第一篇：保障一線醫(yī)務人員的合法權益

保障一線醫(yī)務人員的合法權益

在行政議題、媒體輿論和民眾輿論中，醫(yī)務人員一直是“高收入”“道德敗壞”的形象，很少有人想到醫(yī)務人員的權益保障問題。但實際上，一線醫(yī)務人員的合法權益正在被嚴重侵犯。（以下所說的“醫(yī)務人員”均主要指“一線醫(yī)務人員”）

我國關于勞動者權益保障的法律主要有《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》，主要針對企業(yè)等經濟組織或民辦單位的職工，醫(yī)務人員并未被納入這些法律的保護范圍。而醫(yī)院內部實質上是以企業(yè)的形式進行經營和管理，這就導致了醫(yī)務人員身處企業(yè)職工的弱勢地位，卻又缺乏名正言順的法律保護。

醫(yī)務人員被侵權的具體表現(xiàn)有：

一、每個醫(yī)務人員管理的患者數量過多，工作量過大，工作強度過高。

二、夜班過于頻繁，醫(yī)務人員的日常生活規(guī)律和身體節(jié)律錯亂，生活質量和身體健康受到損害。

三、常態(tài)加班，長期無法按時下班，尤其，值完一個夜班后還要繼續(xù)工作。

四、經常無法享受正常的休班和節(jié)假日。

五、某些工資項目與勞動付出嚴重不符，如夜班費、掛號費低得可笑，還比不上理個發(fā)、洗個澡、看場電影的價格。

六、社會對醫(yī)務人員持敵視心態(tài)，“舉證責任倒置”制度在某些情況下是偏袒患者的。

七、醫(yī)院為了討好公眾、保自己烏紗，在處理醫(yī)患糾紛時往往犧牲醫(yī)務人員的權益，無原則地向患者、患者家屬、醫(yī)鬧妥協(xié)。

究其原因，我認為主要有以下幾點：

一、醫(yī)生編制嚴重不足，醫(yī)患比過低，導致每個醫(yī)務人員的工作量過大；

二、國家過分強調醫(yī)療工作“救死扶傷”這個特殊性，卻忽略了“醫(yī)務人員也是人”這個一般性；過分強調“醫(yī)務人員為人民做奉獻”，卻忽略了“醫(yī)務人員也是人民的一部分”。

三、國家輿論不正確，再加上媒體推波助瀾，讓公眾誤以為“看病貴”“看病難”是醫(yī)務人員導致的。事實上，醫(yī)療困難主要是由我國人口基數大、人均資源貧乏、經濟欠發(fā)達造成的。

四、醫(yī)院管理者像某些黑心企業(yè)的管理者一樣，為了追求自身利益而恣意踐踏職工權益。

五、醫(yī)療衛(wèi)生領域的立法、定價、管理制度陳舊落后，不能適應新時代的形勢。

建議：

我認為，至少應該采取以下措施來保障醫(yī)務人員的權益：

一、專門立法、發(fā)布文件，或修改現(xiàn)有勞動法律法規(guī)、文件，切實保護醫(yī)務人員的權益，限定每天工作時間、每周工作時間、最長連續(xù)工作時間、最短夜班間隔，保障倒班休班、法定節(jié)假日和年休假。需要加班時，按合理程序進行，并依法支付加班費。當然，醫(yī)療工作有其特殊性，患者不可能“按時生病”，疾病也不會“按時上下班”，但這應該通過醫(yī)師梯隊制度、冗余后備制度、完善的交接班制度來解決，而不應通過常態(tài)加班、常態(tài)侵占休班和節(jié)假日來解決。

二、承認醫(yī)務人員勞動的價值，制定合理的工資標準，提高診斷、治療等人工服務項目的價格，尤其提高那些需要醫(yī)務人員付出較大代價的工作項目的價格（如值夜班、24小時連班、放射性環(huán)境工作），并保證這些收費能夠真正足額到達醫(yī)務人員的工資里，杜絕“值14個小時的夜班還不如攤20分鐘煎餅果子掙得多”這種可笑而可悲的現(xiàn)象。

三、向公眾正確開展宣傳，讓公眾明白，公益事業(yè)也是要花錢的，因為藥品、醫(yī)療器械、材料和人工都要用錢買。要么患者自費，要么國家撥款，要么保險公司買單。國家如果暫時掏不起錢，就坦誠地告訴公眾，而不要把矛盾甩給醫(yī)院，更不要讓公眾認為“以藥養(yǎng)醫(yī)”是一線醫(yī)生個人的罪過。

四、向公眾做科普，讓公眾明白，現(xiàn)代醫(yī)學科學還有很多局限性，醫(yī)療還做不到“包治百病”，有些病必然要逐漸惡化，有些病必然要死人；醫(yī)療活動本身就帶有很多不確定性、嘗試性，誤診、漏診、誤治、漏治是不可能絕對避免的?；颊呒捌浼覍俨荒芤驗樽约荷眢w痛苦、心情煩惱、經濟不堪負重或治療結果與預期有差距就向醫(yī)生撒氣。

五、對于無理取鬧的患者、家屬，如果他們已妨害醫(yī)療工作、擾亂醫(yī)院秩序、威脅到醫(yī)務人員和其他患者的人身安全，那么醫(yī)院應該有權將其趕出醫(yī)院或控制起來，以保護醫(yī)院、醫(yī)務人員和其他患者的權益，并依法追究其責任。地方政府和公檢法部門，不得為了討好公眾、制造虛假和諧而偏袒他們。

六、規(guī)范媒體的報道，禁止媒體為了吸引眼球、討好公眾而偏向報道甚至捏造醫(yī)院過失的事件。報道醫(yī)療事故或醫(yī)務人員的過失，要有證據，要講科學道理，要由專業(yè)人員對其專業(yè)性負責，不能僅憑患者、家屬和媒體撰稿人的單方面猜測和臆造。

七、增加一醫(yī)務人員的編制，提高醫(yī)患比，減輕醫(yī)務人員的工作強度，進而提高每個患者所分攤到的醫(yī)療服務數量和質量。

八、為一線醫(yī)務人員配備輔助崗位，如文字錄入員、文檔管理員、醫(yī)患溝通員等，以解放寶貴的醫(yī)務人員，讓他們專人專用，專心投入到核心醫(yī)療工作之中。當然，這一點要視經濟條件和實際需要而定，避免形式主義造成浪費。

如果你恨一個人，你就叫他去當醫(yī)生。多干多出錯，少干少出錯，淺顯的道理誰都明白，整天緊張焦慮的在深山里轉轉，包不準哪天就遇到個見不著底的深坑。

他們沒有節(jié)日，沒有休息，雖說不至于累死，但是絕對是每天都腰酸腿疼，吃不好，喝不好，連睡覺也不能得到安寧。

你是有錢人，你可以充大爺，把他們當驢使，一旦他們讓你有點不滿意，你就可以拉關系，寫條子，發(fā)信函，很快就能把他們推上東方時空。

你沒有錢，你也可以大搖大擺的找他看病，一旦他不給你治，你就可以告他道德淪喪，涂炭生靈。

他給你檢查個遍，你可以告他過度醫(yī)療，亂檢查，亂收費，眼睛里除了孔方兄還是孔方兄。

如果你恨一個人，你就叫他去當醫(yī)生。

他檢查不足，出現(xiàn)了遺漏，不用講了，你可以立刻把他送上法庭，要知道現(xiàn)在是舉證倒置啊，官司還用打嗎，傻子都知道誰輸誰贏。

他把病給你治療好了，不用買他們人情，治病救人本來就是他們的使命。他沒有妙手回春，哈哈，你可以破口大罵什么廣告的破醫(yī)生。

他工作出現(xiàn)了紕漏，你可以利馬讓他歇菜，丟人顯眼，下氣賠款，不管他過去曾有多少豐功偉績，都讓他立馬為零。

他工作天衣無縫也沒關系，你可以沒逢下蛆，雞蛋里挑骨頭，到有關領導有關部門胡亂的鬧上一通，說不定遇到個領導，報著息事寧人的態(tài)度，說不定還能破財免災的減免你一部分醫(yī)療費用。

還讓馬兒跑，還要馬兒不吃草，說不定這句話當初也許真是是專為醫(yī)生這個行業(yè)發(fā)明。

他想改善一下自己的處境，鼓搗點什么貓膩也沒關系，你可以輕而易舉的把他們淹死，但你們付出的只是每人一口唾沫星。

找個算命的看幾眼，還得百八呢，但是找個醫(yī)生看病，掛號只要幾塊錢，看看吧，醫(yī)生連相面的都不如，分明就是沒本的營生。

藥價是國家定的，但是藥價高的原因只有一個，千錯萬錯，誰都沒錯，除了醫(yī)生。病是你自己得的吧，本來很多病目前為止怎么治都不會有好的結果，但是你的病沒被治好誰都不怨，只怪你遇到了個廢物醫(yī)生。

一個活到老學到老的行業(yè)，他只要走上了這條路，就注定一輩子離不開臺燈。

一個費力不落好的行業(yè)，除了非典時候還讓人正眼瞧了幾眼，非典只要不再來，我估計再不會有人正眼瞧他們了，多么可憐的醫(yī)生。

說他黑他就黑不黑也黑，說無能就無能能也無能。

還有別的行業(yè)的命運這么凄慘嗎？ 除了醫(yī)生。

還有別的行業(yè)這么不被人理解嗎？ 除了醫(yī)生。

如果你愛一個人，你就叫他去當屠夫。

屠夫面對的是畜生，殺殺剮剮對方也沒什么反抗。

如果你恨一個人，你就叫他去當醫(yī)生。

醫(yī)生面對的是人，不是畜生。

不管怎樣對方也不會滿意，盡管你沒黑夜沒白天的忙活最后終于救了他的命。

第二篇：一線醫(yī)務人員工作總結

一線醫(yī)務人員工作總結1

當前，新冠肺炎疫情防控工作牽動所有人的心。在戰(zhàn)“疫”一線，既有沖鋒陷陣的醫(yī)務工作者，也有數不清的社區(qū)工作人員，共同筑起了抵御病毒的堅實堤壩。

全國都要充分發(fā)揮社區(qū)在疫情防控中的阻擊作用，把防控力量向社區(qū)下沉，加強社區(qū)各項防控措施的落實，使所有社區(qū)成為疫情防控的堅強堡壘。與醫(yī)務人員主要負責救治患者的任務不同，社區(qū)工作人員的職責和任務相對繁瑣和分散。從守路口、測體溫、輪班巡邏，到逐戶排查、普及防控知識、消毒殺菌……自疫情發(fā)生以來，廣大基層干部、普通志愿者、物業(yè)工作者，為阻斷病毒傳播作出了重要貢獻。這啟示我們，要更加重視社區(qū)在疫情防控中的基礎性作用，并通過相應的制度和政策為完善社區(qū)防控體系提供支持和保障。

在疫情防控中，社區(qū)需要獲得必要的授權。居委會、村委會都是基層群眾性自治組織，雖然承擔了一些行政職能，卻并非行政執(zhí)法的主體，在病疫防控、防災救災等應急管理中的職責也缺乏明確、詳細的規(guī)定。社區(qū)物業(yè)管理人員和業(yè)主組織是社區(qū)防疫工作的重要力量，但他們一定程度上受到資源配置、人員緊張等條件的制約。再加上普通社區(qū)一般不具備防災、防疫的成熟經驗和能力，這就導致社區(qū)采取的各種臨時措施盡管有效，但并不十分理想。一些地方甚至出現(xiàn)個別人對社區(qū)疫情防控不理解、不配合的現(xiàn)象。因此，有必要通過科學、合法的方式授予社區(qū)在疫情防控中必要的'權限，進而提升社區(qū)在緊急狀態(tài)下采取必要措施的能力。

在疫情防控中，社區(qū)需要被進一步賦能，提高工作效能。一方面，要充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，將社區(qū)中的黨員、志愿者、普通居民以及業(yè)委會、物業(yè)公司等充分動員起來，集中資源和力量，分工合作、協(xié)同作戰(zhàn)。另一方面，社區(qū)工作也需要善用現(xiàn)代信息技術，充分利用社交媒體、人工智能、信息系統(tǒng)等工具，實現(xiàn)對社區(qū)內與疫情相關信息的動態(tài)跟蹤和管理，從而提升社區(qū)工作效率，實現(xiàn)“人防+技防”的雙重效果。

在疫情防控中，社區(qū)工作人員需要獲得相應的物資與心理保障。社區(qū)工作者每天都會接觸各類人員，受到病毒感染的風險相對較高，這就需要把保證社區(qū)工作人員健康和安全放在更加重要的位置。特別是優(yōu)先保障基層工作人員的防護物資，妥善解決好防控一線工作人員御寒、值夜、交通等問題，免除一線工作者的后顧之憂，確保他們心無旁騖投入工作。

同時，社區(qū)工作人員由于長期駐守一線，工作負荷較重，還要面對許多突發(fā)事件和病毒暴露風險，往往也承受著較大的心理壓力。因此，需要為社區(qū)工作者提供相應的心理疏導，加強人文關懷，確保他們的心理健康。此外，還要堅決擯棄基層治理中的形式主義、官僚主義，切實為基層干部、社區(qū)工作人員減負，讓他們把更多精力投入到實際工作中去。

社區(qū)是防疫抗疫的前沿陣地，社區(qū)工作人員同樣是一線工作者，理應獲得更多理解和支持。經歷此次疫情，我們可以更加深刻地理解社區(qū)在疫情防控中的功用和價值。因為疫情而激發(fā)的社區(qū)治理能力，將凝結為社會發(fā)展的有益養(yǎng)分，助推實現(xiàn)基層治理現(xiàn)代化。

一線醫(yī)務人員工作總結2

剛剛過去的20xx年，是極不平凡的一年。面對新冠肺炎疫情，全市上下各級黨政干部、醫(yī)務人員、公安干警、社區(qū)志愿者堅持生命至上、人民至上，牢記使命，勇于擔當，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)做出了突出貢獻。進入常態(tài)化防控后特別是冬春季以來，面對嚴峻復雜的疫情防控形勢，全市廣大黨員干部職工特別是一線防控人員再接再厲，加壓奮進，繼續(xù)奮戰(zhàn)在抗疫一線，為守護群眾生命健康安全做出新的貢獻。經市疫情防控指揮部研究，決定在春節(jié)前開展走訪慰問新冠疫情防控一線人員活動。有關事宜總結如下：

一、提升站位，充分認識明確開展走訪慰問活動的'重要意義

開展走訪慰問活動是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是傳遞黨的溫暖和組織關愛的重要方式，是落實關心關愛抗疫一線人員的一項具體舉措。全市各級各部門要通過走訪慰問活動，加強疫情防控隊伍建設，了解掌握抗疫一線人員思想動態(tài)和訴求，幫助解決實際困難，把組織的關懷實實在在送到心坎上，進一步激勵廣大抗疫一線人員新時代新?lián)斝伦鳛椋餐瑺I造眾志成城抗擊疫情的良好氛圍，凝聚全社會共同抗擊新冠肺炎的強大合力。

二、突出重點，切實幫助抗疫一線人員解決實際困難

本次走訪慰問活動對象，突出長期奮戰(zhàn)在抗疫一線工作人員，包括廣大醫(yī)務工作者、疾控人員、社區(qū)工作者、公安民警、駐宛官兵、應急救援人員、新聞工作者、企事業(yè)單位職工、工程建設者、下沉干部、志愿者等。在走訪中，一是要注重慰問抗疫犧牲人員的家屬和在抗疫中致殘、患病人員;二是要注重慰問至今仍奮戰(zhàn)在抗疫一線的人員;三是要注重慰問獲得國家、省、市表彰的抗擊新冠疫情先進個人和優(yōu)秀共產黨員。在走訪慰問中，要傾聽一線人員呼聲和意見建議，幫助他們解決工作和生活中的實際困難，落實各項關愛政策，把組織的溫暖與關愛落到實處。

三、抓實抓細，進一步強化防控措施落實

各級各部門要利用開展走訪慰問活動，進一步深入一線、深入基層，深入到抗疫一線人員中，察實情、摸實底，了解掌握當前我市冬春季疫情防控存在的漏洞、短板和不足。要通過走訪，走好群眾路線，傾聽基層聲音，了解防控實情，征集建議意見，為我市進一步完善各項防控措施、扎實推進防控工作開展提供有力保障。

四、加強領導，確保走訪慰問活動取得實效

各地、各級各部門要帶著感情和責任，精心組織，周密部署，統(tǒng)籌安排好本地、本系統(tǒng)、本單位走訪慰問活動，主要領導要親自安排部署并帶頭開展走訪慰問，確?；顒有Ч?。走訪慰問活動要在2月10日前完成。走訪慰問活動要嚴格遵守中央八項規(guī)定精神，嚴禁層層陪同，嚴禁走形式，嚴禁做表面文章。在走訪過程中，發(fā)現(xiàn)的典型事例、好的經驗做法以及帶有傾向性的問題和建議，要及時收集報送市疫情防控指揮部辦公室。

一線醫(yī)務人員工作總結3

當前，疫情處于較為嚴重復雜時期，疫情防控更是處于關鍵階段，需要有人能站出來真正擔當作為，“安撫”公眾情緒、“控制”恐慌狀態(tài)、“有條不紊”度過難關……每一項工作都刻不容緩。這是一場看不見敵人的“戰(zhàn)場”，面對嚴峻考驗，全體黨員干部，堅定信心、眾志成城，讓擔當作為成為人民群眾安心最大“定心丸”！

沖鋒在前，奮戰(zhàn)一線率先抓落實，不缺執(zhí)行力。疫情防控阻擊戰(zhàn)打響，在這危難時刻，廣大黨員干部要帶頭發(fā)揮先鋒模范作用，挺身而出、英勇奮戰(zhàn)?；鶎右痪€的黨員干部“臨危受命”，“逆行”沖往防疫最前線。闔家團圓日，奔赴“疫區(qū)”支援，他們說“國家的大事，我們義不容辭”，直抵防控最核心戰(zhàn)場，他們說“若有戰(zhàn)，召必回，戰(zhàn)必勝”，率先抓防控落實，需要他們沖鋒在前，這是黨員干部的職責，更是為人民服務的使命所在。落實防控責任必須依靠基層一線強有力的執(zhí)行力，疫情防控目標和各項措施需要落到每個崗位、每個黨員干部的.具體行動中，廣大黨員干部要團結帶領人民群眾堅決貫徹落實黨中央決策部署，“執(zhí)行”的過程就是給老百姓“定心”的過程。

鐵拳出擊，積極應戰(zhàn)抗疫現(xiàn)成效，不缺戰(zhàn)斗力。疫情嚴峻亟需引起全面重視，但絕不是制造恐慌，公眾的恐慌來源于抗疫信心的缺失，黨員干部的戰(zhàn)斗力就是人民群眾“駁擊”恐慌的最有力支撐，任何時刻任何情形，黨員干部都不缺戰(zhàn)斗力，鐵拳出擊、有條不紊就是最“扎實”的擔當。面對疫情阻擊戰(zhàn)，醫(yī)務戰(zhàn)線的黨員干部前赴后繼迎難而上，有了他們的“不計報酬、無懼生死”，才有了“疫霾”下一點一滴的“捷報頻傳”。每一份請愿書承載著的都是勇敢的決心，他們說“作為醫(yī)護人員，我責無旁貸”，疫情就是命令，時間就是生命，他們不眠不休從未言棄，這是黨員干部的擔當，更是擊退“肺炎”的戰(zhàn)斗力所在。好消息不斷傳來，千萬人心的匯聚就是真正的信心和力量。

科學應對，鉆研科普及時解疑難，不缺“免疫力”。在這場看不見硝煙的戰(zhàn)役中，“病毒”是我們共同的且是唯一的“敵人”，科學應對、信任依靠、尊重扶持是增強“免疫力”的良藥?？蒲袘?zhàn)線的黨員干部與時間賽跑、與“病魔”賽跑，開展疫情應急科研攻關，強化防控診療技術研發(fā)及成果應用，為堅決遏制疫情蔓延勢頭提供科技支撐，他們一直在行動，這樣的科研“智囊團”，是人民群眾的自豪與信任所在。情緒狀態(tài)與“免疫力”密切相關，科普戰(zhàn)線的黨員干部與謠言抗擊、與質疑抗擊，信息公開不隱瞞、專家回應解疑惑、穩(wěn)定情緒增定力。尊重科學是提高“免疫力”的不二法寶，黨員干部要帶頭理性應對，讓科學、透明、作為成為抵抗病毒的.強有力屏障。

特殊時期需要特殊方案應對，非常情況需要非常手段防控。在這場疫情阻擊戰(zhàn)中，黨員干部要“有所作為”“有所擔當”，科學防治、精準施策，讓擔當作為成為人民安心最大“定心丸”。

一線醫(yī)務人員工作總結4

當前，新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，國內零星散發(fā)病例和局部暴發(fā)疫情的風險仍然存在，疫情防控形勢依然嚴峻復雜。不久前召開的中央經濟工作會議要求，疫情防控要毫不放松抓好“外防輸入、內防反彈”工作，嚴防死守，確保不出現(xiàn)規(guī)模性輸入和反彈。時刻繃緊疫情防控責任之弦，我們才能更好守護人民群眾生命健康，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發(fā)展成果。

病毒突襲而至，疫情來勢洶洶，給我國經濟社會發(fā)展造成嚴重沖擊?？箵粢咔槎窢幦〉弥卮髴?zhàn)略成果，我國成為全球實現(xiàn)經濟正增長的主要經濟體，交出了一份人民滿意、世界矚目、可以載入史冊的答卷。目前，全國疫情防控總體形勢良好，但是“外防輸入、內防反彈”的壓力仍然很大。特別是外防輸入，不僅要防止人傳人引發(fā)的疫情，還要防止物流帶來的病毒。就此而言，必須緊跟防控形勢的新發(fā)展、新變化，防范化解疫情沖擊導致的各類衍生風險，堅定必勝信心，堅持底線思維，不斷推動經濟持續(xù)恢復和高質量發(fā)展。

疫情防控，重點在防，關鍵在控。社區(qū)防控和重點場所、重點環(huán)節(jié)防控不斷查缺補漏，完善升級防的措施，才能精準、高效地實現(xiàn)防的目標。這需要各地各部門緊盯疫情防控形勢新的變化，及時調整更新防的措施，切不可以老辦法應對新問題。要進一步研究疫情傳播的新問題、新路徑，緊緊盯住科研新進展、新突破，充分整合到常態(tài)化預防中。從控的角度而言，對于零星、散發(fā)疫情，應全面開展流行病學調查，及時查找出風險點，堵住擴散蔓延可能，提高防控的精準度、有效性。同時也應當有力而有度地開展防控，提升疫情防控效果和水平?；谇捌谖覈咔榉揽爻晒涷?，并結合流行病學調查關于病毒傳播路徑、傳播規(guī)律的最新科研成果，我們完全有能力防住疫情、排除風險、堵住漏洞。

元旦和春節(jié)兩節(jié)期間，更要做好疫情防控工作。一方面，現(xiàn)階段的各項常態(tài)化防控措施仍然要堅持下去，在商超、餐飲單位、賓館飯店、農貿市場、機場、火車站、長途客運站和影劇院等重點場所，嚴格落實戴口罩、測溫驗碼、通風消毒、保持社交距離等措施，不能有絲毫懈怠，不能有任何僥幸;另一方面，每個人也要做好個人防護，減少人員聚集，注重個人衛(wèi)生。只要形成防控合力，就能繼續(xù)取得疫情防控的.良好成效。

在確保疫情不出現(xiàn)規(guī)模性輸入和反彈的前提下，防控措施應力求對經濟發(fā)展、社會民生、百姓生活影響最小，努力實現(xiàn)相對低成本的有效疫情防控。在鞏固前期疫情防控成果的基礎上，進一步統(tǒng)籌好疫情防控和經濟社會發(fā)展，提高二者政策措施的契合度，我們就能為推動高質量發(fā)展營造良好環(huán)境。

一線醫(yī)務人員工作總結5

所有人的目光，都在關注疫情的前線，經歷了一個多月的時間，抗擊疫情斗爭進入攻堅戰(zhàn)。醫(yī)護人員的治療方案，進行到了第五個，我們也欣慰地看到，治愈率在提升，死亡率在下降，大家對待疫情的態(tài)度也比之前的不以為然，到高度重視，絲毫不懈怠。這么多人的努力，讓我們更加心痛醫(yī)護人員的日夜奮戰(zhàn)。疫情攻堅，致敬疫情前線的醫(yī)護人員，為你們點贊。

一、勇敢，是你們職業(yè)操守的底線

疫情肆虐，誰的生命都是寶貴的資源。保護病人的同時，也要保護自身的安全。面對各種各樣的危重患者，你們沖在前，忘記了自己也是易感人群。雖有防護服，但是內心對疫情評判，也是時刻放在心間。和死神較量、和時間賽跑，都忘記了自己也是普通一員。疫情前線，堅持著職業(yè)操守的底線，為了更多的病人恢復健康，我們看到了你們每個人的勇敢，為你們點贊。

二、執(zhí)著，面對病毒決不手軟

從感染到發(fā)作需要一段時間，每位病人來到你們面前，都是帶著健康的渴望，與病毒作戰(zhàn)。認真接收每一名病人，從檢查到治療，每一個環(huán)節(jié)都認真、一絲不茍。尤其是ICU病房，與死神作戰(zhàn)，讓每位病人生還，戰(zhàn)勝死神，面對病毒的糾纏，決不手軟，為你們點贊。

三、堅韌，給疫情攻堅爭取時間

每個人都知道，這種病毒有極強的傳染。我們的.醫(yī)護人員，明知山有虎，卻又要在保護自己的同時，偏向虎山行。高強度的工作和高壓的工作，給身心都帶來了不小的困難。沒有一個人叫苦，沒有一個人喊難，每個人都拿出了堅持而不放棄的忍受力。面對危險與困難，堅韌，為你們點贊。

四、樂觀，讓自己變得強悍

一邊帶領病人與病毒作戰(zhàn)，一邊還要讓自己有足夠的體能支撐高強度的疫情攻堅戰(zhàn)。保持樂觀情緒，保持心中那份對職業(yè)的責任感、使命感，讓自己變得強悍。讓病毒看到你們望而生畏，讓患者看到你們就心安，讓家人看到你們別心痛，讓全國人民看到你們，別淚流滿面。疫情攻堅戰(zhàn)，讓自己變得強悍，因為敵人不會輕易地退縮，只要你們足夠強悍，才能有機會沖出防線，走向勝利的那一天。為你們點贊。

五、勇氣，不放棄，堅持到勝利的那一天

每個清晨的早晨，和患者一道迎接新的一天，這是一種與生俱來的職業(yè)使命感，選擇了救死扶傷的職業(yè)，選擇了與死神擦肩而過的瞬間，我們面對疫情的勇氣，強大了自己，也安慰了哪些看著你們的感染者。鼓勵每個人不放棄治療，讓這些患者看到你們的勇氣就心安。一起加油，一起努力，堅持到勝利的那一天，為你們點贊

疫情攻堅戰(zhàn)，你們沖鋒在前，鼓起必勝的號角，全國人們都在很你們站在統(tǒng)一戰(zhàn)線，在黨中央的領導下，我們一起努力，加油!疫情攻堅，值此致敬疫情前線的醫(yī)護人員，為你們點贊。

一線醫(yī)務人員工作總結6

經過全國上下的共同努力，我國疫情防控形勢總體平穩(wěn)，國內感染風險主要來自境外輸入。奧密克戎變異毒株的出現(xiàn)，全球疫情形勢更加復雜嚴峻，必須毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控各項工作，堅決筑牢“外防輸入、內防反彈”防線。

為應對最新變異毒株帶來的挑戰(zhàn)，我們必須做好充分準備。面對不斷出現(xiàn)的變異毒株，我們要嚴陣以待、不掉以輕心，同時又要避免恐慌心理、自亂陣腳，保持既不恐慌也不輕慢的心態(tài)，嚴格落實疫情防控常態(tài)化措施，堅持動態(tài)清零目標不動搖，就一定能夠打贏任何可能出現(xiàn)的疫情遭遇戰(zhàn)，鞏固來之不易的防控成果。

毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控，全力阻斷疫情輸入、傳播、擴散。新冠肺炎疫情是一次特殊的考驗，我們要攻克這個難題，就要總結好、使用好我們前期戰(zhàn)勝疫情形成的好經驗，要做到“一口岸一方案”，不斷完善疫情防控工作方案和應急預案。陸路邊境口岸海關要堅決落實“客停貨通”“人貨分離”等防控政策，對跨境司機、邊民等高風險人群要嚴格做到閉環(huán)管理。同時，要繼續(xù)堅持人、物、環(huán)境同防，采取多種有效措施，嚴密防范新冠病毒通過進口冷鏈食品輸入風險。要進一步嚴格規(guī)范進口冷鏈食品生產經營行為，加大日常監(jiān)督檢查力度，堅決杜絕食品生產經營者采購、使用無合法來源的進口冷鏈食品。

持續(xù)加強防疫健康宣傳，引導廣大群眾嚴格落實個人防護措施，有效阻斷疫情的傳播鏈。新冠肺炎疫情具有傳染性強的'特征，而這些問題往往出現(xiàn)在一些不良的生活習慣和飲食習慣之中，這就需要每一個人加強抗疫知識的學習。明確“保護自己”也是積極抗疫，要主動把“戴口罩”“一米線”“勤洗手”等防疫要求記在心中、落實到行動上，才能有效地阻斷疫情的傳播鏈，守護好我們來之不易的防疫成果。

有序推進疫苗接種工作，切實筑牢免疫屏障。當前，“打疫苗”已經成為了大家的自覺，為疫情防控貢獻“一臂之力”，是每一個人的責任。當然，“打疫苗”是為了在人體內部筑起一道防護網，讓病毒進不去，能夠更好地守護人民群眾的健康。黨員干部要做好疫情防控的宣傳，讓更多人對“打疫苗”有科學的認識，自覺打“第一針、第二針、第三針”，構筑起健康免疫系統(tǒng)。

依靠科學力量戰(zhàn)勝疫病，牢牢掌握疫情防控主動權。從年初開始新冠肺炎疫情突然暴發(fā)，到我們迅速行動、有效布防，有效地遏制了疫情的擴散，得益于始終堅持黨的領導。同時，我們能夠迅速阻斷疫情，離不開科技支撐，通過疫苗的有效防控，讓我們的疫情防控工作更快地推動。新階段，面對變異的新冠肺炎病毒毒株，我們要提高思想上的認識，堅持筑牢“外防輸入、內防反彈”屏障，持續(xù)用好“科技線”，依靠科學的力量，更好地戰(zhàn)勝疫病，筑牢人民群眾的健康“防護網”堅持動態(tài)清零目標不動搖，就一定能夠打贏任何可能出現(xiàn)的疫情遭遇戰(zhàn)，鞏固好來之不易的防控成果。

一線醫(yī)務人員工作總結7

當前，全國新型冠狀肺炎疫情形勢力嚴峻，住建局迅速響應中央、省市及晉州市委、市政府的安排部署，結合部門職能，主動擔當履職、不畏艱險、迅速行動，全面做好城區(qū)48個小區(qū)和16個建筑工地的'疫情防控阻擊戰(zhàn)。

一是加強領導，明確責任。局成立了新型冠狀肺炎疫情防控工作領導小組，由局長任組長，親自掛帥指揮，班子成員為副組長，各單位、科室負責人為成員，疫情防控工作領導小組設在物業(yè)管理處，牽頭負責對城區(qū)48個住宅小區(qū)和16個建筑工地的排查數據、武漢回晉人員以及重點監(jiān)測人員進行匯報總結，做到不漏報、不瞞報。

二是全員上陣，迅速摸排。1月29日上午，住建局全體干部職工提前返崗，立即對城區(qū)48個小區(qū)人員情況逐戶進行摸排，其中龍頭花園小區(qū)分包人員少，居住人員密集，樓層較高，摸排難度大，住建局臨時抽調30名人員連夜對該小區(qū)進行入戶排查，直至凌晨5點摸排登記完畢。同時，對摸排出的武漢回晉人員及時進行登記、上報，經晝夜排查，共摸排住宅樓385棟、24098戶，地上和地下車位6245個，地上車庫4229個，期間，摸排出2輛武漢車牌照，及時進行了登記上報，明確重點監(jiān)測人員15人，對其進行包聯(lián)。此外，對摸排不到位的住戶進行再入戶、再登記、再摸排，確保摸排工作無死角。

三是建檔立卡，完善管控機制。各分包小區(qū)門口設立了疫情防控監(jiān)測站，制定了疫情防控方案，均配置了人員情況登記表，實行早8點至晚10點不間斷值守，并督促物業(yè)人員做好晚10點后出入人員的登記及體溫測量工作，尤其對外來和返鄉(xiāng)人員進行詳細詢問了解，有重點監(jiān)測人員的小區(qū)建立監(jiān)測日志和包聯(lián)制度，形成詳實的工作臺賬，并通過發(fā)放明白紙、懸掛條幅等形式，對小區(qū)居民進行思想引導和防控知識宣傳，勸阻小區(qū)居民盡量少外出，必須外出時配戴口罩，注意家庭衛(wèi)生。此外，積極督促各物業(yè)小區(qū)不定時對小區(qū)的大門口、單元樓道、垃圾池等部位進行消毒和衛(wèi)生清整，并填寫消殺記錄表，切實筑好防控工作的第一道“墻”。

一線醫(yī)務人員工作總結8

疫情來得突然，疫情來得迅猛。在大災大難面前，總是有那些美麗的模樣浸濕著我們炙熱的雙眼，也觸碰著我們敏感的神經，更顫動著我們溫暖的心靈。

靠著這身“疫情就是命令，防控就是責任”的召喚，一批批無名英雄們選擇逆風而行，把“小家”放在心里、把“大家”扛在肩上。有84歲高齡、兩度與病毒作戰(zhàn)的鐘南山院士，是他的“疫”無反顧讓我們看到了希望，鼓舞了信心，增進了斗志，在他的精確研判和分析下，病情正得到及時有效地抑制;有身患漸凍癥的張定宇院長，是他的“疫”無反顧讓我們看到了即便自己身體狀態(tài)不好，卻毅然戰(zhàn)斗在抗擊疫情、救治病人最前線的那份擔當和責任;有夜以繼日揮汗如雨的火神山建筑工人們，是他們的“疫”無反顧讓我們在這場與疫魔競速的較量中取得最終勝利，讓世界見證了“基建狂魔”式的中國速度。

“我們在救死扶傷這件事上可能發(fā)揮不了什么大作用，但是宣傳防控知識、入村摸底排查，我們最適合不過了！”這就是基層黨員在面對嚴峻疫情后的第一反應。他們沖鋒在前，“疫”無反顧遞交必勝“請戰(zhàn)書”，入村入戶開展工作，保障廣大人民群眾的生命健康安全。無論是“霸氣喊話”“溫柔勸返”這樣“花式”的防疫措施，還是“地毯式”搜索、“網格化”排查這樣“接地氣”的防疫舉措，體現(xiàn)的是“共赴時艱”的初心使命，綻放的是“我將無我”的信仰力量，凝聚的是戰(zhàn)“疫”斗爭的必勝決心。即便他們沒有專業(yè)的`隔離衣、救援服、“N95”，但卻依然立志于守好家門口“最后一米”的疫情防線，“疫”無反顧地甘為“孺子牛”，讓我們看到最美“守門人”的樣子。

在網上，你肯定被這樣的畫面所感動：女護士的雙手被消毒液、滑石粉傷得滿是血口子;醫(yī)生的鼻梁被護目鏡、口罩磨得掉皮出血;無數醫(yī)護人員主動請纓，在支援武漢的“請戰(zhàn)書”上按下手印……這一幅幅令人心疼的畫面，定格了抗疫一線的白衣天使的諸多付出。他們加班加點、輪番作戰(zhàn)、24小時待命，以滿腔赤誠全身心地投入到這場戰(zhàn)“疫”中，誓言要打贏這場疫情防控阻擊戰(zhàn)。是他們用“堅守”為我們守一方平安，彰顯了扶危渡厄的醫(yī)者擔當，也彰顯了舍小我救大我的奉獻精神，讓我們看到當之無愧的新時代最可愛的樣子。

當然還有無數的華夏兒女們，即便“宅在家要長蘑菇了”也不出家門半步，人人不信謠不傳謠，用自己微小的力量抗擊疫情，用愛與勇氣直面困難，用信心與責任心共克時艱。我堅信，待春暖花開時，風是甜的，陽光是溫暖的，萬象更新，陰霾當愈，我們攜手，繁花與共。

一線醫(yī)務人員工作總結9

疫情防控阻擊戰(zhàn)自打響以來，許多基層干部在危難關頭挺身而出，在抗“疫”一線中堅守自己的工作崗位。疫情雖在我們始料未及，但基層干部們卻絕不能措手不及。面對疫情信息排查、走訪調查、卡口執(zhí)勤等諸多紛繁復雜的工作，務必要以“實”字當頭，在此次疫情防控戰(zhàn)“疫”中牢固戰(zhàn)線，切實保障人民的生命健康安全。

除醫(yī)護人員外，基層干部是另一群在防疫戰(zhàn)場上的“逆行者”，工作在貼近群眾的“一線戰(zhàn)場”，調查出疫情傳播的“第一手消息”。因此，基層干部要在思想上認清防疫工作的嚴峻形勢，嚴格遵守疫情防控工作紀律，查真情、錄實況。把干部們的精力真正集中到戰(zhàn)場一線中來。我們不是投身于為表格數據服務，而是投身于為人民服務，慎小事微對待防疫工作，敦本務實踐行初心使命，這才是防疫期間基層干部應有的`“真實”姿態(tài)。

近日，不少關于防疫工作的基層“硬核”宣傳標語以及村干部喊話視頻在網絡上走紅。這些言辭雖引人發(fā)笑卻并不俗氣，句句飽含著的都是在基層溝通中所需要的“地氣”，以及基層干部們對群眾健康安全的關心和勸誡。基層領導們根據所在地區(qū)實際情況進行科學謀劃，精準施策，合理分配，利用“村村響”、宣傳單、告知書、設卡值守、上門摸排等一系列扎實的手段將防疫工作全面鋪展開來，筑造起一座座堅實的“戰(zhàn)斗堡壘”，形成一道道嚴密的防疫陣線。

基層的防疫“戰(zhàn)事”里，采集信息，摸排數據，上門走訪等工作總是一刻不停地唱著“主角戲”。這樣的工作很枯燥繁瑣，也容易惹人生厭，但卻也是防疫工作戰(zhàn)線中最基礎最重要的“挖戰(zhàn)壕”工程。采集了詳實的信息，描述了完善的事實，便是挖出了堅實可靠的“戰(zhàn)壕”，基層干部這些“戰(zhàn)士”同伴們便能更加自如地阻擊肺炎病毒“攻城略地”。信息統(tǒng)計不留一絲遺漏，也就是不為病毒擴散留下一絲可能。

疫情雖來勢洶洶，而基層干部在防疫一線以“實”字當頭，必能牢固陣線，覆蓋全面，打一場漂漂亮亮的疫情防控阻擊戰(zhàn)。同時，也要在此次防疫工作中注重自身防護，做好安全保障，合理安排工作與休息時間，不要只顧著忙碌爭分奪秒的今天，也要期待看到撥云見日的明天。

第三篇：如何保障試用期合法權益

法律快車（）第827期律師訪談

如何保障試用期合法權益

本期介紹：

試用期，是勞動法規(guī)定方便用人單位與勞動者之間相互了解，自行選擇的一個階段。用人單位為了降低用工成本，將勞動者試用期應該享有的權益剝削了，而勞動者并不了解勞動法關于試用期的規(guī)定，如試用期的期限、工資、社會保險等，因此容易出現(xiàn)關于試用期的糾紛。那么勞動者該如何保障自己試用期合法權益？我們有幸地邀請到了四川南充的勞動糾紛專家——鄧顯峰律師作客法律快車《律師零距離》接受訪談，歡迎鄧顯峰律師為我們專業(yè)解答問題。

訪談嘉賓：

鄧顯峰律師，現(xiàn)任四川罡興律師事務所專職律師。鄧顯峰律師具有豐厚的法學功底和實踐經驗，條理清晰、思維縝密，擅長民商事訴訟。2007年開始從事法律工作，在執(zhí)業(yè)生涯中，鄧律師積累了豐富的訴訟技巧和代理經驗，輕松即可成功處理各類型復雜、疑難的案件。

咨詢熱線：135-5059-0451(來電請說明來自法律快車網)

訪談內容：

1、法律快車網：

鄧顯峰律師，您好！很高興您能在百忙之中抽身接受法律快車專訪組的訪談。鄧顯峰律師：

網友們大家好。

2、法律快車網：

勞動者在求職過程中，會遇到某些用人單位要求勞動者通過試用期后才與其

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簽訂勞動合同或者試用幾天才決定要不要錄用。請問鄧顯峰律師，用人單位的做法是否合理合法？如果試用不通過，用人單位以此為由拒絕支付工資怎么辦？

鄧顯峰律師：

首先，用人單位要求勞動者通過試用期后才與其簽訂勞動合同，違反了《勞動合同法》第十條、第十九條的規(guī)定：建立勞動關系，應當訂立書面勞動合同，試用期包含在勞動合同期限內。所以只要勞動者為用人單位提供了勞動，用人單位就要與勞動者簽訂勞動合同。

其次，用人單位要求試用幾天才決定要不要錄用，違反了《勞動合同法》第二十一條的規(guī)定：在試用期中，除勞動者有(一)在試用期間被證明不符合錄用條件的；(二)嚴重違反用人單位的規(guī)章制度的；(三)嚴重失職，營私舞弊，給用人單位造成重大損害的；(四)勞動者同時與其他用人單位建立勞動關系，對完成本單位的工作任務造成嚴重影響，或者經用人單位提出，拒不改正的；(五)因本法第二十六條第一款第一項規(guī)定的情形致使勞動合同無效的；(六)被依法追究刑事責任的；(七)勞動者患病或者非因工負傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作，也不能從事由用人單位另行安排的工作的；(八)勞動者不能勝任工作，經過培訓或者調整工作崗位，仍不能勝任工作等情形外，用人單位不得解除勞動合同。用人單位在試用期解除勞動合同的，應當向勞動者說明理由。

最后，勞動者依法享有獲得報酬的權利，如果試用不通過，用人單位不得以試用不符合錄用條件為由拒絕支付工資。

3、法律快車網：

鄧顯峰律師，勞動者簽訂勞動合同后開始工作，而勞動合同中未約定試用期的，試用期時間是不是用人單位說了算？勞動合同法對試用期時間最長不能超過

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幾個月呢？

鄧顯峰律師：

勞動合同法的立法目的明確了要保護勞動者的合法權益，所以法律對試用期的試用時間進行了明確，根據《勞動合同法》第十九條規(guī)定：勞動合同期限三個月以上不滿一年的，試用期不得超過一個月；勞動合同期限一年以上不滿三年的，試用期不得超過二個月；三年以上固定期限和無固定期限的勞動合同，試用期不得超過六個月。同一用人單位與同一勞動者只能約定一次試用期。

以完成一定工作任務為期限的勞動合同或者勞動合同期限不滿三個月的，不得約定試用期。

4、法律快車網：

在試用期時間內，勞動者和用人單位簽訂的勞動合同并沒有明確約定試用期工資金額，只有明確基本工資，那么勞動者在試用期的工資是怎么算的呢？基本工資可不可以低過最低工資標準呢？

鄧顯峰律師：

根據《勞動合同法》第二十條規(guī)定：勞動者在試用期的工資不得低于本單位相同崗位最低檔工資或者勞動合同約定工資的百分之八十，并不得低于用人單位所在地的最低工資標準。

5、法律快車網：

有些用人單位為降低用工成本，約定試用期滿后，才給勞動者辦理社會保險，勞動者為了保住不易得來的工作機會而不敢提出異議。請問鄧顯峰律師，我國法律規(guī)定用人單位應該什么時候開始須幫勞動者購買社保？用人單位不購買社保的，勞動者又該怎么辦？

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鄧顯峰律師：

社會保險以法律形式設立的保障勞動者在出現(xiàn)養(yǎng)老、生育、醫(yī)療、失業(yè)及工傷的情形時能獲得保障的法定制度。用人單位為勞動者繳納社會保險是勞動法、勞動合同法及社會保險法都明確規(guī)定的法定義務。根據《社會保險法》第五十八條規(guī)定：用人單位應當自用工之日起三十日內為其職工向社會保險經辦機構申請辦理社會保險登記。

用人單位未辦理社會保險登記的，勞動者可以向社保經辦機構即社保局投訴，由社會保險經辦機構核定其應當繳納的社會保險費，由社會保險行政部門責令限期改正；逾期不改正的，對用人單位處應繳社會保險費數額一倍以上三倍以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五百元以上三千元以下的罰款。

6、法律快車網：

勞動者經歷了試用期的培訓學習，等到試用期結束后準備轉正，而用人單位對勞動者的表現(xiàn)不滿意，能否隨時開除勞動者？

鄧顯峰律師：

試用期是考查勞動者是否符合用人單位錄用崗位的錄用條件的考查期，用人單位不能以對勞動者的表現(xiàn)不滿意為由，隨意開除勞動者。一般情況下，用人單位要證明勞動者不符合錄用條件，且向勞動者說明理由，用人單位可以開除勞動者。

7、法律快車網：

用人單位不能夠隨意開除試用人員，但是試用人員想要解除勞動關系，該如何解除勞動合同？是否試用期滿就可以離職走人？勞動者需不需要支付試用期

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期間的培訓費？

鄧顯峰律師： 試用人員要解除勞動關系，應當按照《勞動合同法》第三十七條的規(guī)定，提前三日通知用人單位解除勞動合同，即可以解除與用人單位之間的勞動關系。不需要一定要工作到試用期滿，可以在試用期內的任何時間，提前三天通知用人單位解除合同。

用人單位對勞動者在試用期間支付的培訓費用，除雙方另有專項的服務期協(xié)議對勞動者的試用期及工作年限進行了明確的變更約定，依據《勞動部辦公廳關于試用期內解除勞動合同處理依據問題的復函》勞動者不支付試用期的培訓費。

8、法律快車網：

本期的訪談即將結束了，我們非常感謝鄧顯峰律師接受法律快車《律師零距離》的訪談，同時也感謝廣大網友們對我們訪談欄目的支持與關注，我們下期再見。

鄧顯峰律師：

再見！

訪談總結：

用人單位及勞動者都應當注意試用期的相關法律法規(guī)，勞動者在出現(xiàn)用人單位侵害合法權益時，可以通過當地的勞動監(jiān)察大隊、勞動爭議仲裁委員會投訴，必要時保留好相關的工作證據，通過法律程序維權。用人單位可以建立企業(yè)專項勞動法律顧問，防止出現(xiàn)的各種勞動用工風險。

來源：法律快車網原創(chuàng)（轉載請說明出處）

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第四篇：保障民企合法權益

改革開放三十年以來，民營企業(yè)獲得了較快的發(fā)展，不僅有力地推動了中國企業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展，更對中國經濟的快速成長發(fā)揮了十分重要的作用。據統(tǒng)計，全國民營企業(yè)約2600萬家，對中國GDP的貢獻率已超過50%，民營企業(yè)已經成為我國經濟增長的重要推動力，也是我國財政收入的基本來源之一。但不可否認的是，盡管我們不斷強調要切實保障民營企業(yè)的合法權益，但當前民營企業(yè)合法權益受侵害的事件仍時有發(fā)生，如何保障民營企業(yè)的合法權益、促進我國經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，仍是擺在中央以及各級政府部門面前的一個大問題。為此，建議進一步加強對民營企業(yè)合法權益的法律保護，逐步形成完善的民營企業(yè)權益法律保護體系，同時嚴格行政執(zhí)法，優(yōu)化法治環(huán)境，切實實現(xiàn)民營企業(yè)的權益保護，提高民營經濟的綜合競爭實力。

一、當前民營企業(yè)合法權益保護方面存在的一些問題

1、民營企業(yè)權益保護的法律體系不夠健全

盡管為了保障和促進民營企業(yè)的健康發(fā)展和合法權益，我國近年來也制訂了一些鼓勵、支持和引導民營企業(yè)發(fā)展的法律規(guī)范，如2004年修訂《憲法》時明確“國家保護個體經濟、私營經濟等非公有制經濟的合法的權利和利益”，并頒布了《中小企業(yè)促進法》、《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發(fā)展的若干意見》等法律、法規(guī)和政策。但相比于對國有經濟甚至外商投資企業(yè)的立法保護，對民營企業(yè)權益保護的法律規(guī)定還比較散亂，缺乏統(tǒng)一性和權威性，可以說，到目前為止，民營企業(yè)和民營經濟甚至還不是一個完整的法律概念，對民營企業(yè)的界定標準也很不統(tǒng)一，這明顯不利于民營企業(yè)長期、穩(wěn)定的發(fā)展。

3、民營企業(yè)的財產權利受到侵害現(xiàn)象時有發(fā)生

當前民營企業(yè)財產特別是投資權益保障也存在著一些問題，其投資收益權益屢受侵犯，一些民營企業(yè)的投資項目特別是與政府相關的特許經營項目經常面臨被徹底推翻甚至國有化的情況。例如，在前些年國家鼓勵政策特別是鼓勵中西部開發(fā)政策的引導下，一些民營企業(yè)逐步從東部沿海地區(qū)向中西部地區(qū)發(fā)展，并為中、西部經濟建設和發(fā)展作出了貢獻，但與此同時，對民營經濟和民營企業(yè)的質疑之聲也逐漸多起來，甚至有些地方政府以“資產重組”、“整頓秩序”為由，對民營企業(yè)資產實行變相的國有化，民營企業(yè)財產不僅無法得到應有的保障，甚至得不到合理的賠償，這一現(xiàn)象不僅損害到民營企業(yè)的權益，更損害了正常的市場經濟秩序，還會帶來巨大的經濟風險和社會不穩(wěn)定因素。另外，一些地方政府作為執(zhí)法者和管理者，借助其優(yōu)勢地位，經常向民營企業(yè)亂收費、亂攤派、亂罰款，強迫民營企業(yè)加入各種協(xié)會、購買指定產品等干預民營企業(yè)自主權的行為也時有發(fā)生。

二、關于保障民營企業(yè)合法權益、增加民營企業(yè)綜合競爭力的幾點建議

1、建議制訂統(tǒng)一、完整的民營企業(yè)權益保障的法律制度。對目前分散在不同法律、法規(guī)、政策中的有關鼓勵民營企業(yè)、保障其合法權益的法律規(guī)范進行清理，通過制訂專門民營企業(yè)保障的基本法律制度，從企業(yè)設立、產權界定、創(chuàng)業(yè)扶持、權益保護等多方面，引導民營企業(yè)的規(guī)范經營，加強民營企業(yè)財產的保護，從而更加有利于民營企業(yè)和民營經濟的健康發(fā)展。

2、放開市場準入，優(yōu)化資源配置，保障民營企業(yè)公平參與競爭的權利。要廢除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種歧視性政策，使之享有與國有企業(yè)、外商投資企業(yè)平等競爭的權利，并在市場準入、稅收政策、市場融資等方面給予民營企業(yè)平等待遇。擴大民間投資領域，允許民營企業(yè)以獨資、合作、合資、參股、特許經營等多種方式進入除國家明令禁止經營外的各個投資領域，從而合理引導龐大的民間資本，促進我國經濟更好、更快發(fā)展。

3、切實保障民營企業(yè)的財產權益和經營自主權。要充分肯定民營企業(yè)對社會經濟發(fā)展的作用，嚴格執(zhí)行《憲法》和《物權法》對民營企業(yè)合法財產權利進行保護。除了為社會公共利益并履行法定程序之外，禁止對民營企業(yè)財產征收、征用、國有化或者以任何形式進行變相的征收、征用或國有化，即使是進行國有化的收購，也應當遵循市場方式，予以民營企業(yè)所有者合理的經濟補償。另外，要強化對各級政府部門依法行政的監(jiān)督和制約，公開行政收費的制度和標準，對于亂收費、亂攤派的行為應加大懲處力度，為民營企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。

第五篇：代課教師合法權益保障探討

代課教師是指學校中沒有事業(yè)編制的臨時教學人員，是自20世紀80年代中期開始，在我國農村偏遠地區(qū)教育經費投入不足、師資短缺的背景下產生的一個特殊群體。當前，提升教師隊伍整體素質、提高基礎教育質量已成為我國教育發(fā)展的主要目標，在這一背景下，代課教師由于未受過專門的師范教育、不具備合法的入職資格、學歷達不到國家標準，面臨著被清退的命運。早在2006年，教育部新聞發(fā)言人就曾明確表示要逐步將44.8萬中小學代課人員清退，[1]2010年1月教育部重申嚴格禁止聘用新的代課人員，[2]表明了國家整頓代課教師隊伍的決心。然而，目前我國整體教育經費投入不足的局面尚未改善，城鄉(xiāng)教育均衡化的目標在短時間內難以實現(xiàn)，農村教師補充機制尚不完善，因此，短時間內全面清退代課教師，代之以正規(guī)、合格、高質量的優(yōu)秀教師仍是一項艱巨的任務。而自中央“清退令”發(fā)布后，各地解決代課教師問題的方式多為“一刀切”式的清退，這種方式不僅沒有考慮到我國現(xiàn)階段部分貧困地區(qū)代課教師存在的現(xiàn)實合理性，更嚴重侵害了被清退代課教師的合法權益，大量代課教師被迫離開所熱愛的教育崗位,失去基本生活保障，無法獲得公平的經濟補償。此外，盡管教育部表示允許部分優(yōu)秀代課教師通過統(tǒng)一招考的方式轉為正式教師，但由于缺乏相應的配套政策措施，代課教師轉為正式在編教師仍面臨很大阻力。由于代課教師不被認可的“體制外”身份，許多在崗的代課教師并不能享受與正式教師同等的待遇及權利，嚴重危害了代課教師群體的合法權益。因此，如何通過恰當的政策引導，妥善解決代課教師問題、維護代課教師合法權益，是關系到我國基礎教育健康發(fā)展及社會和諧穩(wěn)定的重要議題。

一、當前我國代課教師權益保護存在的問題

當前，由于我國地區(qū)社會經濟與教育發(fā)展的差異性、各地解決代課教師問題的不同政策和進度，代課教師群體內部又可分為若干處境各不相同的小群體，其權益保護現(xiàn)狀也各不相同：在有條件、有經濟實力解決代課教師問題的地區(qū)，其解決方式一般有兩種：辭退不合格代課教師，將已具備教師資格的代課教師納入編制。相應地，這一地區(qū)的代課教師群體便可分為“被清退的代課教師”及“有待轉為正式教師的代課教師”。而代課教師短時間內仍將存在的地區(qū)其代課教師則可稱為“仍在崗的代課教師群體”。這三種不同的代課教師群體由于有著不同的處境，其權益保護存在的問題也各不相同。

1.被清退的代課教師群體

根據合法權益被侵害程度及權益維護的緊迫性，當前亟須關注的當屬被清退的代課教師群體。據報道，被清退的代課教師極少能夠獲得與其多年勞動付出相匹配的經濟補償，不少地區(qū)對被清退代課教師補償過低甚至沒有補償的現(xiàn)象時有發(fā)生。甘肅省皋蘭縣在2005年曾進行過一次大規(guī)模清退，但當時對被清退的代課教師沒有任何補償，經集體申訴后，他們最終只獲得每年240元的補償。[3]而在經濟較為發(fā)達的廣東省紫金縣，被清退代課教師的經濟補償也僅為每人每年530元。[4]在許多地方，教齡達十多年或二十多年的代課教師被清退后所獲得的一次性補償僅有幾千元，補償數額與代課教師多年所付出的勞動量不成正比，使得原本收入就不多的代課教師處境更為不利。此外，由于被清退的多數代課教師學歷、教師資格均不達標，因此，在失去生活保障后，也無法成功運用教師申訴制度、行政訴訟或民事訴訟等方式來進行權利救濟，許多被清退的代課教師無奈之下只有放棄維權或通過集體上訪來維護自身合法權益。

2.有待轉為正式教師的代課教師群體

部分已取得教師資格、有較高教育教學水平的優(yōu)秀代課教師，或通過培訓有可能轉為正式教師的在崗代課教師，或由于面臨“一刀切”的對待，缺少轉為正式公辦教師的正當途徑；或由于缺乏公正公平、操作化的“代轉公”統(tǒng)一招考實施細則及相應的優(yōu)惠激勵政策，在納入正式編制的過程中面臨一系列阻力。

3.仍在崗的代課教師群體

在目前尚不具備條件全面清退代課教師或將代課教師納入正式編制的地區(qū)，代課教師在短期內仍是維持學校正常教學所必需。而這部分代課教師，由于其“非合法”的身份，他們與正式在編教師在工資待遇、社會保險、職稱評定、勞動強度、福利等方面都存在巨大差距，具體表現(xiàn)在：

第一，同工不同酬，經濟權益難以得到保障。長期以來，代課教師雖與正式在編教師同樣工作，付出同等甚至更多的努力，但工資待遇卻有天壤之別。據統(tǒng)計，在西部某些地區(qū)，代課教師的月工資水平不足正式在編教師的1/3,[5]每月只有兩三百塊錢。由于代課教師的“體制外”身份，近年來教師漲工資也一般沒有代課教師的份。此外，由于大部分代課教師分布在西部偏遠地區(qū)或農村地區(qū)，他們在承擔日常教學的同時還需承擔農耕工作，生存狀況堪憂。

第二，在職業(yè)發(fā)展方面，代課教師缺乏職業(yè)培訓、繼續(xù)教育及職稱評定的機會。正式在編教師可以依照《中華人民共和國教師法》、《教學成果獎勵條例》等法律法規(guī)進行獎勵評優(yōu)；亦可依照各省、直轄市制定的教師職稱評定標準進行職稱評定，而代課教師卻并不享有這兩項權利。在職業(yè)培訓方面，代課教師極少有機會定期參加培訓。一方面是因為職業(yè)培訓的機會多留給了骨干教師，另一方面高額的培訓費也是代課教師無法負擔的。一位甘肅的代課教師在接受訪談時提到，自己目前最需要的就是繼續(xù)培訓學習，以應對新課改帶來的變化、提高教學水平，但一來沒有機會，二來進修要花錢，自己承擔不起。這些成為制約代課教師職業(yè)發(fā)展的重要因素，損害了代課教師作為教師的基本權利。

第三，由于代課教師的聘用屬于教育行政部門或學校的獨立行為，因此，不規(guī)范的用人行為難以避免。有些地區(qū)教育行政部門為減少財政開支，有編不補；個別學校在聘用代課教師時，并未與其簽訂聘用合同，也未對代課教師享有的各項權利進行規(guī)定，導致一旦發(fā)生侵權行為，代課教師無法有效維權。

總而言之，由于代課教師的“體制外”身份，上述三種代課教師群體均屬于弱勢群體，保護其合法權益也是當前解決代課教師問題的應有之義。

二、維護代課教師合法權益的政策建議

針對上述不同代課教師群體，應通過不同的政策、法律來保障其權益。由于目前我國地區(qū)社會經濟與教育發(fā)展水平的不均衡性和農村教育發(fā)展的現(xiàn)實，解決代課教師問題、維護代課教師權益也應因地制宜：有條件、有經濟實力解決代課教師問題的地區(qū)，在辭退不合格代課教師或將已經具備教師資格的代課教師納入編制的過程中要注重對代課教師的補償、權利救濟及納入編制過程的公平公正；代課教師在短時間內仍將存在的地區(qū)則需加強代課教師的管理，建立代課教師制度，從代課教師的聘任程序、勞動合同、入職標準、同工同酬方面規(guī)范學校的用人行為，切實維護代課教師的合法權益。

1.被清退代課教師合法權益保障

（1）制定操作化的清退細則，規(guī)范清退行為。清退代課教師是一項大規(guī)模行動，涉及范圍廣泛、人數眾多，且事關代課教師個人及其家庭的生存和發(fā)展，因此，清退行動必須有法可依。自2006年教育部“清退令”出臺后，由于國家沒有相應地出臺具體的代課教師清退辦法，對相關清退、補償事宜等做出規(guī)定，各地在清退代課教師過程中出現(xiàn)了不少侵害代課教師權益的事件，表現(xiàn)最為明顯的便是被清退代課教師的經濟補償嚴重不足。代課教師是我國教育發(fā)展的特殊時期的特殊產物，對我國農村基礎教育事業(yè)的發(fā)展作出了不可磨滅的貢獻，因此，必須承認代課教師的歷史貢獻，給予被清退的代課教師合理、公正的補償。制定并出臺《代課教師清退實施細則》，詳細規(guī)定清退代課教師的基本條件、清退程序、補償標準，使清退行動有據可依，維護代課教師應有的權益。

（2）完善代課教師權利救濟途徑。由于聘用代課教師屬于學校的獨立用人行為，其聘用通常由用人學校自行組織，不僅沒有通過公開、正當的教師招聘考試，而且多數也未經當地教育行政部門批準。許多代課教師學歷、教師資格都不達標，其教學權利的取得不符合我國《教師法》和《教師資格條例》的相關規(guī)定。此外，用人學校通常并不與代課教師簽訂勞動合同，導致代課教師被清退后在尋求權利救濟的過程中困難重重。首先，《教師法》雖然規(guī)定了教師申訴制度，但是這一制度針對的是具有教師資格證的教師，而尚未取得教師資格的代課教師則不能通過這一途徑維護其權益。其次，申請勞動爭議仲裁這一途徑也存在諸多障礙，一是作為一種具有行政性和半官方性的我國勞動仲裁機構，為了避免麻煩，通常會拒絕受理代課教師的這種申請，其二，即使受理，由于缺乏勞動合同的保障，代課教師的合法權益也難以得到保障。再次，求諸司法途徑也面臨許多困難，兩大訴訟機制――行政訴訟及民事訴訟均難以切實保障代課教師合法權益?！吨腥A人民共和國行政訴訟法》規(guī)定的受案范圍僅限于行政相對人針對教育行政機關對其人身權、財產權做出的具體行政行為的起訴，而學校是否具備行政訴訟法被告主體資格還缺乏明確的法律界定。而民事訴訟由于周期長、耗費高，對于只靠領取微薄工資度日的代課教師來說也不是一個很好的選擇。[6]因此，探索代課教師權利救濟途徑，例如嘗試建立專門的代課教師勞動仲裁機構，建立相應的仲裁制度，依據代課教師多年的勞動經歷、勞動成果、個人生存發(fā)展狀況，本著人文關懷和公平正義的原則，妥善解決代課教師清退過程中產生的各種糾紛，是代課教師維護自身合法權益的制度保障。

2.代課教師納入編制過程中的權益保障

針對“有待轉為正式教師的代課教師群體”，其權益保障應注重以下幾個方面：

（1）制定《代課教師轉正實施細則》，規(guī)范代課教師招考行為。吸收代課教師群體中的優(yōu)秀人才進入正式編制這一政策，不僅對于代課教師，而且對于師資匱乏地區(qū)的學校和學生來說都是一個很好的辦法，不僅能夠避免已具備教師資格的優(yōu)秀代課教師被辭退，又能夠保障學校教育教學活動的正常開展。然而，政策雖好，但在執(zhí)行過程中也要注重其公平性與公正性，既不能“一考了之”“一張考卷定身份”，又要避免轉正過程中憑關系、靠熟人等腐敗現(xiàn)象。因此，代課教師轉正需要制定相應的方案，對代課教師遴選、考核、評價、錄用標準、招考程序等細節(jié)加以規(guī)范，并以客觀公正為原則，建立專門的考核評價委員會進行公開、統(tǒng)一的轉正錄取。

（2）秉持人盡其才的原則，區(qū)別對待不同條件的代課教師。代課教師本身是一個在年齡、學歷等方面都存在分化的特殊群體。依據年齡及學歷分層，代課教師群體又可分為四個亞群體：學歷層次較低的中青年教師（約占45%）；學歷較高的中青年教師（約占37%）；學歷較低的老教師（約占14%）；學歷較高的老教師（約占4%）。[7]因此，對于不同條件的代課教師應做到區(qū)別對待，人盡其才。對那些學歷達標、年富力強且能夠勝任教學的代課教師，應該給他們較為寬松的時間，提供接受培訓的機會，不斷提高其教育教學水平，最終達到正式教師的標準；對學歷較高的老教師，若其能繼續(xù)勝任教學崗位，則應同等對待，給予其轉正機會，若無法再勝任一線教學，也可以通過考核轉崗或給予其退休待遇；對于學歷不達標的代課教師，若能夠通過考核，應鼓勵其進修，爭取達到國家規(guī)定的學歷標準，若無法通過考核，則應該給予合理補償，予以辭退。

3.建立代課教師制度，加強代課教師管理

對于目前尚無能力消除代課教師的地區(qū)，為避免出現(xiàn)因取消代課教師而影響到正常教學的情況，應建立代課教師制度，加強代課教師規(guī)范化管理。

所謂代課教師制度，是指承認代課教師存在的合理性與合法性，通過一定的規(guī)章制度保障他們的合法權益，并對他們的教育活動進行約束和激勵，建立起良性的代課教師運行機制。代課教師制度包括代課教師資格制度、任用制度、考核制度、培訓制度、獎懲制度等。[8]建立代課教師制度，須由縣級以上教育行政部門進行統(tǒng)籌管理，在調整布局、定崗核員的基礎上，與當地編辦溝通協(xié)調之后，確定當地基礎教育所需的代課教師數量，然后由縣級以上教育行政部門公開考核、招聘、批準錄用，并簽訂聘用合同，明確規(guī)定聘期、雙方的權利義務、代課教師的待遇等。

代課教師制度須確保代課教師與正式教師同工同酬，為代課教師提供與正式教師同等的職業(yè)培訓、繼續(xù)教育及職稱評定的機會，以提升其專業(yè)技能及素質，為代課教師實現(xiàn)向正式教師的轉變提供便利。