第一篇：論新形勢下的網(wǎng)絡(luò)群防群治工作

論新形勢下的網(wǎng)絡(luò)群防群治工作

當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的特殊歷史時期，社會治安紛繁復(fù)雜，面臨很大壓力。要解決社會治安問題，探索和完善在新形勢下符合我國特色的?群防群治?工作方法，是我們公安機(jī)關(guān)的主要任務(wù)，?群防群治?作為治安管理社會化和社會治安綜合治理的具體體現(xiàn)，是建設(shè)平安轄區(qū)、構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)工程，也是新形勢下實(shí)現(xiàn)社會治安根本好轉(zhuǎn)的有效途徑。

隨著當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)的迅猛發(fā)展，人們的日常生活已和網(wǎng)絡(luò)息息相關(guān)，社會上發(fā)生的各類案（事）件都能通過網(wǎng)絡(luò)輿論、快速傳播、大肆炒作，擴(kuò)大事態(tài)影響，進(jìn)而造成矛盾的升級和惡化。如2011年的?7.23?溫州動車事故、2012年的?反日游行事件?、2013年?成都PX項目?、?昆明PX項目?等。均為網(wǎng)上發(fā)酵醞釀。后期給政府的工作進(jìn)展造成了極大被動。這和前期沒有積極地利用?網(wǎng)絡(luò)群防群治?開展輿論引導(dǎo)、事件澄清等有較大的關(guān)系。以往公安機(jī)關(guān)的群防群治工作多為社區(qū)民警走街串巷、拉橫幅、發(fā)傳單、召集社區(qū)志愿者等，這已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上當(dāng)前的信息傳播速度，這充分反映出當(dāng)今形勢下積極探索?網(wǎng)絡(luò)群防群治?工作的緊迫性和必要性。

公安機(jī)關(guān)的宗旨就是為了、打擊犯罪、維護(hù)社會治安長治久安。因此，在現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)形勢背景下，應(yīng)改變原有的工作方法，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)，主動探索出適應(yīng)新形勢要求的?網(wǎng)上群防群治?工作模式，由‘被動’轉(zhuǎn)變?yōu)椤鲃印?，做到群防群治，不單是治，而且要防，治中有防，防中有治，防治結(jié)合。

在我擔(dān)任某公安局?輿論引導(dǎo)員?期間，我積極探索，加強(qiáng)實(shí)踐，自己總結(jié)出了一套適合當(dāng)前形式下的?網(wǎng)絡(luò)群防群治?實(shí)戰(zhàn)方法。一是各基層單位從本單位遴選一名對我國法律政策、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、各大論壇微博較為熟悉，對各類網(wǎng)絡(luò)事件苗頭較為敏感的骨干民警為網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)員。二是網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)員依托三個當(dāng)前關(guān)注度較高的微博、論壇、QQ群為主要陣地，加強(qiáng)輿情導(dǎo)控，隨時上報各類不穩(wěn)定信息。三是輿論引導(dǎo)員在適當(dāng)?shù)那闆r下積極物建網(wǎng)絡(luò)積極分子與網(wǎng)絡(luò)特情，加強(qiáng)情報線索的獲取，實(shí)現(xiàn)違法犯罪行為超前預(yù)警。以下是我在擔(dān)任?輿論引導(dǎo)員?期間利用該工作方法所取得的一定成效。

1、?民意小筑?QQ群是以某派出所的名義建立，建立初期，派出所大力支持，在轄區(qū)各醒目位臵張貼便簽，歡迎轄區(qū)居民加入，在短時間內(nèi)群內(nèi)成員就超過200人，群管理人員均由民警兼職，主要負(fù)責(zé)在QQ群內(nèi)為群眾答疑解惑，接受群眾求助、舉報線索，調(diào)解糾紛，掌握不安定因素等。群管理員和群內(nèi)成員（轄區(qū)居民）打成一片，對于一些群眾的訴求做到及時、耐心、細(xì)致的解答，取得了明顯的工作成效，轄區(qū)可防性案件發(fā)案下降，群眾安全感普遍增強(qiáng)，滿意率上升。今年以來，該派出所通過經(jīng)營各類虛擬身份、陣地管控等措施，物建網(wǎng)絡(luò)特情人員6名共獲得有價值線索信息20余條，利用官方微博發(fā)布信息120余篇，利用QQ群解決民眾訴求40余人次，多次獲得群內(nèi)網(wǎng)友的好評，有網(wǎng)友發(fā)貼稱：?從來沒見過網(wǎng)上還能與民警面對面，解答我的問題，這種方法既快捷，又準(zhǔn)確，不需要我們辦一件事來回跑好幾趟路，太給力了！? 現(xiàn)就我從事派出所輿論導(dǎo)控員工作中，對?網(wǎng)上群防群治?建設(shè)工作提出個人的看法和建議。

一、轉(zhuǎn)變思想，創(chuàng)新理念

隨著公安體制的改革和治安形勢的發(fā)展變化，我們深刻地認(rèn)識到凡是群防群治工作好的地方，可防性案件的發(fā)案就下降。?網(wǎng)管進(jìn)社區(qū)?是新時期社區(qū)警務(wù)工作向互聯(lián)網(wǎng)的延伸和拓展。因此，我們要以?網(wǎng)管進(jìn)社區(qū)?為突破口，建立網(wǎng)上群防群治隊伍，把社區(qū)警力真正與網(wǎng)上群防群治力量結(jié)合，構(gòu)筑嚴(yán)密的群防群治網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)民警借鑒現(xiàn)實(shí)社會管理工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步挖掘社區(qū)民警潛能，在做實(shí)做強(qiáng)虛擬社區(qū)巡防管控上功夫，獲取第一時間信息加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)輿論的監(jiān)督，第一時間發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素，實(shí)現(xiàn)群防群治的目的，推進(jìn)公安基層基礎(chǔ)工作精細(xì)化運(yùn)作。

二、分級研判，掌握要點(diǎn)

1、論壇——把握輿論方向。論壇是一個信息傳播自由行、交互性極為開放的平臺。論壇中的發(fā)言者身份隱蔽，并且缺少規(guī)則限制和有效監(jiān)督，網(wǎng)絡(luò)自然成為一些網(wǎng)民發(fā)泄情緒的空間。在現(xiàn)實(shí)生活中遇到挫折，對社會問題片面認(rèn)識等等，都會利用網(wǎng)絡(luò)得以宣泄。因此在網(wǎng)絡(luò)上更容易出現(xiàn)庸俗、灰色的言論。因此，必須要通過特殊的方式方法才能真正的將論壇類平臺監(jiān)管起來。

一是要有專職的輿論引導(dǎo)人員：這類人員要有一定的網(wǎng)絡(luò)知識和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)驗(yàn)，在論壇上建立自己的虛擬身份，對一些當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)上流行的話題能過迅速的介入，能融入到特定的虛擬環(huán)境中去，二是需要把握時機(jī)和言語：認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)輿情是可以人為控制、引導(dǎo)的。因此對什么人說什么樣的話，什么時間發(fā)表什么言論都需要能準(zhǔn)確的把握，會講網(wǎng)言網(wǎng)語，以免出現(xiàn)言語不當(dāng)導(dǎo)致事態(tài)激化的情況發(fā)生。

2、QQ群——獲取即時信息。多為一些有共同興趣、共同目標(biāo)或者相識的人組成的一個圈子，一般QQ群的成員在500人以內(nèi)，但是由于群內(nèi)成員的不確定性，使得一些信息通過QQ群成員傳播出來后可能會導(dǎo)致信息爆炸式地傳播。

一是在對QQ群的監(jiān)管上要注意一定的方法。因?yàn)镼Q群的特性較為隱蔽，一般只有特定圈子內(nèi)的人才能進(jìn)入，甚至有一些群需要群內(nèi)成員推薦才可以加入。

二是及時發(fā)現(xiàn)QQ群。一般QQ群會通過論壇等途徑宣傳，吸引網(wǎng)友加入，或者通過相熟的人進(jìn)行轉(zhuǎn)告等方式，對一些敏感的QQ群盡早發(fā)現(xiàn)可以取得更好的效果。

三是如何進(jìn)入特定QQ群。一些QQ群比較封閉，一般不會輕易的加入新成員，這種情況下需要輿論導(dǎo)控人員自行建立虛擬身份，或者通過群主管等方式進(jìn)入，例如：一個小區(qū)的QQ群，通過表明身份的情況下并不能進(jìn)入，或者群主不允許非小區(qū)居民加入，這時候輿論導(dǎo)控員就可以建立一個虛擬身份，例如22幢508室李先生等，但-是要注意不能和群內(nèi)已有的成員重名。進(jìn)入QQ群后如果群內(nèi)的身份為虛擬身份，就并不需要太過積極的參與群內(nèi)話題的討論，充當(dāng)一名觀察著，在出現(xiàn)較為敏感的話題的時候，再進(jìn)行一些適當(dāng)?shù)膶?dǎo)控，在什么情況下說什么話，是一個較為重要的準(zhǔn)則。

某派出所經(jīng)營的一個虛擬身份，化名為?陽光小區(qū)-5幢-1011室趙先生?在該虛擬身份所在的QQ群得到一條信息，部分陽光小區(qū)業(yè)主因不滿意物業(yè)管理公司在處理小區(qū)停車位和小區(qū)陽臺封閉工程的做法，準(zhǔn)備聯(lián)合業(yè)主共同去圍堵物業(yè)管理公司的大門，并要求討個說法，該發(fā)起者措辭十分激烈，民警見狀立即報告領(lǐng)導(dǎo)，并和該小區(qū)社區(qū)民警和物業(yè)公司聯(lián)系，積極促成了一次小區(qū)業(yè)主和物業(yè)公司的面對面談判，防止了群體性聚集事件。在利用自己虛擬身份的時候，及早發(fā)現(xiàn)線索，提前做好應(yīng)對方法，防止事件發(fā)生后出現(xiàn)的被動情況。

3、微博——掌控?自媒體?平臺。是現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)信息傳播最為迅速的一個手段，網(wǎng)民大部分時候并不會驗(yàn)明信息的準(zhǔn)確性，只是隨手轉(zhuǎn)發(fā)或者評論，使得輿論引導(dǎo)工作陷入被動。

這種情況下一是必須要盡早的找出信息的源頭，通過一些技術(shù)手段等，盡早控制住傳播源。在及時發(fā)現(xiàn)、及時控制。二是要通過建立較為權(quán)威發(fā)言微博來盡早的平息信息加大正面宣傳。

三、建立網(wǎng)上群防群治隊伍，構(gòu)建安全防范網(wǎng)絡(luò)。

一是使用人防、技防手段。在對主要的網(wǎng)絡(luò)陣地利用虛擬身份進(jìn)行輿論引導(dǎo)的同時，還可以自行建立一些表明真實(shí)身份的平臺，并且建立一些網(wǎng)絡(luò)特情人員，例如公安局或者派出所的官方論壇，QQ群，微博等，在這些平臺上發(fā)布一些權(quán)威信息對民眾的疑問進(jìn)行解答，或者通過網(wǎng)絡(luò)特情人員來破獲一些案件和了解一些民警不易得到的信息。二是物建?網(wǎng)上特情?。網(wǎng)絡(luò)特情人員顧名思義就是經(jīng)過公安人員物色建立的可靠網(wǎng)絡(luò)情報耳目，能夠進(jìn)入一些較為隱蔽的網(wǎng)絡(luò)群體，建立起一只較為可靠的網(wǎng)絡(luò)特情隊伍可以提供各類可靠有效的情報信息，實(shí)現(xiàn)?提前知道，提前準(zhǔn)備，提前應(yīng)對?的目的。對于網(wǎng)絡(luò)特情人員最重要的一點(diǎn)是如何控制，網(wǎng)上特情人員分為兩種，一種是明確知道公安人員身份并提供信息的可靠分子，第二種是不清楚公安人員身份，但是通過實(shí)施相關(guān)方法手段也能夠得到相關(guān)信息線索的人員。對于第一種人員，公安人員要注意在獲取信息的同時要注意甄別信息的可靠性，并注意自己和特情人員的言論行為的隱蔽性，第二種特情人員由于并不知道公安人員的真實(shí)身份，所以在信息的準(zhǔn)確性上較差，所以公安人員要加以深挖線索，注意發(fā)現(xiàn)，從一些QQ聊天，論壇帖子，微博等渠道得到線索信息，加以利用，對于這類人員要特別注意自己身份的隱蔽性，可以利用一個或者多個虛擬身份進(jìn)行周旋。三是利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)?，F(xiàn)在的網(wǎng)民在上網(wǎng)的時候，身份多為虛擬，所以在利用網(wǎng)絡(luò)尋找各類線索，查辦各類案件的同時，如何利用技術(shù)手段也成為公安輿論引導(dǎo)人員的一項必備技術(shù)，從最為常見的QQ號碼，如何通過QQ號碼得到此人的真實(shí)身份，一般用戶的QQ號碼的資料上或多或少留有一定的信息，例如出生年月，手機(jī)號碼，住址，個人主頁等信息，還可以通過此QQ號的空間獲取一定的照片，好友留言得知一些線索。如果通過以上線索并不能獲取有效線索，可以通過專業(yè)的技術(shù)手段，如查詢IP真實(shí)地址，聯(lián)系騰訊公司等手段。通過這些手段的綜合使用，可以獲取各類有價值的線索。

四、講究方式方法，把握輿論方向

一是利用網(wǎng)絡(luò)聽取民眾各類訴求和各類線索。2013年10月，某派出所經(jīng)營的官方QQ群?民意小筑?該群內(nèi)接到群眾舉報線索稱，小區(qū)某房間內(nèi)可能有人在吸食冰毒?，民警立即將此線索報告領(lǐng)導(dǎo)，并對該線索進(jìn)行查證，并順利抓獲1名非法持有毒品的犯罪嫌疑人，又通過深挖線索抓獲3名吸食毒品的違法行為人，打擊了違法犯罪行為，凈化了社會環(huán)境。從此例反映出居民對派出所的信任度大幅度提高。

二是新式追逃方法?網(wǎng)上通緝令?網(wǎng)民齊喊給力。2011年度公安部統(tǒng)一部署，在全國范圍內(nèi)開展了?清網(wǎng)行動?，各地各級公安機(jī)關(guān)火熱開展工作，從各方面入手，抓捕歷年逃犯，某所在通過常規(guī)手段對逃犯進(jìn)行追捕的同時，利用官方微博發(fā)布逃犯通緝令在網(wǎng)絡(luò)上利用網(wǎng)民的力量進(jìn)行追捕，該通緝令微博在發(fā)布短短1個小時時間，被南京?X市晨報?、?X市晚報?等主流媒體官方轉(zhuǎn)發(fā)，為我所追捕逃犯提供有力的條件。

五、抓住契機(jī)，形成機(jī)制

當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為信息傳播最大的平臺，公安機(jī)關(guān)及早介入網(wǎng)絡(luò)，將網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控工作向基層延伸、將網(wǎng)上巡查工作向網(wǎng)上社區(qū)延伸，借此契機(jī)，社區(qū)民警要改變原有的工作模式，結(jié)合?網(wǎng)上社區(qū)警務(wù)室?，利用社區(qū)民警承擔(dān)社區(qū)基層組織的部分工作的有利條件，組建?網(wǎng)上群防群治?隊伍力量，全力開展?網(wǎng)上群防群治?建設(shè)工作，不斷完善建立網(wǎng)上巡查、預(yù)警、落地、處臵一體化的互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控工作體系，建立健全網(wǎng)管進(jìn)社區(qū)的各項考核細(xì)則，逐步形成一個常態(tài)化機(jī)制，全面提高網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)處臵、情報預(yù)警、核查調(diào)查和輿情導(dǎo)控能力。實(shí)踐表明，積極參與社會矛盾化解和社會服務(wù)管理，是增強(qiáng)群防群治工作活力的重要手段。只有把群防群治工作擺到社會建設(shè)和管理的重要位臵，才能為其提供創(chuàng)新發(fā)展空間，使其不斷契合時代主旋律，在拓展職能、延伸觸角中豐富內(nèi)涵、找準(zhǔn)定位、提升價值。

第二篇：新形勢下的群防群治工作

做好新形勢下的群防群治工作

群防群治工作是社會治安綜合治理的一項系統(tǒng)工程，也是專門機(jī)關(guān)工作同群眾路線相結(jié)合在新時期的具體實(shí)踐。加強(qiáng)群防群治隊伍建設(shè)工作，對于建設(shè)社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建社會主義和諧社會具有十分重要的意義。發(fā)展壯大群防群治隊伍是加強(qiáng)社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)的重點(diǎn)之一。群防群治隊伍是維護(hù)社會治安的一支重要力量，是黨的專門機(jī)關(guān)與群眾路線相結(jié)合方針的重要體現(xiàn)。群防群治組織在協(xié)助政法機(jī)關(guān)打擊和防范違法犯罪活動，維護(hù)社會治安秩序和社會和諧穩(wěn)定工作中發(fā)揮了重要作用。譚家橋鎮(zhèn)黨委、政府主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和形勢任務(wù)變化的需要，通過更新理念、創(chuàng)新舉措，大力加強(qiáng)新形勢下的群防群治工作，使傳統(tǒng)的群防群治工作不斷煥發(fā)出新的生機(jī)和活力。

一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

為加強(qiáng)群防群治工作的組織協(xié)調(diào)，成立了譚家橋鎮(zhèn)群防群治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。從維護(hù)全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定，保障人民群眾安居樂業(yè)的大局出發(fā)，把群防群治工作作為一項“民心工程”來抓，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強(qiáng)大局意識、責(zé)任感和群眾意識，把這項工作擺在重要位置，精心組織，周密布署，認(rèn)真實(shí)施。要明確組織體系，將群防群治工作納入重要議事日程，制定詳細(xì)的發(fā)展規(guī)劃，定期研究解決群防群治工作中出現(xiàn)的問題和困難，加強(qiáng)各種治安防范力量建設(shè)，將必

要經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算；嚴(yán)格責(zé)任機(jī)制，建立健全防范工作目標(biāo)管理責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀，確保群防群治工作有人抓，有人管。

二、建章立制，多措并舉。

群防群治貴在堅持，實(shí)際工作中，要堅持打防并舉，以防為主，標(biāo)本兼治的工作方針，建立健全各種工作制度，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)實(shí)行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村，村干部包組制度，認(rèn)真組織群眾開展群防群治工作。一是結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，發(fā)揮三所一隊聯(lián)動聯(lián)勤工作職能。保證足夠警力，指導(dǎo)群防群治工作的組織開展，督促各村、各單位、重點(diǎn)企事業(yè)單位建立健全安全保衛(wèi)責(zé)任制，明確防范職責(zé)和防范重點(diǎn)，落實(shí)各項防范措施；二是強(qiáng)化鎮(zhèn)專業(yè)巡邏隊伍建設(shè)，對聯(lián)防隊員實(shí)行集中管理、統(tǒng)一服裝，嚴(yán)格工作紀(jì)律，堅持在轄區(qū)內(nèi)定期進(jìn)行巡邏，深入鎮(zhèn)轄區(qū)各街道的每一個角落，對行蹤可疑人員、車輛進(jìn)行認(rèn)真盤查，確保各種防范措施落到實(shí)處。三是完善信息報送預(yù)警制度。在每個聯(lián)防小組中設(shè)有一名組長，聯(lián)防隊員與組長實(shí)行電話捆綁制度。如我鎮(zhèn)黃帝源景區(qū)保安鄭根新協(xié)助公安機(jī)關(guān)抓捕逃犯一事，鄭根新在晚上巡邏時發(fā)現(xiàn)可疑情況，立即將信息匯報給聯(lián)防組長，聯(lián)防組長收到信息后，立即向公安機(jī)關(guān)和鎮(zhèn)綜治辦反映，公安機(jī)關(guān)迅速出警，與聯(lián)防隊員共同將犯罪嫌疑人抓獲。

三、強(qiáng)化管理，完善機(jī)制。

一方面鎮(zhèn)由鎮(zhèn)綜治辦牽頭，班子成員帶隊，組成4個督導(dǎo)組，定期、不定期對各村、各單位的群防群治工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并進(jìn)行評估，半年一總結(jié)，全年一總評，考核結(jié)果納入年終社會治安綜合治理考核，對因工作不到位，措施不落實(shí)致使轄區(qū)案件高發(fā)、嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定以及治安混亂的實(shí)行綜治一票否決，并追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。另一方面在檢查中發(fā)現(xiàn)的缺崗、脫崗的領(lǐng)導(dǎo)干部要做出處罰；對成績突出的單位和個人以及同違法犯罪分子作斗爭的有功人員要給予表彰獎勵。

四、整合資源，加強(qiáng)隊伍建設(shè)。

一方面要深入開展創(chuàng)建規(guī)范化群防群治隊伍，整頓軟弱渙散、沒有活力聯(lián)防組織，對工作積極、認(rèn)真負(fù)責(zé)的治保人聯(lián)防隊員給予表彰；另一方面要積極整合資源，吸收民兵、退伍軍人、單位、景區(qū)保安等充實(shí)聯(lián)防隊伍。對聯(lián)防隊員進(jìn)行集中訓(xùn)練，提高他們的素質(zhì)和戰(zhàn)斗力，為全面開展巡邏查崗、設(shè)卡布控、嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動奠定夯實(shí)的基礎(chǔ)。

五、拓寬渠道，加強(qiáng)保障。

將經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，本著“誰受益、誰出資”的原則，由各單位、業(yè)主商戶、住戶共同出資籌集治安防范經(jīng)費(fèi)；建立群防群治基金會，接受熱衷于群防群治的組織和個人的捐助；將群防群治工作推向市場，通過市場來調(diào)節(jié)、規(guī)范、解決經(jīng)費(fèi)問題。

綜上所述，群防群治工作并非一朝一夕能夠完成的，是一項長期工作，要按照社會化、市場化、職業(yè)化、規(guī)范化的總體思路，總結(jié)和推廣實(shí)踐證明行之有效的好經(jīng)驗(yàn)好做法，不斷拓寬新形勢下群防群治的工作路子。堅持把解決民生問題作為組織開展群防群治工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從群眾最關(guān)心的問題做起，從防范最薄弱的地方抓起，使群防群治工作真正順應(yīng)民意、化解民憂、確保民安。要改變過去單純依靠行政命令推動、單純依靠黨委政府投入的做法，結(jié)合實(shí)際，積極有序發(fā)展保安員、民兵分隊、治安信息員、防火宣傳員、護(hù)林員等多種形式的群防群治隊伍，充分發(fā)揮廣大干部和黨員、團(tuán)員的模范帶頭作用，廣泛動員各方面力量參與社會治安綜合治理，共同促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。要加強(qiáng)宣傳發(fā)動，營造濃厚工作氛圍，努力在全社會形成維護(hù)社會治安人人有責(zé)、個個參與的良好社會風(fēng)尚。

第三篇：論治安群防群治

論 治 安 群 防 群 治

張鴻（陜西華星電子集團(tuán)有限公司 陜西咸陽 712099）

群防群治這一模式是順應(yīng)了基層治安形勢而產(chǎn)生的新生事物，是集聚群眾智慧做好社會穩(wěn)定的具體表現(xiàn)形式，其作為治安防控機(jī)制的一種有益探索實(shí)踐，不難得出這一結(jié)論：民智民力永遠(yuǎn)是我們做好基層治安防控工作永遠(yuǎn)賴以依托的不竭資源。只要廣泛發(fā)動群眾，充分調(diào)動群眾的積極性和創(chuàng)造性，因地制宜，一定能夠使群防群治模式不斷得到鞏固提升，構(gòu)筑社區(qū)治安防控的“銅墻鐵壁”。

一、強(qiáng)化思想認(rèn)識，加強(qiáng)群防群治組織建設(shè)

認(rèn)識是行動的指南，是做好任何一項工作的前提條件。對新形勢下群防群治組織的認(rèn)識，就是要進(jìn)一步明確群防群治組織在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用。勿庸臵疑，一個相當(dāng)長的時期以來，在加強(qiáng)社會治安綜合治理維護(hù)社會穩(wěn)定工作中，人們更多地看到了政法機(jī)關(guān)，特別是公安機(jī)關(guān)的主力軍作用，而忽視了群防群治組織的協(xié)助與基礎(chǔ)作用。有的地方甚至出現(xiàn)了一些錯誤思潮，認(rèn)為群防群治組織是計劃經(jīng)濟(jì)年代的特殊產(chǎn)物，是人們自覺承擔(dān)的義務(wù)，而現(xiàn)在是市場經(jīng)濟(jì)年代，再搞這種義務(wù)性的活動，已不適應(yīng)形勢的變化。正是在這種錯誤的導(dǎo)向下，群防群治組織在無形中被削弱了，有的地方群防群治組織已名存實(shí)亡。

群防群治組織是人民群眾在長期的社會治安綜合治理工作實(shí)踐逐步形成的力量聯(lián)合體，是具有中國特色的社會治安防范與管理的重要組織形勢。早在50年代初時，我國就出現(xiàn)了以城鄉(xiāng)治保會，治安聯(lián)防隊為主體的群防群治隊伍，他們扎根于人民群眾之中，他們打擊犯罪，維護(hù)社會穩(wěn)定發(fā)揮了十分積極的作用，經(jīng)歷幾十年的發(fā)展變化，群防群治組織也得到了長足進(jìn)步，組織形式開始由單一型向多樣型轉(zhuǎn)變，從業(yè)人員由純粹的義務(wù)型向有償型轉(zhuǎn)變，工作方式由各自為政型向整體聯(lián)動型轉(zhuǎn)變，這“三個轉(zhuǎn)變”的出現(xiàn)，使群防群治組織的地位更加突出，作用更加明顯，影響更加深遠(yuǎn)。

新時期是否需要群防群治組織存在？是否需要加強(qiáng)這一組織體系建設(shè)發(fā)揮其作用呢？答案是肯定的。一方面群防群治組織的存在是歷史形成的。在半個世紀(jì)的發(fā)展中，它創(chuàng)造出了許多適合我國國情的經(jīng)驗(yàn)。另一方面，新形勢條件下需要群防群治組織。隨著經(jīng)濟(jì)社會的迅速發(fā)展，特別是利益格局的重新調(diào)整，一些深層次的社會矛盾不斷涌現(xiàn)，農(nóng)民失地問題、企業(yè)改制問題、社會治安問題等都在一定程度和范圍內(nèi)對社會穩(wěn)定構(gòu)成威脅，如果處理稍有不慎，將可能產(chǎn)生極其惡劣的社會后果。對這些問題的解決，單靠黨委、政府，或某一個、或某幾個部門顯然是無濟(jì)于事的。實(shí)踐證明，只有借助和發(fā)揮存在于人民群眾中的群防群治組織才能夠更好地解決問題。所以，我們一定要克服上述錯誤的認(rèn)識，正確界定群防群治組織的地位和作用，即在注重發(fā)揮職能部門的作用的同時，也要加強(qiáng)群防群治組織建設(shè)并發(fā)揮其作用，將二者有機(jī)結(jié)合（即專群結(jié)合），形成相互支持、相互協(xié)調(diào)、相互作用的良好格局，只有這樣，才能有效地推進(jìn)社會治安綜合治理，確保社會穩(wěn)定。

二、加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，使群防群治組織建設(shè)有實(shí)效

群防群治組織是一定區(qū)域內(nèi)人民群眾自愿結(jié)成的自治組織，如人民調(diào)解委員會就是人民群眾選舉產(chǎn)生的組織。它們對自己的職責(zé)和工作方式在不違反法律規(guī)定的情況下有權(quán)自主開展活動。但是，正是由于這種“自治” 的屬性，致使在群防群治建設(shè)方面出現(xiàn)了兩種不良的傾向，一是上級業(yè)務(wù)主管部門以此為“借口”，不注重對群防群治組織的指導(dǎo)和監(jiān)督。二是群防群治組織過分強(qiáng)調(diào)自己的“自治”地位，不愿意接受業(yè)務(wù)主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。這兩種傾向是錯誤的，危害有三，一是淡薄了業(yè)務(wù)主管部門與群防群治組織之間的合作基礎(chǔ)，出現(xiàn)唱“獨(dú)角戲”的狀況，客觀上削弱了社會治安綜合治理力量；二是群防群治組織的整體素質(zhì)和能力不能得到提高。三是社會矛盾糾紛的排查調(diào)處，社會治安的管控維護(hù)將受到極大影響，最終導(dǎo)致矛盾糾紛積聚，影響社會穩(wěn)定。基于上述三方面原因，業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)一定要加強(qiáng)對群防群治組織建設(shè)的指導(dǎo)，努力提高其整體素質(zhì)和工作能力。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)群防群治組織建設(shè)的正規(guī)化，才能保證群防群治組織在協(xié)助社會治安管理方面的積極作用，最終實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)與群防群治在社會治安管理方面的“雙羸”狀態(tài)。

一是要堅持集中性與專門性業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，充分利用社會治安狀況相對平穩(wěn)時期，抽調(diào)部分政治水平、理論素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力較高的同志對群防群治組織工作人員授課，講解和剖析社會治安管理中的基本知識和技能；二是要堅持深入到群防群治組織日常工作中，有針對性地發(fā)現(xiàn)問題，及時幫助解決，著力提高群防群治組織的實(shí)戰(zhàn)能力；三是要堅持把對群防群治組織工作的指導(dǎo)納入黨委、政府社會治安綜合治理目標(biāo)考評范疇，作為考評群防群治組織業(yè)務(wù)主管部門政績的重要內(nèi)容，以此形成有序的指導(dǎo)工作體系，提高指導(dǎo)工作的實(shí)效。

三、強(qiáng)化人員經(jīng)費(fèi)保障，使群防群治組織有基礎(chǔ)

群防群治組織的生存與發(fā)展必須依賴于一定的社會保障，這種保障主要集中體現(xiàn)在以下四個方面。一是法律保障。這是群防群治組織存在的合

法依據(jù)。1952年8月，公安部頒布了《治安保衛(wèi)委員會暫行組織條例》，對建立治保會作了具體規(guī)定；1982年我國《憲法》又把治保會這一群防群治組織建設(shè)固定了下來，明確規(guī)定其職能是“協(xié)助維護(hù)社會治安”，從而為治保會的建設(shè)和發(fā)展提供了法律依據(jù)。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，特別是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，這些法律法規(guī)已不再適應(yīng)新形勢的需要而逐步廢止，而新的與群防群治組織建設(shè)相匹配的法律法規(guī)尚未出臺。對此，有權(quán)部門要加大對一方面的研究，盡快出臺相應(yīng)的法律規(guī)范，以保障群防群治組織建設(shè)順利推進(jìn)。二是制度保障。任何一個組織都需要制度規(guī)范和約束。當(dāng)前，群防群治組織建設(shè)制度缺乏是一個重要病癥，以致于群防群治組織內(nèi)部呈現(xiàn)松散無序狀態(tài)，最終導(dǎo)致整體能力的低下。要著力抓好以下幾個方面的制度建設(shè)。（1）準(zhǔn)入制度。即明確規(guī)定具備某些條件的人員才能進(jìn)入群防群治組織，如調(diào)委會就要選用具有較高法律水平、群眾工作能力，調(diào)解技巧豐富的人員，從把緊入口規(guī)范。（2）崗位目標(biāo)責(zé)任制度。即明確規(guī)定群防群治組織從業(yè)人員的工作范疇、工作責(zé)任和工作目標(biāo)。（3）獎懲制度。即明確規(guī)定群防群治組織工作績效考核，對完成目標(biāo)任務(wù)好的，要給予獎勵表彰，反之，則進(jìn)行懲罰（主要是經(jīng)濟(jì)懲罰）直至辭退，從激勵的方面規(guī)范。（4）約束制度。即明確規(guī)定對群防群治組織工作人員的作為與不作為，從制約的層面規(guī)范。當(dāng)然，還可以根據(jù)群防群治工作的內(nèi)容和特點(diǎn)制定相應(yīng)的制度，以此保證群防群治工作有序進(jìn)行。三是經(jīng)費(fèi)保障。這是群防群治組織建設(shè)中最大的“瓶頸”，這在很大程度上制約了群防群治組織的發(fā)展。造成這種狀況的原因固然很多，如經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，但核心一點(diǎn)是對群防群治組織建設(shè)重視不夠。三要借助群防群治組織自身的工作優(yōu)勢，積極推廣治安防范有償服務(wù)的方式，按照“誰受

益、誰負(fù)擔(dān)”的原則，由受益單位或個人出資以緩解經(jīng)費(fèi)困難。只有這樣，群防群治工作經(jīng)費(fèi)才能得到有效保障，才能為工作順利開展創(chuàng)造條件。四是“三防”保障。所謂“三防”，即指群防群治工作中的人防、物防和技防。人防保障。即指要有一定數(shù)量的從業(yè)人員來開展群防群治工作。物防保障。即要為群防群治工作開展提供一定物質(zhì)設(shè)施（如企事業(yè)單位的鐵門、圍墻）等。技防保障，即要為群防群治工作開展提供一定的技術(shù)支撐。這“三防”設(shè)施，都需要黨委、政府及社會各界和居民的大力支持，方能落在實(shí)處。

四、強(qiáng)化載體建設(shè)，增強(qiáng)群防群治組織有突破

所謂“載體”，就是群防群治組織開展群防群治工作賴以依附的途徑和形式。相當(dāng)長一個時期以來，群防群治組織在各級黨委、政府及業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)下，通過自身的探索和努力，有效地找準(zhǔn)了群防群治工作的“載體”。當(dāng)前，隨著社會治安狀況的日益復(fù)雜，群防群治組織的工作手段、方式、途徑也要隨之與之相適應(yīng)，才能達(dá)到協(xié)助管理社會治安的目的。這就需要加強(qiáng)“載體”建設(shè)。一要深化對面臨的治安形勢的研究、分析和判斷，把握社會治安狀況的特點(diǎn)和規(guī)律，增強(qiáng)群防群治工作協(xié)助社會治安管理工作中的主動性。二要積極創(chuàng)新工作思路。這是群防群治組織工作適應(yīng)新的治安形勢取得成效的關(guān)鍵所在。部分地方對此已創(chuàng)造出了許多值得借鑒的好經(jīng)驗(yàn)。如建立“治安中心戶長制”活動，即由公安派出所、單位保衛(wèi)部門、治保會牽頭，根據(jù)地理位臵、單元樓房等因素，確立一個中心戶，然后以中心戶為核心，將附近的住戶組織起來，形成一家有事多家支援的良好格局；再如推行治安防范承包責(zé)任制，即指將一定區(qū)域內(nèi)，社會治安防范工作承包給治保會，明確雙方權(quán)利義務(wù)。這些都是一些好的作法。在今后的工作中，群防群治組織還要加大創(chuàng)新工作力度，積極尋求新的有效的

工作方法，不斷增強(qiáng)工作的能力。重點(diǎn)要在以下兩個方面突破。

1、暫住人口和重點(diǎn)人口的管理；

2、復(fù)雜場所區(qū)域的管理。三要主動參與平安創(chuàng)建工作。平安創(chuàng)建是當(dāng)前社會治安綜合治理工作的重中之重，是切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定構(gòu)建社會主義和諧社會的重要保障。群防群治組織一定要認(rèn)清這一形勢，在各級黨委、政府及業(yè)務(wù)主管部門的統(tǒng)一部署下，自覺主動投身到這一活動中。要充分發(fā)揮貼近群眾，扎根基層的工作優(yōu)勢，大力開展平安創(chuàng)建宣傳工作，讓平安創(chuàng)建深入人心，為創(chuàng)建工作營造良好的社會輿論環(huán)境。要開展“平安創(chuàng)建”細(xì)胞工程活動，大力創(chuàng)建平安家園，倡導(dǎo)家庭新風(fēng)；創(chuàng)建平安校園，營造優(yōu)良育人環(huán)境；創(chuàng)建平安社區(qū)，確保小區(qū)安寧，由此以小促大，構(gòu)建區(qū)域性的平安社會。要積極協(xié)助職能部門扎實(shí)開展好矛盾糾紛排查調(diào)處、不穩(wěn)定因素化解、重點(diǎn)人員幫教、治安復(fù)雜場所整治、群體性事件預(yù)防等工作，以實(shí)際行動推動平安創(chuàng)建工作深入開展。

五、強(qiáng)化協(xié)調(diào)作用，促使群防群治組織起作用

群防群治組織工作的開展離不開社會各界的關(guān)心和支持，因此，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、促進(jìn)聯(lián)系就顯得格外重要。這種協(xié)調(diào)主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）對“上”的協(xié)調(diào)。這里的“上”，即指群防群治的業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)和群防群治組織行政關(guān)系隸屬部門。前者主要包括公安、司法等機(jī)關(guān)，后者主要指群防群治組織所在的居民委員會、村民委員會等。對二者關(guān)系協(xié)調(diào)的著力點(diǎn)應(yīng)放在尋求業(yè)務(wù)技能的經(jīng)常性指導(dǎo)方面，以期不斷提高素質(zhì)和能力。各業(yè)務(wù)主管部門也要加強(qiáng)對群防群治組織的日常監(jiān)督和指導(dǎo)，增強(qiáng)其工作的主動性、能動性。各村委員會要加強(qiáng)對群防群治組織保障（主要是經(jīng)費(fèi)保障）工作力度，憑借工作優(yōu)勢，幫助其解決具體問題。

（二）對“下”的協(xié)調(diào)。所謂“下”，即指群防群治組織要加強(qiáng)對組織內(nèi)從業(yè)人員的聯(lián)系和溝通，及

時掌握了解其思想動態(tài)、工作狀況以及存在的具體困難，從而加強(qiáng)對人員的教育和管理，推進(jìn)隊伍規(guī)范化建設(shè)。

（三）對“內(nèi)”的協(xié)調(diào)。所謂“內(nèi)”，即指一定區(qū)域的群防群治組織（調(diào)解委員會、治保會等）要加強(qiáng)工作上的往來，克服各自為政的孤立狀態(tài)，以形成合力，優(yōu)勢互補(bǔ)。

（四）對“外”的協(xié)調(diào)。所謂“外”，即指一定區(qū)域與一定區(qū)域之間的群防群治組織之間要建立協(xié)作伙伴關(guān)系，以期實(shí)現(xiàn)資源共享，整體聯(lián)動，共保平安。

隨著社會治安狀況的日益復(fù)雜，群防群治組織的工作手段、方式、途徑也隨之與之相適應(yīng)，才能達(dá)到協(xié)助管理社會治安的目的，這就要深化對面臨治安形勢的研究，分析和判斷，把握社會治安狀況的特點(diǎn)和規(guī)律，增強(qiáng)群防群治工作協(xié)助治安管理工作中的主動性，積極創(chuàng)新工作思路，這是群防群治組織工作適應(yīng)新的治安形勢取得成效的關(guān)健所在。

我認(rèn)為群防群治組織是廣大人民群眾參與維護(hù)社會治安的一種形式，可以促進(jìn)社會治安綜合治理各項預(yù)防措施得以落實(shí)，是專門路線與群眾路線的結(jié)合，只有在中國特色的四化建設(shè)中產(chǎn)生、發(fā)展、壯大。

張

鴻

二〇一四年五月九日

第四篇：消防安全群防群治工作

各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，區(qū)屬各委、辦、局：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府“平安奧運(yùn)行動”工作部署要求和市委書記劉淇同志作出的“平安奧運(yùn)重如泰山，奧運(yùn)平安人人有責(zé)”重要指示精神，結(jié)合市防火安全委員會的相關(guān)通知要求，區(qū)防火安全委員會按照奧運(yùn)會社會面火災(zāi)防控工作“社會參與，群防群治”的具體意見，決定從即日起至9月20日，在全區(qū)范圍內(nèi)發(fā)動社會安保力量全面參與奧運(yùn)會社會面消防安全群防群治工作，確保全區(qū)社會面在奧運(yùn)會、殘奧會舉辦期間不發(fā)生重特大或群死群傷火災(zāi)事故。各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，區(qū)屬各委、辦、局要各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，廣泛發(fā)動，迅速在全區(qū)形成立體化、全方位、全覆蓋、點(diǎn)線面相結(jié)合的社會面消防安全防控網(wǎng)絡(luò)?，F(xiàn)提出以下實(shí)施意見，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、深刻認(rèn)識開展奧運(yùn)賽時社會面消防安全群防群治工作的重要意義

近年來，各單位緊緊圍繞“平安奧運(yùn)”總體目標(biāo)，在消防安全方面做了大量深入細(xì)致、卓有成效的工作，一大批火災(zāi)隱患得到了消除，社會面消防安全環(huán)境有了較大改善，全區(qū)火災(zāi)形勢保持了基本平穩(wěn)。但是，隨著奧運(yùn)會即將召開，首都城市人流物流急劇增加，生產(chǎn)經(jīng)營十分活躍，重大活動舉辦頻繁，人為致災(zāi)因素增多，加之當(dāng)前正值夏季，雷電天氣多，濕熱天氣多，引發(fā)火

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災(zāi)的客觀因素明顯增多，社會面火災(zāi)防控任務(wù)日益繁重，全面開展社會面消防安全群防群治工作已成為當(dāng)前成功舉辦奧運(yùn)會的一道重要屏障，是奧運(yùn)安保十分重要而緊迫的政治任務(wù)。為大力消除社會面各類消防安全問題，各單位要以“平安奧運(yùn)行動”為主線，始終堅持預(yù)防為主、專群結(jié)合、依靠群眾、點(diǎn)面結(jié)合、以面保點(diǎn)的原則，動員和組織社會各方面力量，健全工作機(jī)制和體系，全面發(fā)動全區(qū)安保力量參與奧運(yùn)會社會面消防安全群防群治工作，確保實(shí)現(xiàn)奧運(yùn)賽時社會面消防安全。

二、發(fā)動社會面安保力量全面參與奧運(yùn)賽時社會面消防安全群防群治工作的具體任務(wù)

（一）明確任務(wù)，整合力量。各單位要將消防安全群防群治工作與奧運(yùn)安保社會面整體防控工作進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，要按照“各項工作圍繞奧運(yùn)運(yùn)轉(zhuǎn)，各方力量向服務(wù)奧運(yùn)集聚，各種資源向辦好奧運(yùn)傾斜”的方針，堅持“統(tǒng)籌調(diào)配、專群結(jié)合”，全面組織社會各方面安保力量參與到社會面消防安全群防群治中來。要把保證消防設(shè)施完整有效，保證安全出口、疏散通道暢通，保證生產(chǎn)經(jīng)營非住宿場所不留人住宿，保證地下場所符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)，保證及時清理易引發(fā)火災(zāi)雜物和可燃物，保證規(guī)范用火、用電等作為當(dāng)前群防群治的重中之重。要明確將單位專（兼）職保衛(wèi)人員、民兵預(yù)備役、多種形式消防隊伍人員、治安巡防隊隊員、社會治安巡邏志愿者、治保積極分子、社會單位保安員以及確定為平安志愿者的黨員、公務(wù)員等社會安保力量全部整合到消防安全群防群治隊伍中，充分發(fā)揮其基層一線工作優(yōu)勢，集中力量做好奧運(yùn)社會面火災(zāi)防控工作，確保不與其他奧運(yùn)安保工作脫離、脫節(jié)，堅決做到同部署、同要求、同巡視、同檢查、同處臵。

（二）全面發(fā)動，發(fā)揮效能。各單位要以“當(dāng)好東道主、攜

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手保平安”為主題，以消防宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭為載體，充分利用電視、報刊和網(wǎng)絡(luò)等媒體，以落實(shí)黨（團(tuán)）組織教育、開展應(yīng)急演練演習(xí)、召開會議、組織群防群治誓師活動、下發(fā)文件逐級傳達(dá)和印發(fā)宣傳制品等多種手段，全面發(fā)動所有安保力量，動員廣大群眾認(rèn)真做好消防安全保衛(wèi)工作，進(jìn)一步激發(fā)“人人參與消防，共筑平安奧運(yùn)”的熱情，真正發(fā)揮出群防群治在奧運(yùn)會社會面火災(zāi)防控工作中的最大效能。

（三）突出重點(diǎn)，全面布控。此次奧運(yùn)會社會面消防安全群防群治要按照“點(diǎn)面結(jié)合、條塊結(jié)合、突出重點(diǎn)、兼顧一般”的原則，合理劃分防控區(qū)域、防控路線、防控時間，重點(diǎn)針對五個區(qū)域的防范治理做好火災(zāi)防控工作。一是奧運(yùn)會競賽場館、奧運(yùn)會獨(dú)立訓(xùn)練場館、奧運(yùn)會定點(diǎn)醫(yī)院、奧運(yùn)之家周邊200米范圍；二是關(guān)系到奧運(yùn)比賽和國計民生的水、電、氣、熱和通訊、郵政、金融等各類重點(diǎn)要害單位或部門；三是奧運(yùn)會參加人員和中外游客可能涉足的繁華街區(qū)、旅游景區(qū)（點(diǎn)）、宗教場所、公眾聚集場所；四是石油化工、易燃易爆危險化學(xué)物品生產(chǎn)、儲存、銷售企業(yè)；五是地下空間、高層建筑、文物古建、“六小單位”、“三合一”及“多合一”建筑、施工現(xiàn)場、居民小區(qū)、平房胡同區(qū)以及上述場所以外的各類人員密集場所。

（四）明確職責(zé)，細(xì)化任務(wù)。各單位要制定工作臺帳，細(xì)化工作措施，定人、定崗、定責(zé)開展社會面消防安全群防群治。要明確各類參與社會面消防安全群防群治人員的具體工作范圍、職責(zé)和任務(wù)，加強(qiáng)有針對性的培訓(xùn)教育，所有社會安保力量要會識別常見火災(zāi)隱患、會報火警、會組織人員疏散、會使用常規(guī)滅火器材和撲救初起火災(zāi)、會進(jìn)行基本的防火宣傳和教育，使他們真正成為奧運(yùn)消防安保的“監(jiān)督員”、“戰(zhàn)斗員”和“宣傳員”。各

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單位要組織本系統(tǒng)、本單位安保力量，切實(shí)加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域、重要場所、重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)的防火巡查和管控力度。社區(qū)（行政村）所在地的黨員、公務(wù)員等平安志愿者和治保積極分子要積極配合公安派出所社區(qū)民警開展消防安全宣傳和消防安全檢查，落實(shí)鄰里守望和老弱病殘等弱勢群體安全防護(hù)措施。對于轄區(qū)消防安全防控薄弱的區(qū)域、單位和部位，除了落實(shí)公安機(jī)關(guān)專門警力防控外，還要積極發(fā)動和組織區(qū)域內(nèi)社會安保力量，深入開展消防巡控等活動。通過落實(shí)嚴(yán)密的社會面消防安全群防群治工作，不斷提升社會單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任意識和社會面整體防范火災(zāi)的能力。

三、奧運(yùn)賽時社會面消防安全群防群治的工作要求

（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位要站在維護(hù)國家形象和打一場奧運(yùn)安?！叭嗣駪?zhàn)爭”的高度，充分認(rèn)識做好社會面消防安全群防群治工作的重要意義，要結(jié)合實(shí)際，制定社會面消防安全群防群治具體工作方案，切實(shí)將社會面火災(zāi)防控作為奧運(yùn)安保工作的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進(jìn)。要通過強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，通過全面深入的群防群治，全力推動社會面火災(zāi)防控工作的深入開展。

（二）強(qiáng)化措施，層層落實(shí)責(zé)任。各單位在組織開展社會面安保力量參與消防安全群防群治工作中，要以領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為龍頭，層層落實(shí)消防安全責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)要深入一線開展督查和檢查，主要檢查群防群治發(fā)動和參與工作開展和落實(shí)情況，檢查要注意實(shí)效，不走過場，深入發(fā)現(xiàn)解決問題。政府監(jiān)察、督查部門也要加大督查和檢查力度，對消防安全群防群治工作未發(fā)動或存在工作失職、瀆職行為造成重大火災(zāi)事故的，必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

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（三）加強(qiáng)情況信息反饋工作。各單位要加強(qiáng)情況信息的收集反饋，嚴(yán)格信息報送制度。8月5日15時前報送本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)或本行業(yè)社會面消防安全群防群治發(fā)動及工作部署情況，9月19日上午9時前報送工作總結(jié)。區(qū)防火安全委員會將此次社會面消防安全群防群治工作納入?yún)^(qū)落實(shí)政府消防工作責(zé)任制和區(qū)委、區(qū)政府“平安奧運(yùn)行動”消防安全管理工作考核重要內(nèi)容。

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第五篇：論新形勢下如何做好紀(jì)檢監(jiān)察工作

論新形勢下如何做好紀(jì)檢監(jiān)察工作

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員工作滿意度與壓力的相關(guān)...摘 要：在第十七屆中央紀(jì)委第四次全會上，報告明確提出了堅持解放思想、與時俱進(jìn)、以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的新要求。本文將從開拓創(chuàng)新、加強(qiáng)執(zhí)行力、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)三方面來談?wù)勅绾卧谛滦蝿菹伦龊眉o(jì)檢監(jiān)察工作。

關(guān)鍵詞：新形勢 開拓創(chuàng)新 執(zhí)行力 紀(jì)檢監(jiān)察

紀(jì)檢監(jiān)察工作自古以來就是一項長期而復(fù)雜的艱巨的工作，因此，十七大過后，在新形勢下如何做好紀(jì)檢監(jiān)察工作對于我黨黨風(fēng)建設(shè)是一個新的挑戰(zhàn)，這就要求我們要深刻認(rèn)識以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性和必要性，認(rèn)真研究新形勢下的紀(jì)檢監(jiān)察工作的規(guī)律和特點(diǎn)，指定適合新形勢需要的工作方略，不斷增強(qiáng)反腐倡廉決策的科學(xué)性、措施的針對性和工作的實(shí)效性，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的執(zhí)行力，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，這樣才能開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新局面。

一、開拓創(chuàng)新

開拓創(chuàng)新是黨的十七大報告對當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察工作提出的具體要求，也是紀(jì)檢監(jiān)察工作在新形勢下取得突破、求得新發(fā)展、保持生機(jī)和活力的根本途徑。因此，在適應(yīng)新形勢新任務(wù)的發(fā)展要求的前提下，我們必須深刻領(lǐng)會十七大的精神實(shí)質(zhì)和科學(xué)內(nèi)涵，堅持與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的原則，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，不斷探索紀(jì)檢監(jiān)察工作新思路，從思想認(rèn)識到具體工作，從實(shí)踐到方法，為推動我國經(jīng)濟(jì)和各項社會事業(yè)發(fā)展提供堅強(qiáng)有力的政治保證。

1、思想創(chuàng)新

“堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”是我黨經(jīng)過實(shí)踐上不斷發(fā)展、認(rèn)識上不斷深化后提出的反腐倡廉戰(zhàn)略方針。在這基礎(chǔ)上摒棄以前的一些落后觀念，在思想上高度重視，利用創(chuàng)新思想將預(yù)防和治理腐敗環(huán)環(huán)相連，如開展定期下訪群眾、現(xiàn)場解決群眾問題，接受群眾舉報等活動，盡量將紀(jì)檢監(jiān)察工作落實(shí)到群眾，盡量去嘗試只要我們力所能及的事情，最大限度的去滿足群眾的愿望和要求。

2、工作創(chuàng)新

工作創(chuàng)新，要樹立好服務(wù)群眾的意識，更新陳舊的服務(wù)觀念，深入群眾，深入探索黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作的特點(diǎn)和規(guī)律，提高對預(yù)防腐敗工作重要性的認(rèn)識，并建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，加大從源頭預(yù)防和治理腐敗的力度。

3、實(shí)踐創(chuàng)新

一要求用創(chuàng)新的意識來做好紀(jì)檢監(jiān)察工作，二要求用實(shí)踐的觀點(diǎn)去解放思想。如在紀(jì)檢監(jiān)察工作中重視現(xiàn)代化科技手段在反腐倡廉建設(shè)中的運(yùn)用，對各單位各部門努力實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上公開，網(wǎng)上辦公，網(wǎng)上服務(wù)和網(wǎng)上監(jiān)督的有機(jī)融合，這樣可以把各種流程固化于信息系統(tǒng)的內(nèi)部，實(shí)現(xiàn)對權(quán)力行為全方位的監(jiān)控，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和公正性。

二、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的執(zhí)行力

“完善制約和監(jiān)督機(jī)制，保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。”這是黨的十七大報告提出的要求，也是紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨的新任務(wù)新課題。這就要求我們要努力推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作體制的創(chuàng)新，堅持完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作體制，不斷完善組織協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)配合，從而達(dá)到加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的執(zhí)行力。

1、深化監(jiān)督制約機(jī)制

紀(jì)檢監(jiān)察工作要建立健全決策權(quán)，執(zhí)行權(quán)，監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)把防治腐敗的要求落實(shí)到權(quán)力機(jī)構(gòu)和運(yùn)行體制的每個環(huán)節(jié)，最大限度地減少權(quán)力濫用的機(jī)會。建立權(quán)力運(yùn)行制約機(jī)制，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，發(fā)揮好其他監(jiān)督主體的作用，這樣才能深化監(jiān)督制約體制。

2、深化組織協(xié)調(diào)機(jī)制

對工作部門聯(lián)系機(jī)制、系統(tǒng)上下聯(lián)動機(jī)制、統(tǒng)籌兼顧聯(lián)絡(luò)機(jī)制的重新認(rèn)識，了解，掌握，創(chuàng)新，綜合分析信息，采取多渠道匯總各方信息，綜合運(yùn)用多種手段，定期分析形勢、任務(wù)、責(zé)任目標(biāo)，有針對性的開展紀(jì)檢監(jiān)察工作，做到領(lǐng)導(dǎo)核心和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用。

3、加強(qiáng)和完善法制建設(shè)

在現(xiàn)行法規(guī)制度中，有些條款已經(jīng)不適應(yīng)新形勢下發(fā)展的需要，有必要進(jìn)行清理、修訂和補(bǔ)充完善；有些法規(guī)制度的彈性較大，缺少實(shí)施細(xì)節(jié)和實(shí)施程序方面的硬性規(guī)定，在具體操作上有較寬的浮動幅度。加強(qiáng)和完善法制制度建設(shè)，形成比較健全的法制體系，切實(shí)做到有法可依，是提高紀(jì)檢監(jiān)察工作法制化水平的前提和基礎(chǔ)，也是提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的執(zhí)行力的充分條件。

三、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)

紀(jì)檢監(jiān)察部門承擔(dān)著反腐倡廉建設(shè)的組織和協(xié)調(diào)工作，是黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)。適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的要求，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，使其適應(yīng)形勢發(fā)展需要，是我黨用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要政治保證。

1、提升紀(jì)檢監(jiān)察隊伍的綜合素質(zhì)

加強(qiáng)隊伍的思想政治建設(shè)，始終與黨中央保持高度一致，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，提高保障落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察工作的能力。

2、掌握科學(xué)的思想方法和工作方法

用辯證的思維和統(tǒng)籌兼顧的方法，堅持創(chuàng)新的思維和深入實(shí)踐的方法，堅持戰(zhàn)略思維和系統(tǒng)謀劃的方法，完善紀(jì)檢監(jiān)察工作的政策思路和工作布局，增強(qiáng)其工作的前瞻性和預(yù)見性，推動紀(jì)檢監(jiān)察工作觀念創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。

3、強(qiáng)化制度建設(shè)，改進(jìn)工作作風(fēng)

加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)部制度建設(shè)，把比較成熟的做法和經(jīng)驗(yàn)規(guī)范化；改進(jìn)工作作風(fēng)，深入基層，深入群眾，密切聯(lián)系我國我黨改革發(fā)展的實(shí)際，調(diào)查研究，虛心學(xué)習(xí)，要秉公用權(quán)，廉潔自律，把力爭實(shí)效作為工作的重要目標(biāo)?！?/p>

參考文獻(xiàn)：

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