第一篇：基于風(fēng)險(xiǎn)理論的大壩安全評價(jià)研究

基于風(fēng)險(xiǎn)理論的大壩安全評價(jià)研究（王昭升 盛金保）

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時(shí)間： 2011-09-20 16:11:00

來源：人民黃河

摘要:針對現(xiàn)行大壩安全評價(jià)體系中存在的不足，認(rèn)為應(yīng)引入大壩風(fēng)險(xiǎn)理念。建議繼續(xù)以現(xiàn)行評價(jià)體系為基礎(chǔ)開展水庫大壩的安全鑒定工作，提高從業(yè)人員資質(zhì)，堅(jiān)持整體利益優(yōu)先等原則，管理上通過制度建設(shè)與資源優(yōu)化組合，逐漸形成業(yè)主監(jiān)管大壩風(fēng)險(xiǎn)、政府監(jiān)督業(yè)主、公眾監(jiān)督政府與業(yè)主的制約機(jī)制，積極開展風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)技術(shù)的推廣與應(yīng)用。

關(guān)鍵詞: 大壩;安全評價(jià);風(fēng)險(xiǎn)評價(jià);風(fēng)險(xiǎn)管理 中圖分類號: TV697．1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A doi: 10.3969 /j．issn.1000-1379.2011.03.042 現(xiàn)行大壩安全評價(jià)主要基于工程安全[1]，但影響大壩安全的因素具有多樣性與不確定性。目前，對工程安全的認(rèn)識仍處于半經(jīng)驗(yàn)半理論性階段，判斷標(biāo)準(zhǔn)仍在不斷修訂和完善?；谌祟愖陨戆踩男枨?，大壩安全已成為公共安全的重要組成部分，大壩安全應(yīng)正確認(rèn)識負(fù)面尤其是破壞產(chǎn)生的影響。筆者基于風(fēng)險(xiǎn)理論[2-4]對大壩安全評價(jià)進(jìn)行了研究。傳統(tǒng)評價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià) 1．1 傳統(tǒng)評價(jià)

傳統(tǒng)評價(jià)體系評價(jià)內(nèi)容明確，采用確定性評價(jià)方法，可操作性強(qiáng)，可對單一評價(jià)項(xiàng)目進(jìn)行評價(jià)，評價(jià)結(jié)果符合傳統(tǒng)認(rèn)識，易被接受，但同時(shí)存在很多缺點(diǎn)。

(1)評價(jià)方法著重于工程本身，工程負(fù)面影響考慮不全面，難以從總體上把握大壩病險(xiǎn)的嚴(yán)重程度。如病險(xiǎn)等級相同時(shí)(同為三類壩)，無法體現(xiàn)出不同大壩病險(xiǎn)嚴(yán)重程度的差異及其對工程安全運(yùn)行的影響，不利于大壩整體風(fēng)險(xiǎn)的削減及采取經(jīng)濟(jì)有效的措施。

(2)對不確定性因素量化及專項(xiàng)分析間的邏輯關(guān)系不明晰。傳統(tǒng)方法易對洪水、地震、結(jié)構(gòu)安全等進(jìn)行專項(xiàng)評價(jià)，采用確定性的評價(jià)方法，安全程度推斷不明晰，沒有體現(xiàn)出質(zhì)量評價(jià)、運(yùn)行管理、金屬結(jié)構(gòu)安全與工程安全的直接聯(lián)系及影響程度，各專項(xiàng)分析間的邏輯聯(lián)系及相互作用程度依靠專家經(jīng)驗(yàn)推斷，系統(tǒng)邏輯性不強(qiáng)，未考慮人為因素的具體影響。

(3)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)存在不合理性。傳統(tǒng)評價(jià)是依據(jù)工程規(guī)模、工程效益及影響共同確定工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，未考慮潰壩后果與風(fēng)險(xiǎn)，工程等別劃分不盡合理。

(4)對下游負(fù)面影響考慮較少，難以適應(yīng)發(fā)展要求，不能提供基于經(jīng)濟(jì)考慮的安全排序。

1．2 風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)

風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)強(qiáng)調(diào)評價(jià)過程的系統(tǒng)性、邏輯性、透明性與評價(jià)對象的廣泛性、動(dòng)態(tài)性，評價(jià)對象包括工程自身與受影響的對象(尤其是下游)，方法具有多樣性。風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的優(yōu)點(diǎn): 通過系統(tǒng)性的全面分析，對工程安全的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行識別判斷，將不確定性處理透明化;為群壩風(fēng)險(xiǎn)比較或單一大壩不同部分的風(fēng)險(xiǎn)比較提供基礎(chǔ)，可以實(shí)現(xiàn)全部荷載條件下的評價(jià);能夠反映工程安全和大壩潰決之間的內(nèi)在聯(lián)系，為優(yōu)化和降低風(fēng)險(xiǎn)提供指導(dǎo)框架;將工程安全與潰壩后果聯(lián)系起來，為決策管理及公共安全政策制定提供基礎(chǔ)。

我國風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)技術(shù)目前處在發(fā)展之中，與其相關(guān)的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等尚未建立，需要克服或存在的主要不足有破壞概率估計(jì)、生命損失確定、社會生命可容忍標(biāo)準(zhǔn)的可接受性、經(jīng)驗(yàn)缺乏等。

1．3 傳統(tǒng)評價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的關(guān)系

兩種評價(jià)的出發(fā)點(diǎn)不同，從而決定了評價(jià)內(nèi)容、方法與評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不同。傳統(tǒng)評價(jià)認(rèn)為，滿足工程安全即滿足下游安全;基于風(fēng)險(xiǎn)的安全評價(jià)認(rèn)為，大壩安全是滿足適度風(fēng)險(xiǎn)下的大壩安全。實(shí)踐中，傳統(tǒng)設(shè)計(jì)及運(yùn)行良好的大壩很少發(fā)生潰壩事件，一般認(rèn)為滿足傳統(tǒng)安全評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的大壩剩余風(fēng)險(xiǎn)是可接受的，但管理中還面臨下游社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、運(yùn)用方式轉(zhuǎn)變、人為失誤、恐怖活動(dòng)、極端氣候條件、工程老化等影響。因此，從社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與公共安全角度正確認(rèn)識風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化、科學(xué)除險(xiǎn)與可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)積極開展風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)。

一般將風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)作為傳統(tǒng)評價(jià)的增強(qiáng)工具、替代工具及決策工具。澳大利亞大壩委員會的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)導(dǎo)則中明確評估的有效性需要得到大壩工程師的廣泛支持，評估方法需要進(jìn)一步發(fā)展等，在當(dāng)前階段，推薦將風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)作為基于標(biāo)準(zhǔn)的安全評價(jià)體系的增強(qiáng)工具[2]。在評價(jià)中，大壩安全首先應(yīng)滿足風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)，在可容忍的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)還應(yīng)根據(jù)ALARP(As Low as Reasonably Practicable)準(zhǔn)則，將風(fēng)險(xiǎn)降低至可接受的水平。在當(dāng)前發(fā)展階段，選擇將風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)作為傳統(tǒng)評價(jià)的增強(qiáng)工具是合適的?；陲L(fēng)險(xiǎn)的大壩安全評價(jià)體系框架

我國水庫大壩下游一般風(fēng)險(xiǎn)人口眾多，一旦失事，影響巨大，僅從潰壩后果影響考慮來提升工程的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，在經(jīng)濟(jì)上并不合適。筆者在王仁鐘等[5]研究成果的基礎(chǔ)上，提出了以傳統(tǒng)評價(jià)為輔的綜合風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)體系框架，見圖1。

圖1 是一個(gè)原則性的框架，包括4 個(gè)方面的內(nèi)容: ①傳統(tǒng)的工程安全評價(jià)。根據(jù)目前的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，對工程安全進(jìn)行分析評價(jià)或評價(jià)復(fù)核，確定工程存在的缺陷或潛在缺陷的部位、范圍、程度，分析其距離設(shè)計(jì)安全要求的程度、可能的發(fā)展規(guī)律及可能導(dǎo)致的后果，為工程破壞模式分析提供基礎(chǔ)。②風(fēng)險(xiǎn)分析。明確系統(tǒng)評價(jià)范圍，確定分析方法，識別分析危險(xiǎn)因素及導(dǎo)致的破壞模式，進(jìn)行后果估計(jì)，確定總體風(fēng)險(xiǎn)。③風(fēng)險(xiǎn)評估。通過社會調(diào)查確定風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)。④風(fēng)險(xiǎn)比較與風(fēng)險(xiǎn)決策建議。進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)比較，確定大壩風(fēng)險(xiǎn)所處的狀態(tài)是否滿足風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)要求;進(jìn)行敏感性及不確定性分析，了解風(fēng)險(xiǎn)結(jié)果對來自不同風(fēng)險(xiǎn)源的敏感性，為風(fēng)險(xiǎn)削減提供參考依據(jù);指出工程存在的主要危險(xiǎn)，提出削減風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)和管理措施、建議，包括風(fēng)險(xiǎn)削減措施、費(fèi)用效益分析、風(fēng)險(xiǎn)分布、風(fēng)險(xiǎn)削減優(yōu)先方案選擇等。

圖1 大壩風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)體系框架 這一體系是原則性的，具有適應(yīng)性與可操作性?？梢猿浞掷靡延械脑u價(jià)體系、評價(jià)人員及評價(jià)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)工程隱患，同時(shí)可以利用風(fēng)險(xiǎn)分析的優(yōu)點(diǎn)，運(yùn)用系統(tǒng)邏輯對不確定性問題進(jìn)行分析，把握工程的主要風(fēng)險(xiǎn)，并提出有針對性的措施。我國目前尚處于風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的起步階段，水庫大壩風(fēng)險(xiǎn)較大，通過粗篩或初步分析即可取得較好的效果。新舊體系過渡分析 3．1 理念轉(zhuǎn)換及普及

目前廣為接受的大壩安全理念主要基于工程安全，而對大壩負(fù)面效應(yīng)缺乏系統(tǒng)、全面的認(rèn)識。風(fēng)險(xiǎn)理念是大壩及其影響對象行為約束、協(xié)調(diào)發(fā)展的基本指南，大壩風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)則是識別負(fù)面效應(yīng)、控制大壩風(fēng)險(xiǎn)的重要內(nèi)容?，F(xiàn)階段，應(yīng)積極普及大壩風(fēng)險(xiǎn)理念，為風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)及管理創(chuàng)造環(huán)境，促進(jìn)大壩安全管理向社會化、專業(yè)化、市場化發(fā)展;行業(yè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)與政府間的合作，促進(jìn)政府加強(qiáng)下游土地的利用規(guī)劃和監(jiān)管，規(guī)避不合理開發(fā)產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)水庫下游應(yīng)急救助系統(tǒng)的建設(shè)與公共資源的重新配置;推動(dòng)政府在基礎(chǔ)信息建設(shè)上的投入，為風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)提供基礎(chǔ)。

3．2 政策與法規(guī)過渡

傳統(tǒng)評價(jià)體系有相應(yīng)的法律法規(guī)且有較完善的程序、實(shí)施辦法與監(jiān)督要求。為推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)工作，應(yīng)將風(fēng)險(xiǎn)管理寫入修訂中的大壩安全管理?xiàng)l例，為風(fēng)險(xiǎn)管理與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)提供法規(guī)依據(jù);制定與完善風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)導(dǎo)則或指南，規(guī)范和指導(dǎo)大壩風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)工作的開展;推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案(EPP，Emergency Preparedness Plan)及大壩運(yùn)行維護(hù)與監(jiān)測(OMS，Operation，Maintenance and Surveillance)的建設(shè)與完善;開展風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃工作，制定合理的下游風(fēng)險(xiǎn)區(qū)土地利用政策等。

3．3 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)過渡

我國目前的大壩設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)(或除險(xiǎn)加固標(biāo)準(zhǔn))與后果損失的聯(lián)系不緊密，工程等別確定時(shí)沒有考慮可能潰壩后果的影響，宜參考加拿大等發(fā)達(dá)國家的做法，根據(jù)潰壩后果對工程等別及建筑物級別進(jìn)行分類，并據(jù)此確定建筑物的設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)和抗震設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。3．4 評價(jià)工作的開展

過渡階段應(yīng)以傳統(tǒng)評價(jià)為主、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)為輔開展大壩安全評價(jià)工作[3]，以傳統(tǒng)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)評價(jià)大壩工程安全，以已有風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)研究成果為參考評估大壩風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前我國多數(shù)水庫的OMS 尚不完善，EPP 處于探索、制訂階段，應(yīng)加強(qiáng)對預(yù)測預(yù)警、EPP、OMS 程序等完備性、可靠性、有效性的評估，評價(jià)EPP 中的預(yù)測預(yù)警、通訊、應(yīng)急響應(yīng)能力，重視人力資源管理，由確定性方法向不確定方法過渡，增強(qiáng)系統(tǒng)分析的邏輯性與透明性。破壞概率的確定可結(jié)合專家經(jīng)驗(yàn)及已有成果進(jìn)行賦值，逐步由傳統(tǒng)評價(jià)向風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)過渡。

積極開展風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)試點(diǎn)應(yīng)用、推廣與總結(jié)，促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)指南與評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的出臺，重視現(xiàn)場檢查與調(diào)查，加強(qiáng)從業(yè)人員的邏輯思維培養(yǎng)，加強(qiáng)傳統(tǒng)定性評價(jià)如工程質(zhì)量評價(jià)、金屬結(jié)構(gòu)評價(jià)、運(yùn)行管理、現(xiàn)場檢查等內(nèi)容的分析，通過系統(tǒng)的邏輯分析，量化工程措施與非工程措施的不確定性，為正確判斷大壩風(fēng)險(xiǎn)提供依據(jù)。規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的程序與內(nèi)容，通過人員培養(yǎng)與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，推動(dòng)工作的開展。結(jié)合除險(xiǎn)加固調(diào)研，總結(jié)有效的工程加固措施，對非工程措施進(jìn)行比較。風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)管理發(fā)展需求 4．1 風(fēng)險(xiǎn)管理需求

基于風(fēng)險(xiǎn)的評價(jià)體系是以風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)為基準(zhǔn)的，風(fēng)險(xiǎn)管理則是以大壩風(fēng)險(xiǎn)控制為核心。風(fēng)險(xiǎn)管理要素包括職責(zé)明確、制約有效的管理體制和程序化、可操作、運(yùn)行有效的管理環(huán)節(jié)以及訓(xùn)練有素的技術(shù)人員等。

現(xiàn)階段，我國實(shí)施的是以政府為主導(dǎo)的粗放型大壩風(fēng)險(xiǎn)管理(如汛期行政首長負(fù)責(zé)制)，政府既是監(jiān)督者，也是大壩安全的管理者，在現(xiàn)階段自留風(fēng)險(xiǎn)較大的狀況下，可從全局角度降低整體風(fēng)險(xiǎn)水平，推動(dòng)早期風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控與管理工作的開展及應(yīng)急狀況下社會資源的調(diào)動(dòng);缺點(diǎn)是增加了政府責(zé)任與負(fù)擔(dān)，不利于政府發(fā)揮自身的監(jiān)督作用，易出現(xiàn)多層把關(guān)不嚴(yán)、責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)后移等問題。小型水庫是大壩風(fēng)險(xiǎn)的主體，主要面臨工程隱患多、管理投入不足、應(yīng)急機(jī)制不完善等問題，管理中被動(dòng)保留風(fēng)險(xiǎn)較大;工程管理方式難以量化大壩風(fēng)險(xiǎn)水平及除險(xiǎn)加固效果，也未能考慮工程風(fēng)險(xiǎn)、水庫效益及除險(xiǎn)代價(jià)之間的關(guān)系。要實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理的有效運(yùn)作、滿足可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)堅(jiān)持整體利益優(yōu)先等原則。管理上通過制度建設(shè)與資源優(yōu)化組合，逐漸形成業(yè)主監(jiān)管大壩風(fēng)險(xiǎn)、政府監(jiān)督業(yè)主、公眾監(jiān)督政府與業(yè)主的制約機(jī)制。

4．2 風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)體系需求

(1)完善法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系，修訂或出臺相應(yīng)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)，形成大壩風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)體系及安全認(rèn)證制度。明確大壩風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的組織、技術(shù)體系，建立從業(yè)人員資質(zhì)制度，實(shí)現(xiàn)過程控制、監(jiān)督，明確職責(zé);建立風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或指南，開展定期與特殊情況下的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)復(fù)核;修訂或出臺相關(guān)規(guī)程規(guī)范，按潰壩后果確定建筑物的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及配套管理設(shè)施;完善風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法體系，完善OMS、EPP 與人因可靠度分析(HRA，Human Reliability Analysis)評價(jià)方法;形成長效機(jī)制，按風(fēng)險(xiǎn)大小及經(jīng)濟(jì)核算開展除險(xiǎn)加固排序，降低風(fēng)險(xiǎn)。

(2)完善與建立職責(zé)明確、制約有效的大壩安全管理體制。完善、增強(qiáng)行業(yè)管理與政府間管理的協(xié)調(diào)機(jī)制;建立水庫上下游風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的宏觀協(xié)調(diào)發(fā)展框架，促進(jìn)、調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，規(guī)避盲目發(fā)展的潛在風(fēng)險(xiǎn);加強(qiáng)各方的聯(lián)系，拓寬資金渠道，保證管理工作的正常開展;重視人員資質(zhì)與能力認(rèn)證，加強(qiáng)人員培養(yǎng)與培訓(xùn)。

(3)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究。重視研究水庫風(fēng)險(xiǎn)與社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的相互關(guān)系，制定合理的大壩安全政策，研究與社會發(fā)展適應(yīng)的可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)已有除險(xiǎn)加固、降等報(bào)廢、汛限水位等工程措施與非工程措施的總結(jié)，研究風(fēng)險(xiǎn)決策與風(fēng)險(xiǎn)處理優(yōu)化技術(shù)，注意從宏觀層面研究水庫風(fēng)險(xiǎn)與效益平衡點(diǎn)選擇等。我國大壩安全評價(jià)工作的展望

我國目前的大壩安全評價(jià)工作應(yīng)繼續(xù)以現(xiàn)行評價(jià)體系為基礎(chǔ)，切實(shí)落實(shí)大壩安全評價(jià)工作，提高從業(yè)人員資質(zhì)，細(xì)致全面地開展現(xiàn)場安全檢查工作。同時(shí)，應(yīng)積極開展風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)技術(shù)的推廣與應(yīng)用，建立基于風(fēng)險(xiǎn)的大壩安全評價(jià)體系，重視對非工程措施的評價(jià)(降等報(bào)廢、OMS 及EPP)，為水庫風(fēng)險(xiǎn)管理提供技術(shù)支撐。

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作者簡介:王昭升(1971-)，男，江蘇贛榆人，高級工程師，主要從事大壩安全評價(jià)研究工作。

第二篇：大壩風(fēng)險(xiǎn)分析 -

小議大壩風(fēng)險(xiǎn)分析

[摘 要]:大壩風(fēng)險(xiǎn)分析可以有效地提高和加強(qiáng)大壩安全及管理水平。本文簡要地介紹了大壩風(fēng)險(xiǎn)分析的基本理論、方法以及目前的一些研究現(xiàn)狀,簡要總結(jié)了我國大壩風(fēng)險(xiǎn)分析的主要內(nèi)容和方法，在介紹與總結(jié)過程中就相關(guān)問題提出了作者的一些認(rèn)識和看法。

[關(guān)鍵詞]：大壩；風(fēng)險(xiǎn)分析；實(shí)施內(nèi)容；評價(jià)方法；展望

1.引言

將風(fēng)險(xiǎn)概念引入到大壩安全評價(jià)領(lǐng)域始于上世紀(jì) 50、60 年代的西方發(fā)達(dá)國家, 如美國、加拿大、澳大利亞等。我國開展這方面的研究較晚, 始于上世紀(jì) 80 年代末, 可見大壩風(fēng)險(xiǎn)的研究與應(yīng)用在國內(nèi)外都是一門新學(xué)科。十幾年來, 我國學(xué)者一方面吸收和借鑒國外先進(jìn)的大壩風(fēng)險(xiǎn)理論與方法, 同時(shí)研究和探索適合我國國情的大壩風(fēng)險(xiǎn)分析新理論、新技術(shù), 并取得了不少成績。我國是筑壩大國, 遍布全國各地的大壩在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中扮演著重要的角色。然而, 大壩的潛在威脅也是巨大的, 一旦失事就會給下游地區(qū)帶來嚴(yán)重災(zāi)害, 并且隨著老壩、病險(xiǎn)壩數(shù)量日益增加,大壩的安全問題越來越引起人們的關(guān)注, 與此相應(yīng),大壩風(fēng)險(xiǎn)分析也在世界范圍內(nèi)迅速展開。大壩的風(fēng)險(xiǎn)分析是評價(jià)和改進(jìn)大壩安全度的有效工具, 它能結(jié)合工程判斷深入地研究大壩的弱點(diǎn)或缺陷, 提高對失事原因和潰壩或漫壩后果的認(rèn)識, 為決策提供依據(jù)。

2.國內(nèi)外研究進(jìn)程

風(fēng)險(xiǎn)分析技術(shù)的發(fā)展,最早起源于美國,首先使用于軍事工業(yè)方面,1974年美國原子能委員會發(fā)表了商用核電站風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)報(bào)告網(wǎng),引起了世界各國的普遍重視,推動(dòng)了風(fēng)險(xiǎn)分析技術(shù)在各個(gè)領(lǐng)域的研究與應(yīng)用。

在美國,由于1976年Teton壩和1977年TaccoaFall壩的相繼失事,美國政府于1979年頒布了聯(lián)邦大壩安全導(dǎo)則(FccST),其中有關(guān)安全評價(jià)、大壩設(shè)計(jì)、壩址選擇的不確定性的風(fēng)險(xiǎn)決策分析引人注目“同時(shí),聯(lián)邦緊急管理機(jī)構(gòu)和斯坦福大學(xué)、墾務(wù)局、曼切斯特研究院等開展合作,重點(diǎn)研究大壩安全問題的風(fēng)險(xiǎn)分析方法。

其后,美國土木工程師協(xié)會(1988年)發(fā)表了一篇關(guān)于“大壩水文安全評估程序”的報(bào)告,提出利用賠償費(fèi)用進(jìn)行損失補(bǔ)償,但沒有解決如何考慮生命損失的問題。二十世紀(jì)80年代,DavidS.Bowles運(yùn)用了風(fēng)險(xiǎn)分析方法為美國西部幾個(gè)大壩業(yè)主進(jìn)行了大壩風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)”其中兩例使用了“每挽救一人的成本費(fèi)用”作為“減少生命安全風(fēng)險(xiǎn)的成本效益”的衡量尺度,以考慮生命方面的損失。

在二十世紀(jì)90年代初期,B.c.Hydro和澳大利亞大壩委員會(ANcoLD)根據(jù)在其它領(lǐng)域的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)(如工業(yè)設(shè)施和核電),制定了暫行的生命損失可接受的風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn),這些標(biāo)準(zhǔn)是風(fēng)險(xiǎn)分析在大壩安全評價(jià)應(yīng)用中的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

自從上個(gè)世紀(jì)80年代初美國發(fā)表了不少關(guān)于水庫大壩風(fēng)險(xiǎn)分析的原理、方法和實(shí)例的文章以來,大壩風(fēng)險(xiǎn)分析技術(shù)發(fā)展很快,特別是在美國、加拿大、澳大利亞和西歐國家發(fā)展迅速,其他國家主要是向這些國家學(xué)習(xí)后回去推廣應(yīng)用的。

3.大壩風(fēng)險(xiǎn)分析的實(shí)施內(nèi)容

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估在國外大壩安全管理中的應(yīng)用實(shí)踐 ,以及風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)在化學(xué)工業(yè)、航天業(yè)、水資源等領(lǐng)域中的應(yīng)用與研究 ,將大壩風(fēng)險(xiǎn)分析的具體實(shí)施內(nèi)容分為風(fēng)險(xiǎn)鑒別、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和風(fēng)險(xiǎn)接受5個(gè)方面[1]。

3.1風(fēng)險(xiǎn)鑒別

風(fēng)險(xiǎn)鑒別。風(fēng)險(xiǎn)鑒別是從能引起大壩失事的各種事件開始到失事的各種后果 ,逐一地鑒別每一個(gè)事件。起始事件可分為外部的和內(nèi)部的。外部事件包括地震、洪水和上游庫區(qū)失事等 ,內(nèi)部事件包括壩基巖(土)體及筑壩材料特性的化學(xué)變化以及潛在的結(jié)構(gòu)缺陷等。在這一階段中 ,主要任務(wù)是通過專業(yè)判斷和專業(yè)經(jīng)驗(yàn) ,結(jié)合可用資料的分析和現(xiàn)場勘察 ,制作出用以描述事件-后果序列的失事樹。

3.2風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)

風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)。風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)是指對失事樹中各種事件發(fā)生的概率的計(jì)算、最終導(dǎo)致大壩失事所引起的各種損失的計(jì)算、以及綜合各種事件計(jì)算整個(gè)大壩系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)。

3.3風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)

風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)。風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)的制定是為了決定大壩應(yīng)該達(dá)到多大的安全程度 ,即決定大壩可接受多大的殘余風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)的制定同大壩安全管理的原則、下游地區(qū)的人員及財(cái)產(chǎn)狀況、各國相關(guān)的法律及政策等因素有關(guān) ,通常是由大壩所有者、管理人員等決策者作出決定。

3.4風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移

風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。對于最終所得到的大壩風(fēng)險(xiǎn) ,若不能接受 ,就要制定相關(guān)方案進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移可通過減小引發(fā)大壩失事的各種事件的發(fā)生概率或減小大壩失事所造成的損失來達(dá)到 ,這兩者均可考慮用結(jié)構(gòu)的或非結(jié)構(gòu)的措施。

3.5風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)

風(fēng)險(xiǎn)接受。風(fēng)險(xiǎn)接受是指大壩的所有者或管理人員認(rèn)為這一大壩已不值得再投資并且潰壩的后果可以接受 ,不再對大壩采取加固或安全改進(jìn)措施。

4．用于大壩風(fēng)險(xiǎn)評估的三種常見方法

大壩的風(fēng)險(xiǎn)評估可用于大壩的規(guī)劃設(shè)計(jì)、維修加固、改建以及防洪等。由于評估的用途不同, 評估的側(cè)重點(diǎn)和評估所要求的詳細(xì)程度也不同, 于是產(chǎn)生了下述三種有所區(qū)別的風(fēng)險(xiǎn)評估方法。

4．1 規(guī)劃級的方法

規(guī)劃級的方法用于規(guī)劃階段, 由于壩尚未建設(shè),除了水文、地質(zhì)資料相對完整外, 其余都是建立在假設(shè)的基礎(chǔ)上, 因此大壩的失事概率的估計(jì)主要依賴于

歷史資料并結(jié)合水文、地質(zhì)資料進(jìn)行。在決策過程中通常使用效益-成本分析法。

4．2 篩選級的方法

篩選級的方法主要用于以下兩個(gè)方面:對大壩進(jìn)行“優(yōu)先”排隊(duì), 為維修工作分配有限的資金；確定大壩是否安全及各部位的安全程度, 為大壩的安全檢查周期、檢查重點(diǎn)對象等大壩的安全管理提供依據(jù)。篩選級的方法可分為指標(biāo)法和定量法。篩選級的方法重點(diǎn)在于強(qiáng)調(diào)方法的統(tǒng)一。

4．3設(shè)計(jì)級的方法

設(shè)計(jì)級的方法是一種詳細(xì)的風(fēng)險(xiǎn)分析, 除了風(fēng)險(xiǎn)鑒別和風(fēng)險(xiǎn)評估之外還包括對風(fēng)險(xiǎn)結(jié)果的解釋。設(shè)計(jì)級的方法一般用于已建大壩維修方案或者新壩設(shè)計(jì)方案的災(zāi)害評估和風(fēng)險(xiǎn)代價(jià)分析[1]。

5．展望

雖然我國水庫大壩風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)研究已經(jīng)取得了不少成果,但還是應(yīng)該看到,仍有很多問題需要解決。筆者認(rèn)為, 當(dāng)前我國水庫大壩風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)研究主要需在以下幾個(gè)方面做進(jìn)一步發(fā)展：進(jìn)一步開展?jié)文Ｊ胶蜐胃怕恃芯?；開展?jié)魏蠊u估方法研究；研究預(yù)報(bào)調(diào)度對大壩風(fēng)險(xiǎn)的影響；研究時(shí)變效應(yīng)對大壩風(fēng)險(xiǎn)的影響；開展大壩風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)研究；開展基于風(fēng)險(xiǎn)的大壩安全評價(jià)體系研究；開展我國大壩風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)研究。

6．結(jié)語

本文簡要地介紹了大壩風(fēng)險(xiǎn)分析的理論和方法, 并在此基礎(chǔ)上闡述了基于風(fēng)險(xiǎn)概念的大壩決策、設(shè)計(jì)與管理。我國針對大壩風(fēng)險(xiǎn)的研究起步相對較晚, 并且大壩風(fēng)險(xiǎn)分析是一個(gè)復(fù)雜而龐大的研究課題,所涉及的內(nèi)容十分廣泛,尚有許多的工作有待進(jìn)一步的深入、其理論和方法有待于完善。我國大壩風(fēng)險(xiǎn)分析的下一步工作將是：進(jìn)一步開展?jié)文Ｊ胶蜐胃怕恃芯?，開展?jié)魏蠊u估方法研究、研究預(yù)報(bào)調(diào)度對大壩風(fēng)險(xiǎn)的影響、研究時(shí)變效應(yīng)對大壩風(fēng)險(xiǎn)的影響、開展大壩風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)研究、開展基于風(fēng)險(xiǎn)的大壩安全評價(jià)體系研究、開展我國大壩風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)研究等。并且隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和公眾意識的不斷增強(qiáng), 要求大壩更為安全可靠，從而大壩風(fēng)險(xiǎn)分析在對大壩的監(jiān)測、評價(jià)和提高安全性方面將起著越來越重要的作用, 這將有助于推動(dòng)對大壩風(fēng)險(xiǎn)研究的進(jìn)一步深入。

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第三篇：《水庫大壩安全評價(jià)導(dǎo)則》SL258-2000

中華人民共和國水利部

關(guān)于批準(zhǔn)發(fā)布《水庫大壩安全評價(jià)導(dǎo)則》SL258-2000的通知

水國科[2001]2號

部直屬各單位，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市水利(水務(wù))廳(局)，新 疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局：

根據(jù)部水利水電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂計(jì)劃，由建設(shè)與管理司主持，以水利部大壩 安全管理中心為主編單位制定的《水庫大壩安全評價(jià)導(dǎo)則》，經(jīng)審查批準(zhǔn)為水利行業(yè) 標(biāo)準(zhǔn)，并予以發(fā)布。標(biāo)準(zhǔn)的名稱和編號為： 《水庫大壩安全評價(jià)導(dǎo)則》SL258-2000。

本標(biāo)準(zhǔn)自2001年3月1日起實(shí)施。在實(shí)施過程中，請各單位注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，如有問 題請函告主持部門，并由其負(fù)責(zé)解釋。

標(biāo)準(zhǔn)文本由中國水利水電出版社出版發(fā)行。

二000年十二月二十九日

《水庫大壩安全評價(jià)導(dǎo)則》SL258-2000

1總則

1.0.1 本條為制定本導(dǎo)則的目的和依據(jù)。

1.0.2 本條為本導(dǎo)則的適用范圍，分別對所適用的水庫大壩的時(shí)期、規(guī)模及建筑物做

了規(guī)定。

關(guān)于水庫大壩的規(guī)模，國內(nèi)外有關(guān)條例及法規(guī)多以壩高和庫容來界定。我國的《水

庫大壩安全管理?xiàng)l例》規(guī)定的適用范圍為壩高十五米以上或者庫容一百萬立方米以上的 水庫大壩。對壩高十五米以下、十米以上或者庫容一百萬立方米以下、十萬立方米以上 的，位置重要的水庫大壩，可參照執(zhí)行。而國際上一般適用范圍為壩高五米以上，庫容 五萬立方米以上，有的國家甚至比這還寬。我國的《水庫大壩安全鑒定辦法》(水管 [1995] 86號)適用范圍與《條例》的基本上是一致的。本導(dǎo)則從我國水庫大壩的數(shù)量 大和資金不足實(shí)際情況出發(fā)，對接導(dǎo)則要求進(jìn)行安全鑒定的范圍比《條例》和《辦法》 適當(dāng)縮小，并采用水利系統(tǒng)通常用的主要以庫容劃分的大(一億立方米以上)、中(一 千萬立方米至一億立方米)、小(十萬立方米至一千萬立方米)型的習(xí)慣用法來表示，即適用于大、中型及特別重要小型水庫大壩，其相應(yīng)的大壩級別為1、2、3級(特別重 要的小型水庫大壩級別按規(guī)范規(guī)定應(yīng)提高一級，也應(yīng)為3級)。這里的特別重要小型水 庫大壩，是指其下游有城鎮(zhèn)、交通及通信輸電干線、重要廠礦及軍事設(shè)施等將受到影響 的小型水庫大壩。對一般小型水庫4級以下的壩可參照執(zhí)行。

關(guān)于大壩的有關(guān)建筑物，本導(dǎo)則附加了與“大壩安全有關(guān)”的界定，并增加了與之 配合運(yùn)用的建筑物的金屬結(jié)構(gòu)。

1.0.3 本條為本導(dǎo)則的主要內(nèi)容，它也是大壩安全鑒定中的主要技術(shù)工作內(nèi)容。而安 全鑒定中的現(xiàn)場安全檢查，在SL60-94《土石壩安全監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》及《水電站大壩安 全檢查施行細(xì)則》(1988能經(jīng)電[1998]37號)中已有詳細(xì)規(guī)定，可參照執(zhí)行。

1.0.4 本條主要是強(qiáng)調(diào)要用能代表大壩目前性狀的計(jì)算參數(shù)，按現(xiàn)行規(guī)范要求進(jìn)行安 全復(fù)核和分析評價(jià)。由于現(xiàn)場鉆探取樣與測試耗資較大，不少水庫無法承擔(dān)，故對此不

做硬性規(guī)定，水庫范圍也相應(yīng)縮小些。

1.0.5 本條為大壩安全評價(jià)的原則，并強(qiáng)調(diào)了觀測資料分析的重要性。

1.0.6～1.0.7 該兩條規(guī)定了大壩安全鑒定所需提供的技術(shù)文件及大壩安全分類標(biāo)準(zhǔn) 和方法。

關(guān)于大壩分類，《辦法》中規(guī)定了分類標(biāo)準(zhǔn)。本導(dǎo)則基于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，并將之細(xì)化，更具可操作性。

1.0.8 本導(dǎo)則所涉及的有關(guān)國家現(xiàn)行法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，因篇幅過大，故作為引用標(biāo)準(zhǔn) 列入附錄A中。2 工程質(zhì)量評價(jià) 2.1 一般規(guī)定 2.1.3 本條中： “現(xiàn)場巡視檢查法”主要適用于資料不足的中、小型工程或僅是全面評價(jià)的先 導(dǎo)性工作，難對工程質(zhì)量作出全面評價(jià)?！皻v史資料分析法”主要適用于資料較齊全的大型工程，且僅為歷史靜態(tài)的狀

況。為客觀反映工程質(zhì)量的動(dòng)態(tài)變化，提出當(dāng)工程投入運(yùn)用6～10年以上或在運(yùn)行工 況下出現(xiàn)異常時(shí)，還應(yīng)執(zhí)行本條之3，即對工程作補(bǔ)充勘探、試驗(yàn)或原位測試，用新 參數(shù)進(jìn)行大壩安全的各項(xiàng)評價(jià)。2.2 基礎(chǔ)和岸坡處理的質(zhì)量評價(jià)

此節(jié)將土石壩和混凝土壩有關(guān)壩基和岸坡處理的質(zhì)量評價(jià)合并為一節(jié)，是因其評 價(jià)項(xiàng)目是相同的，避免重復(fù)。至于各自的具體內(nèi)容和要求，均包含在“該工程設(shè)計(jì)、施工的技術(shù)要求并符合…… ”的條文含意中。2.6 工程質(zhì)量的綜合評價(jià)

本節(jié)是依據(jù)本導(dǎo)則做出的專為大壩安全鑒定(評價(jià))用的質(zhì)量等級分類，有別于 該工程的原竣工驗(yàn)收或等級評定。3 大壩運(yùn)行管理評價(jià) 3.1 一般規(guī)定

3.1.1～3.1.4 敘述和規(guī)定了大壩運(yùn)行管理評價(jià)的目的和內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)了重點(diǎn)在于工程 現(xiàn)狀?！掇k法》中的運(yùn)行情況分析僅涉及到工程老化分析及水庫遭遇歷次較大洪水或 較高蓄水位時(shí)工程有無異常狀態(tài)，以及對異常狀態(tài)的事后處理情況。本節(jié)所規(guī)定的大 壩運(yùn)行管理評價(jià)的內(nèi)容，即運(yùn)行、維修與監(jiān)測，同目前國際慣例是一致的。其中除大 壩維修外，均體現(xiàn)了大壩安全的非工程措施。3.2 大 壩 運(yùn) 行

3.2.2 本條為水文觀測與預(yù)報(bào)，其對集雨面積比較大的大、中型水庫調(diào)度運(yùn)用關(guān)系重 大。目前我國水文自動(dòng)測報(bào)技術(shù)已漸趨成熟，并有相應(yīng)規(guī)范，故本導(dǎo)則規(guī)定大型及重 要中型水庫應(yīng)建立水文測報(bào)站網(wǎng)，有條件的要建立水文自動(dòng)測報(bào)系統(tǒng)。

3.2.4 本條為應(yīng)急預(yù)案，該預(yù)案規(guī)定了一旦大壩出現(xiàn)緊急情況，大壩運(yùn)行人員應(yīng)遵循 應(yīng)急措施的程序和方法，由此可避免潰壩或最大限度地減小潰壩損失。目前國際上對 此項(xiàng)工作很重視，如加拿大規(guī)定對潰壩后果嚴(yán)重的大壩應(yīng)制訂正式書面的應(yīng)急預(yù)案。

我國多數(shù)大型水庫也做了類似的工作，但不夠規(guī)范;而中型水庫，尤其是小型水庫，基本上沒有應(yīng)急預(yù)案。鑒于該項(xiàng)工作的重要性，又基于我國人口稠密的特點(diǎn)，同時(shí)也 考慮到工作量及經(jīng)費(fèi)問題，暫規(guī)定大、中型及特別重要小型水庫應(yīng)制訂應(yīng)急預(yù)案。3.3 大壩維 修

3.3.1 本條為大壩維修對象及目的。明確提出大壩維修包含監(jiān)測儀器設(shè)備的維護(hù)，這 對保障大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)良好運(yùn)行，乃至大壩安全都是有益的。3.4 大壩安全監(jiān)測

3.4.1～3.4.3 敘述大壩安全監(jiān)測主要內(nèi)容及依據(jù)。

3.4.4 本條為監(jiān)測資料整編分析。敘述了整編分析的目的及依據(jù)，強(qiáng)調(diào)了監(jiān)測資料整 編分析工作，首先要嚴(yán)格審查監(jiān)測資料(數(shù)據(jù))，然后在資料分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合巡視 檢查結(jié)果，從監(jiān)測角度對大壩變形、滲流及穩(wěn)定性狀給出總體評價(jià)。防洪標(biāo)準(zhǔn)復(fù)核 4.1 一般規(guī)定

4.1.1 本條為防洪標(biāo)準(zhǔn)復(fù)核的目的和內(nèi)容。每座水庫建設(shè)階段都必須進(jìn)行洪水標(biāo)準(zhǔn)的 計(jì)算。水庫建成投入運(yùn)行后，隨著運(yùn)行期的延長，水文系列也不斷增加，規(guī)劃設(shè)計(jì)階 段的洪水頻率計(jì)算結(jié)果將發(fā)生變化。為使水庫具有規(guī)范規(guī)定的抗洪能力，保證水庫安 全運(yùn)行，在定期安全鑒定時(shí)必須進(jìn)行防洪標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)核。

4.1.2 洪峰流量的計(jì)算通常采用由流量資料和由雨量資料計(jì)算兩種方法。建設(shè)水庫的 規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，對壩址附近缺乏水文資料的，只能采用由雨量資料推求洪峰流量。我 國絕大部分水庫已建成運(yùn)行30年以上，已具有較長期的洪水資料，因此本條強(qiáng)調(diào)應(yīng)盡 可能采用由流量資料推求入庫設(shè)計(jì)洪水進(jìn)行復(fù)核計(jì)算。對于難以獲得流量資料的中小 型水庫，可采用雨量資料或經(jīng)驗(yàn)公式推求洪水的方法。

4.1.3 本條列舉了大壩防洪標(biāo)準(zhǔn)復(fù)核所需的基本資料，其中包括以往鑒定或復(fù)核的成 果。

4.1.4 本條規(guī)定了對復(fù)核所需資料應(yīng)做核查，對于提高洪水復(fù)核計(jì)算結(jié)果的準(zhǔn)確性，具有重要意義。

4.2 由流量資料推求設(shè)計(jì)洪水

4.2.1 對于洪水通常是將已發(fā)生的洪水系列作為樣本，應(yīng)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法來模擬它的 變化規(guī)律的。樣本容量愈大，其頻率分布就愈接近實(shí)際。我國大部分水庫是在60和70 年代興建的，設(shè)計(jì)時(shí)所依據(jù)的洪水樣本資料通常只有30～40年。而這些水庫至今已經(jīng) 運(yùn)行了幾十年，為此，加入水庫運(yùn)行期的洪水資料，延長洪水系列，對于求取洪水頻 率分布成果應(yīng)更為精確。但在實(shí)際復(fù)核工作中，如延長洪水系列后計(jì)算結(jié)果比原來的 更小時(shí)，為安全起見建議仍采用原設(shè)計(jì)洪水系列。

4.2.2 洪水受氣象、地域、地形、地貌等多種因素影響，概率分布很復(fù)雜。許多專家 學(xué)者對此進(jìn)行了深入的研究。提出了眾多的洪水頻率曲線線型。如皮爾遜Ⅲ型、對數(shù) 皮爾遜Ⅲ型、克里茨基一閔開里分布(K-M)、耿倍爾(Gumbel)分布等等。我國疆土

廣闊，大部分地域處于亞熱帶及溫帶，往往在冷熱氣流運(yùn)動(dòng)作用下暴雨成災(zāi)。根據(jù)我 國對長期洪水系列的分析結(jié)果和多年來水文工作的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，普遍認(rèn)為皮爾遜Ⅲ型曲

線比較符合我國的洪水頻率分布。因此自60年代以來，一直采用皮爾遜Ⅲ型曲線計(jì)算

洪水頻率。由此，本導(dǎo)則只建議采用皮爾遜Ⅲ型曲線線型。

4.3 由雨量資料推求設(shè)計(jì)洪水

4.3.1 本條強(qiáng)調(diào)已建成水庫洪水復(fù)核時(shí)，對于缺乏流量資料的中、小型水庫，可應(yīng)用

雨量資料推求設(shè)計(jì)洪水，大型水庫一般不宜采用該法。

4.3.4 有些大型水庫采用可能最大暴雨作為校核洪水標(biāo)準(zhǔn)，洪水復(fù)核也應(yīng)進(jìn)行可能最

大暴雨的計(jì)算。

4.4 調(diào)洪計(jì)算

4.4.1 本條強(qiáng)調(diào)了進(jìn)行調(diào)洪計(jì)算復(fù)核的幾點(diǎn)重要事項(xiàng)。

1關(guān)于起調(diào)水位

1)許多水庫運(yùn)行中可能連續(xù)多年遭遇枯水年，入汛時(shí)水庫水位往往達(dá)不到設(shè)

計(jì)規(guī)定的汛期限制水位。洪水復(fù)核中仍應(yīng)采用原規(guī)劃設(shè)計(jì)確定的汛期限制水位作 為調(diào)供計(jì)算的起調(diào)水位。

2)大壩經(jīng)過改、擴(kuò)建或加固改變了原設(shè)計(jì)的汛期限制水位，則應(yīng)采用經(jīng)主管 部門審批重新確定的限制水位作為起調(diào)水位。

3)有些運(yùn)行多年的水庫，原設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)偏低，未達(dá)到現(xiàn)行規(guī)范的要求，經(jīng)

水庫主管部門批準(zhǔn)，汛期降低限制水位運(yùn)行的，則仍應(yīng)按原設(shè)計(jì)或規(guī)范要求洪水 標(biāo)準(zhǔn)的汛期限制水位進(jìn)行調(diào)洪計(jì)算。因?yàn)榻档脱雌谙拗扑皇菢?biāo)準(zhǔn)偏低水庫在加 固前采取的臨時(shí)措施，不能認(rèn)為降低汛期限制水位后可抗御的洪水頻率，就是該 水庫的設(shè)計(jì)、校核洪水標(biāo)準(zhǔn)。

2關(guān)于調(diào)洪運(yùn)用方式

洪水標(biāo)準(zhǔn)復(fù)核中應(yīng)根據(jù)規(guī)定的運(yùn)用方式進(jìn)行調(diào)洪計(jì)算。復(fù)核人員如發(fā)現(xiàn)原設(shè)計(jì)規(guī)

定的運(yùn)用方式不合理，在不改變或影響水庫其他開發(fā)目標(biāo)前提下，可以考慮采用更優(yōu) 化的運(yùn)用方式進(jìn)行調(diào)洪計(jì)算。優(yōu)化的運(yùn)行方式需報(bào)上級主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。3多泥沙河流上的水庫，庫區(qū)泥沙淤積嚴(yán)重，庫水位與庫容關(guān)系曲線有很大變化。鑒定時(shí)的調(diào)洪計(jì)算應(yīng)采用最新的庫水位～庫容曲線。4關(guān)于泄洪建筑物水位～泄量曲線

洪水標(biāo)準(zhǔn)復(fù)核時(shí)，不能簡單地應(yīng)用原設(shè)計(jì)的泄洪建筑物的水位～泄量曲線。必須 查考水位與泄量關(guān)系是否經(jīng)過試驗(yàn)或率定。5關(guān)于洪水預(yù)報(bào)

根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，洪水預(yù)報(bào)對保證水庫防洪安全具有很重要的意義。如果缺乏洪

水預(yù)報(bào)，防洪調(diào)度處于盲目狀態(tài)，水庫安全就不可靠。因此，洪水預(yù)報(bào)方案的審查復(fù) 核也是防洪標(biāo)準(zhǔn)復(fù)核的重要內(nèi)容之一。4.5 水庫抗洪能力的復(fù)核

4.5.1 水庫的實(shí)際抗洪能力必須從水庫大壩的現(xiàn)狀出發(fā)進(jìn)行復(fù)核。因此需要根據(jù)有關(guān) 規(guī)范和建筑質(zhì)量評價(jià)結(jié)果，確定大壩現(xiàn)狀下能安全度汛的設(shè)計(jì)和校核洪水位及其相應(yīng) 的最大下泄流量。要求大壩有一定的安全超高，對土石壩進(jìn)行洪水復(fù)核時(shí)，應(yīng)按

SDJ218-84《碾壓式土石壩設(shè)計(jì)規(guī)范及修改和補(bǔ)充規(guī)定》審查大壩安全超高的設(shè)計(jì)計(jì)算。

由于我國規(guī)范允許校核洪水位平土石壩頂，靠防浪墻抗御風(fēng)浪，因此應(yīng)檢查防浪墻的 質(zhì)量及其搶護(hù)措施是否落實(shí)可靠。

4.5.6 本條內(nèi)容主要是保證泄洪安全，包括：

1泄洪建筑物本身的安全，如泄洪建筑物過水?dāng)嗝娉叽缡欠穹显O(shè)計(jì)、消能設(shè)施 是否完善、閘門啟閉機(jī)質(zhì)量和維護(hù)是否良好、能否在高水位期間安全操作等。2泄洪對大壩安全的影響，如下泄最大流量時(shí)有無可能淘刷壩腳等。3下泄最大流量時(shí)對下游河道及兩岸的影響。

4.5.7 國際上對泄洪或垮壩可能引起的下游生命和經(jīng)濟(jì)損失的風(fēng)險(xiǎn)非常重視。我國國 家防汛抗旱總指揮部已經(jīng)部署，要求大型水庫制作風(fēng)險(xiǎn)圖。因此，審查泄洪和垮壩風(fēng) 險(xiǎn)是防洪標(biāo)準(zhǔn)復(fù)核的重要內(nèi)容之一。5結(jié)構(gòu)安全評價(jià)

5.1一般規(guī)定

5.1.1～5.1.2 該兩條為結(jié)構(gòu)安全評價(jià)的目的和內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)了評價(jià)工作應(yīng)按現(xiàn)行規(guī)范 規(guī)定、針對大壩目前性狀以及土石壩與混凝土壩各自的重點(diǎn)。5.1.3 本條強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)安全評價(jià)應(yīng)有針對性和突出重點(diǎn)。

5.1.4 本條為結(jié)構(gòu)安全評價(jià)需要的基本資料。重點(diǎn)是大壩現(xiàn)狀的斷面圖、作用(上、下游水位，氣溫及各種壓力等)及由地質(zhì)勘探與試驗(yàn)獲得的有關(guān)計(jì)算參數(shù)。而設(shè)計(jì)、施工及運(yùn)行中的有關(guān)資料僅供確定計(jì)算參數(shù)及分析評價(jià)參考。5.2 土石壩結(jié)構(gòu)安全

5.2.1 本條規(guī)定土石壩結(jié)構(gòu)安全評價(jià)的主要內(nèi)容。

5.2.2 本條規(guī)定了變形分析的內(nèi)容、方法及評價(jià)。并規(guī)定了對有變形監(jiān)測資料的大壩，首先應(yīng)做監(jiān)測資料分析;而對變形計(jì)算分析，僅在缺乏變形監(jiān)測資料且大壩已發(fā)生異 常變形和開裂或沿壩軸線地形和地質(zhì)條件變化較大有開裂疑慮的情況下才予進(jìn)行。5.2.3 本條穩(wěn)定分析按規(guī)范SDJ218-84規(guī)定執(zhí)行。還規(guī)定了孔隙水壓力的確定方法，并強(qiáng)調(diào)了充分利用觀測資料及高水位下孔隙水壓力的確定方法。5.3 混凝土壩結(jié)構(gòu)安全

5.3.2 本條將現(xiàn)場檢查和觀測資料分析分別作為混凝土壩結(jié)構(gòu)安全評價(jià)方法單獨(dú)列 出，主要是強(qiáng)調(diào)安全評價(jià)工作必須高度重視和緊密結(jié)合大壩的工程現(xiàn)狀，避免評價(jià)工 作變成純設(shè)計(jì)復(fù)核。

5.3.4 因混凝土的滲融作用或冰凍、徐變等其他因素影響引起結(jié)構(gòu)老化，造成壩體壩 基的物理力學(xué)指標(biāo)(計(jì)算參數(shù))發(fā)生變化，而且目前的計(jì)算參數(shù)統(tǒng)計(jì)方法與以往也發(fā) 生了變化，因此本條建議應(yīng)盡可能重新確定計(jì)算參數(shù)。

5.3.1 因水庫外部環(huán)境及運(yùn)行條件變化，作用于大壩的各種荷載一般不再與設(shè)計(jì)條件 相符，因此本條規(guī)定應(yīng)根據(jù)水庫運(yùn)行現(xiàn)狀以及觀測資料和補(bǔ)充的試驗(yàn)資料重新核算作 用在大壩上的荷載。

5.3.6 判斷一座大壩結(jié)構(gòu)上是否安全，應(yīng)該首先觀察大壩是否存在直觀上的險(xiǎn)情，然 后再結(jié)合觀測值和計(jì)算值是否超過或小于規(guī)范、設(shè)計(jì)、試驗(yàn)等規(guī)定的允許值來綜合評 判大壩的結(jié)構(gòu)安全性。滲流安全評價(jià)

6.2滲流安全評價(jià)方法

6.2.3-1 本款以允許抗?jié)B比降[J]作滲流安全評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)系指通常情況而言。如實(shí)際工 程在J≤[J]的情況下已出事;或在J>[J]的情況下卻安然無恙，均表明原允許抗?jié)B

比降[J]的確定不盡符合實(shí)際，放提出還需結(jié)合工程的具體特點(diǎn)和運(yùn)行工況等做全面論 證，必要時(shí)需重新修訂土體的允許抗?jié)B比降。

本條在評價(jià)滲流現(xiàn)狀時(shí)，所用庫水位是指自運(yùn)行以來出現(xiàn)機(jī)遇最多且持續(xù)時(shí)間又

較長的庫水位。在評價(jià)未來高水位滲流安全時(shí)，所用的庫水位是指實(shí)際運(yùn)行中尚未達(dá) 到的設(shè)計(jì)特征水位，如正常蓄水位、設(shè)計(jì)洪水位、校核供水位等。對土石壩而言，考 慮到滲流有遲后性，在滲流安全復(fù)核時(shí)取何級水位為宜，應(yīng)以能否形成穩(wěn)定滲流場為 原則。

關(guān)于未來高水位情況的推算，當(dāng)用統(tǒng)計(jì)模型或相關(guān)線作高差較大的延伸預(yù)報(bào)時(shí)應(yīng)

予慎重，因統(tǒng)計(jì)模型或相關(guān)關(guān)系圖是根據(jù)歷史顯現(xiàn)值建立的，無法考慮本來因素的隨 機(jī)性。同樣，確定性預(yù)報(bào)模型也需隨以后水位升高不斷作反演校正才更為可靠。6.2.3-2 本款強(qiáng)調(diào)滲流量的評價(jià)應(yīng)著重滲流量和水質(zhì)的當(dāng)前實(shí)測值與其歷史實(shí)測值 的相對變化情況，是因?yàn)樵O(shè)計(jì)參數(shù)往往與實(shí)際情況存在較大差異，防滲體的防滲能力 各不相同，因而滲流量的絕對值也就各不相同，更無嚴(yán)格的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。故在滲流安全 評價(jià)中切忌把實(shí)測絕對值的大小作為安全評價(jià)的唯一判別標(biāo)準(zhǔn)。6.3 土石壩的滲流安全評價(jià)

6.3.1 本條是土石壩滲流安全評價(jià)的重點(diǎn)。因土石壩的壩基多為第四系松散沉積物;少數(shù)為巖基，或僅有部分防滲體(如心墻、截水槽等)直接與巖基接觸。它們的滲流 安全問題，多以管涌、流土或接觸沖刷等破壞形式直接影響到大壩的某部乃至整體性 安全，應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)。

復(fù)核中以滲流出口為重點(diǎn)，是因內(nèi)、外滲流出口的穩(wěn)定性在工程的滲流安全中具

有重要作用，且與有無反濾保護(hù)、實(shí)際取材和施工質(zhì)量等密切相關(guān)。一般地說，如滲 流出口有合格的反濾保護(hù)，土體的抗?jié)B穩(wěn)定性可大大提高。6.4 混凝土壩的滲流安全評價(jià)

6.4.3-3 有些混凝土壩的滲流現(xiàn)象與溫度有關(guān)(但遲后于氣溫，如每逢冬一春季節(jié))，是因?yàn)楫?dāng)溫度降低到一定程度時(shí)，壩體或巖體冷縮引起某些結(jié)合部(如壩塊結(jié)合縫、壩踵接觸面、壩體裂縫、巖體裂隙，甚至防滲帷幕的斷裂縫等)的開合度變大所致。一旦有此現(xiàn)象，應(yīng)及時(shí)密切結(jié)合有關(guān)變形和溫度觀測資料作結(jié)構(gòu)分析。如發(fā)現(xiàn)這一現(xiàn) 象有發(fā)展趨勢時(shí)，應(yīng)對工程采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施。7 抗震安全復(fù)核 7.1一般規(guī)定

7.1.1～7.1.2 為抗震安全復(fù)核的目的及范圍。

7.1.3 本條規(guī)定了抗震安全復(fù)核的工程應(yīng)具備的工程地震條件及相應(yīng)的要求。復(fù)核工 作開始時(shí)，首先應(yīng)根據(jù)本條判斷工程是否需要進(jìn)行抗震安全復(fù)核及復(fù)核的不同要求。7.1.4 本條規(guī)定了各類工程需要復(fù)核的主要內(nèi)容。關(guān)于抗震安全復(fù)核所采用的地震標(biāo)

準(zhǔn)，雖然有原設(shè)計(jì)采用的標(biāo)準(zhǔn)可查，但是，我國許多壩已建多年，有的將近半個(gè)世紀(jì)，地震工程學(xué)已有很大發(fā)展、抗震規(guī)范已經(jīng)更新、國土的地震區(qū)劃也有調(diào)整。故對工程 現(xiàn)在應(yīng)復(fù)核的地震烈度或地基峰值加速度需要重新判定，并經(jīng)有關(guān)方面(如地震部門)確認(rèn)后才可以作為復(fù)核的基本判據(jù)。這種判據(jù)是根據(jù)新規(guī)范、成熟的新技術(shù)、新觀念 和新資料(特別強(qiáng)調(diào)采用監(jiān)測、試驗(yàn)、施工驗(yàn)收和運(yùn)行中的地震反應(yīng)等資料，見7.2 節(jié))確定的，它不同于原設(shè)計(jì)，而具有更高的可靠性和權(quán)威性。7.2 抗震安全評價(jià)所需的資料

7.2 抗震安全復(fù)核所需資料的廣度和深度，是隨被復(fù)核工程的等級、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、可能 遭受的地震強(qiáng)度、所冒風(fēng)險(xiǎn)的程度以及最終采用的地震分析方法等的不同而各異的。但對于某一具體工程，在利用表7.1.3和按規(guī)范SL203-97表1.0.5及表4.5.3確定

抗震復(fù)核標(biāo)準(zhǔn)和選取地震效應(yīng)的復(fù)核方法過程中，以及木同工程即便采用了不同的復(fù) 核方法，它們所需收集的資料仍有許多是共同的。為了避免分項(xiàng)分目地重復(fù)敘述所需 的資料，而采取了只按地震地質(zhì)條件和材料特性、工程建設(shè)情況及運(yùn)行實(shí)際特性等分 別綜合地全面闡述所需資料的項(xiàng)目。然而對于某一工程，一旦選定了抗震復(fù)核的計(jì)算 方法，例如采用了擬靜力法，就可不必進(jìn)一步收集關(guān)于地震動(dòng)力反應(yīng)方面的資料。所 以只有對該工程復(fù)核所必需的資料才是收集的重點(diǎn)，而不必全部羅幟。此點(diǎn)也適用于 7.2.1～7.2.2條。

7.2.1 為了使復(fù)核計(jì)算中所依據(jù)的條件和參數(shù)值盡量符合現(xiàn)狀，對1、2級大壩提出 在必要時(shí)應(yīng)補(bǔ)做勘測試驗(yàn)的要求，這是為保證復(fù)核結(jié)果的可靠性所必不可少的。7.2.2 本條提出了收集復(fù)核計(jì)算所需資料(參數(shù))的相應(yīng)要求和途徑，以及在必需的 資料缺少時(shí)的解決方法或彌補(bǔ)辦法。還提出了所需的原抗震設(shè)計(jì)、施工及運(yùn)行期的有 關(guān)資料，必要時(shí)應(yīng)訪問設(shè)計(jì)、施工和管理當(dāng)事人及知情者。7.3 地震荷載的確定

7.3.1～7.3.4 地震荷載的確定，在規(guī)范(SL203-97)已作了明確規(guī)定。考慮到我國 東北、新疆等一些高寒地帶同加拿大的氣溫相近，而地震活動(dòng)性有的比加拿大的還要 強(qiáng)。加拿大的大壩安全導(dǎo)則中已考慮了冰在地震時(shí)的作用。我國高寒、高烈度區(qū)每年 的冰凍期達(dá)數(shù)月，遭遇地震的概率不小，故在7.3.1條提出冰在地震時(shí)推力的考慮。7.3.5 關(guān)于內(nèi)水壓力，無論在國內(nèi)外規(guī)范或工程地震的抗滑穩(wěn)定分析及液化分析實(shí)踐 中，都已成功地使用了有效應(yīng)力動(dòng)力分析法。例如：我國北京密云壩、遼寧石門壩、山東王屋壩、內(nèi)蒙和林格爾壩、美國OROVILLE壩等的液化分析、地震滑坡分析、加拿 大混凝土壩飽水區(qū)裂縫的計(jì)算等無不如此。故本導(dǎo)則于此條予以明確規(guī)定。7.4 各類水工建筑物的抗震安全復(fù)核計(jì)算

7.4.1～7.4.7 各類水工建筑物抗震安全復(fù)核的計(jì)算方法遵照規(guī)范(SL203-97)的設(shè) 計(jì)規(guī)定。唯在土石壩及土質(zhì)地基、軟弱近壩庫岸的抗震安全復(fù)核中既采用新規(guī)范(SL203-97)的方法，又兼用原規(guī)范(SDJ10-78)的方法。原因是：雖然新規(guī)范已公 布;美國近10年來在復(fù)核已建壩的標(biāo)準(zhǔn)中也推薦了動(dòng)力分析方法;我國對一些強(qiáng)震地 區(qū)的重要大壩又已開展了動(dòng)力反應(yīng)(包括變形及土體液化)分析，但我國強(qiáng)震區(qū)的水 庫大壩仍然面廣量大，完全用動(dòng)力法，其計(jì)算參數(shù)的取得及安全判據(jù)的可靠確定都還

存在一些困難，故本導(dǎo)則對次要的、中等風(fēng)險(xiǎn)的工程采取動(dòng)力法和擬靜力法并存的辦

法;對一般的、低風(fēng)險(xiǎn)工程，則推薦按原抗震規(guī)范SDJ10-78的方法復(fù)核。這樣，就照 顧了我國現(xiàn)實(shí)的國情，又可以簡化復(fù)核工作，使大批水庫大壩能較快地得到抗震安全 的適當(dāng)復(fù)核。其實(shí)，幾年前，多地震的日本在所頒發(fā)的《土石壩抗震設(shè)計(jì)指南》中也 是類此實(shí)施的。

7.5 抗震安全復(fù)核的判別標(biāo)準(zhǔn)

7.5.1～7.5.2 仍遵照規(guī)范(SL203-97)的標(biāo)準(zhǔn)，唯對土石壩及土質(zhì)地基、近壩庫岸 的抗滑穩(wěn)定性分析，按不同情況，既可采取按新規(guī)范結(jié)構(gòu)系數(shù)的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，也可參照 原規(guī)范(SDJ218-84)的抗滑安全系數(shù)標(biāo)準(zhǔn)。原因同7.4.1-7.4.7的說明。7.6 抗震安全性綜合評價(jià)

7.6.2～7.6.4 在確定抗震安全性級別時(shí)首先看復(fù)核的結(jié)果是否滿足規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)(正 文7.5節(jié))，以及超過標(biāo)準(zhǔn)的幅度，同時(shí)還要 看抗震措拖的有效性。條文中的略大于 規(guī)定值的幅度可暫定為10%。8 金屬結(jié)構(gòu)安全評價(jià) 8.1 一般規(guī)定

8.1.4 因?qū)嶋H工作中，有關(guān)工程的基本資料中往往存在一些并不真正反映工程實(shí)際情 況的信息，因此，本條強(qiáng)調(diào)應(yīng)該對原始資料進(jìn)行核查，剔除基本資料中不真實(shí)部分。本條還強(qiáng)調(diào)在金屬結(jié)構(gòu)安全評價(jià)中應(yīng)該重視其在制造、運(yùn)輸、安裝以及運(yùn)行過程中出 現(xiàn)的安全隱患。

8.1.5 因金屬結(jié)構(gòu)在運(yùn)行過程中會出現(xiàn)腐蝕、磨損、疲勞等現(xiàn)象，因此本條強(qiáng)調(diào)應(yīng)重 新確定各計(jì)算參數(shù)。8.2 荷載確定

8.2.1～8.2.4 運(yùn)行多年的水庫的外部環(huán)境和運(yùn)行條件一般與設(shè)計(jì)的情況不一致，因 此應(yīng)根據(jù)水庫現(xiàn)今運(yùn)行條件以及觀測資料和補(bǔ)充的試驗(yàn)資料，對作用于金屬結(jié)構(gòu)上的 荷載重新進(jìn)行核算。8.3 安全評價(jià)方法

8.3.1～8.3.3 之所以將現(xiàn)場檢查與安全檢測分別作為金屬結(jié)構(gòu)安全評價(jià)方法單獨(dú)列 出，主要是為了強(qiáng)調(diào)金屬結(jié)構(gòu)的安全評價(jià)應(yīng)充分重視和緊密結(jié)合金屬結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)性狀。8.4 安全評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

8.4.1～8.4.3 判斷金屬結(jié)構(gòu)是否安全，應(yīng)首先觀察其是否存在直觀上的險(xiǎn)情，然后 結(jié)合安全檢測結(jié)果和分析計(jì)算值是否超過或小于有關(guān)規(guī)程、規(guī)范、設(shè)計(jì)、試驗(yàn)等規(guī)定 的允許值來綜合評判金屬結(jié)構(gòu)的安全性。9 大壩安全綜合評價(jià) 9.1 一般規(guī)定

9.1.1 本條為大壩安全綜合評價(jià)的依據(jù)及目的。9.1.2 本條規(guī)定大壩安全綜合評價(jià)的內(nèi)容。

9.1.3 本條體現(xiàn)既尊重現(xiàn)行規(guī)范，又不死摳規(guī)范的切合實(shí)際的做法。

9.1.4 本條解釋綜合評價(jià)中所要結(jié)合考慮的其他因素工程現(xiàn)狀及潰壩后果。

9.2 綜合評價(jià)方法

9.2.1 本條為大壩工程性狀各專項(xiàng)的安全性分級。

安全性分為A、B、C三級，其劃分原則是，對于規(guī)范中給出定量安全指標(biāo)的，若 為一范圍值，則復(fù)核結(jié)果大于等于其上限(或下限)的為A級，小于下限(或上限)的為C級，處于中間的為B級;若為一單值，則大于等于(或小于等于)其值的為A級

或B級，反之為C級。對于無定量安全指標(biāo)的，其檢查或復(fù)核結(jié)果無安全問題的為A級，存在直接危及大壩安全問題的為C級，兩者之間的為B級。9.3 大壩安全綜合評價(jià)

9.3.2 本條規(guī)定大壩安全分類具體標(biāo)準(zhǔn)。為體現(xiàn)確保大壩安全和鼓勵(lì)先進(jìn)，對三類 壩采用一票否決的辦法，即只要有一項(xiàng)為C級的，便定為三類壩;而對二類壩中的有

一至二項(xiàng)為B級的，但在大壩的工程質(zhì)量及運(yùn)行管理優(yōu)良，且限期將B級升級的條件下，可升為一類壩，但抗洪能力為B級的不得升為一類壩，后者體現(xiàn)防洪標(biāo)準(zhǔn)的重要性。附錄B 大壩安全綜合評價(jià) B1 防洪安全性分級

表B1為大壩防洪安全性分級。表中的分級界限理應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)(GB50201-94)劃定，但考慮到《辦法》已規(guī)定將《意見》的水利樞紐工程除險(xiǎn)加固近期非常運(yùn)用洪水標(biāo)準(zhǔn) 作為劃分二、三類壩的主要依據(jù)之一的現(xiàn)狀，在表B1的分級界限劃分中，除平原、濱 海區(qū)各級建筑物按標(biāo)準(zhǔn)(GB50201-94)劃分外，其余的B、C級暫按除險(xiǎn)加固近期非常 運(yùn)用洪水標(biāo)準(zhǔn)劃分，而A級暫取標(biāo)準(zhǔn)(GB50201-94)規(guī)定的下限。

第四篇：大壩安全管理制度

大壩安全管理制度 總則

1.1 為規(guī)范勾潔寺水電站大壩安全管理，保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國務(wù)院《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》、國家電力監(jiān)管委員會《水電站大壩運(yùn)行安全管理規(guī)定》等規(guī)定，結(jié)合大通河?xùn)|旭二級水電站實(shí)際，制定本制度。

1.2 本制度僅適用于勾潔寺水電站。本制度所稱大壩，包括勾潔寺水電站所有永久性的擋水建筑物、泄洪建筑物、水庫周圍埡口的擋水建筑物以及這些建筑物的地基和附屬設(shè)施。1.3 勾潔寺水電站大壩的建設(shè)和管理必須貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針。

1.4 勾潔寺水電站大壩的安全管理實(shí)行從勘測、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行、維護(hù)全過程管理。勾潔寺水電站大壩運(yùn)行實(shí)行安全注冊制度和大壩安全定期檢查制度。

1.5 電站大壩的安全管理實(shí)行行政正職負(fù)責(zé)制，管理部的行政正職全面負(fù)責(zé)大壩的安全管理工作，是大壩安全第一責(zé)任人。

1.6 勾潔寺水電站大壩的安全管理要充分發(fā)揮和利用公司系統(tǒng)內(nèi)部的力量，積極借助公司系統(tǒng)以外的技術(shù)力量，共同做好大壩的安全管理工作。2 安全管理職責(zé) 2.1勾潔寺水電站的安全管理職責(zé)

2.1.1貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)和上級單位的關(guān)于大壩安全管理的法律、法規(guī)和管理制度；

2.1.2編制水電站大壩安全管理工作計(jì)劃和長遠(yuǎn)規(guī)劃，報(bào)分公司批準(zhǔn)實(shí)施；

2.1.3按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)和水庫調(diào)度原則，編制水庫調(diào)度方案和水庫防洪調(diào)度方案，經(jīng)審批后實(shí)施； 2.1.4編制水電站大壩安全管理的各項(xiàng)規(guī)程和管理制度，嚴(yán)格按規(guī)程要求進(jìn)行日常運(yùn)行、觀測、巡查、維護(hù)、檢修，確保大壩處于良好的工作狀態(tài)；

2.1.5組織做好大壩日常檢查、詳查、定期檢查和特種檢查等大壩安全檢查，并按規(guī)定申報(bào)注冊；

2.1.6編制水電站大壩險(xiǎn)情預(yù)測和應(yīng)急處理預(yù)案等，制定演練計(jì)劃，組織進(jìn)行演練；

2.1.7根據(jù)公司批復(fù)的加固和改造工程（包括監(jiān)測系統(tǒng)更新改造），組織實(shí)施水電站大壩的補(bǔ)強(qiáng)加固、更新改造和隱患治理，組織實(shí)施病壩、險(xiǎn)壩的除險(xiǎn)加固，確保加固和改造項(xiàng)目按時(shí)、按質(zhì)、按量完成；

2.1.8組織分析異?，F(xiàn)象和險(xiǎn)情，并積極采取措施進(jìn)行處理；做好水電站大壩事故搶險(xiǎn)和救護(hù)工作；

2.1.9實(shí)施大壩安全監(jiān)測工作，做好水電站大壩安全監(jiān)測儀器的檢查、率定、校驗(yàn)、鑒定工作，保證監(jiān)測儀器能夠可靠監(jiān)測運(yùn)行期的安全狀況；

2.1.10負(fù)責(zé)對水電站大壩安全監(jiān)測的資料整理、分析以及勘測、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、運(yùn)行等其他有關(guān)安全技術(shù)資料的收集、分析、整理和歸檔保存，建立健全大壩安全技術(shù)檔案及相關(guān)數(shù)據(jù)庫；

2.1.11組織協(xié)調(diào)做好本企業(yè)大壩安全運(yùn)行信息化系統(tǒng)建設(shè)和管理工作；

2.1.12負(fù)責(zé)做好大壩的安全保衛(wèi)工作，禁止任何單位和個(gè)人干擾和破壞水電站大壩的正常安全管理工作；

2.1.13組織做好水電站大壩安全管理人員技術(shù)培訓(xùn)和工作考核；

2.1.14按要求上報(bào)有關(guān)報(bào)告（異常）、報(bào)表、材料。3 大壩的運(yùn)行管理

3.1 勾潔寺水電站的水庫調(diào)度，必須以電站大壩的安全為前提，嚴(yán)格按照水庫調(diào)度方案進(jìn)行。

3.2 大壩運(yùn)行必須執(zhí)行批準(zhǔn)的運(yùn)行、維護(hù)、操作規(guī)程，以及防洪調(diào)度原則和設(shè)計(jì)規(guī)定的閘門運(yùn)行方式和開啟程序。3.3 每年汛前，電站應(yīng)當(dāng)按照水電站防汛要求，對大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)、泄洪設(shè)施和水情通報(bào)等進(jìn)行全面詳細(xì)的檢查。對泄洪閘門、啟閉設(shè)備、備用電源進(jìn)行試運(yùn)轉(zhuǎn)，確保設(shè)備完好、動(dòng)力可靠、通信暢通、照明充足，并做好防洪器材以及交通運(yùn)輸設(shè)施的準(zhǔn)備工作。每年汛期，加強(qiáng)對電站大壩的巡視檢查，做好電站大壩的安全監(jiān)測、水情測報(bào)和水庫調(diào)度，確保泄水建筑物閘門和有關(guān)設(shè)施能夠按照防洪調(diào)度原則和設(shè)計(jì)規(guī)定安全運(yùn)行。每年汛期前后，電站應(yīng)對大壩近壩庫岸和下游近壩邊坡進(jìn)行巡視檢查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情應(yīng)及時(shí)妥善處理。

3.4 電站必須加強(qiáng)大壩安全監(jiān)測的全過程管理。監(jiān)測設(shè)計(jì)應(yīng)保證監(jiān)測項(xiàng)目布置合理，監(jiān)測手段切實(shí)有效；各種監(jiān)測設(shè)施的選型、埋設(shè)、安裝應(yīng)符合有關(guān)規(guī)程規(guī)范的要求，并按設(shè)計(jì)要求及時(shí)進(jìn)行施工安裝和觀測。對監(jiān)測設(shè)施應(yīng)采取必要的保護(hù)措施，并指定專人進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)。大壩首次蓄水，以及每年汛期，應(yīng)事先提出專門的監(jiān)控要求和計(jì)劃。當(dāng)出現(xiàn)地震、非常洪水和其他異常情況征兆時(shí)，在加強(qiáng)巡視檢查的同時(shí)，增加觀測的次數(shù)，必要時(shí)還應(yīng)增加觀測的項(xiàng)目。對于運(yùn)行中的大壩，如缺少必要的監(jiān)測項(xiàng)目，或監(jiān)測設(shè)施受損失效，無法滿足安全監(jiān)測要求時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，有針對性地進(jìn)行監(jiān)測設(shè)施的更新改造，積極采用成熟的先進(jìn)技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)測的自動(dòng)化。

3.5 大壩觀測資料分析分經(jīng)常性觀測資料分析和長期觀測資料分析兩種。經(jīng)常性的觀測資料分析，水電站可結(jié)合日常觀測資料整理、資料整編和詳查進(jìn)行。發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)及時(shí)分析、判斷，確有問題的，及時(shí)處理并報(bào)告。長期觀測資料分析每五年進(jìn)行一次，也可結(jié)合大壩定期檢查進(jìn)行。長期觀測資料分析應(yīng)滿足揭示觀測量變化規(guī)律、評價(jià)大壩工作性態(tài)、指導(dǎo)安全運(yùn)行的要求，并提出監(jiān)控范圍。長期觀測資料分析須經(jīng)過專家系統(tǒng)鑒定，鑒定結(jié)果及分析結(jié)果要備案。3.6 電站每年開展對水工建筑物的設(shè)備評級工作；水工建筑物評級標(biāo)準(zhǔn)分一類、二類、三類。電站對水電站水工建筑物應(yīng)定期進(jìn)行檢查，掌握工作狀況，發(fā)現(xiàn)隱患，消除缺陷。電站應(yīng)每年汛后組織對大壩進(jìn)行評級，水工建筑物按照《水電廠水工建筑物評級標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行評級，編寫評級報(bào)告并備案。在遇特大洪水、強(qiáng)烈地震、建筑物嚴(yán)重異?；蛑卮笕毕萏幚砗螅煞止窘M織有關(guān)設(shè)

計(jì)、科研、運(yùn)行等單位或?qū)＜壹皶r(shí)進(jìn)行評定和鑒定，編寫評級或鑒定報(bào)告，報(bào)大壩中心備案。經(jīng)評級為二、三類大壩的，電站必須按照要求在規(guī)定期限內(nèi)編制維修、消缺處理方案、措施進(jìn)行處理，遇較嚴(yán)重缺陷或嚴(yán)重問題上報(bào)分公司審查、審批后組織實(shí)施。

3.7 電站要按照規(guī)定應(yīng)做好大壩安全異常情況的報(bào)告。當(dāng)出現(xiàn)大壩監(jiān)測值異常、大壩出現(xiàn)嚴(yán)重裂縫、有較大漏水或透水、邊坡護(hù)坡坍塌、水工建筑物不均勻沉陷或大壩出現(xiàn)險(xiǎn)情征兆時(shí)，應(yīng)積極采取有效預(yù)防措施或工程措施，并根據(jù)嚴(yán)重程度及時(shí)上報(bào)。

3.8 電站應(yīng)配備具有相應(yīng)業(yè)務(wù)水平和實(shí)際工作能力的人員從事大壩的安全管理工作，有計(jì)劃地對各層次的管理和技術(shù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)培訓(xùn)，按規(guī)定需持證上崗的，必須有上崗資質(zhì)。

3.9 電站必須建立健全大壩安全檔案。做好水電站大壩安全監(jiān)測的資料及勘測、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、運(yùn)行、維護(hù)和歷次檢查、鑒定記錄及定期檢查等相關(guān)報(bào)告，加固和改造設(shè)計(jì)及施工監(jiān)理文件，險(xiǎn)情處理記錄等其他有關(guān)安全技術(shù)資料的收集、整理和歸檔保存，檔案應(yīng)準(zhǔn)確、完整。定期收集、整編、整理和歸檔的資料主要包括以下內(nèi)容：

（一）大壩觀測資料月、季、資料分析報(bào)表、分析報(bào)告；

（二）大壩日常檢查記錄表、維護(hù)記錄表、大壩監(jiān)測自動(dòng)化系統(tǒng)檢查、維護(hù)記錄、報(bào)告；

（三）大壩工作計(jì)劃、工作總結(jié)報(bào)告、年報(bào)、有關(guān)會議紀(jì)要；

（四）大壩缺陷處理、補(bǔ)強(qiáng)加固、改造等的申請批復(fù)文件、設(shè)計(jì)報(bào)告、圖紙、施工方案、施工記錄及施工總結(jié)報(bào)告、監(jiān)理驗(yàn)收報(bào)告等；

（五）有關(guān)專項(xiàng)檢查專題報(bào)告，包括注冊復(fù)查報(bào)告、詳查報(bào)告、專項(xiàng)檢查、檢測報(bào)告等；

（六）上級單位及本單位大壩運(yùn)行管理有關(guān)文件 4 大壩安全檢查

4.1 電站建立大壩安全檢查制度，定期組織開展安全檢查工作，檢查大壩及其運(yùn)行的安全可靠性。及時(shí)發(fā)現(xiàn)大壩的異?，F(xiàn)象、存在的隱患和缺陷，提出補(bǔ)救措施和改進(jìn)意見，并組織實(shí)施。4.2 電站的大壩安全檢查分為日常巡查、詳查、定期檢查和特種檢查；此外，根據(jù)水電站大壩安全運(yùn)行或機(jī)組檢修情況組織進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

4.3 日常巡查由電站組織專業(yè)技術(shù)人員對大壩進(jìn)行日常性的巡視檢查，發(fā)現(xiàn)異常跡象或變化要詳細(xì)記錄，并將檢查項(xiàng)目及結(jié)果以圖表方式記載保存。對巡視檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，要及時(shí)處理、報(bào)告。發(fā)生地震、大風(fēng)、暴雨、暴雪、較大洪水和其他異常情況，要增加觀測的次數(shù)和項(xiàng)目。

4.4 詳查是每年年未或年初由電站組織專業(yè)技術(shù)人員對大壩進(jìn)行的詳細(xì)檢查。其內(nèi)容包括觀測資料分析，審閱運(yùn)行、檢查、維護(hù)記錄等資料，對大壩各種設(shè)施進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)報(bào)告并妥善處理，填報(bào)水電站大壩安全工作年報(bào)表和編寫水電站大壩安全詳查報(bào)告，并按照有關(guān)規(guī)定上報(bào)。詳查應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）對監(jiān)測資料進(jìn)行整編分析；

（二）對運(yùn)行、檢查、維護(hù)記錄等資料進(jìn)行審閱；

（三）對與電站大壩安全有關(guān)的設(shè)施進(jìn)行全面檢查或?qū)ｍ?xiàng)檢查。

（四）電站大壩補(bǔ)強(qiáng)加固及改造情況；

（五）檢查存在問題原因分析及處理意見。詳查所進(jìn)行的現(xiàn)場檢查按照《水電站大壩安全檢查施行細(xì)則》的檢查表項(xiàng)目、內(nèi)容進(jìn)行檢查。4.5定期檢查是由大壩中心或由大壩中心委托大壩主管單位組織實(shí)施。一般每隔五年進(jìn)行一次，檢查時(shí)間一般不超過一年，可根據(jù)大壩實(shí)際情況和大壩中心審定的大壩安全定期檢查計(jì)劃組織進(jìn)行。定期檢查工作按照《水電站大壩安全定期檢查辦法》進(jìn)行。電站的第一次定期檢查，在工程竣工安全鑒定完成五年后進(jìn)行。運(yùn)行40年以上后，分公司應(yīng)當(dāng)結(jié)合定期檢查進(jìn)行全面復(fù)核鑒定；對有潛在危險(xiǎn)的重要大壩，應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)行技術(shù)規(guī)程規(guī)范，及時(shí)進(jìn)行安全評價(jià)。大壩中心組織定期檢查，根據(jù)水電站大壩的具體情況，確定專項(xiàng)檢查項(xiàng)目和內(nèi)容。電站組織具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行專項(xiàng)檢查，并向大壩中心提交有關(guān)專項(xiàng)檢查情況的專題報(bào)告。大壩中心對專題報(bào)告進(jìn)行審查，并根據(jù)電站大壩實(shí)際運(yùn)行情況，對電站大壩的結(jié)構(gòu)性態(tài)和安全狀況進(jìn)行綜合分析，評定水電站大壩安全等級，提出定期檢查報(bào)告，形成定期檢查審查意見報(bào)電監(jiān)會備案。大壩中心委托大壩主管單位組織實(shí)施的定期檢查，由分公司提出專家組名單，大壩中心審查專家組的組成，審查專家組確定的專項(xiàng)檢查項(xiàng)目和內(nèi)容，并派人參加定期檢查。專家組向分公司提出定期檢查報(bào)告。大壩中心審查專家組提出的定期檢查報(bào)告，必要時(shí)對有關(guān)的專題報(bào)告復(fù)審，評定水電站大壩安全等級，形成定期檢查審查意見報(bào)電監(jiān)會備案。4.6 特種檢查是在特殊情況下對大壩重大安全問題的檢查。發(fā)生特大洪水、強(qiáng)烈地震或者發(fā)現(xiàn)可能影響水電站大壩安全的異常情況，電站應(yīng)當(dāng)向分公司提出特種檢查申請，分公司審查確認(rèn)后向大壩中心申請，申請同意后及時(shí)組織專家組確定檢查項(xiàng)目和內(nèi)容。對需要進(jìn)行專項(xiàng)檢查的項(xiàng)目，由電站組織具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行專項(xiàng)檢查，并向大壩中心提交有關(guān)專項(xiàng)檢查情況的專題報(bào)告。大壩中心綜合檢查情況，提出特種檢查報(bào)告。

4.7 專項(xiàng)檢查是指利用機(jī)組檢修機(jī)會進(jìn)行水下部分檢查或大壩某一建筑物、設(shè)施的安全專項(xiàng)檢查。電站利用機(jī)組檢修機(jī)會對機(jī)組過水流道，包括尾水管、蝸殼、鋼里襯、閘門門槽、引水隧洞、壓力鋼管、調(diào)壓井等的專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)研究處理，并根據(jù)發(fā)現(xiàn)問題的嚴(yán)重程度上報(bào)分公司研究處理。5 大壩的維護(hù)、加固和改造

5.1 對于在檢查和鑒定中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，電站要制定相應(yīng)的措施加以維護(hù)，盡快對大壩進(jìn)行消缺、加固或改造等處理。

5.2 電站擴(kuò)建或者改造不得影響大壩安全。電站進(jìn)行擴(kuò)建或者改造時(shí)，對擴(kuò)建或者改建建筑物的設(shè)計(jì)（包括施工程序和施工方法），應(yīng)當(dāng)經(jīng)原設(shè)計(jì)審查單位審查并報(bào)大壩中心進(jìn)行安全評價(jià)。

5.3 電站大壩的補(bǔ)強(qiáng)加固和更新改造工程，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行設(shè)計(jì)審查。對于涉及電站大壩地基和隱蔽工程的施工項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照隱蔽工程的要求，進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收。施工完成后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行竣工

驗(yàn)收。電站大壩監(jiān)測系統(tǒng)的更新改造，電站應(yīng)當(dāng)組織專項(xiàng)設(shè)計(jì)、專項(xiàng)審查，并在工程竣工驗(yàn)收時(shí)，向大壩中心申報(bào)專項(xiàng)檢查驗(yàn)收。

5.4 大壩在設(shè)計(jì)運(yùn)用條件下的維護(hù)，包括結(jié)構(gòu)物和設(shè)備的維護(hù)檢修及對建筑物的局部修理，或者對結(jié)構(gòu)物損壞處恢復(fù)到原有條件的修復(fù)。

5.5 大壩經(jīng)分析檢查、鑒定，確認(rèn)為必須進(jìn)行消缺、加固或更新改造時(shí)，應(yīng)及時(shí)列入相應(yīng)計(jì)劃。所需資金優(yōu)先予以保證，確保大壩除險(xiǎn)加固工程的實(shí)施。

5.6 大壩安全觀測、檢查、監(jiān)控、設(shè)備更新、大壩維護(hù)、消缺、加固和改造，以及有關(guān)大壩安全的科研和其它技術(shù)活動(dòng)費(fèi)用，經(jīng)批準(zhǔn)后，必須專項(xiàng)使用。

5.7 當(dāng)可能在短期內(nèi)發(fā)生破壞性事故時(shí)，電站在及時(shí)報(bào)告的同時(shí)，有權(quán)采取緊急的除險(xiǎn)加固措施。

5.8 加固和改造工程，應(yīng)根據(jù)加固改造計(jì)劃提出項(xiàng)目任務(wù)書，按照集團(tuán)公司規(guī)定的程序進(jìn)行設(shè)計(jì)。

5.9 加固和改造工程的施工，采用招標(biāo)的方式，由持有相應(yīng)資格的施工單位進(jìn)行。6 險(xiǎn)情預(yù)計(jì)和應(yīng)急處理

6.1 管理部應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，編制大壩險(xiǎn)情預(yù)測和應(yīng)急處理預(yù)案，報(bào)上級防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并報(bào)黃河中型公司備案。電站應(yīng)當(dāng)配置水電站大壩應(yīng)急處理需要的報(bào)警設(shè)施和通訊系統(tǒng)。

6.2 電站大壩出現(xiàn)險(xiǎn)情征兆時(shí)，電站應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告所在地縣級人民政府、州地區(qū)級人民政府、州地區(qū)級防汛指揮機(jī)構(gòu)、黃河中型公司、黃河水電公司及電力調(diào)度機(jī)構(gòu)，并按照險(xiǎn)情預(yù)測和應(yīng)急處理預(yù)案處置。搶險(xiǎn)工作結(jié)束后，電站應(yīng)當(dāng)將搶險(xiǎn)情況向所在地縣級人民政府、州地區(qū)級人民政府、州地區(qū)級防汛指揮機(jī)構(gòu)、黃河中型公司、黃河水電公司及電力調(diào)度機(jī)構(gòu)報(bào)告。

6.3 電站在排除水電站大壩險(xiǎn)情后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織修復(fù)工作，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。對排除的電站大壩重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)申請大壩中心檢查。經(jīng)大壩中心檢查，并報(bào)電監(jiān)會同意后，電站大壩方可恢復(fù)生產(chǎn)和使用。7 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰

7.1 對大壩安全作出貢獻(xiàn)、成績顯著的單位和個(gè)人，按電站《安全生產(chǎn)工作獎(jiǎng)懲規(guī)定》，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

7.2 電站大壩工程的項(xiàng)目法人違反本規(guī)定，未按要求報(bào)送水電站大壩有關(guān)監(jiān)測分析資料、安全鑒定報(bào)告、工程竣工驗(yàn)收報(bào)告、有關(guān)專題報(bào)告以及水電站大壩監(jiān)測系統(tǒng)的專項(xiàng)檢查驗(yàn)收報(bào)告的，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處分。

7.3 電站違反本規(guī)定，有下列情形之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按照規(guī)定履行防汛工作職責(zé)的；

（二）未按照規(guī)定對電站擴(kuò)建或者改造工程、電站大壩補(bǔ)強(qiáng)加固或者更新改造工程、電站大壩監(jiān)測系統(tǒng)更新改造工程進(jìn)行安全專項(xiàng)設(shè)計(jì)、審查、驗(yàn)收和安全評價(jià)的；

（三）未按照規(guī)定編制電站大壩險(xiǎn)情預(yù)測和應(yīng)急處理預(yù)案的；

（四）未及時(shí)報(bào)告電站大壩險(xiǎn)情或者提供虛假報(bào)告的；

（五）未按照規(guī)定進(jìn)行日常巡查、詳查和有關(guān)專項(xiàng)檢查的；

（六）未按照規(guī)定開展定期檢查有關(guān)工作的；

（七）未按照規(guī)定申請?zhí)胤N檢查的；

（八）未按照規(guī)定辦理電站大壩安全注冊的；

（九）發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情未采取措施的。附則

8.1 本制度由迭部縣勾潔寺水電開發(fā)有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)解釋。8.2 本制度自頒布之日起執(zhí)行。

第五篇：大壩安全鑒定

大壩安全鑒定

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)水庫大壩(以下簡稱大壩)安全管理，規(guī)范大壩安全鑒定工作，保障大壩安全運(yùn)行，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》和《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法，大壩安全鑒定。

第二條 本辦法適用于壩高15m以上或庫容100萬m3以上水庫的大壩。壩高小于15m或庫容在10萬m3～100萬m3之間的小型水庫的大壩可參照執(zhí)行。

本辦法適用于水利部門及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管轄的大壩。其它部門管轄的大壩可參照執(zhí)行。

本辦法所稱大壩包括永久性擋水建筑物，以及與其配合運(yùn)用的泄洪、輸水和過船等建筑物。

第三條 國務(wù)院水行政主管部門對全國的大壩安全鑒定工作實(shí)施監(jiān)督管理。水利部大壩安全管理中心對全國的大壩安全鑒定工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)所轄的大壩安全鑒定工作實(shí)施監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門和流域機(jī)構(gòu)(以下稱鑒定審定部門)按本條第四、五款規(guī)定的分級管理原則對大壩安全鑒定意見進(jìn)行審定。

省級水行政主管部門審定大型水庫和影響縣城安全或壩高50m以上中型水庫的大壩安全鑒定意見;市(地)級水行政主管部門審定其它中型水庫和影響縣城安全或壩高30m以上小型水庫的大壩安全鑒定意見;縣級水行政主管部門審定其它小型水庫的大壩安全鑒定意見。

流域機(jī)構(gòu)審定其直屬水庫的大壩安全鑒定意見;水利部審定部直屬水庫的大壩安全鑒定意見。

第四條 大壩主管部門(單位)負(fù)責(zé)組織所管轄大壩的安全鑒定工作;農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所屬的大壩安全鑒定由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織(以下稱鑒定組織單位)。水庫管理單位協(xié)助鑒定組織單位做好安全鑒定的有關(guān)工作，鑒定材料《大壩安全鑒定》。

第五條 大壩實(shí)行定期安全鑒定制度，首次安全鑒定應(yīng)在竣工驗(yàn)收后5年內(nèi)進(jìn)行，以后應(yīng)每隔6～10年進(jìn)行一次。運(yùn)行中遭遇特大洪水、強(qiáng)烈地震、工程發(fā)生重大事故或出現(xiàn)影響安全的異?，F(xiàn)象后，應(yīng)組織專門的安全鑒定。

第六條 大壩安全狀況分為三類，分類標(biāo)準(zhǔn)如下：

一類壩：實(shí)際抗御洪水標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到《防洪標(biāo)準(zhǔn)》(GB50201-94)規(guī)定，大壩工作狀態(tài)正常;工程無重大質(zhì)量問題，能按設(shè)計(jì)正常運(yùn)行的大壩。

二類壩：實(shí)際抗御洪水標(biāo)準(zhǔn)不低于部頒水利樞紐工程除險(xiǎn)加固近期非常運(yùn)用洪水標(biāo)準(zhǔn)，但達(dá)不到《防洪標(biāo)準(zhǔn)》(GB50201-94)規(guī)定;大壩工作狀態(tài)基本正常，在一定控制運(yùn)用條件下能安全運(yùn)行的大壩。

三類壩：實(shí)際抗御洪水標(biāo)準(zhǔn)低于部頒水利樞紐工程除險(xiǎn)加固近期非常運(yùn)用洪水標(biāo)準(zhǔn)，或者工程存在較嚴(yán)重安全隱患，不能按設(shè)計(jì)正常運(yùn)行的大壩。

第二章 基本程序及組織

第七條 大壩安全鑒定包括大壩安全評價(jià)、大壩安全鑒定技術(shù)審查和大壩安全鑒定意見審定三個(gè)基本程序。

(一)鑒定組織單位負(fù)責(zé)委托滿足第十一條規(guī)定的大壩安全評價(jià)單位(以下稱鑒定承擔(dān)單位)對大壩安全狀況進(jìn)行分析評價(jià)，并提出大壩安全評價(jià)報(bào)告和大壩安全鑒定報(bào)告書;

(二)由鑒定審定部門或委托有關(guān)單位組織并主持召開大壩安全鑒定會，組織專家審查大壩安全評價(jià)報(bào)告，通過大壩安全鑒定報(bào)告書;

(三)鑒定審定部門審定并印發(fā)大壩安全鑒定報(bào)告書。

第八條 鑒定組織單位的職責(zé)：

(一)按本辦法的要求，定期組織大壩安全鑒定工作;

(二)制定大壩安全鑒定工作計(jì)劃，并組織實(shí)施;

(三)委托鑒定承擔(dān)單位進(jìn)行大壩安全評價(jià)工作;

(四)組織現(xiàn)場安全檢查;

(五)向鑒定承擔(dān)單位提供必要的基礎(chǔ)資料;

(六)籌措大壩安全鑒定經(jīng)費(fèi);

(七)其他相關(guān)職責(zé)。

第九條 鑒定承擔(dān)單位的職責(zé)：

(一)參加現(xiàn)場安全檢查，并負(fù)責(zé)編制現(xiàn)場安全檢查報(bào)告;

(二)收集有關(guān)資料，并根據(jù)需要開展地質(zhì)勘探、工程質(zhì)量檢測、鑒定試驗(yàn)等工作;

(三)按有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對大壩安全狀況進(jìn)行評價(jià)，并提出大壩安全評價(jià)報(bào)告;

(四)按鑒定審定部門的審查意見，補(bǔ)充相關(guān)工作，修改大壩安全評價(jià)報(bào)告;

(五)起草大壩安全鑒定報(bào)告書;

(六)其他相關(guān)職責(zé)。

第十條 鑒定審定部門的職責(zé)：

(一)成立大壩安全鑒定委員會(小組);

(二)組織召開大壩安全鑒定會;