第一篇：上合組織中國(guó)實(shí)業(yè)家委員經(jīng)貿(mào)合作促進(jìn)團(tuán)

上合組織中國(guó)實(shí)業(yè)家委員經(jīng)貿(mào)合作促進(jìn)團(tuán)

訪俄、烏、哈三國(guó)情況簡(jiǎn)報(bào)

為加強(qiáng)上合組織各國(guó)企業(yè)界的交流和溝通，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作，9月4日－16日，上合組織中國(guó)實(shí)業(yè)家委員會(huì)張鈺晶主席率領(lǐng)由22家企業(yè)組成的經(jīng)貿(mào)合作促進(jìn)團(tuán)訪問俄羅斯、烏茲別克斯坦和哈薩克斯坦三國(guó)。中方企業(yè)主要包括中國(guó)華能集團(tuán)公司、中國(guó)通用技術(shù)集團(tuán)、中國(guó)機(jī)械工業(yè)集團(tuán)、中國(guó)路橋集團(tuán)、葛州壩集團(tuán)、中水電集團(tuán)、中國(guó)重型汽車集團(tuán)公司、徐工集團(tuán)、寧波民豐等工程承包和機(jī)械電子類企業(yè)。相關(guān)情況簡(jiǎn)報(bào)如下：

一、訪俄的主要情況

9月5日－10日，上合組織中國(guó)實(shí)業(yè)家委員會(huì)經(jīng)貿(mào)合作促進(jìn)團(tuán)訪問了俄羅斯。訪俄期間，促進(jìn)團(tuán)拜訪了上合組織實(shí)業(yè)家委員會(huì)、俄戰(zhàn)略研究中心、圣彼得堡市政府、我駐俄使館經(jīng)商處，考察了中建公司承建的俄聯(lián)邦大廈等項(xiàng)目。相關(guān)活動(dòng)情況如下：

1、會(huì)見俄羅斯聯(lián)邦議會(huì)聯(lián)邦委員會(huì)副主席梅津采夫。9月5日晚，上合組織實(shí)業(yè)家委員會(huì)理事會(huì)主席、俄羅斯聯(lián)邦議會(huì)聯(lián)邦委員會(huì)副主席梅津采夫就加強(qiáng)俄中實(shí)業(yè)家委員會(huì)的合作、推動(dòng)雙邊經(jīng)貿(mào)發(fā)展等問題，和張鈺晶主席進(jìn)行了小范圍會(huì)談和交流。雙方同意，要加快上合組織各國(guó)實(shí)業(yè)家委員會(huì)的組織建設(shè)，充分發(fā)揮實(shí)業(yè)家委員會(huì)在各國(guó)企業(yè)界交流與合作中的平臺(tái)作用，促進(jìn)各國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的健康發(fā)展。

2、舉辦俄羅斯對(duì)華機(jī)電產(chǎn)品和技術(shù)出口圓桌會(huì)議。此次促 1 進(jìn)團(tuán)訪俄的一個(gè)重要目的就是落實(shí)商務(wù)部關(guān)于改善中俄貿(mào)易結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大我自俄機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口的指示精神，和俄方各界探討如何采取有效措施，推動(dòng)俄機(jī)電產(chǎn)品對(duì)華出口。9月6日，梅津采夫和張鈺晶在莫斯科共同主持召開了“俄羅斯對(duì)華機(jī)電產(chǎn)品和技術(shù)出口圓桌會(huì)議”。共有近80人參加了會(huì)議。除了雙方主席外，俄羅斯經(jīng)貿(mào)部對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系局卡爾皮奇副局長(zhǎng)、俄經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略研究院庫(kù)茲克主任、俄國(guó)家戰(zhàn)略研究中心彼德羅夫主任、我駐俄羅斯使館經(jīng)商處的有關(guān)官員，22家中方企業(yè)和30多家俄方企業(yè)的代表參加了會(huì)議。俄羅斯企業(yè)主要來(lái)自于發(fā)電設(shè)備、低溫冷凍設(shè)備、環(huán)保設(shè)備、汽車配件等生產(chǎn)領(lǐng)域和金融部門。

中俄雙方實(shí)業(yè)家委員會(huì)對(duì)此次會(huì)議非常重視，經(jīng)過(guò)多次溝通協(xié)調(diào)，確定了會(huì)議的日程安排。會(huì)上，俄羅斯經(jīng)貿(mào)部官員做“中俄貿(mào)易狀況”的報(bào)告，機(jī)電商會(huì)相關(guān)人員做了“中俄機(jī)電產(chǎn)品貿(mào)易情況分析、中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口政策和俄羅斯如何擴(kuò)大對(duì)華機(jī)電產(chǎn)品對(duì)華出口”的報(bào)告，中俄雙方的企業(yè)界都發(fā)表了對(duì)擴(kuò)大從俄羅斯進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品的看法和建議，雙邊機(jī)電企業(yè)進(jìn)行了對(duì)口交流和會(huì)談。會(huì)議的主要成果如下：

（1）、增信釋疑，增進(jìn)了解。在會(huì)上，張鈺晶主席向俄方強(qiáng)調(diào)了中方政府和有關(guān)部門對(duì)擴(kuò)大自俄機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口的重視，并介紹了商務(wù)部、機(jī)電商會(huì)為擴(kuò)大自俄機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口所進(jìn)行的一系列工作，包括在“中俄經(jīng)濟(jì)工商界高峰論壇”期間舉辦“機(jī)電產(chǎn)品合作分論壇”、印制發(fā)放“俄羅斯機(jī)電產(chǎn)品出口商名錄”、通過(guò) 2 網(wǎng)站宣傳俄機(jī)電產(chǎn)品、邀請(qǐng)俄方參加中國(guó)專業(yè)機(jī)電展等。梅津采夫主席、俄經(jīng)貿(mào)部官員和企業(yè)界對(duì)中方積極推動(dòng)進(jìn)口俄機(jī)電產(chǎn)品所作的各項(xiàng)努力表示高度認(rèn)可和感謝，稱中國(guó)政府和行業(yè)組織所做的各項(xiàng)促進(jìn)工作是務(wù)實(shí)的，取得了良好的效果。

（2）、雙方共同分析了俄羅斯機(jī)電產(chǎn)品對(duì)華出口下降的原因，取得了共識(shí)。通過(guò)機(jī)電商會(huì)相關(guān)人員的報(bào)告和雙方的討論，雙方都認(rèn)可俄對(duì)華機(jī)電產(chǎn)品出口下降的最根本原因是俄羅斯大部分機(jī)電產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力下降，在中國(guó)市場(chǎng)上難以和美、歐、日的產(chǎn)品抗衡，特別在產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、售后服務(wù)、融資等方面存在較大差距，這些差距決定了俄對(duì)華機(jī)電產(chǎn)品的出口局面在短期內(nèi)難以根本扭轉(zhuǎn)。

（3）、雙方提出了對(duì)今后促進(jìn)俄羅斯對(duì)華機(jī)電產(chǎn)品出口的建議。雙方認(rèn)為，擴(kuò)大對(duì)華機(jī)電產(chǎn)品出口，需要中俄政府、行業(yè)和企業(yè)家的共同努力，即“政府指導(dǎo)、行業(yè)搭臺(tái)、企業(yè)唱戲”。一是雙方政府要為擴(kuò)大俄羅斯對(duì)華機(jī)電產(chǎn)品提供政策支持。如俄方政府應(yīng)給俄方出口商提供低息出口信貸支持，中方政府在符合WTO的原則下，出臺(tái)適當(dāng)?shù)墓膭?lì)政策。二是要在中國(guó)商務(wù)部和俄羅斯經(jīng)貿(mào)部的領(lǐng)導(dǎo)下充分發(fā)揮兩個(gè)平臺(tái)的作用，即上合組織實(shí)業(yè)家委員會(huì)平臺(tái)，以及機(jī)電商會(huì)和俄機(jī)電行業(yè)的合作平臺(tái)，通過(guò)一系列的促進(jìn)活動(dòng)幫助中國(guó)企業(yè)更好地了解俄羅斯機(jī)電產(chǎn)品。三是雙方企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)合作，取長(zhǎng)補(bǔ)短，爭(zhēng)取共贏。特別在某些領(lǐng)域，要促進(jìn)俄羅斯較高的科技研發(fā)水平和中國(guó)的制造能力相結(jié)合，提 3 高產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，從而進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。

（4）、部分企業(yè)達(dá)成初步的合作意向。在會(huì)上以及會(huì)后，中國(guó)企業(yè)家和俄羅斯企業(yè)家進(jìn)行了廣泛接觸，一些企業(yè)達(dá)成了初步的進(jìn)口或合作意向。如華能集團(tuán)和俄發(fā)電設(shè)備公司積極探討自俄引進(jìn)發(fā)電設(shè)備的可能性。通用技術(shù)正和俄工程機(jī)械公司討論引進(jìn)俄羅斯礦山設(shè)備的可能性。中國(guó)重型汽車和俄物流公司達(dá)成了提供運(yùn)輸卡車方面的合作意向。

3、拜訪俄圣彼得堡市政府。9月8日，促進(jìn)團(tuán)應(yīng)邀訪問了圣彼得堡市政府，和圣彼得堡政府部門和企業(yè)界的代表進(jìn)行了會(huì)談。圣彼得堡市建設(shè)委員會(huì)主席菲力莫若夫代表市政府歡迎促進(jìn)團(tuán)，表示目前圣彼得堡市正在推進(jìn)市政建設(shè)，希望中國(guó)公司積極參與。菲力莫若夫介紹了目前圣彼得堡市在市政建設(shè)方面的政策，重點(diǎn)介紹了該市正在進(jìn)行的項(xiàng)目，包括中資公司正在承建的波羅的海項(xiàng)目、正進(jìn)行國(guó)際投標(biāo)的足球場(chǎng)項(xiàng)目等。應(yīng)俄方要求，機(jī)電商會(huì)相關(guān)人員做了“中俄機(jī)電產(chǎn)品貿(mào)易情況分析和俄羅斯企業(yè)如何開拓中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品市場(chǎng)”的報(bào)告，受到俄方企業(yè)界的高度重視。

（二）、訪烏的主要情況

9月10日－13日，上合組織中國(guó)實(shí)業(yè)家委員會(huì)經(jīng)貿(mào)合作促進(jìn)團(tuán)訪問了烏茲別克斯坦。訪烏期間，代表團(tuán)拜訪了上合組織烏實(shí)業(yè)家委員會(huì)（烏國(guó)家工商會(huì)）、烏對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系投資與貿(mào)易部、烏國(guó)資委、我駐烏使館經(jīng)商處，訪問了烏拖拉機(jī)廠、羅伊生電器 4 公司等烏方企業(yè)。12日，中國(guó)實(shí)業(yè)家委員會(huì)和烏實(shí)業(yè)家委員會(huì)在塔什干共同舉辦了中烏經(jīng)貿(mào)合作論壇。相關(guān)活動(dòng)情況如下：

1、和烏茲別克斯坦實(shí)業(yè)家委員會(huì)舉行會(huì)談。11日上午，張鈺晶主席、張地參贊和代表團(tuán)所有成員和烏茲別克斯坦實(shí)業(yè)家委員會(huì)舉行了會(huì)談。張鈺晶主席表示，此次出訪是為了落實(shí)中烏兩國(guó)政府關(guān)于開展上合組織框架內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的精神，通過(guò)與烏方企業(yè)界的交流溝通，加深兩國(guó)企業(yè)界的相互了解和信任，推動(dòng)中烏經(jīng)貿(mào)合作在更深層次、更寬領(lǐng)域發(fā)展。

烏國(guó)家工商會(huì)第一副主席卡西莫夫代表烏茲別克斯坦實(shí)業(yè)家委員會(huì)歡迎中方來(lái)訪，稱中方此次出訪充分體現(xiàn)了中烏兩國(guó)政府對(duì)發(fā)展上合組織框架下兩國(guó)企業(yè)界合作的重視，希望兩國(guó)實(shí)業(yè)家委員會(huì)加強(qiáng)合作，推動(dòng)中烏經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展。

雙方同意在信息交流、企業(yè)家互訪、展覽合作、貿(mào)易促進(jìn)等方面加強(qiáng)合作，為兩國(guó)企業(yè)提供更多的交流和合作機(jī)會(huì)。

2、拜訪烏對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系投資與貿(mào)易部。11日下午，張鈺晶主席、張地參贊和8位企業(yè)家代表拜會(huì)烏對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系投資與貿(mào)易部常務(wù)副部長(zhǎng)那吉莫夫。那吉莫夫介紹了烏茲別克近年經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、中烏經(jīng)貿(mào)情況、烏吸引外資政策等，并重點(diǎn)提出了四個(gè)希望，一是希望中國(guó)企業(yè)積極與烏企業(yè)開展合作，充分利用中國(guó)的制造優(yōu)勢(shì)和烏方的地緣優(yōu)勢(shì)，以及利用烏與周邊國(guó)家間的關(guān)稅和非關(guān)稅優(yōu)惠協(xié)議，在農(nóng)機(jī)制造、棉花加工、蔬菜加工、礦山開采、醫(yī)藥加工、電子設(shè)備、等烏方重點(diǎn)和優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域，通過(guò) 5 引進(jìn)中方設(shè)備在烏進(jìn)行加工生產(chǎn)等方式，將產(chǎn)品銷售出口到周邊其他中亞市場(chǎng)。二是希望中方積極參與烏國(guó)有企業(yè)私有化進(jìn)程，重點(diǎn)在農(nóng)業(yè)機(jī)械、紡織機(jī)械、汽車輪胎、陶瓷加工、建材生產(chǎn)、馬達(dá)制造等領(lǐng)域，參與烏方的國(guó)企改造。三是希望落實(shí)烏總統(tǒng)訪華后和中國(guó)政府簽訂的15億美元的協(xié)議。四是希望充分發(fā)揮上合組織框架下兩國(guó)實(shí)業(yè)家委員會(huì)的作用，加強(qiáng)兩國(guó)企業(yè)界的交流與合作，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的深入開展。

張鈺晶介紹了此次訪問的目的,表示將在中國(guó)商務(wù)部的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮上合組織中國(guó)實(shí)業(yè)家委員會(huì)的作用，與烏實(shí)業(yè)家委員會(huì)加強(qiáng)合作，為中烏企業(yè)開展經(jīng)貿(mào)合作提供堅(jiān)實(shí)平臺(tái)，促進(jìn)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系和上合組織區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3、拜訪烏國(guó)家資產(chǎn)委員會(huì)。12日下午，應(yīng)烏方邀請(qǐng)，張鈺晶主席和代表團(tuán)部分成員拜訪了烏國(guó)資委。烏國(guó)資委主席穆沙耶夫介紹了烏國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展?fàn)顩r，稱06年到08年，烏將對(duì)1500多個(gè)國(guó)有企業(yè)項(xiàng)目實(shí)行私有化改革，允許私人資本或外國(guó)資本參股或控股烏國(guó)有企業(yè)。穆沙耶夫詳細(xì)介紹了不同行業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)出讓比例，如在在電廠、電網(wǎng)等領(lǐng)域，根據(jù)項(xiàng)目情況，允許出讓比例為15％或以上；在石油、交通領(lǐng)域，國(guó)有企業(yè)允許出讓的比例上限為49%；在建材、化工和采礦等領(lǐng)域，允許從49%到100%的比例出讓。穆沙耶夫透露，根據(jù)烏政府2007年－2012年的規(guī)劃，烏擬建設(shè)改造烏州際和國(guó)道公路交通網(wǎng),此項(xiàng)目預(yù)計(jì)金額為10多億美元，將由烏財(cái)政部下的公路基金會(huì)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的融資和招 6 投標(biāo)事宜，希望中國(guó)公司參與。穆沙耶夫特別希望發(fā)揮上合組織實(shí)業(yè)家委員會(huì)的作用，引導(dǎo)中國(guó)有實(shí)力的企業(yè)參與烏國(guó)有企業(yè)改革。

張鈺晶表示，將利用上合組織中國(guó)實(shí)業(yè)家委員會(huì)平臺(tái)，把烏方的國(guó)有企業(yè)私有化信息及時(shí)傳達(dá)到中方感興趣的企業(yè)，引導(dǎo)中國(guó)有實(shí)力的企業(yè)參與烏國(guó)企改革。華能集團(tuán)、葛洲壩集團(tuán)、中國(guó)陸橋等企業(yè)代表分別介紹了中國(guó)國(guó)企改革的具體情況，并表示了對(duì)在電力、煤礦、建材、交通等領(lǐng)域參與烏方國(guó)企改革的興趣，希望進(jìn)一步溝通信息，促成項(xiàng)目。

4、和烏方共同舉辦中烏經(jīng)貿(mào)合作論壇。12日上午，中國(guó)實(shí)業(yè)家委員會(huì)和烏實(shí)業(yè)家委員會(huì)在塔什干共同舉辦了中烏經(jīng)貿(mào)合作論壇，共有近120人參加了論壇。張鈺晶主席和張地參贊代表中方、烏國(guó)家工商會(huì)第一副主席卡西莫夫和烏經(jīng)貿(mào)部信息分析總局局長(zhǎng)哈比布拉耶夫代表烏方分別致辭，希望中烏雙方企業(yè)在中烏兩國(guó)政府的支持下，充分利用上合組織實(shí)業(yè)家委員會(huì)平臺(tái)，加深交往，促進(jìn)合作。中水電公司和廣州杰威訊電子公司代表中國(guó)企業(yè)發(fā)言，表達(dá)了對(duì)發(fā)展中烏企業(yè)合作、促進(jìn)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的愿望和信心。烏近60家企業(yè)參加論壇，并和中國(guó)企業(yè)進(jìn)行了對(duì)口洽談。烏國(guó)家電視臺(tái)等6家媒體對(duì)論壇進(jìn)行了采訪。

在論壇上，中烏雙方企業(yè)家進(jìn)行了廣泛接觸，一些企業(yè)達(dá)成了初步的合作意向。如華能集團(tuán)和烏最大的發(fā)電企業(yè)探討了在發(fā)電和輸變電領(lǐng)域開展合作的可能性；國(guó)機(jī)集團(tuán)、中國(guó)收獲機(jī)械總 7 公司、中工國(guó)際和烏農(nóng)用機(jī)械制造商探討了在烏茲別克開展農(nóng)機(jī)裝配業(yè)務(wù)的可能性；中國(guó)重汽、徐工集團(tuán)和烏工程機(jī)械、車輛經(jīng)銷商、廈門華商縱橫物流公司和烏物流企業(yè)達(dá)成了初步合作意向。

（三）、訪哈的主要情況

9月13日－16日，上合組織中國(guó)實(shí)業(yè)家委員會(huì)經(jīng)貿(mào)合作促進(jìn)團(tuán)訪問了哈薩克斯坦。訪哈期間，代表團(tuán)拜訪了上合組織哈實(shí)業(yè)家委員會(huì)（哈薩克企業(yè)家論壇）、哈對(duì)外貿(mào)易促進(jìn)中心、我駐哈使館經(jīng)商處，與中石油和華為公司進(jìn)行了座談。相關(guān)活動(dòng)情況如下：

1、與哈薩克實(shí)業(yè)家委員會(huì)舉行會(huì)談。14日上午，張鈺晶主席和代表團(tuán)所有成員與哈薩克實(shí)業(yè)家委員會(huì)舉行了會(huì)談。張鈺晶主席介紹了此次訪問的目的，希望通過(guò)此次訪問與哈方企業(yè)界的交流溝通，加深兩國(guó)企業(yè)界的相互了解和信任，推動(dòng)中哈經(jīng)貿(mào)合作在更快發(fā)展。

上合組織哈實(shí)業(yè)家委員會(huì)主席、哈企業(yè)家論壇主席巴塔羅夫代表哈實(shí)業(yè)家委員會(huì)歡迎中方來(lái)訪，稱中方此次出訪充分體現(xiàn)了中哈兩國(guó)政府對(duì)發(fā)展上合組織框架下兩國(guó)企業(yè)界合作的重視，希望兩國(guó)實(shí)業(yè)家委員會(huì)加強(qiáng)合作，推動(dòng)中哈經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展。

2、和哈薩克實(shí)業(yè)家委員會(huì)共同舉辦了中哈企業(yè)經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)。15日下午，中哈雙方實(shí)業(yè)家委員會(huì)在阿拉木圖共同舉辦了中哈企業(yè)經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)。來(lái)自哈方的近30家企業(yè)和中方企業(yè)進(jìn)行了深入 8 的對(duì)口會(huì)談，建立了初步聯(lián)系，一些公路建設(shè)、機(jī)械電子、運(yùn)輸物流等領(lǐng)域的企業(yè)和中方部分企業(yè)達(dá)成了初步合作意向。

上海合作組織中國(guó)實(shí)業(yè)家委員會(huì)

二00六年九月二十日

第二篇：上合組織這些年

《瞭望東方周刊》2013038期作者/本文總字?jǐn)?shù):5369 作者：文 | 姚億博

中國(guó)2012年GDP為8.3萬(wàn)億美元，烏茲別克斯坦是453億美元。種種差異并沒有使得上合組織成為大國(guó)的政治工具

自今年8月，國(guó)家主席習(xí)近平開始了具有重要意義的外交之旅，先后造訪多個(gè)中亞國(guó)家，并參加20國(guó)峰會(huì)、金磚國(guó)家峰會(huì)。近日又出席上合組織峰會(huì)，就多項(xiàng)重大議題與上合組織各成員國(guó)展開積極對(duì)話和探討，取得多項(xiàng)成就。展現(xiàn)了新一屆領(lǐng)導(dǎo)人在多邊外交舞臺(tái)上務(wù)實(shí)穩(wěn)重的大國(guó)外交風(fēng)度，引起外界高度關(guān)注。

而作為上合組織的創(chuàng)始國(guó)和重要成員國(guó)，中國(guó)在上合組織中扮演的角色舉足輕重。9月13日在吉爾吉斯斯坦首度比什凱克舉行了上合組織領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)。上合組織在地區(qū)，乃至世界范圍具有什么樣的地位和作用？透過(guò)上合組織峰會(huì)所取得的外交成果，世界對(duì)于成績(jī)斐然的中國(guó)多邊外交有了更進(jìn)一步的認(rèn)知。

上合組織生逢其時(shí)

上海合作組織是首個(gè)在中國(guó)境內(nèi)成立并以中國(guó)城市命名的區(qū)域性政府間組織，成員國(guó)包括中國(guó)、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦。此外，亞洲地區(qū)影響力較大的國(guó)家也積極參與，成為觀察員國(guó)，如伊朗、巴基斯坦、阿富汗、蒙古和印度。

上合組織“前傳”實(shí)際上可以追溯到上世紀(jì)80年代末，即蘇聯(lián)解體前后。當(dāng)時(shí)的國(guó)際背景是，蘇聯(lián)瀕臨解體，地區(qū)局勢(shì)出現(xiàn)較大動(dòng)蕩和潛在的不穩(wěn)定因素。出于對(duì)地區(qū)和平與穩(wěn)定的考慮，中國(guó)、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦共同開啟加強(qiáng)邊境地區(qū)信任和裁軍的談判進(jìn)程。

到1996年，上合組織的前身“上海會(huì)晤機(jī)制”已經(jīng)初現(xiàn)雛形。當(dāng)年4月26日，已經(jīng)有了一定合作基礎(chǔ)的上述五國(guó)又在中國(guó)上海舉行首腦會(huì)晤，自此“上海會(huì)晤機(jī)制”正式成型。

2001年6月14日，上海合作組織國(guó)家元首在上海舉行第六次會(huì)談，烏茲別克斯坦正式加入上海合作組織。次日，上合組織國(guó)家元首舉行首次會(huì)談并簽署《上海合作組織成立宣言》，上海合作組織正式成立。接著，上海合作組織國(guó)家元首正式簽署《關(guān)于打擊恐怖主義、分裂主義和宗教激進(jìn)主義公約》。9月，上海合作組織政府首腦在哈薩克斯坦阿拉木圖舉行首次會(huì)談。上海合作組織政府首腦在會(huì)談中聯(lián)合決定啟動(dòng)上海合作組織多邊經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)程，宣布正式建立上海合作組織政府首腦定期會(huì)談機(jī)制。

實(shí)際上，上合組織之所以能夠逐漸壯大，健康發(fā)展，究其根本是順應(yīng)了當(dāng)時(shí)的歷史背景和各國(guó)現(xiàn)實(shí)需要。上世紀(jì)末，蘇聯(lián)解體給地區(qū)引發(fā)了諸如民族分裂勢(shì)力、宗教極端主義、恐怖主義等非常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和危機(jī)。同時(shí)，蘇聯(lián)解體后，還有如何明確劃分和確定各國(guó)邊界的一系列高級(jí)政治問題?？梢哉f(shuō)，沒有上合組織及其前身“上海會(huì)晤機(jī)制”的存在，各國(guó)很難在一個(gè)較短的歷史時(shí)期內(nèi)平穩(wěn)地完成諸多敏感問題的談判和協(xié)商。上海合作組織不僅生逢其時(shí)，而且其非軍事政治集團(tuán)、不針對(duì)第三方的組織定位也為整個(gè)世界的和平穩(wěn)定作出了良好的示范和貢獻(xiàn)。

彰顯“上海精神”

在上合組織領(lǐng)導(dǎo)人的發(fā)言中，會(huì)經(jīng)常提到“上海精神”這四個(gè)字，“上海精神”可以說(shuō)是上合組織的一面旗幟，在紛亂復(fù)雜、強(qiáng)權(quán)政治時(shí)有出現(xiàn)的今天，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

“上海精神”，即互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展。政治上的互信是該組織建立的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)上的互利互惠則是該組織發(fā)展的前提，各成員國(guó)本著平等協(xié)商的態(tài)度，尊重不同民族、不同宗教信仰國(guó)家的文化形態(tài)，共同推進(jìn)人類的發(fā)展與進(jìn)步，這些精神成為“上海合作組織”的靈魂所在。

上合組織中，既有如中國(guó)、俄羅斯這樣的大國(guó)，也有像哈薩克斯坦這樣的中等國(guó)家，還有烏茲別克斯坦這樣比較小的國(guó)家。各自政治、經(jīng)濟(jì)、文化影響力相差很大，宗教信仰和政治制度也各有不同。如，俄羅斯主要信仰東正教，而吉爾吉斯斯坦則主要信仰伊斯蘭教；中國(guó)2012年GDP為8.3萬(wàn)億美元，而烏茲別克斯坦只有453億美元。但是，種種差異并沒有使得上合組織成為大國(guó)的政治工具，上合組織無(wú)論成員強(qiáng)弱大小，在商討各領(lǐng)域問題時(shí)都堅(jiān)持了平等互利的原則。中俄兩國(guó)樹立的平等形象使中亞國(guó)家不僅獲得了安全上的保障，而且得到了經(jīng)濟(jì)上的有力支持。9月初，國(guó)家主席習(xí)近平所到訪的“復(fù)興氣田”就是一個(gè)上合組織成員國(guó)間平等互利合作很好的例子。

“復(fù)興氣田”是世界第二大單體氣田，目前探明儲(chǔ)量4萬(wàn)億至6萬(wàn)億立方米。該氣田是土庫(kù)曼斯坦天然氣對(duì)外出口重要基地，也是中土天然氣合作重要?dú)庠吹?。這是中土能源合作的一個(gè)里程碑式的項(xiàng)目。

2012年中土雙邊貿(mào)易額創(chuàng)下103億美元的新紀(jì)錄，7年內(nèi)增長(zhǎng)100多倍?，F(xiàn)在中國(guó)已成為土庫(kù)曼斯坦的第一大貿(mào)易伙伴，天然氣貿(mào)易就占據(jù)了最重要的地位。

作為世界上天然氣儲(chǔ)量最大的國(guó)家之一，土庫(kù)曼斯坦此前只有一條供氣管道，只能通過(guò)俄羅斯向外供氣。獨(dú)立之后，時(shí)任總統(tǒng)尼亞佐夫想多開辟幾條管道，打開市場(chǎng)。2006年，中國(guó)與土庫(kù)曼斯坦簽署了關(guān)于輸氣管道建設(shè)與長(zhǎng)期天然氣供應(yīng)的框架協(xié)議，并在次年開工建設(shè)，與中國(guó)西氣東輸二期銜接，2009年底正式通氣。

對(duì)中國(guó)而言，這種雙邊的能源合作提高了中國(guó)能源來(lái)源的多元化和安全度。對(duì)土庫(kù)曼斯坦而言，則切實(shí)擴(kuò)大了其能源經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)和相關(guān)合作渠道。在上合組織成員中，這樣平等互利，實(shí)現(xiàn)雙贏的例子還有很多。

改革開放帶來(lái)的高速發(fā)展使中國(guó)躍居為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。經(jīng)歷蘇聯(lián)解體困境后的俄羅斯也已步入復(fù)興之路。哈、烏、吉、塔等國(guó)則較快走出了蘇聯(lián)解體所帶來(lái)的不利影響。中俄與哈、烏、吉、塔等國(guó)能做到在互利互信的基礎(chǔ)上協(xié)商共事、平等合作、互利多贏正是“上海精神”和上合組織成功的突出體現(xiàn)。地區(qū)穩(wěn)定的重要基石

在著名的地緣政治學(xué)說(shuō)中，中亞地區(qū)屬于具有重大戰(zhàn)略意義的“心臟地帶”。其連接亞洲和歐洲兩塊大陸，中華文明、東正教-俄羅斯文明、伊斯蘭文明以及草原游牧文化等都在這里交匯。而在當(dāng)前，該地區(qū)由于“三股勢(shì)力”的存在，安全形勢(shì)一直不容樂觀。中國(guó)在該地區(qū)除了要面對(duì)“東突勢(shì)力”，還要面對(duì)鄰國(guó)政局不穩(wěn)所帶來(lái)的“外溢效應(yīng)”。其他成員國(guó)也或多或少面對(duì)類似問題，所以團(tuán)結(jié)一致，共同打擊“三股勢(shì)力”，維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定就成為了一種不約而同的行動(dòng)。

2002年，上合組織第二次首腦峰會(huì)上，各國(guó)共同簽署《關(guān)于地區(qū)反恐怖機(jī)構(gòu)的協(xié)定》。2004年，設(shè)在塔什干的“上海合作組織地區(qū)反恐機(jī)構(gòu)”正式啟動(dòng)。2012年，六國(guó)簽署《上海合作組織關(guān)于應(yīng)對(duì)威脅本地區(qū)和平、安全與穩(wěn)定事態(tài)的政治外交措施及機(jī)制條例》的決議、關(guān)于《批準(zhǔn)上海合作組織成員國(guó)打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義2013-2015年合作綱要》的決議等一系列安全領(lǐng)域的合作文件。

上合組織在安全領(lǐng)域的合作并不局限于條約文本本身，更具有務(wù)實(shí)精神的在于其已經(jīng)機(jī)制化的軍事合作。2002年10月，中國(guó)和吉爾吉斯兩國(guó)邊防部隊(duì)和特種部隊(duì)在中吉邊境舉行聯(lián)合軍演，此次聯(lián)合軍演是新中國(guó)成立以來(lái)我軍首次與外國(guó)軍隊(duì)舉行的實(shí)兵演習(xí)，是中國(guó)人民解放軍歷史上第一次出境演習(xí)，也是上海合作組織框架內(nèi)首次舉行的雙邊聯(lián)合軍事演習(xí)。自此，上合組織成員國(guó)基本每年會(huì)舉行類似的聯(lián)合軍演，加強(qiáng)彼此在打擊“三股勢(shì)力”維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定方面的合作。據(jù)曾經(jīng)多次參與報(bào)道上合組織聯(lián)合軍演的記者透露，近幾年的演習(xí)已經(jīng)不是各國(guó)軍隊(duì)各演各的簡(jiǎn)單組合，而是發(fā)展到深度融合?，F(xiàn)在，上合軍演已經(jīng)是混合編組，在訓(xùn)練階段可以互換指揮員進(jìn)行指揮，對(duì)對(duì)方的訓(xùn)練方式和理念進(jìn)行了解、取長(zhǎng)補(bǔ)短。部分指揮員還可以用對(duì)方語(yǔ)言下達(dá)命令、表述戰(zhàn)役思想，此外，各方軍隊(duì)還要互換武器進(jìn)行訓(xùn)練。

這些年，上合組織在安全領(lǐng)域的合作得到了不斷的發(fā)展與提升。有俄羅斯媒體指出，“上合組織不僅在本地區(qū)，而且正在國(guó)際政治中發(fā)揮著越來(lái)越大的作用。這在敘利亞危機(jī)的大背景之下，尤為凸顯出來(lái)。”

比什凱克峰會(huì)

9月13日，上合組織 第十三次首腦峰會(huì)在吉爾吉斯斯坦首都比什凱克舉行。此次峰會(huì)共有1200多名代表團(tuán)成員參加，其中除上合組織6個(gè)成員國(guó)的國(guó)家元首外，還有來(lái)自阿富汗、伊朗和蒙古國(guó)3個(gè)觀察員國(guó)的國(guó)家元首。其所涵蓋和涉及的國(guó)家非常廣泛，也具有較高的代表性。

在此次峰會(huì)中，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平所提出的“建立能源俱樂部”的提議受到了積極回應(yīng)與關(guān)注。習(xí)近平主席呼吁各國(guó)協(xié)調(diào)本組織框架內(nèi)能源合作，建立穩(wěn)定供求關(guān)系，確保能源安全，同時(shí)在提高能效和開發(fā)新能源等領(lǐng)域開展廣泛合作。此外，中國(guó)還提出推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作；加強(qiáng)金融領(lǐng)域合作，成立上海合作組織開發(fā)銀行和上海合作組織專門賬戶。

有分析指出，中亞地區(qū)具有豐富的能源和資源，將成為未來(lái)各國(guó)必爭(zhēng)之地，而中國(guó)則具有一定的地緣政治優(yōu)勢(shì)。加之中國(guó)國(guó)內(nèi)日益重視生態(tài)建設(shè)，努力減少諸如煤炭資源的消耗，來(lái)自中亞的天然氣等資源就成為很好的選擇。

不可否認(rèn)的是，中國(guó)也將在中亞地區(qū)面對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的一系列情況。積極的方面在于，目前中國(guó)同中亞各國(guó)正在實(shí)施和規(guī)劃的能源項(xiàng)目將有助于保障中國(guó)的能源安全，使中國(guó)能源進(jìn)口渠道多元化，而消極的方面則較為復(fù)雜和棘手。

中亞國(guó)家和俄羅斯仍處在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，商業(yè)環(huán)境、法律制度等并不完善，且難以在短期內(nèi)出現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，各國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)制度與中國(guó)不同，使中國(guó)企業(yè)不僅在當(dāng)?shù)孛媾R復(fù)雜的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，在投資和貸款回收方面也存在一定的法律政策風(fēng)險(xiǎn)。其次，上合成員國(guó)之間對(duì)資源的競(jìng)爭(zhēng)也容易產(chǎn)生爭(zhēng)端。經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，俄羅斯減少了對(duì)中亞天然氣的進(jìn)口，暫停了一些在中亞的能源合作項(xiàng)目，使俄羅斯對(duì)中亞能源資源的控制力有所下降。同時(shí)，曾壟斷中亞資源的俄羅斯對(duì)中國(guó)進(jìn)入中亞能源市場(chǎng)，建設(shè)通往中國(guó)的油氣管道抱有戒心。這不僅使俄羅斯對(duì)華能源供應(yīng)面臨競(jìng)爭(zhēng)，削弱了俄羅斯的價(jià)格談判立場(chǎng)；也使俄羅斯在獲取中亞能源資源方面需要與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，中俄兩國(guó)公司在哈薩克斯坦的某些油氣項(xiàng)目上已經(jīng)出現(xiàn)過(guò)爭(zhēng)端。此外，歐洲、美國(guó)、日韓等從未放棄對(duì)中亞地區(qū)安全、經(jīng)濟(jì)、能源等領(lǐng)域的開拓與介入。

除了在能源和經(jīng)貿(mào)合作的老話題以外，此次上合峰會(huì)也對(duì)近期熱點(diǎn)問題如敘利亞問題表達(dá)了關(guān)注，甚至是產(chǎn)生了不可忽視的積極影響。有媒體報(bào)道，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在峰會(huì)上發(fā)表講話并表示，中方支持俄方提出的將敘利亞化學(xué)武器交由國(guó)際社會(huì)監(jiān)管并銷毀的建議。各國(guó)元首們也共同呼吁盡快停止暴力，啟動(dòng)廣泛政治對(duì)話，舉行國(guó)際會(huì)議。支持將敘利亞化學(xué)武器置于國(guó)際監(jiān)管之下并逐步銷毀的提議。而敘利亞問題近期的降溫與和緩趨勢(shì)也從側(cè)面表明了上合組織并非此前外界所認(rèn)為的那種各國(guó)進(jìn)行意見和信息互通的平臺(tái)或是簡(jiǎn)單的區(qū)域性安全組織，其已經(jīng)展現(xiàn)了具有國(guó)際影響力的潛能。

毫無(wú)疑問，上合組織將是不斷壯大的維護(hù)世界穩(wěn)定，促進(jìn)和平發(fā)展的重要力量。伊朗、巴基斯坦、印度等國(guó)的積極參與和謀求加入的行動(dòng)就說(shuō)明了這一點(diǎn)。

新絲綢之路

古代的“古絲綢之路”作為貫通東西方的貿(mào)易通道，是經(jīng)濟(jì)全球化的最早實(shí)踐，被譽(yù)為全球最重要的商貿(mào)大動(dòng)脈，而當(dāng)下中方提出的“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”則具有舉足輕重的現(xiàn)實(shí)意義。習(xí)近平主席提出政策溝通-道路聯(lián)通-貿(mào)易暢通-貨幣流通-民心相通的創(chuàng)新合作模式，令亞歐經(jīng)濟(jì)一體化成為現(xiàn)實(shí)期盼，更有望重塑世界經(jīng)濟(jì)版圖。

“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”東端連著充滿活力的亞太經(jīng)濟(jì)圈，西邊系著發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈，沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)。在東端，中國(guó)、韓國(guó)、日本都是各種優(yōu)勢(shì)突出的重要經(jīng)濟(jì)體；在西端，整個(gè)歐盟也是政治、經(jīng)濟(jì)、文化在世界范圍具有重大影響力的重要經(jīng)濟(jì)體。但唯獨(dú)其中段陷入了某種凹陷，有學(xué)者指出：中亞各國(guó)雖然有豐富的礦產(chǎn)資源、能源資源、土地資源和人力資源,但經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平卻與兩端的經(jīng)濟(jì)圈落差巨大,不僅人均GDP相差懸殊,而且貧困人口比例遠(yuǎn)高于歐亞大陸的平均水平。這不僅影響了本地區(qū)的發(fā)展與穩(wěn)定，也不利于歐亞大陸整體發(fā)展與穩(wěn)定。因此，“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的反復(fù)提出與強(qiáng)調(diào)，都說(shuō)明各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)形成了對(duì)該問題的高度重視與共識(shí)。中國(guó)學(xué)者分析指出，如今中國(guó)提出“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，一是表明要在同中亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域更有作為，進(jìn)而打通中亞、南亞、西亞的脈絡(luò)；二是體現(xiàn)要在中亞國(guó)家中發(fā)揮更大驅(qū)動(dòng)力，跟美國(guó)的中亞戰(zhàn)略形成互補(bǔ)、競(jìng)合的關(guān)系。

近年來(lái)，我國(guó)與亞歐國(guó)家的貿(mào)易持續(xù)擴(kuò)大。2012年我國(guó)與中亞五國(guó)貿(mào)易額已達(dá)459.4億美元，比雙方建交首年1992年的4.6億美元增長(zhǎng)近百倍。中國(guó)已成為哈薩克斯坦、土庫(kù)曼斯坦的第一大貿(mào)易伙伴，成為烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦的第二大貿(mào)易伙伴，成為塔吉克斯坦的第三大貿(mào)易伙伴。此外，中國(guó)已成為俄羅斯的第一大貿(mào)易伙伴，中俄貿(mào)易額也連創(chuàng)新高，2012年高達(dá)882億美元。

在“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”這個(gè)概念在各國(guó)熱炒的同時(shí)，“西進(jìn)戰(zhàn)略”也成為我國(guó)國(guó)內(nèi)學(xué)者和媒體熱議的詞匯?！拔鬟M(jìn)”包括中亞、南亞、中東等地區(qū)，中亞是中國(guó)向西開放的優(yōu)先方向，是中國(guó)連接亞歐的通道，上合組織是中國(guó)向西開放的主要平臺(tái)。

在當(dāng)前中國(guó)面臨諸如釣魚島爭(zhēng)端、南海爭(zhēng)端的海洋挑戰(zhàn)的大背景之下，就有諸如著名國(guó)際學(xué)者王緝思等人提出了大膽西進(jìn)的戰(zhàn)略建議。也就是說(shuō)，中國(guó)在中亞地區(qū)全方面的發(fā)展與合作，其兼具現(xiàn)實(shí)諸如能源和安全的考慮，也包括國(guó)家層面的重大戰(zhàn)略考量。

可以說(shuō)，這十幾年來(lái)，上合組織不斷發(fā)展壯大到今天，已經(jīng)成為了國(guó)際舞臺(tái)上不可忽視的重要力量。不同于北約這樣多次發(fā)動(dòng)干涉戰(zhàn)爭(zhēng)的國(guó)際組織，上合組織已經(jīng)樹立起與之不同的代表更多發(fā)展中國(guó)家利益的國(guó)際組織的鮮明榜樣。

第三篇：上合組織蹣跚

原定于6月召開的上海合作組織（下稱“上合組織”）成員國(guó)元首會(huì)議今年被“意外地”推遲了，輪值主席國(guó)吉爾吉斯斯坦至今未正式公布峰會(huì)召開的準(zhǔn)確時(shí)間表。據(jù)《財(cái)經(jīng)》記者了解，峰會(huì)被推遲的原因是吉爾吉斯斯坦在籌備過(guò)程中出現(xiàn)了資金緊張，主辦方需要更多的時(shí)間和財(cái)力進(jìn)一步加強(qiáng)峰會(huì)期間的安保力量。

5月30日，俄羅斯新任駐華大使安德烈·杰尼索夫?qū)Α敦?cái)經(jīng)》記者一再?gòu)?qiáng)調(diào)，這次峰會(huì)被推遲是“組織上的問題，而不是政治上的問題。以后的峰會(huì)還會(huì)按慣例在夏天召開”。

不過(guò)鑒于中國(guó)新領(lǐng)導(dǎo)人尚未對(duì)上合組織的發(fā)展定位進(jìn)行重新評(píng)估，俄羅斯國(guó)內(nèi)則出現(xiàn)了總統(tǒng)與總理不和的傳聞，上合組織成員國(guó)之間在關(guān)于地區(qū)發(fā)展的重大問題上還需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)立場(chǎng)，此次上合比什凱克峰會(huì)被推遲也在“情理之中”。

從2012年到2013年初，俄羅斯、美國(guó)、日本以及中國(guó)等亞太地區(qū)主要大國(guó)相繼完成了選舉年領(lǐng)導(dǎo)人和政府的更迭，上合組織如何看待和應(yīng)對(duì)外部形勢(shì)的變化，是此次比什凱克峰會(huì)需要回答的問題。而如何采取措施應(yīng)對(duì)北約撤軍后的阿富汗局勢(shì)、能否推動(dòng)上合組織發(fā)展銀行等實(shí)際合作，也都關(guān)系到上合組織的定位。

經(jīng)歷了12年發(fā)展的上合組織仍然是“框架大于內(nèi)容”。中國(guó)國(guó)際問題研究所研究員石澤對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者說(shuō)，“上合組織現(xiàn)在迫切需要增強(qiáng)的是在上合框架內(nèi)通過(guò)雙邊或多邊合作解決實(shí)際問題的能力，而不是急于擴(kuò)員或是增加議題范圍，如果舍本逐末，這些都會(huì)成為上合組織將來(lái)的負(fù)擔(dān)。”

俄羅斯科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與國(guó)際關(guān)系研究所副所長(zhǎng)瓦西里·米赫耶夫（vasily mikheev）也認(rèn)為，目前上合組織所搭建的龐大架構(gòu)與實(shí)際內(nèi)容仍不匹配。經(jīng)濟(jì)合作仍有限

俄羅斯總統(tǒng)上合組織事務(wù)前特派代表基里爾·巴爾斯基曾在2012年表示，擴(kuò)大上合組織成員國(guó)的進(jìn)程有望在接納新成員國(guó)的機(jī)制取得協(xié)調(diào)后，于2013年的比什凱克峰會(huì)開始；去年上合組織峰會(huì)期間，俄羅斯總統(tǒng)普京建議，要爭(zhēng)取在2013年峰會(huì)前起草接收新成員通用的金融、法律和行政條件決議。

因此，擴(kuò)員將很有可能成為上合組織2013年發(fā)展中的標(biāo)志性事件。巴基斯坦、印度和伊朗都已經(jīng)提出了正式加入的申請(qǐng)。

上合組織最初成立時(shí)僅有中國(guó)、俄羅斯、哈薩克斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦和烏茲別克斯坦六個(gè)成員國(guó)，如今發(fā)展成為擁有蒙古、巴基斯坦、印度、伊朗和阿富汗為觀察員國(guó)，白俄羅斯和斯里蘭卡為對(duì)話伙伴國(guó)的國(guó)際組織。今年4月，身為北約成員國(guó)的土耳其也正式成為上合組織的對(duì)話伙伴國(guó)之一。

打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義“三股勢(shì)力”是上合組織成立時(shí)的初衷，但中國(guó)一直希望將其合作領(lǐng)域多元化，特別是賦予其更多的經(jīng)濟(jì)職能。

在2010年11月舉行的上合組織成員國(guó)第九次總理會(huì)議上，時(shí)任中國(guó)國(guó)務(wù)院總理溫家寶提出要研究成立上合組織開發(fā)銀行。塔吉克斯坦媒體曾經(jīng)披露，提議中開發(fā)銀行的資金為100億美元，中國(guó)方面愿意出資80億美元。

中國(guó)已經(jīng)與成員國(guó)建立了金融合作機(jī)制：2011年6月，中國(guó)與哈薩克斯坦達(dá)成了70億元人民幣的雙邊本幣互換協(xié)議，旨在加強(qiáng)金融合作，便利兩國(guó)貿(mào)易和投資。當(dāng)年較早時(shí)間，中國(guó)與烏茲別克斯坦簽署了7億元人民幣的貨幣互換協(xié)議。除此之外，上合組織還曾經(jīng)討論過(guò)成立自身的評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，以幫助中亞地區(qū)國(guó)家抵御金融風(fēng)暴給其實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的沖擊。

今年習(xí)近平作為國(guó)家主席首次與普京會(huì)面，兩國(guó)在簽署的《中俄聯(lián)合聲明》中再次強(qiáng)調(diào)，上合組織要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作，特別是交通、能源、通信、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域合作，積極推動(dòng)建立有效融資保障機(jī)制。

但不得不承認(rèn)的事實(shí)是，迄今為止在上合組織框架下并沒有六個(gè)成員國(guó)同時(shí)參與的經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目，大多處在雙邊合作的水平，且大部分由中國(guó)主導(dǎo)，中國(guó)對(duì)其他成員國(guó)累計(jì)投資達(dá)200多億美元?！斑@與人們所期望見到以上合組織為基本架構(gòu)的中亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化組織相去甚遠(yuǎn)?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心歐亞社會(huì)發(fā)展研究所政治室主任盛世良說(shuō)。中俄難同盟

作為上合組織中兩個(gè)最重要的國(guó)家，中國(guó)和俄羅斯在組織框架內(nèi)的合作密切程度直接關(guān)系到該組織的影響力和發(fā)展前途。近年來(lái)上合組織在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域合作漸多，與俄羅斯對(duì)上合組織態(tài)度的變化不無(wú)關(guān)系。

在上合組織成立的最初幾年，莫斯科將其發(fā)展目標(biāo)定位為地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)話機(jī)制，傾向于將上合組織建設(shè)成中國(guó)為一方、俄羅斯與中亞國(guó)家為另一方的雙邊機(jī)制，將上合組織作為俄羅斯所構(gòu)建的獨(dú)聯(lián)體、歐亞經(jīng)濟(jì)共同體以及集體安全條約組織之外（集安組織）的有益補(bǔ)充；同時(shí)，借助中國(guó)的影響力在國(guó)際上抗衡來(lái)自西方的壓力。

這種消極態(tài)度緣于這一時(shí)期它仍在積極謀求與美國(guó)建立“穩(wěn)定的和可預(yù)見的”新型伙伴關(guān)系。在阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)期間，俄羅斯對(duì)美國(guó)提供的支持甚至超過(guò)北約國(guó)家。

轉(zhuǎn)折點(diǎn)發(fā)生在2004年到2005年：2004年末到2005年5月，烏克蘭、吉爾吉斯斯坦等國(guó)相繼爆發(fā)顏色革命；2004年3月，北約完成第二次東擴(kuò)，進(jìn)一步擠壓俄羅斯的地緣戰(zhàn)略空間；在2004年9月發(fā)生的別斯蘭人質(zhì)事件中，美國(guó)譴責(zé)恐怖分子的同時(shí)，還建議俄羅斯與車臣分裂主義分子談判和妥協(xié)。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心歐亞社會(huì)發(fā)展研究所所長(zhǎng)助理王曉泉評(píng)述，這一系列事件讓俄羅斯對(duì)美國(guó)的戰(zhàn)略意圖有了重新認(rèn)識(shí)，俄羅斯遂明顯開始倚重上合組織，希望同中國(guó)一起將上合組織建設(shè)成為平衡美國(guó)在中亞進(jìn)行勢(shì)力擴(kuò)張的有效工具。

另一方面，中亞地區(qū)對(duì)提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的渴求難以由俄羅斯一國(guó)滿足，俄羅斯也就不再一味反對(duì)中國(guó)與中亞國(guó)家進(jìn)行雙邊經(jīng)貿(mào)合作。

即便如此，俄羅斯仍是對(duì)上合框架下開展經(jīng)濟(jì)合作態(tài)度最為消極的一個(gè)成員國(guó)。根結(jié)在于在莫斯科眼中，上合組織發(fā)揮積極而有效的作用就會(huì)削弱歐亞經(jīng)濟(jì)共同體在中亞的影響力。

俄羅斯和中國(guó)固然在推動(dòng)世界格局多極化，維護(hù)中亞地區(qū)穩(wěn)定與發(fā)展，打擊區(qū)域內(nèi)“三股勢(shì)力”上有著共同語(yǔ)言，但是俄羅斯顯然不愿意過(guò)多出讓在中亞地區(qū)事務(wù)上的主導(dǎo)權(quán)。

盛世良對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者回憶了他在2011年與普京的一次談話過(guò)程：“當(dāng)時(shí)我問普京：‘你是如何定義上合組織和你所倡導(dǎo)的歐亞聯(lián)盟之間的關(guān)系的？’普京立刻表現(xiàn)得非常警惕，他對(duì)我說(shuō)：‘上合組織是一個(gè)安全合作平臺(tái)，而歐亞聯(lián)盟是俄羅斯倡導(dǎo)的一個(gè)區(qū)域一體化組織?！?/p>

盛世良總結(jié)認(rèn)為，在俄羅斯所參加的各種國(guó)際組織中，上合組織是被排在最末位的，因?yàn)閷?duì)于它不能主導(dǎo)的組織，俄羅斯不愿意過(guò)多投入財(cái)力和精力。

此外，即便是在上合組織的“本職”安全領(lǐng)域，上合組織成員國(guó)之間的合作僅限于情報(bào)共享和針對(duì)伊斯蘭極端分子的聯(lián)合執(zhí)法，未能像俄羅斯所主導(dǎo)的集安組織一樣擁有常設(shè)的快速反應(yīng)部隊(duì)和司令部。

集安組織秘書長(zhǎng)尼古拉·博爾久扎曾評(píng)論說(shuō)：“上合組織和集安組織是截然不同的兩個(gè)組織??（集安組織的）情報(bào)機(jī)構(gòu)、執(zhí)法部門和軍事部門的高度一體化，使我們的行動(dòng)比其他政治機(jī)構(gòu)，如歐安組織、上合組織和獨(dú)聯(lián)體，更加默契?！?/p>

在美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際問題研究中心俄羅斯問題專家杰弗里·曼科夫（jeffrey mankoff）看來(lái)，上合組織更像是中俄兩國(guó)“觀察彼此的論壇”，而不是兩國(guó)共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的工具。俄羅斯在無(wú)法阻止中國(guó)與中亞國(guó)家加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作的趨勢(shì)下，積極參與的最大收獲就是為其提供了限制中國(guó)在中亞擴(kuò)張勢(shì)力的手段。美國(guó)因素?fù)]之不去

總而言之，中國(guó)和俄羅斯對(duì)上合組織的定位大相徑庭，也就意味著上合組織因素對(duì)中俄關(guān)系的增量有限。中國(guó)更希望通過(guò)上合組織來(lái)維護(hù)西部安全，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造有利的外部環(huán)境；而俄羅斯則更重視上合組織在推動(dòng)世界多極化、在地緣上抵御美國(guó)和北約在中亞進(jìn)行擴(kuò)張的作用。

不過(guò)，無(wú)論是中國(guó)、俄羅斯還是中亞國(guó)家，在發(fā)展上合組織的考量中都納入了美國(guó)的因素。

中國(guó)始終拒絕將上合組織發(fā)展成為一個(gè)純粹的安全組織，避免其成為華沙條約組織在冷戰(zhàn)后的替代品，就是為了避免形成與美國(guó)的直接沖突；俄羅斯則借助上合組織的力量來(lái)抵御西方對(duì)俄羅斯戰(zhàn)略空間的擠壓。

正是這些因素，為現(xiàn)在的中俄彌合分歧、加強(qiáng)在上合組織的合作提供了動(dòng)力。在美國(guó)“重返亞太”的背景下，俄羅斯是平衡地區(qū)格局的一支重要力量；而對(duì)俄羅斯來(lái)說(shuō)，與中國(guó)的合作可以增加與美國(guó)進(jìn)行導(dǎo)彈防御計(jì)劃談判的空間。

雖然美國(guó)對(duì)上合組織的實(shí)力有所質(zhì)疑，也了解其內(nèi)部各種分歧的存在，但認(rèn)為上合組織已對(duì)美國(guó)在中亞的利益構(gòu)成威脅、需要認(rèn)真對(duì)待的觀點(diǎn)逐漸成型。不過(guò)這些討論僅限于美國(guó)戰(zhàn)略分析界，自美國(guó)于2005年提出成為上合組織觀察員國(guó)的申請(qǐng)?jiān)饩芎螅两窬驮贈(zèng)]出現(xiàn)關(guān)于美國(guó)與上合組織發(fā)展合作關(guān)系的官方文件。美國(guó)也很少公開發(fā)表關(guān)于針對(duì)上合組織的言論。

俄羅斯大使杰尼索夫表示：中俄兩國(guó)歡迎一個(gè)作為伙伴的美國(guó)，而不是一個(gè)對(duì)本地區(qū)事務(wù)指手劃腳的美國(guó)??但中俄之間的合作是基于雙方的共同利益，中俄之間不需要結(jié)盟的合作方式。

“上合組織在未來(lái)十年中將面臨更為嚴(yán)峻的地區(qū)形勢(shì)，最重要的還是提升其執(zhí)行力，尋找更切實(shí)際的、更容易的合作項(xiàng)目作為突破口。即便是六個(gè)成員國(guó)不能達(dá)成一致，中國(guó)也可以尋求在上合組織框架內(nèi)的雙邊或多邊合作，從而進(jìn)一步加強(qiáng)上合組織的凝聚力?！笔瘽烧f(shuō)。

第四篇：上合組織再定位

上合組織再定位

▲作為一個(gè)有著17年歷史的新型組織，“和合團(tuán)結(jié)”的上合組織，正在亞歐大陸形成一種開放、互信和相互尊重的關(guān)系模式。作為一個(gè)有著17年歷史的新型組織，“和合團(tuán)結(jié)”的上合組織，正在亞歐大陸形成一種開放、互信和相互尊重的關(guān)系模式。

中國(guó)需要推動(dòng)上合組織功能的再定位，以助力中國(guó)的周邊外交不斷提質(zhì)升級(jí)。

上合組織有可能為印巴這對(duì)歷史宿敵提供一個(gè)緩沖和協(xié)調(diào)的平臺(tái)，使得印巴有了更多的可能來(lái)規(guī)避軍事沖突，這也會(huì)進(jìn)一步體現(xiàn)上合組織的安全合作優(yōu)勢(shì)。本文首發(fā)于南方周末 未經(jīng)授權(quán) 不得轉(zhuǎn)載

文 | 南方周末記者 姚憶江 南方周末特約撰稿 莊俊朗 2018年6月9日下午4點(diǎn)，印度航空的波音747專機(jī)停駐在青島流亭機(jī)場(chǎng)。印度總理莫迪身著傳統(tǒng)長(zhǎng)衫和坎肩，微笑著從機(jī)艙走出，雙手合十向現(xiàn)場(chǎng)人員致意，時(shí)隔四十天，他第二次現(xiàn)身中國(guó)。隨著各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人相繼到達(dá)青島，上海合作組織（簡(jiǎn)稱“上合組織”）青島峰會(huì)于6月9日拉開帷幕，這是上合組織繼2012年北京峰會(huì)之后，再次回到它的誕生地——中國(guó)。

莫迪這次來(lái)青島，是印度正式加入上合組織朋友圈，在地緣政治版圖日益多元化、多極化的當(dāng)下，他或許想多聽聽上合組織元首理事會(huì)成員們，會(huì)說(shuō)什么“悄悄話”。

俄羅斯總統(tǒng)普京比莫迪早到幾天，他在本屆上合峰會(huì)上所享受到的“禮遇”，比任何時(shí)候都重?！?月8日，習(xí)近平主席向來(lái)訪的普京頒授“友誼勛章”，普京成為首位獲得中國(guó)國(guó)家對(duì)外最高榮譽(yù)勛章的外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人。

“普京總統(tǒng)是當(dāng)前高水平中俄關(guān)系的締造者和推動(dòng)者，為中俄世代友好作出重要貢獻(xiàn)，他是中國(guó)人民最熟悉的大國(guó)元首，19次來(lái)華訪問和出席國(guó)際活動(dòng)。此次中方向普京總統(tǒng)頒授首枚‘友誼勛章’，充分體現(xiàn)了中俄兩國(guó)和兩國(guó)人民之間的深情厚誼?！蓖饨徊堪l(fā)言人耿爽主持例行記者會(huì)時(shí)說(shuō)。

1老朋友，新朋友與在加拿大召開的七國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)（G7）“不歡而散”不同，作為一個(gè)有著17年歷史的新型組織，“和合團(tuán)結(jié)”的上合組織，正在亞歐大陸形成一種開放、互信和相互尊重的關(guān)系模式。

剛剛離開七國(guó)集團(tuán)的俄羅斯，或許對(duì)此有自己的感受。G7峰會(huì)上，美國(guó)總統(tǒng)特朗普提出，應(yīng)該把俄羅斯請(qǐng)回七國(guó)集團(tuán)，“因?yàn)槲覀冃枰砹_斯坐在談判桌上”。

6月10日，普京對(duì)此回應(yīng)，G7有錢，上合規(guī)模更大，上合更有優(yōu)勢(shì)?！吧虾：献鹘M織的購(gòu)買力總和超過(guò)了七國(guó)集團(tuán)的購(gòu)買力，離開七國(guó)集團(tuán)不是莫斯科的選擇?！倍砹_斯總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫表示，俄羅斯更青睞于八國(guó)集團(tuán)以外的互動(dòng)模式。

此次青島峰會(huì)，上合組織首次以“八國(guó)”模式亮相。從2012年成為上合組織觀察員國(guó)，印度和巴基斯坦兩國(guó)去年同時(shí)正式加入上合組織，這對(duì)南亞“冤家”在今年上合的表現(xiàn)，也成為媒體爭(zhēng)相追逐的焦點(diǎn)。

普京在演講時(shí)說(shuō)，巴基斯坦和印度的加入意味著上合組織“變得更為強(qiáng)大”。出席峰會(huì)的聯(lián)合國(guó)常務(wù)副秘書長(zhǎng)阿明娜也表示，“印度和巴基斯坦的加入，是上合組織非常重要的一次擴(kuò)員行動(dòng)?！?/p>

“我們對(duì)上合組織有很高的期望，有很多事務(wù)，巴基斯坦可以在上合組織這個(gè)更好的平臺(tái)上加以解決。”巴基斯坦發(fā)展經(jīng)濟(jì)研究所專家亞西爾·馬蘇德說(shuō)。

媒體很快捕捉到了友好的一幕：6月10日，在上合組織的一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)之后，莫迪與巴基斯坦總統(tǒng)馬姆努恩·侯賽因在準(zhǔn)備離開現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，先是握手致意，接著，莫迪走在前面并回頭與侯賽因又短暫地交流……

作為全球另一大新興經(jīng)濟(jì)體的領(lǐng)導(dǎo)人，印度總理莫迪在青島的每次亮相，更受到“全方位關(guān)注”。

在領(lǐng)導(dǎo)人合影時(shí)，作為新成員，莫迪的位置按照慣例被排在邊緣，但在領(lǐng)導(dǎo)人移步別處時(shí)，莫迪常與習(xí)近平和普京并肩而行?！坝《茸鳛樾鲁蓡T，愿在上海合作組織中發(fā)揮積極作用?！痹谇鄭u，莫迪對(duì)媒體表達(dá)了積極樂觀的態(tài)度。6月9日，習(xí)近平主席與莫迪進(jìn)行了“實(shí)質(zhì)性”會(huì)談。兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人共同見證了印度大米輸華、跨境河流水文報(bào)汛兩項(xiàng)合作文件的簽署。

“雙方延續(xù)了武漢非正式會(huì)晤的精神，應(yīng)該將這種交流持續(xù)下去，印度方面也邀請(qǐng)中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人2019年赴印度展開第二次中印領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)晤?！庇《韧饨幻貢檮P杰表示。在峰會(huì)的大范圍會(huì)談中，作為習(xí)近平之后第一位發(fā)言的外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人，莫迪強(qiáng)調(diào)了反恐和加強(qiáng)聯(lián)通的必要性。“印度歡迎所有具有包容性、可持續(xù)性和透明性的項(xiàng)目?！蹦险f(shuō)，他也強(qiáng)調(diào)要尊重成員國(guó)的主權(quán)和領(lǐng)土完整。

“在上合組織里，中國(guó)、俄羅斯、印度會(huì)起很大的作用，合作是主要方向?！辈旃枌W(xué)會(huì)高級(jí)研究員成錫忠分析說(shuō)。馬來(lái)西亞太平洋研究中心首席顧問胡逸山表示，“上合元首峰會(huì)給了上合組織各國(guó)一個(gè)直接對(duì)話的平臺(tái)，其他的會(huì)議像部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議這樣，雖然也能達(dá)成溝通，但未必有元首峰會(huì)這樣直接的力量，像元首峰會(huì)這樣的頂層設(shè)計(jì)，對(duì)于上合各國(guó)的有效溝通和協(xié)調(diào)是非常重要的。”

2合作基因“儒家倡導(dǎo)‘大道之行，天下為公’，主張‘協(xié)和萬(wàn)邦，和衷共濟(jì)，四海一家’。這種‘和合’理念同‘上海精神’有很多相通之處?！痹谇鄭u峰會(huì)開幕式上，習(xí)近平用了不少金句來(lái)說(shuō)明將會(huì)議選擇在山東青島的涵義。

“中國(guó)已經(jīng)舉辦過(guò)三次上海合作組織峰會(huì)，這是第四次，峰會(huì)的地點(diǎn)在山東青島，在這兒也可以更好地展示中國(guó)儒家文化，我們講‘和’文化，它對(duì)人類命運(yùn)共同體的構(gòu)建，對(duì)這種和諧地區(qū)構(gòu)建，都會(huì)產(chǎn)生直接的影響?！敝袊?guó)社科院俄羅斯東歐中亞研究所所長(zhǎng)孫壯志說(shuō)。

現(xiàn)在，隨著印度和巴基斯坦成為正式成員國(guó)，上合組織成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)和人口總量分別約占全球的20%和40%，是世界上幅員最廣、人口最多的綜合性區(qū)域合作組織，上合組織擁有4個(gè)觀察員國(guó)、6個(gè)對(duì)話伙伴，并同聯(lián)合國(guó)等國(guó)際和地區(qū)組織建立了廣泛的合作關(guān)系。

上合組織的領(lǐng)導(dǎo)人們，嘗試在沒有“外人”參與的情況下解決內(nèi)部問題。

美國(guó)不久前剛退出與伊朗的核協(xié)議，今年以觀察員身份參加峰會(huì)的伊朗，對(duì)此有自己的感受。青島峰會(huì)期間，伊朗總統(tǒng)魯哈尼說(shuō)，美國(guó)將其政策強(qiáng)加于其他國(guó)家的做法讓危險(xiǎn)升級(jí)。如果對(duì)美國(guó)退出核協(xié)定的反應(yīng)軟弱，人們就是在縱容它繼續(xù)執(zhí)行單邊政治，“這對(duì)全球帶來(lái)危害”。

上合組織的擴(kuò)員，使得該組織將面臨著中亞、南亞、西亞諸多地區(qū)的安全合作，特別是印巴這對(duì)歷史宿敵的雙雙加入，上合組織有可能給印巴沖突找到一個(gè)緩沖和協(xié)調(diào)的平臺(tái)，使得印巴有了更多的可能來(lái)規(guī)避軍事沖突，這也會(huì)進(jìn)一步體現(xiàn)上合組織的安全合作優(yōu)勢(shì)。

“上合組織的初心，就是共謀穩(wěn)定、共促發(fā)展?！敝袊?guó)國(guó)務(wù)委員兼外交部長(zhǎng)王毅10日在青島接受媒體采訪時(shí)表示，青島峰會(huì)為今后5年上合組織發(fā)展規(guī)劃了路線圖。

青島峰會(huì)批準(zhǔn)了打擊“三股勢(shì)力”未來(lái)3年合作綱要等重要文件。王毅說(shuō)，這些文件聚焦影響地區(qū)安全的主要威脅，符合各方的共同需求，精準(zhǔn)發(fā)力，切實(shí)可行，具有重要現(xiàn)實(shí)意義。多方的合作也為各國(guó)間的經(jīng)濟(jì)合作注入了新動(dòng)力。青島峰會(huì)通過(guò)多份務(wù)實(shí)合作文件，涉及貿(mào)易便利化、糧食安全、海關(guān)協(xié)作等眾多領(lǐng)域，可以說(shuō)分量重、覆蓋廣，有助于各國(guó)間的合作進(jìn)一步走深走實(shí)?！耙粠б宦贰背h獲得越來(lái)越廣泛的支持，各國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域合作倡議對(duì)接不斷取得新的進(jìn)展。普京對(duì)媒體表示，“上海合作組織是為解決這些難題而建立的，各國(guó)之間出現(xiàn)一些問題是很自然的?！?/p>

上海合作組織秘書長(zhǎng)阿里莫夫表示，上合青島峰會(huì)期間，根據(jù)峰會(huì)成果，各方會(huì)簽署二十多份重要文件，這些文件幾乎涉及有關(guān)地區(qū)及國(guó)際問題落實(shí)議程的所有方面，包括在打擊恐怖主義與極端主義等反恐領(lǐng)域形成進(jìn)一步共識(shí)，擴(kuò)大并推進(jìn)多邊經(jīng)貿(mào)與環(huán)保合作，在科教領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)良好互動(dòng)，以及開展文化對(duì)話等。

▲2018年6月10日，上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)第十八次會(huì)議在青島國(guó)際會(huì)議中心舉行。國(guó)家主席習(xí)近平主持會(huì)議并發(fā)表重要講話。（新華社/圖）3從“安全拉動(dòng)”到“四輪驅(qū)動(dòng)”上合組織青島峰會(huì)上，也在實(shí)現(xiàn)組織功能的再定位?！吧虾辖M織成立之初是一個(gè)行事低調(diào)的組織，旨在首先解決中國(guó)、俄羅斯及蘇聯(lián)前加盟共和國(guó)的邊界問題。但是在解決這些小范圍問題過(guò)程中逐漸地發(fā)現(xiàn)，我們有很多共同之處。除了解決邊境問題，我們攜手可以取得更寬范圍、更大的成就?！逼站?duì)媒體表示。

上合組織及其前身“上海五國(guó)”機(jī)制，在中國(guó)外交布局中發(fā)揮了巨大的作用——基本上解決了中國(guó)在北部和西北的軍事安全問題。

中國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心上合組織研究室主任許濤認(rèn)為，隨著中國(guó)的外交壓力與發(fā)展壓力不斷增大，中國(guó)需要推動(dòng)上合組織功能的再定位，以助力中國(guó)的周邊外交不斷提質(zhì)升級(jí)。塔吉克斯坦總統(tǒng)戰(zhàn)略研究中心第一副主任薩法羅夫·賽福洛表示，維護(hù)地區(qū)安全是上合組織的重要職能，是塔吉克斯坦最關(guān)注的議題之一。

“除了中國(guó)要推動(dòng)命運(yùn)共同體建設(shè)以外，推動(dòng)反恐合作是上合組織的一個(gè)主要的任務(wù)。上合組織的反恐，特別需要巴基斯坦、阿富汗的合作和參與?！背慑a忠認(rèn)為，印巴兩家處于敵對(duì)狀態(tài)，共同加入上合組織后，在上海精神的影響之下，印巴之間關(guān)系可能會(huì)改善，特別是在反恐方面如果兩國(guó)開展合作，對(duì)于南亞、中亞反恐形勢(shì)將有很大的幫助。

許多專家認(rèn)為，上合組織從上海五國(guó)到現(xiàn)在17年時(shí)間，特別是在反恐方面合作是富有成果的。華東師范大學(xué)國(guó)際問題研究所所長(zhǎng)陸剛對(duì)南方周末記者說(shuō)，上合組織有了一個(gè)穩(wěn)定的協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)于下一步解決次區(qū)域的非傳統(tǒng)安全問題，提供了很好的平臺(tái)。

吉爾吉斯斯坦“大歐亞專家平臺(tái)”協(xié)調(diào)員馬薩烏洛夫表示，《上海合作組織至2025年發(fā)展戰(zhàn)略》中規(guī)劃的系列重要任務(wù)正逐項(xiàng)落實(shí)，其中的優(yōu)先領(lǐng)域包括保障地區(qū)安全，打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義，全面發(fā)展和完善經(jīng)濟(jì)、文化和人文合作。

耿爽表示，在青島峰會(huì)上，成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人簽署、批準(zhǔn)或發(fā)表了17份文件，見證簽署了6份合作文件，是歷屆上合峰會(huì)成果最多的一次。青島峰會(huì)在進(jìn)一步發(fā)展成員國(guó)間睦鄰友好關(guān)系、打擊“三股勢(shì)力”、促進(jìn)貿(mào)易便利化、推動(dòng)“一帶一路”倡議與各國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域合作倡議對(duì)接、加強(qiáng)人文合作和擴(kuò)大對(duì)外交往等多個(gè)方面取得了實(shí)實(shí)在在的成果，也做出了扎扎實(shí)實(shí)的規(guī)劃。

青島峰會(huì)在推動(dòng)安全、經(jīng)濟(jì)、人文合作三個(gè)“輪子”發(fā)展同時(shí)，將擴(kuò)大國(guó)際交往和合作作為組織發(fā)展的第四個(gè)“輪子”。國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行等國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的代表參加了此次青島峰會(huì)，既反映出上合組織的影響力和吸引力在不斷提升，也再次表明組織開放合作的誠(chéng)意。

此次青島峰會(huì)上，與會(huì)成員國(guó)發(fā)表了“青島宣言”、《上海合作組織成員國(guó)元首關(guān)于貿(mào)易便利化的聯(lián)合聲明》等文件。習(xí)近平在會(huì)議上表示，反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義。此次峰會(huì)與在加拿大舉行的七國(guó)集團(tuán)峰會(huì)幾乎同時(shí)進(jìn)行。習(xí)近平在會(huì)上強(qiáng)調(diào)安全合作，打擊“三股勢(shì)力”，同時(shí)提出推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，中方將設(shè)立300億元人民幣等值專項(xiàng)貸款。

普京說(shuō)，上合國(guó)家之間的貿(mào)易和投資正在增長(zhǎng)，俄中也在推動(dòng)一個(gè)中亞經(jīng)濟(jì)伙伴項(xiàng)目的啟動(dòng)。

第五篇：2010年上學(xué)期大一組織宣傳委員總結(jié)

2010年上學(xué)期大一組織宣傳委員總結(jié)

時(shí)間過(guò)的真是飛快,轉(zhuǎn)瞬間,在師大的第一個(gè)學(xué)期就要結(jié)束了。作為班級(jí)的組織宣傳委員，我的職責(zé)是受班長(zhǎng)，團(tuán)支書領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)其負(fù)責(zé),受其監(jiān)督，并向其匯報(bào)工作，我有信心做好我的本職工作?；仡欉@短暫而似乎又漫長(zhǎng)的3個(gè)月,其中酸甜苦辣,一應(yīng)俱全.嘗試過(guò)失敗的苦,因輕狂與漠視;擁有過(guò)成功的甜,因協(xié)作與不懈。同樣經(jīng)歷了酸辣,給平淡的生活加了點(diǎn)調(diào)味劑,給平靜的生活添加了些許波瀾,不咸不淡,別有風(fēng)味;不驚不險(xiǎn),勝似冒險(xiǎn)。所以，我的工作總結(jié)其實(shí)只有四個(gè)字——豐富多彩的衍生.首先，我協(xié)助團(tuán)支書搞好思想建設(shè)和組織建設(shè),負(fù)責(zé)團(tuán)員的思想政治工作，為班級(jí)里的活動(dòng)做報(bào)道。其次，我有計(jì)劃的做好班級(jí)組織的各項(xiàng)活動(dòng)，有序的組織宣傳，做同學(xué)的工作并策劃宣傳。在同學(xué)繁忙的學(xué)習(xí)同時(shí)多多組織同學(xué)參加院、系、校的各項(xiàng)活動(dòng),及時(shí)向同學(xué)們傳達(dá)院，校里的各種活動(dòng)通知，并鼓動(dòng)同學(xué)們踴躍參加。

在我看來(lái),組織宣傳委員不僅是配合老師的工作，還是調(diào)節(jié)班級(jí)氣氛,溝通班級(jí)同學(xué)之間感情的橋梁。在有必要的時(shí)候做好班會(huì)宣傳，使同學(xué)在班會(huì)上積極發(fā)表自己的看法及意見，讓大家暢所欲言。既然擔(dān)任了宣傳委的工作，就應(yīng)該多付出，少回報(bào)，明白了這一點(diǎn)，我有信心去完成我本能的職責(zé)任務(wù)，全心全意為同學(xué)們服務(wù)。擔(dān)任了一學(xué)期的組織宣傳委員，我認(rèn)為對(duì)自己的本職工作更有了進(jìn)一步的了解。也從中明白了自己的優(yōu)點(diǎn)和不足。及時(shí)地總結(jié)工作中的一點(diǎn)一滴，為進(jìn)一步的完善團(tuán)組織活動(dòng)做好準(zhǔn)備。作為組織宣傳委員的我不論是參與其中還是組織號(hào)召宣傳，我都享受到了無(wú)窮的樂趣，也學(xué)習(xí)到了不少的東西。我都一心一意地專注于組織宣傳工作，只求更加專業(yè)，更加務(wù)實(shí)，更加完善。

一學(xué)期的工作即將結(jié)束，除了那些成功的光環(huán)，同樣也存在著不足的印記。剛進(jìn)大學(xué)，我們都是大一新生，對(duì)大學(xué)的一切并不能完全知曉，在一些方面也明顯表現(xiàn)出了不成熟。比如申請(qǐng)教室、板面的程序，禮貌舉止和用語(yǔ)，與高年級(jí)學(xué)生組織的交流以及和其他院校的溝通等方面我們還需要從一些細(xì)節(jié)去慢慢磨合、適應(yīng)、最后靈活處理。當(dāng)然，作為組織宣傳委員，團(tuán)日活動(dòng)設(shè)計(jì)與組織，班團(tuán)活動(dòng)記錄，都是我的日常工作，其他的全體班委同學(xué)參與的活動(dòng)，我也積極投入，積極協(xié)作，積極配合，力求使班級(jí)工作盡善盡美。這半年的工作，著實(shí)讓我成長(zhǎng)了，讓我對(duì)責(zé)任有了更深的了解，讓我對(duì)不滿與反對(duì)有了更深的體會(huì)，這些種種正是激勵(lì)我前行的一股動(dòng)力，讓我得以更加改進(jìn)與完善，豐富多彩的工作基本結(jié)束，明年的準(zhǔn)備與計(jì)劃，其實(shí)很簡(jiǎn)單，我會(huì)一如既往的對(duì)全體數(shù)學(xué)0904班同學(xué)負(fù)責(zé)，從零開始，壘實(shí)我明年的工作！在下一學(xué)期里，我希望我們班繼續(xù)保持良好的班風(fēng)，使之能體現(xiàn)我們班的良好風(fēng)貌。其實(shí)每個(gè)人都有自己的缺短，我們應(yīng)該互相取長(zhǎng)補(bǔ)短。既然擔(dān)任了組織宣傳委員的工作，就應(yīng)該盡心盡責(zé)地去做到更好。也請(qǐng)同學(xué)和輔導(dǎo)員老師監(jiān)督，我會(huì)繼續(xù)竭誠(chéng)地為同學(xué)服務(wù)成為一名合格的學(xué)生干部。