美國全球戰(zhàn)略是發(fā)達資本主義國家對外戰(zhàn)略的基礎(chǔ)

西方國家對外關(guān)系的本質(zhì)是推行霸權(quán)主義和強權(quán)政治，這是由資本主義生產(chǎn)方式的內(nèi)在屬性即經(jīng)濟擴張性所決定的，具體表現(xiàn)為：

（1）國家與壟斷資本相結(jié)合，在對外活動中主要維護壟斷集團的利益；

（2）壟斷資本國際化的不斷發(fā)展迫切需要開拓世界市場，包括借助于軍事、政治、文化等多種手段；

（3）發(fā)達資本主義國家相互依存關(guān)系的加強，使得這些國家內(nèi)部矛盾有所緩和，因而加強了對社會主義國家和第三世界國家的干涉或控制。

發(fā)達資本主義國家對外關(guān)系的特征和本質(zhì)

在國際舞臺上，發(fā)達資本主義國家又稱為西方國家。以美國為首的主要西方國家對外關(guān)系的基本特征是：

（1）謀求霸權(quán)，推行強權(quán)政治；

（2）政治和意識形態(tài)在對外關(guān)系中長期占主導(dǎo)地位；

（3）維護國際政治經(jīng)濟舊秩序，以此來維護它們的主導(dǎo)地位和既得利益。

維護西方特殊利益是對外關(guān)系的重要目標(biāo)。

（4）美國全球戰(zhàn)略是發(fā)達資本主義國家對外戰(zhàn)略的基礎(chǔ)

西方國家對外關(guān)系的本質(zhì)是推行霸權(quán)主義和強權(quán)政治，這是由資本主義生產(chǎn)方式的內(nèi)在屬性即經(jīng)濟擴張性所決定的，具體表現(xiàn)為：

（1）國家與壟斷資本相結(jié)合，在對外活動中主要維護壟斷集團的利益；

（2）壟斷資本國際化的不斷發(fā)展迫切需要開拓世界市場，包括借助于軍事、政治、文化等多種手段；

（3）發(fā)達資本主義國家相互依存關(guān)系的加強，使得這些國家內(nèi)部矛盾有所緩和，因而加強了對社會主義國家和第三世界國家的干涉或控制。

蘇聯(lián)解體以后，俄羅斯作為蘇聯(lián)的繼承者，繼續(xù)活躍在國際舞臺上。起初，俄羅斯實行“一邊倒”的親西方政策，企圖同美國等西方國家建立“伙伴”關(guān)系和“盟友”關(guān)系。后來，俄羅斯的外交政策出現(xiàn)重大變化，它力求實行“全方位”的對外政策，即既同西方國家建立伙伴關(guān)系，也同東方國家發(fā)展友好關(guān)系，并努力維護國家利益，重振俄羅斯的大國地位。在葉利欽時期，俄羅斯的對外政策大體上經(jīng)歷了三個階段：“一邊倒”的親西方外交及其調(diào)整階段(1992~1993年)；維護國家利益的“全方位”外交階段(1994~1995年)；重振大國地位和推動世界“多極化”階段(1996~1999年)。

20世紀(jì)最后一天，葉利欽突然宣布辭去總統(tǒng)職務(wù)，同時任命普京為代總統(tǒng)，從此，俄羅斯進入了所謂的普京時期。普京上臺之后，本著“強國富民”的目的，大刀闊斧地采取行動，使俄羅斯的社會面貌發(fā)生了明顯的改觀。

在經(jīng)濟方面，調(diào)整經(jīng)濟政策，振興經(jīng)濟。在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)上，保持國家的合理控制，反對全盤私有化。在宏觀運行機制方面，強調(diào)國家對經(jīng)濟的調(diào)控作用，建立有效財政金融體系。此外，普京還采取斷然行動，打擊官僚資本集團，維護正常的經(jīng)濟秩序。以上措施，產(chǎn)生了比較好的效果，俄羅斯經(jīng)濟出現(xiàn)了好轉(zhuǎn)的跡象。

在政治方面，普京加強、鞏固了自己的權(quán)力地位。橫向上，加強總統(tǒng)權(quán)威，拓展權(quán)力空間?？v向上，加強中央集權(quán)，限制地方分立。普京的這些做法，使俄羅斯政壇出現(xiàn)了難得的穩(wěn)定局面。兩年來，總統(tǒng)、議會、政府三者關(guān)系保持正常，社會趨向和諧。

在外交方面，普京推行與俄羅斯大國地位相適應(yīng)的全方位外交。普京強調(diào)以國家利益為核心，以民族精神為動力，選擇適合本國國情的道路，重振大國地位。普京的外交戰(zhàn)略更多地體現(xiàn)了現(xiàn)實主義的特點，將維護俄羅斯國家利益置于對外政策的首要地位，反對對外政策意識形態(tài)化，突出強調(diào)軍事安全和推動經(jīng)濟發(fā)展，實行務(wù)實外交政策。他主張“世界多極化”，反對單極世界；主張建立新型的公正合理的國際秩序，強調(diào)這一過程中應(yīng)發(fā)揮聯(lián)合國和安理會的作用；強化俄羅斯的核威懾能力，強調(diào)俄羅斯“有足夠的力量”捍衛(wèi)主權(quán)與安全和民族利益；積極融入國際社會，通過合作促進自身利益?？梢哉f，普京外交思維的核心內(nèi)容就是以經(jīng)濟利益為中心的實用主義外交和以地緣政治利益為中心的大國均衡外交。普京的外交政策，在戰(zhàn)略上堅持維護國家利益，同時在策略上講求實現(xiàn)國家利益手段的靈活性，在紛繁復(fù)雜的國際形勢下，給俄羅斯的外交打開了一個全新的局面。

第三篇：俄羅斯尋求現(xiàn)代化聯(lián)盟以及對中俄戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系的影響

俄羅斯尋求現(xiàn)代化聯(lián)盟以及對中俄戰(zhàn)略協(xié)作

關(guān)系的影響

吳大輝

2012-7-17 11:32:01 來源：《俄羅斯學(xué)刊》(哈爾濱)2011年3期

【英文標(biāo)題】Russia Seeking Modernization Alliance and Its Influence upon Sino-Russian Strategic Cooperative Relations

【作者簡介】吳大輝，中國社會科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所研究員，中國俄羅斯東歐中亞學(xué)會秘書長。北京100007

【內(nèi)容提要】梅德韋杰夫總統(tǒng)已將實現(xiàn)俄羅斯的全面現(xiàn)代化作為其施政綱領(lǐng)的核心，將同西方國家結(jié)成強大的現(xiàn)代化聯(lián)盟視為全面現(xiàn)代化的主要實現(xiàn)路徑。由于梅德韋杰夫很難在短期內(nèi)將其現(xiàn)代化理想提升為國家的主體發(fā)展戰(zhàn)略，加之俄歐之間無法回避的深層次矛盾以及俄美之間難以逾越的結(jié)構(gòu)性障礙，俄羅斯與西方國家間的現(xiàn)代化聯(lián)盟建立難，發(fā)展更難。梅德韋杰夫的現(xiàn)代化戰(zhàn)略并不排斥中俄戰(zhàn)略協(xié)作。俄羅斯對外政策的主導(dǎo)方向并沒有發(fā)生根本性的改變。

President Medvedev has considered the realization of Russia's all-round modernization as the core of his administrative programs and treated a strong modernization coalition between Russia and the West as the main route to Russia's all-round modernization.Because it is difficult for Medvedev to promote his modernization idea to the national development strategy and because there are some unavoidable deep-level contradictions between Russia and Europe and some structured stone walls between Russia and the United States, to set up a modernization coalition between Russia and the West is difficult and to develop it even hard.Medvedev's modernization strategy does not repel the Sino-Russian strategic cooperation.The guiding direction of Russia's foreign policy does not change radically.【關(guān) 鍵 詞】俄羅斯/現(xiàn)代化聯(lián)盟/中俄戰(zhàn)略協(xié)作Russia/modernization coalition/Sino-Russian strategic cooperation

【中圖分類號】D73/77.512【文獻標(biāo)識碼】A【文章編號】2095-1094(2011)03-0020-08

2010年6月24日，訪美的梅德韋杰夫總統(tǒng)在斯坦福大學(xué)演講時，美國前國務(wù)卿舒爾茨送給他一幅從斯坦福檔案館中找到的蘇聯(lián)1921年的宣傳畫，畫的上面寫著：“全世界無產(chǎn)者聯(lián)合起來！”下面寫著：“從黑暗走向光明，從戰(zhàn)爭走向書籍，從悲傷走向幸福?！泵返马f杰夫總統(tǒng)說：“我不是上面這個口號的支持者，我支持下面這三句話?！币粫r間，美國各媒體都用這三句話描述重啟后的俄美關(guān)系，描述俄羅斯與美國現(xiàn)代化伙伴關(guān)系聯(lián)盟的樂觀前景①。

梅德韋杰夫總統(tǒng)自2008年入主克里姆林宮后，其施政綱領(lǐng)中最突出的一點就是實現(xiàn)俄羅斯的全面現(xiàn)代化。他在2010年6月29日發(fā)表2011年至2013年預(yù)算咨文時指出，高油價時代是俄羅斯經(jīng)濟現(xiàn)代化的絕佳時機，他決不允許俄羅斯錯失經(jīng)濟現(xiàn)代化和創(chuàng)新發(fā)展的大好時機②。梅德韋杰夫還將同西方結(jié)成強大的現(xiàn)代化聯(lián)盟視為俄羅斯現(xiàn)代化的主要實現(xiàn)路徑。俄羅斯能否與西方建立現(xiàn)代化聯(lián)盟？俄“現(xiàn)代化聯(lián)盟”戰(zhàn)略將對中俄關(guān)系產(chǎn)生怎樣的影響？本文嘗試對上述問題作出闡釋。

一、現(xiàn)代化伙伴關(guān)系：概念的提出與實踐

普京執(zhí)政8年，俄羅斯完成了“由亂到治”的過程，梅德韋杰夫上臺后，俄羅斯正面臨著“由治到興”的歷史性轉(zhuǎn)折點。在2008年梅德韋杰夫和普京權(quán)力交接之時，俄羅斯制定了面向2020年的長期發(fā)展戰(zhàn)略，力圖通過發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟改變經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，并使俄羅斯經(jīng)濟躋身世界前五強。但是2008年國際金融危機不期而至，打亂了俄羅斯政府的戰(zhàn)略部署，迫使其轉(zhuǎn)向了應(yīng)對危機與現(xiàn)代化并重的經(jīng)濟政策。2008年全球經(jīng)濟危機的爆發(fā)，使俄羅斯資源型經(jīng)濟的弊端顯露無遺。2008年下半年和2009年上半年，俄羅斯經(jīng)濟連續(xù)四個季度下滑。雖然從2009年下半年起，開始出現(xiàn)增長，但全年國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)仍下降了7.9%，成為新興市場國家中GDP降幅最大的國家，國際油價回落，俄羅斯資源型經(jīng)濟增長模式難以為繼，在這種背景下，梅德韋杰夫總統(tǒng)提出了要使俄羅斯實現(xiàn)現(xiàn)代化的主張。

梅德韋杰夫總統(tǒng)自2008年入主克里姆林宮后，其施政綱領(lǐng)中最突出的一點就是實現(xiàn)俄羅斯的全面現(xiàn)代化。以2009年9月10日梅德韋杰夫發(fā)表《俄羅斯，前進！》一文為起點，這位被西方社會稱之為自由派政治家的俄羅斯總統(tǒng)逐步推出了自己的現(xiàn)代化“新政治戰(zhàn)略”原則，同年11月，梅德韋杰夫在總統(tǒng)國情咨文中具體闡述了“新政治戰(zhàn)略”付諸實施的計劃，并在“新政治戰(zhàn)略”概念的基礎(chǔ)上首次提出了“全面現(xiàn)代化”的理念③。梅德韋杰夫在國情咨文中說，俄羅斯經(jīng)濟現(xiàn)代化的目標(biāo)是在2020年之前將經(jīng)濟的能效提高40倍。今天的梅德韋杰夫總統(tǒng)正力圖將“全面現(xiàn)代化”的理念轉(zhuǎn)化為俄羅斯國家主體發(fā)展戰(zhàn)略。在俄美關(guān)系開始“重啟”的背景下④，他還將同西方結(jié)成強大的現(xiàn)代化伙伴聯(lián)盟視為俄羅斯現(xiàn)代化的主要實現(xiàn)路徑。因為俄羅斯不可能僅憑自身的力量實現(xiàn)全面的現(xiàn)代化，其需要西方投資，并同西方結(jié)成強大的商業(yè)伙伴關(guān)系。在梅德韋杰夫總統(tǒng)看來，俄羅斯需要吸引外部資源來進行現(xiàn)代化，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織成員國最可能擁有這些資源。這些國家是美國、西歐國家、日本、韓國、澳大利亞和新加坡等。為此，俄羅斯的推進步驟是：加入世界貿(mào)易組織，使現(xiàn)代化伙伴關(guān)系成為歐盟—俄羅斯關(guān)系的核心⑤，加強并擴大同美國的伙伴關(guān)系，把日本變成像德國那樣的對俄友好的國家。

2009年11月，在斯德哥爾摩俄歐第24次峰會上，梅德韋杰夫總統(tǒng)首次正式提出與西方國家建立現(xiàn)代化伙伴關(guān)系倡議，旨在借西方的幫助，促進俄羅斯經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。雙方還宣布，現(xiàn)代化伙伴關(guān)系計劃將成為雙方未來合作的主題之一。斯德哥爾摩峰會之后歐盟很快向俄方提出了十點行動計劃。俄經(jīng)濟發(fā)展部針對歐盟的行動計劃提出聯(lián)合計劃文件，該文件列舉了有利于俄經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵領(lǐng)域，包括生物技術(shù)、納米技術(shù)、微電子、航空等領(lǐng)域。

2010年6月，在俄羅斯羅斯托夫舉辦的第25次俄歐峰會上，雙方宣布啟動現(xiàn)代化伙伴關(guān)系倡議。雙方在會后發(fā)布的聯(lián)合聲明中說，俄歐宣布致力于“增加雙方貿(mào)易和投資，促進世界經(jīng)濟自由化和增強競爭力”?，F(xiàn)代化伙伴關(guān)系倡議將成為促進雙方改革和提高競爭力的靈活框架，行業(yè)對話將是該倡議實施的基本機制。現(xiàn)代化伙伴關(guān)系倡議的優(yōu)先領(lǐng)域包括增加投資機會、深化雙邊經(jīng)貿(mào)合作、保護知識產(chǎn)權(quán)、發(fā)展低碳經(jīng)濟、節(jié)能、反腐及促進人員交流等。俄歐雙方在聯(lián)合聲明中說，雙方將在各層次對話基礎(chǔ)上對該倡議的實施進行定期監(jiān)督并交流意見。

2010年3月，依照梅德韋杰夫總統(tǒng)的指示，俄羅斯外長拉夫羅夫組織有關(guān)專家完成了《有效利用外部政治因素實現(xiàn)俄羅斯聯(lián)邦的長遠(yuǎn)發(fā)展計劃》。2010年5月11日，俄《新聞周刊》網(wǎng)站完整地披露了這一《計劃》。這份被坊間稱作“拉夫羅夫秘密報告”的文件，雖然沒有在政府官方網(wǎng)站正式發(fā)布，但預(yù)示了俄羅斯外交政策的基本走向，被俄羅斯和西方學(xué)者解讀為俄轉(zhuǎn)向西方的新外交政策構(gòu)想，是“對外政治現(xiàn)代化的嘗試”，其實質(zhì)是“與西方建立現(xiàn)代化伙伴聯(lián)盟”。

6月22日訪問美國時，梅德韋杰夫飛過華盛頓，首先降落在北美大陸西部的舊金山。舊金山就位于集中了多家高科技公司的“硅谷”的北部。他首次使用微博發(fā)言，會見蘋果、思科等公司高層，并在斯坦福大學(xué)發(fā)表了演講。這個行程安排說明了梅德韋杰夫作為俄羅斯總統(tǒng)首次訪問美國希望實現(xiàn)的目標(biāo)。梅德韋杰夫是要尋求硅谷高管們的幫助，爭取實現(xiàn)在莫斯科郊區(qū)的斯科爾科沃建立俄羅斯自己的高科技中心的設(shè)想。梅德韋杰夫訪美期間的公開講話從未離開過俄羅斯現(xiàn)代化的主題。他表示，俄羅斯應(yīng)該借鑒美國硅谷的經(jīng)驗，推動國家的現(xiàn)代化步伐，“將美國的科技潛能和俄羅斯的潛在市場結(jié)合起來，開展互惠互利項目，將非常有意義”。梅德韋杰夫在斯坦福大學(xué)發(fā)表演講時，并不諱言俄在經(jīng)濟發(fā)展方面急需突破瓶頸。俄羅斯希望促進俄美的投資合作，吸引美國直接投資，推進俄羅斯經(jīng)濟的現(xiàn)代化和多樣化。

美國政府對梅德韋杰夫的現(xiàn)代化聯(lián)盟倡議也進行了回應(yīng)，兩國領(lǐng)導(dǎo)人共同發(fā)表“創(chuàng)新領(lǐng)域伙伴關(guān)系聯(lián)合聲明”。奧巴馬政府甚至將梅德韋杰夫此次美國之行命名為“創(chuàng)新峰會”。“創(chuàng)新”一詞在梅德韋杰夫訪問期間被頻繁使用。隨同梅德韋杰夫訪美的有許多來自俄羅斯能源、農(nóng)業(yè)、航天、信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍人物。俄方的這種安排收到了實際成效——俄羅斯與美國在經(jīng)濟、文化和科技等領(lǐng)域取得了多項合作成果，其中美國思科公司宣布將在俄羅斯的斯科爾科沃高科技核心區(qū)建立第二個總部，并在10年間投資10億美元，幫助俄羅斯進行高科技創(chuàng)新。為了能夠同美國建立起現(xiàn)代化的伙伴聯(lián)盟，俄羅斯也向美國作出了巨大的讓步，這包括俄羅斯同意對美國開放家禽市場和決定購買50架波音飛機。奧巴馬對此評價說，這顯示出俄羅斯對與美國結(jié)成現(xiàn)代化伙伴關(guān)系的誠意，也是俄羅斯達成加入世界貿(mào)易組織目標(biāo)的重要一步。他還對俄羅斯決定購買50架波音飛機表示欣慰，稱“這是雙贏的行動，一方面俄羅斯民眾將可享受搭乘先進飛機旅行，另一方面也為美國制造4.4萬個就業(yè)機會”。奧巴馬指出，美俄兩個大國的雙邊貿(mào)易實在太小，差不多只是美國與泰國的貿(mào)易量。梅德韋杰夫的美國之行讓他切實感受到俄羅斯愿意與美國加強貿(mào)易，并結(jié)成現(xiàn)代化伙伴聯(lián)盟的迫切愿望。在梅德韋杰夫的親自領(lǐng)導(dǎo)下，俄羅斯硅谷——斯科爾科沃創(chuàng)新中心已經(jīng)正式成立，芬蘭的諾基亞、德國的西門子、法國的布依格、印度的塔塔、美國的思科和谷歌等企業(yè)成為進駐該中心的第一批成員。2010年俄羅斯還突破性地正式結(jié)束與美國和歐盟關(guān)于加入世界貿(mào)易組織的雙邊談判。

二、現(xiàn)代化伙伴關(guān)系：障礙與前景

盡管梅德韋杰夫迫切希望與西方國家結(jié)成現(xiàn)代化伙伴聯(lián)盟，但是俄羅斯的國內(nèi)因素決定了梅德韋杰夫在短期內(nèi)還很難將其現(xiàn)代化的理想轉(zhuǎn)化為國家的主體發(fā)展戰(zhàn)略，俄羅斯與西方國家間的諸多政治和安全問題也制約了梅德韋杰夫現(xiàn)代化伙伴聯(lián)盟戰(zhàn)略的順利實施。

（一）梅德韋杰夫很難在短期內(nèi)將其現(xiàn)代化理想上升為國家主體發(fā)展戰(zhàn)略的核心

俄羅斯必須實施全面現(xiàn)代化，進行社會第二次轉(zhuǎn)型，這不僅是梅德韋杰夫的理想，也似乎是俄羅斯各方已有的共識，國際金融危機更突出了這一問題的迫切性。但如何將這一宏大的理想目標(biāo)完全付諸實踐，梅德韋杰夫并沒有清晰的思路。

普京在8年執(zhí)政中，通過發(fā)展法律制度形成了一種結(jié)合俄國歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實情況的政治體制，這就是具有西方民主形式的集權(quán)政治。無論是普京經(jīng)常提及的“強國”目標(biāo)，還是梅德韋杰夫不斷強調(diào)的“國家現(xiàn)代化”，二者并無本質(zhì)的區(qū)別。與2020年前社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略相比，梅德韋杰夫的經(jīng)濟現(xiàn)代化思想并無新意。

事實上，使俄羅斯成為強大的國家、人民過上幸福的生活這一根本信念，正是維持“梅普組合”這種“雙頭政治”的根本保證。盡管近來在政治上梅德韋杰夫似乎越來越體現(xiàn)出不同于普京的“差異性”，但是普京作為俄羅斯民族領(lǐng)袖的地位依然牢固，梅德韋杰夫尚不具備全面挑戰(zhàn)普京政治地位的權(quán)威和資本⑥。俄羅斯的國家權(quán)力平衡不僅取決于領(lǐng)導(dǎo)人的官方地位，而且取決于領(lǐng)導(dǎo)人的個人政治資本、非官方的人脈以及權(quán)力資源。從權(quán)力資源看，普京屬下有政府經(jīng)濟板塊、聯(lián)邦議會、審計署和地方議會，梅德韋杰夫?qū)傧掠锌偨y(tǒng)辦公廳、安全會議和政府強力部門，但這些部門的主要官員都來自普京的班底，實際掌控權(quán)掌握在普京手中。近來，普京對待梅德韋杰夫“現(xiàn)代化戰(zhàn)略”的態(tài)度出現(xiàn)了某些松動，但這尚不能說明普京已經(jīng)放棄了原來為國家發(fā)展設(shè)定的既定戰(zhàn)略。

梅德韋杰夫的經(jīng)濟現(xiàn)代化藥方僅限于五大高科技領(lǐng)域，忽視大眾消費工業(yè)的發(fā)展，未必能夠解決俄羅斯長期存在的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡問題。從歷史上看，俄羅斯歷次現(xiàn)代化倡議都是由最高當(dāng)局提出的，其最終目標(biāo)都是為了實現(xiàn)國家的振興，改變落后狀態(tài)。國家利益是現(xiàn)代化的出發(fā)點。忽視民眾利益是俄羅斯歷史上三次現(xiàn)代化努力的共同特征。甚至亞歷山大三世時期的現(xiàn)代化，也不是為了農(nóng)民或地主的利益，而是為了國家的利益。因此，梅德韋杰夫的現(xiàn)代化主張應(yīng)與普京提出的國家四大重點計劃相結(jié)合，在強調(diào)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的同時，突出民生問題，加強教育、醫(yī)療、住房和農(nóng)業(yè)發(fā)展，使民眾得以分享現(xiàn)代化成果。

近一個時期，支持梅德韋杰夫的民意雖然有所上升，但大多數(shù)民眾對梅德韋杰夫的新自由派言論仍持觀望態(tài)度。正如有的評論指出的，梅德韋杰夫只是對俄今后十年甚至數(shù)十年的總的發(fā)展方向、今后十年的戰(zhàn)略目標(biāo)提出了自己的看法，并沒有細(xì)談如何實現(xiàn)這些目標(biāo)。梅德韋杰夫最近一個時期頻頻發(fā)表公開講話，接受西方媒體采訪，提出一些獨立的觀點，也是在向外界，特別是向西方表明，他并不是“傀儡”，而是堂堂正正的民選總統(tǒng)，同時這也是一種民意測試，是在為2012年總統(tǒng)選舉作準(zhǔn)備，具有競選綱領(lǐng)的性質(zhì)。

梅德韋杰夫強調(diào)，俄羅斯的現(xiàn)代化不僅取決于經(jīng)濟現(xiàn)代化，還取決于政治體制現(xiàn)代化，即政治民主化⑦。梅德韋杰夫重要智囊機構(gòu)現(xiàn)代發(fā)展研究所提出，俄羅斯的現(xiàn)代化必須以民主價值觀、市場制度和公民自由為基礎(chǔ)，他們突出強調(diào)政治現(xiàn)代化，認(rèn)為沒有政治的現(xiàn)代化，經(jīng)濟現(xiàn)代化必然失?、?。但是俄羅斯民眾歷史上對國家專制已經(jīng)形成了慣性依賴。在俄羅斯歷史上，大凡專制政體時期，通常社會穩(wěn)定，權(quán)貴和民眾關(guān)系比較和諧，人民生活改善，國際地位上升。正如普京所說的，“俄羅斯在歷史上從來都是高度中央集權(quán)的國家”。彼得一世、伊凡四世、葉卡捷琳娜二世、亞歷山大二世等人都被奉為偉人。而沙皇阿列克謝?米哈伊洛維奇、尼古拉一世和尼古拉二世等軟弱統(tǒng)治者執(zhí)政時期，俄羅斯往往國家分裂、社會混亂、人民生活惡化、國際地位下降。在新時期，葉利欽總統(tǒng)在嘗試一段“民主政治”導(dǎo)致國家混亂后，也不得不重新返回靠“總統(tǒng)命令”施政的威權(quán)主義。

顯而易見，如果沒有普京的全面支持，如果無法贏得民意的支持，梅德韋杰夫的現(xiàn)代化理想就無法轉(zhuǎn)化為切實可行的國家戰(zhàn)略。倘若梅德韋杰夫的現(xiàn)代化戰(zhàn)略無法上升到國家發(fā)展戰(zhàn)略的層面，那么與西方國家建立現(xiàn)代化伙伴關(guān)系聯(lián)盟的計劃也就隨之化為泡影。

（二）俄羅斯與歐盟之間無法回避的矛盾不利于雙方建立現(xiàn)代化伙伴聯(lián)盟

在現(xiàn)代化伙伴關(guān)系問題上，梅德韋杰夫總統(tǒng)對歐盟國家的倚重，遠(yuǎn)勝于對美國的重視。他甚至認(rèn)為，歐盟國家能夠向俄羅斯提供美國不可能給予的資金、新技術(shù)和管理經(jīng)驗，因為歐盟國家已經(jīng)對俄羅斯的能源形成習(xí)慣性的依賴。

俄歐目前正在進行的“現(xiàn)代伙伴關(guān)系”計劃能否真正建立起來，目前還是未知數(shù)。究其原因有以下幾點：其一，俄歐之間存在著無法彌合的深層次分歧。以羅斯托夫峰會為例，俄歐雙方在技術(shù)、生態(tài)、能源等領(lǐng)域達成合作共識。但是這只是雙方在與政治無關(guān)的某些領(lǐng)域達成某些一致，而且都不涉及俄歐關(guān)系的決定性因素，雙方仍然無法回避深層次的分歧。在本次會議上未討論高加索局勢、“東方伙伴關(guān)系”等問題，被俄羅斯視為保障未來歐洲安全法律基石的“歐洲安全條約”，在發(fā)布會上僅用寥寥數(shù)語被一筆帶過。歐盟推出的“東方伙伴關(guān)系”計劃被俄羅斯民眾認(rèn)為是歐盟在繼續(xù)擠壓俄羅斯戰(zhàn)略空間的典型案例。其二，加入歐盟的中東歐新成員普遍對俄羅斯心存芥蒂。俄羅斯把尋求歐盟對其現(xiàn)代化支持的目光主要投向了老歐洲國家，這些國家也大多有意介入俄羅斯經(jīng)濟。但是“新歐洲”國家一向?qū)Χ砹_斯懷有戒心，并且客觀上在吸引資金和技術(shù)方面與俄羅斯存在著競爭關(guān)系，因此不愿意和著“老歐洲”國家的步調(diào)助俄實現(xiàn)現(xiàn)代化。例如，波蘭始終是阻撓俄歐新伙伴關(guān)系與合作協(xié)定談判以及俄公民赴歐免簽證問題談判的“帶頭大哥”。其三，歐盟對于俄羅斯的投入有著極為苛刻的政治前提。如果無法斷定俄羅斯在其實現(xiàn)現(xiàn)代化后是否能與西方社會和睦相處，無法斷定俄羅斯是否將進行根本的政治民主改革，無法斷定對俄羅斯投資是否能獲得巨大的商業(yè)利益回報，那么歐盟是不會對俄羅斯進行大規(guī)模商業(yè)投資的。

“東方伙伴關(guān)系”計劃是歐盟根據(jù)波蘭和瑞典的倡議，于2008年12月3日以歐盟正式文件的形式得以確認(rèn)的對外戰(zhàn)略。該計劃的目的就是在政治和經(jīng)濟上拉近歐盟與烏克蘭、摩爾多瓦、格魯吉亞、亞美尼亞、阿塞拜疆和白俄羅斯6個原蘇聯(lián)加盟共和國的關(guān)系。2009年初，俄羅斯與烏克蘭的天然氣爭端結(jié)束后，歐盟開始加快實施“東方伙伴關(guān)系”計劃。歐盟正在努力拉攏白俄羅斯加入“東方伙伴關(guān)系”計劃，格魯吉亞和阿塞拜疆也是該計劃的重要組成部分，建立從波羅的海到里海的反俄聯(lián)盟是該計劃的核心內(nèi)容。歐盟推出的“東方伙伴關(guān)系”計劃對俄羅斯的威脅絕不亞于“顏色革命”戰(zhàn)略。它甚至比“顏色革命”戰(zhàn)略更有可操作性和誘惑性。俄羅斯與歐盟圍繞“東方伙伴關(guān)系”計劃的斗爭才剛剛拉開序幕。

俄歐關(guān)系主要面臨兩類問題，一類是政治層面的，另一類則是技術(shù)層面的，俄歐雙方未能解決的問題大部分屬于第一類。如果上述深層次分歧始終懸而不決，俄歐之間的現(xiàn)代化伙伴關(guān)系就很難走上發(fā)展的“快車道”。

（三）俄美之間難以逾越的結(jié)構(gòu)性障礙使得雙方間的現(xiàn)代化聯(lián)盟建立難，發(fā)展更難

自蘇聯(lián)解體以來，俄美之間長期存在著這樣的矛盾：從某種意義上說，俄對美政策的最大矛盾在于，一方面要竭力反對美對俄的戰(zhàn)略擠壓，另一方面又要謀求對美關(guān)系的整體穩(wěn)定，為其國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展打造良好的外部條件。美對俄政策的最大矛盾在于，一方面要防范俄成為美勢均力敵的全球競爭對手，另一方面在艱巨而長期的國際反恐和反擴散斗爭領(lǐng)域仍需要最大限度地謀求俄羅斯的協(xié)作。對于今天的俄羅斯而言，一方面以梅德韋杰夫為首的一批俄羅斯政治精英迫切希望與美國在經(jīng)濟上結(jié)成現(xiàn)代化的聯(lián)盟，借助以美國為首的西方國家，實現(xiàn)俄羅斯的全面現(xiàn)代化，另一方面美國的戰(zhàn)略擠壓又使得俄羅斯在安全上不得不將美國視為頭號對手。對于今天的美國而言，一方面奧巴馬希望借俄羅斯及其盟國的幫助，盡快結(jié)束在阿富汗的反恐戰(zhàn)爭⑨，并遏制以伊朗為首的某些國家的核沖動，另一方面又要防止俄羅斯借西方的援助，復(fù)活昔日的帝國，至少要使俄羅斯在短期內(nèi)無法成為美國強有力的對手。

2010年3月，在俄美即將達成新的核裁軍條約的前夕，俄羅斯權(quán)威的民調(diào)機構(gòu)列瓦達中心對1600名俄羅斯民眾進行了調(diào)查，民調(diào)結(jié)果顯示，7396的受調(diào)查者認(rèn)為，美國是“企圖主宰世界上所有國家的侵略者”，而只有8%的受調(diào)查者同意美國是“和平、民主和秩序的保衛(wèi)者”，其余19%的人稱對美國的角色不能確定。這表明，俄美兩國在核裁軍方面的積極進展并沒有改變俄羅斯人對美國的態(tài)度。列瓦達中心在2003年和2007年曾作過類似調(diào)查，兩次分別有75%和76%的受訪者認(rèn)為美國是“侵略者”。這說明在過去的7年當(dāng)中，俄羅斯人對美國的態(tài)度幾乎沒有發(fā)生轉(zhuǎn)變。俄美關(guān)系的“重啟”也未能改變俄羅斯人對美國的傳統(tǒng)認(rèn)知⑩。

事實上，俄美兩國間存在的三大結(jié)構(gòu)性障礙在短期內(nèi)是難以逾越的。這就是：鑒于國力上的巨大差異，無論俄羅斯如何竭力反對，北約都要繼續(xù)向獨聯(lián)體地區(qū)擴展，北約已宣布要在2010年之后開始新一輪的東擴；美國都要在獨聯(lián)體地區(qū)繼續(xù)策動“顏色革命”，這是美國全球長期“擴展民主”計劃的重要組成部分；美國都要繼續(xù)實施對俄羅斯構(gòu)成極大威脅的導(dǎo)彈防御計劃，奧巴馬的反導(dǎo)計劃，除了要在東歐國家建立攔截和預(yù)警基地外，還以日本為核心加速編織亞太戰(zhàn)區(qū)反導(dǎo)系統(tǒng)(11)。我們看到，近一個時期以來，俄羅斯政府對美國的戰(zhàn)略擠壓采取了針鋒相對的戰(zhàn)略反制政策，即通過在雙方主要角逐領(lǐng)域內(nèi)有選擇地進行戰(zhàn)略反擊，達到制衡美國戰(zhàn)略擠壓的功效。有一點可以肯定，雖然俄美簽署了削減進攻性戰(zhàn)略武器新條約，兩國在結(jié)成現(xiàn)代化伙伴關(guān)系上也達成了某些共識，但是兩國為謀求戰(zhàn)略平衡和軍事優(yōu)勢的角逐仍不會停歇。在俄美之間尚無法建立起真正的相互信任的背景下，奧巴馬所期待的俄美關(guān)系的全面“重啟”很難真正實現(xiàn)，梅德韋杰夫所期待的俄美之間全面的現(xiàn)代化伙伴關(guān)系也難以真正付諸實踐。事實上，與俄美某些學(xué)者所標(biāo)榜的俄美關(guān)系正在進入“自動擋”狀態(tài)不同，美國所承諾的對俄羅斯的投資仍處于“手動擋”狀態(tài)，甚至是“車輪轉(zhuǎn)而車難行”的狀態(tài)(12)。

三、俄“現(xiàn)代化聯(lián)盟”戰(zhàn)略不排斥中俄戰(zhàn)略協(xié)作

梅德韋杰夫的現(xiàn)代化戰(zhàn)略，尤其是與以美國為首的西方國家建立現(xiàn)代化伙伴關(guān)系聯(lián)盟的計劃引起各方關(guān)注，被認(rèn)為是俄羅斯面向西方的外交新政的開啟，并將對中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系產(chǎn)生負(fù)面影響。事實果真如此嗎？

第一，俄羅斯對外政策的主導(dǎo)方向并沒有發(fā)生根本改變。

拉夫羅夫外長負(fù)責(zé)完成的《有效利用外部政治因素實現(xiàn)俄羅斯聯(lián)邦的長遠(yuǎn)發(fā)展計劃》只是一份專家建議，并不是俄羅斯外交的綱領(lǐng)性文件。2008年7月12日梅德韋杰夫總統(tǒng)批準(zhǔn)的《俄羅斯對外政策構(gòu)想》依舊是俄羅斯的“外交基本法”，俄羅斯外交的主導(dǎo)方向沒有改變。依照新的《俄羅斯對外政策構(gòu)想》，中國及整個亞太地區(qū)仍是當(dāng)前俄羅斯對外政策的主導(dǎo)方向之一。作為佐證，去年，梅德韋杰夫總統(tǒng)在哈巴羅夫斯克（伯力）召開會議，內(nèi)容是討論遠(yuǎn)東社會經(jīng)濟發(fā)展以及加強俄羅斯同亞太地區(qū)各國的合作。

第二，梅德韋杰夫強調(diào)，俄羅斯的現(xiàn)代化聯(lián)盟戰(zhàn)略并不以犧牲與中印等國的關(guān)系為代價。

梅德韋杰夫總統(tǒng)認(rèn)為，盡管金磚國家、上海合作組織、獨聯(lián)體和歐亞經(jīng)濟共同體等都是俄羅斯的重要聯(lián)盟，但是這些組織顯然無法為俄羅斯創(chuàng)建知名的全球金融和技術(shù)中心提供巨大的幫助，因為中國改革開放的30年也是面向西方的。與此同時，梅德韋杰夫總統(tǒng)也強調(diào)，把構(gòu)建現(xiàn)代化伙伴聯(lián)盟的重心轉(zhuǎn)向發(fā)達國家，并不意味著應(yīng)該以犧牲俄羅斯與中國、印度和巴西，或者同哈薩克斯坦和烏克蘭的重要關(guān)系為代價。

第三，梅德韋杰夫總統(tǒng)強調(diào)，在俄羅斯現(xiàn)代化的進程中并不排斥中國。

梅德韋杰夫總統(tǒng)在今年訪華前夕接受《人民日報》采訪時指出，俄羅斯在實現(xiàn)現(xiàn)代化進程中并不排斥與中國的合作：“近年來，中國在許多工業(yè)設(shè)備的生產(chǎn)上已經(jīng)占據(jù)世界領(lǐng)先地位。因此，中國向俄羅斯出口的機電產(chǎn)品越來越多也絕非偶然。在我們的企業(yè)家們看來，這些產(chǎn)品在性價比方面對消費者有吸引力。在我們的重工業(yè)、輕工業(yè)、能源和運輸產(chǎn)業(yè)等許多領(lǐng)域進行現(xiàn)代化的進程中，俄羅斯經(jīng)濟對此類產(chǎn)品的需求將日益增大，用以替代老化的設(shè)備。因此，中國的產(chǎn)品，尤其是在中國各銀行機構(gòu)給予的大力的信貸支持下，一定能在我國市場占據(jù)具有競爭力的一席之地?！?13)

梅德韋杰夫認(rèn)為，俄與西方國家的現(xiàn)代化聯(lián)盟還處于建立階段，而俄羅斯與中國的現(xiàn)代化伙伴關(guān)系事實上已經(jīng)建立起來。2009年，俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展部與中國商務(wù)部簽訂了鼓勵機電產(chǎn)品和創(chuàng)新產(chǎn)品雙邊貿(mào)易備忘錄，俄羅斯聯(lián)邦科學(xué)與創(chuàng)新署同中國科技部還簽署過類似的關(guān)于在科技優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域開展共同項目合作的諒解備忘錄。他表示，俄羅斯歡迎中國朋友投資俄羅斯工業(yè)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，其中包括通過俄羅斯建立的科技園區(qū)和技術(shù)創(chuàng)新型經(jīng)濟特區(qū)機制進行投資。俄羅斯對中國在發(fā)展高鐵網(wǎng)絡(luò)和管理港口方面的經(jīng)驗也很感興趣。梅德韋杰夫認(rèn)為，“在這個領(lǐng)域，擴大兩國合作潛力的最明顯的例子，這就是現(xiàn)代化民用航空器的制造。利用兩國在這方面的合作優(yōu)勢，其中包括投資、研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、技術(shù)維修等聯(lián)合項目，我們能夠大幅減少研制新型飛機所需要的經(jīng)費和時間。這不僅能夠保證我們兩國的市場需求，同時還能占據(jù)國際航空市場的剩余空間”(14)。盡管有些俄羅斯人始終在猜疑中國將在后金融危機時代與美國聯(lián)手掌管世界，成為配合美國霸權(quán)的“副班長”，但是絕大多數(shù)俄羅斯人相信，中國才是俄羅斯最可靠的現(xiàn)代化合作伙伴(15)。

第四，落實《中國東北地區(qū)與俄羅斯遠(yuǎn)東及東西伯利亞地區(qū)合作規(guī)劃綱要(2009～2018)》已經(jīng)成為俄羅斯實現(xiàn)東部地區(qū)現(xiàn)代化的關(guān)鍵。

該規(guī)劃綱要的簽署表明俄羅斯已經(jīng)開始同中國協(xié)調(diào)毗鄰地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略。迄今為止，這是俄羅斯與任何西方國家的現(xiàn)代化伙伴關(guān)系都未能達到的合作水平。該規(guī)劃綱要的核心理念即為各表所需，優(yōu)勢互補，各盡其能，合作開發(fā)。它的全面實施將在中俄兩國毗鄰地區(qū)形成大交通、大流通、大市場的格局。中國與俄羅斯之間將實現(xiàn)交通運輸?shù)幕ヂ?lián)互通，形成雙邊運輸通道和多邊國際運輸網(wǎng)絡(luò)，兩國的地區(qū)合作還將逐步向內(nèi)陸及東北亞地區(qū)輻射。該規(guī)劃綱要選擇了兩國毗鄰地區(qū)規(guī)模大、帶動作用明顯、能夠發(fā)揮優(yōu)勢的投資合作大項目，并給予重點支持和推進。這一舉措的目的在于發(fā)揮大項目的示范和帶動作用，力爭建設(shè)一個大項目，形成一條通道，帶動一批合作項目或一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，并推動地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在該規(guī)劃綱要的附件1和附件2中，進一步明確了中俄地區(qū)推薦合作的重點項目，也凸顯了區(qū)域分工、利益兼顧的原則。在附件中，所列的在俄實施的重點項目，囊括了遠(yuǎn)東及東西伯利亞的幾乎所有的共和國、邊疆區(qū)、州以及自治區(qū)(16)。

縱觀整個規(guī)劃綱要，體現(xiàn)了中俄雙方發(fā)展地區(qū)現(xiàn)代化合作的強烈愿望和真誠態(tài)度。該規(guī)劃綱要中雙方推薦的合作項目也昭示了雙方經(jīng)貿(mào)合作方式要有所突破——調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)和模式，逐步實現(xiàn)中俄的貿(mào)易合作從不規(guī)范走向規(guī)范，從以貿(mào)易為主轉(zhuǎn)向以投資合作為主，從初級合作轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)合作，以及從資源型貿(mào)易向加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)變。這與梅德韋杰夫總統(tǒng)所指出的“我們必須改變直接出口（遠(yuǎn)東資源）的發(fā)展模式，而要在石油、天然氣、木材以及金屬等所有資源開發(fā)領(lǐng)域，建立起完整的產(chǎn)業(yè)鏈”相一致，同時與中國對東北老工業(yè)基地調(diào)整改造，旨在一定程度上承接國際制造業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移也是相輔相成的。

梅德韋杰夫總統(tǒng)2009年在遠(yuǎn)東地區(qū)視察時表示，俄羅斯東部地區(qū)的現(xiàn)代化，首先是遠(yuǎn)東和西伯利亞地區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略，只有與中國東北老工業(yè)基地的振興規(guī)劃聯(lián)系起來，才是有前途的。

在俄羅斯新的能源發(fā)展戰(zhàn)略中，計劃到2030年將銷往亞太地區(qū)的天然氣提高到全俄出口總量的20%，將石油提高到全俄出口總量的30%(17)。這為中俄能源合作提供了新的發(fā)展契機。事實上，中國東北老工業(yè)基地的振興規(guī)劃只有與俄羅斯遠(yuǎn)東和西伯利亞地區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略聯(lián)系起來，才是可持續(xù)的。中俄毗鄰地區(qū)的合作是兩國互利雙贏的經(jīng)濟選擇，也是全面提升兩國戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的政治選擇。

四、結(jié)語

梅德韋杰夫的現(xiàn)代化“新政治戰(zhàn)略原則”目前還基本停留在其個人或其政治團體的“理想抱負(fù)”層面上，尚未轉(zhuǎn)化為俄羅斯國家的主體發(fā)展戰(zhàn)略，而且在梅德韋杰夫本屆總統(tǒng)任期結(jié)束之前，仍然看不到其現(xiàn)代化理想全面轉(zhuǎn)化為俄羅斯國家發(fā)展戰(zhàn)略的前景。就俄羅斯的發(fā)展形勢分析，即便2012年梅德韋杰夫能夠繼續(xù)執(zhí)政，在普京仍是民族精神領(lǐng)袖和國家發(fā)展戰(zhàn)略的主導(dǎo)者的情況下，其現(xiàn)代化“新政治戰(zhàn)略原則”仍難以全面實施，但其中的關(guān)于經(jīng)濟現(xiàn)代化的合理成分很有可能被吸收進國家的主體發(fā)展戰(zhàn)略當(dāng)中來，而其關(guān)于政治現(xiàn)代化，特別是政治民主化的主張仍然缺乏生根發(fā)芽的土壤。未來至少五年內(nèi)，無論普京是否在2012年重返克里姆林宮，俄羅斯仍將屬于普京時代。這就決定了俄羅斯只能在保持政治穩(wěn)定的情況下實施現(xiàn)代化，或者說在新保守主義框架下實現(xiàn)現(xiàn)代化。

梅德韋杰夫的現(xiàn)代化理想能否得到以美國為首的西方社會的全面支持仍是未知數(shù)。筆者前不久在美國訪學(xué)時接觸到的一些美國官員、商人和學(xué)者表示，未實現(xiàn)現(xiàn)代化的俄羅斯是“無牙之虎”，一旦實現(xiàn)了現(xiàn)代化，那就變成了一只真正的老虎。對于西方而言，如果無法斷定俄羅斯在其實現(xiàn)現(xiàn)代化后是否能與西方社會和睦相處，無法斷定俄羅斯是否將進行根本的政治民主改革，無法斷定對俄羅斯投資是否能獲得巨大的商業(yè)利益回報，那么西方社會就不會向俄羅斯進行大規(guī)模的商業(yè)投資。由此判斷，在美國重啟對俄關(guān)系的議事日程表中，目前尚不包括義務(wù)地幫助俄羅斯實現(xiàn)全面現(xiàn)代化(18)。在未來的十年間，美國進行國際于預(yù)的能力會相對下降，中俄兩國的國際話語權(quán)將進一步增大，但是美國對于中俄兩國中任何一方而言，都占有絕對的國力優(yōu)勢。中俄兩國繼續(xù)保持穩(wěn)固的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系是確保兩國國家利益最大化的唯一正確選擇(19)。

梅德韋杰夫的現(xiàn)代化聯(lián)盟戰(zhàn)略不會對中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系形成負(fù)面影響。中俄關(guān)系有其內(nèi)在的邏輯性和成熟性，越來越不受雙方與第三方關(guān)系的影響，而且這種邏輯性和成熟性越來越強。即便俄羅斯與以美國為首的西方國家關(guān)系獲得突破性的進展，也不意味著中俄關(guān)系的必然倒退。在俄羅斯的現(xiàn)代化進程中，其歐洲地區(qū)所需要的更多投資和技術(shù)可能來自西方國家，而其遠(yuǎn)東和西伯利亞地區(qū)所需要的更多投資和較為先進的技術(shù)將來自中國等東亞國家。中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系越來越具有現(xiàn)代化伙伴關(guān)系的意義。

注釋：

①Левада-Центр，Отношение к западной критике внешней и внутренней политики России，http://004km.cn

(17)Энергетическая стратегия России на период до 2020 года，Энергетическая стратегия России на период до 2030 года，http://www.government.gov.ru

(18)Уолтер Лак?р，Москва перед дилеммой модернизации，《Россия в глобальной политике》，№ 6 Ноябрь／Декабрь 2010г.(19)Российская группа международного дискуссионного клуба “Валдай”，Отношения Россия-США после “перезагрузки”：на пути к новой повестке дня.Взгляд из России.

第四篇：中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系 2

中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系

一、中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的前景展望

中俄兩國關(guān)系的十年發(fā)展歷程是臺階式快速向前的?？偨Y(jié)中俄關(guān)系的發(fā)展歷程，可以清晰地看到，兩國關(guān)系的發(fā)展具有比較牢固的基礎(chǔ)，各方面的合作也不斷取得進展。未來的發(fā)展趨勢，至少短中期走勢是令人樂觀的。

1.1 中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系將穩(wěn)步發(fā)展

中俄兩國在經(jīng)濟領(lǐng)域的合作不斷取得進展，為兩國關(guān)系的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)

現(xiàn)今，中俄雙方經(jīng)濟合作發(fā)展勢頭良好。中俄兩國的互利經(jīng)濟合作有很大的潛力，兩國關(guān)系的良好基礎(chǔ)為合作開辟了廣闊前景。兩國政府制定了一系列合作計劃。如合作開發(fā)俄羅斯的伊爾庫茨克—薩哈油氣區(qū)，建設(shè)油氣管線進入中國工程，在莫斯科、圣彼得堡、新西伯利亞建中俄科技園區(qū)，在北京、哈爾濱、西安、上海、煙臺和無錫等地已經(jīng)或擬建科技對口孵化區(qū)。在核能、電力、電信、信息產(chǎn)業(yè)、能源機械制造、和平開發(fā)宇宙空間等領(lǐng)域開發(fā)合作新項目。經(jīng)濟發(fā)展勢頭蒸蒸日上。

2.2 中俄國力狀況處于動態(tài)變化中，兩國經(jīng)濟關(guān)系將在摩擦中逐步前進

在探討發(fā)展前景時我們除了能發(fā)現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展之外，還要能從其中看到一些問題。

影響中俄國力的主要因素是經(jīng)濟實力。從理論上說，中俄兩國今后的經(jīng)濟發(fā)展變化有三種可能，即：中俄共同向前發(fā)展；中國快速發(fā)展，而俄羅斯發(fā)展緩慢；俄羅斯重新崛起，而中國發(fā)展受阻。第一種情況將使兩國力量對比出現(xiàn)基本平衡，兩國關(guān)系的發(fā)展也有一個良好的基礎(chǔ)，但中方更多考慮的是，兩國雖共同發(fā)展，但發(fā)展不是絕對平衡的，這種不平衡是否會影響中俄雙邊關(guān)系?第二種情況是俄方更多關(guān)注的。俄方擔(dān)心，俄羅斯經(jīng)濟恢復(fù)過程慢，兩國差距繼續(xù)拉大，這會導(dǎo)致雙方關(guān)系的重新定位。至于第三種情況，雙方都認(rèn)為，俄盛中衰的局面不大可能出現(xiàn)。

根據(jù)目前中俄經(jīng)濟改革與發(fā)展?fàn)顩r，我們至少可以預(yù)測在近十年內(nèi)，中國的經(jīng)濟狀況將大大好于俄羅斯。面對日益強大的中國，俄羅斯的部分學(xué)者認(rèn)為，中國的力量增長必然會轉(zhuǎn)化為“中國威脅”，中俄之間的迎頭相撞是不可避免的。

目前，中俄一般貿(mào)易摩擦和邊境貿(mào)易摩擦情況比較嚴(yán)重，中俄貿(mào)易重一些收益好的項目

[2][3]

[1]由于缺少資金，始終無法進行。同時人民幣現(xiàn)鈔流通量小，主權(quán)貨幣地位受沖擊。而且中俄通過通過第三國轉(zhuǎn)匯的結(jié)算容易產(chǎn)生貿(mào)易摩擦、匯率爭議，周期長、時效低，增加了交易成本、降低了企業(yè)貿(mào)易收益。總之，難以避免的貿(mào)易摩擦給加速發(fā)展的中俄經(jīng)貿(mào)合作帶來了巨大的考驗，但同時也帶來了擴寬合作領(lǐng)域、加深合作關(guān)系的機遇，中俄兩國只有充分認(rèn)識到在分歧中保持戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的重要意義，通過金融服務(wù)化解中俄貿(mào)易摩擦，帶動中俄經(jīng)貿(mào)主體走入良性發(fā)展的軌道，最終克服貿(mào)易摩擦的負(fù)面影響。

2.3 兩國將不斷加強地區(qū)間經(jīng)濟貿(mào)易交流

中俄地區(qū)間和邊境地區(qū)的交流與合作在中俄關(guān)系中占據(jù)重要地位,它對于發(fā)展中俄睦鄰友好關(guān)系,擴大經(jīng)濟合作具有重要意義。在中俄兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系中,中國與俄羅斯邊境地區(qū)的貿(mào)易占據(jù)很大比重,超過百分之三十以上。這重分證明了地區(qū)間經(jīng)濟貿(mào)易交流在兩國經(jīng)貿(mào)發(fā)展中的特殊地位。而最近幾年，隨著中俄經(jīng)濟貿(mào)易的不斷加強，中俄地區(qū)間貿(mào)易交流也在不斷加強，這也是兩國戰(zhàn)略合作大勢所趨。，我們相信兩國將會不斷加強地區(qū)間經(jīng)濟貿(mào)易交流，這也會使兩國間的經(jīng)貿(mào)發(fā)展不斷踏上新的一步。

二、中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的新機遇

2.1 高速發(fā)展的經(jīng)濟給中俄經(jīng)濟合作帶來新機遇

未來，俄羅斯新政府將更重視經(jīng)濟和民生，爭取10年～15年內(nèi)在GDP和人民生活質(zhì)量指標(biāo)上進入世界領(lǐng)先國家行列，GDP超英國，上升到世界第六位，2020年將超德國，躋身世界經(jīng)濟五強。同時中國經(jīng)濟也正在飛速發(fā)展

高速發(fā)展的經(jīng)濟這為中俄發(fā)展經(jīng)濟合作提供了新機遇：

兩國可以共同探討經(jīng)濟發(fā)展模式，在制訂公平合理的國際經(jīng)濟貿(mào)易規(guī)則、參與區(qū)域經(jīng)濟合作方面加強協(xié)作。

促進雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)的升級，擴大科技密集型產(chǎn)品和機電產(chǎn)品的進出口，在能源問題上相互依存，互利共贏。

加強大項目合作，符拉迪沃斯托克亞太經(jīng)合組織峰會工程和索契2014年冬奧會工程、俄2030年前5600億美元的道路發(fā)展規(guī)劃，以及我國的“大飛機”項目等，為雙方合作開辟了新天地。

俄已由蘇聯(lián)時期的糧食進口國變成世界第二或第三糧食出口國，可利用中國農(nóng)業(yè)勞動力[3]富余、俄羅斯耕地富余的互補優(yōu)勢，在遠(yuǎn)東聯(lián)合種大豆和糧食作物。

俄要使年住房竣工量從現(xiàn)在的人均0.6平方米增加到1平方米，中國強大的建筑施工力量和建材工業(yè)可提供幫助。

2.2．俄“入世”將加速中俄經(jīng)貿(mào)合作。

首先，加入WTO之后，俄必須按WTO的要求將平均25％的關(guān)稅水平降低到5％的標(biāo)準(zhǔn)，這有利于擴大我對俄出口。其次，有利于拓展兩國合作領(lǐng)域。第三，俄“入世”，必須按WTO規(guī)則從事對外經(jīng)貿(mào)活動，從而使中俄長期存在的不符合國際規(guī)范的貿(mào)易方式得以解決。俄方加入WTO后，必須大力改善投資環(huán)境，必須從根本上修改完善其法律制度，增加透明度，嚴(yán)格執(zhí)法，按國際慣例和市場機制組織經(jīng)貿(mào)活動。我們也必須不斷完善制度法規(guī)，以便雙方實現(xiàn)有效對接，在更多領(lǐng)域和更高層次上發(fā)展雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

參考文獻：

[1] 中俄關(guān)系的發(fā)展及展望，趙鳴文，和平與發(fā)展[J]，2011.2 [2] 貿(mào)易摩擦視角下中俄經(jīng)貿(mào)發(fā)展障礙解析，張弛 劉向麗，[J] 2009.4 [3] 不斷邁上新臺階的中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，劉古昌，俄羅斯研究，[J]2010.1

第五篇：中俄戰(zhàn)略合作反制美日

中俄戰(zhàn)略合作反制美日

作者：江迅

來源：《亞洲周刊》二十四卷四十一期 本站發(fā)布時間：2010-10-10 20:43:45 閱讀量：116次

當(dāng)中國與日本交惡之際，建交六十一年的中國與俄羅斯關(guān)系卻“取得前所未有的大發(fā)展”。中、日、俄共處東亞，同為鄰居，號稱東亞三大國。根據(jù)地緣政治理論，三國中的兩國或明或暗連手對付第三方是常見現(xiàn)象。九月二十八日，中俄兩國元首簽署《中俄關(guān)于全面深化戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系聯(lián)合聲明》、《關(guān)于第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束六十五周年聯(lián)合聲明》。當(dāng)下正是中日、俄日在領(lǐng)土問題引發(fā)爭議的嚴(yán)峻時刻，這兩份《聲明》具有鮮明的現(xiàn)實意義。九月二十八日，上海世博會世博中心，中國國家副主席習(xí)近平對訪華三天、參加俄羅斯國家館日儀式的俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)梅德韋杰夫說，“當(dāng)前，中俄關(guān)系正處在歷史上的最好時期”。

中俄能源合作升級呈現(xiàn)明顯表征。在世界上，能源領(lǐng)域合作并不是單純商業(yè)合作，而是牽涉兩國戰(zhàn)略層面。九月二十七日，北京人民大會堂，中國國家主席胡錦濤和梅德韋杰夫共同按下“竣工按鈕”，作為中俄兩國目前最大雙邊項目，中俄“東西伯利亞——太平洋”石油管道中國支線，經(jīng)一年半建設(shè)如期竣工。梅德韋杰夫此行訪華，中俄在能源合作領(lǐng)域簽署了涵蓋石油、天然氣、核能等多方面協(xié)議。

中俄石油管道起自俄羅斯“東西伯利亞——太平洋”石油管道斯科沃羅季諾分輸站，由中國黑龍江省漠河縣入境，經(jīng)黑龍江和內(nèi)蒙的十三市縣區(qū)，終點在大慶。管道全長九百九十九余公里，其中，俄羅斯境內(nèi)七十二公里，中國境內(nèi)九百二十七公里。亞洲周刊獲悉，中俄談判主要成果有：中石油集團與Rosneft就經(jīng)“斯科沃羅季諾——大慶”石油管道對華供應(yīng)石油簽訂合同，來自俄羅斯泰舍特油田的原油，從二零一一年一月一日起輸入大慶林源煉油廠。根據(jù)中俄達成的“石油換貸款”協(xié)議，中國將向俄羅斯提供總計二百五十億美元長期貸款；俄羅斯則以石油為抵押，以供油償還貸款。這條輸油管線將在二十年內(nèi)，每年向中國輸送一千五百萬噸原油，總計供應(yīng)三億噸石油。據(jù)中國海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，俄羅斯今年一至七月向中國供給原油九百八十一萬噸，躋身前三大中國原油來源國。

此行的俄羅斯五百人訪華團規(guī)模前所未有，豪華陣容中能源巨頭眾多，囊括了俄羅斯所有主要工業(yè)領(lǐng)域。中俄還簽署了田灣核電站三號、四號發(fā)電機組建設(shè)的技術(shù)設(shè)計方案合同。中俄雙方在石油產(chǎn)業(yè)鏈的上下游也展開合作，包括在兩國境內(nèi)的原油勘探和開采，以及開展煉油和石油加工合作等項目，在天津合資建中俄東方石化煉油廠，是下一階段談判重點。天然氣方面的談判則受阻于價格。中方參考了目前中國——土庫曼天然氣協(xié)議的價格，因此可接受價格是每千立方米一百五十美元，而俄方希望五百美元。

中國石油大學(xué)經(jīng)管學(xué)院院長王震認(rèn)為，石油貿(mào)易是為中俄能源合作打了頭陣，而未來兩國能源合作前景廣闊。俄羅斯煤炭資源主要集中在遠(yuǎn)東地區(qū)，考慮到成本以及供需關(guān)系，未來俄方的煤炭將更多傾向亞洲市場。前不久，中俄達成六十億美元借貸協(xié)議，中方將在未來二十五年內(nèi)獲得俄羅斯出口的煤炭資源。據(jù)悉，二零一零年一至八月，中國從俄羅斯進口煤炭七百六十萬噸，相當(dāng)于中國煤炭進口總數(shù)的七成一。

反對篡改二戰(zhàn)歷史

訪華期間，中俄兩國元首發(fā)表聯(lián)合聲明，強調(diào)增進中俄戰(zhàn)略互信。聲明稱雙方認(rèn)為，在涉及國家主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整等核心利益問題上相互支持，是中俄戰(zhàn)略協(xié)作的重要內(nèi)容。聲明重申反對篡改二戰(zhàn)歷史、美化納粹和軍國主義分子圖謀。中國社科院俄羅斯問題專家姜毅認(rèn)為，中俄過去在聯(lián)合聲明中也都強調(diào)，在主權(quán)和領(lǐng)土完整等核心利益上相互支持。今年的聲明提到二戰(zhàn)，一是因為今年是二戰(zhàn)勝利六十五周年，二是俄羅斯現(xiàn)在面臨一些東歐國家和西方政治勢力的壓力。有人指責(zé)蘇聯(lián)對二戰(zhàn)負(fù)有責(zé)任，侵占了波羅的海國家。有北京學(xué)者認(rèn)為，聲明是針對《美日安保條約》的，日本很清楚誰在篡改歷史。日本外務(wù)省一位官員透露，俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫于十一月出訪日本參加APEC橫濱峰會，途中有可能登上位于俄遠(yuǎn)東南千島群島，即北方四島，這無疑是對日本的挑戰(zhàn)。

北京軍事專家透露，當(dāng)下，中俄軍事技術(shù)合作規(guī)模正在下降，中國軍工系統(tǒng)發(fā)展很快，如今中國采購俄羅斯武器裝備已經(jīng)不多，在俄出口公司整體銷售規(guī)模中，中國的份額僅占一成八，今后還將會更少。雖然雙方軍用產(chǎn)品貿(mào)易絕對值規(guī)模沒增長，但中俄正向更高階段過渡，安排在中國許可生產(chǎn)航空裝備和其它產(chǎn)品。

經(jīng)濟互助超越政治

對此，北京軍事評論家宋曉軍說，俄羅斯原先是想在軍工為主的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中，將這些軍事技術(shù)和裝備賣給中國，以這些資金完成轉(zhuǎn)型，融入歐洲，卻未能如愿，而后提出二百五十億美元的經(jīng)濟振興計劃，它向美國、歐洲四處化緣，這些國家沒有資金給它?，F(xiàn)在俄羅斯靠賣資源賣技術(shù)，讓自己變成一個市場經(jīng)濟國家。為了盡早加入WTO(世界貿(mào)易組織)，俄羅斯唯有靠中國獲得轉(zhuǎn)型資金，賣資源賣技術(shù)給中國，中國有的是資金，在現(xiàn)代化進程中，缺的是能源，是石油、天然氣。俄羅斯要將這些資源賣給歐洲、日本，它們的市場有限，而中國需求量太大。因此，俄羅斯就將軍事技術(shù)賣給印度，印度會令俄羅斯比較放心，印度對軍事技術(shù)沒有太強的消化能力，因此往往不會復(fù)制、翻版這些技術(shù)，俄羅斯又將資源賣給中國，以這些資金完成經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。

宋曉軍說：“現(xiàn)在是俄羅斯需要中國，中國利用俄羅斯遏制美國、日本的動因，已經(jīng)越來越下降了。中、俄之間關(guān)系，現(xiàn)在更多的是經(jīng)濟上的相互需要。如今中、俄走得那么近，日本當(dāng)然不高興，但也無可奈何?！?/p>

宋曉軍剛從山東回來。看到日照市的港口投資，日本與韓國正“爭風(fēng)吃醋”。他說其實日本心里也很清楚，它離不開中國。中國突然崛起，日本人，特別是右翼，有一個不適應(yīng)期、反彈期，接受這一事實會是漫長過程。中國改革開放初期，日本企業(yè)進入中國，特別是去東北投資，中國人也有一個反彈期，當(dāng)年入侵中國，還能讓它來投資嗎？經(jīng)歷了一段日子，中國人冷靜思索，才適應(yīng)的。他在青島看到，日本中學(xué)生午餐便當(dāng)中的一片魚肉，就全是在青島加工的，日本要讓中學(xué)生吃魚，而學(xué)生已經(jīng)不善于吃魚時會吐魚刺，于是需要加工，把魚刺去除。他說，這加工就在青島，不會在日本本土，捕捉到魚運來中國，加工完冷凍了再送回日本，連日本食品衛(wèi)生檢查站都設(shè)在青島。

宋曉軍認(rèn)為，日本今天根本就離不開中國，日本右翼再鬧，有本事就不與中國做買賣。日本會把中國的市場讓給德國人嗎?不可能。中日較量，中國不需要俄羅斯敲邊鼓，中國自己就能解決。中國即將召開環(huán)渤海十城市會議，大連、青島、營口沿海城市合作，山東九千萬人口，遼寧有五千萬，河北七千萬，加起來二億多人口，要實現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的資金和技術(shù)需要多大?日本和韓國都拼命要擠進去。日本右翼的鬧騰，是對中國強大的不適應(yīng)，日本經(jīng)濟對中國的依賴度越來越深，這張窗戶紙沒有捅破，釣魚島撞船事件，把這張窗戶紙給捅破了。右翼能拍胸脯說，不與中國經(jīng)濟合作嗎？中國不擔(dān)心，離開日本，還有歐洲替代，國務(wù)院總理溫家寶正出訪歐洲，世人都看到了溫家寶的表現(xiàn)和中國的態(tài)度。

在國人眼中，俄羅斯雖是“好鄰居、好伙伴、好朋友”，中俄戰(zhàn)略互信是近二十年來，經(jīng)一點一滴、一波三折才形成的。中俄戰(zhàn)略伙伴協(xié)作關(guān)系的一個核心內(nèi)容，就是在外交上相互協(xié)調(diào)，相互借重，這對第三國日本無疑是一種警示。