第一篇：按照科學(xué)發(fā)展觀的要求 以改革創(chuàng)新精神做好機(jī)關(guān)黨的工作的調(diào)查與思考

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求 以改革創(chuàng)新精神做好機(jī)關(guān)黨的工作的調(diào)查與思考

王秋沙

如何按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以改革創(chuàng)新精神做好機(jī)關(guān)黨的工作，更好地促進(jìn)富民強(qiáng)省，是一個(gè)非常重要的課題。按照省委的部署要求，一段時(shí)間以來，我委班子成員帶隊(duì)深入60個(gè)廳局和4個(gè)市州，采取召開座談會(huì)和研討會(huì)、個(gè)別訪談、發(fā)放調(diào)查問卷等方式開展調(diào)研。同時(shí)，在“湖南機(jī)關(guān)黨建”網(wǎng)上開展建言和問卷調(diào)查活動(dòng)。通過調(diào)研，我們對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作在近年來取得的成績和存在的“不符合”、“不適應(yīng)”的問題有了較全面的認(rèn)識(shí)和了解，對(duì)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨的工作作了較深入的思考。

一、對(duì)近年來機(jī)關(guān)黨的工作的基本估價(jià)

調(diào)研中，普遍認(rèn)為近年來機(jī)關(guān)黨的工作堅(jiān)持以黨的創(chuàng)新理論特別是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)，成效明顯，作用突出。主要表現(xiàn)在：

（一）圍繞中心、服務(wù)大局的指導(dǎo)思想更加明確，保障促進(jìn)作用發(fā)揮明顯。普遍認(rèn)為，能堅(jiān)持將機(jī)關(guān)黨的工作放到全省工作大局中去定位和思考，圍繞省委省政府的要求部署來謀劃和展開，更好地發(fā)揮了保障促進(jìn)作用。調(diào)查中，86%的黨員干部認(rèn)為這幾年機(jī)關(guān)黨的工作圍繞中心、服務(wù)大局意識(shí)更強(qiáng)，作用發(fā)揮更加明顯。主要是：通過有針對(duì)性地組織廣大黨員干部學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀等黨的創(chuàng)新理論，抓好干部教育培訓(xùn)工作，并在中心組學(xué)習(xí)中開展“三學(xué)”工作，在支部學(xué)習(xí)中開展“學(xué)習(xí)型支部”創(chuàng)建活動(dòng)，從而提高了學(xué)習(xí)質(zhì)量，促進(jìn)了思想的進(jìn)一步解放和觀念的進(jìn)一步更新。通過開展全省機(jī)關(guān)黨員干部思想作風(fēng)大調(diào)查，為省委決策提供了最鮮活、最直接的第一手資料，發(fā)揮了參謀助手作用。通過組織系列服務(wù)基層和群眾的主題實(shí)踐活動(dòng)，開展“送溫暖、獻(xiàn)愛心”活動(dòng)和“雙聯(lián)”工作，增強(qiáng)了黨員干部的人本民生觀念，促進(jìn)了“三最”問題的解決，密切了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。通過抓突出問題的專項(xiàng)整治，開展民主評(píng)議省直機(jī)關(guān)作風(fēng)活動(dòng)和“四型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)和加大查處案件力度等，強(qiáng)化了服務(wù)、效率和廉政意識(shí)，提升了機(jī)關(guān)形象，優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。通過在抗擊湘南洪水中組織廣大黨員干部捐款捐物，深入一線抗災(zāi)救災(zāi)和支持恢復(fù)災(zāi)后重建；在抗擊冰凍災(zāi)害中，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員干部積極投入掃雪除冰戰(zhàn)斗和開展救災(zāi)補(bǔ)損工作；在抗擊汶川地震災(zāi)害中，積極組織黨員捐款捐物并交納“特殊黨費(fèi)”，完成了省委交辦的急難險(xiǎn)重任務(wù)，做到了在關(guān)鍵時(shí)候能夠替省委省政府分憂解難。

（二）固本強(qiáng)基、開拓創(chuàng)新的工作思路更加清晰，基層組織活力切實(shí)增強(qiáng)。普遍認(rèn)為這幾年堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)，思路明確，重點(diǎn)突出，基層組織更具生機(jī)和活力。調(diào)查中，76%的黨員干部認(rèn)為基層組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)； 78%的黨員干部認(rèn)為這幾年方法載體不斷創(chuàng)新，黨建工作更具針對(duì)性和有效性。主要是：通過建立黨建工作聯(lián)系組制度，明確不同類別單位黨建工作重點(diǎn)，以及加強(qiáng)對(duì)改革企業(yè)和“兩新”組織黨建工作的指導(dǎo)，做到了區(qū)別情況、分類指導(dǎo)，增強(qiáng)了黨建工作針對(duì)性。通過開展基層示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，發(fā)揮示范點(diǎn)引領(lǐng)示范作用；編寫《黨旗飄飄》系列叢書，指導(dǎo)基層工作，創(chuàng)新了工作方法和管理思路，整體提高了黨建工作水平。通過開展“有創(chuàng)意的支部活動(dòng)”、“講黨課比賽”等活動(dòng)，以及利用“湖南機(jī)關(guān)黨建”網(wǎng)開展系列網(wǎng)上主題學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，創(chuàng)新了活動(dòng)載體，調(diào)動(dòng)了黨員的參與積極性，激活了基層的自主意識(shí)和創(chuàng)造意識(shí)，增強(qiáng)了吸引力和號(hào)召力。通過制定支部工作細(xì)則，推行“五個(gè)一”工程，強(qiáng)化了保障措施，夯實(shí)了工作基礎(chǔ)，加快了基層黨支部工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化進(jìn)程。

（三）落實(shí)責(zé)任、提升素質(zhì)的方法舉措更加有效，黨建工作保障不斷強(qiáng)化。普遍認(rèn)為，這幾年抓住部門黨組（黨委）尤其是主要負(fù)責(zé)人重視這個(gè)關(guān)鍵，不斷落實(shí)黨建工作責(zé)任，抓住黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)根本，不斷提高隊(duì)伍素質(zhì)，為機(jī)關(guān)黨建工作提供有力的保障。調(diào)查中，72%的黨員干部認(rèn)為通過采取一系列舉措，單位黨組（黨委）更加重視機(jī)關(guān)黨建工作；70%的黨員干部認(rèn)為黨務(wù)干部隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高，責(zé)任心更強(qiáng)，積極性更高。主要是：通過舉辦“黨組（黨委）書記談機(jī)關(guān)黨建”專題座談會(huì)，工委班子成員走訪廳局黨組（黨委）負(fù)責(zé)人，評(píng)選表彰機(jī)關(guān)黨建工作最佳指導(dǎo)（領(lǐng)導(dǎo)）者，加強(qiáng)了工委與部門黨組（黨委）的聯(lián)系，督促了部門黨組（黨委）尤其是主要負(fù)責(zé)人更加重視、關(guān)心、支持機(jī)關(guān)黨的工作，更好地履行了管黨責(zé)任。通過舉辦專職副書記和支部書記培訓(xùn)班，開設(shè)廳局長講壇，開展經(jīng)常性的工作交流和研討，提高了黨務(wù)干部的素質(zhì)和能力，增強(qiáng)了責(zé)任心。通過每年評(píng)選表彰先進(jìn)機(jī)關(guān)黨委、優(yōu)秀機(jī)關(guān)黨委書記和專職副書記，每兩年結(jié)合慶七一活動(dòng)評(píng)選表彰先進(jìn)黨務(wù)工作者（并記功）和優(yōu)秀黨員，并設(shè)立表彰基金，形成了一整套表彰激勵(lì)體系，實(shí)現(xiàn)了精神激勵(lì)與物質(zhì)激勵(lì)、對(duì)個(gè)體的激勵(lì)與對(duì)組織的激勵(lì)相結(jié)合，調(diào)動(dòng)了各個(gè)層面的積極性。

二、與科學(xué)發(fā)展觀“不符合”、“不適應(yīng)”的主要問題

在調(diào)研中，大家認(rèn)為機(jī)關(guān)黨的工作在不斷進(jìn)步，取得明顯成效的同時(shí)，也還存在一些與科學(xué)發(fā)展觀“不符合”、“不適應(yīng)”的突出問題。主要表現(xiàn)在：

（一）黨建指導(dǎo)思想堅(jiān)持不夠牢。一些部門和單位平時(shí)強(qiáng)調(diào)機(jī)關(guān)黨組織為中心工作服務(wù)多，但對(duì)于如何發(fā)揮職能作用，推進(jìn)本單位本部門經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)工作，則思路不活，辦法不多，還在一定程度上習(xí)慣于就黨建抓黨建，與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)工作存在“兩張皮”現(xiàn)象。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，14%的黨員干部認(rèn)為機(jī)關(guān)黨建工作圍繞中心、服務(wù)大局還“不夠”或“很不夠”。一部分黨務(wù)干部對(duì)黨建工作指導(dǎo)思想的認(rèn)識(shí)上有偏差，行動(dòng)上有偏離，有11%的黨務(wù)干部認(rèn)為“機(jī)關(guān)黨建工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)沒有多大關(guān)系”，或“機(jī)關(guān)黨組織不領(lǐng)導(dǎo)本單位的業(yè)務(wù)工作，對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)無能為力”，因此，導(dǎo)致機(jī)關(guān)黨建工作不同程度地偏離中心，游離經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)工作。黨建工作與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)工作脫節(jié)，最突出的表現(xiàn)是形式主義，一些單位黨建活動(dòng)和思想政治工作只注重過程，忽視效果，表面上看起來轟轟烈烈，實(shí)際效果不佳。調(diào)查顯示，有16%的調(diào)查對(duì)象回答黨建工作是“按上面布置的搞”，有17%的回答“流于形式不求實(shí)效”，這嚴(yán)重地?fù)p害了機(jī)關(guān)黨組織的形象，而且給經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來了一定的影響和干擾。

（二）職責(zé)職能作用發(fā)揮不夠好。一些部門和單位機(jī)關(guān)黨建工作內(nèi)容比較貧乏、方式方法傳統(tǒng)單一，機(jī)關(guān)黨組織的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)作用發(fā)揮不好，與新形勢(shì)新任務(wù)新要求存在一定的差距。21%的同志認(rèn)為本單位機(jī)關(guān)黨委作用發(fā)揮“一般”或“較差”；33%的認(rèn)為機(jī)關(guān)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、影響力“一般”或“較差”。具體表現(xiàn)在：一是學(xué)習(xí)教育效果不理想。教育內(nèi)容安排沒有從務(wù)虛的傳統(tǒng)觀念中走出，結(jié)合單位實(shí)際、貼近經(jīng)濟(jì)建設(shè)、貼近社會(huì)生活、貼近黨員思想不夠，針對(duì)性差；教育形式方法單調(diào)，沿襲傳統(tǒng)的模式較多，改革創(chuàng)新少，生搬硬套灌輸式的多，啟發(fā)引導(dǎo)式的少，缺乏形象性、生動(dòng)性和吸引力。調(diào)查中，認(rèn)為單位學(xué)習(xí)教育效果“一般”或“差”的達(dá)38%。二是黨員管理方法陳舊。隨著形勢(shì)和任務(wù)的變化，黨員管理的手段過于單

一、陳舊的問題日益凸現(xiàn)，特別是針對(duì)黨員思想異?；钴S，獨(dú)立性、自主性、流動(dòng)性不斷增大的實(shí)際，研究和探索不夠，管理方法明顯滯后。組織生活創(chuàng)新不夠，吸引力和凝聚力不強(qiáng)，一些黨員甚至不愿意過組織生活。民主評(píng)議黨員和民主生活會(huì)存在流于形式的傾向，缺乏批評(píng)與自我批評(píng)的氛圍和積極健康的思想斗爭。三是黨內(nèi)監(jiān)督乏力。這是機(jī)關(guān)黨建工作最薄弱的環(huán)節(jié)。主要是黨務(wù)干部列席黨組（黨委）會(huì)和研究重要工作的會(huì)議、對(duì)干部人事工作發(fā)表意見等制度落實(shí)不到位，據(jù)調(diào)查，省直單位90%以上的專職副書記從未列席過單位黨組（黨委）會(huì)議，導(dǎo)致機(jī)關(guān)黨組織監(jiān)督職能難以履行；機(jī)關(guān)黨的組織生活會(huì)和民主生活會(huì)質(zhì)量不高，作用發(fā)揮不夠；廣大黨員在黨內(nèi)的主體地位沒有真正確立，加之監(jiān)督意識(shí)較弱，監(jiān)督功效發(fā)揮不夠。在“你認(rèn)為目前機(jī)關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督的狀況”調(diào)查中，46%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為“有效”，20%的認(rèn)為“無力”，20%認(rèn)為“不敢”，14%的認(rèn)為“不能”。四是服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。少數(shù)機(jī)關(guān)黨組織對(duì)“服務(wù)”職能的理解、認(rèn)識(shí)模糊，服務(wù)黨員意識(shí)不強(qiáng)，路子不寬，黨內(nèi)的激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶還停留在口頭上，沒有形成機(jī)制，對(duì)老黨員和生活困難黨員的關(guān)心愛護(hù)還停留在一些形式上，沒有建立制度，有的甚至認(rèn)為黨務(wù)工作是領(lǐng)導(dǎo)工作，不是服務(wù)工作。

（三）黨建工作責(zé)任落實(shí)不到位。一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨建工作重視程度不夠，工作仍然擺不上應(yīng)有的位置，“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象，依然在一些部門和單位不同程度地存在。具體表現(xiàn)為“三個(gè)不到位”：一是在思想上，對(duì)黨建工作重視程度不到位。一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)機(jī)關(guān)黨組織的地位和作用認(rèn)識(shí)不到位，不是把機(jī)關(guān)黨組織當(dāng)作一級(jí)組織，而是當(dāng)作一般處室甚至是“二等”處室來對(duì)待。對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作不是親自抓，而是停留在一般要求上；口頭上強(qiáng)調(diào)多，實(shí)際關(guān)心少；重視關(guān)注業(yè)務(wù)工作多，思考黨建工作少；有的只記得自己是廳長、處長，不記得自己是黨組書記、支部書記。二是在實(shí)際工作中，對(duì)黨建工作指導(dǎo)支持不到位。在研究工作、安排投入、配備干部上，沒有將黨建工作擺上應(yīng)有位置，沒有按照《條例》的規(guī)定抓貫徹落實(shí)。一位黨務(wù)干部坦言“機(jī)關(guān)黨建工作看起來包羅萬象，實(shí)際上什么都管不了?！痹凇澳壳白璧K機(jī)關(guān)黨委發(fā)揮作用的主要原因”調(diào)查中，43%的調(diào)查對(duì)象回答“沒有實(shí)權(quán)”，41%的認(rèn)為“地位低”。三是在組織活動(dòng)中，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)參與組織活動(dòng)不到位。有的不主動(dòng)過雙重組織生活會(huì)，不積極參加所在支部活動(dòng)，有的把機(jī)關(guān)黨組織安排的黨建活動(dòng)當(dāng)作一種負(fù)擔(dān)，消極被動(dòng)應(yīng)付，甚至尋找各種借口逃避了事。

（四）黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)不夠強(qiáng)。機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍素質(zhì)、結(jié)構(gòu)還參差不齊，不安心黨務(wù)工作的問題依然存在。一是素質(zhì)不高。一些專職黨務(wù)干部工作單

一、接觸面偏窄，多數(shù)人缺乏現(xiàn)代知識(shí)進(jìn)修培訓(xùn)、考察學(xué)習(xí)等深造的機(jī)會(huì)，知識(shí)得不到更新，能力得不到提高；一些機(jī)關(guān)黨務(wù)工作者受外界各種因素影響，對(duì)黨務(wù)工作缺乏光榮感和使命感，工作責(zé)任心和進(jìn)取心不強(qiáng)。在“你對(duì)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部的素質(zhì)和能力評(píng)價(jià)”中，32%的回答“一般”或“較差”。二是結(jié)構(gòu)不合理。一些黨務(wù)干部年齡偏高、文化偏低，有的部門和單位把一些快到離退休年齡、不便在其他崗位提拔的人員，安置到機(jī)關(guān)黨委解決職級(jí)待遇，黨務(wù)干部后繼乏人的現(xiàn)象在部分單位存在。三是工作不適應(yīng)。有的長期從事黨務(wù)工作，缺少業(yè)務(wù)和經(jīng)濟(jì)工作方面的經(jīng)歷，習(xí)慣于用比較固定的思維模式看待和處理實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況和新問題；有的在圍繞中心開展黨的工作方面找不準(zhǔn)位置，思路不新，辦法不多，難以勝任本職工作。四是人心不穩(wěn)。近年來，一方面，隨著黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)精簡，專職從事黨務(wù)工作的人員不斷減少，而黨的建設(shè)任務(wù)不斷增加，黨務(wù)工作難度大，要求高；另一方面，黨務(wù)工作者卻流動(dòng)難，成長難，提拔難。一些中青年優(yōu)秀黨務(wù)干部不安心或不熱心黨務(wù)工作，“能者飛，弱者守，快退下的才轉(zhuǎn)口”，人心思走現(xiàn)象依然存在。

三、對(duì)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨的工作的思考

科學(xué)發(fā)展觀所闡明的發(fā)展的理念、科學(xué)的精神、統(tǒng)籌的方法，對(duì)機(jī)關(guān)黨的工作具有重要指導(dǎo)作用。我們要正確把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，針對(duì)查找出來的突出問題，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求抓好整改，將科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到工作的各個(gè)方面，以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)機(jī)關(guān)黨的工作全面發(fā)展。主要在以下幾個(gè)方面努力：

（一）把握發(fā)展這個(gè)第一要義，在推動(dòng)發(fā)展中積極發(fā)揮作用。要把圍繞中心、服務(wù)大局、促進(jìn)發(fā)展作為機(jī)關(guān)黨的工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)找準(zhǔn)機(jī)關(guān)黨的工作與加快富民強(qiáng)省和促進(jìn)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)工作的最佳結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，積極發(fā)揮作用，使機(jī)關(guān)黨建工作與中心業(yè)務(wù)工作的開展在思想方法上相一致，工作目標(biāo)上相銜接，工作部署上相呼應(yīng)，同頻共振，互相促進(jìn)。一是將學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)經(jīng)?；?，著力解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。要把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀等黨的創(chuàng)新理論活動(dòng)不斷引向深入，開展經(jīng)常性學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，在破除舊的思想觀念和用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦上下功夫，夯實(shí)科學(xué)發(fā)展的思想基礎(chǔ)。在內(nèi)容設(shè)計(jì)上，要緊貼省委省政府推進(jìn)“一化三基”、建設(shè)“兩型社會(huì)”、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等加快富民強(qiáng)省的重要舉措，緊貼單位中心和業(yè)務(wù)工作，增強(qiáng)針對(duì)性；在工作重點(diǎn)上，要突出抓好中心組學(xué)習(xí)，全面深入開展“三學(xué)”（述學(xué)、督學(xué)、考學(xué)）工作，強(qiáng)化督查考核，進(jìn)一步提高中心組學(xué)習(xí)質(zhì)量，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用；在方法手段上，要注意不斷創(chuàng)新，辦好“廳局長講壇”，開展“一人一題”、“一年深讀幾本書”等富有特色的讀書活動(dòng)，將學(xué)習(xí)型支部創(chuàng)建活動(dòng)不斷引向深入，進(jìn)一步發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的作用，開展形式多樣的網(wǎng)上學(xué)習(xí)教育宣傳活動(dòng)，使學(xué)習(xí)教育活動(dòng)多一些實(shí)踐性、互動(dòng)性、吸引力，從而充分調(diào)動(dòng)積極性。要通過經(jīng)常性的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，著力引導(dǎo)黨員干部進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變因循守舊、安于現(xiàn)狀、封閉狹隘、片面發(fā)展等不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的思想觀念，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，切實(shí)認(rèn)清差距，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干。二是將基層組織建設(shè)規(guī)范化，著力固本強(qiáng)基，提供保障。要始終堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)的工作思路，以先進(jìn)性建設(shè)為重點(diǎn)切實(shí)加強(qiáng)基層組織的規(guī)范化建設(shè)，把省直機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)成為富民強(qiáng)省的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，為科學(xué)發(fā)展提供組織保障。進(jìn)一步抓好中央和省委六個(gè)先進(jìn)性長效機(jī)制文件的貫徹落實(shí)，將先進(jìn)性建設(shè)貫穿于基層組織建設(shè)的各個(gè)方面。做到四個(gè)堅(jiān)持：堅(jiān)持示范指導(dǎo)，整體帶動(dòng)?；鶎狱h建示范點(diǎn)創(chuàng)建工作在深入、示范上下功夫，廣泛開展“二級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，示范帶動(dòng)整個(gè)省直機(jī)關(guān)的黨建工作，繼續(xù)編寫《黨旗飄飄》系列叢書，指導(dǎo)面上工作。堅(jiān)持分類指導(dǎo)，增強(qiáng)實(shí)效。進(jìn)一步完善黨建工作聯(lián)系組制度，分類別進(jìn)行交流研討，共同研究和破解黨建工作難題，提高工作水平。堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化保障。大力推進(jìn)“五個(gè)一”工程，以基礎(chǔ)性工作為切入點(diǎn)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化支部建設(shè)；加強(qiáng)“兩新”組織的黨建工作，擴(kuò)大組織覆蓋，拓寬黨建工作領(lǐng)域。堅(jiān)持開拓創(chuàng)新，激發(fā)活力。在開展“有創(chuàng)意的支部活動(dòng)”、“講黨課、比貢獻(xiàn)”等活動(dòng)的基礎(chǔ)上，要不斷創(chuàng)新黨建工作方法載體，強(qiáng)化支部的自主意識(shí)，發(fā)揮黨員干部的主觀能動(dòng)性，增強(qiáng)支部的凝聚力和號(hào)召力。三是將作風(fēng)建設(shè)長效化，著力改善民生，優(yōu)化環(huán)境。省委將省作風(fēng)辦設(shè)在工委，賦予了我們抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重任，一定要將加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)作為黨建工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要切入點(diǎn)，常抓不懈，常抓常新，為科學(xué)發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。主要在四個(gè)方面下功夫：在解決突出問題上下功夫。定期組織好民主評(píng)議省直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，找準(zhǔn)那些制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定、有損機(jī)關(guān)形象的突出問題，扎實(shí)進(jìn)行整改，推動(dòng)黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。在關(guān)注改善民生上下功夫。牽頭組織好每年三月份的主題活動(dòng)，帶領(lǐng)機(jī)關(guān)廣大黨員干部下基層、到農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題；進(jìn)一步提高“雙聯(lián)”工作質(zhì)量，通過優(yōu)化配對(duì)，使參聯(lián)單位和個(gè)人的優(yōu)勢(shì)特長與困難企業(yè)和職工的需要更好地結(jié)合起來，切實(shí)幫助他們解困脫貧。在反腐倡廉上下功夫。繼續(xù)開展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)和警示教育活動(dòng)，舉辦新任處級(jí)干部廉政培訓(xùn)班，筑牢拒腐防變的思想防線；加大查處案件的力度，發(fā)揮震懾作用。在加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)上下功夫。深入開展創(chuàng)建“四型”機(jī)關(guān)活動(dòng)，強(qiáng)化黨員干部的學(xué)習(xí)意識(shí)、效率意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和廉政意識(shí)，真正貫徹為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，打造一支作風(fēng)過硬、素質(zhì)優(yōu)良的干部隊(duì)伍，樹立良好的機(jī)關(guān)形象。

（二）緊扣以人為本這個(gè)核心，將以人為本貫穿于工作的各個(gè)方面。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。機(jī)關(guān)黨建工作從根本上說是做人的工作的，要把以人為本的要求和尊重人、理解人、關(guān)心人、提高人、促進(jìn)人的全面發(fā)展的具體舉措落實(shí)到機(jī)關(guān)黨建的各個(gè)方面。尤其注意在以下幾方面著力：一是發(fā)展黨內(nèi)民主，尊重黨員主體地位，保障民主權(quán)利。要積極發(fā)展黨內(nèi)民主，在省直機(jī)關(guān)積極推進(jìn)黨務(wù)公開，在抓好試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大機(jī)關(guān)黨委換屆的公推直選范圍，使黨員享有更多的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，保障黨員民主權(quán)利。尊重黨員的主體地位，開展工作、設(shè)計(jì)活動(dòng)要認(rèn)真聽取黨員的意見和建議，反映他們的呼聲和心愿，盡量使各項(xiàng)活動(dòng)更加貼近他們的思想、工作和生活實(shí)際，集中大家的智慧和力量。積極探索營造有利于黨員行使民主權(quán)利的環(huán)境，努力形成穩(wěn)定的有利于黨員行使民主權(quán)利的保障機(jī)制。二是加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，促進(jìn)全面發(fā)展。抓好干部教育培訓(xùn)工作，充分發(fā)揮省直各級(jí)黨校的教育培訓(xùn)主陣地作用，推進(jìn)大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)工作，一方面要堅(jiān)持不懈地用黨的創(chuàng)新理論武裝黨員干部的頭腦，不斷提高思想政治素質(zhì)；另一方面還要拓展教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育形式，組織黨員干部學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、法律、歷史、科技文化知識(shí)和專業(yè)技能，掌握最新的科學(xué)理論成果和現(xiàn)代人文知識(shí)，不斷提高綜合素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。三是建立黨內(nèi)關(guān)懷激勵(lì)機(jī)制，關(guān)心愛護(hù)黨員干部，激勵(lì)成長成材。根據(jù)黨員干部物質(zhì)、精神、情感等方面的合理需求，逐步建立健全黨內(nèi)關(guān)懷幫扶制度，關(guān)心黨員的工作、學(xué)習(xí)和生活，組織好“送溫暖、辦實(shí)事”等活動(dòng)，盡力解決好老黨員和生活困難黨員的實(shí)際困難，讓黨員時(shí)刻感受到黨組織的溫暖；進(jìn)一步健全表彰激勵(lì)機(jī)制，在現(xiàn)有評(píng)選表彰先進(jìn)機(jī)關(guān)黨委、先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀黨員、先進(jìn)黨務(wù)工作者的基礎(chǔ)上，加大表彰推介力度，更好地發(fā)揮激勵(lì)作用；深入開展“爭先創(chuàng)優(yōu) 富民強(qiáng)省”等主題活動(dòng)，為黨員干部干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件和成長成材搭建平臺(tái)，對(duì)那些德才兼?zhèn)?、表現(xiàn)突出的黨員干部要積極進(jìn)行宣傳推介，努力營造人才競相迸發(fā)、才智充分涌流的生動(dòng)局面。四是加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)，凝聚精神力量，促進(jìn)身心健康。圍繞貫徹社會(huì)主義核心價(jià)值體系，加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)，營造團(tuán)結(jié)和諧的機(jī)關(guān)氛圍，凝聚干事創(chuàng)業(yè)的智慧和力量，促進(jìn)黨員干部的身心健康。以有針對(duì)性的思想政治工作關(guān)心人，圍繞省委、省政府的重大決策和部署，緊貼單位中心工作，將思想政治工作滲透到經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)工作之中，貫穿改革發(fā)展穩(wěn)定全過程，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，從而化解矛盾、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、凝聚力量、促進(jìn)和諧。以高水平的文明創(chuàng)建活動(dòng)激勵(lì)人，在提質(zhì)、深化和推廣上下功夫，堅(jiān)持精神層面與物質(zhì)層面同步推進(jìn)、硬件建設(shè)和軟件建設(shè)兼顧進(jìn)行，開展群眾性的文明創(chuàng)建活動(dòng)，培育主流價(jià)值取向，用富民強(qiáng)省的共同理想凝聚廣大黨員干部。以良好的人文環(huán)境凝聚人，堅(jiān)持在省直機(jī)關(guān)每年組織大型體育活動(dòng)等，指導(dǎo)各單位加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化和企業(yè)文化建設(shè)，各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織要繼續(xù)開展豐富多彩、形式多樣的文體活動(dòng)，促進(jìn)身心健康，營造良好的工作生活氛圍，增強(qiáng)凝聚力和向心力。

（三）貫徹全面協(xié)調(diào)可持續(xù)和統(tǒng)籌兼顧這個(gè)根本要求和方法，全面提高工作水平。把機(jī)關(guān)黨的工作看作一個(gè)系統(tǒng)工程，堅(jiān)持整體推進(jìn)，統(tǒng)籌好思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，促進(jìn)全面發(fā)展；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，妥善處理系統(tǒng)構(gòu)成要素之間的關(guān)系，使之互為補(bǔ)充，相互促進(jìn)，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持開拓創(chuàng)新，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，不斷創(chuàng)新黨建工作的方法載體和運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。在實(shí)際工作中，還要注意抓好以下幾項(xiàng)工作：一是協(xié)調(diào)好工委與部門黨組（黨委）的關(guān)系，落實(shí)黨建工作責(zé)任。部門黨組（黨委）尤其是書記是否重視支持是機(jī)關(guān)黨組織能否有效開展工作和發(fā)揮作用的關(guān)鍵。新的《條例》即將頒布，要抓住貫徹落實(shí)新《條例》這個(gè)重要契機(jī)，進(jìn)一步理順工委和部門黨組（黨委）的關(guān)系，重點(diǎn)抓好黨建工作責(zé)任的落實(shí)，督促部門黨組（黨委）將黨建工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，配齊配強(qiáng)黨務(wù)干部，落實(shí)機(jī)關(guān)黨組織加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、參與干部人事工作的有關(guān)制度，解決黨建工作的實(shí)際困難。同時(shí)，堅(jiān)持定期召開“黨組（黨委）書記談機(jī)關(guān)黨建”專題座談會(huì)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)；堅(jiān)持工委班子成員走訪廳局黨組（黨委）主要負(fù)責(zé)人，加強(qiáng)聯(lián)系與督查；堅(jiān)持評(píng)選表彰“機(jī)關(guān)黨建工作最佳指導(dǎo)（領(lǐng)導(dǎo)）者”等制度，調(diào)動(dòng)積極性，使黨組（黨委）書記更好地履行黨建工作“第一責(zé)任人”的職責(zé)。二是統(tǒng)籌黨建工作和群眾工作，加強(qiáng)對(duì)群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)。從增強(qiáng)黨的群眾基礎(chǔ)的高度出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)群眾工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力營造有利于群眾組織建設(shè)的工作環(huán)境和制度環(huán)境，引導(dǎo)群眾組織突出維權(quán)服務(wù)職責(zé)，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和黨組織的中心任務(wù)來謀劃工作、設(shè)計(jì)活動(dòng)，結(jié)合實(shí)際開展富有成效的工作，堅(jiān)持把竭誠服務(wù)群眾作為群眾工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，整合各方資源，多渠道、多形式地為廣大群眾做好事、辦實(shí)事、解難事，在構(gòu)建和諧湖南、促進(jìn)富民強(qiáng)省中發(fā)揮積極作用。三是統(tǒng)籌抓工作和抓自身建設(shè)，堅(jiān)持不懈加強(qiáng)自身建設(shè)。采取舉辦機(jī)關(guān)黨委專職副書記和支部書記培訓(xùn)班等多種形式，對(duì)黨務(wù)干部進(jìn)行業(yè)務(wù)和其它方面的培訓(xùn)，同時(shí)開展形式多樣的學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，不斷提高黨務(wù)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)能力；提高黨務(wù)干部的準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)把考察審批關(guān)，推進(jìn)機(jī)關(guān)黨委公推直選工作，將一批素質(zhì)高、能力強(qiáng)、年紀(jì)輕的同志選拔到黨務(wù)崗位上來；加大對(duì)黨務(wù)干部的激勵(lì)表彰力度，大力宣傳推介優(yōu)秀黨務(wù)干部，使他們脫穎而出，得到提拔重用；抓住貫徹落實(shí)新《條例》的契機(jī)，加大黨務(wù)干部交流輪崗力度，想方設(shè)法調(diào)動(dòng)黨務(wù)干部的積極，強(qiáng)化他們的責(zé)任心。省直工委更要大力提高自身干部隊(duì)伍素質(zhì)，加強(qiáng)工作的統(tǒng)籌和謀劃，著力查找和解決在工作理念、工作作風(fēng)、體制機(jī)制等方面存在的問題，創(chuàng)新方法載體，完善體制機(jī)制，更好地履行領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)職責(zé)。

第二篇：以改革創(chuàng)新精神做好機(jī)關(guān)黨建工作

以改革創(chuàng)新精神做好機(jī)關(guān)黨建工作

【內(nèi)容提要】 2010年，《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》的修訂凸顯了黨和國家機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)的引領(lǐng)性和示范性，貫徹了中央對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作的新要求，體現(xiàn)了黨的理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的新成果，具有以改革創(chuàng)新精神為主線改進(jìn)和加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)、以建立黨員學(xué)習(xí)制度為基礎(chǔ)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織、規(guī)范組織設(shè)置和機(jī)關(guān)黨建工作人員的配備等特點(diǎn)。在貫徹執(zhí)行時(shí)，要注重機(jī)關(guān)黨建工作的融入性，掌握學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)的要義和精髓，認(rèn)真落實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制，從而形成抓機(jī)關(guān)黨建工作的整體合力。

【關(guān) 鍵 詞】《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》 背景和意義 特點(diǎn)和內(nèi)容 貫徹

2010年6月4日，中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》(以下簡稱《條例》)。這個(gè)《條例》是在1998年中央頒布實(shí)施的《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》(以下簡稱舊《條例》)的基礎(chǔ)上修訂而成的。如何認(rèn)識(shí)此次修訂《條例》的背景和意義?修訂后的《條例》具有哪些特點(diǎn)?貫徹《條例》應(yīng)當(dāng)注意哪些問題?這些都是貫徹和執(zhí)行《條例》需要了解和掌握的基本問題。本文主要圍繞這幾個(gè)問題進(jìn)行解讀和分析。

一、《條例》修訂的背景和意義

首先，《條例》的修訂凸顯了黨和國家機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)的引領(lǐng)性和示范性。黨的基層組織范圍很廣，類型很多，但是，以一個(gè)單獨(dú)《條例》的形式進(jìn)行規(guī)范，這種做法在各類基層黨組織中還不是普遍現(xiàn)象。在少數(shù)幾個(gè)單獨(dú)《條例》中，1998年頒布實(shí)施的舊《條例》是出臺(tái)較早的基層黨組織工作條例之一，是第一個(gè)全面規(guī)范黨和國家機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)的重要黨內(nèi)條規(guī)，是加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作的指導(dǎo)性文件。在舊《條例》頒布實(shí)施十多年后，中央對(duì)它進(jìn)行修訂，表明中央對(duì)黨和國家基層黨組織建設(shè)的高度重視，說明黨和國家機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)的特殊性和示范性。有學(xué)者認(rèn)為，“黨政機(jī)關(guān)是領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的中樞，地位舉足輕重。中樞建設(shè)得好不好，直接影響到黨的執(zhí)政地位，直接影響到國家發(fā)展。從機(jī)關(guān)黨員干部隊(duì)伍的狀況來看，機(jī)關(guān)黨員集中、干部集中、權(quán)力集中，社會(huì)影響大、群眾關(guān)注度高。機(jī)關(guān)黨員干部的素質(zhì)和形象，事關(guān)公信力，事關(guān)影響力，事關(guān)凝聚力。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，在一定程度上事關(guān)全局??機(jī)關(guān)黨建作用獨(dú)特、地位重要，具有很強(qiáng)的示范性、導(dǎo)向性和引領(lǐng)性”[1]。李源潮在全國機(jī)關(guān)黨建工作會(huì)議上的講話指出，“黨和國家各級(jí)機(jī)關(guān)是堅(jiān)持改革開放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的指揮部、參謀部”。胡錦濤總書記還強(qiáng)調(diào)機(jī)關(guān)黨建工作必須走在黨的基層組織建設(shè)的前頭，起表率作用。所以，學(xué)習(xí)和貫徹《條例》，必須深刻認(rèn)識(shí)黨和機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)的特殊性和重要性，這是深刻思考和推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建工作的前提和基礎(chǔ)。

其次，《條例》的修訂體現(xiàn)了中央對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作的新要求，體現(xiàn)了黨的理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的新成果。舊《條例》頒布十多年來，黨的建設(shè)形勢(shì)和任務(wù)發(fā)生了很大變化，因此，舊《條例》的一些規(guī)定需要修改、增寫、調(diào)整、補(bǔ)充、完善，需要與一些新要求進(jìn)行對(duì)接。一是需要體現(xiàn)兩次黨的全國代表大會(huì)關(guān)于推進(jìn)黨的建設(shè)的新要求，包括以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)，發(fā)展黨內(nèi)民主、健全民主集中制，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。二是十多年間經(jīng)歷了兩次黨章修改，舊《條例》的一些規(guī)定與黨章不一致，需要銜接。包括黨的基層委員會(huì)每屆任期三年至五年、協(xié)助機(jī)關(guān)黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗是機(jī)關(guān)紀(jì)委的重要職責(zé)(十六大黨章修改)；黨代表大會(huì)代表實(shí)行任期制、基層黨組織服務(wù)黨員、黨的各級(jí)組織按規(guī)定實(shí)行黨務(wù)公開和關(guān)于基層黨委、總支委、支委會(huì)的書記、副書記選舉方式的修改(十七大黨章新增寫的內(nèi)容)等。三是十多年間召開的多次中央全會(huì)所強(qiáng)調(diào)的關(guān)于機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的精神需要在《條例》中體現(xiàn)出來。主要包括逐步推進(jìn)黨務(wù)公開(2004年召開的十六屆四中全會(huì)提出)，和諧機(jī)關(guān)建設(shè)(2006年召開的十六屆六中全會(huì)提出)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄葮?biāo)準(zhǔn)選拔任用干部，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，推廣基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級(jí)黨組織推薦相結(jié)合的辦法，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍，機(jī)關(guān)黨建工作要把服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍貫徹始終(2009年召開的十七屆四中全會(huì)提出)。

再次，《條例》的修訂為探索解決機(jī)關(guān)黨建工作存在的突出問題提供了思路和辦法。突出問題有：一是機(jī)關(guān)工委的性質(zhì)、地位和工作職責(zé)不明確。二是一些長期從事黨務(wù)工作的同志不熟悉業(yè)務(wù)情況，圍繞中心任務(wù)開展機(jī)關(guān)基層黨建工作的思路不新、辦法不多。三是除專職黨務(wù)干部外，大多數(shù)黨務(wù)干部是兼職且年齡偏大，黨務(wù)干部組織結(jié)構(gòu)不合理。四是機(jī)關(guān)黨務(wù)干部普遍感到工作任務(wù)重、壓力大，交流難、成長難，一些中青年優(yōu)秀黨務(wù)干部不安心于黨務(wù)工作，大多數(shù)優(yōu)秀人才不愿意從事黨務(wù)工作。這些問題中包含著解決思路和辦法。

二、《條例》修改的主要特點(diǎn)和內(nèi)容

第一，以改革創(chuàng)新精神為主線改進(jìn)和加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)?！稐l例》總則部分的第二條突出了這一主線，并貫穿整個(gè)《條例》的修改之中。一是體現(xiàn)了黨的理論創(chuàng)新：(1)在指導(dǎo)思想上，增寫了高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟、“三個(gè)代表”重要思想、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀等內(nèi)容，使機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的指導(dǎo)思想更加完整準(zhǔn)確，更加富有時(shí)代特征；(2)在總體要求上，進(jìn)一步明確了緊密圍繞中心、提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，以及做好新形勢(shì)下機(jī)關(guān)黨建工作的方針和原則；(3)在工作任務(wù)和職能定位上，提出了“把服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍貫穿始終”的新要求。二是吸收了實(shí)踐創(chuàng)新的新成果：(1)把具有敬業(yè)、奉獻(xiàn)、創(chuàng)新精神作為機(jī)關(guān)黨務(wù)工作人員應(yīng)當(dāng)具備的基本條件；(2)強(qiáng)調(diào)要按照便于黨員參加活動(dòng)、黨組織發(fā)揮作用的原則，根據(jù)黨員人數(shù)、工作需要合理設(shè)置黨組織；(3)明確提出要深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織的實(shí)踐中建功立業(yè)；(4)體現(xiàn)了黨代表大會(huì)常任制、黨務(wù)公開、機(jī)關(guān)基層黨組織負(fù)責(zé)人提名選舉辦法、學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)、思想政治工作要注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)、做好黨員服務(wù)工作等實(shí)踐創(chuàng)新成果。三是體現(xiàn)了先進(jìn)性教育長效機(jī)制、黨內(nèi)監(jiān)督條例、黨員權(quán)利保障條例等制度創(chuàng)新成果。

第二，以建立黨員學(xué)習(xí)制度為基礎(chǔ)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織。一是明確黨員學(xué)習(xí)內(nèi)容和范疇，主要包括組織黨員深入學(xué)習(xí)黨的理論、路線、方針、政策、社會(huì)主義核心價(jià)值體系、國家法律法規(guī)、黨的歷史，同時(shí)廣泛學(xué)習(xí)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)所需要的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技等各方面的知識(shí)。二是建立健全讓黨員經(jīng)常受教育、永葆先進(jìn)性的長效機(jī)制，做到經(jīng)常性教育與集中培訓(xùn)相結(jié)合。黨員每年參加教育培訓(xùn)的時(shí)間一般不少于24學(xué)時(shí)，其中黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員一般不少于40學(xué)時(shí)。拓寬黨員受教育的渠道，積極組織黨員參加黨內(nèi)集中教育活動(dòng)，建立健全黨員集中輪訓(xùn)制度，完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課制度，對(duì)黨員參加學(xué)習(xí)教育的情況進(jìn)行嚴(yán)格考核。注重發(fā)揮各級(jí)機(jī)關(guān)黨校在黨員教育培訓(xùn)中的重要作用。

第三，規(guī)范組織設(shè)置和機(jī)關(guān)黨建工作人員的配備。一是增寫了機(jī)關(guān)黨的代表大會(huì)代表實(shí)行任期制。二是增寫了機(jī)關(guān)基層黨組織應(yīng)當(dāng)按期換屆。三是明確各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織的任期。市(地)級(jí)以上機(jī)關(guān)黨的基層委員會(huì)每屆任期4年，縣級(jí)機(jī)關(guān)黨的基層委員會(huì)每屆任期3年。四是對(duì)機(jī)關(guān)黨組織負(fù)責(zé)人的配備作了進(jìn)一步規(guī)定?！稐l例》要求，機(jī)關(guān)黨組織的書記，“一般應(yīng)當(dāng)由本部門黨員負(fù)責(zé)人兼任，也可以由同級(jí)黨員干部專任。黨員人數(shù)和直屬單位較多的機(jī)關(guān)黨的基層委員會(huì)，設(shè)專職副書記”，并增寫了“機(jī)關(guān)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)書記應(yīng)當(dāng)由機(jī)關(guān)黨的基層委員會(huì)副書記或者相應(yīng)職級(jí)的黨員干部擔(dān)任”的內(nèi)容。這為選配好機(jī)關(guān)黨組織書記、紀(jì)委書記，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的工作力量提供了有力保證。

第四，發(fā)展機(jī)關(guān)黨內(nèi)基層民主與黨內(nèi)監(jiān)督。強(qiáng)調(diào)尊重黨員主體地位和保障黨員民主權(quán)利，即機(jī)關(guān)黨員對(duì)機(jī)關(guān)基層黨組織事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。一是推進(jìn)黨務(wù)公開，健全黨內(nèi)情況通報(bào)制度，及時(shí)公布黨內(nèi)信息，暢通信息溝通渠道。二是建立健全充分反映黨員意愿的機(jī)關(guān)黨內(nèi)民主制度和黨員定期評(píng)議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員等制度，營造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境。三是機(jī)關(guān)基層黨組織討論決定重要事項(xiàng)前，應(yīng)當(dāng)充分聽取黨員的意見。四是改進(jìn)機(jī)關(guān)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員候選人提名方式，完善選舉辦法，規(guī)范選舉程序、投票方式及候選人介紹辦法。實(shí)行機(jī)關(guān)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級(jí)黨組織推薦相結(jié)合的辦法，逐步擴(kuò)大機(jī)關(guān)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子由機(jī)關(guān)黨員直接選舉范圍。五是完善機(jī)關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督的主要內(nèi)容和主要方法。把能否遵守黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)、與中央保持一致、維護(hù)中央的權(quán)威，以及能否堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持民主、公開、競爭、擇優(yōu)的方針做好干部工作等內(nèi)容納入監(jiān)督范圍。增加了要及時(shí)在一定范圍內(nèi)通報(bào)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)情況和督促本部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和直屬單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開好民主生活會(huì)、定期檢查并按規(guī)定報(bào)告情況的內(nèi)容。這些規(guī)定，有利于激發(fā)黨組織和黨員的創(chuàng)新活力，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織的監(jiān)督作用，為促進(jìn)機(jī)關(guān)正確履行職能、完成執(zhí)政使命提供了制度保障。

第五，提出加強(qiáng)黨務(wù)工作人員隊(duì)伍建設(shè)的新目標(biāo)和新要求。一是提出了著眼于提高黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進(jìn)性，以提高素質(zhì)能力為重點(diǎn)，建設(shè)一支政治堅(jiān)定、結(jié)構(gòu)合理、精干高效的機(jī)關(guān)專兼職黨務(wù)工作人員隊(duì)伍的總要求。二是增加了按照講黨性、重品行、作表率的：要求，加強(qiáng)機(jī)關(guān)基層黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)；以明確責(zé)任、考核監(jiān)督、保障服務(wù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子管理的內(nèi)容。三是進(jìn)一步明確提高機(jī)關(guān)黨務(wù)工作人員素質(zhì)和關(guān)心愛護(hù)黨務(wù)工作人員的具體要求和措施，包括定期安排機(jī)關(guān)黨務(wù)工作人員特別是機(jī)關(guān)基層黨組織負(fù)責(zé)人到黨員干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)輪訓(xùn)，對(duì)新任機(jī)關(guān)基層黨組織負(fù)責(zé)人要進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；關(guān)心和愛護(hù)機(jī)關(guān)黨務(wù)工作人員，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮他們工作的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、表彰和宣傳他們中的先進(jìn)典型。

第六，構(gòu)建機(jī)關(guān)黨建領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)工作的新格局。《條例》在吸收各地經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，重點(diǎn)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任。一是明確機(jī)關(guān)工委的主要職責(zé)，這成為《條例》的一大亮點(diǎn)。由于舊《條例》沒有對(duì)機(jī)關(guān)工委的工作性質(zhì)和職責(zé)做出明確規(guī)定，使各級(jí)機(jī)關(guān)工委開展工作缺乏黨內(nèi)條規(guī)依據(jù)和工作制度保障，使機(jī)關(guān)工委等同于過去的直屬機(jī)關(guān)黨委?！稐l例》第一次以黨內(nèi)條規(guī)的形式對(duì)機(jī)關(guān)工委的職責(zé)作出統(tǒng)一規(guī)定，明確了機(jī)關(guān)工委的9項(xiàng)職責(zé)?！斑@些規(guī)定，充分吸收了中央1988年3號(hào)文件中設(shè)立中央機(jī)關(guān)工委的改革精神，參照了近年來中央關(guān)于機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，汲取了全國各地機(jī)關(guān)工委工作的新鮮經(jīng)驗(yàn)，對(duì)新時(shí)期機(jī)關(guān)工委的職責(zé)作出了全面的規(guī)定，更加突出了機(jī)關(guān)工委的地位和作用，具有很強(qiáng)的針對(duì)性、操作性，對(duì)強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，必將產(chǎn)生重要的促進(jìn)作用”[2]。二是明確了部門黨組(黨委)指導(dǎo)機(jī)關(guān)黨組織的工作方法?！稐l例》要求，部門黨組(黨委)要把機(jī)關(guān)黨的工作列入黨組(黨委)工作議程；黨組(黨委)成員要結(jié)合分工，建立基層黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，發(fā)揮表率作用。三是明確規(guī)定地方黨委和部門黨組(黨委)要建立機(jī)關(guān)黨的工作責(zé)任制。要求“主要負(fù)責(zé)同志要高度重視、帶頭做好機(jī)關(guān)黨的工作”，“各級(jí)地方黨委常委會(huì)每年至少聽取一次機(jī)關(guān)工委(黨委)的工作匯報(bào)”。這些規(guī)定和要求，對(duì)落實(shí)地方黨委、部門黨組(黨委)抓機(jī)關(guān)黨建的責(zé)任提供了制度保障。

三、貫徹《條例》需要注意的重點(diǎn)問題

首先，注重機(jī)關(guān)黨建工作的融入性。就是要牢牢把握“服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍”這兩大任務(wù)，使機(jī)關(guān)黨建工作融入機(jī)關(guān)工作之中，絕不能把機(jī)關(guān)黨建工作搞成黨內(nèi)自身建設(shè)的“體內(nèi)循環(huán)”。李源潮在深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)動(dòng)員部署大會(huì)上的講話指出，“圍繞中心、服務(wù)大局是黨內(nèi)活動(dòng)必須堅(jiān)持的重要原則。就黨建抓黨建，就活動(dòng)搞活動(dòng)，黨建工作只在‘體內(nèi)循環(huán)’，其價(jià)值和作用就大打折扣”。在實(shí)踐中，一是切忌“形式主義的作風(fēng)”、“空喊的作風(fēng)”，要扭轉(zhuǎn)一些做法，如狠抓就是開會(huì)，重視就是標(biāo)語，落實(shí)就是動(dòng)嘴。不能重號(hào)召不重組織，以一般號(hào)召代替具體指導(dǎo)，使許多工作在號(hào)召上打圈子。二是對(duì)準(zhǔn)和聚焦機(jī)關(guān)中心工作和隊(duì)伍建設(shè)，改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作。機(jī)關(guān)黨的建設(shè)實(shí)質(zhì)是從政治的角度圍繞機(jī)關(guān)中心工作做好機(jī)關(guān)隊(duì)伍的思想政治工作，提高機(jī)關(guān)隊(duì)伍的素質(zhì)和能力。具體來說，抓好思想政治建設(shè)，加強(qiáng)理論武裝、政治教育、黨性修養(yǎng)和思想工作，為落實(shí)中央決策部署、完成機(jī)關(guān)中心任務(wù)提供動(dòng)力與保障；抓好業(yè)務(wù)能力建設(shè)，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員、干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，深入了解實(shí)際，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，爭創(chuàng)一流業(yè)績；抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，密切機(jī)關(guān)干部同人民群眾的直接聯(lián)系；抓好黨內(nèi)民主建設(shè)，創(chuàng)造黨內(nèi)民主討論的氛圍，提供民主建議的平臺(tái)，暢通民主監(jiān)督渠道，激發(fā)機(jī)關(guān)黨組織的生機(jī)活力；抓好反腐倡廉建設(shè)，促進(jìn)機(jī)關(guān)干部廉潔從政；緊密結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，廣泛開展講黨性、重品行、作表率活動(dòng)，樹立為民、務(wù)實(shí)、清廉的機(jī)關(guān)形象。

其次，掌握學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)的要義和精髓。一是學(xué)習(xí)黨的理論和現(xiàn)代管理知識(shí)是基本手段和途徑。從內(nèi)容上看，不僅要學(xué)習(xí)政治理論、法律法規(guī)、黨的路線方針政策和上級(jí)的有關(guān)精神，還要學(xué)習(xí)和實(shí)踐自主創(chuàng)新、城鄉(xiāng)規(guī)劃、金融機(jī)制、危機(jī)處理、民主法治、社會(huì)管理、傳媒影響、國際政治等現(xiàn)代知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)，為黨政機(jī)關(guān)治國理政打下理論和知識(shí)基礎(chǔ)。二是通過政治理論和現(xiàn)代知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，改變長期固化的不合時(shí)宜的思想觀念，調(diào)整思維方式，改變行為模式，研究新情況、解決新問題、創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)。三是機(jī)關(guān)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)不僅自身要?jiǎng)?chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織，還有責(zé)任和義務(wù)為機(jī)關(guān)基層黨組織創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)造條件、提供幫助和給予指導(dǎo)。

再次，認(rèn)真落實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制，形成抓機(jī)關(guān)黨建工作的整體合力。各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織書記和專職副書記是機(jī)關(guān)黨的工作的具體責(zé)任人，要按照《條例》的要求和規(guī)定，配強(qiáng)配好機(jī)關(guān)黨組織的書記和副書記，積極探索建立機(jī)關(guān)黨務(wù)干部的激勵(lì)機(jī)制，包括政治激勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。把堅(jiān)決貫徹執(zhí)行機(jī)關(guān)黨的工作目標(biāo)責(zé)任制，并且取得實(shí)際成效、得到黨員群眾擁護(hù)的優(yōu)秀黨務(wù)干部安排到更加重要的崗位上去。貫徹《條例》的關(guān)鍵在于地方黨委、部門黨組(黨委)主要負(fù)責(zé)同志的重視程度，各級(jí)機(jī)關(guān)工委和基層機(jī)關(guān)黨委要以《條例》的頒布實(shí)施為契機(jī)，努力以新的成績爭取地方黨委和部門黨組(黨委)的重視和支持，從而形成抓機(jī)關(guān)黨建工作的整體合力。

【參考文獻(xiàn)】

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第三篇：以改革創(chuàng)新精神做好機(jī)關(guān)黨建工作

以改革創(chuàng)新精神做好機(jī)關(guān)黨建工作林業(yè)局機(jī)關(guān)黨建工作匯報(bào)

林業(yè)局機(jī)關(guān)黨建工作，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市直工委的工作部署，貼近中心，服務(wù)大局，積極探索，創(chuàng)新載體，不斷推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的基層組織建設(shè)，黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高，機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)取得新的進(jìn)展，為我市林業(yè)快速發(fā)展提供了有力的思想政治保證。————上半年工作整體情況

一、堅(jiān)持學(xué)習(xí)，提高機(jī)關(guān)黨員素質(zhì)。立足于建立學(xué)習(xí)的長效機(jī)制，明確學(xué)習(xí)目的，調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)積極性，形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，提高機(jī)關(guān)干部的理論素質(zhì)和工作能力，培養(yǎng)愛崗敬業(yè)的職業(yè)道德，增強(qiáng)抓好工作落實(shí)的內(nèi)在動(dòng)力。一是堅(jiān)持三個(gè)納入，堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)社會(huì)主義核心價(jià)值觀納入黨委中心組理論學(xué)習(xí)計(jì)劃、納入黨團(tuán)學(xué)習(xí)計(jì)劃、納入干部培訓(xùn)計(jì)劃。全年集中學(xué)習(xí)不少于12天，局黨組要建立學(xué)習(xí)記錄本和學(xué)習(xí)檔案，每個(gè)人要建立學(xué)習(xí)筆記本。二是抓好相互交流，各處室、局直單位每季組織一次學(xué)習(xí)體會(huì)交流，局在年底前組織一次優(yōu)秀心得體會(huì)交流。三是抓好業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。積極開辦知識(shí)講座，讓大家掌握公文寫作、外語、計(jì)算機(jī)操作和相關(guān)業(yè)務(wù)技能。針對(duì)局機(jī)關(guān)干部轉(zhuǎn)業(yè)多、業(yè)務(wù)不精的情況，專

門制定了業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)獲得各類林業(yè)相關(guān)教育文憑的學(xué)費(fèi)給予報(bào)銷。對(duì)獲得專業(yè)知識(shí)比賽名次的給予獎(jiǎng)勵(lì)，大大調(diào)動(dòng)了廣大黨員的學(xué)習(xí)積極性。形成了時(shí)時(shí)、處處、人人重視學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣。四是采取舉辦講座、討論和報(bào)告會(huì)等形式進(jìn)行學(xué)習(xí)交流。聘請(qǐng)農(nóng)大林業(yè)專家進(jìn)行授課、輔導(dǎo)。鼓勵(lì)全局干部深入基層，通過工作調(diào)研，認(rèn)真研究解決林業(yè)改革發(fā)展和實(shí)際工作中遇到的問題。

二、深入開展“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”和“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)。把“兩項(xiàng)活動(dòng)”貫徹全年工作的始終。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深化創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)，圍繞落實(shí)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)和社會(huì)環(huán)境的決定》，加強(qiáng)制度建設(shè)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，圍繞服務(wù)基層、服務(wù)群眾，規(guī)范工作程序，提高工作質(zhì)量和效能。堅(jiān)持政務(wù)公開，認(rèn)真履行承諾，建設(shè)誠信機(jī)關(guān)。一是深入推進(jìn)“為企業(yè)解難題，為群眾送服務(wù)”活動(dòng)。通過下發(fā)征求意見書、開通聯(lián)系綠色通道，民主懇談、調(diào)研走訪竺多種形式，廣泛征求群眾意見和建議，了解掌握企業(yè)存在的問題和困難。組織百名林業(yè)科技干部下鄉(xiāng)，培訓(xùn)果農(nóng)、樹農(nóng)千余人。二是繼續(xù)深化“親民愛民”活動(dòng)。全體機(jī)關(guān)科級(jí)干部從實(shí)際出發(fā)，拓展幫扶形式，采取政策、技術(shù)幫扶，充分發(fā)揮造血功能，切實(shí)為群眾辦一批看得見、摸得著的好事實(shí)事。三是“興一方水土，富一方百姓”，把項(xiàng)目建設(shè)與富農(nóng)興農(nóng)相結(jié)合。以創(chuàng)建“國家森林城市”為核心，積極推進(jìn)退耕還林、太行山綠化、通道綠化等工程造林項(xiàng)目，積極落實(shí)全國林業(yè)工作會(huì)議精神，與富農(nóng)興農(nóng)相結(jié)合，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，重點(diǎn)建設(shè)經(jīng)濟(jì)型生態(tài)防護(hù)林和名優(yōu)果品林帶，果品產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，采取山上生態(tài)林，山溝經(jīng)濟(jì)林相交叉的建設(shè)模式。緊密結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，開展“創(chuàng)綠色家園，建富裕新村”和“園林下鄉(xiāng)”活動(dòng)。圍繞“生產(chǎn)發(fā)展，生活富?！保樊a(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局，調(diào)整結(jié)構(gòu)，提質(zhì)增效，大力發(fā)展紅棗、柿子、核桃、杏扁等特色優(yōu)勢(shì)樹種，調(diào)整梨、桃、蘋果等品種結(jié)構(gòu)，加快標(biāo)準(zhǔn)化、外向型果品基地建設(shè)；建立健全果品的質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)體系，加快無公害果品生產(chǎn)步伐。林板產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持發(fā)展技術(shù)含量高，具有一定規(guī)模的龍頭企業(yè)，建立原料種植基地。花卉苗木產(chǎn)業(yè)，大力調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展新優(yōu)品種，不斷提高品位和檔次，滿足工程造林和城市綠化的需求。大力發(fā)展“農(nóng)家樂”、“采摘園”，辦好“桃花節(jié)”、“柿子節(jié)"等生態(tài)旅游。落實(shí)集體林權(quán)制度改革，做到“山定權(quán)、樹定根、人定心”，使廣大林農(nóng)走上生活富裕的道路。

三、積極推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的原則，建立和完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。堅(jiān)持開展典型教育、廉政教育，正確開展批評(píng)與自我批評(píng)。積極進(jìn)行勤政廉政教

育和崗位廉政培訓(xùn)，使廣大黨員深刻認(rèn)識(shí)到“業(yè)務(wù)上不合格是次品，政治上不合格是廢品”，自覺地投入到反腐倡廉的斗爭之中。

————下一步工作：

要建立抓好落實(shí)的責(zé)任機(jī)制、建立督促檢查機(jī)制、建立考核評(píng)估機(jī)制、建立鼓勵(lì)創(chuàng)新抓落實(shí)的機(jī)制、建立激勵(lì)和責(zé)任追究機(jī)制。

————幾點(diǎn)建議：

1．機(jī)關(guān)黨建工作從根本上說是做人的工作的，把以人為本的要求和尊重人、理解人、關(guān)心人、提高人、促進(jìn)人的全面發(fā)展的具體舉措落實(shí)到機(jī)關(guān)黨建的各個(gè)方面。

2．加強(qiáng)黨務(wù)干部的培訓(xùn)。不斷提高黨務(wù)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)能力，3．協(xié)調(diào)好工委與部門黨組的關(guān)系，落實(shí)黨建工作責(zé)任；統(tǒng)籌黨建工作和群眾工作，加強(qiáng)對(duì)群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)；統(tǒng)籌抓工作和抓自身建設(shè)。

二OO九年九月十五日

第四篇：按照科學(xué)發(fā)展觀要求做好干部任用工作

按照科學(xué)發(fā)展觀要求，加快發(fā)展，千關(guān)鍵萬關(guān)鍵，干部最關(guān)鍵。通過近期領(lǐng)導(dǎo)輔導(dǎo)、自學(xué)讀本、網(wǎng)上學(xué)習(xí)、同事交流，我深感加強(qiáng)對(duì)選人用人權(quán)力監(jiān)督的重要舉措、根治選人用人上不正之風(fēng)的銳利武器、強(qiáng)化選人用人全過程監(jiān)督的制度保障，有利于我們更好地履行職責(zé)、強(qiáng)化監(jiān)督，選準(zhǔn)用好干部發(fā)揮重大作用。作為部門負(fù)責(zé)人，當(dāng)前，我們的首要任務(wù)是在認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)其豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)的基礎(chǔ)上抓好落實(shí)。下面，淺談一下自己學(xué)后認(rèn)識(shí)以部門領(lǐng)導(dǎo)如何抓好落實(shí)的一點(diǎn)思考。

一、對(duì)干部任用工作政策法規(guī)的學(xué)習(xí)和理解

1、這些干部任用工作政策法規(guī)抓住了群眾關(guān)注點(diǎn)，是提高選人用人公信度的重要舉措。選人用人公信度是當(dāng)前人民群眾最為關(guān)心的問題。近年來，通過完善干部選拔任用機(jī)制，選人用人的公信度不斷增強(qiáng)，人民群眾的滿意度不斷提高。但同時(shí)必須看到，在少數(shù)地方和單位，還存在一些嚴(yán)重?fù)p害選人用人公信度的做法。為進(jìn)一步解決這些問題，中共中央辦公廳印發(fā)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》，中央組織部制定了與之配套銜接的3個(gè)試行辦法，形成了一套遏制用人腐敗的“組合拳”。這套“組合拳”，既突出了干部選拔任用中需要監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象和特殊情況，又強(qiáng)化了總體監(jiān)督。學(xué)好用好這套“組合拳”，對(duì)于提高選人用人公信度具有重要意義。

2、這些干部任用工作政策法規(guī)突出了重點(diǎn)對(duì)象，能夠增強(qiáng)干部選任工作的壓力感和責(zé)任感。選拔任用干部，主要領(lǐng)導(dǎo)干部和一些關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部往往有更大的發(fā)言權(quán)。如果對(duì)他們?nèi)狈τ行У闹萍s和監(jiān)督，就容易出現(xiàn)用人腐敗問題。目前，我們黨對(duì)于如何選拔任用干部有明確的規(guī)定和程序，但由于缺乏事后責(zé)任追究，致使一些人不怕突破規(guī)定、違反程序?！饵h政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》針對(duì)選人用人中的違規(guī)違紀(jì)、失察失誤等問題，明確規(guī)定應(yīng)追究黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)干部或者有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任；追究組織人事部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)人員的責(zé)任；追究干部考察組負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任；追究紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和人員的責(zé)任；等等。這就抓住了干部選拔任用中的關(guān)鍵人員，將他們作為重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行監(jiān)督，可以促使他們按照權(quán)責(zé)一致的原則真正做好干部選拔任用工作。

3、這些干部任用工作政策法規(guī)注重了特殊情況，有效體現(xiàn)監(jiān)督工作的特殊性和針對(duì)性。在干部選拔任用中，一些特殊情況往往會(huì)成為用人腐敗滋生的溫床，也容易成為干部群眾關(guān)注的焦點(diǎn)。比如，一些領(lǐng)導(dǎo)干部在離任前提拔、調(diào)整干部；一些領(lǐng)導(dǎo)干部越級(jí)或者破格提拔干部；一些領(lǐng)導(dǎo)干部因被問責(zé)受到組織處理后又被重新任用；一些領(lǐng)導(dǎo)干部的身邊工作人員被提拔任用；等等。這些情況不一定就違規(guī)違紀(jì)，但因?yàn)橛衅涮厥庑?，容易引起干部群眾的猜測(cè)和不滿，因此更需要加強(qiáng)監(jiān)督。對(duì)這些特殊情況，3個(gè)試行辦法中的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法（試行）》或要求書面報(bào)告上一級(jí)組織（人事）部門，經(jīng)批復(fù)同意后方可進(jìn)行；或要求在作出決定前征求上一級(jí)組織（人事）部門的意見。這有利于上級(jí)有關(guān)部門及時(shí)跟進(jìn)、加強(qiáng)監(jiān)督，防止其中出現(xiàn)用人不正之風(fēng)。

4、這些干部任用工作政策法規(guī)強(qiáng)化了總體監(jiān)督，有利于從根本上保證選好用準(zhǔn)人。形成用人上的良好風(fēng)氣，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍，既要著眼于特殊情況，加強(qiáng)一時(shí)一事的監(jiān)督；也要著眼于日常工作，加強(qiáng)總體監(jiān)督。3個(gè)試行辦法中的《地方黨委常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告干部選拔任用工作并接受民主評(píng)議辦法（試行）》規(guī)定，地方黨委常委會(huì)每年向全委會(huì)專題報(bào)告干部選拔任用工作情況，并在一定范圍內(nèi)接受民主評(píng)議；《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查辦法（試行）》規(guī)定，市縣黨委書記即將離任時(shí)，上級(jí)黨委組織部門對(duì)其任職期間履行干部選拔任用工作職責(zé)的情況進(jìn)行檢查。這些舉措，可以促使領(lǐng)導(dǎo)干部在干部選拔任用上時(shí)時(shí)注意、處處留心，真正為黨的事業(yè)選好人、用好人。

二、縣直部門負(fù)責(zé)人如何貫徹這些干部任用工作政策法規(guī)的一點(diǎn)思考

1、要扮好角色，做嚴(yán)于抓落實(shí)的表率。對(duì)于我們縣直部門負(fù)責(zé)人來說，既是制度的執(zhí)行者，同時(shí)也是被監(jiān)督者。學(xué)習(xí)貫徹好這些干部任用工作政策法規(guī)，我們要扮好兩種角色：作為執(zhí)行者，我們要有高度的責(zé)任感和大局意識(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)理解這些干部任用工作政策法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行這些干部任用工作政策法規(guī)，作好表率，樹好領(lǐng)導(dǎo)干部公道正派新形象。作為被監(jiān)督者，我們要牢牢記住這些干部任用工作政策法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)該做的絕不疏漏，不能做的絕不越雷池一步，需要改進(jìn)的及時(shí)整改到位，努力做到干部選拔任用的每個(gè)環(huán)節(jié)都能擺得上桌面、經(jīng)得起檢查、承得住輿論。

2、要樹立正氣，做敢于抓落實(shí)的表率。首先要有勇氣。這些干部任用工作政策法規(guī)明確提出了要以最堅(jiān)決的態(tài)度同用人上不正之風(fēng)進(jìn)行戰(zhàn)斗。用“戰(zhàn)斗”兩個(gè)字，可見整治選人用人不正之風(fēng)工作的復(fù)雜性、艱巨性、長期性，這要求我們應(yīng)具有不畏挑戰(zhàn)、攻堅(jiān)克難的信心和勇氣。否則，制度落實(shí)就會(huì)成為空話。其次要能頂住壓力。在制度執(zhí)行過程中，肯定會(huì)遇到打招呼的、說情的。對(duì)此，我們必須有充分的心理準(zhǔn)備，勇于堅(jiān)持真理，敢于動(dòng)真碰硬，自覺地抵制來自各方面的干攏。再次要能守得住底線。對(duì)于我們部門負(fù)責(zé)人來說，底線就是執(zhí)行制度不走樣、不打折。

3、要突出重點(diǎn)，做善于抓落實(shí)的表率。首先，抓住重點(diǎn)內(nèi)容，改進(jìn)工作。我們要在學(xué)深、學(xué)透的基礎(chǔ)，根據(jù)工作需要學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，主動(dòng)找不足、找差距，及時(shí)制定整改措施，不斷改進(jìn)和完善干部選拔任用工作，做到在檢查中加深理解，在整改中加強(qiáng)落實(shí)。其次，要結(jié)合實(shí)際，推進(jìn)創(chuàng)新。這些干部任用工作政策法規(guī)也給我們留下很多的創(chuàng)新空間，我們要在堅(jiān)持原則的前提下，針對(duì)工作實(shí)際，細(xì)化具體操作辦法，創(chuàng)造性抓好落實(shí)。第三，進(jìn)一步提升自身綜合素質(zhì)。眾所周知，制度是靠人來執(zhí)行的。執(zhí)行者素質(zhì)的高低，直接關(guān)系到制度執(zhí)行效果的好與差。我們縣直部門負(fù)責(zé)人一定要不斷加強(qiáng)修養(yǎng)、提升能力，為高效落實(shí)制度提供有力的人才保障，為組織科學(xué)決策提供有力的智力支持。

第五篇：農(nóng)發(fā)行以改革創(chuàng)新精神做好機(jī)關(guān)黨建工作

農(nóng)發(fā)行以改革創(chuàng)新精神做好機(jī)關(guān)黨建工作

最近，農(nóng)發(fā)行總行機(jī)關(guān)召開各部室黨支部書記會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央國家機(jī)關(guān)第二十二次黨的工作會(huì)議暨第二十次紀(jì)檢工作會(huì)議精神，研究部署今年總行機(jī)關(guān)黨建工作，交流機(jī)關(guān)4個(gè)部室加強(qiáng)支部建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。農(nóng)發(fā)行黨委副書記、副行長、機(jī)關(guān)黨委書記孟獻(xiàn)斌主持會(huì)議并講話，強(qiáng)調(diào)要以改革創(chuàng)新精神做好機(jī)關(guān)黨建工作。

孟獻(xiàn)斌指出，要把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七大精神作為當(dāng)前的首要政治任務(wù)，抓緊抓好，不斷引向深入。要加大工作力度，緊密聯(lián)系實(shí)際，努力在全面準(zhǔn)確、務(wù)求實(shí)效上下功夫，在深入人心、推動(dòng)工作上取得明顯成效。要在總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)、查找薄弱環(huán)節(jié)基礎(chǔ)上，提出新的要求，做出新的安排。要及時(shí)組織機(jī)關(guān)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)兩會(huì)精神、學(xué)習(xí)《政府工作報(bào)告》等主要文件，研究貫徹落實(shí)的具體意見和措施。要抓好開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，總行機(jī)關(guān)要帶好頭。

孟獻(xiàn)斌強(qiáng)調(diào)，要適應(yīng)新形勢(shì)、新變化，以改革創(chuàng)新精神做好機(jī)關(guān)黨建工作，保證農(nóng)發(fā)行改革發(fā)展順利進(jìn)行。首先，要做好新形勢(shì)下的思想政治工作。認(rèn)真研究新時(shí)期、新形勢(shì)下思想政治工作的特點(diǎn)和規(guī)律，針對(duì)黨員干部關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和疑點(diǎn)問題，創(chuàng)新內(nèi)容和形式，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，把解決思想問題與解決實(shí)際問題結(jié)合起來，充分發(fā)揮思想政治工作教育人、引導(dǎo)人、鼓舞人的作用。及時(shí)掌握黨員干部思想動(dòng)態(tài)，建立健全思想狀況分析制度和輿情快速反映機(jī)制。

其次，要積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，切實(shí)尊重黨員主體地位。開展黨內(nèi)民主教育，增強(qiáng)黨內(nèi)民主意識(shí)；尊重黨員的主體地位，保障黨員民主權(quán)利；積極推進(jìn)黨務(wù)公開，建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映、重大決策征求意見、黨務(wù)信息發(fā)布等制度，保障黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的廣泛參與和有效監(jiān)督；探索建立黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制。

再次，要堅(jiān)持正面教育和引導(dǎo)，發(fā)揮主渠道、主陣地作用。改進(jìn)機(jī)關(guān)黨內(nèi)教育和黨內(nèi)活動(dòng)的組織方式、工作方式和管理方式，加強(qiáng)黨員理想信念教育。

孟獻(xiàn)斌要求，要把加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)作為各級(jí)黨組織的經(jīng)常性工作，把抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)放在與業(yè)務(wù)工作同等重要的位置，列入績效考核當(dāng)中同監(jiān)督、同檢查。要認(rèn)真抓好辦公、會(huì)議、著裝、考勤等內(nèi)部管理制度的貫徹落實(shí)，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，改善機(jī)關(guān)形象。要繼續(xù)開展四無創(chuàng)建活動(dòng)，在牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的意識(shí)上取得新的收獲，在轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)職能、提高服務(wù)基層效能上取得新突破，在推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)、文明和諧機(jī)關(guān)建設(shè)上取得新進(jìn)展。

孟獻(xiàn)斌要求，要進(jìn)一步抓好企業(yè)文化建設(shè)。一是抓融入貫穿。把落實(shí)農(nóng)發(fā)行企業(yè)文化核心理念作為建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、鞏固廣大員工共同思想基礎(chǔ)的重要方面，融入員工的共同思想和自覺行動(dòng)，貫穿于改革發(fā)展、業(yè)務(wù)經(jīng)營、隊(duì)伍建設(shè)、黨的建設(shè)的全過程。二是抓各項(xiàng)工作的落實(shí)。在征集各部室專業(yè)文化和機(jī)關(guān)文化理念及名言警句的基礎(chǔ)上，編印《總行機(jī)關(guān)專業(yè)文化匯編》。結(jié)合機(jī)關(guān)辦公大樓裝修進(jìn)度，做好有關(guān)文化理念、名言警句標(biāo)牌和掛件的制作上墻工作。按照農(nóng)發(fā)行視覺形象手冊(cè)有關(guān)規(guī)定，抓好機(jī)關(guān)辦公規(guī)范化建設(shè)。三是抓文體活動(dòng)。積極開展迎奧運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)活動(dòng)，開展文明禮儀知識(shí)競賽，培育知禮儀、重禮節(jié)的文明風(fēng)尚。積極參加中央國家機(jī)關(guān)組織的以全民健身與奧運(yùn)同行為主題的機(jī)關(guān)干部職工健身行動(dòng)，舉辦總行機(jī)關(guān)職工運(yùn)動(dòng)會(huì)，繼續(xù)開展小型多樣的群眾性文體活動(dòng)。