第一篇：寶雞市論文

依托寶雞資源優(yōu)勢(shì)、構(gòu)建“絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶新樞紐 的幾點(diǎn)思考

中共扶風(fēng)縣委黨校 竇文杰 [內(nèi)容提要]:寶雞作為絲綢之路新起點(diǎn)上的重要節(jié)點(diǎn)和樞紐城市，應(yīng)當(dāng)挖掘?qū)氹u資源優(yōu)勢(shì)，搶抓機(jī)遇，充分發(fā)揮寶雞獨(dú)有的區(qū)位、交通、、歷史資源深厚,自然生態(tài)優(yōu)良、文化旅游景區(qū)眾多的特色等資源優(yōu)勢(shì)，“絲路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè) 應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)做好：頂層設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)項(xiàng)目、文化旅游產(chǎn)業(yè)、中外合作。建議文化旅游先行具體努力做好：成立“絲路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略樞紐建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、籌建寶雞絲路研究會(huì)、建設(shè)絲路經(jīng)濟(jì)帶自貿(mào)區(qū)、打造絲綢之路文化旅游精品線路等八方面工作，著力構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新戰(zhàn)略樞紐城市。

絲綢之路是我國(guó)2100多年前歷史上最著名的東西方交流通道。東起長(zhǎng)安、西達(dá)羅馬，是連接中國(guó)與亞歐各國(guó)的貿(mào)易通道，是貫通古代中西方政治、經(jīng)濟(jì)和文化的大動(dòng)脈，在我國(guó)境內(nèi)經(jīng)過(guò)陜、甘、寧、青、新5省區(qū)，為古代東西方之間經(jīng)濟(jì)、文化交流作出了重要貢獻(xiàn)。總書記去年提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想，是黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放、加快向西開放戰(zhàn)略的嶄新舉措，為西部地區(qū)實(shí)施新一輪西部大開發(fā)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展帶來(lái)了新的歷史機(jī)遇。這將使歐亞各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密、相互合作更加深入、發(fā)展空間更加廣闊。寶雞作為絲綢之路新起點(diǎn)上的重要節(jié)點(diǎn)，這將是一個(gè)千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。對(duì)此，筆者現(xiàn)就如何搶抓住這千載難逢的機(jī)遇，充分挖掘?qū)氹u資源，發(fā)揮寶雞 1

獨(dú)有的區(qū)位、交通、及歷史資源深厚,自然生態(tài)優(yōu)良、文化旅游景區(qū)眾多等資源優(yōu)勢(shì)，充分挖掘和利用絲綢之路文化，進(jìn)一步提升規(guī)劃層次、打造龍頭景區(qū)和寶雞文化旅游升級(jí)版，構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新的戰(zhàn)略樞紐城市進(jìn)行專題調(diào)查，特提出幾點(diǎn)思考。

一、“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”構(gòu)想為寶雞構(gòu)建新的戰(zhàn)略樞紐城市帶來(lái) 新的戰(zhàn)略機(jī)遇

建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是寶雞繼西部大開發(fā)、關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃之后，面臨的又一重大歷史機(jī)遇。與以往機(jī)遇不同的是，建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是一個(gè)國(guó)際性的戰(zhàn)略行動(dòng)，把寶雞從一個(gè)內(nèi)陸城市、一個(gè)改革開放的末梢，一下子推到了對(duì)外開放的最前沿。因此，當(dāng)歷史再度將“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)提上日程時(shí)，寶雞人就要不斷深化對(duì)建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略意義的認(rèn)識(shí)，慎視寶雞在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”上的區(qū)位、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略定位，搶抓機(jī)遇、構(gòu)建絲路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)，打造關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心，從而把寶雞發(fā)展融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)之中。1.中國(guó)與中亞五國(guó)貿(mào)易往來(lái)日益頻繁。

從國(guó)際形勢(shì)來(lái)看，中亞地處內(nèi)陸，沒(méi)有直接的出口通道和出?？?，距離世界市場(chǎng)遙遠(yuǎn)，東亞、歐洲、北美等經(jīng)濟(jì)中心難以輻射到中亞。近年來(lái)中國(guó)與中亞國(guó)家不斷加大對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，互聯(lián)互通合作取得重要進(jìn)展。中吉烏公路、比什凱克－吐爾尕特公路、“中國(guó)西部－歐洲西部”等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順

利實(shí)施，重慶-新疆-哈薩克斯坦-歐洲鐵路運(yùn)輸通行順暢，中哈霍爾果斯－阿騰科里鐵路口岸即將運(yùn)營(yíng)通車，中吉烏鐵路規(guī)劃提上日程，極大便利了本地區(qū)的人員和貿(mào)易往來(lái)。1992年中國(guó)與中亞五國(guó)建交之初,雙方的貿(mào)易額僅為4.6億美元,而2012年這一數(shù)字達(dá)到459.4億美元,增長(zhǎng)近100倍。2003—2010年，中國(guó)對(duì)中亞五國(guó)直接投資流量總體呈上升趨勢(shì)，已經(jīng)成為哈薩克斯坦、土庫(kù)曼斯坦的第一大貿(mào)易伙伴，烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦的第二大貿(mào)易伙伴，塔吉克斯坦的第三大貿(mào)易伙伴。隨著我國(guó)向西開放戰(zhàn)略和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的推進(jìn)，中亞國(guó)家將獲得通往太平洋的出?？?，收獲作為過(guò)境中轉(zhuǎn)國(guó)的一系列經(jīng)濟(jì)利益，我國(guó)也將獲得通往歐洲、中東、波斯灣更便捷的運(yùn)輸通道，這將為包括寶雞在內(nèi)的沿線城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的活力。另外，陜西的漢唐文化在亞歐各國(guó)影響深遠(yuǎn)，哈薩克斯坦就有“陜西村”。2.西安絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)的定位。

總書記在哈薩克斯坦扎爾巴耶夫大學(xué)演講時(shí)指出，“我的家鄉(xiāng)中國(guó)陜西省，就位于古絲綢之路的起點(diǎn)”。這就賦予了陜西特別是西安絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的新起點(diǎn)和橋頭堡的戰(zhàn)略定位。目前，國(guó)家在西安已經(jīng)布局了西安國(guó)際港務(wù)區(qū)、西安綜合保稅區(qū)、外國(guó)領(lǐng)事館街區(qū)、歐亞論壇綜合園區(qū)，西安市也與沿線國(guó)內(nèi)外15個(gè)城市共同簽署了《西安宣言》，與中亞城市馬雷、撒馬爾罕建立友好關(guān)系，并啟動(dòng)了絲綢之路世界文化遺產(chǎn)申報(bào)和“絲 3

綢之路經(jīng)濟(jì)帶西安自由貿(mào)易區(qū)”申報(bào)工作。寶雞是西咸一體化大都市向西的第一個(gè)中等城市，承載西安起點(diǎn)城市輻射效應(yīng)最直接、最接近，西安享受優(yōu)惠政策越多、發(fā)展的越快，寶雞就受益越多。

3.“長(zhǎng)安號(hào)”國(guó)際貨運(yùn)班列的運(yùn)行。

2013年11月28日，西安至中亞的“長(zhǎng)安號(hào)”國(guó)際貨運(yùn)班列正式開通，標(biāo)志著陜西和中亞地區(qū)合作共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶邁出了關(guān)鍵性一步?！伴L(zhǎng)安號(hào)”國(guó)際貨運(yùn)班列的開行，將進(jìn)一步暢通亞歐經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈，促進(jìn)我國(guó)西部地區(qū)與歐亞各國(guó)在交通、貿(mào)易直至投資、金融的互聯(lián)互通，將成為“以點(diǎn)帶面、從線到片”建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要抓手。作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要戰(zhàn)略樞紐城市，作為我國(guó)西部重要的物流基地，寶雞將成為中國(guó)向西開放進(jìn)程中重要的商貿(mào)物流集散中心和物流樞紐平臺(tái)，去年開通的“長(zhǎng)安號(hào)”首趟整車貨運(yùn)班列就是寶雞專列。

二、寶雞構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新的戰(zhàn)略樞紐城市的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì) 寶雞是國(guó)家關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)的副中心城市，也是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的交通樞紐，不論是在交通區(qū)位、，還是在歷史文化、文化旅游方面、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，都具有明顯的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。因此，四大優(yōu)勢(shì)助推寶雞構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新的戰(zhàn)略樞紐城市。

(一)、具有悠久的歷史、厚重的文化。

歷史文化是一個(gè)地區(qū)的軟實(shí)力，也是開展合作交流的載體和平臺(tái)。寶雞歷史悠久，文化燦爛，5000年前，華夏始祖炎帝誕生于寶雞，3100年前，形成了中國(guó)奴隸社會(huì)的頂峰——西周王朝。2700年前，秦人在此建都，為秦國(guó)統(tǒng)一中國(guó)奠定了基礎(chǔ)。周秦王朝建國(guó)前都在寶雞建都幾百年，因此被稱之為炎帝故里、周秦王朝發(fā)祥地，姜炎文化、岐周文化、雍秦文化并稱寶雞三大歷史文化。公元757年，唐肅宗因“陳寶雞鳴之瑞”而敕名，寶雞之名沿用至今。在寶雞這片神奇的土地上，誕生了影響中華民族三千多年的《詩(shī)經(jīng)》、《周禮》、《周易》等，是中華頂級(jí)文化成果的發(fā)祥地，神農(nóng)嘗草、周公制禮、燕伋望魯、穆公稱霸、始皇加冕、諸葛伐魏、東坡初仕、張載講學(xué)和“周公吐哺、天下歸心”,“姜太公釣魚、愿者上鉤”，“明修棧道、暗渡陳倉(cāng)”等世代傳頌的歷史典故，都發(fā)生在寶雞。其中：炎帝在這里“教民稼穡”，孕育了華夏的農(nóng)耕文明。周公在這里制禮作樂(lè)，奠定了儒家思想的基礎(chǔ)。眉縣橫渠書院，輝映著關(guān)學(xué)大儒張載“為天地立心，為生民立命，為往圣繼絕學(xué)，為萬(wàn)世開太平”的思想光芒。

在中華民族的文明史上，寶雞留下了燦爛的一頁(yè)。許多外國(guó)朋友說(shuō)：“不到陜西，不算到中國(guó)；到了陜西，不到寶雞，就只知漢唐，不識(shí)周秦”。著名學(xué)者文懷沙說(shuō)“凡治文史者，如不諳寶學(xué)，定非飽學(xué)之士也。另外，佛教文化歷史悠久，寶雞扶風(fēng)是西周文化的發(fā)祥地、也是佛教名剎法門寺的所在地，素有“周禮之鄉(xiāng)”、“青銅器之鄉(xiāng)”和“佛骨圣地”的美譽(yù)，是中外聞名的周原文化寶庫(kù)、萬(wàn)眾朝拜的佛教圣地，旅游資源得天獨(dú)厚。境內(nèi)有各類文物保

護(hù)點(diǎn)747處，其中省級(jí)以上重點(diǎn)文物保護(hù)單位18處。古周原遺址被列為20世紀(jì)中國(guó)百項(xiàng)考古新發(fā)現(xiàn)之一。1987年舉世僅存的佛指舍利從法門寺地宮出土，被譽(yù)為繼秦兵馬俑之后的世界第九大文化奇跡。作為絲綢之路的發(fā)源地的扶風(fēng)縣城，也已成為以優(yōu)質(zhì)旅游資源打造新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的橋頭堡。

（二）、寶雞的第二個(gè)優(yōu)勢(shì)就是交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

寶雞位于陜、甘、川、寧四省省會(huì)城市的幾何中心，自古就是交通要塞，曾經(jīng)的褒斜棧道就位于此，寶雞古稱陳倉(cāng)“明修棧道、暗渡陳倉(cāng)”的歷史故事就發(fā)生在這里。寶雞因此而聞名。在古老的絲綢之路上，寶雞是一個(gè)重要的節(jié)點(diǎn)，漢唐時(shí)代長(zhǎng)安—雍城—隴州道曾是絲綢之路最繁忙、最著名的一段。而今天的寶雞已經(jīng)成為連接歐亞大陸的關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市。現(xiàn)代的寶雞市也是一個(gè)因路而興的城市，是通往中國(guó)西北、西南鐵路交通的主要咽喉通道，為隴海鐵路、寶成鐵路、寶中鐵路、寶麟鐵路、寶南鐵路（待建）、西寶高鐵、寶蘭高鐵（待建）交匯點(diǎn)，是歐亞大陸橋上第三個(gè)鐵路大十字。寶雞位于絲綢之路起點(diǎn)城市西安西部，具有承東啟西、連接南北、向全國(guó)輻射平均運(yùn)輸距離較短、直達(dá)物流效率較高的地理優(yōu)勢(shì)。中亞各國(guó)與我國(guó)西部地區(qū)相毗鄰，且同為內(nèi)陸地區(qū)，兩地間的經(jīng)貿(mào)往來(lái)采用陸路運(yùn)輸最為便利，而鐵路運(yùn)輸由于其在長(zhǎng)距離運(yùn)輸中具有經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、安全等特性，理應(yīng)是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶貨物運(yùn)輸方式的首選。其次，寶雞地處我國(guó)東西兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)域結(jié)合部，是中亞與我國(guó)物流大通道最優(yōu)路徑的必經(jīng)之地，也是連接?xùn)|西的重 6

要樞紐。另外，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶兩條交通大動(dòng)脈都經(jīng)過(guò)寶雞，這就使寶雞成為了絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新的戰(zhàn)略樞紐城市，承東啟西、連南接北的現(xiàn)代交通樞紐地位進(jìn)一步提升。

（三）、第三個(gè)優(yōu)勢(shì)是雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1937年隴海鐵路修至寶雞，容氏家族紡織企業(yè)遷入寶雞，從此掀開了寶雞工業(yè)發(fā)展的歷程。將近100年的發(fā)展中，寶雞現(xiàn)在形成了產(chǎn)業(yè)體系比較完備，競(jìng)爭(zhēng)力比較強(qiáng)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，特別在新材料方面優(yōu)勢(shì)明顯，寶雞的鈦合金在全國(guó)乃至全球都非常有影響力。還有汽車零部件、石油裝備、重型汽車裝備等，這在全球都有非常大的影響力。

絲綢之路不僅是一條運(yùn)輸通道，更是一條雙向開放的國(guó)際經(jīng)濟(jì)走廊。中亞地區(qū)石油、天然氣等礦產(chǎn)資源豐富，農(nóng)副產(chǎn)品出口較多，可為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供可靠的資源支持。寶雞是西部工業(yè)重鎮(zhèn)和裝備制造業(yè)名城，是我國(guó)重要戰(zhàn)略型資源的接續(xù)地，60多種產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外享有較高的知名度，鈦材占有全國(guó)85%的生產(chǎn)能力和市場(chǎng)份額，被譽(yù)為“中國(guó)鈦谷”。全市有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)近400戶，進(jìn)出口市場(chǎng)覆蓋100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。目前，已初步形成了汽車及零部件、鈦及鈦合金、機(jī)床工具、石油裝備、煤化工、酒類、軌道交通、航空安全裝備、太陽(yáng)能光伏九大產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與中亞地區(qū)具有一定的互補(bǔ)性，可以和中亞地區(qū)在眾多領(lǐng)域開展深入的合作。

（四）第四個(gè)優(yōu)勢(shì)： 就是具有良好的生態(tài)環(huán)境、文化旅游。

寶雞地處中國(guó)南北分界線上，南依秦嶺，渭水中流，既無(wú)嚴(yán)冬，又無(wú)酷 7

暑，氣候濕潤(rùn)，雨量充沛，生物多樣，物產(chǎn)富饒。境內(nèi)河流密布，水質(zhì)清澈，被譽(yù)為“關(guān)中水龍頭”。市區(qū)全年空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)以上的天數(shù)保持在 85%以上，寶雞大地天藍(lán)、水清、地綠，建成了西北首個(gè)生態(tài)示范城鎮(zhèn)群。寶雞市是古絲綢之路沿線城市，古絲綢之路的重要驛站和歷史遺址較多，發(fā)展絲綢之路旅游具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。扶風(fēng)法門寺是唐代皇家寺院，8位皇帝曾六迎二送供養(yǎng)佛指舍利，被譽(yù)為繼兵馬俑之后的“陜西第二個(gè)文化符號(hào)”。岐山周公廟是寶雞地區(qū)規(guī)模最大、保存最完整的我國(guó)古代建筑群，附近有西周時(shí)期最高等級(jí)的墓葬群。鳳翔東湖為北宋大文豪蘇軾創(chuàng)修，是我國(guó)北方園林的典型代表。隴縣龍門洞是道教龍門派圣地，是陜甘寧地區(qū)久負(fù)盛名的道教名山和旅游勝地；隴關(guān)寨曾是中原地區(qū)與周邊少數(shù)民族地區(qū)的分界線，也是中原通向西域的第一道天然屏障。寶雞青銅器博物院，是全國(guó)唯一的以收藏、展示和研究青銅文化為主的專題博物館，也是全國(guó)、全世界最大的青銅器博物院。

只有充分利用寶雞獨(dú)有的這幾個(gè)優(yōu)勢(shì)，才能為建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”樞紐城市奠定非常良好的基礎(chǔ)。

三、寶雞構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新的戰(zhàn)略樞紐城市的對(duì)策與建議

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”觀點(diǎn)的提出，對(duì)寶雞實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展提供了一個(gè)千載難逢的有利發(fā)展機(jī)遇。寶雞作為絲綢之路上的節(jié)點(diǎn)樞紐城市的地位始終沒(méi)有變，應(yīng)及時(shí)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，成立“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”寶雞促進(jìn)會(huì)，發(fā)揮好寶雞的優(yōu)勢(shì)，做好四件事：首先，做好頂層設(shè)計(jì)，在人才培養(yǎng)方面進(jìn)行突破，解決好與中亞各國(guó)合作交流中的語(yǔ)言障礙；其次，做好文化旅游產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行文化

旅游線路設(shè)計(jì)?？稍趯氹u文理學(xué)院成立絲綢之路文化研究中心，開展寶雞與絲綢之路有關(guān)的歷史文化研究；再次做好基礎(chǔ)項(xiàng)目，在國(guó)家關(guān)于絲綢之路規(guī)劃出臺(tái)前，儲(chǔ)備一批相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；第四做好中外合作。走出去與請(qǐng)進(jìn)來(lái)的結(jié)合，不斷創(chuàng)新與中亞各國(guó)合作交流機(jī)制，如寶雞可與中亞各國(guó)建立友好城市關(guān)系，增進(jìn)交流推進(jìn)與沿線國(guó)家和城市官產(chǎn)學(xué)研的交流與互動(dòng)，加快寶雞對(duì)外開放水平。

具體建議旅游先行，應(yīng)當(dāng)努力做好以下八個(gè)方面工作：

（一）、成立市絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新的戰(zhàn)略樞紐城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。

確定分管領(lǐng)導(dǎo)和牽頭部門，具體研究研究制定寶雞向西開放的規(guī)劃戰(zhàn)略和目標(biāo)方向，研究如何把建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的重大戰(zhàn)略構(gòu)想轉(zhuǎn)變?yōu)槿猩舷碌慕ㄔO(shè)熱情，如何把建設(shè)熱情變?yōu)榭茖W(xué)的政策措施，如何把政策措施變?yōu)樵鷮?shí)實(shí)的具體工作；組織我市有實(shí)力有國(guó)際眼光的企業(yè)家，帶著合作共贏、共同發(fā)展和綠色發(fā)展理念，聯(lián)手到絲路沿線國(guó)家，投資設(shè)立中國(guó)商品街區(qū)，投資開發(fā)能礦資源等產(chǎn)業(yè)；積極開展友好合作，與中亞有關(guān)城市建立友好城市關(guān)系，擴(kuò)大貿(mào)易投資和旅游文化合作。

（二）.籌建寶雞絲綢之路研究會(huì)。

以寶雞社科聯(lián)或?qū)氹u文理學(xué)為載體，以寶雞專家學(xué)者為主體，組建成立絲綢之路文化研究的學(xué)術(shù)性組織，團(tuán)結(jié)和培養(yǎng)一批研究絲綢之路文化的著名專家學(xué)者，推出一批研究著作和學(xué)術(shù)論文，組織舉辦絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶主題征文和學(xué)術(shù)研討會(huì)，進(jìn)一步提升寶雞絲綢之路沿線城市的文化影響力。以寶雞絲綢之路研究會(huì)為平臺(tái)，加強(qiáng)與中亞地區(qū)國(guó)家的文化交流，增強(qiáng)寶雞在中亞地區(qū)的影響力和文化親和力，從而增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作向廣領(lǐng)域、深層次、永續(xù)化發(fā)展。

（三）.建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶自貿(mào)區(qū)。

從學(xué)術(shù)層面展開戰(zhàn)略研究，進(jìn)行廣泛宣傳呼吁，倡導(dǎo)構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶自貿(mào)區(qū)。即：以新絲綢之路綜合交通通道為空間,以沿線城市貿(mào)易和生產(chǎn)要素自由流動(dòng)、優(yōu)化配置為動(dòng)力,加快絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶自貿(mào)區(qū)，推動(dòng)沿線國(guó)家共同市場(chǎng)的建立，最終實(shí)現(xiàn)上合組織和歐亞同盟貿(mào)易自由化。這樣，寶雞就自然而然地進(jìn)入了自貿(mào)區(qū)，寶雞的對(duì)外開放也將迎來(lái)新的重大戰(zhàn)略機(jī)遇。

（四）.打造絲綢之路文化旅游精品線路。

以國(guó)家建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和絲綢之路申遺為契機(jī)，大力宣傳寶雞歷史文化和古絲綢之路沿線旅游景點(diǎn)，緊扣“絲路文化”主題，借助“歐亞論壇”與各國(guó)進(jìn)行磋商，依托現(xiàn)有旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以絲綢之路為軸線，精心設(shè)計(jì)絲路文化旅游線路，與聯(lián)合西北五省區(qū)及中亞有關(guān)國(guó)家城市簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，合作共建放射狀的對(duì)外 旅游精品線路，建設(shè)“絲綢之路旅游合作組織”，共同打造絲綢之路國(guó)際旅游品牌。

（1）絲路宗教游：新疆克孜爾千佛洞—青海塔爾寺—敦煌莫高窟—寶雞法門寺—西安大雁塔；（2）絲路古關(guān)游：甘肅嘉峪關(guān)—玉門關(guān)—寶雞大散關(guān)—渭南潼關(guān)；（3）絲路華夏始祖文化園祭祖游：天水伏羲廟—寶雞炎帝陵—延安黃帝陵；（4）絲路風(fēng)情游：哈薩克斯坦恰倫峽谷—土庫(kù)曼斯坦地獄之門—吉爾吉斯斯坦伊塞克湖——新疆天池—喀納斯—青?？煽晌骼铩鼗脱诺さ刭|(zhì)公園—寶雞太白山—西安大唐芙蓉園。全力打造絲路上的文化旅游新精 10

品線路，促進(jìn)寶雞文化旅游的大提升、大發(fā)展

（五）.加快建設(shè)寶雞綜合保稅區(qū)。

綜合保稅區(qū)是設(shè)立在內(nèi)陸地區(qū)的具有保稅港區(qū)功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，是我國(guó)目前開放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全、手續(xù)最簡(jiǎn)化的特殊開放區(qū)域。2011年以來(lái)，寶雞市社會(huì)各界積極呼吁，籌建寶雞陸港新區(qū)和綜合保稅區(qū)，目前，綜合保稅區(qū)概念規(guī)劃已形成，建設(shè)地址和建設(shè)主體也已確定。建議將寶雞綜合保稅區(qū)建設(shè)作為我市對(duì)外開放和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新的戰(zhàn)略樞紐建設(shè)的重要抓手，盡快啟動(dòng)申報(bào)工作，加快總體規(guī)劃編制，加大招商引資力度，邊宣傳邊招商邊申報(bào)，擴(kuò)大寶雞綜合保稅區(qū)品牌影響，吸引外向型企業(yè)入駐，實(shí)現(xiàn)申報(bào)、建設(shè)、招商同步進(jìn)行，力爭(zhēng)保稅區(qū)早日建成。

（六）、聯(lián)合舉辦絲路文物巡回展覽。

文化交流是經(jīng)濟(jì)交流的紐帶，要讓寶雞的歷史文化走向世界，寶雞在新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中就要借機(jī)行動(dòng)，充分發(fā)揮寶雞文物大市的優(yōu)勢(shì)，在寶雞青銅器博物院舉辦“寶雞絲綢之路文物展”。在此基礎(chǔ)上，積極尋求國(guó)家文物局支持，與沿線城市簽訂協(xié)議，聯(lián)合舉辦“古絲綢之路沿線城市文物巡展”，逐步擴(kuò)大各城市之間的文化與經(jīng)貿(mào)往來(lái)。

（七）、積極爭(zhēng)取“長(zhǎng)安號(hào)”專列從寶雞首發(fā)。

加強(qiáng)與海關(guān)、檢疫、鐵路、商務(wù)等部門的協(xié)調(diào)合作，積極爭(zhēng)取寶雞商品直接在寶雞裝箱，直接從寶雞出發(fā)，避免貨運(yùn)折返，降低物流成本。

（八）、爭(zhēng)取與中亞和西亞有關(guān)國(guó)家城市建立友好城市關(guān)系。

以文化交流、經(jīng)濟(jì)合作為基礎(chǔ)，鼓勵(lì)寶雞專家學(xué)者、文藝團(tuán)體、商戶企業(yè)走出去，與中亞和西亞各國(guó)開展文化交流或產(chǎn)學(xué)研合作，逐步擴(kuò)大友好合作基礎(chǔ)，爭(zhēng)取適時(shí)與絲綢之路沿線中亞國(guó)家的城市建立友好城市關(guān)系，實(shí)現(xiàn)多領(lǐng)域合作與發(fā)展，與有關(guān)國(guó)家城市建立友好城市關(guān)系，進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)合作。

[作者簡(jiǎn)介]：竇文杰，男，現(xiàn)年57歲，中共黨員，陜西師范大學(xué)漢語(yǔ)語(yǔ)言文學(xué)專業(yè)本科畢業(yè)，一九七六年二月參加工作，現(xiàn)為中共扶風(fēng)縣委黨校講師，擔(dān)任理研工作，主要從事黨史黨建研究。

三十多年來(lái)虛心學(xué)習(xí)、鉆研業(yè)務(wù)，積極撰寫理論文章，在省市理論學(xué)刊發(fā)表40多篇，在理研會(huì)上獲獎(jiǎng)50多篇，其中《科學(xué)謀劃統(tǒng)籌扶風(fēng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的思考》一文獲一等獎(jiǎng)并編入中共中央黨校2011年7月出版的《新時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨人思想寶庫(kù)》一書，同時(shí)，《與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)定不移地把改革開放的偉大事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)！》榮獲寶雞市委紀(jì)念改革開放三十周年征文一等獎(jiǎng)；《對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)查與思考》在《當(dāng)代陜西（黨建版）》2012年第四期發(fā)表。2013年榮獲寶雞市社科聯(lián)《寶雞山水文化論壇征文》一等獎(jiǎng)。2013年榮獲寶雞市社科聯(lián)“推進(jìn)寶雞新型城鎮(zhèn)化發(fā)展研討會(huì)”征文一等獎(jiǎng)。

通信地址：陜西省扶風(fēng)縣委黨校 聯(lián)系電話： ***

第二篇：寶雞市城市精神

寶雞市城市精神

崇德尚禮和諧包容聞雞起舞開放創(chuàng)新寶雞市文明市民公約

不粗言臟語(yǔ)喧嘩起哄，不隨地吐痰亂扔垃圾； 不踩踏綠地攀折花木，不橫穿搶道闖越紅燈； 不亂擺攤點(diǎn)占道經(jīng)營(yíng)，不亂貼亂畫污損市容； 不亂行亂停亂放車輛，不損壞公物破壞設(shè)施； 不亂搭亂建墻屋亭棚，不污染環(huán)境噪音擾民； 寶雞市“樹文明新風(fēng)，向陋習(xí)告別”公約

破除隨地吐痰公德失范陋習(xí)，樹立注重修養(yǎng)講究衛(wèi)生風(fēng)尚； 破除丟棄廢物亂扔垃圾陋習(xí)，樹立創(chuàng)建最佳人居環(huán)境理念； 破除損壞設(shè)施破壞公物陋習(xí)，樹立維護(hù)公益公共設(shè)施思想； 破除傳統(tǒng)聚餐大操大辦陋習(xí)，樹立健康分餐節(jié)儉生活方式； 破除濫養(yǎng)寵物污損環(huán)境陋習(xí)，樹立規(guī)范管護(hù)文明遛養(yǎng)習(xí)慣； 破除亂獵亂捕餐食野味陋習(xí)，樹立人與自然和諧發(fā)展意識(shí)； 破除公共場(chǎng)所吸煙吐霧陋習(xí)，樹立自我保健為人著想風(fēng)范； 破除個(gè)人衛(wèi)生齷齪落后陋習(xí)，樹立勤洗勤換注重鍛煉新風(fēng)。

寶雞市公民文明習(xí)慣五個(gè)養(yǎng)成養(yǎng)成行人不隨意橫穿馬路跨越欄桿的習(xí)慣；

養(yǎng)成行車不隨意超壓標(biāo)線亂停亂放的習(xí)慣；

養(yǎng)成垃圾不隨地亂扔亂倒任意拋撒的習(xí)慣：

養(yǎng)成廣告不隨意張貼懸掛亂涂亂畫的習(xí)慣；

養(yǎng)成攤點(diǎn)不隨意經(jīng)營(yíng)買賣亂擺亂放的習(xí)慣。

第三篇：寶雞市西關(guān)中學(xué)

寶雞市西關(guān)中學(xué)（BJXGMS）

簡(jiǎn) 介

寶雞市西關(guān)中學(xué)是寶雞市創(chuàng)新教育研究所（教育集團(tuán)）領(lǐng)導(dǎo)下的全日制民辦高中。1999年成立以來(lái)，努力踐行“厚愛(ài)、嚴(yán)管、善教、樂(lè)學(xué)”的辦學(xué)宗旨，強(qiáng)化管理、注重素質(zhì)、突出特色，教研成果突出，深受社會(huì)關(guān)注和家長(zhǎng)好評(píng)，在我市民辦基礎(chǔ)教育領(lǐng)域享有盛譽(yù)，多次被評(píng)為市、區(qū)辦學(xué)先進(jìn)單位。2007年學(xué)校被金臺(tái)區(qū)委、區(qū)政府授予“平安校園”，被中國(guó)民辦教育聯(lián)合會(huì)評(píng)為“全國(guó)民辦先進(jìn)學(xué)校”。2009年弓正吉校長(zhǎng)被中國(guó)教師發(fā)展基金會(huì)、中國(guó)民辦教育協(xié)會(huì)中小學(xué)專業(yè)委員會(huì)評(píng)為“優(yōu)秀民辦中小學(xué)校長(zhǎng)”。

學(xué)校堅(jiān)持依法治校，以“科學(xué)管理、追求質(zhì)量、發(fā)展特長(zhǎng)、全面育人”為指導(dǎo)思想，以“高質(zhì)量、有特色、創(chuàng)一流”為目標(biāo)，大力弘揚(yáng)“團(tuán)結(jié)、勤奮、求實(shí)、創(chuàng)新”的校訓(xùn)精神，實(shí)行“專家治校、名師導(dǎo)學(xué)、發(fā)展個(gè)性、強(qiáng)化素質(zhì)”的教育體制，推行“小班化、研究型、分層立體式”教學(xué)模式，突出“愛(ài)自己、愛(ài)父母、愛(ài)學(xué)校、愛(ài)祖國(guó)”的教育主題，著力培養(yǎng)學(xué)生愛(ài)學(xué)習(xí)、會(huì)學(xué)習(xí)、能學(xué)習(xí)的品質(zhì)，建立全新的學(xué)校管理評(píng)價(jià)體系，努力打造民辦學(xué)校的品牌形象。

學(xué)?，F(xiàn)擁有視頻聽力室、網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言室、多媒體教室、校園閉路電視系統(tǒng)、理化生實(shí)驗(yàn)室、圖書閱覽室等教育教學(xué)設(shè)施，學(xué)校教學(xué)樓、公寓樓均安裝了空調(diào)。學(xué)生公寓實(shí)行準(zhǔn)軍事化管理。

堅(jiān)持以人為本的教育理念，積極實(shí)施新課程改革和學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，推行“先學(xué)后教、當(dāng)堂訓(xùn)練”洋思、永威課堂教學(xué)模式，實(shí)施一生一策個(gè)性化教育，以精細(xì)化管理為抓手，努力構(gòu)建適合學(xué)生成長(zhǎng)發(fā)展的教育。

西關(guān)中學(xué)由弓正吉擔(dān)任董事長(zhǎng)，王世清擔(dān)任執(zhí)行校長(zhǎng)，聘請(qǐng)?jiān)谖沂卸嗨Ｈ谓痰囊慌Y深教師和優(yōu)秀青年教師承擔(dān)學(xué)校教育教學(xué)工作。學(xué)?，F(xiàn)有高級(jí)教師11名，中級(jí)教師24人，初級(jí)教師6人，一批業(yè)務(wù)過(guò)硬的中青年教師脫穎而出，教師資格證持證率100%。西關(guān)中學(xué)優(yōu)秀教師團(tuán)隊(duì)用人格和智慧引領(lǐng)學(xué)生全面發(fā)展，舉全校之力讓學(xué)生成才，讓家長(zhǎng)放心，讓社會(huì)滿意。

第四篇：2014年寶雞市政府工作報(bào)告

——2014年2月10日在寶雞市第十四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

寶雞市市長(zhǎng) 錢引安

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2013年工作回顧

過(guò)去的一年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市政府緊緊圍繞“打造關(guān)天副中心、建設(shè)和諧新寶雞，實(shí)現(xiàn)六個(gè)走在前列”的奮斗目標(biāo)，聚焦發(fā)展不放松，科學(xué)施政求突破，攻堅(jiān)克難，創(chuàng)新實(shí)干，圓滿完成了市十四屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1545.91億元，比上年增長(zhǎng)13%，高出全省增速2個(gè)百分點(diǎn);地方財(cái)政收入72.02億元，增長(zhǎng)16.4%;城鄉(xiāng)居民人均收入分別達(dá)到28509元、8376元，增長(zhǎng)10.6%和13.6%。

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)。面對(duì)諸多不利因素，迎難而上調(diào)結(jié)構(gòu)，抓住機(jī)遇促轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。工業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)張。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)64戶，規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值744.67億元，12戶大企業(yè)大集團(tuán)工業(yè)總產(chǎn)值突破千億，寶雞卷煙廠銷售收入過(guò)百億，東嶺集團(tuán)在中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)中上升89位，“寶鈦”、“凌云”商標(biāo)被認(rèn)定為中國(guó)馳名商標(biāo)。實(shí)施了百戶配套企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃和中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，新增中小企業(yè)3567戶。高新區(qū)被確定為全國(guó)首批專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，蔡家坡經(jīng)開區(qū)晉升國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，11個(gè)省級(jí)重點(diǎn)縣域工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值772億元，增長(zhǎng)30.6%。省電子信息集團(tuán)重組渭河工模具總廠全面完成，寶雞叉車五廠等企業(yè)實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型脫困。新創(chuàng)建國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1個(gè)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心6個(gè)，全省首家地市級(jí)科技創(chuàng)新服務(wù)中心建成投用，被命名為全國(guó)科技進(jìn)步考核先進(jìn)市、國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)示范基地、陜西省鈦及鈦合金科技產(chǎn)業(yè)示范基地?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)步伐加快。糧食總產(chǎn)達(dá)到145.59萬(wàn)噸，扶風(fēng)縣成為國(guó)家級(jí)小麥良種繁育標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。奶牛存欄繼續(xù)位居全省前列。新增蘋果、獼猴桃、核桃等經(jīng)濟(jì)林27.1萬(wàn)畝，千陽(yáng)縣成為全國(guó)最大的矮砧集約蘋果生產(chǎn)基地，隴縣榮獲中國(guó)核桃之鄉(xiāng)稱號(hào)。蔬菜種植面積達(dá)到76.81萬(wàn)畝，太白貝母躋身國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)行列。新發(fā)展市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)40戶，農(nóng)民專業(yè)合作社293個(gè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)出新模式，新建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)10個(gè)、市級(jí)35個(gè)，眉縣獼猴桃產(chǎn)業(yè)園區(qū)榮獲“國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地”，鳳縣坪木鎮(zhèn)被評(píng)為全國(guó)一村一品示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全國(guó)農(nóng)社對(duì)接現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開，陳倉(cāng)區(qū)綠豐源產(chǎn)供銷一體化新模式在全國(guó)推廣。完成231個(gè)行政村電網(wǎng)升級(jí)改造，新建基本農(nóng)田7.8萬(wàn)畝，發(fā)展節(jié)水灌溉13萬(wàn)畝，治理水土流失400平方公里，解決了14.1萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。太白山景區(qū)改造升級(jí)基本完成，通天河森林公園躋身國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，茵香河文化旅游區(qū)被命名為中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，中央電視臺(tái)投資的《英雄時(shí)代?炎黃大帝》電視劇在寶雞完成拍攝，法門寺佛文化景區(qū)、岐山西周文化景區(qū)進(jìn)入全省十大文化旅游景區(qū)，鳳縣、眉縣躋身中國(guó)旅游百?gòu)?qiáng)縣，寶雞榮獲亞洲旅游業(yè)金旅獎(jiǎng)。全年接待國(guó)內(nèi)外游客3625萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入236.4億元，分別增長(zhǎng)32%和34%，位居全省前列。全年新增限額以上商貿(mào)流通企業(yè)222戶。外貿(mào)進(jìn)出口逆勢(shì)增長(zhǎng)，總額位居全省第二。成功舉辦了首屆寶雞金融博覽會(huì)，新引進(jìn)光大銀行、海通證券等6戶金融機(jī)構(gòu)，秦川發(fā)展、東嶺集團(tuán)企業(yè)債獲批發(fā)行，陜西高端裝備制造創(chuàng)投基金掛牌成立，全年新增貸款125.41億元，金融業(yè)規(guī)模和實(shí)力進(jìn)一步提升。

重大項(xiàng)目加快推進(jìn)。重點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)、投資額、開工率、招商引資到位資金等均創(chuàng)歷年之最，為寶雞發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。300個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資546.97億元，完成率106.18%。重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)成績(jī)斐然，農(nóng)夫山泉一期、長(zhǎng)青能化甲醇一期、郭家河煤礦等81個(gè)項(xiàng)目建成投用，青島啤酒寶雞工業(yè)園一期、海螺型材等項(xiàng)目加快推進(jìn)，國(guó)鐵機(jī)車基地等項(xiàng)目開工建設(shè)。交通樞紐地位進(jìn)一步鞏固，3條高速、5條國(guó)道進(jìn)入國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃，西寶客專建成通車，西寶北線改造全面完成，連霍高速市區(qū)過(guò)境段、絳法高速、西寶中線陳倉(cāng)段改擴(kuò)建等項(xiàng)目進(jìn)展順利，寶雞支線機(jī)場(chǎng)前期工作取得突破性進(jìn)展。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1669.78億元，其中民間投資達(dá)到907.66億元。招商引資工作亮點(diǎn)紛呈，引進(jìn)了吉利汽車、西部光谷光通信產(chǎn)業(yè)園等一批重大項(xiàng)目，全年落實(shí)招商引資項(xiàng)目871個(gè)，到位資金648.33億元，居全省前列。爭(zhēng)取中省資金150.4億元，創(chuàng)歷史新高。

新型城鎮(zhèn)化加力提速。城市新區(qū)建設(shè)步伐加快，蟠龍新區(qū)龍盤西路基本建成，南客站片區(qū)拆遷改造全面鋪開，高新大道三期全線建成通車。城市基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，北新路一期、濱河北路等小道路完成改造，體育場(chǎng)周邊、川陜路等道路排水工程建成投用，新增供熱面積200萬(wàn)平方米，市域天然氣環(huán)網(wǎng)西環(huán)部分基本完工。新東嶺、華東萬(wàn)潤(rùn)城、虢鎮(zhèn)東門十字等城市綜合體項(xiàng)目加速推進(jìn)。長(zhǎng)青路立體停車場(chǎng)、公共自行車系統(tǒng)一期建成投用，新增公交車101輛。城鎮(zhèn)載體服務(wù)功能明顯提升，3個(gè)市域副中心、7個(gè)縣城擴(kuò)容提質(zhì)，新增建成區(qū)面積6平方公里。4個(gè)省級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)完成投資22.28億元，隴縣固關(guān)鎮(zhèn)列入全國(guó)少數(shù)民族特色村寨保護(hù)項(xiàng)目，太白縣黃柏塬鎮(zhèn)榮獲“最向往的美麗中國(guó)特色鎮(zhèn)”稱號(hào)。13.45萬(wàn)農(nóng)民進(jìn)城落戶，全市城鎮(zhèn)化率預(yù)計(jì)達(dá)到47.41%，比上年提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。

生態(tài)優(yōu)勢(shì)日益彰顯。渭河綜合治理繼續(xù)走在全省前列，完成堤頂路面硬化65.6公里，建成綠色生態(tài)景觀長(zhǎng)廊70公里。農(nóng)村環(huán)境綜合整治經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，88個(gè)村整治任務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)完成。拆除燃煤鍋爐210臺(tái)，市區(qū)空氣質(zhì)量二級(jí)及以上天數(shù)達(dá)到316天。綠色寶雞建設(shè)成效明顯，完成造林46萬(wàn)畝，市區(qū)及城鎮(zhèn)新增綠地3.5萬(wàn)畝。太白、麟游榮獲全國(guó)綠化模范縣，扶風(fēng)、隴縣榮獲國(guó)家園林縣城稱號(hào)。國(guó)家生態(tài)市創(chuàng)建深入開展，鳳縣國(guó)家級(jí)生態(tài)縣通過(guò)評(píng)估，全市累計(jì)建成國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)19個(gè)。

民生保障更加有力。民生十大領(lǐng)域完成投資80.2億元，居民幸福指數(shù)位列全省第二。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.8萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)105.6萬(wàn)人。大病保險(xiǎn)試點(diǎn)啟動(dòng)實(shí)施，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌走在西部前列。保障性住房建設(shè)位居全省第一，新開工3.72萬(wàn)套，建成2.93萬(wàn)套，累計(jì)分配入住6.56萬(wàn)套。教育強(qiáng)縣占到全省五分之一，太白縣創(chuàng)建義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，扶風(fēng)縣榮獲全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃先進(jìn)縣。新建改建幼兒園35所，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園全覆蓋，完成245個(gè)薄弱學(xué)校改造項(xiàng)目，市特殊教育學(xué)校和一批數(shù)字化校園項(xiàng)目建成投用。全國(guó)國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開，被評(píng)為全國(guó)衛(wèi)生城市創(chuàng)建典型市。在全省率先對(duì)失獨(dú)家庭發(fā)放補(bǔ)助資金1102萬(wàn)元。成功創(chuàng)建為首批國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，新建省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地5個(gè)，激情廣場(chǎng)榮獲第十屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)群星獎(jiǎng)，舉辦了中國(guó)首屆社火藝術(shù)節(jié)，隴縣地臺(tái)社火、隴州花燈榮獲中國(guó)民間藝術(shù)山花獎(jiǎng)。10處遺址列入全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，九成宮和北首嶺遺址保護(hù)規(guī)劃通過(guò)省政府頒布，石鼓山考古發(fā)掘再一次引起轟動(dòng)。承辦了五項(xiàng)全國(guó)大型體育比賽，省十五運(yùn)會(huì)籌備工作有序推進(jìn)，全國(guó)全民健身示范城市各項(xiàng)指標(biāo)全面完成，麟游、太白榮獲全國(guó)群眾體育先進(jìn)縣稱號(hào)。渭濱區(qū)建成全市首個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái),全市新建村級(jí)老年活動(dòng)中心449個(gè)。率先在西部開展殘疾預(yù)防綜合試點(diǎn)，投入8800萬(wàn)元為殘疾人辦了十件實(shí)事。建設(shè)扶貧整村推進(jìn)項(xiàng)目村89個(gè)、“三無(wú)戶”安全住房1000戶，11.8萬(wàn)農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。

社會(huì)管理不斷創(chuàng)新。社會(huì)治安滿意率、平安創(chuàng)建知曉率、政法隊(duì)伍滿意度均列全省第一，連續(xù)三年被評(píng)為全省社會(huì)管理綜合治理工作優(yōu)秀市。全國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，被列為國(guó)家智慧城市試點(diǎn)。再次蟬聯(lián)全國(guó)雙擁模范城市稱號(hào)，成為全國(guó)社會(huì)組織建設(shè)創(chuàng)新示范區(qū)。社區(qū)網(wǎng)格化管理得到強(qiáng)化。榮獲全國(guó)法治城市創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位，麟游縣被評(píng)為全國(guó)法治縣創(chuàng)建先進(jìn)縣。食品藥品安全示范縣區(qū)創(chuàng)建深入推進(jìn)，金臺(tái)區(qū)榮獲全國(guó)首批餐飲服務(wù)食品安全示范區(qū)。渭濱區(qū)榮獲全國(guó)縣級(jí)防震減災(zāi)工作綜合考核先進(jìn)單位。深化“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。高度重視人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作，共辦理建議、提案947件，辦結(jié)率100%。全面清理市級(jí)行政職權(quán)，扎實(shí)推進(jìn)九大領(lǐng)域政府信息公開，開通了市政府官方微博，開展了邀請(qǐng)公民代表走進(jìn)市政府活動(dòng)，創(chuàng)辦的“百姓問(wèn)政”電視直播節(jié)目在全省推廣，干部作風(fēng)明顯改進(jìn)，為民服務(wù)水平進(jìn)一步提高。同時(shí)，監(jiān)察、審計(jì)、國(guó)土、統(tǒng)計(jì)、工商、質(zhì)監(jiān)、人防、物價(jià)、氣象、檔案、地震、地志、民族宗教、國(guó)家安全、婦女兒童、僑務(wù)外事、紅十字會(huì)等工作也取得了新的成績(jī)。

各位代表，過(guò)去一年，是我市經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)提升、發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)的一年，是城鄉(xiāng)面貌明顯改善、人民群眾得到更多實(shí)惠的一年，是各項(xiàng)工作亮點(diǎn)頻顯、對(duì)外知名度和影響力大幅提升的一年。這些成績(jī)的取得，是市委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持、共謀發(fā)展的結(jié)果，是全市人民同心同德、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市政府，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、各人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士，向駐寶企事業(yè)單位、人民解放軍、武警駐寶部隊(duì)全體官兵、公安干警，表示崇高的敬意和誠(chéng)摯的感謝!

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要正視發(fā)展中面臨的困難和問(wèn)題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量不大，發(fā)展方式有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變;第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，旅游業(yè)缺乏龍頭景區(qū)，非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng);城鎮(zhèn)化水平還不高，城鎮(zhèn)化率低于全國(guó)、全省平均水平;政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，一些干部的思想作風(fēng)還不能適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決，絕不辜負(fù)全市人民的期望和重托!

2014年政府工作

今年，是全面深化改革的起步之年，也是我市實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效、加快發(fā)展的關(guān)鍵一年。當(dāng)前，世界金融危機(jī)影響仍未消除，國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈，世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢(shì)仍將延續(xù)。但我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，國(guó)家將繼續(xù)保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。同時(shí)，《全國(guó)老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃》深入實(shí)施，《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》即將頒布，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶正在規(guī)劃建設(shè)，向西開放進(jìn)一步擴(kuò)大，這些都為寶雞發(fā)展帶來(lái)了難得機(jī)遇。我們必須堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，奮力開創(chuàng)寶雞改革發(fā)展新局面。

2014年政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和省、市委全會(huì)精神，以全面深化改革為主線，以穩(wěn)中求進(jìn)為總基調(diào)，突出做大總量、做優(yōu)質(zhì)量?jī)纱笠獎(jiǎng)?wù)，在轉(zhuǎn)型升級(jí)中提質(zhì)增效，在改革開放中激發(fā)活力，在轉(zhuǎn)變職能中增添動(dòng)力，在改善民生中促進(jìn)和諧，加快打造關(guān)天副中心、建設(shè)和諧新寶雞，努力走在建設(shè)“三個(gè)陜西”的前列。

主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增速高于全省兩個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)到13%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)26%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14%，地方財(cái)政收入同口徑增長(zhǎng)13%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)16%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民人均收入分別增長(zhǎng)12%、13%，人口自然增長(zhǎng)率控制在5.5‰以內(nèi)，萬(wàn)元GDp能耗下降3.5%。

重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作：

一、突出特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

聚力“四大主戰(zhàn)場(chǎng)”?！皩氹u?中國(guó)鈦谷”、吉利汽車項(xiàng)目、西鳳酒城建設(shè)、麟北煤田開發(fā)，投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，是我市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和重要支撐，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍，必須全力攻堅(jiān)、重點(diǎn)突破，使其做大做強(qiáng)、迅速形成規(guī)模。編制完成并啟動(dòng)實(shí)施鈦谷發(fā)展規(guī)劃和東區(qū)(眉縣)建設(shè)規(guī)劃，加快國(guó)家鈦材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、鈦谷有色金屬交易中心、陳倉(cāng)道北新區(qū)鈦科新城等項(xiàng)目建設(shè)。支持寶鈦集團(tuán)發(fā)揮龍頭企業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)企業(yè)間深度合作，提升產(chǎn)業(yè)整體水平。全力推進(jìn)吉利汽車項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)做好協(xié)調(diào)服務(wù)和環(huán)境保障工作，確保項(xiàng)目周邊道路按期建成。圍繞吉利汽車項(xiàng)目配套，引導(dǎo)更多企業(yè)進(jìn)入配套體系，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。加快推進(jìn)西鳳酒城建設(shè)，加大西鳳大道和酒城供熱管網(wǎng)、污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，確保簽約配套項(xiàng)目落地開工。加速推進(jìn)麟北煤田開發(fā)，密切與中省有關(guān)部門的溝通銜接，力爭(zhēng)《永隴礦區(qū)麟游區(qū)總體規(guī)劃(修編)》盡快獲得國(guó)家批復(fù)。加快招賢、園子溝煤礦相關(guān)工作進(jìn)度，全市煤炭產(chǎn)量突破1000萬(wàn)噸。抓好寶麟鐵路建設(shè)，確保年內(nèi)竣工通車。堅(jiān)持開發(fā)與生態(tài)保護(hù)并重，加大煤炭綜合利用力度，推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

壯大優(yōu)勢(shì)工業(yè)。圍繞九大產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)、創(chuàng)新突破，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。加快高新區(qū)汽車零配件創(chuàng)業(yè)孵化基地、通力專用車生產(chǎn)線等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)凌云蓄電池、新利達(dá)汽車零部件生產(chǎn)線等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，壯大汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群。加快高端裝備石油產(chǎn)業(yè)園、寶雞機(jī)床集團(tuán)配套園、航天航空產(chǎn)業(yè)基地等建設(shè)，提高工藝技術(shù)水平，著力打造高端裝備制造業(yè)基地，年內(nèi)規(guī)模以上裝備制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)到600億元。切實(shí)強(qiáng)化保障服務(wù)，加快實(shí)施阜豐生物搬遷，確保青島啤酒寶雞工業(yè)園一期、今麥郎面粉掛面生產(chǎn)線、農(nóng)夫山泉二期建成投產(chǎn)，促進(jìn)煙酒食品產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。做好長(zhǎng)青能化鐵路支線建設(shè)前期工作，積極實(shí)施寶氮集團(tuán)搬遷技改等項(xiàng)目，年內(nèi)能源化工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值280億元。

培育新興產(chǎn)業(yè)。圍繞新能源、新材料、新醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，以總部經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，加大扶持力度，引龍頭、強(qiáng)配套、促聚集，加速新興產(chǎn)業(yè)集群化、規(guī)模化發(fā)展。大力推進(jìn)國(guó)家信息消費(fèi)試點(diǎn)市建設(shè)，制定出臺(tái)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，支持渭濱區(qū)建設(shè)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園。加快西部光谷光通信產(chǎn)業(yè)園一期、千陽(yáng)環(huán)保新材料、隴縣關(guān)山風(fēng)電、鳳縣風(fēng)電、太白龍?jiān)达L(fēng)電等項(xiàng)目建設(shè)，確保年內(nèi)建成投用。

加快縣域工業(yè)發(fā)展。把工業(yè)園區(qū)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效率推進(jìn)”的思路，下功夫完善工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提前做好土地征用、規(guī)劃報(bào)批、標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)等工作，著力提升園區(qū)承載能力，確保項(xiàng)目引得來(lái)、落得下、建得快、長(zhǎng)得大。全市17個(gè)省級(jí)重點(diǎn)縣域工業(yè)園區(qū)總產(chǎn)值力爭(zhēng)突破850億元。啟動(dòng)重點(diǎn)縣區(qū)中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，用好1000萬(wàn)元小微企業(yè)發(fā)展基金，抓好企業(yè)家培育和中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，年內(nèi)發(fā)展規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)40戶以上。充分發(fā)揮市擔(dān)保公司作用，推動(dòng)縣區(qū)設(shè)立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，有效緩解非公企業(yè)融資難題。

提升工業(yè)創(chuàng)新能力。支持秦川集團(tuán)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家數(shù)控磨床工程技術(shù)研究中心，抓好高速鐵路工程機(jī)械等省市級(jí)工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，新培育省、市級(jí)創(chuàng)新型(試點(diǎn))企業(yè)10戶以上。加快高新區(qū)創(chuàng)新型科技園區(qū)、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)、鈦產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)步伐，加大鈦材料、石油裝備、航空安全等領(lǐng)域孵化器、加速器建設(shè)力度，籌建低碳鈦材及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)，提升創(chuàng)新實(shí)力。健全技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制和效益評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位，激發(fā)創(chuàng)新活力。加強(qiáng)與北大、清華等院校的校地、校企合作，為加快發(fā)展提供人才和智力支撐。

二、加大項(xiàng)目建設(shè)力度，強(qiáng)化投資拉動(dòng)作用

積極謀劃爭(zhēng)取項(xiàng)目。緊跟國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，針對(duì)性地謀劃一批增后勁、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、帶全局的重大項(xiàng)目。圍繞新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目配套和大企業(yè)大集團(tuán)擴(kuò)張，謀劃包裝一批衍生項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)中省政策的研究，策劃包裝一批基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和民生保障等方面的項(xiàng)目，主動(dòng)對(duì)接，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目列入中、省計(jì)劃盤子。全年?duì)幦≈惺≠Y金150億元以上。

全力抓好招商引資。瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)、著名品牌進(jìn)行招商，力爭(zhēng)引進(jìn)世界500強(qiáng)或中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)2戶以上。支持在寶外埠商會(huì)快速發(fā)展，在發(fā)達(dá)地區(qū)扶持發(fā)展一批寶雞商會(huì)，發(fā)揮商會(huì)和招商顧問(wèn)的橋梁紐帶作用，大力開展以會(huì)招商、以商招商。積極參加西洽會(huì)、陜粵港澳經(jīng)濟(jì)合作周等活動(dòng)，全力抓好項(xiàng)目落地?？偨Y(jié)吉利項(xiàng)目落戶經(jīng)驗(yàn)，主動(dòng)出擊，跟蹤服務(wù)。全年招商引資到位資金增長(zhǎng)20%以上。

強(qiáng)力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。今年，全市安排市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目340個(gè)，投資590億元以上。圍繞項(xiàng)目建設(shè)，通過(guò)爭(zhēng)取用地指標(biāo)、盤活土地存量、集約節(jié)約利用等措施，解決用地問(wèn)題。積極爭(zhēng)取中省投資，加大信貸投入，聚攏民間資金，解決投資問(wèn)題。精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，優(yōu)化服務(wù)流程，縮短土地利用、規(guī)劃建設(shè)、節(jié)能審查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)工作周期，做好環(huán)境保障，最大限度提高效率。

努力壯大財(cái)源規(guī)模。充分發(fā)揮財(cái)稅政策的導(dǎo)向作用，強(qiáng)化基礎(chǔ)財(cái)源、壯大主導(dǎo)財(cái)源、培育新興財(cái)源、發(fā)展后備財(cái)源。堅(jiān)持“引資”與“引稅”并重，大力引進(jìn)市場(chǎng)前景好、經(jīng)濟(jì)效益高、環(huán)境污染小、財(cái)稅貢獻(xiàn)大的項(xiàng)目，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目占比，增強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)稅能力，加快形成新的骨干財(cái)源。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)財(cái)源結(jié)構(gòu)多元化。研究制定財(cái)政激勵(lì)考核新辦法，調(diào)動(dòng)各級(jí)增加收入的積極性。嚴(yán)格控制和規(guī)范政府舉債、擔(dān)保行為，著力防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

三、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村全面繁榮

擴(kuò)張?zhí)厣r(nóng)業(yè)規(guī)模。毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，守住耕地紅線，調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，推廣良種良法，加大補(bǔ)貼力度，確?？偖a(chǎn)達(dá)到145萬(wàn)噸以上，保障糧食安全。大力推進(jìn)規(guī)模化養(yǎng)殖和集約化經(jīng)營(yíng)，建設(shè)全國(guó)高產(chǎn)奶牛養(yǎng)殖和高端乳制品加工基地。推廣秦寶肉牛模式，發(fā)展肉羊養(yǎng)殖大場(chǎng)大戶，建設(shè)百萬(wàn)頭肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)基地。加快建設(shè)渭北塬區(qū)蘋果產(chǎn)業(yè)帶，新發(fā)展蘋果11萬(wàn)畝。在岐山、扶風(fēng)、鳳翔等縣區(qū)，大力推廣千陽(yáng)“海升”模式，打造全國(guó)最大的中早熟矮化蘋果基地。以眉縣為核心，輻射帶動(dòng)秦嶺北麓新發(fā)展獼猴桃3萬(wàn)畝，建設(shè)全國(guó)最大的優(yōu)質(zhì)獼猴桃基地。以太白煜群、千陽(yáng)錦泰為龍頭，建設(shè)綠色無(wú)公害蔬菜基地。以陳倉(cāng)區(qū)綠豐源蔬菜基地為樣板，在川塬縣區(qū)集中連片建造一批千畝蔬菜園，建設(shè)設(shè)施蔬菜基地。以秦嶺山區(qū)、關(guān)山、喬山為重點(diǎn)，新發(fā)展核桃、花椒等干雜果10萬(wàn)畝，建設(shè)干雜果產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。做大做優(yōu)扶風(fēng)—眉縣國(guó)家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)和25個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，積極爭(zhēng)創(chuàng)陳倉(cāng)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，新增省級(jí)園區(qū)3個(gè)、市級(jí)園區(qū)30個(gè)，引領(lǐng)全市農(nóng)業(yè)向規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化邁進(jìn)。培育新型農(nóng)民，提升技能素質(zhì)。全力抓好眉縣國(guó)家級(jí)獼猴桃批發(fā)交易中心和陜甘寧國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品物流中心建設(shè)，培育壯大龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品物流配送及深加工中心，有效提升農(nóng)業(yè)綜合效益，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。

持續(xù)改善農(nóng)村條件。加大農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)力度，恢復(fù)改善灌溉面積10萬(wàn)畝，發(fā)展節(jié)水灌溉2萬(wàn)畝，建設(shè)眉縣金渠規(guī)模化高效節(jié)水灌溉示范區(qū)。實(shí)施小流域綜合治理，新修改造基本農(nóng)田4萬(wàn)畝，治理中小河流4條，治理水土流失面積200平方公里，積極創(chuàng)建省級(jí)水土保持示范園，持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境。推進(jìn)農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)，解決10萬(wàn)農(nóng)村人口安全飲水問(wèn)題。加快千河流域防洪治理、麟游普化水庫(kù)、千陽(yáng)馮坊河水庫(kù)等工程前期工作，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。完成農(nóng)村電網(wǎng)改造5375戶，新建供電線路111千米，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

四、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，提高三產(chǎn)貢獻(xiàn)份額

打造一流旅游目的地。我市旅游資源豐富，發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚。搶抓西寶客專開通機(jī)遇，面向國(guó)內(nèi)外加大推介力度，積極引進(jìn)有實(shí)力、有能力的企業(yè)集團(tuán)，在資金投入、策劃包裝、運(yùn)營(yíng)管理等方面實(shí)現(xiàn)新突破，努力打造在全國(guó)有較大影響的旅游景點(diǎn)。編制完成全市工業(yè)旅游、都市旅游、鄉(xiāng)村旅游、秦嶺北麓片區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃和建設(shè)性詳規(guī)。抓好法門寺佛文化景區(qū)建設(shè)，辦好世界佛教徒聯(lián)誼會(huì)第27屆大會(huì)，確保年內(nèi)創(chuàng)建為國(guó)家5A級(jí)景區(qū)。推進(jìn)太白山國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建，力爭(zhēng)創(chuàng)建成國(guó)家5A級(jí)景區(qū)。加速茵香河區(qū)域開發(fā)，實(shí)施金臺(tái)觀二期建設(shè)，打造都市旅游區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)編制岐山西周文化景區(qū)規(guī)劃，啟動(dòng)實(shí)施鳳凰山遺址公園、中華周文化城、周原國(guó)際考古研究基地等項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)關(guān)山草原、黃柏塬、鳳縣古羌文化旅游產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、靈山先秦古鎮(zhèn)生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園等景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造旅游新亮點(diǎn)，年內(nèi)力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)景區(qū)6家、3A級(jí)景區(qū)8家。面向全國(guó)開展旅游宣傳及項(xiàng)目招商，全面推介七大主題精品線路，推進(jìn)智慧旅游城市建設(shè)，辦好寶雞文化旅游節(jié)，擴(kuò)大寶雞美譽(yù)度和影響力。全年旅游綜合收入增長(zhǎng)30%以上。

加快建設(shè)西部商貿(mào)物流中心。引進(jìn)高端商貿(mào)企業(yè)，推進(jìn)商貿(mào)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化完善網(wǎng)點(diǎn)布局。加快海航國(guó)際廣場(chǎng)、石鼓文化城太陽(yáng)市商業(yè)街等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保紅星美凱龍、世紀(jì)薈萃廣場(chǎng)、巨一時(shí)代廣場(chǎng)等建成投用。加快新東嶺等城市綜合體建設(shè)步伐，開工建設(shè)銀泰商務(wù)中心和皇冠假日酒店。加快商貿(mào)流通體系建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)、農(nóng)超對(duì)接、平價(jià)商店等工程，方便群眾生活。加快寶雞再生資源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)再生資源綜合利用。開工建設(shè)陳倉(cāng)物流園區(qū)物流信息大廈，加快六星(寶雞)國(guó)際汽車生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目進(jìn)度，確保眉縣煤炭物流園、招賢物流中心建成投用。完善城市夜間購(gòu)物、餐飲、文化娛樂(lè)、旅游休閑等功能，發(fā)掘一批夜間消費(fèi)產(chǎn)品和活動(dòng)項(xiàng)目，促進(jìn)和擴(kuò)大消費(fèi)。

努力擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易。加快向西開放步伐，打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新的戰(zhàn)略樞紐。推進(jìn)寶雞綜合保稅區(qū)各項(xiàng)工作，引進(jìn)一批支撐性企業(yè)，搭建開放新平臺(tái)。強(qiáng)力實(shí)施外貿(mào)振興“四大工程”，抓好25戶龍頭企業(yè)培育，支持寶鈦等10戶重點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)出口。繼續(xù)加大對(duì)專業(yè)性外貿(mào)公司的政策、資金扶持力度，促進(jìn)出口供貨轉(zhuǎn)化。依托外貿(mào)孵化中心，力爭(zhēng)全年孵化實(shí)績(jī)企業(yè)20戶，培育新的外貿(mào)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總值9.77億美元。

提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。以建立多元化、多層次的金融組織體系為目標(biāo)，鼓勵(lì)轄區(qū)內(nèi)銀行在縣城和工業(yè)園區(qū)增設(shè)網(wǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大覆蓋面。支持符合條件的民營(yíng)資本參與農(nóng)信社增資擴(kuò)股、設(shè)立中小銀行等金融機(jī)構(gòu)，加快眉縣、千陽(yáng)、麟游、鳳縣信用聯(lián)社改制商業(yè)銀行步伐，推進(jìn)“政府補(bǔ)貼貸”等金融產(chǎn)品創(chuàng)新。支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、公司債，推動(dòng)中小企業(yè)在新三板上市。全年新增貸款110億元以上，社會(huì)融資規(guī)模160億元以上。

五、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，提升輻射帶動(dòng)能力

高起點(diǎn)規(guī)劃城鎮(zhèn)布局。結(jié)合關(guān)天副中心城市建設(shè)，依托寶雞獨(dú)特的山水脈絡(luò)、歷史文化，修訂、完善和優(yōu)化城鎮(zhèn)布局規(guī)劃。強(qiáng)化城市設(shè)計(jì)，對(duì)主城區(qū)、渭河兩岸單體建筑合理控制，把握建筑色彩、立面平面布局、周邊環(huán)境等要素，形成高低錯(cuò)落有致、綠地空間合理、建筑形式新穎的現(xiàn)代城建格局，構(gòu)建城市建筑的旋律美、整體美、和諧美。大力推廣生態(tài)建筑、節(jié)能環(huán)保建筑，提高綠色建筑在新建建筑中的比重。強(qiáng)化規(guī)劃管理，保證規(guī)劃的嚴(yán)肅性和連續(xù)性，引領(lǐng)城市科學(xué)發(fā)展。

高品位打造城市新區(qū)。全面推進(jìn)蟠龍新區(qū)開發(fā)建設(shè)，加快龍騰路、旭東路等七條道路及地下管網(wǎng)工程建設(shè)，確保蟠龍大道、龍盤西路及供水工程建成投用，開工建設(shè)蟠龍公園。加速南客站片區(qū)開發(fā)，開工建設(shè)站南大道，確保站前廣場(chǎng)、站前大道年內(nèi)建成投用。加大陳倉(cāng)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，開工建設(shè)北新路二期，加快東冠世紀(jì)城項(xiàng)目進(jìn)度，完善城市載體功能。加快高新區(qū)建設(shè)步伐，全線貫通高新1—30路，完成科技新城“兩橫四縱”六條道路和配套管網(wǎng)建設(shè)。

高標(biāo)準(zhǔn)提升主城區(qū)功能。按照“完善功能、提升形象”的思路，加快老城區(qū)服務(wù)功能完善。抓好寶光路、北環(huán)路、川陜路東段改造，年內(nèi)建成金陵三橋、金陵西路、龍山路排水工程。大力推廣代家灣城中村改造模式，加快三合村、光明村等城中村改造步伐。實(shí)施天然氣三期利用工程，新發(fā)展用戶2萬(wàn)戶。加快群眾路供熱管網(wǎng)、陳倉(cāng)區(qū)集中供熱入戶工程，新增入網(wǎng)面積100萬(wàn)平方米。新建一批市場(chǎng)、停車場(chǎng)、公廁等設(shè)施，調(diào)整優(yōu)化公交線路，延長(zhǎng)運(yùn)營(yíng)時(shí)間，方便群眾生活。

高質(zhì)量建設(shè)城鎮(zhèn)群。制定出臺(tái)政策措施，合力推動(dòng)三個(gè)市域副中心加快發(fā)展，完善蔡家坡城區(qū)道路、供排水、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施，加大教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)投入，做強(qiáng)載體服務(wù)功能;加快鳳翔縣城新區(qū)開發(fā)，規(guī)劃建設(shè)鳳翔大道，加速與寶雞主城區(qū)的對(duì)接;強(qiáng)力推進(jìn)隴縣南岸新城建設(shè)，加快中央商務(wù)區(qū)和東部商務(wù)區(qū)建設(shè)步伐。加快各具特色的縣城建設(shè)，完善市政設(shè)施，提升服務(wù)功能，壯大特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)城融合。抓好5個(gè)省級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)、4個(gè)文化旅游名鎮(zhèn)(街區(qū))和3個(gè)市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，加快建制鎮(zhèn)規(guī)劃編制和基礎(chǔ)設(shè)施完善，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)10萬(wàn)農(nóng)民進(jìn)城落戶。整合渭河綜合治理、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等項(xiàng)目資金，加快渭河兩岸新型工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、新型居民社區(qū)和生態(tài)景觀示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)“四區(qū)”融合發(fā)展，打造關(guān)中西部城鎮(zhèn)群和渭河沿線統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范帶。

高水平精細(xì)化管理城市。緊緊圍繞創(chuàng)建全國(guó)文明城市、國(guó)家生態(tài)園林城市，承辦省十五運(yùn)會(huì)、世界佛教徒聯(lián)誼會(huì)四件大事，大處著眼，小處著手，注重細(xì)節(jié)，推進(jìn)城市管理體制創(chuàng)新，完善管理制度，提高管理水平，努力塑造寶雞城市新形象。下大力氣改造建筑立面，規(guī)范門頭牌匾，提高綠化水平，扮靚城市街景。規(guī)范和加強(qiáng)城市管理綜合執(zhí)法，大力整頓市區(qū)交通秩序，集中整治市區(qū)“摩的”、“黑出租”等非法營(yíng)運(yùn)行為，集中治理機(jī)動(dòng)車亂停亂放、行人和非機(jī)動(dòng)車闖紅燈等交通違法行為，鞏固渣土車專項(xiàng)整治成果，使城市干凈整潔、文明有序，確保全國(guó)文明城市創(chuàng)建成功。深入實(shí)施“寬帶普及提速”工程，推動(dòng)智慧城市建設(shè)，提高數(shù)字化城管水平。推廣渭濱區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)數(shù)字化監(jiān)管模式，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。建立物業(yè)投訴受理機(jī)制，保障業(yè)主合法權(quán)益。

科學(xué)構(gòu)建交通網(wǎng)絡(luò)。加快寶蘭客專建設(shè)進(jìn)度，開工建設(shè)寶漢高速寶雞至坪坎段、連霍高速市區(qū)過(guò)境線潘家灣至茍家?guī)X段，確保絳法高速建成通車，力爭(zhēng)合鳳高速提前建設(shè)。加快太白、隴縣縣城過(guò)境段、潘太公路、麟游到關(guān)中環(huán)線段、西寶中線陳倉(cāng)段等干線公路改擴(kuò)建，實(shí)施140公里特困地區(qū)交通扶貧重要縣鄉(xiāng)公路改造提升工程。做好寶雞支線機(jī)場(chǎng)、關(guān)中城際鐵路、寶雞樞紐貨運(yùn)南環(huán)線、北繞城高速等重大交通項(xiàng)目前期工作。

六、持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)美麗寶雞

全力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。實(shí)施村莊清潔行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成225個(gè)村的省級(jí)連片整治示范項(xiàng)目，積極推進(jìn)60個(gè)村的市級(jí)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，鞏固擴(kuò)大整治成效。積極借鑒農(nóng)村環(huán)境綜合整治經(jīng)驗(yàn)，在金臺(tái)、渭濱、陳倉(cāng)三區(qū)開展城中村、城郊村、居民小區(qū)、背街小巷環(huán)境衛(wèi)生治理，使城市時(shí)尚典雅、農(nóng)村干凈整潔。大力開展西寶客專、連霍高速、寶平高速寶雞段沿線環(huán)境綜合整治。完成金河、絳帳、眉縣霸王河工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè)，以及十里鋪、陳倉(cāng)區(qū)、高新區(qū)、麟游縣、鳳翔縣污水處理廠提標(biāo)改造工程，加快扶風(fēng)縣法門、絳帳垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)、岐山縣益店生活垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)。

大力實(shí)施渭河流域綜合整治。加快支流入渭口橋梁建設(shè)，實(shí)現(xiàn)渭河堤防全線貫通。有序推進(jìn)渭河堤防硬化、綠化和灘區(qū)整治，完善提升渭河70公里綠色生態(tài)景觀長(zhǎng)廊。以重污染企業(yè)淘汰關(guān)停、重點(diǎn)污染源深度治理、河流生態(tài)修復(fù)為重點(diǎn)，實(shí)施渭河清水行動(dòng)。完成市區(qū)一河兩岸景觀改造提升續(xù)建項(xiàng)目、代家灣段防洪暨生態(tài)治理、金陵河右岸堤頂硬化等建設(shè)任務(wù)。實(shí)施石壩河、瓦峪河市區(qū)段提升工程，整治周邊環(huán)境。加強(qiáng)水資源保護(hù)，完善補(bǔ)償機(jī)制。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)清姜河、金陵河等市區(qū)18條河流整治，打造水景相望、生態(tài)優(yōu)美、兼具健身休閑的“水潤(rùn)寶雞”。

傾力做好大氣污染防治。大氣污染防治是重大民生問(wèn)題，必須多管齊下，綜合施治。繼續(xù)開展“治污降霾?保衛(wèi)藍(lán)天”行動(dòng)，以控煤、控車、控塵、控?zé)煔鉃橹攸c(diǎn)，拆除燃煤鍋爐200臺(tái)，開展居民用煤改氣工作，削減燃煤總量;加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣污染治理，淘汰黃標(biāo)車、老舊機(jī)動(dòng)車5000輛，劃定不達(dá)標(biāo)機(jī)動(dòng)車禁行區(qū)域，斬?cái)鄼C(jī)動(dòng)車“黑尾”;擴(kuò)大市區(qū)主要行車道路機(jī)械清掃面積，健全房屋拆遷、建筑施工、道路揚(yáng)塵等長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，對(duì)全市100個(gè)重點(diǎn)建筑工地進(jìn)行綜合整治;加大油氣揮發(fā)污染治理。出臺(tái)大氣污染防治考核辦法，建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，不斷改善空氣質(zhì)量。

著力開展綠化美化亮化。繼續(xù)實(shí)施綠色寶雞九大工程，完成造林綠化45萬(wàn)畝，抓好西寶客專等交通沿線、秦嶺北麓、渭河北坡綠色屏障建設(shè)，率先推進(jìn)關(guān)中大地園林化，確保通過(guò)國(guó)家森林城市復(fù)查。積極創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市、國(guó)家生態(tài)市，力爭(zhēng)鳳縣創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)縣通過(guò)考核驗(yàn)收，建成2個(gè)省級(jí)生態(tài)縣和一批生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村。加快千渭之會(huì)濕地公園建設(shè)，新建防護(hù)、景觀林帶8公里，種植濕地植物1500畝，打造市區(qū)生態(tài)“綠肺”。繼續(xù)實(shí)施臨街建筑物節(jié)能亮化工程，打造亮麗寶雞。

七、切實(shí)保障改善民生，提高群眾幸福指數(shù)

提升社會(huì)保障水平。深入推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建，積極開展鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，新增小額擔(dān)保貸款10億元。拓寬就業(yè)領(lǐng)域，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移100萬(wàn)人以上。力爭(zhēng)實(shí)行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，提升社會(huì)保障體系管理水平。加快絳帳社會(huì)福利院整體遷建、市社會(huì)福利院老年公寓樓二期項(xiàng)目建設(shè)，推廣渭濱區(qū)居家養(yǎng)老、千陽(yáng)縣農(nóng)村互助養(yǎng)老模式，大力開展“星級(jí)敬老院”創(chuàng)建活動(dòng)，完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。健全農(nóng)村“三留守”人員關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造步伐，加快龍山雅居、虢鎮(zhèn)名苑、蟠龍新居保障性住房建設(shè)，新開工3.6萬(wàn)套，其中棚戶區(qū)改造不少于2萬(wàn)套。建立保障房動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，做到公平分配。加快農(nóng)村“三無(wú)戶”安全住房工程建設(shè)步伐，年內(nèi)完成1000戶建房任務(wù)。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。啟動(dòng)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣區(qū)創(chuàng)建，普及優(yōu)質(zhì)教育資源，實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。以增加數(shù)量、提高質(zhì)量為著力點(diǎn)，加強(qiáng)市區(qū)和縣城義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)，有效破解擇校熱、大班額問(wèn)題。落實(shí)新一輪學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，抓好公辦幼兒園建設(shè)，切實(shí)規(guī)范辦園行為。推進(jìn)民辦教育發(fā)展，提升辦學(xué)水平。加強(qiáng)職業(yè)教育，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才。推動(dòng)寶雞職業(yè)技術(shù)學(xué)院建成省級(jí)示范性院校。支持寶雞文理學(xué)院轉(zhuǎn)型發(fā)展，建設(shè)工科突出的多科性大學(xué)。

提高醫(yī)療服務(wù)能力。加快市精神衛(wèi)生中心整體搬遷、市兒童醫(yī)院改擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。深入實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院安心工程和基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，讓群眾就近享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。完善大病保險(xiǎn)、慢性病救助制度，解決群眾因病致貧、因病返貧問(wèn)題。啟動(dòng)健康城市創(chuàng)建工作，繼續(xù)開展衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣(區(qū))和慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。真切關(guān)心失獨(dú)家庭，認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育新政策，提高服務(wù)對(duì)象的健康保障水平。

發(fā)展文化體育事業(yè)。加快市文化藝術(shù)中心前期工作，力爭(zhēng)年內(nèi)開工建設(shè)。實(shí)施基層文化場(chǎng)館提升和文化器材配送工程，不斷滿足群眾文化需求。持續(xù)開展專項(xiàng)治理，維護(hù)全市文化市場(chǎng)和網(wǎng)絡(luò)文化秩序。啟動(dòng)實(shí)施北首嶺、九成宮等遺址保護(hù)規(guī)劃，力爭(zhēng)雍城遺址保護(hù)規(guī)劃通過(guò)省政府頒布，周原遺址保護(hù)規(guī)劃通過(guò)省上論證。辦好中國(guó)兩岸四地道文化論壇。按期完成游泳跳水館、射擊射箭館建設(shè)和市體育場(chǎng)館改造任務(wù)，做好接待服務(wù)和環(huán)境保障工作, 全力籌辦好省十五運(yùn)會(huì)。完善城鄉(xiāng)體育設(shè)施，加強(qiáng)組織引導(dǎo)，推動(dòng)群眾體育活動(dòng)蓬勃開展。

關(guān)愛(ài)三大困難群體。全面實(shí)施六盤山片區(qū)和秦巴山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，持續(xù)實(shí)施突破西山戰(zhàn)略，抓好整村推進(jìn)等“六大扶貧工程”，完成移民搬遷2000戶，實(shí)現(xiàn)12萬(wàn)農(nóng)村貧困人口脫貧。完善動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，提高城鄉(xiāng)低?？茖W(xué)化、精細(xì)化管理水平，做到應(yīng)保盡保。積極探索政府購(gòu)買服務(wù)，實(shí)施殘疾人居家托養(yǎng)救助模式，切實(shí)抓好“雙千助殘工程”，為殘疾人辦好“十件實(shí)事”。加大社會(huì)救助力度，努力提高困難群眾的生活水平。

推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。完善社區(qū)網(wǎng)格化管理機(jī)制，健全“一樓一冊(cè)、一戶一檔”管理體系。放手發(fā)展各類社會(huì)組織。全面完成第三次經(jīng)濟(jì)普查工作任務(wù)。深化社會(huì)治安立體化防控體系建設(shè)，持續(xù)開展嚴(yán)打整治，打造最安全城市。深入實(shí)施“六五”普法規(guī)劃，加快推進(jìn)法治寶雞建設(shè)。積極開展“百鎮(zhèn)(街)千村(社區(qū))創(chuàng)雙無(wú)、化解矛盾促和諧”行動(dòng)，著力解決信訪突出問(wèn)題。全面落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)不穩(wěn)定因素。深入開展食品藥品安全示范縣區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。實(shí)施從田間到餐桌、從生產(chǎn)到流通全過(guò)程的監(jiān)督，確保舌尖上的安全。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，切實(shí)抓好消防安全、交通安全和校園安全，有效預(yù)防各類安全事故發(fā)生，建設(shè)“平安、法治、和諧”寶雞。

八、全面深化各項(xiàng)改革，努力增強(qiáng)發(fā)展活力

按照中省統(tǒng)一部署，從最緊迫的事項(xiàng)、老百姓最期盼的領(lǐng)域、最突出的問(wèn)題、最易達(dá)成共識(shí)的環(huán)節(jié)推動(dòng)改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。

加快行政體制改革。嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制，基本完成市縣政府機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。下決心再取消和下放一批行政審批事項(xiàng)，優(yōu)化審批程序，讓企業(yè)和群眾少跑路、少受累。創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管方式，推動(dòng)工商注冊(cè)制度便利化，統(tǒng)籌準(zhǔn)入管理與事中、事后管理，對(duì)妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定進(jìn)行清理，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。積極推進(jìn)城市管理體制改革，使管理重心下移。創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)各類園區(qū)科學(xué)發(fā)展。

扎實(shí)做好國(guó)企改革。加快秦嶺化肥總廠分塊改制步伐，穩(wěn)步實(shí)施北照公司、五一紙廠、第一染織廠等3戶企業(yè)政策性破產(chǎn)，完成省電子信息集團(tuán)重組陜銅公司，引進(jìn)行業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)參與國(guó)企改革。完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，探索由管企業(yè)為主向管資本為主轉(zhuǎn)變，逐步建立分類監(jiān)管模式。積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，支持國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)、集體、外資等各類企業(yè)融合發(fā)展。

加大財(cái)稅金融改革。擴(kuò)大“營(yíng)改增”范圍，做好資源稅等稅種改革準(zhǔn)備工作。全面公開部門預(yù)算，確保財(cái)政資金支付規(guī)范有效、公開透明。繼續(xù)深化財(cái)政專項(xiàng)資金管理改革，提高資金使用效益。抓好科技與金融結(jié)合試點(diǎn)，實(shí)施“四對(duì)接一擴(kuò)大”金融服務(wù)提質(zhì)增效工程，大力發(fā)展普惠金融。加快城市建設(shè)投融資體制改革，理順城投體制，吸引民間資本參股市縣城投公司。

全面深化農(nóng)村改革。積極探索農(nóng)村集體所有制的有效實(shí)現(xiàn)形式，落實(shí)集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，加快構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)土地向種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社集中。

推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革。加快文化體制改革，對(duì)已經(jīng)轉(zhuǎn)企改制的國(guó)有文化企業(yè)，建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，對(duì)公益性文化事業(yè)單位，深化內(nèi)部體制改革，推動(dòng)政府部門由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變。推進(jìn)教育綜合改革，完善普通高中招生制度，開展中小學(xué)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)試點(diǎn)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，以六大領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，扎實(shí)開展衛(wèi)生綜合改革試點(diǎn);探索建立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)，完善人事分配制度，激發(fā)發(fā)展活力;改革醫(yī)保支付方式，提升醫(yī)療保障水平。探索建立城鄉(xiāng)居民喪葬補(bǔ)助金制度，積極推進(jìn)殯葬改革，倡導(dǎo)文明喪葬新風(fēng)。

切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

打鐵還需自身硬。面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，我們將牢記宗旨，狠剎“四風(fēng)”，勤勉盡責(zé)，永不懈怠，努力建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效的服務(wù)型政府。

傾情親民為民。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，強(qiáng)化紀(jì)律建設(shè)，持之以恒糾正“四風(fēng)”問(wèn)題，提高服務(wù)基層的能力和水平。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，完善服務(wù)承諾、首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)等制度，優(yōu)化環(huán)境，提升效能。進(jìn)一步擴(kuò)大政府信息公開，完善政府門戶網(wǎng)站，推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。組織開展邀請(qǐng)公民代表進(jìn)政府和萬(wàn)名群眾評(píng)百名科長(zhǎng)活動(dòng)，深入推行“百姓問(wèn)政”，讓監(jiān)督的陽(yáng)光照亮權(quán)力運(yùn)行的每一道環(huán)節(jié)、每一個(gè)角落。暢通群眾利益訴求表達(dá)渠道，關(guān)心群眾冷暖，體察民生艱難，真心實(shí)意為民辦實(shí)事、辦好事，以干部的“辛苦指數(shù)”提升人民群眾的幸福指數(shù)。

用心謀事干事。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，真正把精力放在抓落實(shí)上，把心思放在干事創(chuàng)業(yè)上，把本領(lǐng)用在促進(jìn)發(fā)展上。要有“功成不必在我”的境界，不貪一時(shí)之功，不圖一時(shí)之名，甘做鋪墊之事，甘抓未成之事。建立健全責(zé)任體系，做到事有專管之人、人有明確之責(zé)、責(zé)有限定之期。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，抓鐵有痕，踏石留印，市政府抓的事情，一定要議立決、決立行，不爭(zhēng)論、不折騰，腳踏實(shí)地地干，實(shí)事求是地做，不見成效不收兵。完善考核制度，加強(qiáng)效能監(jiān)察，強(qiáng)化督辦問(wèn)效，加大行政問(wèn)責(zé)，切實(shí)解決不作為、慢作為問(wèn)題，確保政令暢通，用抓發(fā)展的實(shí)效取信于民。

堅(jiān)持依法守法。大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入基層，傾聽群眾的意見和呼聲，使各項(xiàng)決策真正代表人民的利益。完善和落實(shí)重大決策專家咨詢、社會(huì)公示、社會(huì)聽證和責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對(duì)重大政策實(shí)施的績(jī)效評(píng)估。自覺(jué)接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，虛心聽取社會(huì)各界的意見、建議，認(rèn)真辦理人大議案、代表建議和政協(xié)委員提案，努力提高政府工作水平。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制，保證政府的各項(xiàng)工作依法進(jìn)行。

堅(jiān)守清正清白。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》、《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》等規(guī)章制度，進(jìn)一步壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)，降低行政成本，把有限的資金用在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生上，政府自覺(jué)過(guò)“緊日子”，讓群眾過(guò)上“好日子”。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，執(zhí)行好廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，讓干部學(xué)會(huì)在約束中工作、習(xí)慣在監(jiān)督下干事。健全建筑工程、土地交易、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域的反腐倡廉長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)財(cái)政資金、重大投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督。堅(jiān)持以零容忍的態(tài)度反對(duì)腐敗，抓早抓小，堅(jiān)決查處違法違紀(jì)案件，建設(shè)廉潔政府,做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，回顧過(guò)去，我們滿懷豪情;展望未來(lái)，我們充滿信心。讓我們倍加珍惜來(lái)之不易的發(fā)展勢(shì)頭，倍加珍惜深化改革的難得機(jī)遇，倍加珍惜團(tuán)結(jié)和諧的良好局面，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，振奮精神，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，為開創(chuàng)寶雞更加美好的明天而努力奮斗!

第五篇：寶雞市工傷保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則

寶雞市工傷保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則

第一條 為了做好工傷保險(xiǎn)工作，根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》（國(guó)務(wù)院令第375號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《條例》）和《陜西省實(shí)施工傷保險(xiǎn)條例辦法》（省政府令第97號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》），結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本細(xì)則。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的各類企業(yè)、有雇工的個(gè)體工商戶（以下簡(jiǎn)稱用人單位）和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者（以下簡(jiǎn)稱職工）應(yīng)當(dāng)依照《條例》和《實(shí)施辦法》規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)，為本單位全部職工或雇工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，享受工傷保險(xiǎn)待遇。

工傷保險(xiǎn)登記實(shí)行參保職工實(shí)名制，每審核一次。用人單位應(yīng)將參加工傷保險(xiǎn)的有關(guān)情況在本單位內(nèi)公示。

本細(xì)則所稱的工傷包含工傷和視同工傷。

第三條 市、縣區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的工傷保險(xiǎn)工作。

市、縣區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門設(shè)立的工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）具體承辦工傷保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，其工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第四條 工傷保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌實(shí)行市、縣區(qū)統(tǒng)一政策，統(tǒng)籌基金分級(jí)管理。

第五條 職工發(fā)生事故傷害后，職工或現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)當(dāng)立即向用人單位報(bào)告。用人單位應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)向勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門報(bào)告，同時(shí)向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)備案。

第六條 市勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)中央、省屬用人單位職工的工傷認(rèn)定，負(fù)責(zé)在市及市以上工商行政管理部門注冊(cè)登記、并已在市工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)登記參加工傷保險(xiǎn)的用人單位職工的工傷認(rèn)定。

市勞動(dòng)和社會(huì)保障部門可以委托縣區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)其他各類用人單位職工的工傷認(rèn)定。

第七條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)依照《條例》、國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部《工傷認(rèn)定辦法》和《實(shí)施辦法》的規(guī)定，向勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。

申請(qǐng)人提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提交的材料，除按《條例》、《工傷認(rèn)定辦法》和《實(shí)施辦

法》規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）本人居民身份證；

（二）用人單位未參加工傷保險(xiǎn)的，提交用人單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者工商管理部門出具的查詢證明等相關(guān)材料；

（三）認(rèn)定職業(yè)病時(shí)，應(yīng)提交從事有毒有害工種的原始資料和健康檔案。

第八條 用人單位與職工就勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生爭(zhēng)議的，先由勞動(dòng)仲裁委員會(huì)進(jìn)行仲裁。處理勞動(dòng)關(guān)系爭(zhēng)議的時(shí)間不計(jì)算在工傷認(rèn)定時(shí)限內(nèi)。

第九條 職工或者直系親屬認(rèn)為是工傷的，用人單位不認(rèn)為是工傷的，由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任，并在勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門通知的時(shí)限內(nèi)提交證據(jù)。

第十條 市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)由市勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門、人事行政部門、衛(wèi)生行政部門、工會(huì)組織、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)代表及用人單位代表組成。市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在市勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門。

市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)負(fù)責(zé)全市（含縣區(qū)）工傷職工的勞動(dòng)能力鑒定工作。

第十一條 用人單位、工傷職工或者直系親屬應(yīng)當(dāng)在職工醫(yī)療終結(jié)期滿30日內(nèi)向市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)提出勞動(dòng)能力鑒定申請(qǐng)，并提供相應(yīng)的資料。

第十二條 職工因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的，應(yīng)當(dāng)在簽訂服務(wù)協(xié)議的醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)，情況緊急時(shí)，可以先到就近的醫(yī)療機(jī)構(gòu)急救。

第十三條 工傷職工在外埠醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受搶救治療的，病情穩(wěn)定后應(yīng)當(dāng)及時(shí)送轉(zhuǎn)本市簽訂服務(wù)協(xié)議的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

第十四條 工傷職工因醫(yī)療條件所限需要轉(zhuǎn)院的，應(yīng)當(dāng)由簽訂服務(wù)協(xié)議的醫(yī)療機(jī)構(gòu)提出，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)同意后辦理轉(zhuǎn)院手續(xù)。

第十五條 《條例》實(shí)施后發(fā)生工傷的職工工傷復(fù)發(fā)，由簽訂服務(wù)協(xié)議的醫(yī)療機(jī)構(gòu)提出診斷意見，經(jīng)市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)確認(rèn)需要治療的，按《條例》第三十六條規(guī)定辦理。第十六條 用人單位未按本細(xì)則第十二條、第十三條、第十四條、第十五條規(guī)定辦理的，其應(yīng)由工傷保險(xiǎn)基金支付的費(fèi)用全部由用人單位支付。

第十七條 參加工傷保險(xiǎn)的職工治療工傷所需符合工傷保險(xiǎn)診療項(xiàng)目目錄、工傷保險(xiǎn)藥品目錄、工傷保險(xiǎn)住院服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的費(fèi)用先由用人單位墊付，后從工傷保險(xiǎn)基金支付。

第十八條 職工因工死亡的一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)，以本市上職工月平均工資為基數(shù)，一次性發(fā)給48個(gè)月的工亡補(bǔ)助金；被授予烈士稱號(hào)的，一次性發(fā)給60個(gè)月的工亡補(bǔ)助金。第十九條 定期領(lǐng)取傷殘津貼的人員或者領(lǐng)取撫恤金的供養(yǎng)親屬，應(yīng)當(dāng)在每年的十二月份由用人單位或本人向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供有效的生存、婚姻、健康等證明材料，方可繼續(xù)領(lǐng)取。未提供證明材料的，暫停發(fā)放其相關(guān)待遇。

第二十條 本細(xì)則與《條例》和《實(shí)施辦法》一并執(zhí)行。

第二十一條 本細(xì)則應(yīng)用中的具體問(wèn)題由市勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 本細(xì)則由自發(fā)布之日起執(zhí)行。