第一篇：關(guān)于保障農(nóng)村“出嫁女”合法權(quán)益的暫行規(guī)定

番禺市人民政府文件

關(guān)于保障農(nóng)村“出嫁女”合法權(quán)益的暫行規(guī)定

各鎮(zhèn)政府，市府屬各委、辦、局、公司、行、社、農(nóng)（林）場(chǎng)：

自去年五月市委、市政府發(fā)出番發(fā)[1993]37號(hào)文以來(lái)，各地對(duì)農(nóng)村“出嫁女”問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行了貫徹落實(shí)，取得了較好的效果。但是有的鎮(zhèn)、村干部對(duì)該文件精神理解不深，因而對(duì)有關(guān)措施執(zhí)行得不夠落實(shí)，使某些“出嫁女”的合法權(quán)益得不到保障，影響了她們的生產(chǎn)和生活。為了保障“出嫁女”的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》、《廣東省實(shí)施＜中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法＞規(guī)定》和番發(fā)[1993]37號(hào)文的精神，結(jié)合我市實(shí)際，就處理好“出嫁女”問(wèn)題，特制定如下暫行規(guī)定：

一、農(nóng)村“出嫁女”是指戶口在農(nóng)村而與外村農(nóng)業(yè)戶口人員或非農(nóng)業(yè)戶口人員結(jié)婚的婦女。保護(hù)農(nóng)村“出嫁女”權(quán)益問(wèn)題，就是要使“出嫁女”與村民待遇同等。她們的合法權(quán)益是受到國(guó)家法律保護(hù)的。

二、農(nóng)村婦女與城鎮(zhèn)居民、現(xiàn)役軍人、港澳臺(tái)同胞及外籍人士結(jié)婚，戶口受遷移政策等限制而仍留在娘家的，其子女隨母入戶，女方及其計(jì)劃內(nèi)生育的子女應(yīng)享受本村村民同等待遇。本人及其子女戶口雖然在本村，但長(zhǎng)期外出不在本村勞動(dòng)，又不承擔(dān)村民義務(wù)的，其待遇應(yīng)有所差別。差別多少由村委會(huì)確定。

“出嫁女”所在村有“農(nóng)轉(zhuǎn)非”指標(biāo)安排時(shí)（村隊(duì)有整體“農(nóng)轉(zhuǎn)非”指標(biāo)安排的除外），應(yīng)優(yōu)先安排“出嫁女”及其計(jì)劃內(nèi)生育的子女戶口“農(nóng)轉(zhuǎn)非”。“出嫁女”及其子女應(yīng)該服從安排，辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”手續(xù)，并繼續(xù)享受當(dāng)年村中的一切福利待遇。如不愿辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”和遷出戶口的，從下年度開(kāi)始能否繼續(xù)享受原有的福利待遇，由村委會(huì)確定?！俺黾夼奔捌渥优筠k理自理口糧到城鎮(zhèn)入戶隨夫（隨父母）生活，并具備在城鎮(zhèn)生活條件的，應(yīng)予允許。如因故還鄉(xiāng)要求入戶的，經(jīng)當(dāng)?shù)嘏沙鏊痛逦瘯?huì)同意入戶后，承擔(dān)村民義務(wù)的，可享受當(dāng)?shù)卮迕竦耐却觥?/p>

三、農(nóng)村婦女與外村、外地農(nóng)民結(jié)婚的，自結(jié)婚登記之日起一年內(nèi)遷移戶口的，可繼續(xù)享受當(dāng)年所在村的福利待遇。農(nóng)民娶入外地農(nóng)婦，所在的村應(yīng)無(wú)條件接納，并協(xié)助當(dāng)?shù)貞艨诠芾聿块T(mén)為其辦理入戶，給予相應(yīng)待遇。

四、村不得擅自注銷“出嫁女”戶口，也不得拒絕“出嫁女”計(jì)劃內(nèi)所生子女入戶。

五、農(nóng)村在推行股份經(jīng)濟(jì)合作制中，有以土地計(jì)入股權(quán)的，“出嫁女”及其子女所承包的土地應(yīng)計(jì)入股權(quán)，享受分配，直至承包期滿。如土地已被征用的，參照當(dāng)?shù)仄渌迕裉幚?。至于如何按人口、年齡或農(nóng)齡以及貢獻(xiàn)大小分配股權(quán)，則按本村股份制章程處理。

六、男可以到女家落戶，允許其遷入戶口。農(nóng)村合理生育的純女戶，其女兒與外村農(nóng)民結(jié)婚，婚后男到女家落戶，愿意承擔(dān)村民義務(wù)的，可享受本村村民的同等待遇。

七、離婚后戶口和居住地仍在原夫所在村的農(nóng)村婦女及其離婚后屬其撫養(yǎng)計(jì)劃內(nèi)生育的子女，與當(dāng)?shù)卮迕褚粯映袚?dān)義務(wù)的享有與當(dāng)?shù)卮迕裢却?。如已回娘家生活，本人及其撫養(yǎng)的子女要求回娘家所在村落戶的，應(yīng)準(zhǔn)予入戶。

八、“出嫁女”符合生育政策規(guī)定允許生育的，其生育指標(biāo)的申請(qǐng)及生育證的發(fā)放，在其戶口所在地的鎮(zhèn)、村計(jì)生部門(mén)辦理。

九、“出嫁女”或其子女是殘疾人的，所在農(nóng)村應(yīng)根據(jù)其殘疾程度，在福利待遇上給予照顧。

十、各鎮(zhèn)、村自定的鄉(xiāng)規(guī)民約如與本規(guī)定有抵觸的，一律按本規(guī)定執(zhí)行。

十一、為了貫徹執(zhí)行本規(guī)定，各鎮(zhèn)、村可將執(zhí)行本規(guī)定作為村干部政績(jī)考核指標(biāo)及評(píng)選先進(jìn)條件之一。凡違反規(guī)定的，由鎮(zhèn)人民政府責(zé)令改正。造成當(dāng)事人損失的，侵害人應(yīng)當(dāng)予以賠償。對(duì)拒不執(zhí)行的主要責(zé)任人要給予黨紀(jì)或政紀(jì)處分。

十二、本規(guī)定自發(fā)文之日起執(zhí)行。番禺市人民政府 一九九四年十一月四日

第二篇：出嫁女維權(quán)成功經(jīng)驗(yàn)

廣東中山：19名出嫁女狀告區(qū)政府 討回200萬(wàn)土地分紅

從律師的指導(dǎo)，不走上訪的道路，而是通過(guò)法律途徑（行政申請(qǐng)→行政訴訟→行政決定→法院執(zhí)行），中山市石岐區(qū)的19名出嫁女向法院提起行政訴訟，狀告石岐區(qū)政府，最終成功討回200多萬(wàn)元的分紅款。昨天下午，出嫁女代表蕭女士向記者表示，她們非常感謝為他們提供無(wú)私幫助的胡文堅(jiān)律師，使她們追回了應(yīng)得的分紅款，胡律師提供免費(fèi)服務(wù)后還婉拒了酬謝。

南方日?qǐng)?bào)記者 覃素玲 通訊員 阮靄芬 丘源源

四處碰壁

提交行政申請(qǐng)?jiān)庥鰠^(qū)政府“冷遇”

據(jù)了解，在2011年5月期間，中山市石岐區(qū)某經(jīng)聯(lián)社出讓了一塊土地使用權(quán)，每名男性股東可以每人分配8萬(wàn)元，但其中23名出嫁女股東卻只能每人分配4000元，故此引起該23名出嫁女股東不服。

廣東千里行律師事務(wù)所的胡文堅(jiān)律師敏感地意識(shí)到案件的敏感性和復(fù)雜性，他在接到該案當(dāng)事人的求助后，多次反復(fù)勸說(shuō)她們“信法不上訪”，通過(guò)行政法律途徑尋求解決。

在胡律師的指導(dǎo)下，該23名出嫁女股東向石岐區(qū)辦事處遞交了《行政決定申請(qǐng)書(shū)》，但均沒(méi)有得到任何書(shū)面回復(fù)。

接著，2011年8月8日，伍某某女士等20名出嫁女股東（注：之前遞交了《行政決定申請(qǐng)書(shū)》的23名出嫁女股東之中有3名出嫁女股東不申請(qǐng)行政復(fù)議）向中山市人民政府行政復(fù)議委員會(huì)遞交了《行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)》。

2011年9月2日，中山市人民政府行政復(fù)議委員會(huì)作出《中山市人民政府駁回行政復(fù)議申請(qǐng)決定書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱《復(fù)議決定書(shū)》），通過(guò)了解，行政復(fù)議委員會(huì)認(rèn)為石岐區(qū)辦事處已履行了其法律職責(zé)，不存在行政不作為的情形，因此駁回出嫁女們的行政復(fù)議申請(qǐng)。

怒告“娘家”

提起行政訴訟狀告區(qū)政府不作為

出嫁女們收到《復(fù)議決定書(shū)》后，找到胡律師尋求幫助。胡律師為20名出嫁女草擬好起訴狀和《舉證表》及制作好證據(jù)材料（注：起訴的法律文書(shū)每人一式四份，共80份起訴狀和80份《舉證表》及80份證據(jù)材料，用A4紙近1000張）。之后，出嫁女向中山市第一人民法院提起了行政訴訟。

同日，中山市第一人民法院經(jīng)審查，認(rèn)為伍女士等多名出嫁女股東提起行政訴訟符合《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》規(guī)定的受理?xiàng)l件，決定立案受理，并作出了《受理案件通知書(shū)》，成為《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》自2010年10月28日修訂后中國(guó)首例出嫁女集體訴訟區(qū)政府行政不作為的行政訴訟案件。

2011年11月28日在中山市第一人民法院進(jìn)行了公開(kāi)的開(kāi)庭審理，庭后胡律師為她們針對(duì)被告和第三人的當(dāng)庭答辯，書(shū)寫(xiě)了《補(bǔ)充訴訟意見(jiàn)二》遞交給法院，要求法院早日作出公正判決。

峰回路轉(zhuǎn)

判決書(shū)下發(fā)前

石岐區(qū)辦事處重新受理

戲劇性的是，就在法院準(zhǔn)備作出判決前，石岐區(qū)辦事處突然重新受理了出嫁女們的行政申請(qǐng)，作出《行政受理通知書(shū)》，決定立案受理伍女士等出嫁女股東提出的“確認(rèn)享有某經(jīng)聯(lián)社股份”的請(qǐng)求。

2012年12月6日，石岐區(qū)辦事處作出19份《行政處理決定書(shū)》，支持伍女士等19名出嫁女的請(qǐng)求，而其余出嫁女的請(qǐng)求不被支持。

該19份《行政處理決定書(shū)》均寫(xiě)明：“

一、確認(rèn)《中山市石岐區(qū)某（村級(jí)）股份合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社章程》、《某村第五經(jīng)濟(jì)社股份制章程》、《某（村）第五經(jīng)濟(jì)社補(bǔ)充章程》、《某（村）安居工程受惠對(duì)象確權(quán)界定方案》中有關(guān)女性股民結(jié)婚后因戶口六年應(yīng)遷未遷和應(yīng)即遷未遷而剝奪股份的條款違反國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定，責(zé)令被申請(qǐng)人某經(jīng)聯(lián)社和第五經(jīng)濟(jì)社應(yīng)在收到本通知書(shū)之日起十五日內(nèi)予以依法修改。

二、確認(rèn)申請(qǐng)人享有被申請(qǐng)人某經(jīng)聯(lián)社農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員100%的村級(jí)股和安居工程股。

三、確認(rèn)申請(qǐng)人享有被申請(qǐng)人第五經(jīng)濟(jì)社農(nóng)村集體組織成員100%的發(fā)展股。

四、被申請(qǐng)人某經(jīng)聯(lián)社自本決定作出之日起一個(gè)月內(nèi)，補(bǔ)發(fā)伍女士等19名出嫁女安居工程分配款和發(fā)展股分紅合共二百余萬(wàn)元?！奔粗С治榕康?9名出嫁女的所有請(qǐng)求。

強(qiáng)制執(zhí)行

拒不履行決定

法院凍結(jié)經(jīng)聯(lián)社賬戶

但是，在之后的半年多時(shí)間里，案件當(dāng)中的某經(jīng)聯(lián)社和第五經(jīng)濟(jì)社既不提出行政復(fù)議，也不提起行政訴訟，在該19份《行政處理決定書(shū)》生效后一直拒不履行。

2013年7月12日，石岐區(qū)辦事處向中山市第一人民法院申請(qǐng)執(zhí)行上述19份《行政處理決定書(shū)》，法院立案后，立即凍結(jié)了某經(jīng)聯(lián)社的銀行帳戶。

2014年1月22日，伍女士等出嫁女們收到了石岐區(qū)辦事處劃來(lái)的總額200萬(wàn)余元。當(dāng)她們打算每人拿出一些錢（共約3萬(wàn)元）感謝胡律師時(shí)，被胡律師當(dāng)場(chǎng)婉言謝絕。胡文堅(jiān)說(shuō)：“出嫁女是弱勢(shì)群體，我出于公義才幫她們的?！?/p>

今天下午，伍女士對(duì)記者說(shuō)，之前她們找過(guò)三四位律師，他們都不愿意幫忙。找到胡律師后，他非常熱心，他熟悉這方面的法律事務(wù)，且不計(jì)較得失，“多虧胡律師的無(wú)私幫助，我們才拿到分紅款”。

中山市律師協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人表示，該群體性案件的全部款項(xiàng)得到了成功執(zhí)行，19名出嫁女股東的合法權(quán)益得到了依法維護(hù)，彰示了法律的公義和中山市的法治精神。胡律師在整個(gè)過(guò)程中，發(fā)揮了專業(yè)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)她們走法律途徑（行政申請(qǐng)→行政訴訟→行政決定→法院執(zhí)行），不走信訪的道路，避免了群體性上訪案件的發(fā)生?！按税傅慕鉀Q，對(duì)維護(hù)石岐區(qū)乃至中山市的社會(huì)和諧穩(wěn)定有著積極意義，因此，此案有標(biāo)桿性意義?！痹撠?fù)責(zé)人說(shuō)。臺(tái)山出嫁女“求分紅”獲法院強(qiáng)制執(zhí)行

(2012-05-09 15:50:29)雜談 分類： 全國(guó)維權(quán)新聞

摘要：2012年2月2日，臺(tái)山市臺(tái)城鎮(zhèn)南坑村委會(huì)合和村村長(zhǎng)黃石凡，像平時(shí)一樣正在田間勞作，村委會(huì)出納突然打電話告訴他，合和村存在農(nóng)村信用社集體賬戶里的74萬(wàn)多元資金被轉(zhuǎn)走了。錢到底去了哪里？在隨后的調(diào)查中，黃石凡才知道，這74萬(wàn)多元被臺(tái)山市人民法院根據(jù)7名出嫁女的申請(qǐng)，強(qiáng)制執(zhí)行給劃走了，并轉(zhuǎn)給了合和村的黃綺玲等7名出嫁女。2012年2月2日，臺(tái)山市臺(tái)城鎮(zhèn)南坑村委會(huì)合和村村長(zhǎng)黃石凡，像平時(shí)一樣正在田間勞作，村委會(huì)出納突然打電話告訴他，合和村存在農(nóng)村信用社集體賬戶里的74萬(wàn)多元資金被轉(zhuǎn)走了。黃石凡頓時(shí)一頭霧水，因?yàn)榇饲安](méi)有接到過(guò)任何文件和通知，更沒(méi)有人去辦理過(guò)轉(zhuǎn)賬手續(xù)。

錢到底去了哪里？在隨后的調(diào)查中，黃石凡才知道，這74萬(wàn)多元被臺(tái)山市人民法院根據(jù)7名出嫁女的申請(qǐng)，強(qiáng)制執(zhí)行給劃走了，并轉(zhuǎn)給了合和村的黃綺玲等7名出嫁女。

記者通過(guò)采訪了解到，針對(duì)如黃綺玲等出嫁女的收益分配問(wèn)題，臺(tái)山市在臺(tái)城街道辦開(kāi)展了“依法維護(hù)出嫁女權(quán)益”的試點(diǎn)工作，希望出嫁女能拿起法律武器維護(hù)自己應(yīng)得的權(quán)益。

11名出嫁女“求分紅”兩年

黃綺玲所在南坑村委會(huì)合和村，是臺(tái)山市臺(tái)城街道辦下屬的一個(gè)自然村，緊貼市區(qū)并靠近國(guó)道。近年來(lái)，隨著臺(tái)城鎮(zhèn)不斷加快的工業(yè)發(fā)展，該村的土地也飛速升值，從最初的幾千元一畝漲到了去年的8萬(wàn)元一畝。因此，村里的征地補(bǔ)償款也從以前的每人幾千元漲到了人均十多萬(wàn)元。

對(duì)于一個(gè)農(nóng)村家庭來(lái)說(shuō)，如此豐厚的征地補(bǔ)償款無(wú)疑是塊大肥肉。但是根據(jù)2008年1月22日，該村民主議事討論通過(guò)的《分配方案》，像黃綺玲這樣的出嫁女無(wú)權(quán)享受分配。而在合和村，像黃綺玲這樣的出嫁女共有11名。

于是，從2010年年初開(kāi)始，黃綺玲等11名出嫁女就開(kāi)始向村里要求，和其他村民一樣享受分配權(quán)利。“她們的要求，村里也進(jìn)行了認(rèn)真討論，還召開(kāi)了村民大會(huì)，但是遭到了多數(shù)村民的反對(duì)，所以最后還是沒(méi)有給她們分配。”黃石凡告訴南都記者，村民們都要求按照2008年制定的分配方案執(zhí)行，也正因此，才引發(fā)了后面的一系列事情，“當(dāng)年的分配方案得到了她們(出嫁女們)家里的戶主簽名同意的，而且后來(lái)村里討論，她們的家長(zhǎng)也不同意給她們分配?！?/p>

記者在該村2010年4月的集體議事簽名表中，看到了黃綺玲的母親葉小紅的簽名，以及其他幾名出嫁女家長(zhǎng)的簽名。

街道辦確認(rèn)7人應(yīng)得分配

向村里申請(qǐng)無(wú)果后，2010年10月25日，11名出嫁女向所在的臺(tái)城街道辦提出申請(qǐng)，要求對(duì)她們作為合和村(經(jīng)濟(jì)合作社)的身份進(jìn)行確認(rèn)。在經(jīng)過(guò)調(diào)查了解情況后，最后，臺(tái)城街道辦對(duì)其中7名出嫁女的“集體經(jīng)濟(jì)組織成員”(村民)資格進(jìn)行了認(rèn)定，并發(fā)出了行政處理決定書(shū)。

根據(jù)臺(tái)城街道辦的行政處理決定書(shū)，黃綺玲等7人一直沒(méi)有注銷戶口，并履行法律法規(guī)和組織章程規(guī)定的義務(wù)?！案鶕?jù)《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》第十五條?原人民公社、生產(chǎn)大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)的成員，戶口保留在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地，履行法律法規(guī)和組織章程規(guī)定義務(wù)的，屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員?和《臺(tái)山市關(guān)于界定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的規(guī)定》第三條?因婚姻關(guān)系，戶口遷入任何一方，并履行法律法規(guī)和組織章程規(guī)定義務(wù)的，落戶者屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員?出嫁以后戶口仍在本村的婦女，并履行法律法規(guī)和組織章程規(guī)定義務(wù)的，出嫁女屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員。”因此，臺(tái)城街道辦決定：黃綺玲等7人屬于南坑村合和經(jīng)濟(jì)合作社(村)的成員。

在自己的社員資格獲得認(rèn)證之后，黃綺玲等7名出嫁女又再次向臺(tái)城街道辦提出了申請(qǐng)，要求確認(rèn)她們享有與同村的其他成員同等的權(quán)利和義務(wù)，享有該村于2010年4月13日分配的征地補(bǔ)償社員分配款10.45萬(wàn)元/人，并請(qǐng)求臺(tái)城街道辦責(zé)令村里履行給付分配款的義務(wù)。

隨后，這份申請(qǐng)被臺(tái)城街道辦予以受理，臺(tái)城街道辦向合和村發(fā)出了通知書(shū)。

村里商議未通過(guò)，法院強(qiáng)制執(zhí)行 在接到通知書(shū)之后，合和村召開(kāi)了一次村民代表大會(huì)，但是經(jīng)過(guò)商議后意見(jiàn)還是“不能給這7名出嫁女享受分配”，村里將這個(gè)意見(jiàn)反饋給了街道辦。

2011年5月，臺(tái)城街道辦作出了第二份《行政處理決定書(shū)》，決定“黃綺玲等7人與合和村其他成員享有同樣的權(quán)利和義務(wù)，應(yīng)享有該村2010年4月13日分配的征地補(bǔ)償社員分配款10.45萬(wàn)元/人，責(zé)令該村在10日內(nèi)履行上述給付款項(xiàng)義務(wù)。當(dāng)事人不服本決定，可自接到本決定書(shū)之日起60天內(nèi)向臺(tái)山市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，或可自接到本決定書(shū)之日起3個(gè)月內(nèi)向臺(tái)山市人民法院提起訴訟?！?/p>

對(duì)于這樣一份行政決定書(shū)，合和村的領(lǐng)導(dǎo)并沒(méi)有太在意?！拔覀兇謇锏氖虑?，村民自己做主，政府也管不了我們的錢，所以當(dāng)時(shí)沒(méi)太當(dāng)回事?！秉S石凡告訴南都記者。然而，到了2011年8月，黃綺玲等7人卻拿著這份決定書(shū)找到了臺(tái)山市人民法院，要求法院強(qiáng)制執(zhí)行。

臺(tái)山市人民法院收到申請(qǐng)后，啟動(dòng)了非訴執(zhí)行的相關(guān)程序。由臺(tái)山市人民法院行政庭對(duì)街道辦所作出的行政決定書(shū)進(jìn)行審查，并作出行政執(zhí)行裁定書(shū)，裁定法院準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行，并向合和村發(fā)出執(zhí)行通知書(shū)，責(zé)令村里履行街道辦的行政決定書(shū)中所確定義務(wù)。但是合和村仍然未給予理會(huì)。

2012年1月，臺(tái)山市人民法院作出了《執(zhí)行裁定書(shū)》，裁定劃撥合和村銀行存款到臺(tái)山市人民法院開(kāi)設(shè)的賬戶，并很快進(jìn)行了強(qiáng)制執(zhí)行。7名出嫁女成功從法院領(lǐng)到了自己的分配款。

各方說(shuō)法 村長(zhǎng)：應(yīng)尊重村民通過(guò)的分配方案

對(duì)于賬戶被法院強(qiáng)制執(zhí)行，合和村村長(zhǎng)黃石凡和村委黃錦波認(rèn)為不合理?！拔覀兊姆峙浞桨甘谴迕窦w決定的，既然是村民自治，就應(yīng)該尊重村民的意見(jiàn)，不能由街道辦說(shuō)怎么樣就怎么樣。如果不然，以后街道出一個(gè)決定，然后就由法院強(qiáng)制執(zhí)行，我們的集體資金不是沒(méi)了保障？”

對(duì)此，臺(tái)城街道辦信訪維穩(wěn)中心林主任表示，2008年該村制定分配方案送到街道辦備案后，街道辦就已經(jīng)發(fā)現(xiàn)這個(gè)分配方案和現(xiàn)有的一些法律法規(guī)有抵觸，于是就向該村發(fā)過(guò)一份責(zé)令改正的通知，但是該村沒(méi)有理會(huì)?！笆聦?shí)上，這個(gè)方案本身就不合法。村民自治并不是什么都不用理，自己決定就行，而是要在國(guó)家法律法規(guī)的大框架下才行，不能與法律相抵觸?！?/p>

法院：強(qiáng)制執(zhí)行程序合法

臺(tái)山市法院執(zhí)行局黃副局長(zhǎng)告訴南都記者，這類案件在法院叫做“非訴執(zhí)行”?！胺ㄔ焊鶕?jù)已經(jīng)生效的行政處理決定書(shū)，由法院相關(guān)法庭進(jìn)行審查，符合相關(guān)執(zhí)行條件，就可以批準(zhǔn)進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行，程序合法合規(guī)。” 黃副局長(zhǎng)還表示，現(xiàn)在還有很多人對(duì)于強(qiáng)制執(zhí)行條件不太清楚。據(jù)他介紹，可以申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的文書(shū)包括人民法院民事、行政判決、裁決書(shū)，民事調(diào)解書(shū)，行政賠償判決、調(diào)解書(shū)、民事制裁決定，支付令，以及刑事附帶民事判決、裁定、調(diào)解書(shū)；依法應(yīng)予人民法院執(zhí)行的行政處罰決定，行政處理決定；我國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)作出的仲裁裁決和調(diào)解書(shū)；公正機(jī)關(guān)依法賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的關(guān)于追償債款，物品的債權(quán)文書(shū)以及法律規(guī)定有人明法院執(zhí)行的其他法律文書(shū)等。

街道辦：出嫁女維權(quán)，應(yīng)尋求法律手段 臺(tái)城街道辦信訪維穩(wěn)中心的林主任表示，對(duì)于該案件的處理，是根據(jù)臺(tái)山市外嫁女依法維權(quán)的工作會(huì)議確定的程序來(lái)處理的。根據(jù)其提供的一份臺(tái)山市政府的會(huì)議紀(jì)要和文件，里面不僅對(duì)該類事件的處理原則進(jìn)行了闡述，還對(duì)具體操作流程以及法律依據(jù)都進(jìn)行了詳細(xì)的描述?！拔覀兿Ｍ迕衲軌蛞揽糠晌淦鱽?lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益，而不是靠鬧事。政府也要依法行政，法院也會(huì)依法處理?！绷种魅伪硎尽１尘版溄?“出嫁女”，又稱“外嫁女”，即嫁給本村以外的男人、婚后戶口仍留在本村的婦女，分為農(nóng)嫁居、農(nóng)嫁農(nóng)、涉外婚姻三種，其共同的特點(diǎn)就是人嫁出去了，但戶籍仍留在本村，其子女的戶籍也隨母親落在本村。因城鄉(xiāng)、村與村之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，造成“出嫁女”的戶口應(yīng)遷而未遷、能遷而不遷。當(dāng)農(nóng)村的土地成為股份而可以分紅時(shí)，外嫁女問(wèn)題驟然凸顯。國(guó)家對(duì)于“出嫁女”權(quán)益的維護(hù)早有相關(guān)法規(guī)明確，但這些法規(guī)卻難以走進(jìn)壁壘森嚴(yán)的基層村落。為妥善解決此類問(wèn)題，臺(tái)山市政府于2010年10月19日和2011年3月9日兩次召集臺(tái)山市法院、司法局、法制局、信訪局等部門(mén)單位召開(kāi)會(huì)議研究解決辦法，并根據(jù)會(huì)議紀(jì)要制定了一份《臺(tái)山市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)益案件解決途徑》的文件。文件中對(duì)如何解決類似“出嫁女”維權(quán)問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)的論述，包括如何界定成員資格、如何出具行政處理決定書(shū)以及如何向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行等步驟。并對(duì)其中參照的文件和法律條文進(jìn)行了標(biāo)注。法院強(qiáng)制執(zhí)行，出嫁女終獲補(bǔ)償款

因?yàn)榇迕裥〗M拒絕執(zhí)行法院判決，甘肅省武威市涼州一起2011年就已經(jīng)作出判決的出嫁女土地權(quán)益案件遲遲不能得到執(zhí)行。涼州區(qū)法院在認(rèn)真復(fù)核的基礎(chǔ)上，對(duì)上述案件進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行，對(duì)阻撓判決執(zhí)行的涼州區(qū)武南鎮(zhèn)唐新村某村民小組組長(zhǎng)吳某進(jìn)行司法拘留十五日后，該案件判決最終得到落實(shí)。原告羅某于日前終于拿到了屬于自己的土地補(bǔ)償款。

羅某系武威市涼州區(qū)武南鎮(zhèn)唐新村某組村民，1998年第二輪土地承包時(shí)，和其家人承包該村土地13畝，后羅某出嫁，但戶口仍在該村民小組。2009年4月份，當(dāng)?shù)卣饔迷摯逋恋?08畝，該村得到土地補(bǔ)償款466萬(wàn)余元。經(jīng)過(guò)村民代表會(huì)議討論，決定按照人占七成地占三成的比例分配土地補(bǔ)償款。根據(jù)該決定，羅某按地分配應(yīng)該得11022.22元，按人分配應(yīng)分得土地補(bǔ)償款24721.68元。但該村民小組在分配土地補(bǔ)償款時(shí)，僅支付羅某按地補(bǔ)償款11022.22元，以其已經(jīng)出嫁為由拒絕支付按人分配款24721.68元。

對(duì)這樣的分配，羅某不服，“我自己承包了村上的土地，并且戶口也在村上，只是因?yàn)槌黾蘖耍筒荒芟硎芘c其他村民一樣的待遇？”她認(rèn)為村民小組侵犯了自己的土地權(quán)益。

羅某的父親還告訴記者：“村上修路、修河，出義務(wù)工、公用工的時(shí)候，自家都是按5個(gè)人出的，但到了分配土地補(bǔ)償款的時(shí)候，村里卻不按5個(gè)人分，這顯然不合理?！?/p>

協(xié)商不成，羅某以村民小組侵犯其土地權(quán)益為由，將涼州區(qū)武南鎮(zhèn)唐新村第三村民小組告上了法庭。

經(jīng)過(guò)審理，涼州區(qū)法院對(duì)該案件作出如下判決：原告羅某雖然已經(jīng)出嫁，但戶口在被告所在村組，且仍承包被告的土地，故原告仍是被告集體經(jīng)濟(jì)組織成員。承包經(jīng)營(yíng)的土地被征用后，原告作為被告成員，有權(quán)分得土地補(bǔ)償款。被告以原告已經(jīng)出嫁為由拒絕支付按人分配款，侵害了原告的合法權(quán)益，遂判決被告支付原告按人分配土地補(bǔ)償款24721.68元。

涼州區(qū)法院一名法官告訴記者，判決后，雙方均未提出上訴，判決生效后被告也未提出申訴。但自2011年該案判決以來(lái)，被告村民小組拒絕執(zhí)行該判決。在法院對(duì)該案件執(zhí)行中，被告村民小組認(rèn)為判決不公，并以沒(méi)有收到判決書(shū)、原告戶口有問(wèn)題等理由拒絕執(zhí)行。

據(jù)了解，因?yàn)楸桓婢芙^履行其義務(wù)，原告向涼州區(qū)法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。涼州區(qū)法院在對(duì)該案件進(jìn)行認(rèn)真復(fù)核以后，認(rèn)為判決合理，最后決定強(qiáng)制執(zhí)行。但在法院立案執(zhí)行過(guò)程中，被告不但不積極履行義務(wù)，反而肆意辱罵執(zhí)行法官，聚眾哄鬧法院，并且糾集個(gè)別群眾上訪、鬧訪。甚至在法院協(xié)調(diào)租用該村土地的廠家執(zhí)行判決時(shí)，村民小組從中阻撓，施加影響，使得該判決執(zhí)行不下去，案件久拖未決。

具體參與執(zhí)行的涼州區(qū)法院法官魏全席告訴記者：“該案件執(zhí)行難的主要原因不是被告沒(méi)有執(zhí)行能力，而是被告方村民小組對(duì)判決維護(hù)了出嫁女權(quán)益有抵觸情緒，抗拒執(zhí)行法院判決?！?/p>

為此，涼州區(qū)法院對(duì)被告村民小組負(fù)責(zé)人吳某執(zhí)行司法拘留十五日，對(duì)其他執(zhí)行中哄鬧法院的村民進(jìn)行了批評(píng)與法制教育。懾于法律的威嚴(yán)，被告村民小組終于執(zhí)行了判決，日前，原告羅某已經(jīng)拿到了這筆補(bǔ)償款。

加強(qiáng)涉婦案件審判，貫徹優(yōu)先保護(hù)原則

今年10月9日至13日，記者參加了由甘肅省人大內(nèi)務(wù)司法辦公室與甘肅省婦聯(lián)聯(lián)合進(jìn)行的關(guān)于《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》及《甘肅省實(shí)施<婦女權(quán)益保障法>辦法》執(zhí)行情況的調(diào)研。

在涼州區(qū)法院調(diào)研時(shí)，該院特別介紹了涉及婦女土地權(quán)益維護(hù)的相關(guān)情況。對(duì)上述案例，該院表示，對(duì)于村民小組抗拒執(zhí)行判決的行為，法院果斷采取拘留等強(qiáng)制措施，使外嫁女足額拿到了征地款。該案例對(duì)于扭轉(zhuǎn)農(nóng)村普遍存在的歧視婦女、隨意侵害婦女合法權(quán)益的不良風(fēng)氣起到了有效的遏制作用。

在該院，記者還了解到，近年來(lái)，該院加強(qiáng)涉婦案件審判，切實(shí)保障婦女合法權(quán)益。為此在民事審判庭專門(mén)設(shè)立了婦女維權(quán)合議庭，專門(mén)審理轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的涉及婦女權(quán)益保障的疑難案件、爭(zhēng)議較大案件或者敏感案件。圍繞侵犯婦女權(quán)益、家庭暴力、財(cái)產(chǎn)糾紛等案件，婦女維權(quán)合議庭按照優(yōu)先保護(hù)原則，積極開(kāi)展婦女維權(quán)活動(dòng)，加大執(zhí)行力度，實(shí)現(xiàn)了法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

對(duì)于涼州區(qū)法院維護(hù)出嫁女土地權(quán)益的有效措施以及落實(shí)《婦女權(quán)益保障法》的一系列做法，甘肅省人大內(nèi)務(wù)司法辦公室及省婦聯(lián)的負(fù)責(zé)人表示了肯定。(本報(bào)記者 袁鵬)外嫁女回娘家分家析產(chǎn)，獲法院支持。

2013年03月18日 投稿人：懷向陽(yáng)律師 點(diǎn)擊：34次

摘要：王某系北京市海淀區(qū)某村村民，王某有一子一女，女兒邢某芳、兒子邢某軍，丈夫邢某早逝。1992年王某在村里申請(qǐng)了一塊宅基地，找來(lái)親朋好友幫忙建房北房4間，當(dāng)時(shí)邢某芳、邢某軍均已參加工作，工資交由母親王某掌管。

【案情簡(jiǎn)介】王某系北京市海淀區(qū)某村村民，王某有一子一女，女兒邢某芳、兒子邢某軍，丈夫邢某早逝。1992年王某在村里申請(qǐng)了一塊宅基地，找來(lái)親朋好友幫忙建房北房4間，當(dāng)時(shí)邢某芳、邢某軍均已參加工作，工資交由母親王某掌管。建成后王某同邢某軍住東側(cè)3間，邢某芳住西側(cè)1間。1993年辦集體土地使用權(quán)證時(shí)，登記在邢某軍名下。1996年邢某芳結(jié)婚搬到鄰村婆家居住，西房一間堆放雜物。2000年邢某軍延邢某芳曾住過(guò)的西房加蓋兩間房，并打通。2005年邢某芳與丈夫離婚，擬返回娘家居住，遭到邢某軍拒絕。邢某芳將邢某軍、王某起訴至法院，請(qǐng)求判決西數(shù)一間歸其所有。

被告辯稱邢某芳已經(jīng)外嫁他村，戶口已經(jīng)遷走。宅基地使用權(quán)登記在自己名下，不同意原告的訴訟請(qǐng)求。法院審理后判決西數(shù)一間歸原告所有?！韭蓭熣f(shuō)法】

本案訟爭(zhēng)的房屋是王某、邢某芳、邢某軍三人共同建造的，雖然宅基地使用權(quán)證上登記的是被告邢某軍的名字，但建房時(shí)，被告邢某軍與其母王某、姐姐邢某芳共同生活，邢某軍、邢某芳將工資收入全部上交王某，建房付出的款項(xiàng)，應(yīng)視為家庭共同生活的支出。因此，爭(zhēng)議房屋為家庭共同共有，各共有人不分份額，共同享有財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)。雖然邢某芳后嫁到鄰村，并將戶口遷走，但這并不能視為邢某芳放棄了自己的財(cái)產(chǎn)權(quán)利?？紤]到原被告共同生活期間王某、邢某軍居住三間、邢某芳實(shí)際居住西數(shù)一間的實(shí)際居住情況，法院判決其中一間歸原告所有，符合事實(shí)及法律規(guī)定。

(本站原創(chuàng)文章，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處。)

村委會(huì)決議能取消外嫁女的征地補(bǔ)償權(quán)嗎？

2013-04-15 16:47來(lái)源：大河網(wǎng)-河南法制報(bào)

案情

桐柏縣黃崗鎮(zhèn)老灣村村民王某于2011年10月1日外嫁于在廣東珠海打工認(rèn)識(shí)的劉某,但其戶口并未及時(shí)遷走。2012年3月9日,因老灣村需要進(jìn)行新型農(nóng)村社區(qū)改造,桐柏縣人民政府征收該村部分土地,原王某所種耕地也在其中?？h政府向老灣村村委會(huì)撥付了征地補(bǔ)償款。2012年3月25日,老灣村村委會(huì)召開(kāi)村民代表會(huì)議,商議補(bǔ)償款發(fā)放辦法,會(huì)議決定取消王某的分配資格。王某得知后與村委會(huì)協(xié)商未果,將村委會(huì)告上法庭。

評(píng)析

本案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)在于,取消王某的分配資格,是村委會(huì)以村民民主議定程序的村民代表會(huì)議形式作出的,從客觀上體現(xiàn)了全體村民的意志,權(quán)益受侵害村能否請(qǐng)求撤銷?另外,外嫁女是否享有補(bǔ)償款分配資格?

對(duì)于村委會(huì)決議效力問(wèn)題,我國(guó)《村民委員會(huì)組織法》第二十七條第二款規(guī)定,村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議的決定不得與憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策相抵觸,不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。我國(guó)《物權(quán)法》第六十三條規(guī)定,集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)或者其負(fù)責(zé)人作出的決定侵害集體成員合法權(quán)益的,受侵害的集體成員可以請(qǐng)求人民法院予以撤銷。據(jù)此,合法權(quán)益受侵害的村民有權(quán)請(qǐng)求撤銷村民代表會(huì)議違反法律規(guī)定的決議內(nèi)容。

對(duì)于外嫁女補(bǔ)償款資格問(wèn)題,我國(guó)《婦女權(quán)益保障法》第三十二條規(guī)定,婦女在土地征收或者征用補(bǔ)償費(fèi)使用等方面,享有與男子平等的權(quán)利。第三十三條規(guī)定,任何組織和個(gè)人不得以婦女未婚、結(jié)婚、離婚、喪偶等為由,侵害婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中的各項(xiàng)權(quán)益。

《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》中也明確規(guī)定,征地補(bǔ)償安置方案確定時(shí)已經(jīng)具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人,請(qǐng)求支付相應(yīng)份額的,應(yīng)予支持。據(jù)此,農(nóng)村外嫁女只要戶口仍在本村尚未遷出,就仍然享有土地補(bǔ)償金分配權(quán)。法院最終經(jīng)過(guò)審理,依法撤銷了該村村委會(huì)決議中關(guān)于取消王某分配資格的內(nèi)容,及時(shí)維護(hù)了其合法權(quán)益。

基于類似案件在農(nóng)村頻發(fā),法官提醒:即使村委會(huì)以民主議定程序通過(guò)某決議,但決議內(nèi)容也應(yīng)符合法律規(guī)定。農(nóng)村外嫁女只要戶口尚未遷出本村,其基于村民成員身份的合法權(quán)益,就應(yīng)得到充分保障。(黃健)

婦女權(quán)益法律保護(hù) 遇有侵害莫認(rèn)莫忍

來(lái)源：中國(guó)普法網(wǎng) 網(wǎng)絡(luò)編輯：王勤 發(fā)布時(shí)間：13年03月20日16:03:47 【放大縮小默認(rèn)】

外嫁女索要土地補(bǔ)償獲勝 □宋芳科 蘇曉斌

俗話說(shuō)“嫁出去的女兒潑出去的水”,這話放在當(dāng)代文明社會(huì)還對(duì)嗎?甘肅省天水市麥積區(qū)一外嫁女將自己娘家的村委會(huì)和村小組告上了法庭,討要7000元補(bǔ)償款。麥積區(qū)人民法院對(duì)此案審理后,一審認(rèn)為村小組不給外嫁女發(fā)放補(bǔ)償款的行為侵害了外嫁女的合法權(quán)益,判令村小組給外嫁女發(fā)放7000元補(bǔ)償款。

天水市麥積區(qū)女子張雪2009年底和城鎮(zhèn)職工陳俊結(jié)為夫妻。不過(guò)張雪雖然外嫁,但是還保留了娘家農(nóng)村的戶籍。2010年4月,該村集體土地被征用,按照人頭劃分每位村組織成員可以領(lǐng)到7000元補(bǔ)償款。為此,張雪到娘家的村上領(lǐng)取該款,卻被告知她無(wú)權(quán)領(lǐng)取。對(duì)此村里解釋,張雪已經(jīng)出嫁,他們也多次催促?gòu)堁艏P(guān)系轉(zhuǎn)走,但是張雪一直自稱有實(shí)際困難沒(méi)有辦理戶口遷出手續(xù)。所以村上雖然留下張雪的戶籍,但并不代表張雪是村里人。張雪表示,她雖然外嫁,但是戶口還在村上,所以她屬于村集體成員,就應(yīng)該領(lǐng)取補(bǔ)償款。隨后,張雪將村小組和村委會(huì)一起告上了法院,要求村小組和村委會(huì)發(fā)放她的7000元補(bǔ)償款【查看全文】

藍(lán)田法院法律服務(wù)零距離 化解矛盾在基層

----“一村（社區(qū)）一法官”工作紀(jì)實(shí)作者：劉紅偉 發(fā)布時(shí)間：2013-03-25 10:25:11 今年3月初，地處灞水河畔的藍(lán)田縣安村鎮(zhèn)田坡村的347畝土地因白鹿塬旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)而被依法征收后，涉及土地征收補(bǔ)償?shù)囊唤M、二組、三組共1030人每人擬分配補(bǔ)償款一千余元到幾萬(wàn)不等的土地征收補(bǔ)償款。但眼下，面對(duì)這筆涉及群眾切身利益的巨額補(bǔ)償款，如何公開(kāi)、公平、公正地發(fā)放到村民手中，成了一個(gè)困擾田坡村村委會(huì)和各村民小組的難題。在咨詢了相關(guān)專業(yè)人士和鎮(zhèn)黨委、政府意見(jiàn)后，得出的結(jié)論是簡(jiǎn)單明了的四個(gè)字：村民自治?？扇绾巫灾?，村民小組內(nèi)部成員先后數(shù)次協(xié)商、研究、討論，但始終形成不了統(tǒng)一的意見(jiàn)。

最終，由村支部書(shū)記王扣虎提議，由各組召開(kāi)村民代表大會(huì)，直接參與分配方案表決。經(jīng)過(guò)醞釀，2012年10月，各小組分別召開(kāi)大會(huì)后，通過(guò)投票和表決，最終以少數(shù)服從多數(shù)的原則確定了各組各類對(duì)象補(bǔ)償款分配方案。其中還規(guī)定，一部分村民不能享受土地征地補(bǔ)償款。

得知這個(gè)消息的村民如五雷轟頂，情緒激動(dòng)。村民李政權(quán)的女兒在2004年結(jié)婚，嫁給了一名企業(yè)職工，他說(shuō)：“我面對(duì)這樣的表決結(jié)果第一反映就是女兒受到不平等對(duì)待。盡管她已經(jīng)出嫁，但是她的戶口還落在原村民小組，并一直履行村民義務(wù)?！痹诖迕駱闼氐囊庾R(shí)里邊，法律他不懂，既然他女兒在村里有“名”，補(bǔ)償款就該有“份”。經(jīng)過(guò)商量之后，她聯(lián)合其她“嫁城女”一起找人幫忙與村民小組和村民代表理論。但幾番交涉未果后，苦于無(wú)助的她們毅然作出了果斷的決定：尋求法律的幫助，去法院打官司，要回本該就屬于她們的土地補(bǔ)償款。

關(guān)于出嫁女征地補(bǔ)償問(wèn)題

2011-5-7 14:36:16 最高人民法院《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第二十四條規(guī)定：“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)、村民小組，可以依照法律規(guī)定的民主議定程序，決定在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部分配已經(jīng)收到的土地補(bǔ)償費(fèi)。征地補(bǔ)償安置方案確定時(shí)已經(jīng)具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人，請(qǐng)求支付相應(yīng)份額的，應(yīng)予支持?！睆脑撍痉ń忉尶梢钥闯?，只要具有集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格就可以請(qǐng)求獲得相應(yīng)份額的土地補(bǔ)償費(fèi)。而集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的確定并沒(méi)有明確的法律規(guī)定，在民法解釋學(xué)中稱之為不確定概念，也就是雖然找到了法律或者司法解釋的規(guī)定，但是該概念的適用條件或者范圍不明確，需要根據(jù)公正、利益平衡的司法理念和個(gè)案的具體情況采用解釋的方式進(jìn)一步確定該概念的合理含義。

由于土地是依據(jù)當(dāng)?shù)貞艏慈丝谶M(jìn)行分配的，那么土地征用補(bǔ)償費(fèi)的發(fā)放也應(yīng)當(dāng)依照當(dāng)?shù)貞艏丝跒槭滓瓌t，同時(shí)兼顧土地的生活保障功能，對(duì)于特殊情況特殊處理。只要集體經(jīng)濟(jì)組織成員沒(méi)有將戶籍遷出，沒(méi)有取得其他集體經(jīng)濟(jì)組織的成員資格并重新獲得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)或者被納入社會(huì)保障體系，就應(yīng)當(dāng)享有原戶籍所在地的土地征用補(bǔ)償費(fèi)用的請(qǐng)求權(quán)。如果土地被征用而又不能獲得相應(yīng)的土地征用補(bǔ)償費(fèi)，作為農(nóng)民的集體經(jīng)濟(jì)組織成員就失去了最基本的生活保障。

因此，若出嫁女并未將戶籍遷出且沒(méi)有取得其他集體經(jīng)濟(jì)組織的成員資格并重新獲得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)或者被納入社會(huì)保障體系，其仍應(yīng)當(dāng)具有原村集體成員資格并享有原村集體成員的相應(yīng)權(quán)利。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第三十條之規(guī)定承包期內(nèi)，婦女結(jié)婚，在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地。同時(shí)根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》第四十二條第二款征收集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)依法足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用，安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用，保障被征地農(nóng)民的生活，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益之規(guī)定。原村集體應(yīng)當(dāng)向雖外嫁他村，但未將戶籍遷出且沒(méi)有取得其他集體經(jīng)濟(jì)組織的成員資格并重新獲得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)或者被納入社會(huì)保障體系的出嫁女發(fā)放土地征用補(bǔ)償費(fèi)。

南寧經(jīng)開(kāi)區(qū)解決出嫁女權(quán)益的一些好辦法

農(nóng)村的一些村委干部認(rèn)為嫁出的女兒潑出去的水，不管戶口有沒(méi)有遷出，也不管在婆家有沒(méi)有分得耕地，就強(qiáng)行把在娘家的耕地扣掉，而且也不能同其他村民一樣享受各項(xiàng)分紅。去找他們說(shuō)理，竟然說(shuō)只以村規(guī)民約為準(zhǔn)，不管法律是怎么規(guī)定的。你說(shuō)氣人不氣人。國(guó)家一直在提倡男女平等，為什么村里男孩娶的媳婦，生的小孩不論有沒(méi)有入戶，就可以馬上分得福利，而女孩一旦出嫁，既使戶口沒(méi)有遷走，生的小孩也已辦了入戶手續(xù)，但也不能分得福利了。這就是很多地方的出嫁女權(quán)益問(wèn)題。

解決的很多方式中一項(xiàng)就是有關(guān)部門(mén)與出嫁女”簽訂協(xié)議解決。

例如，2010年6月4日南寧經(jīng)開(kāi)區(qū)黨工委、管委會(huì)與那歷村 “出嫁女”簽訂協(xié)議，并陸續(xù)兌現(xiàn)相關(guān)協(xié)議內(nèi)容，落實(shí)安置房就是其中一項(xiàng)。通過(guò)協(xié)調(diào)，將位于洪勝路與那歷路交叉路口的3.5畝土地作為那歷村“出嫁女”的宅基地，并于2010年9月27日正式動(dòng)工。

為把回建安置項(xiàng)目辦好，經(jīng)開(kāi)區(qū)在征求“出嫁女”個(gè)人意見(jiàn)的基礎(chǔ)上形成了集商業(yè)一體的綜合性住房，使“出嫁女”開(kāi)辟了新的創(chuàng)業(yè)門(mén)路，提高了生活質(zhì)量，切實(shí)保障了那歷村“出嫁女”“有住、有租、有鋪、”，徹底解決了她們的后顧之憂，讓“出嫁女”吃上了定心丸，確保了“出嫁女”的生活質(zhì)量和水平不敵于被征地拆遷前的情況。

“出嫁女”問(wèn)題是上個(gè)世紀(jì)80年代以來(lái)，實(shí)行土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，村民內(nèi)部利益分配出現(xiàn)的矛盾糾紛問(wèn)題。按照“內(nèi)部協(xié)商、行政指導(dǎo)、政策引導(dǎo)、司法解決”的十六字方針妥善處理好“出嫁女”問(wèn)題。由于受到體制、政策、觀念以及歷史遺留問(wèn)題的制約，“出嫁女”問(wèn)題很難在短期內(nèi)得到全面有效地解決。

所以在落實(shí)政策的同時(shí)還要加強(qiáng)宣傳。

再如，南寧經(jīng)開(kāi)區(qū)在轄區(qū)內(nèi)，加強(qiáng)法制宣傳教育，開(kāi)展法律法規(guī)宣傳大行動(dòng)，廣泛宣傳《憲法》、《婦女權(quán)益保障法》、《婚姻法》、《土地承包法》等相關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)“小法”服從“大法”觀念，并引導(dǎo)“出嫁女”通過(guò)合法途徑反映訴求，維護(hù)權(quán)益。

為了讓村、組（隊(duì)）干部和村民在解決“出嫁女”問(wèn)題上徹底改變態(tài)度，南寧經(jīng)開(kāi)區(qū)將回建房基礎(chǔ)超深費(fèi)用、回建房路面硬化、回建房手續(xù)辦理、拆遷過(guò)渡安置費(fèi)等村民反映強(qiáng)烈的9個(gè)問(wèn)題“一攬子”給予解決。將最好的地段留給村民作回建安置和三產(chǎn)用地，安排1300多萬(wàn)元用于那洪街道各村的道路、人畜飲水和農(nóng)田水利建設(shè)，改善各村的生產(chǎn)生活條件。此外，投入1000多萬(wàn)元為轄區(qū)各村改造道路和水渠。一系列問(wèn)題的解決和推進(jìn)，贏得了民心，變消極為主動(dòng)，變反對(duì)為支持。

最后是回建安置問(wèn)題，這是“出嫁女”反映最強(qiáng)烈以及實(shí)際工作當(dāng)中最難解決的一個(gè)問(wèn)題。南寧經(jīng)開(kāi)區(qū)大膽創(chuàng)新，采取核減、置換土地的辦法，還是能解決好“出嫁女”安置問(wèn)題。

常寧市國(guó)土資源局 劉志英

發(fā)布日期：2011-2-23 16:12:15 法院幫出嫁女維權(quán)

【以案說(shuō)法】2012年10月25日，我們從鄂爾多斯市達(dá)拉特旗人民法院了解到，該院近期審結(jié)一起集體經(jīng)濟(jì)組織成員收益糾紛案，判決被告達(dá)拉特旗樹(shù)林召鎮(zhèn)白柜村三寶營(yíng)子社給付原告達(dá)拉特旗80后女子李某集體收益分配款61535元，于判決生效之日起三日內(nèi)付清；案件受理費(fèi)713元，由被告達(dá)拉特旗樹(shù)林召鎮(zhèn)白柜村三寶營(yíng)子社負(fù)擔(dān)；如不按判決指定的期限履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第229條的規(guī)定，加倍支付延遲履行期間的利息。

1980年2月24日，李某出生在達(dá)拉特旗樹(shù)林召鎮(zhèn)白柜村三寶營(yíng)子社，在當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)大成人，結(jié)婚以后戶口也沒(méi)有變動(dòng)，且具有本經(jīng)濟(jì)組織成員資格。2009年至2010年社里兩次發(fā)包土地，每人分得土地補(bǔ)償款65018元。當(dāng)李某到社里領(lǐng)錢時(shí)，社長(zhǎng)以出嫁女不給分配土地補(bǔ)償款為由拒絕給李某分錢。2012年4月19日，李某將該社起訴到達(dá)拉特旗人民法院，要求法院判決該社給付其集體經(jīng)濟(jì)組織成員收益分配款65018元，并承擔(dān)本案的訴訟費(fèi)用。

法院審理后查明，被告社三次共給當(dāng)?shù)厣缋锎迕衩咳朔峙浼w收益款61535元，故依法做出如上判決。

【法官說(shuō)法】《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第24條規(guī)定，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)、村民小組，可以依照法律規(guī)定的民主議定程序，決定在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部分配已經(jīng)收到的土地補(bǔ)償費(fèi)。征地補(bǔ)償安置方案確定時(shí)已經(jīng)具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人，請(qǐng)求支付相應(yīng)份額的，應(yīng)予支持。但已報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院備案的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、地方政府規(guī)章對(duì)土地補(bǔ)償費(fèi)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的分配辦法另有規(guī)定的除外。

本案爭(zhēng)議的焦點(diǎn)是，外嫁女是否具有原戶籍所在地的集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。首先，外嫁女戶籍沒(méi)有變遷，其無(wú)法在夫家那邊取得集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，其就沒(méi)有賴以生存的生活來(lái)源，故其應(yīng)作為原戶籍所在地的集體經(jīng)濟(jì)組織成員。其次，由于我國(guó)土地承包政策是很多年不變，所以，外嫁女一般都在原戶籍所在地有承包地。以上幾點(diǎn)綜合在一起，可以確定未嫁女如果沒(méi)有將戶口遷移，也沒(méi)有在其他集體經(jīng)濟(jì)組織取得成員資格，那么，其原有的集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。

我們認(rèn)為，法官審理此類案件，應(yīng)充分考慮人的生存權(quán)的問(wèn)題。（馬銀偉 何艷春 張玉柱）

出嫁女戶口沒(méi)遷走應(yīng)當(dāng)分到土地補(bǔ)償款

裁判要旨

村委會(huì)將本村的荒地轉(zhuǎn)讓給鄉(xiāng)企業(yè)管理站，并獲得土地補(bǔ)償款。村委會(huì)以“村民集體討論”的方式通過(guò)了這筆土地補(bǔ)償金的分配方案，但“出嫁女”莫新初未在其列，理由是“莫新初已嫁到外村”。而莫戶口一直在村里，并在村里承包責(zé)任田，履行了村民義務(wù)，理應(yīng)同樣獲得土地補(bǔ)償金。村委會(huì)以莫是“出嫁女”為由拒絕分配土地補(bǔ)償款的行為違反了相關(guān)法律規(guī)定，侵害了莫的合法權(quán)益。

案情

廣西桂林市七星區(qū)朝陽(yáng)鄉(xiāng)莫家坪村的“出嫁女”莫新初狀告村委會(huì)，稱村委會(huì)通過(guò)的一項(xiàng)決定侵犯了自己的合法權(quán)益。2002年11月18日，村委會(huì)將本村荒田荒地出讓給朝陽(yáng)鄉(xiāng)企業(yè)管理站，得補(bǔ)償款270萬(wàn)元。村委會(huì)以“村民集體討論”的方式通過(guò)了這筆土地補(bǔ)償金的分配方案，即每位村民可分得補(bǔ)償金9000元，但“出嫁女”莫新初未在其列，理由是“莫新初已嫁到外村”。而莫?jiǎng)t認(rèn)為自己雖嫁，但其和兒子一直在村里居住，戶口也一直在村里，并在村里承包責(zé)任田，履行了村民義務(wù)，理應(yīng)同樣獲得土地補(bǔ)償金。村委會(huì)以莫是“出嫁女”為由拒絕分配土地補(bǔ)償款的行為違反了相關(guān)法律規(guī)定，侵害了莫的合法權(quán)益。但村委會(huì)以莫新初系已婚婦女及其子女戶口沒(méi)遷走的不享有分配權(quán)為由，未分配土地補(bǔ)償款給莫新初和其13歲的兒子，為維護(hù)自己的合法權(quán)益，莫新初將村委會(huì)告上了法院，要求判令村委會(huì)給付其及其兒子應(yīng)享有的土地補(bǔ)償金共計(jì)18000元。

裁判

桂林市七星區(qū)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告從朝陽(yáng)鄉(xiāng)企業(yè)管理站所得的土地補(bǔ)償款270萬(wàn)元為征地人對(duì)被告集體土地所有權(quán)的補(bǔ)償，該補(bǔ)償款應(yīng)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，只要是具有該經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人就應(yīng)該平等享有分配的權(quán)利。而二原告一直生活在桂林市七星區(qū)朝陽(yáng)鄉(xiāng)莫家坪村，為該村民小組的成員，并履行了村民義務(wù)。被告以原告屬已嫁出婦女為由剝奪原告經(jīng)濟(jì)組織成員的資格，拒絕分配土地補(bǔ)償款的行為違反相關(guān)法律規(guī)定，侵害了原告的合法權(quán)益。遂依照《中華人民共和國(guó)民法通則》第五條、《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第二十四條之規(guī)定，判決如下：被告桂林市七星區(qū)朝陽(yáng)鄉(xiāng)莫家坪村民小組二組補(bǔ)發(fā)給原告莫新初、莫義建（莫新初之子）土地補(bǔ)償費(fèi)各9000元，合計(jì)18000元。本案案件受理費(fèi)730元，其他訴訟費(fèi)182元，合計(jì)912元，由被告承擔(dān)。

宣判后，桂林市七星區(qū)朝陽(yáng)鄉(xiāng)莫家坪村民小組二組不服，以“被上訴人莫新初、莫義建已不具有上訴人村的村民資格，不能享受村民待遇；原審判決上訴人補(bǔ)發(fā)被上訴人土地補(bǔ)償費(fèi)錯(cuò)誤，上訴人雖與朝陽(yáng)鄉(xiāng)企業(yè)管理站簽訂了征地協(xié)議，但該協(xié)議未完全履行，上訴人暫時(shí)取得的270萬(wàn)元，還不屬于上訴人的土地補(bǔ)償款，上訴人只是將該款借給村民，并未分配給村民，且上訴人有權(quán)將錢借給那些村民，或不借給那些村民；原審判決違反法定程序”為由向桂林市中級(jí)人民法院提起上訴，要求撤銷原判，駁回被上訴人的訴訟請(qǐng)求。

桂林中院經(jīng)審理認(rèn)為，本案雙方爭(zhēng)議的核心是：

一、關(guān)于土地補(bǔ)償款的屬性問(wèn)題

綜合上訴人莫家坪村二組的分配荒地款方案、借支分配方案等本案全部證據(jù)分析，上訴人分給村民的土地補(bǔ)償款具有普遍性和福利性的特征，不符合借款的法律特征，應(yīng)屬于土地補(bǔ)償款分配。其主張是借款，但既無(wú)借款合同，也無(wú)借款種類、用途、利率、期限及還款方式等約定，因此，缺乏證據(jù)證實(shí)，法院不予認(rèn)定。

二、關(guān)于原告“村民待遇”資格的認(rèn)定問(wèn)題

男女平等，婦女和未成年人的合法利益受法律保護(hù)。被上訴人莫新初婚后有權(quán)將戶口留在原籍，其戶籍未遷出，仍然是莫家坪村二組的成員，其子莫義建戶口隨母親，因此，被上訴人莫新初、莫義建是上訴人集體經(jīng)濟(jì)組織成員，有權(quán)享受集體經(jīng)濟(jì)組織成員的待遇。上訴人以莫新初婚后戶口不遷出為由拒絕給予其母子村民待遇的理由不符合法律規(guī)定，法院不予支持。

三、關(guān)于本案是否由法院受理的問(wèn)題

上訴人分配土地補(bǔ)償款是以集體經(jīng)濟(jì)組織成員個(gè)人為基本單位分配的，其拒絕分給被上訴人，被上訴人有權(quán)以此為由提起民事訴訟，以維護(hù)其正當(dāng)權(quán)利。上訴人關(guān)于本案不應(yīng)由法院受理，被上訴人無(wú)本案訴訟主體資格的上訴理由沒(méi)有法律依據(jù)，法院不予支持。

綜上所述，原審判決程序合法，認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，應(yīng)予維持。5月12日，桂林中院依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百五十三條第一款第(一)項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：駁回上訴，維持原判。、梧州市長(zhǎng)洲鎮(zhèn)為出嫁女維權(quán)走出新路子

發(fā)布時(shí)間：2012-02-18 00:00:00 來(lái)源：廣西法治日?qǐng)?bào) 評(píng)論：0 點(diǎn)擊：31 責(zé)任編輯：楊濤

“出嫁女”也能當(dāng)股東分紅利

廣西梧州市長(zhǎng)洲鎮(zhèn)為出嫁女維權(quán)走出新路子

平安廣西網(wǎng)/廣西法治日?qǐng)?bào)梧州訊（記者 董慧 李繼遠(yuǎn)）今年春節(jié)，梧州市長(zhǎng)洲鎮(zhèn)竹灣村出嫁女莫小花的安徽姑爺小陳，已經(jīng)是第三年在這里過(guò)年了。小莫說(shuō)：“村里實(shí)行農(nóng)村股份合作制，我每年都能享受承包的集體土地入股帶來(lái)的收益，連他這個(gè)外來(lái)女婿也能按股分紅，早就成本地郎了。去年我們一家6口人共分紅1萬(wàn)多元，出嫁女不再是‘潑出去的水’了?！敝駷炒迨俏嘀莸诙€(gè)“億元村”，目前已有15個(gè)村民小組通過(guò)確權(quán)配股，為168名出嫁女配置了資源股168股，物業(yè)股60股。

長(zhǎng)洲鎮(zhèn)在開(kāi)展農(nóng)村股份合作制中，注重維護(hù)出嫁女權(quán)益，對(duì)出嫁女進(jìn)行股權(quán)配置，使其能享受年底分紅待遇。自2004年實(shí)行農(nóng)村股分合作制以來(lái)，全鎮(zhèn)再?zèng)]有發(fā)生一起因出嫁女不能享受集體經(jīng)濟(jì)利益而上訪的事件。

近年來(lái)，隨著一大批國(guó)家和自治區(qū)級(jí)重大建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工，長(zhǎng)洲鎮(zhèn)因征地而失地的農(nóng)民有近3萬(wàn)人，人均耕地從0.3畝銳減到0.03畝，2011年全鎮(zhèn)征地補(bǔ)償款達(dá)5億多元。在推進(jìn)城市化進(jìn)程中，長(zhǎng)洲鎮(zhèn)農(nóng)村土地征用費(fèi)糾紛日益增多，尤其是出嫁女上訪成為了政府部門(mén)最頭痛的事。為了妥善解決失地農(nóng)民的生產(chǎn)生活出路問(wèn)題，保障其權(quán)益，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值，2004年以來(lái)，長(zhǎng)洲區(qū)在長(zhǎng)洲鎮(zhèn)開(kāi)展農(nóng)村股份合作制試點(diǎn)工作。面對(duì)出嫁女分配問(wèn)題，他們沒(méi)有選擇回避，認(rèn)為只有解決好“出嫁女”配股問(wèn)題，股份制改革才能順利推行下去。

長(zhǎng)洲鎮(zhèn)通過(guò)以下辦法，確定“出嫁女”的股東資格。一是確權(quán)。長(zhǎng)洲鎮(zhèn)在推進(jìn)改革中，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，以自愿為原則，規(guī)定集體經(jīng)濟(jì)組織成員人人有股。將過(guò)去年終集體經(jīng)濟(jì)收益分配時(shí)不分配給戶口沒(méi)有遷出的出嫁女這一村規(guī)民約取消，明確規(guī)定婚后戶口和居住地仍在原村的農(nóng)村婦女及其符合計(jì)劃生育政策所生的農(nóng)村子女，屬享受配股分紅人員，確定了出嫁女股權(quán)配置原則上與村民同等待遇。二是配股。長(zhǎng)洲鎮(zhèn)對(duì)戶口未遷出的出嫁女按戶籍依法配股，并發(fā)給股權(quán)證，每年憑股權(quán)證領(lǐng)取分紅。股東資格確定為，出嫁女及其子女，可以按領(lǐng)有第二輪土地承包地份配給資源股。有的出嫁女是家中只有姐妹純女戶，對(duì)于常住戶口的已婚純女戶，可配給其中一個(gè)及其子女物業(yè)股。

股權(quán)固化之后，針對(duì)婚喪嫁娶引起人口發(fā)生變化這一情況，長(zhǎng)洲鎮(zhèn)還規(guī)定今后新遷入或新出生的人口必須通過(guò)繼承或購(gòu)買才能獲得股權(quán)。通過(guò)股份合作制改革，長(zhǎng)洲鎮(zhèn)農(nóng)村“遷入、遷出、出生、死亡”四類因戶口變動(dòng)引發(fā)的分配難題也迎刃而解。

最新數(shù)據(jù)顯示，目前長(zhǎng)洲鎮(zhèn)6個(gè)村134個(gè)股份合作社中，1908名出嫁女及其子女獲得配股權(quán)成為了股東，分紅兌現(xiàn)率達(dá)到100%。

大瀝11名“出嫁女”及子女獲股權(quán)配置資格(2009-11-11 08:57:01)標(biāo)簽： 雜談

南海首批涉“出嫁女”行政案件6日公開(kāi)宣判，南海區(qū)人民法院判決維持大瀝鎮(zhèn)政府作出的行政處理決定，該鎮(zhèn)六聯(lián)村怡興第一股份經(jīng)濟(jì)合作社11名“出嫁女”及其子女將獲股權(quán)配置資格。

大瀝鎮(zhèn)六聯(lián)村怡興第一股份經(jīng)濟(jì)合作社共有符合股權(quán)配置資格的“出嫁女”及其子女合共11人。在區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)政府多番深入做工作無(wú)效的情況下，大瀝鎮(zhèn)政府于今年3月7日向該合作社作出行政處理決定，確認(rèn)該社11名“出嫁女”及其子女的集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份，并要求該社發(fā)給她們集體經(jīng)濟(jì)組織股權(quán)證。該合作社在收到行政處理決定書(shū)后，不服政府的行政處理決定，向南海區(qū)人民政府提出行政復(fù)議。在區(qū)政府依法作出行政復(fù)議處理決定后，該小組仍然表示不服，向南海區(qū)人民法院提起行政訴訟，要求撤銷大瀝鎮(zhèn)政府的行政處理決定。

今年7月31日，南海區(qū)人民法院公開(kāi)開(kāi)庭審理此案。庭上，控辯雙方展開(kāi)激烈爭(zhēng)辯。此次案件作為南海首批涉“出嫁女”行政訴訟案而備受矚目，在庭審和判決過(guò)程中，旁聽(tīng)票全部派出，整個(gè)旁聽(tīng)區(qū)座無(wú)虛席。六聯(lián)村的村干部、村民、出嫁女都派出代表到法庭旁聽(tīng)。經(jīng)公開(kāi)審理，本月6日，法院判決維持南海區(qū)大瀝鎮(zhèn)人民政府作出的行政處理決定。法院判決表示，大瀝鎮(zhèn)政府作出的行政處理決定認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，適用法律準(zhǔn)確，程序合法。原告大瀝鎮(zhèn)六聯(lián)村怡興第一股份經(jīng)濟(jì)合作社要求撤銷被告大瀝鎮(zhèn)政府所作的行政處理決定，沒(méi)有事實(shí)和法律依據(jù)，法院不予支持。

法院的判決再一次表明，區(qū)委、區(qū)政府推進(jìn)農(nóng)村“出嫁女”及其子女合法權(quán)益落實(shí)工作，是有充分法律依據(jù)并能得到各界群眾理解和接受的。區(qū)委、區(qū)政府從情、從理、從法各方面都將一抓到底推進(jìn)此項(xiàng)工作。

第三篇：保障民企合法權(quán)益

改革開(kāi)放三十年以來(lái)，民營(yíng)企業(yè)獲得了較快的發(fā)展，不僅有力地推動(dòng)了中國(guó)企業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展，更對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速成長(zhǎng)發(fā)揮了十分重要的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)民營(yíng)企業(yè)約2600萬(wàn)家，對(duì)中國(guó)GDP的貢獻(xiàn)率已超過(guò)50%，民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力，也是我國(guó)財(cái)政收入的基本來(lái)源之一。但不可否認(rèn)的是，盡管我們不斷強(qiáng)調(diào)要切實(shí)保障民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益，但當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益受侵害的事件仍時(shí)有發(fā)生，如何保障民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益、促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，仍是擺在中央以及各級(jí)政府部門(mén)面前的一個(gè)大問(wèn)題。為此，建議進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的法律保護(hù)，逐步形成完善的民營(yíng)企業(yè)權(quán)益法律保護(hù)體系，同時(shí)嚴(yán)格行政執(zhí)法，優(yōu)化法治環(huán)境，切實(shí)實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)的權(quán)益保護(hù)，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

一、當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)方面存在的一些問(wèn)題

1、民營(yíng)企業(yè)權(quán)益保護(hù)的法律體系不夠健全

盡管為了保障和促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的健康發(fā)展和合法權(quán)益，我國(guó)近年來(lái)也制訂了一些鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的法律規(guī)范，如2004年修訂《憲法》時(shí)明確“國(guó)家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益”，并頒布了《中小企業(yè)促進(jìn)法》、《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》等法律、法規(guī)和政策。但相比于對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)甚至外商投資企業(yè)的立法保護(hù)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)權(quán)益保護(hù)的法律規(guī)定還比較散亂，缺乏統(tǒng)一性和權(quán)威性，可以說(shuō)，到目前為止，民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)甚至還不是一個(gè)完整的法律概念，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的界定標(biāo)準(zhǔn)也很不統(tǒng)一，這明顯不利于民營(yíng)企業(yè)長(zhǎng)期、穩(wěn)定的發(fā)展。

3、民營(yíng)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)權(quán)利受到侵害現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生

當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)財(cái)產(chǎn)特別是投資權(quán)益保障也存在著一些問(wèn)題，其投資收益權(quán)益屢受侵犯，一些民營(yíng)企業(yè)的投資項(xiàng)目特別是與政府相關(guān)的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目經(jīng)常面臨被徹底推翻甚至國(guó)有化的情況。例如，在前些年國(guó)家鼓勵(lì)政策特別是鼓勵(lì)中西部開(kāi)發(fā)政策的引導(dǎo)下，一些民營(yíng)企業(yè)逐步從東部沿海地區(qū)向中西部地區(qū)發(fā)展，并為中、西部經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展作出了貢獻(xiàn)，但與此同時(shí)，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)的質(zhì)疑之聲也逐漸多起來(lái)，甚至有些地方政府以“資產(chǎn)重組”、“整頓秩序”為由，對(duì)民營(yíng)企業(yè)資產(chǎn)實(shí)行變相的國(guó)有化，民營(yíng)企業(yè)財(cái)產(chǎn)不僅無(wú)法得到應(yīng)有的保障，甚至得不到合理的賠償，這一現(xiàn)象不僅損害到民營(yíng)企業(yè)的權(quán)益，更損害了正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，還會(huì)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)不穩(wěn)定因素。另外，一些地方政府作為執(zhí)法者和管理者，借助其優(yōu)勢(shì)地位，經(jīng)常向民營(yíng)企業(yè)亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款，強(qiáng)迫民營(yíng)企業(yè)加入各種協(xié)會(huì)、購(gòu)買指定產(chǎn)品等干預(yù)民營(yíng)企業(yè)自主權(quán)的行為也時(shí)有發(fā)生。

二、關(guān)于保障民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益、增加民營(yíng)企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的幾點(diǎn)建議

1、建議制訂統(tǒng)一、完整的民營(yíng)企業(yè)權(quán)益保障的法律制度。對(duì)目前分散在不同法律、法規(guī)、政策中的有關(guān)鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)、保障其合法權(quán)益的法律規(guī)范進(jìn)行清理，通過(guò)制訂專門(mén)民營(yíng)企業(yè)保障的基本法律制度，從企業(yè)設(shè)立、產(chǎn)權(quán)界定、創(chuàng)業(yè)扶持、權(quán)益保護(hù)等多方面，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)的規(guī)范經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的保護(hù)，從而更加有利于民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

2、放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入，優(yōu)化資源配置，保障民營(yíng)企業(yè)公平參與競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利。要廢除制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的各種歧視性政策，使之享有與國(guó)有企業(yè)、外商投資企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利，并在市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅收政策、市場(chǎng)融資等方面給予民營(yíng)企業(yè)平等待遇。擴(kuò)大民間投資領(lǐng)域，允許民營(yíng)企業(yè)以獨(dú)資、合作、合資、參股、特許經(jīng)營(yíng)等多種方式進(jìn)入除國(guó)家明令禁止經(jīng)營(yíng)外的各個(gè)投資領(lǐng)域，從而合理引導(dǎo)龐大的民間資本，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)更好、更快發(fā)展。

3、切實(shí)保障民營(yíng)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)權(quán)益和經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。要充分肯定民營(yíng)企業(yè)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，嚴(yán)格執(zhí)行《憲法》和《物權(quán)法》對(duì)民營(yíng)企業(yè)合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利進(jìn)行保護(hù)。除了為社會(huì)公共利益并履行法定程序之外，禁止對(duì)民營(yíng)企業(yè)財(cái)產(chǎn)征收、征用、國(guó)有化或者以任何形式進(jìn)行變相的征收、征用或國(guó)有化，即使是進(jìn)行國(guó)有化的收購(gòu)，也應(yīng)當(dāng)遵循市場(chǎng)方式，予以民營(yíng)企業(yè)所有者合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。另外，要強(qiáng)化對(duì)各級(jí)政府部門(mén)依法行政的監(jiān)督和制約，公開(kāi)行政收費(fèi)的制度和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于亂收費(fèi)、亂攤派的行為應(yīng)加大懲處力度，為民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

第四篇：外嫁女權(quán)益保障案

外嫁女權(quán)益保障案.（2001）1

案情簡(jiǎn)介:2001年10月，某村20多名外嫁女分別向法院起訴，要求該村村民委員會(huì)付清1997年至2000年(不等)的股份分紅款，并要求確認(rèn)原告2001年后的股權(quán)。法院經(jīng)審理認(rèn)為：原告梁某作為世居村民，屬于村集體的一分子，對(duì)于1988年村集體土地被國(guó)家征用后的補(bǔ)償款，享有與其他村民同等的權(quán)利。盡管原告于1989年出嫁，但其戶籍仍未遷出，根據(jù)《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》有關(guān)精神，原告結(jié)婚后應(yīng)與其他村民對(duì)土地征收補(bǔ)償款及村集體財(cái)產(chǎn)有同等的權(quán)利。1994年，被告根據(jù)村股份合作制章程，以原告已出嫁為由，剝奪了原告獲得股份分紅的權(quán)利，該草案既沒(méi)有提請(qǐng)村民會(huì)議討論決定，又違反《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》的有關(guān)規(guī)定。因此被告依據(jù)上述草案規(guī)定，剝奪原告股份分紅權(quán)益的理由不成立，被告理應(yīng)向原告發(fā)放同等的紅利。由于原告梁某對(duì)1999年以前分紅權(quán)利的訴訟請(qǐng)求已超過(guò)法律規(guī)定的兩年訴訟時(shí)效，不受法律保護(hù)；且2001年的股權(quán)要等集體資產(chǎn)的股份制改造和重新確權(quán)工作完成后再確定。故法院依法判決，被告付清1999及2000的股份分紅2400元給原告梁某。此案判決后，原被告均沒(méi)有提起上訴

分析參考:平等是法律所追求的基本目標(biāo)和價(jià)值之一。男女平等是指男女享有同等的權(quán)利，處于平等的地位。只有在法律上確立男女平等的基本原則，才能夠從底線的意義上充分體現(xiàn)出對(duì)婦女的肯定，也才有可能在“形式上的公正”基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“事實(shí)上的公正”。中國(guó)婦女立法的基本原則是男女權(quán)利平等，保護(hù)婦女特殊權(quán)益，禁止歧視、虐待、殘害婦女?！吨腥A人民共和國(guó)憲法》明確規(guī)定，“婦女在政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、社會(huì)的和家庭生活等各方面享有同男子平等的權(quán)利?！薄皣?guó)家保護(hù)婦女的權(quán)利和利益，實(shí)行男女同工同酬，培養(yǎng)和選撥婦女干部?！薄盎橐觥⒓彝?、母親和兒童受國(guó)家保護(hù)。”“禁止破壞婚姻自由，禁止虐待老人、婦女和兒童?！币罁?jù)憲法確定的原則，新中國(guó)陸續(xù)頒布了《婚姻法》、《選舉法》、《繼承法》、《民法》、《刑法》等十余部基本法，國(guó)務(wù)院及所屬部委頒布了40余種行政法規(guī)與條例，地方政府制定了80余種地方性法規(guī)，這些法規(guī)都明確規(guī)定了保護(hù)婦女權(quán)益的條款。1992年頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》，為進(jìn)一步提高婦女的社會(huì)地位，保障婦女的基本權(quán)益，提供了有力的法律武器。現(xiàn)在，已形成了以憲法為基礎(chǔ)，以婦女權(quán)益保障法為主體，包括國(guó)家各種單行法律法規(guī)、地方性法規(guī)和政府各部門(mén)行政法規(guī)在內(nèi)的一整套保護(hù)婦女權(quán)益和促進(jìn)男女平等的法律體系。

這個(gè)法律體系對(duì)平等的內(nèi)容平等的實(shí)現(xiàn)都作出了規(guī)定,如果平等受到破壞,法律就會(huì)對(duì)不平等的現(xiàn)象得以糾正和恢復(fù)。

要使法律的價(jià)值得以實(shí)現(xiàn),就需要在具體的權(quán)利層面上要作出實(shí)質(zhì)的確認(rèn)和救濟(jì)性規(guī)定；在歧視婦女和侵害婦女權(quán)益結(jié)果發(fā)生的情況下，具備到位、通暢、有效補(bǔ)救渠道。

另外，該案還涉及到我國(guó)鄉(xiāng)土社會(huì)民俗與國(guó)家法之間的沖突問(wèn)題，當(dāng)民俗和法律不一致時(shí)，應(yīng)以國(guó)家法作為判斷是非的準(zhǔn)則。1本案例資料摘自于：西北政法大學(xué)法理學(xué)精品課程網(wǎng)站。

第五篇：關(guān)于農(nóng)村出嫁女土地權(quán)益問(wèn)題的幾點(diǎn)思考

關(guān)于農(nóng)村出嫁女土地權(quán)益問(wèn)題的幾點(diǎn)思考

隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程的不斷加快，部分農(nóng)村特別是鄰近城鎮(zhèn)的農(nóng)村土地被征用，原來(lái)的土地使用權(quán)和承包權(quán)轉(zhuǎn)化成股份分紅、土地補(bǔ)償?shù)?，村集體經(jīng)濟(jì)組織收益不斷增多，這些變化給農(nóng)村出嫁女的土地權(quán)益的落實(shí)帶來(lái)了新情況、新問(wèn)題。

一、農(nóng)村出嫁女土地權(quán)益問(wèn)題的特點(diǎn)

近年來(lái)，農(nóng)村出嫁女享受集體經(jīng)濟(jì)組織收益及村民待遇權(quán)益受侵害問(wèn)題日益凸顯，部分村通過(guò)村規(guī)民約、村民大會(huì)或村委會(huì)決議等方式，限制和剝奪出嫁女應(yīng)享有的土地補(bǔ)償金等集體經(jīng)濟(jì)組織收益和村民待遇，嚴(yán)重侵害了農(nóng)村出嫁女的合法權(quán)益。分析我縣農(nóng)村出嫁女土地權(quán)益受侵害問(wèn)題，主要呈現(xiàn)以下幾方面的特點(diǎn)：

一是出嫁女上訪案件增多。隨著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收益不斷增加，村民待遇的不斷提高，農(nóng)村出嫁女享受集體經(jīng)濟(jì)組織收益及村民待遇的矛盾日益突出，上訪案件逐年增加，縣婦聯(lián)每年都會(huì)接到1至2起出嫁女土地權(quán)益問(wèn)題上訪案件。

二是存在“村規(guī)民約大于法”的現(xiàn)象。當(dāng)前，對(duì)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配問(wèn)題，大部分是由村一級(jí)按村民代表會(huì)議或村民大會(huì)決議而形成的村規(guī)民約進(jìn)行分配。雖然《婦女權(quán)益保障法》明確規(guī)定：“婦女在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配、土地征收或者征用補(bǔ)償費(fèi)使用以及宅基地使用等方面，享有與男子平等的權(quán)利?！薄叭魏谓M織和個(gè)人不得以婦女未婚、結(jié)婚、離婚、喪偶等為由，侵害婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中的各項(xiàng)權(quán)益。”，但由于有的村干部和村民法律意識(shí)淡薄，在制定村規(guī)民約時(shí)沒(méi)有根據(jù)《婦女權(quán)益保障法》等有關(guān)保護(hù)婦女合法權(quán)益的法律法規(guī)來(lái)進(jìn)行，出現(xiàn)“村規(guī)民約大于法”的現(xiàn)象。

三是各村情況紛繁復(fù)雜，呈多樣化。雖然同樣都是涉及出嫁女土地權(quán)益問(wèn)題，但是各村由于土地、人員組成、村民素質(zhì)等多方面因素，在處理這個(gè)問(wèn)題上各有不同，呈現(xiàn)多樣化。有些村能夠按照《婦女權(quán)益保障法》的有關(guān)規(guī)定，保障出嫁女在集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配中的合法權(quán)益；有些村規(guī)定出嫁女享有部分集體經(jīng)濟(jì)組織收益及村民待遇；有些村采取私下協(xié)議的方式，以一次性補(bǔ)償為條件，迫使出嫁女放棄今后的集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配權(quán)；有些村不論出嫁女戶口是否仍在本村，是否履行村民義務(wù)，一律剝奪出嫁女享有集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配及村民待遇的權(quán)利。這種村與村之間發(fā)展的不平衡和差距，造成了出嫁女上訪量不斷增加，加大了處理此類糾紛的難度。

二、農(nóng)村出嫁女土地權(quán)益問(wèn)題產(chǎn)生的原因

一是根深蒂固的農(nóng)村封建思想仍然存在。由于受傳統(tǒng)封建思想的影響，許多村民甚至村干部認(rèn)為“嫁出去的女兒，潑出去的水”，男娶女嫁應(yīng)“從夫居”，既然出嫁了，就應(yīng)該去夫家享受權(quán)益，不應(yīng)再在娘家享受利益，不能與娘家的村民爭(zhēng)土地、爭(zhēng)飯吃，所生的子女更沒(méi)有理由爭(zhēng)分土地和經(jīng)濟(jì)利益。二是利益驅(qū)動(dòng)導(dǎo)致矛盾加劇。當(dāng)前農(nóng)村，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)迅速壯大，當(dāng)?shù)匾话惆凑杖丝诜峙浣?jīng)濟(jì)收益。部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)村的出嫁女不愿意把戶口遷到其他村去，而嫁入本村的婦女又不斷增加，從而導(dǎo)致農(nóng)村資源和經(jīng)濟(jì)利益增長(zhǎng)速度有限性與人口增長(zhǎng)速度急劇性的矛盾日益突出，利益分配、人地關(guān)系壓力逐年加大，“僧多粥少”的局面使村民們認(rèn)為自己的利益被搶走了，所以紛紛排斥出嫁女。

三是對(duì)村民自治缺乏監(jiān)督和管理。按照《村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定，村民依法辦理自己的事情，因此，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)利益分配、土地征用補(bǔ)償費(fèi)分配等事務(wù)完全被作為村民自治的內(nèi)部事務(wù)，由村民委員會(huì)自行處理。當(dāng)前，農(nóng)村過(guò)分強(qiáng)調(diào)“村民自己的事情自己管理”，什么事情都用村規(guī)民約來(lái)規(guī)范和處理，忽略了“依法”的原則。如《憲法》、《婦女權(quán)益保障法》、《土地承包法》對(duì)保障農(nóng)村婦女土地權(quán)益都有明確規(guī)定，但大部分村仍以貫徹《村民委員會(huì)組織法》為由，以村民大會(huì)或村民代表會(huì)決議、村委會(huì)決定或村規(guī)民約的形式，侵害甚至剝奪出嫁女的土地權(quán)益及經(jīng)濟(jì)利益，出現(xiàn)村規(guī)民約與法律相抵觸的現(xiàn)象，而法律對(duì)村規(guī)民約缺少監(jiān)督和管理體制，解決此類問(wèn)題難度較大。

四是現(xiàn)行的戶口制度與集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格確定存在矛盾。多年來(lái)的農(nóng)村制度使村民、農(nóng)民、集體經(jīng)濟(jì)組織成員三種身份合一，并習(xí)慣以戶口為確認(rèn)依據(jù)。近年來(lái)，由于戶籍制度進(jìn)行了改革，放寬了農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件，農(nóng)村有的地方就以“人戶一致”為由，強(qiáng)制要求出嫁女遷出戶口，從而否定其村民和集體經(jīng)濟(jì)組織成員的資格，取消其享有的相關(guān)經(jīng)濟(jì)權(quán)益。但是，現(xiàn)行的戶籍管理制度又沒(méi)有結(jié)婚后戶口必須遷入男方所在地的規(guī)定，因此，一些經(jīng)濟(jì)效益比較好的村，出嫁的婦女不肯遷出戶口，客觀上造成人口密度不斷加大，利益沖突日益明顯。

五是救濟(jì)手段缺乏。救濟(jì)手段的缺乏是出嫁女土地權(quán)益糾紛始終難以得到有效解決的最主要原因。根源在于立法上的缺陷，《村民委員會(huì)組織法》中沒(méi)有規(guī)定對(duì)村規(guī)民約的審查、監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致政府在處理此類問(wèn)題中手段不多、力度不夠。許多土地權(quán)益受侵害的出嫁女找村干部，村干部擔(dān)心得罪村民丟失選票，以村規(guī)民約是經(jīng)村民代表大會(huì)通過(guò)為由，過(guò)份強(qiáng)調(diào)“村民自治”，對(duì)不合法的村規(guī)民約不予以糾正廢止。找鎮(zhèn)政府或街道，則認(rèn)為土地是村里的，村民思想做不通，如果強(qiáng)制執(zhí)行，則會(huì)造成干群關(guān)系對(duì)立，影響其它工作的順利開(kāi)展。找法院，法院因?yàn)榇迕裎瘑T會(huì)具有社會(huì)管理職能，作為民事案件，法院認(rèn)為村委會(huì)與村民之間不是平等的主體關(guān)系，不予受理；作為行政案件，法院認(rèn)為村委會(huì)是自治組織，沒(méi)有行政主體的資格，也不予受理。由于現(xiàn)行法律中缺乏相關(guān)的可操作的司法解釋，以致法院在受理、判決此類案件時(shí)彈性很大，即使判決出嫁女勝訴，執(zhí)行起來(lái)也比較困難。找婦聯(lián)，婦聯(lián)因缺乏相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)限，在處理此類問(wèn)題上，心有余而力不足，解決起來(lái)難度很大，收效甚微。以上種種原因，致使出嫁女土地權(quán)益問(wèn)題成為當(dāng)前農(nóng)村問(wèn)題上訪投訴的熱點(diǎn)，在一定程度影響了社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展。

三、解決農(nóng)村出嫁女土地權(quán)益問(wèn)題的對(duì)策建議

由于農(nóng)村出嫁女土地問(wèn)題日益突出，情況復(fù)雜，在現(xiàn)有的情況下，維護(hù)其合法權(quán)益特別需要政策法律的制度性保護(hù)，需要各級(jí)行政部門(mén)的積極介入和有力的司法救助與監(jiān)督。

一是加大法制宣傳教育工作力度。要進(jìn)一步開(kāi)展男女平等基本國(guó)策的宣傳教育，在各級(jí)各類干部培訓(xùn)班、黨校開(kāi)設(shè)馬克思主義婦女觀及男女平等基本國(guó)策等課程，有效的提高領(lǐng)導(dǎo)決策層、執(zhí)法者、特別是基層干部的男女平等意識(shí)；要通過(guò)群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，廣泛宣傳《婦女權(quán)益保障法》、《土地承包法》等有關(guān)法律法規(guī)，正確引導(dǎo)和教育群眾逐步消除男尊女卑、重男輕女的封建傳統(tǒng)思想，樹(shù)立男女平等意識(shí)，在全社會(huì)，特別是在農(nóng)村形成尊重婦女、保護(hù)婦女的良好風(fēng)尚。要加大對(duì)農(nóng)村婦女的法律宣傳，提高農(nóng)村出嫁女的法制觀念和自我保護(hù)意識(shí)，引導(dǎo)她們通過(guò)合法的途徑維護(hù)自己的權(quán)益。

二是提高婦女參政議政比例。當(dāng)前農(nóng)村，女性參政比例偏低，導(dǎo)致在農(nóng)村重大事務(wù)的決定包括涉及利益分配的制度安排和規(guī)則制定過(guò)程中，婦女的利益要求和意見(jiàn)難以得到充分的表達(dá)，在利益分配中處于不利地位。因此，要進(jìn)一步明確規(guī)定村民委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民代表大會(huì)中婦女應(yīng)占有一定的比例，保證農(nóng)村婦女在農(nóng)村重大事項(xiàng)決策中的參與權(quán)，進(jìn)一步暢通婦女利益訴求的渠道。三是加強(qiáng)對(duì)村規(guī)民約的審查和監(jiān)督。在尊重村民自治的基礎(chǔ)上，出臺(tái)相關(guān)的法律條文，規(guī)范政府監(jiān)督、管理村規(guī)民約的具體權(quán)限和程序，完善對(duì)村規(guī)民約的審查和監(jiān)督?jīng)Q。在村規(guī)民約的制定階段，由政府相關(guān)部門(mén)進(jìn)行把關(guān)，對(duì)違反法律法規(guī)、國(guó)家政策的內(nèi)容不允許提交村民大會(huì)進(jìn)行表決，對(duì)不合法的村規(guī)民約要及時(shí)進(jìn)行清理整頓，從源頭上解決村規(guī)民約的違法問(wèn)題。

四是不斷完善相關(guān)的法律法規(guī)。把農(nóng)村婦女集體經(jīng)濟(jì)組織收益權(quán)益問(wèn)題列入法律予以保障，是從源頭上解決農(nóng)村出嫁女問(wèn)題的根本途徑?！秼D女權(quán)益保障法》的內(nèi)容以及其他相關(guān)條款應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)階段和今后我國(guó)家村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新情況、新特點(diǎn)和新趨勢(shì)，不斷進(jìn)行補(bǔ)充和完善。建議各級(jí)政府制定出地方性行政規(guī)章，授權(quán)基層政府對(duì)出嫁女問(wèn)題依職權(quán)作出處理決定。

五是暢通救濟(jì)渠道。在解決出嫁女土地權(quán)益問(wèn)題上，要整合社會(huì)各方資源，把行政力量解決和司法力量介入相結(jié)合，暢通多種救濟(jì)渠道。一要重視通過(guò)行政力量解決問(wèn)題。黨委、政府及農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門(mén)應(yīng)把解決出嫁女土地權(quán)益問(wèn)題作為平安建設(shè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要內(nèi)容，作為落實(shí)黨的農(nóng)村政策，化解農(nóng)村基層矛盾，保護(hù)農(nóng)民利益的重要工作，克服無(wú)可奈何、無(wú)關(guān)緊要、無(wú)所作為的思想，積極采取措施，切實(shí)落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)經(jīng)常性的指導(dǎo)。對(duì)侵害出嫁女合法權(quán)益引發(fā)的各種矛盾要高度重視，正視問(wèn)題，明確態(tài)度，及時(shí)調(diào)處和化解。二要運(yùn)用司法手段加以解決。各級(jí)法院對(duì)于出嫁女土地權(quán)益問(wèn)題的訴訟，按照行政案件予以受理，加強(qiáng)調(diào)查研究，能動(dòng)執(zhí)法，積極進(jìn)行調(diào)解，做出合理判決，切實(shí)保護(hù)農(nóng)村出嫁女土地權(quán)益及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益不受侵犯。

石城縣婦聯(lián)