第一篇：電信運營商云服務(wù)在中國多點開花

電信運營商云服務(wù)在中國多點開花

在中國國內(nèi)，包括中國電信、中國移動以及中國聯(lián)通在內(nèi)的三家電信運營商，從很早就開始了針對云計算服務(wù)的研究與探討。

中國電信

2011年8月31日，中國電信在三大電信運營商中率先發(fā)布了完整的云計算戰(zhàn)略：中國電信未來將推出云主機、云存儲等系列天翼云計算產(chǎn)品，并為此制定了“三步走”策略。第一步是統(tǒng)一建設(shè)部署覆蓋全國的云計算數(shù)據(jù)中心；第二步是構(gòu)建全國統(tǒng)一的云管理平臺；第三步是依托覆蓋全國的光網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)云數(shù)據(jù)中心的高速互聯(lián)和用戶高速接入，實現(xiàn)寬帶與云計算融合。

在“三步走”策略的鼓舞下，2012年開年，中國電信不僅宣布與成都市合作建立云計算創(chuàng)新應(yīng)用公共服務(wù)平臺，而且還將中國電信西部云計算基地項目正式落戶在成都。這也是繼上海、廣州之外，中國電信的第三大云計算基地。據(jù)悉，在未來3年里，中國電信還將在成都部署上千臺服務(wù)器用于開展云計算服務(wù)。

中國移動

2007年，中國移動啟動了“大云”計劃，正式發(fā)力云計算。一年之后，中國移動在實驗室建成了一個256節(jié)點云計算集群，2009年5月份發(fā)布了研究成果。此后，中國移動又把實驗室系統(tǒng)擴容到1024個節(jié)點。2010年5月，中國移動正式發(fā)布了“大云”1.0成果。2011年，中國移動與呼和浩特市簽署云計算合作協(xié)議。今年2月，中國移動與成都市正式簽約“中國移動西部數(shù)據(jù)中心”項目。

中國移動集團公司董事長王建宙曾表示，云計算是未來互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展趨勢，云計算可以使互聯(lián)網(wǎng)速度更快、容量更大、成本更低。而中國移動通信研究院院長黃曉慶則更為深入地分析了云計算給中國移動帶來的機遇和挑戰(zhàn)。黃曉慶認(rèn)為，云計算是信息社會的基礎(chǔ)設(shè)施，中國移動在過去專注于網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，在未來要兼顧應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做云計算基礎(chǔ)設(shè)施的提供商。從中可以看出，中國移動對云計算市場價值的認(rèn)可。

中國聯(lián)通

在電信業(yè)務(wù)上，中國聯(lián)通近年來成長速度非?？?。在這其中，智能手機終端市場的火熱，更推動了中國聯(lián)通的發(fā)展。不過，由于業(yè)務(wù)重心方面的考慮，中國聯(lián)通在云計算服務(wù)方面的動作并不如其他兩家電信運營商那樣大。

目前還沒有看到中國聯(lián)通非常明確的云計算戰(zhàn)略，中國聯(lián)通將重心放在了底層應(yīng)用架構(gòu)的開發(fā)上，推出了名為DIOS分布式智能開放系統(tǒng)的產(chǎn)品。DIOS是分布式（Distributed）、智能（Intelligent）、開放（Open）和統(tǒng)一系統(tǒng)（UnifiedSystem）的縮寫，其目標(biāo)是以分布式存儲、分布式計算資源、分布式數(shù)據(jù)庫和文件系統(tǒng)為基礎(chǔ)，通過云網(wǎng)絡(luò)整合統(tǒng)一資源，形成按需彈性擴展的能力，并提供服務(wù)。

根據(jù)相關(guān)報道，2012年，中國聯(lián)通計劃加大數(shù)據(jù)中心（IDC）方面的投資力度，并將在未來三年內(nèi)在廊坊、大連、無錫、東莞、南寧、呼和浩特以及重慶等七個城市建立大型的五星級數(shù)據(jù)中心。（李旭陽）

第二篇：電信運營商云計算市場調(diào)研計劃書

電信運營商云家庭市場調(diào)研計劃書

調(diào)研背景

中國電信北京公司（以下統(tǒng)稱“北京電信”）從2011年3月開始進行OTT網(wǎng)絡(luò)電視機頂盒項目（他們稱之為“云家庭”計劃）至今已經(jīng)進行到第三期，北京電信根據(jù)前面兩期客戶反饋情況，制定了新的技術(shù)規(guī)范，對于機頂盒重新選型，這給了軟件中心一次很好的機會，我們有機會能通過北京電信云家庭計劃機頂盒選型進入中國電信云計算創(chuàng)新項目，這個大平臺里。

調(diào)研內(nèi)容

調(diào)研內(nèi)容主要集中在OTT機頂盒的選型和供應(yīng)商的選擇，目前國內(nèi)OTT機頂盒的設(shè)計、制作，生產(chǎn)都集中在深圳市，我們通過調(diào)研選擇了三家OTT機頂盒集成商，該三家集成商都具備機頂盒的設(shè)計，制作和生產(chǎn)能力。

人員安排

目前該項目主要由李文凱，易寧，李筱負責(zé)。

調(diào)研計劃實施安排

該調(diào)研計劃主要分兩部分：

1.客戶需求調(diào)研

a)目前客戶需求明確，已經(jīng)把技術(shù)規(guī)范發(fā)給我們，我們將根據(jù)該技術(shù)規(guī)范逐

一滿足。

b)北京電信作為中國電信在OTT項目上的先行官，對于中國電信OTT標(biāo)準(zhǔn)的制定起到關(guān)鍵作用，我們?nèi)绻苓M入北京電信機頂盒集采名單，將有機

會介入中國電信在云家庭計劃中后臺應(yīng)用的開發(fā)和運維。所以對于北京電

信在云家庭計劃中的后臺應(yīng)用需求的調(diào)研也作為我們的調(diào)研的一部分。

2.供應(yīng)商能力調(diào)研

目前配合我公司進行北京電信機頂盒選型項目的公司：

a)深圳賽威爾電子有限公司

b)深圳華曦達科技有限公司

c)深圳華興邦科技有限公司

第三篇：電信運營商營業(yè)廳服務(wù)體驗

電信運營商營業(yè)廳服務(wù)體驗

1．中國移動

中國移動已不再陌生，是我們非常熟悉的榨取我們這些弱勢群體包包的電信運營商。借著超高的價格賺得了可怕的利潤。（1）辦號。沒有特別的“待遇”，只是叫你坐下，需要辦理什么業(yè)務(wù)，然后“啞巴”了。也只要簡單的告訴他，辦個號碼，奉上身份證一張，剩下的就是等。5分鐘后，一切完成，大公告成。

（2）很不幸運，沒有碰到VIP。

（3）這些人都比較識相，看穿著就知道你的身份地位，然而，不幸又再次降臨，那些高端的產(chǎn)品是沒有必要向我們展示的。

（4）營業(yè)廳的環(huán)境著實好，空調(diào)軟座加無償上網(wǎng)，真有錢。喝茶的人也不少，柜臺的旁邊就是個茶座。

（5）營業(yè)廳的服務(wù)質(zhì)量只能說是一般，說話也就那調(diào)，也就是那些機械的語言，總聽不出有什么不一樣。所以，所感受到的服務(wù)也就一般。說來說去，都是“人”一般。

中國移動有限公司在周三宣布，該公司的網(wǎng)絡(luò)盈利在1月到9月之間上漲了3.9%。這一增長主要來源于在日趨激烈的電信運營市場中，移動公司推出的第三代移動服務(wù)業(yè)務(wù)。中國移動作為世界上最大的移動設(shè)備運營商宣布截至到9月30號，之前9個月的網(wǎng)絡(luò)利潤達到了872.5億人民幣（折合131.3億美元），而去年全年的網(wǎng)絡(luò)盈利為839.4億人民幣。這表明，在今年前半年中國移動的網(wǎng)絡(luò)盈利增長有所減緩。與去年同期4.2%的并最終達到576.4億的增長率相比，顯然中國移動承受著巨大壓力，其中包括為了推廣3G業(yè)務(wù)而對手機銷售給予的巨額補貼。

中國移動與其兩個最大的競爭對手，中國聯(lián)通和中國電信，正在爭搶3g服務(wù)的用戶。決定這些通訊運營商未來長期增長速度的關(guān)鍵在于，誰能提供更快的數(shù)據(jù)傳輸速度和更低的套餐價格。中國移動提供的3g服務(wù)的平均價格到9月30號為止，下降到了72人民幣。與去年同期的75人民幣相比，中國移動持續(xù)推動在中國不發(fā)達地區(qū)增加新的用戶，其中包括了原來采用比較低廉的2g服務(wù)的客戶。

中國電信計劃于10月28日公布3季度財報，而中國聯(lián)通將于之前一天公布。

分析家認(rèn)為，盡管對于銷售手機的補貼和降低3g服務(wù)費用等舉措將會影響今年的收益，但是中國引進新一代的智能手機有利于加速3G業(yè)務(wù)的發(fā)展。

移動在一份文件中表示，由于新用戶對于3g服務(wù)的使用量較少，該服務(wù)平均每分鐘使用的費用不得不下降，而增值服務(wù)則成為收益增長的主要推動力。中國移動的總裁王建宙表示，公司將會繼續(xù)在客戶服務(wù)，支持系統(tǒng)和研發(fā)等方面投入資金來加強公司在“新的競爭環(huán)境”下的競爭力。由于中國在2008年進行了電信改革，無線運營商變成了3家，中國移動、中國聯(lián)通和中國電信。

中國移動的3g用戶在8月和9月分別增加了159萬和186萬，而其主要的競爭對手，中國聯(lián)通的同期數(shù)據(jù)則為101萬和104萬。在今年的3個季度內(nèi)，中國移動的總體盈利由同期的3269.8億人民幣上漲為3526.4億人民幣，同比增長7.8%。2．中國電信

（1）這次是陪同學(xué)去辦號。很簡單，帶上身份證，復(fù)印件柜臺員工會幫忙復(fù)印，比較輕松。流程大同小異，只是人不同而已。坐下，告之辦號，奉上身份證。只見她冰冷的拉著苦瓜臉，好象誰欠了她錢似的。大約也是5分鐘的樣子，大功告成，帶上SIM卡，走人。（2）他們的VIP客戶似乎很少，也沒碰到，碰釘子的倒是不少。

（3）不想看苦瓜臉，那些 放在柜臺里的電話根本沒興趣看，他們也沒有向客戶介紹，只是看到你對某款電話泛起了笑容才會主動上來介紹。這是比較小的縣城里的營業(yè)廳，大的營業(yè)廳還是會有很多的服務(wù)員幫忙介紹，這個是真的，因為曾經(jīng)參觀過中國電信南京分公司。他們的服務(wù)態(tài)度還是很好的，每個服務(wù)員的態(tài)度都比較好，但這不知道是不是被憋出來的。有錢真的不一樣。大老板一樣的辦公室可以說是該有的都有，裝備相當(dāng)前沿和技術(shù)。電視電話會議和網(wǎng)絡(luò)實時電視就很好，你只要辦理了這個業(yè)務(wù)，一周以前的電視劇你只要輕輕一按遙控器，馬上就可以觀看。

（4）有錢就是不一樣，他們的環(huán)境比較好，不過相比移動就稍微差了些。

（5）服務(wù)質(zhì)量也只是一樣。每個地方的服務(wù)和員工素質(zhì)都不一樣，所以服務(wù)也就不一樣了。中國聯(lián)通、中國電信繼續(xù)吞噬中國移動的市場份額，中國聯(lián)通在新增用戶市場的份額近幾個月上升至18%，中國電信維持在30%左右。

數(shù)據(jù)顯示，中國移動9月新增3G用戶達到186萬戶，8月為159萬，環(huán)比增長16%，3G用戶累計達到1528萬。

中國聯(lián)通9月份新增3G用戶達到104萬，創(chuàng)下歷史新高，這也是自8月份新增101萬之后，再次攀上百萬高峰。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，預(yù)計在未來一年內(nèi)i－Phone 4在國內(nèi)仍將只有聯(lián)通WCDMA版本供應(yīng)，iPhone 4仍有望是中國聯(lián)通吸引高端3G用戶的有力武器。

中國電信9月新增移動用戶304萬戶，環(huán)比增長16%，在新增市場的份額達到29%，累計移動用戶達到8298萬。

第一創(chuàng)業(yè)證券研究員任文杰認(rèn)為，今年前9個月總體趨勢是，3G用戶數(shù)量的穩(wěn)步提高以及智能手機對傳統(tǒng)手機的快速替代，兩者疊加預(yù)示著移動互聯(lián)網(wǎng)市場在中國的逐步啟動。

在固定電話方面，流失的幅度略有放緩。中國電信和中國聯(lián)通合計的固定電話用戶總數(shù)為2.78億戶，環(huán)比減少0.4%，減少幅度環(huán)比降低0.1個百分點。其中，中國聯(lián)通當(dāng)月的固定電話用戶減少41萬戶，中國電信減少79萬戶。

工信部21日公布的最新數(shù)據(jù)顯示，前9個月，全國電信業(yè)務(wù)收入累計完成6,675.1億元，同比增長6.8%，業(yè)務(wù)總量累計完成22,748.9億元，同比增長20.8%。

業(yè)內(nèi)人士分析，從上述數(shù)據(jù)來看，三大電信運營商前三季度業(yè)績將會維持平穩(wěn)增長態(tài)勢。

中國移動（00941.HK）20日公布的三季報顯示，公司前三季總營運收入達到3526億元，同比增長7.8%；凈利潤872億元，同比增長3.9%。中國聯(lián)通將于10月30日披露三季報。

瑞信發(fā)布的研究報告認(rèn)為，中國移動今年第三季收入按年增7.7%的表現(xiàn)相對強勁，ARPU(每月每戶平均收入)僅下滑4%，但純利僅按年升3.5%，略遜預(yù)期。瑞信報告稱，中移動第三季盈利按季下滑8%，但前9個月凈利潤增長3.9%并未令市場失望，預(yù)計中國移動在完成與浦東發(fā)展銀行交易后，每股盈利將會提升。

中國電信的日子著實不好過。

第四篇：電信運營商云計算市場調(diào)研計劃書

電信運營商云家庭市場調(diào)研計劃書

調(diào)研背景

中國電信北京公司（以下統(tǒng)稱“北京電信”）從2011年3月開始進行OTT網(wǎng)絡(luò)電視機頂盒項目（他們稱之為“云家庭”計劃）至今已經(jīng)進行到第三期，北京電信根據(jù)前面兩期客戶反饋情況，制定了新的技術(shù)規(guī)范，對于機頂盒重新選型，這給了軟件中心一次很好的機會，我們有機會能通過北京電信云家庭計劃機頂盒選型進入中國電信云計算創(chuàng)新項目，這個大平臺里。

調(diào)研內(nèi)容

調(diào)研內(nèi)容主要集中在OTT機頂盒的選型和供應(yīng)商的選擇，目前國內(nèi)OTT機頂盒的設(shè)計、制作，生產(chǎn)都集中在深圳市，我們通過調(diào)研選擇了三家OTT機頂盒集成商，該三家集成商都具備機頂盒的設(shè)計，制作和生產(chǎn)能力。

人員安排

目前該項目主要由李文凱，易寧，李筱負責(zé)。

調(diào)研計劃實施安排

該調(diào)研計劃主要分兩部分：

1.客戶需求調(diào)研

a)目前客戶需求明確，已經(jīng)把技術(shù)規(guī)范發(fā)給我們，我們將根據(jù)該技術(shù)規(guī)范逐一滿足。

b)北京電信作為中國電信在OTT項目上的先行官，對于中國電信OTT標(biāo)準(zhǔn)的制定起到關(guān)鍵作用，我們?nèi)绻苓M入北京電信機頂盒集采名單，將有機會介入中國電信在云家庭計劃中后臺應(yīng)用的開發(fā)和運維。所以對于北京電信在云家庭計劃中的后臺應(yīng)用需求的調(diào)研也作為我們的調(diào)研的一部分。

2.供應(yīng)商能力調(diào)研

目前配合我公司進行北京電信機頂盒選型項目的公司： a)深圳賽威爾電子有限公司 b)深圳華曦達科技有限公司 c)深圳華興邦科技有限公司

第五篇：外國云計算服務(wù)提供商在中國面臨的主要電信監(jiān)管問題

外國云計算服務(wù)提供商在中國面臨的主要電信監(jiān)管問題

By King & Wood Mallesons on November 18, 2013 Posted in compliance, Mergers & Acquisitions

作者：汪蕊 邱少林 金杜律師事務(wù)所公司并購部

引言

云計算在過去幾年中已成為熱議話題之一。然而，盡管云計算所吸引的關(guān)注度與日俱增，但它并非是一種全新的服務(wù)類型。譬如當(dāng)人們在通過Gmail發(fā)送電子郵件或在社交網(wǎng)站上存儲照片時，都是在使用云計算服務(wù)。

云計算服務(wù)在中國近年的發(fā)展快速而迅猛。中國公有云服務(wù)2012年的市場規(guī)模相比2011年增長了73%，而2013年的市場規(guī)模預(yù)計將達到63億元人民幣。[1] 中國云計算產(chǎn)業(yè)的增長引起了眾多外國服務(wù)提供商的極大興趣。2013年5月，微軟公司宣布該公司將在中國增加數(shù)千名雇員以作為對中國云計算市場長期投資的一部分。[2]與此同時，由于外商投資中國云計算產(chǎn)業(yè)受到一定限制，外國企業(yè)也因有限的市場參與度而對其短期和長期的投資回報存在顧慮。[3] 本文主要討論希望在中國提供云計算服務(wù)的外國公司在電信監(jiān)管方面可能面臨的一些重要問題。第I部分將解釋“云計算”的含義以及三種不同的服務(wù)模式。本文的第II部分闡述了對外國公司在中國提供云計算服務(wù)的監(jiān)管框架。第III部分將就IDC（互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心）產(chǎn)業(yè)“放開”的近況探討現(xiàn)今中國對外國云計算服務(wù)監(jiān)管政策的走向。

I.何為“云計算”？

“云計算”目前仍是一個從科學(xué)和技術(shù)角度均未能形成統(tǒng)一定義的概念。[4] 盡管如此，業(yè)界對云計算所擁有的五項基本特征已基本達成共識：（1）按需自助服務(wù)–用戶可在任何時間點自行訂購并按其要求獲取云計算服務(wù)；（2）廣泛的網(wǎng)絡(luò)接入–計算能力可通過廣泛分布的網(wǎng)絡(luò)接入終端（如電話、平板電腦、計算機）來獲得；（3）資源池化–計算資源被積聚；（4）快速靈活–計算能力可“按需”（有時是自動的）提供和釋放；（5）服務(wù)可計量–云系統(tǒng)能控制、追蹤和優(yōu)化資源使用。[5] 美國國家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究院（“NIST”）對“云計算”所作的定義包含了上述五項特征并對其進行了較好的詮釋[6]。根據(jù)NIST的定義，云計算被界定為“一個可以實現(xiàn)通過網(wǎng)絡(luò)便捷和按需訪問可配置計算資源（例如網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器、存儲、應(yīng)用軟件和服務(wù)等）共享池的模型，并且上述計算資源可在管理成本或服務(wù)提供商介入最小化的情況下被快速地提供和釋放?！盵7]例如，在獲取“軟件即云計算服務(wù)”的情形下，客戶可根據(jù)其自身的管理、運營和銷售方面的需求，向云服務(wù)商訂制使用（如通過網(wǎng)絡(luò)瀏覽器）相關(guān)商業(yè)應(yīng)用軟件的服務(wù)。這些應(yīng)用軟件被存儲于“云端”并由云服務(wù)商運營。由于客戶無需購買應(yīng)用軟件或?qū)\行應(yīng)用軟件的基礎(chǔ)設(shè)施和平臺進行管理，這種服務(wù)能夠節(jié)約客戶在本地維護和支持方面的資源。

三種主要的服務(wù)模式

如圖1所示，云計算包括三種主要服務(wù)模式：“基礎(chǔ)設(shè)施即服務(wù)”（IaaS）、“平臺即服務(wù)”（PaaS）以及“軟件即服務(wù)”（SaaS）。每一種服務(wù)模式可被單獨執(zhí)行，也可與其他服務(wù)模式共同實施。在IaaS這一最基本的云服務(wù)模式中，用戶可通過網(wǎng)絡(luò)接入獲取包括處理能力、存儲和網(wǎng)絡(luò)等在內(nèi)的虛擬計算資源（如Dropbox）。[8] PaaS提供商所提供的計算平臺通常會包括一套具有開發(fā)和部署能力的環(huán)境（如操作系統(tǒng)、編程語言執(zhí)行環(huán)境、數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器）。Google App Engine就是PaaS的一個典型例子。目前，通過網(wǎng)絡(luò)向用戶提供完善商業(yè)應(yīng)用軟件的SaaS已成為云計算服務(wù)中最為成熟的模式[9]（如Google Docs）。

II.中國對云計算服務(wù)的電信監(jiān)管

是否存在“云計算服務(wù)”許可證？

現(xiàn)階段，中國并沒有直接規(guī)制云計算服務(wù)的特別法律。然而，由于云計算服務(wù)旨在協(xié)助云用戶通過實時的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境（如互聯(lián)網(wǎng)）來存儲、處理和傳輸信息，《中華人民共和國電信條例》（“《電信條例》”）[10]以及其他相關(guān)的法規(guī)將會適用于對云計算服務(wù)的管理。此外，由于大多數(shù)云計算服務(wù)是通過公共網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施（如互聯(lián)網(wǎng)）提供，這些服務(wù)將很有可能被認(rèn)定為《電信條例》項下的增值電信業(yè)務(wù)（“增值電信業(yè)務(wù)”）。[11]

總體而言，《信息產(chǎn)業(yè)部關(guān)于重新調(diào)整<電信業(yè)務(wù)分類目錄>的通告》（“《2003年分類目錄》”）[12]將電信服務(wù)劃分為若干具體的服務(wù)類別，且每一類別都需要獲得相應(yīng)的服務(wù)許可證。然而，由于云計算在中國電信行業(yè)尚屬相對較新的概念，其并未作為特定的服務(wù)類別被納入《2003年分類目錄》中。盡管如此，若某一云計算服務(wù)的特征落入《2003年分類目錄》項下現(xiàn)有的服務(wù)類別，服務(wù)提供商即應(yīng)為運營該等服務(wù)獲得相應(yīng)的一項或多項許可證。例如，若云計算服務(wù)涉及IDC業(yè)務(wù)，則需要獲取IDC業(yè)務(wù)許可證。

對于未落入《2003年分類目錄》項下具體服務(wù)類別的云計算服務(wù)，將適用不同的規(guī)則。理論上說，服務(wù)提供商僅需在將相關(guān)服務(wù)進行商業(yè)化運營之前向工信部的省級分支機構(gòu)辦理備案手續(xù)即可。[13] 然而，根據(jù)我們匿名咨詢工信部所獲的反饋，目前實踐中并沒有適用于上述備案手續(xù)的具體程序[14]，且僅有少數(shù)公司在工信部實際完成了備案手續(xù)。并且，上述已完成備案手續(xù)的案例信息尚未向公眾開放。

對外商投資云計算服務(wù)提供的限制

中國在2001年加入WTO時曾于《中華人民共和國入世議定書》附件9（《服務(wù)貿(mào)易具體承諾減讓表第二條最惠國豁免清單》）（“《附件9》”）中做出關(guān)于開放電信服務(wù)的承諾。據(jù)此，外國服務(wù)提供商僅被允許向中國用戶提供《附件9》中所承諾的電信服務(wù)（除非中國政府決定擴大外資在其它服務(wù)類別的進入范圍）。[15] 而為向中國用戶提供列于《附件9》中的服務(wù)，外國服務(wù)提供商必須首先在中國建立商業(yè)存在。此外，無論所涉服務(wù)類別是否已向外方開放，外國服務(wù)提供商不能以跨境方式向中國提供電信服務(wù)。

在此情況下，若外國公司希望在中國提供云計算服務(wù)，其必須依據(jù)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》（“《產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》”）[16]、《電信條例》、《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》（“《外資電信企業(yè)規(guī)定》”）[17]和其它相關(guān)規(guī)定的要求，在中國設(shè)立外商投資電信企業(yè)（“外資電信企業(yè)”）。目前，外方在從事基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的外資電信企業(yè)中的出資比例總額不得超過49%，在增值電信業(yè)務(wù)類外資電信企業(yè)中的出資比例總額不得超過50%。[18]

設(shè)立從事增值電信業(yè)務(wù)的外資電信企業(yè)的實質(zhì)性要求包括：（1）公司結(jié)構(gòu)應(yīng)為中外合資企業(yè)[19]；（2）外方的出資比例最終不得超過50%[20]；（3）注冊資本應(yīng)至少達到1000萬元人民幣（若該企業(yè)希望在全國范圍內(nèi)提供服務(wù)）；以及（4）外國投資者應(yīng)具有經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)的良好業(yè)績和運營經(jīng)驗[21]。企業(yè)申請設(shè)立的過程需要遵循一系列程序。首先，中方主要投資者（“中方主要投資者”）應(yīng)從工信部或其省級分支機構(gòu)取得《外商投資經(jīng)營電信業(yè)務(wù)審定意見書》——這相當(dāng)于中國政府從行業(yè)監(jiān)管角度給予了同意。其次，中方主要投資者應(yīng)從商務(wù)部或其省級分支機構(gòu)取得《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》。第三步是由中方主要投資者向工信部申請相應(yīng)的電信服務(wù)許可證。最后，擬設(shè)立的外資電信企業(yè)應(yīng)在國家工商行政管理總局或其地方分支機構(gòu)辦理注冊登記，取得《營業(yè)執(zhí)照》?！稜I業(yè)執(zhí)照》的取得意味著外資電信企業(yè)在中國法律項下正式成立。外資電信企業(yè)必須在經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)營范圍內(nèi)提供電信服務(wù)。

實踐中，在中國設(shè)立外資電信企業(yè)卻相對受限。例如，自《2003年分類目錄》出臺至今，僅有28家左右的外資電信企業(yè)在中國取得了電信業(yè)務(wù)許可證。[22] 并且，由于互聯(lián)網(wǎng)審查政策的收緊，外資電信企業(yè)從中國政府取得ICP許可證愈加困難。

III.中國云計算服務(wù)監(jiān)管政策的新趨勢

對《2003年分類目錄》的修訂

鑒于云計算產(chǎn)業(yè)的快速進步以及該產(chǎn)業(yè)對國家間在信息時代進行全球性競爭所具有的重要性，中國付出了諸多努力推動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為此，中國政府于2012年特別制定了一個專項五年計劃來發(fā)展云計算技術(shù)。[23] 此外，云計算服務(wù)及相關(guān)設(shè)備也被列為《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄》[24]項下的兩種核心類別。

與此同時，工信部也在加強對云計算產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管。例如，工信部于2013年5月25日發(fā)布了《2003年分類目錄》的修訂版本（“《2013年分類目錄草案》”），向公眾征求意見[25]。與《2003年分類目錄》相比，《2013年分類目錄草案》項下的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)和增值電信業(yè)務(wù)均分別增加了一些新的服務(wù)類別。雖然《2013年分類目錄草案》并未包括所謂的“云計算服務(wù)”類別，但它卻在增值電信業(yè)務(wù)部分增加了一項被稱為“互聯(lián)網(wǎng)資源協(xié)作服務(wù)業(yè)務(wù)”的新的服務(wù)類別。根據(jù)《2013年分類目錄草案》，“互聯(lián)網(wǎng)資源協(xié)同服務(wù)”是指“利用架設(shè)在數(shù)據(jù)中心之上的設(shè)備和資源，通過互聯(lián)網(wǎng)或其他網(wǎng)絡(luò)以隨時獲取、按需使用、隨時擴展、協(xié)作共享等方式，為用戶提供的包括但不限于數(shù)據(jù)存儲、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用開發(fā)環(huán)境、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用部署和運行管理等服務(wù)?！闭诜诸惸夸浿性黾舆@一服務(wù)類別以及諸如“內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)”等其他相關(guān)服務(wù)類別很可能是為了規(guī)范或促進云計算的發(fā)展進程。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切需求是否會打破對外商投資的限制？

若《2013年分類目錄草案》獲準(zhǔn)通過，且獲批版本仍包含上文提到的兩項與云計算服務(wù)相關(guān)的服務(wù)類別，則新目錄有可能會使外國服務(wù)提供商在中國市場的服務(wù)范圍得以擴大。但中國政府實踐中是否會放松在電信產(chǎn)業(yè)（特別是云計算產(chǎn)業(yè)）對外國服務(wù)提供商的嚴(yán)格限制仍存在不確定性。

例如，IDC是被廣泛用于云計算服務(wù)的最基本的IT基礎(chǔ)設(shè)施之一。IDC業(yè)務(wù)是《2003年分類目錄》中現(xiàn)有的服務(wù)類別，且在《2013年分類目錄草案》中仍繼續(xù)被作為一項服務(wù)類別予以保留。為打擊日益猖獗的網(wǎng)絡(luò)淫穢色情活動，中國政府于2008年暫停了工信部對IDC業(yè)務(wù)許可證的發(fā)放。[26] 許可證暫停發(fā)放的命令在當(dāng)時同等適用中國和外國服務(wù)提供商。

上述禁令持續(xù)了約五年時間，直至2012年底被《工信部關(guān)于進一步規(guī)范因特網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)和因特網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)市場準(zhǔn)入工作的通告》（“《IDC/ISP通告》”）[27]解禁。但禁令的放開卻只惠及國內(nèi)和來自香港或澳門的投資者，外國公司（包括來自臺灣的公司）仍被禁止投資中國IDC產(chǎn)業(yè)。[28]而上海自由貿(mào)易區(qū)新出臺的政策對外商投資IDC產(chǎn)業(yè)的限制甚至更加嚴(yán)格。[29] 因此，盡管《IDC/ISP通告》被期待發(fā)揮推動云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用[30]，但外國投資者對云計算產(chǎn)業(yè)的參與仍將受限。

與中國伙伴合作

外商投資云計算服務(wù)領(lǐng)域在現(xiàn)階段的機會仍非常有限。為此，一些外國服務(wù)提供商決定通過與已取得電信業(yè)務(wù)許可證的中國本土企業(yè)合作的方式來立足中國市場。例如，為了在中國提供其云平臺Windows Azure，微軟與上海市政府及世紀(jì)互聯(lián)（中國的一個互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)提供商）于2012年簽署了一份三方協(xié)議。[31] 中國用戶將使用Windows Azure平臺來運行存儲于Windows Azure數(shù)據(jù)中心（由世紀(jì)互聯(lián)運營）的公司程序、網(wǎng)站及應(yīng)用軟件。[32]雖然微軟與世紀(jì)互聯(lián)之間合作伙伴關(guān)系的細節(jié)安排并未向公眾披露[33]，但由于上海市政府是參與合作安排的一方，此次合作因規(guī)避對外國服務(wù)提供商的現(xiàn)行限制性規(guī)定受到質(zhì)疑的可能性不大。[34] IV.結(jié)論

中國云計算產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展為外國云計算服務(wù)提供商提供了非常好的機會。但由于電信（特別是互聯(lián)網(wǎng)）領(lǐng)域在中國一直處于被嚴(yán)格管制的狀態(tài)，在中國提供（或希望向中國提供）云計算服務(wù)的外國公司在電信監(jiān)管的合規(guī)方面仍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。中國云計算產(chǎn)業(yè)的未來如何，我們拭目以待。

感謝戈易帛、Rebecca Brust和楊先德（2013年6月至9月在本組實習(xí)）的幫助

[1] 見題為《<中國公共云服務(wù)調(diào)查報告>傳遞出的信息》的文章（http://，最后訪問于2013年10月28日）。[34] 同注釋31.