第一篇：為了加快廈門工程機械產(chǎn)業(yè)發(fā)展

為了加快廈門工程機械產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2009年廈門市科技局啟動了廈門市工程機械產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖的編制工作，邀請廈門市科技情報研究所、廈門廈工機械股份有限公司、廈門大學(xué)、集美大學(xué)、廈門 理工學(xué)院等單位的專家、學(xué)者組成課題組，編制完成了《廈門市工程機械產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖》。第十五屆臺交會開幕在即，為加快廈門機械產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動兩岸產(chǎn)業(yè)交 流合作，市科技局特別對《廈門市工程機械產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖》進行解讀。

《廈門市工程機械產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖》（以下簡稱產(chǎn)業(yè)路線圖）按照“技術(shù)——產(chǎn)品——產(chǎn)業(yè)”的關(guān)系，在研究國內(nèi)外及廈門市工程機械產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、市場和技術(shù)發(fā) 展趨勢的基礎(chǔ)上，明確廈門工程機械產(chǎn)業(yè)的市場需求和發(fā)展方向，提出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，通過分析行業(yè)核心技術(shù)與技術(shù)瓶頸，確定研發(fā)任務(wù)，繪制出產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線 圖。研究中更是首創(chuàng)性地引入了專利分析，以便更為科學(xué)地預(yù)測技術(shù)發(fā)展趨勢。

全面分析 廈門工程機械大有可為

隨著世界制造業(yè)向中國轉(zhuǎn)移，以及在基礎(chǔ)設(shè)施、城市化建設(shè)等強大內(nèi)需的推動下，我國工程機械規(guī)模不斷擴張，龍頭企業(yè)發(fā)展迅猛，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值未來5年占全球工程機 械市場份額將增長到10－15%。2008年中國工程機械增長了24.74%，2009年增長13.8%，2010年工程機械業(yè)更可用“火爆”來形容，多 個主要產(chǎn)品的銷量遠遠超出預(yù)期。

工程機械作為廈門市重點發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一，已經(jīng)具有良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，形成了以廈門廈工機械股份有限公司和林德叉車為龍頭、廈門市裝載機有限公司等中小型 企業(yè)為側(cè)翼的整機制造基地，周邊產(chǎn)品配套環(huán)境較為良好，并通過廈門市政府重點支持的國家產(chǎn)品檢測中心項目建立了良好的產(chǎn)品研發(fā)和試驗條件，具備了形成區(qū)域 行業(yè)龍頭產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)條件。

較之柳州、徐州、山東、上海、長沙等幾大工程機械產(chǎn)業(yè)集群，廈門工程機械產(chǎn)業(yè)集群在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、配套成本上雖不具獨特優(yōu)勢，但廈門擁有優(yōu)美的人居環(huán)境、便捷 的港口優(yōu)勢和良好的政策環(huán)境，均有利于吸引高素質(zhì)技術(shù)人才，建立技術(shù)研發(fā)基地，逐步形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)競爭優(yōu)勢。制定廈門市工程機械產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖，就是要為企 業(yè)和政府在區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭中明確技術(shù)和產(chǎn)品發(fā)展方向，做大做強廈門工程機械產(chǎn)業(yè)。

專利分析 研判技術(shù)發(fā)展四趨勢

《產(chǎn)業(yè)路線圖》從工程機械整機系統(tǒng)和核心部件的角度，根據(jù)TRIZ理論中技術(shù)進化論的八大法則，在技術(shù)成熟度預(yù)測的基礎(chǔ)上探討工程機械產(chǎn)業(yè)未來技術(shù)發(fā)展方向，并分析判斷阻礙發(fā)展的主要技術(shù)壁壘以及技術(shù)壁壘中的關(guān)鍵技術(shù)難點，尋求創(chuàng)新途徑。

隨著新材料、電子信息技術(shù)的不斷發(fā)展和未來市場需求，工程機械產(chǎn)品的技術(shù)大致呈現(xiàn)出以下四個方面的發(fā)展趨勢：（1）功能不斷提升。工程機械整機及子系統(tǒng)廣泛應(yīng)用微電子技術(shù)與信息技術(shù)，不斷提升智能化控制，完善計算機輔助駕駛系統(tǒng)、信息管理系統(tǒng)及故障診斷系統(tǒng)；未 來的工程機械更加注重網(wǎng)絡(luò)通信、協(xié)同工作的能力，如通過GPS和無線通信技術(shù)CDMA、GPRS、GSM等使機載電子控制系統(tǒng)與地面基站實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，協(xié)同 控制路線導(dǎo)航、多個車輛之間的控制調(diào)度，實現(xiàn)工程機械群作業(yè)統(tǒng)一管理。（2）更加注重人性化設(shè)計和產(chǎn)品舒適性。采用吸聲材料、噪聲抑制方法等消除或降低機器噪聲，充分考慮人的生理需求，活動空間、儀表位置、操作手柄和踏板、座椅、能見度、防噪和隔振、溫度、安全措施等更符合人機工程學(xué)要求，以使司機高效工作。

（3）安全性更高。未來的發(fā)展趨勢將采用視覺傳感器對車輛周圍一定區(qū)域進行掃描，通過計算機發(fā)出控制指令，并能根據(jù)信息提前控制車輛的加速、減速、剎車等，實現(xiàn)智能駕駛、無人駕駛等。

（4）更加節(jié)能環(huán)保。通過不斷改進電噴裝置，進一步降低柴油發(fā)動機的尾氣排放量；研制無污染、經(jīng)濟型、環(huán)保型的動力裝置，采用新能源動力，如甲醇、天然氣、太陽能等能源；采用能量循環(huán)系統(tǒng)，降低能耗。系統(tǒng)分析 確定六項技術(shù)和四條對策

《產(chǎn)業(yè)路線圖》在市場分析、SWOT分析、產(chǎn)品毛利率發(fā)展趨勢分析的基礎(chǔ)上，預(yù)測廈門市未來工程機械主流產(chǎn)品有大型、智能化裝載機，靜液壓驅(qū)動裝載機；挖掘機；電動叉車；路面機械；旋挖鉆機；港口機械；海洋工程機械等。針對廈門市工程機械行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，確定鼓勵發(fā)展的六項技術(shù)是：大型結(jié)構(gòu)件設(shè)計與制造技術(shù)、復(fù)雜結(jié)構(gòu)件焊接變形與殘余應(yīng)力分析及消除技術(shù)、先進材料的制造與應(yīng)用技術(shù)、液壓與智能化控制技術(shù)、產(chǎn)品及零部件設(shè)計技術(shù)、混合動力技術(shù)。同時，《產(chǎn)業(yè)路線圖》提出了四條促進技術(shù)革新的對策：

1、繼續(xù)加強產(chǎn)品及零部件設(shè)計技術(shù)，加快工程機械領(lǐng)域的新技術(shù)應(yīng)用，提升產(chǎn)品的附加值，提高可靠性，完善產(chǎn)業(yè)鏈，加強工程機械領(lǐng)域的研究型實驗平臺建設(shè)等，是廈門工程機械行業(yè)的迫切任務(wù)。

2、加快集成新技術(shù)應(yīng)用，特別是基于計算機的作業(yè)監(jiān)測、過載保護和智能化控制等技術(shù)，開發(fā)高技術(shù)和高附加值的產(chǎn)品，加大裝載機機電液控制研究投入；激光加工技術(shù)（包括激光切割、焊接、表面處理等）應(yīng)該提高。

3、加強研發(fā)能力建設(shè)，加強與科研院所的合作，大力發(fā)展擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、高技術(shù)、高附加值的產(chǎn)品。建設(shè)關(guān)鍵零部件（發(fā)動機、液壓件、控制、診斷元件）的高水平共用研發(fā)和試驗平臺。

4、打造創(chuàng)新平臺，整合社會科技資源，對工程機械的共性和特性技術(shù)進行由表及里、由淺入深的實驗研究，從現(xiàn)行的重單機、重模仿，到注重原因、機理的研究和成套設(shè)備的研究，從根本上解決趕超世界先進水平的技術(shù)瓶頸問題。前瞻定位 確定八大任務(wù)和六大專項

《產(chǎn)業(yè)路線圖》針對廈門現(xiàn)狀及未來發(fā)展定位，提出了八大研發(fā)任務(wù)：（1）大型、微小型工程機械。包括大型挖掘機及變型產(chǎn)品（≥40噸）、大型裝載機（≥8噸）、旋挖鉆機、集裝箱正面吊（≥45噸）、堆垛機（≥7層）、混凝土泵車（≥46米）等。

（2）清潔動力裝置及其關(guān)鍵技術(shù)。包括重型工程機械配套用柴油機、共軌燃油噴射系統(tǒng)、電控柴油機及特種清潔動力裝置、柴油機與工程機械總體匹配等。（3）智能控制換擋變速器與驅(qū)動橋。包括變速器載荷譜、變速器系列開發(fā)、電液控制操縱閥、動力換擋半自動和自動控制系統(tǒng)、濕式制動驅(qū)動橋（功率≥130KW）等。

（4）節(jié)能高效液壓元件及系統(tǒng)。包括高壓高速油缸（壓力≥32MPa）、高壓大流量電液比例控制系統(tǒng)、高壓大排量液壓泵、靜壓驅(qū)動技術(shù)等。

（5）智能控制器及其控制系統(tǒng)。包括多傳感器與CAN總線控制技術(shù)、電子控制、位置誘導(dǎo)與識別、作業(yè)智能控制技術(shù)等。

（6）產(chǎn)品人性化設(shè)計。包括駕駛室視野優(yōu)良、舒適，控制和操縱開關(guān)布置更加人性化。產(chǎn)品易維修，具備自診斷技術(shù)。

（7）再制造工程。包括產(chǎn)品的可回收性、可拆卸性和再循環(huán)利用性。（8）大型復(fù)雜結(jié)構(gòu)件的設(shè)計與制造。對工程機械大型結(jié)構(gòu)件進行設(shè)計、仿真與優(yōu)化，實現(xiàn)復(fù)雜結(jié)構(gòu)焊接變形控制與殘余應(yīng)力分析與消除，開展高強度鋼焊接技術(shù)和設(shè)備的研究。

六大專項是：（1）工程機械研發(fā)創(chuàng)新平臺。重點建設(shè)十個試驗室、六個專業(yè)研究所、一個軍轉(zhuǎn)民用基地共十六個研發(fā)單元；（2）10噸以上大型裝載機/40噸 以上大型挖掘機。開發(fā)10噸以上大型裝載機、40噸以上挖掘機，實現(xiàn)替代進口，完善廈門工程機械產(chǎn)品線；（3）6噸以上大型裝載機濕式制動驅(qū)動橋及電控變 速箱。研究內(nèi)容包括6噸以上濕式制動驅(qū)動橋和電控變速箱的結(jié)構(gòu)創(chuàng)新設(shè)計、分析仿真和優(yōu)化、試驗測試以及批量制造等關(guān)鍵技術(shù)；（4）旋挖鉆機開發(fā)。從 XGR250型旋挖鉆機（功率246千瓦，最大鉆孔直徑2.5米，最大鉆孔深度67米）著手，開發(fā)系列旋挖鉆機，并形成批量生產(chǎn)能力；（5）靜液壓傳動與 控制技術(shù)研究與應(yīng)用，實現(xiàn)中小型靜液壓驅(qū)動裝載機開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；（6）高壓油缸/柱塞泵/馬達研發(fā)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用。研發(fā)挖掘機高壓油缸、柱塞泵和馬達 的關(guān)鍵技術(shù)，建設(shè)高壓油缸生產(chǎn)線，形成3000臺套/年的高壓油缸生產(chǎn)能力。此外，提出了六類39個優(yōu)先項目，分別是：整機產(chǎn)品10個項目、整機技術(shù)6個項目、零部件關(guān)鍵技術(shù)7個項目、制造技術(shù)4個項目、節(jié)能降耗技術(shù)6個項目、支撐技術(shù)6個項目，每個項目設(shè)定優(yōu)先級別和預(yù)計實現(xiàn)時間。

廈工機械。（本報記者 梁偉 攝）

任務(wù)艱巨 六條保障措施助力產(chǎn)業(yè)騰飛

打造創(chuàng)新平臺，整合社會科技資源，對工程機械的共性和關(guān)鍵技術(shù)進行系統(tǒng)研究，從現(xiàn)行的重單機、重模仿轉(zhuǎn)變到注重原因、機理的研究和成套設(shè)備的研究，是從根本上解決趕超世界先進水平的技術(shù)瓶頸問題的方法。

為了解決產(chǎn)業(yè)的技術(shù)問題，需要開展多項目的并行開發(fā)，這有賴于政策的支持、企業(yè)間的協(xié)同合作以及高等院校、科研院所、中介服務(wù)機構(gòu)等的通力參與。為此，《產(chǎn)業(yè)路線圖》提出六條保障措施：（1）加大對工程機械產(chǎn)業(yè)的投入，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新條件和環(huán)境；（2）提升科技人員創(chuàng)新能力，加大高層次人才引進力度；（3）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展；（4）加大產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵零部件項目招商和技術(shù)引進；（5）組建共性技術(shù)研究機構(gòu)，強化關(guān)鍵和共性技術(shù)攻關(guān)，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用技術(shù)創(chuàng)新平臺與創(chuàng)新機制；（6）加快 和深化工程機械先進制造業(yè)企業(yè)信息化建設(shè)。

第二篇：加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展

加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，勢在必行

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為新興的產(chǎn)業(yè)，以其低投入、高回報的優(yōu)勢，在推動經(jīng)濟發(fā)展中起到重要的作用，逐漸成為越來越多的國家和地區(qū)經(jīng)濟新的增長點。而隨著我國《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》的頒布，體現(xiàn)了國家對于發(fā)展文化創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的高度重視，是政府高舉鄧小平理論旗幟，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀戰(zhàn)略思想的重大舉措。因此，加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，意義重大而深遠。

加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的出發(fā)點和落腳點。根據(jù)英國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)之父約翰.霍金斯的測算，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)能夠帶來進3億美元的年產(chǎn)值，并且每年的增速是70%，是傳統(tǒng)制造業(yè)增長的若干倍。而文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)具有的科技含量高、環(huán)境污染小、資源消耗少等優(yōu)勢，對于現(xiàn)階段我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提供了良好的發(fā)展方向。通過優(yōu)化產(chǎn)能結(jié)構(gòu)，淘汰落后制造業(yè)，大力發(fā)展持續(xù)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展的根本出發(fā)點和落地點。

加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是增進國際交流與合作的良好契機。當(dāng)今世界全球化趨勢日益加強，政治、經(jīng)濟、文化之間多渠道多形式多層次的交流與合作日益緊密。各個領(lǐng)域之間的長足發(fā)展都離不開相互的合作與交流，唯有合作與交流才能取得進步與發(fā)展，體現(xiàn)了事物發(fā)展的客觀規(guī)律。而如果我們的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展固步自封，不參與國際交流和合作，取長補短，終究是跟不上時代的發(fā)展大潮的。因此，我們要抓住當(dāng)今世界發(fā)展的主題，加大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極參與國際間的合作與交流。

加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是推進創(chuàng)先型國家建設(shè)的必然要求。目前我國的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)正在蓬勃發(fā)展，但除了《喜洋洋和灰太狼》外，鮮有讓人稱贊的文化產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計資料顯示，在紐約，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才占工作人口總數(shù)的12%，倫敦則是14%，東京更是達到了15%，而在中國目前還沒有相關(guān)統(tǒng)計的資料。這也從一個側(cè)面體現(xiàn)了我國文化產(chǎn)業(yè)人才的缺失，而對于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)來說，創(chuàng)意就是起靈魂，而創(chuàng)意的核心是創(chuàng)新型人才。所以缺乏人才的中國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，是無法在國際上形成有效的競爭的，因此，加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的有效機制，這也是推進我國創(chuàng)新型國家建設(shè)的必然要求。

在如今文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)大繁榮時代，唯有緊跟時代的發(fā)展潮流，加快創(chuàng)新型人才的建設(shè)，加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)范和引導(dǎo)，我們相信“中國的迪斯尼”也會在不久的將來呈現(xiàn)在我們的眼前。

第三篇：加快本溪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

加快本溪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

摘要：第十二屆全國運動會為本溪市發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)、提高城市品位提供了良好契機，為此應(yīng)通過展示旅游形象、改善旅游設(shè)施、加強文化建設(shè)和宣傳、主辦體育賽事等多項措施來促進本溪旅游業(yè)的全面發(fā)展。

關(guān)鍵詞：旅游產(chǎn)業(yè)；城市發(fā)展；體育賽事

中圖分類號：F592．7 文獻標(biāo)識碼：A隨著城市化進程的不斷加深，為發(fā)展經(jīng)濟，擴大城市影響力，將舉辦體育賽事作為塑造城市形象的重要手段已成為中國許多城市的共識。作為新興產(chǎn)業(yè)，體育能夠形成巨大的消費市場，成為拉動內(nèi)需、擴大消費的新的經(jīng)濟增長點¨】。不僅是舉辦過奧運會的北京以及上海、廣州、深圳等大城市，很多中小城市也在盡力爭取舉辦國際或國家級大賽。如青海省的環(huán)青海湖自行車公路賽，大連、廈門的國際馬拉松賽，三亞的國際沙灘排球賽，廣西柳州的F1摩托艇比賽等等。但由于受地理位置、經(jīng)濟發(fā)展、文化特質(zhì)等諸多因素的影響，本溪至今并未把體育產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展的項目。

雖然本溪在體育產(chǎn)業(yè)開發(fā)方面起步較晚，但可以借鑒國內(nèi)外城市的經(jīng)驗教訓(xùn)，挖掘潛在優(yōu)勢。

2010年8月末在沈陽市舉行的世界女子9球錦標(biāo)賽，在比賽期間的廣告中，億萬觀眾還發(fā)現(xiàn)并迷上楓葉之都— — 本溪。然而這只是牛刀小試，2013年將在遼寧省舉辦的第十二屆全國運動會將成為本溪市借力體育，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，進一步提高本溪城市品位的更大契機。遼寧申辦全運會成功，遼寧旅游業(yè)是受益最大的產(chǎn)業(yè)之一，將直接促進遼寧旅游產(chǎn)業(yè)再上一個臺階。如何充分把握利用遼寧全運會機遇，突出發(fā)揮本溪市的鄰近沈陽主賽區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢、旅游資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，全面提升本溪市旅游國際形象和旅游產(chǎn)業(yè)水平，推進本溪向旅游強市的轉(zhuǎn)變，具有重大意義。本溪旅游產(chǎn)業(yè)所面臨的全運會機遇本溪作為十二屆全運會主賽場沈陽的鄰近城市，在沈本一體化的大背景下，在全運會經(jīng)濟競爭中已經(jīng)占據(jù)有利位置，全運會將為本溪市旅游業(yè)的發(fā)展帶來難逢的機遇和深遠的影響。

1)旅游基礎(chǔ)設(shè)施將得到有效改善

作為全運會的分賽場城市，其最大影響將是促進本溪市城市建設(shè)。申辦全運會成功之后，本溪市及時制定了“迎全運、創(chuàng)品牌、樹形象”3年行動計劃。以全運會場館建設(shè)為中心，全力提升體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，啟動“三大工程”：沈溪新城體育中心工程、本溪市全民健身中心工程和本溪市體育場改造工程。這些地標(biāo)性建筑將全面改造本溪市的基礎(chǔ)設(shè)施、交通、環(huán)保、通訊和比賽場館，客觀上也全面改善了本溪市的旅游環(huán)境。

2)旅游市場的客源結(jié)構(gòu)將得以完善到本溪的游客多為附近城市的中短途游客，省外、境外旅游是本溪市旅游業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)。全運會女子籃球項目、青年足球項目和公路自行車項目的比賽在本溪市舉行，必將帶來一定數(shù)量的運動員、工作人員、新聞記者和觀看賽事及觀光的海內(nèi)外旅游者，為促進本溪市的省外、境外旅游市場提供良好機遇。2013年全運會將使全國、乃至世界了解本溪，創(chuàng)造本溪市最佳旅游形象品牌，從而帶動全運會之后省外、境外游客數(shù)量的持續(xù)增加，為打開省外、境外旅游市場奠定基礎(chǔ)。

3)旅游服務(wù)質(zhì)量將會全面提升

旅游接待服務(wù)，也是全運會接待服務(wù)的重要組成部分。本溪市鮮有接待大型活動的服務(wù)經(jīng)驗，因此在迎接全運會的準(zhǔn)備工作中，接待服務(wù)必然會登上一個新的臺階。扎實推行行業(yè)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)禮儀規(guī)范，加強賓館飯店、旅行社、旅游景區(qū)、導(dǎo)游人員的服務(wù)質(zhì)量考核和監(jiān)督。尤其是加強對接待酒店管理人員以及導(dǎo)游人員的培訓(xùn)，包括旅游服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、旅游安全保障知識、酒店服務(wù)禮儀規(guī)范、酒店安全應(yīng)急管理等，借機全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量。

4)旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)將獲得快速發(fā)展

旅游產(chǎn)業(yè)是一個關(guān)聯(lián)性極強的產(chǎn)業(yè)，它幾乎與國民經(jīng)濟的各個產(chǎn)業(yè)都發(fā)生著直接與間接的關(guān)系。

全運會帶來的大量商機，為本溪市結(jié)合自身特點，將旅游產(chǎn)業(yè)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，采用商旅結(jié)合、文旅結(jié)合、體旅結(jié)合、交旅結(jié)合、工旅結(jié)合、農(nóng)旅結(jié)合等諸多模式創(chuàng)造了條件。促使本溪市在拓展旅游市場的同時，進一步振興鋼鐵、制藥等行業(yè)。抓住全運會機遇，加快本溪市旅游業(yè)發(fā)展的對策2．1 展示本溪旅游“三都五城”的形象品牌旅游形象是現(xiàn)代旅游業(yè)最重要的競爭手段之一。全運會是目前全國最具影響力的大型體育活動，央視直播所帶來的巨大媒體效應(yīng)是樹立一個地區(qū)旅游目的地形象的最佳載體。因此要充分認識到全運會給本溪市所帶來的巨大機遇，借此樹立起本溪旅游在國內(nèi)外的優(yōu)良品牌。本溪市應(yīng)該撥出?？罴哟髮θ\會旅游的宣傳促銷活動，著力宣傳市政府的“三都五城”規(guī)劃?！叭嘉宄恰奔仁潜鞠奶厣?，也是本溪的奮斗目標(biāo)，同時也是加快本溪改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的措施，建設(shè)“三都五城”即是將特色、目標(biāo)、措施三位一體。“三都”是指鋼鐵之都、醫(yī)藥之都和楓葉之都，“五城”指的是國家森林城市、中國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市、國家衛(wèi)生城市和國家環(huán)保模范城市。通過全運會將本溪“三都五城”的風(fēng)采展現(xiàn)給世人，向世人展現(xiàn)一個和諧、文明的新本溪。2．2 加快本溪旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)本溪市應(yīng)該抓住全運會機遇，努力經(jīng)營現(xiàn)代與傳統(tǒng)相結(jié)合、人文與自然相結(jié)合的旅游城市的發(fā)展目標(biāo)，應(yīng)加大投資改造城市基礎(chǔ)設(shè)施、交通、信息服務(wù)系統(tǒng)，提升本溪城市品位。在本溪市老區(qū)改造和新城區(qū)開發(fā)建設(shè)中，應(yīng)按照高標(biāo)準(zhǔn)和適度超前的要求，建設(shè)具有現(xiàn)代氣息，布局合理，功能齊全的配套體系；應(yīng)重點規(guī)劃建設(shè)好平頂山公園、太子河水上樂園、本鋼工業(yè)園、溪湖公園，真正建成城中有山水、山水在城中的花園式城市；應(yīng)建設(shè)五星級酒店、國際會議中心等，在增強賽會接待能力的同時，增強旅游對外接待能力，提升服務(wù)水平。如果財力允許，可開全國風(fēng)氣之先，在本溪的青山碧水問建設(shè)一條自行車專用公路。使2013年全運會在本溪市旅游業(yè)發(fā)展中發(fā)揮出最佳效益，促進本溪市旅游業(yè)的全面進步。

2．3 加強本溪城市文化建設(shè)與宣傳文化是城市之魂，也是旅游之魂，而且與旅游業(yè)發(fā)展共生相伴，因此旅游業(yè)也可以說就是文化產(chǎn)業(yè)。

本溪市有著豐厚的歷史文化積淀，如生態(tài)地質(zhì)文化、太子河文化、滿族文化、高句麗文化、宗教文化等，但發(fā)掘、整理和研究的程度還比較低，遠未形成市場化，屬于“養(yǎng)在深閨人未識”。因此應(yīng)加強本溪旅游的文化包裝，并借全運會東風(fēng)，進行宣傳促銷。比如應(yīng)借鑒五女山申遺成功的經(jīng)驗，啟動本溪水洞申報世界自然遺產(chǎn)、本溪國家地質(zhì)公園申報世界地質(zhì)公園；應(yīng)充分展示以滿族為代表的民俗民間文化等等。

2．4 建立專門研究機構(gòu)

作為本溪市唯一的高等學(xué)校，遼寧科技學(xué)院已經(jīng)將旅游作為優(yōu)先發(fā)展的重點學(xué)科，并先后成立了“兩所一會”，即“人力資源管理研究所”、“本溪民俗地域研究所”和“本溪旅游地學(xué)學(xué)會”。作為專業(yè)的研究機構(gòu)應(yīng)把本溪市全運會旅游作為專項研究課題，圍繞全運會進行全面調(diào)研，組織召開“全運會與本溪旅游”等方面的理論研討會，設(shè)計集地方特色與體育特色相結(jié)合的旅游產(chǎn)品，制定本溪全運會旅游促銷戰(zhàn)略和具體實施措施等等，并將研究結(jié)果上報有關(guān)機構(gòu)。協(xié)調(diào)本溪市全運會旅游產(chǎn)品的對外宣傳促銷工作，使全運會效益在本溪市旅游業(yè)得到最大發(fā)揮。

2．5 打造屬于本溪市的體育賽事隨著旅游業(yè)態(tài)的變化，傳統(tǒng)風(fēng)光旅游以及靜態(tài)的文化旅游已經(jīng)逐漸略顯單調(diào)了，具有活力的體育旅游以及其他的休閑特色旅游已經(jīng)成為當(dāng)今時代的旅游業(yè)的時尚。本溪市如果把自己定位為現(xiàn)代國際旅游城市，就應(yīng)該著力打造把體育精神和滿族文化相切合的文化。只有通過體育賽事才能彰顯一個城市的活力，才能彰顯一個城市的面貌。因為體育是一種生活的方式，它能表現(xiàn)一個城市的形象、風(fēng)貌以及特有的精神。選擇什么樣的品牌賽事，應(yīng)該和本溪城市所特有的地理環(huán)境以及本溪城市所特有的文化相切合，通過這樣的賽事可以顯示城市的整體風(fēng)貌。比如近年來本溪市的自行車項目成績顯著，是否可以考慮將自行車運動作為本溪市標(biāo)志性休閑運動品牌，使其集娛樂性、參與性為一體，突出運動休閑、全民參與、時尚旅游的特色。每年定期舉行，內(nèi)容可包括賽事、開幕式、時尚活動、商品展銷、培訓(xùn)研討、創(chuàng)意征集等?？蓪⒈荣悎龅匕才旁诒鞠獪厝燃賲^(qū)、水洞景區(qū)、關(guān)門山景區(qū)、五女山景區(qū)、大雅河漂流景區(qū)、本溪湖景區(qū)等本溪著名景區(qū)，將最具本溪地域標(biāo)志的高山、大河、奇洞、紅葉、森林、溫泉等元素，通過電視賽事轉(zhuǎn)播，傳遍全國的每個角落。

本溪需要體育賽事作為名片，借此打造城市名片，體育賽事也同樣需要本溪特有的旅游資源來塑造賽事的品牌，二者相輔相成，缺一不可。進行均衡充電，同時由于維護的原因，未及時檢查蓄電池單格電壓和補加水等，造成2006年一臺632內(nèi)燃機車出現(xiàn)了過熱失控現(xiàn)象，并使一組閥控式鉛酸蓄電池全部報廢，其它內(nèi)燃機車蓄電池組也相繼出現(xiàn)熱失控前期癥兆，由于及時按上述工藝進行補救，至今未出現(xiàn)蓄電池過熱失控現(xiàn)象，蓄電池的使用壽命均高于設(shè)計要求，且蓄電池的容量沒有太大的變化。保證了內(nèi)燃機車的可靠運用，同時降低了機車的運用成本。

參考文獻

[1]鐵路機車車輛用系列閥控式密封鉛酸蓄電池使用手冊[M]．湖南：長沙豐日電氣集團有限公司出版，2010．8

第四篇：加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施辦法

·加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施辦法

*市關(guān)于加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施方案

為了加快我市林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐，加強林政管理，簡化辦事程序，優(yōu)化服務(wù)職能，保護、培育和合理利用資源，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》、《福建省森林條例》、《中國共產(chǎn)黨中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》等法律法規(guī)，本著解放思想、實事求是、大膽創(chuàng)新、與時俱進的要求，對林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下實施方案：

一、林業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

全市現(xiàn)有林地面積××萬畝，森林覆蓋率××，其中用材林××萬畝，蓄積量××萬立方米，近期可采伐利用的近成過熟林蓄積××萬立方米，年采伐限額8*萬立方米，可年產(chǎn)商品材××萬立方米，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施辦法。

二、未來五年林業(yè)發(fā)展計劃

（一）林業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)。

2004年全市建設(shè)速生豐產(chǎn)林2萬畝，2005年建設(shè)速生豐產(chǎn)林3萬畝，至2008年速生豐產(chǎn)林達14萬畝。

2、2004年“規(guī)模以上”林業(yè)工業(yè)生產(chǎn)總值達1億元以上，年貢獻稅費1000萬元，2005年林業(yè)工業(yè)產(chǎn)值達1.8億元以上，年貢獻稅費2000萬元，至2008年，林業(yè)工業(yè)生產(chǎn)總值達4億元，年貢獻稅費4000萬元以上，年產(chǎn)值達1000萬元以上企業(yè)6家，其中2004年達2家，2005年達3家，2008年達6家。

3、加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點項目重點抓，扶持細木工板項目、中密度纖維板項目、木屋及家俱工藝制品項目。

（二）林業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想。

1、堅持可持續(xù)科學(xué)發(fā)展觀。按照“生態(tài)優(yōu)先、政府主導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、科學(xué)經(jīng)營、嚴(yán)格保護、寬進嚴(yán)出”原則，把林業(yè)工作的著力點放在提高森林質(zhì)量上，下大力氣調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

2、堅持積極發(fā)展公司帶基地、基地帶林農(nóng)的林工一體化模式，形成生產(chǎn)經(jīng)營良性循環(huán)的格局，建立具有穩(wěn)定的原料供應(yīng)基地。

3、堅持完善林權(quán)制度，嚴(yán)格依法保護林權(quán)所有者的合法權(quán)益，切實維護林權(quán)證的法律效益。

4、堅持“管嚴(yán)生態(tài)林、搞活商品林、放開人工林”的原則，加快我市優(yōu)勢林木開發(fā)，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)效益。

5、堅持“管牢山上，管嚴(yán)路上，放活企業(yè)”的原則，扶持重點木材加工項目。一是加工工藝水平和木材綜合利用率高的企業(yè)；二是規(guī)模大、管理水平高的企業(yè)；三是產(chǎn)品技術(shù)含量高、附加值高的企業(yè)。對中密度纖維板、木屋、細木工板加工的企業(yè)重點扶持，引導(dǎo)細木工板的發(fā)展，使其成為今后××林業(yè)產(chǎn)業(yè)的拳頭產(chǎn)品，逐步培育家俱和木制玩具的生產(chǎn)。

三、主要措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。

為了進一步加強林業(yè)產(chǎn)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立“××市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)組織全市林業(yè)的規(guī)劃、管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作。

（二）管理措施。

1、加強源頭管理，嚴(yán)厲打擊盜、濫伐森林等違法行為，把好森林資源采伐關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行限額采伐。(1)推行集體林木材生產(chǎn)指標(biāo)管理的抽簽辦法，市林業(yè)局根據(jù)省林業(yè)廳下達計劃和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林可伐資源狀況，下達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）（公告1天）→林業(yè)站將申請指標(biāo)地點、時間、申請條件（公告1天）→林權(quán)單位提出申請→林業(yè)站查閱二類調(diào)查檔案和實地勘驗審核、符合條件（公告3天）→各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）、人大、政府（辦事處）、紀(jì)檢、林業(yè)站、人大代表、政協(xié)委員、林權(quán)單位參加抽簽（結(jié)果公告1天）→采伐設(shè)計→辦理采伐許可證→伐區(qū)作業(yè)質(zhì)量檢查驗收。

(2)結(jié)合采伐指標(biāo)，視土地狀況確定清山方式，將其捆綁起來，杜絕枝椏材及小徑材浪費的現(xiàn)象，定向供應(yīng)本市加工企業(yè)，來解決現(xiàn)有企業(yè)的原料供應(yīng)不足問題。

2、完善企業(yè)年審制度。把企業(yè)是否擴大經(jīng)營范圍？是否私設(shè)掛靠木材加工點？是否參加法律培訓(xùn)？是否收購加工經(jīng)營無合法來源？作為年審的前提條件，形成以制度來規(guī)范企業(yè)行為的良好格局。

3、建立“嚴(yán)格保護、寬進嚴(yán)出”的機制。鼓勵木材經(jīng)營者積極投資木制品加工業(yè)，對留在市境內(nèi)加工的木材仍享受“漳政綜62號”下調(diào)的計征價源頭繳交稅費。對發(fā)往境外的木材恢復(fù)依照省林業(yè)廳“閩林金財168號”制定的起征價在辦理外運時補征稅費。其中：杉木補收30元/立方米，14cm以上的松、雜木補收36元/m3,14cm以下的松雜小徑材和薪材減半補收，所收款項分以下項目繳交相應(yīng)的稅務(wù)和財政部門。

4、扶持重點：

(1)重點扶持細木工板項目。根據(jù)我市杉木種植面積已67萬畝，蓄積量361萬立方米，年采伐量8萬立方米的實際，決定引導(dǎo)做強、做大、做好細木工板，使其成為××的拳頭產(chǎn)品，以解決杉木出路問題。具體辦法是：依托扶強細木工板項目，將目前118臺鋸臺整合到必要加工區(qū)，引導(dǎo)其利用杉木加工細木工板成品或半成品，鼓勵細木工板龍頭企業(yè)與其技術(shù)、股份投入等合作方式，統(tǒng)一品

·牌，推向市場，避免無序的浪費和盜、濫伐林木資源。通過整合，最終達到細木工板產(chǎn)量6萬立方米，產(chǎn)值1億元，年創(chuàng)稅費700萬元。

(2)鞏固現(xiàn)有中纖板項目。謹慎擴大中纖板項目，保障麗菁公司年耗薪材6萬立方米的需求，促使麗菁公司達到年產(chǎn)量5萬立方米，年產(chǎn)值5000萬元，年創(chuàng)稅費300萬元。

(3)木屋及制品。目前木村公司年耗木材1.5萬立方米，年產(chǎn)值3500萬元，年創(chuàng)匯400萬美元，年創(chuàng)稅利350萬元，通過“寬進嚴(yán)出”機制建立，與木村公司決策層論證，年產(chǎn)值可達5000萬元，年創(chuàng)匯可達600萬美元，年創(chuàng)稅利500萬元。

對利用市外木材加工中密度纖維板、木屋、細木工板、家俱及工藝制品的企業(yè)按新增稅收的地方所得部份由市財政按適當(dāng)比例返撥給企業(yè)作為扶持企業(yè)進行技改、新產(chǎn)品研制開發(fā)、環(huán)境治理、營造原料林基地等投入，范文《加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施辦法》。

5、簡化木材加工企業(yè)及產(chǎn)品出倉辦證程序。木材經(jīng)營加工企業(yè)的木材及產(chǎn)品調(diào)出，由企業(yè)自行組織檢量。填寫《木材運輸證申請表》、《木材運輸證申請表》經(jīng)木材檢量人、企業(yè)法人代表簽署后作為辦理木材運輸證依據(jù)，代替原碼單使用。

6、對木材經(jīng)營加工企業(yè)實行誠信度分類監(jiān)督管理。誠信企業(yè)與市林業(yè)局簽訂《誠信經(jīng)營承諾書》，誠信企業(yè)應(yīng)建立木材進出倉臺帳，每月向市林業(yè)局報告一次，市林政辦證室每季度對企業(yè)辦證情況檢查一次，誠信企業(yè)使用的運輸證實行專項管理。

7、統(tǒng)一全市木材加工成品、半成品的折率標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵企業(yè)技術(shù)改造，提高木材利用率，對重點項目因地制宜，因項目施策。

8、規(guī)范木屑加工企業(yè)的生產(chǎn)，依照有關(guān)法律法規(guī)征收規(guī)費。鑒于我市年產(chǎn)食用菌7300萬棒，年耗木材14.6萬立方米，而且管理無序，規(guī)費稅嚴(yán)重流失，嚴(yán)重破壞了森林資源，降低了森林覆蓋率，影響到生態(tài)林管護，決定用經(jīng)濟杠桿和行政手段并舉的方式來限制木屑加工企業(yè)，引導(dǎo)食用菌種植戶利用蘆桿取代木屑，對木屑加工戶按有關(guān)政策收取規(guī)費稅40元/噸，參照市礦產(chǎn)品管理總站的管理辦法，適當(dāng)返撥給有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

9、在富山工業(yè)園區(qū)規(guī)劃木竹企業(yè)功能區(qū)，功能區(qū)內(nèi)規(guī)模以上木材加工企業(yè)享受園區(qū)的優(yōu)惠政策。

10、鼓勵和支持加工企業(yè)建立速生豐產(chǎn)工業(yè)用材林基地，積極發(fā)展公司帶基地、基地帶林農(nóng)的林工一體化模式，對造林技術(shù)、檢查驗收等方面無償提供服務(wù)，跡地更新驗收合格后，用該基地“三五”林價給予補助。

11、實行優(yōu)惠信貸政策。對林業(yè)實行長期限、低利息信貸扶持政策，具體貸款期限可根據(jù)林木生產(chǎn)周期，由銀行與企業(yè)協(xié)商確定，并由財政給予一定貼息，對個人造林育林，金融部門要放寬貸款條件，向農(nóng)戶提供小額信貸，聯(lián)保貸款和金融服務(wù)，林業(yè)經(jīng)營者可依法以林木抵押申請銀行貸款。

12、實行林木分類經(jīng)營管理。對生態(tài)公益林依法管嚴(yán)，對商品林逐步放開經(jīng)營，對企業(yè)自行營造的工業(yè)原料林，優(yōu)先安排采伐設(shè)計，達到一定規(guī)模的木材生產(chǎn)計劃實行指標(biāo)單列管理。新植的林木，企業(yè)可自定培育目標(biāo)，自選采伐方式，以工藝成熟和經(jīng)濟成熟確定主伐年齡。

13、加大林業(yè)科技投入，鼓勵營造食用菌專用林，把木屑加工企業(yè)與營造食用菌林作為企業(yè)年審條件捆綁起來，同時，建立食用菌專用林發(fā)展基金，經(jīng)市財政局與市林業(yè)局共同驗收合格后，每畝補助30元，使森林資源持續(xù)，良性循環(huán)。

14、加強木材運輸監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊干擾林業(yè)執(zhí)法行為，為了切實有效地制止我市當(dāng)前盜砍濫伐林木、違法運輸木材的現(xiàn)象，加大森林資源管理力度，鑒于我市木材外運點多面廣、執(zhí)法力度相對薄弱的實際，林政資源管理部門匯同市礦產(chǎn)品管理總站及有關(guān)基層驗票站協(xié)助檢查木材外運工作，同時針對永—漳國防戰(zhàn)備公路開通的實際，增設(shè)石坑林業(yè)檢查站。

15、為了更好滿足林業(yè)企業(yè)生產(chǎn)，在省林業(yè)廳未下達限額采伐指標(biāo)前，根據(jù)信息和實際情況，按60—70于上一年12月份提前預(yù)下達，真正做到為企業(yè)而想，為企業(yè)解憂。

16、提高森林資源評估質(zhì)量、伐區(qū)調(diào)查設(shè)計質(zhì)量和木材檢驗質(zhì)量，加強行業(yè)監(jiān)督。逐步將森林資源評估中心和木材檢驗中心推向市場，發(fā)揮其中介服務(wù)作用。

17、加強對林業(yè)站的管理，將森林保護、森林防火、集體林權(quán)制度改革，伐區(qū)質(zhì)量檢查，日常管理與責(zé)任制結(jié)合起來，做到林政管理到位、責(zé)任到位、資源管理到位，形成“管好一片林子，做好監(jiān)督管理，優(yōu)化服務(wù)職能”的良好局面。

18、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）應(yīng)承擔(dān)起森林資源保護、森林防火工作，協(xié)助林政執(zhí)法部門打擊違法木材，進行源頭追蹤，凡涉及責(zé)任范圍，追究包村領(lǐng)導(dǎo)、干部及林業(yè)站工作人員的經(jīng)濟、行政直至刑事責(zé)任。

19、本實施方案自發(fā)文之日起生效，凡與本方案相抵觸的，以本方案為準(zhǔn)。

·牌，推向市場，避免無序的浪費和盜、濫伐林木資源。通過整合，最終達到細木工板產(chǎn)量6萬立方米，產(chǎn)值1億元，年創(chuàng)稅費700萬元。

(2)鞏固現(xiàn)有中纖板項目。謹慎擴大中纖板項目，保障麗菁公司年耗薪材6萬立方米的需求，促使麗菁公司達到年產(chǎn)量5萬立方米，年產(chǎn)值5000萬元，年創(chuàng)稅費300萬元。

(3)木屋及制品。目前木村公司年耗木材1.5萬立方米，年產(chǎn)值3500萬元，年創(chuàng)匯400萬美元，年創(chuàng)稅利350萬元，通過“寬進嚴(yán)出”機制建立，與木村公司決策層論證，年產(chǎn)值可達5000萬元，年創(chuàng)匯可達600萬美元，年創(chuàng)稅利500萬元。

對利用市外木材加工中密度纖維板、木屋、細木工板、家俱及工藝制品的企業(yè)按新增稅收的地方所得部份由市財政按適當(dāng)比例返撥給企業(yè)作為扶持企業(yè)進行技改、新產(chǎn)品研制開發(fā)、環(huán)境治理、營造原料林基地等投入。

5、簡化木材加工企業(yè)及產(chǎn)品出倉辦證程序。木材經(jīng)營加工企業(yè)的木材及產(chǎn)品調(diào)出，由企業(yè)自行組織檢量。填寫《木材運輸證申請表》、《木材運輸證申請表》經(jīng)木材檢量人、企業(yè)法人代表簽署后作為辦理木材運輸證依據(jù)，代替原碼單使用。

6、對木材經(jīng)營加工企業(yè)實行誠信度分類監(jiān)督管理。誠信企業(yè)與市林業(yè)局簽訂《誠信經(jīng)營承諾書》，誠信企業(yè)應(yīng)建立木材進出倉臺帳，每月向市林業(yè)局報告一次，市林政辦證室每季度對企業(yè)辦證情況檢查一次，誠信企業(yè)使用的運輸證實行專項管理。

7、統(tǒng)一全市木材加工成品、半成品的折率標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵企業(yè)技術(shù)改造，提高木材利用率，對重點項目因地制宜，因項目施策。

8、規(guī)范木屑加工企業(yè)的生產(chǎn)，依照有關(guān)法律法規(guī)征收規(guī)費。鑒于我市年產(chǎn)食用菌7300萬棒，年耗木材14.6萬立方米，而且管理無序，規(guī)費稅嚴(yán)重流失，嚴(yán)重破壞了森林資源，降低了森林覆蓋率，影響到生態(tài)林管護，決定用經(jīng)濟杠桿和行政手段并舉的方式來限制木屑加工企業(yè)，引導(dǎo)食用菌種植戶利用蘆桿取代木屑，對木屑加工戶按有關(guān)政策收取規(guī)費稅40元/噸，參照市礦產(chǎn)品管理總站的管理辦法，適當(dāng)返撥給有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

9、在富山工業(yè)園區(qū)規(guī)劃木竹企業(yè)功能區(qū)，功能區(qū)內(nèi)規(guī)模以上木材加工企業(yè)享受園區(qū)的優(yōu)惠政策。

10、鼓勵和支持加工企業(yè)建立速生豐產(chǎn)工業(yè)用材林基地，積極發(fā)展公司帶基地、基地帶林農(nóng)的林工一體化模式，對造林技術(shù)、檢查驗收等方面無償提供服務(wù)，跡地更新驗收合格后，用該基地“三五”林價給予補助。

11、實行優(yōu)惠信貸政策。對林業(yè)實行長期限、低利息信貸扶持政策，具體貸款期限可根據(jù)林木生產(chǎn)周期，由銀行與企業(yè)協(xié)商確定，并由財政給予一定貼息，對個人造林育林，金融部門要放寬貸款條件，向農(nóng)戶提供小額信貸，聯(lián)保貸款和金融服務(wù)，林業(yè)經(jīng)營者可依法以林木抵押申請銀行貸款。

12、實行林木分類經(jīng)營管理。對生態(tài)公益林依法管嚴(yán)，對商品林逐步放開經(jīng)營，對企業(yè)自行營造的工業(yè)原料林，優(yōu)先安排采伐設(shè)計，達到一定規(guī)模的木材生產(chǎn)計劃實行指標(biāo)單列管理。新植的林木，企業(yè)可自定培育目標(biāo)，自選采伐方式，以工藝成熟和經(jīng)濟成熟確定主伐年齡。

13、加大林業(yè)科技投入，鼓勵營造食用菌專用林，把木屑加工企業(yè)與營造食用菌林作為企業(yè)年審條件捆綁起來，同時，建立食用菌專用林發(fā)展基金，經(jīng)市財政局與市林業(yè)局共同驗收合格后，每畝補助30元，使森林資源持續(xù)，良性循環(huán)。

14、加強木材運輸監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊干擾林業(yè)執(zhí)法行為，為了切實有效地制止我市當(dāng)前盜砍濫伐林木、違法運輸木材的現(xiàn)象，加大森林資源管理力度，鑒于我市木材外運點多面廣、執(zhí)法力度相對薄弱的實際，林政資源管理部門匯同市礦產(chǎn)品管理總站及有關(guān)基層驗票站協(xié)助檢查木材外運工作，同時針對永—漳國防戰(zhàn)備公路開通的實際，增設(shè)石坑林業(yè)檢查站。

15、為了更好滿足林業(yè)企業(yè)生產(chǎn)，在省林業(yè)廳未下達限額采伐指標(biāo)前，根據(jù)信息和實際情況，按60—70于上一年12月份提前預(yù)下達，真正做到為企業(yè)而想，為企業(yè)解憂。

16、提高森林資源評估質(zhì)量、伐區(qū)調(diào)查設(shè)計質(zhì)量和木材檢驗質(zhì)量，加強行業(yè)監(jiān)督。逐步將森林資源評估中心和木材檢驗中心推向市場，發(fā)揮其中介服務(wù)作用。

17、加強對林業(yè)站的管理，將森林保護、森林防火、集體林權(quán)制度改革，伐區(qū) 《加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施辦法》

第五篇：加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施辦法

加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施辦法

*市關(guān)于加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施方案

為了加快我市林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐，加強林政管理，簡化辦事程序，優(yōu)化服務(wù)職能，保護、培育和合理利用資源，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》、《福建省森林條例》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》等法律法規(guī)，本

著解放思想、實事求是、大膽創(chuàng)新、與時俱進的要求，對林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下實施方案：

一、林業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

全市現(xiàn)有林地面積××萬畝，森林覆蓋率××，其中用材林××萬畝，蓄積量××萬立方米，近期可采伐利用的近成過熟林蓄積××萬立方米，年采伐限額8*萬立方米，可年產(chǎn)商品材××萬立方米。

二、未來五年林業(yè)發(fā)展計劃

（一）林業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)。

2004年全市建設(shè)速生豐產(chǎn)林2萬畝，2005年建設(shè)速生豐產(chǎn)林3萬畝，至2008年速生豐產(chǎn)林達14萬畝。

2、2004年“規(guī)模以上”林業(yè)工業(yè)生產(chǎn)總值達1億元以上，年貢獻稅費1000萬元，2005年林業(yè)工業(yè)產(chǎn)值達1.8億元以上，年貢獻稅費2000萬元，至2008年，林業(yè)工業(yè)生產(chǎn)總值達4億元，年貢獻稅費4000萬元以上，年產(chǎn)值達1000萬元以上企業(yè)6家，其中2004年達2家，2005年達3家，2008年達6家。

3、加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點項目重點抓，扶持細木工板項目、中密度纖維板項目、木屋及家俱工藝制品項目。

（二）林業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想。

1、堅持可持續(xù)科學(xué)發(fā)展觀。按照“生態(tài)優(yōu)先、政府主導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、科學(xué)經(jīng)營、嚴(yán)格保護、寬進嚴(yán)出”原則，把林業(yè)工作的著力點放在提高森林質(zhì)量上，下大力氣調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

2、堅持積極發(fā)展公司帶基地、基地帶林農(nóng)的林工一體化模式，形成生產(chǎn)經(jīng)營良性循環(huán)的格局，建立具有穩(wěn)定的原料供應(yīng)基地。

3、堅持完善林權(quán)制度，嚴(yán)格依法保護林權(quán)所有者的合法權(quán)益，切實維護林權(quán)證的法律效益。

4、堅持“管嚴(yán)生態(tài)林、搞活商品林、放開人工林”的原則，加快我市優(yōu)勢林木開發(fā)，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)效益。

5、堅持“管牢山上，管嚴(yán)路上，放活企業(yè)”的原則，扶持重點木材加工項目。一是加工工藝水平和木材綜合利用率高的企業(yè)；二是規(guī)模大、管理水平高的企業(yè)；三是產(chǎn)品技術(shù)含量高、附加值高的企業(yè)。對中密度纖維板、木屋、細木工板加工的企業(yè)重點扶持，引導(dǎo)細木工板的發(fā)展，使其成為今后××林業(yè)產(chǎn)業(yè)的拳頭產(chǎn)品，逐步培育家俱和木制玩具的生產(chǎn)。

三、主要措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。

為了進一步加強林業(yè)產(chǎn)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立“××市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)組織全市林業(yè)的規(guī)劃、管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作。

（二）管理措施。

1、加強源頭管理，嚴(yán)厲打擊盜、濫伐森林等違法行為，把好森林資源采伐關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行限額采伐。(1)推行集體林木材生產(chǎn)指標(biāo)管理的抽簽辦法，市林業(yè)局根據(jù)省林業(yè)廳下達計劃和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林可伐資源狀況，下達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）（公告1天）→林業(yè)站將申請指標(biāo)地點、時間、申請條件（公告1天）→林權(quán)單位提出申請→林業(yè)站查閱二類調(diào)查檔案和實地勘驗審核、符合條件（公告3天）→各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）、人大、政府（辦事處）、紀(jì)檢、林業(yè)站、人大代表、政協(xié)委員、林權(quán)單位參加抽簽（結(jié)果公告1天）→采伐設(shè)計→辦理采伐許可證→伐區(qū)作業(yè)質(zhì)量檢查驗收。

(2)結(jié)合采伐指標(biāo)，視土地狀況確定清山方式，將其捆綁起來，杜絕枝椏材及小徑材浪費的現(xiàn)象，定向供應(yīng)本市加工企業(yè)，來解決現(xiàn)有企業(yè)的原料供應(yīng)不足問題。

2、完善企業(yè)年審制度。把企業(yè)是否擴大經(jīng)營范圍？是否私設(shè)掛靠木材加工點？是否參加法律培訓(xùn)？是否收購加工經(jīng)營無合法來源？作為年審的前提條件，形成以制度來規(guī)范企業(yè)行為的良好格局。

3、建立“嚴(yán)格保護、寬進嚴(yán)出”的機制。鼓勵木材經(jīng)營者積極投資木制品加工業(yè)，對留在市境內(nèi)加工的木材仍享受“漳政[2002]綜62號”下調(diào)的計征價源頭繳交稅費。對發(fā)往境外的木材恢復(fù)依照省林業(yè)廳“閩林金財[1993]168號”制定的起征價在辦理外運時補征稅費。其中：杉木補收30元/立方米，14cm以上的松、雜木補收36元/m3,14cm以下的松雜小徑材和薪材減半補收，所收款項分以下項目繳交相應(yīng)的稅務(wù)和財政部門。

4、扶持重點：

(1)重點扶持細木工板項目。根據(jù)我市杉木種植面積已67萬畝，蓄積量361萬立方米，年采伐量8萬立方米的實際，決定引導(dǎo)做強、做大、做好細木工板，使其成為××的拳頭產(chǎn)品，以解決杉木出路問題。具體辦法是：依托扶強細木工板項目，將目前118臺鋸臺整合到必要加工區(qū)，引導(dǎo)其利用杉木加工細木工板成品或半成品，鼓勵細木工板龍頭企業(yè)與其技術(shù)、股份投入等合作方式，統(tǒng)一品牌，推向市場，避免無序的浪費和盜、濫伐林木資源。通過整合，最終達到細木工板產(chǎn)量6萬立方米，產(chǎn)值1億元，年創(chuàng)稅費700萬元。

(2)鞏固現(xiàn)有中纖板項目。謹慎擴大中纖板項目，保障麗菁公司年耗薪材6萬立方米的需求，促使麗菁公司達到年產(chǎn)量5萬立方米，年產(chǎn)值5000萬元，年創(chuàng)稅費300萬元。

(3)木屋及制品。目前木村公司

年耗木材1.5萬立方米，年產(chǎn)值3500萬元，年創(chuàng)匯400萬美元，年創(chuàng)稅利350萬元，通過“寬進嚴(yán)出”機制建立，與木村公司決策層論證，年產(chǎn)值可達5000萬元，年創(chuàng)匯可達600萬美元，年創(chuàng)稅利500萬元。

對利用市外木材加工中密度纖維板、木屋、細木工板、家俱及工藝制品的企業(yè)按新增稅收的地方所得部份由市財政按適當(dāng)比例返撥給企業(yè)作為扶持企業(yè)進行技改、新產(chǎn)品研制開發(fā)、環(huán)境治理、營造原料林基地等投入。

5、簡化木材加工企業(yè)及產(chǎn)品出倉辦證程序。木材經(jīng)營加工企業(yè)的木材及產(chǎn)品調(diào)出，由企業(yè)自行組織檢量。填寫《木材運輸證申請表》、《木材運輸證申請表》經(jīng)木材檢量人、企業(yè)法人代表簽署后作為辦理木材運輸證依據(jù)，代替原碼單使用。

6、對木材經(jīng)營加工企業(yè)實行誠信度分類監(jiān)督管理。誠信企業(yè)與市林業(yè)局簽訂《誠信經(jīng)營承諾書》，誠信企業(yè)應(yīng)建立木材進出倉臺帳，每月向市林業(yè)局報告一次，市林政辦證室每季度對企業(yè)辦證情況檢查一次，誠信企業(yè)使用的運輸證實行專項管理。

7、統(tǒng)一全市木材加工成品、半成品的折率標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵企業(yè)技術(shù)改造，提高木材利用率，對重點項目因地制宜，因項目施策。

8、規(guī)范木屑加工企業(yè)的生產(chǎn)，依照有關(guān)法律法規(guī)征收規(guī)費。鑒于我市年產(chǎn)食用菌7300萬棒，年耗木材14.6萬立方米，而且管理無序，規(guī)費稅嚴(yán)重流失，嚴(yán)重破壞了森林資源，降低了森林覆蓋率，影響到生態(tài)林管護，決定用經(jīng)濟杠桿和行政手段并舉的方式來限制木屑加工企業(yè)，引導(dǎo)食用菌種植戶利用蘆桿取代木屑，對木屑加工戶按有關(guān)政策收取規(guī)費稅40元/噸，參照市礦產(chǎn)品管理總站的管理辦法，適當(dāng)返撥給有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

9、在富山工業(yè)園區(qū)規(guī)劃木竹企業(yè)功能區(qū)，功能區(qū)內(nèi)規(guī)模以上木材加工企業(yè)享受園區(qū)的優(yōu)惠政策。

10、鼓勵和支持加工企業(yè)建立速生豐產(chǎn)工業(yè)用材林基地，積極發(fā)展公司帶基地、基地帶林農(nóng)的林工一體化模式，對造林技術(shù)、檢查驗收等方面無償提供服務(wù)，跡地更新驗收合格后，用該基地“三五”林價給予補助。

11、實行優(yōu)惠信貸政策。對林業(yè)實行長期限、低利息信貸扶持政策，具體貸款期限可根據(jù)林木生產(chǎn)周期，由銀行與企業(yè)協(xié)商確定，并由財政給予一定貼息，對個人造林育林，金融部門要放寬貸款條件，向農(nóng)戶提供小額信貸，聯(lián)保貸款和金融服務(wù)，林業(yè)經(jīng)營者可依法以林木抵押申請銀行貸款。

12、實行林木分類經(jīng)營管理。對生態(tài)公益林依法管嚴(yán)，對商品林逐步放開經(jīng)營，對企業(yè)自行營造的工業(yè)原料林，優(yōu)先安排采伐設(shè)計，達到一定規(guī)模的木材生產(chǎn)計劃實行指標(biāo)單列管理。新植的林木，企業(yè)可自定培育目標(biāo)，自選采伐方式，以工藝成熟和經(jīng)濟成熟確定主伐年齡。

13、加大林業(yè)科技投入，鼓勵營造食用菌專用林，把木屑加工企業(yè)與營造食用菌林作為企業(yè)年審條件捆綁起來，同時，建立食用菌專用林發(fā)展基金，經(jīng)市財政局與市林業(yè)局共同驗收合格后，每畝補助30元，使森林資源持續(xù)，良性循環(huán)。

14、加強木材運輸監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊干擾林業(yè)執(zhí)法行為，為了切實有效地制止我市當(dāng)前盜砍濫伐林木、違法運輸木材的現(xiàn)象，加大森林資源管理力度，鑒于我市木材外運點多面廣、執(zhí)法力度相對薄弱的實際，林政資源管理部門匯同市礦產(chǎn)品管理總站及有關(guān)基層驗票站協(xié)助檢查木材外運工作，同時針對永—漳國防戰(zhàn)備公路開通的實際，增設(shè)石坑林業(yè)檢查站。

15、為了更好滿足林業(yè)企業(yè)生產(chǎn)，在省林業(yè)廳未下達限額采伐指標(biāo)前，根據(jù)信息和實際情況，按60—70于上一年12月份提前預(yù)下達，真正做到為企業(yè)而想，為企業(yè)解憂。

16、提高森林資源評估質(zhì)量、伐區(qū)調(diào)查設(shè)計質(zhì)量和木材檢驗質(zhì)量，加強行業(yè)監(jiān)督。逐步將森林資源評估中心和木材檢驗中心推向市場，發(fā)揮其中介服務(wù)作用。

17、加強對林業(yè)站的管理，將森林保護、森林防火、集體林權(quán)制度改革，伐區(qū)質(zhì)量檢查，日常管理與責(zé)任制結(jié)合起來，做到林政管理到位、責(zé)任到位、資源管理到位，形成“管好一片林子，做好監(jiān)督管理，優(yōu)化服務(wù)職能”的良好局面。

18、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）應(yīng)承擔(dān)起森林資源保護、森林防火工作，協(xié)助林政執(zhí)法部門打擊違法木材，進行源頭追蹤，凡涉及責(zé)任范圍，追究包村領(lǐng)導(dǎo)、干部及林業(yè)站工作人員的經(jīng)濟、行政直至刑事責(zé)任。

19、本實施方案自發(fā)文之日起生效，凡與本方案相抵觸的，以本方案為準(zhǔn)。