第一篇：關(guān)于印發(fā)房地產(chǎn)行業(yè)“霸王條款”集中整治方案的通知

遼工商辦發(fā)?2007?9號(hào)

關(guān)于印發(fā)房地產(chǎn)行業(yè)“霸王條款”

集中整治方案的通知

各市工商行政管理局：

為進(jìn)一步加大合同監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)行業(yè)存在的利用不平等格式合同條款損害社會(huì)公共利益的違法行為，切實(shí)維護(hù)廣大消費(fèi)者合法權(quán)益，營(yíng)造公平、誠(chéng)信、和諧的消費(fèi)環(huán)境，省局決定在全省范圍內(nèi)對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)存在的“霸王條款”進(jìn)行專項(xiàng)整治，現(xiàn)將《房地產(chǎn)行業(yè)“霸王條款”集中整治方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二OO七年四月二十六日

遼寧省工商行政管理局辦公室 2007年4月26日印發(fā)

擬 稿：李 飚 審 核：張 鈞 核 稿：李世麒 打 字：劉 雋 校 對(duì)：李 飚 房地產(chǎn)行業(yè)“霸王條款”集中整治方案

為進(jìn)一步鞏固集中整治成果，建立“霸王條款”整治的長(zhǎng)效機(jī)制，針對(duì)一些房地產(chǎn)行業(yè)企業(yè)利用“霸王條款”損害廣大消費(fèi)者利益，擾亂房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的實(shí)際，按照省局《關(guān)于深入開展房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)的通知》（遼工商發(fā)[2007]2號(hào)）要求，省局決定對(duì)我省房地產(chǎn)行業(yè)企業(yè)存在的“霸王條款”進(jìn)行集中專項(xiàng)整治，整治方案如下。

一、整治的范圍、重點(diǎn)及內(nèi)容

整治的范圍：全省房地產(chǎn)開發(fā)、商品房銷售企業(yè)。整治的重點(diǎn)：房地產(chǎn)行業(yè)企業(yè)在廣告、宣傳資料、合同（認(rèn)購(gòu)書、訂購(gòu)書、預(yù)定書、商品房買賣合同及補(bǔ)充協(xié)議等）中含有的危害社會(huì)公共利益的合同格式條款。房地產(chǎn)開發(fā)、商品房銷售企業(yè)事先在《商品房買賣合同（示范文本）》中填寫固定的文字內(nèi)容，視為格式條款。

含有下列內(nèi)容的房地產(chǎn)行業(yè)“霸王條款”作為此次整治的重點(diǎn)：

1、本廣告為要約邀請(qǐng)，一切圖片、文字說(shuō)明以合同為準(zhǔn)。

2、出賣人在售房過(guò)程中向買受人提供的圖紙、資料等，不得視為合同內(nèi)容條款，出賣人享有最終解釋權(quán)。

3、本認(rèn)購(gòu)書簽訂7日內(nèi)，認(rèn)購(gòu)人未能與出賣人簽訂正式購(gòu)房合同的，認(rèn)購(gòu)人所付誠(chéng)信金或定金不予退還。

4、樓宇屋面及外墻使用權(quán)不屬于買受人，屋頂和外墻面廣告權(quán)歸屬出賣人。

5、占用小區(qū)的道路或場(chǎng)地用于停放的車位，全部歸出賣人，出賣人有權(quán)出售、出租。

6、商品房交付后，產(chǎn)權(quán)登記面積與合同約定面積發(fā)生差異，單價(jià)保持不變，按實(shí)結(jié)算購(gòu)房款。

7、買受人若選取個(gè)人住房按揭貸款方式，如造成銀行放款延誤，影響出賣人回款，房?jī)r(jià)按現(xiàn)價(jià)上調(diào)。

8、因設(shè)計(jì)調(diào)整、氣候變化等原因?qū)е挛窗幢竞贤?guī)定期限將該商品房交付買受人使用的，出賣人不承擔(dān)違約責(zé)任。

9、因出賣人原因，買受人不能在規(guī)定期限內(nèi)取得房地產(chǎn)權(quán)屬證書的，出賣人按日向買受人支付房?jī)r(jià)款十萬(wàn)分之一的違約金，合同繼續(xù)履行。

10、買受人解除合同的，買受人按應(yīng)付款的20%向出賣人支付違約金；出賣人解除合同的，出賣人按應(yīng)付款5%支付違約金。

11、買受人在辦理入住手續(xù)時(shí)應(yīng)繳納物業(yè)、保險(xiǎn)、公證、煤氣、水、電、有線電視、固定電話及裝修保證金等費(fèi)用，否則不予辦理入住手續(xù)。

12、其他含有危害社會(huì)公共利益和侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益的合同格式條款。

二、整治的時(shí)間、步驟和措施

此次集中整治時(shí)間為2007年5月至8月。

（一）發(fā)布公告。各市工商行政管理局應(yīng)統(tǒng)一在5月15日前在新聞媒體發(fā)布公告或?qū)⒐嫠瓦_(dá)到相關(guān)企業(yè)。公告的內(nèi)容和式樣由省局制定。

（二）宣傳發(fā)動(dòng)。時(shí)間為5月10日至5月底。全省各級(jí)工商行政管理部門要通過(guò)各種新聞媒體，宣傳此次集中整治方案，同時(shí)對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)宣傳，使企業(yè)及廣大消費(fèi)者了解此次整治行動(dòng)的目的和重要意義。

（三）企業(yè)自查。時(shí)間為6月底前。相關(guān)企業(yè)對(duì)合同格式條款進(jìn)行自查。自行改正并向當(dāng)?shù)毓ど滩块T匯報(bào)情況的，各地應(yīng)做好備案記錄，符合本方案要求的，免于檢查。

（四）監(jiān)督檢查。時(shí)間為5月至7月。各級(jí)工商行政管理部門要對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的不平等格式條款，要依法責(zé)令改正。

（五）行政處理。各級(jí)工商行政管理部門對(duì)逾期拒不改正、繼續(xù)實(shí)施違法行為的，要依照《遼寧省合同監(jiān)督條例》第4條、第14條的規(guī)定，給予行政處罰。對(duì)于利用商品房買賣合同進(jìn)行欺詐，擅自印制《商品房買賣合同（示范文本）》的，要依照有關(guān)規(guī)定予以處理。

三、工作要求

（一）增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。各級(jí)工商行政管理部門要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，切實(shí)履行職責(zé)，周密安排，認(rèn)真組織，務(wù)必抓出成效。要嚴(yán)格政策界限，堅(jiān)持依法行政。

（二）加強(qiáng)宣傳教育。各級(jí)工商行政管理部門要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論作用，大力宣傳集中整治的重要性和必要性，對(duì)違法情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)影響大的企業(yè)予以曝光。

（三）認(rèn)真總結(jié)。各級(jí)工商行政管理部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，將工作中遇到的問(wèn)題及時(shí)上報(bào)省局，逐步建立和完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。集中整治期間，省局將對(duì)各地整治工作情況進(jìn)行抽查，并將抽查結(jié)果予以通報(bào)。請(qǐng)各地于2007年8月底前將集中整治工作情況總結(jié)上報(bào)省局。

附件：房地產(chǎn)行業(yè)“霸王條款”集中整治工作匯總表

第二篇：邯鄲市出臺(tái)“集中整治房地產(chǎn)方案”

邯鄲市出臺(tái)“集中整治房地產(chǎn)方案”

４月２３日，市政府下發(fā)《關(guān)于集中整治房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序穩(wěn)定房?jī)r(jià)的實(shí)施方案》，以期通過(guò)集中整治，使房地產(chǎn)市場(chǎng)違法違規(guī)行為和房?jī)r(jià)上漲勢(shì)頭得到有效遏制，房地產(chǎn)開發(fā)、建設(shè)、銷售、管理等行為得到規(guī)范，房?jī)r(jià)控制在合理區(qū)間。

本次集中整治檢查范圍是主城區(qū)范圍內(nèi)已取得土地使用權(quán)未開工建設(shè)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目和未建先售、正建未售、正在銷售的所有商品房項(xiàng)目。

集中整治的重點(diǎn)內(nèi)容是：房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)中和交易中的違法違規(guī)行為。其中房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)中違法違規(guī)行為包括：無(wú)資質(zhì)或超越資質(zhì)等級(jí)從事房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)的行為；違法違規(guī)用地，以合作開發(fā)、聯(lián)合開發(fā)名義，利用集體土地或企業(yè)存量土地，違規(guī)或變相進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的行為；不按規(guī)定時(shí)限進(jìn)行開工建設(shè)，圈而不建、建而不快的行為；未經(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn)擅自開工建設(shè)的行為；擅自改變用地性質(zhì)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的行為；未取得施工許可證，提前開工建設(shè)的行為；未按規(guī)定建設(shè)配套設(shè)施行為；商品房未經(jīng)竣工驗(yàn)收交付使用的行為；未按規(guī)定配建廉租住房的行為。

房地產(chǎn)交易中的違法違規(guī)行為包括：未按規(guī)定在售樓場(chǎng)所明示商品房預(yù)售許可證、國(guó)有土地使用證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書、商品房銷售管理辦法、商品房預(yù)售管理辦法、商品房買賣合同示范文本等文件； 未按規(guī)定在售樓場(chǎng)所明示售房信息，包括：批準(zhǔn)預(yù)售當(dāng)期和原有的可售房源總套數(shù)、建筑總面積、最高單價(jià)、最低單價(jià)和平均銷售價(jià)格（按建筑面積計(jì)算）；每套商品房建筑面積（含套內(nèi)建筑面積、公攤面積）；每套房屋的銷售總價(jià)；抵押相關(guān)信息；

房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)采用不同標(biāo)記對(duì)商品房房源“可售”、“定購(gòu)”、“擬定合同”、“已簽合同”等銷售動(dòng)態(tài)信息進(jìn)行公示。存在捂盤惜售行為，未按照規(guī)定明示，虛假公布在售商品房已售、待售數(shù)量；存在編制虛假的銷控表、散布虛假信息、哄抬房?jī)r(jià)等行為；未及時(shí)簽訂《商品房買賣合同》，并做到及時(shí)備案；未取得《商品房預(yù)售許可證》，以認(rèn)購(gòu)、預(yù)訂、排號(hào)、發(fā)放ＶＩＰ卡等方法向買受人收取或變相收取定金、預(yù)定款等性質(zhì)的費(fèi)用；檢查在售樓盤商品房銷售價(jià)格的變化情況；各商業(yè)銀行和住房公積金管理機(jī)構(gòu)未按規(guī)定發(fā)放住房消費(fèi)性貸款的行為。

第三篇：關(guān)于印發(fā)浙江省電鍍行業(yè)污染整治方案的通知

關(guān)于印發(fā)浙江省電鍍行業(yè)污染整治方案的通知

日期：2011年11月15日 11:18

浙 江 省 環(huán) 境 保 護(hù)

廳

文件

浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化

委員會(huì)

浙環(huán)發(fā)〔2011〕67號(hào)

關(guān)于印發(fā)浙江省電鍍行業(yè)污染整治方案的通知

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省級(jí)各有關(guān)單位：

目前，我省電鍍行業(yè)普遍存在行業(yè)污染重、區(qū)域布局亂、企業(yè)規(guī)模小、裝備水平低、污染隱患多等問(wèn)題。為優(yōu)化電鍍行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，提升工藝裝備、污染防治和清潔生產(chǎn)水平，有效削減重金屬污染物排放總量，切實(shí)保障群眾環(huán)境權(quán)益，維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全，促進(jìn)電鍍行業(yè)健康、規(guī)范和可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)省政府統(tǒng)一部署，決定全面開展電鍍行業(yè)污染整治行動(dòng)。經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《浙江省電鍍行業(yè)污染整治方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

二○一一年九月三十日

主題詞：環(huán)保

電鍍

整治

方案

抄送：環(huán)境保護(hù)部。

浙江省環(huán)境保護(hù)廳辦公室

2011年9月30日印發(fā)

浙江省電鍍行業(yè)污染整治方案

為解決我省電鍍行業(yè)無(wú)序發(fā)展、污染嚴(yán)重等突出問(wèn)題，提升企業(yè)裝備技術(shù)、污染治理和內(nèi)部環(huán)保管理水平，促進(jìn)行業(yè)優(yōu)化布局和轉(zhuǎn)型升級(jí)，確保生態(tài)環(huán)境安全，保障群眾環(huán)境權(quán)益，根據(jù)污染防治相關(guān)法律法規(guī)及《浙江省重金屬污染綜合防治規(guī)劃（2010－2015年）》，特制定本方案。整治范圍為全省范圍內(nèi)所有專業(yè)電鍍企業(yè)和企業(yè)配套電鍍車間。

一、總體思路

堅(jiān)持將污染整治作為行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的倒逼機(jī)制，按照“提升一批、搬遷一批、淘汰一批”和“有保有壓、上大壓小”的思路全面開展電鍍行業(yè)污染整治。

組織開展電鍍行業(yè)企業(yè)基本情況排查，科學(xué)制定分類整治方案，對(duì)一批環(huán)保手續(xù)齊全、具有規(guī)模和技術(shù)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，按一定整治標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整治規(guī)范提升，使其成為所在行業(yè)的標(biāo)桿式企業(yè)；對(duì)一批雖具有一定的規(guī)模和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，但環(huán)境敏感的企業(yè)實(shí)施搬遷改造，促使其進(jìn)入工業(yè)功能區(qū)或電鍍園區(qū)規(guī)范發(fā)展；對(duì)環(huán)保手續(xù)不全、技術(shù)裝備落后、整合無(wú)望的低小散企業(yè)依法予以關(guān)停淘汰。對(duì)擬保留的企業(yè)，在規(guī)定期限內(nèi)按相關(guān)行業(yè)污染綜合整治驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)各縣（市、區(qū)）相關(guān)整治工作統(tǒng)一按區(qū)域污染綜合整治驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。同時(shí)，鼓勵(lì)以騰出的排污指標(biāo)，在工業(yè)功能區(qū)或電鍍園區(qū)內(nèi)適當(dāng)發(fā)展一批規(guī)模大、技術(shù)先進(jìn)的建設(shè)項(xiàng)目，促使一批企業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)電鍍產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

二、整治目標(biāo)

通過(guò)一年半的努力，全省電鍍企業(yè)存在的生產(chǎn)規(guī)模小、工藝落后、產(chǎn)業(yè)檔次低、環(huán)境污染重、安全隱患多等突出問(wèn)題基本得到解決，電鍍行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局得到明顯優(yōu)化，工藝裝備、污染防治和清潔生產(chǎn)水平明顯提升，重金屬污染物排放總量在2009年重金屬污染防治規(guī)劃調(diào)查數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上削減30%以上，生態(tài)環(huán)境安全得到有效保障，電鍍行業(yè)步入健康、規(guī)范和可持續(xù)發(fā)展的軌道。具體目標(biāo)： 1、2011年底前，各縣（市、區(qū)）完成電鍍企業(yè)基本情況排查和公示，科學(xué)制定分類整治實(shí)施方案并組織實(shí)施。列入淘汰關(guān)停范圍的企業(yè)、工藝裝備全部淘汰關(guān)停到位；對(duì)其他所有不符合附件2所列要求的企業(yè)全面實(shí)施限期治理。2、2012年6月底前，所有電鍍企業(yè)廢水、廢氣實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，各類固體廢物利用處置規(guī)范有效，并按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)（附件2）完成整治驗(yàn)收，對(duì)到期達(dá)不到整治要求的企業(yè)依法予以關(guān)停。溫州市區(qū)、諸暨市作為全省電鍍行業(yè)整治示范區(qū)率先完成整治并通過(guò)驗(yàn)收。3、2012年底前，電鍍企業(yè)眾多的縣（市、區(qū)）建成電鍍園區(qū)，除保留少數(shù)標(biāo)桿式企業(yè)外，原則上所有電鍍企業(yè)完成搬遷入園或在園區(qū)租賃廠房設(shè)備整合發(fā)展。所有縣（市、區(qū)）完成整治工作并按統(tǒng)一規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)（見附件1）通過(guò)驗(yàn)收。

三、主要任務(wù)

（一）優(yōu)化區(qū)域布局

1、嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目管理。所有新、擴(kuò)、改、遷項(xiàng)目，在滿足污染物排放總量替代的前提下，其選址、規(guī)模、工藝、裝備、資源利用、污染防治等各項(xiàng)內(nèi)容均應(yīng)符合《浙江省電鍍產(chǎn)業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入指導(dǎo)意見》的要求。在工業(yè)功能區(qū)、電鍍園區(qū)以外原則上不再新上電鍍項(xiàng)目。

2、全面整治非法企業(yè)。在2011年底前，工業(yè)功能區(qū)、電鍍園區(qū)以外無(wú)環(huán)評(píng)批文、排污許可證等環(huán)保合法手續(xù)的電鍍企業(yè)一律關(guān)閉；工業(yè)功能區(qū)、電鍍園區(qū)內(nèi)無(wú)環(huán)評(píng)批文、排污許可證等環(huán)保合法手續(xù)的電鍍企業(yè)一律停產(chǎn)整治，在2012年6月底前補(bǔ)辦環(huán)評(píng)等手續(xù)，到期無(wú)法取得相關(guān)批復(fù)的一律關(guān)閉。

3、同類整合集聚發(fā)展。2012年底前，電鍍企業(yè)眾多的地區(qū)，要完成電鍍園區(qū)建設(shè)，工業(yè)功能區(qū)、電鍍園區(qū)外除保留少數(shù)標(biāo)桿式企業(yè)外，原則上所有電鍍企業(yè)（企業(yè)配套電鍍車間除外）都要搬遷入園或在園區(qū)租賃廠房設(shè)備整合發(fā)展。在“減量置換”的原則下，鼓勵(lì)以騰出的排污指標(biāo)，在園區(qū)內(nèi)適當(dāng)發(fā)展一批規(guī)模大、技術(shù)先進(jìn)的建設(shè)項(xiàng)目，促使一批企業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

（二）加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)

1、嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策。在2011年底前，全面取締無(wú)污染治理設(shè)施或設(shè)施簡(jiǎn)陋、治理無(wú)望的電鍍企業(yè)、生產(chǎn)車間、生產(chǎn)線、加工點(diǎn)；全面淘汰無(wú)法入園、鍍槽總?cè)莘e小于４萬(wàn)升并且連續(xù)兩年產(chǎn)值小于500萬(wàn)元的電鍍企業(yè)（特種電鍍企業(yè)、貴金屬電鍍企業(yè)除外，不對(duì)外承攬加工業(yè)務(wù)的企業(yè)配套電鍍車間達(dá)不到規(guī)模要求的原則上一律關(guān)停，確需保留的需經(jīng)設(shè)區(qū)市環(huán)保局審核同意）；位于園區(qū)內(nèi)但鍍槽總?cè)莘e小于4萬(wàn)升且連續(xù)兩年產(chǎn)值小于500萬(wàn)元的電鍍企業(yè)，經(jīng)技改于2012年底前達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)的可予以保留。

2、全面淘汰落后工藝。2012年6月底前，取締產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本，淘汰類項(xiàng)目）明確的含氰沉鋅、含氰電鍍等落后工藝、產(chǎn)能；淘汰氰化鍍鋅、六價(jià)鉻鈍化、電鍍錫鉛合金、含硝酸褪鍍等工藝；禁止使用鉛、鎘、汞等重污染化學(xué)品；全面淘汰手工電鍍工藝（金、銀等貴重金屬電鍍確需保留手工工藝的，應(yīng)經(jīng)設(shè)區(qū)市經(jīng)信、環(huán)保部門審核同意），對(duì)無(wú)法實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化的手工電鍍線（包括前處理和鉻鈍化等工段）必須確保全部廢水得到收集處理。

（三）提升工藝裝備。

1、優(yōu)先發(fā)展達(dá)克羅、交美特（鏡面噴鍍、涂覆）等電鍍替代工藝。大力推廣無(wú)氰、無(wú)氟、無(wú)磷、低毒、低濃度、低能耗和少用絡(luò)合劑的清潔生產(chǎn)工藝，鼓勵(lì)采用三價(jià)鉻和無(wú)鉻鈍化工藝，鼓勵(lì)采用全自動(dòng)控制的節(jié)能電鍍裝備。掛具和鍍件退鍍要采用電解法退鍍。

2、必須采用多級(jí)回收、逆流漂洗等節(jié)水型清潔生產(chǎn)工藝，禁止采用單級(jí)漂洗或直接沖洗等落后工藝，生產(chǎn)線或車間應(yīng)安裝水、電計(jì)量裝置，廢水自行單獨(dú)處理的電鍍企業(yè)中水回用率不得低于50%。

3、所有電鍍企業(yè)應(yīng)依法實(shí)施兩年一輪的強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，擬保留的電鍍企業(yè)在通過(guò)整治驗(yàn)收前必須先通過(guò)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。

（四）加強(qiáng)污染防治。

1、電鍍園區(qū)或工業(yè)功能區(qū)設(shè)施建設(shè)及管理要求。

園區(qū)內(nèi)分產(chǎn)品、分區(qū)域進(jìn)行生產(chǎn)管理，嚴(yán)格實(shí)行雨污分流，電鍍企業(yè)廢水必須全部納管；建設(shè)統(tǒng)一、集中的廢水處理設(shè)施，電鍍廢水按照不同污染物種類分質(zhì)分流，含一類重金屬污染物的廢水經(jīng)單獨(dú)處理達(dá)標(biāo)后方能與其他廢水合并處理。區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)集中供熱、危險(xiǎn)化學(xué)品集中儲(chǔ)存、危險(xiǎn)固廢集中收集處置。園區(qū)中心及周邊需設(shè)地下水觀察井，并由國(guó)土資源部門組織對(duì)地下水進(jìn)行常規(guī)監(jiān)測(cè)。

2、水污染防治。

水污染物排放嚴(yán)格執(zhí)行《電鍍污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB21900-2008）表

1、表2排放限值要求，太湖流域執(zhí)行表3排放限值要求。污染物排放種類和總量不得超出地方環(huán)保部門核定的范圍。

車間內(nèi)嚴(yán)格落實(shí)防腐、防滲、防混措施，實(shí)施干濕區(qū)分離，濕區(qū)地面應(yīng)敷設(shè)網(wǎng)格板，濕鍍件加工作業(yè)必須在濕區(qū)進(jìn)行。排水系統(tǒng)，特別是建筑物和構(gòu)筑物進(jìn)出水管應(yīng)有防腐蝕、防沉降、防折斷措施。生產(chǎn)車間內(nèi)廢水必須按照環(huán)保規(guī)范要求進(jìn)行分質(zhì)、分流，工藝廢水管線采取明管套明溝或架空敷設(shè)，廢水管道應(yīng)滿足防腐、防滲漏要求。

電鍍廢水處理工藝應(yīng)嚴(yán)格按照《電鍍廢水治理工程技術(shù)規(guī)范》（HJ 2002-2010）選取，必須要有重金屬離子、化學(xué)需氧量及氨氮的達(dá)標(biāo)工序。含氰廢水應(yīng)單獨(dú)收集，需采用堿性氯化法、電解法或臭氧氧化法進(jìn)行破氰預(yù)處理。含鉻廢水需單獨(dú)收集處理，先將六價(jià)鉻還原為三價(jià)鉻后，再中和沉淀去除。含鎳廢水宜采用化學(xué)沉淀、離子交換等技術(shù)。含鋅廢水宜采用化學(xué)沉淀技術(shù)，嚴(yán)格控制pH值的范圍。含金屬絡(luò)合物廢水需經(jīng)過(guò)破絡(luò)沉淀預(yù)處理。COD、石油類、總磷、氨氮與總氮等污染物，宜采用生物處理達(dá)標(biāo)后排放。電鍍廢水深度處理及回用宜采用砂濾、活性炭吸附、離子交換、膜處理等技術(shù)。

廢水處理站需安裝流量計(jì)，pH值調(diào)節(jié)應(yīng)采用pH計(jì)連鎖自動(dòng)投加，對(duì)有氧化還原反應(yīng)系統(tǒng)的加藥宜采用氧化還原電位儀（ORP）等裝置控制加藥量?？刂葡到y(tǒng)應(yīng)有自動(dòng)和手動(dòng)互切換雙回路控制裝置，并有自動(dòng)保護(hù)和聲光報(bào)警功能。有條件時(shí)，可在含氰廢水處理單元和含鉻廢水處理單元安裝游離氰和六價(jià)鉻在線檢測(cè)系統(tǒng)。

3、大氣污染防治。

大氣污染物排放嚴(yán)格執(zhí)行《電鍍污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB21900-2008）表5排放限值要求。產(chǎn)生大氣污染物（硝酸霧、氫氰酸霧、鉻酸霧、前處理酸洗廢氣）的工藝裝置應(yīng)設(shè)立局部氣體收集系統(tǒng)和集中凈化處理裝置，氫氰酸霧、鉻酸霧產(chǎn)生工段應(yīng)單獨(dú)設(shè)置處理裝置，氣體處理達(dá)標(biāo)后高空排放。

4、固廢污染防治。

關(guān)閉取締的電鍍企業(yè)所遺留的電鍍廢液、電鍍污泥等危險(xiǎn)廢物，由所在地縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)委托具有相應(yīng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的單位進(jìn)行妥善處置。

保留企業(yè)要根據(jù)“減量化、資源化、無(wú)害化”的原則，對(duì)固廢進(jìn)行分類收集、規(guī)范處置。危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、廢液（電鍍液、退鍍液）、廢渣（陽(yáng)極泥、過(guò)濾殘?jiān)?、濾芯等）、廢水處理污泥應(yīng)按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理。

廢水處理過(guò)程中產(chǎn)生的污泥經(jīng)污泥濃縮池濃縮后，可采用板框壓濾機(jī)或者帶式壓濾機(jī)脫水，脫水后的污泥含水率不得高于80%，濃縮池上清液和壓濾液要返回污水處理站重新處理。

危險(xiǎn)廢物貯存場(chǎng)所須設(shè)雨棚、圍墻或圍堰，地面須作硬化防滲處理，設(shè)置能夠?qū)U水、廢液納入污水處理設(shè)施的廢水導(dǎo)排管道或渠道。貯存場(chǎng)所外要設(shè)置危險(xiǎn)廢物警示標(biāo)志，危險(xiǎn)廢物容器和包裝物上要設(shè)置危險(xiǎn)廢物標(biāo)簽。危險(xiǎn)廢物應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的單位利用處置，嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移計(jì)劃審批和轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。

（五）強(qiáng)化環(huán)保監(jiān)管。

1、完善污染物排放監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系。所有電鍍企業(yè)、園區(qū)必須建成標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化排污口，安裝廢水在線監(jiān)控設(shè)施，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)；企業(yè)、園區(qū)電鍍廢水處理站應(yīng)設(shè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)化驗(yàn)室，應(yīng)具備檢測(cè)分析特征重金屬污染物的能力。鼓勵(lì)企業(yè)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)檢測(cè)任務(wù)。逐步安裝特征重金屬在線監(jiān)測(cè)裝置，2012年底前，《浙江省重金屬污染綜合防治規(guī)劃》明確的重點(diǎn)防控區(qū)內(nèi)須有1～2家企業(yè)先行安裝。

所在地縣（市、區(qū)）環(huán)保部門應(yīng)開展電鍍企業(yè)及園區(qū)的排污口、雨水排放口及周邊環(huán)境的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)；所在地縣（市、區(qū)）政府要組織國(guó)土資源、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等部門對(duì)關(guān)停、搬遷電鍍企業(yè)原廠區(qū)開展土地重金屬殘留的監(jiān)測(cè)和評(píng)估，落實(shí)超標(biāo)土壤的修復(fù)和限用措施。所在地縣（市、區(qū)）國(guó)土資源部門應(yīng)做好電鍍企業(yè)及園區(qū)地下水特征污染因子的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作；所在地縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)部門應(yīng)做好電鍍企業(yè)及園區(qū)周邊農(nóng)作物的監(jiān)測(cè)工作，對(duì)作物重金屬超標(biāo)的農(nóng)田采取限耕措施。

2、進(jìn)一步提高突發(fā)環(huán)境事故的防范應(yīng)對(duì)能力。電鍍企業(yè)（園區(qū)）應(yīng)設(shè)置應(yīng)急事故水池，應(yīng)急事故水池的容積應(yīng)能容納12h～24h的廢水量，并做好防滲漏處理，確保環(huán)境安全。編制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急組織體系，配備必要的應(yīng)急救援物資，落實(shí)事故防范措施。

3、規(guī)范內(nèi)部環(huán)保管理。電鍍企業(yè)（園區(qū)）必須按照要求建立完善的環(huán)保組織體系、健全的環(huán)保規(guī)章制度和規(guī)范的環(huán)保臺(tái)帳系統(tǒng)（包括污染治理設(shè)施運(yùn)行和危險(xiǎn)廢物管理等臺(tái)帳）。應(yīng)配備專職、專業(yè)人員負(fù)責(zé)日常環(huán)保管理，企業(yè)環(huán)保人員應(yīng)經(jīng)過(guò)縣級(jí)以上環(huán)保局組織的環(huán)保崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)并持證上崗。電鍍園區(qū)還應(yīng)設(shè)立專門的環(huán)保機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)園區(qū)環(huán)保工作。

4、建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理制度。危險(xiǎn)化學(xué)品使用、貯存等，應(yīng)符合《化學(xué)危險(xiǎn)物品安全管理?xiàng)l例》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)實(shí)行專庫(kù)儲(chǔ)存，庫(kù)房、生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所必須符合安全生產(chǎn)條件，并具有防臺(tái)風(fēng)、洪水、火災(zāi)等自然災(zāi)害功能。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確整治責(zé)任。各級(jí)政府是電鍍行業(yè)整治的責(zé)任主體，要成立以分管負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，環(huán)保、發(fā)改、經(jīng)信、安監(jiān)、衛(wèi)生、國(guó)土資源、建設(shè)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、工商、宣傳等單位為成員的專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)電鍍行業(yè)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位。

整治過(guò)程中，各縣（市、區(qū)）政府和環(huán)保部門應(yīng)對(duì)需整治的電鍍企業(yè)建立分片包干的責(zé)任制度，確保整治工作按時(shí)完成。完成整治后，縣（市、區(qū)）環(huán)保部門應(yīng)在電鍍企業(yè)及園區(qū)建立聯(lián)系人制度，有條件的應(yīng)在重點(diǎn)企業(yè)和園區(qū)設(shè)立環(huán)境監(jiān)督員，加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管，確保整治成果有效性和穩(wěn)定性。

（二）實(shí)施整治方案，嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。各縣（市、區(qū)）應(yīng)制定實(shí)施本地區(qū)整治實(shí)施方案。整治實(shí)施方案應(yīng)提出分階段任務(wù)計(jì)劃，提出各時(shí)間節(jié)點(diǎn)須完成關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷的企業(yè)名單，明確目標(biāo)，細(xì)化任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，穩(wěn)步推進(jìn)整治工作。整治情況作為《浙江省重金屬污染綜合防治規(guī)劃》實(shí)施情況考核和重金屬排放總量減排考核的重要依據(jù)，同時(shí)統(tǒng)一納入各級(jí)生態(tài)省建設(shè)考核體系，對(duì)整治任務(wù)未達(dá)要求的，生態(tài)省建設(shè)考核不得評(píng)優(yōu)。對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)不力，整治工作進(jìn)展緩慢的，上級(jí)政府或環(huán)保部門要對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，并視情采取掛牌督辦、區(qū)域限批、榮譽(yù)摘牌等措施。省環(huán)保廳要對(duì)各地整治工作進(jìn)展情況按各時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行匯總通報(bào)，同時(shí)報(bào)送省政府。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，注重整治成效。加強(qiáng)日常巡查監(jiān)管，對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的違法企業(yè)，應(yīng)立即予以依法查處。對(duì)未經(jīng)發(fā)改、經(jīng)信、安監(jiān)、環(huán)保、衛(wèi)生、規(guī)劃、國(guó)土資源等相關(guān)部門審批的建設(shè)項(xiàng)目，一律停止建設(shè)；對(duì)環(huán)境保護(hù)、職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)、安全生產(chǎn)“三同時(shí)”執(zhí)行不到位的，一律停產(chǎn)整治；對(duì)無(wú)污染治理設(shè)施、污染治理設(shè)施運(yùn)行不正?；虺瑯?biāo)排放的，一律停產(chǎn)整治；對(duì)整治無(wú)望或限期整治后仍達(dá)不到相關(guān)要求的，一律予以關(guān)停。對(duì)拒不履行責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉或者停產(chǎn)整治等決定繼續(xù)違法生產(chǎn)的企業(yè)，要依法采取強(qiáng)制措施，確保執(zhí)行到位。整治完成后，要落實(shí)長(zhǎng)效管理措施（見附件3），加強(qiáng)日常巡查監(jiān)管，確保污染整治成果的鞏固提升。

（四）加大資金投入，加強(qiáng)政策保障。在電鍍行業(yè)整治期間，中央下達(dá)的重金屬整治資金要優(yōu)先用于電鍍行業(yè)整治。省級(jí)財(cái)政應(yīng)籌措資金加大對(duì)電鍍行業(yè)整治的支持力度；各地要配套出臺(tái)生產(chǎn)企業(yè)關(guān)閉、搬遷和電鍍園區(qū)建設(shè)等方面的扶持政策。對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)就地關(guān)閉轉(zhuǎn)產(chǎn)的，通過(guò)三級(jí)配套補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等方式給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)的污染治理、提標(biāo)改造和生產(chǎn)設(shè)備升級(jí)、自動(dòng)控制技術(shù)改造等，給予適當(dāng)?shù)恼哔Y金支持；對(duì)主動(dòng)實(shí)施關(guān)閉和搬遷的企業(yè)在新項(xiàng)目用地、審批方面給予政策傾斜及適當(dāng)?shù)馁Y金補(bǔ)助；對(duì)未完成整治的企業(yè)要從排污許可證核發(fā)、新項(xiàng)目準(zhǔn)入、上市核查、信用等級(jí)評(píng)價(jià)、綠色信貸、各類評(píng)優(yōu)及資金補(bǔ)助等方面予以制約。

（五）加大宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍。深入開展污染整治宣傳，特別要重視做好電鍍企業(yè)主的思想工作，引導(dǎo)干部群眾和廣大企業(yè)不斷提高思想認(rèn)識(shí)，正確理解開展污染整治與新形勢(shì)下行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)系。各地要加強(qiáng)與新聞媒體的溝通交流，及時(shí)發(fā)布轄區(qū)內(nèi)電鍍企業(yè)名單和各企業(yè)整治進(jìn)展情況，曝光典型違法案件，積極回應(yīng)各類問(wèn)題，充分發(fā)揮新聞?shì)浾搶?duì)整治工作的推動(dòng)作用。建立健全公眾參與機(jī)制，切實(shí)保障人民群眾的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，形成良好的社會(huì)輿論氛圍。

第四篇：關(guān)于印發(fā)《南昌市生豬屠宰行業(yè)集中整治行動(dòng)方案》的通知

關(guān)于印發(fā)《南昌市生豬屠宰行業(yè)集中整治行動(dòng)方案》的通知

添加日期： 2011年06月28日點(diǎn)擊次數(shù)：68 次

各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）商貿(mào)主管部門：

為貫徹落實(shí)全國(guó)商務(wù)系統(tǒng)生豬屠宰行業(yè)管理工作視頻會(huì)議、省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑行為專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案和省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)全省生豬屠宰行業(yè)集中整治行動(dòng)方案精神，我委制定了《南昌市生豬屠宰行業(yè)集中整治行動(dòng)方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合當(dāng)?shù)毓ぷ鲗?shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二Ｏ一一年六月七日

南昌市生豬屠宰行業(yè)集中整治行動(dòng)方案

為貫徹落實(shí)全國(guó)商務(wù)系統(tǒng)生豬屠宰行業(yè)管理工作視頻會(huì)議、省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑行為專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案和省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)全省生豬屠宰行業(yè)集中整治行動(dòng)方案精神，進(jìn)一步強(qiáng)化生豬屠宰管理職責(zé)，著力解決我市當(dāng)前生豬屠宰行業(yè)管理中存在的突出問(wèn)題，經(jīng)研究決定，從今年6月開始至今年底在全市開展生豬屠宰行業(yè)集中整治行動(dòng)，現(xiàn)制定如下方案：

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)《食品安全法》、《生豬屠宰管理?xiàng)l例》及相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格履行對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)的監(jiān)督管理職責(zé)，建立生豬屠宰長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保肉品質(zhì)量安全，讓人民群眾真正吃上放心肉。

二、整治內(nèi)容

（一）嚴(yán)格審查定點(diǎn)屠宰企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資格。按照《商務(wù)部辦公廳關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)審核換證標(biāo)準(zhǔn)的通知》（商秩字[2010]263號(hào)）要求，對(duì)定點(diǎn)屠宰企業(yè)資格進(jìn)行重新審查，全面審查其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，不符合要求的應(yīng)責(zé)令立即停業(yè)整頓，逾期整改不到位的，報(bào)請(qǐng)市政府收回已換發(fā)的證章牌照。

（二）全面檢查轄區(qū)內(nèi)定點(diǎn)屠宰企業(yè)質(zhì)量安全管理制度執(zhí)行情況。重點(diǎn)檢查“屠宰生豬是否符合國(guó)家規(guī)定的操作規(guī)程和技術(shù)要求”、“是否如實(shí)記錄其屠宰的生豬來(lái)源和生豬產(chǎn)品流向”、“是否建立或?qū)嵤┤馄菲焚|(zhì)檢驗(yàn)制度”、“對(duì)經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)不合格的生豬產(chǎn)品是否按照國(guó)家

嚴(yán)格規(guī)定處理并如實(shí)記錄處理情況”、“是否執(zhí)行上市憑證管理和發(fā)放制度”等內(nèi)容。

（三）督促生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)開展自查。嚴(yán)格執(zhí)行生豬進(jìn)場(chǎng)查驗(yàn)制度，如實(shí)記錄屠宰的生豬來(lái)源和生豬產(chǎn)品流向，嚴(yán)格落實(shí)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)管理制度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)查找涉嫌供應(yīng)問(wèn)題生豬的源頭養(yǎng)殖廠，并停止對(duì)其采購(gòu)、調(diào)入生豬，同時(shí)對(duì)已購(gòu)進(jìn)或屠宰后的生豬產(chǎn)品依法進(jìn)行處理，對(duì)已銷出的生豬產(chǎn)品要嚴(yán)格執(zhí)行召回制度。

（四）嚴(yán)厲打擊私屠濫宰違法犯罪。按照《商務(wù)部公安部農(nóng)業(yè)部工商總局質(zhì)檢總局食品藥品監(jiān)管局關(guān)于開展強(qiáng)化畜禽屠宰監(jiān)管，確保肉品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治的通知》(商秩發(fā)（2010）219號(hào))要求，各縣區(qū)商貿(mào)部門，特別是城區(qū)商貿(mào)部門，要會(huì)同公安、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、工商等部門，采取明察暗訪、突擊檢查、聯(lián)合行動(dòng)等方式，堅(jiān)決取締私屠濫宰窩點(diǎn)，不得讓其死灰復(fù)燃；嚴(yán)厲查處屠宰注水或注入其他物質(zhì)生豬的行為，震懾違法犯罪分子，進(jìn)一步規(guī)范生豬屠宰市場(chǎng)秩序。

三、整治重點(diǎn)

（一）督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行屠宰檢疫制度。對(duì)進(jìn)入屠宰廠（場(chǎng)、點(diǎn)）的生豬，嚴(yán)查動(dòng)物檢疫合格證明，對(duì)無(wú)檢疫證明或檢疫不合格的要按有關(guān)規(guī)定處理，堅(jiān)決杜絕有問(wèn)題生豬進(jìn)入屠宰環(huán)節(jié)。

（二）嚴(yán)格禁止屠宰企業(yè)收購(gòu)、屠宰加工、銷售含“瘦肉精”等禁用藥物的生豬及其產(chǎn)品。督促定點(diǎn)屠宰企業(yè)嚴(yán)格把住生豬入廠關(guān)，配合相關(guān)部門開展“瘦肉精”抽檢和自檢，嚴(yán)防喂食“瘦肉精”生豬進(jìn)入屠宰環(huán)節(jié)。

（三）嚴(yán)厲打擊屠宰、制售注水、病害生豬。嚴(yán)厲查處屠宰注水和病害生豬，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即責(zé)令定點(diǎn)屠宰企業(yè)停業(yè)整頓，情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)請(qǐng)市政府取消定點(diǎn)屠宰資格。

（四）強(qiáng)化企業(yè)肉品質(zhì)量管理。督促企業(yè)落實(shí)消毒、化驗(yàn)室檢測(cè)，屠宰加工及產(chǎn)品管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行入廠（場(chǎng)、點(diǎn)）檢查驗(yàn)收、屠宰操作、品質(zhì)檢驗(yàn)、無(wú)害化處理、質(zhì)量追溯、上市憑證等制度，落實(shí)各環(huán)節(jié)食品安全責(zé)任人制度。

（五）嚴(yán)查屠宰企業(yè)與肉品質(zhì)量安全相關(guān)的各種記錄，規(guī)范記錄和保存方式。要嚴(yán)格檢查定點(diǎn)屠宰企業(yè)中包括生豬來(lái)源、進(jìn)場(chǎng)登記、檢疫、檢驗(yàn)、抽檢結(jié)果、肉品銷售去向、無(wú)害化處理等有關(guān)記錄，是否登記及時(shí)、規(guī)范和完備，是否按規(guī)定的時(shí)間予以保存。

（六）加強(qiáng)屠宰企業(yè)衛(wèi)生管理，改善屠宰加工條件。全面檢查屠宰企業(yè)環(huán)境、廠（場(chǎng)、點(diǎn)）房、車間、機(jī)器、冷庫(kù)、待宰圈、急宰間、無(wú)害化處理間是否按照食品生產(chǎn)企業(yè)的衛(wèi)生要求，保持清潔、衛(wèi)生、干凈。

（七）嚴(yán)肅查處定點(diǎn)屠宰企業(yè)出借（租）、轉(zhuǎn)讓定點(diǎn)屠宰證書和標(biāo)志牌的行為。對(duì)定點(diǎn)屠宰企業(yè)進(jìn)行全面檢查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)出借（租）、轉(zhuǎn)讓證牌的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定立即取消定點(diǎn)屠宰資格。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）商務(wù)主管部門要充分認(rèn)識(shí)開展生豬屠宰管理集中整治重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，要做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、制定方案到位、任務(wù)部署到位、檢查驗(yàn)收到位。一把手對(duì)生豬屠宰管理整治行動(dòng)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要親臨一線帶隊(duì)檢查，確保整治工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。市商貿(mào)委將加強(qiáng)對(duì)這次整治工作督導(dǎo)檢查，對(duì)整治工作走過(guò)場(chǎng)，敷衍了事造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅處理。對(duì)生豬屠宰監(jiān)督管理工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，尚不構(gòu)成犯罪的，依規(guī)給予處分。

（二）全面排查，嚴(yán)厲查處。要組織精干力量，認(rèn)真開展拉網(wǎng)式檢查，對(duì)屠宰企業(yè)要逐家逐戶排查，按照整治內(nèi)容，逐條逐項(xiàng)抓落實(shí)，要做到五個(gè)不放過(guò)：不放過(guò)一家生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)和屠宰點(diǎn)；不放過(guò)一個(gè)環(huán)節(jié)和部位；不放過(guò)一個(gè)車間和設(shè)備；不放過(guò)一項(xiàng)制度和規(guī)定；不放過(guò)一個(gè)企業(yè)法人肉品質(zhì)量安全責(zé)任書。對(duì)重點(diǎn)生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)實(shí)行集中檢查整治。各縣區(qū)要把查處違法違規(guī)案件作為集中整治的突破口，加大查處力度，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，確保集中整治效果。要充分發(fā)揮12312商務(wù)舉報(bào)投訴熱線作用，暢通舉報(bào)投訴渠道，調(diào)動(dòng)社會(huì)公眾積極參與，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提高監(jiān)管效率。

（三）加強(qiáng)宣傳，完善制度。各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）要認(rèn)真吸取河南“瘦肉精”事件的深刻教訓(xùn)，以此為鑒，加強(qiáng)對(duì)生豬屠宰企業(yè)從業(yè)人員特別是企業(yè)負(fù)責(zé)人的肉品質(zhì)量安全主體責(zé)任和守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)教育，嚴(yán)格落實(shí)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)制度。要大力宣傳《食品安全法》《生豬屠宰管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，制作印發(fā)張貼《關(guān)于嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為嚴(yán)格規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用的公告》。讓生豬屠宰企業(yè)和監(jiān)管人員認(rèn)真吸取教訓(xùn)，查找漏洞，舉一反三，建章立制，進(jìn)一步健全完善監(jiān)管制度，推動(dòng)我市生豬屠宰管理工作上一個(gè)新水平。

五、時(shí)間安排

（一）動(dòng)員部署階段（6月上旬至6月下旬）

下發(fā)《南昌市生豬屠宰集中整治行動(dòng)方案》。各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）商貿(mào)主管部門要根據(jù)該行動(dòng)方案，制定具體的實(shí)施方案，全面布置專項(xiàng)整治工作，并于6月20日前將具體的實(shí)施方案、集中整治聯(lián)系人及24小時(shí)值班電話以文件形式報(bào)市定點(diǎn)辦（電子文檔一并報(bào)送）。

（二）組織自查階段（7月）

各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）商貿(mào)主管部門要組織生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)全面開展自查，針對(duì)存在的問(wèn)題提出整改意見和整改期限。

（三）全面檢查階段（8月至10月）

各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）商貿(mào)主管部門要組織力量對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)進(jìn)行全面檢查，在全面檢查中，還要做好三項(xiàng)工作，一是要指導(dǎo)屠宰企業(yè)建立肉品安全控制關(guān)鍵崗位責(zé)任制，和企業(yè)第一責(zé)任人簽訂責(zé)任書；二是要對(duì)所有屠宰企業(yè)建立肉品安全信用檔案，要把屠宰企業(yè)的基本信息和違法違規(guī)信息錄入市商貿(mào)委的信用信息系統(tǒng)；三是要確保9月30日前，完成全市的審核換證工作并于10月10日前將審核換證工作總結(jié)以文件形式報(bào)市定點(diǎn)辦（電子

文檔一并報(bào)送）。

（四）督查指導(dǎo)階段（11月）

市商貿(mào)委組織檢查組，對(duì)各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）集中整治行動(dòng)開展情況和審核換證情況進(jìn)行交叉檢查，督促整改到位，確保整治行動(dòng)取得實(shí)效。

（五）總結(jié)提高階段（12月）

各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）商貿(mào)主管部門要通過(guò)整治行動(dòng)，進(jìn)一步完善監(jiān)管制度，要對(duì)整治行動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，書面總結(jié)材料于12月1日前以正式文件和電子文檔形式上報(bào)市定點(diǎn)辦。市商貿(mào)委將于12月上旬召開總結(jié)大會(huì)。

第五篇：集中整治方案

白楊溝鎮(zhèn)2011年集中整治工作實(shí)施方案

白楊溝鎮(zhèn)屬烏蘇市礦產(chǎn)能源中心，通過(guò)近幾年的集中整治工作，解決了許多社會(huì)治安突出問(wèn)題。但由于其特殊的地理位置和復(fù)雜的民族構(gòu)成，仍然存在一些不安定因素，流動(dòng)人口逐年增多，摻雜在流動(dòng)人口中的“三股勢(shì)力”也遂之向我鎮(zhèn)不斷滲透，發(fā)展勢(shì)力，刑事案件發(fā)案呈上升趨勢(shì)，社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題引發(fā)的不穩(wěn)定因素，給我鎮(zhèn)和社會(huì)穩(wěn)定工作帶來(lái)新的壓力。根據(jù)市綜治委的安排部署，結(jié)合我鎮(zhèn)的實(shí)際，把集中整治工作的各項(xiàng)目標(biāo)落到實(shí)處，制定白楊溝鎮(zhèn)2011年集中整治工作實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

集中整治工作的指導(dǎo)思想是：以中央關(guān)于維護(hù)新疆穩(wěn)定的一系列重大決策為指導(dǎo)，堅(jiān)持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持專門機(jī)關(guān)工作和群眾路線相結(jié)合，把社會(huì)治安防范與推進(jìn)社區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，以強(qiáng)化治安防范為重點(diǎn)，發(fā)動(dòng)社會(huì)各方面力量，采取群眾聯(lián)防、警民聯(lián)防等方法，把各項(xiàng)治安防范措施落到實(shí)處，逐步建立健全打、防、控、管為一體的社會(huì)治安防控體系，確保我鎮(zhèn)社會(huì)治安秩序持續(xù)穩(wěn)定，為我鎮(zhèn)全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)集中整治工作，提高各族干部群眾對(duì)民族分裂勢(shì)力、暴力恐怖勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力危害性的認(rèn)識(shí)，盜竊案件和非法宗教

得到控制，與“三股勢(shì)力”有聯(lián)系的人員和組織受到有力打擊，組織力量開展群防群治、落實(shí)社會(huì)治安防范措施，預(yù)防、控制和減少違法犯罪，實(shí)現(xiàn)發(fā)案少，社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意的社會(huì)治安秩序。

三、工作重點(diǎn)

按照什么問(wèn)題突出就解決什么問(wèn)題，哪里問(wèn)題嚴(yán)重就解決哪里的問(wèn)題的原則，今年白楊溝鎮(zhèn)確定轄區(qū)內(nèi)各單位和外來(lái)人口為集中整治的重點(diǎn)部位。

四、工作任務(wù)

(一)、發(fā)動(dòng)群眾造聲勢(shì)，繼續(xù)抓好面對(duì)面教育。面對(duì)面地向各族群眾講形式、講政策、講法規(guī)，大力宣傳黨的路線、方針、政策。宣傳新疆、宣傳烏蘇市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放及各項(xiàng)事業(yè)取得的巨大成就，深刻揭露“三股勢(shì)力”的反動(dòng)本質(zhì)和兇殘本性，揭穿邪教人員散布的種種謬論。在開展集中整治工作中要重點(diǎn)抓好陣地建設(shè)，用社會(huì)主義思想占領(lǐng)每個(gè)社區(qū)。在集中整治各單位開展“國(guó)旗飄起來(lái)，領(lǐng)袖畫像掛起來(lái)，宣傳牌子豎起來(lái)，革命歌曲唱起來(lái)，愛國(guó)電影放起來(lái)，健康書籍讀起來(lái)，文藝節(jié)目演起來(lái)，體育活動(dòng)搞起來(lái)”活動(dòng)，以此達(dá)到鞏固思想陣地的目的。在進(jìn)行面對(duì)面教育活動(dòng)中，要將中央、自治區(qū)維護(hù)穩(wěn)定的一系列指示精神，馬克思主義“五觀”教育，正確闡明新疆歷史、民族史、伊斯蘭教史及內(nèi)容，首先讓廣大干部黨員了解掌握，而后向廣大群眾宣傳，從而樹立反對(duì)民族分裂，反對(duì)非法宗教活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)

政治穩(wěn)定的鋼鐵長(zhǎng)城。

(二)作好摸底排查工作，為“嚴(yán)打”作好基礎(chǔ)性工作

根據(jù)“什么問(wèn)題突出、就解決什么問(wèn)題”的原則，堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合、上下結(jié)合，重點(diǎn)對(duì)“三種人”“刑事”釋放人員進(jìn)行細(xì)致的調(diào)查摸排，對(duì)重點(diǎn)人口要嚴(yán)密掌握動(dòng)態(tài)，各單位負(fù)責(zé)監(jiān)控了解，派出所民警實(shí)行監(jiān)管責(zé)任制，作到監(jiān)管措施落實(shí)，列管、撤管手續(xù)完備，對(duì)人戶分離中的重點(diǎn)人口要作到雙列管，雙控制，對(duì)外出的重點(diǎn)人員實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理。要通過(guò)多種渠道，對(duì)各類重點(diǎn)人員明察暗訪，掌握、了解問(wèn)題所在，形成的原因，挖出幕后組織者，謀劃者、參與者。通過(guò)登記摸排，摸清整治單位的流動(dòng)人口情況，出租房屋情況，外出人員情況，然后找出問(wèn)題，并采取有力措施解決問(wèn)題，以達(dá)到維護(hù)穩(wěn)定的目的。

各單位要作好刑釋解教人員的接茬幫教工作，堅(jiān)持教育、感化、挽救的方針，因人而異地進(jìn)行幫教，促使他們根本好轉(zhuǎn)，減少重新犯罪。

(三)依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理

在這次集中整治中要對(duì)宗教場(chǎng)所進(jìn)行一次整頓，摸清人員底數(shù)，掌握所有情況，在依法管理宗教事務(wù)中，堅(jiān)持“保護(hù)合法、打擊非法、抵御滲透、打擊犯罪”的方針，嚴(yán)厲查處非法宗教活動(dòng)，充分利用現(xiàn)有的各種法律管理宗教事務(wù)，從實(shí)踐中積極探索出一條依法管理宗教的新途徑，有效地遏止非法宗教活動(dòng)的滋生，實(shí)行并落實(shí)《少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系清真寺制度》和《少數(shù)

民族干部和宗教人士談話制度》目標(biāo)責(zé)任制的管理，堅(jiān)持“政治上信任，信仰上尊重、工作上依靠、生活上關(guān)心”，有效地調(diào)動(dòng)廣大愛國(guó)宗教人士工作積極性，使他們成為一支抵御滲透，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和社會(huì)穩(wěn)定的重要力量。

六、工作要求

集中整治事關(guān)我鎮(zhèn)的穩(wěn)定和發(fā)展，各部門要做好配合工作，決不能把他看作是那一個(gè)部門的工作。各有關(guān)職能部門要找準(zhǔn)位置，明確任務(wù)，充分發(fā)揮職能作用，確保集中整治工作的順利進(jìn)行。

廣播電視站及宣傳部門要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，加大集中整治工作的宣傳力度，堅(jiān)決查處那些歪曲新疆歷史、宣揚(yáng)傳民族分裂和煽動(dòng)宗教狂熱的反動(dòng)文化制品。

統(tǒng)戰(zhàn)部門要加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理。進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度，研究探索在宗教事務(wù)管理中遇到的新問(wèn)題、新情況，積極制定可行措施，強(qiáng)化管理手段，把宗教事務(wù)管理納入法制軌道。司法所要具體組織協(xié)調(diào)依法治理工作，加強(qiáng)人民調(diào)解工作，疏導(dǎo) 民間糾紛，防止矛盾激化。落實(shí)“五五”普法工作，提高各族群眾的法制觀念和法律意識(shí)。指導(dǎo)有關(guān)部門，做好刑滿釋放、解除勞教人員的安置幫教工作，減少重新犯罪。

派出所要在鎮(zhèn)黨委和公安局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)厲打擊民族分裂、非法宗教活動(dòng)和暴力恐怖活動(dòng)。落實(shí)好各項(xiàng)安全防范措施，防止敵對(duì)勢(shì)力的潛入潛出和武器彈藥、易燃易爆物品滲入。

六、總結(jié)驗(yàn)收

集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)本次安排的所有工作進(jìn)行逐條檢查驗(yàn)收。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行整改，并寫出書面總結(jié)材料報(bào)市政法委綜合治理辦公室。

中共烏蘇市白楊溝鎮(zhèn)委員會(huì)

2011年4月21日