第一篇：中美輪胎特保案-案例

《當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)與政治》案例：

中美輪胎特保案：比較優(yōu)勢、全球化與貿(mào)易保護(hù)主義

（西南財(cái)經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院 嚴(yán)俊）

一、奧巴馬政府對我輸美輪胎采取特保措施

當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月11日晚，美國總統(tǒng)奧巴馬宣布，對從中國進(jìn)口的所有小轎車和輕型卡車輪胎征收為期三年的懲罰性關(guān)稅。白宮發(fā)言人羅伯特?吉布斯說，對中國輸美輪胎征收的懲罰性關(guān)稅稅率第一年為35%，第二年為30%，第三年為25%。

商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)就此發(fā)表談話指出，中方就輪胎特保案與美方進(jìn)行了多層次的反復(fù)磋商，但美方仍然執(zhí)意采取這一嚴(yán)重的貿(mào)易保護(hù)主義行為，中方對此表示強(qiáng)烈不滿和堅(jiān)決反對。美方此舉不但違反世貿(mào)組織規(guī)則，也違背了美國政府在G20金融峰會上的有關(guān)承諾，是對貿(mào)易救濟(jì)措施的濫用，在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)處于危機(jī)背景下開了極壞的先例，中方將保留做出進(jìn)一步反應(yīng)的一切權(quán)利，堅(jiān)決維護(hù)中國企業(yè)的正當(dāng)利益。（來源：商務(wù)部網(wǎng)站）

[注：所謂“特?！?，是“特定產(chǎn)品過渡性保障機(jī)制”和“特殊保障措施”的簡稱。根據(jù)《中華人民共和國加入WTO議定書》第16條：中國產(chǎn)品在出口有關(guān)WTO成員國時(shí)，如果數(shù)量增加幅度過大，以至于對這些成員的相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成“嚴(yán)重?fù)p害”或構(gòu)成“嚴(yán)重?fù)p害威脅”時(shí)，那么這些WTO成員可單獨(dú)針對中國產(chǎn)品采取保障措施。“特?！睂?shí)施的期限為2001年12月11日至2013年12月11日。]

二、“中美輪胎特保案”來龍去脈

4月20日，美國鋼鐵工人聯(lián)合會宣布，依據(jù)美國1974年貿(mào)易法第421條款，向美國國際貿(mào)易委員會提出對中國輸美商用輪胎的特殊保障措施案申請，要求美政府對中國出口的用于客車、輕型卡車、迷你面包車和運(yùn)動型汽車的2100萬個(gè)輪胎實(shí)施進(jìn)口配額限制。

4月29日，美國國際貿(mào)易委員會在聯(lián)邦紀(jì)事上公告啟動對中國輪胎產(chǎn)品的特保調(diào)查。這是時(shí)隔三年多之后，美國又一次對中國產(chǎn)品發(fā)起特保調(diào)查，而且涉案金額巨大。

6月18日，美國國際貿(mào)易委員會對中國乘用車及輕卡車輪胎特保案做出肯定性損害裁決，認(rèn)定中國輪胎產(chǎn)品進(jìn)口的大量增加，造成或威脅造成美國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的市場擾亂。

6月29日，美國國際貿(mào)易委員會（ITC）就對中國輪胎采取特保措施，提出了對乘用車、輕型貨車用中國制輪胎征收3年特別關(guān)稅的方案，第1年至第3年額外征收的關(guān)稅分別為55%、45%、35%。

8月7日，美國貿(mào)易代表辦公室在華盛頓舉行聽證會，就“中國輸美輪胎特保案”聽取各方意見，這已是美方第二次就這一特保案進(jìn)行聽證。

9月2日，美貿(mào)易代表辦公室在咨詢財(cái)政部、勞工部、商務(wù)部等部門意見后，向奧巴馬提出相關(guān)建議，由總統(tǒng)最終裁決。

9月11日，美國總統(tǒng)奧巴馬最終裁決，對從中國進(jìn)口的所有小轎車和輕型卡車輪胎實(shí)施為期三年的懲罰性關(guān)稅；稅率第一年為35%，第二年為30%，第三年為25%。（來源：時(shí)代汽車）

三、中國政府針鋒相對，對美產(chǎn)品展開“雙反”調(diào)查

13日，商務(wù)部依照我國法律和世貿(mào)組織規(guī)則，對原產(chǎn)于美國的部分進(jìn)口汽車產(chǎn)品啟動了反補(bǔ)貼立案審查程序，對原產(chǎn)于美國的進(jìn)口肉雞產(chǎn)品啟動了反傾銷和反補(bǔ)貼立案審查程序。

據(jù)了解，近期，商務(wù)部收到國內(nèi)產(chǎn)業(yè)申請，反映上述產(chǎn)品以傾銷、補(bǔ)貼等不公平貿(mào)易方式進(jìn)入我國市場，對我國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成沖擊，要求商務(wù)部發(fā)起反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查。

商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，中國一貫堅(jiān)決反對貿(mào)易保護(hù)主義。金融危機(jī)以來，中國以自己的實(shí)際行動證明了這一點(diǎn)。中國愿繼續(xù)與世界各國共同行動，推動世界經(jīng)濟(jì)盡快復(fù)蘇。（來源：新華網(wǎng)）業(yè)內(nèi)專家分析，商務(wù)部的反制措施選擇了美國汽車和肉雞進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼立案審查，是因?yàn)槊绹嚭腿怆u每年出口到我國的金額與中國輪胎出口美國的金額比較接近。據(jù)美國政府相關(guān)部門公布的數(shù)據(jù)顯示，2008年美國向中國出口的汽車產(chǎn)品為18.48億美元，包括豬肉和雞肉在內(nèi)的肉制品為10.07億美元，兩項(xiàng)相加為28.57億元。（來源：新民晚報(bào)）

14日，中國政府就美國限制進(jìn)口中國輪胎的特殊保障措施啟動WTO爭端解決程序，提出要求與美方進(jìn)行WTO爭端解決項(xiàng)下的磋商。按照WTO規(guī)則，美國須在10日內(nèi)回應(yīng)中方磋商要求，30日內(nèi)啟動磋商。商務(wù)部發(fā)言人姚堅(jiān)昨日在例行發(fā)布會上表示，當(dāng)前金融危機(jī)的背景下，貿(mào)易救濟(jì)措施的濫用和出臺貿(mào)易保護(hù)主義政策，都是不得人心的，中方將堅(jiān)決交涉和堅(jiān)決反對。（來源：新京報(bào)）

然而，“中國此次提起上訴主要是針對美國在發(fā)起特保案時(shí)的程序問題，如果WTO調(diào)查結(jié)果認(rèn)為美國在程序方面存在不足，會撤回美國的特保措施。但我個(gè)人對結(jié)果的預(yù)期比較悲觀。我認(rèn)為WTO不太可能撤銷美國的特保裁定?！睂ν饨?jīng)貿(mào)大學(xué)中國WTO研究院副教授屠新泉表示?！懊绹胍獙χ袊漠a(chǎn)品實(shí)施特保措施必須達(dá)到一定條件。但這個(gè)條件比較低，對美國來說很容易達(dá)到。而對中國來說，證明美國的做法不符合條件或者違反WTO的相關(guān)規(guī)則就比較困難?！蓖佬氯f。

“可以說輪胎特保案造成的損失已經(jīng)無法挽回?！鄙虅?wù)部研究院研究員梅新育也認(rèn)為，WTO專家組調(diào)查程序時(shí)間會很長，對于調(diào)查結(jié)果沒有必要抱太大期望。按照輪胎特保3年的時(shí)間周期來看，即使調(diào)查結(jié)果對中國有利，公布結(jié)果時(shí)，可能也快過3年了。

另有業(yè)內(nèi)人士分析，因?yàn)榇饲癢TO解決特保爭端沒有可以參照的案例，所以專家組將怎么裁決很難預(yù)測。中國政府和企業(yè)可以在參與過程中，熟悉世貿(mào)組織爭端解決規(guī)則，積累經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)對日后的類似案例。（來源：中國化工報(bào)）

四、全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景蒙上陰影，各界批評美方做法 中美商界

美國業(yè)界對此案立場并不一致。在8月7日華盛頓美國貿(mào)易代表辦公室的聽證會上，多數(shù)作證的美國業(yè)界代表認(rèn)為限制進(jìn)口中國輪胎將得不償失，在輪胎銷售領(lǐng)域?qū)⒂袛?shù)千名美國人因此失業(yè)。

根據(jù)自己的研究成果，美國羅格斯大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授托馬斯·普呂薩在聽證會上指出，美國如果借助輪胎特保措施保住一個(gè)就業(yè)崗位，結(jié)果將會損失25個(gè)就業(yè)崗位，美國最終將會損失2.5萬個(gè)就業(yè)崗位。美國通用、福特、克萊斯勒三大汽車商代表也陳述說，對中國輪胎進(jìn)行制裁將抬高美國汽車成本，損害美國汽車業(yè)的競爭力，也不會給美國輪胎產(chǎn)業(yè)帶來好處。

引人注目的是，此次作為原告方的是美國鋼鐵工人聯(lián)合會，而非美國輪胎企業(yè)。聽證會一開始，美國國務(wù)院、商務(wù)部、勞工部等部門官員就向美國鋼鐵工人聯(lián)合會發(fā)問：為什么美國輪胎企業(yè)代表沒有參加此案訴訟？美國鋼鐵工人聯(lián)合會代表回答：因?yàn)樗麄円餐ㄟ^設(shè)在中國的工廠向美國出口輪胎，輪胎特保措施也會損害他們的利益。這一反證恰恰說明，所謂輪胎特保案所傷害的不僅僅是中方企業(yè)。據(jù)了解，在中國輸美輪胎中，有相當(dāng)一部分是美國制造商在中國的工廠生產(chǎn)或在華貼牌生產(chǎn)后輸往美國的。美國鋼鐵工人聯(lián)合會的起訴僅獲得不足半數(shù)輪胎工人的支持，美國的輪胎生產(chǎn)企業(yè)并沒有公開表示因中國輪胎產(chǎn)品進(jìn)口而遭受損害。

為此，美國《華盛頓郵報(bào)》8月6日以“一起輪胎關(guān)稅案：奧巴馬對華貿(mào)易政策面臨首次考驗(yàn)”為題報(bào)道說，代表美國制造和物流業(yè)的美國消費(fèi)工業(yè)貿(mào)易行動聯(lián)合會堅(jiān)決反對上述特保案。他們認(rèn)為，如果特保案得以通過，只能提高輪胎價(jià)格，最終使已很拮據(jù)的消費(fèi)者受到傷害。如果奧巴馬總統(tǒng)批準(zhǔn)征稅，將會引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)并傷及全球貿(mào)易。(來源：人民日報(bào))美方的這一裁定也遭到來自本土的反對意見。美國輪胎產(chǎn)業(yè)協(xié)會明確表示反對特保措施，美國智庫凱托研究所等研究機(jī)構(gòu)也認(rèn)為限制中國輪胎產(chǎn)品進(jìn)口弊大于利。據(jù)了解，在中國輸美輪胎制品中，68%是外商投資企業(yè)制造的，包括米其林、固特異等。這一裁定同樣也將影響到這些外資企業(yè)。（來源：新京報(bào)）美國禽肉和雞蛋出口協(xié)會14日表示，美國政府挑起了對華貿(mào)易爭端，該協(xié)會對美國政府的舉措感到擔(dān)憂。協(xié)會負(fù)責(zé)人詹姆斯·薩姆納當(dāng)天對媒體表示，該協(xié)會理解中國方面的憤怒，而目前問題的責(zé)任更多是在美國政府方面。他說：“我們?yōu)閵W巴馬政府的處理方式感到不安”。他同時(shí)呼吁中方能撤銷對來自美國的進(jìn)口肉雞產(chǎn)品的相關(guān)指控。

中國是美國肉雞產(chǎn)品的最大出口市場。按照美國禽肉和雞蛋出口協(xié)會的統(tǒng)計(jì)，美國出口的肉雞產(chǎn)品中，17%銷往中國，2008年相關(guān)產(chǎn)品出口總額達(dá)7.2億美元。（來源：新華網(wǎng)）

新華網(wǎng)美國華商會會長鄧龍?jiān)?5日致美國總統(tǒng)奧巴馬的一份聲明中指出，奧巴馬關(guān)于對從中國進(jìn)口的所有小轎車和輕型卡車輪胎征收為期3年的懲罰性關(guān)稅的做法將損害兩國關(guān)系。

鄧龍說：“我們認(rèn)為總統(tǒng)閣下這一決定是草率的，它不僅會對正常的中美兩國貿(mào)易帶來不利影響，助長貿(mào)易保護(hù)主義，而且還將損害中美兩國人民的友好關(guān)系，最終也將損害美國的根本利益。作為中美經(jīng)貿(mào)中重要的組成部分，我們?nèi)A商的商業(yè)利益也將受到嚴(yán)重影響，對此我們深表關(guān)切和反對?！?/p>

鄧龍強(qiáng)調(diào)，世界媒體在這一事件上批評美國的聲音遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于批評中國的聲音。他援引美國一家媒體的評論說：“除美國鋼鐵工人聯(lián)合會外，所有人都認(rèn)為這是奧巴馬政府最愚蠢的決定之一?！?/p>

他代表美國華商會強(qiáng)烈呼吁奧巴馬重新考慮這項(xiàng)決定，并與中國政府協(xié)商，謀求解決問題的正確方法。（來源：新華網(wǎng)）

中國企業(yè)反應(yīng)強(qiáng)烈，中國橡膠工業(yè)協(xié)會網(wǎng)站發(fā)出所有中國輪胎企業(yè)以及協(xié)會發(fā)給美國總統(tǒng)奧巴馬的抗議信，表示已向中國政府要求，對美國實(shí)行強(qiáng)烈的反制措施。協(xié)會會長范仁德告訴記者：“國內(nèi)的橡膠輪胎企業(yè)意見一致，都堅(jiān)決、積極地應(yīng)對這一問題。他們對這個(gè)調(diào)查充滿信心。我估計(jì)這個(gè)調(diào)查過程會耗時(shí)比較長。時(shí)間太長的話，對我國的輪胎企業(yè)解決對美出口的壁壘不會起到實(shí)際的作用。但是我們從維護(hù)世界貿(mào)易公平的角度來講，無論結(jié)果怎樣，我們都會堅(jiān)持到底?！?/p>

上述中國橡膠工業(yè)協(xié)會內(nèi)部人士表示，商務(wù)部會出具一份特保案發(fā)生之后的行業(yè)評估分析，包括每個(gè)企業(yè)對美國出口金額的變動、就業(yè)的變化、國內(nèi)企業(yè)受到的影響等等。中國橡膠工業(yè)協(xié)會目前正在積極配合此項(xiàng)評估工作，和企業(yè)聯(lián)系取得最新資料。

“在去年應(yīng)對輪胎特保案時(shí)，涉案企業(yè)都是在中國橡膠工業(yè)協(xié)會的組織下來應(yīng)訴的。這次專家組的調(diào)查，我們也會積極組織企業(yè)來參與，這是我們義不容辭的責(zé)任?！狈度实抡f，中國橡膠工業(yè)協(xié)會已經(jīng)提前做了一些準(zhǔn)備工作，比如分析特保案對中美兩國輪胎企業(yè)造成的影響等。“同時(shí)我們也通過不同渠道對美國輪胎市場上的情況進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查，找出了一些論據(jù)。美國發(fā)起輪胎特保案的一個(gè)重要理由就是進(jìn)口中國輪胎影響到本國輪胎產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而影響到產(chǎn)業(yè)工人的就業(yè)。輪胎特保案發(fā)生后美國輪胎業(yè)的情況我們一直在關(guān)注，事實(shí)究竟怎樣我們還會做進(jìn)一步的了解，到時(shí)我們會提出充分的論據(jù)?！?中信戴卡輪轂制造股份有限公司是目前國內(nèi)唯一一家能夠向奔馳、寶馬、奧迪等高端汽車品牌同步開發(fā)配套的輪轂供應(yīng)商。該企業(yè)相關(guān)工作人員表示，美國企業(yè)將自身的經(jīng)營不善轉(zhuǎn)嫁給中國企業(yè)，是一種濫用WTO規(guī)則的行為。中信戴卡正在配合政府部門與行業(yè)協(xié)會多方呼吁，把事情真相說清楚，并聘請律師應(yīng)訴，“我們一定要告到底！”

另外一家車輪出口大戶浙江萬豐奧威汽輪股份有限公司的相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，萬豐公司在美國的銷售價(jià)格是合理的，而且在國外的售價(jià)還高于國內(nèi)的售價(jià)，所以并不是傾銷。“既然奧巴馬簽了特保令，現(xiàn)在就需要WTO介入?yún)f(xié)調(diào)了?！保▉碓矗骸吨袊?bào)》）中國國際商會會長萬季飛日前代表中國商界強(qiáng)烈抗議美政府對華輸美輪胎采取特保措施：“輪胎特保案打擊的不僅是中國輪胎企業(yè)對美國政府和市場的信心，更是打擊了中國整個(gè)商界對美進(jìn)行投資和貿(mào)易活動的信心和熱情?！?。

萬季飛表示，中國國際商會及其全體會員對美方的決定深表震驚，對美政府置中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系大局于不顧，在全球經(jīng)濟(jì)尚未回暖的情況下一意孤行地采取嚴(yán)重的貿(mào)易保護(hù)主義措施的行為表示強(qiáng)烈憤慨和抗議。

萬季飛說，在此案中美國政府放棄了一貫宣揚(yáng)的反對貿(mào)易保護(hù)主義的形象，無視中國商界的申述，無視中美雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系大局，做出了嚴(yán)重?fù)p害中國企業(yè)利益，同時(shí)也損害美國企業(yè)和消費(fèi)者利益的決定。他表示，這是被中美兩國商界以及所有倡導(dǎo)公平貿(mào)易、倡導(dǎo)自由市場經(jīng)濟(jì)的國家所不能接受的。（來源：新華網(wǎng)）

中國公眾

中國商務(wù)部13日毅然做出決定，對美國部分進(jìn)口汽車產(chǎn)品和肉雞產(chǎn)品啟動反傾銷和反補(bǔ)貼立案審查程序。此前一天，中國商務(wù)部部長罕見地直接出面批評美國的貿(mào)易保護(hù)主義。自奧巴馬總統(tǒng)兩天前挑選中國當(dāng)他任內(nèi)貿(mào)易爭端的首個(gè)“軟柿子”捏之后，“被激怒”的中國會采取什么樣的報(bào)復(fù)受到全球的關(guān)注?，F(xiàn)在，世界看到了中國“嚴(yán)厲而迅速”的反應(yīng)，而且這種反應(yīng)的背后有強(qiáng)大的民意支持。

環(huán)球網(wǎng)13日進(jìn)行的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查以及《環(huán)球時(shí)報(bào)》對11位專家進(jìn)行的采訪顯示，網(wǎng)民和學(xué)者都以“壓倒性多數(shù)”贊成對美國采取貿(mào)易報(bào)復(fù)。而在美國，精英們對奧巴馬懲罰中國的支持則顯得三心二意。中國人民大學(xué)金燦榮教授認(rèn)為，中國有實(shí)力對美國進(jìn)行貿(mào)易戰(zhàn)，而且中國遭受不公就理應(yīng)大聲把不滿喊出來，中國針對性地來幾個(gè)會合“強(qiáng)硬”的報(bào)復(fù)措施也是可取的。（來源：環(huán)球日報(bào)）

世界輿論

白宮通過特保案的決定引起各界的廣泛關(guān)注，一石激起千層浪，反對聲浪遠(yuǎn)高于支持的聲音。認(rèn)為輪胎特保案開了一個(gè)很不好的先例，從而使中美之間爆發(fā)貿(mào)易摩擦的危險(xiǎn)性陡然增加。

《華爾街日報(bào)》14日撰文指出，中國對美出口輪胎大部分都是低端產(chǎn)品，美國的相關(guān)制裁將對購買低端輪胎的美國消費(fèi)者帶來“最為沉重的打擊”。

文章指出，制裁將導(dǎo)致中國對美輪胎出口大幅減少，市場將會出現(xiàn)供應(yīng)短缺，美國經(jīng)銷商將被迫從印尼、巴西等國尋找替代產(chǎn)品。文章引述相關(guān)零售商的話說，在未來60天內(nèi)，美國低端輪胎產(chǎn)品將漲價(jià)20%至30%。

文章引用德銀證券分析師羅德·拉赫的話說，在當(dāng)前困難時(shí)期美國對中國輪胎進(jìn)行制裁，將會導(dǎo)致市場出現(xiàn)混亂。他表示，受經(jīng)濟(jì)衰退影響，許多公司都減少了輪胎的庫存。

《華爾街日報(bào)》文章同時(shí)指出，美國的制裁行動還損害了美國輪胎企業(yè)的利益，因?yàn)槊绹鴥纱筝喬ブ圃焐坦烫禺惡蛶扃甓荚谥袊a(chǎn)輪胎，然后出口到美國。庫珀公司本計(jì)劃今年進(jìn)口250萬個(gè)中國輪胎，明年則將增至400萬個(gè)。(來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào))《華爾街日報(bào)》9月15日刊發(fā)社論，強(qiáng)烈批評奧巴馬政府出臺的一系列貿(mào)易保護(hù)主義舉措，并稱奧巴馬為“保護(hù)主義總統(tǒng)”。

社論說，奧巴馬最近對中國輪胎實(shí)施特保制裁，以及以前出臺的“購買美國貨”條款和美國擬議的碳關(guān)稅等一系列舉措，都顯示美國正在放棄自大蕭條以來的支持自由貿(mào)易的立場。

社論認(rèn)為，過去一系列事實(shí)證明，只有美國保持市場開放，才能鼓勵其他國家對外國商品和服務(wù)開放。而自由貿(mào)易也讓美國受益匪淺，雖然一些工作崗位就此消失，但美國也創(chuàng)造出新的產(chǎn)業(yè)，美國也由此在制造業(yè)領(lǐng)域保持領(lǐng)先地位。

社論指出，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)正處于衰退之中，自去年第二季度以來，全球貿(mào)易量下降了三分之一，促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展對推動全球經(jīng)濟(jì)增長至關(guān)重要，在當(dāng)前階段，推行保護(hù)主義是非常危險(xiǎn)的。

社論警告說，奧巴馬可能并不想發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)，但保護(hù)主義沖動一旦釋放將很難控制?！都~約時(shí)報(bào)》指出，美國毫不留情地將貿(mào)易保護(hù)主義定義為一種“糟糕的戰(zhàn)略”，報(bào)社還引用參議員麥凱恩的話，指出目前的經(jīng)濟(jì)狀況下，采取保護(hù)主義措施勢必將對世界經(jīng)濟(jì)和美國經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重危害。

英國《泰晤士報(bào)》更是一針見血地指出：“在金融危機(jī)及經(jīng)濟(jì)危機(jī)重壓下，奧巴馬政府的這種貿(mào)易保護(hù)主義極為短視，純屬飲鴆止渴。”（來源：新華社）

國際組織

世界貿(mào)易組織副總干事亞歷杭德羅·哈拉表示，美國政府的舉動可以說是一項(xiàng)限制性的措施。對中國進(jìn)口輪胎加征關(guān)稅，對問題的解決毫無幫助，對貿(mào)易往來也沒有什么益處。華盛頓智庫美國傳統(tǒng)基金會中國經(jīng)濟(jì)問題專家史劍道表示，輪胎特保案是奧巴馬政府在對華貿(mào)易政策上的重大失誤。對中國輸美輪胎實(shí)施特保措施不僅對中國輪胎企業(yè)和工人造成沉重打擊，而且也有悖于美國的整體國家利益。（來源：新華社）

五、貿(mào)易戰(zhàn)，一場沒有贏家的較量

自2009年9月份以來，中美輪胎特保案對中美兩國輪胎產(chǎn)業(yè)的負(fù)面影響一直在蔓延。對中國來說，特保案使得中國涉案輪胎在美國市場上的價(jià)格優(yōu)勢大大削弱。

“中國生產(chǎn)的輪胎中有40%出口，而其中1/3都出口美國。第一年征收高達(dá)35%的關(guān)稅。這意味著第一年中國的輪胎產(chǎn)品將不能出口到美國了。據(jù)初步測算，這將損失約10億美元的出口額?！敝袊鹉z工業(yè)協(xié)會會長范仁德說。中國橡膠工業(yè)協(xié)會輪胎分會的相關(guān)人士解釋說，以一條中國產(chǎn)輪胎30美元的離岸價(jià)計(jì)算，進(jìn)入美國市場加征35%的關(guān)稅后，美國經(jīng)銷商拿到的采購價(jià)約40美元，而經(jīng)銷商將其推向市場的最終零售價(jià)將達(dá)到50~60美元，比美國本土產(chǎn)的同類型輪胎價(jià)還高。中國橡膠工業(yè)協(xié)會秘書長鄧雅俐也表示，中美輪胎特保案直接使中國數(shù)十家輪胎廠減產(chǎn)或停產(chǎn)。而且出口美國受阻后，也將使多余產(chǎn)能轉(zhuǎn)入國內(nèi)市場。即使汽車市場火熱給輪胎業(yè)帶來旺盛的內(nèi)需，也難消化多余的出口產(chǎn)能，國內(nèi)輪胎業(yè)將整體承壓。去年10月、11月我國對美輪胎出口量明顯減少，同比降幅分別為37.5%和35.5%。另據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年1~11月，我國對美國出口輪胎6163萬條，下降了15.7%?！皣鴥?nèi)某些大型輪胎企業(yè)去年第四季度出口同比下降75%，還有某些涉案輪胎企業(yè)影響創(chuàng)匯達(dá)1500多萬美元?！敝袊鹉z工業(yè)協(xié)會公共關(guān)系部一位負(fù)責(zé)人說。不僅如此。特保案還影響到我國輪胎產(chǎn)業(yè)12%的產(chǎn)能，而且涉及上游合成橡膠、炭黑等原材料行業(yè)，可能造成相關(guān)企業(yè)開工率下降及工人失業(yè)等問題。

據(jù)了解，截至目前，我國輪胎已陸續(xù)遭到來自委內(nèi)瑞拉、澳大利亞、巴西、秘魯、埃及、土耳其、南非、墨西哥、美國、阿根廷、印度等國發(fā)起的調(diào)查，涉案產(chǎn)品從汽車斜交胎、摩托車胎等低附加值產(chǎn)品向載重子午線輪胎、工程胎等高附加值產(chǎn)品擴(kuò)散。值得關(guān)注的是，特保案不僅讓中國輪胎企業(yè)飽受煎熬，美國市場的負(fù)面影響也開始顯現(xiàn)。“美國輪胎市場近期已經(jīng)開始呈現(xiàn)漲價(jià)態(tài)勢，各大輪胎經(jīng)銷商紛紛提價(jià)?！鄙鲜鲋袊鹉z工業(yè)協(xié)會內(nèi)部人士說。比如大陸輪胎從今年2月1日起，將在美國的卡車胎價(jià)格

上漲8%；米其林從今年2月1日起，將對美國輕、中型卡車胎、推土機(jī)更換胎全面漲價(jià)；芬蘭諾基亞輪胎公司從今年1月11日起提高了北美地區(qū)客運(yùn)輪胎價(jià)格，漲幅為3%~6%。此外，還有一些輪胎企業(yè)關(guān)閉了部分北美工廠?！斑@些都說明，輪胎特保案對美國的企業(yè)工廠也產(chǎn)生了負(fù)面的影響，影響了美國輪胎業(yè)的直接消費(fèi)者和相關(guān)就業(yè)?！鄙鲜鋈耸空f。（來源：中國化工報(bào)）

據(jù)《二十一世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》的采訪，位于田納西州聯(lián)合城的BF Goodrich輪胎廠,是米其林北美公司的生產(chǎn)乘用車輪胎和輕卡輪胎的八大工廠之一。這種輪胎正是奧巴馬特保判決所針對的目標(biāo),按照判決規(guī)定,從9月26日起,凡是進(jìn)入美國的中國產(chǎn)此類輪胎將被征收35%的關(guān)稅,明年這一稅率降為30%,后年是25%。

奧巴馬總統(tǒng)9月11日宣布對中國產(chǎn)乘用車和輕卡替換輪胎征收特保關(guān)稅的措施,并沒能改變米其林北美公司關(guān)閉這家輪胎廠的決定,也就沒能幫助哈特和他的同事們保住飯碗。這850名新增失業(yè)人口,也將推動美國9月9.8%的失業(yè)率進(jìn)一步向上攀升。“特保判決來得太晚了,本周五我們的工廠就要正式關(guān)門”,該輪胎廠的電工哈特（William Hart）27日告訴本報(bào)記者。哈特自己就是該輪胎的工會代表,但他絲毫沒有感受到由美國鋼鐵工人協(xié)會一手引發(fā)的對華輪胎特保案,給美國輪胎工人帶來一丁點(diǎn)實(shí)惠。根據(jù)美國鋼鐵工人協(xié)會和輪胎進(jìn)出口協(xié)會介紹,特保措施實(shí)施至今,并未使美國輪胎廠擴(kuò)充員工。他們甚至懷疑美國輪胎企業(yè)會改道從東南亞國家向美國輸入輪胎,這樣不會給美國本土輪胎工人帶來絲毫好處。

“擴(kuò)大就業(yè)可能很難,但至少我們有希望保住一些崗位”,美國鋼鐵工人協(xié)會發(fā)言人哈伯德（Gary Hubbard）對本報(bào)記者說。但就BF Goodrich輪胎廠的情況而言,特保保就業(yè)的幻想已經(jīng)不攻自破。

哈特對特保措施的看法是復(fù)雜的,當(dāng)被問到是否支持特保措施時(shí),他告訴本報(bào):“有特保當(dāng)然是好事,但特保措施來得太晚,它如果是早幾年來可能會起到作用”。那么為什么今年9月的特保措施不足以扭轉(zhuǎn)工廠關(guān)閉的命運(yùn)？哈特說:“他們（米其林）完全可以從其他國家調(diào)運(yùn)輪胎”。這也就是說,奧巴馬的特保措施只不過堵死了輪胎生產(chǎn)和經(jīng)銷商從中國的進(jìn)貨渠道,在明顯的成本優(yōu)勢比較下,美國的輪胎企業(yè)完全可以從其他海外生產(chǎn)基地調(diào)運(yùn)輪胎供應(yīng)美國,而并不會選擇擴(kuò)張其美國工廠。

美國經(jīng)濟(jì)的不景氣導(dǎo)致米其林在今年5月宣布將關(guān)閉該輪胎工廠,原因是“前所未有的需求大跳水和由此帶來的過剩產(chǎn)能”,米其林公司在新聞稿中解釋道。

美國的輪胎業(yè)同汽車業(yè)一樣受經(jīng)濟(jì)危機(jī)打擊嚴(yán)重。據(jù)美國橡膠生產(chǎn)者協(xié)會統(tǒng)計(jì),今年前九個(gè)月,美國的輪胎出廠量比去年同期減少16%。米其林前九個(gè)月在北美的銷售量減少20%。為了應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī),米其林決定今年減少美國產(chǎn)能,并擴(kuò)大在亞洲的投資。亞洲已經(jīng)成為更具吸引力的市場。米其林公司2008年的財(cái)報(bào)上顯示,截至當(dāng)年,金磚四國的輪胎保有量首次超過美國。而與美國輪胎工人5萬美元的平均年薪相比,亞洲國家的勞動力顯然更經(jīng)濟(jì)。世界三大主要輪胎廠都在中國以外的亞洲國家設(shè)有工廠。米其林在泰國、印度,固特異在新加坡、馬來西亞等國設(shè)有工廠。

美國輪胎進(jìn)出口協(xié)會新聞發(fā)言人李特菲爾德（Roy Littlefield）對本報(bào)說,一個(gè)有可能的解決辦法是由各輪胎公司先將中國產(chǎn)輪胎出口到周邊國家工廠,再經(jīng)由這個(gè)第三國出口到美國,以規(guī)避高關(guān)稅。（來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道）

六、輪胎上的真相

其實(shí)，美對我輪胎采取特保措施缺乏必要的事實(shí)依據(jù)。第一，2007年以來中國輪胎產(chǎn)品對美出口增長并不明顯，2008年比2007年僅增加了2.2%，2009年上半年比2008年上半年同期還下降了16%；

第二，中國涉案產(chǎn)品主要供應(yīng)美國的維修市場，而美國自產(chǎn)輪胎主要供應(yīng)原配市場和替換市場，兩者并不存在直接競爭關(guān)系；

第三、美國內(nèi)輪胎產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營狀況在中國產(chǎn)品進(jìn)入美國市場前后并無明顯變化，即使在中國產(chǎn)品出口增幅最大的2007年，其盈利情況也表現(xiàn)良好；

第四、美國內(nèi)產(chǎn)業(yè)關(guān)停部分工廠和生產(chǎn)設(shè)備的行為是出于選擇高端市場而主動進(jìn)行的結(jié)構(gòu)調(diào)整，與中國產(chǎn)品的進(jìn)口無關(guān)。即使美國停止進(jìn)口中國產(chǎn)輪胎，此類輪胎仍然要從其他國家替代進(jìn)口。

中美兩國互為第二大貿(mào)易伙伴，美國是中國的第二大出口市場，中國則是美國的第三大出口市場，而且自2002年起一直是美增長最快的主要出口市場。維護(hù)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的穩(wěn)步健康發(fā)展，符合中美兩國的共同利益。中方重視中美經(jīng)貿(mào)合作，不愿看到貿(mào)易保護(hù)主義對中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系造成損害。

事實(shí)上，中美經(jīng)貿(mào)合作具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，任何保護(hù)主義行為都將對雙方同時(shí)造成損害。

其一，美方在華有4家輪胎生產(chǎn)企業(yè)，并占中國對美輪胎出口的三分之二，本案將直接影響這些美資企業(yè)的利益；

其二，對中國輪胎產(chǎn)品采取特保措施，不但不能解決美申請人提出的所謂2萬名輪胎產(chǎn)業(yè)制造工人的失業(yè)問題，反而會嚴(yán)重影響依賴中國產(chǎn)品的10萬名從事輪胎進(jìn)口和銷售人員的就業(yè)問題，美輪胎產(chǎn)業(yè)協(xié)會和美輪胎貿(mào)易自由聯(lián)盟等美國業(yè)界組織明確表示反對此案就是最好的例證；

其三，限制中國產(chǎn)品進(jìn)口不會削弱美國內(nèi)產(chǎn)業(yè)面臨的競爭，解決美產(chǎn)業(yè)面臨的真正問題，美市場只會轉(zhuǎn)而尋找第三國替代進(jìn)口產(chǎn)品；

其四，限制措施將大大提高美國內(nèi)消費(fèi)者的購車成本，削弱美國政府力圖振興汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)措施的效果。輪胎價(jià)格上漲，甚至可能會導(dǎo)致部分消費(fèi)者基于價(jià)格考慮推遲更新輪胎，給美國行車安全帶來潛在威脅。（來源，商務(wù)部網(wǎng)站）

七、采取特保措施，奧巴馬政府動機(jī)何在？

奧巴馬關(guān)于輪胎特保案的決定打破了前任總統(tǒng)布什的慣例。共和黨執(zhí)政時(shí)期美國政府曾對中國發(fā)起6次特保調(diào)查，但最終均未采取特保措施，其中有4次遭到布什總統(tǒng)的否決。奧巴馬上臺后也曾在許多公開場合強(qiáng)調(diào)美國堅(jiān)決反對貿(mào)易保護(hù)主義，然而具體到

中國輸美輪胎特保案，卻最終自食其言。奧巴馬為何言行不一，最終做出了這一導(dǎo)致中美兩敗俱傷的決定呢？

分析人士認(rèn)為，這次特保案起訴方是美國鋼鐵工人聯(lián)合會，工會不僅在動員藍(lán)領(lǐng)工人和中低收入者投票上有著強(qiáng)大的組織能力，更是民主黨候選人政治獻(xiàn)金的重要來源。競選期間，奧巴馬在南方巡回演講時(shí)，曾向紡織、鋼鐵工廠主、行會領(lǐng)袖及工人們宣講，他對中國進(jìn)口產(chǎn)品奪去了美國成千上萬人的工作表示不滿，并承諾他的政府將堅(jiān)持履行美國的貿(mào)易“權(quán)利”。美國媒體感嘆道，難怪會有成千上萬的鋼鐵工人甘愿義務(wù)為他挨家挨戶地進(jìn)行游說并分發(fā)競選材料。正是選舉關(guān)鍵州工會的傾力支持與許多產(chǎn)業(yè)工人的選票，為奧巴馬最終勝選奠定了重要基礎(chǔ)

但是奧巴馬上任以來，對于解除法律對工會選舉和組織方式的限制，以及放寬工會在政治活動中的影響力等工會領(lǐng)袖長期要求的議題，都因?yàn)楣埠忘h人的反對而沒有取得進(jìn)展。而且，美國失業(yè)率的攀升對奧巴馬形成的壓力越來越大。面對已經(jīng)很不滿意的工會，奧巴馬很難再在貿(mào)易問題上對其說不。這也是奧巴馬在償還競選中欠下的“政治債”。

其次，隨著美國貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，“中國制造”正成為主要靶子。在經(jīng)濟(jì)衰退、失業(yè)率攀升的影響下，埋怨外國進(jìn)口成為許多選民和政治團(tuán)體情緒的發(fā)泄口。一些政客在其中不斷搬弄是非以撈取政治好處，民主黨能夠控制兩院和白宮，也與許多傳統(tǒng)價(jià)值觀上支持共和黨的選民不滿布什自由貿(mào)易政策而倒戈有關(guān)。想要穩(wěn)固住自己的權(quán)力基礎(chǔ)，貿(mào)易保護(hù)也就成為了民主黨人不會放棄的政治利器。

而從奧巴馬自己的政治處境來看，他上任以來推動的核心議題———醫(yī)療改革在過去的數(shù)月內(nèi)步履維艱，令不少民眾失望，他的民意支持率也從70%跌到50%左右。在他為推動醫(yī)改竭盡全力的時(shí)刻，自然要全力穩(wěn)定后院，凝聚基本支持者，以免影響醫(yī)改法案的通過。在特保案通過之后，來自密歇根、印第安納和紐約等輪胎產(chǎn)業(yè)集中地的國會議員就對總統(tǒng)的決定表示了大力贊賞。而在醫(yī)療改革等重大問題上，奧巴馬需要這些政客的支持。而以美國鋼鐵工人工會（此番特保案的發(fā)起者）為代表的工會組織，擁有奧巴馬政府非常看重的民意基礎(chǔ)，拒絕多數(shù)派（除鋼鐵工會外大多數(shù)組織和利益集團(tuán)都持反對意見）意見、選擇照顧少數(shù)派情緒，有著明顯的買好工會的意圖。

最后，對金融危機(jī)以來的救市政策的反思也影響到奧巴馬的決策。上半年，美國經(jīng)濟(jì)仍然前景不明時(shí)，奧巴馬對華采取了低調(diào)、理性的做法，盡可能避免與中國的一切沖突。而日前，奧巴馬做出了美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇在即的判斷，換句話說，憂患意識明顯消退，代之而起的是對“退出”問題的探討，并開始考慮以某些事情作為代價(jià)拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)，刺激就業(yè)。

奧巴馬本人在競選期間，就曾屢屢對自由貿(mào)易表示不滿；當(dāng)時(shí)外界大多將之當(dāng)作競選語言看待。但從奧巴馬政府上臺后出臺的一系列政策，如經(jīng)濟(jì)紓困法案中的“只買美國貨”條款，以及財(cái)長蓋特納在國會作證時(shí)指控中國操縱匯率的表現(xiàn)來看，奧巴馬政府是否能堅(jiān)持布什時(shí)期令中美雙方都獲得實(shí)利的自由貿(mào)易路線，可能存在較大疑問。也許，這種從布什時(shí)代自由貿(mào)易主義轉(zhuǎn)向的變換，并不僅僅取決于奧巴馬自己的貿(mào)易觀，更受制于美國整體的經(jīng)濟(jì)政治環(huán)境以及美國人對全球化的重新認(rèn)識。（來源：北京青年報(bào)、北京商報(bào)等）

思考題

依據(jù)微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，請以案例中的中美貿(mào)易為實(shí)例說明推動全球化深入發(fā)展的經(jīng)濟(jì)原因。

作為二戰(zhàn)后自由貿(mào)易和全球化主要倡導(dǎo)者和受益者的美國為什么在奧巴馬政府上臺后會出現(xiàn)如此大的轉(zhuǎn)變，采取一系列貿(mào)易保護(hù)主義措施？

結(jié)合案例，請嘗試著從理論上解釋貿(mào)易保護(hù)主義產(chǎn)生的原因。

面對中國制造面臨的日益嚴(yán)峻的國際貿(mào)易形勢，你認(rèn)為怎樣才能從根本上破解這一困境？

延伸閱讀

1、保羅·克魯格曼，茅瑞斯·奧伯斯法爾德：《國際經(jīng)濟(jì)學(xué)》，中國人民大學(xué)出版社。第一篇第2章“勞動生產(chǎn)率和比較優(yōu)勢：李嘉圖模型”要求閱讀全部內(nèi)容。若有條件，可閱讀第一篇其他章節(jié)。

[保羅·克魯格曼是2008年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主，下面列舉了一些他的代表性論文，對國際經(jīng)濟(jì)理論感興趣的同學(xué)可通過校內(nèi)圖書館外文數(shù)據(jù)庫下載，或向老師索要。] A model of Balance-of-Payments Crises.Journal of Money, Credit and Banking.Vol.11, No.3(Aug., 1979), pp.311-325 Scale Economies, Product Differentiation, and the Pattern of Trade.The American Economic Review Vol.70, No.5(Dec., 1980), pp.950-959 Increasing Returns and Economic Geography.The Journal of Political Economy.Vol.99, No.3(Jun., 1991), pp.483-499.2、李道揆：《美國政府與美國政治》，商務(wù)印書館，1999年版。其中第四、五、六章對美國政治有通俗易懂、簡明扼要的介紹，可以幫助我們了解美國國內(nèi)政治因素是如何影響奧巴馬政府在“特保案”問題上的決策的。

第二篇：中美輪胎特保案內(nèi)容

一、輪胎特保案簡介：

２００９年４月２０日，美國鋼鐵工人聯(lián)合會以中國大量進(jìn)口輪胎損害了當(dāng)?shù)剌喬スI(yè)的利益；若不對中國輪胎采取措施，到2009年年底還會有三千名美國工人失去工作為由，向美國貿(mào)易委員會提出申請，要求美政府對中國出口的用于客車、輕型卡車、迷你面包車和運(yùn)動型汽車的2100萬個(gè)輪胎實(shí)施進(jìn)口配額限制；6月29日：美國國際貿(mào)易委員會（ITC）就對中國輪胎采取特保措施，提出了對乘用車、輕型貨車用中國制輪胎征收3年特別關(guān)稅的方案，第1年至第3年額外征收的關(guān)稅分別為55%、45%、35% ；9月2日：美貿(mào)易代表辦公室在咨詢財(cái)政部、勞工部、商務(wù)部等部門意見后，向奧巴馬提出相關(guān)建議，由總統(tǒng)最終裁決；9月11日：美國總統(tǒng)奧巴馬最終裁決，對從中國進(jìn)口的所有小轎車和輕型卡車輪胎實(shí)施為期三年的懲罰性關(guān)稅；稅率第一年為35%，第二年為30%，第三年為25%。更不幸的是印度、巴西等國也跟風(fēng)美國相距對中國輪胎進(jìn)行特保調(diào)查。中國生產(chǎn)的輪胎中有40%出口，而其中三分之一出口美國。這意味著第一年中國的輪胎產(chǎn)品將不能出口到美國了。據(jù)初步測算，這將影響到10萬左右工人的就業(yè)，損失約10億美元出口額。9月13日：中國商務(wù)部做出決定，對美國部分進(jìn)口汽車產(chǎn)品和肉雞產(chǎn)品啟動反傾銷和反補(bǔ)貼立案審查程序。從金額上看，中美反傾銷案的金額相當(dāng)，均約20億美元；9月１５日，中國商務(wù)部召開例行的新聞發(fā)布會，在場媒體幾乎把焦點(diǎn)都投向了“美國對華輪胎特保案”，發(fā)布會也變成了專題會。會上，商務(wù)部表示將據(jù)理交涉輪胎特保案。這就是最近媒體上熱談的中美輪胎特保案。

二、中國對輪胎特保案的態(tài)度： <一>中美對峙焦點(diǎn)之中方態(tài)度

1、美輪胎業(yè)棄低端市場中美無直接競爭

雖然美國鋼鐵工人聯(lián)合會堅(jiān)持，在2004年到2008年期間，共有5家美國輪胎廠關(guān)門倒閉，5100名美國工人失業(yè)，今年又有3000名美國工人下崗，大量進(jìn)口中國輪胎損害了美國輪胎產(chǎn)業(yè)的利益。但是美國輪胎工廠關(guān)閉的原因并不是中國輸美輪胎增加，而是因?yàn)槊绹喬ブ圃焐滩扇‘a(chǎn)品升級戰(zhàn)略，放棄了利潤較少的低端輪胎市場，而中國輪胎大多是低端產(chǎn)品，并不構(gòu)成對美國輪胎的威脅。中國輸美輪胎的細(xì)分市場集中在低端、低價(jià)的非品牌更替輪胎，這與美國本土輪胎制造商瞄準(zhǔn)的高端品牌輪胎有明顯區(qū)別。

2、中國輪胎出口給美民眾提供職位

美國輪胎經(jīng)銷商德爾·納特公司總裁說，奧巴馬政府接受制裁建議，美國輪胎業(yè)“在營銷領(lǐng)域?qū)⒂袛?shù)千美國人因此失業(yè)，而制造業(yè)領(lǐng)域也不會因此產(chǎn)生新的就業(yè)崗位?！毕嚓P(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授指出，美國如果借助輪胎特保措施保住一個(gè)就業(yè)崗位，結(jié)果將會損失25個(gè)就業(yè)崗位，美國最終將會損失2.5萬個(gè)就業(yè)崗位。美國通用、福特、克萊斯勒三大汽車商代表也陳述說，對中國輪胎進(jìn)行制裁將抬高美國汽車成本，損害美國汽車業(yè)的競爭力，也不會給美國輪胎產(chǎn)業(yè)帶來好處。

3、中國輸美輪胎銷量未連續(xù)快速增長

2007年至2008年間，中國輸美輪胎總金額占美國消費(fèi)的比例僅增長2.7個(gè)百分點(diǎn)。今年前五個(gè)月對美出口額下降超過15%。中國輪胎生產(chǎn)企業(yè)仍以滿足中國國內(nèi)市場需求為主，美國并不是主要銷售地。

<二>、中國采取的反擊與努力

1、中國的強(qiáng)烈反擊

中國商務(wù)部9月6日起對原產(chǎn)于美國的排氣量在2.0以上的進(jìn)口轎車和越野車展開雙反調(diào)查；13日啟動對美國進(jìn)口的肉雞產(chǎn)品和部分汽車產(chǎn)品的反傾銷、反補(bǔ)貼的立案審查程序，這標(biāo)志著立案受理的開始；27日起對原產(chǎn)于美國的進(jìn)口白羽肉雞產(chǎn)品發(fā)起反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查。自10月13日起，對原產(chǎn)于美國、意大利、英國、法國和臺灣地區(qū)的進(jìn)口聚酰胺-6,6切片（一種合成樹脂，是電子電器、軍工、汽車、鐵路配件、紡織等領(lǐng)域的應(yīng)用材料）征收反傾銷稅。12月2日起對進(jìn)口自美國、歐盟、韓國的己二酸產(chǎn)品（主要用途是制造尼龍六六，尼龍六六在輪胎、無紡布等領(lǐng)域應(yīng)用廣泛）征收5%到35.4%不等的反傾銷稅，期限為五年。

2、中國所做的努力

我國將幫助輪胎特保案涉案企業(yè)度過難關(guān)，商務(wù)部也稱盡力保護(hù)中國企業(yè)。中國輸往美國的輪胎將大幅減少，企業(yè)希望輪胎出口退稅能提高，此外，中國輪胎企業(yè)決定大幅提高輸往美國的輪胎價(jià)格。

9月23日中方在“中國河北興茂輪胎有限公司訴美國商務(wù)部反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查案”中勝訴，美國國際貿(mào)易法院做出判決，稱美國商務(wù)部對中國產(chǎn)品采取針對非市場國家的替代國方法計(jì)算并征收反傾銷稅，同時(shí)又征收反補(bǔ)貼稅的做法不合理，這很可能導(dǎo)致稅率的重復(fù)計(jì)算。此判決結(jié)果將對中美輪胎特保案將產(chǎn)生積極影響。

10月28日，中美在杭州西子湖畔共同承諾不再出臺新的貿(mào)易保護(hù)措施。我國希望通過利用WTO，爭取更多的平等待遇，建立最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，對國內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整，并建立出口協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與各國貿(mào)易合作與磋商，盡量避免不必要的貿(mào)易爭端。

三、美國對輪胎特保案的態(tài)度：

美國總統(tǒng)貝拉克·奧巴馬在紐約市發(fā)表演講稱，美國政府宣布向中國輸美輪胎加征關(guān)稅并非是向世界發(fā)出貿(mào)易保護(hù)主義信號，也并非意在挑釁中國。并且奧巴馬在演講中說：“美國政府一直以來致力于發(fā)展對外貿(mào)易并恪守各項(xiàng)貿(mào)易條款。若對貿(mào)易條款執(zhí)行不嚴(yán)，國際貿(mào)易的正常運(yùn)轉(zhuǎn)也就無從談起。但事實(shí)顯而易見，事情并非如此簡單。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家進(jìn)來紛紛表示，奧巴馬政府以特保名義對中國輪胎實(shí)施制裁，為的是迎合國內(nèi)一些政治勢力，完全是保護(hù)主義行為，有損美國利益，也不利于世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

然而，美國政府卻不顧中國方面和美國業(yè)者的強(qiáng)烈反對，決定從中國進(jìn)口的所有小轎車和輕型卡車輪胎征收為期3年的懲罰性關(guān)稅，最終的關(guān)稅加征幅度低于美國國際貿(mào)易委員會此前的建議，卻不能改變這一舉措的貿(mào)易保護(hù)主義實(shí)質(zhì)。

四、輪胎特保案對中美兩國的影響：

濫用貿(mào)易救濟(jì)措施將損害中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系。中美經(jīng)貿(mào)合作具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，中美兩國互為第二大貿(mào)易伙伴，美國是中國的第二大出口市場，中國則是美國的第三大出口市場，保護(hù)主義行為都將對雙方造成損害。<一.>對美國的影響

.此特保案的始作傭者美國鋼鐵工人聯(lián)合會估計(jì)，約有5000名美國輪胎產(chǎn)業(yè)工人因?yàn)橹袊喬サ母偁幎スぷ?。美國?jīng)濟(jì)學(xué)家估計(jì)，受特保措施影響，美國輪胎銷售和安裝行業(yè)會失去25000份就業(yè)機(jī)會。2.美方在華有4家輪胎生產(chǎn)企業(yè)，并占中國對美輪胎出口的2/3，本案將直接影響這些美資企的利益；3.是限制中國產(chǎn)品進(jìn)口不會削弱美國內(nèi)產(chǎn)業(yè)面臨的競爭，美市場只會轉(zhuǎn)而尋找第三國替代進(jìn)口產(chǎn)品，限制措施將大大提高美國內(nèi)消費(fèi)者的購車成本，削弱美國政府力圖振興汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)措施的效果。輪胎價(jià)格上漲，甚至可能會導(dǎo)致部分消費(fèi)者基于價(jià)格考慮推遲更新輪胎，給美國行車安全帶來潛在威脅。4.美國出“黑手”保護(hù)自己，中美貿(mào)易摩擦或更頻繁, 中國商務(wù)部對原產(chǎn)于美國的部分進(jìn)口汽車產(chǎn)品和肉雞產(chǎn)品啟動“雙反”立案審查程序

<二>.對中國的影響

對中國輪胎產(chǎn)品采取特保措施，會嚴(yán)重影響依賴中國產(chǎn)品的10萬名從事輪胎進(jìn)口和銷售人員的就業(yè)問題，導(dǎo)致中國20多家企業(yè)倒閉，重創(chuàng)企業(yè)出口、連鎖反應(yīng)：中國貨恐在全球遭反傾銷調(diào)查。一方面，根據(jù)WTO規(guī)則，其他國家可以直接援引美國的這一制裁方案，對中國輪胎出口征收同等關(guān)稅，從而使中國的輪胎出口大面積地失去世界市場。印度已經(jīng)發(fā)起對中國乘用車輪胎的特保調(diào)查；巴西外貿(mào)委員會也已經(jīng)決定對從中國進(jìn)口的客運(yùn)和貨運(yùn)汽車子午線輪胎征收最終反傾銷稅。另一方面，輪胎特保方案的通過使美國的貿(mào)易保護(hù)主義思潮受到鼓舞，其他針對中國出口美國產(chǎn)品的特別調(diào)查很可能會接踵而至。<三>輪胎特保案給全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來極其不利的影響。

美國政府在輪胎特保案上的舉措等于向世界發(fā)出縱容貿(mào)易保護(hù)主義的錯誤信號，為其他國家采取類似的貿(mào)易保護(hù)主義做出了一個(gè)壞榜樣。其二，給正在恢復(fù)的世界經(jīng)濟(jì)蒙上一層陰影。

毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論

第三篇：輪胎特保案PPT之文稿

美國對中國油井管作反補(bǔ)貼制裁終裁 涉27億美元

新華網(wǎng)華盛頓11月24日電 美國商務(wù)部24日作出終裁,以中國油井管存在補(bǔ)貼為由宣稱將對相關(guān)產(chǎn)品實(shí)施10.36%至15.78%的反補(bǔ)貼關(guān)稅制裁。該案涉及金額約27億美元,是迄今為止美對華貿(mào)易制裁的最大一起案件。

除了反補(bǔ)貼外,美國商務(wù)部此前還對中國油井管作出了反傾銷的初步裁定。根據(jù)該裁定,37家中國企業(yè)將面臨36.53%－99.14%不等的反傾銷懲罰性關(guān)稅。

受美國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下滑、保護(hù)主義抬頭以及政客操弄等多種因素影響,美國最近頻繁對中國產(chǎn)品實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)措施,“中國制造”正成為美國保護(hù)主義抬頭的最大受害者。

前10月我國遭貿(mào)易調(diào)查99起 涉案金額110多億美元

十二次中歐領(lǐng)導(dǎo)人會晤，溫總理抨擊貿(mào)易保護(hù)主義。大家好，我是來自精儀學(xué)院生物醫(yī)學(xué)專業(yè)的王征，今天我和大家一起來了解一下輪胎特保案。雖然已經(jīng)過去兩個(gè)月了但他的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有消失。如果你關(guān)注在新加坡召開的亞太經(jīng)濟(jì)合作組織(APEC)你會聽到胡主席在11月14日第十七次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議特別關(guān)于要抵制貿(mào)易保護(hù)主義的號召，而美國對中國發(fā)起的輪胎特保恰恰是開了貿(mào)易保護(hù)主義的先例。所以今天我和大家一起深入了解一下這起特保案首先我向大家解釋一下“特?！??！疤乇！笔恰疤囟óa(chǎn)品過渡性保障機(jī)制”和“特殊保障措施”的簡稱。翻開《中華人民共和國加入WTO議定書》，第16條赫然在目：中國產(chǎn)品在出口有關(guān)WTO成員國時(shí)，如果數(shù)量增加幅度過大，以至于對這些成員的相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成“嚴(yán)重?fù)p害”或構(gòu)成“嚴(yán)重?fù)p害威脅”時(shí)，那么這些WTO成員可單獨(dú)針對中國產(chǎn)品采取保障措施?！疤乇！睂?shí)施的期限為2001年12月11日至2013年12月11日。

現(xiàn)在我們回顧一下事件的發(fā)生過程。

2009年6月29日美國國際貿(mào)易委員會以中國輪胎擾亂美國市場為由，建議美國將在現(xiàn)行進(jìn)口關(guān)稅（3.4%-4.0%）的基礎(chǔ)上，對中國輸美乘用車與輕型卡車輪胎連續(xù)三年分別加征55%、45%和35%從價(jià)特別關(guān)稅。根據(jù)美國調(diào)查程序，在８月７日的聽證會后，美國總統(tǒng)將于9月17日前作出是否采取措施的最終決定。美國總統(tǒng)奧巴馬9月11日決定，對從中國進(jìn)口的所有小轎車和輕型卡車輪胎實(shí)施為期三年的懲罰性關(guān)稅。征加幅度為35%、30%和25%。

這一消息出來以后我國立即做出回應(yīng)，中國商務(wù)部隨即宣布，對部分美國汽車產(chǎn)品啟動了反補(bǔ)貼立案審查程序，對美國肉雞產(chǎn)品啟動了反傾銷和反補(bǔ)貼立案審查程序。美國各界反應(yīng)也相當(dāng)強(qiáng)烈，那么下面我和大家一起來看一看“輪保“問什么會發(fā)生，他的發(fā)生代表了什么。

那今天我將從他發(fā)生的背景，造成的影響和我國的應(yīng)對策略三個(gè)方面和大家一起看一下這起輪胎特保案。首先我說一下他發(fā)生的背景，我認(rèn)為這起案件有其作為一起貿(mào)易摩擦發(fā)生的普遍背景和他所處時(shí)機(jī)的特殊背景兩方面。首先他作為一起貿(mào)易摩擦有其普遍背景，我們應(yīng)理解兩點(diǎn)：一貿(mào)易摩擦是不可避免的。二是我國入世后貿(mào)易摩擦不可避免的增多。貿(mào)易的本質(zhì)是一種商品或服務(wù)交換行為，國際貿(mào)易是這種交換行為在國家間的擴(kuò)展。由于交換行為的發(fā)生，在交換者之間存在利益分配問題；國際貿(mào)易的本質(zhì)就是通過國家間商品或服務(wù)的交換，在參與國間分配國際利益。在國際交換過程中不可避免由利益分配引起的分歧或爭端。而利益分配的偏向性是貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的根本原因。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家們已經(jīng)從理論上證明了國家間通過比較優(yōu)勢或要素稟賦優(yōu)勢參與國際貿(mào)易對所有的參與國都有好處，是一種“非零和博弈”。但是，對現(xiàn)實(shí)國際貿(mào)易過程中存在的國際利益分配問題，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們并沒有給出合理、公平的利益分配方案。實(shí)踐中，具體的利益分配取決于參與國的交易實(shí)力，而交易實(shí)力是由很多因素構(gòu)成的，主要有：貿(mào)易條件、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、該國的談判能力、交易商的交易能力以及在國際市場上產(chǎn)品競爭的激烈程度等。交易實(shí)力的諸多差異，引起國際貿(mào)易利益分配的偏向性，大量的利益流向產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化和交易能力較強(qiáng)的國家，交易能力較弱的國家只得到很少的國際貿(mào)易利益。久而久之，必將產(chǎn)生貿(mào)易摩擦。那現(xiàn)實(shí)生活中競爭激化則是貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的直接原因。根據(jù)林德（Staffan B.Linder）的重疊需求理論，兩個(gè)國家的收入水平越接近，需求結(jié)構(gòu)越相似；發(fā)展水平越相近，所生產(chǎn)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)就越相似或接近，彼此產(chǎn)品的相互替代性越強(qiáng)，競爭越激烈。在開放經(jīng)濟(jì)條件下，各國廠商都同時(shí)面臨國內(nèi)國外兩個(gè)市場，在兩個(gè)市場上都面臨激烈的競爭，相互間不斷地發(fā)生摩擦。在產(chǎn)品生命周期和技術(shù)轉(zhuǎn)化周期縮短、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同的現(xiàn)代生產(chǎn)條件下，開放的市場體系必然使市場競爭更加激烈。因此，一些處于二元結(jié)構(gòu)的發(fā)展中大國（如我國），由于需求結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的二元性，在工業(yè)化過程中，不但會與發(fā)展中國家發(fā)生激烈貿(mào)易摩擦而且同樣也會與發(fā)達(dá)國家發(fā)生大量的貿(mào)易摩擦。所以伴隨我國的入世，摩擦不可避免的增多。伴隨著我國的入世，這種摩擦不可避免的增多，其實(shí)早在2004年很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家就預(yù)測中國與世界其他各個(gè)國家的貿(mào)易摩擦?xí)尸F(xiàn)事件增多，涉及行業(yè)增多的趨勢。根據(jù)中國入世議定書，2004-2016年為中國入世后過渡期，也是中國社會發(fā)展難得的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。從2005年開始，中國在加入世界貿(mào)易組織談判中主要產(chǎn)業(yè)獲得的過渡期大部分結(jié)束，中國面臨的外貿(mào)形勢也已發(fā)生了巨大的變化。中國加入WTO以后，WTO各成員方、特別是主要發(fā)達(dá)成員方已不可能通過歧視性的雙邊貿(mào)易安排來限制中國的出口，故越來越頻繁地使用WTO規(guī)則所允許的貿(mào)易救濟(jì)措施作為貿(mào)易保護(hù)的手段。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在國外對華啟動的385起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查中，反傾銷占國外對華貿(mào)易救濟(jì)案件總數(shù)的69.6%；其他3種貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查形式(反補(bǔ)貼、保障措施和特別保障措施)占比30.4%(見圖1)。從整體來看，在前過渡期的3年內(nèi)，中國與WTO各成員方、特別是主要發(fā)達(dá)成員方之間的貿(mào)易摩擦還屬于一般性貿(mào)易摩擦的范圍，其標(biāo)志是，解決貿(mào)易摩擦的手段和方式基本上被限制在WTO規(guī)則所允許的貿(mào)易救濟(jì)措施的范圍之內(nèi)。我國與主要貿(mào)易伙伴國發(fā)生的貿(mào)易摩擦涉及4000多種產(chǎn)品，這些產(chǎn)品從最初的農(nóng)產(chǎn)品、化工原料、鞋類、紡織品等初級產(chǎn)品或勞動密集型的工業(yè)制成品向鋼鐵、彩電、電信等資本和技術(shù)密集型的工業(yè)制成品轉(zhuǎn)移。

本案之所以引多方關(guān)注更有人擔(dān)心他成為爆炸性的貿(mào)易摩擦，這是因其特殊的背景----經(jīng)濟(jì)危機(jī)。世界銀行資助的全球反傾銷數(shù)據(jù)庫顯示，自經(jīng)濟(jì)危機(jī)開始以來，世界各國一直在“拉幫結(jié)派”，利用世貿(mào)規(guī)定發(fā)起“暴徒般的反擊”，以期限制來自中國的進(jìn)口。

那奧巴馬采取措施的主要原因是什么呢。本案是美國奧巴馬政府對中國發(fā)起的首例特保調(diào)查，并且采取了特保措施。此前，美國布什政府曾對中國發(fā)起六起特保調(diào)查，最終均未采取特保措施。中國對美國輪胎出口金額約22億美元。此案遭到中美業(yè)界的廣泛反對。中國商務(wù)部官員就此案多次與美方相關(guān)部門進(jìn)行交涉。而奧巴馬不顧反對執(zhí)行的原因是什么呢？可以說這次奧巴馬是屈服于政治壓力。首先，這次特保案的起訴方是美國鋼鐵工人聯(lián)合會，理由是保護(hù)工人就業(yè)。而勞工團(tuán)體一直是奧巴馬的鐵桿支持者，隨著美國失業(yè)率的抬頭，外界對奧巴馬的壓力驟增，奧巴馬此時(shí)不愿因堅(jiān)持自由易而開罪勞工團(tuán)體。

其次，隨著美國貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，“中國制造”正成為主要的靶子，一些政客在其中不斷搬弄是非，撈取政治好處，而在醫(yī)療改革等重大問題上，奧巴馬需要

得到這些政客的支持。

因?yàn)獒t(yī)改是奧巴馬競選時(shí)的主要承諾，也是其新政的重中之重。目前，奧巴馬的醫(yī)改計(jì)劃遭遇巨大阻力，其支持率大幅下滑，從年初上任時(shí)的７６％下跌至目前的不足５０％。就在12日，還有上萬人在華盛頓舉行抗議活動。因此美國的貿(mào)易保護(hù)主義本質(zhì)上是美國為拯救自身經(jīng)濟(jì)內(nèi)衰的激烈舉措，是一種借此進(jìn)行自我開脫的戲法，也是一種通過找“橡膠替罪羊”這一障眼術(shù)來削弱競爭者的連環(huán)計(jì)。

以上我們分析了事件發(fā)生的背景，順便也了解的事件發(fā)生的原因。下面我們分析一下造成的影響事實(shí)上，當(dāng)然首當(dāng)其沖的便是中美貿(mào)易關(guān)系。中美經(jīng)貿(mào)合作具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，任何保護(hù)主義行為都將對雙方同時(shí)造成損害。所以在輪胎特保案中，受影響的不僅僅是我國產(chǎn)業(yè)，我們也應(yīng)注意到此案對美國自身利益所造成的傷害：

一是美方在華有4家輪胎生產(chǎn)企業(yè)，并占中國對美輪胎出口的2/3，本案將直接

影響這些美資企業(yè)的利益； 二是對中國輪胎產(chǎn)品采取特保措施，不但不能解決美申請人提出的所謂2萬名輪胎產(chǎn)業(yè)制造工人的失業(yè)問題，反而會嚴(yán)重影響依賴中國產(chǎn)品的10萬名從事輪胎進(jìn)口和銷售人員的就業(yè)問題，美輪胎產(chǎn)業(yè)協(xié)會和美輪胎貿(mào)易自由聯(lián)盟等美國業(yè)界組織明確表示反對此案就是最好的例證；

三是限制中國產(chǎn)品進(jìn)口不會削弱美國內(nèi)產(chǎn)業(yè)面臨的競爭，解決美產(chǎn)業(yè)面臨的真正問題，美市場只會轉(zhuǎn)而尋找第三國替代進(jìn)口產(chǎn)品；

四是限制措施將大大提高美國內(nèi)消費(fèi)者的購車成本，削弱美國政府力圖振興汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)措施的效果。輪胎價(jià)格上漲，甚至可能會導(dǎo)致部分消費(fèi)者基于價(jià)格考慮推遲更新輪胎，給美國行車安全帶來潛在威脅。但是這起案件的影響要比這些嚴(yán)重的多。美國曾是自由貿(mào)易的倡導(dǎo)者，但在最近幾年，隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下滑、保護(hù)主義抬頭以及政客操弄，美國正成為自由貿(mào)易的一個(gè)背叛者和破壞者。

今年初美國政府在制定7870億美元經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃時(shí)，其中“購買美國貨”的條款就遭到世界各國的強(qiáng)烈反對；而現(xiàn)在，帶有明顯保護(hù)主義色彩的輪胎特保案，又成為縱容保護(hù)主義的一個(gè)新謬?yán)?。所以這起案件很可能延緩世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的步伐。因?yàn)槊绹粩噙`背承諾、以各種借口行保護(hù)主義之實(shí)，一些國家勢必會效仿采取類似措施，對象將不僅僅是中國，其他國家之間也會如此，這樣勢必影響剛剛復(fù)蘇的世界經(jīng)濟(jì)。

輪胎特保案不僅僅是一個(gè)簡單的經(jīng)濟(jì)摩擦案件，而是關(guān)乎美國在反對保護(hù)主義問題上的立場和信譽(yù)、影響世界自由貿(mào)易的前景和世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的進(jìn)程的事件。所以，我國不論出于自身利益還是出于一個(gè)負(fù)責(zé)任大國該有的姿態(tài)都應(yīng)采取措施抵制貿(mào)易保護(hù)主義。對策

一、維護(hù)捍衛(wèi)WTO準(zhǔn)則。。利用

保護(hù)自己的利益。這次美屬于濫用救助措施。美方對中國輪胎采取特保措施，缺乏事實(shí)依據(jù)。因?yàn)榧词乖诔隹跇I(yè)績最好的2008年，中國輸美輪胎只比上年增長了2.7%。而2009年前6個(gè)月，中國輪胎產(chǎn)品出口下降了20%以上，因而所謂的“激增”與事實(shí)嚴(yán)重不符。此外，中國出口輪胎主攻美國廠商放棄的低端市場，并不與美國同類企業(yè)直接競爭。而且美國內(nèi)產(chǎn)業(yè)關(guān)停部分工廠和生產(chǎn)設(shè)備的行為是出于選擇高端市場而主動進(jìn)行的結(jié)構(gòu)調(diào)整，與中國產(chǎn)品的進(jìn)口無關(guān)。即使美國停止進(jìn)口中國產(chǎn)輪胎，此類輪胎仍然要從其他國家替代進(jìn)口。所以我國這次啟動了世貿(mào)組織的爭端解決程序。我國領(lǐng)導(dǎo)人也頻頻倡導(dǎo)維護(hù)WTO準(zhǔn)則。

二、我國要構(gòu)筑完善的國際貿(mào)易摩擦防御體系。加強(qiáng)應(yīng)對貿(mào)易摩擦的體系建設(shè)和人才培養(yǎng)。當(dāng)前的顯性貿(mào)易摩擦主要是WTO體系允許的三種臨時(shí)保護(hù)措施，其中最主要的是反傾銷。對于以反傾銷形式為主的三種“特殊保護(hù)措施”引起的貿(mào)易摩擦，我們應(yīng)該學(xué)習(xí)、參照其它國家的應(yīng)對經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)我國的實(shí)際情況和WTO相關(guān)規(guī)則的精神制定應(yīng)對措施，構(gòu)筑、提高防御能力。我認(rèn)為重要的是加大WTO、國際法等相關(guān)方面的人才培養(yǎng)、儲備；一個(gè)獸首實(shí)例，我國想通過法律途徑解決，卻發(fā)現(xiàn)沒有法律可以支持我們，而我們這方面的律師有少之又少，境遇非常尷尬。

三、強(qiáng)化綜合國力建設(shè) 構(gòu)建經(jīng)濟(jì)威懾力很多情況下，經(jīng)濟(jì)上的威懾能力與軍事上的威懾能力具有相同的效果，就像我們國家擁有核武器在軍事上就起到一定的威懾作用，從而在保障我國領(lǐng)土安全方面具有決定性的意義。經(jīng)濟(jì)上的威懾能力在貿(mào)易摩擦、沖突方面同樣可以起到類似的效果。具備一定的威懾能力對于減少針對我國的貿(mào)易摩擦，維護(hù)我國的貿(mào)易利益具有重要的意義。所以，我國一定要從戰(zhàn)略上構(gòu)筑自己經(jīng)濟(jì)方面的威懾能力。

其他的措施比如通過民間商業(yè)途徑和經(jīng)濟(jì)影響，這次奧巴馬的舉措就遭到國內(nèi)行業(yè)和民眾的反對，我們可以團(tuán)結(jié)這些力量。還有我們積極開展政治外交，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的貿(mào)易環(huán)境。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路上不可能一帆風(fēng)順，尤其是在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的背景下，我們要擺正心態(tài)，積極面對困難，展現(xiàn)出一個(gè)大國應(yīng)有的風(fēng)范。我們學(xué)生也應(yīng)更加努力的學(xué)習(xí)，從各個(gè)方面支持國家的發(fā)展。

第四篇：輪胎運(yùn)動案例

輪胎的多功能運(yùn)動

【案例教學(xué)背景】 針對體育教學(xué)中，發(fā)展學(xué)生身體素質(zhì)的練習(xí)，存在著單一枯燥、低水平重復(fù)的問題。如學(xué)生厭倦傳統(tǒng)的手臂、腿部力量練習(xí)；厭倦簡單的接力、計(jì)時(shí)跑等；并存在著小肌肉群發(fā)展不足的現(xiàn)象（如手腕、手指的運(yùn)動能力）。根據(jù)這些存在的問題，從體育活動的開發(fā)和器材的利用的角度出發(fā)，本案例設(shè)計(jì)了輪胎運(yùn)動，利用耐磨、廢棄的輪胎作為主要的教學(xué)器材，以學(xué)生的需要、興趣、能力和已有的知識技能為基礎(chǔ)，利用求新、求異的特點(diǎn)，來設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容，符合七年級學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，充分體現(xiàn)了學(xué)生的主體性。

一方面從標(biāo)志、障礙的角度上利用運(yùn)動方向、路線、順序、節(jié)奏等形式加以利用輪胎，一方面通過對輪胎的滾繞、搬抬、拖拉、拋扔等練習(xí)手段，充分的發(fā)揮它的多功能的鍛煉效果，有效地提高手臂、腿部力量，發(fā)展速度和靈敏能力，培養(yǎng)競爭意識、團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神和不怕累敢于吃苦的精神，把它轉(zhuǎn)化為廣大學(xué)生喜愛的，有益增進(jìn)健康的教材內(nèi)容，吸引學(xué)生主動、自覺積極參與體育學(xué)習(xí)與活動，開發(fā)其運(yùn)動項(xiàng)目的多種體育健身功能，力求突出教學(xué)內(nèi)容的健身性、競爭性、趣味性和科學(xué)性。落實(shí)新課程標(biāo)準(zhǔn)精神，堅(jiān)持“健康第一”的指導(dǎo)思想，在教學(xué)中充分調(diào)動學(xué)生的積極性，發(fā)揮學(xué)生的主體作用，讓學(xué)生在學(xué)中樂，在樂中學(xué)?！景咐僮鬟^程】

一、活動目的

掌握多種輪胎運(yùn)動方式和娛樂方法，發(fā)展速度、協(xié)調(diào)、靈敏性，增強(qiáng)手臂和腿部力量，提高學(xué)習(xí)興趣和創(chuàng)新意識，培養(yǎng)競爭意識、團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神和不怕累敢于吃苦的精神。

二、活動準(zhǔn)備

籃球場地一個(gè)，汽車輪胎六個(gè)、長繩若干、標(biāo)志物若干

三、活動方法

練習(xí)

1、輪胎滾繞

1、滾動接力 將學(xué)生分成四組，站在起跑線上，教師發(fā)令用手滾輪胎，再從終點(diǎn)線滾到起點(diǎn)，速度快的組為勝。

2、繞障礙接力 繞過各個(gè)障礙到終點(diǎn)線，誰的輪胎先滾繞到終點(diǎn)再從終點(diǎn)滾到起點(diǎn)。

3、滾動擊物比賽 用輪胎作為寶齡球比一比誰的輪胎滾得直又準(zhǔn)，只能在規(guī)定的道內(nèi)，誰出界誰就被淘汰。

練習(xí)

2、搬運(yùn)輪胎

1、拋擲比遠(yuǎn)

兩人一組，用手搬起輪胎站在投擲線后同時(shí)拋出，然后跑回到起點(diǎn)擊下一組同學(xué)的手，這組同學(xué)跑到輪胎落地點(diǎn)再繼續(xù)拋出，依次類推，比一比哪組同學(xué)累積的遠(yuǎn)度最遠(yuǎn)。

2、雙人搬運(yùn)接力

將每小組分成2對2的一組，開始兩人用手搬抬，繞過各個(gè)障礙再回到起點(diǎn)交給下一組同學(xué)，依次進(jìn)行；發(fā)揮學(xué)生的想象，小組討論使用什么方法然后進(jìn)行比賽，先完成的組為勝者。

規(guī)則：（1）搬抬時(shí)要繞過障礙，否則算犯規(guī)。

（2）兩個(gè)人要有互相合作的精神，不能單個(gè)人進(jìn)行。

練習(xí)

3、拖拉輪胎

1、單人拖拉接力

用繩子捆綁住輪胎，然后用繩子分別系在腰間，快速奔跑拖拉，先完成的組為勝者。

2、雙人拖拉過障礙接力

兩人一組，用繩子捆綁住輪胎，每人抓住繩子的一端，同時(shí)拖拉，拖拉輪胎繞過障礙到指定點(diǎn)再繞回到起點(diǎn)交給下組同學(xué)，先完的為勝隊(duì)。規(guī)則：（1）必須用繩子把輪胎捆綁住，用手拖拉。

（2）繩子與輪胎脫節(jié)時(shí)必須重新再綁，否則違規(guī)。

第五篇：國際公法案例分析(五)：諾特鮑姆案

國際公法案例分析

（五）：諾特鮑姆案

一、本案的主要案情：

諾特鮑姆1881年生于德國漢堡，其父母均為德國人。依德國國籍法規(guī)定，諾特鮑姆出生時(shí)即取得了德國國籍。1905年，在他24歲時(shí)離開了德國到危地馬拉(以下簡稱危國)，居住并在那里建立了他的商業(yè)活動中心和發(fā)展事業(yè)。直到1943年他的永久居所地都在危國，大約在1939年他離開危國到達(dá)德國漢堡，并于同年10月到列支敦士登(以下簡稱列國)作暫短的小住，然后于同年10月9日，以德國進(jìn)攻波蘭為標(biāo)志的第二次世界大戰(zhàn)開始的一個(gè)多月后他申請取得了列國的國籍。

依列國1934年1月4日公布的國籍法規(guī)定，外國人取得列國國籍必須的條件是：必須證明他已被允許若取得列國國籍就可以加人列支敦士登的家鄉(xiāng)協(xié)會，免除這一要求的條件是須證實(shí)歸化后將喪失他以前的國籍——至少在列國居住3年，但這個(gè)條件在特殊情況下可以作為例外而免除;申請人需要與列國主管當(dāng)局簽訂一項(xiàng)關(guān)于納稅責(zé)任的協(xié)議并交納入籍費(fèi).如符合上述規(guī)定的條件并經(jīng)列國主管機(jī)關(guān)的審查批準(zhǔn)，列國國王可以賦予他國籍.諾特鮑姆申請取得列國國籍，同樣適用該法的規(guī)定.但他尋求了3年居留期的例外，并交了25000瑞士法郎給列國的摩倫公社和12500瑞士法郎的手續(xù)費(fèi)，以及1000瑞士法郎的入籍稅，并交了申請應(yīng)繳納的一般稅和3萬瑞士法郎的安全保證金以滿是規(guī)定。同年10月13日，列國國王發(fā)布敕令，準(zhǔn)他人籍和發(fā)給國籍證明。10月15日他取得了列國摩倫(Mauren)公社公民資格，10月17日他得到完稅證明，10月20日他進(jìn)行了效忠宣誓，10月23日他簽訂了納稅協(xié)議。10月20日，他得到了列國政府頒發(fā)的國籍證書和護(hù)照。

同年12月1日，他得到了危國駐蘇黎世總領(lǐng)事館簽發(fā)的入境簽證。1940年初，他返回了危國，繼續(xù)從事他的商業(yè)活動，并申請將他在外國人登記冊上注明的德國國籍改為列國國籍，得到了危國當(dāng)局的準(zhǔn)許。1941年12月11日，危國向德國宣戰(zhàn)。1943年11月19日，危國警察當(dāng)局逮捕了諾特鮑姆，并把他交給了美國軍事當(dāng)局拘留在美國。同時(shí)扣押和沒收了他在危國的財(cái)產(chǎn)和商店。危國還于1944年12月20日作出了取消把他登記為列國國民的行政決定。1946年，他獲釋放后，向危國駐美國領(lǐng)事館申請返回危國，遭到了拒絕后，他只得到列國居住。同年7月24日，他請求危國政府撤銷1944年關(guān)于取消他登記為列國國民的決定，也遭到了拒絕。致使列國于1951年12月7日向國際法院提起訴訟，反對危國逮捕諾特鮑姆和沒收他的財(cái)產(chǎn)，認(rèn)為這是違反國際法的，應(yīng)給予損害賠償和補(bǔ)救。危國對國際法院的管轄權(quán)提出了初步反對。

法院于1953年11月18日對管轄權(quán)作出裁決，確認(rèn)法院對本案有管轄權(quán)，否定了危國關(guān)于管轄權(quán)的初步反對。之后，對本案進(jìn)行了審理，并于1955年4月6日作出判決：駁回列國的請求，支持危國的抗辯，認(rèn)為危國提出了一項(xiàng)很好的原則，即國籍是個(gè)人與國家間聯(lián)系的基礎(chǔ)，也是國家行使外交保護(hù)的唯一根據(jù)。但法院并不認(rèn)為由于列國賦予了諾特鮑姆國籍，它就有了對抗危國的根據(jù)，法院也沒有考慮諾特鮑姆列國的國籍效力。

二、本案在考試中常見的問題

1、何為實(shí)際國籍原則？為什么國際法院否定了列支敦士登的國籍是諾特鮑姆的實(shí)際國籍？

2、危地馬拉在第二次世界大戰(zhàn)期間對諾特鮑姆采取的措施是否符合國際法？

三、本案在考試中常見問題的考考答案

1、實(shí)際國籍原則指的是:國籍要符合個(gè)人與國籍國之間有最密切實(shí)際聯(lián)系的事實(shí).最密切聯(lián)系的事實(shí)根據(jù)慣常居住地,利益中心地,家庭聯(lián)系地等.如果以一國的國籍來反對別國時(shí),該國籍必須符合實(shí)際情況.這也是危國抗辯得到法庭支持的原因.在本案中諾特鮑姆具有兩種國籍,即危國——出生取得,列國——?dú)w化取得.從諾特鮑姆的一生活動來看,他雖然取得了列國國籍,但他與列國的聯(lián)系并不密切,而長期僑居在外從事商業(yè)活動,那么在實(shí)踐中個(gè)人與他國國籍之間的法律關(guān)系應(yīng)為一種特定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系.從本案來看,諾特鮑姆雖然取得列國國籍,但與列國并沒有建立一種特定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,所以法院否定了列國為他的實(shí)際國籍。

2、危地馬拉在第二次世界大戰(zhàn)期間對諾特鮑姆采取的措施符合國際法。

根據(jù)國際法，國籍的取得是由國內(nèi)法規(guī)定的，國家有權(quán)給予或取消某人該國國籍。而根據(jù)國籍行使外交保護(hù)才是國際法的問題。行使外交保護(hù)有三個(gè)先決條件：第一、一國國民在外國受到的損害是由該外國的國際不法行為所致；第二、請求國能證明受害者為其要國國民，即籍持續(xù)原則；第三、用盡當(dāng)?shù)鼐葷?jì)。受害人必須持續(xù)具有本國國籍，并且與國其國籍國之間還應(yīng)具有實(shí)際的或真正的聯(lián)系。