第一篇：對(duì)照《事實(shí)認(rèn)定及整改要求》存在違規(guī)問題事項(xiàng)的情況說明

對(duì)照《事實(shí)認(rèn)定及整改要求》存在違規(guī)問題事項(xiàng)的情況說明

《事實(shí)整改要求》主要分為八個(gè)部分，共148條，詳細(xì)地結(jié)合《暫行辦法》的具體條文對(duì)益投網(wǎng)貸存在的問題及具體情形進(jìn)行以下說明，一、益投網(wǎng)貸基本情況

《整改要求》明確規(guī)定，注冊(cè)地與實(shí)際經(jīng)營地要保持一致、在經(jīng)營范圍中要包含“網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介”字樣。此外，就是必須取得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可。公司營業(yè)執(zhí)照： 公司注冊(cè)地址： 公司實(shí)際營業(yè)地址： 公司經(jīng)營范圍：

公司電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證：

二、益投網(wǎng)貸應(yīng)盡義務(wù)

(1)制定并嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)出借人、借款人資格、融資等真實(shí)情況的審核制度。(2)制定并嚴(yán)格執(zhí)行防范欺詐規(guī)章制度。

(3)對(duì)投資人開展網(wǎng)絡(luò)借貸知識(shí)普及和風(fēng)險(xiǎn)教育活動(dòng)，并對(duì)其知悉情況留痕。(4)按監(jiān)管部門要求報(bào)送信息。

(5)進(jìn)行客戶識(shí)別和可疑交易報(bào)告，并保存客戶及交易資料。

三、關(guān)于自融、自擔(dān)保(1)不得為自身融資。

(2)關(guān)聯(lián)方的融資要進(jìn)行充分信息披露。

(3)不得以股東、高管、實(shí)際控制人及其近親屬、公司員工等名義進(jìn)行融資，由平臺(tái)自身使用。(4)不得通過股東、高管、實(shí)際控制人及其近親屬、公司員工等接受、歸集出借人資金或挪用出借人資金。

(5)不得設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)保證金、準(zhǔn)備金、備付金等提供擔(dān)保，或者以此進(jìn)行宣傳。(6)不得直接承諾保本保息及通過關(guān)聯(lián)擔(dān)保公司或保險(xiǎn)公司提供擔(dān)保。(7)不得設(shè)立債權(quán)回購條款等隱性擔(dān)保行為。

四、益投網(wǎng)貸項(xiàng)目合規(guī)

(1)禁止對(duì)于借款人借款期限拆分成多個(gè)短期(或多個(gè)短期配成長期)，借款人借款期限和投資人投資期限不匹配、不對(duì)應(yīng)。(2)不得通過股東、高管發(fā)放貸款。

(3)不得發(fā)售打包散標(biāo)或債權(quán)轉(zhuǎn)讓類產(chǎn)品進(jìn)行期限拆分、錯(cuò)配。(4)明確投標(biāo)截止日或募集期超過20天。

(5)不得對(duì)接典當(dāng)行、保理公司、小額貸款公司等。(6)不得開展銀行理財(cái)、券商資管、基金、保險(xiǎn)、等金融產(chǎn)品業(yè)務(wù)、金融交易所業(yè)務(wù)。

(7)不得將借款用于投資股票、場外配資、合約、結(jié)構(gòu)化產(chǎn)品、房地產(chǎn)配資及其他衍生品等高風(fēng)險(xiǎn)融資。(8)不得進(jìn)行校園網(wǎng)絡(luò)借貸業(yè)務(wù)。

(9)建立資金存管且自有資金和出借人、借款人資金獨(dú)立。

五、益投網(wǎng)貸信息科技系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)管理

(1)益投網(wǎng)貸建立了完善的防火墻、入侵檢測、數(shù)據(jù)加密以及災(zāi)難恢復(fù)等網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)施和管理制度。

(2)開展信息系統(tǒng)等級(jí)備案和等級(jí)測試。

六、宣傳

(1)不得自行發(fā)售理財(cái) 產(chǎn)品、或以“理財(cái)產(chǎn)品”名義宣傳推介。(2)各方簽訂借貸合同而非理財(cái)協(xié)議。

(3)不得對(duì)收益前景、用于和銀行存款利息、銀行理財(cái)收益率等金融產(chǎn)品進(jìn)行對(duì)比，誤導(dǎo)出借人。

七、其他

兜底條款無需解讀。

第二篇：一通三防系統(tǒng)存在問題及整改要求

“一通三防”系統(tǒng)

近期檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題及整改要求

各礦井總工程師：

根據(jù)2014年5月份焦煤公司總工程師例會(huì)的相關(guān)通報(bào)和工作安排，現(xiàn)將近期檢查過程中發(fā)現(xiàn)的“一通三防”系統(tǒng)存在的主要問題及整改要求發(fā)送到各礦井，請(qǐng)各礦總工程師及時(shí)傳達(dá)到相關(guān)區(qū)隊(duì)科室，并認(rèn)真對(duì)照問題進(jìn)行自查。要求在6月6日之前，各礦將本礦井自查情況及整改閉合工作安排上報(bào)焦煤公司通風(fēng)管理部。自6月7日起，通風(fēng)管理部將在檢查過程中針對(duì)以下問題重點(diǎn)檢查，凡發(fā)現(xiàn)仍然存在的問題，將在雙基考核過程中加倍處罰。

1、底抽巷瓦斯抽采設(shè)計(jì)與煤巷施工設(shè)計(jì)不同步，造成煤巷施工前重新補(bǔ)打鉆孔或反復(fù)修改巷道設(shè)計(jì)。

要求礦井必須將底板抽采巷與被掩護(hù)的煤巷同步設(shè)計(jì)，并據(jù)此設(shè)計(jì)施工穿層抽采鉆孔，確保鉆孔有效控制煤巷掘進(jìn)范圍煤體。

2、穿層鉆孔掩護(hù)煤巷條帶范圍不符合“穿層鉆孔必須掩護(hù)煤巷中心線兩側(cè)分別不小于30m的規(guī)定”。

要求礦井必須嚴(yán)格按照焦煤公司下發(fā)的規(guī)定嚴(yán)格做好瓦斯抽采設(shè)計(jì)并組織落實(shí)，今后凡達(dá)不到以上要求的，堅(jiān)決不予瓦斯抽采達(dá)標(biāo)評(píng)判批復(fù)。

3、底板巖巷穿層抽采鉆孔實(shí)施水力沖孔增透措施時(shí)，配套裝備不完善，不能滿足高壓力、大流量的沖孔要求。

要求各礦井必須優(yōu)化沖孔參數(shù)、配備滿足需要的沖孔設(shè)備，不得采取靜壓水沖孔方式。根據(jù)4月份例會(huì)關(guān)于水力沖孔提出的相關(guān)要求，凡是需要的沖孔泵、高壓水辮等設(shè)備材料，必須及時(shí)組織調(diào)配或上報(bào)采購計(jì)劃，確保沖孔效果。

4、抽采鉆孔及水力沖孔驗(yàn)收制度不落實(shí)，個(gè)別礦井存在鉆孔驗(yàn)收代簽字、不下井假簽字，井下鉆孔驗(yàn)收進(jìn)尺與地面打鉆視頻系統(tǒng)記錄數(shù)據(jù)不一致等現(xiàn)象。

要求礦井必須緊密結(jié)合本礦井的實(shí)際情況制定可行的抽采鉆孔及水力沖孔驗(yàn)收制度，并嚴(yán)格組織考核驗(yàn)收。凡是驗(yàn)收不一致的鉆孔工程量將不予認(rèn)可，弄虛作假的將嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行處罰。

5、區(qū)域驗(yàn)證（效果檢驗(yàn)）報(bào)表填寫內(nèi)容不全，管理不規(guī)范。

要求各礦井統(tǒng)一規(guī)范管理區(qū)域驗(yàn)證（效果檢驗(yàn)）報(bào)表，報(bào)表上必須填寫打鉆驗(yàn)證（或檢驗(yàn)）期間是否存在異?，F(xiàn)象，沒有填寫“無”，有則填寫“噴孔、卡鉆”等具體的現(xiàn)象；驗(yàn)證報(bào)表上要做好煤層素描，包括軟分層厚度、夾矸層位及構(gòu)造位臵等信息；煤層堅(jiān)固性系數(shù)必須每隔一定距離實(shí)際測定、據(jù)實(shí)填寫。

6、安全監(jiān)控系統(tǒng)管理有所放松，個(gè)別礦井到集團(tuán)公司存在數(shù)據(jù)不上傳或上傳無故中斷、井下新開工地點(diǎn)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)

不及時(shí)上傳等現(xiàn)象。

要求各礦井必須嚴(yán)格加強(qiáng)安全監(jiān)控系統(tǒng)管理，凡是無故出現(xiàn)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)長時(shí)間上傳中斷現(xiàn)象的，將進(jìn)行雙基處罰；一旦發(fā)現(xiàn)私調(diào)探頭、修改監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫等行為的，將按觸犯十條紅線進(jìn)行追責(zé)。

7、打鉆視頻監(jiān)控系統(tǒng)管理不到位，甚至出現(xiàn)無人監(jiān)管、無人維護(hù)的情況。

要求各礦井必須嚴(yán)格執(zhí)行焦煤公司下發(fā)的打鉆視頻監(jiān)控系統(tǒng)管理規(guī)定，制定專人進(jìn)行管理和維護(hù)，建立打鉆視頻監(jiān)控管理臺(tái)賬，做到“一孔一視頻”、視頻與鉆孔對(duì)應(yīng)。

8、個(gè)別人員下井未嚴(yán)格按照《煤礦安全規(guī)程》第149條要求攜帶便攜式甲烷檢測儀。

要求礦井認(rèn)真落實(shí)瓦斯等有害氣體檢查制度，礦長、礦技術(shù)負(fù)責(zé)人、爆破工、采掘區(qū)隊(duì)長、通風(fēng)區(qū)隊(duì)長、工程技術(shù)人員、班長、流動(dòng)電鉗工下井必須攜帶便攜儀。

9、放炮撤人制度執(zhí)行有所放松，甚至頂分層掘進(jìn)工作面放炮期間存在撤人距離不夠300m的情況。

要求各礦井必須對(duì)照作業(yè)規(guī)程規(guī)定和現(xiàn)場實(shí)際情況進(jìn)行認(rèn)真排查，堅(jiān)決杜絕撤人距離不足、站崗警戒管理放松等現(xiàn)象的發(fā)生。

10、井下局部通風(fēng)管理隨意，違規(guī)采取串聯(lián)通風(fēng)、一個(gè)風(fēng)機(jī)打兩個(gè)頭等不合理的通風(fēng)方式。

要求礦井必須嚴(yán)格加強(qiáng)局部通風(fēng)管理，從設(shè)計(jì)入手防止新的共用回風(fēng)現(xiàn)象發(fā)生，堅(jiān)決杜絕突出危險(xiǎn)地區(qū)串聯(lián)通風(fēng)、一個(gè)風(fēng)機(jī)打兩個(gè)頭等不合理的通風(fēng)現(xiàn)象的出現(xiàn)。對(duì)于自行違規(guī)采取共用回風(fēng)、串聯(lián)通風(fēng)等通風(fēng)方式的礦井，將按照每處每月扣3分以上雙基處罰。

11、監(jiān)控系統(tǒng)“三分閉鎖”試驗(yàn)不符合豫北分局的檢查要求，一些礦井仍然沒有實(shí)施。

要求各礦井按照通風(fēng)管理部下發(fā)的要求抓緊試驗(yàn)，礦井所有掘進(jìn)工作面（煤巷、半煤巖巷、巖巷）安裝的監(jiān)控分站，均要實(shí)現(xiàn)“三分閉鎖”功能；巖巷掘進(jìn)工作面每10天在井下T2傳感器位臵，使用遙控器試驗(yàn)“三分閉鎖”功能；煤巷、半煤巖巷掘進(jìn)工作面在風(fēng)機(jī)投入使用前做一次“三分閉鎖”試驗(yàn)（如現(xiàn)正在使用，需在近期做一次）。

以上試驗(yàn)記錄在監(jiān)控主機(jī)上必須有顯示，且文字記錄需全面并備查。

12、采掘工作面抽采達(dá)標(biāo)評(píng)判仍然存在以測試達(dá)標(biāo)代替抽采達(dá)標(biāo)的情況。

要求科研所嚴(yán)格把關(guān)、礦井認(rèn)真負(fù)責(zé)，凡是測試出現(xiàn)殘余瓦斯含量大于8m/t的情況，必須按照實(shí)測的最大殘余瓦斯含量值重新計(jì)算強(qiáng)化抽采時(shí)間，未達(dá)到抽采時(shí)間不得重新取樣評(píng)判；重新取樣評(píng)判點(diǎn)必須在殘余瓦斯含量超標(biāo)點(diǎn)前后20m范圍內(nèi)至少各布臵一個(gè)。

313、石門揭煤防突管理重視程度不足，與集團(tuán)公司溝通不及時(shí)。

要求礦井在進(jìn)行石門揭煤作業(yè)期間，必須在抽采達(dá)標(biāo)評(píng)判批復(fù)之后方準(zhǔn)由7m以外巖柱處向前施工；施工過程中的每一次區(qū)域驗(yàn)證結(jié)果必須及時(shí)上報(bào)通風(fēng)管理部，得到確認(rèn)后，方準(zhǔn)實(shí)施下一步揭煤作業(yè)。

14、礦井井下防塵管理工作不夠重視，尤其是運(yùn)輸巷道內(nèi)設(shè)備、管路積塵多。

要求礦井必須按照綜合防塵管理規(guī)定做好防塵、降塵、除塵工作，配備足夠的測塵人員和儀器設(shè)備，確保防塵管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)。凡是出現(xiàn)積塵超過規(guī)定的地點(diǎn)，將堅(jiān)決在雙基考核中進(jìn)行處罰。

15、個(gè)別礦井對(duì)防突管理重視程度有所放松，存在重生產(chǎn)輕治理的思想。如：礦井制定的防突管理規(guī)定現(xiàn)場不落實(shí)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)管理不到位現(xiàn)象重新抬頭等。

要求礦井必須提高安全管理意識(shí)，加強(qiáng)系統(tǒng)技術(shù)管理，嚴(yán)格把關(guān)相關(guān)設(shè)計(jì)和規(guī)程措施，提高“一通三防”系統(tǒng)技術(shù)管理水平，堅(jiān)決消除瓦斯超限等各類瓦斯事故，確保礦井安全穩(wěn)定。

16、需要重點(diǎn)監(jiān)控的以下采掘工作面，必須認(rèn)真執(zhí)行異常信息日分析制度，按照規(guī)定進(jìn)行信息上報(bào)：

（1）古漢山礦14001工作面。該工作面已經(jīng)接近收尾，但其回風(fēng)巷上部存在薄煤帶且全部為構(gòu)造煤，必須加強(qiáng)防突和瓦斯管理，確保工作面安全結(jié)束。

（2）何莊礦11010外配采巷。該工作面存在分叉煤現(xiàn)象，必須加強(qiáng)對(duì)下部分層煤的探測工作，區(qū)域驗(yàn)證鉆孔保證能夠控制上下分層。

（3）中馬村礦39一車場石門揭煤工作面。該工作面已經(jīng)揭開煤層，但揭煤期間炮后瓦斯涌出量大，必須加強(qiáng)過煤門期間的防突管理。

各礦井報(bào)送材料務(wù)必于6月6日中午12:00之前，發(fā)送至通風(fēng)管理部李學(xué)臣、申紅梅辦公郵箱。

2014年5月30日

第三篇：事實(shí)婚姻存在的問題及制度完善

【摘要】從社會(huì)性別理論視野審視我國《婚姻法》和司法解釋關(guān)于事實(shí)婚姻的法律規(guī)定及其現(xiàn)實(shí)存在的問題，提出了具體建議：實(shí)行婚姻登記與結(jié)婚儀式雙軌制，在強(qiáng)調(diào)結(jié)婚登記的同時(shí)，根據(jù)我國實(shí)際承認(rèn)儀式婚的法律效力；改變非婚子女的稱呼，把非婚生子女和婚生子女都改為子女。以期尋求處于弱勢(shì)地位女性利益的保護(hù)。

【關(guān)鍵詞】事實(shí)婚姻 《婚姻法》 婦女利益保護(hù) 社會(huì)性別理論

2001年修正后的《婚姻法》明確規(guī)定結(jié)婚必須依法履行法定程序辦理結(jié)婚登記，但由于受傳統(tǒng)習(xí)俗的影響，男女雙方未進(jìn)行結(jié)婚登記而以夫妻名義同居生活的事實(shí)婚姻現(xiàn)象在我國現(xiàn)實(shí)生活中普遍存在、屢禁不止，并且成為長期困擾我國司法實(shí)踐的難題。

社會(huì)性別理論和事實(shí)婚姻

社會(huì)性別理論產(chǎn)生于20世紀(jì)60年代西方女權(quán)運(yùn)動(dòng)的第二次浪潮中，它以促進(jìn)社會(huì)性別平等為目的，以社會(huì)文化對(duì)于性別差異的影響為關(guān)注點(diǎn)，旨在改變社會(huì)發(fā)展中長期對(duì)女性歧視的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，實(shí)現(xiàn)男女實(shí)質(zhì)上平等的一種理論觀念和學(xué)說。社會(huì)性別是指男女兩性在社會(huì)文化體制化、規(guī)范化的構(gòu)建下，所形成的屬于女性或男性的性別特征，及與男女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、婚姻等領(lǐng)域中的作用和機(jī)會(huì)的差異。生理性別是指男女兩性在生理結(jié)構(gòu)方面的差異。社會(huì)性別與生理性別同時(shí)并存、客觀存在。在現(xiàn)實(shí)生活中，真正影響兩性地位的并非生理性別而是社會(huì)性別，男女兩性迥異的心理、行為、價(jià)值判斷、性別觀念、分工，如男尊女卑、男主外女主內(nèi)、男娶女嫁等等差異，并不是先天存在的，而是社會(huì)文化及其制度造成的。社會(huì)性別概念被不斷詮釋、傳播和運(yùn)用，并在方法論上找尋出一種全新的研究兩性關(guān)系的視角和分析觀念，即社會(huì)性別理論。

運(yùn)用社會(huì)性別理論分析我國《婚姻法》及司法解釋關(guān)于事實(shí)婚姻的規(guī)定及現(xiàn)實(shí)，存在著表面上看似乎對(duì)男女兩性均公平正義的規(guī)定，實(shí)際上卻忽略了女性在事實(shí)婚姻中的權(quán)利，造成女性法律與社會(huì)地位不能得到與男性同等保護(hù)的社會(huì)現(xiàn)實(shí)。盡管我國關(guān)于事實(shí)婚姻的法律規(guī)定并沒有歧視女性的初衷，但實(shí)施后卻產(chǎn)生了歧視女性的后果，關(guān)鍵在于對(duì)長期社會(huì)發(fā)展中形成的男女兩性的傳統(tǒng)地位和性別偏見缺乏社會(huì)性別分析，因此有必要運(yùn)用社會(huì)性別理論分析我國《婚姻法》及司法解釋中關(guān)于事實(shí)婚姻的規(guī)定及實(shí)施后產(chǎn)生的效果，尤其關(guān)注對(duì)婦女婚姻家庭權(quán)益的保護(hù)帶來的不利影響，尋求適合男女兩性事實(shí)婚姻的立法對(duì)策，提出修改完善現(xiàn)行婚姻法律規(guī)范關(guān)于事實(shí)婚姻的具體建議，以促進(jìn)婚姻家庭領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)性別公正。

從社會(huì)性別視野看我國事實(shí)婚姻存在的問題

注重婚姻成立的形式，忽視了婚姻的實(shí)質(zhì)。我國《婚姻法》注重婚姻成立的形式，《婚姻法》第八條：“要求結(jié)婚的男女必須親自到婚姻登記機(jī)關(guān)進(jìn)行結(jié)婚登記。符合本法規(guī)定的，予以登記，發(fā)給結(jié)婚證，取得結(jié)婚證，即確立夫妻關(guān)系?！边@維護(hù)了婚姻的嚴(yán)肅性與法律性，強(qiáng)調(diào)結(jié)婚登記的婚姻才是合法婚姻?；橐鲎鳛橐环N普遍存在的社會(huì)現(xiàn)象，以結(jié)婚登記為法定的婚姻形式要件只是婚姻得到社會(huì)認(rèn)可的方式之一，而社會(huì)習(xí)慣卻承認(rèn)基于傳統(tǒng)習(xí)俗舉行結(jié)婚儀式而成立的事實(shí)婚姻。新婚姻登記條例實(shí)施后，沒有配偶的男女只進(jìn)行結(jié)婚登記，如果采取隱婚形式不公開其夫妻關(guān)系的，很難對(duì)其婚姻狀態(tài)進(jìn)行把握，不利于社會(huì)大眾婚姻意識(shí)的培養(yǎng)和社會(huì)大眾對(duì)婚姻的監(jiān)督?；橐龅膶?shí)質(zhì)是“男女雙方以永久共同生活為目的而締結(jié)的，具有公示的夫妻身份的兩性結(jié)合。”而我國《婚姻法》強(qiáng)調(diào)只有進(jìn)行婚姻登記的婚姻才是合法婚姻，忽略了婚姻的實(shí)質(zhì)。如果男女雙方具備了結(jié)婚的實(shí)質(zhì)性條件沒有進(jìn)行結(jié)婚登記，雖然不具備結(jié)婚的形式要件，但舉行結(jié)婚儀式邀請(qǐng)親戚朋友參加，具有公示其婚姻狀態(tài)的效果，在法律上仍按同居關(guān)系對(duì)待顯然是對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的漠視，不符合婚姻的實(shí)質(zhì)。

注重補(bǔ)辦登記，忽視了婦女的婚姻家庭權(quán)利?！痘橐龇ā返诎藯l還規(guī)定：“未辦結(jié)婚登記的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)辦登記。”《〈婚姻法〉司法解釋一》第5條“對(duì)未辦理結(jié)婚登記而以夫妻名義同居的男女，起訴到人民法院要求離婚的，法院應(yīng)當(dāng)區(qū)別對(duì)待：1994年2月1日民政部《婚姻登記管理?xiàng)l例》公布實(shí)施以前，男女雙方已經(jīng)符合結(jié)婚實(shí)質(zhì)要件的，按事實(shí)婚姻處理；1994年2月1日民政部《婚姻登記管理?xiàng)l例》公布實(shí)施以后，男女雙方符合結(jié)婚實(shí)質(zhì)要件的，人民法院應(yīng)當(dāng)告知其在案件受理前補(bǔ)辦結(jié)婚登記；未辦理結(jié)婚登記的，按解除同居關(guān)系處理。”這種先結(jié)婚、后離婚的制度設(shè)計(jì)從邏輯上講可謂無懈可擊，但其實(shí)施的效果令人懷疑。一方面，當(dāng)同居關(guān)系將要解除時(shí)，事實(shí)婚姻中的男女雙方當(dāng)事人為解除同居關(guān)系卻要先履行締結(jié)婚姻關(guān)系的程序，這在心理和感情上均難以接受。另一方面，如果惡意一方不想補(bǔ)辦登記，以此為借口解除同居關(guān)系，這顯然對(duì)另一方當(dāng)事人不公平。運(yùn)用社會(huì)性別理論分析，在現(xiàn)實(shí)生活中處于惡意一方往往以男性居多，特別是那些在財(cái)產(chǎn)上占有優(yōu)勢(shì)的一方，從實(shí)際情況看主要也是男方，為了最大限度維護(hù)自己的利益，通過拒絕補(bǔ)辦登記就可輕易達(dá)到目的，造成處于弱勢(shì)多為女性一方生活更加艱難。女性在同居期間因流產(chǎn)、生育等原因造成身體虛弱，同居關(guān)系解除后，因撫養(yǎng)幼兒無暇工作，生活不能自立卻無從得到法律的救濟(jì)，事實(shí)上助長了性別歧視。

忽視了在刑法上的意義，不利于女性權(quán)利的保護(hù)。事實(shí)婚姻在刑法上的意義，就在于事實(shí)婚姻能否構(gòu)成重婚及重婚罪的問題，即事實(shí)婚姻與法律婚姻以及事實(shí)婚姻與事實(shí)婚姻的重疊是否構(gòu)成重婚罪。事實(shí)婚姻能否構(gòu)成重婚、重婚罪，關(guān)鍵在于事實(shí)婚姻的效力，但婚姻法與刑法對(duì)事實(shí)婚姻效力的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不一。在婚姻法中，依最高人民法院2001年12月25日《〈婚姻法〉司法解釋

（一）》第4條：“男女雙方根據(jù)《婚姻法》第八條規(guī)定補(bǔ)辦結(jié)婚登記的，婚姻關(guān)系的效力從雙方均符合《婚姻法》所規(guī)定的結(jié)婚的實(shí)質(zhì)要件時(shí)起算。”和第5條的規(guī)定，從1994年2月1日后，以夫妻名義同居生活在一起，群眾也認(rèn)為是夫妻關(guān)系的，即使具備結(jié)婚的實(shí)質(zhì)條件，也不再承認(rèn)為事實(shí)婚姻，只有按照《婚姻法》的第五條的規(guī)定補(bǔ)辦結(jié)婚登記，才承認(rèn)事實(shí)婚姻的效力。如果事實(shí)婚姻的一方當(dāng)事人又與他人以夫妻名義同居生活在一起或結(jié)婚登記，再去為前一個(gè)同居關(guān)系補(bǔ)辦結(jié)婚登記完全不具有可能性，這樣的話，未辦理結(jié)婚登記而以夫妻名義同居的男女，同居發(fā)生在1994年2月1日后，由于不再承認(rèn)其為事實(shí)婚姻，當(dāng)然就不會(huì)構(gòu)成重婚，更不會(huì)構(gòu)成重婚罪，而在司法實(shí)踐中重婚絕大多數(shù)是事實(shí)重婚，這樣就會(huì)使刑法重婚罪的規(guī)定形同虛設(shè)。但在刑法中，依最高人民法院1994年12月14日頒布的《關(guān)于〈婚姻登記管理?xiàng)l例〉施行后發(fā)生的以夫妻名義非法同居的重婚案件是否以重婚罪定罪處罰的批復(fù)》，“新的《婚姻登記管理?xiàng)l例》發(fā)布施行后，有配偶的人與他人以夫妻名義同居生活的，或者明知他人有配偶而與之以夫妻名義同居生活的，仍應(yīng)按重婚定罪處罰”。按照此解釋，有配偶的人在婚外與他人公開以夫妻名義同居，就構(gòu)成事實(shí)婚姻，當(dāng)然就構(gòu)成事實(shí)上的重婚，應(yīng)按重婚罪處罰。這樣就出現(xiàn)以夫妻名義同居生活的事實(shí)在民事訴訟和刑事訴訟中的法律效力發(fā)生沖突的現(xiàn)象，在婚姻法上不承認(rèn)是一種婚姻關(guān)系，而在刑法上卻認(rèn)為是重婚關(guān)系，顯然是矛盾的，并且使司法實(shí)踐中對(duì)于重婚與重婚罪的認(rèn)識(shí)發(fā)生偏差，相當(dāng)一部分重婚、重婚罪不能認(rèn)定，重婚、重婚罪的當(dāng)事人得不到法律的追究。

從社會(huì)性別視野完善我國事實(shí)婚姻制度

實(shí)行婚姻登記與儀式婚結(jié)合制。我國從1950年《婚姻法》頒布實(shí)施以來，一直強(qiáng)調(diào)結(jié)婚必須履行結(jié)婚登記程序，才具有婚姻的效力，但由于受傳統(tǒng)習(xí)慣的影響，舉行婚禮便得到社會(huì)承認(rèn)的事實(shí)婚姻仍然普遍存在，特別在廣大農(nóng)村尤其是邊遠(yuǎn)地區(qū)大量存在。2001年修訂后的《婚姻法》和與此相關(guān)的司法解釋明確規(guī)定，事實(shí)婚姻只有補(bǔ)辦登記才有婚姻的效力，沒有補(bǔ)辦登記的按同居關(guān)系處理，而同居關(guān)系如何處理，法律沒有做出任何規(guī)定，只能造成大多數(shù)事實(shí)婚姻當(dāng)事人的利益得不到保護(hù)。因此，筆者建議應(yīng)順應(yīng)民風(fēng)民俗，實(shí)行婚姻登記與結(jié)婚儀式雙軌制，以結(jié)婚登記為主，以結(jié)婚儀式為輔，在強(qiáng)調(diào)結(jié)婚登記的同時(shí)，根據(jù)我國實(shí)際承認(rèn)儀式婚的法律效力。

改變事實(shí)婚姻中子女的稱呼。自1994年2月1日以后，我國事實(shí)婚姻沒有補(bǔ)辦登記的按同居關(guān)系處理。在沒有補(bǔ)辦登記的事實(shí)婚姻中所生的子女，按照法律規(guī)定為非婚生子女。我國《婚姻法》第二十五條規(guī)定，非婚生子女享有與婚生子女同等的權(quán)利，任何人不得加以危害和歧視。不直接撫養(yǎng)非婚生子女的生父或生母，應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)子女的生活費(fèi)和教育費(fèi)，直至子女能獨(dú)立生活為止。從表面上看，非婚子女與婚生子女具有相同的法律地位，享有同等的權(quán)利且承擔(dān)同等的義務(wù)，但實(shí)際上非婚子女稱謂本身就隱含歧視，如果不從法律上消除這種歧視，那么現(xiàn)實(shí)生活中的歧視就更難消除。因此應(yīng)修改《婚姻法》第二十五條，改變非婚子女的稱呼，把非婚生子女和婚生子女都改為子女，這樣從稱呼上改變對(duì)非婚子女及母親的歧視。

運(yùn)用社會(huì)性別視野分析事實(shí)婚姻的法律規(guī)定可以發(fā)現(xiàn)，雖然在立法時(shí)力求男女兩性在事實(shí)婚姻中的權(quán)利平等，但仍然有一些條款難免實(shí)際上助長事實(shí)上的男女不平等。因此，應(yīng)根據(jù)我國社會(huì)現(xiàn)實(shí)，對(duì)符合婚姻實(shí)質(zhì)要件的事實(shí)婚姻當(dāng)事人，在立法上建立起事實(shí)婚姻有效性確認(rèn)制度，在司法上有條件承認(rèn)其婚姻的效力，使婚姻弱勢(shì)群體的利益尤其是女性和兒童的利益得到保護(hù)，以求男女兩性婚姻家庭權(quán)利的平等能夠最大化的實(shí)現(xiàn)。

第四篇：對(duì)照要求個(gè)人存在問題和根源剖析

對(duì)照要求個(gè)人存在問題和根源剖析

半年來的工作成績是肯定的，但工作中的問題和不足也是客觀存在和不容忽視的，其中主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是理論學(xué)習(xí)方面還沒有完全做到全面系統(tǒng)。雖說平時(shí)比較注重學(xué)習(xí)，但平時(shí)拘于日常工作，主動(dòng)學(xué)習(xí)的自覺性不高。特別是學(xué)習(xí)的內(nèi)容缺乏系統(tǒng)性、全面性，對(duì)很多新事物、新知識(shí)學(xué)習(xí)不夠透轍，掌握和運(yùn)用還不夠好。在學(xué)習(xí)上側(cè)重于與本職工作有關(guān)的內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)學(xué)以致用，缺乏全面系統(tǒng)的知識(shí)升華。二是工作作風(fēng)方面還沒有完全做到深入細(xì)致。工作缺乏全面、深入細(xì)致地了解和掌握，在知人、知事、知情上還有一定差距。對(duì)同志關(guān)心不夠，在工作中，安排工作多，與同志們思想交流少，坐下來談心少，思想工作做得不夠，體貼關(guān)心不夠，對(duì)職工了解少，傾聽職工的意見和呼聲、幫助職工解決工作上和生活上的一些實(shí)際困難做得很不夠。

第五篇：黨風(fēng)廉政建設(shè)存在問題及整改方案

根據(jù)縣委、縣政府要求，我委主要負(fù)責(zé)人就個(gè)人履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)及本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況向縣紀(jì)委全會(huì)作了述職述廉報(bào)告，通過縣紀(jì)委全會(huì)和委全體干部職工的測評(píng)評(píng)議，對(duì)我委及主要負(fù)責(zé)人的工作給予了客觀評(píng)價(jià)，并對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的問題提出了建議?，F(xiàn)結(jié)合我委工作實(shí)際，制定如下整改方案。

一、存在問題

1、廉政宣傳文化氛圍不夠濃厚。雖然平時(shí)加大了對(duì)全體干部職工黨風(fēng)廉政建設(shè)的培訓(xùn)教育力度，但宣傳力度不夠，形式單一。

2、“一崗雙責(zé)”意識(shí)不夠強(qiáng)。在平時(shí)工作中，主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員對(duì)業(yè)務(wù)工作安排部署的較多，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的自覺性、主動(dòng)性還不夠。

3、干部管理制度不夠完善。盡管制定了機(jī)關(guān)工作管理制度，但對(duì)機(jī)關(guān)干部管理體制機(jī)制還不夠健全、不夠完善；對(duì)干部管理嚴(yán)格要求不夠。

4、財(cái)務(wù)公開不夠及時(shí)。對(duì)服務(wù)承諾、辦事程序等業(yè)務(wù)工作做到全面公開，但是在平時(shí)工作中，對(duì)財(cái)務(wù)公開做得還不夠及時(shí)、全面。

二、整改措施

1、強(qiáng)化廉政文化宣傳，營造良好輿論氛圍。要進(jìn)一步加大黨風(fēng)廉政建設(shè)知識(shí)宣傳、宣講力度，通過舉辦培訓(xùn)班、廉政知識(shí)競賽，張貼廉政警示語等形式，進(jìn)一步增強(qiáng)全體干部職工的廉政意識(shí)，激發(fā)引導(dǎo)群眾積極參與廉政監(jiān)督活動(dòng)，努力營造良好的廉政勤政輿論氛圍。

2、強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨中央、國務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、中央八項(xiàng)規(guī)定及省市縣有關(guān)要求，黨的十八大精神。全體班子成員帶頭自覺履行好“一崗雙責(zé)”，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉工作承擔(dān)起應(yīng)有的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)本系統(tǒng)的違紀(jì)違法行為嚴(yán)格責(zé)任追究，切實(shí)將黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實(shí)，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重大環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。

3、強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行干部管理制度。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)理想信念和職業(yè)道德教育，進(jìn)一步強(qiáng)化干部的黨性觀念、公仆意識(shí)、敬業(yè)精神和廉潔品質(zhì)。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)管理監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)章制度。在認(rèn)真執(zhí)行中共中央“八項(xiàng)規(guī)定”和《中共中央辦公廳印發(fā)習(xí)近平同志關(guān)于厲行勤儉節(jié)約反對(duì)鋪張浪費(fèi)重要批示的通知》精神的同時(shí)，嚴(yán)格按照《橫峰縣人口和計(jì)劃生育委員會(huì)機(jī)關(guān)管理制度》，自覺按照學(xué)習(xí)制度、工作制度和考勤制度辦事，自覺遵守機(jī)關(guān)作息時(shí)間，堅(jiān)持履行請(qǐng)假審批手續(xù)，凡擅自離崗不上班者，按曠工處理。三是強(qiáng)化班子成員的工作職責(zé)，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)制，各班子成員在抓好分管股室業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，應(yīng)督促股室干部嚴(yán)格按照管理制度和工作職責(zé)辦事。四是積極推行干部管理談話提醒制度。干部職工在作風(fēng)建設(shè)和執(zhí)行制度不力時(shí)，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其談話提醒，指出問題，督促糾正不正之風(fēng)，制止不良行為，防止違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。

4、強(qiáng)化黨務(wù)政務(wù)公開，自覺接受監(jiān)督。一是堅(jiān)持規(guī)范運(yùn)作，對(duì)實(shí)施“三重一大”事項(xiàng)必須以法律法規(guī)為依據(jù)，在決策前實(shí)行事前告知聯(lián)系的紀(jì)工委，主動(dòng)授受監(jiān)督。會(huì)議研究時(shí)認(rèn)真執(zhí)行主要領(lǐng)導(dǎo)末位表態(tài)發(fā)言制度。二是著重財(cái)務(wù)公開。對(duì)公務(wù)接待、公車使用、公款出國（境）、三公經(jīng)費(fèi)使用情況實(shí)行每季公開，對(duì)重大資金使用情況堅(jiān)持不定期公開。凡財(cái)政核撥的公用經(jīng)費(fèi)、重大財(cái)產(chǎn)的處置、物質(zhì)的采購以及涉及干部職工利益的重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)均要及時(shí)公開。同時(shí)，對(duì)財(cái)務(wù)收支情況每個(gè)季度核實(shí)一次，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理措施，嚴(yán)格控制和杜絕不合理開支，有效促進(jìn)財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。