第一篇：法國旅游業(yè)的發(fā)展

法國旅游業(yè)的發(fā)展

石功卿 12級國貿一班 201230332107

日期：2013年12月22星期日

摘要：從2005年至今，法國都一直保持著世界第一大旅游國的地位。在競爭激烈的國際旅游業(yè)的舞臺，法國憑借什么秘訣能長據第一大旅游國的地位？本文試著從五個方面進行分析，希望能從中探討緣由，亦希望能從中得到一些發(fā)展旅游的有益啟示。

關鍵字：法國

旅游

發(fā)展

法國，全稱法蘭西共和國。首都巴黎，如果讓人們用一個形容詞來形容法國,最常見的就是“浪漫”了。事實確實如此。法國位于歐洲大陸西部,三面臨海,呈六邊形。法國是西歐面積最大的國家，位于歐洲大陸西部，三邊臨海，三邊靠岸，阿爾卑斯山和比利牛斯山脈分別是法國與意大利.西班牙最天然的地理分界線。法國的大部分領土都處于平原和丘陵之上，塞納河從心臟地帶流過，滋潤了巴黎盆地廣闊的土地。法國位于歐洲西部，與比利時、盧森堡、瑞士、德國、意大利、西班牙、安道爾、摩納哥接壤，西北隔拉芒什海峽與英國相望，瀕臨北海、英吉利海峽、大西洋和地中海四大海域，地中海上的科西嘉島是法國最大島嶼。

地勢：東南高西北低。東部是阿爾卑斯山地和侏羅山地；中南部為中央高原；西南邊境有比利牛斯山脈；中央高原和比利牛斯山地間的西南地區(qū)為阿基坦盆地；北部是巴黎盆地；西北部為阿莫里坎丘陵。平原占總面積的三分之二。法國在英國以東，德國西南，意大利西部，這幾個國家都是GDP超過一萬億的國家，經濟發(fā)達，法國西部又是大西洋，東南又是地中海，所以說法國陸?？战煌ǘ己芊奖惴▏挥跉W洲西部，與比利時、盧森堡、瑞士、德國、意大利、西班牙、安道爾、摩納哥接壤，西北隔拉芒什海峽與英國相望，瀕臨北海、英吉利海峽、大西洋和地中海四大海域，地中海上的科西嘉島是法國最大島嶼。

法國地勢東南高西北低，向大西洋敞開。東部是阿爾卑斯山地和侏羅山地；中南部為中央高原；西南邊境有比利牛斯山脈；中央高原和比利牛斯山地間的西南地區(qū)為阿基坦盆地；北部是巴黎盆地；西北部為阿莫里坎丘陵。平原占總面積的三分之二。西部屬溫帶海洋性氣候，南部屬地中海氣候，中部和東部屬溫帶大陸性氣候。

法國位于歐洲大陸西部，其南到赤道、北至北極的距離相等。三面臨水，三面靠陸，西北一面隔英吉利海峽和多佛爾海峽與英國相望；西部緊靠大西洋比斯開灣，港口連接西非及南、北美各國；東部臨地中海，與北非及南歐的水上交通非常便利。法國陸界的三面自東北至西南共與八個國家接壤：比利時、盧森堡、德國、瑞士、意大利、摩納哥、西班牙和安道爾。從另一個更為廣泛的意義上講，法國位于世界陸地的中心地帶。因此，法國在世界航空事業(yè)中起著樞紐作用。首都巴黎號稱“浪漫之都”,是法國重要的交通樞紐,每天有1300萬的客流,在這里來來往往。巴黎的標志建筑——埃菲爾鐵塔像一個鋼鐵巨人高高地聳立在恬靜的塞納河畔。

國慶日：7月14日（1880年議會立法確認攻克巴士底獄日為國慶節(jié)以紀念法國資產階級大革命）

一、法國旅游業(yè)概況

法國是世界上最早發(fā)展旅游業(yè)的國家之一，依托豐富而獨特的旅游資源，其一直保持著世界第一大旅游國的地位。法國的旅游業(yè)如此發(fā)達，一個重要原因就是她擁有非常豐富的旅游資源。法國的旅游資源極其豐富，主要分布在首都巴黎、地中海和大西洋沿岸的風景區(qū)及阿爾卑斯山區(qū)。自2004年起，旅游業(yè)一直是法國就業(yè)的首要領域之一，在國民經濟發(fā)展中起到重要作用。據世界旅游組織公布的統(tǒng)計數字顯示，法國是世界第一大旅游大國，法國平均每年接待外國游客7000多萬人次，超過該國人口（2012年為6386萬）。受金融危機影響，2009年法國接待外國游客人數出現明顯下降，共接待外國游客7400萬人次，與2008年相比減少6%，外國游客帶給法國的旅游收入約為450億歐元。2010年，到法國游客達7895萬人，同比增長2.8%，法國旅游業(yè)總收入約為350億歐元。2011年到法國旅游的外國游客達到近8000萬，比2010年增長了3%以上，旅游收入超過500億歐元。2012年，法國旅游業(yè)收入約為770億歐元(約合1027億美元)。當前，旅游產業(yè)對法國國內生產總值的貢獻率超過7%，提供200萬個就業(yè)崗位，是法國的支柱產業(yè)之一。隨著國際競爭的加劇，旅游發(fā)展已成為法國經濟增長和解決就業(yè)問題的關鍵。

為進一步促進旅游業(yè)發(fā)展，吸引海外游客尤其是亞洲游客，法國力推各省份間以及與歐洲其他國家間建立合作機制。在國內，調動地方政府和旅行社組織各種主題的特色旅游。為進一步發(fā)展旅游業(yè)，政府將繼續(xù)在提高服務質量，加強從業(yè)人員培訓，打擊非法出租運營和改善旅游安全等方面做出努力。

二、法國旅游業(yè)具有國際競爭力的原因分析

法國能長期蟬聯(lián)世界第一大旅游國的地位，除了憑借其國內所擁有得天獨厚的旅游景點和資源，還與其在日常的經營過程中不斷地改善和提高旅游設施、服務質量等方面有著密切的關系。

（一）重視文化內涵的積極作用

文化是旅游的靈魂，旅游是文化的重要載體，文化永遠是法國旅游業(yè)的王牌。在法國政府高度重視旅游業(yè)這一背景下，豐富的文化資源更加受到重視。該協(xié)議強調了文化在旅游業(yè)發(fā)展中的重要作用：“文化旅游在法國居于特殊地位，對于外國游客，特別是新興發(fā)展中國家的游客來說，吸引他們的首先是法國的文化，包括歷史、古跡和生活方式等?！眳f(xié)議中優(yōu)先考慮通過文化遺產的旅游開發(fā)來促進“法蘭西名勝”的發(fā)展，并提供更多有文化內涵、有創(chuàng)意的旅游產品，共同打造“優(yōu)質旅游”品牌，爭取大投資電影攝制組來法拍攝等措施，這些措施都強調了文化對經濟發(fā)展的重要作用，體現了以文化促進旅游業(yè)乃至整個經濟發(fā)展的意圖。在旅游產品的設計上，法國注重針對不同的旅游群體定制化服務，力爭讓游客感受到法國每一個地方與眾不同。

（二）政府重視扶持旅游業(yè) 法國政府歷來重視旅游業(yè)，法國是世界上最早發(fā)展旅游業(yè)的國家之一。1873年，法國成立了第一家旅行社，1875年，法國建立了“倫敦野營俱樂部”，1889年法國在格勒諾布爾市創(chuàng)建了第一個地方性旅游同業(yè)聯(lián)合會。1910年，法國政府設立國家旅游局，旅游業(yè)成為法國政府最早干預的私人經營的行業(yè)。緊接著，又制定了《旅游憲章》及一系列旅游法規(guī)和實施細則，為旅游業(yè)各部門快速、協(xié)調發(fā)展提供了強有力的保證。法國政府極其重視旅游資源的開發(fā)和保護，把旅游資源保護和開發(fā)列為政府的重要職能，從資金、政策、稅收等方面給予大力支持。法國每年安排在旅游資源保護和開發(fā)的開支為約200多億法郎，其中，為文化遺產撥款20億法郎，為博物館撥款18億法郎，其余作為開發(fā)費用。2008年，負責旅游的國務秘書處制定了一項旅游發(fā)展戰(zhàn)略，希望到2020年旅游業(yè)實現顯著增長，通過帶動就業(yè)和保持游客接待量全球領先地位，為經濟發(fā)展做出重大貢獻。

法國各行業(yè)的迅速發(fā)展為法國的旅游業(yè)帶來了巨大的影響

1、交通

工業(yè)

法國現代鐵路建設，法國是發(fā)達的工業(yè)國家。早在18世紀末19世紀初法國就已開始工業(yè)革命。19世紀20年代起，法國工業(yè)革命的進程加快。直至第一次世界大戰(zhàn)前，由于歷史、文化和傳統(tǒng)的原因，與其它工業(yè)發(fā)達國家相比，法國經濟發(fā)展遲緩、工業(yè)水平相對落后。19世紀中期，法工業(yè)產值在國民經濟中的比重超過農業(yè)，工業(yè)革命基本完成，成為當時僅次于英國的工業(yè)國家。第二次世界大戰(zhàn)期間，法國的工業(yè)遭到嚴重破壞，1944年的工業(yè)生產指數只相當于1938年的40％。為了振興經濟，戰(zhàn)后法國動用政府干預手段，制定、實施了著名的“現代化與裝備計劃”，對基礎產業(yè)實行投資傾斜政策，提高工業(yè)技術裝備現代化水平，注重技術改造。借助政府干預，特別是得益于美國馬歇爾計劃，戰(zhàn)后法國工業(yè)得到迅速恢復。1948年其國內生產總值和工業(yè)生產指數已達到戰(zhàn)前1938年的水平。50年代末至70年代初，是法國經濟的起飛時期。法國把發(fā)展重心轉移到石油化工、電子和機電、汽車、高速火車、宇航、造船、通訊設備等新興工業(yè)部門，以此為龍頭帶動整個工業(yè)的全面發(fā)展。過10余年的快速發(fā)展，法國一躍成為世界先進工業(yè)國。70年代以后，法國工業(yè)經濟緩慢增長。近幾年來隨法國經濟復蘇，但增長幅度不大，且呈明顯起伏狀態(tài)。

2、核能

法國是核電發(fā)電量占全國總電力比例最高的國家，目前，全國電力供應78.4%依靠核能[10]，法國用電的價格因此處于歐洲最低水平。從起步到現在，法國核電已經歷了50多年的發(fā)展歷程。它主要分為兩個階段：上世紀50年代到70年代，是法國核電起步階段，在此期間，法國核電以氣冷堆為主，并在逐步向壓水堆核電站過渡。1970年代至今，是法國核電發(fā)展成熟階段，在這一階段，法國完成了壓水堆核電站的標準化和系列化發(fā)展過程。目前，法國已經擁有世界領先的核電設計、建設和運營能力，并在此方面積累了豐富的經驗。

2、農業(yè)

法國是歐盟最大的農業(yè)生產國，也是世界主要農副產品出口國。2001年農業(yè)產值約585億歐元，約占國內生產總值的4％，用工人數約占總勞力的3.4%。法共有耕地面積5491.9萬公頃，其中61％為農業(yè)用地，27％為林業(yè)用地，12％為非農業(yè)用地。農業(yè)用地的96％為家庭所有。農業(yè)的傳統(tǒng)地區(qū)結構為：中北部地區(qū)是谷物、油料、蔬菜、甜菜的主產區(qū)，西部和山區(qū)為飼料作物主產區(qū)，地中海沿岸和西南部地區(qū)為多年生作物（葡萄、水果）的主產區(qū)。法已基本實現農業(yè)機械化，這是法提高農業(yè)生產率的主要手段。農業(yè)食品加工業(yè)是法獲取外貿順差的支柱產業(yè)之一，其出口額僅次于美國，居世界第二，占世界市場的11％。

3、服務業(yè)

服務業(yè)在法國民經濟和社會生活中占有舉足輕重的地位，2008年服務業(yè)產值為16272.7億美元，占國內生產總值的77.6%。法服務業(yè)自20世紀70年代以來發(fā)展較快，連鎖式經營相當發(fā)達，已擴展至零售、運輸、房地產、旅館、娛樂業(yè)等多種行業(yè)。

由此可見，我國要吸收別的國家的有點，借鑒別國的優(yōu)惠政策來發(fā)展我國旅游業(yè)的發(fā)展。法國政府旅游促銷的主要特點體現在它的整體性、宏觀性、持續(xù)性和創(chuàng)造性上。首先，和傳統(tǒng)旅游強國一樣，法國擁有專門的旅游促銷機構——法蘭西之家。法蘭西之家集合了國家、地方、旅游業(yè)和大型經濟部門的力量，根據國家、地方、旅游業(yè)和大型經濟部門的要求，負責法國整體形象的促銷工作。它的主要職能就是組織協(xié)調各種團體機構和私人企業(yè)的力量，通過各種促銷活動來宣傳和擴大法國形象。法蘭西之家的優(yōu)勢在于它的獨立性、自主性，以及在全世界范圍內的影響力。它可以在必要的時候將所需資源結合成一個整體，動用最大的人力、物力和財力完成旅游促銷工作； 其次，法國政府制定旅游營銷戰(zhàn)略(促銷是營銷的外在部分和環(huán)節(jié)之一，促銷要以完整而科學的營銷計劃為基礎，是營銷的手段)。制定戰(zhàn)略的目的在于從宏觀上把握法國旅游業(yè)發(fā)展方向，揭示旅游業(yè)面臨的挑戰(zhàn)，從而提出相應對策，有利于促銷活動的開展。同時，法國在制定營銷戰(zhàn)略時注重調研新興旅游市場、創(chuàng)新旅游產品，從而使旅游促銷工作更有針對性； 在法國政府旅游促銷“組合拳”的作用下，法國作為旅游目的地國的形象得到了完美詮釋，在03年世界旅游業(yè)低迷之后重新贏回了國內外游客。中國的旅游業(yè)從1978年黨的十一屆三中全會之后得到快速發(fā)展。其間經歷了從主要以創(chuàng)匯為目的到以國際、國內旅游并重的全面發(fā)展階段。近幾年來，中國旅游業(yè)作為國民經濟新的增長點進一步發(fā)展壯大，旅游產業(yè)規(guī)模不斷擴大，中國旅游業(yè)的國際影響力日益增強，在國際多邊和雙邊的各種交流中發(fā)揮著越來越重要的作用。與此同時，中國政府以及國內各省市都在進行層次、規(guī)模和水平不一的政府旅游促銷活動。

縱觀中國政府旅游促銷，不難發(fā)現其具備這樣一些特點：

①重視對傳統(tǒng)旅游市場的促銷，這其中包括亞洲的日本和韓國，歐洲的英、法、德、俄，美洲的美國和加拿大以及大洋洲的澳大利亞。

②促銷發(fā)展上，從“思想重視”向“實際推進”轉變，不僅加深了對旅游業(yè)的認識，而且加大了對旅游業(yè)的投入；

③促銷規(guī)模上，從“小打小鬧”向“熱熱鬧鬧”轉變，促銷規(guī)模和國際影響不斷擴大，一定程度上也改變了外國人對中國整體形象的看法；

④促銷主體上，從“企業(yè)吆喝”向“政府領銜”轉變，已經初步形成政府領銜，多企業(yè)參與，多部門與多地區(qū)合作的局面。然而，對我國來說，由于旅游產業(yè)是一個新興產業(yè)，長期以來制度上的缺陷，包括經驗、資金方面的不足，也造成了許多制約中國旅游促銷發(fā)展的負面因素，歸結起來主要有以下幾個方面：

①旅游促銷工作沒有形成全局觀，宣傳促銷缺少協(xié)同性和整體性； ②旅游促銷工作科學性不突出，理論研究力量薄弱，促銷工作缺乏制度保證，部門旅游促銷工作隨意性大；

③宣傳促銷中重視觀光旅游品，忽視其他旅游產品； ④旅游促銷方法手段陳舊單一。

因此，借鑒旅游強國在促銷領域的經驗，改變我國旅游促銷現狀應是中國政府旅游主管部門當前考慮的主要問題。通過分析法國政府促銷機構、營銷戰(zhàn)略、促銷經費以及政企合作等方面的做法，本文對中國政府旅游促銷提出如下建議： 首先要重視政府旅游促銷的作用。旅游業(yè)正日益成為激活“人氣”、拉動地區(qū)消費需求的基本力量。實踐證明，科學、有效的旅游營銷策略和長期、廣泛的旅游目的地形象建設是吸引旅游者的主要途徑。旅游業(yè)所涉及范圍之廣以及旅游業(yè)構成的綜合性使得各有關方面之間不存在自動的協(xié)調，因而只能經由政府干預或參與才有可能得到解決。另外，作為一個旅游目的地，它以何種形象出現以及如何建設和確立這種形象，并非某一部門或旅游企業(yè)力所能及，因而需要政府的參與和決策。因此，鑒于旅游業(yè)和旅游產品的綜合性和復雜性，旅游目的地的宣傳促銷不可能僅靠旅游企業(yè)的自身行為得以實現，必須借助于政府的介入。其次，要倡導政府與旅游企業(yè)在促銷領域的合作，形成“政府搭臺，企業(yè)唱戲”的局面，共同開展聯(lián)合促銷，這是“旅游形象宣傳”與“旅游產品促銷”實現結合、產生最大效益的必由之路。另外在旅游促銷的具體操作上，還應該在以下幾個方面借鑒法國的可取之處：-明確旅游部門職能，成立專門旅游促銷機構，使之成為市場和政府之間的重要紐帶，不僅可為政府旅游促銷提供強有力的保障，而且它與市場接軌，可利用市場力量擴大旅游業(yè)影響力，從而開創(chuàng)旅游促銷的新局面。-完善旅游營銷規(guī)劃，加強旅游促銷針對性。加強對不同客源市場的調查分析和研究，確實掌握不同客源市場的旅游需求，針對不同對象，不同需求，開展宣傳促銷活動；同時，應對自身的旅游資源進行分析，揚長避短地進行旅游產品的宣傳促銷活動。-加大投入，增加旅游促銷經費。有投入才有產出。投入宣傳促銷費用越多，效果就越明顯。因此，旅游宣傳促銷需要高強度、持續(xù)性投入。

第二篇：德國、法國旅游業(yè)標準化工作淺析

德國、法國旅游業(yè)標準化工作淺析

何 力

國家質檢總局中國國家標準化管理局服務標準化考察團,于4月份赴德國、法國對其旅游業(yè)標準化工作情況進行了考察?？疾靾F由中國國家標準化管理局常務副局長王忠敏任團長，國家質檢總局計量司副司長劉新民任副團長,成員有國家標準化管理局有關司處和中國標準研究中心的專家共8人,國家旅游局第一次派員參加國家赴國外標準化專業(yè)考察團。

考察團自3月31日至4月13日赴德國和法國,主要考察內容是服務標準化,其中包括旅游標準化。在德國赴柏林、杜賽爾多夫兩個城市,分別拜訪了德國標準化協(xié)會(DIN)、德國商品測試基金會、德國飯店業(yè)餐飲業(yè)聯(lián)合會和歐洲標準化組織(CEN)設在德國的旅游服務標準化技術委員會(TC329);在法國赴巴黎、尼斯兩個城市,分別拜訪了法國財政部的反欺詐局、法國標準化協(xié)會(AFNOR)、法國國家旅游局、法國全國工商總會、法國全國餐飲業(yè)聯(lián)合會、國全國飯店業(yè)聯(lián)合會、尼斯大區(qū)政府旅游局及反欺詐局。

一、德國、法國標準化工作基本情況

德國、法國的標準化協(xié)會在歐洲甚至國際標準化組織中具有重要地位,兩國的標準化工作基本代表了歐洲的領先水平。德國、法國的標準化管理基本上是三個層次:

(一)國家法律和政府部門法令

國家和政府以基本法律和法令來約束企業(yè)和從業(yè)者,如消費、稅收、衛(wèi)生和飯店、旅行社及從業(yè)資格等方面。政府不制定標準,飯店星級評定及旅行社等方面的管理是以法令的形式發(fā)布,政府也不負責具體實施,而是由民間機構實施。

(二)標準化協(xié)會制定國家標準

德國標準化協(xié)會(DIN)和法國標準化協(xié)會(AFNOR)是民間機構,分別負責制定本國的國家標準,主要范圍是政府部門法令指定的推薦國標和法令以外的社會公共服務方面。全部國標都是推薦性的,但是以行業(yè)達成共識為前提。

(三)其他民間機構進行測試和認證

如德國商品測試基金會、法國的各類專業(yè)聯(lián)合會等民間機構,根據國家標準和行業(yè)手冊,對服務質量、服務方式和效果進行測試和認證,向社會公布結果,實現行業(yè)監(jiān)督和社會監(jiān)督。

二、德國、法國旅游標準基本情況

(一)德國目前沒有旅游業(yè)的國家標準,DIN正在制定和即將制定的國家標準(亦是歐洲標準)有4項:

1.飯店及其他類型的旅游住宿設施。

已作為歐洲標準于1996年開始起草,由歐洲標準化組織(CEN)的旅游服務標準化委員會(TC329)負責組織起草工作,主席是德國人,具體起草工作由西班牙承擔。因各國對飯店的術語內容意見不統(tǒng)一,因此協(xié)調工作比較困難,如德國的飯店必須有餐廳,而法國的飯店不設餐廳;再如德國和法國對標準客房的雙人床的尺寸也不一致等等。預計今年底完成,還將申報國際標準(ISO)。

2.旅行社及旅游組織者。

已作為歐洲標準于1996年開始起草,由CEN的TC329負責組織起草工作,具體起草工作由德國承擔,主要內容是對旅行社和旅游組織者向旅游者提供的旅游產品的真實性和品質作出規(guī)定。預計今年底完成,還將申報國際標準(ISO)。

3.目的地國家語言培訓。

在歐洲各國,為出游的旅游者培訓所去的目的地國家語言的培訓學校很多,此項標準主要內容是規(guī)定學校和教師的資質、課程設置、課時設置等等。目的是為學校和旅游者之間架橋,提高培訓的透明度。此項標準己作為歐洲標準立項,由德國承擔具體起草工作,預計2004年完成。

4.潛水旅游。

此項標準已作為歐洲標準立項,由奧地利承擔具體起草工作,預計2004年完成。

(二)法國的AFNOR負責國家標準的制定,目前尚無國家標準,除了承擔CEN歐洲標準的起草工作外,將起

草博物館、游船的標準。

(三)其他即將制定的與旅游有關的標準:

1.德國DIN將起草“會議場所”標準,因為在德國有70%的會議場所是在飯店內。主要內容是規(guī)定會議場所的形式、類型、材料、技術等等。此項標準于1995年開始起草,預計今年年底完成,將直接申報國際標準(ISO)。

2.德國DIN將起草飛機、火車、汽車等旅游交通工具方面的標準,如飛機座位間隙的寬度等等。

三、德國、法國及歐洲的標準制定程序及管理

(一)標準的立項依據基本以市場和企業(yè)的需求為主導,標準化協(xié)會采取三種方式:一是協(xié)會廣泛收集信息,將市場和企業(yè)比較集中的意見統(tǒng)一,立項為標準;二是同一類企業(yè)共同發(fā)起,對共同關注的課題,向標準化協(xié)會申報標準立項;三是同一類企業(yè)就共同的課題制定本行業(yè)的規(guī)范或手冊,由標準化協(xié)會規(guī)范為標準。

(二)標準的立項范圍是政府法令以外的社會公共事業(yè),涉及到安全、衛(wèi)生等方面的事項由政府以法令形式發(fā)布。政府法令規(guī)定大概的內容,具體內容明確指令參照某項國家標準執(zhí)行。

(三)標準立項的程序是由標準化協(xié)會召集政府有關人員、企業(yè)人員、社會各界人士共同組成工作組,選定一人作為主席,標準化協(xié)會人員擔任秘書長。廣泛征求各方面意見后,經標準化協(xié)會會長簽署,即作為國家標準立項,在程序上不需經過政府審批。

(四)標準化協(xié)會制定標準的重點是歐洲標準,即直接立項為歐洲標準,并且歐洲標準的85%直接上升為國際標準。因為歐洲標準化組織(CEN)在國際標準化組織(ISO)中的地位十分突出,CEN的成員國比歐盟的成員國還要多。因此兩國政府比較看重本國的標準化協(xié)會,也向標準化協(xié)會下達標準任務,委托其制定。

(五)標準的起草經費有兩種來源:一種是政府委托的項目由政府向標準化協(xié)會撥款;另一種是感興趣的企業(yè)出資。標準制定的經費對標準化協(xié)會來說基本不是問題。

(六)標準化協(xié)會的經費來源:一是會員的會費;二是政府委托標準項目的撥款;三是企業(yè)出資;四是社會機構的資助;五是出售標準文本。其中最大的收入是出售標準文本。

(七)標準發(fā)布后的管理:

1.政府法令的管理由政府負責。如飯店星評,政府頒布法令后,由政府組織各方人士進行星評,評定后基本上不管理,只在每年進行一次檢查,基本是暗訪形式。飯店按照各種法律、法規(guī),自行經營,自生自滅。對發(fā)生旅客投訴或暗訪查出的問題,政府將給予降星或取消星級的處理。對于服務質量的管理,則由社會機構去完成。

2.標準化協(xié)會制定國家標準發(fā)布后,基本上亦無管理,由企業(yè)按照標準自行實施。因為標準的制定是基于企業(yè)的共同利益,因此企業(yè)都自愿執(zhí)行。

3.對服務質量的監(jiān)督,由測試基金會和其他各類聯(lián)合會自行操作。如德國商品測試基金會,定期對各類商品和服務進行測試,方法是對商品進行檢驗,對服務進行調查。然后在雜志和媒體上將測試和調查結果按照實際情況予以公布,由消費者自行選擇。如法國的飯店業(yè)餐飲業(yè)聯(lián)合會,根據國家標準和企業(yè)的服務手冊,對飯店和餐館的服務質量進行認證,對通過認證的企業(yè)發(fā)給標牌,表示服務質量過關。這種認證與ISO9000族認證是兩種體系。

四、歐洲與我國的旅游標準化比較

(一)管理體制:歐洲的旅游業(yè)管理體制是由政府頒布法令,民間標準化專業(yè)機構制定標準,相關的民間機構進行質量認證和監(jiān)督;我國是全部由政府部門操作,包括制定法規(guī)、制定標準、實施和監(jiān)督。

(二)管理效果:歐洲的特點是市場化管理高度成熟,企業(yè)自律極為完善,基本不存在政府、民間機構、企業(yè)之間的相互矛盾;我國的特點是政府部門包攬全部事務,政府的管理力度極為強大。在我國目前的國情下,政府主導仍然是有效的。德國與法國對旅游業(yè)的管理方式不同,德國的旅游業(yè)不是很發(fā)達,因此也沒有國家旅游局;而法國是全球最大的旅游目的地,因此法國有國家旅游局。故在旅游發(fā)達國家,政府的主導仍然是有效的。

(三)管理的合作性:歐洲實行經濟一體化,因此在標準化的管理上也是統(tǒng)一的,各國共同合作,統(tǒng)一制定標準,并與國際間交流;我國在標準化方面與國際間的交流極少,只是在國內自行操作,與國際接軌的差距較

大。

(四)制定及管理的水平:德國和法國目前尚無國家標準,相關的管理依據是政府法令,正在制定的國家標準是根據市場和企業(yè)的需求立項,并無長期的規(guī)劃和短期的計劃,編制的速度緩慢,內容亦無多少創(chuàng)新,在后續(xù)管理上,政府、協(xié)會和其他民間機構之間各負其責,并無直接的聯(lián)系,而是通過市場進行結合;我國旅游標準化工作起步并不晚,20世紀80年代就開始了飯店星評,而歐洲部分國家1996年才開始實行星評,我國目前已有10項旅游標準,又已立項了12項國家標準,內容范圍涵蓋了旅游業(yè)各個要素,比歐洲正在制定的標準內容廣泛得多,數量也多,水平應當是領先的。我國的旅游標準是政府法規(guī)、標準和后續(xù)管理的集合體,在目前的中國國情下是適宜和有效的,缺點是標準由政府單方提出,缺乏與市場和企業(yè)的結合,因此除飯店星評和景區(qū)等級評定兩項標準之外的大部分標準的實施基本沒有取得實效。隨著市場經濟的深入、政府職能的轉化,我國對標準化工作從體制到標準編制程序,都將會改革,以期真正與國際接軌。

五、對我國旅游標準化工作發(fā)展的若干思考

(一)在體制上有率先改革的基礎

我國的旅游標準化工作水平與國際上相比并不落后,從某種意義上來說是領先的。雖然在目前國情下,政府的色彩濃重,但是旅游行業(yè)從上到下對標準化的認識是到位的,全國旅游標準化技術委員會的工作是有效的,在體制上有率先改革的基礎。應當在全國旅游標準化技術委員會(TC)的基礎上,建立分技術委員會(SC),如:旅游住宿業(yè)標準化分技術委員會、旅游區(qū)(點)標準化分技術委員會、旅游車船標準化分技術委員會、旅行社業(yè)標準化分技術委員會、旅游餐飲業(yè)標準化分技術委員會、旅游商品標準化分技術委員會、旅游娛樂業(yè)標準化分技術委員會、旅游信息標準化分技術委員會、旅游教育標準化分技術委員會等等。由各分技術委員會負責各自專業(yè)標準的規(guī)劃、制定、實施、監(jiān)督等工作。同時,發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用,將等級評定方面的工作逐漸向協(xié)會剝離,逐步完成標準化方面的市場機制。

(二)建立并發(fā)展旅游業(yè)自身的認證體系

旅游業(yè)與其他產品生產行業(yè)相比,有自身的特點,主要是對無形的服務進行監(jiān)督。對服務質量、服務方式和服務效果的認證,與ISO9000族體系認證是兩種體系。目前的飯店星評、景區(qū)等級評定中的評價方法就是認證的一種形式,此外,對服務質量的調查、對服務方式的調查、對服務效果的調查、企業(yè)排名等方式均屬于認證的不同形式。旅游行業(yè)應當吸取國外同行業(yè)的經驗,建立并發(fā)展自身的認證體系,可先由行業(yè)協(xié)會開展工作,逐漸向中介機構轉化。

(三)加強旅游業(yè)標準化體系的建設

在我國由計劃經濟向市場經濟的轉化過程中,政府對標準化工作的主導作用是重要和有效的,并且市場和企業(yè)需求的潛力是巨大的,需要政府作出引導,因此對標準化工作的規(guī)劃是必要的。應當對旅游標準化工作的長遠規(guī)劃和短期計劃進行研究,確定旅游業(yè)標準化的體系,真正將標準化工作作為行業(yè)管理的主導。

(四)加強經費支持和鼓勵企業(yè)參與

在目前市場機制尚未形成、國家對標準經費撥款額度少的情況下,應當加大各級政府對旅游標準化工作的經費投入,增加標準的起草經費,加快標準的編制進度,提高標準的編制質量。同時,積極鼓勵有關的旅游企業(yè)參與到標委會的工作和標準的編制工作中,以增加標準編制的可操作性,也可以由企業(yè)來補充經費的不足。

(五)加強旅游標準化工作與國際間的交流與合作

我國的旅游標準化工作開展得很有成績,其中飯店星評和景區(qū)等級評定兩項標準的實施很有成效。但是,實際上在國際上的知曉度和知名度并不廣泛,這與我們在國際上的宣傳和交流過少有直接的關系。如果國際標準化組織(ISO)發(fā)布了飯店方面的國際標準,將會給我國的飯店星評帶來沖擊和被動。國家質檢總局曾經在2000年ISO大會上提交了我國飯店星評標準,提請ISO組織作為國際標準立項,但無任何效果。其原因:一是由于我國與國際間交流不夠,我國的旅游標準化工作在ISO組織中沒有地位;二是由于交流不夠,國際上對我國旅游業(yè)管理及飯店星評不了解。因此,今后應當加強與國際間的交流與溝通,采取請進來走出去的辦法,向國際組織宣傳和介紹我國旅游業(yè)的管理和旅游標準化工作成績,吸取國際組織的先進經驗,直接與有關的國外標準化組織密切聯(lián)系,疏通共同合作的渠道,以使我國的旅游標準化工作盡快與國際接軌,在國際

標準化組織中占有一席之地。

(作者系國家旅游局管理司質量標準處處長、全國旅游標準化技術委員會副秘書長)

摘自《旅游調研》2002年第6期

第三篇：我市旅游業(yè)發(fā)展

旅游業(yè)是產業(yè)關聯(lián)度高、就業(yè)安置空間大、資源消耗少的勞動密集型產業(yè)，有著廣闊的發(fā)展前景和巨大的市場潛力，在國民經濟發(fā)展中具有十分重要的地位。目前，我國人民生活總體上已達到小康水平，經濟結構發(fā)生了巨大變化，擴大消費對于保持經濟又快又好發(fā)展具有重要的促進作用。隨著旅游消費比重的不斷提高，旅游業(yè)正在成為國民經濟新的增長點。

一、烏蘇市旅游資源開發(fā)優(yōu)勢

1、資源優(yōu)勢

烏蘇地處天山北坡，準噶爾盆地的西南緣，地形復雜，地貌類型多樣，旅游資源十分豐富，類型齊全，品味獨特，組合良好。按國家《旅游資源分類、調查與評估》標準，我市旅游資源共分為7大類，82個景點。特別是從南部山地冰川到北部沙漠中心的甘家湖梭梭林荒漠生態(tài)旅游區(qū)旅游線，是一條優(yōu)美的垂直自然帶，有一系列別具特色的旅游景點：有罕見的地質遺跡——泥火山群；世界上面積最大、保存最完整的白梭梭林保護區(qū)——甘家湖國家級梭梭林自然保護區(qū)；被稱為新疆布達拉宮的——夏爾蘇木喇嘛廟遺址；具有原始風貌的自然景觀——烏蘭薩德克湖泊；最自然的美容、祛病、健身資源——烏蘇溫泉、熱氣泉；最美的天山風光——巴音溝景區(qū)、待甫僧景區(qū)等。

2、地緣優(yōu)勢

3、人文優(yōu)勢

烏蘇歷史悠久。據考證，石器時代就有人類活動蹤跡，春秋戰(zhàn)國到西漢時期，在匈奴、突厥、蒙古、烏孫等游牧民族活動區(qū)域留下許多當時人類活動的歷史遺跡，土爾扈特人東歸后，一部分蒙古后裔在烏蘇生活，三區(qū)革命、兵團農七師紅色旅游文化在烏蘇都有深厚的一筆。

4、市場優(yōu)勢

二、烏蘇旅游發(fā)展現狀

1、低層次開發(fā)普遍，內涵品味有待提高

目前許多景區(qū)對旅游資源的開發(fā)主要還是以原生態(tài)為主，旅游以參觀游覽為主，參與性項目開發(fā)較少，旅游開發(fā)缺乏深度，大多以展示形式為主，展示內容單調、僵硬，缺少對游客的吸引力，不能發(fā)揮旅游資源的功能，更不能推動旅游經濟的發(fā)展，因此深入挖掘烏蘇旅游核心價值，凸顯草原文化主題已成為打造草原文化產品工程的首要問題。一些旅游區(qū)知名度低、可游性差、模式雷同等?，F有已開發(fā)的旅游項目基本上還是粗放型的開發(fā)，缺少影響力和震撼力。如烏蘇南山森林公園是由森林、草原、河流、峽谷組成的一片美麗而富饒的寶地，這里原始森林與高山平原匯于一體，使游人能觀、能觸、能聯(lián)想、能感悟，奇險、曠秀、清爽、寧靜的自然景觀讓游人觸景生情，達到欲仙欲醉的境界。森林公園主要景點包括巴音溝、待甫僧及尚待開發(fā)的烏蘭薩德克淖爾湖三個風景區(qū)，但三個景點知名度低，模式雷同，游客活動參與性低，偏重溫故卻不知新，缺乏新奇感受。

2、開發(fā)缺乏整體性觀念

我市的旅游發(fā)展過程中，依然處于自發(fā)的點狀發(fā)展，沒有把自己置身于自治區(qū)旅游發(fā)展的大局之下，沒有把特色旅游置于整個旅游業(yè)發(fā)展的大盤子中。一方面是開發(fā)缺少立足于自治區(qū)的規(guī)劃和統(tǒng)籌，旅游項目缺少特色，趨同化傾向較為嚴重；另一方面是產品單一，缺乏對資源的整合。

3、吃、住、行、游、購、娛等綜合配套服務設施建設的不完善問題凸顯一、二級保護動物。發(fā)源于北天山的奎屯河、四棵樹河、古爾圖河流經這里后，匯聚向西，注入艾比湖。濕地分布于河流西旁的洼地，蘆葦生長茂盛，野鴨、天鵝在此棲息。這里即有沙漠，又有湖泊，有低矮的灌木，也有高聳的喬木，沙漠與綠洲共存，局部地區(qū)還保留著大自然的原始形態(tài)，是整個新疆獨有的天然荒漠生態(tài)公園。但是因為路程遠，景區(qū)路縱橫交錯，路況不好，沒有飯店和旅店，更談不上購物和娛樂了，現在只有單位組織的旅游和媒體記者進入，個人徒步旅游方式沒有被大眾接受。

4、特色體現不足，互動欠缺

烏蘇旅游的景點本身還是很有特色的，但現階段挖掘不夠。例如，夏爾蘇木喇嘛廟曾是北疆最大的佛寺，寺院座落于烏蘇市白楊溝鎮(zhèn)內的夏爾蘇木度假區(qū)北側山坡，面向東方，依山而建，山前是夏爾蘇木牧場，河水纏繞，林帶交錯，風景優(yōu)美，寺廟建于光緒五年（1879年），由東歸土爾扈特部落黃教信奉者所建，屬土木結構建筑，占地面積約80萬平方米，整個建筑仿西藏的布達拉宮，建于階梯狀排列的山坡平臺上，主殿建在平臺最高處，山勢的高低不同使建筑群落錯落有致，氣勢恢弘，曾被譽為“新疆的布達拉宮”。參觀旅游的游客知道這段歷史的人不少，但知道夏爾蘇木喇嘛廟在東歸文化中的濃厚一筆的不多，使景點東歸文化和草原文化特色沒有得到足夠的體現。要做一些“活化”工作，尤其要提高解說員的水平，可以組織一些當地的離退休干部、蒙古族研究者來進行自愿講解，以此提升特色旅游的效果。

三、改進不足、實現烏蘇旅游資源的有效開發(fā)

1、加強旅游開發(fā)樹立品牌效應

要樹立特色旅游品牌，政府就要充分發(fā)揮主導作用，制定統(tǒng)一規(guī)劃，以有力措施吸納社會力量參與特色旅游的開發(fā)建設，不斷加大投入力度，多形式、多渠道、多層次搞好宣傳推廣，提高接待服務水平。目前市委宣傳部正在全國范圍內征集被稱為“城市名片”的烏蘇形象廣告詞，讓世人知道烏蘇，走進烏蘇。

2、重視資源的綜合開發(fā)與互動開發(fā)

在旅游資源開發(fā)的同時，要注重將其融合到整體的旅游開發(fā)的過程中去，綜合開發(fā)優(yōu)勢旅游資源。在設計我市的各條旅游精品路線的同時，適當的將特色旅游（景點）資源融入其中，使游客能在娛樂消遣的同時充分得到愛國主義的熏陶，又不會使單一的特色旅游顯得枯燥乏味。

3、加大宣傳力度，使烏蘇生態(tài)旅游的優(yōu)勢真正得到發(fā)揮。一是加強對“雄、險、奇、秀、幽”的烏蘇南山風景區(qū)和自然生態(tài)的甘家湖荒漠生態(tài)旅游區(qū)的宣傳力度，可考慮制作景區(qū)自然風光的光碟在城市公共場所播放，設計一張自然風光宣傳畫、編導一臺體現烏蘇民俗風情的歌舞篝火晚會等；二是打造包括烤全羊、椒蒿魚、酸菜雞、回族八塊雞等特色美食在內的烏蘇飲食文化，讓游客在欣賞烏蘇美景的同時對美食留下余味；三是開發(fā)清代皇室貢品的“柳花茶”文化；四是加大與外界旅游隊的聯(lián)姻。

4、加強整體規(guī)劃，搞好基礎設施建設。

烏蘇旅游的整體規(guī)劃，應立足于自治區(qū)旅游產業(yè)的規(guī)劃和統(tǒng)籌，重點推出三條旅游精品線路，生態(tài)旅游線路：從烏魯木齊---沙灣(南山)---烏蘇（泥火山、國畫山、煙火山）---喬爾瑪---巴音布魯克大草原；紅色旅游線路：從烏魯木齊---石河子（軍墾文化）---烏蘇（夏爾蘇木喇嘛廟東歸草原文化）---伊犁（三區(qū)革命遺址）；特色旅游線路：烏魯木齊---烏蘇（甘家湖荒漠生態(tài)旅游區(qū)）---克拉瑪依（魔鬼城）---福海（金沙灘）---喀納斯（世界遺產）。

旅游基礎設施是一個地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的承載物，是旅游活動得以開發(fā)的重要依托，要投入資金修建景區(qū)公路、游路、棧道、旅游公廁等基礎設施。

5、區(qū)域旅游的聯(lián)動開發(fā)與協(xié)作開發(fā)

加強烏蘇、獨山子、奎屯三地四方的地緣優(yōu)勢，加大烏蘇旅游開發(fā)的規(guī)劃，延伸和完善旅游的布局，構建精品旅游景點和線路，實現全方位的互補共享，用不斷推陳出新和合理分布的旅游體系，吸引更多的游客，全面促進烏蘇旅游景區(qū)所在區(qū)域經濟的發(fā)展。

由于新疆旅游的淡旺季旅游現狀，大力在三地四方宣傳冬季旅游的景點和項目，吸引更多的本地人參與到冬季旅游項目中。

對于方興未艾的烏蘇農家樂特色旅游，政府要統(tǒng)一規(guī)范標準，合理安排布局，統(tǒng)一評選檔次規(guī)模，亮牌經營，要在農家樂特色旅游人文內涵上多引導，在經營項目上多關注，在資金上多支持，在特色上多宣傳。我市旅游業(yè)發(fā)展責任編輯：飛雪 閱讀：人次

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第四篇：旅游業(yè)發(fā)展巡禮

第一江山春好處 秀麗山河發(fā)藻新

宿遷旅游業(yè)發(fā)展巡禮

文/楊陽 行思

2006年以來，宿遷市旅游局在市委、市政府的正確領導下，銳意進取，不斷開拓，積極優(yōu)化旅游環(huán)境，創(chuàng)新營銷手段，努力提升管理水平，旅游業(yè)獲得了迅猛發(fā)展。全市接待入境游客數、旅游創(chuàng)匯額、旅游收入逐年迅猛遞增，在全市上下共同努力下，宿遷市先后入選“中國旅游競爭力百強城市”、“中國城市效益競爭力十強”和“中國優(yōu)秀旅游城市”等榮譽稱號。

得天獨厚 人文薈萃

宿遷市地處江蘇旅游新三角的中心地帶，悠久的歷史賦予了這片沃土豐厚的文化遺產。最早發(fā)現的文化遺存距今已有六、七千年的歷史。駱馬湖、洪澤湖兩大淡水湖南北呼應，浩渺的水波與天相連，為這片土地注入了靈動的情懷。千里平疇，綠野阡陌，繁花似錦。京杭大運河貫穿南北，捧起一顆顆明珠，點綴著西楚大地。

宿遷是世界生物進化中心之一，也是人類起源中心之一，被譽為地球上的“生命圣地”?！跋虏轂澄幕z址”，講述了從猿到人的演變；龍山文化體系的黃泥灘遺址（關廟）、井兒頭遺址、黃營遺址（來龍），印證了先民的足跡。商周尖墩遺址（來龍）、青墩遺址（曉店）更增添了一份歷史的厚重和滄桑的質感。

早在戰(zhàn)國、秦漢和三國時期，宿遷已頗有名氣，是南北交通要塞和歷代兵家必爭之地，曾哺育并造就了西楚霸王項羽、東吳名臣魯肅等一代英豪。曹操、劉備和呂布等曾在此逐鹿，薛仁貴、韓世忠、梁紅玉、沈括、袁枚等歷史文化名人也留下足跡。

秦漢風云之際，西楚霸王項羽以破釜沉舟的勇氣改寫了歷史，而他英雄末路之時，柔腸百結，又令人扼腕嘆息。

東漢末年，洛陽白馬寺當家和尚，為避董卓之亂，云游至宿遷，建“馬神廟”，為宿遷梵剎之始。

隋唐以至明清，宿遷寺院林立，佛教文化盛極一時，甚至江浙一帶流傳“上有五臺山，下有極樂庵”之語。

清代中葉，燃燈和尚稱馬陵山有龍蛇之勢，遂結茅筑來龍庵。燃燈和尚圓寂后肉身不壞，可惜文革期間被焚毀，當時香氣遠播，宿遷城中觀者甚多。

乾隆皇帝七下江南，六次駐蹕宿遷，宿遷山水天成，秀潤多姿，令乾隆嘆賞不已，并揮毫寫下“鐘吾漫道才拳石，早具江山秀幾分；第一江山春好處，秀麗山河發(fā)藻新”的詩句。

傾力創(chuàng)優(yōu) 碩果累累

今天，“水清湖秀”的宿遷，集“楊樹之鄉(xiāng)”、“水產之鄉(xiāng)”、“名酒之鄉(xiāng)”、“花卉之鄉(xiāng)”于一身，“北望齊魯、南接江淮，居兩水（即黃河、長江）中道、扼二京（即北京、南京）咽喉”，廢黃河和京杭大運蜿蜒而過，兩岸風光宜人。環(huán)保型、園林化、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)城市正悄然崛起。

2004年，宿遷通過了省級園林城市的考核驗收。全市森林覆蓋率25.5%，中心城市綠化覆蓋率39.8%，被譽為“華東的一塊凈土，江蘇的兩湖清水，淮海經濟區(qū)的一片森林和黃淮海地區(qū)最大的氧吧”。

隨著城市建設步伐的邁進，宿遷旅游業(yè)取得了驕人的成績，相繼摘得一系列旅游桂冠——“中國旅游競爭力百強城市”、“中國特色魅力城市二百強”、“中國城市效益競爭力十強”、“2008中國最佳旅游品牌目的地”、“中國最佳文化生態(tài)旅游目的地”、“品牌中國金譜獎”、“旅游城市新銳品牌”、“2009中國最佳生態(tài)旅游品牌名城”。

今年，宿遷又喜獲“中國優(yōu)秀旅游城市”的光榮稱號。

4月，宿遷參與了“相約上海世博會———暢游江蘇旅游新三角”，正式加入“江蘇旅游新三角”。宿遷位于蘇北最重要旅游帶的中心，受到了游客的廣泛關注。

千年古槐，蒼翠依舊，楚風長存；極樂律院，古剎巍巍，香火綿延；雪楓公園，天藍湖秀，楓紅似火；駱馬湖上，漁帆點點，云霞滿天；洪澤湖荷香襲人，飛鴻凌波，白鶴翩躚；花鄉(xiāng)綠海，盡興而游，美不勝收??

歷史在這里積淀，美景在這里交織，生態(tài)和諧、風景如畫，使得宿遷這座旅游城市脫穎而出。在全國300多個“中國優(yōu)秀旅游城市”中，我市去年名列前100名，隨著今年市財政總收入突破百億大關，已經名列百名以內；我市現有國家級旅游風景區(qū)25家，“全國工農業(yè)旅游示范點”6家，景區(qū)數量在全省名列第八；從產業(yè)發(fā)展趨勢來看，我市星級飯店客房平均出租率連續(xù)3年在77.5%以上，連年位居全省首位；而豪爽好客的宿遷人、平安和諧的社會環(huán)境、“天然氧吧”的清新空氣、綠海之都的滿目蔥綠??都給慕名而來的游客留下了深刻印象。

豐富的旅游資源固然賦予宿遷先天之利，然而，全市上下傾力創(chuàng)優(yōu)才使得宿遷旅游業(yè)獲得了跨越式的發(fā)展。

從2006年開始，市委、市政府隆重召開全市加快旅游業(yè)發(fā)展暨創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市動員大會，全面啟動創(chuàng)優(yōu)工作。市委書記張新實在會上明確提出了創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市”的奮斗目標，要求全市上下共同努力，確保如期創(chuàng)優(yōu)成功。市委副書記、市長繆瑞林與各縣區(qū)、市直有關部門主要領導簽訂了創(chuàng)優(yōu)責任狀，把創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市”列為市政府“實事工程”、“民心工程”，作為改善投資環(huán)境，提升城市形象，實現富民強市，推進經濟社會全面協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。

經過3年的努力，我市旅游管理和規(guī)劃體系逐步建立健全，34項發(fā)展旅游優(yōu)惠政策接連出臺，投資近百億元完善城市基礎設施，投入數百萬元讓交通標識、景點標識、電話亭、星級公廁等市政服務設施全面配套，20多億元的景區(qū)開發(fā)資金的投入，讓各個景區(qū)的景色變得更加優(yōu)美、接待能力逐步增強、服務功能顯著提高。

通往宿遷的高速公路暢通無阻，十分便捷。路旁旅游景點指示牌格外醒目，無論自駕、或乘坐旅游大巴都可以輕松游覽。四星級酒店中山水天、國際大酒店免除了游客的食宿之憂。食、住、行、游、購、娛一條龍服務，讓游客可以盡興游玩，其樂融融。

全市25個國家2A級旅游景區(qū)點中，已成功創(chuàng)建了2家國家4A級景區(qū)；擁有二星級以上旅游飯店27家，其中四星級6家；旅行社達到43家，全市旅游相

關從業(yè)人員有近10萬人，宿遷旅游正逐步邁入“發(fā)展大旅游、開拓大市場、形成大產業(yè)”的良性發(fā)展軌道。

全方位發(fā)展旅游業(yè)

一、旅游環(huán)境大為改善

市委、市政府對旅游工作高度重視，出臺了《市政府關于鼓勵旅游業(yè)發(fā)展若干政策意見》、《宿遷市旅游業(yè)管理辦法》、《宿遷市“一日游”“二日游”開發(fā)方案》、《宿遷市“一日游”“二日游”管理辦法》，市委常委會、黨政聯(lián)席會、市政府常務會多次專題研究旅游工作，市財政每年安排旅游宣傳促銷專項經費。社會各界對發(fā)展旅游業(yè)的認識不斷提高。

宿遷市旅游業(yè)經過近年來的培育和發(fā)展，整體水平有了明顯提高，初步形成了多元化、多層次的綜合配套服務體系。全市現擁有星級旅游飯店27家（其中四星級6家），旅行社43家，國家級旅游景區(qū)31家（其中4A級2家），旅游相關從業(yè)人員達7萬多人，初步形成了食、住、行、游、購、娛等產業(yè)要素配套的發(fā)展格局和多元化、多層次的旅游產業(yè)體系。

全市的交通、通信、能源等基礎設施建設得到大力發(fā)展。道路旅游標識指示系統(tǒng)、旅游觀光巴士、旅游公共汽車等城市旅游功能日益完善?！爸袊鴥?yōu)秀旅游城市”品牌作用逐步凸顯。

二、招商引資實現突破

今年上半年，市旅游局舉行招商引資競賽活動，組織招商小分隊外出招商，拜訪了廣州江蘇商會、杭州太平洋集團、深圳華強集團等一批馳名全國的旅游投資企業(yè)，邀請了10多家客商來宿考察，共計外出招商10余次，拜訪客商30人次。上半年新引進2個項目：促成天和網絡科技發(fā)展有限公司落戶經濟開發(fā)區(qū)，已經正式投入運營；中天花草園項目，投資6000萬元，預計年底之前完工。目前在建項目4個，其中中國水城被認定為億元開工項目。在全力招商的同時，牢牢樹立“幫辦服務也是招商”的理念，始終堅持招商引資和項目推進兩手抓、兩促進。

三、景區(qū)建設成效顯著

旅游企業(yè)規(guī)模不斷擴張，經營能力顯著提升。納入全市旅游統(tǒng)計系統(tǒng)的27家旅游飯店客房累計出租率為74.9%，其中三星級以上為73.9%，三星級以下為77.7%，出租率位居全省第一。全市43家旅行社接待國內游客近4萬人次，接待入境游客3123人次。全市31家旅游景區(qū)共接待游客330余萬人次，雪楓公園、洪澤湖濕地公園兩家4A級旅游景區(qū)年接待游客總量突破百萬。

全市不斷加大旅游項目招商和開發(fā)建設力度，指導培育國家級景區(qū)，鄉(xiāng)村旅游、觀光旅游、休閑度假旅游、紅色文化旅游、自駕游基地等項目均得到一定程度發(fā)展。目前，全市擁有4A級旅游景點4家，3A級旅游景點3家，2A級旅游景點20家，全國工農業(yè)旅游示范點6家，國家級水利風景區(qū)1處，省級風景名勝區(qū)2處，省級森林公園1處。此外，龍王廟行宮及御道、御碼頭為國家級文物保護單位，洪澤湖濕地自然保護區(qū)為國家級自然保護區(qū)。

今年，沭陽花木生態(tài)旅游區(qū)和泗陽平原森林景區(qū)通過省旅游局四星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點）驗收，成為全省首批四星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點）。沭陽花木生態(tài)旅游區(qū)自駕游基地正式掛牌，駱馬湖旅游度假區(qū)和洪澤湖濕地公園雙雙列入全省2010

年自駕游基地創(chuàng)建試點單位。駱馬湖省級旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作快速推進，得到省旅游局調研組的充分肯定。中國水城、園博園、沭陽花木生態(tài)旅游區(qū)、泗陽平原林海景區(qū)、泗洪洪澤湖濕地公園等一批重點旅游項目建設扎實推進。市旅游局在以創(chuàng)建推動景區(qū)提升的同時，對全市旅游景區(qū)進行整治，全面提升景區(qū)質量、檔次和品位。

四、多渠道宣傳提升知名度

宿遷市旅游局在市委、市政府的正確領導下，加大項目推進力度，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新市場營銷方法，提升行業(yè)管理水平。市旅游局組織大型旅游主題促銷活動，開展宿遷人游宿遷、縣區(qū)互動游、宿遷一日游、二日游等活動。今年4月，宿遷市又加入“蘇北旅游新三角”，成功申報上海世博精品旅游線路兩條及世博主題體驗之旅示范點。宿遷市積極參加國際、國內旅交會，國際旅游商品博覽會、全省旅游商品博覽會、江蘇省首屆鄉(xiāng)村旅游節(jié)、長三角旅博會及全國百城宣傳周等活動。與國內外新聞媒體廣泛合作，開辟旅游宣傳專欄、專版。全市旅游節(jié)慶活動精彩紛呈，“西楚文化節(jié)”、“虞姬花鄉(xiāng)旅游節(jié)”、“泗洪螃蟹節(jié)”、“創(chuàng)業(yè)文化節(jié)”、“汽車文化節(jié)”、皂河龍王廟會、楚街廟會等眾多不同內容、不同視角、不同方式的節(jié)慶活動倍受國內外游客的青睞。

五、精品路線吸引眾多游客

市旅游局積極開發(fā)精品旅游路線，拉近了景點與游客之間距離，吸引了眾多游客前來宿遷觀覽。

目前，宿遷市推出有代表性的精品路線主要有：

楚漢文化一日游，含古黃河風光帶、項王故里、項王蠟像館、真如禪寺、極樂律院、嶂山森林公園、龍王廟行宮、楚街等重要景點。

環(huán)駱馬湖生態(tài)休閑游,含嶂山森林公園、駱馬湖鮮花基地全國農業(yè)旅游示范點、湖濱生態(tài)浴場、龍王廟行宮、楚街等景點。

環(huán)洪澤湖生態(tài)休閑游，含彭雪楓墓園、穆墩島、臨淮水寨、洪澤湖國家級濕地生態(tài)水景苑、觀鳥園等景點。

這些各具特色的旅游路線，或極具人文積淀，或生態(tài)優(yōu)美宜人，對游客來說，極具誘惑力。

宿遷，是一片鐘靈毓秀的寶地，極具旅游發(fā)展?jié)摿ΑＣ烂畹淖匀伙L光，豐富的物產礦藏，悠久的歷史文化，是國內許多城市無法比擬的。未來宿遷將進一步充實景點的歷史文化元素，豐富地域旅游特色內涵，打造大景觀、構筑大格局，在碧水綠蔭之間迎來八方來客。

第五篇：旅游業(yè)發(fā)展考察報告

旅游業(yè)發(fā)展考察報告

20xx年x月x日至x月x日，xxxx等部門負責人一行9人，實地考察了無錫、杭州、西安、婺源等地特色旅游。通過7天的考察我們發(fā)現，他們不僅有深厚的文化底蘊，而且得到了充分挖掘和放大，年游客量和旅游收入都在逐年增長。雖然我們的旅游業(yè)發(fā)展與他們相比有許多相似之處，但也有許多經驗值得我們參考借鑒。

一、旅游發(fā)展，規(guī)劃先行

旅游發(fā)展的目的是吸引更多的游客前來觀光、休閑和娛樂，為此，我們旅游發(fā)展的規(guī)劃不能只局限于本地發(fā)展需要，而要放眼全國，乃至全世界，充分調查研究游客對旅游景點的要求，了解他們心目中的理想旅游目的地形象，而我們的旅游景點打造就要結合我市的實際情況，一切以游客的需求為規(guī)劃發(fā)展方向，多層次、全方位打造精品、特色旅游景點，這樣的旅游景點才能吸引游客，才能真正留住游客。省委省政府對我市旅游業(yè)發(fā)展提出了“打造中國第一山，建設國際旅游城市”的宏觀發(fā)展目標，為此，我市旅游發(fā)展下一階段就要緊緊圍繞“旅游興市”發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮xxx世界自然與文化遺產的旅游資源優(yōu)勢，培育壯大旅游支柱產業(yè)，力求將我市建設成為旅游內涵豐富，景觀風貌獨特，配套設施 1

齊全，具有較高國際知名度的國際旅游目的地城市。

二、加大投資，打造精品旅游景點

旅游要發(fā)展，要吸引更多的游客前來觀光、休閑，最重要的是要打造能讓游客駐足觀賞的精品旅游景點，要讓廣大旅客在放松心情的同時，享受一場精彩的視覺盛宴。不僅要讓前來的游客流連忘返，更要通過他們介紹給更多的人前來觀光旅游。此次考察的無錫靈山大佛，該景點以花園式開發(fā)，雖然景觀點并不多也沒有我們深厚的佛教文化底蘊，但他們投入大量資金，建成了亞太地區(qū)永久的佛教會議殿堂，并高標準打造，在“新、奇”上大做文章，不僅讓廣大游客有置身花海園林的愜意，也被新奇的景觀所震撼。縱觀我市旅游景點的建設，雖然有許多共通之處，但在精品旅游項目的建設上，還存在一定的差距。接下來，我們要做的是通過強有力的招商引資手段，引進資歷、資金雄厚的社會團體，高起點、高標準建設一批具有深厚地方特色文化的精品旅游景點，特別要從我市深厚的佛教和武術文化出發(fā)，讓廣大游客真正領會到我市的文化精髓。但就目前我市引進的旅游項目來講，房地產開發(fā)項目占旅游項目比例偏大，這就提醒我們，在今后的項目引進中，一定要重點建設精品旅游項目。

三、挖掘地方文化，大力發(fā)展大型文娛節(jié)目

此次考察，給我印象頗深的是他們充分挖掘了地方特色文化，大手筆、大制作，推出大型的帶有地方特色的文娛節(jié)目深深吸引住了廣大游客，不僅給游客帶來了震撼、精彩的文娛節(jié)目，還使廣大游客進一步了解了廣為流傳的地方特色文化。許多游客慕名而來，為的就是享受盛大的視聽盛宴，僅杭州的宋城，年游客量就在350萬人次左右?；仡^看我們xxx市，我們雖然有深厚的佛教、武術、茶文化，但都沒有得到很好的挖掘，發(fā)展?jié)摿κ志薮?。我們接下來要做的就是，利用一切可能的手段引進資歷雄厚的社會團體，把我市的優(yōu)秀文化展示給廣大游客，不但要留住現有的，還要吸引更多的旅客自發(fā)前來。在搞好地方文娛節(jié)目的同時，還要抓好以下三方面：一是以佛教文化旅游為核心的觀光體驗旅游，開發(fā)佛教文化觀光、佛教文化體驗和佛教文化修學三大佛教文化產品系列，將佛教文化融入到“食”、“住”、“行”、“娛”、“購”、“游”等各要素中，營造空寂寧靜、風格各異的禪境。二是以武術文化為代表的強身健體旅游，以峨眉生態(tài)健身文化為依托，結合峨眉道家與佛家的養(yǎng)生思想，打造峨眉武術健身產業(yè)基地。三是以茶文化為代表的靜心休閑旅游，重點開發(fā)竹葉青生態(tài)茗園和仙芝竹尖高山有機茶莊，打造生態(tài)型特色茶園觀光度假地。

四、強化管理，樹立誠信旅游市場

縱觀全國，乃至全世界都存在導游和游客的矛盾，個別導游的不正當行為，不僅影響游客的觀光心情，重要的是破壞了旅游地的整體形象?！昂檬虏怀鲩T，壞事傳千里”，如果讓這種負面影響無限擴大，那不要說回頭客了，原本打算來旅游的人也會改變行程，那將使我們的旅游業(yè)陷入困境。“誠

信”是人與人之間交往的最基本的條件，也是人與人交往最需要建立的橋梁。我們的工商、物價、公安、旅游、文化等部門，要加大對旅行社、賓館飯店、購物店的管理，要建立誠信導游日志，如果發(fā)現欺詐行為從重處理；要加強酒店、飯店的日常監(jiān)管，杜絕宰客事件的發(fā)生，還旅游業(yè)一個清凈的空間，給廣大游客一個輕松、愉快的旅程。我們發(fā)展旅游，不僅僅是用精品的景點吸引游客，而重要的是要向他們展示我們峨眉人的熱情、誠信。用景留人，不如用人留人，那我們的旅游業(yè)發(fā)展才能長久不衰。