第一篇：俞正聲在上海市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

俞正聲在上海市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

2010年01月05日 16:45 來源： 解放日?qǐng)?bào) 【字體：大 中 小】 網(wǎng)友評(píng)論(0)

這次全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，主要目的是全面貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)2009年經(jīng)濟(jì)工作情況，部署2010年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)，切實(shí)加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的步伐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

一、堅(jiān)定信心，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的自覺性和緊迫感

今年是浦東開發(fā)開放以來上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展最困難的一年。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊、自身發(fā)展轉(zhuǎn)型和籌辦世博的繁重任務(wù)，在去年年底的市委全會(huì)上，我們提出了“四個(gè)確?！钡目傮w目標(biāo)任務(wù)，即確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，確保民生持續(xù)得到改善，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，確保世博籌辦有序進(jìn)行。今年年初，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)影響日益加深、上海經(jīng)濟(jì)形勢(shì)異常嚴(yán)峻的態(tài)勢(shì)，我們?cè)诰艑檬形叽稳珪?huì)上進(jìn)一步明確，把調(diào)整結(jié)構(gòu)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化作為確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的主攻方向，堅(jiān)定不移地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

一年來，我們緊緊圍繞這個(gè)總體目標(biāo)任務(wù)和主攻方向開展工作。一方面，千方百計(jì)保增長(zhǎng)，采取更強(qiáng)有力的措施，加快落實(shí)保增長(zhǎng)的政策舉措，努力實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)。雖然GDP增長(zhǎng)不是最重要的，我們也知道實(shí)現(xiàn)9％左右的增長(zhǎng)有難度，但在非常時(shí)期有必要為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)而努力。另一方面，不失時(shí)機(jī)地推動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)調(diào)要重點(diǎn)抓好六件事關(guān)上海長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大事，就是全力籌辦世博會(huì)，認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于加快“兩個(gè)中心”建設(shè)的文件，大力推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，認(rèn)真實(shí)施南匯并入浦東新區(qū)，積極推動(dòng)虹橋商務(wù)區(qū)建設(shè)，努力推動(dòng)迪斯尼項(xiàng)目落地。目前，這六件大事都在有序推進(jìn)，均取得了明顯進(jìn)展和突破。比如，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院19號(hào)文件，把推進(jìn)國(guó)際金融中心、國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)作為加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口，召開全市動(dòng)員大會(huì)進(jìn)行全面部署，制定了實(shí)施意見，細(xì)化明確了160多項(xiàng)今年要推進(jìn)的重點(diǎn)工作和措施。又比如，我們把加快推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化作為上海制造業(yè)提升能級(jí)、向高端發(fā)展的重要舉措，明確了9個(gè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，制定了實(shí)施意見，建立了市級(jí)層面工作推進(jìn)機(jī)制并設(shè)立專項(xiàng)資金，確保這項(xiàng)工作取得實(shí)效。

一年來，我們把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有機(jī)結(jié)合起來，堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整促發(fā)展，更加注重發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力為今后更長(zhǎng)時(shí)間、更高水平的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我們經(jīng)受了新世紀(jì)（002280）以來罕見的重大挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，取得了來之不易的可喜成績(jī)。總體來看，上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展好于預(yù)期，服務(wù)業(yè)的支撐作用不斷增強(qiáng)，社會(huì)繼續(xù)保持和諧穩(wěn)定，各項(xiàng)工作有了新的進(jìn)展。這些成績(jī)的取得是黨中央、國(guó)務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾克難奮進(jìn)、共同努力的結(jié)果，必將大大增強(qiáng)我們做好下一步工作的信心和決心。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還存在不少困難和問題。一是外需仍然不振。目前，世界經(jīng)濟(jì)雖然出現(xiàn)復(fù)蘇跡象，但全面復(fù)蘇仍將是一個(gè)緩慢復(fù)雜的過程，再加上一些西方國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主義升溫，外需不振可能持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)期，將會(huì)對(duì)上海未來的工業(yè)增長(zhǎng)構(gòu)成壓力。二是某些方面的結(jié)構(gòu)性問題更加突出。一年來房?jī)r(jià)、地價(jià)上漲過快，均處于歷史高位，潛在風(fēng)險(xiǎn)加大。由于資源環(huán)境的承載力已接近極限，傳統(tǒng)工業(yè)外延式發(fā)展已十分困難，通過技術(shù)改造實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、品種和效益的提升艱難而緊迫，同時(shí)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用短期內(nèi)還難以顯現(xiàn)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工作力度需要加大。三是財(cái)政持續(xù)較快增長(zhǎng)面臨一定困難。雖然今年財(cái)政增長(zhǎng)超出了原來的預(yù)期，但收入結(jié)構(gòu)仍不合理，財(cái)政收入增長(zhǎng)較多地依賴于房地產(chǎn)業(yè)；財(cái)政收支的矛盾仍較突出。四是居民收入增長(zhǎng)較慢。今年前三季度，上海城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)8％，增幅低于9.3％的全國(guó)平均水平。

總之，我們一定要切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展信心和工作決心，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)和緊迫感，堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，腳踏實(shí)地促發(fā)展，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上走在全國(guó)前列。這是我們經(jīng)歷國(guó)際金融危機(jī)沖擊后進(jìn)一步增強(qiáng)的共識(shí)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的中心工作和戰(zhàn)略任務(wù)，也是我們堅(jiān)定不移的奮斗目標(biāo)。

二、明確方向，加快推進(jìn)上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是中央的一貫要求。早在1995年，黨的十四屆五中全會(huì)就正式提出“積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變”。這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，更是把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提高到當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)我國(guó)面臨的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)的高度。中央希望上海率先轉(zhuǎn)變發(fā)展方式也是一貫要求。2006年胡錦濤總書記要求上海實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”，其首要任務(wù)就是率先轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。這次溫家寶總理視察上海時(shí)進(jìn)一步指出，上海在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式方面“有條件、有能力走在全國(guó)的前頭”。我們必須痛下決心，狠下功夫，加倍努力，在率先轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上取得實(shí)質(zhì)性的新突破、新進(jìn)展。這是中央賦予上海光榮而艱巨的歷史重任，是上海未來發(fā)展的出路所在，也是上海為全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興應(yīng)盡的義務(wù)。

這次國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沖擊，進(jìn)一步凸顯了上海轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的緊迫性。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式不僅僅局限于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、投入結(jié)構(gòu)的調(diào)整，更是經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念、思路和工作方式方法的深刻變革，特別是在指導(dǎo)思想上要有一個(gè)大的轉(zhuǎn)變。為此，我們必須進(jìn)一步解放思想，尤其要改變和擺脫既有思維方式束縛和路徑依賴，絕不能以犧牲環(huán)境和浪費(fèi)資源為代價(jià)求得快速發(fā)展，絕不能以擴(kuò)大社會(huì)矛盾為代價(jià)求得快速發(fā)展，絕不能以增加歷史欠賬為代價(jià)求得快速發(fā)展。要切實(shí)轉(zhuǎn)變思路和方法，切實(shí)提高上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展后勁，實(shí)現(xiàn)上海的可持續(xù)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵要做到“五個(gè)必須”。

一是必須在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變。要正確認(rèn)識(shí)“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”與“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式”的關(guān)系，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，使轉(zhuǎn)變的難點(diǎn)成為工作的著力點(diǎn)。

比如，大力發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)，就要著力在金融、航運(yùn)、貿(mào)易及生產(chǎn)性服務(wù)中尋找新突破，不斷拓展服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域新空間，提升服務(wù)業(yè)輻射功能，發(fā)展高端型、總部型、離岸型的服務(wù)業(yè)，發(fā)展服務(wù)外包和文化產(chǎn)業(yè)，以及為人民生活服務(wù)的新領(lǐng)域新空間。加快推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，就要著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，尋求信息產(chǎn)業(yè)的新發(fā)展，占領(lǐng)新能源、新材料的新高地，在低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中捕獲新機(jī)遇，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，不斷形成新的增量。加快推進(jìn)郊區(qū)城鎮(zhèn)化，就要著力推進(jìn)一批新城和新市鎮(zhèn)建設(shè)，緊密結(jié)合軌道交通網(wǎng)絡(luò)、大型住宅區(qū)和試點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)，疏解中心城區(qū)過于密集的人口和功能，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，拓展城市發(fā)展的新空間。

二是必須在擴(kuò)大開放中實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變。作為現(xiàn)代化國(guó)際大都市，上海的發(fā)展必須放到經(jīng)濟(jì)全球化和全國(guó)發(fā)展大局的背景下來思考和謀劃，必須在擴(kuò)大開放、利用“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”中實(shí)現(xiàn)上海經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要充分利用明年舉辦世博會(huì)這個(gè)千載難逢的機(jī)遇，廣交國(guó)內(nèi)外朋友和企業(yè)家，加大招商引資力度，努力使世博會(huì)成為推進(jìn)上海發(fā)展轉(zhuǎn)型的契機(jī)。要下決心調(diào)整外貿(mào)發(fā)展方式，逐步擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品、裝備制造產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易的比重，大力發(fā)展離岸貿(mào)易，進(jìn)一步提高貿(mào)易便利化程度，使上海成為中國(guó)最佳國(guó)際貿(mào)易交易地。同時(shí)，要在“走出去”和拓展國(guó)際新市場(chǎng)上實(shí)現(xiàn)新突破。

三是必須在發(fā)揮優(yōu)勢(shì)中實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變。我們要深入分析上海的優(yōu)勢(shì)，找到合適的立足點(diǎn)和恰當(dāng)?shù)亩ㄎ?。上海?yōu)勢(shì)有很多，主要有幾個(gè)方面：一是智力密集，科研院所和高等學(xué)校多、各種教育資源豐富，有利于形成科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)意的氛圍。二是開放度高，是我國(guó)對(duì)外開放的前沿陣地和重要窗口，與長(zhǎng)三角和長(zhǎng)江沿岸城市聯(lián)系密切，具有廣闊的腹地，有利于吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才。三是商務(wù)環(huán)境好，商業(yè)發(fā)達(dá)、交通便捷、信息暢通，特別是上海長(zhǎng)期以來形成了良好的商業(yè)習(xí)慣、商業(yè)作風(fēng)，講規(guī)矩、守信用、做事精細(xì)。四是有“四個(gè)中心”建設(shè)的國(guó)家戰(zhàn)略和中央政策強(qiáng)有力的支持。我們一定要把握好、發(fā)揮好這些優(yōu)勢(shì)和有利條件，轉(zhuǎn)化為上海實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的資源、政策和環(huán)境，揚(yáng)長(zhǎng)避短，走出一條具有上海自身優(yōu)勢(shì)和特色的發(fā)展道路。

四是必須在人民生活的逐漸改善中實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變。人民生活的需求是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，更好地滿足人民群眾住房、醫(yī)療、教育、交通、文化等方面的需求恰恰是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化發(fā)展方式的重任。我們應(yīng)該更好地發(fā)現(xiàn)、重視這些需求，不僅僅把提高人民生活水平作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的，還應(yīng)看到它是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要內(nèi)容，是檢驗(yàn)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型和惠民生更好地結(jié)合起來，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的成效更好地惠及廣大人民群眾。同時(shí)，要妥善解決因生產(chǎn)布局調(diào)整、落后產(chǎn)能淘汰、舊區(qū)改造和建設(shè)中涉及城鄉(xiāng)群眾利益問題，關(guān)注新形勢(shì)下出現(xiàn)的外來人口和本地人口的“二元結(jié)構(gòu)”問題，切實(shí)做好就業(yè)、安居和保障工作，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步提高基本公共服務(wù)覆蓋水平。

五是必須在改革創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式必須以創(chuàng)新體制機(jī)制作為保障，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式成效不明顯往往與改革不到位有關(guān)。胡錦濤總書記在這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出，要從制度安排入手，完善加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制機(jī)制和政策導(dǎo)向，這為上海建立有利于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的體制機(jī)制指明了方向。我們要切實(shí)淡化“唯GDP”的目標(biāo)導(dǎo)向，建立新的評(píng)價(jià)考核指標(biāo)體系。真正實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，要確定一些可以衡量發(fā)展方式轉(zhuǎn)變深度和廣度的指標(biāo)體系。有的同志提出，是否可以做到生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)要高于固定資產(chǎn)投資的增長(zhǎng)，工業(yè)增加值的增長(zhǎng)要高于生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)，工業(yè)利稅的增長(zhǎng)要高于增加值的增長(zhǎng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)要高于工業(yè)的增長(zhǎng)，服務(wù)業(yè)的增長(zhǎng)要高于工業(yè)的增長(zhǎng)；還有同志提出，要明確單位生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放、單位土地產(chǎn)出等指標(biāo)。有關(guān)部門應(yīng)該研究這些建議，明確全市上下共同努力的方向，并以此凝聚人心，形成共識(shí)，堅(jiān)持不懈地努力。要加強(qiáng)制度改革創(chuàng)新，進(jìn)一步推進(jìn)收入分配制度、審批制度、政府管理體制、選人用人機(jī)制等方面的改革，形成有利于加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的系統(tǒng)性政策合力。

三、做好明年經(jīng)濟(jì)工作需要注意的幾個(gè)問題

2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是上海世博會(huì)的舉辦之年。辦好世博會(huì)是上海明年工作的重中之重，各區(qū)縣、各部門要緊緊圍繞這條工作主線，更加注重提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，更加注重推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的活力和動(dòng)力，更加注重改善民生、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，以更加飽滿的工作熱情和更加昂揚(yáng)的精神狀態(tài)，推動(dòng)各項(xiàng)工作上新臺(tái)階。這里，我再強(qiáng)調(diào)幾個(gè)問題。

1、關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)好國(guó)務(wù)院19號(hào)文件，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。國(guó)務(wù)院19號(hào)文件政策含金量大，很多方面有實(shí)質(zhì)性突破，當(dāng)務(wù)之急仍然是要在落實(shí)上下功夫。一方面，對(duì)現(xiàn)有政策落實(shí)情況要進(jìn)行梳理、評(píng)估和分類。對(duì)已經(jīng)取得突破的政策，要進(jìn)一步擴(kuò)大戰(zhàn)果、放大政策效應(yīng)；對(duì)那些初步具備實(shí)施條件、各部門達(dá)成一致的政策，要抓緊落實(shí)落地。另一方面，要主動(dòng)思考、深化研究。對(duì)一些屬于探索性、各方觀點(diǎn)尚存分歧的政策，要主動(dòng)加強(qiáng)研究，針對(duì)難點(diǎn)問題，積極想辦法，形成可行性思路和方案，努力爭(zhēng)取中央有關(guān)部門的理解和支持。同時(shí)，全市各部門要加強(qiáng)配合、通力合作，不推諉、不避難，建立健全滾動(dòng)推進(jìn)的落實(shí)機(jī)制，特別是要制定好明年需要落實(shí)的重要事項(xiàng)和工作目標(biāo)，做到有計(jì)劃、有檢查、有督辦、有評(píng)估，扎扎實(shí)實(shí)、一項(xiàng)一項(xiàng)地落到實(shí)處。

上海發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)必須準(zhǔn)確把握全球化、信息化條件下服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)，深入研究制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的管制、稅制、體制和法制等瓶頸問題，探索新的具有制度突破意義的政策，為服務(wù)業(yè)發(fā)展拓展更大的制度創(chuàng)新空間。比如，在建設(shè)國(guó)際貿(mào)易中心方面，要研究和關(guān)注在國(guó)際金融危機(jī)沖擊下，跨國(guó)公司全球戰(zhàn)略出現(xiàn)的一些新變化，如功能性總部成為其區(qū)域管理運(yùn)營(yíng)重要平臺(tái)、一系列貿(mào)易新方式和新業(yè)態(tài)相繼催生等。在此背景下，要充分發(fā)揮外高橋（600648）保稅區(qū)的作用，并根據(jù)新形勢(shì)，進(jìn)一步研究貿(mào)易便利化的措施和方法，同時(shí)要積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、離岸貿(mào)易，探討建立“離岸國(guó)際貿(mào)易示范區(qū)”的可能性，使上海逐步向依托本國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易與全球離岸“三角貿(mào)易”并舉的國(guó)際貿(mào)易中心城市轉(zhuǎn)變。比如，研究制定激勵(lì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅制和稅收政策。目前現(xiàn)代服務(wù)業(yè)出現(xiàn)了專業(yè)化分工精細(xì)化、與制造業(yè)融合等新趨勢(shì)，我國(guó)現(xiàn)行的服務(wù)業(yè)稅制還存在一定程度的不適應(yīng)。同樣，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)從制造企業(yè)母體中分離和獨(dú)立出來，也面臨較高的稅務(wù)成本。為此，要認(rèn)真研究與發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要求相適應(yīng)的稅制改革措施和政策，積極爭(zhēng)取在上海先行先試。還有，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的核心要素是人才?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)人才特別是高端人才的依賴，也與傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)工業(yè)有很大的不同。我們要進(jìn)一步研究探索吸引人才、穩(wěn)定人才的措施，打造高品質(zhì)的教育、醫(yī)療等生活環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)上海對(duì)各類人才的吸引力。

2、關(guān)于大力推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化是上海制造業(yè)向高端發(fā)展、培育形成新增長(zhǎng)點(diǎn)的必然選擇。這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，要加快發(fā)展新能源、信息網(wǎng)絡(luò)、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，我們要抓緊研究對(duì)接。今年上海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作取得一定成效，但是面對(duì)國(guó)內(nèi)外高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)激烈競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)，我們?cè)谥攸c(diǎn)產(chǎn)業(yè)的布局、現(xiàn)有政策的落實(shí)以及體制機(jī)制的突破等方面仍有許多地方亟待改進(jìn)。為此，要進(jìn)一步聚焦重點(diǎn)，特別要重視低碳經(jīng)濟(jì)下的商業(yè)機(jī)會(huì)，比如新能源、智能電網(wǎng)、新能源汽車等，立足于面向未來的市場(chǎng)、占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)和發(fā)揮上海的比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步明確上海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的主攻方向和發(fā)展路徑，使政策和資源更加聚焦。要盡快形成有利于科技成果發(fā)現(xiàn)、評(píng)價(jià)和轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制。很多同志希望增加投入，這當(dāng)然是對(duì)的，但問題的關(guān)鍵還是在于缺乏對(duì)科技新成果、新創(chuàng)意的發(fā)現(xiàn)、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，缺乏金融與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化有效結(jié)合的機(jī)制。各區(qū)縣、各部門、各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)其他兄弟省區(qū)市的做法，大力引進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品，為科研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化創(chuàng)造有利條件。要進(jìn)一步發(fā)揮好市場(chǎng)主體的作用。推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化是新想法、新技術(shù)、新產(chǎn)品和新的商業(yè)模式從無到有、從小到大的過程，是新市場(chǎng)的發(fā)現(xiàn)和開拓過程，有許多不確定甚至未知的領(lǐng)域需要不斷探索。因此，用什么思路和機(jī)制推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化將決定其成敗。上海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要更多地運(yùn)用市場(chǎng)化運(yùn)作方式，通過市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的機(jī)制選擇和扶持，廣泛吸引社會(huì)資本和各方力量參與，不論是上海本地的企業(yè)還是外地的企業(yè)，不論是國(guó)有企業(yè)還是外資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)，我們都要敞開大門、熱忱歡迎，真正使上海成為海內(nèi)外各類創(chuàng)新資源匯聚、科技人員和企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的樂園。

此外，在推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化過程中，對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)的改造升級(jí)也不能忽視。傳統(tǒng)工業(yè)雖然不是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，但孕育著新興產(chǎn)業(yè)；雖然不等同于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，但需要高新技術(shù)武裝。上海工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，充分發(fā)揮傳統(tǒng)工業(yè)作用，重視技術(shù)改造和技術(shù)進(jìn)步，重視高新技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，重視生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的發(fā)展，是調(diào)整結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容，各方面都要支持和重視。

3、關(guān)于支持民營(yíng)科技型中小企業(yè)發(fā)展。民營(yíng)中小企業(yè)最具有競(jìng)爭(zhēng)活力，不僅是解決就業(yè)、推動(dòng)增長(zhǎng)的重要渠道，也是提升城市自主創(chuàng)新能力的生力軍。特別是近年來在新能源、信息產(chǎn)業(yè)等新興領(lǐng)域，許多民營(yíng)科技型中小企業(yè)脫穎而出，成為市場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo)者。根據(jù)有關(guān)資料顯示，過去五年，全球主要資本市場(chǎng)指數(shù)公司的構(gòu)成經(jīng)歷了劇烈的變化。全球福布斯2000指數(shù)的構(gòu)成公司更換了51％，德國(guó)指數(shù)更換了50％，英國(guó)指數(shù)更換了50％，韓國(guó)指數(shù)更換了49％，印度指數(shù)更換了91％。美國(guó)市值最大的3000家上市公司的構(gòu)成公司更換了59％。經(jīng)驗(yàn)表明，許多大公司都是在經(jīng)濟(jì)衰退期開創(chuàng)了他們的事業(yè)，才成為今天的市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)者。因此，在經(jīng)濟(jì)衰退期如何對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行扶持，就成為事關(guān)上海未來發(fā)展很尖銳的問題，這也是我們經(jīng)濟(jì)工作中的薄弱環(huán)節(jié)。要改變這種局面，首先，要從思想上真正重視民營(yíng)中小企業(yè)發(fā)展。各級(jí)黨委和政府都要熟悉、了解他們，與民營(yíng)中小企業(yè)拉近距離、增進(jìn)感情，與民營(yíng)企業(yè)家交朋友。市、區(qū)縣兩級(jí)政府要專門建立為中小企業(yè)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，讓中小企業(yè)知道有困難該找什么部門解決。第二，要全心全意做好為中小企業(yè)服務(wù)的工作。新興中小企業(yè)難免有不成熟的地方，有市場(chǎng)規(guī)范不夠好的問題。我們要滿腔熱情地支持他們，耐心地幫助他們，雪中送炭，真心實(shí)意地支持他們成長(zhǎng)和發(fā)展。第三，要進(jìn)一步抓好政策落實(shí)。今年，從中央到地方都出臺(tái)了支持中小企業(yè)發(fā)展的政策，但落實(shí)還不夠。最近，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》，我們要盡快出臺(tái)貫徹實(shí)施辦法，確保政策落實(shí)制度化。第四，要在中小企業(yè)金融服務(wù)上有所突破。進(jìn)一步完善中小企業(yè)金融服務(wù)體系，鼓勵(lì)小額貸款、擔(dān)保公司等多種形式的中小企業(yè)融資機(jī)構(gòu)發(fā)展。同時(shí)，大力發(fā)展私募基金、風(fēng)險(xiǎn)投資等各類直接融資方式，真正解決中小企業(yè)融資難的問題。

4、關(guān)于著力解決好民生問題。民生始終是我們高度關(guān)注的問題，保障和改善民生是我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終目的。對(duì)于市民普遍關(guān)心的就業(yè)、公交、養(yǎng)老等民生問題，我們都要著力解決好。我這里重點(diǎn)談?wù)勛》繂栴}。住房問題是上海群眾，特別是年輕人最為關(guān)注的大事。推進(jìn)住房體制改革和住房建設(shè)，既要堅(jiān)持市場(chǎng)化的方向，也要關(guān)注民生的需求。保持房地產(chǎn)市場(chǎng)的穩(wěn)定，回應(yīng)各方面的愿望，是市委、市政府的重要職責(zé)。解決好住房問題，首先，要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。房地產(chǎn)業(yè)是重要的支柱產(chǎn)業(yè)，應(yīng)使其健康平穩(wěn)發(fā)展，但也要看到，住宅是民生之重，發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)必須與解決好居民的住宅需求相結(jié)合。過高的房?jī)r(jià)、地價(jià)不僅不利于民生，對(duì)城市的可持續(xù)發(fā)展和財(cái)政收入的平穩(wěn)增長(zhǎng)也都有極大的危害。必須采取堅(jiān)決措施，保障民生需求；必須研究制度性舉措，克服對(duì)土地收入的偏好。其次，在工作舉措上，要積極采取多種辦法，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展。一是要增加各類保障性和租賃住房供應(yīng)量，增加經(jīng)濟(jì)適用住房、配套商品房、單位租賃住房、公共租賃住房的開工面積，爭(zhēng)取開工面積占到全市住宅年度開工面積的60％以上。二是要保證每年有足夠的住宅土地供應(yīng)量和開工面積，這是保持上海房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定的一個(gè)關(guān)鍵性舉措。明年要保證至少2000萬平方米的住宅開工面積，抓好規(guī)劃落地，抓好開工建設(shè)，要作為重大措施加以落實(shí)。三是要適當(dāng)控制需求。對(duì)境外人士購房要嚴(yán)格執(zhí)行原有規(guī)定，對(duì)投資性住房要按照中央政策嚴(yán)格予以控制，必要時(shí)輔以適當(dāng)?shù)呢?cái)稅政策。四是要加大舊區(qū)特別是危房改造的力度，這是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與解決民生需求相結(jié)合的措施，為大部分群眾所企盼和歡迎。要明確明年和“十二五”的目標(biāo)，運(yùn)用新的改造機(jī)制，注意處理協(xié)調(diào)好各方利益，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)舊區(qū)改造。五是要大力整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，切實(shí)加大對(duì)違法違規(guī)、圈地不建、捂盤惜售、囤積房源、哄抬房?jī)r(jià)等行為的查處力度?？傊?，我們要切實(shí)解決好群眾的住房問題。要在此基礎(chǔ)上，形成本市住房建設(shè)發(fā)展綱要，對(duì)未來住房建設(shè)明晰方向、明晰性質(zhì)、明晰目標(biāo)、明晰政策，廣泛征求意見，形成全市上下的共識(shí)，并作為我們“十二五”住房建設(shè)的方向；要以規(guī)劃為引導(dǎo)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，避免房?jī)r(jià)過快上漲，滿足廣大人民群眾對(duì)安居的需要。

5、關(guān)于提高執(zhí)法公信力。公正廉潔執(zhí)法、維護(hù)社會(huì)公平正義，是執(zhí)政的生命線，是保證各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)順利推進(jìn)的基礎(chǔ)。在開放、透明、信息化的條件下，執(zhí)法活動(dòng)越來越受到社會(huì)各界和媒體的關(guān)注。錯(cuò)誤的執(zhí)法方式和行為，很容易成為群體性事件的導(dǎo)火線，引起民怨甚至民憤，嚴(yán)重影響黨和政府的公信力，影響黨和政府與群眾的關(guān)系?！搬烎~”事件的發(fā)生就說明了這一點(diǎn)。

錯(cuò)誤的執(zhí)法方式和行為，有些源于執(zhí)法人員自視“高人一等”的封建意識(shí)，有些源于不顧民生的錯(cuò)誤的發(fā)展觀，更多的是源于制度設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想的偏差和管理的松懈。我們應(yīng)該重新審視各種執(zhí)法行為和方式的合法性，并使之有合情合理的操作；我們應(yīng)該少一點(diǎn)埋怨，多一點(diǎn)思考和創(chuàng)新，尋找在信息化程度、開放透明程度日益提高的條件下，在全社會(huì)法治意識(shí)大大增強(qiáng)的情況下，更具可操作性并為群眾擁護(hù)的執(zhí)法方式；我們應(yīng)該細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)密執(zhí)法程序，做到全程可以監(jiān)督、后人可以復(fù)查；我們應(yīng)該大力推進(jìn)陽光執(zhí)法，除法律規(guī)定情況外，執(zhí)法依據(jù)、程序、過程、結(jié)果均應(yīng)公開，并應(yīng)明示當(dāng)事人權(quán)利；我們應(yīng)該分期分批全員培訓(xùn)執(zhí)法人員，除學(xué)習(xí)崗位應(yīng)具備的法律知識(shí)外，還應(yīng)使其具備尊重當(dāng)事人的品德以及應(yīng)有的文明素養(yǎng)、法律語言和回應(yīng)媒體的能力。明年，應(yīng)將提高執(zhí)法公信力作為改進(jìn)政府機(jī)關(guān)、政法機(jī)關(guān)工作的一件大事，全面部署，有序開展，切實(shí)取得成效。

上海是執(zhí)法行為比較規(guī)范的地區(qū)，但如果發(fā)生制度性的偏差，結(jié)果就會(huì)南轅北轍、適得其反。我們要總結(jié)“釣魚”事件的教訓(xùn)，使各項(xiàng)執(zhí)法工作更正確、更規(guī)范、更細(xì)微、更周到，為上海人民創(chuàng)造一個(gè)良好的生活環(huán)境，為上海企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境，使上海成為法治環(huán)境最好的地區(qū)。這既是社會(huì)和諧的要求，也是率先轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的條件。

6、關(guān)于謀劃好“十二五”發(fā)展的問題。“十二五”規(guī)劃是指導(dǎo)上海未來發(fā)展轉(zhuǎn)型、關(guān)系建設(shè)“四個(gè)中心”和社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的重要規(guī)劃。“十二五”規(guī)劃的制定，不僅僅在于某些具體指標(biāo)的確定，關(guān)鍵在于對(duì)一些重大矛盾的認(rèn)識(shí)、對(duì)重大認(rèn)識(shí)的求同以及重大措施的制定。我們要廣泛征求意見，集思廣益，對(duì)一些公共政策問題進(jìn)行充分討論，讓社會(huì)各方面的意見得到真實(shí)表達(dá)，使“十二五”規(guī)劃的制定過程，成為凝聚各方智慧、形成共識(shí)的過程。要深入研究上海發(fā)展轉(zhuǎn)型的重大問題，比如如何建立適應(yīng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的評(píng)價(jià)和考核指標(biāo)，如何深化國(guó)資國(guó)企改革特別是國(guó)資產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的改革，如何加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，如何深入推進(jìn)農(nóng)村改革，如何妥善解決人口結(jié)構(gòu)的二元化等，通過解決重大矛盾和問題，使“十二五”規(guī)劃的實(shí)施過程，真正成為上海進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)社會(huì)和諧的過程。

明年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻，籌辦世博會(huì)等各項(xiàng)任務(wù)十分艱巨。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)一心、振奮精神，開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，努力邁出轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的新步伐。

第二篇：俞正聲在上海市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

人民網(wǎng)上海頻道12月31日消息：

這次全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，主要目的是全面貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)2009年經(jīng)濟(jì)工作情況，部署2010年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)，切實(shí)加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的步伐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

一、堅(jiān)定信心，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的自覺性和緊迫感

今年是浦東開發(fā)開放以來上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展最困難的一年。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊、自身發(fā)展轉(zhuǎn)型和籌辦世博的繁重任務(wù)，在去年年底的市委全會(huì)上，我們提出了 “四個(gè)確?！钡目傮w目標(biāo)任務(wù)，即確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，確保民生持續(xù)得到改善，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，確保世博籌辦有序進(jìn)行。今年年初，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)影響 日益加深、上海經(jīng)濟(jì)形勢(shì)異常嚴(yán)峻的態(tài)勢(shì)，我們?cè)诰艑檬形叽稳珪?huì)上進(jìn)一步明確，把調(diào)整結(jié)構(gòu)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化作為確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的主攻方向，堅(jiān)定不移 地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

一年來，我們緊緊圍繞這個(gè)總體目標(biāo)任務(wù)和主攻方向開展工作。一方面，千方百計(jì)保增長(zhǎng)，采取更強(qiáng)有力的措施，加快落實(shí)保增長(zhǎng)的政策舉措，努力實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)。雖然GDP增長(zhǎng)不是最重要的，我們也知道實(shí)現(xiàn)9％左右的增長(zhǎng)有難度，但在非常時(shí)期有必要為實(shí) 現(xiàn)這一目標(biāo)而努力。另一方面，不失時(shí)機(jī)地推動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)調(diào)要重點(diǎn)抓好六件事關(guān)上海長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大事，就是全力籌辦世博會(huì)，認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于加 快“兩個(gè)中心”建設(shè)的文件，大力推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，認(rèn)真實(shí)施南匯并入浦東新區(qū)，積極推動(dòng)虹橋商務(wù)區(qū)建設(shè)，努力推動(dòng)迪斯尼項(xiàng)目落地。目前，這六件大事都在 有序推進(jìn)，均取得了明顯進(jìn)展和突破。比如，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院19號(hào)文件，把推進(jìn)國(guó)際金融中心、國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)作為加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口，召開 全市動(dòng)員大會(huì)進(jìn)行全面部署，制定了實(shí)施意見，細(xì)化明確了160多項(xiàng)今年要推進(jìn)的重點(diǎn)工作和措施。又比如，我們把加快推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化作為上海制造業(yè)提升 能級(jí)、向高端發(fā)展的重要舉措，明確了9個(gè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，制定了實(shí)施意見，建立了市級(jí)層面工作推進(jìn)機(jī)制并設(shè)立專項(xiàng)資金，確保這項(xiàng)工作取得實(shí)效。

一年來，我們把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有機(jī)結(jié)合起來，堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整促發(fā)展，更加注重發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力為今后更長(zhǎng)時(shí) 間、更高水平的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我們經(jīng)受了新世紀(jì)以來罕見的重大挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，取得了來之不易的可喜成績(jī)?？傮w來看，上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展好于預(yù)期，服務(wù)業(yè) 的支撐作用不斷增強(qiáng)，社會(huì)繼續(xù)保持和諧穩(wěn)定，各項(xiàng)工作有了新的進(jìn)展。這些成績(jī)的取得是黨中央、國(guó)務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾克難奮 進(jìn)、共同努力的結(jié)果，必將大大增強(qiáng)我們做好下一步工作的信心和決心。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展 中還存在不少困難和問題。一是外需仍然不振。目前，世界經(jīng)濟(jì)雖然出現(xiàn)復(fù)蘇跡象，但全面復(fù)蘇仍將是一個(gè)緩慢復(fù)雜的過程，再加上一些西方國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主義升 溫，外需不振可能持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)期，將會(huì)對(duì)上海未來的工業(yè)增長(zhǎng)構(gòu)成壓力。二是某些方面的結(jié)構(gòu)性問題更加突出。一年來房?jī)r(jià)、地價(jià)上漲過快，均處于歷史高位，潛在 風(fēng)險(xiǎn)加大。由于資源環(huán)境的承載力已接近極限，傳統(tǒng)工業(yè)外延式發(fā)展已十分困難，通過技術(shù)改造實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、品種和效益的提升艱難而緊迫，同時(shí)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng) 濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用短期內(nèi)還難以顯現(xiàn)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工作力

度需要加大。三是財(cái)政持續(xù)較快增長(zhǎng)面臨一定困難。雖然今年財(cái)政增長(zhǎng)超出了原來的預(yù)期，但收入 結(jié)構(gòu)仍不合理，財(cái)政收入增長(zhǎng)較多地依賴于房地產(chǎn)業(yè)；財(cái)政收支的矛盾仍較突出。四是居民收入增長(zhǎng)較慢。今年前三季度，上海城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長(zhǎng) 8%，增幅低于9.3%的全國(guó)平均水平。

總之，我們一定要切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展信心和工作決心，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)和緊迫感，堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，腳踏實(shí)地促發(fā)展，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上走在全國(guó)前列。這是我們經(jīng)歷國(guó)際金融危機(jī)沖擊后進(jìn)一步增強(qiáng)的共識(shí)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的中心工作和戰(zhàn)略任務(wù)，也是我們堅(jiān)定不移的奮斗目標(biāo)。

二、明確方向，加快推進(jìn)上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是中央的一貫要求。早在 1995年，黨的十四屆五中全會(huì)就正式提出“積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變”。這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，更是把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提高到當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)我國(guó)面 臨的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)的高度。中央希望上海率先轉(zhuǎn)變發(fā)展方式也是一貫要求。2006年胡錦濤總書記要求上海實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”，其首要任務(wù)就是率先轉(zhuǎn)變發(fā)展 方式。這次溫家寶總理視察上海時(shí)進(jìn)一步指出，上海在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式方面“有條件、有能力走在全國(guó)的前頭”。我們必須痛下決心，狠下功夫，加倍努力，在率先轉(zhuǎn) 變發(fā)展方式上取得實(shí)質(zhì)性的新突破、新進(jìn)展。這是中央賦予上海光榮而艱巨的歷史重任，是上海未來發(fā)展的出路所在，也是上海為全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族 偉大復(fù)興應(yīng)盡的義務(wù)。

這次國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沖擊，進(jìn)一步凸顯了上海轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的緊迫性。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式不僅僅局限于產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、投入結(jié)構(gòu)的調(diào)整，更是經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念、思路和工作方式方法的深刻變革，特別是在指導(dǎo)思想上要有一個(gè)大的轉(zhuǎn)變。為此，我們必須進(jìn)一步解放思 想，尤其要改變和擺脫既有思維方式束縛和路徑依賴，絕不能以犧牲環(huán)境和浪費(fèi)資源為代價(jià)求得快速發(fā)展，絕不能以擴(kuò)大社會(huì)矛盾為代價(jià)求得快速發(fā)展，絕不能以增 加歷史欠賬為代價(jià)求得快速發(fā)展。要切實(shí)轉(zhuǎn)變思路和方法，切實(shí)提高上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展后勁，實(shí)現(xiàn)上海的可持續(xù)發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵要做到“五個(gè)必須”。

一是必須在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變。要正確認(rèn)識(shí)“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”與“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式”的關(guān)系，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，使轉(zhuǎn)變的難點(diǎn)成為工作的著力點(diǎn)。比如，大力發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)，就要著力在金融、航運(yùn)、貿(mào)易及生產(chǎn)性服務(wù)中尋找新突破，不斷拓展服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域新空間，提升服務(wù)業(yè)輻射功能，發(fā)展高端型、總部型、離岸型的服務(wù)業(yè)，發(fā)展服務(wù)外包和文化產(chǎn)業(yè)，以及為人民生活服務(wù)的新領(lǐng)域新空間。加快推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，就要著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，尋求信息產(chǎn)業(yè)的新發(fā) 展，占領(lǐng)新能源、新材料的新高地，在低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中捕獲新機(jī)遇，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，不斷形成新的增量。加快推進(jìn)郊區(qū)城鎮(zhèn)化，就要著力推進(jìn)一批新城和新市鎮(zhèn) 建設(shè)，緊密結(jié)合軌道交通網(wǎng)絡(luò)、大型住宅區(qū)和試點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)，疏解中心城區(qū)過于密集的人口和功能，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，拓展城市發(fā)展的新空間。

二是必須在擴(kuò)大開放中實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變。作為現(xiàn)代化國(guó)際大都市，上海的發(fā)展必須放到經(jīng)濟(jì)全球化和全國(guó)發(fā)展大局的背景下來思考和謀劃，必須在擴(kuò)大開放、利用“兩個(gè) 市場(chǎng)、兩種資源”中實(shí)現(xiàn)上海經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要充分利用明年舉辦世博會(huì)這個(gè)千載難逢的機(jī)遇，廣交國(guó)內(nèi)

外朋友和企業(yè)家，加大招商引資力度，努力使世博會(huì)成為推 進(jìn)上海發(fā)展轉(zhuǎn)型的契機(jī)。要下決心調(diào)整外貿(mào)發(fā)展方式，逐步擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品、裝備制造產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易的比重，大力發(fā)展離岸貿(mào)易，進(jìn)一步提高貿(mào)易便利化程度，使上海成為中國(guó)最佳國(guó)際貿(mào)易交易地。同時(shí)，要在“走出去”和拓展國(guó)際新市場(chǎng)上實(shí)現(xiàn)新突破。

三是必須在發(fā)揮優(yōu)勢(shì)中實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變。我們要深入 分析上海的優(yōu)勢(shì)，找到合適的立足點(diǎn)和恰當(dāng)?shù)亩ㄎ?。上海?yōu)勢(shì)有很多，主要有幾個(gè)方面：一是智力密集，科研院所和高等學(xué)校多、各種教育資源豐富，有利于形成科 技創(chuàng)新、文化創(chuàng)意的氛圍。二是開放度高，是我國(guó)對(duì)外開放的前沿陣地和重要窗口，與長(zhǎng)三角和長(zhǎng)江沿岸城市聯(lián)系密切，具有廣闊的腹地，有利于吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人 才。三是商務(wù)環(huán)境好，商業(yè)發(fā)達(dá)、交通便捷、信息暢通，特別是上海長(zhǎng)期以來形成了良好的商業(yè)習(xí)慣、商業(yè)作風(fēng)，講規(guī)矩、守信用、做事精細(xì)。四是有“四個(gè)中心” 建設(shè)的國(guó)家戰(zhàn)略和中央政策強(qiáng)有力的支持。我們一定要把握好、發(fā)揮好這些優(yōu)勢(shì)和有利條件，轉(zhuǎn)化為上海實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的資源、政策和環(huán)境，揚(yáng)長(zhǎng)避短，走出一 條具有上海自身優(yōu)勢(shì)和特色的發(fā)展道路。

四是必須在人民生活的逐漸改善中實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變。人民生活的需求是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，更好地滿足人民群 眾住房、醫(yī)療、教育、交通、文化等方面的需求恰恰是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化發(fā)展方式的重任。我們應(yīng)該更好地發(fā)現(xiàn)、重視這些需求，不僅僅把提高人民生活水平作為 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的，還應(yīng)看到它是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要內(nèi)容，是檢驗(yàn)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型和惠民生更好地結(jié)合起來，使經(jīng)濟(jì) 發(fā)展的成果、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的成效更好地惠及廣大人民群眾。同時(shí)，要妥善解決因生產(chǎn)布局調(diào)整、落后產(chǎn)能淘汰、舊區(qū)改造和建設(shè)中涉及城鄉(xiāng)群眾利益問題，關(guān)注新 形勢(shì)下出現(xiàn)的外來人口和本地人口的“二元結(jié)構(gòu)”問題，切實(shí)做好就業(yè)、安居和保障工作，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步提高基本公共服務(wù)覆蓋水平。

五是必須在改革創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式必須以創(chuàng)新體制機(jī)制作為保障，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式成效不明顯往往與改革不到位有關(guān)。胡錦濤總書記在這次中央經(jīng)濟(jì)工 作會(huì)議上提出，要從制度安排入手，完善加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制機(jī)制和政策導(dǎo)向，這為上海建立有利于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的體制機(jī)制指明了方向。我們要切實(shí)淡化 “唯GDP”的目標(biāo)導(dǎo)向，建立新的評(píng)價(jià)考核指標(biāo)體系。真正實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，要確定一些可以衡量發(fā)展方式轉(zhuǎn)變深度和廣度的指標(biāo)體系。有的同志提出，是否 可以做到生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)要高于固定資產(chǎn)投資的增長(zhǎng)，工業(yè)增加值的增長(zhǎng)要高于生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)，工業(yè)利稅的增長(zhǎng)要高于增加值的增長(zhǎng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)要高于 工業(yè)的增長(zhǎng)，服務(wù)業(yè)的增長(zhǎng)要高于工業(yè)的增長(zhǎng)；還有同志提出，要明確單位生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放、單位土地產(chǎn)出等指標(biāo)。有關(guān)部門應(yīng)該研究這些建議，明確 全市上下共同努力的方向，并以此凝聚人心，形成共識(shí)，堅(jiān)持不懈地努力。要加強(qiáng)制度改革創(chuàng)新，進(jìn)一步推進(jìn)收入分配制度、審批制度、政府管理體制、選人用人機(jī) 制等方面的改革，形成有利于加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的系統(tǒng)性政策合力。

三、做好明年經(jīng)濟(jì)工作需要注意的幾個(gè)問題

2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是上海世博會(huì)的舉辦之年。辦好世博會(huì)是上海明年工作的重中之重，各區(qū)縣、各部門要緊緊圍繞這條工作主線，更 加注重提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，更加注重推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的活力和動(dòng)力，更加注重改善 民生、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，以更

加飽滿的工作熱情和更加昂揚(yáng)的精神狀態(tài)，推動(dòng)各項(xiàng)工作上新臺(tái)階。這里，我再強(qiáng)調(diào)幾個(gè)問題。

1、關(guān)于進(jìn)一 步落實(shí)好國(guó)務(wù)院19號(hào)文件，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。國(guó)務(wù)院19號(hào)文件政策含金量大，很多方面有實(shí)質(zhì)性突破，當(dāng)務(wù)之急仍然是要在落實(shí)上下功夫。一方面，對(duì)現(xiàn)有 政策落實(shí)情況要進(jìn)行梳理、評(píng)估和分類。對(duì)已經(jīng)取得突破的政策，要進(jìn)一步擴(kuò)大戰(zhàn)果、放大政策效應(yīng)；對(duì)那些初步具備實(shí)施條件、各部門達(dá)成一致的政策，要抓緊落 實(shí)落地。另一方面，要主動(dòng)思考、深化研究。對(duì)一些屬于探索性、各方觀點(diǎn)尚存分歧的政策，要主動(dòng)加強(qiáng)研究，針對(duì)難點(diǎn)問題，積極想辦法，形成可行性思路和方 案，努力爭(zhēng)取中央有關(guān)部門的理解和支持。同時(shí)，全市各部門要加強(qiáng)配合、通力合作，不推諉、不避難，建立健全滾動(dòng)推進(jìn)的落實(shí)機(jī)制，特別是要制定好明年需要落 實(shí)的重要事項(xiàng)和工作目標(biāo)，做到有計(jì)劃、有檢查、有督辦、有評(píng)估，扎扎實(shí)實(shí)、一項(xiàng)一項(xiàng)地落到實(shí)處。

上海發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)必須準(zhǔn)確把握全球 化、信息化條件下服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)，深入研究制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的管制、稅制、體制和法制等瓶頸問題，探索新的具有制度突破意義的政策，為服務(wù)業(yè)發(fā)展拓展 更大的制度創(chuàng)新空間。比如，在建設(shè)國(guó)際貿(mào)易中心方面，要研究和關(guān)注在國(guó)際金融危機(jī)沖擊下，跨國(guó)公司全球戰(zhàn)略出現(xiàn)的一些新變化，如功能性總部成為其區(qū)域管理 運(yùn)營(yíng)重要平臺(tái)、一系列貿(mào)易新方式和新業(yè)態(tài)相繼催生等。在此背景下，要充分發(fā)揮外高橋保稅區(qū)的作用，并根據(jù)新形勢(shì)，進(jìn)一步研究貿(mào)易便利化的措施和方法，同時(shí) 要積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、離岸貿(mào)易，探討建立“離岸國(guó)際貿(mào)易示范區(qū)”的可能性，使上海逐步向依托本國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易與全球離岸“三角貿(mào)易”并舉的國(guó)際貿(mào)易中心城市 轉(zhuǎn)變。比如，研究制定激勵(lì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅制和稅收政策。目前現(xiàn)代服務(wù)業(yè)出現(xiàn)了專業(yè)化分工精細(xì)化、與制造業(yè)融合等新趨勢(shì)，我國(guó)現(xiàn)行的服務(wù)業(yè)稅制還存在一定程 度的不適應(yīng)。同樣，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)從制造企業(yè)母體中分離和獨(dú)立出來，也面臨較高的稅務(wù)成本。為此，要認(rèn)真研究與發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要求相適應(yīng)的稅制改革措施和政 策，積極爭(zhēng)取在上海先行先試。還有，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的核心要素是人才。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)人才特別是高端人才的依賴，也與傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)工業(yè)有很大的不同。我們要進(jìn)一步研究探索吸引人才、穩(wěn)定人才的措施，打造高品質(zhì)的教育、醫(yī)療等生活環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)上海對(duì)各類人才的吸引力。

2、關(guān)于大力 推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化是上海制造業(yè)向高端發(fā)展、培育形成新增長(zhǎng)點(diǎn)的必然選擇。這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，要加快發(fā)展新能源、信息網(wǎng) 絡(luò)、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，我們要抓緊研究對(duì)接。今年上海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作取得一定成效，但是面對(duì)國(guó)內(nèi)外高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)激烈競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)，我們?cè)谥攸c(diǎn)產(chǎn)業(yè) 的布局、現(xiàn)有政策的落實(shí)以及體制機(jī)制的突破等方面仍有許多地方亟待改進(jìn)。為此，要進(jìn)一步聚焦重點(diǎn)，特別要重視低碳經(jīng)濟(jì)下的商業(yè)機(jī)會(huì)，比如新能源、智能電 網(wǎng)、新能源汽車等，立足于面向未來的市場(chǎng)、占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)和發(fā)揮上海的比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步明確上海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的主攻方向和發(fā)展路徑，使政策和資源更加聚 焦。要盡快形成有利于科技成果發(fā)現(xiàn)、評(píng)價(jià)和轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制。很多同志希望增加投入，這當(dāng)然是對(duì)的，但問題的關(guān)鍵還是在于缺乏對(duì)科技新成果、新創(chuàng)意的發(fā)現(xiàn)、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，缺乏金融與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化有效結(jié)合的機(jī)制。各區(qū)縣、各部門、各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)其他兄弟省區(qū)市的做法，大力引進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品，為科研成果 向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化創(chuàng)造有利條件。要進(jìn)一步發(fā)揮好市場(chǎng)主體的作用。推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化是新想法、新技術(shù)、新產(chǎn)品和新的商業(yè)模式從無到有、從小到大的過程，是 新市場(chǎng)的發(fā)現(xiàn)和開拓過程，有許多不確定甚至未知的領(lǐng)域需要不斷探索。因此，用什么思路和機(jī)制推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化將決定其成敗。上海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要更 多地運(yùn)用市場(chǎng)化運(yùn)作方

式，通過市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的機(jī)制選擇和扶持，廣泛吸引社會(huì)資本和各方力量參與，不論是上海本地的企業(yè)還是外地的企業(yè)，不論是國(guó)有企業(yè)還是 外資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)，我們都要敞開大門、熱忱歡迎，真正使上海成為海內(nèi)外各類創(chuàng)新資源匯聚、科技人員和企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的樂園。

此外，在推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化過程中，對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)的改造升級(jí)也不能忽視。傳統(tǒng)工業(yè)雖然不是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，但孕育著新興產(chǎn)業(yè)；雖然不等同于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，但需要高 新技術(shù)武裝。上海工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，充分發(fā)揮傳統(tǒng)工業(yè)作用，重視技術(shù)改造和技術(shù)進(jìn)步，重視高新技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，重視生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的發(fā)展，是調(diào)整結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容，各方面都要支持和重視。

3、關(guān)于支持民營(yíng)科技型中小企業(yè)發(fā)展。民營(yíng)中小企業(yè)最具有競(jìng)爭(zhēng)活力，不僅是解決就業(yè)、推動(dòng)增長(zhǎng)的重要渠道，也是提升城市自主創(chuàng)新能力的生力軍。特別是近年來在新能源、信息產(chǎn)業(yè)等新興領(lǐng)域，許多民營(yíng)科技型中小企業(yè)脫穎而出，成為市場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo) 者。根據(jù)有關(guān)資料顯示，過去五年，全球主要資本市場(chǎng)指數(shù)公司的構(gòu)成經(jīng)歷了劇烈的變化。全球福布斯2000指數(shù)的構(gòu)成公司更換了51%，德國(guó)指數(shù)更換了 50%，英國(guó)指數(shù)更換了50%，韓國(guó)指數(shù)更換了49%，印度指數(shù)更換了91%。美國(guó)市值最大的3000家上市公司的構(gòu)成公司更換了59%。經(jīng)驗(yàn)表明，許多 大公司都是在經(jīng)濟(jì)衰退期開創(chuàng)了他們的事業(yè)，才成為今天的市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)者。因此，在經(jīng)濟(jì)衰退期如何對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行扶持，就成為事關(guān)上海未來發(fā)展很尖銳的問題，這 也是我們經(jīng)濟(jì)工作中的薄弱環(huán)節(jié)。要改變這種局面，首先，要從思想上真正重視民營(yíng)中小企業(yè)發(fā)展。各級(jí)黨委和政府都要熟悉、了解他們，與民營(yíng)中小企業(yè)拉近距 離、增進(jìn)感情，與民營(yíng)企業(yè)家交朋友。市、區(qū)縣兩級(jí)政府要專門建立為中小企業(yè)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，讓中小企業(yè)知道有困難該找什么部門解決。第二，要全心全意做好為中 小企業(yè)服務(wù)的工作。新興中小企業(yè)難免有不成熟的地方，有市場(chǎng)規(guī)范不夠好的問題。我們要滿腔熱情地支持他們，耐心地幫助他們，雪中送炭，真心實(shí)意地支持他們 成長(zhǎng)和發(fā)展。第三，要進(jìn)一步抓好政策落實(shí)。今年，從中央到地方都出臺(tái)了支持中小企業(yè)發(fā)展的政策，但落實(shí)還不夠。最近，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企 業(yè)發(fā)展的若干意見》，我們要盡快出臺(tái)貫徹實(shí)施辦法，確保政策落實(shí)制度化。第四，要在中小企業(yè)金融服務(wù)上有所突破。進(jìn)一步完善中小企業(yè)金融服務(wù)體系，鼓勵(lì)小 額貸款、擔(dān)保公司等多種形式的中小企業(yè)融資機(jī)構(gòu)發(fā)展。同時(shí)，大力發(fā)展私募基金、風(fēng)險(xiǎn)投資等各類直接融資方式，真正解決中小企業(yè)融資難的問題。

4、關(guān)于著力解決好民生問題。民生始終是我們高度關(guān)注的問題，保障和改善民生是我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終目的。對(duì)于市民普遍關(guān)心的就業(yè)、公交、養(yǎng)老等民生問 題，我們都要著力解決好。我這里重點(diǎn)談?wù)勛》繂栴}。住房問題是上海群眾，特別是年輕人最為關(guān)注的大事。推進(jìn)住房體制改革和住房建設(shè)，既要堅(jiān)持市場(chǎng)化的方 向，也要關(guān)注民生的需求。保持房地產(chǎn)市場(chǎng)的穩(wěn)定，回應(yīng)各方面的愿望，是市委、市政府的重要職責(zé)。解決好住房問題，首先，要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。房地產(chǎn)業(yè)是重要的 支柱產(chǎn)業(yè)，應(yīng)使其健康平穩(wěn)發(fā)展，但也要看到，住宅是民生之重，發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)必須與解決好居民的住宅需求相結(jié)合。過高的房?jī)r(jià)、地價(jià)不僅不利于民生，對(duì)城市的 可持續(xù)發(fā)展和財(cái)政收入的平穩(wěn)增長(zhǎng)也都有極大的危害。必須采取堅(jiān)決措施，保障民生需求；必須研究制度性舉措，克服對(duì)土地收入的偏好。其次，在工作舉措上，要 積極采取多種辦法，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展。一是要增加各類保障性和租賃住房供應(yīng)量，增加經(jīng)濟(jì)適用住房、配套商品房、單位租賃住房、公共租賃住房的開工面 積，爭(zhēng)取開工面積占到全市住宅開工面積的60%以上。二是要保證每年有足夠的住宅土地供應(yīng)量和開工面積，這是保持上海房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定的一個(gè)關(guān)鍵性 舉措。明年要保證至少2000

萬平方米的住宅開工面積，抓好規(guī)劃落地，抓好開工建設(shè)，要作為重大措施加以落實(shí)。三是要適當(dāng)控制需求。對(duì)境外人士購房要嚴(yán)格 執(zhí)行原有規(guī)定，對(duì)投資性住房要按照中央政策嚴(yán)格予以控制，必要時(shí)輔以適當(dāng)?shù)呢?cái)稅政策。四是要加大舊區(qū)特別是危房改造的力度，這是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與解決民生需 求相結(jié)合的措施，為大部分群眾所企盼和歡迎。要明確明年和“十二五”的目標(biāo)，運(yùn)用新的改造機(jī)制，注意處理協(xié)調(diào)好各方利益，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)舊區(qū)改造。五是要 大力整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，切實(shí)加大對(duì)違法違規(guī)、圈地不建、捂盤惜售、囤積房源、哄抬房?jī)r(jià)等行為的查處力度?？傊覀円袑?shí)解決好群眾的住房問題。要 在此基礎(chǔ)上，形成本市住房建設(shè)發(fā)展綱要，對(duì)未來住房建設(shè)明晰方向、明晰性質(zhì)、明晰目標(biāo)、明晰政策，廣泛征求意見，形成全市上下的共識(shí)，并作為我們“十二 五”住房建設(shè)的方向；要以規(guī)劃為引導(dǎo)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，避免房?jī)r(jià)過快上漲，滿足廣大人民群眾對(duì)安居的需要。

5、關(guān)于提高執(zhí)法公信力。公 正廉潔執(zhí)法、維護(hù)社會(huì)公平正義，是執(zhí)政的生命線，是保證各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)順利推進(jìn)的基礎(chǔ)。在開放、透明、信息化的條件下，執(zhí)法活動(dòng)越來越受到社會(huì)各界和媒 體的關(guān)注。錯(cuò)誤的執(zhí)法方式和行為，很容易成為群體性事件的導(dǎo)火線，引起民怨甚至民憤，嚴(yán)重影響黨和政府的公信力，影響黨和政府與群眾的關(guān)系。“釣魚”事件 的發(fā)生就說明了這一點(diǎn)。

錯(cuò)誤的執(zhí)法方式和行為，有些源于執(zhí)法人員自視“高人一等”的封建意識(shí)，有些源于不顧民生的錯(cuò)誤的發(fā)展觀，更多 的是源于制度設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想的偏差和管理的松懈。我們應(yīng)該重新審視各種執(zhí)法行為和方式的合法性，并使之有合情合理的操作；我們應(yīng)該少一點(diǎn)埋怨，多一點(diǎn)思考和 創(chuàng)新，尋找在信息化程度、開放透明程度日益提高的條件下，在全社會(huì)法治意識(shí)大大增強(qiáng)的情況下，更具可操作性并為群眾擁護(hù)的執(zhí)法方式；我們應(yīng)該細(xì)化執(zhí)法標(biāo) 準(zhǔn)，嚴(yán)密執(zhí)法程序，做到全程可以監(jiān)督、后人可以復(fù)查；我們應(yīng)該大力推進(jìn)陽光執(zhí)法，除法律規(guī)定情況外，執(zhí)法依據(jù)、程序、過程、結(jié)果均應(yīng)公開，并應(yīng)明示當(dāng)事人 權(quán)利；我們應(yīng)該分期分批全員培訓(xùn)執(zhí)法人員，除學(xué)習(xí)崗位應(yīng)具備的法律知識(shí)外，還應(yīng)使其具備尊重當(dāng)事人的品德以及應(yīng)有的文明素養(yǎng)、法律語言和回應(yīng)媒體的能力。明年，應(yīng)將提高執(zhí)法公信力作為改進(jìn)政府機(jī)關(guān)、政法機(jī)關(guān)工作的一件大事，全面部署，有序開展，切實(shí)取得成效。

上海是執(zhí)法行為比較規(guī)范的 地區(qū)，但如果發(fā)生制度性的偏差，結(jié)果就會(huì)南轅北轍、適得其反。我們要總結(jié)“釣魚”事件的教訓(xùn)，使各項(xiàng)執(zhí)法工作更正確、更規(guī)范、更細(xì)微、更周到，為上海人民 創(chuàng)造一個(gè)良好的生活環(huán)境，為上海企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境，使上海成為法治環(huán)境最好的地區(qū)。這既是社會(huì)和諧的要求，也是率先轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的條件。

6、關(guān)于謀劃好“十二五”發(fā)展的問題?！笆濉币?guī)劃是指導(dǎo)上海未來發(fā)展轉(zhuǎn)型、關(guān)系建設(shè)“四個(gè)中心”和社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的重要規(guī) 劃。“十二五”規(guī)劃的制定，不僅僅在于某些具體指標(biāo)的確定，關(guān)鍵在于對(duì)一些重大矛盾的認(rèn)識(shí)、對(duì)重大認(rèn)識(shí)的求同以及重大措施的制定。我們要廣泛征求意見，集 思廣益，對(duì)一些公共政策問題進(jìn)行充分討論，讓社會(huì)各方面的意見得到真實(shí)表達(dá)，使“十二五”規(guī)劃的制定過程，成為凝聚各方智慧、形成共識(shí)的過程。要深入研究 上海發(fā)展轉(zhuǎn)型的重大問題，比如如何建立適應(yīng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的評(píng)價(jià)和考核指標(biāo)，如何深化國(guó)資國(guó)企改革特別是國(guó)資產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的改革，如何加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，如何 深入推進(jìn)農(nóng)村改革，如何妥善解決人口結(jié)構(gòu)的二元化等，通過解決重大矛盾和問題，使“十二五”規(guī)劃的實(shí)施過程，真正成為上海進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié) 構(gòu)、促進(jìn)社會(huì)和諧的過程。

明年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻，籌辦世博會(huì)等各項(xiàng)任務(wù)十分艱巨。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中 央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)一心、振奮精神，開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，努力邁出轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的新步伐。

第三篇：俞正聲主持經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議并講話

俞正聲主持經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議并講話

韓正部署明年工作

12月24日，本市舉行全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，深入貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，研究部署明年全市經(jīng)濟(jì)工作，圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展，抓改革、促開放、穩(wěn)增長(zhǎng)、保民生，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。市委書記俞正聲主持會(huì)議并講話強(qiáng)調(diào)，做好明年的工作要切切實(shí)實(shí)在擴(kuò)大開放上下功夫，在深化改革上下功夫，在從嚴(yán)治黨上下功夫，圍繞慶祝建黨90周年，大力開展革命傳統(tǒng)教育，切實(shí)增強(qiáng)宗旨意識(shí)，反對(duì)形形色色的官僚主義和不正之風(fēng)。要下決心有所作為，力爭(zhēng)在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展上邁出新步伐，努力為“十二五”發(fā)展和“四個(gè)中心”建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

俞正聲指出，要增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，將其體現(xiàn)在經(jīng)常到一線調(diào)查研究解決問題上，體現(xiàn)在研究分析工作的不足上，體現(xiàn)在關(guān)心人民群眾的訴求期盼上，并將之轉(zhuǎn)化為制度創(chuàng)新和發(fā)展推進(jìn)的各項(xiàng)課題，實(shí)行項(xiàng)目管理，落實(shí)目標(biāo)、措施和責(zé)任

要真正持之以恒地繼承發(fā)揚(yáng)辦博過程中表現(xiàn)出的不怕困難、不怕挫折、不怕疲勞、勇往直前的奮斗精神，尊重群眾、回應(yīng)群眾、服務(wù)群眾、情系群眾的宗旨意識(shí)，正視問題、創(chuàng)新制度、勇于探索、腳踏實(shí)地的求實(shí)品格，公開透明、聞過則喜、嚴(yán)于律己、大氣謙和的坦蕩胸懷，戰(zhàn)勝一切前進(jìn)道路上的困難，取得創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的新勝利。

俞正聲在講話時(shí)指出，要抓住機(jī)遇，進(jìn)一步擴(kuò)大開放。要認(rèn)真聽取在滬外資企業(yè)的意見，充分發(fā)揮他們?cè)诳鐕?guó)公司全球架構(gòu)調(diào)整中提升上海作用的積極性；要充分發(fā)揮保稅區(qū)的作用，使之成為上?！八膫€(gè)中心”建設(shè)的前沿陣地和突破口；要努力擴(kuò)大進(jìn)口，使上海成為高附加值產(chǎn)品進(jìn)口的重要集散地；要大力加強(qiáng)面向世界的高端制造業(yè)的發(fā)展；要更多地吸引具有國(guó)際視野和水平的人才到上海工作，真正使上海成為世界級(jí)人才宜業(yè)宜居之地。

“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，首要是改革驅(qū)動(dòng)?！庇嵴晱?qiáng)調(diào)，對(duì)上海的轉(zhuǎn)型發(fā)展而言，突出制度創(chuàng)新，并由此帶動(dòng)觀念創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，是當(dāng)前最為緊迫的問題。明年“四個(gè)中心”建設(shè)的先行先試、財(cái)稅體制改革、國(guó)有企業(yè)改革、行政管理體制改革等各項(xiàng)改革任務(wù)很重，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要抓住創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)這個(gè)關(guān)鍵，將其作為解決現(xiàn)存矛盾的主要措施，真正將改革落到實(shí)處。

俞正聲指出，“11·15”特大火災(zāi)事故的發(fā)生，反映了我們建設(shè)工程監(jiān)管制度的一些嚴(yán)重缺陷。明年我們將把城市運(yùn)行安全和生產(chǎn)安全作為一件大事，以消防安全、工程建設(shè)安全為突破口，明確若干重點(diǎn)，充分發(fā)揮人大、政協(xié)的作用，支持群眾參與，在廣泛討論的基礎(chǔ)上，制定改進(jìn)城市運(yùn)行安全、生產(chǎn)安全的重要措施，使城市公共安全切實(shí)提高到一個(gè)新水平。

在談到物價(jià)和住房問題時(shí)，俞正聲指出，物價(jià)是群眾最關(guān)心的問題。上海的穩(wěn)定物價(jià)工作重點(diǎn)在菜價(jià)，特別是綠葉菜價(jià)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必傾聽群眾呼聲，把這件事放在心上、拿在手中、落到實(shí)處。住房方面，經(jīng)濟(jì)適用房要明晰產(chǎn)權(quán)；公共租賃房要推進(jìn)包括政府出資建設(shè)的公共租賃房、單位租賃房、農(nóng)村集體建設(shè)租賃房的多層次體系建設(shè)；要盡快修訂完善城市居住房屋租賃管理辦法，改善租賃市場(chǎng)供給狀況。

“堅(jiān)持群眾路線是解決社會(huì)問題的基本方法?！庇嵴曋赋?，堅(jiān)持黨的群眾路線是解決各種問題的總方針，是每位領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常自省、自問的重要課題。群眾觀點(diǎn)和群眾路線決不是紙面上的空談，而是要落實(shí)到我們對(duì)許多矛盾和問題的處理方式中。各區(qū)（縣）、各部門特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)了解民情，及時(shí)研判、及時(shí)處理，回應(yīng)群眾關(guān)切，不斷改進(jìn)工作。

俞正聲指出，要增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，將其體現(xiàn)在經(jīng)常到一線調(diào)查研究解決問題上，體現(xiàn)在研究分析工作的不足上，體現(xiàn)在關(guān)心人民群眾的訴求期盼上，并將之轉(zhuǎn)化為制度創(chuàng)新和發(fā)展推進(jìn)的各項(xiàng)課題，實(shí)行項(xiàng)目管理，落實(shí)目標(biāo)、措施和責(zé)任。要真正持之以恒地繼承發(fā)揚(yáng)辦博過程中表現(xiàn)出的不怕困難、不怕挫折、不怕疲勞、勇往直前的奮斗精神，尊重群眾、回應(yīng)群眾、服務(wù)群眾、情系群眾的宗旨意識(shí)，正視問題、創(chuàng)新制度、勇于探索、腳踏實(shí)地的求實(shí)品格，公開透明、聞過則喜、嚴(yán)于律己、大氣謙和的坦蕩胸懷，戰(zhàn)勝一切前進(jìn)道路上的困難，取得創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的新勝利。

韓正在講話時(shí)指出，做好明年工作，要把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展貫穿落實(shí)到明年工作各方面和各環(huán)節(jié)，在指標(biāo)安排上做到突出結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益，突出民生改善，突出可持續(xù)發(fā)展。明年工作的基本原則，就是圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展，把握“六個(gè)著力”：

著力推進(jìn)改革創(chuàng)新，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，力爭(zhēng)有所突破。首先要全力推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，緊緊圍繞“兩高一少”目標(biāo)，在政務(wù)公開、提高行政效率、減少行政事業(yè)性收費(fèi)等方面有所突破；二要加快深化國(guó)資國(guó)企改革，建立國(guó)有資本管理平臺(tái)，推動(dòng)一批國(guó)有企業(yè)集團(tuán)整體上市，推進(jìn)國(guó)資國(guó)企開放性、市場(chǎng)化重組；三要全面實(shí)施區(qū)縣財(cái)稅體制改革；四要積極穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面實(shí)施基本藥物制度，抓緊研究探索公立醫(yī)院改革等重大改革問題。

著力加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。要繼續(xù)大力推進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心建設(shè)功能性突破。制造業(yè)發(fā)展要抓新增長(zhǎng)點(diǎn)和改造提升能級(jí)。推進(jìn)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化要在資金統(tǒng)籌、資源安排和支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型中小企業(yè)方面有新舉措。要加快推進(jìn)“智慧城市”建設(shè)。要加快重點(diǎn)區(qū)域和郊區(qū)新城開發(fā)建設(shè)。要將培育、集聚人才作為重點(diǎn)工作，改善生活、工作與創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，建設(shè)人才高地。

著力改善民生和加強(qiáng)社會(huì)管理。必須從群眾立場(chǎng)、群眾需求、群眾利益著眼，統(tǒng)籌兼顧、綜合考慮，每年扎扎實(shí)實(shí)抓好幾件實(shí)事：一要全面推進(jìn)“四位一體”的住房保障體系建設(shè)，廉租住房要做到應(yīng)保盡保，公共租賃房要解決好房源和融資問題，經(jīng)濟(jì)適用住房要確保供應(yīng)，動(dòng)遷安置房要保證建設(shè)進(jìn)度；二要深化社會(huì)保障制度改革；三要繼續(xù)實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，高度關(guān)注高校應(yīng)屆畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)。同時(shí)要切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。

著力加強(qiáng)和改進(jìn)城市管理。堅(jiān)持以人為本、安全為先、管理為重，圍繞保持城市安全、整潔、有序的基本要求，讓人民滿意。要抓緊吸收和轉(zhuǎn)化世博管理成果，把行之有效的做法常態(tài)化、制度化，全面提高城市現(xiàn)代化管理水平；要深化城市維護(hù)管理機(jī)制改革。

著力強(qiáng)化城市運(yùn)行安全和生產(chǎn)安全保障。明年重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作：一要痛下決心，深入抓好建筑市場(chǎng)整頓工作，全面加大檢查整治力度，對(duì)違法違規(guī)行為堅(jiān)決予以整治；二要健全城市安全法律法規(guī)體系，加強(qiáng)城市標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，修訂完善應(yīng)急預(yù)案體系，為城市安全提供有力保障；三要切實(shí)落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，不留空白和死角，強(qiáng)化全過程監(jiān)管；四要舉一反三，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域安全工作。

著力保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。明年要特別關(guān)注三方面的價(jià)格波動(dòng)：一是食品價(jià)格，特別是主副食品價(jià)格，要落實(shí)“菜園子”、“菜籃子”區(qū)縣長(zhǎng)責(zé)任制，加大各項(xiàng)調(diào)控措施的落實(shí)力度，確保主副食品市場(chǎng)供應(yīng)充足、價(jià)格基本穩(wěn)定和質(zhì)量安全；二是住房?jī)r(jià)格，要加大保障性住房建設(shè)力度，多管齊下，堅(jiān)決抑制房?jī)r(jià)過快上漲；三要切實(shí)穩(wěn)定公共產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格。

第四篇：俞正聲在上海市人大閉幕式上的講話(讓世博成為上海發(fā)展的新動(dòng)力)

讓世博成為上海發(fā)展的新動(dòng)力

——在上海市人大閉幕式上的講話

俞 正 聲

各位代表、同志們：

上海市第十三屆人大三次會(huì)議已圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)，即將落下帷幕。會(huì)議期間，全體代表盡心盡責(zé)，出色完成了全市人民的委托，使會(huì)議做出的決議和批準(zhǔn)的報(bào)告，充分體現(xiàn)了上海人民的共同意志。今年是上海世博會(huì)舉辦之年，世界的目光正在聚焦中國(guó)、聚焦上海，全力以赴辦好一屆成功、精彩、難忘的世博會(huì)，是全市人民面前的頭等大事，是中華民族的共同心愿，也是上海的光榮、機(jī)遇和挑戰(zhàn)。新年伊始，胡錦濤總書記發(fā)出了舉全國(guó)之力、集世界智慧辦好世博的總動(dòng)員令，會(huì)議剛剛通過的倡議書，既是對(duì)全市人民的號(hào)召，也表達(dá)了實(shí)現(xiàn)總書記“六個(gè)確?！币蟮臎Q心。

2002年12月，我們以“中國(guó)若有一份幸運(yùn)，世界將添一片異彩”的莊嚴(yán)承諾，贏得了2010年上海世博會(huì)的舉辦權(quán)。為了實(shí)現(xiàn)這一承諾，八年來，我們乘“世”而上，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，圍繞“城市，讓生活更美好”的主題，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市面貌、城市管理發(fā)生了顯著

變化，取得了一系列重要的階段性成果。

為了實(shí)現(xiàn)這一承諾，八年來，我們順“世”而為，緊鑼密鼓開展園區(qū)建設(shè)、招展參展、主題演繹、對(duì)外推介等工作。目前，一軸四館等永久建筑以及園區(qū)內(nèi)自建館、企業(yè)館、租賃館和聯(lián)合館等設(shè)施都基本建成，各項(xiàng)布展工作有序推進(jìn)，已有240多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織確認(rèn)參展。

為了實(shí)現(xiàn)這一承諾。八年來，我們因“世”利導(dǎo)，以“平安”、“快樂”為重點(diǎn)，持之以恒推進(jìn)迎世博行動(dòng)計(jì)劃，深入開展“三五”集中行動(dòng)和“迎世博、保平安”打擊整治攻堅(jiān)戰(zhàn)等活動(dòng)，狠抓禮儀文明、秩序文明、窗口文明、環(huán)境文明，引導(dǎo)廣大市民參與世博、奉獻(xiàn)世博、共享世博，世博志愿行動(dòng)在全市蔚然成風(fēng)。歷時(shí)八年之久的近三千個(gè)日日夜夜，我們風(fēng)塵仆仆、晝夜兼程；我們胼手胝足、殫精竭慮，未敢有一刻懈怠。八年來，我們深切感受到廣大市民對(duì)世博的熱情和奉獻(xiàn)，感受到黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和中央各部門、各兄弟省區(qū)市對(duì)上海的支持和幫助，感受到國(guó)際社會(huì)及友人對(duì)我們的祝福和期盼。在此，請(qǐng)?jiān)试S我代表上海市委、市政府，向所有關(guān)心支持世博會(huì)的人大代表，向?yàn)槭啦┗I辦工作付出辛勞和汗水的人們，向?yàn)槭啦┠龀龇瞰I(xiàn)的市民們，表示誠摯的感謝！

各位代表、同志們，“行百里者半九十”。

盡管已經(jīng)有了八年努力打下的良好基礎(chǔ)，但此時(shí)此刻，我們感受更多的是責(zé)任、壓力和挑戰(zhàn)。我們的交通組織能否在保障巨

大的人流車流順暢通行的同時(shí)，又基本不影響城市的正常生活和工作秩序；我們的安保工作能否有效應(yīng)對(duì)各種不安全因素的挑戰(zhàn)，確保平安世博的實(shí)現(xiàn)；我們的市民能否在設(shè)施文明已有改善的基礎(chǔ)上，秩序文明和服務(wù)文明得到提高；我們的接待工作和重大活動(dòng)安排能否有條不紊、得體周到，給人留下美好印象。為此，我們必須做最大的努力和拼搏。

——我們要用平安和諧鑄就“成功”。184天將迎接7000多萬人次的參觀游覽，這是一次前無古人的壯觀盛會(huì)，不容出任何重大差錯(cuò)。全力做好世博安保工作，確保開閉幕式、貴賓接待、場(chǎng)館運(yùn)行以及重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)設(shè)施等方面的安全防范措施落實(shí)到位，需要?jiǎng)訂T人民群眾積極支持和參與，不斷完善已經(jīng)建立的安保指揮系統(tǒng)和運(yùn)行機(jī)制，細(xì)化和深化各項(xiàng)安保措施，并將其落實(shí)到每個(gè)街道和樓宇，需要進(jìn)一步加強(qiáng)綜合演練，形成人人參與“平安世博”工作的強(qiáng)大合力。

——我們要用創(chuàng)意活力打造“精彩”?！耙磺惺加谑啦?huì)”這句響亮的口號(hào)，標(biāo)志著世博是人類“進(jìn)步、創(chuàng)新和交流”的盛會(huì)。不僅世博的展品、布展、活動(dòng)、宣傳報(bào)道等方面要有創(chuàng)意，給人帶來驚喜，感到受益匪淺；而且城市運(yùn)行和保障，以及園區(qū)和場(chǎng)館的管理也要?jiǎng)?chuàng)新，確保在世博期間交通順暢、食品安全、優(yōu)美整潔、有序運(yùn)行，讓城市的智慧無所不在。

——我們要用快樂溫馨實(shí)現(xiàn)“難忘”。要使整個(gè)辦博過程成為便民、利民的過程，讓參與奉獻(xiàn)與共享快樂并存，讓全社會(huì)人與

人之間充滿了關(guān)愛與親情，讓世博的運(yùn)行管理更為人性，切實(shí)做到讓參觀者、參展者高興而來、滿意而歸，切身感受到友好的情誼。

各位代表、同志們，世博是“世界文明的盛會(huì)，我們大家的世博”。“世界文明的盛會(huì)”意味著學(xué)習(xí)和交流。我們應(yīng)該學(xué)習(xí)各國(guó)各地的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，先進(jìn)的發(fā)展理念，使辦博的過程成為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要契機(jī)，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要機(jī)遇，成為上海更好服務(wù)全國(guó)的重要平臺(tái)。“我們大家的世博”意味著世博是屬于全體市民的，只有人人了解世博、參與世博、熱愛世博，世博才有意義，才有可能“成功、精彩、難忘”；也意味著世博不僅是上海的，也不僅僅是中國(guó)的，更是世界的，我們必須舉全國(guó)之力，集全球智慧才能確保成功。

各位代表、同志們，我們工作在上海，生活在上海，我們熱愛上海，齊心協(xié)力地建設(shè)上海。世博在上海舉辦，我們是承辦地，是東道主，我們的生活與辦博進(jìn)程息息相關(guān)，我們的發(fā)展與辦博效應(yīng)互為支撐，我們的榮辱與世博成敗緊密相連，我們的努力與世博結(jié)局密不可分，辦好世博我們責(zé)無旁貸。

為此，我懇請(qǐng)各位代表，并通過你們動(dòng)員全體市民，大家都來投身辦博實(shí)踐。我們這座城市歷來有良好的傳統(tǒng)，改革開放以來，我們?cè)e辦了APEC、上合組織峰會(huì)、特奧會(huì)等重大活動(dòng)，每一次都面臨許多挑戰(zhàn)，每一次大家都本著拼搏、奉獻(xiàn)、合作的精神，不負(fù)重托，圓滿完成任務(wù)，并極大促進(jìn)了城市發(fā)展水平的提

升。現(xiàn)在，期盼已久的世博會(huì)，終于要來臨了！我們大家要從自己做起，從本職崗位做起，從每一件小事做起，以禮貌迎天下客，以文明添城市美，以平安鑄世博成，真正做到全城總動(dòng)員，人人齊上陣，以參與世博為貴，以奉獻(xiàn)世博為榮！

各位代表、同志們，在這充滿希望的時(shí)刻，面對(duì)我們?cè)趪?guó)際社會(huì)的莊嚴(yán)承諾，面對(duì)中央領(lǐng)導(dǎo)和13億中國(guó)人民的殷切期盼，面對(duì)世界關(guān)注的目光，面對(duì)全市干部群眾八年來為籌辦工作所付出的心血，再大的困難，我們要努力克服，再大的艱辛，我們決不退縮！我們必須以信守承諾、說到做到的行動(dòng)，不辱使命、為國(guó)爭(zhēng)光的決心，團(tuán)結(jié)協(xié)作、眾志成城的合力，克己為博、樂于奉獻(xiàn)的精神，一絲不茍、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的作風(fēng)，頑強(qiáng)拼搏、百折不撓的意志，謙和坦誠、海納百川的氣質(zhì)，同舟共濟(jì)迎挑戰(zhàn)，全力以赴辦世博，讓世博成為城市新的驕傲！

我們堅(jiān)信，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，上海和全國(guó)人民萬眾一心，就沒有克服不了的困難，就沒有攀登不了的高峰！

我們堅(jiān)信，只要我們團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，做出一切可以做出的努力，就一定能共同書寫出世博歷史上璀璨奪目的嶄新篇章！

第五篇：在上海市第十三次婦女代表大會(huì)開幕式上的講話

在上海市第十三次婦女代表大會(huì)開幕式上的講話

（2008年4月21日）

中共上海市委書記俞正聲

（根據(jù)錄音整理，未經(jīng)本人審核）

各位代表，同志們：

上海市第十三次婦女代表大會(huì)隆重開幕了。我代表中共上海市委、市人大、市政府、市政協(xié)向大會(huì)的召開表示熱烈的祝賀！向?qū)３虂頊鱿髸?huì)的全國(guó)婦聯(lián)黨組書記、副主席、書記處第一書記黃晴宜同志表示熱烈的歡迎！向出席大會(huì)的全體代表、并通過你們向全市各界婦女和廣大婦女工作者致以親切的問候！

五年來，全市各界婦女在婦聯(lián)組織的帶領(lǐng)下，踴躍投身“四個(gè)中心”和社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市建設(shè)，在各條戰(zhàn)線上充分施展聰明才智，學(xué)習(xí)新知識(shí)、創(chuàng)造新業(yè)績(jī)、建設(shè)新生活，贏得了全社會(huì)的尊重與認(rèn)同，實(shí)現(xiàn)了自身的進(jìn)步和發(fā)展，充分展示了當(dāng)代上海女性聰慧時(shí)尚、自信堅(jiān)韌、創(chuàng)新進(jìn)取的精神風(fēng)貌。五年來，全市各級(jí)婦聯(lián)組織在市委和全國(guó)婦聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局，充分運(yùn)用自身優(yōu)勢(shì)，一手抓發(fā)展，一手抓維權(quán)，開展了大量富有成效的工作，有力促進(jìn)了上海婦女事業(yè)的蓬勃發(fā)展。實(shí)踐再次證明，當(dāng)代上海婦女不愧是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的一支偉大力量；上海各級(jí)婦女組織不愧是黨聯(lián)系婦女群眾的堅(jiān)實(shí)橋梁和紐帶。

各位代表，同志們！

婦女的命運(yùn)從來都是同國(guó)家、民族的命運(yùn)緊密相聯(lián)的。在積貧積弱的舊中國(guó)，廣大婦女長(zhǎng)期處于被歧視、受壓迫的不平等地位。新中國(guó)的誕生，不僅開創(chuàng)了民族解放、國(guó)家富強(qiáng)的新紀(jì)元，也開創(chuàng)了婦女解放和進(jìn)步的新時(shí)代。特別是改革開放30年來，婦女的偉大作用得到了前所未有的發(fā)揮、精神風(fēng)貌發(fā)生了前所未有的變化，婦女事業(yè)獲得了前所未有的蓬勃發(fā)展。面向未來，隨著中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的蓬勃發(fā)展，中國(guó)婦女的未來必將更加美好！作為改革開放前沿陣地的上海，正在新起點(diǎn)、新水平上攀登新高峰，面臨著長(zhǎng)三角聯(lián)動(dòng)發(fā)展、浦東綜合配套改革、舉辦2010年上海世博會(huì)等一系列重大機(jī)遇。這些都將為上海婦女施展才華、建功立業(yè)提供更為廣闊的舞臺(tái)和更加強(qiáng)大的動(dòng)力。在這里，我代表市委對(duì)廣大婦女同胞提幾點(diǎn)希望：

希望你們?cè)诔缟袑W(xué)習(xí)中不斷提高。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，當(dāng)代婦女與知識(shí)無緣的狀態(tài)已經(jīng)結(jié)束。特別是善領(lǐng)風(fēng)氣之先的上海女性更是當(dāng)仁不讓，各行各業(yè)都涌現(xiàn)出一大批用新思想、新知識(shí)武裝起來的優(yōu)秀婦女人才。但是，時(shí)代的發(fā)展不容我們有半點(diǎn)懈怠。婦女要努力學(xué)習(xí)馬克思主義中國(guó)化的最新成果，努力學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)和勞動(dòng)技能，用崇高的理想激勵(lì)自己，用豐富的知識(shí)充實(shí)自己，爭(zhēng)做自尊、自信、自立、自強(qiáng)的時(shí)代新女性。

希望你們?cè)诮üαI(yè)中贏得發(fā)展。黨的十七大發(fā)出了“奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、譜寫人民美好生活新篇章”的偉大號(hào)召。完成這一歷史任務(wù)，離不開廣大婦女同胞的參與和奮斗。希望大家勇敢地肩負(fù)起時(shí)代賦予的光榮使命，為黨和國(guó)家做出更大貢獻(xiàn)。要志存高遠(yuǎn)，顧全大局，自覺把個(gè)人的前途同國(guó)家的富強(qiáng)緊密聯(lián)系起來，把自身的奮斗與民族的復(fù)興緊密結(jié)合起來，始終堅(jiān)持與祖國(guó)共命運(yùn)、與時(shí)代同發(fā)展。要腳踏實(shí)地、立足本職，把每一個(gè)工作崗位都當(dāng)成奮斗的舞臺(tái)，把每一項(xiàng)本職工作都作為奉獻(xiàn)的途徑，努力在平凡的崗位上作出不平凡的業(yè)績(jī)。要銳意進(jìn)取、勇于創(chuàng)新，努力在各自的崗位上積極探索、刻苦鉆研，不斷有所發(fā)現(xiàn)、有所發(fā)明、有所創(chuàng)造、有所前進(jìn)。

希望你們?cè)诖龠M(jìn)和諧中發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。家庭是社會(huì)的細(xì)胞，家庭和諧是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。婦女在維系家庭穩(wěn)定、促進(jìn)家庭和睦等方面有著不可替代的積極作用。希望廣大婦女充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，積極倡導(dǎo)健康向上、文明和諧的家庭氛圍，為構(gòu)建和諧社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要努力傳承中華傳統(tǒng)美德，爭(zhēng)做尊老愛幼、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)的模范；要努力傳播社會(huì)文明新風(fēng)，大力倡導(dǎo)男女平等，積極弘揚(yáng)科學(xué)精神，努力做民主法治的推動(dòng)者、公平正義的維護(hù)者、誠信友愛的踐行者、充滿活力的創(chuàng)造者、安定有序的營(yíng)造者、人與自然和諧相處的倡導(dǎo)者。

婦聯(lián)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的婦女群眾組織，是推動(dòng)中國(guó)婦女運(yùn)動(dòng)健康發(fā)展的中堅(jiān)力量。在新的歷史條件下，婦聯(lián)要更好地履行職能，就必須緊密結(jié)合時(shí)代要求，以改革創(chuàng)新的精神加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷增強(qiáng)在婦女群眾中的影響力和凝聚力。要堅(jiān)持把服務(wù)大局和服務(wù)婦女結(jié)合起來，當(dāng)好黨的路線方針政策的宣傳員、黨與婦女群眾的聯(lián)絡(luò)員、廣大婦女群眾的服務(wù)員，建立健全婦女利益表達(dá)機(jī)制，從婦女群眾最關(guān)心的事情、反映最強(qiáng)烈的事情抓起，努力促進(jìn)婦女與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展，切實(shí)維護(hù)婦女群眾的合法權(quán)益；要堅(jiān)持把繼承傳統(tǒng)和開拓創(chuàng)新結(jié)合起來，在原有成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，著眼于新的實(shí)踐、新的需要，不斷創(chuàng)新工作思路和工作方法，使婦聯(lián)的工作更加富有時(shí)代氣息、更加富有實(shí)效；要堅(jiān)持把發(fā)揮自身作用和動(dòng)員社會(huì)力量結(jié)合起來，既充分挖掘婦聯(lián)自身潛力，又廣泛利用社會(huì)資源，形成社會(huì)各界關(guān)心婦女事業(yè)、支持婦女事業(yè)的良好局面。

婦女事業(yè)是人類的一項(xiàng)崇高事業(yè)，婦女工作是黨的群眾工作的重要組成部分。各級(jí)黨組織要充分認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下婦女工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)和改善對(duì)婦聯(lián)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要自覺把男女平等基本國(guó)策落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域和社會(huì)生活的各個(gè)方面，切實(shí)關(guān)注和花大力氣解決婦女發(fā)展中的不平衡、不充分、不和諧現(xiàn)象，保障廣大婦女應(yīng)有的權(quán)利。要大力支持婦聯(lián)參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，促進(jìn)婦聯(lián)積極承擔(dān)政府婦女兒童事務(wù)，進(jìn)一步發(fā)揮婦聯(lián)的社會(huì)服務(wù)功能。要認(rèn)真研究解決婦聯(lián)工作中的重要問題和實(shí)際困難，大力支持婦聯(lián)組織依照法律和章程創(chuàng)造性地開展工作。要積極關(guān)心婦聯(lián)干部的成長(zhǎng)和進(jìn)步，加大培養(yǎng)和使用婦女干部的力度，為更多優(yōu)秀婦女人才脫穎而出創(chuàng)造條件。各位代表，同志們！

時(shí)代的發(fā)展進(jìn)步為廣大婦女的發(fā)展進(jìn)步創(chuàng)造了新的條件，同時(shí)也賦予了新的使命。希望廣大婦女同胞緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，發(fā)揚(yáng)光榮傳統(tǒng)，不負(fù)時(shí)代重托，積極發(fā)揮“半邊天”的作用，為上海加快推進(jìn)“四個(gè)率先”、加快建設(shè)“四個(gè)中心”和社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市作出新的更大的貢獻(xiàn)！