第一篇：俞正聲在上海市經濟工作會議上的講話

俞正聲在上海市經濟工作會議上的講話

2010年01月05日 16:45 來源： 解放日報 【字體：大 中 小】 網友評論(0)

這次全市經濟工作會議，主要目的是全面貫徹落實中央經濟工作會議精神，總結2009年經濟工作情況，部署2010年經濟工作任務，切實加快調整經濟結構、轉變經濟發(fā)展方式的步伐，促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

一、堅定信心，進一步增強經濟發(fā)展方式轉變的自覺性和緊迫感

今年是浦東開發(fā)開放以來上海經濟發(fā)展最困難的一年。面對國際金融危機嚴重沖擊、自身發(fā)展轉型和籌辦世博的繁重任務，在去年年底的市委全會上，我們提出了“四個確保”的總體目標任務，即確保經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，確保民生持續(xù)得到改善，確保社會和諧穩(wěn)定，確保世博籌辦有序進行。今年年初，面對國際金融危機影響日益加深、上海經濟形勢異常嚴峻的態(tài)勢，我們在九屆市委七次全會上進一步明確，把調整結構和高新技術產業(yè)化作為確保經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的主攻方向，堅定不移地推動經濟發(fā)展方式轉變。

一年來，我們緊緊圍繞這個總體目標任務和主攻方向開展工作。一方面，千方百計保增長，采取更強有力的措施，加快落實保增長的政策舉措，努力實現今年經濟增長的預期目標。雖然GDP增長不是最重要的，我們也知道實現9％左右的增長有難度，但在非常時期有必要為實現這一目標而努力。另一方面，不失時機地推動發(fā)展轉型和結構調整，強調要重點抓好六件事關上海長遠發(fā)展的大事，就是全力籌辦世博會，認真貫徹國務院關于加快“兩個中心”建設的文件，大力推進高新技術產業(yè)化，認真實施南匯并入浦東新區(qū)，積極推動虹橋商務區(qū)建設，努力推動迪斯尼項目落地。目前，這六件大事都在有序推進，均取得了明顯進展和突破。比如，我們認真貫徹落實國務院19號文件，把推進國際金融中心、國際航運中心建設作為加快產業(yè)結構調整的突破口，召開全市動員大會進行全面部署，制定了實施意見，細化明確了160多項今年要推進的重點工作和措施。又比如，我們把加快推進高新技術產業(yè)化作為上海制造業(yè)提升能級、向高端發(fā)展的重要舉措，明確了9個重點發(fā)展領域，制定了實施意見，建立了市級層面工作推進機制并設立專項資金，確保這項工作取得實效。

一年來，我們把保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展與加快轉變經濟發(fā)展方式有機結合起來，堅持以結構調整促發(fā)展，更加注重發(fā)展方式轉變和結構調整，努力為今后更長時間、更高水平的發(fā)展打下堅實的基礎。我們經受了新世紀（002280）以來罕見的重大挑戰(zhàn)和考驗，取得了來之不易的可喜成績?？傮w來看，上海經濟社會發(fā)展好于預期，服務業(yè)的支撐作用不斷增強，社會繼續(xù)保持和諧穩(wěn)定，各項工作有了新的進展。這些成績的取得是黨中央、國務院正確領導和大力支持的結果，是全市廣大干部群眾克難奮進、共同努力的結果，必將大大增強我們做好下一步工作的信心和決心。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，當前上海經濟發(fā)展中還存在不少困難和問題。一是外需仍然不振。目前，世界經濟雖然出現復蘇跡象，但全面復蘇仍將是一個緩慢復雜的過程，再加上一些西方國家貿易保護主義升溫，外需不振可能持續(xù)較長時期，將會對上海未來的工業(yè)增長構成壓力。二是某些方面的結構性問題更加突出。一年來房價、地價上漲過快，均處于歷史高位，潛在風險加大。由于資源環(huán)境的承載力已接近極限，傳統(tǒng)工業(yè)外延式發(fā)展已十分困難，通過技術改造實現質量、品種和效益的提升艱難而緊迫，同時，高新技術產業(yè)對經濟增長的拉動作用短期內還難以顯現，培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)工作力度需要加大。三是財政持續(xù)較快增長面臨一定困難。雖然今年財政增長超出了原來的預期，但收入結構仍不合理，財政收入增長較多地依賴于房地產業(yè)；財政收支的矛盾仍較突出。四是居民收入增長較慢。今年前三季度，上海城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長8％，增幅低于9.3％的全國平均水平。

總之，我們一定要切實增強發(fā)展信心和工作決心，切實增強憂患意識和緊迫感，堅定不移調結構，腳踏實地促發(fā)展，在實現經濟發(fā)展方式轉變上走在全國前列。這是我們經歷國際金融危機沖擊后進一步增強的共識，是當前和今后一個時期的中心工作和戰(zhàn)略任務，也是我們堅定不移的奮斗目標。

二、明確方向，加快推進上海經濟發(fā)展方式轉變

轉變發(fā)展方式是中央的一貫要求。早在1995年，黨的十四屆五中全會就正式提出“積極推進經濟增長方式轉變”。這次中央經濟工作會議，更是把轉變發(fā)展方式提高到當前和今后相當長時期內我國面臨的一項重大戰(zhàn)略任務的高度。中央希望上海率先轉變發(fā)展方式也是一貫要求。2006年胡錦濤總書記要求上海實現“四個率先”，其首要任務就是率先轉變發(fā)展方式。這次溫家寶總理視察上海時進一步指出，上海在轉變發(fā)展方式方面“有條件、有能力走在全國的前頭”。我們必須痛下決心，狠下功夫，加倍努力，在率先轉變發(fā)展方式上取得實質性的新突破、新進展。這是中央賦予上海光榮而艱巨的歷史重任，是上海未來發(fā)展的出路所在，也是上海為全面建設小康社會、實現中華民族偉大復興應盡的義務。

這次國際金融危機對我國經濟發(fā)展的沖擊，進一步凸顯了上海轉變發(fā)展方式的緊迫性。轉變發(fā)展方式不僅僅局限于產業(yè)結構、需求結構、投入結構的調整，更是經濟發(fā)展理念、思路和工作方式方法的深刻變革，特別是在指導思想上要有一個大的轉變。為此，我們必須進一步解放思想，尤其要改變和擺脫既有思維方式束縛和路徑依賴，絕不能以犧牲環(huán)境和浪費資源為代價求得快速發(fā)展，絕不能以擴大社會矛盾為代價求得快速發(fā)展，絕不能以增加歷史欠賬為代價求得快速發(fā)展。要切實轉變思路和方法，切實提高上海經濟發(fā)展質量、效益和長遠發(fā)展后勁，實現上海的可持續(xù)發(fā)展。實現發(fā)展方式轉變，關鍵要做到“五個必須”。

一是必須在發(fā)展中實現轉變。要正確認識“發(fā)展是第一要務”與“轉變發(fā)展方式”的關系，在發(fā)展中促轉變，在轉變中謀發(fā)展，使轉變的難點成為工作的著力點。

比如，大力發(fā)展服務經濟，就要著力在金融、航運、貿易及生產性服務中尋找新突破，不斷拓展服務業(yè)新領域新空間，提升服務業(yè)輻射功能，發(fā)展高端型、總部型、離岸型的服務業(yè)，發(fā)展服務外包和文化產業(yè)，以及為人民生活服務的新領域新空間。加快推進高新技術產業(yè)化，就要著力培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，尋求信息產業(yè)的新發(fā)展，占領新能源、新材料的新高地，在低碳經濟的發(fā)展中捕獲新機遇，加快產業(yè)化進程，不斷形成新的增量。加快推進郊區(qū)城鎮(zhèn)化，就要著力推進一批新城和新市鎮(zhèn)建設，緊密結合軌道交通網絡、大型住宅區(qū)和試點城鎮(zhèn)建設，疏解中心城區(qū)過于密集的人口和功能，尋找新的經濟增長點，拓展城市發(fā)展的新空間。

二是必須在擴大開放中實現轉變。作為現代化國際大都市，上海的發(fā)展必須放到經濟全球化和全國發(fā)展大局的背景下來思考和謀劃，必須在擴大開放、利用“兩個市場、兩種資源”中實現上海經濟轉型升級。要充分利用明年舉辦世博會這個千載難逢的機遇，廣交國內外朋友和企業(yè)家，加大招商引資力度，努力使世博會成為推進上海發(fā)展轉型的契機。要下決心調整外貿發(fā)展方式，逐步擴大高新技術產品、裝備制造產品和服務貿易的比重，大力發(fā)展離岸貿易，進一步提高貿易便利化程度，使上海成為中國最佳國際貿易交易地。同時，要在“走出去”和拓展國際新市場上實現新突破。

三是必須在發(fā)揮優(yōu)勢中實現轉變。我們要深入分析上海的優(yōu)勢，找到合適的立足點和恰當的定位。上海優(yōu)勢有很多，主要有幾個方面：一是智力密集，科研院所和高等學校多、各種教育資源豐富，有利于形成科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)意的氛圍。二是開放度高，是我國對外開放的前沿陣地和重要窗口，與長三角和長江沿岸城市聯系密切，具有廣闊的腹地，有利于吸引國內外優(yōu)秀人才。三是商務環(huán)境好，商業(yè)發(fā)達、交通便捷、信息暢通，特別是上海長期以來形成了良好的商業(yè)習慣、商業(yè)作風，講規(guī)矩、守信用、做事精細。四是有“四個中心”建設的國家戰(zhàn)略和中央政策強有力的支持。我們一定要把握好、發(fā)揮好這些優(yōu)勢和有利條件，轉化為上海實現發(fā)展方式轉變的資源、政策和環(huán)境，揚長避短，走出一條具有上海自身優(yōu)勢和特色的發(fā)展道路。

四是必須在人民生活的逐漸改善中實現轉變。人民生活的需求是經濟發(fā)展的動力，更好地滿足人民群眾住房、醫(yī)療、教育、交通、文化等方面的需求恰恰是調整經濟結構、優(yōu)化發(fā)展方式的重任。我們應該更好地發(fā)現、重視這些需求，不僅僅把提高人民生活水平作為經濟發(fā)展的最終目的，還應看到它是轉變發(fā)展方式的重要內容，是檢驗轉變發(fā)展方式成效的重要標準，把轉方式、調結構、促轉型和惠民生更好地結合起來，使經濟發(fā)展的成果、發(fā)展方式轉變的成效更好地惠及廣大人民群眾。同時，要妥善解決因生產布局調整、落后產能淘汰、舊區(qū)改造和建設中涉及城鄉(xiāng)群眾利益問題，關注新形勢下出現的外來人口和本地人口的“二元結構”問題，切實做好就業(yè)、安居和保障工作，在經濟發(fā)展的基礎上逐步提高基本公共服務覆蓋水平。

五是必須在改革創(chuàng)新中實現轉變。轉變發(fā)展方式必須以創(chuàng)新體制機制作為保障，轉變發(fā)展方式成效不明顯往往與改革不到位有關。胡錦濤總書記在這次中央經濟工作會議上提出，要從制度安排入手，完善加快經濟發(fā)展方式轉變的體制機制和政策導向，這為上海建立有利于轉變發(fā)展方式的體制機制指明了方向。我們要切實淡化“唯GDP”的目標導向，建立新的評價考核指標體系。真正實現發(fā)展方式的轉變，要確定一些可以衡量發(fā)展方式轉變深度和廣度的指標體系。有的同志提出，是否可以做到生產總值的增長要高于固定資產投資的增長，工業(yè)增加值的增長要高于生產總值的增長，工業(yè)利稅的增長要高于增加值的增長，高新技術產業(yè)的增長要高于工業(yè)的增長，服務業(yè)的增長要高于工業(yè)的增長；還有同志提出，要明確單位生產總值能耗和二氧化碳排放、單位土地產出等指標。有關部門應該研究這些建議，明確全市上下共同努力的方向，并以此凝聚人心，形成共識，堅持不懈地努力。要加強制度改革創(chuàng)新，進一步推進收入分配制度、審批制度、政府管理體制、選人用人機制等方面的改革，形成有利于加快轉變發(fā)展方式的系統(tǒng)性政策合力。

三、做好明年經濟工作需要注意的幾個問題

2010年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是上海世博會的舉辦之年。辦好世博會是上海明年工作的重中之重，各區(qū)縣、各部門要緊緊圍繞這條工作主線，更加注重提高經濟增長質量和效益，更加注重推動經濟發(fā)展方式轉變和經濟結構調整，更加注重推進改革開放和自主創(chuàng)新、增強經濟增長的活力和動力，更加注重改善民生、保持社會和諧穩(wěn)定，以更加飽滿的工作熱情和更加昂揚的精神狀態(tài)，推動各項工作上新臺階。這里，我再強調幾個問題。

1、關于進一步落實好國務院19號文件，大力發(fā)展現代服務業(yè)。國務院19號文件政策含金量大，很多方面有實質性突破，當務之急仍然是要在落實上下功夫。一方面，對現有政策落實情況要進行梳理、評估和分類。對已經取得突破的政策，要進一步擴大戰(zhàn)果、放大政策效應；對那些初步具備實施條件、各部門達成一致的政策，要抓緊落實落地。另一方面，要主動思考、深化研究。對一些屬于探索性、各方觀點尚存分歧的政策，要主動加強研究，針對難點問題，積極想辦法，形成可行性思路和方案，努力爭取中央有關部門的理解和支持。同時，全市各部門要加強配合、通力合作，不推諉、不避難，建立健全滾動推進的落實機制，特別是要制定好明年需要落實的重要事項和工作目標，做到有計劃、有檢查、有督辦、有評估，扎扎實實、一項一項地落到實處。

上海發(fā)展現代服務業(yè)必須準確把握全球化、信息化條件下服務經濟發(fā)展的新趨勢，深入研究制約服務業(yè)發(fā)展的管制、稅制、體制和法制等瓶頸問題，探索新的具有制度突破意義的政策，為服務業(yè)發(fā)展拓展更大的制度創(chuàng)新空間。比如，在建設國際貿易中心方面，要研究和關注在國際金融危機沖擊下，跨國公司全球戰(zhàn)略出現的一些新變化，如功能性總部成為其區(qū)域管理運營重要平臺、一系列貿易新方式和新業(yè)態(tài)相繼催生等。在此背景下，要充分發(fā)揮外高橋（600648）保稅區(qū)的作用，并根據新形勢，進一步研究貿易便利化的措施和方法，同時要積極發(fā)展服務貿易、離岸貿易，探討建立“離岸國際貿易示范區(qū)”的可能性，使上海逐步向依托本國進出口貿易與全球離岸“三角貿易”并舉的國際貿易中心城市轉變。比如，研究制定激勵服務業(yè)發(fā)展的稅制和稅收政策。目前現代服務業(yè)出現了專業(yè)化分工精細化、與制造業(yè)融合等新趨勢，我國現行的服務業(yè)稅制還存在一定程度的不適應。同樣，生產性服務業(yè)從制造企業(yè)母體中分離和獨立出來，也面臨較高的稅務成本。為此，要認真研究與發(fā)展現代服務業(yè)要求相適應的稅制改革措施和政策，積極爭取在上海先行先試。還有，現代服務業(yè)發(fā)展的核心要素是人才?，F代服務業(yè)對人才特別是高端人才的依賴，也與傳統(tǒng)的服務業(yè)、基礎工業(yè)有很大的不同。我們要進一步研究探索吸引人才、穩(wěn)定人才的措施，打造高品質的教育、醫(yī)療等生活環(huán)境，切實增強上海對各類人才的吸引力。

2、關于大力推進高新技術產業(yè)化。加快高新技術產業(yè)化是上海制造業(yè)向高端發(fā)展、培育形成新增長點的必然選擇。這次中央經濟工作會議明確提出，要加快發(fā)展新能源、信息網絡、新材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，我們要抓緊研究對接。今年上海高新技術產業(yè)化工作取得一定成效，但是面對國內外高新技術產業(yè)激烈競爭的態(tài)勢，我們在重點產業(yè)的布局、現有政策的落實以及體制機制的突破等方面仍有許多地方亟待改進。為此，要進一步聚焦重點，特別要重視低碳經濟下的商業(yè)機會，比如新能源、智能電網、新能源汽車等，立足于面向未來的市場、占領產業(yè)制高點和發(fā)揮上海的比較優(yōu)勢，進一步明確上海高新技術產業(yè)化的主攻方向和發(fā)展路徑，使政策和資源更加聚焦。要盡快形成有利于科技成果發(fā)現、評價和轉化的體制機制。很多同志希望增加投入，這當然是對的，但問題的關鍵還是在于缺乏對科技新成果、新創(chuàng)意的發(fā)現、評價和激勵機制，缺乏金融與高新技術產業(yè)化有效結合的機制。各區(qū)縣、各部門、各單位要認真學習其他兄弟省區(qū)市的做法，大力引進新技術、新產品，為科研成果向現實生產力轉化創(chuàng)造有利條件。要進一步發(fā)揮好市場主體的作用。推進高新技術產業(yè)化是新想法、新技術、新產品和新的商業(yè)模式從無到有、從小到大的過程，是新市場的發(fā)現和開拓過程，有許多不確定甚至未知的領域需要不斷探索。因此，用什么思路和機制推進高新技術產業(yè)化將決定其成敗。上海高新技術產業(yè)化發(fā)展要更多地運用市場化運作方式，通過市場優(yōu)勝劣汰的機制選擇和扶持，廣泛吸引社會資本和各方力量參與，不論是上海本地的企業(yè)還是外地的企業(yè)，不論是國有企業(yè)還是外資企業(yè)、民營企業(yè)，我們都要敞開大門、熱忱歡迎，真正使上海成為海內外各類創(chuàng)新資源匯聚、科技人員和企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的樂園。

此外，在推進高新技術產業(yè)化過程中，對傳統(tǒng)工業(yè)的改造升級也不能忽視。傳統(tǒng)工業(yè)雖然不是戰(zhàn)略性新興產業(yè)，但孕育著新興產業(yè)；雖然不等同于高新技術產業(yè)，但需要高新技術武裝。上海工業(yè)基礎雄厚，充分發(fā)揮傳統(tǒng)工業(yè)作用，重視技術改造和技術進步，重視高新技術在傳統(tǒng)產業(yè)中的應用，重視生產性服務業(yè)在傳統(tǒng)產業(yè)中的發(fā)展，是調整結構的重要內容，各方面都要支持和重視。

3、關于支持民營科技型中小企業(yè)發(fā)展。民營中小企業(yè)最具有競爭活力，不僅是解決就業(yè)、推動增長的重要渠道，也是提升城市自主創(chuàng)新能力的生力軍。特別是近年來在新能源、信息產業(yè)等新興領域，許多民營科技型中小企業(yè)脫穎而出，成為市場的領導者。根據有關資料顯示，過去五年，全球主要資本市場指數公司的構成經歷了劇烈的變化。全球福布斯2000指數的構成公司更換了51％，德國指數更換了50％，英國指數更換了50％，韓國指數更換了49％，印度指數更換了91％。美國市值最大的3000家上市公司的構成公司更換了59％。經驗表明，許多大公司都是在經濟衰退期開創(chuàng)了他們的事業(yè)，才成為今天的市場領導者。因此，在經濟衰退期如何對中小企業(yè)進行扶持，就成為事關上海未來發(fā)展很尖銳的問題，這也是我們經濟工作中的薄弱環(huán)節(jié)。要改變這種局面，首先，要從思想上真正重視民營中小企業(yè)發(fā)展。各級黨委和政府都要熟悉、了解他們，與民營中小企業(yè)拉近距離、增進感情，與民營企業(yè)家交朋友。市、區(qū)縣兩級政府要專門建立為中小企業(yè)服務的機構，讓中小企業(yè)知道有困難該找什么部門解決。第二，要全心全意做好為中小企業(yè)服務的工作。新興中小企業(yè)難免有不成熟的地方，有市場規(guī)范不夠好的問題。我們要滿腔熱情地支持他們，耐心地幫助他們，雪中送炭，真心實意地支持他們成長和發(fā)展。第三，要進一步抓好政策落實。今年，從中央到地方都出臺了支持中小企業(yè)發(fā)展的政策，但落實還不夠。最近，國務院出臺了《關于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》，我們要盡快出臺貫徹實施辦法，確保政策落實制度化。第四，要在中小企業(yè)金融服務上有所突破。進一步完善中小企業(yè)金融服務體系，鼓勵小額貸款、擔保公司等多種形式的中小企業(yè)融資機構發(fā)展。同時，大力發(fā)展私募基金、風險投資等各類直接融資方式，真正解決中小企業(yè)融資難的問題。

4、關于著力解決好民生問題。民生始終是我們高度關注的問題，保障和改善民生是我們發(fā)展經濟的最終目的。對于市民普遍關心的就業(yè)、公交、養(yǎng)老等民生問題，我們都要著力解決好。我這里重點談談住房問題。住房問題是上海群眾，特別是年輕人最為關注的大事。推進住房體制改革和住房建設，既要堅持市場化的方向，也要關注民生的需求。保持房地產市場的穩(wěn)定，回應各方面的愿望，是市委、市政府的重要職責。解決好住房問題，首先，要統(tǒng)一思想認識。房地產業(yè)是重要的支柱產業(yè)，應使其健康平穩(wěn)發(fā)展，但也要看到，住宅是民生之重，發(fā)展房地產業(yè)必須與解決好居民的住宅需求相結合。過高的房價、地價不僅不利于民生，對城市的可持續(xù)發(fā)展和財政收入的平穩(wěn)增長也都有極大的危害。必須采取堅決措施，保障民生需求；必須研究制度性舉措，克服對土地收入的偏好。其次，在工作舉措上，要積極采取多種辦法，保持房地產市場平穩(wěn)發(fā)展。一是要增加各類保障性和租賃住房供應量，增加經濟適用住房、配套商品房、單位租賃住房、公共租賃住房的開工面積，爭取開工面積占到全市住宅年度開工面積的60％以上。二是要保證每年有足夠的住宅土地供應量和開工面積，這是保持上海房地產市場價格穩(wěn)定的一個關鍵性舉措。明年要保證至少2000萬平方米的住宅開工面積，抓好規(guī)劃落地，抓好開工建設，要作為重大措施加以落實。三是要適當控制需求。對境外人士購房要嚴格執(zhí)行原有規(guī)定，對投資性住房要按照中央政策嚴格予以控制，必要時輔以適當的財稅政策。四是要加大舊區(qū)特別是危房改造的力度，這是促進經濟增長與解決民生需求相結合的措施，為大部分群眾所企盼和歡迎。要明確明年和“十二五”的目標，運用新的改造機制，注意處理協(xié)調好各方利益，積極穩(wěn)妥地推進舊區(qū)改造。五是要大力整頓規(guī)范房地產市場秩序，切實加大對違法違規(guī)、圈地不建、捂盤惜售、囤積房源、哄抬房價等行為的查處力度?？傊覀円袑嵔鉀Q好群眾的住房問題。要在此基礎上，形成本市住房建設發(fā)展綱要，對未來住房建設明晰方向、明晰性質、明晰目標、明晰政策，廣泛征求意見，形成全市上下的共識，并作為我們“十二五”住房建設的方向；要以規(guī)劃為引導，穩(wěn)定市場預期，避免房價過快上漲，滿足廣大人民群眾對安居的需要。

5、關于提高執(zhí)法公信力。公正廉潔執(zhí)法、維護社會公平正義，是執(zhí)政的生命線，是保證各項經濟社會事業(yè)順利推進的基礎。在開放、透明、信息化的條件下，執(zhí)法活動越來越受到社會各界和媒體的關注。錯誤的執(zhí)法方式和行為，很容易成為群體性事件的導火線，引起民怨甚至民憤，嚴重影響黨和政府的公信力，影響黨和政府與群眾的關系?！搬烎~”事件的發(fā)生就說明了這一點。

錯誤的執(zhí)法方式和行為，有些源于執(zhí)法人員自視“高人一等”的封建意識，有些源于不顧民生的錯誤的發(fā)展觀，更多的是源于制度設計指導思想的偏差和管理的松懈。我們應該重新審視各種執(zhí)法行為和方式的合法性，并使之有合情合理的操作；我們應該少一點埋怨，多一點思考和創(chuàng)新，尋找在信息化程度、開放透明程度日益提高的條件下，在全社會法治意識大大增強的情況下，更具可操作性并為群眾擁護的執(zhí)法方式；我們應該細化執(zhí)法標準，嚴密執(zhí)法程序，做到全程可以監(jiān)督、后人可以復查；我們應該大力推進陽光執(zhí)法，除法律規(guī)定情況外，執(zhí)法依據、程序、過程、結果均應公開，并應明示當事人權利；我們應該分期分批全員培訓執(zhí)法人員，除學習崗位應具備的法律知識外，還應使其具備尊重當事人的品德以及應有的文明素養(yǎng)、法律語言和回應媒體的能力。明年，應將提高執(zhí)法公信力作為改進政府機關、政法機關工作的一件大事，全面部署，有序開展，切實取得成效。

上海是執(zhí)法行為比較規(guī)范的地區(qū)，但如果發(fā)生制度性的偏差，結果就會南轅北轍、適得其反。我們要總結“釣魚”事件的教訓，使各項執(zhí)法工作更正確、更規(guī)范、更細微、更周到，為上海人民創(chuàng)造一個良好的生活環(huán)境，為上海企業(yè)創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境，使上海成為法治環(huán)境最好的地區(qū)。這既是社會和諧的要求，也是率先轉變發(fā)展方式的條件。

6、關于謀劃好“十二五”發(fā)展的問題。“十二五”規(guī)劃是指導上海未來發(fā)展轉型、關系建設“四個中心”和社會主義現代化國際大都市第三步戰(zhàn)略目標的重要規(guī)劃?！笆濉币?guī)劃的制定，不僅僅在于某些具體指標的確定，關鍵在于對一些重大矛盾的認識、對重大認識的求同以及重大措施的制定。我們要廣泛征求意見，集思廣益，對一些公共政策問題進行充分討論，讓社會各方面的意見得到真實表達，使“十二五”規(guī)劃的制定過程，成為凝聚各方智慧、形成共識的過程。要深入研究上海發(fā)展轉型的重大問題，比如如何建立適應發(fā)展方式轉變的評價和考核指標，如何深化國資國企改革特別是國資產權結構的改革，如何加快現代服務業(yè)發(fā)展，如何深入推進農村改革，如何妥善解決人口結構的二元化等，通過解決重大矛盾和問題，使“十二五”規(guī)劃的實施過程，真正成為上海進一步轉變發(fā)展方式、調整經濟結構、促進社會和諧的過程。

明年的經濟形勢依然復雜嚴峻，籌辦世博會等各項任務十分艱巨。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，團結一心、振奮精神，開拓進取、扎實工作，努力邁出轉變發(fā)展方式、實現經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的新步伐。

第二篇：俞正聲在上海市經濟工作會議上的講話

人民網上海頻道12月31日消息：

這次全市經濟工作會議，主要目的是全面貫徹落實中央經濟工作會議精神，總結2009年經濟工作情況，部署2010年經濟工作任務，切實加快調整經濟結構、轉變經濟發(fā)展方式的步伐，促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

一、堅定信心，進一步增強經濟發(fā)展方式轉變的自覺性和緊迫感

今年是浦東開發(fā)開放以來上海經濟發(fā)展最困難的一年。面對國際金融危機嚴重沖擊、自身發(fā)展轉型和籌辦世博的繁重任務，在去年年底的市委全會上，我們提出了 “四個確保”的總體目標任務，即確保經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，確保民生持續(xù)得到改善，確保社會和諧穩(wěn)定，確保世博籌辦有序進行。今年年初，面對國際金融危機影響 日益加深、上海經濟形勢異常嚴峻的態(tài)勢，我們在九屆市委七次全會上進一步明確，把調整結構和高新技術產業(yè)化作為確保經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的主攻方向，堅定不移 地推動經濟發(fā)展方式轉變。

一年來，我們緊緊圍繞這個總體目標任務和主攻方向開展工作。一方面，千方百計保增長，采取更強有力的措施，加快落實保增長的政策舉措，努力實現今年經濟增長的預期目標。雖然GDP增長不是最重要的，我們也知道實現9％左右的增長有難度，但在非常時期有必要為實 現這一目標而努力。另一方面，不失時機地推動發(fā)展轉型和結構調整，強調要重點抓好六件事關上海長遠發(fā)展的大事，就是全力籌辦世博會，認真貫徹國務院關于加 快“兩個中心”建設的文件，大力推進高新技術產業(yè)化，認真實施南匯并入浦東新區(qū)，積極推動虹橋商務區(qū)建設，努力推動迪斯尼項目落地。目前，這六件大事都在 有序推進，均取得了明顯進展和突破。比如，我們認真貫徹落實國務院19號文件，把推進國際金融中心、國際航運中心建設作為加快產業(yè)結構調整的突破口，召開 全市動員大會進行全面部署，制定了實施意見，細化明確了160多項今年要推進的重點工作和措施。又比如，我們把加快推進高新技術產業(yè)化作為上海制造業(yè)提升 能級、向高端發(fā)展的重要舉措，明確了9個重點發(fā)展領域，制定了實施意見，建立了市級層面工作推進機制并設立專項資金，確保這項工作取得實效。

一年來，我們把保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展與加快轉變經濟發(fā)展方式有機結合起來，堅持以結構調整促發(fā)展，更加注重發(fā)展方式轉變和結構調整，努力為今后更長時 間、更高水平的發(fā)展打下堅實的基礎。我們經受了新世紀以來罕見的重大挑戰(zhàn)和考驗，取得了來之不易的可喜成績?？傮w來看，上海經濟社會發(fā)展好于預期，服務業(yè) 的支撐作用不斷增強，社會繼續(xù)保持和諧穩(wěn)定，各項工作有了新的進展。這些成績的取得是黨中央、國務院正確領導和大力支持的結果，是全市廣大干部群眾克難奮 進、共同努力的結果，必將大大增強我們做好下一步工作的信心和決心。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，當前上海經濟發(fā)展 中還存在不少困難和問題。一是外需仍然不振。目前，世界經濟雖然出現復蘇跡象，但全面復蘇仍將是一個緩慢復雜的過程，再加上一些西方國家貿易保護主義升 溫，外需不振可能持續(xù)較長時期，將會對上海未來的工業(yè)增長構成壓力。二是某些方面的結構性問題更加突出。一年來房價、地價上漲過快，均處于歷史高位，潛在 風險加大。由于資源環(huán)境的承載力已接近極限，傳統(tǒng)工業(yè)外延式發(fā)展已十分困難，通過技術改造實現質量、品種和效益的提升艱難而緊迫，同時，高新技術產業(yè)對經 濟增長的拉動作用短期內還難以顯現，培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)工作力

度需要加大。三是財政持續(xù)較快增長面臨一定困難。雖然今年財政增長超出了原來的預期，但收入 結構仍不合理，財政收入增長較多地依賴于房地產業(yè)；財政收支的矛盾仍較突出。四是居民收入增長較慢。今年前三季度，上海城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長 8%，增幅低于9.3%的全國平均水平。

總之，我們一定要切實增強發(fā)展信心和工作決心，切實增強憂患意識和緊迫感，堅定不移調結構，腳踏實地促發(fā)展，在實現經濟發(fā)展方式轉變上走在全國前列。這是我們經歷國際金融危機沖擊后進一步增強的共識，是當前和今后一個時期的中心工作和戰(zhàn)略任務，也是我們堅定不移的奮斗目標。

二、明確方向，加快推進上海經濟發(fā)展方式轉變

轉變發(fā)展方式是中央的一貫要求。早在 1995年，黨的十四屆五中全會就正式提出“積極推進經濟增長方式轉變”。這次中央經濟工作會議，更是把轉變發(fā)展方式提高到當前和今后相當長時期內我國面 臨的一項重大戰(zhàn)略任務的高度。中央希望上海率先轉變發(fā)展方式也是一貫要求。2006年胡錦濤總書記要求上海實現“四個率先”，其首要任務就是率先轉變發(fā)展 方式。這次溫家寶總理視察上海時進一步指出，上海在轉變發(fā)展方式方面“有條件、有能力走在全國的前頭”。我們必須痛下決心，狠下功夫，加倍努力，在率先轉 變發(fā)展方式上取得實質性的新突破、新進展。這是中央賦予上海光榮而艱巨的歷史重任，是上海未來發(fā)展的出路所在，也是上海為全面建設小康社會、實現中華民族 偉大復興應盡的義務。

這次國際金融危機對我國經濟發(fā)展的沖擊，進一步凸顯了上海轉變發(fā)展方式的緊迫性。轉變發(fā)展方式不僅僅局限于產業(yè) 結構、需求結構、投入結構的調整，更是經濟發(fā)展理念、思路和工作方式方法的深刻變革，特別是在指導思想上要有一個大的轉變。為此，我們必須進一步解放思 想，尤其要改變和擺脫既有思維方式束縛和路徑依賴，絕不能以犧牲環(huán)境和浪費資源為代價求得快速發(fā)展，絕不能以擴大社會矛盾為代價求得快速發(fā)展，絕不能以增 加歷史欠賬為代價求得快速發(fā)展。要切實轉變思路和方法，切實提高上海經濟發(fā)展質量、效益和長遠發(fā)展后勁，實現上海的可持續(xù)發(fā)展。

實現發(fā)展方式轉變，關鍵要做到“五個必須”。

一是必須在發(fā)展中實現轉變。要正確認識“發(fā)展是第一要務”與“轉變發(fā)展方式”的關系，在發(fā)展中促轉變，在轉變中謀發(fā)展，使轉變的難點成為工作的著力點。比如，大力發(fā)展服務經濟，就要著力在金融、航運、貿易及生產性服務中尋找新突破，不斷拓展服務業(yè)新領域新空間，提升服務業(yè)輻射功能，發(fā)展高端型、總部型、離岸型的服務業(yè)，發(fā)展服務外包和文化產業(yè)，以及為人民生活服務的新領域新空間。加快推進高新技術產業(yè)化，就要著力培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，尋求信息產業(yè)的新發(fā) 展，占領新能源、新材料的新高地，在低碳經濟的發(fā)展中捕獲新機遇，加快產業(yè)化進程，不斷形成新的增量。加快推進郊區(qū)城鎮(zhèn)化，就要著力推進一批新城和新市鎮(zhèn) 建設，緊密結合軌道交通網絡、大型住宅區(qū)和試點城鎮(zhèn)建設，疏解中心城區(qū)過于密集的人口和功能，尋找新的經濟增長點，拓展城市發(fā)展的新空間。

二是必須在擴大開放中實現轉變。作為現代化國際大都市，上海的發(fā)展必須放到經濟全球化和全國發(fā)展大局的背景下來思考和謀劃，必須在擴大開放、利用“兩個 市場、兩種資源”中實現上海經濟轉型升級。要充分利用明年舉辦世博會這個千載難逢的機遇，廣交國內

外朋友和企業(yè)家，加大招商引資力度，努力使世博會成為推 進上海發(fā)展轉型的契機。要下決心調整外貿發(fā)展方式，逐步擴大高新技術產品、裝備制造產品和服務貿易的比重，大力發(fā)展離岸貿易，進一步提高貿易便利化程度，使上海成為中國最佳國際貿易交易地。同時，要在“走出去”和拓展國際新市場上實現新突破。

三是必須在發(fā)揮優(yōu)勢中實現轉變。我們要深入 分析上海的優(yōu)勢，找到合適的立足點和恰當的定位。上海優(yōu)勢有很多，主要有幾個方面：一是智力密集，科研院所和高等學校多、各種教育資源豐富，有利于形成科 技創(chuàng)新、文化創(chuàng)意的氛圍。二是開放度高，是我國對外開放的前沿陣地和重要窗口，與長三角和長江沿岸城市聯系密切，具有廣闊的腹地，有利于吸引國內外優(yōu)秀人 才。三是商務環(huán)境好，商業(yè)發(fā)達、交通便捷、信息暢通，特別是上海長期以來形成了良好的商業(yè)習慣、商業(yè)作風，講規(guī)矩、守信用、做事精細。四是有“四個中心” 建設的國家戰(zhàn)略和中央政策強有力的支持。我們一定要把握好、發(fā)揮好這些優(yōu)勢和有利條件，轉化為上海實現發(fā)展方式轉變的資源、政策和環(huán)境，揚長避短，走出一 條具有上海自身優(yōu)勢和特色的發(fā)展道路。

四是必須在人民生活的逐漸改善中實現轉變。人民生活的需求是經濟發(fā)展的動力，更好地滿足人民群 眾住房、醫(yī)療、教育、交通、文化等方面的需求恰恰是調整經濟結構、優(yōu)化發(fā)展方式的重任。我們應該更好地發(fā)現、重視這些需求，不僅僅把提高人民生活水平作為 經濟發(fā)展的最終目的，還應看到它是轉變發(fā)展方式的重要內容，是檢驗轉變發(fā)展方式成效的重要標準，把轉方式、調結構、促轉型和惠民生更好地結合起來，使經濟 發(fā)展的成果、發(fā)展方式轉變的成效更好地惠及廣大人民群眾。同時，要妥善解決因生產布局調整、落后產能淘汰、舊區(qū)改造和建設中涉及城鄉(xiāng)群眾利益問題，關注新 形勢下出現的外來人口和本地人口的“二元結構”問題，切實做好就業(yè)、安居和保障工作，在經濟發(fā)展的基礎上逐步提高基本公共服務覆蓋水平。

五是必須在改革創(chuàng)新中實現轉變。轉變發(fā)展方式必須以創(chuàng)新體制機制作為保障，轉變發(fā)展方式成效不明顯往往與改革不到位有關。胡錦濤總書記在這次中央經濟工 作會議上提出，要從制度安排入手，完善加快經濟發(fā)展方式轉變的體制機制和政策導向，這為上海建立有利于轉變發(fā)展方式的體制機制指明了方向。我們要切實淡化 “唯GDP”的目標導向，建立新的評價考核指標體系。真正實現發(fā)展方式的轉變，要確定一些可以衡量發(fā)展方式轉變深度和廣度的指標體系。有的同志提出，是否 可以做到生產總值的增長要高于固定資產投資的增長，工業(yè)增加值的增長要高于生產總值的增長，工業(yè)利稅的增長要高于增加值的增長，高新技術產業(yè)的增長要高于 工業(yè)的增長，服務業(yè)的增長要高于工業(yè)的增長；還有同志提出，要明確單位生產總值能耗和二氧化碳排放、單位土地產出等指標。有關部門應該研究這些建議，明確 全市上下共同努力的方向，并以此凝聚人心，形成共識，堅持不懈地努力。要加強制度改革創(chuàng)新，進一步推進收入分配制度、審批制度、政府管理體制、選人用人機 制等方面的改革，形成有利于加快轉變發(fā)展方式的系統(tǒng)性政策合力。

三、做好明年經濟工作需要注意的幾個問題

2010年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是上海世博會的舉辦之年。辦好世博會是上海明年工作的重中之重，各區(qū)縣、各部門要緊緊圍繞這條工作主線，更 加注重提高經濟增長質量和效益，更加注重推動經濟發(fā)展方式轉變和經濟結構調整，更加注重推進改革開放和自主創(chuàng)新、增強經濟增長的活力和動力，更加注重改善 民生、保持社會和諧穩(wěn)定，以更

加飽滿的工作熱情和更加昂揚的精神狀態(tài)，推動各項工作上新臺階。這里，我再強調幾個問題。

1、關于進一 步落實好國務院19號文件，大力發(fā)展現代服務業(yè)。國務院19號文件政策含金量大，很多方面有實質性突破，當務之急仍然是要在落實上下功夫。一方面，對現有 政策落實情況要進行梳理、評估和分類。對已經取得突破的政策，要進一步擴大戰(zhàn)果、放大政策效應；對那些初步具備實施條件、各部門達成一致的政策，要抓緊落 實落地。另一方面，要主動思考、深化研究。對一些屬于探索性、各方觀點尚存分歧的政策，要主動加強研究，針對難點問題，積極想辦法，形成可行性思路和方 案，努力爭取中央有關部門的理解和支持。同時，全市各部門要加強配合、通力合作，不推諉、不避難，建立健全滾動推進的落實機制，特別是要制定好明年需要落 實的重要事項和工作目標，做到有計劃、有檢查、有督辦、有評估，扎扎實實、一項一項地落到實處。

上海發(fā)展現代服務業(yè)必須準確把握全球 化、信息化條件下服務經濟發(fā)展的新趨勢，深入研究制約服務業(yè)發(fā)展的管制、稅制、體制和法制等瓶頸問題，探索新的具有制度突破意義的政策，為服務業(yè)發(fā)展拓展 更大的制度創(chuàng)新空間。比如，在建設國際貿易中心方面，要研究和關注在國際金融危機沖擊下，跨國公司全球戰(zhàn)略出現的一些新變化，如功能性總部成為其區(qū)域管理 運營重要平臺、一系列貿易新方式和新業(yè)態(tài)相繼催生等。在此背景下，要充分發(fā)揮外高橋保稅區(qū)的作用，并根據新形勢，進一步研究貿易便利化的措施和方法，同時 要積極發(fā)展服務貿易、離岸貿易，探討建立“離岸國際貿易示范區(qū)”的可能性，使上海逐步向依托本國進出口貿易與全球離岸“三角貿易”并舉的國際貿易中心城市 轉變。比如，研究制定激勵服務業(yè)發(fā)展的稅制和稅收政策。目前現代服務業(yè)出現了專業(yè)化分工精細化、與制造業(yè)融合等新趨勢，我國現行的服務業(yè)稅制還存在一定程 度的不適應。同樣，生產性服務業(yè)從制造企業(yè)母體中分離和獨立出來，也面臨較高的稅務成本。為此，要認真研究與發(fā)展現代服務業(yè)要求相適應的稅制改革措施和政 策，積極爭取在上海先行先試。還有，現代服務業(yè)發(fā)展的核心要素是人才?，F代服務業(yè)對人才特別是高端人才的依賴，也與傳統(tǒng)的服務業(yè)、基礎工業(yè)有很大的不同。我們要進一步研究探索吸引人才、穩(wěn)定人才的措施，打造高品質的教育、醫(yī)療等生活環(huán)境，切實增強上海對各類人才的吸引力。

2、關于大力 推進高新技術產業(yè)化。加快高新技術產業(yè)化是上海制造業(yè)向高端發(fā)展、培育形成新增長點的必然選擇。這次中央經濟工作會議明確提出，要加快發(fā)展新能源、信息網 絡、新材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，我們要抓緊研究對接。今年上海高新技術產業(yè)化工作取得一定成效，但是面對國內外高新技術產業(yè)激烈競爭的態(tài)勢，我們在重點產業(yè) 的布局、現有政策的落實以及體制機制的突破等方面仍有許多地方亟待改進。為此，要進一步聚焦重點，特別要重視低碳經濟下的商業(yè)機會，比如新能源、智能電 網、新能源汽車等，立足于面向未來的市場、占領產業(yè)制高點和發(fā)揮上海的比較優(yōu)勢，進一步明確上海高新技術產業(yè)化的主攻方向和發(fā)展路徑，使政策和資源更加聚 焦。要盡快形成有利于科技成果發(fā)現、評價和轉化的體制機制。很多同志希望增加投入，這當然是對的，但問題的關鍵還是在于缺乏對科技新成果、新創(chuàng)意的發(fā)現、評價和激勵機制，缺乏金融與高新技術產業(yè)化有效結合的機制。各區(qū)縣、各部門、各單位要認真學習其他兄弟省區(qū)市的做法，大力引進新技術、新產品，為科研成果 向現實生產力轉化創(chuàng)造有利條件。要進一步發(fā)揮好市場主體的作用。推進高新技術產業(yè)化是新想法、新技術、新產品和新的商業(yè)模式從無到有、從小到大的過程，是 新市場的發(fā)現和開拓過程，有許多不確定甚至未知的領域需要不斷探索。因此，用什么思路和機制推進高新技術產業(yè)化將決定其成敗。上海高新技術產業(yè)化發(fā)展要更 多地運用市場化運作方

式，通過市場優(yōu)勝劣汰的機制選擇和扶持，廣泛吸引社會資本和各方力量參與，不論是上海本地的企業(yè)還是外地的企業(yè)，不論是國有企業(yè)還是 外資企業(yè)、民營企業(yè)，我們都要敞開大門、熱忱歡迎，真正使上海成為海內外各類創(chuàng)新資源匯聚、科技人員和企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的樂園。

此外，在推進高新技術產業(yè)化過程中，對傳統(tǒng)工業(yè)的改造升級也不能忽視。傳統(tǒng)工業(yè)雖然不是戰(zhàn)略性新興產業(yè)，但孕育著新興產業(yè)；雖然不等同于高新技術產業(yè)，但需要高 新技術武裝。上海工業(yè)基礎雄厚，充分發(fā)揮傳統(tǒng)工業(yè)作用，重視技術改造和技術進步，重視高新技術在傳統(tǒng)產業(yè)中的應用，重視生產性服務業(yè)在傳統(tǒng)產業(yè)中的發(fā)展，是調整結構的重要內容，各方面都要支持和重視。

3、關于支持民營科技型中小企業(yè)發(fā)展。民營中小企業(yè)最具有競爭活力，不僅是解決就業(yè)、推動增長的重要渠道，也是提升城市自主創(chuàng)新能力的生力軍。特別是近年來在新能源、信息產業(yè)等新興領域，許多民營科技型中小企業(yè)脫穎而出，成為市場的領導 者。根據有關資料顯示，過去五年，全球主要資本市場指數公司的構成經歷了劇烈的變化。全球福布斯2000指數的構成公司更換了51%，德國指數更換了 50%，英國指數更換了50%，韓國指數更換了49%，印度指數更換了91%。美國市值最大的3000家上市公司的構成公司更換了59%。經驗表明，許多 大公司都是在經濟衰退期開創(chuàng)了他們的事業(yè)，才成為今天的市場領導者。因此，在經濟衰退期如何對中小企業(yè)進行扶持，就成為事關上海未來發(fā)展很尖銳的問題，這 也是我們經濟工作中的薄弱環(huán)節(jié)。要改變這種局面，首先，要從思想上真正重視民營中小企業(yè)發(fā)展。各級黨委和政府都要熟悉、了解他們，與民營中小企業(yè)拉近距 離、增進感情，與民營企業(yè)家交朋友。市、區(qū)縣兩級政府要專門建立為中小企業(yè)服務的機構，讓中小企業(yè)知道有困難該找什么部門解決。第二，要全心全意做好為中 小企業(yè)服務的工作。新興中小企業(yè)難免有不成熟的地方，有市場規(guī)范不夠好的問題。我們要滿腔熱情地支持他們，耐心地幫助他們，雪中送炭，真心實意地支持他們 成長和發(fā)展。第三，要進一步抓好政策落實。今年，從中央到地方都出臺了支持中小企業(yè)發(fā)展的政策，但落實還不夠。最近，國務院出臺了《關于進一步促進中小企 業(yè)發(fā)展的若干意見》，我們要盡快出臺貫徹實施辦法，確保政策落實制度化。第四，要在中小企業(yè)金融服務上有所突破。進一步完善中小企業(yè)金融服務體系，鼓勵小 額貸款、擔保公司等多種形式的中小企業(yè)融資機構發(fā)展。同時，大力發(fā)展私募基金、風險投資等各類直接融資方式，真正解決中小企業(yè)融資難的問題。

4、關于著力解決好民生問題。民生始終是我們高度關注的問題，保障和改善民生是我們發(fā)展經濟的最終目的。對于市民普遍關心的就業(yè)、公交、養(yǎng)老等民生問 題，我們都要著力解決好。我這里重點談談住房問題。住房問題是上海群眾，特別是年輕人最為關注的大事。推進住房體制改革和住房建設，既要堅持市場化的方 向，也要關注民生的需求。保持房地產市場的穩(wěn)定，回應各方面的愿望，是市委、市政府的重要職責。解決好住房問題，首先，要統(tǒng)一思想認識。房地產業(yè)是重要的 支柱產業(yè)，應使其健康平穩(wěn)發(fā)展，但也要看到，住宅是民生之重，發(fā)展房地產業(yè)必須與解決好居民的住宅需求相結合。過高的房價、地價不僅不利于民生，對城市的 可持續(xù)發(fā)展和財政收入的平穩(wěn)增長也都有極大的危害。必須采取堅決措施，保障民生需求；必須研究制度性舉措，克服對土地收入的偏好。其次，在工作舉措上，要 積極采取多種辦法，保持房地產市場平穩(wěn)發(fā)展。一是要增加各類保障性和租賃住房供應量，增加經濟適用住房、配套商品房、單位租賃住房、公共租賃住房的開工面 積，爭取開工面積占到全市住宅開工面積的60%以上。二是要保證每年有足夠的住宅土地供應量和開工面積，這是保持上海房地產市場價格穩(wěn)定的一個關鍵性 舉措。明年要保證至少2000

萬平方米的住宅開工面積，抓好規(guī)劃落地，抓好開工建設，要作為重大措施加以落實。三是要適當控制需求。對境外人士購房要嚴格 執(zhí)行原有規(guī)定，對投資性住房要按照中央政策嚴格予以控制，必要時輔以適當的財稅政策。四是要加大舊區(qū)特別是危房改造的力度，這是促進經濟增長與解決民生需 求相結合的措施，為大部分群眾所企盼和歡迎。要明確明年和“十二五”的目標，運用新的改造機制，注意處理協(xié)調好各方利益，積極穩(wěn)妥地推進舊區(qū)改造。五是要 大力整頓規(guī)范房地產市場秩序，切實加大對違法違規(guī)、圈地不建、捂盤惜售、囤積房源、哄抬房價等行為的查處力度?？傊?，我們要切實解決好群眾的住房問題。要 在此基礎上，形成本市住房建設發(fā)展綱要，對未來住房建設明晰方向、明晰性質、明晰目標、明晰政策，廣泛征求意見，形成全市上下的共識，并作為我們“十二 五”住房建設的方向；要以規(guī)劃為引導，穩(wěn)定市場預期，避免房價過快上漲，滿足廣大人民群眾對安居的需要。

5、關于提高執(zhí)法公信力。公 正廉潔執(zhí)法、維護社會公平正義，是執(zhí)政的生命線，是保證各項經濟社會事業(yè)順利推進的基礎。在開放、透明、信息化的條件下，執(zhí)法活動越來越受到社會各界和媒 體的關注。錯誤的執(zhí)法方式和行為，很容易成為群體性事件的導火線，引起民怨甚至民憤，嚴重影響黨和政府的公信力，影響黨和政府與群眾的關系?！搬烎~”事件 的發(fā)生就說明了這一點。

錯誤的執(zhí)法方式和行為，有些源于執(zhí)法人員自視“高人一等”的封建意識，有些源于不顧民生的錯誤的發(fā)展觀，更多 的是源于制度設計指導思想的偏差和管理的松懈。我們應該重新審視各種執(zhí)法行為和方式的合法性，并使之有合情合理的操作；我們應該少一點埋怨，多一點思考和 創(chuàng)新，尋找在信息化程度、開放透明程度日益提高的條件下，在全社會法治意識大大增強的情況下，更具可操作性并為群眾擁護的執(zhí)法方式；我們應該細化執(zhí)法標 準，嚴密執(zhí)法程序，做到全程可以監(jiān)督、后人可以復查；我們應該大力推進陽光執(zhí)法，除法律規(guī)定情況外，執(zhí)法依據、程序、過程、結果均應公開，并應明示當事人 權利；我們應該分期分批全員培訓執(zhí)法人員，除學習崗位應具備的法律知識外，還應使其具備尊重當事人的品德以及應有的文明素養(yǎng)、法律語言和回應媒體的能力。明年，應將提高執(zhí)法公信力作為改進政府機關、政法機關工作的一件大事，全面部署，有序開展，切實取得成效。

上海是執(zhí)法行為比較規(guī)范的 地區(qū)，但如果發(fā)生制度性的偏差，結果就會南轅北轍、適得其反。我們要總結“釣魚”事件的教訓，使各項執(zhí)法工作更正確、更規(guī)范、更細微、更周到，為上海人民 創(chuàng)造一個良好的生活環(huán)境，為上海企業(yè)創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境，使上海成為法治環(huán)境最好的地區(qū)。這既是社會和諧的要求，也是率先轉變發(fā)展方式的條件。

6、關于謀劃好“十二五”發(fā)展的問題?！笆濉币?guī)劃是指導上海未來發(fā)展轉型、關系建設“四個中心”和社會主義現代化國際大都市第三步戰(zhàn)略目標的重要規(guī) 劃。“十二五”規(guī)劃的制定，不僅僅在于某些具體指標的確定，關鍵在于對一些重大矛盾的認識、對重大認識的求同以及重大措施的制定。我們要廣泛征求意見，集 思廣益，對一些公共政策問題進行充分討論，讓社會各方面的意見得到真實表達，使“十二五”規(guī)劃的制定過程，成為凝聚各方智慧、形成共識的過程。要深入研究 上海發(fā)展轉型的重大問題，比如如何建立適應發(fā)展方式轉變的評價和考核指標，如何深化國資國企改革特別是國資產權結構的改革，如何加快現代服務業(yè)發(fā)展，如何 深入推進農村改革，如何妥善解決人口結構的二元化等，通過解決重大矛盾和問題，使“十二五”規(guī)劃的實施過程，真正成為上海進一步轉變發(fā)展方式、調整經濟結 構、促進社會和諧的過程。

明年的經濟形勢依然復雜嚴峻，籌辦世博會等各項任務十分艱巨。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中 央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，團結一心、振奮精神，開拓進取、扎實工作，努力邁出轉變發(fā)展方式、實現經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的新步伐。

第三篇：俞正聲主持經濟工作會議并講話

俞正聲主持經濟工作會議并講話

韓正部署明年工作

12月24日，本市舉行全市經濟工作會議，深入貫徹落實中央經濟工作會議精神，研究部署明年全市經濟工作，圍繞創(chuàng)新驅動、轉型發(fā)展，抓改革、促開放、穩(wěn)增長、保民生，加快轉變經濟發(fā)展方式，促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。市委書記俞正聲主持會議并講話強調，做好明年的工作要切切實實在擴大開放上下功夫，在深化改革上下功夫，在從嚴治黨上下功夫，圍繞慶祝建黨90周年，大力開展革命傳統(tǒng)教育，切實增強宗旨意識，反對形形色色的官僚主義和不正之風。要下決心有所作為，力爭在創(chuàng)新驅動、轉型發(fā)展上邁出新步伐，努力為“十二五”發(fā)展和“四個中心”建設打下堅實基礎。

俞正聲指出，要增強責任感和使命感，將其體現在經常到一線調查研究解決問題上，體現在研究分析工作的不足上，體現在關心人民群眾的訴求期盼上，并將之轉化為制度創(chuàng)新和發(fā)展推進的各項課題，實行項目管理，落實目標、措施和責任

要真正持之以恒地繼承發(fā)揚辦博過程中表現出的不怕困難、不怕挫折、不怕疲勞、勇往直前的奮斗精神，尊重群眾、回應群眾、服務群眾、情系群眾的宗旨意識，正視問題、創(chuàng)新制度、勇于探索、腳踏實地的求實品格，公開透明、聞過則喜、嚴于律己、大氣謙和的坦蕩胸懷，戰(zhàn)勝一切前進道路上的困難，取得創(chuàng)新驅動、轉型發(fā)展的新勝利。

俞正聲在講話時指出，要抓住機遇，進一步擴大開放。要認真聽取在滬外資企業(yè)的意見，充分發(fā)揮他們在跨國公司全球架構調整中提升上海作用的積極性；要充分發(fā)揮保稅區(qū)的作用，使之成為上海“四個中心”建設的前沿陣地和突破口；要努力擴大進口，使上海成為高附加值產品進口的重要集散地；要大力加強面向世界的高端制造業(yè)的發(fā)展；要更多地吸引具有國際視野和水平的人才到上海工作，真正使上海成為世界級人才宜業(yè)宜居之地。

“創(chuàng)新驅動，首要是改革驅動?！庇嵴晱娬{，對上海的轉型發(fā)展而言，突出制度創(chuàng)新，并由此帶動觀念創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，是當前最為緊迫的問題。明年“四個中心”建設的先行先試、財稅體制改革、國有企業(yè)改革、行政管理體制改革等各項改革任務很重，各級領導干部要抓住創(chuàng)新驅動這個關鍵，將其作為解決現存矛盾的主要措施，真正將改革落到實處。

俞正聲指出，“11·15”特大火災事故的發(fā)生，反映了我們建設工程監(jiān)管制度的一些嚴重缺陷。明年我們將把城市運行安全和生產安全作為一件大事，以消防安全、工程建設安全為突破口，明確若干重點，充分發(fā)揮人大、政協(xié)的作用，支持群眾參與，在廣泛討論的基礎上，制定改進城市運行安全、生產安全的重要措施，使城市公共安全切實提高到一個新水平。

在談到物價和住房問題時，俞正聲指出，物價是群眾最關心的問題。上海的穩(wěn)定物價工作重點在菜價，特別是綠葉菜價。各級領導干部特別是主要領導務必傾聽群眾呼聲，把這件事放在心上、拿在手中、落到實處。住房方面，經濟適用房要明晰產權；公共租賃房要推進包括政府出資建設的公共租賃房、單位租賃房、農村集體建設租賃房的多層次體系建設；要盡快修訂完善城市居住房屋租賃管理辦法，改善租賃市場供給狀況。

“堅持群眾路線是解決社會問題的基本方法。”俞正聲指出，堅持黨的群眾路線是解決各種問題的總方針，是每位領導干部要經常自省、自問的重要課題。群眾觀點和群眾路線決不是紙面上的空談，而是要落實到我們對許多矛盾和問題的處理方式中。各區(qū)（縣）、各部門特別是主要領導要及時了解民情，及時研判、及時處理，回應群眾關切，不斷改進工作。

俞正聲指出，要增強責任感和使命感，將其體現在經常到一線調查研究解決問題上，體現在研究分析工作的不足上，體現在關心人民群眾的訴求期盼上，并將之轉化為制度創(chuàng)新和發(fā)展推進的各項課題，實行項目管理，落實目標、措施和責任。要真正持之以恒地繼承發(fā)揚辦博過程中表現出的不怕困難、不怕挫折、不怕疲勞、勇往直前的奮斗精神，尊重群眾、回應群眾、服務群眾、情系群眾的宗旨意識，正視問題、創(chuàng)新制度、勇于探索、腳踏實地的求實品格，公開透明、聞過則喜、嚴于律己、大氣謙和的坦蕩胸懷，戰(zhàn)勝一切前進道路上的困難，取得創(chuàng)新驅動、轉型發(fā)展的新勝利。

韓正在講話時指出，做好明年工作，要把創(chuàng)新驅動、轉型發(fā)展貫穿落實到明年工作各方面和各環(huán)節(jié)，在指標安排上做到突出結構質量效益，突出民生改善，突出可持續(xù)發(fā)展。明年工作的基本原則，就是圍繞創(chuàng)新驅動、轉型發(fā)展，把握“六個著力”：

著力推進改革創(chuàng)新，聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，力爭有所突破。首先要全力推進政府管理創(chuàng)新，緊緊圍繞“兩高一少”目標，在政務公開、提高行政效率、減少行政事業(yè)性收費等方面有所突破；二要加快深化國資國企改革，建立國有資本管理平臺，推動一批國有企業(yè)集團整體上市，推進國資國企開放性、市場化重組；三要全面實施區(qū)縣財稅體制改革；四要積極穩(wěn)妥推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，在基層醫(yī)療機構全面實施基本藥物制度，抓緊研究探索公立醫(yī)院改革等重大改革問題。

著力加快結構調整。要繼續(xù)大力推進國際經濟、金融、貿易、航運中心建設功能性突破。制造業(yè)發(fā)展要抓新增長點和改造提升能級。推進高新技術成果轉化要在資金統(tǒng)籌、資源安排和支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型中小企業(yè)方面有新舉措。要加快推進“智慧城市”建設。要加快重點區(qū)域和郊區(qū)新城開發(fā)建設。要將培育、集聚人才作為重點工作，改善生活、工作與創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，建設人才高地。

著力改善民生和加強社會管理。必須從群眾立場、群眾需求、群眾利益著眼，統(tǒng)籌兼顧、綜合考慮，每年扎扎實實抓好幾件實事：一要全面推進“四位一體”的住房保障體系建設，廉租住房要做到應保盡保，公共租賃房要解決好房源和融資問題，經濟適用住房要確保供應，動遷安置房要保證建設進度；二要深化社會保障制度改革；三要繼續(xù)實施更加積極的就業(yè)政策，高度關注高校應屆畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、農村富余勞動力就業(yè)。同時要切實加強和創(chuàng)新社會管理。

著力加強和改進城市管理。堅持以人為本、安全為先、管理為重，圍繞保持城市安全、整潔、有序的基本要求，讓人民滿意。要抓緊吸收和轉化世博管理成果，把行之有效的做法常態(tài)化、制度化，全面提高城市現代化管理水平；要深化城市維護管理機制改革。

著力強化城市運行安全和生產安全保障。明年重點抓好四項工作：一要痛下決心，深入抓好建筑市場整頓工作，全面加大檢查整治力度，對違法違規(guī)行為堅決予以整治；二要健全城市安全法律法規(guī)體系，加強城市標準體系建設，修訂完善應急預案體系，為城市安全提供有力保障；三要切實落實安全監(jiān)管責任，不留空白和死角，強化全過程監(jiān)管；四要舉一反三，抓好重點領域安全工作。

著力保持物價總水平基本穩(wěn)定。明年要特別關注三方面的價格波動：一是食品價格，特別是主副食品價格，要落實“菜園子”、“菜籃子”區(qū)縣長責任制，加大各項調控措施的落實力度，確保主副食品市場供應充足、價格基本穩(wěn)定和質量安全；二是住房價格，要加大保障性住房建設力度，多管齊下，堅決抑制房價過快上漲；三要切實穩(wěn)定公共產品和服務價格。

第四篇：俞正聲在上海市人大閉幕式上的講話(讓世博成為上海發(fā)展的新動力)

讓世博成為上海發(fā)展的新動力

——在上海市人大閉幕式上的講話

俞 正 聲

各位代表、同志們：

上海市第十三屆人大三次會議已圓滿完成各項任務，即將落下帷幕。會議期間，全體代表盡心盡責，出色完成了全市人民的委托，使會議做出的決議和批準的報告，充分體現了上海人民的共同意志。今年是上海世博會舉辦之年，世界的目光正在聚焦中國、聚焦上海，全力以赴辦好一屆成功、精彩、難忘的世博會，是全市人民面前的頭等大事，是中華民族的共同心愿，也是上海的光榮、機遇和挑戰(zhàn)。新年伊始，胡錦濤總書記發(fā)出了舉全國之力、集世界智慧辦好世博的總動員令，會議剛剛通過的倡議書，既是對全市人民的號召，也表達了實現總書記“六個確?！币蟮臎Q心。

2002年12月，我們以“中國若有一份幸運，世界將添一片異彩”的莊嚴承諾，贏得了2010年上海世博會的舉辦權。為了實現這一承諾，八年來，我們乘“世”而上，按照科學發(fā)展觀的要求，圍繞“城市，讓生活更美好”的主題，積極推進經濟發(fā)展方式轉變，產業(yè)結構、城市面貌、城市管理發(fā)生了顯著

變化，取得了一系列重要的階段性成果。

為了實現這一承諾，八年來，我們順“世”而為，緊鑼密鼓開展園區(qū)建設、招展參展、主題演繹、對外推介等工作。目前，一軸四館等永久建筑以及園區(qū)內自建館、企業(yè)館、租賃館和聯合館等設施都基本建成，各項布展工作有序推進，已有240多個國家和國際組織確認參展。

為了實現這一承諾。八年來，我們因“世”利導，以“平安”、“快樂”為重點，持之以恒推進迎世博行動計劃，深入開展“三五”集中行動和“迎世博、保平安”打擊整治攻堅戰(zhàn)等活動，狠抓禮儀文明、秩序文明、窗口文明、環(huán)境文明，引導廣大市民參與世博、奉獻世博、共享世博，世博志愿行動在全市蔚然成風。歷時八年之久的近三千個日日夜夜，我們風塵仆仆、晝夜兼程；我們胼手胝足、殫精竭慮，未敢有一刻懈怠。八年來，我們深切感受到廣大市民對世博的熱情和奉獻，感受到黨中央、國務院的堅強領導和中央各部門、各兄弟省區(qū)市對上海的支持和幫助，感受到國際社會及友人對我們的祝福和期盼。在此，請允許我代表上海市委、市政府，向所有關心支持世博會的人大代表，向為世博籌辦工作付出辛勞和汗水的人們，向為世博默默做出奉獻的市民們，表示誠摯的感謝！

各位代表、同志們，“行百里者半九十”。

盡管已經有了八年努力打下的良好基礎，但此時此刻，我們感受更多的是責任、壓力和挑戰(zhàn)。我們的交通組織能否在保障巨

大的人流車流順暢通行的同時，又基本不影響城市的正常生活和工作秩序；我們的安保工作能否有效應對各種不安全因素的挑戰(zhàn)，確保平安世博的實現；我們的市民能否在設施文明已有改善的基礎上，秩序文明和服務文明得到提高；我們的接待工作和重大活動安排能否有條不紊、得體周到，給人留下美好印象。為此，我們必須做最大的努力和拼搏。

——我們要用平安和諧鑄就“成功”。184天將迎接7000多萬人次的參觀游覽，這是一次前無古人的壯觀盛會，不容出任何重大差錯。全力做好世博安保工作，確保開閉幕式、貴賓接待、場館運行以及重點場所、重點設施等方面的安全防范措施落實到位，需要動員人民群眾積極支持和參與，不斷完善已經建立的安保指揮系統(tǒng)和運行機制，細化和深化各項安保措施，并將其落實到每個街道和樓宇，需要進一步加強綜合演練，形成人人參與“平安世博”工作的強大合力。

——我們要用創(chuàng)意活力打造“精彩”?！耙磺惺加谑啦边@句響亮的口號，標志著世博是人類“進步、創(chuàng)新和交流”的盛會。不僅世博的展品、布展、活動、宣傳報道等方面要有創(chuàng)意，給人帶來驚喜，感到受益匪淺；而且城市運行和保障，以及園區(qū)和場館的管理也要創(chuàng)新，確保在世博期間交通順暢、食品安全、優(yōu)美整潔、有序運行，讓城市的智慧無所不在。

——我們要用快樂溫馨實現“難忘”。要使整個辦博過程成為便民、利民的過程，讓參與奉獻與共享快樂并存，讓全社會人與

人之間充滿了關愛與親情，讓世博的運行管理更為人性，切實做到讓參觀者、參展者高興而來、滿意而歸，切身感受到友好的情誼。

各位代表、同志們，世博是“世界文明的盛會，我們大家的世博”?！笆澜缥拿鞯氖币馕吨鴮W習和交流。我們應該學習各國各地的先進科學技術，先進的發(fā)展理念，使辦博的過程成為促進科學發(fā)展的重要契機，成為推動經濟發(fā)展方式轉變的重要機遇，成為上海更好服務全國的重要平臺?！拔覀兇蠹业氖啦币馕吨啦┦菍儆谌w市民的，只有人人了解世博、參與世博、熱愛世博，世博才有意義，才有可能“成功、精彩、難忘”；也意味著世博不僅是上海的，也不僅僅是中國的，更是世界的，我們必須舉全國之力，集全球智慧才能確保成功。

各位代表、同志們，我們工作在上海，生活在上海，我們熱愛上海，齊心協(xié)力地建設上海。世博在上海舉辦，我們是承辦地，是東道主，我們的生活與辦博進程息息相關，我們的發(fā)展與辦博效應互為支撐，我們的榮辱與世博成敗緊密相連，我們的努力與世博結局密不可分，辦好世博我們責無旁貸。

為此，我懇請各位代表，并通過你們動員全體市民，大家都來投身辦博實踐。我們這座城市歷來有良好的傳統(tǒng)，改革開放以來，我們曾舉辦了APEC、上合組織峰會、特奧會等重大活動，每一次都面臨許多挑戰(zhàn)，每一次大家都本著拼搏、奉獻、合作的精神，不負重托，圓滿完成任務，并極大促進了城市發(fā)展水平的提

升?，F在，期盼已久的世博會，終于要來臨了！我們大家要從自己做起，從本職崗位做起，從每一件小事做起，以禮貌迎天下客，以文明添城市美，以平安鑄世博成，真正做到全城總動員，人人齊上陣，以參與世博為貴，以奉獻世博為榮！

各位代表、同志們，在這充滿希望的時刻，面對我們在國際社會的莊嚴承諾，面對中央領導和13億中國人民的殷切期盼，面對世界關注的目光，面對全市干部群眾八年來為籌辦工作所付出的心血，再大的困難，我們要努力克服，再大的艱辛，我們決不退縮！我們必須以信守承諾、說到做到的行動，不辱使命、為國爭光的決心，團結協(xié)作、眾志成城的合力，克己為博、樂于奉獻的精神，一絲不茍、嚴謹細致的作風，頑強拼搏、百折不撓的意志，謙和坦誠、海納百川的氣質，同舟共濟迎挑戰(zhàn)，全力以赴辦世博，讓世博成為城市新的驕傲！

我們堅信，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領導下，上海和全國人民萬眾一心，就沒有克服不了的困難，就沒有攀登不了的高峰！

我們堅信，只要我們團結一切可以團結的力量，做出一切可以做出的努力，就一定能共同書寫出世博歷史上璀璨奪目的嶄新篇章！

第五篇：在上海市第十三次婦女代表大會開幕式上的講話

在上海市第十三次婦女代表大會開幕式上的講話

（2008年4月21日）

中共上海市委書記俞正聲

（根據錄音整理，未經本人審核）

各位代表，同志們：

上海市第十三次婦女代表大會隆重開幕了。我代表中共上海市委、市人大、市政府、市政協(xié)向大會的召開表示熱烈的祝賀！向專程來滬出席大會的全國婦聯黨組書記、副主席、書記處第一書記黃晴宜同志表示熱烈的歡迎！向出席大會的全體代表、并通過你們向全市各界婦女和廣大婦女工作者致以親切的問候！

五年來，全市各界婦女在婦聯組織的帶領下，踴躍投身“四個中心”和社會主義現代化國際大都市建設，在各條戰(zhàn)線上充分施展聰明才智，學習新知識、創(chuàng)造新業(yè)績、建設新生活，贏得了全社會的尊重與認同，實現了自身的進步和發(fā)展，充分展示了當代上海女性聰慧時尚、自信堅韌、創(chuàng)新進取的精神風貌。五年來，全市各級婦聯組織在市委和全國婦聯的領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞黨和國家工作大局，充分運用自身優(yōu)勢，一手抓發(fā)展，一手抓維權，開展了大量富有成效的工作，有力促進了上海婦女事業(yè)的蓬勃發(fā)展。實踐再次證明，當代上海婦女不愧是推動經濟發(fā)展和社會進步的一支偉大力量；上海各級婦女組織不愧是黨聯系婦女群眾的堅實橋梁和紐帶。

各位代表，同志們！

婦女的命運從來都是同國家、民族的命運緊密相聯的。在積貧積弱的舊中國，廣大婦女長期處于被歧視、受壓迫的不平等地位。新中國的誕生，不僅開創(chuàng)了民族解放、國家富強的新紀元，也開創(chuàng)了婦女解放和進步的新時代。特別是改革開放30年來，婦女的偉大作用得到了前所未有的發(fā)揮、精神風貌發(fā)生了前所未有的變化，婦女事業(yè)獲得了前所未有的蓬勃發(fā)展。面向未來，隨著中國特色社會主義偉大事業(yè)的蓬勃發(fā)展，中國婦女的未來必將更加美好！作為改革開放前沿陣地的上海，正在新起點、新水平上攀登新高峰，面臨著長三角聯動發(fā)展、浦東綜合配套改革、舉辦2010年上海世博會等一系列重大機遇。這些都將為上海婦女施展才華、建功立業(yè)提供更為廣闊的舞臺和更加強大的動力。在這里，我代表市委對廣大婦女同胞提幾點希望：

希望你們在崇尚學習中不斷提高。隨著經濟社會的發(fā)展進步，當代婦女與知識無緣的狀態(tài)已經結束。特別是善領風氣之先的上海女性更是當仁不讓，各行各業(yè)都涌現出一大批用新思想、新知識武裝起來的優(yōu)秀婦女人才。但是，時代的發(fā)展不容我們有半點懈怠。婦女要努力學習馬克思主義中國化的最新成果，努力學習現代科學文化知識和勞動技能，用崇高的理想激勵自己，用豐富的知識充實自己，爭做自尊、自信、自立、自強的時代新女性。

希望你們在建功立業(yè)中贏得發(fā)展。黨的十七大發(fā)出了“奪取全面建設小康社會新勝利、譜寫人民美好生活新篇章”的偉大號召。完成這一歷史任務，離不開廣大婦女同胞的參與和奮斗。希望大家勇敢地肩負起時代賦予的光榮使命，為黨和國家做出更大貢獻。要志存高遠，顧全大局，自覺把個人的前途同國家的富強緊密聯系起來，把自身的奮斗與民族的復興緊密結合起來，始終堅持與祖國共命運、與時代同發(fā)展。要腳踏實地、立足本職，把每一個工作崗位都當成奮斗的舞臺，把每一項本職工作都作為奉獻的途徑，努力在平凡的崗位上作出不平凡的業(yè)績。要銳意進取、勇于創(chuàng)新，努力在各自的崗位上積極探索、刻苦鉆研，不斷有所發(fā)現、有所發(fā)明、有所創(chuàng)造、有所前進。

希望你們在促進和諧中發(fā)揮優(yōu)勢。家庭是社會的細胞，家庭和諧是社會和諧的基礎。婦女在維系家庭穩(wěn)定、促進家庭和睦等方面有著不可替代的積極作用。希望廣大婦女充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，積極倡導健康向上、文明和諧的家庭氛圍，為構建和諧社會打下堅實的基礎。要努力傳承中華傳統(tǒng)美德，爭做尊老愛幼、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結的模范；要努力傳播社會文明新風，大力倡導男女平等，積極弘揚科學精神，努力做民主法治的推動者、公平正義的維護者、誠信友愛的踐行者、充滿活力的創(chuàng)造者、安定有序的營造者、人與自然和諧相處的倡導者。

婦聯是黨領導下的婦女群眾組織，是推動中國婦女運動健康發(fā)展的中堅力量。在新的歷史條件下，婦聯要更好地履行職能，就必須緊密結合時代要求，以改革創(chuàng)新的精神加強自身建設，不斷增強在婦女群眾中的影響力和凝聚力。要堅持把服務大局和服務婦女結合起來，當好黨的路線方針政策的宣傳員、黨與婦女群眾的聯絡員、廣大婦女群眾的服務員，建立健全婦女利益表達機制，從婦女群眾最關心的事情、反映最強烈的事情抓起，努力促進婦女與經濟社會同步發(fā)展，切實維護婦女群眾的合法權益；要堅持把繼承傳統(tǒng)和開拓創(chuàng)新結合起來，在原有成績和經驗的基礎上，著眼于新的實踐、新的需要，不斷創(chuàng)新工作思路和工作方法，使婦聯的工作更加富有時代氣息、更加富有實效；要堅持把發(fā)揮自身作用和動員社會力量結合起來，既充分挖掘婦聯自身潛力，又廣泛利用社會資源，形成社會各界關心婦女事業(yè)、支持婦女事業(yè)的良好局面。

婦女事業(yè)是人類的一項崇高事業(yè)，婦女工作是黨的群眾工作的重要組成部分。各級黨組織要充分認識做好新形勢下婦女工作的重要性，切實加強和改善對婦聯工作的領導。要自覺把男女平等基本國策落實到經濟社會發(fā)展的各個領域和社會生活的各個方面，切實關注和花大力氣解決婦女發(fā)展中的不平衡、不充分、不和諧現象，保障廣大婦女應有的權利。要大力支持婦聯參與社會管理和公共服務，促進婦聯積極承擔政府婦女兒童事務，進一步發(fā)揮婦聯的社會服務功能。要認真研究解決婦聯工作中的重要問題和實際困難，大力支持婦聯組織依照法律和章程創(chuàng)造性地開展工作。要積極關心婦聯干部的成長和進步，加大培養(yǎng)和使用婦女干部的力度，為更多優(yōu)秀婦女人才脫穎而出創(chuàng)造條件。各位代表，同志們！

時代的發(fā)展進步為廣大婦女的發(fā)展進步創(chuàng)造了新的條件，同時也賦予了新的使命。希望廣大婦女同胞緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，發(fā)揚光榮傳統(tǒng)，不負時代重托，積極發(fā)揮“半邊天”的作用，為上海加快推進“四個率先”、加快建設“四個中心”和社會主義現代化國際大都市作出新的更大的貢獻！