第一篇：背景資料：《煙草控制框架公約》

背景資料：《煙草控制框架公約》

一、《煙草控制框架公約》產(chǎn)生的背景：

世界衛(wèi)生組織的研究表明，全球目前有煙民約１３億人，每年有近５００萬人因吸煙而死亡，每年支出的醫(yī)療費和造成的經(jīng)濟(jì)損失超過2000億美元。煙草已成為繼高血壓之后的第二號殺手。如果不加以控制，到2025年全球吸煙者將達(dá)到13億至17億，每年因吸煙致死的人數(shù)有可能增加一倍。中國目前的煙民數(shù)量約３．２億。近年來，中國的吸煙率呈下降趨勢。

二、《煙草控制框架公約》經(jīng)過：

１９９６年５月提議進(jìn)行《煙草控制框架公約》(FCTC)的談判。１９９９年５月，第５２屆世界衛(wèi)生大會決定啟動公約的談判

２００３年５月，在日內(nèi)瓦召開的第５６屆世界衛(wèi)生大會上，世界衛(wèi)生組織１９２個成員一致通過了第一個限制煙草的全球性公約——《煙草控制框架公約》，為在全球控制煙草危害、共同維護(hù)人類健康提供了法律框架。

２００４年１１月３０日，秘魯成為第４０個批準(zhǔn)該公約的國家，至此，公約的批準(zhǔn)國家達(dá)到了符合國際法效力的規(guī)定數(shù)目?！稛煵菘刂瓶蚣芄s》將在獲得40個締約國批準(zhǔn)90天后正式生效。

２００５年２月２8日，世界第一個旨在限制全球煙草和煙草制品的公約《煙草控制框架公約在全球４０個國家生效。

２００３年１１月，中國成為該公約的第７７個簽約國。２００５年８月，全國人大常委會表決批準(zhǔn)了該公約，１０月正式向聯(lián)合國交存了批準(zhǔn)書。

三、什么是國際煙草控制框架公約

《煙草控制框架公約》是由世界衛(wèi)生組織主持達(dá)成的第一個具有法律效力的國際公共衛(wèi)生條約，是針對煙草的第一個世界范圍多邊協(xié)議。

《控?zé)煿s》共分11個部分和38項條款。它對煙草及其制品的成分、包裝、廣告、促銷、贊助、價格和稅收等問題均作出了明確規(guī)定。具有實質(zhì)性影響的內(nèi)容主要體現(xiàn)在煙草制品的包裝和標(biāo)簽，煙草廣告、促銷和贊助，責(zé)任包括成分信息披露，履約報告等方面。核心內(nèi)容在于制定與煙草廣告、宣傳和銷售以及終止煙草走私的全球性法規(guī)。公約的主要目標(biāo)是提供一個由各締約方在國家、區(qū)域和全球各級實施煙草控制措施的框架，以便使煙草使用和 1 接觸“二手煙”頻率大幅度下降，從而保護(hù)當(dāng)代和后代人免受煙草對健康、社會、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)造成的破壞性影響。

公約生效后，各締約國須嚴(yán)格遵守公約的各項條款：提高煙草的價格和稅收，禁止煙草廣告，禁止或限制煙草商進(jìn)行贊助活動，打擊煙草走私，禁止向未成年人出售香煙，在香煙盒上標(biāo)明“吸煙危害健康”的警示，并采取措施減少公共場所被動吸煙等。

《公約》明確指出，吸煙會引起上癮，吸煙和被動吸煙會導(dǎo)致“死亡、疾病和喪失機能”，并且對目前吸煙兒童和青少年日益增多、煙草廣告和促銷手段產(chǎn)生影響表示警惕。

《公約》要求各國至少應(yīng)該以法律形式禁止誤導(dǎo)性的煙草廣告，禁止或限制煙草商贊助的國際活動和煙草促銷活動，鎮(zhèn)壓煙草走私，禁止向未成年人出售香煙，在香煙盒上用３０％至５０％的面積標(biāo)明“吸煙危害健康”的警示，以及禁止使用“低焦油”、“清淡型”之類欺騙性詞語。

《公約》還要求各國的煙草稅收和價格政策應(yīng)該以減少煙草消費為目標(biāo)，禁止或限制銷售免稅煙草；室內(nèi)工作場所、公共場所和公共交通中應(yīng)該采取措施，以免人們被動吸煙。

《公約》第13條規(guī)定：“各締約方應(yīng)根據(jù)其憲法或憲法原則，在公約對其生效后的5年內(nèi)，廣泛禁止所有的煙草廣告、促銷和贊助?！?/p>

《公約》中明確規(guī)定“警語和信息宜占據(jù)主要可見部分的50%或以上，而不應(yīng)少于30%，可采取包括圖片或象形圖的形式?！?/p>

《公約》規(guī)定：“每一締約方宜考慮其有關(guān)煙草控制的國家衛(wèi)生目標(biāo)，并酌情采取或維持價格政策的措施?！?/p>

《公約》中“減少煙草需求的非價格措施”和“提供保護(hù)免于被動吸煙”條款要求，全國已有14個省、直轄市和88個城市以人大立法或以政府、市長令的形式頒布了在城區(qū)公共場所禁止吸煙的規(guī)定，并且由省會城市或大中城市逐步輻射到越來越多的地區(qū)。

《公約》第19條規(guī)定：為煙草控制的目的，必要時，各締約方應(yīng)考慮采取立法行動或促進(jìn)其現(xiàn)有法律，以處理刑事和民事責(zé)任，適當(dāng)時包括賠償。根據(jù)國際通用的侵權(quán)案件由“侵權(quán)行為地”受理并適用“侵權(quán)行為地法”的原則，訴訟事件肯定會隨著控?zé)熯\動的興起而逐年遞增。

締約方大會是《煙草控制框架公約》的執(zhí)行指導(dǎo)機構(gòu)，這一機構(gòu)將負(fù)責(zé)解決公約執(zhí)行過程中出現(xiàn)的技術(shù)和財政問題。在２００５年１１月之前遞交批準(zhǔn)公約證明文件的國家在締約國大會上擁有投票權(quán)。

２００６年２月６日至１７日，《煙草控制框架公約》締約方首次會議在日內(nèi)瓦舉行。會議決定在世界衛(wèi)生組織總部日內(nèi)瓦設(shè)立一個實施該公約的常設(shè)秘書處，指導(dǎo)各締約國進(jìn)行煙草控制，協(xié)調(diào)各國在實施該公約過程中出現(xiàn)的各種問題。會議還決定成立一個工作小組和一個專家小組。

２００７年６月３０日至７月６日，《煙草控制框架公約》締約方會議第二次會議在泰國首都曼谷舉行，與會１４７個締約方一致通過關(guān)于推行公共與辦公場所全面禁煙的指導(dǎo)準(zhǔn)則。指導(dǎo)準(zhǔn)則總結(jié)了各國和地區(qū)在過去幾年中根據(jù)《煙草控制框架公約》精神推行禁煙區(qū)的有效經(jīng)驗，為各國各地區(qū)政府制定公共與辦公場所禁煙的法律和措施等提供了切實可行的依據(jù)。

四、降低煙草消費對就業(yè)機會的影響

—煙草行業(yè)認(rèn)為控?zé)煂?dǎo)致現(xiàn)有煙草及其相關(guān)行業(yè)工作機會的丟失； —未考慮降低煙草消費量下降的時間；

—也未考慮煙草消費的降低往往導(dǎo)致其他消費增加的事實，從而增加新的就業(yè)機會。—不同國家受到的影響是不同的，影響最大的是煙草出口國，馬拉維和津巴布韋。

五、降氏煙草消費對國家利益的影響

．對政府收入的影響：提高煙草稅會增加國家的收入； ．對走私的影響：有一定的影響，但國家的收入依然會增加；

.對窮人的影響：假若國家把煙草稅收的部分用于支持窮人的醫(yī)療服務(wù)，則會對他們的根本利益有利

.對煙農(nóng)的影響：會在較長時間內(nèi)發(fā)生，而且是緩進(jìn)的。

六、煙草控制框架公約對中國的影響 ●對經(jīng)濟(jì)的影響； ●控?zé)煂】档挠绊懀?/p>

．控?zé)煂】档母倪M(jìn)，和醫(yī)療費用的節(jié)省以及勞動力的影響是確定的。

.在未來25年，降低吸煙率10％，減少1．1億煙民，使煙民維持目前水平，為3．2億左右；

．減少煙草所致的疾病和死亡，特別是中年人的死亡而節(jié)省勞動力； ．減少相當(dāng)比例的醫(yī)療費用；

．減少因病致貧的人數(shù)，特別在缺乏醫(yī)療保險政策的農(nóng)村。．對中國經(jīng)濟(jì)的影響值得進(jìn)一步研究： —工作機會 —政府的稅收

—對中國的某些煙草經(jīng)濟(jì)依賴較高的地區(qū)。我國如何控?zé)熡写⒎ù_定

2003年5月，第56屆世界衛(wèi)生大會通過《煙草控制框架公約》，標(biāo)志著煙草控制已走向以國際法為依據(jù)、簽署國政府須承擔(dān)國際義務(wù)的行為。這是世衛(wèi)組織第一個全球性公約，也是針對煙草的第一個世界范圍的多邊協(xié)議，其目的在于對全球的煙草和煙草制品予以限制。一旦簽署生效，各成員國都必須把公約內(nèi)容融入本國法律，對煙草的生產(chǎn)、銷售、稅收、廣告等多方面進(jìn)行限制。

《煙草控制框架公約》和我國國內(nèi)相關(guān)法律之間，還存在不小差距，包括稅法、公共場所禁止吸煙、煙草制品管制、包裝和標(biāo)簽、煙草廣告、戒煙和公眾教育等多個方面。

我國政府于2003年11月10日簽署了《公約》。十屆全國人大常委會十七次會議于2005年8月28日批準(zhǔn)了世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》，并聲明在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)禁止使用自動售煙機。2005年10月11日，我國向聯(lián)合國交存了批準(zhǔn)書。

國家煙草專賣局的領(lǐng)導(dǎo)在《擁護(hù)政府決定 積極履行公約》的講話中表示，《公約》對我國生效以后，煙草行業(yè)將繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，以積極的姿態(tài)，認(rèn)真履行《公約》。他強調(diào)，要進(jìn)一步鞏固和完善國家煙草專賣制度，始終把加強計劃管理、控制烤煙和卷煙的數(shù)量放在生產(chǎn)經(jīng)營工作的首要位置，堅持以人為本，關(guān)注公眾健康，努力提高卷煙產(chǎn)品質(zhì)量。

按照《公約》規(guī)定，《公約》對我國生效三年后，所有卷煙制品的包裝上，就要印上不低于30%面積，并且可輪換的健康警語；5年后，就要杜絕所有的煙草廣告。

國家發(fā)展和改革委員會歐新黔副主任在啟動儀式上強調(diào)，中國政府履行《公約》，開展控制煙草工作將著眼于以下幾個方面：

一、做好《公約》的宣傳工作，加強對吸煙有害健康的認(rèn)識。通過開展各種活動，加大宣傳力度。開展無吸煙單位、無吸煙學(xué)校、無吸煙辦公樓等活動。加強世界無煙日主題宣傳，“開展無煙草影視及時尚行動”，“衛(wèi)生工作者與控?zé)煛钡取Ｍㄟ^大規(guī)模的宣傳，提高廣大民眾對煙草危害的認(rèn)識。

二、進(jìn)一步完善煙草控制有關(guān)法律法規(guī)，堅決控制煙草的有害影響。要根據(jù)《公約》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我國具體實際，進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)。鼓勵通過行政立法和地方立法，嚴(yán)格限制在公共場所吸煙。要加強《煙草專賣法》、《廣告法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未 成年人犯罪法》等法律法規(guī)的執(zhí)法力度，規(guī)范煙草生產(chǎn)經(jīng)營行為，禁止和限制煙草廣告，促銷和贊助，讓青少年遠(yuǎn)離煙草，讓吸煙者少受煙草之害。

三、加強對煙草發(fā)展的管理。國家將對煙草生產(chǎn)實行嚴(yán)格的計劃控制，對種植煙葉仍將課以農(nóng)林特產(chǎn)稅。不允許新設(shè)立中外合資煙草生產(chǎn)企業(yè)，不再新建煙廠，對現(xiàn)有煙草工業(yè)企業(yè)加大聯(lián)合重組。堅決打擊煙草非法貿(mào)易，禁止使用自動售煙機。

四、積極開展煙草控制的國際合作。中國控?zé)煿ぷ鞯玫搅耸澜缧l(wèi)生組織等國際組織的一貫支持和幫助，我們將一如既往地堅持和加強與世界衛(wèi)生組織通過多途徑在多領(lǐng)域開展合作。同時我們要與其他國家在控?zé)燁I(lǐng)域加強合作，借鑒其他國家控?zé)煂嵺`和成果經(jīng)驗，開拓我國煙草控制工作的新局面。

作為一個對人民健康高度負(fù)責(zé)的國家，我國對于煙草行業(yè)一直采取“寓禁于征”的政策，并且通過“國家專賣”這一強有力的形式加以實施。

中國煙草一直以“不可回避、更加關(guān)注、理性對待”的態(tài)度來面對《公約》的談判、通過、簽署直至生效的全過程。

第二篇：介紹《世界煙草控制框架公約》

介紹《世界煙草控制框架公約》

2003年5月21日，世界衛(wèi)生組織總干事布倫特蘭女士把這一天稱為“歷史性的日子”——在日內(nèi)瓦舉行的世界衛(wèi)生大會上，世界衛(wèi)生組織的192個成員國一致通過了《煙草控制框架協(xié)議》。

這是世界上第一個限制煙草的全球性公約，為了這個公約，世界衛(wèi)生組織已經(jīng)整整奮斗了30年。

協(xié)議走過的路

世界第一份關(guān)于煙草有致癌性的研究報告，是1934年由中國學(xué)者呂富華提出的，他當(dāng)時的論文題目為《關(guān)于家兔涂布煙草焦油致癌的研究》。

1964年，美國公眾衛(wèi)生局發(fā)表報告認(rèn)為，吸煙是人類健康的殺手，使吸煙與健康問題受到極為廣泛的關(guān)注。當(dāng)時，全球范圍曾發(fā)起過多次反對吸煙的運動。

1969年，世界衛(wèi)生組織（WHO）挺身而出，決心以控?zé)熯\動為己任，擔(dān)當(dāng)起全球控?zé)熯\動的領(lǐng)頭人。WHO所屬的泛美衛(wèi)生組織指導(dǎo)委員會、美洲區(qū)域委員會及歐洲區(qū)域委員會通過了一項關(guān)于控制吸煙的決議，從此，WHO走上了推動世界性控?zé)煿ぷ鞯穆L路。

1992年，現(xiàn)供職于約翰斯－霍普斯金大學(xué)衛(wèi)生與公眾健康學(xué)院的阿林〃泰勒在《美國法律與醫(yī)藥雜志》上發(fā)表文章指出，根據(jù)聯(lián)合國憲章規(guī)定，世界衛(wèi)生組織有權(quán)制定國際公約。受這篇文章的啟發(fā)，加州大學(xué)洛杉磯分校公共衛(wèi)生學(xué)院的魯思〃里奧莫建議，世界衛(wèi)生組織完全可以行使自己的權(quán)力，用于控制煙草的擴散。這一建議促成了《煙草控制的國際策略》一文問世，該文成為1996年世界衛(wèi)生大會的背景文件。

1996年5月，在第44屆世界衛(wèi)生大會上，191個成員國達(dá)成協(xié)議，同意建立一個世界煙草控制框架協(xié)議，并提出了一些控制煙草的其他策略。在這次大會上，加拿大政府提出，這項工作應(yīng)從起草一個管制煙草的協(xié)議入手。大會把世界控?zé)熯\動向前推動了一大步。

1998年，布倫特蘭博士就任WHO總干事，她把制定《煙草控制框架協(xié)議》作為自己任期內(nèi)的首要工作目標(biāo)。

1999年，第52屆世衛(wèi)大會完成了擬議框架協(xié)議的工作，并開始著手制定煙草控制框架協(xié)議及相關(guān)議定書，同時決定，成立一個由所有成員國參加的政府間談判機構(gòu)和框架協(xié)議工作組。

2000年，各國政府間談判機構(gòu)和框架協(xié)議工作組召開了第一次會議；2001年，工作組召開第二次會議和第三次會議；2002年，工作組召開第四次會議和第五次會議。

2003年，《煙草控制框架協(xié)議》獲一致通過，包括5個聯(lián)合國安理會常任理事國在內(nèi)的50個國家承諾，為這一工作提供財政及政治支持。

這是WHO首次使用了它的《組織法》第十九條所規(guī)定的權(quán)力，制定出的第一個全球性公約，也是針對煙草行業(yè)的第一個世界范圍的多邊協(xié)議。WHO向煙草宣戰(zhàn)的目的只有一個：從限制全球煙草和煙草制品生產(chǎn)開始，最終使世界變?yōu)橐粋€無煙的世界。協(xié)議的原則與內(nèi)容

煙草控制框架協(xié)議是一個世界性的煙草控制法律文件，其目標(biāo)是實行全面的煙草控制戰(zhàn)略，它由各成員國以國際協(xié)定的方式達(dá)成一致并全面執(zhí)行，而最終的實行內(nèi)容是依據(jù)各成員國所提交的補充協(xié)議而決定的。

協(xié)議的主要原則是：

1、必須減輕煙草消費造成的影響并抑制煙草消費的增長；

2、必須讓所有的人都知道煙草的危害；

3、對公眾健康資源不足的簽約國，在建立管理煙草控制計劃時，技術(shù)合作是至關(guān)重要的；

4、對將來因?qū)嵤煵菘刂朴媱澏男械臒熮r(nóng)，政府應(yīng)提供財政支持；

5、煙草控制措施不得被濫用作建立貿(mào)易壁壘的手段；

6、煙草行業(yè)應(yīng)對其產(chǎn)品造成的傷害負(fù)責(zé)；

7、為了實現(xiàn)煙草控制協(xié)議的目標(biāo)，全社會的參與是必要的；

8、煙草控制協(xié)議的條款應(yīng)被視為各國采取更廣泛措施的起點。

協(xié)議的主要任務(wù)是提出了一個奮斗的目標(biāo)，并提出了一個框架和一個工作流程。但是，它不包括具體的義務(wù)，具體的義務(wù)還有待于各成員國提交的補充協(xié)議來明確。

協(xié)議要求各成員國應(yīng)在相關(guān)的協(xié)議書中闡明各成員國更具體的承諾。承諾內(nèi)容主要涉及：

1、對減少煙草需求方面所實施的價格和稅收政策；

2、對減少煙草需求方面所實施的其他措施；

3、減少環(huán)境煙草煙霧和避免被動吸煙的措施；

4、保護(hù)兒童和青少年；

5、取締煙草產(chǎn)品的走私；

6、控制免稅煙草產(chǎn)品的銷售；

7、控制對煙草行業(yè)的廣告、促銷和贊助；

8、檢測并向公眾報告煙草產(chǎn)品的成分；

9、對煙草工業(yè)和煙草產(chǎn)品實行管制；

10、加強對煙草行業(yè)的監(jiān)督、研究和信息交流；

11、加強與煙草有關(guān)的健康教育和研究；

12、改變政府的煙草農(nóng)業(yè)政策等。

《協(xié)議》要求各國至少應(yīng)該以法律的形式禁止誤導(dǎo)性的煙草廣告，禁止或限制煙草商贊助的國際活動和煙草促銷活動，鎮(zhèn)壓煙草走私，禁止向未成年人出售香煙，在香煙盒上至少要用30％至50％的面積標(biāo)明“吸煙危害健康”的警示，以及禁止使用“低焦油”、“清淡型”之類欺騙性廣告詞。

協(xié)議的重點

針對目前煙草生產(chǎn)與銷售的現(xiàn)狀，協(xié)議提出以下工作重點：

1、廣告：

廣告是協(xié)議所擔(dān)心的一個最大的最嚴(yán)重的問題。廣告是煙草推銷中的一個主要方式，在信息手段如此發(fā)達(dá)的今天，廣告已經(jīng)可以輕而易舉地跨越任何地域界限。

因此，協(xié)議特別注重保護(hù)兒童，禁止以兒童為香煙廣告對象，禁止向兒童銷售香煙，禁止出售散裝或20支以下經(jīng)濟(jì)包裝香煙，并開展能使兒童認(rèn)識到吸煙危害的教育。

此外，協(xié)議還要求限制成人廣告，包括發(fā)放優(yōu)惠券、禮品等間接促銷手段，不得贊助體育及文化活動，并強調(diào)應(yīng)清除電視、互聯(lián)網(wǎng)等不受地域限制的媒體中的廣告。

2、走私：

香煙走私已經(jīng)成為一種國際現(xiàn)象，如果沒有國際合作，走私現(xiàn)象很難杜絕。

為了根治香煙走私，公約要求，在所有用于零售和批發(fā)的香煙產(chǎn)品包裝上，均應(yīng)標(biāo)明生產(chǎn)廠家名稱、產(chǎn)品批號、生產(chǎn)日期以及“僅供在某國銷售”的字樣。

協(xié)議還要求，應(yīng)嚴(yán)格禁止煙草制品的免稅銷售和免關(guān)稅制度，這對控制香煙走私來說意義重大，因為免稅香煙不僅給走私分子可乘之機，也給中間商帶來高額利潤。

3、稅率：

專家認(rèn)為，提高對香煙的稅收，對抑制消費需求十分有效。

協(xié)議條款規(guī)定，“稅率應(yīng)足以促使煙草制品消費的穩(wěn)步降低?！庇嘘P(guān)專家建議，這個稅率一般訂在香煙零售價的2／3至4／5較為合適。

4、貿(mào)易限制：

其實，發(fā)展中國家目前對發(fā)達(dá)國家的煙草輸出根本沒有任何阻止能力，因此，增加對煙草進(jìn)口的貿(mào)易限制，是發(fā)展中國家的一個保護(hù)性措施。在發(fā)達(dá)國家的煙草大量涌入，嚴(yán)重影響到發(fā)展中國家人口尤其是青少年健康時，貿(mào)易限制顯得尤為重要。

第三篇：煙草控制框架公約

煙草控制框架公約

公約的主要目標(biāo)是提供一個由各締約方在國家、區(qū)域和全球各級實施煙草控制措施的框架，以便使煙草使用和接觸“二手煙”頻率大幅度下降，從而保護(hù)當(dāng)代和后代人免受煙草對健康、社會、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)造成的破壞性影響。2003年11月，中國成為該公約的第77個簽約國。2005年2月27日，《煙草控制框架公約》正式生效。2005年8月，全國人大常委會表決批準(zhǔn)了該公約，10月正式向聯(lián)合國遞交了批準(zhǔn)書。概述

2003年5月，在瑞士日內(nèi)瓦召開的第56屆世界衛(wèi)生大會上，世界衛(wèi)生組織192個成員一致通過了第一個限制煙草的全球性公約——《煙草控制框架公約》，公約及其議定書對煙草及其制品的成分、包裝、廣告、促銷、贊助、價格和稅收等問題均作出了明確規(guī)定。公約的主要目標(biāo)是提供一個由各締約方在國家、區(qū)域和全球各級實施煙草控制措施的框架，以便使煙草使用和接觸“二手煙”頻率大幅度下降，從而保護(hù)當(dāng)代和后代人免受煙草對健康、社會、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)造成的破壞性影響。2003年11月，中國成為該公約的第77個簽約國。2005年2月27日，《煙草控制框架公約》正式生效。2005年8月，全國人大常委會表決批準(zhǔn)了該公約，10月正式向聯(lián)合國遞交了批準(zhǔn)書。

吸煙對人體所有器官均會產(chǎn)生損害，煙草已成為繼高血壓之后的第二號全球殺手。據(jù)世界衛(wèi)生組織統(tǒng)計，全球目前有煙民約１３億人，每年有５００萬人死于與吸煙有關(guān)的疾病。如果對煙草不加控制，本世紀(jì)吸煙致病死亡人數(shù)將可能達(dá)到１億，比上個世紀(jì)翻一番。中國目前的煙民數(shù)量約３．２億。近年來，中國的吸煙率呈下降趨勢。

為了減少煙草危害，世界衛(wèi)生大會１９９６年５月提議進(jìn)行《煙草控制框架公約》(Framework Convention on Tobacco Control--FCTC)的談判。1999年５月，第５２屆世界衛(wèi)生大會決定啟動公約的談判，并確定在2003年５月完成。2000年１０月，公約的政府間談判正式開始，并于２００３年３月通過公約最后文本。該文本共分１１部分，由３８條條款組成。文本對煙草及其制品的成分、包裝、廣告、促銷、贊助、價格和稅收等問題均作出明確規(guī)定。2003年５月，在日內(nèi)瓦召開的第56屆世界衛(wèi)生大會上，該公約獲得一致通過。

2005年２月２８日，世界第一個旨在限制全球煙草和煙草制品的公約《煙草控制框架公約》正式生效。它是由世界衛(wèi)生組織主持達(dá)成的第一個具有法律效力的國際公共衛(wèi)生條約，也是針對煙草的第一個世界范圍多邊協(xié)議。>>

截至2006年２月，已有１１３個國家批準(zhǔn)了該公約。

2003年１１月，中國成為該公約的第７７個簽約國。２００５年８月，全國人大常委會表決批準(zhǔn)了該公約，１０月正式向聯(lián)合國交存了批準(zhǔn)書。

公約生效后，各締約國須嚴(yán)格遵守公約的各項條款：提高煙草的價格和稅收，禁止煙草廣告，禁止或限制煙草商進(jìn)行贊助活動，打擊煙草走私，禁止向未成年人出售香煙，在香煙盒上標(biāo)明“吸煙危害健康”的警示，并采取措施減少公共場所被動吸煙等。

《公約》明確指出，吸煙會引起上癮，吸煙和被動吸煙會導(dǎo)致“死亡、疾病和喪失機能”，并且對目前吸煙兒童和青少年日益增多、煙草廣告和促銷手段產(chǎn)生影響表示警惕。

鹿特丹一博物館里一個用香煙構(gòu)建的棺材

《公約》要求各國至少應(yīng)該以法律形式禁止誤導(dǎo)性的煙草廣告，禁止或限制煙草商贊助的國際活動和煙草促銷活動，鎮(zhèn)壓煙草走私，禁止向未成年人出售香煙，在香煙盒上用３０％至５０％的面積標(biāo)明“吸煙危害健康”的警示，以及禁止使用“低焦油”、“清淡型”之類欺騙性詞語。

《公約》還要求各國的煙草稅收和價格政策應(yīng)該以減少煙草消費為目標(biāo)，禁止或限制銷售免稅煙草；室內(nèi)工作場所、公共場所和公共交通中應(yīng)該采取措施，以免人們被動吸煙。

締約方大會是《煙草控制框架公約》的執(zhí)行指導(dǎo)機構(gòu)，這一機構(gòu)將負(fù)責(zé)解決公約執(zhí)行過程中出現(xiàn)的技術(shù)和財政問題。在２００５年１１月之前遞交批準(zhǔn)公約證明文件的國家在締約國大會上擁有投票權(quán)。

２００６年２月６日至１７日，《煙草控制框架公約》締約方首次會議在日內(nèi)瓦舉行。會議決定在世界衛(wèi)生組織總部日內(nèi)瓦設(shè)立一個實施該公約的常設(shè)秘書處，指導(dǎo)各締約國進(jìn)行煙草控制，協(xié)調(diào)各國在實施該公約過程中出現(xiàn)的各種問題。會議還決定成立一個工作小組和一個專家小組。序言

本公約締約方，決心優(yōu)先考慮其保護(hù)公眾健康的權(quán)利，認(rèn)識到煙草的廣泛流行是一個對公眾健康具有嚴(yán)重后果的全球性問題，呼吁所有國家就有效、適宜和綜合的國際應(yīng)對措施開展盡可能廣泛的國際合作。

慮及國際社會關(guān)于煙草消費和接觸煙草煙霧對全世界健康、社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境造成的破壞性后果的關(guān)注，嚴(yán)重關(guān)注全世界，特別是發(fā)展中國家，卷煙和其他煙草制品消費和生產(chǎn)的增加，以及它對家庭、窮人和國家衛(wèi)生系統(tǒng)造成的負(fù)擔(dān)。

認(rèn)識到科學(xué)證據(jù)明確確定了煙草消費和接觸煙草煙霧會造成死亡、疾病和殘疾，以及接觸煙草煙霧和以其他方式使用煙草制品與發(fā)生煙草相關(guān)疾病之間有一段時間間隔，還認(rèn)識到卷煙和某些其他煙草制品經(jīng)過精心加工，籍以引起和維持對煙草的依賴，它們所含的許多化合物和它們所產(chǎn)生的煙霧具有藥理活性、毒性、致突變性和致癌性，并且在主要國際疾病分類中將煙草依賴單獨分類為一種疾病。

承認(rèn)存在著明確的科學(xué)證據(jù)，表明孕婦接觸煙草煙霧是兒童健康和發(fā)育的不利條件，深切關(guān)注全世界的兒童和青少年吸煙和其他形式煙草消費的增加，特別是開始吸煙的年齡愈來愈小，震驚于全世界婦女和少女吸煙及其他形式煙草制品消費的增加；

銘記婦女需充分參與各級決策和實施工作，并銘記需要有性別針對性的煙草控制戰(zhàn)略，深切關(guān)注土著居民吸煙和其他形式煙草消費處于高水平，嚴(yán)重關(guān)注旨在鼓勵使用煙草制品的各種形式的廣告、促銷和贊助的影響，認(rèn)識到需采取合作行動以取締各種形式的卷煙和其他煙草制品非法貿(mào)易，包括走私、非法生產(chǎn)和假冒，承認(rèn)各級煙草控制，特別是在發(fā)展中國家和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國家，需要與目前和預(yù)計的煙草控制活動需求相稱的充足的財政和技術(shù)資源，認(rèn)識到需建立適宜的機制以應(yīng)對有效地減少煙草需求戰(zhàn)略所帶來的長期社會和經(jīng)濟(jì)影響，銘記煙草控制規(guī)劃可能在某些發(fā)展中國家和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國家造成的中、長期社會和經(jīng)濟(jì)困難，并認(rèn)識到它們需要在國家制定的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的框架下獲得技術(shù)和財政支持，意識到許多國家正在開展的卓有成效的煙草控制工作，并贊賞世界衛(wèi)生組織的領(lǐng)導(dǎo)以及聯(lián)合國系統(tǒng)其他組織和機構(gòu)與其他國際和區(qū)域政府間組織在發(fā)展煙草控制措施方面所作的努力，強調(diào)不隸屬于煙草業(yè)的非政府組織和民間社會其他成員，包括衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)，婦女、青年、環(huán)境和消費者團(tuán)體，以及學(xué)術(shù)機構(gòu)和衛(wèi)生保健機構(gòu)，對國家和國際煙草控制努力的特殊貢獻(xiàn)，及其參與國家和國際煙草控制努力的極端重要性。

認(rèn)識到需警惕煙草業(yè)阻礙或破壞煙草控制工作的任何努力，并需掌握煙草業(yè)采取的對煙草控制工作產(chǎn)生負(fù)面影響的活動，憶及聯(lián)合國大會1966年12月16日通過的《經(jīng)濟(jì)、社會、文化權(quán)利國際公約》第12條規(guī)定人人有權(quán)享有能達(dá)到的最高的身心健康的標(biāo)準(zhǔn)，還憶及世界衛(wèi)生組織《組織法》序言，它宣稱享受最高而能獲致之健康標(biāo)準(zhǔn)，為人人基本權(quán)利之一，不因種族、宗教、政治信仰、經(jīng)濟(jì)或社會情境各異，而分軒輊。

決心在考慮目前和有關(guān)的科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)問題的基礎(chǔ)上促進(jìn)煙草控制措施，憶及聯(lián)合國大會1979年12月18日通過的《消除對婦女一切形式歧視公約》規(guī)定，該公約各締約國應(yīng)采取適當(dāng)?shù)拇胧?，在衛(wèi)生保健領(lǐng)域消除對婦女的歧視，進(jìn)一步憶及聯(lián)合國大會1989年11月20日通過的《兒童權(quán)利公約》規(guī)定，該公約各締約國確認(rèn)兒童有權(quán)享有可達(dá)到的最高標(biāo)準(zhǔn)的健康。茲議定如下： 第I部分引言

第1條 術(shù)語的使用

為本公約目的：

（a）“非法貿(mào)易”系指法律禁止的，并與生產(chǎn)、裝運、接收、持有、分發(fā)、銷售或購買有關(guān)的任何行徑或行為，包括意在便利此類活動的任何行徑或行為；

（b）“區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織”系指若干主權(quán)國家組成的組織，它已由其成員國讓渡處理一系列事項，包括就這些事項做出對其成員國有約束力的決定的授權(quán)(在相關(guān)處，“國家的”亦指區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織)；

（c）“煙草廣告和促銷”系指任何形式的商業(yè)性宣傳、推介或活動，其目的、效果或可能的效果在于直接或間接地推銷煙草制品或促進(jìn)煙草使用；

（d）“煙草控制”系指通過消除或減少人群消費煙草制品和接觸煙草煙霧，旨在促進(jìn)其健康的一系列減少煙草供應(yīng)、需求和危害的戰(zhàn)略；

（e）“煙草業(yè)”系指煙草生產(chǎn)商、煙草制品批發(fā)商和進(jìn)口商；

（f）“煙草制品”系指全部或部分由煙葉作為原材料生產(chǎn)的供抽吸、吸吮、咀嚼或鼻吸的制品；

（g）“煙草贊助”系指目的、效果或可能的效果在于直接或間接地推銷煙草制品或促進(jìn)煙草使用的，對任何事件、活動或個人的任何形式的捐助。

第2條 本公約與其他協(xié)定和法律文書的關(guān)系

1.為了更好地保護(hù)人類健康，鼓勵各締約方實施本公約及其議定書要求之外的其他措施，這些文書不應(yīng)阻礙締約方實行符合其規(guī)定并符合國際法的更加嚴(yán)格的要求。

2.本公約及其議定書的各項規(guī)定決不影響各締約方就與本公約及其議定書有關(guān)的事項或本公約及其議定書之外的其他事項達(dá)成雙邊或多邊協(xié)定，包括區(qū)域或次區(qū)域協(xié)定的權(quán)利，只要此類協(xié)定與本公約及其議定書所規(guī)定的義務(wù)相一致。有關(guān)締約方應(yīng)通過秘書處將此類協(xié)定通報締約方會議。第II部分目標(biāo)指導(dǎo)原則和一般義務(wù)

第3條 目標(biāo)

本公約及其議定書的目標(biāo)是提供一個由各締約方在國家、區(qū)域和全球各級實施煙草控制措施的框架，以便使煙草使用和接觸煙草煙霧持續(xù)大幅度下降，從而保護(hù)當(dāng)代和后代免受煙草消費和接觸煙草煙霧對健康、社會、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)造成的破壞性影響。

第4條 指導(dǎo)原則

各締約方為實現(xiàn)本公約及其議定書的目標(biāo)和實施其各項規(guī)定，除其他外，應(yīng)遵循下列指導(dǎo)原則：

1.宜使人人了解煙草消費和接觸煙草煙霧造成的健康后果、成癮性和致命威脅，并宜在適當(dāng)?shù)恼墑e考慮有效的立法、實施、行政或其他措施，以保護(hù)所有人免于接觸煙草煙霧。

2.在國家、區(qū)域和國際層面需要強有力的政治承諾以制定和支持多部門的綜合措施和協(xié)調(diào)一致的應(yīng)對行動，考慮：

（a）需采取措施防止所有人接觸煙草煙霧；

（b）需采取措施防止初吸，促進(jìn)和支持戒煙以及減少任何形式的煙草制品消費；

（c）需采取措施促進(jìn)土著居民和社區(qū)參與制定、實施和評價在社會和文化方面與其需求和觀念相適應(yīng)的煙草控制規(guī)劃；

（d）需采取措施，在制定煙草控制戰(zhàn)略時考慮不同性別的風(fēng)險。

3.結(jié)合當(dāng)?shù)匚幕?、社會、?jīng)濟(jì)、政治和法律因素開展國際合作，尤其是技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識和經(jīng)濟(jì)援助以及提供相關(guān)專長，以制定和實施有效煙草控制規(guī)劃，是本公約的一個重要組成部分。

4.在國家、區(qū)域和全球各級采取多部門綜合措施和對策以減少所有煙草制品的消費至關(guān)重要，以便根據(jù)公共衛(wèi)生原則防止由煙草消費和接觸煙草煙霧引起的疾病、過早喪失功能和死亡的發(fā)生。

5.各締約方在其管轄范圍內(nèi)明確與責(zé)任相關(guān)的事項是煙草綜合控制的重要部分。

6.宜在國家制定的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略框架下認(rèn)識和強調(diào)技術(shù)和財政援助的重要性，以便幫助發(fā)展中國家締約方和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國家締約方因煙草控制規(guī)劃而使其生計受到嚴(yán)重影響的煙草種植者和工人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)過渡。

7.為了實現(xiàn)本公約及其議定書的目標(biāo)，民間社會的參與是必要的。

第5條 一般義務(wù)

1.每一締約方應(yīng)根據(jù)本公約及其作為締約方的議定書，制定、實施、定期更新和審查國家多部門綜合煙草控制戰(zhàn)略、計劃和規(guī)劃。

2.為此目的，每一締約方應(yīng)根據(jù)其能力：

（a）設(shè)立或加強并資助國家煙草控制協(xié)調(diào)機構(gòu)或聯(lián)絡(luò)點；和

（b）采取和實行有效的立法、實施、行政和/或其他措施并酌情與其他締約方合作，以制定適當(dāng)?shù)恼?，防止和減少煙草消費、尼古丁成癮和接觸煙草煙霧。

3.在制定和實施煙草控制方面的公共衛(wèi)生政策時，各締約方應(yīng)根據(jù)國家法律采取行動，防止這些政策受煙草業(yè)的商業(yè)和其他既得利益的影響。

4.各締約方應(yīng)開展合作，為實施本公約及其作為締約方的議定書制定提議的措施、程序和準(zhǔn)則。

5.各締約方應(yīng)酌情同有關(guān)國際和區(qū)域政府間組織及其他機構(gòu)合作，以實現(xiàn)本公約及其作為締約方的議定書的目標(biāo)。

6.各締約方應(yīng)在其擁有的手段和資源范圍內(nèi)開展合作，通過雙邊和多邊資助機制為本公約的有效實施籌集財政資源。第Ⅲ部分減少煙草需求的措施

第6條 減少煙草需求的價格和稅收措施

1.各締約方承認(rèn)價格和稅收措施是減少各階層人群特別是青少年煙草消費的有效和重要手段。

2.在不損害各締約方?jīng)Q定和制定其稅收政策的主權(quán)時，每一締約方宜考慮其有關(guān)煙草控制的國家衛(wèi)生目標(biāo)，并酌情采取或維持可包括以下方面的措施：

（a）對煙草制品實施稅收政策并在適宜時實施價格政策，以促進(jìn)旨在減少煙草消費的衛(wèi)生目標(biāo)；和

（b）酌情禁止或限制向國際旅行者銷售和/或由其進(jìn)口免除國內(nèi)稅和關(guān)稅的煙草制品。

3.各締約方應(yīng)根據(jù)第21條在向締約方會議提交的定期報告中提供煙草制品稅率及煙草消費趨勢。

第7條 減少煙草需求的非價格措施

各締約方承認(rèn)綜合的非價格措施是減少煙草消費的有效和重要手段。每一締約方應(yīng)采取和實行依照第8條至第13條履行其義務(wù)所必要的有效的立法、實施、行政或其他措施，并應(yīng)酌情為其實施直接或通過有關(guān)國際機構(gòu)開展相互合作。締約方會議應(yīng)提出實施這些條款規(guī)定的適宜準(zhǔn)則。

第8條 防止接觸煙草煙霧

1.各締約方承認(rèn)科學(xué)已明確證實接觸煙草煙霧會造成死亡、疾病和功能喪失。

2.每一締約方應(yīng)在國家法律規(guī)定的現(xiàn)有國家管轄范圍內(nèi)采取和實行，并在其他司法管轄權(quán)限內(nèi)積極促進(jìn)采取和實行有效的立法、實施、行政和/或其他措施，以防止在室內(nèi)工作場所、公共交通工具、室內(nèi)公共場所，適當(dāng)時，包括其他公共場所接觸煙草煙霧。

第9條 煙草制品成分管制

締約方會議應(yīng)與有關(guān)國際機構(gòu)協(xié)商提出檢測和測量煙草制品成分和燃燒釋放物的指南以及對這些成分和釋放物的管制指南。經(jīng)有關(guān)國家當(dāng)局批準(zhǔn)，每一締約方應(yīng)對此類檢測和測量以及此類管制采取和實行有效的立法、實施和行政或其他措施。

第10條 煙草制品披露的規(guī)定

每一締約方應(yīng)根據(jù)其國家法律采取和實行有效的立法、實施、行政或其他措施，要求煙草制品生產(chǎn)商和進(jìn)口商向政府當(dāng)局披露煙草制品成分和釋放物的信息。每一締約方應(yīng)進(jìn)一步采取和實行有效措施以公開披露煙草制品有毒成分和它們可能產(chǎn)生的釋放物的信息。

第11條 煙草制品的包裝和標(biāo)簽

1.每一締約方應(yīng)在本公約對該締約方生效后三年內(nèi)，根據(jù)其國家法律采取和實行有效措施以確保：

（a）煙草制品包裝和標(biāo)簽不得以任何虛假、誤導(dǎo)、欺騙或可能對其特性、健康影響、危害或釋放物產(chǎn)生錯誤印象的手段推銷一種煙草制品，包括直接或間接產(chǎn)生某一煙草制品比其他煙草制品危害小的虛假印象的任何詞語、描述、商標(biāo)、圖形或任何其他標(biāo)志。其可包括“低焦油”、“淡味”、“超淡味”或“柔和”等詞語；和

（b）在煙草制品的每盒和單位包裝及這類制品的任何外部包裝和標(biāo)簽上帶有說明煙草使用有害后果的健康警語，并可包括其他適宜信息。這些警語和信息：

（i）應(yīng)經(jīng)國家主管當(dāng)局批準(zhǔn)，（ii）應(yīng)輪換使用，（iii）應(yīng)是大而明確、醒目和清晰的，（iv）宜占據(jù)主要可見部分的50%或以上，但不應(yīng)少于30%，（v）可采取或包括圖片或象形圖的形式。

2.除本條第1（b）款規(guī)定的警語外，在煙草制品的每盒和單位包裝及這類制品的任何外部包裝和標(biāo)簽上，還應(yīng)包含國家當(dāng)局所規(guī)定的有關(guān)煙草制品成分和釋放物的信息。

3.每一締約方應(yīng)規(guī)定，本條第1（b）款以及第2款規(guī)定的警語和其他文字信息，應(yīng)以其一種或多種主要語言出現(xiàn)在煙草制品每盒和單位包裝及這類制品的任何外部包裝和標(biāo)簽上。

4.就本條而言，與煙草制品有關(guān)的“外部包裝和標(biāo)簽”一詞，適用于煙草制品零售中使用的任何包裝和標(biāo)簽。

第12條 教育、交流、培訓(xùn)和公眾意識

每一締約方應(yīng)酌情利用現(xiàn)有一切交流手段，促進(jìn)和加強公眾對煙草控制問題的認(rèn)識。為此目的，每一締約方應(yīng)采取和實行有效的立法、實施、行政或其他措施以促進(jìn)：

（a）廣泛獲得有關(guān)煙草消費和接觸煙草煙霧對健康危害，包括成癮性的有效綜合的教育和公眾意識規(guī)劃；

（b）有關(guān)煙草消費和接觸煙草煙霧對健康的危害，以及第14.2條所述的戒煙和無煙生活方式的益處的公眾意識；

（c）公眾根據(jù)國家法律獲得與本公約目標(biāo)有關(guān)的關(guān)于煙草業(yè)的廣泛信息；

（d）針對諸如衛(wèi)生工作者、社區(qū)工作者、社會工作者、媒體工作者、教育工作者、決策者、行政管理人員和其他有關(guān)人員的有關(guān)煙草控制的有效適宜的培訓(xùn)或宣傳和情況介紹規(guī)劃；

（e）與煙草業(yè)無隸屬關(guān)系的公立和私立機構(gòu)以及非政府組織在制定和實施部門間煙草控制規(guī)劃和戰(zhàn)略方面的意識和參與；以及

（f）有關(guān)煙草生產(chǎn)和消費對健康、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的不利后果信息的公眾意識和獲得。

第13條 煙草廣告、促銷和贊助

1.各締約方認(rèn)識到廣泛禁止廣告、促銷和贊助將減少煙草制品的消費。

2.每一締約方應(yīng)根據(jù)其憲法或憲法原則廣泛禁止所有的煙草廣告、促銷和贊助。根據(jù)該締約方現(xiàn)有的法律環(huán)境和技術(shù)手段，其中應(yīng)包括廣泛禁止源自本國領(lǐng)土的跨國廣告、促銷和贊助。就此，每一締約方在公約對其生效后的五年內(nèi)，應(yīng)采取適宜的立法、實施、行政和/或其他措施，并應(yīng)按第21條的規(guī)定相應(yīng)地進(jìn)行報告。

3.因其憲法或憲法原則而不能采取廣泛禁止措施的締約方，應(yīng)限制所有的煙草廣告、促銷和贊助。根據(jù)該締約方目前的法律環(huán)境和技術(shù)手段，應(yīng)包括限制或廣泛禁止源自其領(lǐng)土并具有跨國影響的廣告、促銷和贊助。就此，每一締約方應(yīng)采取適宜的立法、實施、行政和/或其他措施并按第21條的規(guī)定相應(yīng)地進(jìn)行報告。

4.根據(jù)其憲法或憲法原則，每一締約方至少應(yīng)：

（a）禁止采用任何虛假、誤導(dǎo)或欺騙或可能對其特性、健康影響、危害或釋放物產(chǎn)生錯誤印象的手段，推銷煙草制品的所有形式的煙草廣告、促銷和贊助；

（b）要求所有煙草廣告，并在適當(dāng)時包括促銷和贊助帶有健康或其他適宜的警語或信息；

（c）限制采用鼓勵公眾購買煙草制品的直接或間接獎勵手段；

（d）對于尚未采取廣泛禁止措施的締約方，要求煙草業(yè)向有關(guān)政府當(dāng)局披露用于尚未被禁止的廣告、促銷和贊助的開支。根據(jù)國家法律，這些政府當(dāng)局可決定向公眾公開并根據(jù)第21條向締約方會議提供這些數(shù)字；

（e）在五年之內(nèi)，在廣播、電視、印刷媒介和酌情在其他媒體如因特網(wǎng)上廣泛禁止煙草廣告、促銷和贊助，如某一締約方因其憲法或憲法原則而不能采取廣泛禁止的措施，則應(yīng)在上述期限內(nèi)和上述媒體中限制煙草廣告、促銷和贊助；以及

（f）禁止對國際事件、活動和/或其參加者的煙草贊助；若締約方因其憲法或憲法原則而不能采取禁止措施，則應(yīng)限制對國際事件、活動和/或其參加者的煙草贊助。

5.鼓勵締約方實施第4款所規(guī)定義務(wù)之外的措施。

6.各締約方應(yīng)合作發(fā)展和促進(jìn)消除跨國界廣告的必要技術(shù)和其他手段。

7.已實施禁止某些形式的煙草廣告、促銷和贊助的締約方有權(quán)根據(jù)其國家法律禁止進(jìn)入其領(lǐng)土的此類跨國界煙草廣告、促銷和贊助，并實施與源自其領(lǐng)土的國內(nèi)廣告、促銷和贊助所適用的相同處罰。本款并不構(gòu)成對任何特定處罰的認(rèn)可或贊成。

8.各締約方應(yīng)考慮制定一項議定書，確定需要國際合作的廣泛禁止跨國界廣告、促銷和贊助的適當(dāng)措施。

第14條 與煙草依賴和戒煙有關(guān)的降低煙草需求的措施

1.每一締約方應(yīng)考慮到國家現(xiàn)狀和重點，制定和傳播以科學(xué)證據(jù)和最佳實踐為基礎(chǔ)的適宜、綜合和配套的指南，并應(yīng)采取有效措施以促進(jìn)戒煙和對煙草依賴的適當(dāng)治療。

2.為此目的，每一締約方應(yīng)努力：

（a）制定和實施旨在促進(jìn)戒煙的有效的規(guī)劃，諸如在教育機構(gòu)、衛(wèi)生保健設(shè)施、工作場所和體育環(huán)境等地點的規(guī)劃；

（b）酌情在衛(wèi)生工作者、社區(qū)工作者和社會工作者的參與下，將診斷和治療煙草依賴及對戒煙提供的咨詢服務(wù)納入國家衛(wèi)生和教育規(guī)劃、計劃和戰(zhàn)略；

（c）在衛(wèi)生保健設(shè)施和康復(fù)中心建立煙草依賴診斷、咨詢、預(yù)防和治療的規(guī)劃；以及

（d）依照第22條的規(guī)定，與其他締約方合作促進(jìn)獲得可負(fù)擔(dān)得起的對煙草依賴的治療，包括藥物制品。此類制品及其成分適當(dāng)時可包括藥品、給藥所用的產(chǎn)品和診斷制劑。第IV部分減少煙草供應(yīng)的措施

第15條 煙草制品非法貿(mào)易

注：在談判前和整個談判期間關(guān)于及早制定有關(guān)煙草制品非法貿(mào)易的議定書已有一定的討論。制定這一議定書的談判可以在通過《煙草控制框架公約》后立即由政府間談判機構(gòu)啟動，或在更晚的階段，由締約方會議啟動。

1.各締約方認(rèn)識到消除一切形式的煙草制品非法貿(mào)易，包括走私、非法生產(chǎn)和假冒，以及制定和實施除次區(qū)域、區(qū)域和全球協(xié)定之外的有關(guān)國家法律，是煙草控制的基本組成部分。

2.每一締約方應(yīng)采取和執(zhí)行有效的立法、實施、行政或其他措施，以確保所有煙草制品每盒和單位包裝以及此類制品的任何外包裝有標(biāo)志以協(xié)助各締約方確定煙草制品的來源，并且根據(jù)國家法律和有關(guān)的雙邊或多邊協(xié)定協(xié)助各締約方確定轉(zhuǎn)移地點并監(jiān)測、記錄和控制煙草制品的流通及其法律地位。此外，每一締約方應(yīng)：

（a）要求在其國內(nèi)市場用于零售和批發(fā)的煙草制品的每盒和單位包裝帶有一項聲明：“只允許在（插入國家、地方、區(qū)域或聯(lián)邦的地域名稱）銷售”，或含有說明最終目的地或能幫助當(dāng)局確定該產(chǎn)品是否可在國內(nèi)市場合法銷售的任何其他有效標(biāo)志；和

（b）酌情考慮發(fā)展實用的跟蹤和追蹤制度以進(jìn)一步保護(hù)銷售系統(tǒng)并協(xié)助調(diào)查非法貿(mào)易。

3.每一締約方應(yīng)要求以清晰的形式和/或以本國一種或多種主要語言提供本條第2款中規(guī)定的包裝信息或標(biāo)志。

4.為消除煙草制品非法貿(mào)易，每一締約方應(yīng)：

（a）監(jiān)測和收集關(guān)于煙草制品跨國界貿(mào)易，包括非法貿(mào)易的數(shù)據(jù)，并根據(jù)國家法律和適用的有關(guān)雙邊或多邊協(xié)定在海關(guān)、稅務(wù)和其他有關(guān)部門之間交換信息；

（b）制定或加強立法，通過適當(dāng)?shù)奶幜P和補救措施，打擊包括假冒和走私卷煙在內(nèi)的煙草制品非法貿(mào)易；

（c）采取適當(dāng)措施，確保在可行的情況下采用有益于環(huán)境的方法，銷毀或根據(jù)國家法律處理沒收的所有生產(chǎn)設(shè)備、假冒和走私卷煙及其他煙草制品；

（d）采取和實施措施，以監(jiān)測、記錄和控制在其管轄范圍內(nèi)持有或運送的免除國內(nèi)稅或關(guān)稅的煙草制品的存放和銷售；以及

（e）酌情采取措施，使之能沒收煙草制品非法貿(mào)易所得。

5.根據(jù)第21條的規(guī)定，各締約方應(yīng)在給締約方會議的定期報告中酌情以匯總形式提供依照本條第4（a）和4（d）款收集的信息。

6.各締約方應(yīng)酌情并根據(jù)國家法律促進(jìn)國家機構(gòu)以及有關(guān)區(qū)域和國際政府間組織之間在調(diào)查、起訴和訴訟程序方面的合作，以便消除煙草制品非法貿(mào)易。應(yīng)特別重視區(qū)域和次區(qū)域級在打擊煙草制品非法貿(mào)易方面的合作。

7.每一締約方應(yīng)努力采取和實施進(jìn)一步措施，適宜時，包括頒發(fā)許可證，以控制或管制煙草制品的生產(chǎn)和銷售，從而防止非法貿(mào)易。

第16條 向未成年人銷售和由未成年人銷售

1.每一締約方應(yīng)在適當(dāng)?shù)恼墑e采取和實行有效的立法、實施、行政或其他措施禁止向低于國內(nèi)法律、國家法律規(guī)定的年齡或18歲以下者出售煙草制品。這些措施可包括：

（a）要求所有煙草制品銷售者在其銷售點內(nèi)設(shè)置關(guān)于禁止向未成年人出售煙草的清晰醒目告示，并且當(dāng)有懷疑時，要求每一購買煙草者提供適當(dāng)證據(jù)證明已達(dá)到法定年齡；

（b）禁止以可直接選取煙草制品的任何方式，例如售貨架等出售此類產(chǎn)品；

（c）禁止生產(chǎn)和銷售對未成年人具有吸引力的煙草制品形狀的糖果、點心、玩具或任何其他實物；以及

（d）確保其管轄范圍內(nèi)的自動售煙機不能被未成年人所使用，且不向未成年人促銷煙草制品。

2.每一締約方應(yīng)禁止或促使禁止向公眾尤其是未成年人免費分發(fā)煙草制品。

3.每一締約方應(yīng)努力禁止分支或小包裝銷售卷煙，因這種銷售會提高未成年人對此類制品的購買能力。

4.各締約方認(rèn)識到，防止向未成年人銷售煙草制品的措施宜酌情與本公約中所包含的其他規(guī)定一并實施，以提高其有效性。

5.當(dāng)簽署、批準(zhǔn)、接受、核準(zhǔn)或加入本公約時，或在其后的任何時候，締約方可通過有約束力的書面聲明表明承諾在其管轄范圍內(nèi)禁止使用自動售煙機，或在適宜時完全禁止自動售煙機。依據(jù)本條所作的聲明應(yīng)由保存人周知本公約所有締約方。

6.每一締約方應(yīng)采取和實行有效的立法、實施、行政或其他措施，包括對銷售商和批發(fā)商實行處罰，以確保遵守本條第1-5款中包含的義務(wù)。

7.每一締約方宜酌情采取和實行有效的立法、實施、行政或其他措施，禁止由低于國內(nèi)法律、國家法律規(guī)定的年齡或18歲以下者銷售煙草制品。

第17條 對經(jīng)濟(jì)上切實可行的替代活動提供支持

各締約方應(yīng)相互合作并與有關(guān)國際和區(qū)域政府間組織合作，為煙草工人、種植者，以及在某些情況下對個體銷售者酌情促進(jìn)經(jīng)濟(jì)上切實可行的替代生計。

第V部分保護(hù)環(huán)境

第18條 保護(hù)環(huán)境和人員健康

各締約方同意在履行本公約之下的義務(wù)時，在本國領(lǐng)土內(nèi)的煙草種植和生產(chǎn)方面對保護(hù)環(huán)境和與環(huán)境有關(guān)的人員健康給予應(yīng)有的注意。

第VI部分與責(zé)任有關(guān)的問題

第19條 責(zé)任

1.為煙草控制的目的，必要時，各締約方應(yīng)考慮采取立法行動或促進(jìn)其現(xiàn)有法律，以處理刑事和民事責(zé)任，適當(dāng)時包括賠償。

2.根據(jù)第21條的規(guī)定，各締約方應(yīng)相互合作，通過締約方會議交換信息，包括：

（a）根據(jù)第20.3（a）條有關(guān)煙草制品消費和接觸煙草煙霧對健康影響的信息；和

（b）已生效的立法、法規(guī)以及相關(guān)判例的信息。

3.各締約方在適當(dāng)時并經(jīng)相互同意，在其國家立法、政策、法律慣例和可適用的現(xiàn)有條約安排的限度內(nèi)，就本公約涉及的民事和刑事責(zé)任的訴訟相互提供協(xié)助。

4.本公約應(yīng)不以任何方式影響或限制締約方已有的、相互利用對方法院的任何權(quán)力。

5.如可能，締約方會議可在初期階段，結(jié)合有關(guān)國際論壇正在開展的工作，審議與責(zé)任有關(guān)的事項，包括適宜的關(guān)于這些事項的國際方式和適宜的手段，以便應(yīng)締約方的要求支持其根據(jù)本條進(jìn)行立法和其他活動。第VII部分科學(xué)和技術(shù)合作與信息通報

第20條 研究、監(jiān)測和信息交換

1.各締約方承諾開展和促進(jìn)煙草控制領(lǐng)域的國家級的研究，并在區(qū)域和國際層面內(nèi)協(xié)調(diào)研究規(guī)劃。為此目的，每一締約方應(yīng)：

（a）直接或通過有關(guān)國際和區(qū)域政府間組織及其他機構(gòu)，啟動研究和科學(xué)評估并在該方面進(jìn)行合作，以促進(jìn)和鼓勵有關(guān)煙草消費和接觸煙草煙霧的影響因素和后果的研究及確定替代作物的研究；和

（b）在相關(guān)國際和區(qū)域政府間組織及其他機構(gòu)的支持下，促進(jìn)和加強對所有從事煙草控制活動，包括從事研究、實施和評價人員的培訓(xùn)和支持。

2.各締約方應(yīng)酌情制定煙草消費和接觸煙草煙霧的流行規(guī)模、模式、影響因素和后果的國家、區(qū)域和全球的監(jiān)測規(guī)劃。為此，締約方應(yīng)將煙草監(jiān)測規(guī)劃納入國家、區(qū)域和全球健康監(jiān)測規(guī)劃，使數(shù)據(jù)具有可比性，并在適當(dāng)時在區(qū)域和國際層面進(jìn)行分析。

3.各締約方認(rèn)識到國際和區(qū)域政府間組織及其他機構(gòu)提供的財政和技術(shù)援助的重要性。

各締約方應(yīng)努力：

（a）逐步建立煙草消費和有關(guān)社會、經(jīng)濟(jì)及健康指標(biāo)的國家級的流行病學(xué)監(jiān)測體系；

（b）在區(qū)域和全球煙草監(jiān)測，以及關(guān)于本條第3（a）款所規(guī)定指標(biāo)的信息交換方面與相關(guān)的國際和區(qū)域政府間組織及其他機構(gòu)合作，包括政府機構(gòu)和非政府機構(gòu)；以及

（c）與世界衛(wèi)生組織合作，針對煙草相關(guān)監(jiān)測資料的收集、分析和傳播制定一般的指導(dǎo)原則或工作程序。

4.各締約方應(yīng)根據(jù)國家法律促進(jìn)和便利可公開獲得的與本公約有關(guān)的科學(xué)、技術(shù)、社會經(jīng)濟(jì)、商業(yè)和法律資料以及有關(guān)煙草業(yè)業(yè)務(wù)和煙草種植的信息交換，同時這種做法應(yīng)考慮并注意到發(fā)展中國家及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國家締約方的特殊需求。每一締約方應(yīng)努力：

（a）逐步建立和保持更新的煙草控制法律和法規(guī)，及適當(dāng)?shù)膱?zhí)法情況和相關(guān)判例數(shù)據(jù)庫，并合作制定區(qū)域和全球煙草控制規(guī)劃；

（b）根據(jù)本條第3（a）款逐步建立和保持國家監(jiān)測規(guī)劃的更新數(shù)據(jù)；以及

（c）與有關(guān)國際組織合作，逐步建立并保持全球系統(tǒng)，定期收集和傳播煙草生產(chǎn)、加工和對本公約或國家煙草控制活動有影響的煙草業(yè)有關(guān)活動的信息。

5.各締約方宜在其為成員的區(qū)域和國際政府間組織、以及金融和開發(fā)機構(gòu)中進(jìn)行合作，促進(jìn)和鼓勵向本公約秘書處提供技術(shù)和財務(wù)資源，以協(xié)助發(fā)展中國家締約方及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國家締約方履行其關(guān)于研究、監(jiān)測和信息交換的承諾。

第21條 報告和信息交換

1.各締約方應(yīng)定期通過秘書處向締約方會議提交實施本公約的情況報告，其中宜包括以下方面：

（a）為執(zhí)行本公約所采取的立法、實施、行政或其他措施的信息；

（b）在本公約實施中遇到的任何制約或障礙以及為克服這些障礙所采取措施的適宜信息；

（c）為煙草控制活動提供或接受的財政和技術(shù)援助的適宜信息；

（d）第20條中規(guī)定的監(jiān)測和研究信息；以及

（e）第6.3、13.2、13.3、13.4（d）、15.5和19.2條中規(guī)定的信息。

2.各締約方提供此類報告的頻率和格式應(yīng)由締約方會議確定。各締約方應(yīng)在本公約對其生效后兩年內(nèi)提供第一次報告。

3.依照第22和26條，締約方會議應(yīng)考慮作出安排，以便協(xié)助有此要求的發(fā)展中國家締約方和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國家締約方履行其在本條下的義務(wù)。

4.依照本公約進(jìn)行的報告和信息交換應(yīng)遵循本國有關(guān)保密和隱私權(quán)的法律。經(jīng)共同商定，各締約方應(yīng)對交換的機密信息提供保護(hù)。

第22條 科學(xué)、技術(shù)和法律方面的合作及有關(guān)專業(yè)技術(shù)的提供

1.考慮到發(fā)展中國家締約方和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國家締約方的需求，各締約方應(yīng)直接或通過有關(guān)國際機構(gòu)進(jìn)行合作，以增強履行由本公約產(chǎn)生的各項義務(wù)的能力。經(jīng)相互同意，此類合作應(yīng)促進(jìn)技術(shù)、科學(xué)和法律專長及工藝技術(shù)的轉(zhuǎn)讓，以制定和加強國家煙草控制戰(zhàn)略、計劃和規(guī)劃。除其他外，其目的是：

（a）促進(jìn)與煙草控制有關(guān)的技術(shù)、知識、技能、能力和專長的開發(fā)、轉(zhuǎn)讓和獲得；

（b）除其他外，通過下列方式提供技術(shù)、科學(xué)、法律和其他專業(yè)技術(shù)專長，其目的是制定和加強國家煙草控制戰(zhàn)略、計劃和規(guī)劃以執(zhí)行本公約：

（i）根據(jù)要求，協(xié)助建立強有力的立法基礎(chǔ)以及技術(shù)規(guī)劃，包括預(yù)防初吸、促進(jìn)戒煙和防止接觸煙草煙霧的規(guī)劃；

（ii）以經(jīng)濟(jì)上切實可行的方式酌情幫助煙草工人開發(fā)經(jīng)濟(jì)上和法律上切實可行的適宜的替代生計；以及

（iii）以經(jīng)濟(jì)上切實可行的方式酌情幫助煙草種植者從煙草種植轉(zhuǎn)向其他替代農(nóng)作物；

（c）根據(jù)第12條支持對有關(guān)人員的適宜的培訓(xùn)或宣傳規(guī)劃；

（d）酌情為煙草控制戰(zhàn)略、計劃和規(guī)劃提供必要的物資、設(shè)備、用品和后勤支持；

（e）確定煙草控制方法，包括對尼古丁成癮的綜合治療；以及

（f）酌情促進(jìn)對綜合治療尼古丁成癮方法的研究，以增強對該方法的經(jīng)濟(jì)承受能力。

2.締約方會議應(yīng)利用根據(jù)第26條獲得的財政支持，促進(jìn)和推動技術(shù)、科學(xué)和法律專長以及工藝的轉(zhuǎn)讓。第VIII部分機構(gòu)安排和財政資源

第23條 締約方會議

1.特此設(shè)立締約方會議。締約方會議第一次會議應(yīng)由世界衛(wèi)生組織于本公約生效后一年內(nèi)召開。締約方會議將在其第一次會議上決定其后的常會地點和時間。

2.締約方會議可于其認(rèn)為必要的其他時間，或經(jīng)任何締約方書面要求，在公約秘書處將該要求通報各締約方后六個月內(nèi)至少有三分之一締約方表示支持的情況下，舉行特別會議。

3.締約方會議應(yīng)在其第一次會議上以協(xié)商一致的方式通過其《議事規(guī)則》。

4.締約方會議應(yīng)以協(xié)商一致的方式通過其本身的以及指導(dǎo)資助任何可能設(shè)立的附屬機構(gòu)的財務(wù)細(xì)則以及管理秘書處運轉(zhuǎn)的財務(wù)規(guī)則。它應(yīng)在每次常會上通過直至下次常會的財務(wù)周期預(yù)算。

5.締約方會議應(yīng)定期審評本公約的實施情況和做出促進(jìn)公約有效實施的必要決定，并可根據(jù)第28、29和33條通過議定書、附件及對公約的修正案。為此目的，它應(yīng)：

（a）促進(jìn)和推動依照第20和21條進(jìn)行的信息交換；

（b）促進(jìn)和指導(dǎo)除第20條的規(guī)定外與實施本公約有關(guān)的研究和數(shù)據(jù)收集的可比方法的制訂和定期改進(jìn)；

（c）酌情促進(jìn)戰(zhàn)略、計劃、規(guī)劃以及政策、立法和其他措施的制定、實施和評價；

（d）審議各締約方根據(jù)第21條提交的報告并通過關(guān)于本公約實施情況的定期報告；

（e）根據(jù)第26條促進(jìn)和推動實施本公約的財政資源的籌集；

（f）設(shè)立為實現(xiàn)本公約的目標(biāo)所需的附屬機構(gòu)；

（g）酌情要求聯(lián)合國系統(tǒng)的適當(dāng)和相關(guān)組織和機構(gòu)、其他國際和區(qū)域政府間組織以及非政府組織和機構(gòu)為加強本公約的實施提供服務(wù)、合作和信息；以及

（h）依據(jù)實施本公約所取得的經(jīng)驗，酌情考慮采取其他行動以實現(xiàn)本公約的目標(biāo)。

6.締約方會議應(yīng)制訂觀察員參加其會議的標(biāo)準(zhǔn)。

第24條 秘書處

1.締約方會議應(yīng)指定一個常設(shè)秘書處并為其運轉(zhuǎn)作出安排。締約方會議應(yīng)努力在其第一次會議完成此項工作。

2.在指定和成立常設(shè)秘書處之前，本公約秘書處的職能應(yīng)由世界衛(wèi)生組織提供。

3.秘書處的職能應(yīng)為：

（a）為締約方會議及任何附屬機構(gòu)的各屆會議作出安排并提供所需的服務(wù)；

（b）轉(zhuǎn)遞它收到的依照本公約提交的報告；

（c）在公約規(guī)定提供的信息的匯編和交換方面，向提出要求的各締約方，特別是發(fā)展中國家締約方和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國家締約方提供支持；

（d）在締約方會議的指導(dǎo)下，編寫其在本公約下開展活動的報告，并提交給締約方會議；

（e）在締約方會議的指導(dǎo)下，確保與有關(guān)國際和區(qū)域政府間組織及其他機構(gòu)的必要協(xié)調(diào)；

（f）在締約方會議的指導(dǎo)下，為有效履行其職能，進(jìn)行有關(guān)行政或契約安排；以及

（g）履行本公約及其任何議定書所規(guī)定的其他秘書處職能和締約方會議可能決定的其他職能。

第25條 締約方會議與政府間組織的關(guān)系

為了提供實現(xiàn)本公約目標(biāo)所需的技術(shù)和財政合作，締約方會議可要求有關(guān)國際和區(qū)域政府間組織，包括金融和開發(fā)機構(gòu)開展合作。

第26條 財政資源

1.各締約方認(rèn)識到財政資源在實現(xiàn)本公約目標(biāo)方面發(fā)揮的重要作用。

2.每一締約方應(yīng)根據(jù)其國家計劃、優(yōu)先事項和規(guī)劃為其旨在實現(xiàn)本公約目標(biāo)的國家活動提供財政支持。

3.各締約方應(yīng)酌情促進(jìn)利用雙邊、區(qū)域、次區(qū)域和其他多邊渠道，為制定和加強發(fā)展中國家締約方和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國家締約方的多部門綜合煙草控制規(guī)劃提供資金。因此，應(yīng)在國家制定的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中強調(diào)和支持經(jīng)濟(jì)上切實可行的煙草生產(chǎn)替代生計，包括作物多樣化。

4.參加有關(guān)區(qū)域和國際政府間組織以及金融和開發(fā)機構(gòu)的締約方，應(yīng)鼓勵這些機構(gòu)為發(fā)展中國家締約方和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國家締約方提供財政援助，以協(xié)助其實現(xiàn)本公約規(guī)定的義務(wù)，并且不限制其在這些組織中的參與權(quán)利。

5.各締約方同意：

（a）為協(xié)助各締約方實現(xiàn)本公約規(guī)定的義務(wù)，宜籌集和利用一切可用于煙草控制活動的潛在的和現(xiàn)有的，無論公共的還是私人的財政、技術(shù)或其他資源，以使所有締約方，尤其是發(fā)展中國家和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國家締約方受益；

（b）秘書處應(yīng)根據(jù)發(fā)展中國家締約方和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國家締約方的要求，通報現(xiàn)有的可用于幫助其實現(xiàn)公約規(guī)定義務(wù)的資金來源；

（c）締約方會議應(yīng)在其第一次會議上根據(jù)秘書處進(jìn)行的研究和其他有關(guān)信息，審查現(xiàn)有和潛在的援助資源和機制，并考慮其充分性；以及

（d）締約方會議應(yīng)根據(jù)審查結(jié)果，確定加強現(xiàn)有機制或建立一個自愿全球基金或其他適當(dāng)財政資源的必要性，以便為發(fā)展中國家締約方和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國家締約方的需求提供額外財政資源，幫助其實現(xiàn)本公約的目標(biāo)。第IX部分爭端解決

第27條 爭端解決

1.如兩個或兩個以上締約方之間就本公約的解釋或適用發(fā)生爭端時，有關(guān)締約方應(yīng)通過外交途徑談判或?qū)で笃渥孕羞x擇的任何其他和平方式解決此爭端，包括斡旋、調(diào)?；蚝徒?。未能通過斡旋、調(diào)停或和解達(dá)成一致的，并不免除爭端各當(dāng)事方繼續(xù)尋求解決該爭端的責(zé)任。

2.當(dāng)批準(zhǔn)、接受、核準(zhǔn)、正式確認(rèn)或加入本公約時，或在其后的任何時候，國家或區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織可書面向保存人聲明，對未能根據(jù)本條第1款解決的爭端，其接受根據(jù)締約方會議以協(xié)商一致方式通過的程序進(jìn)行的特別仲裁作為強制性手段。

3.除非有關(guān)議定書另有規(guī)定，本條規(guī)定應(yīng)適用于各締約方之間的任何議定書。

第X部分 公約的發(fā)展

第28條 公約的修正

1.任何締約方可提出對本公約的修正案。此類修正案將由締約方會議進(jìn)行審議。

2.本公約的修正案應(yīng)由締約方會議通過。對本公約提出的任何修正案的案文，應(yīng)由秘書處在擬議通過該修正案的會議之前至少六個月通報各締約方。秘書處還應(yīng)將提出的修正案案文通報本公約各簽署方，并送交保存人以供參考。

3.各締約方應(yīng)盡一切努力以協(xié)商一致方式，就對本公約提出的任何修正案達(dá)成協(xié)議。

如為謀求協(xié)商一致已盡了一切努力，仍未達(dá)成協(xié)議，作為最后的方式，該修正案應(yīng)以出席會議并參加表決的締約方四分之三多數(shù)票通過。為本條之目的，出席會議并參加表決的締約方系指出席會議并投贊成或反對票的締約方。通過的任何修正案應(yīng)由秘書處送交保存人，再由保存人轉(zhuǎn)送所有締約方以供其接受。

4.對修正案的接受文書應(yīng)交存于保存人。根據(jù)本條第3款通過的修正案，對接受該修正案的締約方，應(yīng)于保存人收到本公約至少三分之二締約方的接受文書之日后的第九十天起生效。

5.對于任何其他締約方，修正案應(yīng)在該締約方向保存人交存接受該修正案的接受書之日后第九十天起對其生效。

第29條 公約附件的通過和修正

1.本公約的附件及其修正案應(yīng)根據(jù)第28條中規(guī)定的程序提出、通過和生效。

2.本公約的附件應(yīng)構(gòu)成本公約不可分割的組成部分，除另有明文規(guī)定外，凡提到本公約即同時提到其任何附件。

3.附件應(yīng)限于與程序、科學(xué)、技術(shù)或行政事項有關(guān)的清單、表格及任何其他描述性材料。第XI部分最后條款

第30條 保留

對本公約不得作任何保留。

第31條 退約

1.自本公約對一締約方生效之日起兩年后，該締約方可隨時向保存人發(fā)出書面通知退出本公約。

2.任何退出，應(yīng)自保存人收到退出通知之日起一年期滿時生效，或在退出通知中所指明的一年之后的某日期生效。

3.退出本公約的任何締約方應(yīng)被視為也退出其作為締約方的任何議定書。

第32條 表決權(quán)

1.除本條第2款所規(guī)定外，本公約每一締約方應(yīng)有一票表決權(quán)。

2.區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織在其權(quán)限內(nèi)的事項上應(yīng)行使票數(shù)與其作為本公約締約方的成員國數(shù)目相同的表決權(quán)。如果一個此類組織的任一成員國行使自己的表決權(quán)，則該組織不得再行使表決權(quán)，反之亦然。

第33條 議定書

1.任何締約方可提議議定書。此類提案將由締約方會議進(jìn)行審議。

2.締約方會議可通過本公約的議定書。在通過議定書時，應(yīng)盡一切努力達(dá)成一致意見。

如為謀求協(xié)商一致已盡了一切努力，仍未達(dá)成協(xié)議，作為最后的方式，該議定書應(yīng)以出席會議并參加表決的締約方四分之三多數(shù)票通過。為本條之目的，出席會議并參加表決的締約方系指出席會議并投贊成或反對票的締約方。

3.提議的任何議定書文本，應(yīng)由秘書處在擬議通過該議定書的會議至少六個月之前通報各締約方。

4.只有本公約的締約方可成為議定書的締約方。

5.本公約的任何議定書只應(yīng)對所述議定書的締約方有約束力。只有某一議定書的締約方可做出限于該議定書相關(guān)事項的決定。

6.任何議定書的生效條件應(yīng)由該議定書予以確定。

第34條 簽署

本公約應(yīng)自2003年6月16日至2003年6月22日在日內(nèi)瓦世界衛(wèi)生組織總部，其后自2003年6月30日至2004年6月29日在紐約聯(lián)合國總部，開放供世界衛(wèi)生組織所有會員國、非世界衛(wèi)生組織會員國但系聯(lián)合國成員國的任何國家以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織簽署。

第35條 批準(zhǔn)、接受、核準(zhǔn)、正式確認(rèn)或加入

1.本公約應(yīng)由各國批準(zhǔn)、接受、核準(zhǔn)或加入和各區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織正式確認(rèn)或加入。

公約應(yīng)自簽署截止日之次日起開放供加入。批準(zhǔn)、接受、核準(zhǔn)、正式確認(rèn)或加入的文書應(yīng)交存于保存人。

2.任何成為本公約締約方而其成員均非締約方的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織，應(yīng)受本公約一切義務(wù)的約束。如那些組織的一個或多個成員國為本公約的締約方，該組織及其成員國應(yīng)決定各自在履行公約義務(wù)方面的責(zé)任。在此情況下，該組織及其成員國無權(quán)同時行使本公約規(guī)定的權(quán)利。

3.區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織應(yīng)在其有關(guān)正式確認(rèn)的文書或加入的文書中聲明其在本公約所規(guī)定事項上的權(quán)限。這些組織還應(yīng)將其權(quán)限范圍的任何重大變更通知保存人，再由保存人通知各締約方。

第36條 生效

1.本公約應(yīng)自第四十份批準(zhǔn)、接受、核準(zhǔn)、正式確認(rèn)或加入的文書交存于保存人之日后第九十天起生效。

2.對于在本條第1款中規(guī)定的生效條件達(dá)到之后批準(zhǔn)、接受、核準(zhǔn)或加入本公約的每個國家，本公約應(yīng)自其交存、批準(zhǔn)、接受、核準(zhǔn)或加入的文書之日后第九十天起生效。

3.對于在達(dá)到本條第1款規(guī)定的生效條件之后交存正式確認(rèn)的文書或加入的文書的每個區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織，本公約應(yīng)自其交存正式確認(rèn)或加入的文書之日后第九十天起生效。

4.為本條之目的，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織所交存的任何文書不應(yīng)被視為該組織成員國所交存文書之外的額外文書。

第37條 保存人

聯(lián)合國秘書長應(yīng)為本公約及其修正案和根據(jù)第28、29和33條通過的議定書和附件的保存人。

第38條 作準(zhǔn)文本

本公約正本交存于聯(lián)合國秘書長，其阿拉伯文、中文、英文、法文、俄文和西班牙文文本同為作準(zhǔn)。

下列簽署人，經(jīng)正式授權(quán)，在本公約上簽字，以昭信守。

二OO三年月日訂于日內(nèi)瓦

第四篇：國務(wù)院關(guān)于同意成立煙草控制框架公約履約工作部際協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的

【發(fā)布單位】國務(wù)院

【發(fā)布文號】國函〔2007〕41號 【發(fā)布日期】2007-04-27 【生效日期】2007-04-27 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】中國政府網(wǎng)

國務(wù)院關(guān)于同意成立煙草控制框架公約履約工作部際協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的批復(fù)

(國函〔2007〕41號)

發(fā)展改革委：

你委《報送國務(wù)院關(guān)于成立〈煙草控制框架公約〉履約工作部際協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)問題的請示》（發(fā)改運行〔2007〕811號）收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下：

同意成立煙草控制框架公約履約工作部際協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組不刻制印章，不正式行文，請按照國務(wù)院有關(guān)要求認(rèn)真組織開展工作。

附件：煙草控制框架公約履約工作部際協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度

國務(wù)院

二○○七年四月二十七日

附件：

煙草控制框架公約履約工作部際

協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度

履行世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》（以下簡稱公約）是一項長期性的工作。為切實做好公約履約相關(guān)工作，加強部門間的協(xié)調(diào)配合，成立煙草控制框架公約履約工作部際協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。

一、主要職能

在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決履約工作中的重大問題；審查煙草控制戰(zhàn)略、履約規(guī)劃及有關(guān)政策；研究提出履行公約需制定和調(diào)整法律法規(guī)的意見；審查履約報告；審查中國政府代表團(tuán)出席締約方大會和議定書談判的應(yīng)對方案；評估履約工作進(jìn)展情況；完成國務(wù)院交辦的其他事項。

二、組成人員 領(lǐng)導(dǎo)小組由發(fā)展改革委、衛(wèi)生部、外交部、財政部、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、煙草局等部門和單位組成。發(fā)展改革委為組長單位，衛(wèi)生部、外交部為副組長單位。具體組成人員為：

組 長：歐新黔 發(fā)展改革委副主任

副組長：蔣作君 衛(wèi)生部副部長

武大偉 外交部副部長

成 員：朱志剛 財政部副部長

呂 濱 海關(guān)總署黨組成員、緝私局局長

劉 凡 工商總局副局長

蒲長城 質(zhì)檢總局副局長

張保振 煙草局副局長

領(lǐng)導(dǎo)小組成員因工作變動需要調(diào)整的，由所在單位提出，領(lǐng)導(dǎo)小組確定。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)運行局，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

三、工作規(guī)則

領(lǐng)導(dǎo)小組原則上每年召開1―2次會議，因工作需要或成員單位要求也可臨時召開，由組長或組長委托副組長主持。領(lǐng)導(dǎo)小組會議以會議紀(jì)要形式明確議定事項，經(jīng)成員單位同意后印發(fā)有關(guān)方面，同時抄報國務(wù)院。

四、工作要求

各成員單位要按照公約規(guī)定和職能分工，主動研究煙草控制和履約工作有關(guān)問題，積極參加領(lǐng)導(dǎo)小組工作。要加強信息溝通，相互配合、相互支持、形成合力，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組的作用。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：文明公約資料

1、加強學(xué)生禮儀常規(guī)教育。

要求學(xué)生衣著整潔，著裝得體、坐正立直、行走穩(wěn)健，談吐舉止文明。使用好禮貌用語：請、您、您好、謝謝、對不起、沒關(guān)系、再見。使用好體態(tài)語言：微笑、鞠躬、招手、鼓掌、右行禮讓、回答問題起立。上下樓梯靠右走，課間活動安全行。校園環(huán)境常保潔，果皮紙屑不亂扔等。

2、杜絕不文明的現(xiàn)象、不和諧的聲音。

杜絕遲到、早退、上網(wǎng)吧、早戀、粗話臟話、罵人、吸煙、喝酒、打架、不講衛(wèi)生、在教學(xué)樓從事體育活動、在樓道教室打鬧、在樓道追跑喧嘩、在校園內(nèi)吹口哨、打響指、追逐、隨地吐痰、破壞公物、采摘花朵、踐踏草坪、不尊敬師長、不孝敬父母等。

3、開展節(jié)約奉獻(xiàn)、愛護(hù)公物活動。

進(jìn)一步樹立正確的價值觀、節(jié)約觀。崇尚節(jié)儉，合理消費，增強節(jié)約意識，做到身體力行，自覺杜絕浪費行為，爭做勤儉節(jié)約的模范，從我做起，從現(xiàn)在做起，從點滴小事做起，崇尚節(jié)儉，合理消費，愛護(hù)公物，增強節(jié)約意識，改掉不良陋習(xí)，愛護(hù)學(xué)校公物，做到“以勤養(yǎng)志、以儉養(yǎng)德”，做到互相提醒，杜絕鋪張浪費和隨意損壞公物，做到身體力行，營造人人把節(jié)約當(dāng)成“舉手之勞”、把學(xué)校當(dāng)作自己的家的良好校園氛圍。杜絕損壞玻璃、桌凳；損壞水管，浪費水資源；損壞報欄，不關(guān)門窗，不關(guān)電燈電扇；不愛惜衛(wèi)生工具，隨手亂扔；毀壞樓道開關(guān)和安全通道標(biāo)志；損壞微機室、實驗室、閱覽室、多媒體教室的相關(guān)器材；損壞消防裝置；未用完的紙張、未吃完的饅頭隨手亂扔；隨意掐花、隨意踐踏草坪。養(yǎng)成良好的習(xí)慣，服裝衣著不奢華，穿著得體大方，不佩帶首飾，不穿奇裝異服，不染發(fā)，生活節(jié)儉，不亂花錢，每天節(jié)約一點錢。

愛護(hù)地球，維護(hù)生態(tài)，保護(hù)環(huán)境，倡導(dǎo)綠色文明是社會進(jìn)步的體現(xiàn)，養(yǎng)成個人良好的衛(wèi)生習(xí)慣是社會文明的標(biāo)志，是我們?nèi)w師生義不容辭的責(zé)任，創(chuàng)建文明、規(guī)范、美麗的校園是我們共同的心愿，為了保護(hù)校園環(huán)境，讓我們行動起來吧！我們渴望太陽升起的每一天，天是藍(lán)藍(lán)的，地是綠綠的，空氣是香香的，師生之間見面：“老師你好”的問候是親切的，讓我們積極投身到創(chuàng)建文明城市的活動中，鄭重地向廣大師生做出以下倡議：

一、積極開展綠色和諧校園的創(chuàng)建活動。

二、努力學(xué)習(xí)環(huán)保知識，積極參與校內(nèi)外環(huán)保宣傳和實踐。

三、從我做起，從現(xiàn)在做起，從身邊小事做起，提倡文明生活。

1、讓清凈進(jìn)班級，班級內(nèi)窗明幾凈，物品擺放整齊，主動清理地面和墻壁上的污垢。

2、校園內(nèi)不吃零食，不隨地吐痰，不亂扔果皮紙屑及廢棄物，主動撿拾別人扔掉的垃圾。

3、愛護(hù)學(xué)校一切公共財務(wù)，不踐踏草坪，不攀折花草，不刻劃桌椅，不故意擰壞水龍頭，開關(guān)及其他公物。

4、凈化語言環(huán)境，不說臟話、粗話，使用禮貌用語。

5、節(jié)約用水，愛惜電能，愛惜每一粒糧食。

6、保持教室、宿舍和校園內(nèi)衛(wèi)生清潔，美化學(xué)習(xí)、工作和生活環(huán)境。

7、親近大自然，積極參與愛鳥護(hù)鳥活動，拒絕食用野生動物。

8、不在沿街?jǐn)傸c吃零食飯菜，防止細(xì)菌污染，勤洗手、洗臉，衣著干凈整潔，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。

四、積極參加校園及公共場所的綠化、美化、凈化，清除日常生活中產(chǎn)生的污染。

五、樹立正確的環(huán)境價值觀和環(huán)境道德風(fēng)尚意識，明確環(huán)保責(zé)任，為社會經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展積極努力。各位教師、全體同學(xué)們，行動起來吧，讓我們攜手保護(hù)環(huán)境，播灑綠色的希望，保護(hù)我們美麗的校園，讓我們的校園永葆生機。