第一篇：方春明同志在全市項目建設(shè)、招商引資、民生工程工作調(diào)度會上的講話

方春明同志在全市項目建設(shè)、招商引資、民生工程工作調(diào)度會上的講話

2009-7-24

剛才，三縣一區(qū)和市發(fā)改委、財政局、招商局作了發(fā)言，講成績，擺問題，定措施，講得都很好。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、充分肯定成績，始終保持清醒

今年以來，全市各級各部門按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，堅持把項目建設(shè)、招商引資和民生工程作為全市工作的重中之重，緊抓不放，取得了顯著成效。一是項目建設(shè)高速增長。上半年，新開工項目490個（其中2000萬元以上的項目168個，5000萬元以上的63個），同比增長195.2％，項目總投資90.5億元，完成投資38.8億元、同比增長237.2%；截至6月底，完成固定資產(chǎn)投資66.8億元，同比增長65.1%，其中制造業(yè)完成投資20億元，同比增長130%。二是招商引資進(jìn)展較大。上半年，全市共新引進(jìn)市外內(nèi)資項目261個，其中投資5000萬元以上的項目50個，累計到位市外資金69.2億元，同比增長51.7%。市直部門開始重視招商工作，26個單位招商引資工作有實質(zhì)性進(jìn)展，合同引進(jìn)項目57個，總投資39.3億元，實際到位資金9.4億元。三是民生工程扎實推進(jìn)。上半年，26項民生工程投入資金約16億元，已落實資金13.4億元，占計劃的84%，其中，貧困白內(nèi)障患者復(fù)明、計生獎扶、水庫移民后期扶持和城市低收入家庭住房困難保障4項工程已提前完成全年任務(wù)；農(nóng)村安全飲水、農(nóng)民工技能培訓(xùn)、重大傳染病救治和農(nóng)村公路村村通等4項工程均超序時進(jìn)度。可以說，這半年，我們建設(shè)項目工程之多、投資額度之大、增長幅度之快，是建市以來所沒有的。這些項目和工程的建設(shè)實施，為保持我市經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展的良好勢頭，提供了強(qiáng)有力的支撐，預(yù)計今年上半年，我市GDP增長11%左右，財政收入增長22.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長26.8%；這些項目和工程的建設(shè)實施，給我市城鄉(xiāng)帶來了看得見、摸得著的變化，也極大地提振了我們克服困難、加快發(fā)展的精氣神。這些成績，是在金融危機(jī)等嚴(yán)峻形勢下取得的，來之不易，彌足珍貴，凝結(jié)著大家的心血和汗水，市委市政府對大家的工作是充分肯定的。

在充分肯定成績的同時，我們也要看到：雖然與去年同期比，各項指標(biāo)都有較大增長，但是與我們既定的全年目標(biāo)比，還有缺口、欠帳，全市固定資產(chǎn)投資完成44%、招商引資完成47%，都沒能完成序時進(jìn)度，民生工程建設(shè)還有一些項目進(jìn)展較慢。我們還要看到，與兄弟市比增幅，我們在全省比較靠前，但是，比絕對量，差距仍然很大，今年1—5月份，我市固定資產(chǎn)投資在全省最少，比宿州和阜陽分別少17.2億元、18.5億元。對此，我們務(wù)必保持清醒，一定要充分認(rèn)識到，沒有一個較高的目標(biāo)，亳州就談不上崛起，沒有比較快的發(fā)展速度，就會與周邊和先進(jìn)地區(qū)繼續(xù)拉大差距；一定要充分認(rèn)識到，要實現(xiàn)既定的目標(biāo)，下半年的任務(wù)比上半年更加繁重，有大量艱苦的工作需要我們?nèi)プ觯写罅考值拿苄枰覀內(nèi)ソ鉀Q，我們絕不能因為取得了一些成績就沾沾自喜、放慢腳步，絕不能因為緊張一段時間、忙了一陣子就想歇一歇、緩一緩。

二、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力組織推進(jìn)

（一）關(guān)于項目建設(shè)。上項目是保增長、增后勁的關(guān)鍵。盡管我市上半年項目建設(shè)和固定資產(chǎn)投資增幅很大，但是大項目、好項目依然不多，后勁依然不足，項目工作中還存在不少問題，突出的表現(xiàn)：一是項目編制跟不上建設(shè)需要，目前項目庫中的項目多數(shù)是去年年底為申報中央投資而編制的，近期新增謀劃項目很少，好項目、大項目、成熟度高的項目更少，缺乏競爭力；二是項目爭取趕不上調(diào)控節(jié)奏，信息不暢，跑動不勤，人脈不通，出手不快，抓不住機(jī)遇；三是項目建設(shè)攆不上發(fā)展要求，今年確定的109個新的重點(diǎn)項目，還有32個沒有開工，77個開工項目中也有不少進(jìn)展緩慢。這些問題必須切實加以解決。

第一，謀劃要科學(xué)。項目謀劃不科學(xué)、不超前、數(shù)量少，是制約我們爭取國家項目和招商引資工作的突出問題。關(guān)于項目謀劃編制，在全市經(jīng)濟(jì)工作和項目工作會議上已經(jīng)作了部署，有一些進(jìn)展，但相關(guān)單位重視程度不夠，成效不大。各縣區(qū)和18個承擔(dān)項目儲備的市直單位務(wù)必引起高度重視，要組織專門力量集中起來、坐下來全天候地編制項目。要圍繞我市六大優(yōu)勢和五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，編制一些規(guī)模大、科技含量高、成長性強(qiáng)的重大產(chǎn)業(yè)項目；要深入研究國家調(diào)控政策，編制一些如渦河大橋、中醫(yī)大學(xué)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和社會事業(yè)項目；面向未來、放手放膽、無中生有地編制一些戰(zhàn)略性項目。比如，前不久，我市出臺了《中華藥都·養(yǎng)生亳州行動計劃》，里面有很多很好的策劃和創(chuàng)意，這都需要落實到項目上；比如，圍繞藥酒產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，可以編制一些提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)層次、擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模和對外合作項目；比如，圍繞我市農(nóng)業(yè)、煤炭、文化旅游、勞動力等資源優(yōu)勢，可以編制一些深度開發(fā)項目；再比如，圍繞邊際地區(qū)的市場潛力優(yōu)勢，可以編制一些商貿(mào)物流等服務(wù)產(chǎn)業(yè)項目，可以編制一些生活用品、日常用品如油脂加工等項目，可以編制一些如飼料加工等產(chǎn)業(yè)配套項目?？梢跃幹频捻椖亢芏啵P(guān)鍵是要開動腦筋，敢想敢編，超前謀劃，提高項目謀劃的科學(xué)性和成熟度，做到精心編制、科學(xué)編制，認(rèn)真論證，自己搞不了就花錢請人。各縣區(qū)今年都要從編制項目中篩選出40個開展前期工作，要有10個以上項目落實建設(shè)條件。

第二，核準(zhǔn)要得力。一個項目審核批準(zhǔn)下來不容易，首先需要把項目列入盤子，其次需要具備大量的前置條件，再者需要做大量的協(xié)調(diào)工作，一步不得力，一步不到位，一個環(huán)節(jié)有問題，就弄不下來。各級各部門要進(jìn)一步加大“跑省進(jìn)京”的力度，特別是發(fā)改委、環(huán)保局和項目相關(guān)部門，要加強(qiáng)與國家和省相關(guān)部門的聯(lián)系，經(jīng)常匯報，加強(qiáng)溝通，保持信息暢通，及時掌握動態(tài)，扎實有效地做好環(huán)評、用地、核準(zhǔn)等前期工作，確保我們的項目能夠搶得上去、審得過關(guān)、批得下來。同時，也要爭取上級機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和同志經(jīng)常來亳州檢查指導(dǎo)調(diào)研，增進(jìn)他們對亳州的了解，增強(qiáng)他們對亳州的信心，爭取他們對亳州更大的支持。近期國家將下達(dá)第四批800億的中央投資，主要投向基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)境等方面，這是我們爭取投資的有利契機(jī)。各級各部門要堅決克服怕麻煩、怕配套、怕求人的思想，積極行動起來，抓緊匯報銜接，確保得到相應(yīng)份額，力爭獲得更多支持，決不能坐等分配?！皟赊k”尤其是政府督辦室，要以適當(dāng)?shù)姆绞郊訌?qiáng)督查，對因工作不力得不到相應(yīng)份額的，要追究責(zé)任。

第三，開工要及時。各級相關(guān)部門要進(jìn)一步提高服務(wù)項目的意識和效率，能簡化手續(xù)的盡量簡化，能今天做的決不拖到明天，以最快的節(jié)奏、最高的效率、最大的努力完成前期手續(xù)，絕不允許項目在部門手上耽擱，絕不能讓企業(yè)家的精力耗費(fèi)在與部門打交道上。這方面過去我們是有教訓(xùn)的，往往因為服務(wù)效能低下，造成一些到手的項目落不了地、開不了工、進(jìn)展緩慢。項目一旦核準(zhǔn)下來，各相關(guān)部門要聯(lián)合辦公、明晰責(zé)任、明確時限、一條龍服務(wù)，抓緊做好開工前的一切準(zhǔn)備工作，確保項目及時落地開工。項目一旦落地，要倒排建設(shè)工期，加快項目建設(shè)進(jìn)度。對今年確定上馬建設(shè)的重大項目，包括下半年可望開工的重慶啤酒、市南部新區(qū)工業(yè)組團(tuán)等項目，都要按照一個項目、一班人馬、一套方案的要求，定分包領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定時間表進(jìn)度表，一月要有一月的計劃，一周要有一周的任務(wù)，一天要有一天的進(jìn)展，做到全程跟蹤、環(huán)環(huán)緊扣、步步推進(jìn)。對于工程中的難點(diǎn)，必須敢于碰硬，較真到底，在不違反法律、政策的前提下，采取非常措施，加大工作力度，抓住要害，逐個擊破，全力推進(jìn)工程建設(shè)。特別是中央投資項目，必須按照國家要求，認(rèn)真落實三個“百分之百”，即項目100%開工建設(shè)、配套資金100%落實、存在問題100%整改到位，這是硬任務(wù)、硬指標(biāo)，不僅關(guān)系在建項目本身，更影響我們今后爭取項目，容不得推諉扯皮，來不得半點(diǎn)討價還價。

第四，投產(chǎn)要到位。一個項目成功與否，不僅要看它是否能夠盡快落地，而且還要看它是否產(chǎn)生了應(yīng)有的效益、發(fā)揮了應(yīng)有的作用。絕不能項目建好了就萬事大吉，不管不問。在企業(yè)經(jīng)營過程中，各級各相關(guān)部門要繼續(xù)搞好服務(wù)，真心實意地幫助其解決生產(chǎn)經(jīng)營中存在的問題，促其盡快達(dá)到產(chǎn)能、發(fā)揮效益。對那些只圈不建、少建多占、建而閑置、開工不足的項目和企業(yè)，要加強(qiáng)督促檢查，使其按照合同落實資金投入，按照設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)達(dá)產(chǎn)達(dá)效。要嚴(yán)格執(zhí)行我市《城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有閑置土地處置辦法》，繼續(xù)對供而未用、用而未盡以及閑置和低效利用土地集中進(jìn)行清查處置，對那些名為投資建廠實為圈地謀利的項目，市政府要研究制定退出機(jī)制，堅決杜絕以投資為名占地圈地的行為，使有限的土地資源發(fā)揮最大效益。尤其是各開發(fā)區(qū)和市南部新區(qū)，要嚴(yán)格土地使用和管理，堅決杜絕此類現(xiàn)象的發(fā)生，提高投資強(qiáng)度和效益。市南部新區(qū)工業(yè)組團(tuán)年內(nèi)要有10個項目開工建設(shè)，并于明年底全部建成投產(chǎn)，其中有一半的項目要在明年上半年建成投產(chǎn)。這是一項硬任務(wù)，必須完成。

（二）關(guān)于招商引資。一要下功夫解決觀念不新的問題。思想不解放、觀念不更新，招商引資就很難取得大突破。盡管我在多次會議、多種場合反復(fù)強(qiáng)調(diào)要樹立合作雙贏的開發(fā)開放意識，但是，仍然有不少干部的觀念就是轉(zhuǎn)不過來，算小帳不算大帳，看眼前不看長遠(yuǎn)，容不得風(fēng)險、容不得讓利、容不得別人賺錢，以至于一些好項目、大項目總是談不下來、落不了地，旁落他鄉(xiāng)、喪失機(jī)遇。各級干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要看到推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加速亳州崛起，依賴國家投資是不夠的，依靠自我積累是慢長的；一定要看到過去招商不夠現(xiàn)在落后，現(xiàn)在招商不夠?qū)磉€要落后；一定要算大帳、看長遠(yuǎn)，也許現(xiàn)在見效不大，甚至成本很大、代價很高，但三五年之后，就能見到成效，就會長期受益，其中有些項目和企業(yè)就可能爆發(fā)性地成長起來，從而帶動一個產(chǎn)業(yè)振興，如果現(xiàn)在不招商，將來就沒有這種可能性，現(xiàn)招的項目很少，將來這種可能性就很小；一定要換位思考，經(jīng)常想想“我憑什么到亳州來發(fā)展”的問題，認(rèn)清當(dāng)前招商引資面臨的新形勢，進(jìn)一步完善招商引資的優(yōu)惠政策，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，增強(qiáng)我市對投資商的吸引力，特別是對那些大企業(yè)、好企業(yè)，要一企一策、千方百計地使其落戶亳州。二要下功夫解決發(fā)展不平衡的問題?？h區(qū)之間不平衡，主要是數(shù)量和力度的問題；部門之間不平衡，不光有數(shù)量和力度的問題，對一些單位來說，恐怕還有深層次的問題。有的單位仍然心存抵觸、等待觀望，說得多、做得少，甚至壓根就沒動，一家企業(yè)也沒跑；有的單位大局意識不足，借口業(yè)務(wù)工作忙，招商引資沒有擺上位置，一把手沒有親自抓；有的單位怕挨批評，把一些根本沒影的意向或協(xié)議項目報上來交差；有的單位打別人招商項目的主意，想“摘桃子”等等。這是絕對不行的，任何單位都必須把招商工作擺在重要位置切實抓緊抓好。希望至今還沒有動作、沒有進(jìn)展的單位負(fù)責(zé)人，抓緊搜集相關(guān)信息，積極主動自覺跑市場、跑企業(yè)、跑項目，確保完成招商引資指導(dǎo)性計劃。三要下功夫解決招商引資水平不高的問題。在招商引資工作中，我們一直存在“三多三少”的現(xiàn)象，即考察項目多、意向項目多、簽約項目多，大項目好項目少、能夠落地的項目少、建設(shè)規(guī)模和經(jīng)營規(guī)模能夠達(dá)到合同要求的項目少。這在一定程度上說明，我們招商引資的水平還比較低，業(yè)務(wù)不熟，對象不清，大而化之，談判缺乏藝術(shù)性，合同缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性，不善于處理讓利與維權(quán)的關(guān)系，不善于處理原則性與靈活性的關(guān)系。在招商工作中，要認(rèn)真研究政策，把握資本流動趨勢，深入了解對方的條件、特點(diǎn)、需要和心理，采取一盯

一、點(diǎn)對點(diǎn)、定向招商、產(chǎn)業(yè)招商、組團(tuán)招商等多種形式，切實增強(qiáng)招商工作的主動性、針對性和有效性。市招商局要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，搭建招商引資交流平臺，建立招商人員聯(lián)絡(luò)機(jī)制和招商信息共享機(jī)制，制定和落實招商隊伍培訓(xùn)計劃，適時召開招商人員座談會、報告會、研討會，加強(qiáng)相關(guān)知識學(xué)習(xí)，交流經(jīng)驗教訓(xùn)，共同改進(jìn)提高。同時，要進(jìn)一步加快推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，切實解決好“有地可安”的問題，5個省級開發(fā)區(qū)今年擴(kuò)大10平方公里的任務(wù)要落實到位。市南部新區(qū)要進(jìn)一步加快進(jìn)度，特別是工業(yè)組團(tuán)地塊要盡最大努力，盡快達(dá)到項目落地條件。要進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，按照“服務(wù)零等待、合作零距離、環(huán)境零投訴”的要求，不斷簡化工作流程，提高辦事效率，實行全程服務(wù)，讓投資者放心滿意。

（三）關(guān)于民生工程。總的看，我市民生工程建設(shè)進(jìn)展不錯，但縣區(qū)之間、工程之間進(jìn)展不平衡，有的已經(jīng)完成，有的進(jìn)展緩慢，有的甚至還沒動。能不能抓好民生工程建設(shè)，是對我們黨員干部黨性修養(yǎng)和宗旨意識的檢驗。一要增進(jìn)感情。今年我市實施的26項民生工程建設(shè)資金，上級下達(dá)的約75%，群眾自籌的約10%，市縣配套的只占15%，也就是說，能不能把民生工程建設(shè)好，并不取決于財政的窮富，關(guān)鍵是各級干部推進(jìn)的力度和決心，根源在于對待群眾的責(zé)任和感情。各級干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要自覺強(qiáng)化為官一任、造福一方的意識，始終牢記我們就是為群眾服務(wù)、為群眾辦實事辦好事的；一定要明白中央、省投資實施的民生工程幫我們辦了多年想辦而辦不了的大事；一定要自覺增進(jìn)與廣大群眾的感情，切實把群眾的安危冷暖掛在心上，緊緊抓住國家和我省實施民生工程的有利契機(jī)，努力為群眾多辦實事、多辦好事。二要認(rèn)真負(fù)責(zé)。民生工程牽涉面廣，有些事項很瑣碎，我們一定要以高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真實施好每一項工程，切實把工作做細(xì)、做精、做到位，做到群眾滿意。特別是那些涉及資金發(fā)放或補(bǔ)助的民生工程，必須嚴(yán)格把握條件，嚴(yán)格資格確認(rèn)，認(rèn)真調(diào)查摸底，認(rèn)真審核評議，認(rèn)真公開公布，實行陽光操作，防止虛報冒領(lǐng)，確保專款專用，確保各項政策措施落到實處。比如說，農(nóng)村最低生活保障問題，有些地方的基層干部做得很不好，有搞優(yōu)親厚友的，有搞輪流坐莊的，也有搞吃大鍋飯的，有些生活很困難的農(nóng)戶并沒能享受到，相反有些生活不錯的家庭卻是低保戶，當(dāng)?shù)厝罕姺磻?yīng)很大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一定要深入村戶，走訪群眾，督查抽查，切實把好事辦好。三要嚴(yán)把質(zhì)量。民生工程中的一些公益性建設(shè)項目，如城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)村飲水安全工程等，要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地加以推進(jìn)，使之成為群眾滿意、經(jīng)得起歷史檢驗的精品工程。要嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)的公開招投標(biāo)制度和竣工驗收制度，加強(qiáng)項目建設(shè)管理，實行質(zhì)量責(zé)任追究制，保證工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量和進(jìn)度，做到建一處、成一處，杜絕“豆腐渣”工程和“半拉子”工程。在落實好黨和國家各項惠民政策，完成好26項民生工程建設(shè)的同時，各級黨委政府要高度關(guān)注和解決困難群眾的生產(chǎn)生活問題，盡到我們應(yīng)盡的責(zé)任，不辜負(fù)群眾對我們的期望和重托。

三、加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，確保任務(wù)落實

項目建設(shè)、招商引資和民生工程都是事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的重點(diǎn)工作，都是事關(guān)保增長、保民生、保穩(wěn)定的頭等大事，必須加強(qiáng)工作推進(jìn)機(jī)制建設(shè)，確保各項任務(wù)目標(biāo)落實到位。一要強(qiáng)化調(diào)度機(jī)制。項目建設(shè)、招商引資和民生工程建設(shè)規(guī)模大、任務(wù)重、涉及面廣，遇到的問題多、矛盾集中突出，不強(qiáng)化調(diào)度，出現(xiàn)問題得不到及時解決，就會停頓，進(jìn)度就要受影響。三項工作都要建立和嚴(yán)格實行調(diào)度例會制度，市三項工作的推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組每月要召開一次調(diào)度會，由分管市長主持，其中招商引資調(diào)度會，弩韜市長參加雙月調(diào)度會，我參加季度調(diào)度會，長期堅持，雷打不動。要提高調(diào)度會效果，不能把工作調(diào)度會開成工作通報會，調(diào)度會除了通報情況、學(xué)習(xí)好的做法和經(jīng)驗之外，更重要的是提出問題、分析問題、想辦法解決問題。要根據(jù)工作推進(jìn)的需要，開短會、開現(xiàn)場會、開專題會，可以分片、分層次、分專題調(diào)度，調(diào)度到點(diǎn)、調(diào)度到重點(diǎn)項目、調(diào)度到具體事項。相關(guān)單位在會上匯報工作時，要簡潔明了，一是匯報這個月有什么進(jìn)展；二是匯報下個月干什么、怎么干、干成什么樣；三是匯報問題和解決辦法，不能遮掩問題、回避矛盾，也不能只講困難不講克服辦法、只講問題不講解決措施，要擬定出解決的辦法和方案，拿到會議上研究拍板解決。每次調(diào)度會都要形成會議紀(jì)要，把會議的部署和要求，把任務(wù)的分工和進(jìn)度，把單位的承諾和責(zé)任，明確記錄在案，并于下次會前通報。二要強(qiáng)化督查機(jī)制。市和縣區(qū)黨政一把手要親自督查，每個月要對三項工作分別督查一次，不打招呼，不聽匯報，只看現(xiàn)場。相關(guān)部門負(fù)責(zé)人要隨時督查、隨時掌握情況，遇到問題及時解決，決不允許一問三不知。市委督查室、市政府督辦室、市效能辦要抓好日常督查，全面掌握工作進(jìn)度、工程質(zhì)量、存在問題，建立督查通報制度，并把督查結(jié)果作為年終考核的重要依據(jù)。三要強(qiáng)化獎懲機(jī)制。項目建設(shè)、招商引資和民生工程三項工作都已經(jīng)建立制定了獎懲辦法，要嚴(yán)格兌現(xiàn)，堅決落實，不折不扣，貢獻(xiàn)大的重獎，拖后腿的重罰，有功之臣重用。同時，對這三項重點(diǎn)工作，財政要保障辦公經(jīng)費(fèi)，組織人事部門要在人力上支持，從100名后備干部中挑選20人調(diào)配到招商、市南部新區(qū)建設(shè)和項目謀劃等工作中，讓他們在事關(guān)全局的重大工作中鍛煉提高。

同志們，時間已經(jīng)過半，任務(wù)還有缺口。希望工作進(jìn)度快的，自我加壓、提升標(biāo)桿、快馬加鞭，能搞多快搞多快，能搞多好搞多好；希望工作進(jìn)度慢的，咬定目標(biāo)、加倍努力、迎頭趕上，努力形成縣區(qū)爭先、部門爭先、人人爭先的生動局面，確保完成和超額完成全年各項目標(biāo)任務(wù)。

第二篇：方春明同志在全市項目建設(shè)、招商引資、民生工程工作調(diào)度會上的講話

方春明同志在全市項目建設(shè)、招商引資、民生工程工作調(diào)度會上的講話 2009-7-2

4剛才，三縣一區(qū)和市發(fā)改委、財政局、招商局作了發(fā)言，講成績，擺問題，定措施，講得都很好。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、充分肯定成績，始終保持清醒

今年以來，全市各級各部門按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，堅持把項目建設(shè)、招商引資和民生工程作為全市工作的重中之重，緊抓不放，取得了顯著成效。一是項目建設(shè)高速增長。上半年，新開工項目490個（其中2000萬元以上的項目168個，5000萬元以上的63個），同比增長195.2％，項目總投資90.5億元，完成投資38.8億元、同比增長237.2%；截至6月底，完成固定資產(chǎn)投資66.8億元，同比增長65.1%，其中制造業(yè)完成投資20億元，同比增長130%。二是招商引資進(jìn)展較大。上半年，全市共新引進(jìn)市外內(nèi)資項目261個，其中投資5000萬元以上的項目50個，累計到位市外資金69.2億元，同比增長51.7%。市直部門開始重視招商工作，26個單位招商引資工作有實質(zhì)性進(jìn)展，合同引進(jìn)項目57個，總投資39.3億元，實際到位資金9.4億元。三是民生工程扎實推進(jìn)。上半年，26項民生工程投入資金約16億元，已落實資金13.4億元，占計劃的84%，其中，貧困白內(nèi)障患者復(fù)明、計生獎扶、水庫移民后期扶持和城市低收入家庭住房困難保障4項工程已提前完成全年任務(wù)；農(nóng)村安全飲水、農(nóng)民工技能培訓(xùn)、重大傳染病救治和農(nóng)村公路村村通等4項工程均超序時進(jìn)度?？梢哉f，這半年，我們建設(shè)項目工程之多、投資額度之大、增長幅度之快，是建市以來所沒有的。這些項目和工程的建設(shè)實施，為保持我市經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展的良好勢頭，提供了強(qiáng)有力的支撐，預(yù)計今年上半年，我市GDP增長11%左右，財政收入增長22.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長26.8%；這些項目和工程的建設(shè)實施，給我市城鄉(xiāng)帶來了看得見、摸得著的變化，也極大地提振了我們克服困難、加快發(fā)展的精氣神。這些成績，是在金融危機(jī)等嚴(yán)峻形勢下取得的，來之不易，彌足珍貴，凝結(jié)著大家的心血和汗水，市委市政府對大家的工作是充分肯定的。

在充分肯定成績的同時，我們也要看到：雖然與去年同期比，各項指標(biāo)都有較大增長，但是與我們既定的全年目標(biāo)比，還有缺口、欠帳，全市固定資產(chǎn)投資完成44%、招商引資完成47%，都沒能完成序時進(jìn)度，民生工程建設(shè)還有一些項目進(jìn)展較慢。我們還要看到，與兄弟市比增幅，我們在全省比較靠前，但是，比絕對量，差距仍然很大，今年1—5月份，我市固定資產(chǎn)投資在全省最少，比宿州和阜陽分別少17.2億元、18.5億元。對此，我們務(wù)必保持清醒，一定要充分認(rèn)識到，沒有一個較高的目標(biāo)，亳州就談不上崛起，沒有比較快的發(fā)展速度，就會與周邊和先進(jìn)地區(qū)繼續(xù)拉大差距；一定要充分認(rèn)識到，要實現(xiàn)既定的目標(biāo)，下半年的任務(wù)比上半年更加繁重，有大量艱苦的工作需要我們?nèi)プ?，有大量棘手的矛盾需要我們?nèi)ソ鉀Q，我們絕不能因為取得了一些成績就沾沾自喜、放慢腳步，絕不能因為緊張一段時間、忙了一陣子就想歇一歇、緩一緩。

二、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力組織推進(jìn)

（一）關(guān)于項目建設(shè)。上項目是保增長、增后勁的關(guān)鍵。盡管我市上半年項目建設(shè)和固定資產(chǎn)投資增幅很大，但是大項目、好項目依然不多，后勁依然不足，項目工作中還存在不少問題，突出的表現(xiàn)：一是項目編制跟不上建設(shè)需要，目前項目庫中的項目多數(shù)是去年年底為申報中央投資而編制的，近期新增謀劃項目很少，好項目、大項目、成熟度高的項目更少，缺乏競爭力；二是項目爭取趕不上調(diào)控節(jié)奏，信息不暢，跑動不勤，人脈不通，出手不快，抓不住機(jī)遇；三是項目建設(shè)攆不上發(fā)展要求，今年確定的109個新的重點(diǎn)項目，還有32個沒有開工，77個開工項目中也有不少進(jìn)展緩慢。這些問題必須切實加以解決。

第一，謀劃要科學(xué)。項目謀劃不科學(xué)、不超前、數(shù)量少，是制約我們爭取國家項目和招商引資

工作的突出問題。關(guān)于項目謀劃編制，在全市經(jīng)濟(jì)工作和項目工作會議上已經(jīng)作了部署，有一些進(jìn)展，但相關(guān)單位重視程度不夠，成效不大。各縣區(qū)和18個承擔(dān)項目儲備的市直單位務(wù)必引起高度重視，要組織專門力量集中起來、坐下來全天候地編制項目。要圍繞我市六大優(yōu)勢和五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，編制一些規(guī)模大、科技含量高、成長性強(qiáng)的重大產(chǎn)業(yè)項目；要深入研究國家調(diào)控政策，編制一些如渦河大橋、中醫(yī)大學(xué)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和社會事業(yè)項目；面向未來、放手放膽、無中生有地編制一些戰(zhàn)略性項目。比如，前不久，我市出臺了《中華藥都·養(yǎng)生亳州行動計劃》，里面有很多很好的策劃和創(chuàng)意，這都需要落實到項目上；比如，圍繞藥酒產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，可以編制一些提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)層次、擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模和對外合作項目；比如，圍繞我市農(nóng)業(yè)、煤炭、文化旅游、勞動力等資源優(yōu)勢，可以編制一些深度開發(fā)項目；再比如，圍繞邊際地區(qū)的市場潛力優(yōu)勢，可以編制一些商貿(mào)物流等服務(wù)產(chǎn)業(yè)項目，可以編制一些生活用品、日常用品如油脂加工等項目，可以編制一些如飼料加工等產(chǎn)業(yè)配套項目?？梢跃幹频捻椖亢芏?，關(guān)鍵是要開動腦筋，敢想敢編，超前謀劃，提高項目謀劃的科學(xué)性和成熟度，做到精心編制、科學(xué)編制，認(rèn)真論證，自己搞不了就花錢請人。各縣區(qū)今年都要從編制項目中篩選出40個開展前期工作，要有10個以上項目落實建設(shè)條件。

第二，核準(zhǔn)要得力。一個項目審核批準(zhǔn)下來不容易，首先需要把項目列入盤子，其次需要具備大量的前置條件，再者需要做大量的協(xié)調(diào)工作，一步不得力，一步不到位，一個環(huán)節(jié)有問題，就弄不下來。各級各部門要進(jìn)一步加大“跑省進(jìn)京”的力度，特別是發(fā)改委、環(huán)保局和項目相關(guān)部門，要加強(qiáng)與國家和省相關(guān)部門的聯(lián)系，經(jīng)常匯報，加強(qiáng)溝通，保持信息暢通，及時掌握動態(tài)，扎實有效地做好環(huán)評、用地、核準(zhǔn)等前期工作，確保我們的項目能夠搶得上去、審得過關(guān)、批得下來。同時，也要爭取上級機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和同志經(jīng)常來亳州檢查指導(dǎo)調(diào)研，增進(jìn)他們對亳州的了解，增強(qiáng)他們對亳州的信心，爭取他們對亳州更大的支持。近期國家將下達(dá)第四批800億的中央投資，主要投向基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)境等方面，這是我們爭取投資的有利契機(jī)。各級各部門要堅決克服怕麻煩、怕配套、怕求人的思想，積極行動起來，抓緊匯報銜接，確保得到相應(yīng)份額，力爭獲得更多支持，決不能坐等分配?！皟赊k”尤其是政府督辦室，要以適當(dāng)?shù)姆绞郊訌?qiáng)督查，對因工作不力得不到相應(yīng)份額的，要追究責(zé)任。

第三，開工要及時。各級相關(guān)部門要進(jìn)一步提高服務(wù)項目的意識和效率，能簡化手續(xù)的盡量簡化，能今天做的決不拖到明天，以最快的節(jié)奏、最高的效率、最大的努力完成前期手續(xù)，絕不允許項目在部門手上耽擱，絕不能讓企業(yè)家的精力耗費(fèi)在與部門打交道上。這方面過去我們是有教訓(xùn)的，往往因為服務(wù)效能低下，造成一些到手的項目落不了地、開不了工、進(jìn)展緩慢。項目一旦核準(zhǔn)下來，各相關(guān)部門要聯(lián)合辦公、明晰責(zé)任、明確時限、一條龍服務(wù)，抓緊做好開工前的一切準(zhǔn)備工作，確保項目及時落地開工。項目一旦落地，要倒排建設(shè)工期，加快項目建設(shè)進(jìn)度。對今年確定上馬建設(shè)的重大項目，包括下半年可望開工的重慶啤酒、市南部新區(qū)工業(yè)組團(tuán)等項目，都要按照一個項目、一班人馬、一套方案的要求，定分包領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定時間表進(jìn)度表，一月要有一月的計劃，一周要有一周的任務(wù)，一天要有一天的進(jìn)展，做到全程跟蹤、環(huán)環(huán)緊扣、步步推進(jìn)。對于工程中的難點(diǎn)，必須敢于碰硬，較真到底，在不違反法律、政策的前提下，采取非常措施，加大工作力度，抓住要害，逐個擊破，全力推進(jìn)工程建設(shè)。特別是中央投資項目，必須按照國家要求，認(rèn)真落實三個“百分之百”，即項目100%開工建設(shè)、配套資金100%落實、存在問題100%整改到位，這是硬任務(wù)、硬指標(biāo)，不僅關(guān)系在建項目本身，更影響我們今后爭取項目，容不得推諉扯皮，來不得半點(diǎn)討價還價。

第四，投產(chǎn)要到位。一個項目成功與否，不僅要看它是否能夠盡快落地，而且還要看它是否產(chǎn)生了應(yīng)有的效益、發(fā)揮了應(yīng)有的作用。絕不能項目建好了就萬事大吉，不管不問。在企業(yè)經(jīng)營過程中，各級各相關(guān)部門要繼續(xù)搞好服務(wù)，真心實意地幫助其解決生產(chǎn)經(jīng)營中存在的問題，促其盡快達(dá)到產(chǎn)能、發(fā)揮效益。對那些只圈不建、少建多占、建而閑置、開工不足的項目和企業(yè)，要加

強(qiáng)督促檢查，使其按照合同落實資金投入，按照設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)達(dá)產(chǎn)達(dá)效。要嚴(yán)格執(zhí)行我市《城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有閑置土地處置辦法》，繼續(xù)對供而未用、用而未盡以及閑置和低效利用土地集中進(jìn)行清查處置，對那些名為投資建廠實為圈地謀利的項目，市政府要研究制定退出機(jī)制，堅決杜絕以投資為名占地圈地的行為，使有限的土地資源發(fā)揮最大效益。尤其是各開發(fā)區(qū)和市南部新區(qū)，要嚴(yán)格土地使用和管理，堅決杜絕此類現(xiàn)象的發(fā)生，提高投資強(qiáng)度和效益。市南部新區(qū)工業(yè)組團(tuán)年內(nèi)要有10個項目開工建設(shè)，并于明年底全部建成投產(chǎn)，其中有一半的項目要在明年上半年建成投產(chǎn)。這是一項硬任務(wù)，必須完成。

（二）關(guān)于招商引資。一要下功夫解決觀念不新的問題。思想不解放、觀念不更新，招商引資就很難取得大突破。盡管我在多次會議、多種場合反復(fù)強(qiáng)調(diào)要樹立合作雙贏的開發(fā)開放意識，但是，仍然有不少干部的觀念就是轉(zhuǎn)不過來，算小帳不算大帳，看眼前不看長遠(yuǎn)，容不得風(fēng)險、容不得讓利、容不得別人賺錢，以至于一些好項目、大項目總是談不下來、落不了地，旁落他鄉(xiāng)、喪失機(jī)遇。各級干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要看到推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加速亳州崛起，依賴國家投資是不夠的，依靠自我積累是慢長的；一定要看到過去招商不夠現(xiàn)在落后，現(xiàn)在招商不夠?qū)磉€要落后；一定要算大帳、看長遠(yuǎn)，也許現(xiàn)在見效不大，甚至成本很大、代價很高，但三五年之后，就能見到成效，就會長期受益，其中有些項目和企業(yè)就可能爆發(fā)性地成長起來，從而帶動一個產(chǎn)業(yè)振興，如果現(xiàn)在不招商，將來就沒有這種可能性，現(xiàn)招的項目很少，將來這種可能性就很小；一定要換位思考，經(jīng)常想想“我憑什么到亳州來發(fā)展”的問題，認(rèn)清當(dāng)前招商引資面臨的新形勢，進(jìn)一步完善招商引資的優(yōu)惠政策，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，增強(qiáng)我市對投資商的吸引力，特別是對那些大企業(yè)、好企業(yè)，要一企一策、千方百計地使其落戶亳州。二要下功夫解決發(fā)展不平衡的問題?？h區(qū)之間不平衡，主要是數(shù)量和力度的問題；部門之間不平衡，不光有數(shù)量和力度的問題，對一些單位來說，恐怕還有深層次的問題。有的單位仍然心存抵觸、等待觀望，說得多、做得少，甚至壓根就沒動，一家企業(yè)也沒跑；有的單位大局意識不足，借口業(yè)務(wù)工作忙，招商引資沒有擺上位置，一把手沒有親自抓；有的單位怕挨批評，把一些根本沒影的意向或協(xié)議項目報上來交差；有的單位打別人招商項目的主意，想“摘桃子”等等。這是絕對不行的，任何單位都必須把招商工作擺在重要位置切實抓緊抓好。希望至今還沒有動作、沒有進(jìn)展的單位負(fù)責(zé)人，抓緊搜集相關(guān)信息，積極主動自覺跑市場、跑企業(yè)、跑項目，確保完成招商引資指導(dǎo)性計劃。三要下功夫解決招商引資水平不高的問題。在招商引資工作中，我們一直存在“三多三少”的現(xiàn)象，即考察項目多、意向項目多、簽約項目多，大項目好項目少、能夠落地的項目少、建設(shè)規(guī)模和經(jīng)營規(guī)模能夠達(dá)到合同要求的項目少。這在一定程度上說明，我們招商引資的水平還比較低，業(yè)務(wù)不熟，對象不清，大而化之，談判缺乏藝術(shù)性，合同缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性，不善于處理讓利與維權(quán)的關(guān)系，不善于處理原則性與靈活性的關(guān)系。在招商工作中，要認(rèn)真研究政策，把握資本流動趨勢，深入了解對方的條件、特點(diǎn)、需要和心理，采取一盯

一、點(diǎn)對點(diǎn)、定向招商、產(chǎn)業(yè)招商、組團(tuán)招商等多種形式，切實增強(qiáng)招商工作的主動性、針對性和有效性。市招商局要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，搭建招商引資交流平臺，建立招商人員聯(lián)絡(luò)機(jī)制和招商信息共享機(jī)制，制定和落實招商隊伍培訓(xùn)計劃，適時召開招商人員座談會、報告會、研討會，加強(qiáng)相關(guān)知識學(xué)習(xí)，交流經(jīng)驗教訓(xùn)，共同改進(jìn)提高。同時，要進(jìn)一步加快推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，切實解決好“有地可安”的問題，5個省級開發(fā)區(qū)今年擴(kuò)大10平方公里的任務(wù)要落實到位。市南部新區(qū)要進(jìn)一步加快進(jìn)度，特別是工業(yè)組團(tuán)地塊要盡最大努力，盡快達(dá)到項目落地條件。要進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，按照“服務(wù)零等待、合作零距離、環(huán)境零投訴”的要求，不斷簡化工作流程，提高辦事效率，實行全程服務(wù)，讓投資者放心滿意。

（三）關(guān)于民生工程。總的看，我市民生工程建設(shè)進(jìn)展不錯，但縣區(qū)之間、工程之間進(jìn)展不平衡，有的已經(jīng)完成，有的進(jìn)展緩慢，有的甚至還沒動。能不能抓好民生工程建設(shè)，是對我們黨員干部黨性修養(yǎng)和宗旨意識的檢驗。一要增進(jìn)感情。今年我市實施的26項民生工程建設(shè)資金，上級下達(dá)的約75%，群眾自籌的約10%，市縣配套的只占15%，也就是說，能不能把民生工程建

設(shè)好，并不取決于財政的窮富，關(guān)鍵是各級干部推進(jìn)的力度和決心，根源在于對待群眾的責(zé)任和感情。各級干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要自覺強(qiáng)化為官一任、造福一方的意識，始終牢記我們就是為群眾服務(wù)、為群眾辦實事辦好事的；一定要明白中央、省投資實施的民生工程幫我們辦了多年想辦而辦不了的大事；一定要自覺增進(jìn)與廣大群眾的感情，切實把群眾的安危冷暖掛在心上，緊緊抓住國家和我省實施民生工程的有利契機(jī)，努力為群眾多辦實事、多辦好事。二要認(rèn)真負(fù)責(zé)。民生工程牽涉面廣，有些事項很瑣碎，我們一定要以高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真實施好每一項工程，切實把工作做細(xì)、做精、做到位，做到群眾滿意。特別是那些涉及資金發(fā)放或補(bǔ)助的民生工程，必須嚴(yán)格把握條件，嚴(yán)格資格確認(rèn)，認(rèn)真調(diào)查摸底，認(rèn)真審核評議，認(rèn)真公開公布，實行陽光操作，防止虛報冒領(lǐng)，確保?？顚Ｓ?，確保各項政策措施落到實處。比如說，農(nóng)村最低生活保障問題，有些地方的基層干部做得很不好，有搞優(yōu)親厚友的，有搞輪流坐莊的，也有搞吃大鍋飯的，有些生活很困難的農(nóng)戶并沒能享受到，相反有些生活不錯的家庭卻是低保戶，當(dāng)?shù)厝罕姺磻?yīng)很大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一定要深入村戶，走訪群眾，督查抽查，切實把好事辦好。三要嚴(yán)把質(zhì)量。民生工程中的一些公益性建設(shè)項目，如城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)村飲水安全工程等，要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地加以推進(jìn)，使之成為群眾滿意、經(jīng)得起歷史檢驗的精品工程。要嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)的公開招投標(biāo)制度和竣工驗收制度，加強(qiáng)項目建設(shè)管理，實行質(zhì)量責(zé)任追究制，保證工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量和進(jìn)度，做到建一處、成一處，杜絕“豆腐渣”工程和“半拉子”工程。在落實好黨和國家各項惠民政策，完成好26項民生工程建設(shè)的同時，各級黨委政府要高度關(guān)注和解決困難群眾的生產(chǎn)生活問題，盡到我們應(yīng)盡的責(zé)任，不辜負(fù)群眾對我們的期望和重托。

三、加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，確保任務(wù)落實

項目建設(shè)、招商引資和民生工程都是事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的重點(diǎn)工作，都是事關(guān)保增長、保民生、保穩(wěn)定的頭等大事，必須加強(qiáng)工作推進(jìn)機(jī)制建設(shè)，確保各項任務(wù)目標(biāo)落實到位。一要強(qiáng)化調(diào)度機(jī)制。項目建設(shè)、招商引資和民生工程建設(shè)規(guī)模大、任務(wù)重、涉及面廣，遇到的問題多、矛盾集中突出，不強(qiáng)化調(diào)度，出現(xiàn)問題得不到及時解決，就會停頓，進(jìn)度就要受影響。三項工作都要建立和嚴(yán)格實行調(diào)度例會制度，市三項工作的推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組每月要召開一次調(diào)度會，由分管市長主持，其中招商引資調(diào)度會，弩韜市長參加雙月調(diào)度會，我參加季度調(diào)度會，長期堅持，雷打不動。要提高調(diào)度會效果，不能把工作調(diào)度會開成工作通報會，調(diào)度會除了通報情況、學(xué)習(xí)好的做法和經(jīng)驗之外，更重要的是提出問題、分析問題、想辦法解決問題。要根據(jù)工作推進(jìn)的需要，開短會、開現(xiàn)場會、開專題會，可以分片、分層次、分專題調(diào)度，調(diào)度到點(diǎn)、調(diào)度到重點(diǎn)項目、調(diào)度到具體事項。相關(guān)單位在會上匯報工作時，要簡潔明了，一是匯報這個月有什么進(jìn)展；二是匯報下個月干什么、怎么干、干成什么樣；三是匯報問題和解決辦法，不能遮掩問題、回避矛盾，也不能只講困難不講克服辦法、只講問題不講解決措施，要擬定出解決的辦法和方案，拿到會議上研究拍板解決。每次調(diào)度會都要形成會議紀(jì)要，把會議的部署和要求，把任務(wù)的分工和進(jìn)度，把單位的承諾和責(zé)任，明確記錄在案，并于下次會前通報。二要強(qiáng)化督查機(jī)制。市和縣區(qū)黨政一把手要親自督查，每個月要對三項工作分別督查一次，不打招呼，不聽匯報，只看現(xiàn)場。相關(guān)部門負(fù)責(zé)人要隨時督查、隨時掌握情況，遇到問題及時解決，決不允許一問三不知。市委督查室、市政府督辦室、市效能辦要抓好日常督查，全面掌握工作進(jìn)度、工程質(zhì)量、存在問題，建立督查通報制度，并把督查結(jié)果作為年終考核的重要依據(jù)。三要強(qiáng)化獎懲機(jī)制。項目建設(shè)、招商引資和民生工程三項工作都已經(jīng)建立制定了獎懲辦法，要嚴(yán)格兌現(xiàn)，堅決落實，不折不扣，貢獻(xiàn)大的重獎，拖后腿的重罰，有功之臣重用。同時，對這三項重點(diǎn)工作，財政要保障辦公經(jīng)費(fèi)，組織人事部門要在人力上支持，從100名后備干部中挑選20人調(diào)配到招商、市南部新區(qū)建設(shè)和項目謀劃等工作中，讓他們在事關(guān)全局的重大工作中鍛煉提高。

同志們，時間已經(jīng)過半，任務(wù)還有缺口。希望工作進(jìn)度快的，自我加壓、提升標(biāo)桿、快馬加鞭，能搞多快搞多快，能搞多好搞多好；希望工作進(jìn)度慢的，咬定目標(biāo)、加倍努力、迎頭趕上，努力

形成縣區(qū)爭先、部門爭先、人人爭先的生動局面，確保完成和超額完成全年各項目標(biāo)任務(wù)。

第三篇：胡明瑩同志在全市招商引資匯報調(diào)度會上的講話

胡明瑩同志在全市招商引資匯報調(diào)度會上的講

話

（2009年8月3日）

同志們：

聽了各縣市區(qū)和市開發(fā)區(qū)今年上半年招商引資工作進(jìn)展情況交流匯報，看了上半年全市到位資金統(tǒng)計報表，總的感覺進(jìn)入2009年以來，各地各單位認(rèn)真貫徹落實全市招商引資工作會議精神，及時召開了會議，研究確定了今年的預(yù)期目標(biāo)和推進(jìn)招商工作具體措施。臨泉縣、潁州區(qū)、潁東區(qū)等縣市區(qū)結(jié)合實際，出臺了一些有突破性的推進(jìn)措施。從行動和落實情況看，大部分單位和部門都動起來了，尤其是縣市區(qū)主要負(fù)責(zé)同志前段時間先后走出去比較多，應(yīng)當(dāng)說是有行動、有進(jìn)展、有收獲。但是，我市招商引資工作面臨的嚴(yán)峻形勢是顯而易見的，其表現(xiàn)：一是沒有完成年初確定的序時進(jìn)度，上半年引進(jìn)市外資金56億元，僅完成序時進(jìn)度的45％；二是在全省17個市排位后移，前幾年我市排位在13－14之間，1

上半年已后移到15位了，差距越來越大；三是總量沒有大的提升，從07年以來，我市招商引資總量一直在百億元左右徘徊，增幅一直在20％以下。合肥、蕪湖等先進(jìn)市總量那么大，增幅一直保持在40％以上。全省上半年53個縣市區(qū)超過10億元，我市榜上無名。對此，希望各縣市區(qū)要高度重視，盡快扭轉(zhuǎn)被動局面。

當(dāng)前，我市招商引資工作存在的突出問題是：重視不夠，力度不大，氛圍不濃，隊伍不強(qiáng)，辦法不多，激勵政策不到位，缺乏特色，破解土地、金融等難題沒有大的突破；外出招商少，來阜客商少，洽談項目少，簽約項目少，新開工項目少，建成投產(chǎn)項目少；推介項目缺乏吸引力可操作性，產(chǎn)業(yè)特色不突出；尤其是面對金融危機(jī)和激烈的競爭態(tài)勢，老辦法不敢用，新辦法不會用，束手無策，信心不足。信心比黃金更重要。這次會議后，各縣市區(qū)、市開發(fā)區(qū)和市直有關(guān)部門要立即行動起來，針對存在問題研究破解之策，掀起招商引資新的高潮。

一是招商引資重中之重的位置不能動搖。招商引資已經(jīng)成為我市跨越發(fā)展的主要推進(jìn)器、持續(xù)發(fā)展的主要動力源和和諧發(fā)展的主要支撐點(diǎn)。加快發(fā)展、縮小差距、存量挖潛只是一個方面，更重要的是擴(kuò)大增量，培育新的增長點(diǎn)，要把招商引資作為擴(kuò)大投入的主抓手，作為首要任務(wù)，第一位的要事。當(dāng)前沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級換代向外轉(zhuǎn)移很快，總是要有選擇的，關(guān)鍵是措施要到位，落實要到位。希望各級各部門要創(chuàng)造一切條件，利用一切資源，動員全市力量，認(rèn)真謀劃，精心組織，采取措施，抓好落實。以充沛的激情，科學(xué)的態(tài)度，務(wù)實的作風(fēng)，更有效的舉措推進(jìn)招商引資，最近，市里對招商引資獎勵政策進(jìn)行了重新修訂，擴(kuò)大了獎勵面，不僅獎勵工業(yè)項目，對種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)，重大商業(yè)項目、市場項目以及醫(yī)療衛(wèi)生、職業(yè)教育也要獎勵，目的就是擴(kuò)大招商引資領(lǐng)域，擴(kuò)大投入，加快發(fā)展。

二是各級各部門領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商不能動搖。沒有強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，就沒有招商引資的大突破，也就沒有經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。今年以來領(lǐng)導(dǎo)外出招商是比較多的，但效果不

明顯，可見形勢多么嚴(yán)峻。越是形勢嚴(yán)峻，各級領(lǐng)導(dǎo)越要沖在前，這是導(dǎo)向。市縣兩級不論哪套班子，都要把抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展列入重要議事日程；班子成員不管分工什么，都要關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要真正把注意力和精力集中到招商引資上來，進(jìn)一步提高招商引資工作的領(lǐng)導(dǎo)能力和操作水平。要切實加強(qiáng)督查協(xié)調(diào)，做到意向項目促簽約，簽約項目促開工，建設(shè)項目促進(jìn)度，竣工項目促投產(chǎn)，盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。要實行重大項目負(fù)責(zé)制，一個項目明確一個領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，全程搞好服務(wù)，切實解決項目實施過程中的具體問題，確保招商引資取得新突破。

三是充分發(fā)揮各類園區(qū)招商載體作用不能動搖。園區(qū)體制好，基礎(chǔ)設(shè)施全，政策優(yōu)、服務(wù)好，有產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，有入園企業(yè)示范效應(yīng)等，要形成綜合優(yōu)勢。今年上半年，市里組織召開了兩次園區(qū)工作會議，足見市委市政府對園區(qū)建設(shè)的高度重視。園區(qū)是招商引資的重要載體，載體建設(shè)的質(zhì)量直接關(guān)系到招商引資的效果，珠三角、長三角以及我省先進(jìn)地區(qū)的招商引資之所以能取

得重大突破，一個很重要的經(jīng)驗就是打造好了園區(qū)這個載體，通過園區(qū)這個重要載體，引來了八方客商。項目進(jìn)園區(qū)，是實現(xiàn)企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集聚、資源集約的主要途徑，是堅持科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。希望各地各單位認(rèn)真貫徹市園區(qū)建設(shè)現(xiàn)場會議精神，強(qiáng)力推進(jìn)各類園區(qū)建設(shè)，充分釋放園區(qū)的發(fā)展活力和潛力，為招商引資提供強(qiáng)有力的載體。

四是不斷優(yōu)化投資環(huán)境不能動搖。誰能營造環(huán)境比較優(yōu)勢，誰在招商引資中就搶占了先機(jī)。在某種意義上講，環(huán)境就是競爭力，環(huán)境就是吸引力。目前各地招商引資優(yōu)惠政策基本趨同，你有他也有，甚至比我們還優(yōu)，關(guān)鍵在環(huán)境。在招商引資日趨激烈的新形勢下，只有優(yōu)化環(huán)境，形成綜合優(yōu)勢，才能搶占發(fā)展先機(jī)，贏得競爭的主動權(quán)。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，關(guān)鍵是要從實際出發(fā)，講求實效，真正實現(xiàn)制度創(chuàng)新，服務(wù)優(yōu)化。在優(yōu)化投資環(huán)境上，要努力做到，凡是周邊地區(qū)能做到的，我們必須做到，并且做得更好。各級各部門要改變重招商輕安商、重接待輕服務(wù)、重簽約輕開工、重開工輕投產(chǎn)傾向。尤

其是阜城三區(qū)由于土地、規(guī)劃等手續(xù)程序較多，要切實落實一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、一個服務(wù)班子、一套服務(wù)措施、一攬子全程代理承辦有關(guān)審批手續(xù)制度。不要讓外商一天到晚找領(lǐng)導(dǎo)找部門，身心疲憊，效率低下，怨聲不斷。服務(wù)是效率，是信用，是政策，要切實引起重視。

五是按時足額兌現(xiàn)優(yōu)惠政策不能動搖。兌現(xiàn)優(yōu)惠政策是必要的成本，能起到四兩撥千斤的作用。據(jù)了解，2008年招商引資獎勵大部分縣市區(qū)按時兌現(xiàn)了，但仍有少數(shù)縣市區(qū)至今沒有兌現(xiàn)獎勵政策。對外商的稅費(fèi)減免也要克服困難堅決兌現(xiàn)，樹立政府誠實守信的形象。在這個問題上，眼光要遠(yuǎn)一些，要大氣，要算大帳，要堅持讓小利求大利，讓近利求遠(yuǎn)利，確保將出臺的政策不折不扣地落實到外來投資者身上。做到該獎的一定要獎到位，真正獎出動力，獎出干勁。該讓的讓，該減免的一定要減免，營造招商引資的政策洼地。

六是努力創(chuàng)新招商引資方式不能動搖。招商引資領(lǐng)導(dǎo)帶頭很重要，但要發(fā)動群眾，依靠群眾，全民招商，群策群力。要多種方式并舉，大膽嘗試新的辦法，如以商招商、委托招商、網(wǎng)上招商、園區(qū)招商、品牌招商等，都要敢用。小分隊招商仍是一種行之有效的招商方式，要充分發(fā)揮小分隊的專業(yè)招商作用，利用各種渠道各種方式及時捕捉潛在的投資信息，發(fā)現(xiàn)有價值的招商線索，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的偵察兵、信息員，做到前方和后方協(xié)同作戰(zhàn)，群眾和領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)手招商。同時，積極開展會展招商、商會招商、親情招商等多種形式的招商活動，形成多頭并舉、多管齊下的招商局面。

目前時間過半，任務(wù)有欠帳。7、8、9月是招商引資黃金季節(jié)，希望各縣市區(qū)和市直各部門，按照市委三屆九次擴(kuò)大會議要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，重在行動，要到發(fā)達(dá)地區(qū)開展有力度、有實效的推介活動，要在下半年掀起招商引資熱潮，確保完成全年20％的預(yù)定增長計劃目標(biāo)，為明年招商引資加快發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

第四篇：胡啟望同志在全縣招商引資工作調(diào)度會上的講話

胡啟望同志在全縣招商引資工作調(diào)度會上的講話

一、對當(dāng)前招商形勢要有清醒認(rèn)識

1、當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正以不可逆轉(zhuǎn)的趨勢，深刻而迅速地進(jìn)行，我們必須抓住這一機(jī)遇。這一輪的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢越來越明顯，速度越來越快，越來越不可逆轉(zhuǎn)。去年、前年發(fā)生的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，主要是由于世界金融危機(jī)等外部原因。今年隨著后金融危機(jī)時代的到來，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)出內(nèi)外因共同作用，內(nèi)部原因作用明顯增強(qiáng)的趨勢。這個內(nèi)部原因主要是產(chǎn)業(yè)升級，節(jié)能減排，土地和勞動力緊缺，特別是資源和能源的約束加快了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐。在內(nèi)外因共同作用下，當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)出不可逆轉(zhuǎn)和步伐加快的特點(diǎn)。

沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，特別是勞動密集型和資源密集型的企業(yè)要尋找轉(zhuǎn)移的落腳地點(diǎn)，尋找發(fā)展速度相對較慢的地區(qū)。安徽與長三角距離最近，處于一個非常好的區(qū)位，經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次較低，有著非常好的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢，是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最佳選擇地。五河雖然不在全省的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)內(nèi)，我們完全可以借勢發(fā)力，承接大量轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)。所以，這次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移長則10年短則5年，機(jī)會難得，我們必須抓住這輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，否則將喪失發(fā)展的大好機(jī)會。

從縣內(nèi)形勢看，今年以來，來五河考察投資的客商越來越多，在談項目越來越多，簽約項目越來越多，開工項目越來越多，大項目越來越多，招商的水平、檔次也有了很大的提高。去年全年在談億元以上項目只有13個，而今年我們已有47個。這些都可以看出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢的不可逆轉(zhuǎn)性，我們必須抓住這次機(jī)遇。

2、區(qū)域之間招商競爭日趨激烈，好項目的招商價碼越來越高，招商成本越來越大。這是招商引資面臨的第二個趨勢。好項目主要有四類：一是投資大；二是產(chǎn)業(yè)帶動強(qiáng)；三是附加值高，稅收大；四是成長性好，發(fā)展?jié)摿Υ?。這些項目是大家都在爭取的目標(biāo)，所以它的價碼也越來越高。價碼高體現(xiàn)在以下幾個方面：一是工業(yè)零地價；二是配建房地產(chǎn)；三是財政補(bǔ)貼；四是代建廠房。隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢的不可逆轉(zhuǎn)以及好項目價碼的提高，要求我們的招商引資工作要有新的思路、新的辦法和新的水平。

二、對招商工作現(xiàn)狀要有清醒的認(rèn)識

在看到當(dāng)前有利形勢、肯定成績的基礎(chǔ)上，我們也要清醒地看到自身存在的差距。

1、好項目少。目前入園的項目中好項目少而又少，主要表現(xiàn)是：入園項目數(shù)量不少，但個頭太?。徽嫉夭簧?，但投入太小。占地而未開工，開工而未投產(chǎn)，投產(chǎn)而未納稅的企業(yè)有相當(dāng)一批。在我們的在談項目中，在簽約未建項目中，也缺少好項目。招商引資不僅僅是招商，更重要的是引資，招來了商，占了地，不投資，就增加了招商成本。五河發(fā)展需要產(chǎn)業(yè)支撐，首先是要有企業(yè)支撐。沒有企業(yè)，沒有規(guī)模大和成長性好的企業(yè)支撐，五河靠什么發(fā)展？靠房地產(chǎn)是支撐不長，也是支撐不起的。房地產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)帶動性和時間性決定了它不可能成為產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)。因此只有靠工業(yè)，工業(yè)發(fā)展就是靠企業(yè)。其次，園區(qū)自身需要盡快實現(xiàn)良性循環(huán)。目前的發(fā)展模式不可持續(xù)，靠財政貼不起，園區(qū)自身要有造血功能。第三，土地政策要求節(jié)約集約。

2、園區(qū)承載能力跟不上。園區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施不完善，兩個園區(qū)目前沒有真正達(dá)到“三通一平”，污水處理設(shè)施和污水管網(wǎng)尚未完善。金融、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較低，生活、文體和商業(yè)配套設(shè)施缺乏，商業(yè)、消費(fèi)、娛樂等第三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，對企業(yè)入駐造成了較大影響。

3、園區(qū)管理水平跟不上。園區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生、綠化、亮化、高標(biāo)準(zhǔn)廠房和企業(yè)的標(biāo)牌門牌制作等工作相對滯后，與蘇北地區(qū)相比，我們差距較大，嚴(yán)重影響了園區(qū)的窗口形象，降低了客商的投資信心。

4、園區(qū)服務(wù)水平跟不上。在經(jīng)常深入企業(yè)走訪了解情況、主動征詢?nèi)雸@企業(yè)的需求、助其解決實際困難等方面做的還不夠到位;協(xié)調(diào)溝通環(huán)保、安監(jiān)等有關(guān)部門為企業(yè)超前服務(wù)、規(guī)范指導(dǎo)方面還有不足;對企業(yè)施工環(huán)境保障還不夠有力。

5、項目開工投產(chǎn)跟不上。全縣今年以來簽約的82個工業(yè)項目，開工建設(shè)的只有45個，開工率僅為55%，建成投產(chǎn)的更少。不少項目簽約后啟動慢，不能按合同約定時間開工，長期沒有建設(shè)，或者開工后建設(shè)速度緩慢，投資到位率低，只有建設(shè)沒有投產(chǎn)，直接影響了項目實施進(jìn)度，影響了招商引資任務(wù)的完成。

6、部分單位招商步伐跟不上。多數(shù)單位已序時完成了任務(wù)，有的已經(jīng)完成或接近完成全年任務(wù)，但有的單位差距較大，甚至個別單位至今仍還沒采取任何措施，一無所有，沒有取得任何實績。

這些問題必須引起我們的高度重視，并采取措施盡快加以解決。從現(xiàn)在到年底，只有短短三個月的時間，時間緊，任務(wù)重，這就要求全縣上下必須進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、壓力感，搶抓時間，全力攻堅，全力沖刺，確保完成全年任務(wù)。

三、對當(dāng)前招商引資目標(biāo)要有清醒的認(rèn)識

當(dāng)前招商引資工作的目標(biāo)和方向，就是主攻大項目，以大項目帶動小項目。主攻大項目不等于放棄小項目，而是以大項目帶動小項目。主攻大項目，首先是緊盯大項目。要圍繞現(xiàn)在初顯規(guī)模的紡織服裝、不銹鋼、家具、機(jī)械加工(包括機(jī)床、路橋設(shè)備)和大化工等產(chǎn)業(yè)，主攻龍頭、骨干、品牌企業(yè)，進(jìn)一步引進(jìn)大項目，充分發(fā)揮大項目的聚集和帶動效應(yīng)，努力做到“引進(jìn)一個、聚集一批、帶動一業(yè)”。要重點(diǎn)引進(jìn)四個方面的企業(yè)：一是在行業(yè)中居于龍頭或領(lǐng)先地位的企業(yè)；二是在區(qū)域里居于骨干地位的企業(yè)；三是能夠?qū)ξ覀儸F(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)彌補(bǔ)或提升起作用的企業(yè)；四是知名品牌企業(yè)。這些企業(yè)本身就有帶動性，有牽動性，要主動盯，不能被動地等人家上門。其次是縣領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各級主要領(lǐng)導(dǎo)同志要帶頭盯。要推行全民招商，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一起發(fā)動起來找線索、盯線索，最終推動項目的成功還需要縣級領(lǐng)導(dǎo)干部直接出面，相關(guān)部門直接作出承諾，項目才有落戶的可能。對此，我和學(xué)保同志責(zé)無旁貸，其他同志也要抓緊行動起來。要建立健全大項目招商快速反應(yīng)機(jī)制，一旦有大項目的線索，迅速組建由縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭的專門工作班子，緊盯不放、一抓到底。要力爭到年底實現(xiàn)在談億元以上項目50個，簽約億元以上項目10個，開工億元以上項目5個的目標(biāo)。

四、對如何提高招商能力要有清醒的認(rèn)識

一要提高指導(dǎo)水平?？h招商局要建立健全主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項目信息定期發(fā)布制度。要加強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位的分析研究，廣泛收集各方面的資源信息，充分利用網(wǎng)絡(luò)、《五河招商信息》等多種方式，定期向全縣各單位發(fā)布重點(diǎn)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)招商區(qū)域等信息，指導(dǎo)各單位有選擇、有方向、有效率地跟進(jìn)。要加強(qiáng)對專業(yè)招商局的管理和指導(dǎo)，完善細(xì)化專業(yè)招商局管理制度，強(qiáng)化專業(yè)招商人員的培訓(xùn)，培養(yǎng)能招商、會招商的專業(yè)化人才，提高專業(yè)招商水平。

二要拓寬視野。要研究企業(yè)，熟悉企業(yè)的流程，熟悉企業(yè)的管理。要研究產(chǎn)業(yè)，熟悉產(chǎn)業(yè)鏈上下游的情況，了解發(fā)展瓶頸情況，要研究產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢和熱點(diǎn)。通過研究，將能夠在五河落地生根發(fā)展壯大并形成產(chǎn)業(yè)的企業(yè)納入視野。

三要提高鑒別企業(yè)的能力。不了解企業(yè)就不會有對企業(yè)的鑒別能力。跟開發(fā)商、投資商接觸時要了解企業(yè)的信息，要通過企業(yè)自己的介紹了解它，要通過詢問了解它，更應(yīng)該通過側(cè)面的信息了解它。我們有些招商的同志，招商心切，外商說什么就是什么，說多少就是多少，全聽全信，沒有自己的東西，沒有自己的渠道。在招商引資初步階段出現(xiàn)這種情況可以理解，但現(xiàn)在希望所有人員的工作水平要提高，要明白“不是撿到籃子里的都是菜”，我們接觸的無論是工業(yè)企業(yè)還是其他產(chǎn)業(yè)企業(yè)，魚龍混雜的很多，要提高我們的鑒別能力。對企業(yè)的狀況，所處行業(yè)的狀況，企業(yè)在所處區(qū)域內(nèi)的狀況，企業(yè)投資人的投資實力，企業(yè)未

來幾年發(fā)展預(yù)期水平等，至少有個大概的把握，不能一無所知。

五、對如何提高園區(qū)的承載能力和管理水平要有清醒的認(rèn)識

園區(qū)是載體，有什么樣的園區(qū)，就有什么樣的企業(yè)。

一要加快擴(kuò)規(guī)配套建設(shè)。進(jìn)一步加大征地和土地收儲力度，擴(kuò)大園區(qū)規(guī)模，超前謀劃道路建設(shè)，完善園區(qū)的路網(wǎng)建設(shè)，確保園區(qū)路、管、網(wǎng)的暢通和水電的充足供應(yīng)。沫河口工業(yè)區(qū)的供熱項目、3000噸污水處理廠項目以及城南的水洗項目，這些關(guān)系產(chǎn)業(yè)鏈完善和園區(qū)未來承載能力的重點(diǎn)項目都是重中之重，是園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的核心，不能掉以輕心，更不能懈怠松弛。沫河口工業(yè)區(qū)的世行項目要抓緊完成。

二要提高園區(qū)管理水平。園區(qū)日常的維護(hù)和管理一定要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，要以大企業(yè)和發(fā)達(dá)地區(qū)的眼光來管理園區(qū)，要以超前的理念來管理園區(qū)，把道路搞干凈，把綠化做漂亮，把標(biāo)牌、門牌做整齊，也可以通過專業(yè)的物業(yè)公司或綠化保潔公司來提高園區(qū)的環(huán)境維護(hù)水平。

三要提高服務(wù)企業(yè)的能力。對入園企業(yè)的服務(wù)是園區(qū)管委會的責(zé)任，對已入園企業(yè)要建立專人幫辦制度，要建立園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系企業(yè)制度，每周至少要與聯(lián)系企業(yè)的負(fù)責(zé)人見一面，聽聽他們的意見建議。

四對園區(qū)企業(yè)的合同清理要有實質(zhì)性進(jìn)展。對長期沒有建設(shè)，建設(shè)沒有投產(chǎn)，投產(chǎn)沒有稅收的企業(yè)，要按照合同條款進(jìn)一步加強(qiáng)清理。優(yōu)化園區(qū)土地資源配置，有效保障重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)用地需求。

六、對當(dāng)前招商引資工作的迫切任務(wù)要有清醒的認(rèn)識

一要確保在談大項目盡快落地。已開工的嵐島項目要抓緊督促進(jìn)度。已簽約的達(dá)派項目、中科視訊項目、新紡項目、雨潤項目等年內(nèi)必須開工。在談的大項目中，華紡項目、雙虎項目要緊盯不放。要加強(qiáng)項目協(xié)調(diào)調(diào)度，解決項目落地、推進(jìn)和建設(shè)中遇到的難題，涉及到的土地部門、建投、城投、鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須圍繞這幾個大項目的開工全力以赴的做好相關(guān)工作。對重點(diǎn)項目建設(shè)中遇到的征地、動遷、融資等問題，要明確由縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭，有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合幫助解決，確保項目順利實施。對有投資意向的在談項目，引薦單位要及時向縣招商局或縣領(lǐng)導(dǎo)報告，由縣領(lǐng)導(dǎo)出面推進(jìn);對已簽訂框架協(xié)議的項目，引進(jìn)單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，及時跟進(jìn)。

二要確保完成全年任務(wù)。截至8月底，我們完成了目標(biāo)任務(wù)的75%，僅僅達(dá)到了序時進(jìn)度要求。后幾個月的任務(wù)仍很艱巨，我們要再接再厲，全力沖刺。具體到各部門和各單位，完成任務(wù)的情況相差很大，還有7個縣直一類單位沒有工業(yè)項目簽約入園、9個縣直二類單位沒有完成招商引資任務(wù)序時進(jìn)度、16個垂直管理單位沒有招商引資實績。沒有完成任務(wù)的單位要奮力趕超，加快招商引資工作節(jié)奏，下大力氣抓好項目引進(jìn)，對有意向的企業(yè)要盡快促成簽約，簽約的盡快開工，開工的盡快投產(chǎn)，投產(chǎn)的增加新的投資，確保各自單位全年目標(biāo)任務(wù)的完成。

需要強(qiáng)調(diào)的是，按照縣里招商引資工作的相關(guān)規(guī)定，對沒有完成招商任務(wù)的單位主要負(fù)責(zé)同志，從現(xiàn)在起要離崗招商。年底前，有關(guān)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化督查考核，在經(jīng)濟(jì)利益和干部使用上樹立明確導(dǎo)向，激發(fā)全縣干部招商引資的積極性、主動性和創(chuàng)造性。招商考核要進(jìn)一步嚴(yán)把招商項目認(rèn)定關(guān)，擠干水份，據(jù)實考核，“考”出招商速度，“核”出引資實績，真正以招商引資成效排座次，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展實績論英雄。要嚴(yán)格兌現(xiàn)“四掛鉤”和“五不準(zhǔn)”，嚴(yán)格按照考核辦法重獎嚴(yán)懲，真正激發(fā)出全縣上下參與招商引資的干勁和潛力。

三要盡量為明年儲備一批大項目。明年是實施“十二五”計劃的開局之年，明年的招商引資任務(wù)只會增加不會減少，標(biāo)準(zhǔn)會只會提高不會降低，速度只會加快不會放慢，所以從現(xiàn)在起，不僅要努力完成今年的任務(wù)，還要及早謀劃明年的項目。無論是招商部門還是發(fā)改委和兩個園區(qū)都要做好明年項目的儲備工作，要及早聯(lián)系各地商會和企業(yè)，多方捕捉信息，及時調(diào)整力量，在此基礎(chǔ)上形成招商引資工作的籌劃儲備制度和機(jī)制，用統(tǒng)籌兼顧的辦法，立足現(xiàn)實，兼顧長遠(yuǎn)，結(jié)合實際，創(chuàng)造條件，具體區(qū)域具體謀劃，順應(yīng)大勢有所作為，為明年更多更好的大項目上馬做好準(zhǔn)備。

第五篇：方春明同志在全市第二季度經(jīng)濟(jì)工作督查調(diào)度會議上的講話

方春明同志在全市第二季度經(jīng)濟(jì)工作督查調(diào)度會議上的講話

昨天，我們用整整一天時間實地觀摩渦陽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，以后經(jīng)濟(jì)工作督查調(diào)度會就這么開，全面看、深入看，至少看一天，看新的不看舊的，至少要看到“四個一批”：一批新增工業(yè)項目、一批新的城市建設(shè)項目、一批新的社會主義新農(nóng)村建設(shè)項目、一批新的社會事業(yè)建設(shè)項目。一年一個縣區(qū)開一次，一次就要看個遍、看個透，一年時間總得要有明顯的進(jìn)步和變化，總得要有一個全新而豐富的展示。這次在渦陽，基本看到了這“四個一批”，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了明顯進(jìn)步和變化，固定資產(chǎn)投資16.1億元，累計到位市外資金17.8億元，分別增長74.8％、53.9％，增幅均高于全市平均水平，新落地5000萬元以上項目22個，“一園三區(qū)”建設(shè)有了較大進(jìn)展，“保增長、保民生、保穩(wěn)定”工作成績突出，一些發(fā)展難題得到有效破解，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。看了很受鼓舞，很感振奮，更看到了未來和希望。這表明縣委、縣政府等幾套班子是團(tuán)結(jié)的班子，是積極進(jìn)取、務(wù)實肯干的班子，是能干出一番事業(yè)的班子。

但是，渦陽縣工業(yè)基礎(chǔ)較好，經(jīng)濟(jì)體量較大，優(yōu)勢和潛力并沒有得到充分發(fā)揮，在全省縣域綜合考核中位次不盡人意。全省28個二類縣考核結(jié)果，渦陽第13、蒙城第10、利辛第25，這樣的成績是說不過去的，三縣都要奮起直追，爭先進(jìn)位。市委、市政府對渦陽縣總的要求是，經(jīng)過三、五年的努力，在皖北爭一流，在全省爭先進(jìn)。也就是說，在皖北進(jìn)前三，在全省進(jìn)前十。一要大力發(fā)展煤炭煤電煤化工產(chǎn)業(yè)。煤是渦陽最大、最現(xiàn)實的優(yōu)勢，要堅定不移的把煤炭作為第一產(chǎn)業(yè)，快開礦、開大礦，把“586”項目和循環(huán)經(jīng)濟(jì)園項目作為全縣發(fā)展的頭號工程強(qiáng)力推進(jìn)。二要加快園區(qū)建設(shè)步伐。園區(qū)建設(shè)是渦陽的薄弱環(huán)節(jié)，雖然進(jìn)步明顯，但仍然較小、較散，要科學(xué)規(guī)劃，合理布局，注重規(guī)模開發(fā)，提升園區(qū)檔次。三要加快企業(yè)改制步伐。渦陽企業(yè)改制任務(wù)重，目前尤其要做好后續(xù)工作、強(qiáng)力推進(jìn)，關(guān)鍵是實施資產(chǎn)重組，引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，加快企業(yè)發(fā)展。四要更加重視招商引資。營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，招大商、招好商，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。

今天的會議通報了2008縣域經(jīng)濟(jì)考評結(jié)果，表彰了先進(jìn)縣區(qū)。希望受表彰的縣區(qū)再接再厲、再創(chuàng)佳績，沒有受表彰的縣區(qū)迎頭趕上、爭當(dāng)先進(jìn)。會上，三縣一區(qū)、市開發(fā)區(qū)和7個市直部門分別作了表態(tài)發(fā)言，言簡意賅，希望說到做到、真抓實干。剛才，弩韜市長總結(jié)了上半年經(jīng)濟(jì)情況，部署了下半年工作，講的非常全面、非常具體，我完全贊同，希望大家認(rèn)真貫徹落實。今年以來，全市上下深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞年初確定的目標(biāo)任務(wù)，堅持一手抓項目、一手抓企業(yè)，搶抓雙重機(jī)遇，積極應(yīng)對危機(jī)，采取“組合拳”整治優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資和項目建設(shè)，全市經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)出“穩(wěn)中趨快、快中趨好”的發(fā)展勢頭，基本實現(xiàn)了時間、任務(wù)“雙過半”，經(jīng)濟(jì)增長明顯提速，城鄉(xiāng)建設(shè)逐步鋪開，工作作風(fēng)有所改進(jìn)。在看到成績、增強(qiáng)信心的同時，也必須對存在的突出問題有更清醒地認(rèn)識。一要清醒地看到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題。今年上半年，我市投資、消費(fèi)、出口三駕馬車均保持了高速增長，但是GDP增幅卻沒有相應(yīng)的快速增長。這說明，我們一產(chǎn)比重太大，二產(chǎn)體量太小，三產(chǎn)層次太低，結(jié)構(gòu)問題仍然十分突出。二要清醒地看到發(fā)展后勁問題。盡管我們新上項目不少，投資增幅很大，但是總量很小，大項目、好項目很少。三要清醒地看到實現(xiàn)全年目標(biāo)的壓力。從上半年經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看，有些指標(biāo)高速增長有不可比因素，有些指標(biāo)與全年目標(biāo)比還留有欠帳，部分指標(biāo)環(huán)比趨緩，與全國全省企穩(wěn)回升的趨勢形成反差；從企業(yè)看，全市規(guī)模工業(yè)產(chǎn)銷率下降，“125行動計劃”重點(diǎn)企業(yè)增速偏低；從宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境看，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，仍面臨不確定性，6月份，8位中央政治局常委對地方進(jìn)行了18次視察，溫總理連續(xù)5個周末在基層調(diào)研，宏觀政策近期有進(jìn)一步微調(diào)的可能，金融信貸將在規(guī)模、投向和節(jié)奏上有所變化，對我們爭取國家產(chǎn)業(yè)項目、增加項目信貸來說，可能會面臨更多的約束。因此，下半年的任務(wù)比上半年更加繁重，有大量艱苦的工作需要我們?nèi)プ?，有大量的困難矛盾需要我們?nèi)タ朔鉀Q。

下面，圍繞全年目標(biāo)，著眼長期發(fā)展，針對突出問題，著重強(qiáng)調(diào)一下需要重點(diǎn)抓好的三個方面工作。

一、以規(guī)模企業(yè)為重點(diǎn)，千方百計促進(jìn)企業(yè)快發(fā)展

當(dāng)前，我市企業(yè)發(fā)展面臨不少困難，規(guī)模以上工業(yè)增加值高速增長，但企業(yè)銷售不暢、效益下滑、虧損企業(yè)增加的問題比較突出；規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量快速增加，但新進(jìn)企業(yè)規(guī)模小、層次低、管理差、困難多的問題比較突出；信貸規(guī)模有所增加，但資金制約仍然比較突出。

第一，要積極幫助企業(yè)開拓市場。上半年，全市規(guī)模工業(yè)產(chǎn)銷率95.5%，同比下降3.4個百分點(diǎn)，60家骨干企業(yè)連續(xù)4個月下降。截至5月底，全市規(guī)模工業(yè)應(yīng)收賬款、成品庫存兩項資金占流動資產(chǎn)的比重高達(dá)41.1%。這個問題很嚴(yán)重，輕者流動資金緊張，重者資金鏈斷裂，切不可掉以輕心。市場尤為重要，有市場就有效益。以古井和雙輪為例，今年市場開拓有進(jìn)步，產(chǎn)銷兩旺、效益大增，上半年共上繳稅收近3.2億元，占全市財政收入的1/5，盡管如此，古井、雙輪的生產(chǎn)能力仍是十分富余的。因此，各級各有關(guān)部門要對全部規(guī)模企業(yè)，不管是國有企業(yè)還是民營企業(yè)，不管是銷售形勢好的還是困難的，逐一進(jìn)行分析研究，一企一策，制定幫助銷售的辦法措施。一是要幫助和引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)市場調(diào)研、細(xì)分市場需求，加快產(chǎn)品研發(fā)、升級換代，加強(qiáng)營銷網(wǎng)絡(luò)和機(jī)制建設(shè)，把銷售做到終端，力爭老客戶不流失、大額訂單不減少、銷售渠道有拓展。二是近期的全省白酒產(chǎn)銷對接會，9月份的藥博會，相關(guān)部門要精心籌備好、組織好，組織機(jī)關(guān)干部幫助牽線搭橋、跑市場、搞銷售，努力擴(kuò)大實際效果。三是要積極幫助亳州企業(yè)占領(lǐng)本地市場。各級機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，主動充當(dāng)中介，積極在城市社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位組織團(tuán)購，積極對省直單位、市外同行、下屬單位開展對口推銷；同等條件下政府要優(yōu)先采購本地產(chǎn)品，廣大干部也要大力宣傳、帶頭使用本地產(chǎn)品，努力擴(kuò)大本地市場份額。

第二，要主動解決企業(yè)實際困難。一要著力解決融資難問題。要加快村鎮(zhèn)銀行籌建進(jìn)度，積極發(fā)展小額貸款公司和擔(dān)保公司，加快解決“兩證”問題，充分發(fā)揮市金融服務(wù)中心作用，進(jìn)一步加大銀企對接力度，盡力解決企業(yè)融資難問題。在這里需要強(qiáng)調(diào)的是，各金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)對地方發(fā)展的支持。盡管上半年新增貸款余額38億元，但與全國信貸的放量形勢比、與亳州發(fā)展需要比，金融支持力度還較弱。一是存貸比很低，截至6月底，全市金融機(jī)構(gòu)存款余額405.5億元，貸款余額184.4億元，存貸比為45.5%，低于全省25個百分點(diǎn)，在周邊市中比例最低；二是貸款結(jié)構(gòu)不合理，貸款質(zhì)量不高，在新增貸款中，6月份糧食收購款較多，中長期貸款和工業(yè)貸款比例較低；三是各銀行間貸款不平衡，上半年新增貸款超過10億元的有兩家，超過1億元的有3家，5000萬元的1家，不足3000萬元的兩家。希望各金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步強(qiáng)化支持地方意識，切實為亳州發(fā)展提供更加有力的金融支撐。對那些支持地方發(fā)展力度大的金融機(jī)構(gòu)，我們要旗幟鮮明地、實實在在地給予傾斜，支持其發(fā)展壯大。二要著力解決辦事難的問題。要進(jìn)一步做好為企業(yè)服務(wù)全程代理工作，各駐企幫辦及其所在單位要切實做好幫辦工作，市紀(jì)委要組織各模擬仿真監(jiān)督檢查組，集中一段時間加強(qiáng)對涉企部門的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)督查相關(guān)部門的服務(wù)效能、落實國家減免稅費(fèi)等情況。要高度重視幫助出口企業(yè)解決困難，由于金融危機(jī)的影響，一些出口企業(yè)受沖擊較大，縣區(qū)和有關(guān)部門要充分認(rèn)識到出口企業(yè)對于增加經(jīng)濟(jì)總量、促進(jìn)勞動就業(yè)、提升企業(yè)和行業(yè)管理水平的重要作用，真正深入出口企業(yè)，給予更多關(guān)注關(guān)心，幫助解決實際問題。三要著力解決企業(yè)管理水平不高的問題。很多企業(yè)效益不好與管理不善有直接關(guān)系，財務(wù)成本和生產(chǎn)成本過高。上半年，全市規(guī)模企業(yè)銷售、管理和財務(wù)三項費(fèi)用支出8.5億元，同比上升24.3%，增支2億元。相關(guān)部門要加強(qiáng)引導(dǎo)、組織培訓(xùn)，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范基礎(chǔ)管理、特別是現(xiàn)場管理，切實提高產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量；要促進(jìn)企業(yè)規(guī)范財務(wù)管理，在原料采購、生產(chǎn)制造、產(chǎn)品銷售等各個環(huán)節(jié)增收節(jié)支。

第三，努力加快企業(yè)改制重組步伐。我們亳州的企業(yè)大多是小體量、低技術(shù)、薄利型企業(yè)，抗御市場風(fēng)險能力相對較弱，開展對外合作、實施嫁接重組，是企業(yè)做大做強(qiáng)、跨越式發(fā)展的重要

途徑。過去有一些很好的企業(yè)，就是因為我們思想不解放，合作怕吃虧，改制不及時、不徹底，喪失了發(fā)展壯大的機(jī)會，以至于逐步萎縮、走向倒閉、成為負(fù)擔(dān)，一定要引以為戒。一要加快國有集體企業(yè)改制重組步伐。目前古井、九方、新宇等企業(yè)已取得較大進(jìn)展，下一步要對雙輪、康達(dá)等企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)攻堅，確保年內(nèi)完成。二要加快民營企業(yè)改制重組步伐。目前，我市民營企業(yè)不少是家族式經(jīng)營、家長式管理，合作共贏的意識不強(qiáng)，“當(dāng)家作主”的思想嚴(yán)重，制約了企業(yè)的發(fā)展。各經(jīng)濟(jì)主管部門要選擇一些思想開明、基礎(chǔ)較好的民營企業(yè)，積極牽線搭橋，幫助其引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，促其快速發(fā)展壯大。三要積極開展扶持企業(yè)改制上市工作。要抓住國家大力發(fā)展主板、創(chuàng)業(yè)板和場外交易等多層次資本市場的歷史機(jī)遇，加快建立由市政府分管負(fù)責(zé)同志牽頭的“企業(yè)上市融資工作聯(lián)席會議”，抓緊制定我市扶持企業(yè)改制上市的政策措施，篩選確定扶持上市的企業(yè)名單，逐個制定工作方案，加強(qiáng)指導(dǎo)培訓(xùn)，對照上市條件，逐一解決問題，力爭今年有1—2家進(jìn)入輔導(dǎo)期，明年有一家上市，有3—5家進(jìn)入輔導(dǎo)期。這項工作由湯涌和彭家法副市長具體負(fù)責(zé)，相關(guān)部門要組織專人與企業(yè)聯(lián)系、幫助到證監(jiān)會跑動，不要作一般性的號召，要排出具體日程，取得實質(zhì)性進(jìn)展。

二、以上大項目為重點(diǎn)，努力實現(xiàn)項目建設(shè)大突破

關(guān)于項目工作，在上次召開的項目、招商、民生工作調(diào)度會上已經(jīng)作了部署，今天我要強(qiáng)調(diào)的是大項目建設(shè)。沒有大項目就沒有大增長、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展。審視我市經(jīng)濟(jì)工作，最根本、最突出、最頭疼的問題就是缺少大項目。

第一，要抓緊上馬一批重大項目。目前，我市正在進(jìn)行前期工作的大項目不少，但進(jìn)度太慢。特別是在煤炭產(chǎn)業(yè)方面，亳州煤業(yè)公司、眾和煤業(yè)公司已正式掛牌成立，三星化工“586”項目已基本具備開工條件，趙集、邵于莊、信湖、徐廣樓等煤礦正在進(jìn)行前期工作。當(dāng)前的關(guān)鍵是要集中人力物力財力，盯緊盯實盯準(zhǔn)，該開工的敦促迅速開工，該核準(zhǔn)的爭取迅速核準(zhǔn)，確保盡快建成投產(chǎn)、早日見效。各縣區(qū)和市發(fā)改委主要負(fù)責(zé)同志要把爭取和推進(jìn)重大項目作為頭等大事、重中之重，時刻放在心上、抓在手上，采取一切辦法、調(diào)動一切力量，全力調(diào)度推進(jìn)，切實履行好第一責(zé)任人、第一實踐人、第一推進(jìn)人的責(zé)任。

第二，要抓緊引進(jìn)一批重大項目。招商引資不容易，招大商引大資更加困難，一定要思想再解放、眼光再放長、條件再優(yōu)惠，特別是對那些產(chǎn)業(yè)巨頭、戰(zhàn)略投資者，一定要算大帳、看長遠(yuǎn)、舍得讓利，要讓利讓到自己心疼，讓利讓到客商心動。要重點(diǎn)瞄準(zhǔn)國內(nèi)500強(qiáng)、行業(yè)10強(qiáng)，認(rèn)真分析研究其投資動向，深入了解其所需所求，主動上門，盯緊盯牢，只要有一線希望就作百分之百的努力，務(wù)求引進(jìn)一批經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大、科技含量高、吸納就業(yè)多、市場前景好的大項目。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”，要用相當(dāng)多的精力抓招商，既要掛帥，也要出征，親自帶隊招商、親自洽談項目、親自破解難題，充分發(fā)揮職務(wù)優(yōu)勢和引領(lǐng)作用。

第三，要抓緊謀劃一批重大項目。要放寬謀劃視野，拓寬謀劃思路，把項目謀劃與資源開發(fā)和五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)結(jié)合起來，與招商引資、企業(yè)改制重組、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移結(jié)合起來，立即動手，快速度、高質(zhì)量地編制論證一批重大項目，保證項目接續(xù)，促進(jìn)投資增長。一要重點(diǎn)謀劃一批藥業(yè)經(jīng)濟(jì)重大項目，要著眼于打造第一產(chǎn)業(yè)、千億元產(chǎn)業(yè)，下功夫謀劃一批產(chǎn)業(yè)龍頭項目、教育科研項目。項目謀劃的具體目標(biāo)要求是：在市場建設(shè)方面，要把中藥材大市場建設(shè)成為與國際接軌的高端市場；在企業(yè)發(fā)展方面，要實施“1125”藥企振興計劃，力爭通過三年努力，使全市藥業(yè)企業(yè)達(dá)到100家，其中年銷售收入10億元以上的10家，5億元以上的20家，1億元以上的50家。二要重點(diǎn)謀劃一批煤炭開采開發(fā)重大項目，按照快開礦、開大礦、大開發(fā)的要求，加快編制煤礦、煤電、煤化工項目。三要重點(diǎn)謀劃一批農(nóng)產(chǎn)品深加工重大項目，依托我市農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢和邊際地區(qū)市場潛力優(yōu)勢，著眼于培育產(chǎn)業(yè)龍頭，編制一批食品開發(fā)、飼料生產(chǎn)等重大項目。四要重點(diǎn)謀劃一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，著眼于建設(shè)現(xiàn)代化中等城市，超前編制一批園區(qū)、交通、電力、水利、環(huán)境、旅游、商貿(mào)物流等重大項目。

三、以改革創(chuàng)新為重點(diǎn)，奮力開拓農(nóng)村發(fā)展新局面

當(dāng)前，農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入了一個新時期、新階段，農(nóng)村工作面臨一系列新形勢、新任務(wù)。如何適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的新變化和新要求，緊緊抓住那些促進(jìn)和帶動農(nóng)村改革發(fā)展的牛鼻子工程，努力形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民組織化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)、快速健康發(fā)展的新局面，充分釋放1000余萬畝農(nóng)村土地、500多萬農(nóng)村居民的巨大能量，是我們必須大力探索、努力做好、奮力完成的重大課題和重大任務(wù)，也是我們推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加速亳州崛起的基礎(chǔ)工程和優(yōu)勢潛力所在。

第一，要大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)。就目前而言，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作仍處于一種自在狀態(tài)，一支強(qiáng)大的鄉(xiāng)村干部隊伍，身處基層，緊靠經(jīng)濟(jì)建設(shè)第一線，卻沒能發(fā)揮應(yīng)有作用，經(jīng)濟(jì)建設(shè)沒有擺到應(yīng)有的位置，鄉(xiāng)村干部抓經(jīng)濟(jì)工作的主動性和巨大創(chuàng)造潛能沒有得到充分發(fā)揮。在今年全市經(jīng)濟(jì)工作會議上，我強(qiáng)調(diào)了培育經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)工作，要求各縣區(qū)重點(diǎn)建設(shè)2~3個經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，有多大調(diào)控能力就給多大支持，加快建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)，努力做大做強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)。目前看來，重視程度不高，推進(jìn)力度不大，成效不明顯。不久前，省委、省政府下發(fā)了《關(guān)于實施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)的若干意見》，全省共150個試點(diǎn)鎮(zhèn)，我市僅有5個入選，說明我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實力較弱。各縣區(qū)要緊密結(jié)合實際，創(chuàng)造性地抓好省里文件精神的落實。一要充分放權(quán)、傾斜服務(wù)。要按照權(quán)力和責(zé)任相統(tǒng)一，財權(quán)和事權(quán)相協(xié)調(diào)，用人和任務(wù)相適應(yīng)的要求，對試點(diǎn)鎮(zhèn)依法充分授權(quán)，授權(quán)部門要切實做到凡是能放的堅決放、放到位，不允許明放暗不放。對其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)，凡具備條件的，鼓勵各縣區(qū)參照執(zhí)行。要按照建設(shè)小城市的要求，相關(guān)部門會同試點(diǎn)鎮(zhèn)，盡快編制好總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和專項規(guī)劃。要抓住擴(kuò)大內(nèi)需的有利時機(jī)，大力推進(jìn)試點(diǎn)鎮(zhèn)的道路、供電、網(wǎng)絡(luò)、環(huán)境衛(wèi)生等重點(diǎn)設(shè)施建設(shè)。二要建設(shè)工業(yè)小區(qū)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。要依托各自的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特色優(yōu)勢，按照宜工則工、宜商則商、宜農(nóng)則農(nóng)的要求，把功能區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、招商引資結(jié)合起來，把集鎮(zhèn)建設(shè)、新村建設(shè)、土地整治結(jié)合起來，建設(shè)特色園區(qū)，培育特色產(chǎn)業(yè)，壯大特色經(jīng)濟(jì)，努力做到建一片園區(qū)，興一項產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)一鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、富一方百姓。從昨天實地觀摩的義門、高爐等鎮(zhèn)來看，工業(yè)小區(qū)建設(shè)已有一定規(guī)模和基礎(chǔ)，大力開展全民創(chuàng)業(yè)，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，切實可行、前景廣闊。三要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、配強(qiáng)班子。各縣區(qū)要成立擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，盡快建立和完善工作推進(jìn)機(jī)制，要把每一項舉措、每一個政策、每一件事情分解落實到具體的部門和人員，要配齊配強(qiáng)試點(diǎn)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，特別要選好用好黨政一把手，確保各項任務(wù)落到實處、見到成效。第二，要大力推進(jìn)農(nóng)村土地整治。通過實施農(nóng)村土地整治，可以有效增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)；可以在現(xiàn)行政策條件下，以土地復(fù)墾為基礎(chǔ)，通過土地置換，有效解決城市建設(shè)用地指標(biāo)問題。從我市農(nóng)村土地利用狀況看，土地整治的潛力很大，以村莊為例，全市有農(nóng)村自然村莊12000個，村莊用地總面積約145萬畝，村均121畝、戶均1.2畝，人均0.3畝，合并整理空間很大、任務(wù)很重。市縣鄉(xiāng)三級都要成立農(nóng)村土地整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣鄉(xiāng)兩級要由政府一把手擔(dān)任組長，采取更加有力的措施，大力推進(jìn)農(nóng)村土地整治工作。各縣區(qū)要加快新村規(guī)劃進(jìn)度，不久前市政府進(jìn)行了專門督查，情況不理想，進(jìn)度較慢，希望加大工作力度，力爭明年上半年完成全部村莊布點(diǎn)規(guī)劃；要結(jié)合區(qū)位條件、村莊基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，采取整體新建型、老村改造型、合并建設(shè)型等多種模式推進(jìn)新村建設(shè)；要整合部門力量，統(tǒng)籌部門強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)項目和資金，采取推磨轉(zhuǎn)圈，輪流受益的辦法，實施農(nóng)村土地整治整村推進(jìn)。要積極探索城鄉(xiāng)住宅掛鉤補(bǔ)貼的辦法，鼓勵農(nóng)民退宅進(jìn)城，在這方面利辛作了一些探索，值得大家借鑒。

第三，要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。近年來，我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有進(jìn)展，但進(jìn)展不大。從種植業(yè)看，總體上還是一麥一豆的格局；從養(yǎng)殖業(yè)看，零散養(yǎng)殖減少，規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展不快、水平不高；從大農(nóng)業(yè)看，畜牧、林業(yè)、水產(chǎn)等比重較低。各縣區(qū)和有關(guān)部門特別是農(nóng)業(yè)部門要強(qiáng)化結(jié)構(gòu)效益意識，要跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，把結(jié)構(gòu)調(diào)整與招商引資、土地流轉(zhuǎn)、提高農(nóng)民組織化程度結(jié)合起來，要有目標(biāo)、有項目，分產(chǎn)業(yè)、分步驟地扎實推進(jìn)，努力在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上有新作為、新突破，這也是衡量農(nóng)業(yè)部門工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。這里，我還要著重強(qiáng)調(diào)一下大力發(fā)展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合作社問

題。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合作社，是在穩(wěn)定土地承包權(quán)的基礎(chǔ)上，農(nóng)民以土地入股的形式，實現(xiàn)土地統(tǒng)一規(guī)模經(jīng)營的新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，深受農(nóng)民歡迎，對于加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平、提高農(nóng)民組織化程度以及農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移等，都具有巨大的促進(jìn)和推動作用。市委辦公室、市政府辦公室、市農(nóng)委要抓緊研究制定鼓勵發(fā)展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合作社的指導(dǎo)性意見，各級各有關(guān)部門要按照“依法、自愿、有償”的原則，認(rèn)真抓一批典型，探索經(jīng)驗，加快發(fā)展。

以上三個方面，都是農(nóng)村工作中具有開創(chuàng)性、全局性、方向性的重大工作，各級各相關(guān)部門一定要以改革創(chuàng)新的精神，鍥而不舍的抓緊抓好，抓出成效。

最后，我再強(qiáng)調(diào)一下穩(wěn)定工作。今年敏感節(jié)點(diǎn)多，復(fù)雜矛盾多，維穩(wěn)形勢嚴(yán)峻。這次烏魯木齊打砸搶燒嚴(yán)重暴力犯罪事件，再次提醒我們，穩(wěn)定為重是必須始終堅持、認(rèn)真落實的重要工作方針。各級各部門一定要從講政治、保穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識、扎實抓好穩(wěn)定工作，尤其要高度重視興邦非法集資案的處置工作，興邦問題無小事，必須嚴(yán)格依法辦事，絕不允許工作中因為失誤和差錯而引起群眾不滿。要不斷提高處置突發(fā)群體事件的能力，針對已經(jīng)出現(xiàn)過的或可能發(fā)生的各類群體性事件，要制定切實可行的預(yù)案，一旦出現(xiàn)問題，力爭控制在50人以下，一小時內(nèi)予以妥善處置，避免事態(tài)擴(kuò)大，影響社會穩(wěn)定大局。要高度重視信訪工作，建立健全信訪制度，完善信訪機(jī)制，及時了解人民群眾的合法合理訴求，盡力幫助他們解決問題，要積極創(chuàng)造條件，著力解決那些歷史積累、長期存在的重大難題。要切實加強(qiáng)社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種犯罪，為60周年國慶創(chuàng)造良好環(huán)境。

下半年的任務(wù)艱巨而繁重，希望全市各級干部進(jìn)一步提升發(fā)展標(biāo)桿、提高工作水平、提振拼搏精神，抓住重點(diǎn)，推動全局，確保全年目標(biāo)任務(wù)實現(xiàn)，為鞏固和發(fā)展我市經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展的良好勢頭作出更大的貢獻(xiàn)。