第一篇：“三重一大”決策制度效能監(jiān)察實施方案(參考)專題

三重一大效能監(jiān)察實施方案

為深入推進三重一大決策制度的貫徹落實，加強對權力運行的制約和監(jiān)督，構建和完善懲治和預防腐敗體系，促進領導人員規(guī)范用權，根據(jù)《×××××公司×××年效能監(jiān)察工作實施意見》要求，決定實施三重一大決策制度效能監(jiān)察。為保證效能監(jiān)察工作順利進行，制訂本方案。

一、監(jiān)察依據(jù)

1．《關于進一步推進國有企業(yè)貫徹落實三重一大決策制度的意見》（中辦發(fā)〔2010〕17號）；

2．國家相關法律、法規(guī)和集團有關規(guī)章制度。

二、監(jiān)察目的

通過對三重一大決策流程全過程效能監(jiān)察，對貫徹實施三重一大決策制度工作進行全面規(guī)范，糾正存在的問題和不足，完善配套措施，規(guī)范工作流程，強化監(jiān)督管理，建立和健全三重一大決策運行機制，促進 三重一大決策的科學性、民主性和合法合規(guī)性。主要實現(xiàn)三個目的：

（一）健全、完善與改進三重一大決策流程制度，推進決策流程化、標準化；

（二）促進 三重一大決策嚴格遵循集體決策原則；

（三）提高科學決策水平，實現(xiàn)公司各項發(fā)展指標。

三、監(jiān)察內容

（一）決策制度體系是否完善。重點監(jiān)察決策是否科學，有無重大設計缺陷；三重一大事項的界定是否明確；決策制度是否完整、便于操作；決策主體職責權限是否清晰、便于執(zhí)行；決策程序及決策方式是否合理、便于實施；決策后評價制度、責任追究制度及糾錯機制是否建立、便于考評。

（二）決策機制是否健全。重點監(jiān)察三重一大事項決策前是否進行充分醞釀論證；涉及員工切身利益的重大決策事項，是否通過職代會等形式聽取群眾意見；重要人事任免，是否公示和征求紀檢監(jiān)察部門意見；重大項目安排和大額度資金使用，是否組織有關專家或專業(yè)委員會，進行研究論證和評估審議；決策會議是否符合規(guī)定人數(shù)。

（三）決策程序是否合規(guī)。重點監(jiān)察決策過程中是否充分發(fā)揚民主并按規(guī)定程序和方式形成決議；決策過程有無記錄，記錄是否完整并存檔備查；三重一大決策制度是否一貫堅持并規(guī)范操作；是否有擅自改變決策內容或臨時動議的行為；確需進行重大調整的，是否嚴格履行決策程序。

四、效能監(jiān)察范圍

公司及所屬單位201×年1月1日201×年12月31日所有三重一大決策事項。

五、效能監(jiān)察方法

主要采取自查自糾和現(xiàn)場監(jiān)察相結合，以查閱會議紀要、原始資料，實地核查等方法進行。

自查自糾階段，各單位對201×年1月1日201×年12月31日三重一大決策事項進行全面檢查、梳理，查找問題，及時整改糾正，完善機制制度。

現(xiàn)場監(jiān)察采取抽查方式，抽查比例不低于20%。三重一大決策事項按每類各抽查3%-5%，保證每類決策抽查不少于5項。如果實際發(fā)生的決策事項少于5項的，按實際抽查。

第二篇：三重一大”決策制度執(zhí)行情況專項效能監(jiān)察

關于開展“三重一大”決策制度執(zhí)行情況專

項效能監(jiān)察的通知

公司各部門: “三重一大”事項是關乎企業(yè)發(fā)展的根本性、全局性問題。在公司建設發(fā)展過程中，不斷完善“三重一大”制度體系，規(guī)范“三重一大”集體決策行為，是實現(xiàn)公司持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的根本保證。為進一步推進公司領導班子民主、規(guī)范、科學決策，經(jīng)研究，決定在公司開展“三重一大”集體決策制度執(zhí)行情況效能監(jiān)察。現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、工作目標

督促公司認真貫徹民主集中制，嚴格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，及時發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)行“三重一大”集體決策制度存在的不規(guī)范問題，進一步健全和完善“三重一大”集體決策制度和議事程序，規(guī)范領導人員用權，防止決策失誤，規(guī)避企業(yè)決策風險，從體制機制制度上，構建和完善懲治和預防腐敗體系，從源頭上防治腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

二、項目組織管理

（一）成立“三重一大”集體決策制度執(zhí)行情況專項效能監(jiān)察工作領導小組，負責組織、開展此項工作的領導。

組 長：周明智

成 員：凌 武 李平原 張興斌 朱蓓蕾 鄧仙桂

許澤懷

（二）成立“三重一大”集體決策制度執(zhí)行情況專項效能監(jiān)察工作小組，負責此項工作等具體事務。工作小組設在監(jiān)察審計部。

組 長：凌 武

組 員：鄢文科 伍 洋 龍巧燕 郭鳳歸 夏 莉 張 龍 尹 強

三、項目任務

重點圍繞公司基建期間“三重一大”集體決策制度的建立、執(zhí)行、監(jiān)督等三個方面進行監(jiān)察。效能監(jiān)察工作組重點檢查“三重一大”集體決策制度是否建立、決策內容和方式是否明確、權限是否清楚、程序是否規(guī)范完整、執(zhí)行是否嚴格有效、監(jiān)督是否有力、違規(guī)是否糾正等內容。

（一）“三重一大”制度建立監(jiān)察內容： 1.是否建立《重大事項決策制度》；

2.是否建立領導班子議事規(guī)則等制度（總經(jīng)理辦公會議議事規(guī)則、黨委會議議事規(guī)則、黨政聯(lián)席會議議事規(guī)則）；

3.是否根據(jù)實際制定“三重一大”的具體內容和重大事項決策的具體程序和方式。

（二）“三重一大”制度建設情況重點監(jiān)察內容： 1.“重大決策、重要人事任免、重大項目安排、大額度資金使用”的具體內容在本單位是否有明確界定；

2.“三重一大”內容上什么會議研究、討論，是否有明確要求；

3.“三重一大”集體決策制度是否完整、便于操作； 4.決策主體責任權限劃分是否明確清晰，便于執(zhí)行； 5.決策程序及決策方式是否規(guī)范具體、便于實施； 6.決策制度是否存在重大遺漏。

（三）“三重一大”制度的執(zhí)行情況監(jiān)察內容： 1.決策前業(yè)務主管部門是否對重大事項決策進行充分調研、論證；

2.決策是否充分發(fā)揚民主，按照規(guī)定程序和方式形成決策；

3.重大事項的決策，黨政主要負責人和分管領導是否明確簽署個人意見；

4.重要人事任免，是否事先征求紀檢監(jiān)察機構的意見； 5.決策的事項、過程、參與人及其意見、結論等內容，是否完整、記錄是否詳細并存檔備查；

6.執(zhí)行“三重一大”制度是否一貫堅持，并規(guī)范操作。

（四）“三重一大”制度執(zhí)行的監(jiān)督情況: 根據(jù)“三重一大”集體決策制度的建設情況，落實監(jiān)督保障措施是否完善：

1.“三重一大”制度有無相關監(jiān)督規(guī)定； 2.監(jiān)督主體及監(jiān)督職責、程序是否明確；

3.監(jiān)督渠道是否暢通，監(jiān)督過程是否能夠保證有效制約；

4.決策后評價制度、決策失誤責任追究制度及糾錯機制是否建立并嚴格執(zhí)行。

四、項目進度及安排

（一）選題立項（2014年3月）1.根據(jù)公司的統(tǒng)籌部署，填寫效能監(jiān)察立項表，經(jīng)過審批后予以實施，編制切實可行的實施方案，明確相應的責任，確保效能監(jiān)察工作有序開展（3月30日前完成）；

2.對“三重一大”集體決策制度執(zhí)行情況效能監(jiān)察工作進行立項，并登錄紀檢監(jiān)察信息系統(tǒng)。

（二）組織實施（2014年4月至8月）

1.成立“三重一大”集體決策制度執(zhí)行情況專項效能監(jiān)察項目組，明確工作職責，落實管理責任（3月30日前完成）；

2.公司各部門對“三重一大”集體決策制度執(zhí)行情況進行自查，并將自查情況報公司監(jiān)察審計部。具體任務分工：重大事項決策制度建設情況由總經(jīng)理工作部牽頭負責；重要干部任免制度建設情況由人力資源部牽頭負責；重要項目安排制度建設情況由經(jīng)營部牽頭負責；大額度資金的使用制度建設情況有財務部牽頭負責；“三重一大”的監(jiān)督情況由監(jiān)察審計部負責。各部門在6月20日前將自查情況報公司監(jiān)察審計部；

3.根據(jù)自查階段的情況，公司開展對決策制度的落實情況進行監(jiān)督檢查，并視情況下發(fā)監(jiān)察建議書；

4.針對效能監(jiān)察過程中查找出的問題，效能監(jiān)察小組及時與被監(jiān)察部門進行溝通，各部門要認真進行整改落實，并完善制度；

5.將工作開展情況及時登錄紀檢監(jiān)察信息系統(tǒng)。

（三）總結階段（2014年9月）效能監(jiān)察工作小組在監(jiān)察工作結束后，要及時做好效能監(jiān)察資料的整理、分類、歸檔及數(shù)據(jù)信息的匯總處理工作。要對此項工作進行全面總結，并形成總結報告。10月1日，公司監(jiān)察審計部將專項效能監(jiān)察工作總結報分公司監(jiān)察審計部。

五、項目要求

（一）各部門要高度重視“三重一大”集體決策制度執(zhí)行情況的效能監(jiān)察工作。在監(jiān)察過程中，一方面認真總結好的做法和經(jīng)驗，另一方面也要認真查找工作中存在的問題，促進管理的規(guī)范有序和健康發(fā)展。

（二）要對照 “三重一大”集體決策制度涉及的主要事項，相關部門對“三重一大”集體決策制度執(zhí)行情況每月底及時報監(jiān)察審計部匯總，對發(fā)現(xiàn)的問題，研究制定整改措施，并按有關要求進行處理。

（三）各部門要進行制度建設情況的清理，配合效能監(jiān)察辦公室的檢查工作，明確任務，各負其責，提供真實有效的原始資料和情況，保證公司“三重一大”集體決策執(zhí)行情況效能監(jiān)察工作順利開展。

（四）對效能監(jiān)察工作組作出的監(jiān)察建議，各部門要認真落實，在規(guī)定時間內做好整改工作。

第三篇：“三重一大”決策制度實施方案

XX公司

貫徹落實“三重一大”決策制度實施方案

為切實貫徹落實民主集中制，進一步健全和完善黨內監(jiān)督制度，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例（試行）》、《關于進一步推進國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》(中辦發(fā)【2010】 17號）等有關規(guī)定，結合公司實際，將領導班子在重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金運作（以下簡稱“三重一大”）事項集體決策制度制定如下方案：

一、高度重視，夯實基礎，增強決策的規(guī)范性

公司按照“三重一大”決策制度要求，堅持抓教育、建制度、保管理，不斷夯實決策基礎，確保公司健康運行。

（一）班子實行集體領導與個人分工負責相結合，充分發(fā)揚黨內民主，努力提高科學決策、民主決策、依法決策的能力和水平。

（二）班子應堅持按照集體領導，會議決定的原則議事決策，凡屬職責范圍內“三重一大”事項，都應集體討論決定，保證黨的路線方正政策和決議決定得到正確貫徹執(zhí)行。

（三）班子成員尤其是主要負責人應正確處理民主與集中的關系，帶頭執(zhí)行民主集中制，正確行使權力，防止權力濫用。

（四）凡屬“三重一大”事項，除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外，應有領導班子以會議形式集體討論決定，不得以傳閱會簽或個別征求意見等方式代替集體決策。

二、“三重一大”事項的主要范圍

公司在執(zhí)行“三重一大”決策制度時，針對決策內容各自不同特點，分類實施，突出重點，保證公司決策的科學化，民主化。凡屬公司重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金運作（以下簡稱“三重一大”）的事項必須由公司領導班子集體作出決定，任何班子成員不得擅自決定。

重大決策事項，是指公司依照《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》以及其他有關法律法規(guī)和黨內法規(guī)規(guī)定的決策事項，主要包括：

（一）需要報送XX決議的事項：

1、公司制訂的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃及實施辦法；

2、公司未列入投資計劃的投資項目，或超過投資計劃中該項目預計投資額10%以上的投資；

3.選舉和變更非由職工代表擔任的董事； 4.選舉和變更由股東代表出任的監(jiān)事； 5.公司董事會工作報告； 6.公司財務預、決算方案； 7.公司增加或者減少注冊資本； 8.公司利潤分配方案和彌補虧損方案； 9.公司重大對外捐贈、贊助； 10.公司章程修改；

11、公司職工裁員、分流、安置方案；

12、公司向其沒有產(chǎn)權關系企業(yè)提供擔保的；

13、公司副職以上領導干部的出國、出境情況；

14、涉及公司領導及職工的工資、獎勵、住房、公務用車等事項；

15.其他按照規(guī)定需要報送XX決議的事項。

（二）董事會決定的事項： 1.公司經(jīng)營計劃和投融資方案；

2.制訂公司的財務預算方案、決算方案； 3.制訂公司的利潤分配方案和彌補虧損方案；

4.制訂公司國有資產(chǎn)、產(chǎn)權處置方案； 5.制訂公司增加或者減少注冊資本的方案；

6.擬訂公司合并（兼并）、分立、上市、解散、合資、股份制改造、破產(chǎn)或變更形式等重大事項的方案；

7.決定公司內部管理機構的設臵； 8.制定公司的基本管理制度； 9.決定公司經(jīng)理層工作分工；

10.聽取公司總經(jīng)理工作匯報，批準公司經(jīng)理層工作報告，檢查、監(jiān)督、考核執(zhí)行董事會決議的情況和公司經(jīng)營業(yè)績；

11.決定公司員工薪酬分配方案；

12.決定集團及所屬各單位達到規(guī)定條件、需由董事會審議的關聯(lián)交易；

13.制訂或修訂公司財務管理制度和公司的主要會計政策，審議和批準公司對外報送的財務報告；

14.上級機構授予董事會的其他職權；

15.法律法規(guī)規(guī)定及董事會認為必要的應由董事會行使的其他職權。

（三）總經(jīng)理辦公會決定的事項：

1.主持公司生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，組織實施董事會決議； 2.擬訂公司經(jīng)營計劃和財務預算方案； 3.組織實施公司經(jīng)營計劃、投融資方案； 4.擬訂公司內部管理機構設置方案； 5.擬訂公司基本管理制度； 6.制定公司具體規(guī)章；

7.根據(jù)董事會授權，其他應由總經(jīng)理辦公會決定的事項。

（四）職工代表大會決定的事項：

1.聽取和審議關于企業(yè)的經(jīng)營方針、長遠規(guī)劃、計劃、基本建設方案、職工培訓計劃、留用資金分配和使用方案、承包和租賃經(jīng)營責任制方案的報告，提出意見和建議；

2.審查同意或者否決集體合同草案、勞動合同方案、薪酬調整分配方案、勞動保護措施、職工獎懲辦法以及其他重要的規(guī)章制度；

3.審議決定職工福利基金使用方案和其他有關職工生活福利的重大事項；

4.評議、監(jiān)督企業(yè)各級領導干部，提出獎懲和任免的建議； 5.選舉罷免職工董事、職工監(jiān)事和參加平等協(xié)商的職工代表，審議其提請的重要事項。

（五）黨委決定的事項：

1.集團貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、國家法律法規(guī)和上級決定決議的意見和措施；

2.公司黨的建設、精神文明建設、思想政治工作及黨風廉政建設工作規(guī)劃、工作計劃；

3.制訂黨的建設重要制度； 4.公司領導班子建設； 5.公司重要人事任免事項； 6.領導干部考核方案；

7.公司違紀黨員領導干部的處理、不合格黨員領導干部的處置事項；

8.先進集體、先進個人的評選、表彰和推薦上報； 9.呈報上級黨組織的重要請示、報告，公司黨的代表大會（黨代表會議）的工作報告及重要會議文件；

10.企業(yè)文化建設；

11.黨委職責范圍內其他有關的重要事項。

重要人事任免事項，是指公司主要包括企業(yè)中層以上經(jīng)營管理人員的任免、聘用、解除聘用和后備人選的確定；黨的代表大會、職工代表大會、工會會員代表大會等選舉方案和推薦人選名單。

重大項目安排事項，是指對公司資產(chǎn)規(guī)模、資本結構、盈利能力以及生產(chǎn)裝備、技術狀況等產(chǎn)生重要影響的項目的設立和安排。主要包括：

（一）重要設備和技術引進、重大技術改造、重要新產(chǎn)品開發(fā)，建設項目立項及建筑、安裝工程、機電設備的招投標，物資采購和購買服務；

（二）融資、對外擔保項目；

（三）期權、期貨等金融衍生業(yè)務；

大額度資金運作事項，是指超過由公司或者上級機構所規(guī)定的公司領導人員有權調動、使用的資金限額的資金調動和使用。主要包括：

（一）預算內大額度資金調動和使用；

（二）超預算的資金調動和使用；

（三）公司統(tǒng)一管理對外捐贈、贊助事項。

三、“三重一大”事項決策程序

領導班子在決策“三重一大”事項時，要做到規(guī)范化、制度化、程序化，以保證決策過程的科學民主和結果的公正合理。

公司“三重一大”事項，主要采取黨委會、董事會、總經(jīng)理辦公會、職代會及黨政聯(lián)席會等會議形式，經(jīng)集體研究討論后作出決策。公司黨委書記、董事長或總經(jīng)理等可根據(jù)議題設置和實際需要提議召開。公司董事會每應當至少召開兩次會議，并提前10日以書面、電話或傳真的形式通知全體董事和監(jiān)事。臨時董事會會議的召集，應當于會議召開1日前以書面、電話或傳真的形式通知各位董事和監(jiān)事。

（一）公司董事會、總經(jīng)理辦公會研究“三重一大”事項時，原則上至少提前24小時與公司黨委溝通，聽取黨委的意見，黨委不同意或者黨政主要領導意見不一致的，一般不提交會議。進入公司董事會、經(jīng)理班子的黨委成員，應當貫徹公司黨委的意見或者決定。

（二）“三重一大”事項決策前，公司應通過多種方式對有關議題進行充分醞釀，履行必要的研究論證程序，充分聽取、吸收各方面意見。

（三）需要決策的“三重一大”事項，按有關法規(guī)或政策的規(guī)定應征求上級機構派駐監(jiān)事會意見的，在研究決策前，應報告上級機構監(jiān)事會，請其參加有關會議或提出意見。

（四）將討論決定“三重一大”事項，特別是班子成員的表決意見、理由及結果，形成會議記錄，存檔。

（五）領導班子集體決策“三重一大”事項，涉及回避事項的，應按照領導干部回避制度的有關規(guī)定進行回避。

四、“三重一大”決策的執(zhí)行

（一）“三重一大”事項經(jīng)領導班子決策后，由班子成員按分工和職責組織實施，遇有分工和職責交叉的，由主要領導明確一名班子成員牽頭負責。

（二）個人對集體決策有不同意見的，可以保留，但在沒有作出新的決策前，應無條件執(zhí)行。同時，可按組織程序向上級黨組織或主管部門反映意見。

（三）個人不得擅自改變集體決策，確需變更的，應由領導班子重新走出決策，如遇重大突發(fā)事件和緊急情況作出臨時處置的，應在事后及時向領導班子報告，未完成事項如需領導班子重新作出決策的，經(jīng)再次決策后，按新的決策執(zhí)行。

五、“三重一大”決策制度的監(jiān)督檢查

公司黨委要切實履行對“三重一大”決策制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查職責，積極開展黨內監(jiān)督和效能監(jiān)察，并依照《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例（試行）》、《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》等規(guī)定和本細則，結合黨風廉政建設責任制考核，把領導人員執(zhí)行“三重一大”決策制度的情況作為重點內容進行考核評估。

（一）公司黨委書記、董事長是公司貫徹落實“三重一大”決策制度的主要責任人。

（二）“三重一大”決策制度的決策執(zhí)行情況，應當作為黨風廉政建設責任制考核、領導人員經(jīng)濟責任審計的重點內容，作為領導班子民主生活會、領導人員述職述廉的重點內容，自覺接受監(jiān)督和民主評議。同時，要作為企務公開的重要內容，除按照國家法律法規(guī)和有關政策應當保密的事項外，應通過一定方式在適當范圍內公開。公司黨委組織部、工會要注意收集廣大黨員干部和職工群眾的意見和反映，并及時向公司黨委報告。

（三）公司黨委應當將“三重一大”決策制度的執(zhí)行情況作為對公司領導班子成員考察、考核的重要內容以及任免、經(jīng)濟責任履行情況審計評價的重要依據(jù)。

六、違反“三重一大”決策制度的責任追究

對違反本細則的行為，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》等進行問責和追究紀律責任；給公司造成經(jīng)濟損失的，依照《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》、《關于<國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定>的實施辦法（試行）》等，承擔經(jīng)濟賠償責任；違反規(guī)定獲取的不正當經(jīng)濟利益，予以責令清退。

第四篇：三重一大決策制度實施方案

中共**字[2018] 號

中共**鄉(xiāng)委員會 **鄉(xiāng)人民政府

關于印發(fā)“三重一大”事項集體決策制度

實施辦法的通知

各村黨支部、村委會：

為全面加強黨內監(jiān)督，嚴格執(zhí)行民主集中制，增強決策的科學性和規(guī)范性，進一步加強對全鄉(xiāng)重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用（以下簡稱“三重一大”）的管理和監(jiān)督，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例（試行）》等有關規(guī)定，經(jīng)鄉(xiāng)黨委會議研究，特制定本實施辦法。

一、“三重一大”事項的決策原則

(一)集體討論、民主集中、會議決定的原則。為保證黨的路線方針政策得到貫徹和執(zhí)行，領導班子應積極堅持和健全民主集中制，凡屬職責范圍內的“三重一大”事項，都應集體討論決定，充分發(fā)揮黨內民主，正確處理民主與集中的關系。

1(二)集體領導、分工負責、科學民主的原則。領導班子堅持集體領導與個人分工負責相結合，努力提高科學決策、民主決策、依法決策的能力和水平，保證權利正確使用。

(三)依紀依法、接受監(jiān)督、懲防并舉的原則。領導班子成員帶頭執(zhí)行民主集中制，保證權力正確行使，防止權力濫用。對不按程序辦事、不按規(guī)章辦事、不按法紀辦事、搞“一言堂”、“個人說了算”及以權謀私等行為要嚴肅查處。

二、“三重一大”事項的主要內容

（一）重大事項的決策

1、貫徹落實黨的路線方針政策、黨內重要法規(guī)和國家重要法律法規(guī)以及上級黨委、政府重大決策、重要部署、重要會議、重要指示精神等方面的重大事項。

2、全鄉(xiāng)的機制、體制、制度改革方面的重大事項，以及機關重要工作制度、管理辦法等規(guī)章制度的制定、修改、變更及廢止。

3、全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展方面的中長期規(guī)劃編制、計劃制定等重大事項。

4、全鄉(xiāng)全局性的土地總體規(guī)劃、村鄉(xiāng)總體規(guī)劃、重要行業(yè)規(guī)劃的編制和調整等事項。

5、涉及全局性穩(wěn)定、公共安全的重大信訪矛盾化解、重大事故處理和重大群體性事件、重大突發(fā)事件等事關社會安全穩(wěn)定和諧的重大問題的應急處置原則及應對方案。

6、黨風廉政建設和反腐敗工作中的重大問題。

7、在經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設等方面涉及全局性的需要集體決策的重要事項。

8、領導班子成員分工和調整。

9、全面從嚴治黨主體責任及“一崗雙責”落實情況。

（二）重要干部的任免

1、研究決定本級黨委管理干部的推薦、提名、錄用、任免、調動、表彰、獎懲等事項。

2、推薦申報市級及以上綜合類先進個人或先進集體。

3、公開招考（聘）工作人員、自聘人員。

4、后備干部的推薦、提名。

5、省、市人大代表、政協(xié)委員等的推薦和提名。

6、黨組織調整和發(fā)展黨員有關事項。

7、其他需要集體決策的重要人事任免事項。

（三）重要項目的安排

1、重大建設項目的安排、項目發(fā)生的重大變更及超概算調整，包括上級確定的重大建設項目前期動遷等相關工作。

2、重大投資項目的安排（包括以財政性資金或群眾籌資實施的重點項目等）。

3、重大招商引資項目優(yōu)惠政策的制定、重大工業(yè)、城建基礎設施和重大民生工程項目。

4、不動產(chǎn)購置，大宗房屋修繕項目安排。

5、政府采購大宗物資、設備采購，工程項目招投標等。

6、各類國有、集體資產(chǎn)處置。

7、鄉(xiāng)黨委、政府主辦或承辦的重大活動（包括文化、旅游、體育等重大活動和節(jié)慶活動）。

8、涉及經(jīng)濟、民生等重要事項安排。

9、其他應由集體決策的重大項目安排。

（四）大額資金的使用

1、本級財政預算的編制原則及財政預算的調整和大額度資金的使用原則。

2、各類專項資金的安排、使用和管理。

3、通過議標等方式確定的工程建設、資金發(fā)包、資產(chǎn)出售等。

4、其他需要集體研究的大額資金使用（10000元以上）。

三、“三重一大”事項的決策程序

鄉(xiāng)黨政班子要嚴格執(zhí)行民主集中制原則，認真落實集體領導和個人分工負責相結合的制度，凡屬“三重一大”事項，除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外，必須按程序提交鄉(xiāng)黨政聯(lián)席會集體討論決定，不得以傳閱、會簽或個別征求意見等方式代替集體決策。

(一)醞釀決策

1、議題確定。（1）“三重一大”事項決策前，應認真調查研究，分析論證，充分聽取各方面意見。對專業(yè)性、技術性較強的事項，應進行專家論證、技術咨詢、決策評估;對涉及人民群眾切身利益的事項，應實行聽證和公示制度，擴大人民群眾參與度;對涉及信訪穩(wěn)定方面的重大決策，還應進行信訪風險評估。（2）須由站所提議的“三重一大”事項，經(jīng) 4 分管領導同意后，由相關責任站所提請鄉(xiāng)黨政聯(lián)席會議審議，并報黨委書記確定。（3）選拔任用干部，應事先征求同級紀檢組織的意見，并保證紀檢組織有充分的時間履行相應程序；討論干部任免、獎懲事項時，班子成員可通過適當形式對有關議題進行醞釀，但不得作出決定或影響集體決策。

2、會議要求。審議或決策“三重一大”事項的會議，應有三分之二以上黨政班子成員到會方可召開。在充分征求各方面意見的基礎上，按規(guī)定程序提出初步議題，并將議題的有關材料在領導班子會議召開前兩天之內送達參加人員，保證其有充分時間了解相關情況。

（二）集體決策

1．議題討論。在決策“三重一大”事項的會議上，黨政班子成員應對決策建議逐個明確表示同意、不同意或緩議的意見，并說明理由。因故未到會的班子成員可以書面形式表達意見。領導班子主要負責人或主持會議的其他負責人應在其他班子成員充分發(fā)表意見的基礎上，最后發(fā)表意見。

2．會議表決。集體討論決定“三重一大”事項，必須進行表決。根據(jù)討論事項的不同情況，可采取口頭、舉手、無記名或記名投票等方式進行表決。存在較大意見分歧的事項，除在緊急情況下按多數(shù)意見執(zhí)行外，應暫緩決策，待進一步調查研究后再作決策；特殊情況，可將爭論情況報告上級組織，請求裁決。

鄉(xiāng)黨政領導班子可根據(jù)議題內容，視情邀請黨代表、人大代表、政協(xié)委員和有關職能部門、監(jiān)督部門人員、部分群眾代 5 表等列席會議。列席人員可就討論的議題發(fā)表意見和建議，但沒有表決權。

3．會議記錄。集體決策時的討論和表決情況要記錄在案。會議記錄包括具體討論事項、班子成員表決意見和理由、決策形式、決策結果和負責落實責任人。切實做好會議文件、記錄等資料的歸檔工作。

(三)執(zhí)行決策

1．“三重一大”事項經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府決策后，由黨政班子成員按分工和職責組織實施。遇有分工和職責交叉的，由領導班子明確一名班子成員牽頭。

2．個人對集體決策有不同意見的，可以保留，但在沒有作出新的決策前，應無條件執(zhí)行。同時，可按組織程序向上級黨組織反映意見。

3．個人不得擅自改變集體決策，確需變更的，應由領導班子重新作出決策；如遇重大突發(fā)事件和緊急情況作出臨時處置的，應在事后及時向領導班子報告，未完成事項如需領導班子重新作出決策的，經(jīng)再次決策后，按新的決策執(zhí)行。

四、“三重一大”事項執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和責任追究

（一）監(jiān)督檢查

1、鄉(xiāng)班子成員應根據(jù)職責分工及時向鄉(xiāng)黨委書記報告“三重一大”事項決策制度的執(zhí)行情況，并列入鄉(xiāng)黨委民主生活會和述職述廉的重要內容。

2、鄉(xiāng)黨政辦公室要加強督促檢查，定期對重大決策的執(zhí)行情況進行跟蹤與反饋，并將有關情況向黨委書記和鄉(xiāng)黨委報告。

3、鄉(xiāng)紀檢、組織部門要加強對“三重一大”事項決策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，并把各部門執(zhí)行鄉(xiāng)黨委決策情況作為各部門目標考核的重要內容，對重要情況要及時報告鄉(xiāng)黨委。

（二）責任追究

重大事項決策未按規(guī)定事項、范圍、程序決策的，擅自改變決策或不按決策辦事的，弄虛作假造成領導集體決策失誤的，視不同情況和情節(jié)輕重對分管領導和部門主要責任人給予批評教育、誡勉談話或組織處理、黨政紀處分。構成違法犯罪的，移送司法機關。

附：《**鄉(xiāng)“三重一大”事項集體決策制度》

中共**鄉(xiāng)委員會 **鄉(xiāng)人民政府

2018年 月 日

第五篇：“三重一大”決策 效能監(jiān)察點清單

“三重一大”決策流程 效能監(jiān)察點清單

效能監(jiān)察點：企業(yè)某一業(yè)務流程中對業(yè)務流程過程記錄的真實性和管理目標實現(xiàn)造成潛在不確定性的關鍵過程或關鍵環(huán)節(jié)。業(yè)務流程中，最需要去監(jiān)察的是流程步驟和業(yè)務結果。

“三重一大”決策：指企業(yè)諸多決策事件中那些影響企業(yè)現(xiàn)在和中長期持續(xù)健康發(fā)展的“重大事項決策、重要選人用人決策、重大的項目安排決策和大額度資金運作決策”，簡稱為“三重一大”決策。

一、企業(yè)“三重一大”決策管理目標—-有效性監(jiān)察點

企業(yè)當前的生產(chǎn)經(jīng)營管理目標的實現(xiàn)程度（效益情況）、公司在市場的顧客認可滿意程度（效果情況）、公司過去幾年的發(fā)展質量情況（效果情況）是檢驗企業(yè)“三重一大”決策有效的重點內容范圍，而對于某一次具體事項的決策有效性，有的一時難以做有效性評價。具體可以包括以下內容。

1、公司市場份額是否達到目標；

2、公司銷售收入是否達到目標；

3、公司生產(chǎn)經(jīng)營直接可變成本控制是否達到目標；

4、公司生產(chǎn)經(jīng)營不變成本攤銷是否達到目標；

5、公司利潤率是否達到目標。。。。。。

使用說明：“三重一大”決策具體依據(jù)各單位不同行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理目標責任書確定。同時，這些指標均實現(xiàn) 1 / 4

了，表明公司“三重一大”決策具有一定的有效性，如果某個方面沒有實現(xiàn)，則某個方面的決策有效性是存在問題的，決策不夠科學。

二、“三重一大”決策管理制度體系（充分性和適宜性監(jiān)察）與“三重一大”決策行為（符合性監(jiān)察）要關注以下環(huán)節(jié)---充分性、符合性和適宜性監(jiān)察點

1、企業(yè)定期自診斷---企業(yè)在“定期進行健康發(fā)展與風險評估，開展SWOT分析 ”方面制度是如何規(guī)定的，實際是怎么做的。

1、議題提出---企業(yè)在“提出要研究和決策的問題”方面制度是如何規(guī)定的，實際是怎么做的。

2、調查研究---企業(yè)在“對議題是否影響到公司健康發(fā)展進行細致調查、深入分析，確定是否進行決策；并形成擬決策提案”方面，制度是如何規(guī)定的，實際是怎么做的。

3、評審認證---企業(yè)在“將決策的問題和對擬決策提案放到什么專業(yè)業(yè)務范圍來進行評審、論證可行性和科學性”方面，制度是如何規(guī)定的，實際是怎么做的。

4、專門委員會審議---企業(yè)在“借用專業(yè)智慧，甚至專家外腦方面，如投資、人事、薪酬、審計、標準等專業(yè)委員會對提案可行與科學性進行專業(yè)評審和審議”方面，制度是如何安排的，實際是如何做的。

5、提案收集整理---企業(yè)在“如何將需要決策的議案提交到?jīng)Q策機構”方面，制度是如何規(guī)定的，實際又是如何做的。

6、會前溝通---企業(yè)在“準備決策的議題，在上會議前是否有會前溝通”方面，制度是如何規(guī)定的，實際是怎么做的。

/ 4

7、集體決策---企業(yè)在“決策班子如何決策”方面，制度如何安排的，實際又是如何做的。

9、形成紀要與決策結果交付---企業(yè)在“將公司決策班子的集體決策過程與結果進行詳細記錄，并將通過的決策議題如何將決策結果交付給提案落實責任部門、單位”方面，制度是如何安排的，實際是如何做的。

10、決策結果落實---企業(yè)在“落實決策責任單位、部門，落實決策意見要求”方面，制度是如何安排的，實際是如何做的。

11、決策落實過程和節(jié)點考核---企業(yè)在“考核決策結果貫徹執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)偏離決策意圖的行為”方面是如何規(guī)定的，實際又是怎么做的。

12、決策后評價---企業(yè)在“決策意見落實一段時間后，回過來評價公司決策班子決策結果的正確性”方面，制度是如何設計的，實際是怎么做的。

13、決策結果修正---企業(yè)在“當決策后評價發(fā)現(xiàn)決策意見可能會給企業(yè)造成損失，需要根據(jù)決策后評價結果，進行決策方向修正、優(yōu)化決策意見”方面，制度是如何規(guī)定的，實際是怎么做的。

14、決策檔案記錄整理---企業(yè)在“將每個決策事件全過程記錄、證明材料進行整理、考核、決策后評價、整改等材料歸檔”方面，制度是如何規(guī)定的，實際是如何做的。

15、決策制度體系風險評審---企業(yè)在“定期評審公司目前的決策流程制度體系是否存在高風險導致決策失誤”方面，制度是如何規(guī)定的，實際是如何做的。

16、決策監(jiān)督檢查---企業(yè)在“監(jiān)督檢查決策遵循決策制度情況” 方面，制度是如何規(guī)定的，實際是如何做的。

/ 4

17、責任追究---企業(yè)在“對違反決策流程制度行為的責任追究”方面，制度是如何規(guī)定的，實際是如何做的。

作者：樊光中

/ 4