第一篇：加快工業(yè)園區(qū)建設(shè) 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

加快工業(yè)園區(qū)建設(shè) 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

□中共荊州區(qū)委

今年來，荊州區(qū)堅定不移地貫徹落實市委“工業(yè)興市”戰(zhàn)略，按照“產(chǎn)業(yè) 興園、園區(qū)興工、工業(yè)興區(qū)”的發(fā)展思路，以園區(qū)建設(shè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群擴張，以 產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動園區(qū)建設(shè)，突破性發(fā)展工業(yè)，初步形成了九陽機械電子工業(yè)園、拍馬紙品工業(yè)園、城南紡織工業(yè)園、學(xué)堂洲建材工業(yè)園等四大園區(qū)和川店紫 荊、郢城岳山兩個工業(yè)小區(qū)。園區(qū)建成面積１３平方公里，聚集規(guī)模企業(yè)近１ ００家，石油機械、造紙包裝、輕工紡織、農(nóng)產(chǎn)品加工、新型建材等五大產(chǎn)業(yè) 呈集群化發(fā)展。今年上半年，全區(qū)完成ＧＤＰ２３．５億元，同比增１５％； 財政收入１．４億元，同比增２７％；固定資產(chǎn)投資９．８億元，同比增１５ ０％；外貿(mào)出口１６６０萬美元，同比增１１３％；農(nóng)民人均純收入２０２３ 元，同比增３６６元。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值２３．４億元，同比增３１％；工 業(yè)增加值７．５億元，同比增３５．６％；園區(qū)完成工業(yè)產(chǎn)值１７．５億元，五大產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值２２億元，分別占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的７５％和９ １％。全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)出速度加快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)集群、效益提高的良好 態(tài)勢。主要做法是：

一、抓規(guī)劃引導(dǎo)，明確產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方向

規(guī)劃是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭。荊州區(qū)立足已經(jīng)形成的園區(qū)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)特色，按 照高標(biāo)準(zhǔn)、高起點、高速度的要求，聘請華中科技大學(xué)專家，對全區(qū)未來五年 的園區(qū)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了規(guī)劃定位。在園區(qū)布局上，計劃用３年左右的時間，建成以九陽大道為軸線，北有拍馬工業(yè)園，中有九陽機械電子工業(yè)園，南有城 南工業(yè)園和學(xué)堂洲工業(yè)園的古城西環(huán)工業(yè)帶，規(guī)劃建設(shè)總面積２５平方公里。在產(chǎn)業(yè)布局上，逐步將九陽機械電子工業(yè)園打造成國家級石油機械制造業(yè)基 地；將拍馬工業(yè)園打造成中部地區(qū)最大的煙用品生產(chǎn)基地；將城南工業(yè)園打造 成集高新產(chǎn)業(yè)與輕紡工業(yè)于一體的綜合性工業(yè)基地；將學(xué)堂洲工業(yè)園打造成為 “兩湖”平原最大的新型建材基地。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，突出抓好石油機械、造紙 包裝、輕工紡織、農(nóng)產(chǎn)品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的快速擴張。石油機械制造業(yè)，力爭 年內(nèi)實現(xiàn)產(chǎn)值２５億元，“十一五”末達(dá)到５０億元；造紙包裝業(yè)，力爭年內(nèi) 實現(xiàn)產(chǎn)值１４億元，“十一五”末達(dá)到３０億元；輕工紡織業(yè)，力爭年內(nèi)產(chǎn)值 突破１０億元，“十一五”末達(dá)到３０億元；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，力爭年內(nèi)實現(xiàn)產(chǎn) 值１２億元，“十一五”末達(dá)到３０億元。同時，加快培育新型建材和高新技 術(shù)兩大新興產(chǎn)業(yè)，力爭“十一五”末，新型建材業(yè)產(chǎn)值突破３０億元，高新技 術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到１０億元，全區(qū)工業(yè)產(chǎn)值突破２００億元。

二、抓園區(qū)建設(shè)，搭建產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展平臺

園區(qū)是產(chǎn)業(yè)集聚的平臺。為了解決工業(yè)企業(yè)規(guī)模小、布局散、園區(qū)檔次低 的問題，今年來，荊州區(qū)從破解園區(qū)建設(shè)難題入手，舉全區(qū)之力加速推進(jìn)了園 區(qū)建設(shè)。一是破解“投入難”的問題。在區(qū)級財力較弱的情況下，財政預(yù)算內(nèi) 優(yōu)先安排７００多萬元，爭取開行貸款５０００萬元園區(qū)建設(shè)資金。利用省市 扶持縣域經(jīng)濟發(fā)展的政策機遇，將園區(qū)開發(fā)與城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)項目捆綁 申報，向上爭取扶持資金２０００多萬元。成立國資經(jīng)營中心，運用市場手 段，經(jīng)營園區(qū)土地資源，以土地?fù)Q資金。探索實行“園區(qū)共建、設(shè)施共享、項 目共引、稅收分成”的政策措施，調(diào)動了入園企業(yè)、鎮(zhèn)辦、開發(fā)區(qū)和交通、電

力、通信等部門共同建園的積極性。通過“多輪驅(qū)動”，解決園區(qū)建設(shè)資金難 題。在去年投入４０００萬元的基礎(chǔ)上，今年又投入了５０００萬元。二是破 解“用地難”的問題。在國家嚴(yán)把土地供應(yīng)“閘門”的情況下，隨著四機廠、江漢建機、湖北四鉆等企業(yè)規(guī)?？焖贁U張，大批相關(guān)企業(yè)配套跟進(jìn)，原四機工 業(yè)園的土地供應(yīng)嚴(yán)重不足。為了滿足企業(yè)發(fā)展需要，荊州區(qū)投資２０００多萬 元對企業(yè)周邊的四新漁場、園藝場兩家企業(yè)實行改制；對“園中村”的居民實 行補償搬遷，建還遷房１１５套、９２００平方米；對其它零散建筑實行產(chǎn)權(quán) 互換；對村集體企業(yè)廢棄地實行集中購買，通過多法并舉，新增工業(yè)用地２０ ００多畝，已形成了九陽機械電子工業(yè)園的基本雛形。三是破解“建設(shè)慢”的 問題。成立園區(qū)建設(shè)指揮部，抽調(diào)精兵強將，組建６個工作專班，僅一年多時 間，九陽機械電子工業(yè)園就建成了九陽大道、太暉路等７條道路，初步形成了 “一縱六橫”的路網(wǎng)格局，完成了１１萬伏的電網(wǎng)改造，綠化、下水、管網(wǎng)配 套工程正在抓緊施工，年內(nèi)可全面實現(xiàn)“五通一平”?；A(chǔ)設(shè)施的改善，提升 了園區(qū)對項目和產(chǎn)業(yè)的承載能力。

三、抓項目引進(jìn)，增強產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展后勁

項目是產(chǎn)業(yè)之基。荊州區(qū)始終把招商引資、項目建設(shè)作為增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展后 勁的主動力，通過抓招商、引項目來興特色、強產(chǎn)業(yè)。一是依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢抓引 進(jìn)。石油機械和造紙包裝是荊州區(qū)兩大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其中石油機械產(chǎn)業(yè)是全 省產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的重點項目。為了壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，我們采取“延伸鏈條引項 目、填補空白找老板”的辦法，先后引進(jìn)了華泰石油、眾力機械等一批產(chǎn)業(yè)關(guān) 聯(lián)企業(yè)。投資４０００萬元的紫江噴鋁、投資４６００萬元的眾力機械、投資 ２０００萬元的強盛石油、投資１０００萬元的宏源包裝項目年內(nèi)均可投產(chǎn)。首期投資１．８億元的上海寶臣石油套管項目、投資８０００萬元的上海姚記 撲克紙、投資１．５億元的１０萬噸林漿項目也正在積極爭取落戶。二是依托 資源優(yōu)勢抓引進(jìn)。學(xué)堂洲非耕地和沙石料資源豐富是荊州區(qū)的一大優(yōu)勢，利用 這一優(yōu)勢，先后引進(jìn)了華升商混、中富管樁等８家投資過５０００萬元的新型 建材項目，其中有６家在建，４家年內(nèi)有望投產(chǎn)。已投產(chǎn)的商品混凝土攪拌中 心預(yù)計年產(chǎn)值將突破３億元?！按髮W(xué)城”科研人才密集是荊州區(qū)的獨特優(yōu)勢，依托這一優(yōu)勢，引進(jìn)培育了玉龍科技、華方軟件、垃圾發(fā)電等近１０個高新技 術(shù)項目。新型建材和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“新秀”。三是依托 客商團(tuán)隊抓引進(jìn)?？蜕淌俏覀冎匾娜穗H資源。通過上虞市原副市長陳櫻牛和 荊州舜隆房地產(chǎn)公司老總金慶榮牽線搭橋，荊州區(qū)已形成了一支浙江上虞客商 團(tuán)隊。在這支團(tuán)隊的大力支持下，獨立舉辦了（上海）項目推介會，現(xiàn)場簽約 項目２３個，協(xié)議引資達(dá)１０．２億元，目前已有４個項目取得實質(zhì)性進(jìn)展。近期，這一團(tuán)隊引來的３位上虞老板將投資６億元，在學(xué)堂洲征地１０００畝 創(chuàng)建浙商上虞工業(yè)園。通過堅持不懈抓招商，今年上半年，全區(qū)共引進(jìn)項目７ ５個，招商引資到位資金７．６億元，其中工業(yè)項目４８個，到位資金３．６ 億元；入園項目４６個，其中新開工項目３７個，年內(nèi)園區(qū)可新增投產(chǎn)項目１ ５個。

四、抓骨干培育，壯大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)模

骨干企業(yè)是產(chǎn)業(yè)擴張的強力支撐。今年來，荊州區(qū)通過大力實施“３２ ３”工程（即培育３家產(chǎn)值過１０億元、２０家產(chǎn)值過億元、３０家產(chǎn)值過５ ０００萬元的企業(yè)），一手抓核心企業(yè)帶動，一手抓中小企業(yè)配套，促進(jìn)了產(chǎn) 業(yè)集群規(guī)模擴張和結(jié)構(gòu)升級。一是壯大核心企業(yè)，增強產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。重點扶持四

機、四機賽瓦、拍馬集團(tuán)、駿馬紙業(yè)、榮海紡織等行業(yè)核心企業(yè)，擴大企業(yè)規(guī) 模，提升產(chǎn)品檔次，創(chuàng)新管理機制，促使其加速成長為產(chǎn)業(yè)“航母”，帶動關(guān) 聯(lián)企業(yè)聚集發(fā)展。四機廠是荊州區(qū)石油機械行業(yè)的“火車頭”，也是全省百家 重點企業(yè)建設(shè)項目。近幾年，四機系列產(chǎn)品暢銷國內(nèi)外市場，企業(yè)發(fā)展前景十 分廣闊。為此，我們積極引導(dǎo)和扶持四機廠向園區(qū)擴規(guī)，擴大產(chǎn)能，膨脹規(guī) 模。通過專門召開現(xiàn)場辦公會，多次出面協(xié)調(diào)，幫助四機廠解決了西廠區(qū)擴規(guī) 所需的３００畝用地；出資１２０萬元對西環(huán)路進(jìn)行整治，并將其更名為四機 大道，改善了四機廠物流貨運環(huán)境。預(yù)計年內(nèi)四機廠產(chǎn)值可達(dá)到１８億元，在 ２００５年的基礎(chǔ)上翻一番，相當(dāng)于再造了一個“四機廠”。環(huán)保治污是造紙 行業(yè)面臨的最大問題。今年來，荊州區(qū)投入資金２６００多萬元，實施了拍馬 工業(yè)園治污工程，建起６座造紙污水生化、物化處理廠，實現(xiàn)了東西兩線污水 的達(dá)標(biāo)限量排放和循環(huán)利用，促進(jìn)了拍馬、駿馬兩家造紙核心企業(yè)的可持續(xù)發(fā) 展。目前，全區(qū)核心企業(yè)對行業(yè)的貢獻(xiàn)率已達(dá)到７０％以上，預(yù)計年內(nèi)產(chǎn)值過 億元的企業(yè)將突破１０家，上繳稅金過千萬元的工業(yè)企業(yè)達(dá)到３家。二是發(fā)展 中小企業(yè)，擴充產(chǎn)業(yè)總量。一方面，鼓勵和促進(jìn)龍頭企業(yè)加速裂變，催生一批 專業(yè)化配套企業(yè)。湖北四鉆是一家從四機廠分離出來的獨立法人企業(yè)，主要為 四機廠配套生產(chǎn)各類石油專用設(shè)備及零部件，在四機廠的帶動下，企業(yè)產(chǎn)值和 利稅成倍增長，一躍成為全省先進(jìn)民營企業(yè)。另一方面，依托核心企業(yè)帶動，加強產(chǎn)業(yè)內(nèi)上下游企業(yè)的配套協(xié)作，聚集中小企業(yè)規(guī)模發(fā)展。目前，全區(qū)石油 機械制造業(yè)聚集企業(yè)２３家，造紙包裝業(yè)聚集企業(yè)２６家，紡織印染業(yè)聚集企 業(yè)３６家，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)聚集企業(yè)２０家，新型建材業(yè)聚集企業(yè)１５家。三是 推動技術(shù)改造，提升產(chǎn)業(yè)層次。積極引導(dǎo)石油機械、造紙、紡織行業(yè)加大技改 投入，運用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品科技含量和 技術(shù)裝備水平，使企業(yè)向規(guī)模型、效益型發(fā)展。上半年，全區(qū)完成技改投入 ３．９億元，實施過１０００萬元的技改項目１２個。石油機械制造行業(yè)，四 機廠投資１．６億元對壓裂泵、高壓管匯件兩個擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品進(jìn) 行擴規(guī)批量生產(chǎn)；造紙包裝行業(yè)，駿馬紙業(yè)投入３０００萬元啟動了紙品生產(chǎn) 線技改項目，項目投產(chǎn)后，集群紙品年生產(chǎn)能力可達(dá)到３０萬噸以上，銷售收 入過２０億元；紡織行業(yè)，織機總數(shù)已突破５０００臺，其中劍桿織機３８０ ０臺，紡紗能力達(dá)２２萬錠。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過技改提升，煥發(fā)出新的生機與活 力。

五、抓服務(wù)創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展環(huán)境

環(huán)境是第一品牌。荊州區(qū)始終把優(yōu)化服務(wù)環(huán)境作為推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要手 段，在堅持過去一些行之有效做法的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新服務(wù)機制、服務(wù)內(nèi)容和 服務(wù)形式。今年來，在市委、市政府的大力支持下，促成了園區(qū)工業(yè)項目規(guī)劃 和建設(shè)手續(xù)市級審批權(quán)限的下放。荊州區(qū)以此為契機，對入園項目實行超前介 入、手續(xù)代辦、跟蹤協(xié)調(diào)，加速了項目入園。積極調(diào)整城南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理體 制，剝離其社會職能，更好地發(fā)揮了開發(fā)區(qū)“招、建、管”的主體作用。扎實 開展“產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”和“治三風(fēng)、建功業(yè)”活動，搭建了機關(guān)干部服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展的有效載體。建立園區(qū)投訴舉報中心和經(jīng)濟環(huán)境監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，形成了投 訴處置快速反應(yīng)機制。政府出資組建園區(qū)治安巡邏隊，全天候開展治安巡邏，改善了企業(yè)周邊治安環(huán)境。依托區(qū)企業(yè)家協(xié)會和行業(yè)協(xié)會，引導(dǎo)企業(yè)間廣泛交 流與合作，強化了產(chǎn)業(yè)內(nèi)部聯(lián)系。財政列支５０萬元建立中小企業(yè)發(fā)展基金，向武漢中信銀行爭取貸款８０００萬元，解決了部分中小企業(yè)融資難的問題。

目前，有利于產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的區(qū)域軟環(huán)境正在逐步形成。（本文系中共荊州市委三屆二次全會典型發(fā)言材料）

第二篇：科技工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展初探

科技工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展初探

科技工業(yè)園區(qū)是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集的經(jīng)濟特區(qū)，產(chǎn)業(yè)集群理論對于我國的科技工業(yè)園區(qū)的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。本文從產(chǎn)業(yè)集群的角度分析了科技工業(yè)園區(qū)的演化過程和典型特征，由此得出對發(fā)展我國科技工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的幾點啟示。

科技工業(yè)園區(qū)自產(chǎn)生以后，已經(jīng)成為新技術(shù)革命的火車頭，園區(qū)的發(fā)展孕育了新經(jīng)濟，迎來了當(dāng)今的信息社會和知識經(jīng)濟時代。集群是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)重要的區(qū)位特征，作為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、國際化的科技工業(yè)園區(qū)是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集聚空間。因此，科技工業(yè)園區(qū)的發(fā)展實質(zhì)上就是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)律推動科技工業(yè)園的發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。

定義科技工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群

20世紀(jì)90年代以來，新的產(chǎn)業(yè)集聚原理對于經(jīng)濟發(fā)展的重大意義得到了國際上學(xué)界、商界和政界的空前重視。關(guān)注產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象最早可以追溯到馬歇爾，在其經(jīng)典著作《經(jīng)濟學(xué)原理》中，他把專業(yè)化產(chǎn)業(yè)集聚的特定地區(qū)稱作“產(chǎn)業(yè)區(qū)”；而最早用“Industry Cluster”來描述產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象的是哈佛商學(xué)院的波特教授。近年來，聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織、經(jīng)濟合作與發(fā)展組織等國際機構(gòu)也一直在積極研究、提倡和推廣產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略，力圖通過培育地方產(chǎn)業(yè)集群并促使其升級，使本地生產(chǎn)系統(tǒng)的內(nèi)力和國際資源的外力有效結(jié)合起來，從而提高區(qū)域競爭力。

科技工業(yè)園區(qū)是為加快高新技術(shù)研究和高科技產(chǎn)業(yè)開發(fā)、擴大科技產(chǎn)品出口、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)而設(shè)立的經(jīng)濟特區(qū)?？萍奸_發(fā)以及科技成果的產(chǎn)業(yè)化、國際化是科技工業(yè)園區(qū)最基本的經(jīng)濟內(nèi)涵。科技工業(yè)園區(qū)在發(fā)展過程中，形成了不同于工業(yè)經(jīng)濟時代的經(jīng)濟形態(tài)、組織結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式。由于園區(qū)各主體的互動關(guān)系日趨緊密，使得科技園區(qū)成為高技術(shù)綜合體或柔性生產(chǎn)綜合體，并進(jìn)一步推動了大、中、小各種類型的企業(yè)群體在園區(qū)的集聚，形成了園區(qū)良好的區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。通過園區(qū)區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的構(gòu)筑，園區(qū)內(nèi)各企業(yè)也獲得了重要的協(xié)同作用和技術(shù)產(chǎn)品的交叉繁殖，從而形成產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)生出較強的區(qū)域競爭力。

綜合國內(nèi)外學(xué)者的研究，我們可以對科技工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群這樣理解：科技工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群是基于一定的地緣關(guān)系、產(chǎn)業(yè)技術(shù)鏈、同業(yè)交往等關(guān)系，在競爭和合作過程中共同獲得競爭優(yōu)勢的特定經(jīng)濟區(qū)域的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)群體，它一般包括一批對競爭起作用的、相互聯(lián)系的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和其他實體。集群經(jīng)常向下延伸至銷售渠道和客戶，并從側(cè)面擴展到輔助性產(chǎn)品的制造商以及與技能技術(shù)或投入相關(guān)的產(chǎn)業(yè)公司。許多集群還包括提供專業(yè)化培訓(xùn)、教育、信息研究和技術(shù)支持的政府和其他機構(gòu)，例如大學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)的制定機構(gòu)、智囊團(tuán)、職業(yè)培訓(xùn)提供者和貿(mào)易聯(lián)盟等。進(jìn)一步分析，我們不難發(fā)現(xiàn)，科技工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群的本質(zhì)是那些高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和其他實體內(nèi)在的關(guān)系，是交流、競爭和合作，形成專業(yè)化、社會化的生產(chǎn)。這種本質(zhì)賦予產(chǎn)業(yè)集群以動態(tài)的、復(fù)雜的、自組織的結(jié)構(gòu)；這種結(jié)構(gòu)綜合了市場、政府的功能，綜合了技術(shù)創(chuàng)新和組織設(shè)計的因素。于是，這種集群在整合力、競爭力、吸引力、影響力等方面又超乎于市場和政府之上，顯示出強大的功能。

科技工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的演化

學(xué)術(shù)界關(guān)于科技工業(yè)園區(qū)的研究已經(jīng)很多，但從產(chǎn)業(yè)集群形成的角度和歷史順序的演化過程來探索科技工業(yè)園區(qū)發(fā)展歷程的成果并不太顯著。我們有必要以歷史順序重溫事實，這有益于全面了解科技工業(yè)園區(qū)的獨特性及其總體潛力。

20世紀(jì)初期至20世紀(jì)50年代，科技工業(yè)園區(qū)處于形成的基礎(chǔ)階段。在20世紀(jì)初期，硅谷的技術(shù)創(chuàng)新開創(chuàng)了歷史上的先河。從1912年斯坦福大學(xué)的一名大學(xué)畢業(yè)生發(fā)明了電子管并建立了聯(lián)邦電報公司之后，斯坦福大學(xué)就始終保持著技術(shù)創(chuàng)新和電子工程領(lǐng)先的傳統(tǒng)。后來，被譽為“硅谷之父”的弗雷德里克•特曼教授大力支持將大學(xué)和工業(yè)的需求連接起來，并利用他自己的關(guān)系和資金全力資助他最好的研究生創(chuàng)辦電子公司。第二次世界大

戰(zhàn)期間，對電子設(shè)備的急需決定性地推動了休利特-帕克公司（即惠普公司）和在斯坦福大學(xué)周邊的新公司的發(fā)展。一批高技術(shù)企業(yè)的成長，為科技工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的建立奠定了基礎(chǔ)。

20世紀(jì)50年代至70年代，科技工業(yè)園區(qū)建立并發(fā)展壯大。特曼教授在1951年建立了斯坦福工業(yè)園區(qū)并在周圍創(chuàng)立了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。到60年代，在第一代衍生公司的基礎(chǔ)上，衍生活動成為該園區(qū)擴散技術(shù)訣竅的一項重要機制。借助國防部以電子技術(shù)為基礎(chǔ)的規(guī)劃支持，富有創(chuàng)新精神的微電子公司成長起來。

20世紀(jì)70年代至90年代，科技工業(yè)園區(qū)的發(fā)展逐步走向成熟階段，這也是產(chǎn)業(yè)集群雛形的形成階段。到70年代中期，硅谷已發(fā)展起了自己的社會網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、支持性金融和服務(wù)活動以及它的專業(yè)組織，其程度達(dá)到了足以構(gòu)筑創(chuàng)新環(huán)境的地步，產(chǎn)生了它特有的生產(chǎn)要素：知識、資本、勞力等。尤為特殊的是，1974年第一臺個人計算機的誕生開拓了一個新的產(chǎn)業(yè)時代。后因風(fēng)險投資事業(yè)的發(fā)展，硅谷網(wǎng)絡(luò)也開始創(chuàng)建新的包括軟件和硬件在內(nèi)的計算機公司及計算機維修服務(wù)業(yè)。80年代末期，硅谷的社會網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)作為磁石，吸引來自世界各地的信息和資本，產(chǎn)生新的衍生活動，創(chuàng)立新的公司，向多樣化發(fā)展，并使其先前存在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更為復(fù)雜化。

進(jìn)入20世紀(jì)90年代，科技園區(qū)的發(fā)展進(jìn)入高潮，它已經(jīng)成為技術(shù)創(chuàng)新和知識創(chuàng)新的中心，也日益成為經(jīng)濟活動的焦點和中心，真正意義上的產(chǎn)業(yè)集群也在美國首先形成壯大，它帶動了其他國家和地區(qū)的園區(qū)興建和集群的發(fā)展。各國科技園區(qū)為形成具有市場競爭力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及企業(yè)集團(tuán)，按照園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，以某類核心產(chǎn)品基地建設(shè)為主，進(jìn)行專業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)。信息技術(shù)園區(qū)、光電園、軟件園、生物技術(shù)園、藥谷等專業(yè)化園區(qū)如雨后春筍涌現(xiàn)出來，成為知識經(jīng)濟時代科技園區(qū)的發(fā)展特色。這種高科技產(chǎn)業(yè)群落的形成，是一定時間聚集效應(yīng)產(chǎn)生輻射力的表現(xiàn)，對該地區(qū)乃至全球經(jīng)濟產(chǎn)生了影響力。至20世紀(jì)90年代末，世界各種類型的科技園區(qū)約有1010個，其中北美有科學(xué)園429個，占42.5%；西歐216個，占21.4%；東亞171個，占16.95%；其他國家和地區(qū)擁有193個，占19.15%。

大量的研究表明，一些在國際市場上有競爭力的產(chǎn)業(yè)，總是來自于某些特定的區(qū)域，并且在該區(qū)域有相關(guān)企業(yè)聚集在一起。國外把產(chǎn)業(yè)集群作為經(jīng)濟增長的發(fā)動機。因此可以說，在20世紀(jì)90年代，經(jīng)濟發(fā)展比較快、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型比較主動的新興工業(yè)化國家和地區(qū)，大部分是科技園區(qū)興辦和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展得比較好的地區(qū)，這正是我們研究科技工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的根由。

科技工業(yè)園區(qū)是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集的經(jīng)濟特區(qū)，其產(chǎn)業(yè)集群既有一般產(chǎn)業(yè)集群的共性，也有其自身的特性。

科技工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展特性

從內(nèi)部關(guān)系看，集群內(nèi)企業(yè)間以及企業(yè)與其他機構(gòu)之間呈現(xiàn)系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化和有序化，表現(xiàn)在企業(yè)間通過專業(yè)化分工與協(xié)作以獲取外部經(jīng)濟；企業(yè)間通過交換以獲取外部資源、銷售產(chǎn)品和勞務(wù)、促進(jìn)知識和技術(shù)的盡快積累；集群內(nèi)部同時存在激烈的競爭和緊密合作，滿足資源的共享、知識的快速擴散和價值鏈上的相互需求。企業(yè)集群在地區(qū)產(chǎn)業(yè)群內(nèi)易于形成累積效應(yīng)，在地域空間上則易于形成較強的擴散效應(yīng)，實現(xiàn)橫向規(guī)模擴張、縱向規(guī)模擴張和整體合力擴張。

從產(chǎn)業(yè)聯(lián)系看，集群具有同質(zhì)性和關(guān)聯(lián)性，集群內(nèi)企業(yè)間聯(lián)系密切、相互依存。從強度看，企業(yè)間的聯(lián)系大大增強，相互間存在著密切的交互作用；從范圍看，已從工廠聯(lián)系延伸到產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，包括實體的物質(zhì)聯(lián)系和非實體的信息聯(lián)系，而后種聯(lián)系日益成為企業(yè)間聯(lián)系的核心內(nèi)容。產(chǎn)品的技術(shù)水平、企業(yè)的規(guī)模大小以及組織結(jié)構(gòu)是影響科技工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群地方聯(lián)系的決定性因素。越來越復(fù)雜的高技術(shù)產(chǎn)品需要產(chǎn)業(yè)融合和交叉繁殖。只有當(dāng)相關(guān)學(xué)科進(jìn)行交叉、相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行融合、相關(guān)的科教機構(gòu)和人員進(jìn)行合作，以及產(chǎn)―供―銷相關(guān)的企

業(yè)發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)時，才能發(fā)展知識經(jīng)濟，發(fā)展真正的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。硅谷形成過程中除了結(jié)構(gòu)性生產(chǎn)要素（信息原料、風(fēng)險資金、高技能科技勞動力）以外，企業(yè)家文化，以及硅谷建立在工作基礎(chǔ)上的、在酒吧中得到加強的社會網(wǎng)絡(luò)，也已經(jīng)成為其創(chuàng)新環(huán)境生存和發(fā)展的基本要素。

集群具有跨區(qū)域和跨產(chǎn)業(yè)的雙重特點。首先，跨區(qū)域指自然發(fā)展的集群的地理范圍與信息、交易、激勵政策及所跨越的距離有關(guān)，其范圍往往不符合現(xiàn)有的行政疆界，并且很難有準(zhǔn)確的邊界，但其空間尺度是有限的，且在一定時間范圍內(nèi)是穩(wěn)定的；跨產(chǎn)業(yè)指雖然集群企業(yè)同處在一個特定的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，但由于它包含支撐產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，集群界線一般和標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類系統(tǒng)不一致。

科技工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)新企業(yè)的不斷衍生并具有自組織的特征。原有企業(yè)對衍生的支持態(tài)度，與衍生企業(yè)訂立合同，使衍生企業(yè)不必費力開拓市場，從而使得區(qū)域內(nèi)衍活動迅速發(fā)展。正如研究硅谷產(chǎn)業(yè)集群的加州大學(xué)DAVIS分校教授MarkKenney指出，硅谷的產(chǎn)業(yè)集群與世界上許多其他產(chǎn)業(yè)集群的一個突出不同之處就在于硅谷源源不斷產(chǎn)生新產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群的奇異能力。它不僅是新公司、新技術(shù)和新企業(yè)的制造園地，而且是開發(fā)新型的、創(chuàng)造性的商業(yè)模式的溫室。

從全球高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的分工來看，工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群化還表現(xiàn)在整個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈在全球的有機分工和協(xié)作上。比如，在信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，美國硅谷、中國臺灣、印度的班加羅爾、愛爾蘭軟件園以及中國的高新區(qū)等在全球信息產(chǎn)業(yè)的上中下游形成了一個嚴(yán)密的分工協(xié)作體系。美國硅谷掌握著信息產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，掌握著產(chǎn)業(yè)鏈上游的芯片設(shè)計、系統(tǒng)軟件、支撐軟件（如數(shù)據(jù)庫）等基礎(chǔ)平臺的開發(fā)研制及硬件、軟件標(biāo)準(zhǔn)的制定，主宰著整個產(chǎn)業(yè)，決定產(chǎn)業(yè)內(nèi)的游戲規(guī)則。大部分上游企業(yè)位于美國硅谷。中國臺灣、印度的班加羅爾等則承擔(dān)著IC的代工制造，以及軟件產(chǎn)業(yè)上游產(chǎn)品分解后的子模塊開發(fā)和獨立的嵌入式軟件開發(fā)等軟件產(chǎn)業(yè)中游的技術(shù)，并可以回溯影響上游規(guī)則的制定，中國則主要從事產(chǎn)品的裝配制造及軟件產(chǎn)業(yè)下游的技術(shù)，包括高級應(yīng)用類軟件（如ERP、SCM等）、一般應(yīng)用類軟件和系統(tǒng)集成中的軟件開發(fā)三類，主要是在上游的基礎(chǔ)平臺上進(jìn)行二次開發(fā)。

從社會文化特征看，集群內(nèi)有共同的文化背景和制度環(huán)境即根植性以及不可替代的社會資本。集群運行機制的基礎(chǔ)是“信任和承諾”等人文因素，這種人文因素是維持集群內(nèi)企業(yè)所形成的長期關(guān)系的紐帶，使集群在面對外來競爭者時，擁有獨特的競爭優(yōu)勢。

此外，科技工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群還對勞動有著特殊的要求。就高技術(shù)產(chǎn)業(yè)而言，高技術(shù)要求伴隨其產(chǎn)品生命周期的始終，從事研究與開發(fā)活動的白領(lǐng)勞動，以及熟練的藍(lán)領(lǐng)技術(shù)人員是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的基本前提條件。因此，在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中，對勞動“質(zhì)量”與“有效性”的要求遠(yuǎn)勝于對勞動“成本”的考慮。按照這一原則，擁有大量高質(zhì)量與高有效性勞動的地區(qū)，即使勞動的成本較高，也會成為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)落腳的目標(biāo)，這些地區(qū)因此成為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集聚地。諸如臺灣新竹科學(xué)工業(yè)園區(qū)中的勞動力流動，形成知識和經(jīng)驗共享推動了集體學(xué)習(xí)，從而使其中的社會網(wǎng)絡(luò)得以協(xié)調(diào)和整合。

我國科技工業(yè)園產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展對策

產(chǎn)業(yè)集群是高新技術(shù)園區(qū)內(nèi)企業(yè)乃至整個園區(qū)獲取競爭優(yōu)勢的一種有效機制。我國高科技園區(qū)盡管已有了一定規(guī)模的企業(yè)空間聚集，但尚未形成真正的企業(yè)聚群，這是導(dǎo)致區(qū)內(nèi)企業(yè)資源配置效率不高和競爭力不強的重要原因之一。通過上述對科技工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的特征分析和國外成功科技工業(yè)園區(qū)的經(jīng)驗研究，我們可以得出以下幾點啟示：

加強區(qū)內(nèi)企業(yè)和相關(guān)機構(gòu)的分工協(xié)作，建立完善的產(chǎn)業(yè)集群機制。我國科技工業(yè)園區(qū)必須強化對區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)布局，堅持以分工協(xié)作，建設(shè)本地網(wǎng)絡(luò)，形成產(chǎn)業(yè)集群來安排項目，重視產(chǎn)學(xué)研的聯(lián)合，充分發(fā)揮政府在制度法規(guī)建設(shè)、公共物品投入等方面的重要作用，重視建設(shè)大中小企業(yè)密切配合，專業(yè)分工與協(xié)作完善的網(wǎng)絡(luò)體系。

加強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的能力，努力培育新企業(yè)的衍生，加快構(gòu)建創(chuàng)業(yè)孵化體系。科技工業(yè)園區(qū)要注重引導(dǎo)創(chuàng)新要素的有機融合，推動企業(yè)家的成長，推動新型企業(yè)、新型技術(shù)的產(chǎn)生和應(yīng)用，促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的形成和發(fā)展，由此推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，提升園區(qū)的競爭力。

將我國科技工業(yè)園區(qū)納入全球生產(chǎn)體系。從我國中關(guān)村的發(fā)展來看，中關(guān)村與硅谷、新竹高新技術(shù)園區(qū)具有明顯的互動性。硅谷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對全球幾個重要的科技園區(qū)有著決定性的影響，但由于創(chuàng)新過程存在于產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的各個部分，新竹、中關(guān)村對硅谷也有積極反饋。因此，今后我們國家發(fā)展科技工業(yè)園區(qū)的一個可行性做法是以中關(guān)村科技園區(qū)、武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)等為區(qū)域核心，追隨硅谷的技術(shù)動態(tài)，構(gòu)成中國和周邊地區(qū)技術(shù)傳播和發(fā)展源頭，作為全球高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入中國的橋頭堡和地區(qū)信息產(chǎn)品貿(mào)易中心，同時輻射周邊區(qū)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，將我國絕大部分的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)納入全球產(chǎn)業(yè)集群體系。

營造區(qū)域創(chuàng)新文化氛圍。我國科技園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間缺乏合作信任的基礎(chǔ)和紐帶，社會資本薄弱。要取得21世紀(jì)的經(jīng)濟成功必須創(chuàng)造一種新的產(chǎn)業(yè)文化和區(qū)域創(chuàng)新文化，其精髓是追求卓越，不斷追求技術(shù)的有效性，鼓勵冒險也接受失敗，專業(yè)忠誠而非企業(yè)忠誠，講求信用與合作，重視非正式交流，特別注重創(chuàng)新精神、合作意識、誠信觀念、創(chuàng)業(yè)意識和企業(yè)家精神的培育。

第三篇：加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級-推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

不錯，值得借鑒

加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要戰(zhàn)略舉措。加快產(chǎn)業(yè)集聚、培育產(chǎn)業(yè)集群、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，是提升區(qū)域經(jīng)濟特別是中小企業(yè)市場競爭力的重要形式，是經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然趨勢，也是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟社會追趕型、跨越式發(fā)展的必然要求。緊緊抓住加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展這一戰(zhàn)略重點是今后相當(dāng)長時期內(nèi)推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。

一、本地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的基本狀況

改革開放30年以來，我市堅持走規(guī)模帶動、集聚發(fā)展、集約發(fā)展之路，已逐步形成了以交通運輸設(shè)備、電氣機械及器材、黑色金屬冶煉及壓延加工、通用設(shè)備、金屬制品五大行業(yè)為龍頭的重點支柱產(chǎn)業(yè)。2008年，全市交通運輸設(shè)備制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)244.77億元、電氣機械及器材制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)87.94億元、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)69.83億元、通用設(shè)備制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)70.31億元、金屬制品業(yè)產(chǎn)值達(dá)65.02億元，五大行業(yè)累計實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值537.87億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)79.6%。

沿江一帶區(qū)域正在加快建設(shè)船舶、金屬、建材、糧食、能源五大臨港產(chǎn)業(yè)，著力打造國際制造業(yè)基地和現(xiàn)代物流業(yè)基地。靖江已經(jīng)成為全國最大的民營造船基地，造船年生產(chǎn)能力超過500萬噸。擁有具有較強實力的新世紀(jì)造船、新時代造船、新?lián)P子造船、東方造船、長博造船、南洋船舶等造船主體企業(yè)，其中三家造船企業(yè)進(jìn)入全球手持船舶訂單50強企業(yè)，生產(chǎn)任務(wù)排至2012年?？偼顿Y12.8億元的萬林木業(yè)項目，帶來的不僅是萬林木業(yè)本身年吞吐量600萬立方的的木材物流基地，而且投資方會引來幾十家木材制品加工企業(yè)落戶，很快銷售及加工產(chǎn)值就會不少于100億元。沿江建材產(chǎn)業(yè)以萬林木業(yè)為依托，會躍然而起。糧食產(chǎn)業(yè)園工地港堤上，從南到北布局3個5萬噸級長江泊位及作業(yè)區(qū)，內(nèi)河碼頭作業(yè)區(qū)，公共倉儲區(qū)，糧油飼初級加工區(qū)，市場交易區(qū)，生物級能源生產(chǎn)區(qū)，糧油、食品深加工區(qū)，糧食機械設(shè)備制造區(qū)等。通過現(xiàn)代糧食物流中心項目，將帶動一系列的糧油加工企業(yè)集聚。沿江金屬產(chǎn)業(yè)主要有投資超億美元的江蘇錫鋼集團(tuán)搬遷項目、揚子江金屬加工有限公司廢鋼加工項目等沿江重大項目。沿江的能源產(chǎn)業(yè)目前正在建設(shè)和準(zhǔn)備建設(shè)的項目有總投資150億元的國信靖江電廠、總投資9440萬美元的德橋倉儲有限公司化工儲運及碼頭工程項目等，加上已經(jīng)投產(chǎn)的江蘇中石油儲運項目、計劃投資的中海油成品油庫項目，能源產(chǎn)業(yè)前景看好。金屬、能源等這些產(chǎn)業(yè)也屬于產(chǎn)業(yè)鏈很長的基地型項目，全市為電力、石油化工、金屬加工 企業(yè)配套的企業(yè)超過800家，這些中小企業(yè)都將從這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展中受益，增加訂單。

二、本地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展存在的主要問題和困難

近年來，隨著“以港興市，港城相依”主體戰(zhàn)略實施，我市產(chǎn)業(yè)集聚度明顯提高，產(chǎn)業(yè)升級步伐不斷加快。但在產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)、品牌建設(shè)、科技創(chuàng)新、企業(yè)管理等方面仍存在一定不足，主要表現(xiàn)在：

1、產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，但關(guān)聯(lián)配套能力還不強

擁有較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條是產(chǎn)業(yè)集群的一個重要特征。目前，我市的主要產(chǎn)業(yè)集群從原料采集運輸?shù)桨氤善?、成品的生產(chǎn)分銷，已基本形成了相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

然而，我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群與發(fā)達(dá)地區(qū)同類產(chǎn)業(yè)集群相比，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高，集群配套能力不強。主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同，存在眾多企業(yè)圍繞一個產(chǎn)品“扎堆”生產(chǎn)的現(xiàn)象，“斷線”產(chǎn)品多，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不夠。未能形成一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈；企業(yè)產(chǎn)能、發(fā)展水平大體相當(dāng)，行業(yè)集中度較低，資源配置不盡合理，制約了產(chǎn)業(yè)集群的長遠(yuǎn)發(fā)展。

2、龍頭企業(yè)發(fā)展較快，但輻射帶動能力仍不足

龍頭企業(yè)是推進(jìn)中小企業(yè)集聚、培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群、提升產(chǎn)業(yè)層次的主導(dǎo)力量。具有競爭力龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大，既是區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚和集群發(fā)展的內(nèi)在要求，也是應(yīng)對外 部激烈市場競爭的必然選擇。我市將扶持大企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)做大做強作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方略，新世紀(jì)造船、三江電器、安泰動力、寶驪集團(tuán)等一批行業(yè)龍頭企業(yè)不僅自我發(fā)展速度不斷加快，規(guī)模不斷擴張，效益不斷提高，實力不斷增強，充分發(fā)揮了龍頭作用，帶動了行業(yè)發(fā)展，壯大了行業(yè)實力，形成了較為顯著的產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢和產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。但是，我市龍頭企業(yè)較少，輻射帶動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展能力還不強，大部分規(guī)模企業(yè)單體規(guī)模較小，規(guī)模效應(yīng)不大，集群發(fā)展步伐不快。

3、企業(yè)技術(shù)進(jìn)步不斷加快，但自主創(chuàng)新能力不強

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)核心競爭力的基石。我市在制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策過程中，鼓勵支持企業(yè)自主創(chuàng)新，大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新，技術(shù)進(jìn)步不斷加快。但技術(shù)裝備水平整體仍較落后、新產(chǎn)品開發(fā)能力不足、有較強影響力的品牌不多、專業(yè)技術(shù)人才缺乏等不利因素的影響使得企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強。

4、產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展環(huán)境不斷改善，但生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展仍然滯后

工業(yè)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)集聚的主要載體和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的孵化器。我市遵循產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)集聚、土地集約的原則，加大園區(qū)建設(shè)力度，完善配套功能，項目承載能力和產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展能力不斷增強。但從另外一個角度看，目前，工業(yè) 園區(qū)乃至全市的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總量偏低，結(jié)構(gòu)不盡合理，競爭力不強，整體服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力不強。信息、咨詢等服務(wù)業(yè)發(fā)展較慢，企業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相對滯后。研發(fā)和銷售這兩個中心環(huán)節(jié)還未得到完全重視，帶動產(chǎn)業(yè)升級的力量還比較薄弱。

5、宏觀環(huán)境、生產(chǎn)要素等因素制約產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

由于國際經(jīng)濟的不確定因素增加，國內(nèi)宏觀調(diào)控政策力度的不斷加大，土地、勞動力、能源、原材料等生產(chǎn)要素對我市產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的制約也日益顯現(xiàn)。工業(yè)用地供應(yīng)緊張，對項目引進(jìn)提出了新的更高的要求；普通工人和技術(shù)工人同樣缺乏，影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營。受國際市場的影響，成品油、煤炭供應(yīng)價格起伏較大，這些都不同程度地影響了我市產(chǎn)業(yè)規(guī)模的集聚速度、產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)層次的提升。

三、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的對策思路

總體思路：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持走新型工業(yè)化道路，以市場為導(dǎo)向，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線，以加快園區(qū)建設(shè)為主戰(zhàn)場，以改造提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為支撐，培育新興產(chǎn)業(yè)為重點，不斷增強企業(yè)自主創(chuàng)新為動力，全面提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，使我市的產(chǎn)業(yè)集中度不斷提升，產(chǎn)業(yè)集聚力不斷增強，產(chǎn)業(yè)帶動力不斷提高，走出一條符合市情、具有鮮明區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的新路子。

1、改造提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)模效應(yīng)

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主要支撐，是延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、催生產(chǎn)業(yè)集群的重要動力，也是區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)化產(chǎn)業(yè)存量、擴大產(chǎn)業(yè)增量的重要基礎(chǔ)。我市目前已經(jīng)形成的五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是基于靖江資源條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)水平等綜合優(yōu)勢長期培育發(fā)展的結(jié)果，具有較強的生命力和較為廣闊的發(fā)展前景，也最具有加快產(chǎn)業(yè)集聚、集群發(fā)展?jié)摿ΑＥ嘤懈偁巸?yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群就是要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢效應(yīng)，著力提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的層次和水平，加快培育新興產(chǎn)業(yè)，不斷擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。一方面，要依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群。不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，打造一批具有較強競爭力、帶動力和輻射力的產(chǎn)業(yè)集群。另一方面，要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)集群。根據(jù)我市目前產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及比較優(yōu)勢，要集中力量發(fā)展核電、“大飛機”協(xié)作配套等新興產(chǎn)業(yè)。

2、培育龍頭企業(yè)，激發(fā)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展活力

龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品質(zhì)量、企業(yè)管理等方面具有極強的方向性、示范性、導(dǎo)向性和輻射帶動性，是產(chǎn)業(yè)集聚和集群發(fā)展的領(lǐng)跑者，可以帶動相同、相近和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此，要全力扶持和培育特色產(chǎn)業(yè)中的龍頭企業(yè)，使之成為產(chǎn)業(yè)集群的核心，激發(fā)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展活力。

一是著力培育壯大龍頭企業(yè)。堅持培大育強與招大引強并舉，重點引導(dǎo)、服務(wù)、扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中的龍頭企業(yè)發(fā)展。積極推行“一企一策”，鼓勵企業(yè)加大有效投入。不斷發(fā)展 壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中的中小企業(yè)，充分發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)集群中的帶動、輻射、示范、信息擴散等作用。

二是圍繞龍頭抓好配套。龍頭企業(yè)主動延伸產(chǎn)品鏈和服務(wù)鏈條，是提升產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展效率的重要一環(huán)，也是發(fā)展壯大自身的重要立足點。建立最終產(chǎn)品與零部件廠商的戰(zhàn)略聯(lián)盟，努力提高龍頭企業(yè)的配套率。引導(dǎo)中小企業(yè)積極主動加強與各自產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)的聯(lián)系。各級政府也要創(chuàng)造條件，支持中小企業(yè)進(jìn)入龍頭企業(yè)的供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。通過構(gòu)建圍繞龍頭企業(yè)的初加工、精加工、深加工配套協(xié)作體系，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)專業(yè)體系，生產(chǎn)、加工、銷售“一條龍”配套經(jīng)營體系，細(xì)化產(chǎn)業(yè)分工，拓展生產(chǎn)環(huán)節(jié)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)龍頭企業(yè)與集群內(nèi)配套企業(yè)的相互協(xié)調(diào)和共同發(fā)展。

三是發(fā)揮龍頭企業(yè)輻射帶動作用。鼓勵龍頭企業(yè)采用多種方式，對為其配套的上下游企業(yè)進(jìn)行重組、改造，將一些配套件及特定的生產(chǎn)工藝分離出來，形成和發(fā)展一批專業(yè)化配套企業(yè)。創(chuàng)辦為其配套的專業(yè)園區(qū)，通過發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群帶動效應(yīng)，逐步衍生或吸引更多相關(guān)企業(yè)集聚發(fā)展，增強集群競爭優(yōu)勢。

3、拓展集群招商思路，加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展進(jìn)程

招商引資是政府參與市場競爭、加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略選擇和現(xiàn)實途徑。隨著各地經(jīng)濟發(fā)展步伐的加快和區(qū)域經(jīng)濟競爭的加劇，以集聚上下游產(chǎn)品、降低綜合配套成本、拉長產(chǎn)業(yè)鏈、培育優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)為主要內(nèi)容的集群招商方式，越來越受到重視，也應(yīng)作為我市今后深入開展招商引資的重要方式。

一方面，集群招商要著力招大引強。招引一個大項目的同時，還能帶來一大串配套企業(yè)，有利于發(fā)展壯大現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，還可以催生一個新產(chǎn)業(yè)。要緊緊抓住國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)移、資本轉(zhuǎn)移的機遇，深入研究新興產(chǎn)業(yè)“龍頭項目+產(chǎn)業(yè)配套+產(chǎn)業(yè)基地”、支柱產(chǎn)業(yè)“龍頭項目+產(chǎn)業(yè)鏈+產(chǎn)業(yè)集群”等產(chǎn)業(yè)集聚、集群發(fā)展的特征和模式，集中引進(jìn)一批科技含量高、附加值高、市場前景好的大項目，資源節(jié)約、循環(huán)利用、環(huán)境友好型的大項目，經(jīng)濟貢獻(xiàn)大、群眾受惠多、運營成本低的大項目。

另一方面，重視集群招商的產(chǎn)業(yè)配套。認(rèn)真研究和掌握產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展方向，根據(jù)我縣現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)門類、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，立足產(chǎn)業(yè)鏈的上下游延伸，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，制定產(chǎn)業(yè)集聚、集群規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)集群招商重點和項目類型，有選擇地引進(jìn)有利于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的配套項目、提升本地資源附加值的資源加工型項目、以存量項目吸引外商的增資擴股合作項目，促進(jìn)和加強與外地企業(yè)的聯(lián)系協(xié)作，招引頂天立地的大項目與產(chǎn)業(yè)配套的小項目有機結(jié)合，不斷加快產(chǎn)業(yè)集聚、集群、升級進(jìn)程。

4、提高自主創(chuàng)新能力，積蓄產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展后勁

注重提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，將技術(shù)創(chuàng)新與市場需求、技術(shù)改造相結(jié)合，在技術(shù)改造過程中強化技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn) 而實現(xiàn)創(chuàng)新——技改——創(chuàng)新的良性循環(huán)，有利于增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力，積蓄區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚和集群發(fā)展的后勁。

一是加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。引導(dǎo)建立以企業(yè)為主體，市場為導(dǎo)向，產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)新體系。支持開發(fā)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展急需解決的重點共性技術(shù)，引進(jìn)開發(fā)市場前景廣、技術(shù)含量高、產(chǎn)品效益好的新技術(shù)，不斷增強產(chǎn)業(yè)集群的核心競爭力。鼓勵和支持有條件的企業(yè)申報建立國家級、省級企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心。同時，要建立政府、企業(yè)、科研院所及相關(guān)教育院校等多元化投入機制，多措并舉不斷加大自主技術(shù)創(chuàng)新的投入力度。

二是注重品牌打造。大力實施品牌帶動戰(zhàn)略，重點發(fā)展扶持技術(shù)含量高、附加值高、市場有潛力的品牌產(chǎn)品。堅持自主創(chuàng)新與引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合，積極開發(fā)創(chuàng)建特色品牌。

三是加強科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺建設(shè)。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，作為科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，以技術(shù)推廣、成果轉(zhuǎn)化、項目評估、資源配置、決策咨詢等專業(yè)服務(wù)為職能的科技服務(wù)機構(gòu)，在促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化、提供科技社會化專業(yè)化服務(wù)等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。要重視建設(shè)各類面向產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)新的公共服務(wù)平臺，大力發(fā)展中介服務(wù)機構(gòu)，進(jìn)一步加快科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程，提高技術(shù)創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的貢獻(xiàn)率。

四、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的保障措施

1、強化規(guī)劃引導(dǎo)。以全市總體規(guī)劃為導(dǎo)向，加快編制產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，使之與土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃等相銜接。以產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃為工作切入點，用產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃指導(dǎo)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級及區(qū)域產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，形成較為合理的產(chǎn)業(yè)布局。充分發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢，有效吸引新型產(chǎn)業(yè)向我市轉(zhuǎn)移集聚，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展，擴大專業(yè)市場輻射范圍，實現(xiàn)縱深推進(jìn)，不斷提升外向型經(jīng)濟發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。同時加快工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。要結(jié)合本地經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，著力發(fā)展一批具有地方優(yōu)勢和特色的產(chǎn)業(yè)集群。要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，增強集聚效應(yīng)，引導(dǎo)企業(yè)向集群化方向發(fā)展。

2、改善集聚條件。進(jìn)一步加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以主干道及通村公路建設(shè)為重點，建設(shè)綜合交通運輸體系，建立快速便捷的交通運輸網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)寬帶化和高速互聯(lián)，提高信息網(wǎng)絡(luò)的綜合服務(wù)能力。提高能源保障能力，積極調(diào)整和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和布局，優(yōu)先保證區(qū)內(nèi)輸配電工程建設(shè)，確保企業(yè)正常用電。確定一批重點企業(yè)、新增長點項目，實現(xiàn)滾動發(fā)展。加大運輸協(xié)調(diào)力度，確保重點企業(yè)、重點物資運輸需求。逐步實施企業(yè)集中供氣、供熱，進(jìn)一步加大環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高綠地覆蓋率。

3、加快人才開發(fā)。堅持以人為本，建立健全與工作業(yè)績緊密聯(lián)系、鼓勵人才創(chuàng)新創(chuàng)造的分配制度和激勵機制，探索建立人才資本及科研成果有償轉(zhuǎn)移制度。建立和完善人才 市場機制，進(jìn)一步消除人才流動中的各種限制，促進(jìn)人才合理流動。鼓勵企業(yè)通過多種形式吸引國際、國內(nèi)優(yōu)秀科研技術(shù)人才。促進(jìn)人才創(chuàng)業(yè)，加快構(gòu)建終身教育體系，積極推動學(xué)習(xí)型組織和學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)。逐步推行職業(yè)經(jīng)理人制度和代理制，加強企業(yè)經(jīng)營管理者培訓(xùn)，造就一支懂經(jīng)營、善管理的企業(yè)家隊伍。加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才需求預(yù)測，加快培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)一線的高級技能型人才。加強勞動者特別是農(nóng)民工的權(quán)益保障，強化勞動保障監(jiān)察，規(guī)范企業(yè)用工和裁員行為，按規(guī)定及時足額支付勞動者報酬。促進(jìn)就業(yè)服務(wù)組織、培訓(xùn)機構(gòu)和用人單位之間多層次的合作，切實加強農(nóng)民工培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移。

4、注重環(huán)境建設(shè)。積極營造尊重企業(yè)、厚愛企業(yè)、支持企業(yè)、保護(hù)企業(yè)的和諧社會氛圍，創(chuàng)造公平的法制環(huán)境。加強產(chǎn)業(yè)文化建設(shè)，培植誠信文化、協(xié)作文化、創(chuàng)新文化、人本文化。采取多種形式，擴大企業(yè)交流，加快信息、知識等轉(zhuǎn)移擴散，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。以企業(yè)誠信為突破點，以強化約束監(jiān)督、促進(jìn)誠信經(jīng)營為目標(biāo)，建立行業(yè)信用管理和服務(wù)制度，建立完善行業(yè)信用檔案，加強企業(yè)信用自律，倡導(dǎo)建立失信懲戒制度。

第四篇：關(guān)于加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群和工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展的若干意見

關(guān)于加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群和工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展的若干意見

長發(fā)[2005]21號文件

2009-01-15 08:08長沙工業(yè)網(wǎng)

發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，辦好工業(yè)園區(qū)是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、提升經(jīng)濟運行質(zhì)量的有效途徑；是走新型工業(yè)化道路的重要選擇；是發(fā)揮區(qū)域性品牌效應(yīng)，拓展國內(nèi)外市場，提升產(chǎn)業(yè)競爭力的迫切需要；是加速推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的必由之路。為加快我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群和工業(yè)園區(qū)發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見：

一、總體要求

1、指導(dǎo)思想：以黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神為指針，以國家產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，強力實施“興工強市”戰(zhàn)略，走新型工業(yè)化道路，培育我市具有競爭優(yōu)勢的工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)長沙工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

2、目標(biāo)任務(wù)：各工業(yè)園區(qū)“十一五”期間工業(yè)總值年均增幅高于全市規(guī)模工業(yè)增幅3―5個百分點。產(chǎn)業(yè)集群方面，到2007年初步形成工程機械、汽車、家電三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。三大產(chǎn)業(yè)集群工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到500億元，三大產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)本地配套率達(dá)到40%以上。到2010年三大產(chǎn)業(yè)集群工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1000億元以上，三大產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)本地配套率達(dá)到50%以上?；緦崿F(xiàn)“資源利用高效，產(chǎn)業(yè)環(huán)境良好，配套服務(wù)完善，龍頭帶動有力，品牌價值擴大，競爭力明顯提升”的目標(biāo)。

3、基本原則：堅持“政府引導(dǎo)、市場運作、企業(yè)主體、部門支持”的原則，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用；堅持改革創(chuàng)新，大力招商引資，充分發(fā)揮戰(zhàn)略投資者帶動作用；堅持整合資源，分工協(xié)作，走專業(yè)化道路；堅持分類指導(dǎo)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，形成各具特色的產(chǎn)業(yè)基地。

二、突出發(fā)展重點

4、大力培育壯大龍頭企業(yè)。以市場為導(dǎo)向，以十大標(biāo)志性工程企業(yè)為龍頭，大力培育壯大龍頭企業(yè)，力爭經(jīng)過3年的努力，培育一批年銷售收入過百億元、具有較強競爭力的大企業(yè)、大集團(tuán)，形成產(chǎn)業(yè)集群核心。當(dāng)前發(fā)展重點是以中聯(lián)重科、三一重工等企業(yè)為核心的工程機械產(chǎn)業(yè)集群；以長豐集團(tuán)、北汽福田等企業(yè)為核心的汽車產(chǎn)業(yè)集群；以LG、遠(yuǎn)大空調(diào)、伊萊克斯為核心的家電產(chǎn)業(yè)集群。

5、大力提高中小企業(yè)配套能力。加大中小企業(yè)技術(shù)改造的力度，提高技術(shù)裝備水平。改變中小企業(yè)在產(chǎn)品工藝、內(nèi)部管理、信息溝通等方面存在的缺陷，促進(jìn)企業(yè)在質(zhì)量控制能力、生產(chǎn)管理水平、技術(shù)工藝等方面上臺階，達(dá)到為大企業(yè)配套的要求。重點培育一批年銷售收入過5億元的配套企業(yè)，實施一批重點配套項目，圍繞主機企業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后，進(jìn)行全方位、多層次的配套協(xié)作。建立和完善中小企業(yè)服務(wù)體系，按照社會化分工、專業(yè)化協(xié)作的要求，加速構(gòu)建“小而精、小而專、小而優(yōu)”的配套協(xié)作新型企業(yè)群體。

6、大力推進(jìn)合資合作。創(chuàng)新招商方式，拓展引資渠道，搞好引進(jìn)配套。要加大對零部

件制造業(yè)的引入力度，著力拉長上下游產(chǎn)業(yè)鏈，注重引進(jìn)跨國公司的研發(fā)機構(gòu)、采購中心、銷售中心，爭取跨國公司在長沙設(shè)立總部，吸引戰(zhàn)略投資者。對進(jìn)口依賴度高的配套產(chǎn)品，要著力引進(jìn)國外知名廠家來長投資設(shè)立生產(chǎn)基地，或者以合資合股的形式創(chuàng)辦生產(chǎn)專用部件的分支公司。注重吸引與本市產(chǎn)業(yè)有關(guān)聯(lián)的國內(nèi)外高技術(shù)、高增值企業(yè)來長沙落戶。

7、加快建設(shè)專業(yè)化協(xié)作配套中心。充分利用現(xiàn)有企業(yè)的優(yōu)勢，逐步建立鑄造中心、模具設(shè)計制造中心、電鍍中心和熱處理中心等，走專業(yè)化道理，形成獨具特色的專業(yè)化協(xié)作服務(wù)中心，促使有比較優(yōu)勢的配套企業(yè)形成專業(yè)化、大批量生產(chǎn)和模塊化供貨能力。

8、著力打造“配套產(chǎn)業(yè)園”。建立園區(qū)產(chǎn)業(yè)配套體系，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)配套能力,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。在工業(yè)園區(qū)內(nèi)設(shè)立園中園，支持配套產(chǎn)業(yè)園搞好水、電、路等公共設(shè)施方面的建設(shè)，降低配套企業(yè)入園成本，逐步形成一批專業(yè)化特色明顯、產(chǎn)業(yè)鏈體系完整、中小企業(yè)集聚的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)集群。各工業(yè)園區(qū)要根據(jù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)特點，制定專業(yè)化、社會化、區(qū)域化的協(xié)作產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

9、著力消除產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的體制障礙。全面深化產(chǎn)權(quán)制度改革，不斷優(yōu)化各類產(chǎn)業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)，以產(chǎn)權(quán)的有序流轉(zhuǎn)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的有效集聚；以機制創(chuàng)新為動力，深化行政體制改革，切實把政府經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)到為市場主體服務(wù)上來，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展創(chuàng)造寬松的社會環(huán)境和低成本的配套環(huán)境；積極發(fā)展獨立公正、規(guī)范運作的市場中介組織，規(guī)范和發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會，最大限度地發(fā)揮市場在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用。

三、加大發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的支持力度

10、加大對工業(yè)園區(qū)的財政支持力度。市政府每年從工業(yè)發(fā)展資金中分別安排2000萬元以上，用于工業(yè)園區(qū)建設(shè)貼息和扶持產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。對進(jìn)入開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的工業(yè)項目用地實行低門檻政策。對新進(jìn)區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目、重點工業(yè)項目以及對我市就業(yè)、稅收、出口和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整有突出貢獻(xiàn)的重大項目，其投資總額超過3000萬美元，年實現(xiàn)稅金1000萬人民幣以上，從當(dāng)年起3―5年內(nèi)，返還其繳納的土地出讓金的30%―100%，其返還按所得稅收比例，由市區(qū)兩級財政分別承擔(dān)；對經(jīng)營期在10年以上，符合“安排本市就業(yè)人數(shù)1000人以上、投資次年納稅總額（不含關(guān)稅和海關(guān)環(huán)節(jié)代征的其它各項稅收）1000萬元以上、年出口結(jié)匯1000萬美元以上、對促進(jìn)我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整具有牽動作用的重大項目”條件之一的，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，在土地使用、地方獎勵等方面給予特別扶持。符合上述條件的投資項目，根據(jù)土地使用權(quán)出讓合同的約定，可分期交付土地出讓金；在其投資達(dá)到總投資的50%以上時，土地部門即可辦理土地證書。對新進(jìn)工業(yè)園區(qū)的工業(yè)項目，凡市規(guī)定的行政性收費實行零費率，經(jīng)營性收費減半收取。

11、加大配套專業(yè)園區(qū)建設(shè)扶持力度。凡新建的三大產(chǎn)業(yè)配套的專業(yè)園區(qū)或基地、專業(yè)化協(xié)作配套中心，基礎(chǔ)設(shè)施每投入1億元，給予100萬元產(chǎn)業(yè)集群配套專項資金補助。

12、加大三大產(chǎn)業(yè)企業(yè)投入支持力度。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)收購、兼并、重組我市三大產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，免繳其股權(quán)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的全部契稅，用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)、安置職工。凡在長沙地區(qū)注冊的三大產(chǎn)業(yè)工業(yè)配套企業(yè)，新項目投資額在1000萬元人民幣以上，且設(shè)備投資不低于50%，項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策和本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的配套項目，設(shè)備投資部份按5%，分或工作進(jìn)度進(jìn)行貼息或補助?？h(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)企業(yè)的項目，市里按上述標(biāo)準(zhǔn)的50%

安排貼息或補助，各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)按１：1的比例安排配套貼息資金或補助。

凡為三大產(chǎn)業(yè)配套的工業(yè)企業(yè)的更新改造項目和新建項目，固定資產(chǎn)投資（含土地購置款）達(dá)到每畝150萬元以上或每畝地產(chǎn)出達(dá)250萬元以上，從項目投產(chǎn)的下起，由受益財政的同級政府（開發(fā)區(qū)管委會）按當(dāng)年實際上繳的增值稅和所得稅，地方財政受益部分的30%獎勵給企業(yè)，用于支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展生產(chǎn)，時間為連續(xù)三年。需新建車間和生產(chǎn)輔助建筑（不含辦公樓、宿舍和其他商業(yè)性用房），屬市、縣(市)有權(quán)減免的建設(shè)規(guī)費，經(jīng)批準(zhǔn)，其固定資產(chǎn)投資額在3000萬元至1億元人民幣（外資按同期匯率折算）的，減免50%；1億元以上(含1億元)2億元以下的，減免80%；2億元以上(含2億元)的,予以全免。

13、鼓勵專業(yè)配套園區(qū)和企業(yè)做大做強。凡專業(yè)配套園或基地、專業(yè)化協(xié)作配套中心年配套產(chǎn)值達(dá)到5億元以上（含5億元），市政府一次性獎勵50萬元，年配套產(chǎn)值達(dá)到10億元以上（含10億元），市政府一次性獎勵100萬元。凡三大產(chǎn)業(yè)的主機企業(yè)采購本地配套企業(yè)的產(chǎn)品，比上年每新增1000萬元獎勵3萬元。凡三大產(chǎn)業(yè)中配套企業(yè)（注冊地須在長沙）連續(xù)三年在國內(nèi)同行業(yè)中綜合實力進(jìn)入前十位或單個產(chǎn)品國內(nèi)市場占有率進(jìn)入前三位的，市政府一次性給予50萬元獎勵。

14、鼓勵企業(yè)實施名牌發(fā)展戰(zhàn)略。強化品牌意識，對新獲得中國馳名商標(biāo)、中國名牌產(chǎn)品的企業(yè)，一次性獎勵50萬元。對新評為國家級新產(chǎn)品和省級、市級優(yōu)秀新產(chǎn)品的企業(yè)，每個新產(chǎn)品一次性獎勵企業(yè)及其有功人員3萬元、2萬元、1萬元。各級、各部門要加大力度保護(hù)名牌產(chǎn)品，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和工商等部門要加大打擊假冒偽劣產(chǎn)品力度，切實維護(hù)本地知名品牌產(chǎn)品的合法權(quán)益。

15、加大工業(yè)園區(qū)用地的支持力度。對工業(yè)園區(qū)的建設(shè)用地，可成片征用，逐步開發(fā)；允許農(nóng)村集體以土地使用權(quán)入股或聯(lián)營興辦各類企業(yè)；允許采取異地交換，只租不征等形式開發(fā)建設(shè)。擁有土地使用權(quán)的單位和個人，可以將土地拆成股份，在企業(yè)參股、入股或與企業(yè)聯(lián)營。對進(jìn)入工業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群和符合國家產(chǎn)業(yè)政策的配套工業(yè)企業(yè)建設(shè)用地，給予保證。對工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地和新進(jìn)區(qū)的工業(yè)項目用地，免交新菜地開發(fā)建設(shè)基礎(chǔ)、免收征地不可預(yù)見費。經(jīng)批準(zhǔn)的工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群基地內(nèi)，需新建車間和生產(chǎn)輔助（不含辦公樓、宿舍和其他商業(yè)性用房）繳納的土地出讓金，按財政收支兩條線，先征后返，扣除中央、省有關(guān)費用后，剩余部分由財政返還園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

16、加大金融支持力度。各類金融機構(gòu)要積極主動支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，努力改善中小配套企業(yè)的融資環(huán)境。進(jìn)一步加大長沙市中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的扶持力度，擔(dān)保機構(gòu)從注冊之日起經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)免征3年營業(yè)稅。市財政從2003年起連續(xù)五年每年安排1000萬元充實長沙市信用擔(dān)?；?，主要用于根據(jù)擔(dān)保機構(gòu)每年對稅收級次在本市的中小企業(yè)一年期累計擔(dān)保金額（擔(dān)保期不足一年的，按具體擔(dān)保期限折算）進(jìn)行1%補貼,具體補貼數(shù)額由長沙市中小企業(yè)信用擔(dān)保監(jiān)督管理委員會根據(jù)《長沙市中小企業(yè)信用擔(dān)保財政補貼實施辦法》核定。積極建設(shè)區(qū)域性資本市場、培育擬上市公司、開發(fā)新的資本產(chǎn)品和營造和諧的金融證券生態(tài)環(huán)境。積極推行票據(jù)融資，擴大抵押和質(zhì)押貸款范圍，大膽探索有利于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的信貸產(chǎn)品創(chuàng)新和金融服務(wù)創(chuàng)新。

17、加大科技和人才的支持力度。鼓勵三大產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新力度和開發(fā)核心技術(shù)，對新建立國家級、省級技術(shù)中心的企業(yè)，一次性分別獎勵企業(yè)20萬元、10萬元。三大產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各項費用，比上年實際發(fā)生額增幅達(dá)到10%以上（含10%）的，其當(dāng)年實際發(fā)生的費用按規(guī)定據(jù)實扣除外，再按實際發(fā)生額的50%直接抵扣當(dāng)年應(yīng)納所得稅額，年終報主管稅務(wù)機關(guān)審核。創(chuàng)新人才制度，加緊培訓(xùn)各種技能型人才，幫助企業(yè)引進(jìn)緊缺人才，對有利于發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的高新技術(shù)人才、高級專門人才，采取柔性流動、項目合作等多種形式，為配套企業(yè)引進(jìn)各類急需人才特別是優(yōu)秀人才提供便利和服務(wù)。

18、加大對生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)力度。促進(jìn)工業(yè)發(fā)展要素向工業(yè)園區(qū)聚集。切實抓好開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃，進(jìn)一步做好城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施與開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)的銜接，優(yōu)先規(guī)劃和建設(shè)連接開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的主干道(網(wǎng))。政府?dāng)M出臺的促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的重要政策措施，可在開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)先行試點。今后凡是新建屬于競爭性領(lǐng)域的重大生產(chǎn)性項目必須進(jìn)入開發(fā)區(qū)或工業(yè)園區(qū)。市區(qū)老企業(yè)搬遷、擴建等原則上優(yōu)先進(jìn)區(qū)，并享受外來投資企業(yè)同等優(yōu)惠政策。加大對煤、電、油、運、水以及制約三大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的大宗原材料的調(diào)控力度，對三大產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)和配套企業(yè)實行傾斜政策，由市經(jīng)委不定期組織召開調(diào)度會，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的生產(chǎn)要素配置問題。

四、切實加強對產(chǎn)業(yè)集群和工業(yè)園區(qū)的組織領(lǐng)導(dǎo)

19、加強對產(chǎn)業(yè)集群和工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)。把打造產(chǎn)業(yè)集群、發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)、加快園區(qū)建設(shè)擺在工業(yè)發(fā)展的重要位置。實行市主要領(lǐng)導(dǎo)對三大產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)和重點配套企業(yè)項目現(xiàn)場辦公工作機制，切實幫助企業(yè)解決發(fā)展過程中遇到的各種困難和問題。市工業(yè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群辦公室（辦公室設(shè)市經(jīng)委），負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各區(qū)、縣（市）制定符合本地實際的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展思路，定期研究解決產(chǎn)業(yè)集群和園區(qū)建設(shè)發(fā)展中的突出問題，負(fù)責(zé)督促、協(xié)調(diào)推進(jìn)有關(guān)決策和工作任務(wù)的落實。

20、提供全方位的公共服務(wù)。市政府每年組織1-2次全市性的配套洽談會和分行業(yè)、專題性的洽談活動。建立三大產(chǎn)業(yè)集群的配套信息網(wǎng)，加強主機廠和配套企業(yè)的信息溝通。各級政府部門要圍繞發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套，加強信息、技術(shù)、管理、物流、環(huán)保等公共服務(wù)平臺的建設(shè)。積極探索新的服務(wù)方式和手段，協(xié)調(diào)解決中小企業(yè)與跨國公司、大企業(yè)集團(tuán)配套協(xié)作中遇到的問題，使更多企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)入跨國公司、大企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈或采購系統(tǒng)，為中小企業(yè)與大企業(yè)的配套合作提供全方位、多層次的服務(wù)與支持。

21、加大宣傳支持力度。宣傳部門和新聞媒體要加大對三大產(chǎn)業(yè)集群和園區(qū)的宣傳力度。電臺、電視臺對三大產(chǎn)業(yè)集群和配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展要進(jìn)行專題報道，報社要開辟產(chǎn)業(yè)集群和配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展專欄，加大對工程機械、汽車、家電三大產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)及重大項目的宣傳報道力度。

22、制定長沙市發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃。高起點、高水平制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中長期規(guī)劃，并認(rèn)真組織實施，定期對規(guī)劃實施情況進(jìn)行督查。有計劃、有步驟地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群和配套協(xié)作工作，力爭通過3-5年形成中南地區(qū)最具優(yōu)勢和影響的三大產(chǎn)業(yè)集群。

以上政策措施所涉及的獎勵，均由市工業(yè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后實施。獎勵如與其他文件中有重復(fù)的，不重復(fù)計獎，但可按照就高不就低的原則實施。本意見由市經(jīng)濟委員會負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：基于產(chǎn)業(yè)集群的工業(yè)園區(qū)發(fā)展研究

基于產(chǎn)業(yè)集群的工業(yè)園區(qū)發(fā)展研究

摘要:產(chǎn)業(yè)集群是某一產(chǎn)業(yè)的相關(guān)企業(yè)在地理位置上的集中,工業(yè)園區(qū)的發(fā)展有賴于產(chǎn)業(yè)集群的形成。文章以蘇南地區(qū)為例分析了基于產(chǎn)業(yè)集群的工業(yè)園區(qū)所產(chǎn)生的競爭優(yōu)勢。在此基礎(chǔ)上提出了以產(chǎn)業(yè)集群導(dǎo)向加快我國工業(yè)園區(qū)發(fā)展的對策建議。

關(guān)鍵詞:產(chǎn)業(yè)集群;工業(yè)園區(qū);競爭優(yōu)勢;蘇南地區(qū)

中圖分類號:Ｆ127文獻(xiàn)標(biāo)識碼:Ａ

1產(chǎn)業(yè)集群與工業(yè)園區(qū)

1.1產(chǎn)業(yè)集群

產(chǎn)業(yè)集群(ＩｎｄｕｓｔｒｉａｌＣｌｕｓｔｅｒ)是指在某一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)及其支撐體系在一定區(qū)域內(nèi)大量集群發(fā)展并形成具有持續(xù)競爭優(yōu)勢的經(jīng)濟群落。用產(chǎn)業(yè)集群一詞對集群現(xiàn)象的分析,首先出現(xiàn)于波特1990年《國家競爭優(yōu)勢》一書。此后,很多國家的地方政府根據(jù)國際經(jīng)驗,通過培育地方產(chǎn)業(yè)集群并促使其升級,使本地生產(chǎn)系統(tǒng)的內(nèi)力和國際資源的外力有效結(jié)合起來,提高了區(qū)域競爭力[1]。近20年來,我國東南沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟發(fā)展迅速。在這些省份,有很多“塊狀”產(chǎn)業(yè),即相同的產(chǎn)業(yè)高度集中于某個特定地區(qū),形成專業(yè)化塊狀產(chǎn)業(yè)。據(jù)浙江省委政策研究室2001年6月的調(diào)查匯總,在88個縣市區(qū)中,有85個形成了“塊狀經(jīng)濟”。年產(chǎn)值超億元的區(qū)塊519個,塊狀經(jīng)濟總產(chǎn)值5,993億元,約占當(dāng)年全省工業(yè)總產(chǎn)值的49%。珠江三角洲的404個建制鎮(zhèn)中,以產(chǎn)業(yè)集群為特征的專業(yè)鎮(zhèn)占了1/4。在產(chǎn)業(yè)方面,當(dāng)前我國的汽車、紡織和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)都呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)集群的趨勢。浙江省浙東南醫(yī)藥原料藥及中間體出口加工基地,在不到40ｋｍ2的區(qū)域內(nèi),自然集中了50多家企業(yè),生產(chǎn)著全國90%的維生素Ｅ和相關(guān)中間體和品種最多、產(chǎn)量最大的一系列抗癌藥,2002年僅出口交貨值即達(dá)50億元左右,成為全國最大的原料藥生產(chǎn)基地。紡織工業(yè)的集群化發(fā)展的特征十分明顯。據(jù)中國紡織工業(yè)協(xié)會調(diào)查,江蘇省江陰市、張家港市、常熟市,浙江省紹興縣、杭州市蕭山區(qū),廣東省東莞市、開平市、中山市等產(chǎn)值超過100億元的10個紡織基地市(縣),紡織工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)2,442億元,占這10個市縣工業(yè)總產(chǎn)值的38%[2]。

1.2我國工業(yè)園區(qū)發(fā)展概況

工業(yè)園區(qū)是指由政府或企業(yè)為實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展目標(biāo)而創(chuàng)立的特殊區(qū)位環(huán)境。工業(yè)園(ＩｎｄｕｓｔｒｉａｌＰａｒｋ)是二戰(zhàn)后一些發(fā)達(dá)國家為發(fā)展經(jīng)濟、改善城市布局,所采取的一種重要的園區(qū)建設(shè)方式。工業(yè)園區(qū)通過完整而周全的規(guī)劃來建設(shè)適于工業(yè)實體進(jìn)駐的區(qū)位環(huán)境,其目的在于吸引新工業(yè)的投資,緩解工業(yè)對中心城市的壓力和對環(huán)境的污染,有利于解決城市內(nèi)部居住區(qū)與工業(yè)區(qū)的混雜造成的社會與環(huán)境問題。工業(yè)園區(qū)是一種普遍采用的區(qū)域發(fā)展政策工具,其目的在于為企業(yè)提供一種外部環(huán)境條件。

工業(yè)園區(qū)建設(shè)已經(jīng)成為加快我國制造業(yè)基地建設(shè)的重要載體。近年來,我國的各類開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))得到了長足發(fā)展。例如,據(jù)浙江省經(jīng)貿(mào)委初步統(tǒng)計,全省縣市級以上工業(yè)園區(qū)820個,其中省級以上208個,已建或在建的園區(qū)面積72.7萬畝,累計完成工業(yè)性投入1,400多億元。我國很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)也建立了工業(yè)小區(qū),包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)在內(nèi),寧波市的工業(yè)園區(qū)總數(shù)達(dá)到127個之多,蘇州市工業(yè)園區(qū)的總數(shù)達(dá)到235個之多。

國家級的高新技術(shù)園區(qū)促進(jìn)了我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)育。2000,據(jù)對53個高新區(qū)內(nèi)20,796家企業(yè)的統(tǒng)計,年末從業(yè)人員251萬人;實現(xiàn)技工貿(mào)總收入9,209億元、工業(yè)總產(chǎn)值7,942億元、增加值2,007億元、凈利潤597億元、實際上繳稅費460億元、出口創(chuàng)匯186億美元。2000年高新區(qū)企業(yè)主要生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)品達(dá)21,896種,其中75%的產(chǎn)品及產(chǎn)品銷售收入集中在電子信息、生物醫(yī)藥技術(shù)、新材料、新能源及高效節(jié)能技術(shù)、環(huán)保技術(shù)和光機電一體化技術(shù)等6個主要高新技術(shù)領(lǐng)域。

1.3產(chǎn)業(yè)集群對工業(yè)園區(qū)發(fā)展的啟示

1.3.1產(chǎn)業(yè)集群與產(chǎn)業(yè)競爭力

產(chǎn)業(yè)集群對于產(chǎn)業(yè)競爭力的影響表現(xiàn)為:第一,資源集聚效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)集群吸引了專業(yè)化供應(yīng)商和專業(yè)人才,聚集了專業(yè)化信息,形成了專業(yè)化市場。第二,分工與協(xié)作效應(yīng)[3]。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部形成的專業(yè)分工與協(xié)作,降低了交易成本,創(chuàng)造了外部經(jīng)濟和集體效率(ＣｏｌｌｅｃｔｉｖｅＥｆｆｉｃｉｅｎｃｙ)。同時,在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部,企業(yè)間通過集體學(xué)習(xí)和“干中學(xué)”,促進(jìn)了企業(yè)創(chuàng)新[4]。第三,區(qū)域集聚效應(yīng)。由于地理位置接近,產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部的競爭自強化機制將在集群內(nèi)形成“優(yōu)勝劣汰”的自然選擇機制,刺激企業(yè)創(chuàng)新和企業(yè)衍生。第四,資源共享效應(yīng)。公共物品共享使資源在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)具有更高的運用效率,而區(qū)域品牌共享大大增強了集群內(nèi)企業(yè)的比較競爭優(yōu)勢。值得指出的是,集聚效應(yīng)產(chǎn)生的前提是集群內(nèi)企業(yè)圍繞關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈形成有機的分工與協(xié)作關(guān)系,而這正是工業(yè)園區(qū)發(fā)展中應(yīng)該給予高度關(guān)注的地方。

1.3.2工業(yè)園區(qū)發(fā)展有賴于產(chǎn)業(yè)集群的形成工業(yè)園區(qū)的一般特征是大量企業(yè)在一定區(qū)域的集中。但是,企業(yè)在地理位置上的集中和公共物品的共享并不必然產(chǎn)生聚集效應(yīng)。如果

內(nèi)部各企業(yè)間缺少產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性,不能形成良好的分工與協(xié)作,導(dǎo)致各個企業(yè)都是封閉的大而全的生產(chǎn)系統(tǒng),生產(chǎn)和交易成本很高,產(chǎn)品市場競爭優(yōu)勢不強,企業(yè)發(fā)展受到抑制,也沒有精力去創(chuàng)新。而且,由于入園企業(yè)非集群化以及缺少高水平的專業(yè)分工與協(xié)作,新企業(yè)衍生的風(fēng)險和成本都很高。因此,工業(yè)園區(qū)的發(fā)展有賴于園內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性或者業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)所形成的協(xié)同效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)集群作為一種特殊的組織形式,集群內(nèi)企業(yè)依據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的分工以及因長期合作所建立的信任基礎(chǔ),形成了非正式的合作契約。在這些企業(yè)之間,既有相互競爭,又有基于資源共享和專業(yè)分工所形成的協(xié)作?；诋a(chǎn)業(yè)集群協(xié)同效應(yīng)的工業(yè)園區(qū)同樣具有顯著的競爭優(yōu)勢。事實上,國內(nèi)外成功的工業(yè)園區(qū)都是以產(chǎn)業(yè)集群為顯著特征的。如美國的硅谷、印度的班加羅爾工業(yè)園、中國的中關(guān)村科技園、臺灣新竹科技園等等。產(chǎn)業(yè)集群的組織形式及其機制對于工業(yè)園區(qū)發(fā)展具有重要的影響[5]。工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)競爭力同樣存在于產(chǎn)業(yè)集群之中,產(chǎn)業(yè)集群作為實現(xiàn)企業(yè)間有效協(xié)作的組織形式,是推動工業(yè)園區(qū)發(fā)展的必然選擇。提升工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)競爭力的關(guān)鍵是工業(yè)園區(qū)內(nèi)能否形成產(chǎn)業(yè)集群。今后一段時間,各級政府和工業(yè)園區(qū)必須圍繞培育產(chǎn)業(yè)集群、提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

2工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的競爭優(yōu)勢分析:蘇南案例

2.1蘇南案例

近年來,蘇南地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平是有目共睹,其中工業(yè)園區(qū)在蘇南經(jīng)濟中扮演了重要角色。而一些成功的工業(yè)園區(qū)都存在不同程度的產(chǎn)業(yè)集群。以蘇州為例,一個市竟擁有5個國家級開發(fā)區(qū)和11個省級開發(fā)區(qū),2002年這些開發(fā)區(qū)實際利用的外資、提供的財政收入和實現(xiàn)的進(jìn)出口總額分別占全市的74%、40%和70%以上;園區(qū)的平均經(jīng)濟增速超過了50%。中國—新加坡蘇州工業(yè)園是中新兩國政府間的重要合作項目,是蘇州對外開放的重要窗口,開發(fā)建設(shè)8年多來,園區(qū)新增合同外資、實際利用外資和進(jìn)出口總額均占到蘇州大市20%左右,ＧＤＰ和財政收入占到12%左右,園區(qū)已成為全市經(jīng)濟新的亮點和增長點。與開發(fā)初期相比,園區(qū)職工人均收入翻了兩番,達(dá)到2.3萬余元;農(nóng)民人均純收入增長了3.4倍,達(dá)到7,800元左右,新增就業(yè)崗位5萬余個。2002年以來,園區(qū)經(jīng)濟繼續(xù)保持了較快的增長。據(jù)統(tǒng)計,2002年全區(qū)實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值251.7億元(占全市12.1%),增長39.7%;完成財政收入32.6億元(占全市11.2%),增長33.7%。蘇州工業(yè)園的成功與園區(qū)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群有著密切的關(guān)系。該工業(yè)園的企業(yè)主要分布在微電子信息、精密機械、醫(yī)療用品等幾個產(chǎn)業(yè)。其中微電子信息企業(yè)31家,精密機械產(chǎn)業(yè)27家,醫(yī)療用品產(chǎn)業(yè)12家[6]。

工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群有著強大的集聚效應(yīng)。在產(chǎn)業(yè)集群的地區(qū),產(chǎn)業(yè)細(xì)分和專業(yè)化分工越來越細(xì)化,并由此形成新的產(chǎn)業(yè)集聚平臺,更加促進(jìn)外商直接投資在這些地區(qū)的集聚。例如,在一些大型跨國公司“龍頭企業(yè)”的周邊,都有大量的配套廠商圍著它轉(zhuǎn)。根據(jù)一項調(diào)查,在江蘇省吳江開發(fā)區(qū),目前生產(chǎn)最終產(chǎn)品的外商ＩＴ企業(yè),裝配材料80%以上就地就能配齊。如果再與周邊的一些ＩＴ企業(yè)相銜接,配套水平可達(dá)98%以上。這種全方位、高水平、大范圍配套的產(chǎn)業(yè)集群,可以大大降低跨國公司在中國的制造成本,成為國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中國的強勁動力?！拔⒚爽F(xiàn)象”可以告訴我們這個集聚效應(yīng)有多么明顯。臺灣的微盟電子是世界最大的電腦主板生產(chǎn)商之一。它之所以到昆山建廠,是因為昆山的出口加工區(qū)集中了廣志、倫飛志合、神達(dá)、英業(yè)達(dá)等6大筆記本電腦商,年產(chǎn)量占世界市場的1/4,對電腦主板有著巨大的需求量,正好可以“消化”它的產(chǎn)品。而這個投資達(dá)25億元人民幣的微盟電子(昆山)有限公司,自2001年12月動工以來,雖然目前還沒有投產(chǎn),就已經(jīng)吸引了100多家配套生產(chǎn)服務(wù)商來昆山建廠[7]。

隨著配套廠商越聚越多,配套能力越來越強,蘇州在電子信息制造業(yè)方面的產(chǎn)業(yè)鏈將更加完善,反過來又會吸引眾多世界級大廠商的加盟。飛利浦就是被這條“產(chǎn)業(yè)鏈”吸引過來的。在蘇州,飛利浦電器所用配件的95%,在周圍100ｋｍ運輸圈內(nèi)都能采購得到。2004年4月,投資10億美元的飛利浦半導(dǎo)體分裝廠又破土動工。特別是日韓及臺灣等地的客商還有“抱團(tuán)”現(xiàn)象。1990年,昆山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)有了第一家臺資企業(yè),現(xiàn)在則多達(dá)1,200多家。上千家企業(yè)聚集在一個開發(fā)區(qū),絕非簡單“1+1=2”。開始是一家制造商,和它上下游的幾家配套企業(yè),形成一條小的產(chǎn)業(yè)鏈;小的產(chǎn)業(yè)鏈慢慢變長、變大,于是多條同質(zhì)產(chǎn)業(yè)鏈相互交織,構(gòu)成一個大的產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)群的形成,不光使開發(fā)區(qū)內(nèi)的各個企業(yè)不再是“一盤散沙”,而且,一些功能相似的機構(gòu)開始合并,一些原來沒有的服務(wù)相繼出現(xiàn)。比如研發(fā)。在蘇州高新區(qū),75%的企業(yè)是電子信息制造,這兒已經(jīng)成為電子類最新產(chǎn)品的“Ｔ型臺”和“角斗場”,許多企業(yè)都在這兒設(shè)立研發(fā)機構(gòu),捕捉前沿信息,尋找設(shè)計靈感。摩托羅拉的中國生產(chǎn)線在天津,但它的0.13微米ＩＣ研究中心和手機軟件設(shè)計中心卻設(shè)在昆山。再比如金融。在昆山,2,000多家外企一年的進(jìn)出口額近100億美元,這么大的外資流量,沒有外資銀行怎么行?于是,4個外資銀行辦事處和一家臺資銀行進(jìn)駐昆山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),打破了外資金融機構(gòu)在中國的投資禁忌。還有軟件開發(fā)、物流、商貿(mào)等各種各樣的人才,都在向開發(fā)區(qū)匯集。開發(fā)區(qū)在提升地區(qū)的產(chǎn)業(yè)檔次、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)方面更是功不可沒。在開發(fā)區(qū)的帶動下,蘇南已形成了幾個大的產(chǎn)業(yè)帶和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群。一個是沿長江兩岸的重化工、新材料工業(yè)走廊。目前,以南京化學(xué)工業(yè)園區(qū)和上海曹涇化學(xué)工業(yè)區(qū)為龍頭,長江兩岸共有15個各具特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū),年產(chǎn)出規(guī)模達(dá)上千億元。

一個是沿滬寧線的以電子信息產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。沿滬寧高速公路和鐵路,分布著南京、無錫、蘇州、昆山、張江高科等眾多高新技術(shù)開發(fā)區(qū),電子信息產(chǎn)品的市場份額占全國的30%,是名副其實的電子信息產(chǎn)業(yè)帶。正是有了這些大的產(chǎn)業(yè)聚集帶,江蘇省的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化升級,經(jīng)濟質(zhì)量明顯改善。2002年,江蘇全省高新技術(shù)產(chǎn)品和機電產(chǎn)品的出口額突破300億美元,占出口總額的87%。

2.2從蘇南案例看工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的競爭優(yōu)勢

從蘇南工業(yè)園發(fā)展的經(jīng)驗來看,由于特色工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)特色鮮明,園區(qū)內(nèi)企業(yè)有明顯的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性,有助于形成工業(yè)園區(qū)的競爭優(yōu)勢。

首先,產(chǎn)業(yè)集群節(jié)約了搜索信息的成本,有助于集群區(qū)內(nèi)企業(yè)獲得更多的有價值的技術(shù)信息和市場信息,以保持在生產(chǎn)和經(jīng)營處于信息優(yōu)勢的狀態(tài)。在產(chǎn)業(yè)集群區(qū),各種市場信息比較充分,諸如價格行情、供需變化、產(chǎn)品流行樣式等,都是容易獲得的信息。相對于集群區(qū)外的企業(yè)而言,集群區(qū)內(nèi)的企業(yè)可以以較低的成本獲得有用的信息,從而有利于增強競爭優(yōu)勢。

其次,產(chǎn)業(yè)集群的工業(yè)園區(qū)一般存在著明顯的經(jīng)濟外部性,使得企業(yè)可以共享行業(yè)內(nèi)的公共產(chǎn)品,而且容易接近客戶。對于集群區(qū)內(nèi)的企業(yè)而言,經(jīng)常有客戶找上門來的機會,這就是產(chǎn)業(yè)集群帶來的外部性的好處。產(chǎn)業(yè)聚集的結(jié)果實際上為聚集區(qū)內(nèi)所有的企業(yè)增加了一筆無形資產(chǎn),更有利于它們接近客戶。

第三,創(chuàng)新促使集群區(qū)內(nèi)的企業(yè)更具有生產(chǎn)效率,始終追蹤先進(jìn)的技術(shù)。一般情況下,集群區(qū)內(nèi)企業(yè)經(jīng)過近距離的競爭和兼并,只有那些采取先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和企業(yè)制度的企業(yè)才能生存下來。同時,集群區(qū)的企業(yè)又極具模仿性,這種趨向于先進(jìn)和效率的模仿性能夠促使好的技術(shù)、好的產(chǎn)品和好的制度得到盡快的傳播與擴散。在產(chǎn)業(yè)集群的地方,創(chuàng)新成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展乃至區(qū)域發(fā)展的一個內(nèi)生變量,致使產(chǎn)業(yè)始終能保持一個較強的競爭力。

第四,產(chǎn)業(yè)集群有利于內(nèi)部的專業(yè)化分工,提升園區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)競爭力。當(dāng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展到一定規(guī)模,企業(yè)內(nèi)的某道生產(chǎn)工序就會逐步分離出去,并逐漸發(fā)展成為一個獨立的生產(chǎn)行業(yè),參加到集群的網(wǎng)絡(luò)之中。專業(yè)化分工是保證規(guī)模收益遞增的重要條件,也是創(chuàng)新的前提,產(chǎn)業(yè)集群競爭力的來源更多地體現(xiàn)在其內(nèi)部有比集群區(qū)外企業(yè)更加精細(xì)的專業(yè)化分工。

第五,產(chǎn)業(yè)集群對地方經(jīng)濟社會發(fā)展和進(jìn)步產(chǎn)生了較大的推動力。由于同類產(chǎn)品生產(chǎn)的集聚和專業(yè)市場對全國、對國外的影響力增強,帶動了為制造業(yè)服務(wù)的第三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展,包括第三方物流,金融擔(dān)保業(yè),在信息、技術(shù)、人才、管理、培訓(xùn)、外貿(mào)等市場中介服務(wù)業(yè),這些與制造業(yè)密切相關(guān)的第三產(chǎn)業(yè)的興起,又大大提高了制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)綜合競爭力,同時擴大了產(chǎn)業(yè)集群外貿(mào)出口能力以及吸引海內(nèi)外資金、人才和技術(shù)的能力。

3以產(chǎn)業(yè)集群導(dǎo)向加快我國工業(yè)園區(qū)發(fā)展的對策建議

3.1因地制宜選擇合適的工業(yè)園區(qū)發(fā)展模式

產(chǎn)業(yè)集群的形成方式是多樣的。例如,蘇南地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群是依托外資形成的;浙江的產(chǎn)業(yè)集群則源于內(nèi)生的家庭手工業(yè)作坊?；诋a(chǎn)業(yè)集群形成方式的多樣性,本文認(rèn)為,工業(yè)園區(qū)的發(fā)展不宜照搬某一成功的模式,而應(yīng)根據(jù)區(qū)域內(nèi)已經(jīng)具有的產(chǎn)業(yè)集聚基礎(chǔ)或者可能形成的產(chǎn)業(yè)集群來加以引導(dǎo)和扶持,以提高園區(qū)的競爭力。特色工業(yè)園區(qū)的發(fā)展模式可以有多種選擇。

3.1.1在產(chǎn)業(yè)鏈上尋求優(yōu)勢環(huán)節(jié),發(fā)展特色工業(yè)園區(qū)

地區(qū)特有的經(jīng)濟、技術(shù)、社會、文化基礎(chǔ)決定了該地區(qū)的競爭優(yōu)勢。在產(chǎn)業(yè)鏈上基于優(yōu)勢環(huán)節(jié)形成企業(yè)集聚是發(fā)展特色工業(yè)園區(qū)的又一可選模式。例如,從臺灣新竹工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成上看,雖然它與美國硅谷是類似的產(chǎn)業(yè)集群,但是兩者之間在產(chǎn)業(yè)層次和產(chǎn)業(yè)鏈分工上有較好的互補性。美國硅谷的產(chǎn)值主要來自于原創(chuàng)性新技術(shù)產(chǎn)品的開發(fā);新竹工業(yè)園區(qū)則集中于科技產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；a(chǎn)。另一方面,促進(jìn)新竹工業(yè)園區(qū)發(fā)展的風(fēng)險投資的渠道、技術(shù)創(chuàng)新激勵措施也與美國硅谷不同。從自身優(yōu)勢出發(fā),合理定位,而不是單純模仿硅谷模式,是新竹工業(yè)園區(qū)成功的經(jīng)驗,也值得其它工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)者借鑒。

3.1.2依托現(xiàn)有或具有形成可能的產(chǎn)業(yè)集群,發(fā)展特色工業(yè)園區(qū)

按照波特的觀點,產(chǎn)業(yè)集群有外生的,但更多的是內(nèi)生的。因此,工業(yè)園區(qū)建設(shè)要優(yōu)先選擇現(xiàn)有的或具有形成產(chǎn)業(yè)集群可能的區(qū)域,要充分考慮具有支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的獨特優(yōu)勢的地區(qū)。單純靠優(yōu)惠政策吸引和扶持一批所謂高新技術(shù)企業(yè)難以達(dá)到工業(yè)園區(qū)發(fā)展之目的。更為重要的是,在經(jīng)濟全球化時代,靠優(yōu)惠政策構(gòu)建的優(yōu)勢將會減弱,工業(yè)園區(qū)的競爭優(yōu)勢只能建構(gòu)在具有獨特區(qū)域優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群之上。

3.1.3集聚適應(yīng)性技術(shù)企業(yè),發(fā)展特色工業(yè)園區(qū)

特色工業(yè)園區(qū)發(fā)展不能僅限于所謂高新技術(shù)工業(yè)園區(qū),對基于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和升級的工業(yè)園區(qū)發(fā)展同樣也必須給予高度關(guān)注。在我國,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)體系中占有突出的地位。正如波特所說,沒有低技術(shù)產(chǎn)業(yè),只有低技術(shù)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)———關(guān)鍵是形成有競爭優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)。浙江的產(chǎn)業(yè)集群幾乎都屬于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),但是,浙江產(chǎn)品的市場競爭力卻很強。因此,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚的特色工業(yè)園區(qū)仍是我國工業(yè)園區(qū)發(fā)展的有效模式。

3.2政府應(yīng)在構(gòu)建地方特色工業(yè)園區(qū)中扮演重要角色

建立特色工業(yè)園區(qū),需要政府、企業(yè)、社會中介等多種力量介入,政府作用尤其重要。政府的角色應(yīng)該是著力改進(jìn)影響企業(yè)競爭力的環(huán)境。在這方面,產(chǎn)業(yè)集群作為一種新的思路將幫助政府重新定義和設(shè)計地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的途徑和目標(biāo),建立特色工業(yè)園區(qū)就是政府公共政策付諸實踐的好機會。

3.2.1重視工業(yè)園區(qū)的區(qū)位選擇與產(chǎn)業(yè)定位

工業(yè)園區(qū)發(fā)展有賴于企業(yè)間協(xié)作,因此,要構(gòu)建和發(fā)展工業(yè)園區(qū),就必須從產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性的角度去考慮特色工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位與集聚。雖然形成產(chǎn)業(yè)集群是特色工業(yè)園區(qū)發(fā)展的目標(biāo)所在,但是,特色工業(yè)園區(qū)在何地形成卻也至關(guān)重要。構(gòu)建工業(yè)園區(qū)的首要任務(wù)是考慮區(qū)位的選擇。區(qū)位選擇的主要變量是區(qū)位在創(chuàng)新體系中的作用以及成本因素。特色工業(yè)園區(qū)的構(gòu)建應(yīng)滿足產(chǎn)業(yè)競爭的長期需要。比如,生產(chǎn)加工型特色工業(yè)園區(qū)應(yīng)放到郊區(qū)或轉(zhuǎn)移到低成本地區(qū);高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)應(yīng)緊鄰人才、科研機構(gòu)集聚地區(qū)。特色工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位應(yīng)該基于本地區(qū)已有和正在形成的產(chǎn)業(yè)集群。

3.2.2建立區(qū)內(nèi)相互依存的產(chǎn)業(yè)體系

建立相互依存的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系,形成一種“技術(shù)生物鏈”[8]。這可以從兩方面入手。一方面,對新建區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)布局要堅持以分工協(xié)作、本地結(jié)網(wǎng)形成產(chǎn)業(yè)集群來安排項目,對新進(jìn)區(qū)的企業(yè)明確以產(chǎn)業(yè)集群為導(dǎo)向。對于工業(yè)園區(qū)已有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要重視相關(guān)產(chǎn)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)體系的建立,努力形成大中小企業(yè)密切配合、專業(yè)分工與協(xié)作完善的網(wǎng)絡(luò)體系。另一方面,針對現(xiàn)在工業(yè)園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)配套弱的現(xiàn)狀,以大中型高新技術(shù)企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)為龍頭,通過產(chǎn)業(yè)分解或鼓勵其母體公司內(nèi)的科技人員和企業(yè)家分離出來自辦公司,從而衍生出一批具有緊密分工與協(xié)作關(guān)系的關(guān)聯(lián)企業(yè)。通過新公司衍生促進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工和建立相互依存的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系。

3.2.3健全企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工業(yè)園區(qū)

產(chǎn)業(yè)集群不是孤立地發(fā)展的,必須有一個完善的服務(wù)體系。為此,必須下大力氣發(fā)展第三方服務(wù)業(yè)和中介服務(wù)業(yè)。要鼓勵服務(wù)機構(gòu)的專業(yè)細(xì)分,為服務(wù)機構(gòu)創(chuàng)造市場機會、提供優(yōu)惠政策,在發(fā)展的基礎(chǔ)上規(guī)范服務(wù)行為、提高服務(wù)質(zhì)量,使這些服務(wù)功能彌補政府功能所不及,提高高新區(qū)的服務(wù)效率。同時,要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)會的作用,使協(xié)會在產(chǎn)業(yè)集群中有最大的親和力,成為集群中信息有效溝通的橋梁,成為集群聯(lián)動的組織者。除此之外,還應(yīng)把降低高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)條件、簡便創(chuàng)建手續(xù)納入改善服務(wù)的范疇。

參考文獻(xiàn):

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