第一篇：亟須從戰(zhàn)略高度深化中俄經(jīng)貿(mào)合作

亟須從戰(zhàn)略高度深化中俄經(jīng)貿(mào)合作

劉全順

2013-1-9 14:43:15 來(lái)源：《西伯利亞研究》2005年第2期

(黑龍江省社會(huì)科學(xué)院歷史研究所,黑龍江哈爾濱150018)

[摘 要] 上世紀(jì)90年代中后期,中俄兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系有了長(zhǎng)足發(fā)展,但目前雙方的經(jīng)貿(mào)合作潛力仍未完全發(fā)揮出來(lái)。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下,中俄兩國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀現(xiàn)實(shí)對(duì)雙方經(jīng)貿(mào)合作向更高層次發(fā)展提出了客觀要求,也提供了現(xiàn)實(shí)條件。

[關(guān)鍵詞] 中俄經(jīng)貿(mào);戰(zhàn)略;經(jīng)濟(jì)全球化

[中圖分類號(hào)] F752512 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1008-0961(2005)02-0026-03

上世紀(jì)90年代以來(lái),隨著中俄政治關(guān)系不斷改善與升級(jí),中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系于1995年逐漸步入正軌,并向健康、平穩(wěn)、有序的方向發(fā)展。2001年雙邊貿(mào)易額首次突破百億美元,達(dá)到1067億美元,比上年增長(zhǎng)333%。2002年,中俄雙邊貿(mào)易額達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的120億美元,2003年達(dá)到1576億美元,同比增長(zhǎng)321%。盡管中俄經(jīng)貿(mào)有了長(zhǎng)足的發(fā)展,但這種發(fā)展與其潛力相比仍存在較大差距,雙邊經(jīng)貿(mào)合作中仍存有諸多亟需解決的問(wèn)題。目前中俄經(jīng)貿(mào)并未被合作還沒(méi)有完全擺脫“低水平、低層次”的局面,中俄貿(mào)易提到應(yīng)有的戰(zhàn)略高度。中俄經(jīng)貿(mào)潛力巨大,在經(jīng)濟(jì)全球化大背景下,中俄兩國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件為中俄經(jīng)貿(mào)向更高層次發(fā)展既提出了客觀要求,也提供了現(xiàn)實(shí)條件。

一、中俄經(jīng)貿(mào)合作潛力巨大

中俄兩國(guó)擁有4 000多公里的邊界線,得天獨(dú)厚的地理?xiàng)l件為兩國(guó)政府和民間開(kāi)展經(jīng)貿(mào)活動(dòng)提供了便利條件。兩國(guó)有多年邊貿(mào)的傳統(tǒng),邊界線對(duì)應(yīng)口岸密布,鐵路、公路、河流相連,交通運(yùn)輸十分方便。中國(guó)是世界上人口最多、經(jīng)濟(jì)正持續(xù)高速增長(zhǎng)的發(fā)展中大國(guó),俄羅斯是世界上幅員最為遼闊、工業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)相當(dāng)雄厚而且資源十分豐富的大國(guó),兩國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在較大的互補(bǔ)性,發(fā)展兩國(guó)經(jīng)貿(mào),互通有無(wú),可減少因相距甚遠(yuǎn)而帶來(lái)的額外費(fèi)用。此外,兩國(guó)同為東北亞區(qū)域合作重要成員,雙方經(jīng)貿(mào)合作具有很大的發(fā)展?jié)摿?。上世紀(jì)90年代以來(lái),建立渤海經(jīng)濟(jì)圈、黃海經(jīng)濟(jì)圈、日 本海經(jīng)濟(jì)圈等多種構(gòu)想紛紛被提出,中國(guó)、俄羅斯、朝鮮三國(guó)交界的圖們江地區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)計(jì)劃已經(jīng)從1992年開(kāi)始啟動(dòng),多邊合作可以進(jìn)一步加強(qiáng)東北亞各國(guó)在經(jīng)濟(jì)上的互補(bǔ)性與互利性。處在東北亞區(qū)域的俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)雖然人口稀少,但面積達(dá)621萬(wàn)多平方公里,資源極為豐富,這為中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展乃至整個(gè)東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的擴(kuò)大提供了有利的條件。

俄羅斯是世界上自然資源最富集的國(guó)家。俄西伯利亞與遠(yuǎn)東地區(qū)是世界上能源儲(chǔ)量最豐富的地區(qū),其能源儲(chǔ)量占世界總儲(chǔ)量的1/3以上,其中天然氣占1/3以上,石油占1/4至1/5,此外還擁 有豐富的鈾、鎳、鋁、鈦等有色金屬,鹽、磷灰石、磷鈣石等資源,森林資源、水資源、毛皮獸資源、漁業(yè)資源等也名列世界前茅。相對(duì)而言,俄羅斯的人口不多,僅占世界的3%,由此確立了俄羅斯人均資源量的巨大優(yōu)勢(shì)。這種資源占有狀況,決定了俄羅斯經(jīng)濟(jì)的巨大發(fā)展后勁,決定了中俄經(jīng)貿(mào)合作的巨大潛力。

中國(guó)資源雖然很多,但人均數(shù)量少。今后20~30年內(nèi),中國(guó)正值礦產(chǎn)品使用強(qiáng)度高峰期,目前我國(guó)對(duì)礦產(chǎn)品需求很大,尤其石油的供應(yīng)仍有很大缺口。據(jù)估計(jì),我國(guó)“到2020年,各類礦產(chǎn)品的需求量將增加1倍以上,屆時(shí)除石油、鈾等少數(shù)礦產(chǎn)品外,對(duì)大多數(shù)的礦產(chǎn)品需求量將超過(guò)美國(guó)而名列世界第一,礦產(chǎn)品的需求總量也將躍居世界第一?！鄙a(chǎn)要素的互補(bǔ)性決定了中俄合作開(kāi)發(fā)遠(yuǎn)東自然資源的必要性和可行性。

在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上,俄羅斯因受蘇聯(lián)計(jì)劃體制的影響,重工業(yè)很發(fā)達(dá),擁有良好的基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)基礎(chǔ),科技力量雄厚。特別是在核動(dòng)力工業(yè)、軍事工業(yè)、能源工業(yè)以及遺傳工程等領(lǐng)域,俄羅斯在國(guó)際上還保持著領(lǐng)先水平。俄羅斯在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中著重發(fā)展了軍工產(chǎn)業(yè)、高科技和智力密集型產(chǎn)業(yè),而輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展不夠,難以滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求。

中國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái),國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門基本 上做到了按比例協(xié)調(diào)地發(fā)展。中國(guó)在積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的同時(shí),還兼顧發(fā)展了勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。中國(guó)可向俄羅斯長(zhǎng)期出口大量勞動(dòng)密集型的農(nóng)產(chǎn)品、輕工業(yè)產(chǎn)品,但重工業(yè)方面的一些產(chǎn)品和技術(shù),特別是軍工產(chǎn)品和技術(shù)落后于俄羅斯。由于美國(guó)及其盟國(guó)對(duì)中國(guó)實(shí)行軍事技術(shù)和先進(jìn)武器的封鎖政策,俄羅斯目前正成為中國(guó)軍事技術(shù)及產(chǎn)品進(jìn)口的主要來(lái)源。中國(guó)的進(jìn)口為俄出口武器賺取外匯提供了巨大市場(chǎng),中國(guó)也由此在一定程度上獲得了更新軍事裝備的渠道。因此,武器交易和軍事技術(shù)合作成為密切兩國(guó)關(guān)系的一塊磁石。

這種由于資源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的互補(bǔ)達(dá)到進(jìn)出 口商品結(jié)構(gòu)的互補(bǔ),為中俄兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展提供了巨大空間和潛力。盡管中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系還遠(yuǎn)未達(dá)到相互依賴的程度,并存有諸多的問(wèn)題,但當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)中俄經(jīng)貿(mào)合作向更高層次發(fā)展提出了迫切的要求。

二、深化中俄經(jīng)貿(mào)合作是經(jīng)濟(jì)全球化的需要

從世界范圍來(lái)講,世界經(jīng)濟(jì)全球化和一體化與國(guó)際貿(mào)易的互動(dòng),成為當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展的最重要的特征。經(jīng)濟(jì)全球化是不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢(shì),國(guó)與國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密。世界經(jīng)濟(jì)的全球化和一體化為中俄經(jīng)貿(mào)合作的戰(zhàn)略升級(jí)既提出了挑戰(zhàn)也創(chuàng)造了良好的國(guó)際環(huán)境。在經(jīng)濟(jì)全球化的沖擊下,國(guó)家關(guān)系、外交關(guān)系日益經(jīng)濟(jì)化成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì),經(jīng)濟(jì)利益或者說(shuō)經(jīng)濟(jì)安全在國(guó)家關(guān)系中的地位日益突出。各國(guó)把最大限度地保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)和開(kāi)拓國(guó)外市場(chǎng)作為保護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重要因素。

從國(guó)際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境看,當(dāng)今比較突出的三個(gè)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)域是:歐盟、美加墨和亞太地區(qū)。亞太地區(qū)的東北亞經(jīng)濟(jì)合作從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看是極有前途的,參與東北亞區(qū)域合作對(duì)中俄擴(kuò)大在亞太的影響至關(guān)重要。東北亞地區(qū)對(duì)俄羅斯的戰(zhàn)略利益重大,利用東部地區(qū)豐富的尚待開(kāi)發(fā)的自然資源吸引亞太國(guó)家參與開(kāi)發(fā),實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)富民的目的,提高在東北亞及亞太地區(qū)的大國(guó)地位和影響力,就成了俄羅斯生死攸關(guān)的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略任務(wù)。但俄羅斯無(wú)法僅憑自身力量完成這個(gè)戰(zhàn)略任務(wù),必須通過(guò)與其他國(guó)家的合作。美國(guó)、日本、韓國(guó)依然保持著冷戰(zhàn)時(shí)期針對(duì)蘇聯(lián)的軍事同盟關(guān)系,牽制俄羅斯在這一地區(qū)重新恢復(fù)昔日的霸權(quán)地位;相比之下,發(fā)展同中國(guó)的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系,以中國(guó)發(fā)揮重要影響的朝鮮半島和東南亞地區(qū)作為突破口重返亞太地區(qū),就成了俄羅斯推進(jìn)亞太戰(zhàn)略的重要一面。但是,目前美國(guó)、日本、韓國(guó)對(duì)俄羅斯市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)勢(shì)頭超過(guò)了我國(guó),中俄兩國(guó)經(jīng)貿(mào)發(fā)展的好壞,直接關(guān)系到中國(guó)將來(lái)在東北亞及亞太地區(qū)的地位和作用。國(guó)際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境要求中俄兩國(guó)順應(yīng)全球貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì),提升中俄經(jīng)貿(mào)合作層次,這符合中俄兩國(guó)各自的國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益與安全利益。

三、中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)為深化中俄經(jīng)貿(mào)合作提供了廣闊空間

中國(guó)入世以來(lái),經(jīng)濟(jì)持續(xù)以較快的速度增長(zhǎng),從而為推動(dòng)中俄經(jīng)貿(mào)合作的更高層次發(fā)展提供了廣闊空間。2002年,中國(guó)修訂了《中外合資企業(yè)法》,頒布了《外資金融機(jī)構(gòu)駐華代表機(jī)構(gòu)管理辦法》、《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》,鼓勵(lì)外資參與風(fēng)險(xiǎn)投資,為外資提供更多的投資機(jī)會(huì)。在積極引進(jìn)外資的同時(shí),中國(guó)企業(yè)正在推進(jìn)“走出去”戰(zhàn)略。這些措施,將大大改善中國(guó)與WTO成員的經(jīng)貿(mào)關(guān)系,也有助于深化中俄經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系。中俄兩國(guó)互為最大鄰國(guó),經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng),兩國(guó)已確立了戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系,只要雙方共同努力,兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作潛力將會(huì)進(jìn)一步發(fā)揮出來(lái)。

隨著俄羅斯采取東西方平衡外交政策,俄羅斯越來(lái)越需要中國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面提供更多長(zhǎng)期穩(wěn)定的支持與合作。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)在深化改革開(kāi)放中持續(xù)高速增長(zhǎng),中國(guó)大規(guī)模地開(kāi)發(fā)中西部地區(qū),全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的逐漸形成,則為俄羅斯的能源、原材料和其他工業(yè)品出口提供了重要市場(chǎng)。

四、深化中俄經(jīng)貿(mào)合作有利于中 國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

自改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)、高速增長(zhǎng),從而對(duì)能源供應(yīng)提出了更高的要求。從總體上講,中國(guó)能源資源的特點(diǎn)是,品種齊全,總量可觀,但人均擁有量少,資源結(jié)構(gòu)不合理,空間分布不均衡。中國(guó)能源資源豐富,但人均擁有資源僅相當(dāng)于世界平均水平的1/2;資源結(jié)構(gòu)落后,突出表現(xiàn)是石油、天然氣占世界資源比重較小。20世紀(jì)90年代以來(lái),中國(guó)能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中石油比例持續(xù)下降,能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中石油比例上升。根據(jù)《2002年世界能源統(tǒng)計(jì)回顧》,2001年中國(guó)一次能源消費(fèi)總量約為8.40億噸油當(dāng)量,占世界份額的9·2%,居世界第二位,亞洲第一位。中國(guó)對(duì)石油消耗量的增加及能源利用率的低下導(dǎo)致了石油供應(yīng)的緊張局面。從1996年開(kāi)始中國(guó)已經(jīng)成為原油凈進(jìn)口國(guó),隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速發(fā)展,石油的供求矛盾會(huì)進(jìn)一步激化。在國(guó)內(nèi)石油不可能滿足自身需要的情況下,石油供應(yīng)不足已成為突出問(wèn)題,能否穩(wěn)定地從國(guó)外輸進(jìn)原油決定著中國(guó)經(jīng)濟(jì)能否進(jìn)一步持續(xù)、健康、穩(wěn)定地發(fā)展。

中國(guó)要大量進(jìn)口石油具有相當(dāng)大的風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)槭唾Y源在世界分布是不均衡的,主要集中在中東、中亞和拉丁美洲等發(fā)展中國(guó)家和地區(qū),隨著世界各國(guó)對(duì)石油需求的增長(zhǎng)和石油資源的相對(duì)減 少,世界各強(qiáng)國(guó)都在竭力地保護(hù)自身的石油運(yùn)輸線,圍繞石油資源的爭(zhēng)奪已經(jīng)成為牽動(dòng)國(guó)際政治局勢(shì)的政治導(dǎo)火索。中國(guó)要進(jìn)口國(guó)外石油就必然要參與到世界各國(guó)爭(zhēng)奪石油斗爭(zhēng)的行列,因此,建立和完善中國(guó)的石油國(guó)際新戰(zhàn)略,確保中國(guó)石油進(jìn)口的渠道,以保證國(guó)內(nèi)石油的供應(yīng),就決定著中國(guó)經(jīng)濟(jì)命脈。

從世界石油資源的儲(chǔ)量和發(fā)展前景及其地緣政治看,中東、里海和俄羅斯的石油資源應(yīng)該是我國(guó)輸入的主要方向。鑒于從中東輸入石油的風(fēng)險(xiǎn)大,把重點(diǎn)轉(zhuǎn)向與我國(guó)毗鄰的中亞及俄羅斯地區(qū),力爭(zhēng)從那里得到我國(guó)所需的石油應(yīng)成為我國(guó)引進(jìn)原油的主要戰(zhàn)略。因此,加強(qiáng)東北亞能源合作體系的建設(shè),加強(qiáng)中俄在石油、天然氣等領(lǐng)域的能源合作對(duì)中國(guó)至關(guān)重要。

五、科技合作成為深化中俄經(jīng)貿(mào)合作的優(yōu)先方向

中俄兩國(guó)在科技合作領(lǐng)域?qū)?huì)大有作為,俄羅斯是世界科技大國(guó),在航空航天、核能、軍事技術(shù)、激光、生物工程、新型合成材料等領(lǐng)域具有世界領(lǐng)先水平,而我國(guó)對(duì)這些高新技術(shù)有較大需求,并一直把引進(jìn)俄羅斯的高新技術(shù)作為重點(diǎn)。目前,一些高科技合作項(xiàng)目已取得進(jìn)展。在中國(guó)煙臺(tái)建立的中俄高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化合作示范基地,現(xiàn)在進(jìn)展?fàn)顩r良好;在漸江衢州建立了中俄科技園;在哈爾濱建立了黑龍江省中俄科技合作和科技產(chǎn)業(yè)化中心。“9·11”事件后,全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展放慢,在此背景下,開(kāi)展大型經(jīng)貿(mào)項(xiàng)目合作,有助于減緩世界經(jīng)濟(jì)低迷對(duì)中俄出口的負(fù)面影響。此外,中俄軍工產(chǎn)業(yè)的合作,有利于我國(guó)國(guó)家安全和國(guó)防建設(shè)。中俄兩國(guó)政府間重大的科技貿(mào)易項(xiàng)目協(xié)議有300多項(xiàng)已經(jīng)達(dá)成,這為把中俄貿(mào)易關(guān)系推向戰(zhàn)略階段開(kāi)辟了良好的局面。

隨著俄羅斯經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的調(diào)整及經(jīng)濟(jì)的逐漸恢復(fù)及中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展,兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必將不斷深入,《中俄睦鄰友好合作條約》為兩國(guó)貿(mào)易戰(zhàn)略性發(fā)展提供優(yōu)良的政治環(huán)境;中國(guó)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展,為兩國(guó)經(jīng)貿(mào)健康發(fā)展提供了機(jī)遇;俄方積極推進(jìn)入世必將加快中俄經(jīng)貿(mào)合作的速度。在已有的合作基礎(chǔ)上,中、俄制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略,定會(huì)開(kāi)辟中俄經(jīng)貿(mào)的新階段,雙贏的經(jīng)貿(mào)發(fā)展亦會(huì)進(jìn)一步鞏固和推進(jìn)中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。

第二篇：淺論從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系

淺論從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系

摘要：中俄雙方攜手應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，推動(dòng)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作實(shí)現(xiàn)回升。兩國(guó)將根據(jù)各自現(xiàn)代化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略需要，完善雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)，規(guī)范和轉(zhuǎn)變雙邊貿(mào)易增長(zhǎng)方式，擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品和高科技產(chǎn)品貿(mào)易，建設(shè)現(xiàn)代化物流和貿(mào)易平臺(tái)，加強(qiáng)在建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域的交流與合作，加快實(shí)施雙邊大型合作項(xiàng)目，為中俄經(jīng)貿(mào)合作持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造條件。關(guān)鍵詞: 中俄戰(zhàn)略 協(xié)作伙伴 完善 持續(xù)發(fā)展 貢獻(xiàn)。

回顧了中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的發(fā)展?fàn)顩r，近年來(lái)兩國(guó)各領(lǐng)域合作取得的重大進(jìn)展。近年來(lái)中俄政治互信不斷增強(qiáng)，務(wù)實(shí)合作穩(wěn)步擴(kuò)大，在國(guó)際和地區(qū)事務(wù)中保持密切溝通和協(xié)調(diào)，兩國(guó)人民相互了解和友誼不斷鞏固。中俄關(guān)系具有戰(zhàn)略性和長(zhǎng)期性，成為當(dāng)今國(guó)際關(guān)系中的重要穩(wěn)定因素。

中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴有利于：

（一）中俄雙方將繼續(xù)保持密切的高層及其他各級(jí)別的交往，就雙邊關(guān)系和共同關(guān)心的重大國(guó)際問(wèn)題深入交換意見(jiàn)，不斷增進(jìn)中俄戰(zhàn)略互信。

（二）在涉及國(guó)家主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整等兩國(guó)核心利益問(wèn)題上相互支持是中俄戰(zhàn)略協(xié)作的重要內(nèi)容。俄方重申堅(jiān)定支持中方在臺(tái)灣、涉藏、涉疆等問(wèn)題上的原則立場(chǎng)，支持中方維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和領(lǐng)土完整。中方重申支持俄方為維護(hù)本國(guó)核心利益和促進(jìn)整個(gè)高加索地區(qū)乃至獨(dú)聯(lián)體的和平穩(wěn)定所作的努力。中俄雙方重申第二次世界大戰(zhàn)結(jié)論不容改變，反對(duì)篡改二戰(zhàn)歷史、美化納粹和軍國(guó)主義分子及其幫兇、抹黑解放者的圖謀。

（三）簽署中華人民共和國(guó)和俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義的合作協(xié)定，為中俄合作應(yīng)對(duì)這些威脅奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為有效履行該協(xié)定并完善兩國(guó)在應(yīng)對(duì)其他現(xiàn)實(shí)威脅與挑戰(zhàn)方面的合作，雙方應(yīng)加強(qiáng)中俄反恐工作組活動(dòng)，將其職能擴(kuò)展至應(yīng)對(duì)所有新威脅和新挑戰(zhàn)，并定期召開(kāi)工作組會(huì)議。

（四）中俄雙方攜手應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，推動(dòng)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作實(shí)現(xiàn)回升。兩國(guó)將根據(jù)各自現(xiàn)代化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略需要，完善雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)，規(guī)范和轉(zhuǎn)變雙邊貿(mào)易增長(zhǎng)方式，擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品和高科技產(chǎn)品貿(mào)易，建設(shè)現(xiàn)代化物流和貿(mào)易平臺(tái)，加強(qiáng)在建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域的交流與合作，加快實(shí)施雙邊大型合作項(xiàng)目，為中俄經(jīng)貿(mào)合作持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造條件。

（五）肯定了09年6月兩國(guó)元首批準(zhǔn)《中俄投資合作規(guī)劃綱要》后雙方企業(yè)在機(jī)械制造、通信技術(shù)、電信、銀行、保險(xiǎn)、創(chuàng)新與應(yīng)用科學(xué)開(kāi)發(fā)、化工、林業(yè)、采礦、地方合作等領(lǐng)域開(kāi)展的合作，希望進(jìn)一步發(fā)揮中俄投資促進(jìn)會(huì)議機(jī)制的作用，改善投資環(huán)境，采取更加務(wù)實(shí)、靈活的方式推動(dòng)重大投資合作項(xiàng)目，不斷提高中俄投資合作的質(zhì)量和水平。

（六）肯定中俄能源談判機(jī)制的重要作用和效率，高度評(píng)價(jià)兩國(guó)在能源領(lǐng)域簽署的各項(xiàng)合作協(xié)議落實(shí)情況。雙方指出，中俄原油管道竣工是兩國(guó)能源合作的重大成果，有利于促進(jìn)中俄兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。雙方?jīng)Q定繼續(xù)積極開(kāi)展石油、天然氣、煤炭、電力、核能、能效及可再生能源等領(lǐng)域合作，盡快就開(kāi)工修建中俄天然氣管道達(dá)成一致，促進(jìn)煤礦綜合開(kāi)發(fā)，包括鐵路、港口建設(shè)，進(jìn)一步開(kāi)展在電力貿(mào)易及電網(wǎng)改造等領(lǐng)域的合作。

（七）中俄雙方將繼續(xù)積極落實(shí)《中華人民共和國(guó)東北地區(qū)與俄羅斯聯(lián)邦遠(yuǎn)東及東西伯利亞地區(qū)合作規(guī)劃綱要（2009－2018年）》，大力推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及其他地區(qū)合作大項(xiàng)目，全面支持利用雙方確定的合作機(jī)制開(kāi)展兩國(guó)地方合作。

（八）中俄雙方對(duì)兩國(guó)科技和創(chuàng)新領(lǐng)域合作持續(xù)發(fā)展表示滿意，認(rèn)為應(yīng)進(jìn)一步開(kāi)展基礎(chǔ)性和高科技關(guān)鍵領(lǐng)域及前沿技術(shù)的聯(lián)合研究，積極推動(dòng)研究成果產(chǎn)業(yè)化。雙方認(rèn)為有必要利用專項(xiàng)貸款支持科學(xué)研究和高技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域的合作項(xiàng)目，共同實(shí)施大型科技創(chuàng)新項(xiàng)目。

（九）中俄雙方表示將積極推動(dòng)擴(kuò)大雙邊金融合作，進(jìn)一步發(fā)展本國(guó)金融市場(chǎng)，優(yōu)化投資環(huán)境。雙方支持人民幣和盧布在雙方銀行間外匯市場(chǎng)掛牌交易，為開(kāi)展雙邊本幣結(jié)算創(chuàng)造有利條件，促進(jìn)雙邊貿(mào)易和投資增長(zhǎng)。

（十）中俄雙方認(rèn)為，兩國(guó)在中俄總理定期會(huì)晤委員會(huì)環(huán)保分委會(huì)框架內(nèi)開(kāi)展的環(huán)保合作為中俄合作樹(shù)立了典范。雙方在污染防治和環(huán)境災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)絡(luò)、跨界水體水質(zhì)監(jiān)測(cè)與保護(hù)、跨界自然保護(hù)區(qū)和生物多樣性保護(hù)等領(lǐng)域的合作取得積極成果。雙方聯(lián)合監(jiān)測(cè)表明，中俄跨界水體水質(zhì)明顯改善。聯(lián)合監(jiān)測(cè)已成為雙方在合理利用和保護(hù)跨界水領(lǐng)域開(kāi)展雙邊合作的牢固基礎(chǔ)。兩國(guó)中央和地方全面協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)，形成了卓有成效的中俄環(huán)保合作模式。

（十一）雙方高度評(píng)價(jià)中俄互辦“語(yǔ)言年”對(duì)增進(jìn)兩國(guó)人民相互信任和友誼、鞏固中俄關(guān)系社會(huì)基礎(chǔ)發(fā)揮的重要作用。雙方?jīng)Q定進(jìn)一步加強(qiáng)在教育、文化、衛(wèi)生、體育、旅游、媒體、電影、檔案等領(lǐng)域的合作，尤其是搞好俄羅斯“漢語(yǔ)年”各項(xiàng)活動(dòng)，辦好中俄“國(guó)家年”人文領(lǐng)域的機(jī)制化項(xiàng)目等。雙方指出，2010年暑期首批500名俄羅斯中小學(xué)生赴華夏令營(yíng)活動(dòng)取得了圓滿成功，將精心組織好2011年第二批俄羅斯中小學(xué)生赴華夏令營(yíng)活動(dòng)。

（十二）雙方表示愿繼續(xù)通過(guò)互辦文化節(jié)等方式擴(kuò)大兩國(guó)文化交流與合作。雙方認(rèn)為，中俄互設(shè)文化中心對(duì)加強(qiáng)兩國(guó)人文交流與合作具有重要作用，兩國(guó)政府將對(duì)文化中心的運(yùn)作予以支持。

（十三）雙方商定互辦旅游年，責(zé)成兩國(guó)有關(guān)部門制定具體活動(dòng)清單并確定舉辦日期。

（十四）雙方商定推動(dòng)擴(kuò)大組織電視頻道在對(duì)方落地方面的合作。

（十五）中俄雙方，應(yīng)對(duì)各種全球性挑戰(zhàn)，維護(hù)國(guó)際法準(zhǔn)則，積極倡導(dǎo)世界多極化和國(guó)際關(guān)系民主化，推動(dòng)建立更加公正、合理、民主的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序，為推動(dòng)建立持久和平、共同繁榮的和諧世界而不懈努力。

（十六）當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)整體復(fù)蘇勢(shì)頭，但主要矛盾并沒(méi)有完全消除。國(guó)際金融危機(jī)影響仍然存在，復(fù)蘇基礎(chǔ)仍不牢固。

中俄雙方主張各國(guó)應(yīng)推行協(xié)調(diào)、連續(xù)和穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，在確保本國(guó)金融體系穩(wěn)定的同時(shí)根據(jù)各國(guó)國(guó)情繼續(xù)堅(jiān)持刺激經(jīng)濟(jì)的舉措，進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)際金融體系改革，完善全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制，反對(duì)各種形式的保護(hù)主義，愿與國(guó)際社會(huì)一道，共同推動(dòng)建立完善、均衡、普惠、共贏的多邊貿(mào)易體制。

（十七）國(guó)際安全形勢(shì)總體良好，但不穩(wěn)定不確定因素增多。全球性問(wèn)題更加突出，國(guó)際和地區(qū)問(wèn)題此起彼伏。傳統(tǒng)安全問(wèn)題有新發(fā)展，非傳統(tǒng)安全威脅上升，兩者相互交織，給世界和平與穩(wěn)定帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。雙方倡導(dǎo)在安全上相互信任、加強(qiáng)合作，主張通過(guò)對(duì)話和協(xié)商解決國(guó)際爭(zhēng)端。

維護(hù)歐洲—大西洋地區(qū)和歐亞地區(qū)的和平、安全與穩(wěn)定不僅對(duì)地區(qū)國(guó)家，而且對(duì)全世界都具有重要意義。中方積極評(píng)價(jià)俄方為應(yīng)對(duì)新安全威脅和挑戰(zhàn)，秉承安全平等和不可分割的原則，團(tuán)結(jié)各方力量推動(dòng)制定《歐洲安全條約》，反對(duì)擴(kuò)張軍事聯(lián)盟。

（十八）中俄雙方指出，聯(lián)合國(guó)具有普遍性特點(diǎn)，在維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展、推動(dòng)國(guó)際合作方面發(fā)揮著核心協(xié)調(diào)作用。雙方支持對(duì)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)進(jìn)行改革，提高其工作能力和效率，使其更具代表性。雙方主張聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)應(yīng)通過(guò)最廣泛的民主協(xié)商，爭(zhēng)取就改革問(wèn)題達(dá)成一致。

（十九）中俄雙方積極評(píng)價(jià)G20在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)和促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇方面發(fā)揮的重要作用，支持G20作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的主要論壇，繼續(xù)關(guān)注世界經(jīng)濟(jì)、金融和發(fā)展等重大問(wèn)題。雙方認(rèn)為G20機(jī)制應(yīng)體現(xiàn)代表性、平等性和實(shí)效性，應(yīng)進(jìn)一步推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制和國(guó)際金融體系改革，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長(zhǎng)。G20應(yīng)確保在首爾峰會(huì)前完成匹茲堡峰會(huì)確定的國(guó)際貨幣基金組織份額改革目標(biāo)，保證如期實(shí)現(xiàn)財(cái)政穩(wěn)定，推進(jìn)金融監(jiān)管改革，反對(duì)各種形式保護(hù)主義，加大對(duì)發(fā)展問(wèn)題的關(guān)注。雙方將在G20框架內(nèi)就經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)框架、國(guó)際金融監(jiān)管改革等主要金融經(jīng)濟(jì)問(wèn)題加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)。

（二十）中俄雙方表示高度重視全球氣候變化問(wèn)題，堅(jiān)持《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》、《京都議定書》及其確立的“共同但有區(qū)別的責(zé)任”等原則。雙方愿在2009年12月哥本哈根聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)成果基礎(chǔ)上，與各方一道努力推進(jìn)國(guó)際談判進(jìn)程，為加強(qiáng)國(guó)際合作、共同應(yīng)對(duì)全球氣候變化挑戰(zhàn)作出積極貢獻(xiàn)。

（二十一）中俄雙方?jīng)Q心加強(qiáng)在國(guó)際軍控、裁軍和防止大規(guī)模殺傷性武器及其運(yùn)載工具擴(kuò)散方面的合作。

雙方重申支持建立無(wú)核武器世界的目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)這一長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，各國(guó)應(yīng)攜手努力，維護(hù)全球穩(wěn)定、國(guó)際和地區(qū)和平，在恪守各國(guó)安全平等和不可分原則的前提下，推動(dòng)國(guó)際軍控、裁軍和防擴(kuò)散進(jìn)程。

中俄雙方強(qiáng)調(diào)，防止核武器擴(kuò)散對(duì)維護(hù)國(guó)際與地區(qū)和平與安全至關(guān)重要。《不擴(kuò)散核武器條約》是國(guó)際核不擴(kuò)散體系的基石。

中俄雙方認(rèn)為，加強(qiáng)核安全對(duì)促進(jìn)核能和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，防范核恐怖主義，鞏固國(guó)際和平與安全具有重要意義，符合各國(guó)共同利益。雙方支持國(guó)際社會(huì)在這方面加強(qiáng)合作。

中俄雙方高度重視中俄就反導(dǎo)問(wèn)題開(kāi)展坦誠(chéng)對(duì)話，強(qiáng)調(diào)應(yīng)維護(hù)全球戰(zhàn)略平衡與穩(wěn)定，兼顧各方利益，確保各國(guó)平等安全。雙方重申將積極致力于在日內(nèi)瓦裁談會(huì)推動(dòng)防止外空軍備競(jìng)賽的國(guó)際努力。雙方將在反導(dǎo)和外空問(wèn)題上繼續(xù)加強(qiáng)溝通與合作。

（二十二）亞太地區(qū)面臨的威脅和挑戰(zhàn)增多，需要地區(qū)各國(guó)在維護(hù)本地區(qū)安全穩(wěn)定方面作出進(jìn)一步努力。雙方?jīng)Q定共同倡導(dǎo)互信、互利、平等、協(xié)作的新安全觀，主張根據(jù)國(guó)際法和不結(jié)盟原則，照顧各方合法利益，致力于在亞太地區(qū)建立開(kāi)放、透明和平等的安全與合作格局。強(qiáng)調(diào)地區(qū)各國(guó)摒棄對(duì)抗、相互合作不針對(duì)第三方的重要性。

中俄雙方呼吁亞太地區(qū)所有國(guó)家在發(fā)展雙、多邊安全合作時(shí)，遵循以下國(guó)際公認(rèn)的基本原則： 尊重彼此主權(quán)、獨(dú)立和領(lǐng)土完整，互不干涉內(nèi)政； 重申堅(jiān)持平等和不可分割的安全原則； 堅(jiān)持防御性國(guó)防政策； 不使用武力或以武力相威脅；

不采取、不支持任何旨在顛覆別國(guó)政府或破壞別國(guó)穩(wěn)定的行動(dòng)；

本著相互理解、相互妥協(xié)的原則，通過(guò)政治外交手段以和平方式解決彼此分歧；

在應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全威脅方面加強(qiáng)合作； 開(kāi)展不針對(duì)第三國(guó)的雙邊和多邊軍事合作； 發(fā)展邊境地區(qū)合作，加強(qiáng)人員交往。

結(jié)論：當(dāng)今世界正處在大變革大調(diào)整大發(fā)展之中，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，和平和發(fā)展的潮流更加強(qiáng)勁，國(guó)與國(guó)相互依存更加緊密，多邊主義和國(guó)際關(guān)系民主化深入人心，開(kāi)放合作、互利共贏原則成為國(guó)際社會(huì)多數(shù)成員共識(shí)。中俄雙方愿繼續(xù)加強(qiáng)各領(lǐng)域合作，在選擇各自發(fā)展道路和維護(hù)彼此國(guó)家主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整、維護(hù)世界和平與穩(wěn)定，建立更加公正、合理、民主的國(guó)際秩序等方面加強(qiáng)相互支持。在亞太地區(qū)多邊組織間建立伙伴聯(lián)系，有助于推動(dòng)落實(shí)上述保障安全的原則和措為增進(jìn)世界各國(guó)人民交流、促進(jìn)人類可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。參考文獻(xiàn):

1《俄羅斯中亞?wèn)|歐市場(chǎng)》2000年第11期 作者：永慶 2《國(guó)際經(jīng)濟(jì)評(píng)論》1996年第23期 作者：鄭羽 3《求是學(xué)刊》1998年第01期 作者：秦相源,張穎

第三篇：關(guān)于中俄經(jīng)貿(mào)合作戰(zhàn)略升級(jí)的若干思考

關(guān)于中俄經(jīng)貿(mào)合作戰(zhàn)略升級(jí)的若干思考

潘權(quán)富

2013-1-10 15:22:56 來(lái)源：《西伯利亞研究》2006年第3期

(哈爾濱商業(yè)大學(xué)國(guó)際貿(mào)易系,黑龍江哈爾濱150028)

[摘 要] 中俄兩國(guó)政治關(guān)系的迅速發(fā)展,為兩國(guó)其他領(lǐng)域的合作提供了良好的條件和基礎(chǔ)。國(guó)際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境要求中俄兩國(guó)順應(yīng)全球貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì),提升中俄經(jīng)貿(mào)合作層次,同時(shí)這也符合中俄兩國(guó)各自的國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益與安全利益。中俄兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作的互補(bǔ)性將進(jìn)一步推動(dòng)中俄經(jīng)貿(mào)合作向前發(fā)展,并將其推向戰(zhàn)略高度。

[關(guān)鍵詞] 中俄經(jīng)貿(mào);互補(bǔ);戰(zhàn)略升級(jí)

[中圖分類號(hào)] F151.254 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1008-0961(2006)03-0030-03

一、中俄政治關(guān)系與經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā) 展的比較

1991年蘇聯(lián)解體,但中俄兩國(guó)關(guān)系并沒(méi)有因此受到太大沖擊。獨(dú)立后的俄羅斯更加重視與中國(guó)發(fā)展睦鄰友好關(guān)系,而實(shí)行改革開(kāi)放政策的中國(guó)也重視與變化了的俄羅斯保持和發(fā)展關(guān)系。經(jīng)過(guò)十多年的努力,中俄兩國(guó)關(guān)系由“互視友好國(guó)家”發(fā)展到“建設(shè)性伙伴”關(guān)系,隨后又發(fā)展為“戰(zhàn)略協(xié)作伙伴”關(guān)系。2005年是中俄建交56周年,中俄兩國(guó)關(guān)系又進(jìn)一步得到鞏固和發(fā)展。與中俄兩國(guó)政治關(guān)系發(fā)展相比,兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作雖然也有所發(fā)展,但仍顯滯后。

1992年至2004年這13年中,中俄貿(mào)易關(guān)系發(fā)展的基本特點(diǎn)是:第一,從中俄關(guān)系總體上看,中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于中俄政治關(guān)系;第二,從發(fā)展軌跡上看,中俄經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系發(fā)展不夠平穩(wěn),其發(fā)展軌跡呈U字型。第三,中俄兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展規(guī)模不大;第四,兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作總體水平不高。1999年中俄兩國(guó)貿(mào)易額分別為兩國(guó)進(jìn)出口額的1.6%與5.7%。還要看到,兩國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主要是商品貿(mào)易,而且層次很低,高科技合作項(xiàng)目極少;第五,兩國(guó)進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)單一,中國(guó)主要向俄羅斯出口食品和輕紡產(chǎn)品,而俄羅斯主要向中國(guó)出口木材、化肥、鋼鐵和有色金屬等資源性產(chǎn)品;第六,兩國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)很不規(guī)范,不符合國(guó)際慣例。

為什么中俄兩國(guó)在政治關(guān)系非常融洽的狀態(tài)下經(jīng)貿(mào)合作卻沒(méi)有得到相應(yīng)的發(fā)展呢?這里有客觀因素,如蘇聯(lián)解體造成了俄羅斯外貿(mào)秩序一定程度的混亂;俄羅斯投資環(huán)境不佳;中國(guó)企業(yè)界與蘇聯(lián)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系中斷,等等。除此之外,還有其他一些制約因素。第一,中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系存在自身發(fā)展規(guī)律,不能機(jī)械地認(rèn)為中俄兩國(guó)政治關(guān)系十分融洽,經(jīng)貿(mào)關(guān)系就一定火熱。因?yàn)橹卸斫?jīng)貿(mào)合作受自身的經(jīng)濟(jì)規(guī)律所制約,受多方面的經(jīng)濟(jì)條件、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)利益所左右。當(dāng)然,兩國(guó)政治關(guān)系是影響兩國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展的非常重要的因素,但它不是惟一的因素。因此,中俄兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展與兩國(guó)政治關(guān)系發(fā)展不同步,這是一種暫時(shí)現(xiàn)象,中俄兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作的潛力還沒(méi)有完全釋放出來(lái);第二,從中俄兩國(guó)實(shí)業(yè)界的現(xiàn)實(shí)狀況來(lái)看,中國(guó)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的大公司和大企業(yè)更多地將注意力放到與西方實(shí)業(yè)界打交道上面,對(duì)與俄羅斯發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系不夠重視,反之亦然。第三,盡管俄羅斯在投資環(huán)境方面存在著種種不足,但我們更應(yīng)該總結(jié)自己的問(wèn)題。中國(guó)實(shí)業(yè)界沒(méi)有將地緣政治優(yōu)勢(shì)成功地轉(zhuǎn)化為地緣經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),沒(méi)有從總體上認(rèn)真研究俄羅斯市場(chǎng),沒(méi)有將俄羅斯的市場(chǎng)和技術(shù)潛力搞清楚。

二、中俄兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作的互補(bǔ)性

新世紀(jì)中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系已經(jīng)確立,我們要抓住這個(gè)有利時(shí)機(jī),進(jìn)一步發(fā)展中俄經(jīng)貿(mào)合作。要在政治關(guān)系十分融洽的狀態(tài)下積極發(fā)展兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系,更好地發(fā)揮上層建筑對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用。中俄兩國(guó)在經(jīng)貿(mào)合作上有很多互補(bǔ)性。這主要是:

(一)能源互補(bǔ)。

中國(guó)是能源短缺的國(guó)家,而俄羅斯則是能源資源十分豐富的國(guó)家。兩國(guó)之間在能源方面存在著很強(qiáng)的互補(bǔ)性。但是,中俄兩國(guó)在能源方面的合作卻進(jìn)展得十分緩慢。其原因是多方面的。從俄羅斯方面說(shuō),它在出口戰(zhàn)略資源方面存在著很大的矛盾心理,一方面不希望戰(zhàn)略性資源過(guò)多地流向國(guó)外,另一方面又不能不依靠戰(zhàn)略性資源的出口刺激經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和增長(zhǎng)。這 就決定了俄羅斯今后在出口戰(zhàn)略性資源方面會(huì)出現(xiàn)搖擺性。但出口戰(zhàn)略性資源帶動(dòng)俄羅斯經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展的思想會(huì)占據(jù)主導(dǎo)地位。需要指出的是,俄將修建一條有支線的通往中國(guó)大慶的輸油管線。在石油和天然氣合作方面中俄兩國(guó)有著廣闊的前景和空間。

(二)科技互補(bǔ)。

科技合作應(yīng)該成為中俄兩國(guó)合作的另一個(gè)制高點(diǎn)。俄羅斯科技水平雖然從總體上不如西方發(fā)達(dá)國(guó)家,但不能不看到,俄羅斯是一個(gè)科技水平很高的國(guó)家。我們?cè)诿嫦蛭鞣揭M(jìn)科技的同時(shí)必須高度重視引進(jìn)俄羅斯的科技。事實(shí)上中國(guó)與俄羅斯在科技方面已有一些合作。如1992年兩國(guó)簽訂了《中俄政府科技合作協(xié)定》;1998年12月在中國(guó)煙臺(tái)建立了中俄農(nóng)業(yè)科技合作中心;在浙江衢州還建有中俄科技園。我們?cè)谲娛录夹g(shù)方面引進(jìn)了俄羅斯的一些技術(shù)。但是,中國(guó)與俄羅斯的科技合作還處于低水平狀態(tài),兩國(guó)科技合作的規(guī)模很小,合作深度和廣度都不夠,運(yùn)作方式不規(guī)范、不靈活,合作缺乏持久性。兩國(guó)在科技合作方面小項(xiàng)目較多,大項(xiàng)目很少。中國(guó)對(duì)俄羅斯的科技水平缺乏客觀的評(píng)價(jià)和認(rèn)識(shí),估計(jì)不足。造成這種情況的主要原因是:第一,中國(guó)一些政府官員和多數(shù)企業(yè)管理者總是將與西方科技合作放到十分突出的位置,而將與俄羅斯的科技合作放到比較次要的位置。第二,一些政府官員和實(shí)業(yè)家對(duì)俄羅斯科技水平不夠了解,缺乏認(rèn)識(shí)。在他們心目中俄羅斯科技水平不是很高,因此對(duì)發(fā)展與俄羅斯的科技合作不甚積極。第三,目前中國(guó)既通曉俄語(yǔ)又掌握某個(gè)科技專業(yè)的人才不多,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足兩國(guó)科技合作發(fā)展的需要。

(三)勞動(dòng)力資源互補(bǔ)。

俄羅斯是勞動(dòng)力資源比較缺乏的國(guó)家,而中國(guó)的勞動(dòng)力資源則過(guò)剩。中俄兩國(guó)之間應(yīng)該通過(guò)合理的方式利用勞動(dòng)力資源,為兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作提供新的領(lǐng)域。在勞動(dòng)力合作方面俄羅斯也存在著矛盾心理,一方面它確實(shí)需要中國(guó)的勞動(dòng)力資源,另一方面又擔(dān)心利用中國(guó)勞動(dòng)力資源會(huì)造成移民問(wèn)題。由于這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)在俄羅斯引起關(guān)注,俄羅斯政府和企業(yè)在引進(jìn)中國(guó)勞動(dòng)力方面更加謹(jǐn)慎。

(四)輕工業(yè)品方面互補(bǔ)。

蘇聯(lián)時(shí)期就存在著重工業(yè)比例過(guò)重和輕工業(yè)過(guò)輕的問(wèn)題。蘇聯(lián)解體后,俄羅斯仍沒(méi)有解決這個(gè)問(wèn)題。普京總統(tǒng)主政后力圖加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐,但普京的思路似乎是以能源工業(yè)作為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車頭。這就決定了俄羅斯的輕工業(yè)短期內(nèi)不會(huì)有大的改善和發(fā)展。而中國(guó)的輕紡產(chǎn)品在全世界具有競(jìng)爭(zhēng)力,在俄羅斯也不例外。從目前的情況來(lái)看,俄羅斯居民對(duì)中國(guó)日用商品需求量很大,已經(jīng)形成了一定程度的依賴。中國(guó)方面應(yīng)該充分挖掘這方面的潛力。

三、中俄經(jīng)貿(mào)合作戰(zhàn)略升級(jí)的途徑

(一)中俄大型科技貿(mào)易合作項(xiàng)目將為中俄經(jīng)貿(mào)走向戰(zhàn)略階段開(kāi)辟良好局面

中俄兩國(guó)在科技合作領(lǐng)域?qū)?huì)大有作為。俄羅斯是世界科技大國(guó),在航空航天、核能、軍事技術(shù)、激光、生物工程、新型合成材料等領(lǐng)域具有世界領(lǐng)先水平,而我國(guó)對(duì)這些高新技術(shù)有較大的需求,并一直把引進(jìn)俄羅斯的高新技術(shù)作為重點(diǎn)?！?·11”事件后全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩,在此背景下開(kāi)展大型經(jīng)貿(mào)項(xiàng)目合作,有助于減緩全球經(jīng)濟(jì)低迷對(duì)中俄出口的負(fù)面影響。此外,中俄軍工產(chǎn)業(yè)的合作有利于我國(guó)國(guó)家安全和國(guó)防建設(shè),中俄兩國(guó)政府間重大的科技貿(mào)易項(xiàng)目協(xié)議有300多項(xiàng)已經(jīng)達(dá)成,這為把中俄貿(mào)易關(guān)系推向戰(zhàn)略伙伴關(guān)系階段開(kāi)辟了良好的局面。隨著俄羅斯經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的調(diào)整、經(jīng)濟(jì)的逐漸復(fù)蘇及中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展,兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作必將不斷深入。此外,《中俄睦鄰友好合作條約》為兩國(guó)貿(mào)易戰(zhàn)略性發(fā)展提供了良好的政治環(huán)境。中俄政治關(guān)系穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展為兩國(guó)經(jīng)貿(mào)健康發(fā)展提供了機(jī)遇,俄方積極推進(jìn)加入世貿(mào)組織也必將加快中俄經(jīng)貿(mào)合作的速度。

(二)兩國(guó)政府應(yīng)該加大合作力度

中俄在大型合作項(xiàng)目方面取得了一定的進(jìn)展。除了石油和天然氣資源合作之外,1992年12月,中俄兩國(guó)政府簽訂合作協(xié)議,共同建設(shè)田灣核電站,該電站有望于2006年投產(chǎn)。這是中俄兩國(guó)目前最大的合作項(xiàng)目。我們要積極推動(dòng)高新技術(shù)領(lǐng)域的合作,加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化合作項(xiàng)目的實(shí)施,提高合作質(zhì)量和水平。同時(shí)要積極推動(dòng)科技人才交流,促進(jìn)兩國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技進(jìn)步。要擴(kuò)大在投資領(lǐng)域的合作,鼓勵(lì)和引導(dǎo)雙方企業(yè)擴(kuò)大在基礎(chǔ)設(shè)施、資源開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)加工等領(lǐng)域的相互投資,改善投資環(huán)境,加強(qiáng)對(duì)兩國(guó)投資者合法權(quán)益的法律保護(hù)。要深化能源領(lǐng)域的互利合作,認(rèn)真落實(shí)雙方在能源領(lǐng)域達(dá)成的協(xié)議,努力使有關(guān)合作項(xiàng)目盡快付諸實(shí)施。

(三)加強(qiáng)兩國(guó)地區(qū)間的合作

在地區(qū)性合作方面,中俄兩國(guó)實(shí)際上是有很大潛力的。中俄兩國(guó)必須利用好自身的地緣經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,如何積極參與俄羅斯遠(yuǎn)東和西伯利亞開(kāi)發(fā)是中國(guó)面臨的重大課題。我們要提升邊境地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作水平,加強(qiáng)中方有關(guān)地區(qū)同俄羅斯遠(yuǎn)東和西伯利亞地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作。中方歡迎俄方積極參與中國(guó)振興東北老工業(yè)基地和西部大開(kāi)發(fā)。這不僅關(guān)系到中國(guó)自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,也涉及到中國(guó)與俄羅斯發(fā)展關(guān)系的戰(zhàn)略層面問(wèn)題。中國(guó)必須抓住機(jī)遇,積極參與俄羅斯遠(yuǎn)東和西伯利 亞的開(kāi)發(fā)。俄羅斯遠(yuǎn)東和西伯利亞經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,對(duì)中國(guó)是有利的。而如果俄羅斯能夠抓住中國(guó)開(kāi)發(fā)西部地區(qū)這個(gè)機(jī)遇,積極主動(dòng)地與中國(guó)西部各省份合作,則俄羅斯在中國(guó)這個(gè)大市場(chǎng)上就會(huì)占有一席之地?？傊?中國(guó)的西部開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和俄羅斯的東部開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略都給對(duì)方提供了史無(wú)前例的商機(jī)。中國(guó)和俄羅斯的企業(yè)家和戰(zhàn)略家應(yīng)該做好這兩篇大文章。

(四)要重視中俄兩國(guó)民間貿(mào)易的發(fā)展

經(jīng)過(guò)十多年的風(fēng)風(fēng)雨雨,中俄兩國(guó)民間貿(mào)易不斷得到發(fā)展,闖出了一條自己的路子。盡管在中俄兩國(guó)學(xué)術(shù)界和商界對(duì)民間貿(mào)易的作用和意義評(píng)價(jià)不一,但一個(gè)不可否認(rèn)的事實(shí)是中俄兩國(guó)民間貿(mào)易一直在頑強(qiáng)地發(fā)展并不斷擴(kuò)大自己的影響,逐步提高自己在中俄兩國(guó)貿(mào)易進(jìn)程中的作用,逐漸被兩國(guó)政府所認(rèn)同。在中俄兩國(guó)政府間大宗項(xiàng)目沒(méi)有大規(guī)模開(kāi)展起來(lái)和兩國(guó)大企業(yè)沒(méi)有積極投身到中俄兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作主戰(zhàn)場(chǎng)的情況下,民間貿(mào)易為中俄兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作做出了自己的貢獻(xiàn)。我們應(yīng)該肯定民間貿(mào)易所起的作用和非正規(guī)貿(mào)易的合理性。當(dāng)然,與俄羅斯進(jìn)行大規(guī)模的正規(guī)貿(mào)易是兩國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系的主要形式,但在目前情況下,非正規(guī)貿(mào)易形式卻成為兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作中的主要形式。銀行結(jié)算機(jī)制不健全、仲裁機(jī)制不規(guī)范、出口信用保險(xiǎn)機(jī)制不配套是制約中俄兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的三大障礙性問(wèn)題。非正規(guī)貿(mào)易形式使中國(guó)商品通過(guò)不正規(guī)的貿(mào)易形式進(jìn)入俄羅斯,滿足俄羅斯各地區(qū)低收入居民的消費(fèi)。

(五)要重視信息系統(tǒng)建設(shè)

加強(qiáng)對(duì)俄羅斯政治、經(jīng)濟(jì)和外交態(tài)勢(shì)的跟蹤研究,加強(qiáng)對(duì)俄法律、法規(guī)和投資環(huán)境的研究,加強(qiáng)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)信息的搜集與分析,這是十分重要的任務(wù)。這方面的工作過(guò)去我們做得不好。中俄兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展必須建立在必要的資料搜集和處理基礎(chǔ)上。目前中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系方面最缺乏的也許不是資金問(wèn)題,而是信息問(wèn)題。應(yīng)該看到這樣一個(gè)事實(shí),許多到俄羅斯經(jīng)商的中國(guó)企業(yè)家是在對(duì)俄不是很了解的情況下開(kāi)拓市場(chǎng)的。有的人運(yùn)氣好,一切順利,多數(shù)人則受到損失。就連一些大公司和大企業(yè)也是如此,它們?cè)跊](méi)有對(duì)俄羅斯市場(chǎng)進(jìn)行很好調(diào)研的情況下就貿(mào)然挺入,風(fēng)險(xiǎn)很大?？傊?中俄兩國(guó)政治關(guān)系的發(fā)展為兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。中俄兩國(guó)政府高度重視經(jīng)貿(mào)方面的合作,這就給兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作提供了動(dòng)力。盡管目前兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展得還不是很快,但兩國(guó)經(jīng)濟(jì)合作的潛力是巨大的,前景是廣闊的。只要雙方共同努力,中俄兩國(guó)企業(yè)家必定會(huì)在經(jīng)濟(jì)合作方面找到更多的共同語(yǔ)言,達(dá)到雙贏的目的。

[責(zé)任編輯:張 梅]

[作者簡(jiǎn)介]潘權(quán)富(1980-),男,黑龍江大慶人,哈爾濱商業(yè)大學(xué)碩士研究生。

第四篇：中俄經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)狀及戰(zhàn)略升級(jí)的依據(jù)與對(duì)策

中俄經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)狀及戰(zhàn)略升級(jí)的依據(jù)與對(duì)策

李森

最近幾年，中俄兩國(guó)貿(mào)易迅速發(fā)展，雙邊貿(mào)易額從2000年的80億美元增加到2006年的334億美元。但與貿(mào)易快速發(fā)展不協(xié)調(diào)的是，雙方投資合作卻一直低迷不振。隨著2006～2007年中俄國(guó)家年的啟動(dòng)，中俄雙邊關(guān)系和經(jīng)貿(mào)往來(lái)都將迎來(lái)新的機(jī)遇。中俄兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)提出到2010年兩國(guó)貿(mào)易額增長(zhǎng)到600億—800億美元的宏偉目標(biāo)，形成以“大范圍”、“大經(jīng)貿(mào)”、“多形式”、“多主體”、“多層次”、“高起點(diǎn)”為基本內(nèi)容的經(jīng)貿(mào)合作戰(zhàn)略。在這樣的背景下，有必要從兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作的依據(jù)和現(xiàn)狀出發(fā)，為實(shí)現(xiàn)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作戰(zhàn)略升級(jí)進(jìn) 行定位和掃除障礙。

一 中俄經(jīng)貿(mào)合作的現(xiàn)狀

(一)貿(mào)易規(guī)模小，貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)單一

目前，俄羅斯已經(jīng)成為中國(guó)的第八大貿(mào)易伙伴，而中國(guó)也已經(jīng)成為俄羅斯的第四大貿(mào)易伙伴。兩國(guó)的雙邊貿(mào)易雖然增長(zhǎng)速度較快，但由于基數(shù)較小，整體規(guī)模仍然不大。2003年，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額為8 512億美元，其中中俄雙邊貿(mào)易額為157．6億美元，僅占1．9％，低于1990年的3．7％。到2005年，這一比重更下降到1．5％。2004年，俄羅斯進(jìn)出口貿(mào)易總額為2 050．5億美元，其中俄中雙邊貿(mào)易額為128．8億美元，僅占6．28％?？梢?jiàn)，中俄雙方都沒(méi)有將對(duì)方視為重點(diǎn)貿(mào)易對(duì)象。

雙方貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)也十分單一。根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2004年，俄羅斯向中國(guó)出口的商品以資源類產(chǎn)品為主，其中最多的為礦物燃料、鋼鐵、木材及其制品，分別占俄羅斯向中國(guó)出口總額的35％、15．7％和12．2％。早期，中國(guó)向俄羅斯出口的產(chǎn)品以鞋類、服裝等日用品為主，近年來(lái)電子設(shè)備、機(jī)械設(shè)備的比重不斷增加，2004年分別占俄羅斯從中國(guó)進(jìn)口總額的24．3％和15．6％。由此可見(jiàn)，中俄雙方貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)比較單一。高新技術(shù)、高附加值的產(chǎn)品所占比重不高以及雙方之間的貿(mào)易層次低等問(wèn)題，都與兩 國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相稱，更沒(méi)有反映出兩國(guó)應(yīng)有的貿(mào)易水平。

(二)投資合作項(xiàng)目少，經(jīng)貿(mào)合作基礎(chǔ)弱

中俄雙方的經(jīng)貿(mào)合作一直以商品貿(mào)易為主，雙方投資合作項(xiàng)目非常少。除了一些能源合作項(xiàng)目外，幾乎沒(méi)有其他大規(guī)模的投資合作項(xiàng)目，這也決定了雙方之間的經(jīng)貿(mào)合作層次低。截至2003年上半年，在俄羅斯的中資企業(yè)有503家，總投資3．5億美元，主要從事貿(mào)易、微電子、通訊、服裝加工、家用電器組裝、餐飲、木材加工、農(nóng)業(yè)等。中國(guó)企業(yè)在俄進(jìn)行投資僅限于一些小企業(yè)或投資項(xiàng)目小、產(chǎn)品附加值低、科技含量不高的領(lǐng)域。俄羅斯投資環(huán)境欠佳，中國(guó)許多大企業(yè)一般都不愿意去投資，而將經(jīng)貿(mào)投資重點(diǎn)轉(zhuǎn)向美國(guó)、日本、歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)。截至2003年，俄在華投資項(xiàng)目達(dá)1 471個(gè)，合同外資金額7．6億美元，實(shí)際投資3．29億美元，主要集中在核電站及汽車、農(nóng)機(jī)組裝、化工和建材等領(lǐng)域。雙方在勞務(wù)合作和工程承包方面的總體表現(xiàn)是，大項(xiàng)目少、合作規(guī)模小?？傊?，中俄雙方的投資合作僅限于一些投資金額較小的領(lǐng)域，雙方合作基礎(chǔ)十分薄弱。如果不提升雙方的經(jīng)貿(mào)合作層次，中俄雙方的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)效應(yīng)是無(wú)法發(fā)揮出來(lái)的。

(三)雙邊貿(mào)易制度不規(guī)范，貿(mào)易秩序尚未理順

世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，貿(mào)易主體和貿(mào)易方式的多元化，給中俄雙方的貿(mào)易運(yùn)作方式帶來(lái)了挑戰(zhàn)。與國(guó)際慣例相比，中俄之間的貿(mào)易制度，如銀行結(jié)算制度、法律仲裁制度、信用保險(xiǎn)制度、質(zhì)量監(jiān)控制度和通關(guān)制度還不夠健全。此外，在中俄貿(mào)易實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中還存在諸如合同履約率低、債務(wù)拖欠、買空賣空、隨意扣留貨物和資金、“包機(jī)包稅”等現(xiàn)象。特別是“灰色清關(guān)”現(xiàn)象的存在，使一些通過(guò)“包機(jī)包稅”等途徑進(jìn)入俄市場(chǎng)的中國(guó)商品難以獲得有效的清關(guān)憑證。而俄執(zhí)法部門查抄罰沒(méi)中國(guó)商品事件時(shí)有發(fā)生，更使廣大華商與中國(guó)企業(yè)的利益得不到保護(hù)。近年來(lái)，俄羅斯國(guó)內(nèi)出現(xiàn)的“中國(guó)威脅論”、“中俄關(guān)系空心化”及移民侵略等流言蜚語(yǔ)也阻礙了中俄勞務(wù)和能源合作等直接投資活動(dòng)的擴(kuò)大，甚至使聯(lián)合國(guó)的“圖們江三角區(qū)開(kāi)發(fā)計(jì)劃”流產(chǎn)。很顯然，貿(mào)易秩序建設(shè)滯后于兩國(guó)經(jīng)貿(mào)的發(fā)展，就不能為兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作提供一個(gè)有序的環(huán)境。

(四)沒(méi)有將中俄貿(mào)易提到應(yīng)有的戰(zhàn)略高度

首先，中俄兩國(guó)往往以近期國(guó)家實(shí)際利益為基礎(chǔ)，通過(guò)國(guó)際市場(chǎng)選擇自己最有利的貿(mào)易伙伴以獲得最大的國(guó)家利益。由于西方國(guó)家在資金和技術(shù)等方面更符合雙方的利益要求，因此，中俄雙方都將外貿(mào)重點(diǎn)放在西方大國(guó)身上。其次，雙方都沒(méi)有開(kāi)拓對(duì)方市場(chǎng)的整體計(jì)劃。俄方更多強(qiáng)調(diào)對(duì)華貿(mào)易自由化，但同時(shí)又帶有許多隨意性，往往利用制度的不規(guī)范給雙方貿(mào)易制造阻力和障礙；中方往往以邊境貿(mào)易替代整體貿(mào)易，允許各種貿(mào)易主體以多元化的貿(mào)易方式參與邊境貿(mào)易，導(dǎo)致貿(mào)易主體之間的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。而缺乏合理的戰(zhàn)略分工和利益協(xié)調(diào)機(jī)制，也使中國(guó)許多傳統(tǒng)產(chǎn)品在俄方市場(chǎng)上具有的優(yōu)勢(shì)受到挑戰(zhàn)。最后，雙方企業(yè)彼此缺乏應(yīng)有的了解和信任，許多企業(yè)在合作過(guò)程中只顧自己的利益，使合作經(jīng)營(yíng)缺乏協(xié)調(diào)性和整體性，甚至出現(xiàn)合作企業(yè)相互排擠的現(xiàn)象，最終使合作不歡而散。

二 中俄經(jīng)貿(mào)合作戰(zhàn)略升級(jí)的依據(jù)

(一)地緣優(yōu)勢(shì)是中俄經(jīng)貿(mào)合作升級(jí)的客觀依據(jù)

中俄兩國(guó)互為最大鄰國(guó)，有4 300多公里的共同邊界，經(jīng)貿(mào)往來(lái)具有得天獨(dú)厚的地緣優(yōu)勢(shì)。早在20世紀(jì)80年代，中俄邊境貿(mào)易就十分興盛。90年代初，“低工資、低物價(jià)”像一道屏障阻止了西方國(guó)家的大量商品進(jìn)人俄市場(chǎng)。于是，中國(guó)日用消費(fèi)品幾乎在沒(méi)有碰到任何競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況下，迅速占領(lǐng)了俄羅斯市場(chǎng)。作為中俄邊境地區(qū)，黑龍江省和遠(yuǎn)東在促進(jìn)中俄兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作方面一直都發(fā)揮著重要的作用?，F(xiàn) 在，中國(guó)企業(yè)的商機(jī)正從中俄邊境地區(qū)出發(fā)，一路向西擴(kuò)展到包括西西伯利亞及莫斯科在內(nèi)的俄羅斯大部分領(lǐng)土。獨(dú)特的地緣優(yōu)勢(shì)是中俄經(jīng)貿(mào)合作升級(jí)的客觀資源。

首先，中國(guó)東北地區(qū)處于東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的中心地帶，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中具有絕對(duì)的地域優(yōu)勢(shì)。東北地區(qū)在地緣上與俄羅斯、蒙古、朝鮮接壤，并與日本、韓國(guó)隔海相望，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中起著橋梁和紐帶作用，不僅能與俄羅斯建立良好的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，而且能溝通俄羅斯與其他國(guó)家的經(jīng)貿(mào)往來(lái)。

其次，中俄雙方毗鄰可以大大降低貿(mào)易成本。中俄間公路、鐵路相接，貨物可以直接往來(lái) 并減少運(yùn)輸成本；中俄相鄰的許多區(qū)域都建有港口，這些港口與多個(gè)國(guó)家和地區(qū)通航，為雙方加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)造了便利的交通運(yùn)輸條件。

再次，與俄相鄰的中國(guó)東北地區(qū)是重工業(yè)基地，已經(jīng)建立起相對(duì)完善的重工業(yè)體系，擁有一批骨干企業(yè)，可便利地向俄出口機(jī)電產(chǎn)品，可通過(guò)俄加大招商引資力度，尤其可加強(qiáng)與俄能源合作，并積極參與俄高速路、橋梁、港口及一批制造業(yè)的合作建設(shè)。

(二)經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域一體化等的國(guó)際環(huán)境是中俄經(jīng)貿(mào)合作升級(jí)的外在依據(jù)

首先，和平與發(fā)展是當(dāng)今世界的兩大主題，再加上經(jīng)濟(jì)全球化這一不可阻擋的大潮 流，為中俄兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作提供了有利的時(shí)代背景。此外，當(dāng)前東北亞各國(guó)正在構(gòu)建東北亞經(jīng)濟(jì)一體化的具體組織框架，中國(guó)東北與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)是東北亞的重要組成部分，客觀上應(yīng)承擔(dān)起推動(dòng)和加快東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)。這為雙方加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作提供了難得的契機(jī)。

其次，國(guó)際重大事件的發(fā)生為改善中俄經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)狀提供了機(jī)遇。近年來(lái)，西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)普遍低迷，九一一事件更使不景氣的世界經(jīng)濟(jì)雪上加霜。所有這一切都嚴(yán)重影響了中俄兩國(guó)與西方國(guó)家的貿(mào)易，相反卻為中俄加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作提供了良機(jī)。另外，在俄羅斯申請(qǐng)加入世 界貿(mào)易組織的過(guò)程中，俄羅斯與中國(guó)已結(jié)束了關(guān)于俄羅斯“人世”的雙邊談判。這將使中俄兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作制度日趨規(guī)范，并為進(jìn)一步推動(dòng)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作升級(jí)提供新的契機(jī)。

再次，中俄兩國(guó)戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系為兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作升級(jí)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2000年7月，普京把中國(guó)作為自己就任總統(tǒng)后出訪的第一個(gè)亞洲國(guó)家，雙方領(lǐng)導(dǎo)人把加強(qiáng)雙邊經(jīng)貿(mào)合作看做是充實(shí)戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的物質(zhì)基礎(chǔ)。

此外，中俄還簽訂了《中俄睦鄰友好條約》，為兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作長(zhǎng)期健康發(fā)展提供了法律上的保證。同時(shí)，該條約所倡導(dǎo)的“世代友好、永不為敵”的和平理念為中俄經(jīng)貿(mào)合作升級(jí)創(chuàng)造了優(yōu)良的社會(huì)環(huán)境。

(三)中俄兩國(guó)在資源、勞動(dòng)力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)等諸多方面的互補(bǔ)性是中俄經(jīng)貿(mào)合作升級(jí)的內(nèi)在依據(jù)

首先，能源合作是中俄經(jīng)貿(mào)合作首要的也是最基本的合作。俄羅斯自然資源十分豐富，不僅種類多，而且儲(chǔ)量大。例如，森林覆蓋面積、水利資源以及天然氣和鐵礦儲(chǔ)量位居世界第一位；石油、煤、鋁的探明儲(chǔ)量居世界第二位；鈾、黃金等儲(chǔ)量位居世界前列。中國(guó)能源雖然豐富，但人均占有量少。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，供不應(yīng)求的矛盾會(huì)日益突出。所以，中國(guó)應(yīng)利用俄羅斯能源儲(chǔ)量上的優(yōu)勢(shì)，在加強(qiáng)能源合作的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)貿(mào)合作升級(jí)。比如，中俄可就鋪設(shè)“東西伯利亞一太平洋”管道直至中國(guó)邊界的可能性舉行談判。俄天然氣工：業(yè)股份公司與中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司還可共同探討從俄其他地區(qū)向中國(guó)出口天然氣的可能性。

其次，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面兩國(guó)能互補(bǔ)互利。

中俄兩國(guó)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中可根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。中國(guó)勞動(dòng)力多，在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，為提高就業(yè)水平，中國(guó)仍將繼續(xù)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，可向俄羅斯長(zhǎng)期出口大量物美價(jià)廉的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。而俄羅斯科技力量雄厚，可在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中大力發(fā)展軍工產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)，并向中國(guó)出口高科技產(chǎn)品?？梢?jiàn)，中俄產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較強(qiáng)的互補(bǔ)性可使雙方“共贏’’。

再次，俄遠(yuǎn)東和西伯利亞地區(qū)資源豐富，但勞動(dòng)力不足，而中國(guó)的勞動(dòng)力資源豐富。近年來(lái)中國(guó)“移民”已逐漸成為振興遠(yuǎn)東地區(qū)經(jīng)濟(jì)的主要因素，中國(guó)廉價(jià)和熟練的勞動(dòng)力資源是加速遠(yuǎn)東地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。

三 中俄經(jīng)貿(mào)合作升級(jí)的對(duì)策

2006—2007年開(kāi)啟的中俄國(guó)家年為中俄經(jīng)貿(mào)合作提供了新的契機(jī)。在新的形勢(shì)下，應(yīng)該發(fā)揮兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作的優(yōu)勢(shì)，著力解決存在的問(wèn)題，使兩國(guó)在經(jīng)貿(mào)合作中互惠互利，在友好往來(lái)的基礎(chǔ)上共同發(fā)展。

(一)從戰(zhàn)略高度對(duì)待中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系，為經(jīng)貿(mào)合作升級(jí)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)

中俄間的經(jīng)貿(mào)合作應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮兩國(guó)政府間各種會(huì)晤機(jī)制的作用，將中俄經(jīng)貿(mào)合作提高到戰(zhàn)略高度。具體地說(shuō)，首先應(yīng)大力開(kāi)拓具有廣闊前景的新興市場(chǎng)。中方可通過(guò)組織若干大型工商貿(mào)集團(tuán)，再聯(lián)合一大批集生產(chǎn)、流通、科研、運(yùn)輸、售后服務(wù)于一體的企業(yè)，共同形成一個(gè)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作的實(shí)力整體，將大型企業(yè)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品成規(guī)模地推向俄羅斯市場(chǎng)。其次，加強(qiáng)中俄間的區(qū)域合作。隨著兩國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增加，能源合作已成為經(jīng)貿(mào)合作布局上一顆重要的棋子。俄羅斯赤塔州開(kāi)出20個(gè)具體的能源合作項(xiàng)目等待中國(guó)前往合作，中國(guó)企業(yè)應(yīng)參與俄遠(yuǎn)東西部及西伯利亞地區(qū)的能源開(kāi)發(fā)。此外，俄羅斯政府對(duì)中國(guó)資金進(jìn)入俄經(jīng)濟(jì)特區(qū)加工工業(yè)很感興趣。包括高速公路、橋梁、港口等在內(nèi)的大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將成為中俄投資合作最重要的方面。當(dāng)然，中國(guó)也應(yīng)加強(qiáng)引進(jìn)俄羅斯的投資。

(二)改善貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大高附加值產(chǎn)品出口

中俄間的貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)單一。在繼續(xù)擴(kuò)大初級(jí)產(chǎn)品和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口的同時(shí)，中國(guó)應(yīng)逐步擴(kuò)大知識(shí)密集型和資本密集型高附加值產(chǎn)品的出口，以從俄方市場(chǎng)獲取更多的比較利益。隨著世界貿(mào)易技術(shù)含量的不斷提高，世界機(jī)電產(chǎn)品的出口額已占其商品出口總額的1／3。俄機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口在其進(jìn)口總額中的比重也基本保持1／3的水平。中國(guó)應(yīng)鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)向俄出口技術(shù)含量高的機(jī)電產(chǎn)品，應(yīng)通過(guò)稅收優(yōu)惠、金融支持等提高中國(guó)高附加值商品在對(duì)俄貿(mào)易中的比重。俄羅斯科技力量雄厚，在世界上僅次于美國(guó)。目前，中國(guó)從歐美國(guó)家引進(jìn)的技術(shù)，從生產(chǎn)線到圖紙一應(yīng)俱全，但價(jià)格十分昂貴。而如果從俄羅斯引進(jìn)技術(shù)，雖然不能直接產(chǎn)業(yè)化，甚至需要企業(yè)二次開(kāi)發(fā)，但價(jià)格較低。通過(guò)中俄企業(yè)的合作可大大降低中國(guó)引進(jìn)技術(shù)的成本。據(jù)專家介紹，俄羅斯豐厚的技術(shù)儲(chǔ)備可滿足很多中國(guó)企業(yè)的需要，而且俄羅斯很多科研機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)不足，也想盡快把技術(shù)轉(zhuǎn)讓出去。相對(duì)于歐美國(guó)家，俄對(duì)中國(guó)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓環(huán)境比較寬松。

(三)消除中俄貿(mào)易的體制障礙，保證貿(mào)易渠道暢通

首先，要抓住俄羅斯“人世”的有利時(shí)機(jī)，積極與俄方解決經(jīng)貿(mào)合作中的體制問(wèn)題，為中俄貿(mào)易的有序開(kāi)展掃清道路。例如，急需與俄方協(xié)商解決“包機(jī)包稅”和“灰色清關(guān)’’等問(wèn)題；雙方要在金融、保險(xiǎn)、稅收、仲裁、商檢、海關(guān)、運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域制定并完善相關(guān)的法規(guī)，共同打擊各種商業(yè)欺詐和不法行為，為雙方貿(mào)易主體進(jìn)入對(duì)方市場(chǎng)提供更周到的服務(wù)。其次，應(yīng)通過(guò)加強(qiáng)中俄雙方各層次團(tuán)體的交流來(lái)增進(jìn)中俄雙方的互信，通過(guò)不同經(jīng)濟(jì)團(tuán)體、民間團(tuán)體、黨派之間的相互交流來(lái)消除中俄經(jīng)貿(mào)合作中產(chǎn)生的偏見(jiàn)和疑慮。兩國(guó)政府應(yīng)為不同層次間的相互交流提供指導(dǎo)和服務(wù)，發(fā)揮雙方政府間各種會(huì)晤機(jī)制的作用，加強(qiáng)溝通，增進(jìn)互信；完善雙邊貿(mào)易協(xié)調(diào)機(jī)制，締結(jié)有關(guān)貿(mào)易秩序、通關(guān)便利化、貿(mào)易權(quán)益保障等條約。再次，通過(guò)政府推動(dòng)、企業(yè)主導(dǎo)的形式，積極開(kāi)展雙向投資合作。雙方應(yīng)努力就能源進(jìn)出口、輸油管道建設(shè)、核能等高新技術(shù)領(lǐng)域合作等問(wèn)題達(dá)成一致；雙方政府要為大型企業(yè)間的大項(xiàng)目合作提供優(yōu)惠政策。

(四)建立中俄貿(mào)易中介服務(wù)體系

中俄雙方傳統(tǒng)的貿(mào)易方式必將隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展而改變。在電子商務(wù)不斷發(fā)展的時(shí)代，中俄雙方貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)化是必然趨勢(shì)。因此，應(yīng)盡早建立中俄貿(mào)易信息網(wǎng)絡(luò)，大力開(kāi)辟電子商務(wù)的全方位服務(wù)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)布貿(mào)易信息可增加貿(mào)易的時(shí)效性。針對(duì)中俄雙邊貿(mào)易溝通渠道的缺乏，應(yīng)強(qiáng)化兩國(guó)貿(mào)易中介服務(wù)體系。加強(qiáng)服務(wù)型和談判型的中介服務(wù)，即在中俄兩國(guó)分別設(shè)立專門的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，為雙方經(jīng)商單位和個(gè)人提供法律、商務(wù)咨詢。此外，可借助法律服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)用法律手段解決中俄雙方在經(jīng)貿(mào)合作中發(fā)生的糾紛，加大對(duì)雙方經(jīng)貿(mào)合作企業(yè)的保護(hù)力度，從而為雙邊貿(mào)易快速穩(wěn)定增長(zhǎng)提供一個(gè)良好的環(huán)境。

主要參考書目：

1．李桂芹：《關(guān)于提升中俄經(jīng)貿(mào)合作層次的戰(zhàn)略思考》，《哈爾濱市委黨校學(xué)報(bào)》2005年第2期。

2．王金亮：《中俄經(jīng)貿(mào)合作對(duì)策研究》，《邊疆經(jīng)濟(jì)與文化》2005年第8期。

3．劉全順、龍英超：《中俄經(jīng)貿(mào)合作向戰(zhàn)略高度發(fā)展探析》，《黑龍江社會(huì)科學(xué)》2005年第2期。

4．王高峰：《中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系：現(xiàn)狀、制約因素、發(fā)展前景》，《西伯利亞研究》2005年第3期。

(責(zé)任編輯：農(nóng)雪梅)——作者單位：福州大學(xué)管理學(xué)院。

《俄羅斯中亞?wèn)|歐市場(chǎng)》2007年第12期

第五篇：推進(jìn)中俄經(jīng)貿(mào)合作戰(zhàn)略升級(jí)支持東北老工業(yè)基地振興

推進(jìn)中俄經(jīng)貿(mào)合作戰(zhàn)略升級(jí)支持東北老工業(yè)

基地振興

張廣衡

2013-1-9 21:08:42 來(lái)源：《西伯利亞研究》2006年第1期

(黑龍江省對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究所所長(zhǎng))

[中圖分類號(hào)] F13/17.512 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B [文章編號(hào)] 1008-0961(2006)01-0012-04

振興東北老工業(yè)基地,是黨中央、國(guó)務(wù)院繼東部大開(kāi)放、西部大開(kāi)發(fā)之后做出的又一重大戰(zhàn)略決策,對(duì)于深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放,加快發(fā)展,推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程,具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地的全面振興,需要提高經(jīng)濟(jì)的外向度,需要充分利用國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。因而,擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放是老工業(yè)基地振興的一條重要途徑和有力支撐。我省與俄羅斯聯(lián)邦相鄰,有著開(kāi)展對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作的優(yōu)越條件。積極推進(jìn)中俄經(jīng)貿(mào)合作戰(zhàn)略升級(jí),將有力地支持東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

一、俄羅斯是東北老工業(yè)基地振興的重要合作伙伴

(一)東北老工業(yè)基地振興與中俄區(qū)域合作的密切關(guān)系

1.東北老工業(yè)基地建設(shè)與中俄經(jīng)貿(mào)合作有著深厚的歷史淵源

俄羅斯是個(gè)大國(guó),資源豐富,科技力量雄厚,綜合國(guó)力較強(qiáng)。蘇聯(lián)是第一個(gè)承認(rèn)新中國(guó)并建立外交關(guān)系的國(guó)家,并在新中國(guó)成立之初,對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)行了援助,派出大量專家和工程技術(shù)人員實(shí)施了156項(xiàng)援建項(xiàng)目,對(duì)新中國(guó)基礎(chǔ)工業(yè)的建立,發(fā)揮了重要作用。其中就有22個(gè)項(xiàng)目實(shí)施在我省,這些項(xiàng)目的建成,對(duì)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的構(gòu)建,經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。在實(shí)施這些援建項(xiàng)目時(shí),我們引進(jìn)了當(dāng)時(shí)較為先進(jìn)的設(shè)備、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),在許多領(lǐng)域開(kāi)展了合作,培養(yǎng)和造就了一大批工程技術(shù)、科學(xué)研究人員和熟練的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。與此同時(shí),我省的邊境地區(qū)與毗鄰的蘇聯(lián)的州區(qū)開(kāi)展了邊境貿(mào)易,活躍了邊疆經(jīng)濟(jì)。

2.擴(kuò)大中俄合作將有力地支持東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的實(shí)施

振興東北老工業(yè)基地一項(xiàng)重要任務(wù)就是采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),全面推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。而高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)的獲得又必須在對(duì)外開(kāi)放的條件下,通過(guò)國(guó)際間的交流合作才能實(shí)現(xiàn)。對(duì)俄羅斯的交流合作是我省對(duì)外交流合作的主要方面和重點(diǎn)。近幾年,我省從俄羅斯引進(jìn)的許多應(yīng)用技術(shù)和科研項(xiàng)目取得很好的成果。有些合作項(xiàng)目已形成產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。擴(kuò)大中俄經(jīng)貿(mào)合作,可以在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、礦業(yè)、工程等多個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展廣泛合作,圍繞東北老工業(yè)基地振興的各項(xiàng)任務(wù),中俄有廣闊的合作空間和合作內(nèi)容,必然會(huì)在合作中實(shí)現(xiàn)雙贏。

(二)俄羅斯參與中國(guó)老工業(yè)基地振興可以發(fā)揮重要作用

中俄經(jīng)貿(mào)合作有著巨大的潛力和廣闊的空間,中俄在多個(gè)領(lǐng)域的合作對(duì)東北老工業(yè)基地振興將起到重要作用。

1.可以為中國(guó)東北老工業(yè)基地振興提供科學(xué)技術(shù)支持

俄羅斯是科技大國(guó),科技實(shí)力雄厚。上世紀(jì)90年代初,俄羅斯科技人員占世界1/4。近幾年雖有人才流失,但科技人員仍占世界的1/10,被國(guó)際公認(rèn)卓有成效的工程技術(shù)專家就有10多萬(wàn)人。俄羅斯科學(xué)院西伯利亞分院是世界著名的“科學(xué)城”,在規(guī)模和實(shí)力上可以和日本的筑波、美國(guó)的硅谷相比。上世紀(jì)90年代初,俄羅斯科研成果占世界1/3,近幾年雖有下降,但在航天航空、燃料動(dòng)力,太空能源、新材料等諸多領(lǐng)域居世界領(lǐng)先水平。目前世界50項(xiàng)重要宏觀技術(shù),俄羅斯可以在其中10—15項(xiàng)技術(shù)上與西方一爭(zhēng)高低。特別是在戰(zhàn)略高科技領(lǐng)域領(lǐng)先我國(guó)10到15年,與美國(guó)相差無(wú)幾。黑龍江加強(qiáng)與俄羅斯科技合作,是快速提升我省產(chǎn)業(yè)層次,振興老工業(yè)基地最實(shí)際的戰(zhàn)略選擇。一是俄羅斯可以為我們提供先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),便于我們?cè)趯?shí)施老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略中改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。二是可以將引進(jìn)的俄羅斯應(yīng)用的科技成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化,進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。三是可與俄方科學(xué)技術(shù)研究部門共同進(jìn)行研發(fā),搞科技創(chuàng)新。

2.可以拓展廣闊的前景俄羅斯消費(fèi)品市場(chǎng),促進(jìn)商品流通

蘇聯(lián)解體、俄羅斯獨(dú)立以來(lái),俄羅斯經(jīng)濟(jì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型時(shí)期,但其把能源和軍工作為外貿(mào)出口和經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè),還沒(méi)有把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整做為中期目標(biāo)。2000年,俄羅斯農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)、重工業(yè)的比例分別為12%、18%和70%,與蘇聯(lián)解體時(shí)比例相差無(wú)幾,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題短期內(nèi)難以改變,在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)俄羅斯將持續(xù)出口原材料和大量進(jìn)口日用消費(fèi)品的局面。

在振興東北老工業(yè)基地過(guò)程中,東北三省的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)必然會(huì)迅速成長(zhǎng),外貿(mào)出口會(huì)有較大增加,對(duì)俄羅斯出口仍會(huì)保持主體地位。所以東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的實(shí)施,為擴(kuò)展對(duì)俄貿(mào)易空間,擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模,提供了新的機(jī)遇和可能,東北三省,特別是黑龍江省,應(yīng)利用這一機(jī)遇,加大對(duì)俄市場(chǎng)開(kāi)拓力度,擴(kuò)大服裝、輕紡、日用品、家用電器、裝飾材料、通訊工具等商品在俄羅斯的市場(chǎng)份額。

3.具有可共同開(kāi)發(fā)利用的豐富資源

俄羅斯地大物博,自然資源豐富,許多資源處于尚未開(kāi)發(fā)利用狀態(tài),特別是與我省毗鄰的俄羅斯西伯利亞與遠(yuǎn)東地區(qū)蘊(yùn)藏著全俄80%以上的各種礦物資源,是當(dāng)今世界上僅存在的一個(gè)尚未充分開(kāi)發(fā)的資源寶庫(kù)。為促進(jìn)國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā),俄羅斯聯(lián)邦政府于1995年12月頒布了《產(chǎn)品分配協(xié)議法》(1999年又進(jìn)行了修改和補(bǔ)充,并成立了相應(yīng)的委員會(huì)),它規(guī)定取得了開(kāi)采權(quán)的外國(guó)投資者可以自主編制開(kāi)發(fā)計(jì)劃,使用自己的資金、技術(shù)和設(shè)備開(kāi)采獲權(quán)開(kāi)采的自然資源。所以,我東北三省在振興老工業(yè)基地進(jìn)程中,積極參與俄羅斯資源開(kāi)發(fā)合作,將大有可為。

除在礦產(chǎn)、森林、能源等領(lǐng)域與俄羅斯開(kāi)展合作開(kāi)發(fā)外,還可以在農(nóng)業(yè)合作開(kāi)發(fā),人力資源開(kāi)發(fā)等方面開(kāi)展合作,為東北老工業(yè)基地振興提供支持。

4.可創(chuàng)建跨國(guó)共營(yíng)的合作區(qū)域

隨著中俄邊境貿(mào)易的發(fā)展,一些與俄方邊境城市對(duì)應(yīng)的我省邊境口岸城市,紛紛建起“邊境互市貿(mào)易區(qū)”,為推進(jìn)中俄投資貿(mào)易便利化開(kāi)辟了試驗(yàn)區(qū)域。

二、圍繞東北老工業(yè)基地振興,擴(kuò)大中俄合作的主要領(lǐng)域

在貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于振興東北老工業(yè)基地決策上,我省從全面建設(shè)小康社會(huì)總體目標(biāo)出發(fā),結(jié)合省情實(shí)際,做出了《黑龍江省老工業(yè)基地振興總體規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)?！兑?guī)劃》對(duì)全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),提出了建立裝備制造業(yè)、石化工業(yè)、能源工業(yè)、食品工業(yè)、醫(yī)藥工業(yè)、森林工業(yè)基地和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基地的任務(wù)。圍繞上述任務(wù),可重點(diǎn)在下列領(lǐng)域和項(xiàng)目上擴(kuò)大中俄合作:

(一)圍繞發(fā)展裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)群,建設(shè)現(xiàn)代化裝備制造基地,在裝備工業(yè)上開(kāi)展合作

我省提出,以數(shù)字化技術(shù)改造為重點(diǎn),以重大項(xiàng)目為依托,采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造大型骨干企業(yè),加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專業(yè)配套協(xié)作生產(chǎn)體系建設(shè),增強(qiáng)自主開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新能力,實(shí)現(xiàn)以哈爾濱、齊齊哈爾為重點(diǎn)的裝備制造產(chǎn)業(yè)集聚。重點(diǎn)發(fā)展水電、火電、核電等電站成套裝備,重型機(jī)械裝備、重型數(shù)控機(jī)床,新型微型汽車、轎車及發(fā)動(dòng)機(jī),鐵路貨車,支線客機(jī)、多用途飛機(jī)和直升飛機(jī),數(shù)控量?jī)x、精密復(fù)雜刀具、精密高速重載低噪聲軸承,高新技術(shù)武器裝備等產(chǎn)業(yè)。在這些產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品中,俄羅斯有許多方面具有明顯的優(yōu)勢(shì)。從我省需求與俄羅斯供給的可能出發(fā),應(yīng)圍繞用高新 技術(shù)改造傳統(tǒng)裝備工業(yè),重點(diǎn)推進(jìn)雙方在此領(lǐng)域的合作。

(二)圍繞發(fā)展石化工業(yè)產(chǎn)業(yè)群,建設(shè)國(guó)家一流的石化工業(yè)基地,發(fā)展能源工業(yè)產(chǎn)業(yè)群,建立東北地區(qū)能源基地,在石化工業(yè)和能源合作上開(kāi)展合作

在實(shí)施東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略中,我省應(yīng)從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略角度,加強(qiáng)與俄羅斯在石油、天然氣、煤炭、電力等方面的合作。一是積極爭(zhēng)取進(jìn)口俄羅斯油氣。加快規(guī)劃和建立大慶—薩哈油氣合作區(qū)。通過(guò)與薩哈油氣區(qū)的合作,進(jìn)口油氣。要緊緊盯住中俄兩國(guó)政府商定的中俄大口徑輸油管道途經(jīng)我省大慶項(xiàng)目,做好準(zhǔn)備,積極跟進(jìn),搞好石油深加工和精細(xì)石化產(chǎn)品的生產(chǎn)?？衫么髴c鉆井和生產(chǎn)設(shè)備的剩余能力,積極參與俄遠(yuǎn)東地區(qū)和西伯利亞地區(qū)的石油、天然氣國(guó)際開(kāi)發(fā)工程。利用大慶油田高水平的油井修復(fù)技術(shù),為俄大批老油井進(jìn)行修復(fù)。可有針對(duì)性地引進(jìn)俄羅斯的油氣加工技術(shù),提高我省的石化加工水平,延長(zhǎng)產(chǎn)品加工鏈條。目前,大慶油田公司已同俄有關(guān)部門初步達(dá)成了勘探上喬凝油氣田、薩哈林州油氣田、阿穆?tīng)栔萦蜌馓锖蜑I海邊疆區(qū)油氣田的協(xié)議,并與阿穆?tīng)栔莺炗喠巳齻€(gè)邊界盆地油氣資源合作研究意向書。這些項(xiàng)目的逐步實(shí)施,必將為我省老工業(yè)基地振興增添新的活力。

(三)圍繞發(fā)展森林工業(yè)產(chǎn)業(yè)群,建設(shè)我國(guó)重要的森林工業(yè)基地,擴(kuò)大對(duì)俄林業(yè)合作

中俄林業(yè)合作是兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作的重點(diǎn),雙方政府已簽訂了《關(guān)于共同開(kāi)發(fā)森林資源的協(xié)定》。目前,我省在俄有16家森林采伐和木材加工企業(yè),正在進(jìn)行的森林采伐項(xiàng)目7個(gè),合同總金額8561萬(wàn)美元。截至今年,我省已在俄獲權(quán)采伐的林木總量已達(dá)600萬(wàn)立方米以上。我省正在實(shí)施天然林保護(hù)工程,處于休養(yǎng)生息時(shí)期,采伐量逐年減少,設(shè)備閑置,人員富余。擴(kuò)大對(duì)俄林業(yè)合作是振興林業(yè)的重要途徑和出路。我省必須抓緊與俄方建立森林資源開(kāi)發(fā)利用長(zhǎng)期合作關(guān)系,做大做強(qiáng)林業(yè)合作項(xiàng)目。在合作方式上,一是以設(shè)備投資等方式到俄投資辦廠,發(fā)展林產(chǎn)品初加工和精深加工。這方面,鶴北林業(yè)局已取得很大成績(jī),走出一條成功之路。二是租賃或承包俄林地采伐更新,從育林到防蟲(chóng)、治病、防火進(jìn)行全面承包。三是與俄合作在俄境內(nèi)建木材加工廠和紙漿廠。四是通過(guò)林業(yè)合作帶動(dòng)林業(yè)勞務(wù)人員輸出。

(四)圍繞加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),發(fā)展綠色、特色食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)群,建設(shè)全國(guó)重要的食品工業(yè)基地,加快我省對(duì)俄農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)

為擴(kuò)大我省農(nóng)產(chǎn)品在俄羅斯市場(chǎng)的占有率和覆蓋面,必須因地制宜地建設(shè)果菜、糧食、畜產(chǎn)品三大類對(duì)俄農(nóng)產(chǎn)品出口基地,增加農(nóng)產(chǎn)品總量。

1.加快發(fā)展以邊境口岸市縣為主的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地;2.加快發(fā)展以內(nèi)陸市、縣為主的農(nóng)產(chǎn)品加工基地;3.加快發(fā)展以俄遠(yuǎn)東地區(qū)為主的境外農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)生產(chǎn)基地;4.加快發(fā)展境內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售網(wǎng)絡(luò)。

(五)圍繞擴(kuò)大對(duì)俄貿(mào)易,提高出口產(chǎn)品對(duì)地方經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)力,加快對(duì)俄出口加工基地建設(shè)

1.加快發(fā)展以消費(fèi)類產(chǎn)品為重點(diǎn)的對(duì)俄出口加工業(yè),其中重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)為:輕紡產(chǎn)業(yè)、建材及裝飾材料產(chǎn)業(yè)、家電及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、機(jī)電產(chǎn)業(yè)、原材料產(chǎn)業(yè)。

2.加快建設(shè)具有地域優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的對(duì)俄出口加工生產(chǎn)基地。按照統(tǒng)籌規(guī)劃,整合資源,突出地域和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)以及有重點(diǎn)、分步驟建設(shè)的原則,擬先期重點(diǎn)建設(shè)5個(gè)對(duì)俄出口加工基地。

(1)哈爾濱對(duì)俄出口加工基地。依托哈爾濱開(kāi)發(fā)區(qū)和松北東北亞經(jīng)貿(mào)科技合作區(qū)較好的基礎(chǔ)條件,擬在哈爾濱開(kāi)發(fā)區(qū)平房工業(yè)區(qū)及東北亞經(jīng)貿(mào)科技合作區(qū)內(nèi)建設(shè)對(duì)俄出口加工基地。重點(diǎn)發(fā)展食品、服裝、制藥、木器、電子等產(chǎn)業(yè)群體,以此帶動(dòng)哈爾濱市及其周邊地區(qū)對(duì)俄出口加工業(yè)的發(fā)展。

(2)牡丹江對(duì)俄出口加工基地。牡丹江市輕紡工業(yè)發(fā)展較好,所轄綏芬河市、東寧縣是我省最重要的陸路口岸。擬在牡丹江市區(qū)內(nèi)建設(shè)總面積7.08平方公里的對(duì)俄出口工業(yè)園區(qū)(基地)。一期開(kāi)發(fā)3.16平方公里土地,重點(diǎn)發(fā)展以服裝鞋帽、家用電器、輕工日用品、建筑裝飾材料、食品加工、木材綜合加工為主的出口加工業(yè)。

(3)綏芬河市對(duì)俄出口加工基地。一是俄境內(nèi)籌建的波格拉尼奇內(nèi)—綏芬河工業(yè)園區(qū)。規(guī)劃占地面積4平方公里,區(qū)內(nèi)擬建設(shè)木材加工集中區(qū)、機(jī)電產(chǎn)品組裝區(qū)、輕紡產(chǎn)品加工集中區(qū)等。二是境內(nèi)基地。建設(shè)輕紡產(chǎn)品對(duì)俄出口加工區(qū),擬吸引浙江服裝加工企業(yè)投資建廠;辟建電子產(chǎn)品散件加工區(qū),主要為境外機(jī)電產(chǎn)品組裝生產(chǎn)基地配套生產(chǎn)散件,建成出口配套產(chǎn)品基地。

(4)東寧縣對(duì)俄出口產(chǎn)品加工基地。擬在邊境區(qū)域中方一側(cè)建設(shè)出口產(chǎn)品加工區(qū),重點(diǎn)發(fā)展木材加工、食品加工、制鞋工業(yè)等出口加工產(chǎn)業(yè)。

(5)黑河市對(duì)俄出口加工基地。黑河市互市貿(mào)易區(qū)范圍已由原大黑河島延伸到黑河市區(qū),擬在該區(qū)內(nèi)建設(shè)對(duì)俄出口加工基地,與黑河邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)出口加工區(qū)合二為一。重點(diǎn)發(fā)展食品加工、服裝、建材、木制品、高能耗工業(yè)產(chǎn)品等對(duì)俄出口加工業(yè)。

3.加快培育具有較強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)開(kāi)拓能力的對(duì)俄出口加工企業(yè)

一是大力支持我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中的現(xiàn)有大型骨干企業(yè)快速發(fā)展。重點(diǎn)放在食品加工業(yè)、木材加工及家具制造業(yè)、化學(xué)制藥、煤炭工業(yè)、機(jī)械制造業(yè)的骨干企業(yè)上,進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。二是大力支持民營(yíng)企業(yè)快速發(fā)展,使其成為對(duì)俄出口加工業(yè)的主力軍,從根本上解決對(duì)俄出口加工業(yè)發(fā)展后勁問(wèn)題。三是利用國(guó)際制造業(yè)向我國(guó)轉(zhuǎn)移之機(jī),努力吸引省外、境外企業(yè)來(lái)我省建立加工、組裝生產(chǎn)企業(yè),建設(shè)對(duì)俄出口加工基地。四是指導(dǎo)和培育股份制企業(yè)快速發(fā)展,以此改變我省對(duì)俄出口加工企業(yè)小、散、弱、動(dòng)作不規(guī)范以及融資難等狀況。

(六)圍繞建立境外原材料基地,擴(kuò)大對(duì)俄礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)合作

同俄羅斯共同進(jìn)行礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)是具有長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義的合作,對(duì)于黑龍江省冶金和機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關(guān)系極大。加強(qiáng)這方面的合作,是振興老工業(yè)基地一個(gè)具體的內(nèi)容。黑龍江省應(yīng)爭(zhēng)取把進(jìn)行對(duì)俄礦產(chǎn)資源合作開(kāi)發(fā)與石油、天然氣開(kāi)發(fā),森林資源開(kāi)發(fā),建設(shè)境外能源、原材料基地,上升為國(guó)家行為,以獲得國(guó)家更大的支持。

(七)圍繞提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平,加強(qiáng)對(duì)俄科技合作

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。加強(qiáng)對(duì)俄科技合作是提升中俄經(jīng)貿(mào)合作層次,擴(kuò)展合作領(lǐng)域,支持東北老工業(yè)基地振興的支撐和牽動(dòng)力量?？焖儆行У赝七M(jìn)中俄科技合作。一是要抓住主攻方向,重點(diǎn)突破。重點(diǎn)推進(jìn)動(dòng)力裝備技術(shù)、大型重型機(jī)械制造技術(shù)、水處理技術(shù)、有機(jī)食品及綠色食品加工 技術(shù)的合作;以生物技術(shù)應(yīng)用合作、優(yōu)良品種培育為重點(diǎn),搞好農(nóng)牧業(yè)科技合作;開(kāi)拓水生物醫(yī)藥工程為中心的醫(yī)藥領(lǐng)域的科技合作;開(kāi)拓以新型金屬材料、新型塑料為主的新材料領(lǐng)域科技合作;開(kāi)展油氣資源開(kāi)發(fā)技術(shù)、動(dòng)植物資源開(kāi)發(fā)技術(shù)、金屬及非金屬礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)技術(shù)、水利電力資源開(kāi)發(fā)技術(shù)及基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)技術(shù)等領(lǐng)域的合作。二是辦好各類中俄科技合作中心園區(qū),促進(jìn)引進(jìn)和共同研發(fā)的先進(jìn)技術(shù)、科研成果的應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。

三、促進(jìn)中俄擴(kuò)大合作,支持東北老工業(yè)基地振興的措施

1.建立擴(kuò)大中俄經(jīng)貿(mào)合作的促進(jìn)機(jī)制。采取部門分工負(fù)責(zé)制,落實(shí)好各專項(xiàng)任務(wù)的推進(jìn)方案,一以貫之,監(jiān)督催辦。各牽頭單位要加強(qiáng)合作工作的組織和業(yè)務(wù)指導(dǎo),分工負(fù)責(zé),相互配合,整體推進(jìn)。

2.“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合,鼓勵(lì)雙方企業(yè)擴(kuò)大相互投資。一方面,要積極引進(jìn)俄方的高新技術(shù)和科研成果促進(jìn)我省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。另一方面,要鼓勵(lì)引導(dǎo)我省企業(yè)走出去,到俄羅斯投資辦廠,特別是走出去興辦資源開(kāi)發(fā)類項(xiàng)目,建立穩(wěn)定、長(zhǎng)期的合作關(guān)系。

3.改善基礎(chǔ)設(shè)施,為中俄經(jīng)貿(mào)合作擴(kuò)展通道。要加快綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè),進(jìn)一步優(yōu)化交通布局,以主干鐵路和國(guó)、省公路為重點(diǎn),加快國(guó)際經(jīng)貿(mào)大通道和公路交通網(wǎng)建設(shè);要與遼寧、吉林兩省共同爭(zhēng)取國(guó)家盡快啟動(dòng)建設(shè)鐵路東邊道,形成新的出口通道;加快發(fā)展中俄間水路運(yùn)輸,擴(kuò)大黑龍江下游江海聯(lián)運(yùn);推進(jìn)中俄界河大橋建設(shè);強(qiáng)化哈爾濱機(jī)場(chǎng)的樞紐地位,完善齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯、黑河機(jī)場(chǎng)功能,建設(shè)漠河、雞西、伊春支線機(jī)場(chǎng),開(kāi)拓國(guó)際國(guó)內(nèi)新航線。

4.提升貿(mào)易質(zhì)量和檔次。要積極規(guī)范貿(mào)易秩序、經(jīng)營(yíng)運(yùn)作方式,積極向國(guó)際通行做法靠攏,杜絕“灰色清關(guān)”,保證貿(mào)易商品的質(zhì)量,建立中國(guó)商品的品牌和信譽(yù)。

5.提高中俄經(jīng)貿(mào)信息交流的效率。要盡快建立信息網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)以及市場(chǎng)變化情況的跟蹤調(diào)查研究。

振興老工業(yè)基地是一項(xiàng)偉大而艱巨的歷史性戰(zhàn)略任務(wù),在實(shí)施老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略過(guò)程中,蓬勃發(fā)展的中俄經(jīng)貿(mào)合作也一定會(huì)為東北老工業(yè)基地振興提供支撐,做出貢獻(xiàn)。