第一篇：工業(yè)和信息化部關于加強汽車產(chǎn)品質(zhì)量建設促進汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的

【發(fā)布單位】工業(yè)和信息化部 【發(fā)布文號】工信部裝[2010]100號 【發(fā)布日期】2010-03-14 【生效日期】2010-03-14 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】工業(yè)和信息化部

工業(yè)和信息化部關于加強汽車產(chǎn)品質(zhì)量建設促進汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的指導意見

(工信部裝[2010]100號)

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化主管部門，有關中央管理企業(yè)，汽車行業(yè)協(xié)會：

為進一步加強汽車產(chǎn)品質(zhì)量建設，全面提高汽車產(chǎn)品質(zhì)量信譽，促進我國汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，特制定本指導意見。

一、加強汽車產(chǎn)品質(zhì)量建設的重要意義

汽車產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟重要的支柱產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。進入21世紀以來，我國汽車產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，形成了多品種、全系列的各類整車和零部件生產(chǎn)和配套能力。2009年，我國汽車產(chǎn)業(yè)在應對國際金融危機中實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展，全年汽車銷售1364萬輛，同比增長46％。我國已經(jīng)成為世界汽車生產(chǎn)和消費大國。但同時也應看到，我國汽車產(chǎn)業(yè)依然存在核心技術缺失、自主創(chuàng)新能力弱、管理水平亟待提高等問題，一些企業(yè)存在重產(chǎn)能擴張、輕技術研發(fā)，重成本控制、輕質(zhì)量管理等現(xiàn)象，有的甚至給消費者、社會公共安全帶來隱患。在汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的過程中，尤其要更加重視產(chǎn)品質(zhì)量保障體系建設和人才隊伍建設。

當前，我國汽車產(chǎn)業(yè)在國家政策的支持下，正處于快速發(fā)展的關鍵時期，必須深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結構調(diào)整，及時總結和汲取世界汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗和教訓，采取有力措施，切實加強汽車產(chǎn)品質(zhì)量建設，全面提高汽車產(chǎn)品質(zhì)量信譽，促進汽車產(chǎn)業(yè)由大變強、健康發(fā)展。

二、進一步落實企業(yè)抓質(zhì)量工作的主體責任

（一）汽車生產(chǎn)企業(yè)要牢固樹立“質(zhì)量至上”意識，建立汽車產(chǎn)品質(zhì)量責任制，納入考核體系。切實提高汽車產(chǎn)品的品質(zhì)管理和品質(zhì)保證能力，將加強產(chǎn)品質(zhì)量建設作為企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容，將汽車產(chǎn)品質(zhì)量主體責任意識融入到企業(yè)文化中，落實在經(jīng)營活動中，進一步樹立“品牌”意識，加快建立企業(yè)質(zhì)量誠信體系。

（二）汽車生產(chǎn)企業(yè)要積極學習借鑒國際先進質(zhì)量管理體系建設經(jīng)驗，不斷完善產(chǎn)品質(zhì)量管理體系。在汽車行業(yè)全面推行建立GB/T19000 質(zhì)量管理體系，汽車整車生產(chǎn)企業(yè)在2010年底前全部貫標，進而對配套件生產(chǎn)企業(yè)提出貫標的要求，不斷提高產(chǎn)品合格率和出廠產(chǎn)品的可靠性。要強化供應鏈管理，建立汽車配套產(chǎn)品質(zhì)量認證等管理制度，加強對配套件企業(yè)質(zhì)量保障能力的評價和審核。

（三）汽車生產(chǎn)企業(yè)要加強企業(yè)全面質(zhì)量管理。建立產(chǎn)品質(zhì)量全員教育、全員參與制度，開展質(zhì)量管理合理化提案活動。對生產(chǎn)過程和售后服務中發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)品質(zhì)量問題要及時研究分析和溝通，不斷改進、提高汽車產(chǎn)品設計、生產(chǎn)、銷售、服務全過程質(zhì)量管理水平。

（四）汽車生產(chǎn)企業(yè)要加大技術升級和新技術研發(fā)力度，加強信息化建設，以信息化手段提升產(chǎn)品質(zhì)量。積極采用新技術、新工藝、新設備、新材料，不斷改善品種、提高質(zhì)量，防止盲目擴大生產(chǎn)能力。要提高汽車產(chǎn)品和關鍵零部件的檢測能力，結合生產(chǎn)線改造，增加在線檢測設備。

（五）汽車生產(chǎn)企業(yè)要加強汽車產(chǎn)品售后服務。加大對消費者正確使用汽車產(chǎn)品的培訓和指導，增強消費者汽車質(zhì)量安全意識。發(fā)展和完善修配、保養(yǎng)等多種服務，擴大服務范圍，提高服務質(zhì)量。

（六）汽車生產(chǎn)企業(yè)要建立質(zhì)量風險預警和防范體系。建立產(chǎn)品追溯、召回、申投訴處理和安全事故的責任追究制度。嚴格執(zhí)行《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》，及時召回、處理缺陷汽車產(chǎn)品。建立對消費者高度負責的危機處理機制，提高對危機的迅速反應和處理能力，保持與媒體的充分溝通。

（七）汽車生產(chǎn)企業(yè)要加強出口產(chǎn)品適應性試驗和售后服務體系建設，充分了解出口國標準、法規(guī)、文化和習俗等情況，增強與當?shù)厣鐣臏贤ㄈ诤?，積極創(chuàng)造可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境。

（八）汽車生產(chǎn)企業(yè)要制定質(zhì)量管理人才培養(yǎng)計劃，加強質(zhì)量管理人才隊伍建設，為建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管理體系提供人才保障。

三、建立健全汽車產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系

（一）完善標準法規(guī)體系。加強汽車行業(yè)安全和節(jié)能環(huán)保標準和技術規(guī)范的研究和制修訂工作。以先進、科學的標準和技術法規(guī)促進汽車產(chǎn)品質(zhì)量和技術水平的提升。加大新標準的宣貫力度，建立國內(nèi)外汽車行業(yè)標準法規(guī)信息平臺，為企業(yè)提供服務。

（二）嚴格汽車生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品準入，加強《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》管理。符合準入管理制度規(guī)定和相關法規(guī)、技術規(guī)范強制性要求的汽車產(chǎn)品，登錄《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》。進一步完善汽車產(chǎn)品準入管理制度，積極創(chuàng)造條件開展生產(chǎn)一致性監(jiān)督管理。

（三）加強公共檢測機構能力建設。大力加強第三方質(zhì)量檢測機構的汽車產(chǎn)品強制性標準檢測能力建設和質(zhì)量事故鑒定能力建設，不斷完善產(chǎn)品質(zhì)量評價方法和評價體系。加強公共檢測機構公信力建設，強化服務意識。加強對汽車產(chǎn)品檢測機構的監(jiān)督管理。

（四）建立汽車行業(yè)質(zhì)量信息公示制度。汽車行業(yè)主管部門要積極研究建立汽車產(chǎn)品質(zhì)量信息發(fā)布平臺，實施對汽車產(chǎn)品質(zhì)量信息動態(tài)管理。建立企業(yè)質(zhì)量誠信監(jiān)管體系，切實保護誠實守信的企業(yè)，制約和懲戒失信企業(yè)和失信行為。

（五）各級汽車行業(yè)管理部門要高度重視汽車產(chǎn)品質(zhì)量工作，把提高汽車產(chǎn)品質(zhì)量作為促進汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。結合實際，建立統(tǒng)一部署、職責明確、分工協(xié)作、合力推進的工作機制。積極配合質(zhì)檢、工商等執(zhí)法部門開展質(zhì)量監(jiān)督，進一步凈化市場公平競爭環(huán)境，督促企業(yè)履行質(zhì)量責任，維護消費者合法權益。

四、加強行業(yè)自律和社會輿論監(jiān)督

（一）汽車行業(yè)協(xié)會要加強行業(yè)自律。積極研究、總結、推廣國內(nèi)外汽車行業(yè)質(zhì)量管理先進經(jīng)驗。受理、收集汽車用戶質(zhì)量投訴信息以及汽車產(chǎn)品質(zhì)量檢測、質(zhì)量事故處理信息，及時向汽車行業(yè)管理部門和相關企業(yè)提出意見、建議。

（二）充分發(fā)揮社會輿論監(jiān)督的作用，加強汽車產(chǎn)品質(zhì)量宣傳報道，營造企業(yè)重視質(zhì)量、重視品牌、重視服務的社會氛圍。

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化主管部門應及時將本指導意見傳達到本地區(qū)內(nèi)汽車生產(chǎn)企業(yè)，并督促本地區(qū)汽車生產(chǎn)企業(yè)切實加強汽車產(chǎn)品質(zhì)量建設，不斷提高汽車產(chǎn)品質(zhì)量管理水平。

工業(yè)和信息化部

二

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：工業(yè)和信息化部人才交流中心

工業(yè)和信息化部人才交流中心（2018）全國秋季巡回招聘會

為促進高層次人才資源在全國范圍內(nèi)的合理流動和有效配置，由工業(yè)和信息化部人才交流中心主辦的《工業(yè)和信息化部人才交流中心（2018）全國秋季巡回招聘會》定于2018年10月26日在南京大學舉辦。

一、大會基本內(nèi)容：

1、舉辦時間：2018年10月26日（9：00-12：00）周五 南京大學

2、舉辦地點：具體地點待定，敬請關注通知。

3、會議主題： ①“中國博士專區(qū)”

②“中國制造2025”十大重點領域?qū)^(qū)（碩博）

二、大會主要亮點和收益：

工業(yè)和信息化部人才交流中心（2018）全國秋季巡回招聘會是為全國各地頂尖高校的優(yōu)秀學子量身定制的專場招聘會。

在這里，你將獲得全國各地政府、各省市高校、科研院所及知名企業(yè)相關領導交流學習的機會，各單位將邀您領略其魅力所在，相關領導也將在現(xiàn)場答疑解惑，同時也可以率先掌握全國范圍內(nèi)人才政策、就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，以及有利于人才發(fā)展的政策環(huán)境、制度環(huán)境和公共服務環(huán)境，為你的未來之路奠定基礎，讓你不虛此行！

在這里，有兩大專區(qū)供您選擇：

1、“中國博士專區(qū)”：涉及理學類、工學類、經(jīng)管類、醫(yī)學類、文史類、綜合類。（詳見大會涉及方向）

2、“中國制造2025”十大重點領域?qū)^(qū)（碩博）：參會單位為新一代信息技術產(chǎn)業(yè)、高檔數(shù)控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、先進軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、農(nóng)機裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械等十大重點領域全國知名企業(yè)。

三、大會報名方式： ? 請將簡歷發(fā)送至指定郵箱

簡歷接收郵箱：gxrc10@miitec.org.cn（簡歷通過審核后會收到電子版邀請函）（注意：簡歷請以附件的形式發(fā)送，附件名稱：姓名+學校+專業(yè)+學歷+參加場次）咨詢熱線：010-68207423 咨詢QQ: 1932377693 咨詢QQ群：812110247 官網(wǎng)：004km.cn 工信人才網(wǎng)：004km.cn

（請登錄工信人才網(wǎng)注冊個人會員，隨時關注各場次參會單位招聘信息）? 微信報名入口：（活動設立了官方微信群，大家可加微信*** 備注：學校-專業(yè)-姓名-學歷，邀請進群了解參會單位信息）

四、大會參會方式：

? 出示電子版邀請函即可入場

簡歷通過審核進入人才庫并且收到郵件回復的人員即可參加。

五、大會涉及專業(yè)方向：

機械工程、電氣工程及其自動化、能源與動力工程、材料成型及控制工程、車輛工程等專業(yè)、土木工程專業(yè)、自動化、信息安全管理技術及相關專業(yè)、軌道交通信號與控制、光電信息工程專業(yè)、測控技術與儀器等專業(yè)、網(wǎng)絡通信或移動通信、電氣工程、集成電路設計、控制科學與工程、模式識別與圖像處理、電路與系統(tǒng)、計算機原理、計算機操作系統(tǒng)、計算機網(wǎng)絡基礎、計算機網(wǎng)絡實戰(zhàn)、微分動力系統(tǒng)、計算機科學與技術、軟件工程、物聯(lián)網(wǎng)工程等專業(yè)、視覺傳達設計、環(huán)境設計、數(shù)字媒體藝術、交通運輸（鐵路運輸、城市交通和水運與港口等專業(yè)方向）專業(yè)、英語專業(yè)、化學工程與工藝、資源循環(huán)科學與工程等專業(yè)、化工、生物、經(jīng)濟及電子商務、藝術設計、機電及智能制造、增材制造技術（3D打印）專業(yè)、橋梁與隧道工程、管理科學與工程、城市規(guī)劃與設計、結構工程、統(tǒng)計學、企業(yè)管理、分析化學、儀器分析、電力電子與電力傳動、機械設計制造、機械電子工程、教育技術學、教育學、基礎教育學、微生物學、中藥學、食品科學與工程、食品科學、計算機應用技術、計算數(shù)學/應用數(shù)學、概率論與數(shù)理統(tǒng)計、概率統(tǒng)計、計算機數(shù)學、光伏科學與工程、光電材料與器件、光學診斷與光電檢測、光纖技術、大氣污染治理、凝聚態(tài)物理、等離子體物理、理論物理、光學、電子信息、新能源材料與器件、有機化學、高分子化學、物理化學、藥理學、藥物化學、生物醫(yī)學工程、地理學、電子科技、動力工程及工程熱物理法學、建筑學（含城鄉(xiāng)規(guī)劃、風景園林學）、經(jīng)濟學、輕工技術與工程、數(shù)學、信息與通信工程、藥學、哲學、電路與系統(tǒng)、電磁場與微波技術、信號與信息處理、電子與通信工程、電子科學與技術、智能交通管理、地圖學與地理信息系統(tǒng)、電力系統(tǒng)及其自動化、電機與電器、控制理論與控制工程、檢測技術與自動化裝置、精密儀器及機械、導航、制導與控制、集成電路工程、控制工程、高級制造技術、機械制造及自動化、機械電子工程、機械設計及理論、工程力學、工業(yè)工程、光學工程、微電子學與固體電子學、物理電子學、通信與信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡空間安全、馬克思主義中國化研究、中國政治社會問題研究、中國近現(xiàn)代史、世界近現(xiàn)代史、科技考古、考古技術、功能高分子材料、材料的成型加工與改性、凝聚態(tài)理論、功能材料、光學工程（光譜成像、光電信息科學與工程）、區(qū)域經(jīng)濟學、勞動經(jīng)濟學、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學、技術經(jīng)濟及管理、食品質(zhì)量與安全、食品科學、原生生物學、地理信息系統(tǒng)與軟件開發(fā)、軟件理論與方法、服務計算與云計算、移動開發(fā)技術、軟件服務工程、智能機器人、大數(shù)據(jù)技術、現(xiàn)當代文學、計算機智能機器人、材料科學與工程（材料加工）、材電子儀器專業(yè)、儀器科學與技術、生物材料、交通醫(yī)學、醫(yī)學電子及系統(tǒng)工程、微生物藥學、化工過程機械、化學工程（反應工程、分離工程，林 產(chǎn)化工、資源、環(huán)境化工方向）、金屬材料設計制備與應用、功能材料、能源材料、食品加工與安全、生物工程、制造及自動化、儀器儀表工程、建筑電氣與智能化、航空宇航科學與技術、力學、藝術學（工業(yè)設計方向）、交通運輸工程（汽車方向）、電子信息工程、微電子科學與工程、信息安全、地球探測與信息、數(shù)字媒體、環(huán)境科學與工程類、風景園林、采礦工程、地質(zhì)工程、巖土工程、建筑設計或技術、計量測試、安全評價、礦物加工工程、遺傳學、植物學、植物遺傳學、地圖學與地理信息系統(tǒng)、投資學、西方經(jīng)濟學、貿(mào)易經(jīng)濟學、數(shù)學與應用數(shù)學、交通運輸、政治學與行政學、數(shù)字圖像處理、算法、攝影測量與遙感、中藥學、水產(chǎn)養(yǎng)殖、機器人系統(tǒng)集成及智能化、數(shù)字電路、檢測與轉(zhuǎn)換技術、數(shù)據(jù)結構、物理海洋學、海洋化學、水聲工程、海洋地質(zhì)、視頻科學與工程、外國語言文學、中國語言文學、高等教育學等專業(yè)……

本次活動主要面向全國各地高校的2019屆碩博畢業(yè)生，歡迎各位踴躍報名！

工業(yè)和信息化部人才交流中心

中心簡介

工業(yè)和信息化部人才交流中心是中央機構編制委員會辦公室批準成立、國家事業(yè)單位登記管理局登記、工業(yè)和信息化部直屬的公益二類事業(yè)單位，是工業(yè)和信息化部從事人才培養(yǎng)、人才交流、國際合作、智力引進、人力資源服務、人才領域研究咨詢等方面工作的機構。

中心將以產(chǎn)業(yè)需求為導向培養(yǎng)專業(yè)人才，圍繞人才發(fā)展推進國家工業(yè)化與信息化的深度融合，努力將自身打造成為工業(yè)和信息化領域最權威、最專業(yè)、最具實力的國際化人才機構，為我國工業(yè)和信息化事業(yè)貢獻更大的力量！

第三篇：工業(yè)和信息化部印發(fā)

工業(yè)和信息化部印發(fā)《民用爆炸物品行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》

近日，工業(yè)和信息化部印發(fā)了《民用爆炸物品行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

該規(guī)劃在總結“十一五”民用爆炸物品行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎上，提出了“十二五”的發(fā)展思路和發(fā)展目標，確定了8項重點任務，并從規(guī)劃布局、加強監(jiān)管等方面提出了保障措施。規(guī)劃的發(fā)布實施，將促進我國民用爆炸物品行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

《規(guī)劃》指出,“十一五”是民爆行業(yè)發(fā)展較快的五年。在國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展、能源及資源性工業(yè)品的需求持續(xù)旺盛、交通等基礎設施建設規(guī)模不斷加大的拉動下，民爆行業(yè)產(chǎn)能逐步釋放，結構不斷優(yōu)化，安全水平和產(chǎn)品質(zhì)量顯著提高，效益明顯改善，較好地完成了“十一五”發(fā)展規(guī)劃目標，為“十二五”發(fā)展奠定了基礎。表現(xiàn)在：

行業(yè)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)步增長、結構調(diào)整取得重大進展、信息化建設和技術進步步伐加快、法規(guī)標準體系日趨完善、安全生產(chǎn)監(jiān)管成效顯著、質(zhì)量監(jiān)管不斷加強、從業(yè)人員整體素質(zhì)得到提升、中介組織服務作用逐步增強。

同時，《規(guī)劃》提出了民爆行業(yè)存在的問題：結構調(diào)整尚有較大空間、科技創(chuàng)新能力相對薄弱、安全生產(chǎn)問題依然存在、市場化程度亟待提高。

《規(guī)劃》指出，“十二五”是我國國民經(jīng)濟與社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，也是民爆行業(yè)發(fā)展的關鍵時期。民爆行業(yè)作為我國工業(yè)體系中的基礎性產(chǎn)業(yè)，肩負著為國民經(jīng)濟建設服務的重要使命?！笆濉逼陂g，全國民爆行業(yè)將面臨幾種形勢：工業(yè)轉(zhuǎn)型升級將引導民爆行業(yè)健康發(fā)展，國民經(jīng)濟建設發(fā)展拉動民爆行業(yè)市場需求增長，國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略推動民爆行業(yè)產(chǎn)能布局調(diào)整，一體化模式成為民爆行業(yè)發(fā)展的主要方向，倡導綠色發(fā)展和強化社會公共安全對民爆行業(yè)發(fā)展提出新要求。

規(guī)劃強調(diào)，民爆企業(yè)要認真總結分析，結合當前形勢，貫徹基本原則，落實保障措施，積極推動行業(yè)在“十二五”期間的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

第四篇：工業(yè)和信息化部直屬機構

工業(yè)和信息化部

1． 科技技術創(chuàng)新和產(chǎn)學研 2． 運行監(jiān)測協(xié)調(diào) 3． 節(jié)能與綜合利用 4． 信息安全技術 5． 原材料工業(yè) 6． 裝備工業(yè)司 7． 消費品工業(yè) 8． 電子信息技術 9． 軟件服務業(yè) 10． 通信技術發(fā)展 11． 電信與信息服務管理 12． 通信保障管理 13． 無線電管理 14． 信息化推進 15． 信息安全協(xié)調(diào) 16． 對外合作與交流

工業(yè)和信息化部直屬機構

1． 國家計算機網(wǎng)絡應急技術處理協(xié)調(diào)中心

2． 國家無線電監(jiān)測中心（國家無線電頻譜管理中心）3． 工業(yè)和信息化部電信研究院

4． 國內(nèi)專用通信局 5． 人民郵電出版社 6． 人民郵電報社

7． 中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院 8． 電子科學技術情報研究所 9． 中國電子技術標準化研究所

10． 中國電子產(chǎn)品可靠性與環(huán)境試驗研究所 11． 電子工業(yè)出版社

12． 中國國際貿(mào)易促進會電子信息行業(yè)分會 13． 工業(yè)和信息化部人才交流中心

14． 工業(yè)和信息化部軟件與集成電路促進中心 15． 工業(yè)和信息化部通信行業(yè)職業(yè)技能鑒定指導中心 16． 中國電子工業(yè)科學技術交流中心 17． 工業(yè)和信息化部教育與考試中心 18． 中國電子學會 19． 中國通信學會

20． 中國機電設備招標中心 21． 中國小企業(yè)發(fā)展促進中心

22． 國家信息化專家咨詢委員會秘書處 23． 工業(yè)和信息化部信息中心

第五篇：工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展“十二五”規(guī)劃(工業(yè)和信息化部2011年11月發(fā)布)

工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展“十二五”規(guī)劃

提高工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量水平，是實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃目標的主要任務，也是推動工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，增強國際競爭力，走中國特色新型工業(yè)化道路的重要舉措和有效途徑。為了促進我國工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》的要求，制定本規(guī)劃。

一、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的發(fā)展現(xiàn)狀與面臨的形勢

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放以來，特別是“十一五”以來，我國工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量持續(xù)向好，經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大，制造能力日益提高，產(chǎn)品質(zhì)量顯著提升，國際競爭力進一步增強，較好地滿足了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要。鋼鐵、有色、石化和建材等主要原材料產(chǎn)品技術標準和質(zhì)量水平基本與國際接軌；航天、發(fā)電、軌道交通等重大裝備研發(fā)生產(chǎn)實現(xiàn)自主化，工程機械、通用裝備質(zhì)量與可靠性水平不斷提高，與國際先進水平的差距進一步縮小；輕工、紡織、家電等消費類產(chǎn)品實現(xiàn)按國際標準組織生產(chǎn)，新產(chǎn)品層出不窮，質(zhì)量檔次不斷提高，市場競爭力明顯增強；第三代移動通信、數(shù)字音視頻、基礎軟件等信息技術產(chǎn)品的主要功能和性能達到或接近國際同類產(chǎn)品水平。

盡管取得了這些成績，但受傳統(tǒng)粗放型發(fā)展方式的制約，我國工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展還存在一些突出問題。一是總體發(fā)展不平衡。部分產(chǎn)品質(zhì)量差、檔次低，與國際先進水平相比有較大差距；二是標準結構不合理，部分技術標準水平低、貫徹實施不力；三是產(chǎn)業(yè)基礎差，創(chuàng)新能力不強。部分產(chǎn)品技術含量不高，品牌附加值低，市場競爭力弱；四是企業(yè)主體作用發(fā)揮不充分。一些企業(yè)質(zhì)量責任意識不強，管理不規(guī)范，質(zhì)量信譽不高；五是質(zhì)量安全保障體系不完善，重大產(chǎn)品質(zhì)量安全事件時有發(fā)生；六是基礎能力建設投入不足，監(jiān)管機制不健全，質(zhì)量公共服務與管理能力薄弱。

（二）面臨的形勢

“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，也是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期和工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化加速推進的重要階段，工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展正處于重要戰(zhàn)略機遇期。首先，世界經(jīng)濟格局調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)加速態(tài)勢，驅(qū)動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)崛起，迫切要求我國建立更加堅實的質(zhì)量基礎，這為工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展提供了基本動力。其次，經(jīng)濟全球化大勢所趨，深度參與全球化進程和國際市場競爭，迫切要求我國工業(yè)加快產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結構優(yōu)化調(diào)整和進出口結構轉(zhuǎn)型升級，這為工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展提供了清晰路徑。再次，廣大人民群眾的物質(zhì)文化生活需要日益增長，顯著提高生活質(zhì)量的現(xiàn)實訴求更加強烈，迫切要求我國不斷研發(fā)生產(chǎn)出品種更多、質(zhì)量更好、服務更有保障的新一代工業(yè)產(chǎn)品，這為工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展提供了持久需求。最后，全面完成“十二五”時期我國經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略任務，為建成小康社會奠定堅實物質(zhì)基礎，迫切要求加快我國工業(yè)實現(xiàn)由大變強的歷史性跨越，這為工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展指出了明確目標。

“十二五”期間，工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展也將面臨一系列嚴峻挑戰(zhàn)。第一，我國仍處在社會主義初級階段，經(jīng)濟發(fā)展不平衡、工業(yè)基礎相對薄弱、質(zhì)量法制建設滯后依然是產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展必須面對的基本國情。第二，市場競爭日趨激烈，搶奪市場機遇成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營常態(tài)，大量新產(chǎn)品在未經(jīng)充分試驗驗證的情況下倉促投放市場，造成產(chǎn)品質(zhì)量安全風險不斷聚集甚至集中爆發(fā)的趨勢性特征日益凸顯。第三，新一代工業(yè)產(chǎn)品呈現(xiàn)集成化、智能化、復雜化特征，研發(fā)生產(chǎn)日趨全球化與網(wǎng)絡化，加之新技術、新材料與新工藝的大量應用，致使產(chǎn)品質(zhì)量問題的誘發(fā)因素越來越多與消費者對產(chǎn)品質(zhì)量的內(nèi)在要求越來越高之間的矛盾日益突出。第四，全社會對質(zhì)量在經(jīng)濟社會發(fā)展中的戰(zhàn)略地位與基礎作用的認識仍然不高，制約我國工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升的體制機制問題在短期內(nèi)難以根本解決。

面對機遇與挑戰(zhàn)，走出一條經(jīng)濟增長速度和結構質(zhì)量效益相互統(tǒng)一、協(xié)調(diào)發(fā)展的新型工業(yè)化道路，是我國工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的重大命題。破解這一命題的關鍵和難點在質(zhì)量?！笆濉睍r期，要圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局，緊扣科學發(fā)展主題，抓住加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這一主線，統(tǒng)籌規(guī)劃工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展，切實加強行業(yè)指導，著力改善品種質(zhì)量，努力保障消費安全，全力推進工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量建設。

二、指導思想、基本原則與規(guī)劃目標

（一）指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照走中國特色新型工業(yè)化道路的要求，遵循“強化基礎，提升能力，創(chuàng)新形象，支撐發(fā)展”的方針，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局，以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以促進結構調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級、增強競爭力為核心，以開發(fā)品種、提升質(zhì)量、培育品牌、改善服務、提高效益為著力點，充分發(fā)揮“政府指導、行業(yè)自律、企業(yè)主體、社會監(jiān)督”作用，構建工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展的長效機制，努力把我國工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提高到一個新水平。

——強化基礎。圍繞工業(yè)經(jīng)濟長遠發(fā)展對產(chǎn)品質(zhì)量的內(nèi)生需要，加強標準貫徹、質(zhì)量檢測、技術評價、人才培養(yǎng)與公共服務等基礎能力，以及公共質(zhì)量資源與通用數(shù)據(jù)平臺建設，改善工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展的保障條件。

——提升能力。通過加強技術改造與制度創(chuàng)新、加快技術進步與管理升級，推動新原理、新技術、新方法、新工藝的集成應用，突破制約工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升的關鍵性、基礎性、瓶頸性質(zhì)量技術問題和系統(tǒng)性、全局性、機制性質(zhì)量管理難題，大幅提升質(zhì)量設計、保證與服務能力，推動質(zhì)量技術水平與質(zhì)量管理水平、產(chǎn)品質(zhì)量水平與服務質(zhì)量水平實現(xiàn)同步提高。

——創(chuàng)新形象。立足國內(nèi)市場，面向國際市場，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結構，豐富花色品種，提升質(zhì)量檔次，帶動我國工業(yè)從以低端、低附加值產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)格局為主，向以高端、高附加值產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)格局為主轉(zhuǎn)型升級。接軌國際先進標準，研制生產(chǎn)出符合國內(nèi)外市場需求與發(fā)展趨勢的高質(zhì)量產(chǎn)品，提升我國工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量信譽與品牌形象。

——支撐發(fā)展。抓住世界經(jīng)濟格局深刻調(diào)整和我國經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的有利時機，以企業(yè)為主體，以市場為導向，以效益為中心，以技術進步與管理創(chuàng)新為動力，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量水平，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力，為實現(xiàn)我國工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供堅強有力的質(zhì)量支撐。

（二）基本原則

1．堅持積極治標與穩(wěn)健治本相結合

圍繞我國工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展急需，找準加快產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展的切入點，加強技術改造、標準貫徹與產(chǎn)業(yè)政策引導，促進我國工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量水平在短期內(nèi)有一個明顯提升。同時，著眼工業(yè)經(jīng)濟長遠發(fā)展，圍繞結構調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級，加快技術進步與管理創(chuàng)新，構建質(zhì)量工作長效機制，解決制約工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展的結構性矛盾和深層次問題，推動我國工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量水平實現(xiàn)跨越發(fā)展。

2．堅持落實企業(yè)主體責任與加強政府監(jiān)管相結合

加強法制建設、政策引導和宣傳教育，促進企業(yè)發(fā)揮質(zhì)量主體作用，切實履行質(zhì)量發(fā)展與質(zhì)量保證責任。同時，加強政府監(jiān)管，綜合運用各種手段，堅決打擊假冒偽劣、質(zhì)量欺詐、不實宣傳、虛假聲明等質(zhì)量違法、違規(guī)行為，有效維護社會經(jīng)濟秩序。

3．堅持扶持先進與限制落后相結合

建立工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展激勵機制，通過典型示范與政策扶持，引導和帶動全行業(yè)，特別是新興產(chǎn)業(yè)與中小企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展。同時，加快落后產(chǎn)能的淘汰與升級，營造供需基本平衡且競爭適度的市場環(huán)境，重建市場對產(chǎn)品質(zhì)量的良性選擇機制，推動企業(yè)走質(zhì)量效益型發(fā)展道路。

4．堅持立足國情與接軌國際相結合

把握我國經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)階段的實際需要，立足工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實條件，按照有所為、有所不為的原則，突出抓好主導產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)與消費熱點等領域的品種開發(fā)、質(zhì)量提升與品牌建設工作。同時，跟蹤全球市場動態(tài)，接軌國際先進標準，滿足不斷升級的國際消費需求，以質(zhì)量拓市場、謀發(fā)展。

（三）規(guī)劃目標

1．總目標

到2015年，工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的總體水平躍上一個新臺階。

——傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、檔次結構更趨合理，附加值和質(zhì)量水平明顯提高。依法淘汰質(zhì)量、安全、衛(wèi)生、環(huán)保與能耗不達標的產(chǎn)品。規(guī)模以上企業(yè)采用國際標準和國外先進標準組織生產(chǎn)的產(chǎn)品產(chǎn)值比重達到90%以上。高端高檔工業(yè)產(chǎn)品和關鍵核心零部件自給能力明顯增強。

——戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品國內(nèi)保障程度進一步提高，產(chǎn)品質(zhì)量全面達到或接近國際先進水平，產(chǎn)品檢測能力基本滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。

——國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地的質(zhì)量管理體系覆蓋率達到100%，質(zhì)量損失率比全國平均水平低50%，主導產(chǎn)業(yè)中產(chǎn)品質(zhì)量達到國際先進水平的產(chǎn)品產(chǎn)值比重達到50%。

——關系群眾生命、財產(chǎn)安全的工業(yè)產(chǎn)品全面達到國家法律法規(guī)和強制性標準的要求。產(chǎn)品品種更加豐富，售后服務更有保障，促進國內(nèi)消費需求增長。

——自主品牌的質(zhì)量信譽與品牌形象明顯改善，國際競爭力顯著增強。主要行業(yè)內(nèi)的自主品牌的國內(nèi)市場占有率達到85%，出口產(chǎn)品產(chǎn)值比重達到30%。培育形成一批國際知名品牌。

2．重點行業(yè)目標

——原材料工業(yè)。主要產(chǎn)品的質(zhì)量水平全面達到國家、行業(yè)標準要求，重點產(chǎn)品的質(zhì)量水平與國際接軌。特殊、關鍵與高端產(chǎn)品的質(zhì)量水平與技術性能明顯改善，國內(nèi)配套滿足率進一步提高，基本滿足下游產(chǎn)業(yè)與重大科技工程發(fā)展需要?；?、建材產(chǎn)品的安全性、環(huán)保性大幅提升。

——裝備工業(yè)。主要產(chǎn)品的質(zhì)量與可靠性達到發(fā)達國家同類產(chǎn)品本世紀初的平均水平，售后服務質(zhì)量與國際接軌。重要基礎件、關鍵零部件、發(fā)動機和數(shù)控機床等重點產(chǎn)品的可靠性與使用壽命在現(xiàn)有基礎上提升50%。主要通用裝備和大型成套裝備的整機可靠性大幅提升，農(nóng)機、汽車、船舶和民用飛機的產(chǎn)品質(zhì)量達到或接近國際同類產(chǎn)品水平，航天、發(fā)電和軌道交通的尖端產(chǎn)品質(zhì)量達到或保持世界領先水平。高端關鍵基礎零部件的國內(nèi)配套滿足率和高端基礎制造裝備的國內(nèi)保障程度明顯提高，高技術關鍵裝備的產(chǎn)品質(zhì)量實現(xiàn)大幅躍升。

——消費品工業(yè)。主要產(chǎn)品的質(zhì)量、安全、衛(wèi)生、環(huán)保與能耗指標全面達到國家、行業(yè)標準要求。新興消費品與重點耐用消費品的質(zhì)量、技術、標準與國際水平接軌，耐用消費品的售后服務質(zhì)量顯著改善。高端高檔紡織和服裝的產(chǎn)品質(zhì)量達到國際先進水平。家電出口中，自主品牌產(chǎn)品的產(chǎn)值達到30%。食品、藥品企業(yè)的質(zhì)量管理更加規(guī)范，產(chǎn)品質(zhì)量水平明顯提升。

——電子信息工業(yè)。主要產(chǎn)品可靠性、安全性、電磁兼容性及技術性能、環(huán)保與能耗指標全面達到國家、行業(yè)標準要求。通用元器件、集成電路和軟件等基礎產(chǎn)品的質(zhì)量水平進一步提升，基本滿足下游及關聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。重點消費電子產(chǎn)品的使用性能、可靠性與保障性達到國際同類產(chǎn)品水平。重大應用軟件的可靠性、安全性、兼容性和維護性水平顯著提高，大規(guī)模、超大規(guī)模集成電路的質(zhì)量與可靠性取得明顯突破。

三、主要任務

（一）改善產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展環(huán)境

——健全質(zhì)量發(fā)展政策與規(guī)章制度。在修訂完善已有產(chǎn)業(yè)政策、部門規(guī)章與管理制度的基礎上，建立形成目標清晰、任務明確、內(nèi)容協(xié)調(diào)、措施配套的工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展政策與規(guī)章體系，打造政策透明、措施有效、管理得力的質(zhì)量發(fā)展政策與制度環(huán)境，為企業(yè)發(fā)揮主體作用提供明確、穩(wěn)定、持久的政策預期與制度約束，保障工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的良性發(fā)展。

——推動工業(yè)標準貫徹實施。結合地方、行業(yè)特點和企業(yè)需求，組織行業(yè)協(xié)會和標準化專業(yè)機構開展工業(yè)標準的培訓與宣貫，促進現(xiàn)行國家標準和行業(yè)標準的貫徹實施。圍繞質(zhì)量、安全、衛(wèi)生、環(huán)保和能耗等領域，檢查、監(jiān)督企業(yè)嚴格執(zhí)行國家強制性標準，防范和杜絕無標、違標、降標生產(chǎn)。引導企業(yè)積極采用國際標準和國外先進標準組織生產(chǎn)。鼓勵有條件的企業(yè)在現(xiàn)行國家標準和行業(yè)標準的基礎上，制定和實施高于國家標準、行業(yè)標準的企業(yè)標準。

——嚴格行業(yè)準入與市場退出管理。加強對關系安全、衛(wèi)生、環(huán)保以及國計民生等重點行業(yè)和重點領域的行業(yè)準入與市場退出管理。在產(chǎn)業(yè)政策中，將質(zhì)量要求列為行業(yè)準入條件與考核重點，在嚴格審查申請企業(yè)的行業(yè)準入資質(zhì)與能力的同時，重點加強對已獲得準入資格的企業(yè)實際運營績效的動態(tài)監(jiān)控與考核，對不能持續(xù)滿足質(zhì)量要求的企業(yè)實施強制退出。進一步加強市場退出管理與制度建設，落實企業(yè)退出市場后的產(chǎn)品售后服務責任，有效保障國家利益、公共利益和消費者合法權益。

——促進地方主管部門履行質(zhì)量管理職責。支持各地工業(yè)和信息化主管部門圍繞地方經(jīng)濟社會發(fā)展大局，切實落實產(chǎn)業(yè)政策監(jiān)管和質(zhì)量管理指導職責。鼓勵各地工業(yè)和信息化主管部門制定實施地方工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展“十二五”規(guī)劃，落實本地區(qū)“十二五”時期工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展的主要目標、重點任務和關鍵保障措施。

（二）加快工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升

——依靠技術進步帶動品種開發(fā)與質(zhì)量提升。在技術改造和技術創(chuàng)新計劃中，加大對產(chǎn)品品種開發(fā)和質(zhì)量提升項目的支持力度，重點安排新產(chǎn)品開發(fā)、共性技術質(zhì)量問題攻關、質(zhì)量與可靠性水平提升，以及增加產(chǎn)品知識產(chǎn)權含量等項目。引導企業(yè)瞄準國際先進水平，加大技術創(chuàng)新步伐，積極研發(fā)、引進和采用成熟、可靠的新技術、新工藝、新設備、新材料，加快產(chǎn)品質(zhì)量提升和品種更新?lián)Q代。鼓勵企業(yè)加強工業(yè)軟件的研發(fā)應用，大幅提高信息化管理水平。支持企業(yè)加快科研成果的專利化、標準化和產(chǎn)業(yè)化，不斷提高產(chǎn)品技術含量和附加值。

——深化推進質(zhì)量示范工程。推動各地區(qū)、各行業(yè)結合本地區(qū)、本行業(yè)的經(jīng)濟特點和產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展需求，積極實施地方質(zhì)量振興和行業(yè)質(zhì)量興業(yè)活動。組織地方工業(yè)和信息化主管部門，針對本地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)或新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的產(chǎn)品質(zhì)量瓶頸問題，實施質(zhì)量振興示范工程；組織行業(yè)協(xié)會針對制約行業(yè)整體質(zhì)量提升的產(chǎn)品質(zhì)量瓶頸問題，實施質(zhì)量興業(yè)示范工程。

——開展共性技術質(zhì)量問題攻關。圍繞原材料、裝備、消費品和電子信息產(chǎn)品等領域的共性、關鍵和重大技術質(zhì)量問題，組織產(chǎn)學研用各方資源，聯(lián)合開展設計、工藝、制造、檢驗、檢測、試驗等產(chǎn)品質(zhì)量形成關鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制、驗證與評價技術、方法與設備的研發(fā)與攻關。

——促進工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量達標。圍繞鋼鐵、有色、石化、建材、輕工、紡織、汽車、船舶、裝備制造及電子信息等行業(yè)開展重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量達標備案管理，推動工業(yè)企業(yè)全面貫徹實施國家標準和行業(yè)標準。到2015年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量達標率大幅提升，重點工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量水平全面達到國家標準和行業(yè)標準要求；部分企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量達到國際先進水平。

——推進品牌培育與發(fā)展。大力推進國家品牌、區(qū)域品牌、行業(yè)品牌和企業(yè)品牌建設，加大宣傳力度，塑造我國工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量新形象。優(yōu)先安排與品牌建設有關的技術改造、質(zhì)量攻關、標準制修訂及檢測能力建設項目。支持企業(yè)針對國際、國內(nèi)市場的不同特點和消費需求差異，制定實施品牌多元化、系列化發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)建具有國際影響力的世界級品牌。鼓勵有實力的企業(yè)積極收購國外品牌，支持自主品牌在境外的商標注冊，促進自主品牌的國際化。建立品牌培育評價機制，引導企業(yè)加強品牌宣傳，加快產(chǎn)品開發(fā)和品種創(chuàng)新，積極采用國際標準和國外先進標準，不斷提高品牌影響力。

——扶持中小企業(yè)質(zhì)量發(fā)展。發(fā)揮中小企業(yè)公共服務平臺、行業(yè)協(xié)會、社會中介機構和大中型骨干企業(yè)的支持、引導與幫扶作用，增強中小企業(yè)的技術創(chuàng)新能力和質(zhì)量保證能力，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升產(chǎn)業(yè)鏈的整體質(zhì)量水平。鼓勵具有行業(yè)經(jīng)驗、技術人才以及先進的檢驗、檢測、試驗設備和設施的第三方為質(zhì)量保證能力不足的中小企業(yè)提供技術解決方案，檢驗、檢測、試驗服務和質(zhì)量技術支撐。鼓勵大企業(yè)與中小企業(yè)建立長期穩(wěn)定的協(xié)作配套關系，帶動中小企業(yè)的專業(yè)化發(fā)展和自主品牌培育。支持中小企業(yè)依靠技術改造和技術創(chuàng)新，加快采用先進的技術、工藝和設備，不斷提高技術裝備水平。

（三）加強質(zhì)量誠信體系建設

——建立質(zhì)量信譽社會評價機制。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、社會中介機構、新聞媒體和消費者組織的社會監(jiān)督作用，探索應用第三方信用評估服務，建立工業(yè)企業(yè)質(zhì)量信譽社會評價機制，形成以企業(yè)為本、地方政府與行業(yè)主管部門聯(lián)動、社會各界共同參與的質(zhì)量信譽建設格局。圍繞有效保障消費安全和切實改善民生，突出抓好消費品工業(yè)和食品行業(yè)的企業(yè)質(zhì)量誠信體系建設?！笆濉睍r期，工業(yè)企業(yè)的質(zhì)量誠信意識進一步增強，產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生率持續(xù)下降，消費安全得到有效保障；區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性產(chǎn)品質(zhì)量安全事故明顯減少。

——發(fā)揮社會性組織的自律作用。支持區(qū)域性組織、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)協(xié)會和企業(yè)聯(lián)盟等社會性組織建立健全以質(zhì)量保證和質(zhì)量承諾為基礎、面向組織內(nèi)全體成員單位的自律性規(guī)范或公約，約束企業(yè)質(zhì)量經(jīng)營行為。鼓勵區(qū)域性組織、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)協(xié)會和企業(yè)聯(lián)盟建立針對全體成員單位的質(zhì)量安全預警信息披露、報告與共享制度，有效防范和化解區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性的產(chǎn)品質(zhì)量安全風險。

——營造質(zhì)量誠信的文化氛圍。協(xié)調(diào)發(fā)揮政府部門、行業(yè)協(xié)會、社會中介機構、消費者組織和新聞媒體等各方面的監(jiān)督、引導、教育、培訓與宣傳作用，大力宣傳、獎勵誠實經(jīng)營、守信用、信譽好的優(yōu)秀企業(yè)，及時曝光、制約和懲戒虛假經(jīng)營、不講誠信、信譽差的不良企業(yè)，營造崇尚誠信經(jīng)營、追求質(zhì)量卓越、尊重顧客利益的市場環(huán)境與文化氛圍。

（四）強化企業(yè)質(zhì)量主體責任

——規(guī)范企業(yè)自我聲明行為。推行產(chǎn)品質(zhì)量企業(yè)自我聲明制度，引導企業(yè)通過產(chǎn)品質(zhì)量自我聲明，承諾和履行保證產(chǎn)品質(zhì)量的主體責任。協(xié)同有關部門和行業(yè)協(xié)會，進一步加強對企業(yè)自我聲明內(nèi)容真實性、格式規(guī)范性的監(jiān)督、評價與管理，防范和杜絕企業(yè)自我聲明中的違法、違規(guī)、違約行為。

——引導企業(yè)加強質(zhì)量管理。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、社會中介機構和科研院所的作用，指導和督促企業(yè)建立覆蓋研發(fā)、采購、制造、運輸、銷售與售后服務等環(huán)節(jié)的全過程質(zhì)量管理體系，著力提高質(zhì)量管理水平。支持企業(yè)加強班組建設和現(xiàn)場質(zhì)量知識培訓，積極開展群眾性質(zhì)量管理小組活動，建立最高管理者對產(chǎn)品質(zhì)量負總責的質(zhì)量工作推進機制。鼓勵企業(yè)依靠信息化手段，推進質(zhì)量技術與質(zhì)量管理創(chuàng)新，進一步增強對產(chǎn)品供應鏈和全壽命期的質(zhì)量控制。到2015年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的質(zhì)量管理水平明顯提高，一批重點企業(yè)的質(zhì)量管理進入國際先進行列。

——加強質(zhì)量工程師和專業(yè)技能人員培養(yǎng)與使用。推行全行業(yè)質(zhì)量教育，進一步普及質(zhì)量知識。支持企業(yè)結合行業(yè)及自身特點，加強質(zhì)量應知應會和崗位專業(yè)技能培訓，嚴格檢驗、檢測、試驗、評審、驗收等關鍵崗位的持證上崗與績效考核。配合有關部門深入開展質(zhì)量工程師職業(yè)資格考試與技能人員職業(yè)技能鑒定，引導企業(yè)積極培養(yǎng)和使用注冊質(zhì)量工程師和專業(yè)技能人才。

——強化管理體系標準貫徹實施。在工業(yè)和信息化領域全面貫徹實施質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全、測量、風險、能源以及社會責任等管理體系標準。加快推進具有行業(yè)特色的質(zhì)量管理體系標準及其配套標準的貫徹實施，重點在汽車行業(yè)貫徹實施ISO/TS16949，在通信行業(yè)貫徹實施TL9000，在航空、航天行業(yè)貫徹實施AS9100，在醫(yī)療器械行業(yè)貫徹實施ISO13485，在食品行業(yè)貫徹實施ISO22000和HACCP，在藥品行業(yè)貫徹實施GAP/GMP/GSP。鼓勵企業(yè)結合產(chǎn)業(yè)特點和供應鏈結構，建立覆蓋各級供應商的管理體系貫徹實施模式，推動各級供應商同步貫徹實施相關管理體系標準及其配套標準，全面提升供應鏈質(zhì)量管理水平。

——推廣應用先進質(zhì)量管理方法。組織行業(yè)協(xié)會、專業(yè)協(xié)會和科研院所，結合重點企業(yè)和重點產(chǎn)品的共性或瓶頸質(zhì)量問題，開展先進質(zhì)量管理方法的示范應用。鼓勵企業(yè)結合行業(yè)特點，開展統(tǒng)計過程控制、實驗設計、質(zhì)量功能展開、故障模式與影響分析、可靠性工程等先進質(zhì)量管理方法應用及典型經(jīng)驗交流推廣，引導企業(yè)樹立持續(xù)質(zhì)量改進的先進理念，建立注重學習與應用先進質(zhì)量管理方法的企業(yè)文化。到2015年，累計完成500項先進質(zhì)量管理方法推廣應用示范項目。

（五）提高質(zhì)量公共管理水平

——推進公共服務能力建設。針對新興的產(chǎn)業(yè)集群、區(qū)域經(jīng)濟圈、特色園區(qū)、孵化基地以及中小企業(yè)聚集區(qū)，繼續(xù)規(guī)劃建設一批質(zhì)量公共服務平臺，推動實現(xiàn)質(zhì)量公共服務資源的合理布局、廣泛覆蓋和便利使用。適應新型工業(yè)化發(fā)展需要，在工業(yè)和信息化領域選擇和設立一批技術能力強、管理水平高、綜合實力突出的產(chǎn)品質(zhì)量和技術評價專業(yè)機構；建立完善行業(yè)計量技術服務體系；配合有關部門開展工業(yè)領域國家產(chǎn)品質(zhì)檢中心的規(guī)劃與建設，重點做好新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢測能力培育和實驗室建設。到2015年，建成一批質(zhì)量公共服務平臺及產(chǎn)品質(zhì)量和技術評價實驗室。質(zhì)量公共服務平臺對產(chǎn)業(yè)集群、區(qū)域經(jīng)濟圈、特色園區(qū)、孵化基地和中小企業(yè)聚集區(qū)的覆蓋率達到80%；國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地質(zhì)量服務平臺覆蓋率達到100%。

——建立質(zhì)量監(jiān)測預警平臺。建立自主品牌、國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地的質(zhì)量競爭力評價體系和工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量指標體系。整合利用監(jiān)督抽查、執(zhí)法打假、消費者投訴、出口商品檢驗等質(zhì)量信息，以政府相關部門為主導，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和社會中介機構的作用，利用現(xiàn)有檢測機構、消費者組織等渠道，吸納企業(yè)和消費者參與，建立國家、地方和行業(yè)兩級的工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測預警網(wǎng)絡平臺，加強產(chǎn)品質(zhì)量安全重大風險信息的收集、分析與報告，有效防范和應對區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件。

——支持質(zhì)量管理公共政策與法規(guī)研究。支持有關科研院所，結合加強工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督指導以及推進工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展等需要，開展質(zhì)量管理政策、法規(guī)與基礎理論方法研究。重點開展質(zhì)量法律、法規(guī)研究與制定，市場準入政策研究，社會監(jiān)督機制研究，產(chǎn)品質(zhì)量行政許可機制研究，工業(yè)標準貫徹與標準化政策研究，以及檢測能力建設與合格評定政策研究。

——組織開展質(zhì)量管理國際交流。組織開展質(zhì)量建設與工業(yè)發(fā)展、技術評價與質(zhì)量控制、技術壁壘與工業(yè)標準、自我聲明與合格評定、消費安全與權益保護等方面的質(zhì)量管理國際交流活動。通過組織國際性質(zhì)量管理與發(fā)展論壇、參觀訪問國外工業(yè)企業(yè)、引進國外質(zhì)量專家、出國培訓等多種形式，學習、引進發(fā)達國家加強工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、管理的先進經(jīng)驗與成功做法，不斷提升質(zhì)量公共管理水平。

四、重點工程

（一）質(zhì)量基礎能力發(fā)展工程

——關鍵領域標準建設。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、質(zhì)量提升與消費安全保障需要，加快關鍵領域的工業(yè)標準制定實施，帶動質(zhì)量、安全、衛(wèi)生、環(huán)保與能耗要求與國際接軌。重點制定實施航空、航天、船舶、通信等支柱產(chǎn)業(yè)以及高端裝備、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品、技術與管理標準，家電及關鍵零部件的可靠性與能耗標準，農(nóng)機、工程機械、農(nóng)藥、紡織、服裝、涂料等產(chǎn)品的安全標準，以及軟件產(chǎn)品及其測試標準。

——行業(yè)質(zhì)量檢測和計量能力提升。在鋼鐵、有色、紡織、汽車等行業(yè)，建設在線檢測平臺，推廣在線檢測技術；在農(nóng)藥、化肥、食品、涂料、電子信息、通信防雷和計費、民爆等行業(yè)領域，加強安全性等檢測能力建設；在軸承、齒輪、液壓、氣動、密封、緊固件等基礎零部件行業(yè)，加強面向全行業(yè)的檢測能力建設，搭建行業(yè)檢測試驗平臺。結合輕工、服裝、家電等行業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量與性能安全認證，提高對產(chǎn)品質(zhì)量、安全、衛(wèi)生、環(huán)保與能耗等領域的檢測能力。面向新材料、新技術、新產(chǎn)品、新工藝和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強先進檢測技術的研發(fā)與應用。加快中小企業(yè)集聚區(qū)的質(zhì)量技術檢測公共服務平臺建設，擇優(yōu)核定一批產(chǎn)品質(zhì)量和技術評價實驗室，研究建立行業(yè)計量技術體系。

——基礎數(shù)據(jù)平臺開發(fā)。在裝備、有色、石化、建材、食品、輕工、紡織、電子信息、民爆等行業(yè)，建立質(zhì)量信息采集渠道，跟蹤產(chǎn)品可靠性、缺陷與失效，以及對環(huán)境與人身的影響等信息，分行業(yè)建立質(zhì)量基礎數(shù)據(jù)平臺。重點建設重大裝備質(zhì)量事故與事故征候數(shù)據(jù)庫，重大工程材料服役性能數(shù)據(jù)庫，先進材料解析、測試與綜合性能數(shù)據(jù)庫，有害物質(zhì)限量安全數(shù)據(jù)庫，電子信息產(chǎn)品缺陷數(shù)據(jù)庫，廢棄工業(yè)產(chǎn)品的環(huán)境影響數(shù)據(jù)庫，以及產(chǎn)品使用基礎信息數(shù)據(jù)庫。

（二）重點產(chǎn)品質(zhì)量提升工程

——關鍵基礎產(chǎn)品質(zhì)量攻關。開展關鍵原材料和基礎元器件、零部件的工藝技術攻關，提升關鍵原材料的內(nèi)在質(zhì)量、表面質(zhì)量、尺寸精度和性能穩(wěn)定性，提高基礎元器件的性能穩(wěn)定性與可靠性，減少有害物質(zhì)含量，改善基礎零部件的內(nèi)在質(zhì)量和性能穩(wěn)定性。支持關鍵基礎產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)，依靠技術改造與技術進步，提升關鍵工藝裝備和產(chǎn)品檢測系統(tǒng)的技術水平。重點解決特殊鋼、不銹鋼、新型復合材料、超硬材料以及鋁合金、鈦合金、鎂合金等關鍵材料的質(zhì)量一致性差、性能穩(wěn)定性低等問題，大幅提高產(chǎn)品質(zhì)量水平。

——重大裝備可靠性提升。加強重大裝備可靠性設計、試驗與驗證技術研究，提高產(chǎn)品加工精度、內(nèi)在質(zhì)量和使用壽命。支持航空、航天、船舶、軌道交通、汽車等裝備制造行業(yè)，以提升可靠性水平為中心，加強技術改造、技術創(chuàng)新與技術攻關，突破制約重大裝備可靠性提升的關鍵材料、工藝與制造技術，推進新工藝、新材料、新技術的工程應用。

（三）重點行業(yè)質(zhì)量振興工程

——消費品行業(yè)自主品牌培育。組織開展消費品自主品牌的公益推廣活動。支持企業(yè)通過研發(fā)核心技術，改進產(chǎn)品外觀設計、包裝質(zhì)量與售后服務等，不斷提升自主品牌的質(zhì)量形象與市場競爭力；支持企業(yè)依靠信息技術和工業(yè)設計，抓住物聯(lián)網(wǎng)與新材料發(fā)展的機遇，融合新一代創(chuàng)新元素，創(chuàng)新理念，在服裝、家紡、家電、玩具、化妝品等領域培育高端高檔自主品牌；支持企業(yè)開展品牌經(jīng)營，不斷提升品牌的影響力和附加值，加快進入國際主流市場。配合有關部門，加大對自主品牌及其知識產(chǎn)權保護力度，嚴厲打擊對自主品牌的仿冒與侵權行為。

——電子信息行業(yè)售后服務優(yōu)化。完善手機、計算機、彩色電視機等電子信息產(chǎn)品的三包等規(guī)定，推動建立電子信息產(chǎn)品售后服務明示制度。引導電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)建立專業(yè)化、現(xiàn)代化、規(guī)?；c網(wǎng)絡化的售后服務保障體系，不斷提高售后服務質(zhì)量水平。

——食品行業(yè)質(zhì)量誠信建設。督促、指導和推動食品生產(chǎn)企業(yè)加強質(zhì)量誠信體系建設和信息化建設，健全全員、全過程、全方位的質(zhì)量管理體系。引導食品生產(chǎn)企業(yè)應用新一代物聯(lián)網(wǎng)技術，切實加強對產(chǎn)品供應鏈的質(zhì)量控制。完善食品安全可追溯體系和安全檢驗檢測體系，建立推行食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全信用檔案制度。

（四）重點區(qū)域質(zhì)量引領工程

——地區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。按照區(qū)域主體功能定位和工業(yè)布局，綜合考慮能源資源、環(huán)境容量、市場空間和產(chǎn)業(yè)基礎等因素，堅持產(chǎn)品質(zhì)量的特色定位，在優(yōu)化重點產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力布局的同時，實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展。在東部地區(qū)，支持大型企業(yè)和企業(yè)集團對接國際先進水平，以創(chuàng)新品種、提升質(zhì)量和增強核心競爭力為著力點，加大研發(fā)投入和管理創(chuàng)新力度，強化標準化、專利化與品牌經(jīng)營，推動產(chǎn)品質(zhì)量實現(xiàn)率先發(fā)展。在中西部地區(qū)，加強質(zhì)量基礎能力建設，全面提升產(chǎn)品質(zhì)量保障能力。根據(jù)資源優(yōu)勢和地域特點，在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)和承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，加強技術改造和技術創(chuàng)新，實現(xiàn)產(chǎn)品品種質(zhì)量全面升級。

——重點產(chǎn)業(yè)聚集地區(qū)促進質(zhì)量共同進步。在重點產(chǎn)業(yè)聚集地區(qū)，以國家重點工程、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地以及國家級信息化和工業(yè)化融合試驗區(qū)建設為依托，以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，以產(chǎn)品質(zhì)量同步提升為目標，開展共性質(zhì)量問題攻關、供應鏈質(zhì)量改進、示范品牌培育與聯(lián)盟標準建設等活動，促進產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的協(xié)同發(fā)展與共同進步，形成各具特色的產(chǎn)業(yè)集群品牌與質(zhì)量競爭優(yōu)勢。

五、保障措施

（一）設立工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升專項

將工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展作為《“十二五”工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃》的主要任務，并設立工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升專項，以保障本規(guī)劃主要任務及重點工程的落實與實施。

支持符合條件的地方和行業(yè)開展質(zhì)量振興和質(zhì)量興業(yè)活動；支持行業(yè)協(xié)會、科研院所、企業(yè)和有關機構“產(chǎn)學研用”相結合，開展共性技術質(zhì)量問題攻關；支持行業(yè)協(xié)會和科研院所建立行業(yè)性、基礎性、公共性質(zhì)量技術數(shù)據(jù)庫；支持企業(yè)和科研院所開展計量、檢驗、檢測、試驗能力建設，產(chǎn)品質(zhì)量和技術評價實驗室建設，以及重點領域的質(zhì)量基礎科研和質(zhì)量公共政策研究。

鼓勵地方工業(yè)和信息化主管部門、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)根據(jù)本地區(qū)、本行業(yè)和本企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量提升與發(fā)展需要，設立產(chǎn)品質(zhì)量提升專項和配套資金，合力推進工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升。

（二）推動工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量促進立法

加強工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量立法工作，研究起草工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量促進條例，明確質(zhì)量在支撐工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的基礎地位，突出企業(yè)主體作用、行業(yè)自律作用、政府引導作用和社會監(jiān)督作用，規(guī)范企業(yè)、行業(yè)、政府和社會在推進工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升中的權利、義務與責任，為工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的長遠發(fā)展提供強有力的法律保障。

（三）加強質(zhì)量基礎教育與人才培養(yǎng)

支持有關部門及院校把質(zhì)量列入基礎教育教學計劃，實施不同層次的質(zhì)量教育與培訓。在有條件的院校探索開設質(zhì)量管理與質(zhì)量工程專業(yè)課程，培養(yǎng)理論知識與實踐經(jīng)驗兼?zhèn)涞馁|(zhì)量專業(yè)技術人才。配合有關部門推行質(zhì)量工程師職業(yè)資格考試制度和技能人員職業(yè)技能鑒定制度。

（四）綜合運用現(xiàn)有支持政策

發(fā)揮行業(yè)準入、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、節(jié)能減排等現(xiàn)有政策的綜合作用，加快淘汰落后產(chǎn)能和工藝技術。落實促進中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，營造有利于中小企業(yè)質(zhì)量發(fā)展的良好環(huán)境。強化技術改造、技術創(chuàng)新和科研成果轉(zhuǎn)化等專項措施對工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展的導向作用，深化開展品牌培育、誠信建設和質(zhì)量達標等活動，夯實工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展的基礎。

（五）建立質(zhì)量發(fā)展合力推進機制

按照“監(jiān)管并重，突出指導”的原則，統(tǒng)籌國家、地方、行業(yè)、企業(yè)和社會各方面資源，建立健全“部門指導、行業(yè)自律、企業(yè)主體、社會監(jiān)督”的質(zhì)量工作體系。發(fā)揮地方政府、工業(yè)主管部門、質(zhì)量監(jiān)督與執(zhí)法部門、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)協(xié)會、企業(yè)和社會各方面的積極性、主動性，建立工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展合力推進機制，形成“國家與地方、部門與行業(yè)、企業(yè)與社會”協(xié)同推進工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展的格局。

六、組織實施

工業(yè)和信息化部統(tǒng)籌安排本規(guī)劃的實施。各地工業(yè)和信息化主管部門要切實加強對地方工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量工作的統(tǒng)籌規(guī)劃與組織領導，認真抓好本規(guī)劃的貫徹落實；要結合地方工業(yè)經(jīng)濟與產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展的特點、階段、面臨的形勢和任務，制定實施地方工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展“十二五”規(guī)劃，落實配套政策和相關工作措施。

各行業(yè)協(xié)會、社會中介機構和科研院所要結合本規(guī)劃的目標、任務和重點工程，發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極參與相關工作，形成合力，共同推動本規(guī)劃的貫徹落實。