第一篇：按照科學(xué)發(fā)展觀要求做好干部任用工作

按照科學(xué)發(fā)展觀要求，加快發(fā)展，千關(guān)鍵萬關(guān)鍵，干部最關(guān)鍵。通過近期領(lǐng)導(dǎo)輔導(dǎo)、自學(xué)讀本、網(wǎng)上學(xué)習(xí)、同事交流，我深感加強(qiáng)對(duì)選人用人權(quán)力監(jiān)督的重要舉措、根治選人用人上不正之風(fēng)的銳利武器、強(qiáng)化選人用人全過程監(jiān)督的制度保障，有利于我們更好地履行職責(zé)、強(qiáng)化監(jiān)督，選準(zhǔn)用好干部發(fā)揮重大作用。作為部門負(fù)責(zé)人，當(dāng)前，我們的首要任務(wù)是在認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)其豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)的基礎(chǔ)上抓好落實(shí)。下面，淺談一下自己學(xué)后認(rèn)識(shí)以部門領(lǐng)導(dǎo)如何抓好落實(shí)的一點(diǎn)思考。

一、對(duì)干部任用工作政策法規(guī)的學(xué)習(xí)和理解

1、這些干部任用工作政策法規(guī)抓住了群眾關(guān)注點(diǎn)，是提高選人用人公信度的重要舉措。選人用人公信度是當(dāng)前人民群眾最為關(guān)心的問題。近年來，通過完善干部選拔任用機(jī)制，選人用人的公信度不斷增強(qiáng)，人民群眾的滿意度不斷提高。但同時(shí)必須看到，在少數(shù)地方和單位，還存在一些嚴(yán)重?fù)p害選人用人公信度的做法。為進(jìn)一步解決這些問題，中共中央辦公廳印發(fā)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》，中央組織部制定了與之配套銜接的3個(gè)試行辦法，形成了一套遏制用人腐敗的“組合拳”。這套“組合拳”，既突出了干部選拔任用中需要監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象和特殊情況，又強(qiáng)化了總體監(jiān)督。學(xué)好用好這套“組合拳”，對(duì)于提高選人用人公信度具有重要意義。

2、這些干部任用工作政策法規(guī)突出了重點(diǎn)對(duì)象，能夠增強(qiáng)干部選任工作的壓力感和責(zé)任感。選拔任用干部，主要領(lǐng)導(dǎo)干部和一些關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部往往有更大的發(fā)言權(quán)。如果對(duì)他們?nèi)狈τ行У闹萍s和監(jiān)督，就容易出現(xiàn)用人腐敗問題。目前，我們黨對(duì)于如何選拔任用干部有明確的規(guī)定和程序，但由于缺乏事后責(zé)任追究，致使一些人不怕突破規(guī)定、違反程序?！饵h政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》針對(duì)選人用人中的違規(guī)違紀(jì)、失察失誤等問題，明確規(guī)定應(yīng)追究黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)干部或者有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任；追究組織人事部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)人員的責(zé)任；追究干部考察組負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任；追究紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和人員的責(zé)任；等等。這就抓住了干部選拔任用中的關(guān)鍵人員，將他們作為重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行監(jiān)督，可以促使他們按照權(quán)責(zé)一致的原則真正做好干部選拔任用工作。

3、這些干部任用工作政策法規(guī)注重了特殊情況，有效體現(xiàn)監(jiān)督工作的特殊性和針對(duì)性。在干部選拔任用中，一些特殊情況往往會(huì)成為用人腐敗滋生的溫床，也容易成為干部群眾關(guān)注的焦點(diǎn)。比如，一些領(lǐng)導(dǎo)干部在離任前提拔、調(diào)整干部；一些領(lǐng)導(dǎo)干部越級(jí)或者破格提拔干部；一些領(lǐng)導(dǎo)干部因被問責(zé)受到組織處理后又被重新任用；一些領(lǐng)導(dǎo)干部的身邊工作人員被提拔任用；等等。這些情況不一定就違規(guī)違紀(jì)，但因?yàn)橛衅涮厥庑?，容易引起干部群眾的猜測和不滿，因此更需要加強(qiáng)監(jiān)督。對(duì)這些特殊情況，3個(gè)試行辦法中的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法（試行）》或要求書面報(bào)告上一級(jí)組織（人事）部門，經(jīng)批復(fù)同意后方可進(jìn)行；或要求在作出決定前征求上一級(jí)組織（人事）部門的意見。這有利于上級(jí)有關(guān)部門及時(shí)跟進(jìn)、加強(qiáng)監(jiān)督，防止其中出現(xiàn)用人不正之風(fēng)。

4、這些干部任用工作政策法規(guī)強(qiáng)化了總體監(jiān)督，有利于從根本上保證選好用準(zhǔn)人。形成用人上的良好風(fēng)氣，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍，既要著眼于特殊情況，加強(qiáng)一時(shí)一事的監(jiān)督；也要著眼于日常工作，加強(qiáng)總體監(jiān)督。3個(gè)試行辦法中的《地方黨委常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告干部選拔任用工作并接受民主評(píng)議辦法（試行）》規(guī)定，地方黨委常委會(huì)每年向全委會(huì)專題報(bào)告年度干部選拔任用工作情況，并在一定范圍內(nèi)接受民主評(píng)議；《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查辦法（試行）》規(guī)定，市縣黨委書記即將離任時(shí)，上級(jí)黨委組織部門對(duì)其任職期間履行干部選拔任用工作職責(zé)的情況進(jìn)行檢查。這些舉措，可以促使領(lǐng)導(dǎo)干部在干部選拔任用上時(shí)時(shí)注意、處處留心，真正為黨的事業(yè)選好人、用好人。

二、縣直部門負(fù)責(zé)人如何貫徹這些干部任用工作政策法規(guī)的一點(diǎn)思考

1、要扮好角色，做嚴(yán)于抓落實(shí)的表率。對(duì)于我們縣直部門負(fù)責(zé)人來說，既是制度的執(zhí)行者，同時(shí)也是被監(jiān)督者。學(xué)習(xí)貫徹好這些干部任用工作政策法規(guī)，我們要扮好兩種角色：作為執(zhí)行者，我們要有高度的責(zé)任感和大局意識(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)理解這些干部任用工作政策法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行這些干部任用工作政策法規(guī)，作好表率，樹好領(lǐng)導(dǎo)干部公道正派新形象。作為被監(jiān)督者，我們要牢牢記住這些干部任用工作政策法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)該做的絕不疏漏，不能做的絕不越雷池一步，需要改進(jìn)的及時(shí)整改到位，努力做到干部選拔任用的每個(gè)環(huán)節(jié)都能擺得上桌面、經(jīng)得起檢查、承得住輿論。

2、要樹立正氣，做敢于抓落實(shí)的表率。首先要有勇氣。這些干部任用工作政策法規(guī)明確提出了要以最堅(jiān)決的態(tài)度同用人上不正之風(fēng)進(jìn)行戰(zhàn)斗。用“戰(zhàn)斗”兩個(gè)字，可見整治選人用人不正之風(fēng)工作的復(fù)雜性、艱巨性、長期性，這要求我們應(yīng)具有不畏挑戰(zhàn)、攻堅(jiān)克難的信心和勇氣。否則，制度落實(shí)就會(huì)成為空話。其次要能頂住壓力。在制度執(zhí)行過程中，肯定會(huì)遇到打招呼的、說情的。對(duì)此，我們必須有充分的心理準(zhǔn)備，勇于堅(jiān)持真理，敢于動(dòng)真碰硬，自覺地抵制來自各方面的干攏。再次要能守得住底線。對(duì)于我們部門負(fù)責(zé)人來說，底線就是執(zhí)行制度不走樣、不打折。

3、要突出重點(diǎn)，做善于抓落實(shí)的表率。首先，抓住重點(diǎn)內(nèi)容，改進(jìn)工作。我們要在學(xué)深、學(xué)透的基礎(chǔ)，根據(jù)工作需要學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，主動(dòng)找不足、找差距，及時(shí)制定整改措施，不斷改進(jìn)和完善干部選拔任用工作，做到在檢查中加深理解，在整改中加強(qiáng)落實(shí)。其次，要結(jié)合實(shí)際，推進(jìn)創(chuàng)新。這些干部任用工作政策法規(guī)也給我們留下很多的創(chuàng)新空間，我們要在堅(jiān)持原則的前提下，針對(duì)工作實(shí)際，細(xì)化具體操作辦法，創(chuàng)造性抓好落實(shí)。第三，進(jìn)一步提升自身綜合素質(zhì)。眾所周知，制度是靠人來執(zhí)行的。執(zhí)行者素質(zhì)的高低，直接關(guān)系到制度執(zhí)行效果的好與差。我們縣直部門負(fù)責(zé)人一定要不斷加強(qiáng)修養(yǎng)、提升能力，為高效落實(shí)制度提供有力的人才保障，為組織科學(xué)決策提供有力的智力支持。

第二篇：按照科學(xué)發(fā)展觀的要求 努力做好我縣農(nóng)業(yè)工作

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求

努力做好我縣農(nóng)業(yè)工作

通過近期的學(xué)習(xí)，我對(duì)科學(xué)發(fā)展觀有了更深的理解和認(rèn)識(shí)：科學(xué)發(fā)展觀是我們黨理論創(chuàng)新的巨大成果，蘊(yùn)涵著以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新要求，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，也是推動(dòng)我縣農(nóng)業(yè)工作健康發(fā)展的重要指針。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，就是要緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)工作實(shí)際，認(rèn)真研究、深入思考，進(jìn)一步完善發(fā)展思路，強(qiáng)化工作措施，加快改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)不斷增效，加快我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。

改革開放以來，通過對(duì)農(nóng)村改革的不斷探索和大膽實(shí)踐，我縣“三農(nóng)”工作取得了可喜的成績，農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)牧民生活水平得到了顯著提高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到了明顯的改善。但是用發(fā)展的眼光看，農(nóng)村改革中還有諸多亟待解決的問題：農(nóng)村發(fā)展不平衡的問題。主要表現(xiàn)為：土壤質(zhì)量差，造成單產(chǎn)水平低。科技服務(wù)能力弱，科技創(chuàng)新和技術(shù)更新能力差，缺乏原動(dòng)力，科技服務(wù)體制不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需求。農(nóng)牧業(yè)科技含量不高、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的附加值低。農(nóng)業(yè)科技投入總量不足，先進(jìn)適用技術(shù)的推廣力度不夠，農(nóng)牧戶向科技要效益的理念不強(qiáng)，農(nóng)牧產(chǎn)品附加值低，農(nóng)牧業(yè)整體效益較低。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)難以形成，農(nóng)牧民難以得到加工流通領(lǐng)域的附加值，農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)、精深加工轉(zhuǎn)化增值能力差。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低。龍頭企業(yè)的拉動(dòng)作用不大，不能帶動(dòng)大量的農(nóng)牧民家庭進(jìn)行規(guī)模生產(chǎn)。農(nóng)副產(chǎn)品加工能力弱，加工企業(yè)少，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后，可持續(xù)發(fā)展的后勁不足。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。多年來，我縣雖然加大了農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的問題仍然未得到根本解決，農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)的能力非常弱。

針對(duì)以上的問題，我認(rèn)為農(nóng)業(yè)部門要拿出破解的辦法，就必須要用科學(xué)發(fā)展觀來統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為契機(jī)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以農(nóng)牧民增收為核心，以產(chǎn)業(yè)化為依托，以科技應(yīng)用為手段，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為支撐，把農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)牧民增收作為突破口，抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，確保農(nóng)牧民收入持續(xù)穩(wěn)定增長和縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

一、進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展兩大產(chǎn)業(yè)

結(jié)構(gòu)調(diào)整也必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求。立足自身優(yōu)勢，搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新發(fā)展思路和理念，因地制宜，突出特色，強(qiáng)化規(guī)模，集約發(fā)展具有地方特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。首先要穩(wěn)定自己的支柱產(chǎn)業(yè)。草畜、蔬菜兩大產(chǎn)業(yè)是我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，多年來在農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收中發(fā)揮了較大作用，在這個(gè)基礎(chǔ)上，我們要進(jìn)一步做大做強(qiáng)這兩大產(chǎn)業(yè)。作為職能部門，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化服務(wù)，為兩大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供全程跟蹤優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

發(fā)展以肉牛為主導(dǎo)的草食畜牧業(yè)，必須遵循市場規(guī)律，充分依托“平?jīng)黾t?！逼放?，建龍頭，擴(kuò)基地，延鏈條，提品質(zhì)，走規(guī)模化發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、企業(yè)化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的道路，走飼料加工、肉牛繁育、屠宰加工和產(chǎn)品銷售一體化的道路，通過建辦龍頭企業(yè)，增加農(nóng)戶養(yǎng)牛收入，調(diào)動(dòng)農(nóng)民養(yǎng)牛的積極性，建立“龍頭+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)效益。

發(fā)展壯大蔬菜產(chǎn)業(yè)，要充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作組織的“組織”作用，在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，打破原有的千家萬戶的“自主”生產(chǎn)模式，打破現(xiàn)有的蔬菜供銷模式，以芮河川區(qū)和城鎮(zhèn)郊區(qū)為重點(diǎn)，按照設(shè)施化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、無害化的要求發(fā)展規(guī)模生產(chǎn)，建立健全蔬菜配送網(wǎng)絡(luò)，向廣大消費(fèi)者提供綠色安全化、物美價(jià)廉的優(yōu)質(zhì)蔬菜，全面占領(lǐng)縣內(nèi)市場。同時(shí)，要大力宣傳推廣名優(yōu)蔬菜，提升產(chǎn)品的知名度和競爭力，積極發(fā)展蔬菜加工，申請(qǐng)注冊商標(biāo)，努力推動(dòng)我縣蔬菜產(chǎn)品邁向更廣闊的市場。

二、大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，使農(nóng)村勞動(dòng)力從土地中轉(zhuǎn)移出來

隨著勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、勞動(dòng)力市場的開放和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高，每年都有大量的農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工。首先抓好勞務(wù)輸出的組織工作，加強(qiáng)組織引導(dǎo)。要發(fā)揮好各類勞務(wù)輸出中介組織的作用，加大扶持力度，盡可能多地轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力。其次抓好技能培訓(xùn)。通過開展大規(guī)模的創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力致富增收能力和轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，逐步使更多的農(nóng)牧民由短期打工變?yōu)殚L期就業(yè)，真正從土地上走出來。著力抓好貧困牧民勞動(dòng)力培訓(xùn)。加大宣傳引導(dǎo)力度，引導(dǎo)廣大牧民樹立“一戶轉(zhuǎn)一人，富裕一家人”的理念，通過縣內(nèi)吸納和區(qū)外輸出，加快牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐，提高牧民整體收入水平。以農(nóng)牧民增收為目標(biāo)，積極做好農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)工作，把勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移勞務(wù)輸出作為農(nóng)牧民增收的重要途徑，使我縣農(nóng)牧民人均勞務(wù)創(chuàng)收占人均增收的三分之一以上。

發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，使農(nóng)村勞動(dòng)力從土地中轉(zhuǎn)移出來，就必須打破二元結(jié)構(gòu)格局，加快城鄉(xiāng)一體化步伐。堅(jiān)持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)并重的工作原則，在理順城鄉(xiāng)關(guān)系的基礎(chǔ)上，加快農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)和小城鎮(zhèn)發(fā)展步伐，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的步伐。

三、大力扶持和培育農(nóng)業(yè)龍頭加工企業(yè)

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是帶基地連農(nóng)戶一個(gè)紐帶，對(duì)于農(nóng)民來說是一個(gè)定心丸的作用。我們一定要加以扶持和支持。一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)，推廣龍頭企業(yè)帶基地、連農(nóng)戶的經(jīng)營模式，積極爭取扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的項(xiàng)目資金，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的培育，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)中的困難和問題，引導(dǎo)幫助支持協(xié)調(diào)龍頭企業(yè)搞好基地建設(shè)、產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)改造、上市融資、市場開拓等，完善利益連結(jié)，投資入股合作經(jīng)營，擴(kuò)大規(guī)模。二是加強(qiáng)市場體系建設(shè)，推廣市場帶基地、擴(kuò)規(guī)模的經(jīng)營模式，組織龍頭企業(yè)參加各種形式的企業(yè)產(chǎn)品展示訂貨及經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)，幫助龍頭企業(yè)搞好產(chǎn)銷銜接和市場開拓。三是積極引導(dǎo)發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善機(jī)制、規(guī)范管理，搞好推廣。四是加大發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化力度。積極培育和扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加快農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)技改步伐，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品由粗加工向精深加工轉(zhuǎn)變，逐步形成龍頭＋基地＋農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化模式，以此來促進(jìn)農(nóng)牧民收入持續(xù)快速增長。五是注重品牌效應(yīng)。大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等市場主體，著力打造富有區(qū)域特色的名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌。

第三篇：必須認(rèn)真按照科學(xué)發(fā)展觀的要求

必須認(rèn)真按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以發(fā)展創(chuàng)新的眼光和思維，樹立“快樂生活、激情工作”的理念，鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、激勵(lì)人才干好事業(yè)，充分調(diào)動(dòng)全體國稅干部干事創(chuàng)業(yè)的激情，努力實(shí)現(xiàn)國稅人員和國稅事業(yè)的共同發(fā)展。

（一）重視干部職工的思想建設(shè)，提升干部職工的向心力。

人是有情感和需要情感的，思想政治工作的優(yōu)勢之一，就是以情感人、以理服人、以愛融人，把情感融會(huì)于道理之中，這就是思想政治工作可以提高干部職工工作激情的原因所在。因此我局把重視干部職工思想建設(shè)，提升干部職工的向心力作為管理的工作重點(diǎn)相當(dāng)重要。當(dāng)前，針對(duì)我局國稅干部隊(duì)伍的特點(diǎn)，我們做到“三抓”：

1、抓經(jīng)常，靠細(xì)致的工作增強(qiáng)思想政治工作的感染力。堅(jiān)持做到“三個(gè)貼近”：一是貼近征管。把思想政治工作與征收管理等具體業(yè)務(wù)緊密地融合在一起，讓思想政治工作進(jìn)基層、上一線、到現(xiàn)場，及時(shí)把握干部職工的思想脈搏，針對(duì)出現(xiàn)的思想問題對(duì)癥下藥、引導(dǎo)其做好本職工作。二是貼近生活。思想政治工作者由管理型變?yōu)榉?wù)型，不是把干部職工“拉出來”教育，而是主動(dòng)“貼上去”服務(wù)。針對(duì)在日常工作生活中的矛盾糾紛、不良思想情緒等問題，認(rèn)真細(xì)致地做好排解糾紛、化解矛盾、增進(jìn)團(tuán)結(jié)等工作。三是貼近家庭。把思想政治工作的觸角延伸向每個(gè)家庭，把黨的方針政策宣傳到家庭，千方百計(jì)為干部職工排憂解難。

2、抓載體，靠立體教育增強(qiáng)思想政治工作的滲透力。思想政治工作的內(nèi)容要通過有效的載體和方法，來滲透到干部職工的思想、工作、學(xué)習(xí)當(dāng)中。一是以開展各種文明創(chuàng)建活動(dòng)為載體。堅(jiān)持從滿足干部職工不斷增長的精神文化需求出發(fā)，提升思想政治工作的人文內(nèi)涵、情感色彩和活動(dòng)品位，寓教于學(xué)，寓教于樂，寓教于情，提高思想政治工作的滲透力和吸引力。二是以國稅文化建設(shè)為載體。開展國稅精神、國稅核心理念、國稅核心價(jià)值觀教育，精心設(shè)計(jì)國稅形象，增強(qiáng)干部職工的愛崗敬業(yè)意識(shí)。三是以黨內(nèi)主題活動(dòng)為載體。通過單位上大課、支部上黨課、黨小組開展黨日活動(dòng)等形式，堅(jiān)持不懈地進(jìn)行黨員先進(jìn)性教育。在領(lǐng)導(dǎo)和中層干部中，利用中心組組織學(xué)習(xí)討論、民主生活會(huì)等形式，督促落實(shí)好“一崗兩責(zé)”等措施，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，當(dāng)好表率。在黨員中開展黨員“責(zé)任區(qū)”、“先鋒崗”等活動(dòng)，讓黨員同群眾結(jié)對(duì)子，做到政治上關(guān)心、生活上照顧、工作上支持、行動(dòng)上影響，將群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨員周圍，有效提高思想政治工作的影響力和凝聚力。四是以理論研討為載體。思想政治工作的新實(shí)踐，需要理性的思考和理論的支撐。圍繞工作實(shí)際，把群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、工作中遇到的難點(diǎn)作為研究主題，集中力量攻關(guān)。堅(jiān)持“走出去”學(xué)習(xí)借鑒，“請(qǐng)進(jìn)來”開拓思路，“沉下去”掌握實(shí)情，通過召開理論研討會(huì)等形式，形成具有超前性和可操作性的決策思路，有效提升思想政治工作的整體水平。

3、抓典型，用榜樣示范增強(qiáng)思想政治工作的感召力。提倡人格力量的影響作用和先進(jìn)典型的示范作用，是思想政治工作的優(yōu)良傳統(tǒng)。產(chǎn)生于現(xiàn)實(shí)生活、來源于干部職工身邊的先進(jìn)典型，有著“可敬、可信、可學(xué)”的特點(diǎn)，大力挖掘、總結(jié)、宣傳國稅系統(tǒng)的先進(jìn)典型，有效提升先進(jìn)典型的示范作用，可以達(dá)到“樹立一個(gè)典型，帶出一支隊(duì)伍”、“宣傳一個(gè)人物，推動(dòng)一項(xiàng)事業(yè)”的良好效果。

（二）完善三項(xiàng)管理機(jī)制，激發(fā)干部職工的戰(zhàn)斗力

1、完善用人機(jī)制。一是干部實(shí)行競爭上崗。競爭才有活力。因此，我局黨支部一班人盡可能地給干部提供發(fā)揮能力的舞臺(tái)，按照人盡其才、才盡其用的原則，樹立了“看主流、看素質(zhì)、看發(fā)展、看實(shí)績”的用人觀念；建立一套干部崗位交流工作機(jī)制，要求每個(gè)干部在日常學(xué)習(xí)中，必須掌握本職崗位以外的1-2個(gè)崗位的業(yè)務(wù)知識(shí)，對(duì)不能勝任多個(gè)崗位工作的干部，在評(píng)比表彰、考察考核時(shí)予以懲戒。充分利用“鯰魚效應(yīng)”，不拘一格選拔人才，在2010年全市機(jī)構(gòu)改革中，我局通過“一考兩推一述”方式選拔中層干部，7名德才兼?zhèn)涞哪贻p干部脫穎而出，走上了分局領(lǐng)導(dǎo)崗位，激活了干部隊(duì)伍。這種不講資歷，注重實(shí)績，唯才是舉的干部競爭上崗形式，樹立了良好的用人導(dǎo)向，提高了選拔干部的透明度，擴(kuò)大了選人用人視野，激發(fā)了干部的進(jìn)取意識(shí)，倡導(dǎo)了刻苦學(xué)習(xí)、勤奮工作的精神，使干部隊(duì)伍的活力顯著增強(qiáng)，不僅為整體工作提供了人力保證，也在全局范圍內(nèi)形成了積極進(jìn)取，樂于奉獻(xiàn)的良好風(fēng)氣。二是堅(jiān)持干部定期輪崗制度。俗話說：“樹挪死，人挪活”。我局堅(jiān)持對(duì)一般干部和重要崗位的人員實(shí)行定期或不定期輪換。使一般干部始終處于對(duì)新的崗位技能、新的崗位工作的學(xué)習(xí)和適應(yīng)之中，始終保持對(duì)新的工作有新鮮感，對(duì)現(xiàn)有崗位有危機(jī)感。心理學(xué)研究表明，一個(gè)人如果在一個(gè)崗位上連續(xù)工作超過三年，就容易產(chǎn)生惰性，形成思維定勢，難以創(chuàng)新。如果及時(shí)調(diào)換崗位，就會(huì)獲得新奇感，煥發(fā)出新的活力。增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍活力，交流和輪崗是比較有效而且操作成本較低的一項(xiàng)措施。因此，我局作出硬性規(guī)定，每個(gè)部門內(nèi)部干部原則上每隔三年輪崗一次，特殊崗位每隔五年則必須輪崗，近三年來，我局5名中層干部、8名一般干部進(jìn)行了崗位輪換。三是合理配置人力資源。我局按照科學(xué)、精簡、效能的原則，歸并現(xiàn)行內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，合理劃分、配置機(jī)構(gòu)職能。再根據(jù)機(jī)構(gòu)職能和業(yè)務(wù)量的大小，公平、合理設(shè)定工作“職位”，明確工作職責(zé)和相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)、具體的定量與定性相結(jié)合的考評(píng)辦法。根據(jù)“職位”的相應(yīng)要求，配置合理的工作人員，做到人事相宜，努力消除工作職責(zé)分配上的 “苦樂不均”和“鞭打快牛”現(xiàn)象，營造公平的競爭基礎(chǔ)。

2、完善激勵(lì)機(jī)制。個(gè)人成就感能夠幫助人們在工作中充分施展自己的才能，并有勇氣和動(dòng)力去面對(duì)未知和挑戰(zhàn)，使得人們在工作上有更好的表現(xiàn)。人在取得一些成績時(shí)很需要周圍人對(duì)他的肯定，否則就很容易對(duì)自己產(chǎn)生懷疑，進(jìn)而泄氣，對(duì)工作失去激情。找不到工作的成就感，則工作的樂趣就無從談起，很難想象還有什么更大的反展，很難想象員工如何會(huì)有活力。因此，在實(shí)際工作中，我們充分運(yùn)用激勵(lì)的手段，激發(fā)干部職工的工作積極性。一是民主激勵(lì)。在局黨支部研究重大事項(xiàng)時(shí)，如辦公樓裝修、干部人事調(diào)整、制定教育培訓(xùn)計(jì)劃等我局都先征求意見，然后按照反饋的意見合理進(jìn)行調(diào)整，讓分局干部職工充分享受主人翁地位，增強(qiáng)自豪感，調(diào)動(dòng)了工作熱情。這種黨支部和廣大干部共同研究和討論問題的方法，不僅能提升工作績效，而且讓干部職工體會(huì)到單位對(duì)自己的認(rèn)同和接納，提高干部職工的主人翁意識(shí)。二是情感激勵(lì)。感情是溝通人們心靈的橋梁。我們基層國稅部門應(yīng)多關(guān)心干部職工的日常生活、精神需求，使他們在融洽的氛圍中心情舒暢地工作。事實(shí)證明，感情投資有時(shí)比獎(jiǎng)金更能喚起人們的工作熱情，更能創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)效益。因此，在日常工作中，我們注重感情投資，牢牢抓住一個(gè)“心”字，將心比心，以心換心，互相交心。近年來，我局推行領(lǐng)導(dǎo)干部談話制度，黨支部成員定期與干部進(jìn)行談心活動(dòng)，了解干部職工的工作、生活情況，聽取他們對(duì)全局工作的意見和建議。這些人性化、親情化的措施，激發(fā)了在職干部投身事業(yè)、無私奉獻(xiàn)的積極性和主動(dòng)性，營造了分局內(nèi)部思想統(tǒng)一、步調(diào)一致，風(fēng)正、氣順，心齊、勁足，干事、創(chuàng)業(yè)的和諧局面。三是榮譽(yù)激勵(lì)。馬斯洛的需要層次理論告訴我們，人的需要是多層次的。國稅干部也是一個(gè)自然的和社會(huì)的人，有最基本的物質(zhì)方面的需要，也有更高層次的情感、榮譽(yù)以及自我實(shí)現(xiàn)的追求。在保障其基本層次的需求得到滿足后，更應(yīng)著眼于保證稅務(wù)干部更高層次需求的實(shí)現(xiàn)。這就要求國稅部門在重視對(duì)干部進(jìn)行物質(zhì)激勵(lì)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)高度重視榮譽(yù)的激勵(lì)作用。我局每年都組織開展業(yè)務(wù)能手、服務(wù)明星、工作創(chuàng)新單項(xiàng)等評(píng)比活動(dòng)，對(duì)在單位開展的各類專項(xiàng)檢查、競賽活動(dòng)和重點(diǎn)工作中認(rèn)真負(fù)責(zé)、成績突出的干部，實(shí)行重獎(jiǎng)，讓真正干活出力做貢獻(xiàn)的干部受表彰、得實(shí)惠、有威信。

3、完善考評(píng)機(jī)制。一要堅(jiān)持考核制度。我局建立健全崗責(zé)制度和考核辦法，對(duì)干部職工的“德、能、勤、績”四大考核指標(biāo)量化、細(xì)化，干部的績效考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)由過去領(lǐng)導(dǎo)憑印象，拍腦袋，改為憑直觀的分?jǐn)?shù)來定奪，建立起公平、公正、客觀的干部績效考核機(jī)制，杜絕人為因素，讓干部職工心服口服，從而充分發(fā)揮干部職工的積極性。對(duì)每個(gè)工作人員的工作情況要制定量化考核標(biāo)準(zhǔn)，按時(shí)進(jìn)行考核，使人人有壓力，人人有動(dòng)力。二要獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。在工作中，要敢于堅(jiān)持原則，敢于打破平衡，鐵面無私地運(yùn)用獎(jiǎng)罰措施獎(jiǎng)功罰過，明斷是非；要獎(jiǎng)罰分明得當(dāng)，有明確的標(biāo)準(zhǔn)，不能以個(gè)人的好惡為尺度，獎(jiǎng)罰錯(cuò)位或失度都會(huì)造成不好的后果；要公正無私、不分親疏，該獎(jiǎng)的則獎(jiǎng)、當(dāng)罰的則罰，才能使獎(jiǎng)罰成為有力的激勵(lì)和抑制手段。我局每月將干部職工個(gè)人收入的一部分拿出來，由分局按個(gè)人工作業(yè)績考核情況掛鉤發(fā)放，該扣分的扣分，該罰款的罰款。最大限度解決“干多干少一個(gè)樣”，達(dá)到公開、公平、公正。三要推行末位淘汰制。每年都要對(duì)全體國稅干部采取政治業(yè)務(wù)考試、工作出勤考核、民意測評(píng)等三種形式的檢查考驗(yàn)，綜合評(píng)分最后三名干部就是末位淘汰對(duì)象，要無條件地輪換擔(dān)任其他勤雜工作，從而增強(qiáng)每一名機(jī)關(guān)干部的工作緊迫感、危機(jī)感和責(zé)任感。

（三）營造輕松愉快的工作環(huán)境，提高干部職工的凝聚力。有人說，一輩子是否真正幸福主要看生活是否快樂，工作是否快樂。而工作是否快樂關(guān)鍵取決于能否在一個(gè)和諧、平等、寬松的人際關(guān)系環(huán)境中工作，良好的工作環(huán)境取決于領(lǐng)導(dǎo)的工作藝術(shù)，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)重視營造輕松和諧的工作環(huán)境。

第一，要營造健康的人文環(huán)境。營造健康的人文環(huán)境是培育現(xiàn)代化的國稅文化的重要內(nèi)容。我局堅(jiān)持以“文”育人、以“文”優(yōu)化人，使黨員干部在正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀的統(tǒng)領(lǐng)和熏陶下，逐步形成和優(yōu)化價(jià)值理念、利益取向和心態(tài)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持開展“爭做時(shí)代先鋒，建?十一五?業(yè)績”主題實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)了黨員干部服務(wù)群眾的能力；開展廉政文化建設(shè)系列活動(dòng)，在全局形成“學(xué)法、知法、用法”的熱潮，使干部認(rèn)真算清政治賬、經(jīng)濟(jì)賬、法制賬、家庭賬、良心賬，筑牢防腐拒變的思想道德防線，提高職工防范廉政風(fēng)險(xiǎn)的能力；開展“國稅干部職工格言警句”征集活動(dòng)，并成立了國稅文化興趣愛好活動(dòng)小組。興趣活動(dòng)小組通過開展“愛國歌曲大聯(lián)唱”、“賀新春”趣味活動(dòng)、春節(jié)聯(lián)歡晚會(huì)等一系列豐富多彩的文體活動(dòng)，豐富黨員干部的業(yè)余文化生活，激發(fā)了大家以積極向上的精神狀態(tài)投身于稅務(wù)事業(yè)發(fā)展中。

第二，要營造良好的工作環(huán)境。要按照有利于工作，有利于調(diào)動(dòng)干部職工工作積極性的要求，在硬件上，配齊、配好必要的辦公設(shè)施和執(zhí)法裝備，最大限度地改善辦公條件，在辦公環(huán)境上我局在所有過道、辦公室、會(huì)議室放置花草，每個(gè)辦公室最少放置一盆盆景；所有公共環(huán)境桌面一律不允許擺放雜物，報(bào)刊、文件、紙張，一律要求入柜；張貼懸掛反映國稅精神文化的圖片、標(biāo)語口號(hào)、名言警句、書畫等營造家庭式的溫馨氛圍。在軟件上，通過各種形式的溝通與交流，建立沒有矛盾和沖突的和諧人際關(guān)系，讓干部變被動(dòng)壓抑地工作為主動(dòng)快樂地工作，達(dá)到“工作并快樂著”的理想狀態(tài)。

第三，要營造良好的生活環(huán)境。良好的生活環(huán)境是一個(gè)人事業(yè)成功的先決條件。領(lǐng)導(dǎo)者要努力辦好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)事，解決干部職工實(shí)際問題，讓干部職工在分局工作安心、生活安居、思想安穩(wěn)，切身感受到分局“大家庭”的溫暖。我局重點(diǎn)改造了辦稅服務(wù)廳，建立小食堂、小健身房、小讀書室、小庭院（花園式庭院）、小菜園（黨員蔬菜基地），建設(shè)乒乓球室、籃球場、羽毛球場，建好單身宿舍和休息室，配備必要生活用品，為職工提供舒適的生活和休息環(huán)境。積極開展豐富多彩的文娛活動(dòng)，使員工在分局亦享受家庭的溫暖和關(guān)懷，無后顧之憂，全身心投入工作。

第四篇：按照科學(xué)發(fā)展觀要求 推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展

按照科學(xué)發(fā)展觀要求推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展

在改革開放和全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大歷史進(jìn)程中，發(fā)展是一個(gè)貫穿始終的主題。黨中央確立的科學(xué)發(fā)展觀，是全黨解放思想、實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的重大理論成果，是黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想的新發(fā)展，是我國新世紀(jì)特別是頭20年實(shí)施社會(huì)主義現(xiàn)代化和實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)和任務(wù)的行動(dòng)指南。牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必將把中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)更加卓有成效地推向前進(jìn)，對(duì)于鞏固改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)成果，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，具有重大而深遠(yuǎn)的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。[文秘寫作-004km.cn,找范文請(qǐng)到]

一、牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、健康發(fā)展

科學(xué)發(fā)展觀是關(guān)于發(fā)展的本質(zhì)、目的和要求的總體看法和根本觀點(diǎn)，內(nèi)涵極為豐富，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，既是重大的理論問題，又是重大的實(shí)踐問題，既管當(dāng)前，又管長遠(yuǎn)。黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。

（一）堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，抓住機(jī)遇加快發(fā)展。我們黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)是發(fā)展，根本任務(wù)是解放和發(fā)展生產(chǎn)力。我國正處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，社會(huì)主義初級(jí)階段的主要矛盾，始終是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)力之間的矛盾。只有不斷地解放和發(fā)展生產(chǎn)力，才能為社會(huì)的全面進(jìn)步和全面發(fā)展提供豐富的物質(zhì)基礎(chǔ)。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，我們必須以高度的歷史責(zé)任感和緊迫感，抓住機(jī)遇，乘勢而上，保證經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展。一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要一定的速度，但更需要質(zhì)量和效益。我們不能片面地追求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，從而浪費(fèi)資源，污染環(huán)境，甚至走彎路或走邪路。我們一定要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)的增長方式，大力發(fā)展農(nóng)牧業(yè)、旅游業(yè)、藏醫(yī)藥業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的重要作用，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好，資源消費(fèi)低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型農(nóng)牧業(yè)和工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。二是加大投資規(guī)模，鑄就經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新活力。目前，西藏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是依靠投資的拉動(dòng)。我們要充分利用經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展和西部大開發(fā)的有利時(shí)機(jī)，用足、用活、用好中央賦予西藏的特殊優(yōu)惠政策，積極爭取國家、援藏省市和社會(huì)民間投資，改善城市面貌和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高人民群眾的生活水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展注入新的活力。三是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。要從當(dāng)前的實(shí)際情況出發(fā)，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和世貿(mào)組織的要求，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律等綜合手段，注意把握時(shí)機(jī)和力度，做到適時(shí)適度，不同情況，區(qū)別對(duì)待。

（二）堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，也是社會(huì)發(fā)展的根本保證；社會(huì)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的，也是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供精神動(dòng)力、智力支持的必要條件。隨著人民群眾的物質(zhì)生活水平日益提高，對(duì)精神文化、健康安全等方面的需求也日益增長，更加要求社會(huì)與經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展。改革開放以來，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)雖然取得了明顯進(jìn)步，但仍然存在著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步“一條腿長、一條腿短”的問題。社會(huì)發(fā)展包括科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，我們必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更加注重加快社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和技術(shù)研究，推進(jìn)科學(xué)技術(shù)事業(yè)發(fā)展。根據(jù)社會(huì)發(fā)展的迫切需要，進(jìn)一步完善科研事業(yè)單位人事制度，降低從事技術(shù)開發(fā)、技術(shù)服務(wù)的科技人才準(zhǔn)入條件，建立健全多層次、多渠道、城鄉(xiāng)結(jié)合的科技人才市場體系，促進(jìn)科技人才資源的合理流動(dòng)與配置。要根據(jù)資源優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，找準(zhǔn)科技與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的切入點(diǎn)，以提高產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品附加值為重點(diǎn)，實(shí)施旅游、藏藥、食用菌保鮮加工、優(yōu)質(zhì)水果生產(chǎn)基地等重點(diǎn)項(xiàng)目的開發(fā)與研究，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。二是實(shí)施“科教興地”戰(zhàn)略，以面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來為指針，加大“兩基”攻堅(jiān)力度，鞏固“普六”成果，大力推進(jìn)“普九”步伐，積極發(fā)展素質(zhì)教育和職業(yè)教育，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)和教育資源配置，為社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展奠定人才基礎(chǔ)。三是大力發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，加強(qiáng)精神文明建設(shè)。堅(jiān)持一手抓文化繁榮、一手抓文化管理的方針，打破政府包辦文化的單一模式，疏通渠道，廣辟途徑，有效吸引社會(huì)資金參與文化事業(yè)建設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，積極推進(jìn)文化事業(yè)繁榮的形式多樣化。充分調(diào)動(dòng)文化工作者的積極性，推動(dòng)文化創(chuàng)新，繁榮文藝創(chuàng)作，打造具有鮮明特色的文化品牌，豐富廣大人民群眾的文化生活。四是加快公共衛(wèi)生體系建設(shè)，改善醫(yī)療衛(wèi)生條件。充分利用、整合現(xiàn)有資源，結(jié)合防治非典和傳染病控制的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，集中人力和財(cái)力，因地制宜地建立健全突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮、疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治、技術(shù)支撐和信息網(wǎng)絡(luò)等體系，形成責(zé)任明確，反應(yīng)及時(shí)、保障有力的工作機(jī)制，提高公共服務(wù)水平和突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力，切實(shí)保障人民群眾身體健康和生命安全。大力提倡文明、健康的生活方式和生活習(xí)慣，深入開展以“改陋習(xí)，講衛(wèi)生，樹新風(fēng)”為主題的愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)全民衛(wèi)生防疫意識(shí)。五是大力發(fā)展體育事業(yè)，增強(qiáng)全民素質(zhì)。按照《全民健身計(jì)劃綱要》的要求，大力推進(jìn)全民健身計(jì)劃，構(gòu)建多元化體育服務(wù)體系，以健身點(diǎn)、健身苑、公園、廣場為主，建立群眾健身活動(dòng)點(diǎn)。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳和弘揚(yáng)中華體育精神，形成全社會(huì)關(guān)注體育，各族人民崇尚體育的良好氛圍。六是健全社會(huì)保障體系，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。堅(jiān)持低水平、廣覆蓋的原則，健全社會(huì)保險(xiǎn)保障體系，加強(qiáng)“三條保障線”的建設(shè)，為下崗失業(yè)人員提供全方位的就業(yè)服務(wù)。堅(jiān)持社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的方針，做實(shí)個(gè)人賬戶。健全醫(yī)療救助和多層次的醫(yī)療保障體系，推進(jìn)城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度、醫(yī)療衛(wèi)生體制和藥品流通體制改革，擴(kuò)大農(nóng)村基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，提高城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，是黨和國家為全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)作出的重大決策?！叭r(nóng)”是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，沒有農(nóng)牧民的小康，就不可能實(shí)現(xiàn)全面的小康；沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，就不可能實(shí)現(xiàn)全面的現(xiàn)代化；沒有農(nóng)村的全面發(fā)展，就不可能真正消除貧富差距。我們黨雖然歷來重視“三農(nóng)”工作，但由于長期存在城鄉(xiāng)差距、工農(nóng)差距等種種原因，農(nóng)牧民收入增長仍然十分緩慢，已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中亟待解決的突出問題。我們必須站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度，認(rèn)真研究和切實(shí)解決“三農(nóng)”問題，實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。一是進(jìn)一步落實(shí)中央對(duì)農(nóng)業(yè)“多予、少取、放活”的政策，合理調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)力度。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模，減輕農(nóng)業(yè)發(fā)展所承擔(dān)的自然風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)。國民收入分配要向農(nóng)業(yè)傾斜，通過稅費(fèi)制度改革和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)牧民的扶持和幫助，切實(shí)減輕農(nóng)牧民的負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)牧民收入。二是推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的自身發(fā)展能力。要全面提高以農(nóng)業(yè)糧食生產(chǎn)為主的綜合生產(chǎn)能力，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)效益。要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)牧民群眾的積極性，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，從而加快農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。要逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)就業(yè)制度和戶籍管理制度，形成有利于城鄉(xiāng)相互促進(jìn)、共同發(fā)展的體制和機(jī)制。三是充分發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用，以城市繁榮帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展。要注意城市發(fā)展和農(nóng)村發(fā)展相協(xié)調(diào)，把更多的財(cái)力和物力等社會(huì)資源用于農(nóng)村，更好地為農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和農(nóng)牧民增收創(chuàng)造條件和機(jī)遇。

（四）堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，保護(hù)資源和生態(tài)環(huán)境。隨著經(jīng)濟(jì)快速增長和人口的不斷增加，能源、交通、土地等資源不足的矛盾越來越尖銳，生態(tài)環(huán)境的形勢十分嚴(yán)峻。重視資源和生態(tài)環(huán)境問題，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的后勁，是我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)之一，也是關(guān)系中華民族生存和長遠(yuǎn)發(fā)展的根本大計(jì)。我們要本著對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)持統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展，堅(jiān)持資源開發(fā)與節(jié)約并舉，在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)，加大對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的開發(fā)與保護(hù)力度，使大自然賦予我們的這塊寶地得到永續(xù)利用。要嚴(yán)格依法保護(hù)環(huán)境與生態(tài)，加強(qiáng)林政管理，嚴(yán)厲打擊各類盜伐濫伐、盜運(yùn)盜賣木材、擅自獵殺野生動(dòng)物的違法犯罪行為。要統(tǒng)籌規(guī)劃，加大投入，標(biāo)本兼治，突出重點(diǎn)，實(shí)施天然林保護(hù)工程和退耕還林、退耕還草工程，啟動(dòng)防沙治沙工程。要在城鄉(xiāng)建設(shè)中充分利用資源，堅(jiān)決杜絕濫采、濫挖等破壞性開采，科學(xué)規(guī)劃砂石采挖地點(diǎn)，使砂石的采挖成為治理河道、疏通水流的一項(xiàng)有益措施，提高資源利用效益。同時(shí)，要在全社會(huì)進(jìn)一步樹立節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)，形成有利于節(jié)約資源、減少污染、避免重復(fù)建設(shè)的生產(chǎn)模式和消費(fèi)方式，建設(shè)資源節(jié)約型和生態(tài)保護(hù)型社會(huì)。

（五）堅(jiān)持改革開放，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放。黨的十六屆三中全會(huì)審時(shí)度勢，因利勢導(dǎo)，與時(shí)俱進(jìn)，提出發(fā)展要堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”。這是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，也是完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和全面建設(shè)小康社會(huì)的根本要求。而統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展的重要措施。我國之所以取得世人矚目的偉大成就，關(guān)鍵就在于堅(jiān)持了改革與創(chuàng)新，關(guān)鍵就在于堅(jiān)持了國內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開放相結(jié)合。在新的發(fā)展階段，我們必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，適應(yīng)世界格局多樣化發(fā)展，適應(yīng)加入世貿(mào)組織的新形勢，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與經(jīng)濟(jì)技術(shù)的合作與競爭，從而提高對(duì)外開放水平。要堅(jiān)持“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，充分利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，更好地促進(jìn)我國的現(xiàn)代化和全面建設(shè)小康社會(huì)。要充分發(fā)揮我國市場廣闊、勞動(dòng)力資源豐富的優(yōu)勢，把利用外部有利條件和發(fā)揮自身優(yōu)勢結(jié)合起來，注重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才，提高自主創(chuàng)新能力。

二、樹立正確的政績觀，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部政風(fēng)建設(shè)科學(xué)發(fā)展觀對(duì)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的政風(fēng)建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力提出了更高的要求。不堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，就不可能樹立正確的政績觀；樹立不了正確的政績觀，就不可能把科學(xué)的發(fā)展觀落實(shí)好、實(shí)踐好、貫徹好。只有樹立了正確的政績觀，才能全面系統(tǒng)地把握科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)、主要內(nèi)涵和基本要求，才能不斷增強(qiáng)運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的自信心、自覺性和堅(jiān)定性。

（一）樹立正確的政績觀，必須提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，同提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平、執(zhí)政水平，提高全黨同志特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力有著非常密切的內(nèi)在聯(lián)系。我們要堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民這個(gè)根本方針，全面、正確地履行政府職能，加快政府職能轉(zhuǎn)變，通過經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)，努力建設(shè)服務(wù)型政府。要按照“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)，深入開展“兩個(gè)務(wù)必”的優(yōu)良傳統(tǒng)教育，理想信念教育，增強(qiáng)廣大黨員干部樹立正確政績觀的自覺性，從而提高領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，進(jìn)一步解決拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力這兩大重要課題。

（二）樹立正確的政績觀，必須樹立發(fā)展觀念。這里所說的發(fā)展是科學(xué)的發(fā)展，是以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，歸根結(jié)底就是要開辟先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的前進(jìn)道路，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化的文明進(jìn)步。我們看政績，就是要看有沒有發(fā)展，如何發(fā)展，發(fā)展的速度怎么樣，發(fā)展的內(nèi)容是否健康。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，為官一任，造福一方，為一方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為一方百姓造福，應(yīng)該有政績，應(yīng)該出政績。不老老實(shí)實(shí)干工作，踏踏實(shí)實(shí)為官，就無所謂發(fā)展，不發(fā)展，就無所謂政績。因此，我們要認(rèn)認(rèn)真真貫徹黨的路線方針政策，兢兢業(yè)業(yè)做好各項(xiàng)工作，實(shí)實(shí)在在干出政績，才能贏得廣大人民群眾的真心信任和擁護(hù)。

（三）樹立正確的政績觀，必須樹立群眾觀念。群眾觀點(diǎn)是馬克思主義的根本觀點(diǎn)?！叭齻€(gè)代表”重要思想的落腳點(diǎn)是代表最廣大人民的根本利益，我們干事業(yè)、出政績的出發(fā)點(diǎn)也是為了最廣大人民的根本利益，這里的根本利益就是增加農(nóng)牧民收入。衡量政績的最高標(biāo)準(zhǔn)是人民群眾擁不擁護(hù)、贊不贊成、高不高興、答不答應(yīng)，是不是真正為人民群眾辦實(shí)事、做好事、解難事。樹立正確的政績觀，就是要一切為了人民，一切依靠人民，忠實(shí)實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨，為黨和人民的事業(yè)而努力奮斗，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為人生的最高目標(biāo)和工作的最終目的，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

（四）樹立正確的政績觀，必須堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的觀點(diǎn)。馬克思主義認(rèn)為，實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的惟一標(biāo)準(zhǔn)。理論可以指導(dǎo)實(shí)踐，實(shí)踐可以進(jìn)一步推動(dòng)理論創(chuàng)新。作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，推進(jìn)跨越式發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)，是沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)和模式可循的。必須緊密結(jié)合地區(qū)發(fā)展實(shí)際，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，在實(shí)踐中干出一番事業(yè)，在事業(yè)中干出政績。在干事業(yè)，出政績的過程中，必須遵循客觀規(guī)律，從實(shí)踐中來到實(shí)踐中去，積極探索，銳意進(jìn)取，在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，使我們的工作經(jīng)得起時(shí)間的考驗(yàn)和實(shí)踐的檢驗(yàn)。

（五）樹立正確的政績觀，必須大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。求真務(wù)實(shí)精神一直是我們黨長期堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)的光榮傳統(tǒng)。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，就是使我們想問題、辦事情、作決策，都要符合現(xiàn)階段的國情和區(qū)情。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持下鄉(xiāng)調(diào)研制度，帶頭深入群眾，深入基層，掌握真實(shí)情況，解決實(shí)際問題，辦實(shí)事，求實(shí)效，講實(shí)話。要積極進(jìn)取，量力而行，不追求脫離實(shí)際的高指標(biāo)，不搞勞命傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙汀懊孀庸こ獭?；不虛?bào)浮夸，不做表面文章，不急功近利。要繼續(xù)弘揚(yáng)“老西藏精神”，自力更生，艱苦奮斗，在艱苦的環(huán)境中鍛煉成長，在艱苦的條件下干事興業(yè)。

第五篇：按照科學(xué)發(fā)展觀的要求大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求大力發(fā)展循

環(huán)經(jīng)濟(jì)

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是中共中央把握發(fā)展趨勢、遵循發(fā)展規(guī)律，面向新世紀(jì)、新階段而提出的重大戰(zhàn)略。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的具體實(shí)踐，是充分利用資源、提高經(jīng)濟(jì)效益的重要舉措，也是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要途徑。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)中共十六屆五中全會(huì)精神，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的極端重要性和緊迫性，從戰(zhàn)略和全局的高度大力推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。

[-]發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是人類社會(huì)發(fā)展 的必然選擇。循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的產(chǎn)生和發(fā)展，是人類對(duì)人與自然關(guān)系深刻反思的結(jié)果，是人類社會(huì)發(fā)展的必然選擇。工業(yè)革命以來，人類在創(chuàng)造巨大物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，也付出了巨大的資源和環(huán)境代價(jià)。人類社會(huì)要不斷前進(jìn)，經(jīng)濟(jì)要持續(xù)發(fā)展，客觀上要求轉(zhuǎn)變增長方式，探索新的發(fā)展模式，減少對(duì)自然資源的消耗和生態(tài)系統(tǒng)的破壞。1962年，鮑爾丁提出的著名“宇宙飛船理論”，可看作是循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想的萌芽。20世紀(jì)70年代，發(fā)生的兩次世界性能源危機(jī)，引發(fā)人們對(duì)經(jīng)濟(jì)增長方式的深刻反思。1972年聯(lián)合國人類環(huán)境會(huì)議和1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì)通過宣言，正式提出走可持續(xù)發(fā)展之路標(biāo)志著循環(huán)經(jīng)濟(jì)的誕生。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以循環(huán)利用的物質(zhì)為基礎(chǔ)，以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，即以盡可能小的資源消耗和環(huán)境成本，獲得盡可能大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，從而

使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程相互和諧，促進(jìn)資源永續(xù)利用的一種經(jīng)濟(jì)增長模式。隨著時(shí)代的發(fā)展，循環(huán)經(jīng)濟(jì)逐步擴(kuò)展成為一個(gè)綜合性概念，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)也成為全人類的共識(shí)。中共中央高度重視發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)問題。江澤民、胡錦濤、溫家寶等領(lǐng)導(dǎo)同志多次發(fā)表重要講話，提出明確要求。中共十六屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確提出，要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。我們要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極探索符合我市實(shí)際的科學(xué)發(fā)展的新路子。

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須辯證地認(rèn)識(shí)物質(zhì)財(cái)富的增長和人的全面發(fā)展的關(guān)系，選擇有利于人的全面發(fā)展為最高標(biāo)準(zhǔn)的增長方式；辯證地認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，選擇速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一的增長方式；辯證地認(rèn)識(shí)人與自然 的關(guān)系，選擇人與自然和諧、可持續(xù)發(fā)展的增長方式。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，就是遵循生態(tài)學(xué)規(guī)律，把經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和諧地納入自然生態(tài)系統(tǒng)之中，在物質(zhì)高效利用的基礎(chǔ)上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；就是通過推行清潔生產(chǎn)、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)等途徑，更有效地利用資源和保護(hù)環(huán)境，以盡可能小的資源消耗和環(huán)境成本，獲取盡可能大的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益；就是建立一種追求人與自然以及人與人之間和諧為目標(biāo)的新型價(jià)值體系，變革社會(huì)公眾的生活方式和消費(fèi)方式，提高社會(huì)文明程度。扎實(shí)推進(jìn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，就必須從全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)工作擺上重要議事日程。從實(shí)際出發(fā)，理清發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的工作思路，以優(yōu)化資源利用和提高資源生產(chǎn)率為核心，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念貫穿到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)和產(chǎn)品生產(chǎn)中。把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為編制“十一五”規(guī)劃的重要指導(dǎo)原則，并在規(guī)劃中明確循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)和工作重點(diǎn)。切實(shí)

加強(qiáng)對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作重點(diǎn)，完善工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，狠抓工作落實(shí)，做到政策到位、措施到位、行動(dòng)到位，使各方面的工作圍繞發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成合力。

大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。結(jié)構(gòu)調(diào)整既是減少資源浪費(fèi)、提高資源產(chǎn)出率的關(guān)鍵之舉，也是我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要途徑。要按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，做好規(guī)劃指導(dǎo)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局，建設(shè)符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的產(chǎn)業(yè)體系，形成單位企業(yè)內(nèi)小循環(huán)、園區(qū)（塊狀經(jīng)濟(jì)）中循環(huán)、區(qū)域大循環(huán)，并逐步納入省、國家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的總循環(huán)體系。工業(yè)集聚區(qū)要按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式進(jìn)行布局、規(guī)劃、建設(shè)，形成支柱產(chǎn)業(yè)之間高關(guān)聯(lián)度，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和工業(yè)生態(tài)效應(yīng)，努力在集約利用資源中求發(fā)展，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境中求發(fā)展，在提高質(zhì)量效益中求發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的共贏。圍繞核心資源發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成資源高效循環(huán)利

用的產(chǎn)業(yè)鏈，使原來那些“被放錯(cuò)位置的資源”在產(chǎn)業(yè)鏈中適得其所、變廢為寶，提高資源產(chǎn)出效率。逐步調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)有機(jī)和無公害農(nóng)產(chǎn)品，綜合利用秸稈，大力發(fā)展沼氣工程，解決農(nóng)村能源問題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

健全政策機(jī)制，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供制度保障。要以國家政策為指導(dǎo)，以法律法規(guī)為依據(jù)，以規(guī)范、引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持為主要內(nèi)容，加快研究制定地方性政策，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造有利的外部環(huán)境和內(nèi)在機(jī)制。綜合運(yùn)用財(cái)稅、投資、信貸、價(jià)格等政策手段，調(diào)節(jié)和影響市場主體的行為，建立自覺節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的機(jī)制。建立健全發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的多元投入機(jī)制，引導(dǎo)民間資本投入，幫助企業(yè)拓寬項(xiàng)目投融資渠道。開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)核算，加強(qiáng)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)的分析，建立健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制。發(fā)揮企業(yè)的主體作用，推動(dòng)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，打破企業(yè)間單向式線

性生產(chǎn)方式，促進(jìn)企業(yè)間共享資源和互換副產(chǎn)品，提高整體資源利用效率。加強(qiáng)企業(yè)管理，完善各項(xiàng)激勵(lì)和約束機(jī)制，堅(jiān)持節(jié)獎(jiǎng)超罰，推進(jìn)循環(huán)型企業(yè)建設(shè)。

加快技術(shù)創(chuàng)新，提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)效益。降耗增效是科學(xué)發(fā)展的核心，更是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的根本目的。而效益的實(shí)現(xiàn)和提高必須以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，沒有先進(jìn)技術(shù)的支撐，循環(huán)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)就無法實(shí)現(xiàn)。要按照中共十六屆五中全會(huì)提出的以自主創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的要求，積極組織和引導(dǎo)各方面的科技力量，共同研究解決發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的關(guān)鍵技術(shù)問題，爭取在一些領(lǐng)域取得實(shí)質(zhì)性突破。加大對(duì)資源節(jié)約和循環(huán)利用共性技術(shù)的攻關(guān)力度和產(chǎn)業(yè)化示范，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化能力，充分發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新的原動(dòng)力作用，提升產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平。鼓勵(lì)企業(yè)在生產(chǎn)過程中應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，提高資源利用的深度、廣度和精度，實(shí)現(xiàn)循環(huán)式生產(chǎn)。大力推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，積極建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息交流平臺(tái)和技術(shù)咨詢服務(wù)體系，推動(dòng)交流與合作。各級(jí)各類企業(yè)要確立循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，積極開展自主創(chuàng)新活動(dòng)，提高資源的利用效率，增強(qiáng)企業(yè)和實(shí)施示范工程，帶動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種發(fā)展模式和發(fā)展理念，需要試點(diǎn)推動(dòng)、典型引路。從實(shí)際出發(fā)，敢于實(shí)踐，大膽創(chuàng)新，從生產(chǎn)、消費(fèi)、回收環(huán)節(jié)，從工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，從城市到農(nóng)村，探索不同類型、不同層次的循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐形式。樹立先進(jìn)典型，及時(shí)總結(jié)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，通過交流會(huì)、現(xiàn)場會(huì)等多種形式宣傳推廣，充分發(fā)揮典型的示范和引導(dǎo)作用。積極開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目，爭創(chuàng)全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市。

積極創(chuàng)建生態(tài)城市和村鎮(zhèn)，推動(dòng)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)與建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)是密不可分的，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的重

要途徑；建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的最終目標(biāo)。在發(fā)展思路上，將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)貫穿于資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)的全過程。結(jié)合城市化的發(fā)展趨勢與特點(diǎn)，加強(qiáng)城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成與城市發(fā)展相適應(yīng)的污水與垃圾處理能力，加大環(huán)境整治力度，推進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)。積極實(shí)施農(nóng)村改水、改廁、改灶和環(huán)境治理，改善農(nóng)村居住環(huán)境，建設(shè)與生態(tài)環(huán)境和諧的、節(jié)約耕地的生態(tài)型村莊。在全社會(huì)樹立資源節(jié)約型價(jià)值觀、消費(fèi)觀，堅(jiān)持開發(fā)與節(jié)約并舉、把節(jié)約放在首位的方針，著力搞好資源節(jié)約，杜絕資源浪費(fèi)，真正實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)的相統(tǒng)一。

加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造全社會(huì)支持參與的良好氛圍。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，涵蓋了生產(chǎn)與消費(fèi)、城市與農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境等方方面面，涉及各行各業(yè)、千家萬戶，需要政府、企業(yè)和社會(huì)各界的共同努力。充分利用

各種媒體和手段，大力開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳教育，普及循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，使全社會(huì)都樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新觀念、新思維，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)奠定思想基礎(chǔ)。加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)教育和培訓(xùn)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、企事業(yè)單位對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)迫切性和必要性的認(rèn)識(shí)，使節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境變成每個(gè)公民的自覺行動(dòng)，形成發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的良好社會(huì)氛圍。產(chǎn)品競爭力。