第一篇：沈陽城市群對城市發(fā)展的作用

沈陽城市群對城市發(fā)展的作用

園藝11-1 110344106 尹柯壅

摘要：隨著經(jīng)濟發(fā)展和城市化水平的提高，城市群的形成和擴張是城市化發(fā)展的趨勢，并在城市化進程中起著越來越重要的作用。本文通過研究城市群和沈陽城市群對城市發(fā)展起的作用來概括說明中國城市群對城市發(fā)展的作用。

關(guān)鍵詞：城市群；沈陽；城市發(fā)展；作用

Abstract As the level of economic development and urbanization increased, the formation and expansion of the city agglomeration is the development trends of urbanization, and they play an increasingly important role in the process of urbanization.The essay agglomeration and city agglomeration in Shenyang city development through research to outline the role of city agglomeration effect on city development in China.Key words

city agglomeration；Shenyang；city development；affect

城市是人類為滿足自身生存和發(fā)展需要而創(chuàng)造的一種經(jīng)濟社會活動高度集中的地域空間。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的大規(guī)模推進，這種地域空間的結(jié)構(gòu)、功能和地理尺度在集聚與擴散機制的交互作用下不斷發(fā)生演進，從而出現(xiàn)了從城鄉(xiāng)對立向城鄉(xiāng)融合的轉(zhuǎn)變、從各城鎮(zhèn)獨立發(fā)展向相互依賴發(fā)展的轉(zhuǎn)變，進而在一些地理環(huán)境條件優(yōu)越的地區(qū)形成了工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平較高、城鎮(zhèn)密集且相互聯(lián)系密切的城市群。研究中國城市群對城市發(fā)展的作用，對優(yōu)化我國城市體系和地域空間結(jié)構(gòu)，具有重要戰(zhàn)略意義。

一、城市群

1.城市群的概念

城市群是城市化達到一定程度的必然產(chǎn)物。

城市群最早是由法國城市學(xué)家戈特曼1957年命名的，他在其著名論文《Mega—lopolis))中研究了美國東北沿海地區(qū)由一連串的大都市區(qū)聚合形成的連綿逶迤的大城市經(jīng)濟地區(qū)，把這種巨大的城市空間形態(tài)用原意為巨大的城邦的希臘詞“Megalopolis”來命名。戈氏在當(dāng)時就預(yù)言，城市群是城市化高級階段的產(chǎn)物，若干都市區(qū)的空間聚集是城市化成熟地區(qū)城市地域體系組織形式演進的趨向，在20世紀(jì)和21世紀(jì)初將成為人類高級文明的主要標(biāo)志之一。最早出現(xiàn)城市群的是美國東部大西洋沿岸，之后，歐美各發(fā)達國家許多地區(qū)都形成城市群。20世紀(jì)70年代開始，許多發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)達、工業(yè)化和城市化水平較高的地區(qū)，也出現(xiàn)了向城市群發(fā)展的趨勢。[11] 2城市群的形成 2.1區(qū)位條件

包括地理位置、氣候、地貌及土壤植被等方面。區(qū)位條件是城市群形成的基礎(chǔ)條件，優(yōu)越的地理位置可以為城市群的形成提供便利的交通條件和廣袤的腹地市場；良好的自然條件為陸路交通和航行(主要對港口)提供了便利，也為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)奠定了良好的基礎(chǔ)，從而為城市化的發(fā)展準(zhǔn)備了區(qū)位條件。

2.2交通通訊條件

交通通訊條件既是城市群形成的重要條件，也是城市群發(fā)展的必然結(jié)果。交通運輸和信息產(chǎn)業(yè)的高度發(fā)達是城市群形成和發(fā)展的主要驅(qū)動力。發(fā)達的通訊條件為城市群內(nèi)部各城市之間的相互作用、城市群與全國乃至全球的聯(lián)系以及資金、信息、物資和人口等的匯流提供了技術(shù)支撐。

2.3科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的推動

城市群不僅是新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)的培養(yǎng)器，同時也是新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)推動的結(jié)果。因為新技術(shù)的產(chǎn)生是新產(chǎn)業(yè)形成的前提，而新產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的演替、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換決定了城市區(qū)域經(jīng)濟的自我增長和自我發(fā)展能力，構(gòu)成了決定城市體系形成與發(fā)展的基礎(chǔ)。在一個區(qū)域中，城市之間、城市與地區(qū)之間都存在著相互作用、相互制約的特定功能，它們結(jié)合在一起形成了一個有機整體或大系統(tǒng)。1+1>2是系統(tǒng)論的核心思想，即部分組成系統(tǒng)后，超過原來部分之和的力量。

3.城市群的功能

3.1城市群可以使資源在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)優(yōu)化配置

許多研究者都認為城市群的整體發(fā)展使單個城市的發(fā)展更加完善?！俺鞘腥旱膬?nèi)聚力表現(xiàn)為城市群所具有的吸納大量人力、物力和財力的能力。城市群的發(fā)展演化中，凝結(jié)了廣大地

[5]區(qū)范圍內(nèi)的文化、科技、教育力量，強化了城市群的內(nèi)聚力”。“國際性城市群能夠克服單個國際性城市在資源、幅員等方面的水足，在更大的區(qū)域范圍內(nèi)調(diào)整資源配置，實現(xiàn)共同[6]增長”。“事實證明，城市群中的人流、物流、資金流和信息流的運，通過‘發(fā)展極’的特殊功能可向周圍地區(qū)擴散，而在這種傳播與擴散中，所有的信息、物質(zhì)流等都處在一個[8]增值的循環(huán)之中”。

每個城市的發(fā)展都不是孤立進行的，它必須與外部發(fā)生經(jīng)濟聯(lián)系。城市群的形成過程實際上也是各城市之問關(guān)系越來越密切的過程。發(fā)達的交通條件使生產(chǎn)要素和產(chǎn)品流動加速，從而使城市群內(nèi)各城市能夠擺脫自身資源的有限和市場不足的弊端得以更好地發(fā)展。一個內(nèi)部經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)的城市群可以使地理位置、生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同的各等級的城市承擔(dān)不同的經(jīng)濟功能，在區(qū)域范圍內(nèi)實現(xiàn)單個城市無法達到的規(guī)模經(jīng)濟和集聚效益。從我國的現(xiàn)實情況來看，凡是經(jīng)濟發(fā)達的大城市或特大城市其所在區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展水平也比較高。上海地處長江三角洲城市群中，廣州、深圳地處珠江三角洲城市群中，上海、廣州和深圳經(jīng)濟之所以發(fā)達的一個重要原因，是因為這三個城市都位于我國經(jīng)濟發(fā)展水平最高的地區(qū)，區(qū)域的整體力最對單個城市的發(fā)展有著積極的推動和促進作用。

3.2．城市群是先進生產(chǎn)力的主要載體 城市群作為區(qū)域最發(fā)達的地區(qū)，是先進生產(chǎn)力水平的代表，是區(qū)域經(jīng)濟增長的主要源泉?！按筮B在遼寧帶狀城市群中的地位和作用，事實上就是發(fā)揮大連對外開放的窗口和龍頭作用，千方百計地在各個領(lǐng)域為遼寧帶狀城市群搞好服務(wù)，為遼寧帶狀城市群的經(jīng)濟振興創(chuàng)造條件”[7]?！俺鞘腥菏锹?lián)接國內(nèi)與海外的樞紐，是國家對外經(jīng)濟技術(shù)聯(lián)系的通道。城市群是我國在21世紀(jì)全面確立社會主義城市經(jīng)濟框架的試驗區(qū)，是制度創(chuàng)新的源地。城市群是我國科技發(fā)展領(lǐng)先區(qū)域，是21世紀(jì)中國新興產(chǎn)業(yè)的重要發(fā)展基地。沿海城市群在全國發(fā)展格局中的主導(dǎo)

[8] 地位說明，它們將起著帶動中國整體走向繁榮的作用，是21世紀(jì)中國發(fā)展的火車頭。”從全球看，目前世界上著名的城市群都是經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)。如：美國東北部城市群和五大湖地區(qū)城市群，日本關(guān)西地區(qū)城市群，英國中部城市群和德國中部城市群等都是世界上經(jīng)濟最發(fā)達的地區(qū)?！拔覈L江三角洲地區(qū)之所以能有較快和較高層次的經(jīng)濟發(fā)展．其主要原因之一就是因為這一地區(qū)的城市群結(jié)構(gòu)正在形成”。城市群是其所處區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟增長速度最快、最具活力、潛力最大的地區(qū)，是先進生產(chǎn)力的主要載體。

3.3．城市群具有強烈的輻射帶動作用

城市群都強調(diào)其在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的帶動作用。“京津兩個大城市擁有強大的綜合經(jīng)濟實力，在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中具有極強的集聚力和輻射力”?！按筮B要通過綜合經(jīng)濟實力的增強和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷優(yōu)化遼寧帶狀城市群的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)”?！霸鲩L極的構(gòu)建使中心城市有了支撐點、擴散點 ”?！皹?gòu)建大西安經(jīng)濟圈，發(fā)揮西安在陜西及陸橋經(jīng)濟帶上中心城市的作用，帶動并促進陜西經(jīng)濟發(fā)展”。城市群的輻射力包括兩個階段：在城市群發(fā)展的初期，其輻射力表現(xiàn)為單個城市的擴散，由市區(qū)延伸至郊區(qū)，核心是工業(yè)項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市用地的外延擴展。在城市群發(fā)展的高級階段，城市間的各種聯(lián)系(人、財、物和信息)加強，形成區(qū)域城市群的網(wǎng)狀輻射，以交通線為紐帶。中心城市的規(guī)模擴大，作用增強，城市群內(nèi)部不同規(guī)模等級的城市數(shù)量增加，城市間的聯(lián)系密度增大。二.沈陽城市群

1沈陽市群的概況

沈陽城市群，又稱沈陽經(jīng)濟區(qū)，是指遼寧中部以沈陽為中心的特大城市群，包括沈陽、鞍山、撫順、本溪、營口、阜新、遼陽、鐵嶺八個城市。人口2500多萬。近年來沈陽經(jīng)濟區(qū)突飛猛進的發(fā)展，經(jīng)濟一體化的形態(tài)和特征日益凸現(xiàn)；是中國主要的重工業(yè)發(fā)展基地之一，東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要地域和遼寧省的經(jīng)濟核心地帶，是世界上特別是東北亞地區(qū)少有的都市密集區(qū)，更是我國最重要、最具發(fā)展?jié)撡|(zhì)的經(jīng)濟區(qū)之一。

2沈陽城市群的發(fā)展定位 2.1 沈陽

沈陽市的發(fā)展定位為遼寧省會。發(fā)展目標(biāo)是成為以創(chuàng)新為主導(dǎo)、生態(tài)為特色、立足沈陽經(jīng)濟區(qū)、面向東北、輻射東北亞的集商務(wù)商貿(mào)、金融服務(wù)、文化行政、休閑宜居為一體的生態(tài)城市核心區(qū)，成為中心城市新都心.2.2 鞍山

鞍山是東北地區(qū)最大的鋼鐵工業(yè)城市，中國第一鋼鐵工業(yè)城市，有“共和國鋼都”的美譽，是新中國鋼鐵工業(yè)的搖籃。改革開放以來，鞍山整體經(jīng)濟有較大的發(fā)展，逐漸形成了以鋼鐵為主，門類比較齊全的產(chǎn)業(yè)體系。

2.3 撫順

全國十大工業(yè)城市之一，中國重要的工業(yè)基地。隨著60年代大慶油田的開發(fā)，撫順的石油加工業(yè)得到了迅猛的發(fā)展。逐步成為中國最大的石油加工基地。經(jīng)過50多年的建設(shè)，撫順已經(jīng)發(fā)展成為國家重要的能源、原材料工業(yè)基地，形成了以石化、煤炭、冶金、化工、機械等五大行業(yè)為主的工業(yè)體，以國有大型企業(yè)為骨干的城市工業(yè)城市，集中了一批關(guān)系國計民生和國家安全的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)

2.4 本溪

本溪是我國主要的鋼鐵生產(chǎn)基地和原材料工業(yè)基地之一。礦產(chǎn)資源豐富，生態(tài)環(huán)境良好，旅游資源得天獨厚，隨著沈陽經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展，目前逐漸由重工業(yè)基地轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾曒p工業(yè)、高科技、側(cè)重旅游資源的現(xiàn)代化城市。

2.5 營口

是環(huán)渤海經(jīng)濟圈以及東北亞地區(qū)最具發(fā)展競爭力的現(xiàn)代化港口城市之一，是中國傳統(tǒng)輕紡工業(yè)基地和新興的冶金石化裝備制造工業(yè)基地，全市工業(yè)門類齊全，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，正逐漸成為輕工制造業(yè)基地與港口旅游城市。

2.6 阜新

礦產(chǎn)資源豐富，是重要的原料產(chǎn)地。阜新被確定為國家液壓裝備產(chǎn)業(yè)化基地、全國首家“承接轉(zhuǎn)移· 中國制革示范基地”、中國北方家具研發(fā)制造基地和國家特色鑄造產(chǎn)業(yè)集群試點市。至今阜新仍是重要的礦產(chǎn)基地和工業(yè)基地。

2.7 遼陽

遼陽市工業(yè)門類比較齊全。包括石油化纖、輕工、紡織、冶金、化學(xué)、機械、電子、建筑材料、能源、醫(yī)藥和食品加工等十幾個主要行業(yè)。同時也是農(nóng)業(yè)發(fā)達的“糧倉”。

2.8 鐵嶺

是糧食主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和新興的煤電能源之城。[11] 3沈陽城市群的影響和作用

當(dāng)前，遼寧經(jīng)濟實力居全國第7位，GDP年增速處于中等水平。沈陽經(jīng)濟區(qū)中八個城市在通信、環(huán)境整治、市場、旅游、工農(nóng)業(yè)、社會事業(yè)等方面一體化已初見成效，沈陽作為中心城市也迅速發(fā)展，但整體上沈陽經(jīng)濟區(qū)在交通等方面還略顯不足。

3.1沈陽城市群現(xiàn)狀

沈陽城市群是新中國最早建立的工業(yè)基地，自然資源豐富，工業(yè)門類齊全，經(jīng)濟基礎(chǔ)雄厚，是國家重要的原材料工業(yè)、重大裝備制造業(yè)和重大國防戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)基地。近年來，由于體制轉(zhuǎn)軌等因素，沈陽城市群發(fā)展出現(xiàn)了一系列老工業(yè)基地問題。隨著國家振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的實施，沈陽城市群迎來了新的發(fā)展機遇。遼寧中部城市群是以沈陽為中心，通過中心城市沈陽的經(jīng)濟輻射和吸引，與周圍經(jīng)濟社會活動聯(lián)系緊密的地區(qū)，形成了“區(qū)域經(jīng)濟共同體”發(fā)展趨勢。其地處東北亞的中心地帶，是東北經(jīng)濟區(qū)和環(huán)渤海都市圈的重要組成部分。經(jīng)濟區(qū)突飛猛進的發(fā)展，經(jīng)濟一體化的形態(tài)和特征日益凸現(xiàn)，是中國主要的重工業(yè)發(fā)展基地之一，東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要地域和遼寧省的經(jīng)濟核心地帶，是世界上特別是東北亞地區(qū)少有的都市密集區(qū)，更是我國最重要、最具發(fā)展?jié)撡|(zhì)的經(jīng)濟區(qū)之一。

在遼寧省政府6日下午舉行的新聞發(fā)布會上，省長陳政高表示，國務(wù)院批準(zhǔn)沈陽經(jīng)濟區(qū)進行新型工業(yè)化綜合配套改革試驗，旨在使沈陽經(jīng)濟區(qū)在重點領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的改革上，大膽探索，率先突破，走出一條中國特色新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化道路，帶動?xùn)|北等老工業(yè)基地全面振興，為全國范圍內(nèi)建立新型工業(yè)化發(fā)展模式、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，發(fā)揮示范和帶動作用。

3.2沈陽城市群優(yōu)勢

位于中國東北地區(qū)南部，毗鄰渤海，屬大陸性季風(fēng)氣候，雨熱同季、日照豐富；地勢自北向南，由東向西傾斜，適宜農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及港口發(fā)展。

交通方面已初步形成以沈陽為中心，多種運輸方式相配合，溝通全省和全國的交通運輸網(wǎng)絡(luò)框架。該區(qū)擁有東北地區(qū)最大的國際航空港、最大的鐵路交通樞紐和四通八達的高等級公路網(wǎng)，擁有7500萬噸以上吞吐量的港口，是我國綜合交通運輸最發(fā)達的地區(qū)之一。

產(chǎn)業(yè)方面一是經(jīng)濟區(qū)都市密集，是全國城市化程度較高的地區(qū)之一；二是重工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，專業(yè)分工趨于合理，是我國重要的原材料工業(yè)和裝備制造業(yè)基地，是我國北方最大石化工業(yè)基地、國家級精細化工和催化劑生產(chǎn)基地；三是產(chǎn)業(yè)互補性和關(guān)聯(lián)性強，經(jīng)濟區(qū)重化工產(chǎn)業(yè)框架形成之初就是以產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性而打造的，具有礦山→能源→冶金→機械裝備的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條；四是經(jīng)濟區(qū)科教發(fā)達、人才濟濟，擁有普通高等學(xué)校39所，占全省高校總數(shù)的57%；五是經(jīng)濟區(qū)資源富集，具有豐富的礦產(chǎn)資源、農(nóng)業(yè)資源和水資源。

3.3沈陽城市群的作用

沈陽經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)以沈陽為增長極，尤其強化了沈陽中心城區(qū)的帶動作用，加快了沈撫同城化和沈本一體化進程，積極引導(dǎo)遼陽燈塔地區(qū)與沈陽渾南新區(qū)的對接，同時沈陽北部新區(qū)的建設(shè)帶動了沈鐵工業(yè)走廊的發(fā)展。

營口將被建設(shè)成為沈陽城市群的海上物流門戶和臨港工業(yè)基地。以港口為依托，建設(shè)服務(wù)遼中、輻射東北地區(qū)的現(xiàn)代物流基地和現(xiàn)代化大型海港城市；同時，積極發(fā)展臨港工業(yè)，承接城市群內(nèi)沈陽、鞍山等城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造遼寧沿海（臨港重化工）產(chǎn)業(yè)基地，推進遼中城市群由內(nèi)陸向沿海的空間擴展。此外，實現(xiàn)營口中心城區(qū)向鲅魚圈的轉(zhuǎn)移。

沈陽城市群內(nèi)部空間協(xié)調(diào)發(fā)展與合理對接，實現(xiàn)了人口、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟、社會、城鎮(zhèn)、資源和生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展，圍繞裝備制造、鋼鐵、石油化工、農(nóng)產(chǎn)品深加工等推進了城市群內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重構(gòu)與轉(zhuǎn)移，并且在快速交通體系、信息網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)環(huán)境整治等領(lǐng)域推進區(qū)域一體化進程，完善城市群合作和協(xié)調(diào)機制，加快制定城市群協(xié)調(diào)發(fā)展政策和相關(guān)法律法規(guī)。

加快了沈陽巨型城市區(qū)和營口海上門戶城市的發(fā)展，對沈撫本都市區(qū)、鞍遼都市區(qū)、營口都市區(qū)和鐵嶺都市區(qū)的發(fā)展起協(xié)調(diào)作用，扶持了桃仙空港、燈塔市、遼中縣成為新的經(jīng)濟增長點，打破了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，對縣域經(jīng)濟發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的推進和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的統(tǒng)籌起到極大作用。[10]

對于推進沈陽經(jīng)濟區(qū)一體化進程來說，除八市本身產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的貢獻外，一方面要加快中心城市沈陽的發(fā)展，完善城市功能，調(diào)整結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)開放，提升對周邊城市的輔射力和影響力；另一方面，要合理協(xié)調(diào)七市的產(chǎn)業(yè)類型轉(zhuǎn)變與經(jīng)濟體系發(fā)展。這樣才能更快更好的構(gòu)建以沈陽巨型城市區(qū)為核心的人居環(huán)境友好型城市群。

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第二篇：沿海城市對遼西城市群建設(shè)的影響分析

沿海城市對遼西城市群建設(shè)的影響分析

摘 要：遼西是遼寧省的經(jīng)濟薄弱地區(qū)，實現(xiàn)遼西沿海城市群一體化是促進遼西經(jīng)濟發(fā)展的重要手段，遼西沿海城市群區(qū)域條件優(yōu)越，具有良好的區(qū)位和豐富的資源，海洋經(jīng)濟特征明顯，科教能力較強。遼西沿海各城市間具有發(fā)展城市群的便利條件，發(fā)展?jié)摿薮蟆ｅ\州、葫蘆島、盤錦等城市都在遼西沿海城市群的建設(shè)過程中有著舉足輕重的作用。

關(guān)鍵詞：遼西；城市群；沿海城市

中圖分類號：F290 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）10-0204-03

一、遼西城市群的發(fā)展背景及研究概況

在遼西地區(qū)432公里的海岸線上，形成了以錦州為中心，包括葫蘆島、盤錦、朝陽、阜新在內(nèi)共5個地級市，下轄5個縣級市和11個縣城。遼西是遼寧省的經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，其經(jīng)濟發(fā)展水平和社會進步程度直接影響著全省老工業(yè)基礎(chǔ)的振興和全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)。加快遼西地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展是實現(xiàn)全省總體發(fā)展目標(biāo)的必然和當(dāng)務(wù)之急。作為遼寧省三大經(jīng)濟板塊之一，遼西沿海城市在遼寧的地位舉足輕重，對遼西及周邊地區(qū)必將起著強勁的輻射和聚集作用。

近年來，關(guān)于遼西城市群的開發(fā)成為遼寧省經(jīng)濟建設(shè)的一個重要研究方向，一些學(xué)者也開展了一定的研究，認為遼西城市群開發(fā)建設(shè)將對所在區(qū)域產(chǎn)生一系列的良性影響[1]。一些研究也證明遼西城市群具有發(fā)展極核模式的客觀條件，同時證實了建設(shè)遼西沿海城市群具有促使全省經(jīng)濟均衡發(fā)展的內(nèi)在必要性和區(qū)域條件上的切實可行性[2]。對于全省和遼西地區(qū)的發(fā)展具有多重戰(zhàn)略意義。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)問題已經(jīng)成為全省最突出也最迫切需要解決的問題[3]，而遼西地區(qū)是全省經(jīng)濟社會發(fā)展較為薄弱的區(qū)域，可以說，沒有遼西地區(qū)的振興，就沒有遼寧老工業(yè)基地的全面振興與和諧。

二、遼西城市群的區(qū)域特征分析

（一）區(qū)位特征

“遼西城市群”位于“京、津、唐城市群”、“遼南城市群”和“遼寧中部城市群”之間的三角地帶，地處京津冀經(jīng)濟區(qū)和東北經(jīng)濟區(qū)結(jié)合部，亞歐大陸橋的前端，北與資源大區(qū)內(nèi)蒙古相連，東承遼寧中部城市群的輻射，西與京津冀城市群接壤合作[4]。交通便捷，各城市之間有高速公路網(wǎng)和鐵路連接，各市均進入1小時城市圈。遼西沿海岸線擁有多處天然深水不凍的建港基礎(chǔ)，現(xiàn)有各類港口9個，其中葫蘆島港為天然深水不凍良港，遼西城市群有著明顯的區(qū)位優(yōu)勢和開發(fā)潛力[5]。

（二）資源特征

1.礦產(chǎn)和能源資源

遼西地區(qū)擁有省內(nèi)唯一年產(chǎn)原油萬噸的遼河油田，遼河油口是中國的三大油田之一。目前，遼西沿海城市群已經(jīng)形成了一定規(guī)模優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。遼西沿海錦州、葫蘆島和盤錦三市的工業(yè)都是以石化業(yè)為主，2010年，三市石化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占三市工業(yè)總產(chǎn)值的近一半。

錦州灣區(qū)域內(nèi)能源、礦藏儲量豐富，煉油、石化、有色金屬加工、能源化工產(chǎn)業(yè)已形成規(guī)模，是東北老工業(yè)基地的重要組成部分，遼寧省5座百萬千瓦級火力發(fā)電廠中有4座位于遼西北地區(qū)。

2.土地資源

遼西沿海地帶有大量的荒灘、廢棄鹽場，發(fā)展空間尤為廣闊。而遼西地區(qū)耕地相對貧瘠。錦州、葫蘆島多為中產(chǎn)區(qū)；朝陽、阜新等地區(qū)為低產(chǎn)區(qū)。

3.旅游資源

錦州灣旅游資源豐富，錦州的筆架山“天橋”潮漲隱、潮落現(xiàn)，隱可馳舟，現(xiàn)可行人，是當(dāng)今世界唯一的此類自然奇觀之一。筆架山上的三清閣，有中國海上唯一的盤古造像，同時集儒、道、釋三教派于一閣之內(nèi)。醫(yī)巫閭山山峰峻秀，景觀奇特，被譽為“中國東北三大名山之首”。青巖寺觀音圣母，造型奇特。遼沈戰(zhàn)役紀(jì)念館已被確定為全國愛國主義教育基地。葫蘆島綏中九門口水上長城、興城古城，盤錦雙臺子國家級自然保護區(qū)，朝陽牛河梁紅山文化，阜新查海遺址等眾多名勝古跡等都形成豐富的自然和人文景觀。

三、沿海城市對遼西城市群建設(shè)的影響分析

（一）遼西沿海城市的發(fā)展?jié)摿Ψ治?/p>

遼西沿海城市地緣優(yōu)勢明顯，錦州位于遼西沿海城市的區(qū)位中心，葫蘆島位于東北華北兩大經(jīng)濟區(qū)交匯點，盤錦位于與遼寧中部城市群的連接點，城市發(fā)展?jié)摿ν怀觯?/p>

一是遼西城市群是京津冀城市群和遼中南城市群的結(jié)合部。其中沿海城市是環(huán)渤海經(jīng)濟圈的重要組成部分。

二是城市分布較密集，在100余公里的距離內(nèi)，有錦州、盤錦、葫蘆島三座中等城市和凌海、興城兩座小城市進入“一小時交通圈”內(nèi)。

三是交通便利通達，遼西沿海港口城市已具有鐵路及高速公路、港口、機場、管道等五種現(xiàn)代化的立體交通體系，特別是三個城市都擁有自己的港口，已經(jīng)具備形成遼西沿海城市群組合港的基本形態(tài)。

（二）沿海城市在遼西城市群建設(shè)的作用分析

1.打造錦州市作為遼西區(qū)域性中心城市

錦州位于遼西沿海城市群的區(qū)位中心，并且緣于自身的歷史文化積淀、現(xiàn)代化交通體系、教育科技文化及商貿(mào)物流集散地的比較優(yōu)勢，在推進和實現(xiàn)遼西城市群一體化進程中，負有重要責(zé)任和使命。錦州是中國重要的工業(yè)城市，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)雄居遼西之首。已形成以石油化工、機械電子、輕工紡織為支柱，兼有造紙、冶金、電力、建材、醫(yī)藥、食品、塑料制品、汽車配件、輸變電設(shè)備等行業(yè)的工業(yè)群體。汽車零部件、精細化工、新型材料等新型產(chǎn)業(yè)集群日益壯大，工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，技術(shù)創(chuàng)新能力顯著增強，“綠地投資”大規(guī)模推進。錦州還是中國北方重要的棚菜種植基地，水果生產(chǎn)鮮貯基地和肉蛋奶供應(yīng)基地，是全省規(guī)劃的三大物流中心之一，是遼西地區(qū)物資集散地及商貿(mào)中心，批發(fā)零售貿(mào)易額居遼西之首，金融、保險、證券業(yè)繁榮，也是省郵電通信和輸變電中心之一。打造區(qū)域性中心城市，將帶動遼西沿海城市群及整個遼西地區(qū)的發(fā)展。

2.加快葫蘆島市、盤錦市產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)

葫蘆島與錦州相比，地緣優(yōu)勢并不強大。但葫蘆島有海洋、礦產(chǎn)、林果、旅游等資源優(yōu)勢，充足的原料和能源資源使其具有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，具有石油化工、有色金屬、船舶機械、能源電力等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。恰有沿海交通干線和區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)與遼西經(jīng)濟帶連接，使得葫蘆島港形成點帶線的港市有機結(jié)合的對外開放新格局。在這樣的運輸優(yōu)勢和交通優(yōu)勢，為葫蘆島大力發(fā)揮資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢提供了良好的條件，推進聚氨酯、數(shù)字技術(shù)、泵閥、泳裝、有色金屬深加工、海洋工程裝備等6個產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。

第三篇：論城市群的發(fā)展及其對新農(nóng)村建設(shè)的意義

論城市群的發(fā)展及其對新農(nóng)村建設(shè)的意義

發(fā)布時間：2011-8-21信息來源：中經(jīng)專網(wǎng)

[摘要]農(nóng)村改革發(fā)展中的新農(nóng)村建設(shè)與城市群的推進，作為當(dāng)代中國社會走向現(xiàn)代化的兩極，意味著人口、資源、經(jīng)濟等要素在空間分布上的大重組與結(jié)構(gòu)性變遷，兩者之間既存在著矛盾和沖突，也可以相互交融。在推進城市群的發(fā)展中，要看到它給新農(nóng)村建設(shè)帶來了跨越式發(fā)展的契機和支撐。

（中經(jīng)評論·北京）

一、城市群：中國走向現(xiàn)代化的重要途徑

根據(jù)現(xiàn)代化經(jīng)典理論，現(xiàn)代化意味著工業(yè)化和城市化。在現(xiàn)代化的實現(xiàn)過程中，最具有革命性的是經(jīng)濟現(xiàn)代化，即社會生產(chǎn)方式的現(xiàn)代化，而生產(chǎn)方式的現(xiàn)代化必然要求人力、資本的集中，城市化正是在生產(chǎn)要素高度聚合的背景下產(chǎn)生的。伴隨著產(chǎn)業(yè)革命，尤其是新技術(shù)革命以來，發(fā)達國家勞動生產(chǎn)力大大提高，大量鄉(xiāng)村人口轉(zhuǎn)為城市人口，世界發(fā)達國家的城市化在1925年前后達到高潮。1980年發(fā)達國家城市人口的比重一般達到70.2%左右。我國城市化的進程，在改革開放前，由于多種原因嚴(yán)重滯后于工業(yè)的發(fā)展，城市化水平只有19.4%。自改革開放以來，加快城鎮(zhèn)化成為共識。然而在城鎮(zhèn)化道路的選擇上是優(yōu)先發(fā)展大城市，還是以中小城市為主，抑或是重點發(fā)展小城鎮(zhèn)，一直存在爭議，相當(dāng)一個時期基本上重點是以發(fā)展小城鎮(zhèn)，控制大城市為主。從實踐來看雖然一定時期在解決農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移、推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展和增加農(nóng)民收入等方面起了積極的作用。但由于其城市經(jīng)濟規(guī)模有限，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單

一、產(chǎn)業(yè)聚集水平較低，城市功能欠缺，無法形成對勞動力的巨大吸納能力，造成土地資源浪費的局限性日益顯現(xiàn)?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定“十一五”規(guī)劃的建議》中提出“以特大城市和大城市為龍頭，通過統(tǒng)籌規(guī)劃，形成若干用地少、就業(yè)多、要素集聚能力強、人口合理分布的新城市群”。這是對已有的城市化模式的修正。“城市群”在國際上通常被稱作“都市群”、“都市帶”、“大都市圈”、“大都市連綿區(qū)”等別稱。它是社會發(fā)展的城市化進程中出現(xiàn)的一種城市空間組織形式，是高級階段的城市化。為什么在我國當(dāng)前城市化水平總體不高，實際城市化水平只有20%左右，“三農(nóng)”問題十分突出的情況下提出“城市群”的發(fā)展戰(zhàn)略呢？筆者認為，這是積極應(yīng)對經(jīng)濟全球化與都市化發(fā)展潮流，提升中國經(jīng)濟的發(fā)展質(zhì)量，增強國家綜合競爭力，深度參與世界經(jīng)濟分工與秩序重建的必然選擇。從上個世紀(jì)50年代開始，發(fā)達國家城市的發(fā)展模式迅速變化：一方面城市工業(yè)和科學(xué)技術(shù)高速發(fā)展，使人口、資金和技術(shù)以更快的速度向大城市及其周圍地區(qū)集聚；另一方面城鄉(xiāng)之間交通高速發(fā)展，城市由長期的向心集聚向相對分散的郊區(qū)化發(fā)展，隨之工業(yè)、服務(wù)業(yè)也出現(xiàn)郊區(qū)化的傾向，造成郊區(qū)集聚擴張，大城市邊緣新城鎮(zhèn)大量涌現(xiàn)。這種城市集聚和擴散的雙向運動推動大城市地域迅速擴張，并與周圍小城鎮(zhèn)連成一體。同時由于外遷人口仍在中心城市上班，在郊區(qū)與中心城市之間形成了穩(wěn)定的通勤流。這樣，就形成了以大城市為中心，與周圍地區(qū)保持密切社會聯(lián)系的城市化地區(qū)，使中心城市與周邊地區(qū)共同構(gòu)成內(nèi)部相互關(guān)聯(lián)，有一定空間層次、地域分工和景觀特征的巨型地域綜合體，這一綜合體即為城市群。如美國的大紐約區(qū)、五大湖區(qū)、大洛杉磯區(qū)三大都市群；日本的大東京區(qū)、阪神區(qū)、名古屋區(qū)三大都市群等。目前，這些城市群體系成為全球經(jīng)濟活動最為活躍的地區(qū)，也是經(jīng)濟全球化特征最為明顯的地區(qū)，是經(jīng)濟全球化過程中的主體。如果我們繼續(xù)像過去那樣大力發(fā)展小城鎮(zhèn)、抑制大城市，會造成人力、資金、資源配置的浪費甚至在世界范圍內(nèi)的流失。其后果是不發(fā)達的城市經(jīng)濟社會與嚴(yán)重落后的農(nóng)業(yè)地區(qū)的惡性循環(huán)。為避免這種局面的出現(xiàn)，中國的城市化進程也應(yīng)與以信息化帶動工業(yè)化的產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展相對應(yīng)，實現(xiàn)以城市群帶動城市化的跨越。

問題在于，相對于農(nóng)村改革發(fā)展中的新農(nóng)村建設(shè)，城市群的發(fā)展對此意義何在？在筆者所能涉獵到的文獻中較少論及。在“新農(nóng)村”建設(shè)的研究中，人們主要探討如何實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，消除城鄉(xiāng)之間的制度差別，以及提倡農(nóng)村城市化等等。而在城市群的研究中，又主要集中于城市群內(nèi)城市之間的競爭與合作、產(chǎn)業(yè)集聚、如何消除地區(qū)壁壘等方面，沒有考慮到城市群的推進對新農(nóng)村建設(shè)的意義。由于就城市談城市，就農(nóng)村談農(nóng)村的研究思路，不僅使城市群的發(fā)展受到制約，而且從社會整體看，加劇了農(nóng)村固有的問題，長期使經(jīng)濟資源不能在城鄉(xiāng)之間實現(xiàn)合理配置，其結(jié)果使城市群的推進缺乏農(nóng)村根基，農(nóng)村發(fā)展缺乏引力和來自外部的反哺力量。城鄉(xiāng)差距持續(xù)擴大。因此探討兩者的關(guān)系事關(guān)我國在未來的發(fā)展中“加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局”歷史任務(wù)的實現(xiàn)。

二、新農(nóng)村建設(shè)與城市群推進的沖突

農(nóng)村改革發(fā)展中的新農(nóng)村建設(shè)與城市群推進，作為當(dāng)代中國社會發(fā)展的兩極，意味著人口、資源、經(jīng)濟等要素在空間分布上的大重組與結(jié)構(gòu)性變遷，兩者之間不可避免的存在矛盾和沖突。

沖突之一是集中爆發(fā)式農(nóng)村人口大規(guī)模向城市遷徙影響城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展。一般來說，在傳統(tǒng)的城市化的進程中，農(nóng)村要完成從鄉(xiāng)村到城市的升級，有一個相當(dāng)漫長的積累與演化過程。首先在便利的地理條件上形成商業(yè)與物流中心，然后隨著商業(yè)的繁榮吸引來更多的人口，并最終隨著手工業(yè)、商業(yè)、運輸、市場的發(fā)展，形成有一定規(guī)模的市鎮(zhèn)。而市鎮(zhèn)要向更高形態(tài)的城市化演進，除了繼續(xù)強化其中心地的積聚與輻射功能，往往還伴隨著在政治、軍事、經(jīng)濟等方面的特殊機遇，使其從眾多的市鎮(zhèn)中脫穎而出成為地區(qū)的中心城市，這種城市化過程的特點是，人口總量與流動規(guī)模有限、流動頻率低、人口空間分布相對均衡，使得城鄉(xiāng)之間保持了一種相對適度的張力與平衡，社會在緩慢發(fā)展的基礎(chǔ)上穩(wěn)定有序地前行。都市群進程使這一切發(fā)生了根本的變化，它一方面表現(xiàn)為城市數(shù)量增加與規(guī)模擴張，另一方面則表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)人口迅速地在城市，特別是數(shù)量有限的大城市高度積聚。由此使自然資源與城市環(huán)境陷入了過度透支與危機中。中國自2000年城市化開始駛上快車道，“急速”的城市化，導(dǎo)致少數(shù)大城市人口膨脹過快，使本就處于超負荷運轉(zhuǎn)的城市遭遇更加嚴(yán)重的發(fā)展問題。在中國每個大城市，都普遍存在著交通擁擠、居住密度增大、就業(yè)競爭激烈以及農(nóng)村人口遷移之后沒有實現(xiàn)相應(yīng)的職業(yè)轉(zhuǎn)換等“城市病”。這些問題不僅直接影響大城市自身的增長與發(fā)展，也間接影響大城市對周邊中小城市與農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的帶動與輻射作用。

就廣大農(nóng)村而言，大規(guī)模的人口向城市遷移，使新農(nóng)村建設(shè)的主力軍受到削弱。我國農(nóng)村轉(zhuǎn)移出去的勞動力大多是青壯年，素質(zhì)也相對較高，導(dǎo)致長期留在農(nóng)村的勞動力主要是婦女和老弱

病殘。據(jù)國家統(tǒng)計局農(nóng)調(diào)總隊統(tǒng)計，2003年農(nóng)村外出務(wù)工的勞動力，40歲以下的青壯年勞動力占85.9%。其中，20歲以下的勞動力占47.3%，25歲～30歲的勞動力占15.6%，30歲～40歲的勞動力占23%，而且青壯年文化素質(zhì)一般來說相對較高。農(nóng)村高素質(zhì)人才的流出，對農(nóng)業(yè)發(fā)展的負面影響表現(xiàn)在：一是制約農(nóng)業(yè)科技進步與技術(shù)推廣。由于體力、文化水平、思想觀念的限制，低素質(zhì)的農(nóng)業(yè)人口利用機械和先進技術(shù)能力有限，必然導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的長期落后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下。二是影響農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的推進速度。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整本身就是不斷創(chuàng)新的過程，需要一定文化功底的勞動力。在農(nóng)業(yè)勞動力普遍老齡化條件下，必然會導(dǎo)致種植結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整困難，不利于新農(nóng)村的建設(shè)。

沖突之二是城鄉(xiāng)資源再分配的嚴(yán)重失衡。非農(nóng)經(jīng)濟要素的迅速培育與發(fā)展表現(xiàn)為生產(chǎn)資源在城鄉(xiāng)之間的再分配與生產(chǎn)要素在城市空間中的重構(gòu)。一方面，城市資源迅速膨脹，使城鄉(xiāng)差距不斷擴大。有關(guān)統(tǒng)計表明，目前中國國內(nèi)生產(chǎn)總值的70%、國家稅收的80%、第三產(chǎn)業(yè)增加值的58%、高等教育和科研力量的90%以上都集中在城市。尤其是表現(xiàn)為向城市群中的中心城市進一步的集中。與之相比，則是農(nóng)業(yè)地區(qū)兩級政府近萬億的沉重債務(wù)。二是城市化進程仍在吞噬著農(nóng)業(yè)地區(qū)的各種資源，使自然經(jīng)濟賴以持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)更加薄弱。如工業(yè)化對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的嚴(yán)重破壞，粗放的城市群發(fā)展模式對本就緊張的農(nóng)業(yè)用地的大肆侵吞與瘋狂圈占。據(jù)國土資源部報告顯示，從1996年到2005年，中國耕地面積凈減少1.2億畝，約占耕地總量的6.6%，而且城市土地的利用率低效。截止到2004年底，全國城鎮(zhèn)共有閑置土地、空閑地和批而未供地共計393.61萬畝，相當(dāng)于現(xiàn)有城鎮(zhèn)建設(shè)用地總量的7.8%。還有工業(yè)固體廢棄物與城市生活垃圾露天堆放和填埋處理問題等等。在未來若干年內(nèi)，新農(nóng)村建設(shè)、城市及城市群的發(fā)展，將使有限的國土資源更加緊張，而競爭也會愈加激烈。

三、城市群的推進與新農(nóng)村建設(shè)相互交融

城市化進程尤其是城市群的發(fā)展對中國農(nóng)村發(fā)展有一定的負面影響。但如果我們的認識僅停留于此，勢必將新農(nóng)村建設(shè)與城市群的發(fā)展對立起來。認識它們之間的沖突，有助于我們保持一份清醒，在推進城市群的發(fā)展中，時刻不能忽視其對新農(nóng)村建設(shè)的負面作用。同時也要看到城市群的推進也給農(nóng)村改革發(fā)展帶來了跨越式發(fā)展的契機和支撐。農(nóng)村改革和發(fā)展中的新農(nóng)村建設(shè)與城市群的推進不僅存在著沖突，同時也包含著相互交融，協(xié)同發(fā)展。

沃思（L.Wirth）等人將農(nóng)村和城市視為一個連續(xù)體，認為由農(nóng)村這一極到城市這一極是一個連續(xù)變化的過程，各種社區(qū)形態(tài)均可以在這一連續(xù)的軸線上確立其位置。加爾平（C.J.Galpin）則將城市和鄉(xiāng)村看成一個完整而不可侵害的共同體，二者各有其存在的價值和功能，可以互為補充和完善。

1.城市群的發(fā)展不僅能極大促進我國農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)型，而且更符合勞動力轉(zhuǎn)移的規(guī)律。城市化是農(nóng)業(yè)人口、農(nóng)村勞動力向城市、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程。在吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來的勞動力，單一城市往往是力不從心的，以至于出現(xiàn)前面所談及的“大城市病”。作為城市發(fā)展更高形態(tài)的城市

群，其形成過程實際上也就是各城市之間克服單個城市在資源等方面的不足，在更大區(qū)域范圍內(nèi)調(diào)整資源配置、實現(xiàn)共同增長的關(guān)系越來越密切的過程。一個內(nèi)部經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)的城市群可以使地理位置、生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同的各等級城市承擔(dān)不同的經(jīng)濟功能，在區(qū)域范圍內(nèi)實現(xiàn)單個城市無法達到的規(guī)模經(jīng)濟和集聚效應(yīng)，積累了比普通城市更大的經(jīng)濟與人力資本。這一特有的優(yōu)勢在發(fā)達國家表現(xiàn)的十分明顯。2003年，美國10個大都市帶區(qū)域的居民已超過了全國總?cè)丝诘娜种慕?jīng)濟規(guī)?？矗绹蠖际腥旱腉DP占到全美國的67%；日本三大都市群的GDP占到全日本的70%；中國的長三角16城市2007年GDP也占到全國經(jīng)濟總量的18.9%。同時，城市群發(fā)展有利于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的多樣化。相比于中西部地區(qū)，東部地區(qū)城市對農(nóng)村勞動力的就業(yè)彈性較小，即東部地區(qū)的農(nóng)村勞動力更愿意留在周邊的城鎮(zhèn)從事制造業(yè)或其他產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移，從事制造業(yè)，使農(nóng)村發(fā)展成為各具特色、互為分工的衛(wèi)星城鎮(zhèn)。隨著城市群的發(fā)展，大量中西部農(nóng)村勞動力流人大城市，有利于城市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時也使他們獲得了更好的鍛煉與實踐機會，不僅學(xué)到了技術(shù)，積累了生存發(fā)展的一筆資金，同時在更深層的意義上改變了生活觀念，提高了應(yīng)對文明社會的能力，在經(jīng)歷了城市化風(fēng)雨洗禮后，他們即使回到鄉(xiāng)村，必然成為推動中西部社會主義新農(nóng)村建設(shè)的中堅力量。

2.城市群的發(fā)展有助于推動農(nóng)村經(jīng)濟的升級換代向生態(tài)型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)換。十七屆三中全會提出，農(nóng)村改革發(fā)展任務(wù)之一，是“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系基本形成，農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強”。雖然城市群的發(fā)展給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟帶來的負面影響要比“循規(guī)蹈矩”的城市化更加嚴(yán)重，但作為城市化進程的升級版本與當(dāng)代形態(tài)－－城市群能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，以及以機械化作業(yè)、化學(xué)化為象征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)生改變。以化肥、農(nóng)藥、地膜的大量使用為特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對自然環(huán)境的污染與影響，在某種程度上并不亞于城市化進程本身。就我國目前而言化肥年使用量多達4124萬噸，按播種面積計算，達400公斤／公頃，遠遠地超過發(fā)達國家為防止化肥對水體造成污染而設(shè)置的225公斤／公頃的安全上限。但化肥的平均利用率僅40%左右，而發(fā)達國家則高達70%～80%。農(nóng)藥的使用量也難以減少，污染隱患大。全國每年農(nóng)藥使用量達30多萬噸，除30%～40%被作物吸收外，大部分進入了水體、土壤及農(nóng)產(chǎn)品中，使933.3萬公頃耕地遭受了不同程度的污染，嚴(yán)重威脅了人們的身體健康。農(nóng)藥在造成農(nóng)田污染的同時，必然加劇了農(nóng)產(chǎn)品污染程度。而要治理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的污染，單靠農(nóng)村經(jīng)濟本身是無法解決的，而伴隨著城市群的推進，原本污染嚴(yán)重的郊區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟就可以依托大城市發(fā)達的經(jīng)濟、先進的技術(shù)向現(xiàn)代生態(tài)型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。像北京、上海這些地區(qū)生態(tài)型農(nóng)業(yè)、都市型農(nóng)業(yè)遠遠走在中西部城市化水平較低地區(qū)前列就是一個明證。

3.城市群較之“農(nóng)村工業(yè)化”這種低層次的城鎮(zhèn)化模式對農(nóng)業(yè)資源的浪費與環(huán)境的嚴(yán)重損耗而言，是一條可持續(xù)發(fā)展之路。郁鵬等人通過較為詳盡的數(shù)據(jù)說明了這一點。

城市越大，人均占地面積越少，而且城市規(guī)模越大，單位產(chǎn)品能耗越低。同時，在對環(huán)境的影響方面，大城市工業(yè)由于大而且相對集中，新技術(shù)采用起來速度比較快、成本比較低。治理起來也比較有效，監(jiān)督也比較容易，相應(yīng)的影響城市空氣質(zhì)量的煙塵和二氧化硫的排放量都較低。這些說明我國城市群的發(fā)展也是生態(tài)型農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)支撐。

4.城市群的規(guī)模經(jīng)濟與先進產(chǎn)業(yè)集群對農(nóng)業(yè)地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展具有更強的輻射與帶動作用。表現(xiàn)為：一是城市群的經(jīng)濟功能遠遠優(yōu)于普通城市或單體大城市，可以在更廣闊的范圍內(nèi)發(fā)揮更大的輻射和帶動作用。盡管城市群發(fā)展的一個負面影響是壓縮了中小城市發(fā)展的空間，但由于城市群意味著人力、資源在更大空間范圍內(nèi)、更高層次的集聚，它同時也給中小城市帶來一般城市化進程不可能有的發(fā)展機遇。中國經(jīng)濟十強縣（市）均分布在長三角與珠三角這兩大城市群中，充分說明了中小城市越接近城市群，越容易獲得更多的發(fā)展資源與經(jīng)濟機會。而中小城市的良性發(fā)展，則進一步將其所受的輻射與影響傳遞給與之聯(lián)系密切的農(nóng)村與農(nóng)業(yè)地區(qū)，從而在大都市、中小城市與農(nóng)村之間形成良性互動的和諧發(fā)展關(guān)系。二是在經(jīng)濟全球化背景下的城市化，也為農(nóng)村經(jīng)濟直接利用國際資源、介入國際市場、參與國際競爭提供了現(xiàn)實契機。據(jù)江蘇省外經(jīng)貿(mào)廳統(tǒng)計，2007年江蘇省農(nóng)業(yè)實際利用外資突破10億美元，達13.12億美元。其中地處長三角城市群的南通市實際利用外資最多，為2.29億美元，占江蘇省的17%。這些都表明，在城市化進程中，對農(nóng)村改革發(fā)展具有重要影響的，已不僅是普通的城鎮(zhèn)化或傳統(tǒng)的城市化，而是作為城市化高端層次的城市群。

5.城市群的發(fā)展對于啟動農(nóng)產(chǎn)品的需求市場從而擴大內(nèi)需有著重要的意義。面對席卷全球的金融風(fēng)暴，國際經(jīng)濟不景氣，外貿(mào)出口下降的情況，我國經(jīng)濟要保持持續(xù)快速發(fā)展，必須要擴大內(nèi)需。我國有57%的人口在農(nóng)村，這是一個龐大的市場，要擴大內(nèi)需就要增加農(nóng)民收入，使農(nóng)民富裕起來，依靠減免農(nóng)業(yè)稅收、增加農(nóng)業(yè)投入、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化、建立新型農(nóng)業(yè)合作組織等等，都可以在一定程度上增加農(nóng)民收入。但由于受恩格爾法則的制約，隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高，農(nóng)業(yè)的邊際產(chǎn)出和邊際產(chǎn)值必然出現(xiàn)不斷下降的趨勢。只有推進城市化才能形成有效的農(nóng)產(chǎn)品需求市場，進而增加農(nóng)民收人。因為真正有效的農(nóng)產(chǎn)品市場不是來自鄉(xiāng)村內(nèi)部，而是來自城市居民的食品消費。這是因為，我國農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品自給率在80%以上，真正投入市場進行交易的不足20%，而城市群的推進帶來的城市人口的快速增長，則可以絕對地增加農(nóng)產(chǎn)品的市場需求，從而可以有效地增加農(nóng)民的貨幣收人。

6.城市文化對農(nóng)民村的促進作用。城市文化作為一種充滿異質(zhì)性與多元內(nèi)涵的主流文化模式，對傳統(tǒng)的農(nóng)村生活方式、價值觀念產(chǎn)生了強烈的沖擊，由此帶來了城市文明的滲透，改變著農(nóng)村生活方式。城市積累的雄厚的文化資源與發(fā)達的文化服務(wù)體系，為徹底改變農(nóng)村地區(qū)的文化落后與精神不發(fā)達狀況提供了現(xiàn)實的可能。

四、結(jié)語

我們主張加快城市群的推進，并不意味著是特大城市、大城市的單項突進。城市群的發(fā)展是一種城市結(jié)構(gòu)體系的整體演進，其內(nèi)涵是以特大城市為依托、大中小城市和小城鎮(zhèn)并舉、層次遞進、結(jié)構(gòu)合理、功能互補的網(wǎng)絡(luò)式、金字塔型的有機“集合體”。因而，加快城市群的推進，既有利于提升我國城市競爭力，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，又因其強大的積聚功能和輻射功能，可以有效帶動廣大農(nóng)村地區(qū)的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，加快新農(nóng)村建設(shè)。而過多強調(diào)城鎮(zhèn)化的發(fā)展道路，則很難

兩者兼顧。

（經(jīng)濟學(xué)動態(tài)，南京財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院，曹艷）

第四篇：美國波士華城市群發(fā)展對中國的啟示

美國波士華城市群發(fā)展對中國的啟示

美國東北部大西洋沿岸城市群，以紐約為核心城市，又稱為波士頓-紐約-華盛頓城市群，簡稱波士華(Boswah)，是世界上首個被認可，也是目前實力最強的城市群。它北起緬因州，南至弗吉尼亞州，跨越10州，由波士頓、紐約、費城、巴爾的摩、華盛頓5大都市和40多個中小城市組成，這個城市群的層級結(jié)構(gòu)以金字塔形存在。

該城市群幾乎囊括美國東北部所有的大城市以及部分南部城市，綿延600多公里，總面積約13.8萬平方公里，人口約4500萬，城市化水平達90%。該區(qū)面積雖只占美國國土面積不到1.5%，但卻集中了15%左右的美國人口，是美國人口密度最高的地區(qū)，其中僅紐約大都市區(qū)2001年總?cè)丝诰瓦_2087.2萬人，占全國人口的7.3%，城市群制造業(yè)產(chǎn)值占全美的30%以上，被視為美國經(jīng)濟發(fā)展的中心。

篇章1：城市群的起源

城市群的發(fā)展與世界經(jīng)濟重心的轉(zhuǎn)移密切相關(guān)。18世紀(jì)后，工業(yè)革命使英國成為世界經(jīng)濟增長中心，倫敦和英格蘭中部地區(qū)形成以倫敦至利物浦為軸線的大片城市帶或城市群。到19世紀(jì)，歐洲大陸的興起，使西歐地區(qū)成為世界經(jīng)濟增長中心。在法國大巴黎地區(qū)、德國萊因-魯爾地區(qū)、荷蘭和比利時的中部地區(qū)，以巴黎、布魯塞爾、阿姆斯特丹、波恩等大城市為中心形成了規(guī)模大小不等的城市群，并共同組成了“人字形”的發(fā)展軸。進入20世紀(jì)后，世界經(jīng)濟增長中心從西歐轉(zhuǎn)移至北美。在美國東北部和中部地區(qū)形成了波士頓-紐約-華盛頓城市群以及五大湖沿岸城市群。50年代后，美國的經(jīng)濟重心向中西部轉(zhuǎn)移，從而推動了該地區(qū)城市群的發(fā)展，形成了舊金山-洛杉磯、達拉斯-休斯頓以開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為特色的新興城市群。隨著日本經(jīng)濟的崛起以及工業(yè)化與城市化的加速發(fā)展，在日本東部地區(qū)形成了以東京-大阪為軸線的龐大城市群。

1、形成與演化

城市群發(fā)展經(jīng)歷過四個階段：第一階段是1870年以前的各城市孤立分散階段，這一階段人口和經(jīng)濟活動不斷向城市集中，城市規(guī)模不斷擴大，但各城市均獨立發(fā)展，城市之間聯(lián)系相對薄弱，眾多小城市呈松散分布狀態(tài)，地域空間結(jié)構(gòu)十分松散。第二階段是1870－1920年的區(qū)域性城市體系形成階段，這一階段隨著美國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，城市規(guī)模急劇擴大，數(shù)量顯著增加，以紐約、費城兩個特大城市為核心的區(qū)域城市發(fā)展軸線形成，區(qū)域城市化水平提高。

第三階段是1920－1950年的大都市帶雛形階段，這一階段美國社會經(jīng)濟發(fā)展進入工業(yè)化后期，城市建成區(qū)基本成型，中心城市規(guī)模繼續(xù)擴大，在單個城市中的人口和經(jīng)濟活動向心集聚達到頂點的同時，城市發(fā)展超越了建成區(qū)的地域界線，向周邊郊區(qū)擴展，逐漸形成大都市區(qū)。第四階段是1950年以后的大都市帶成熟階段，這一階段科技迅猛發(fā)展，交通和通訊發(fā)生革命，城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級換代，城市郊區(qū)化的出現(xiàn)，導(dǎo)致都市區(qū)空間范圍擴大，并沿著發(fā)展軸緊密相連，大都市帶自身的形態(tài)演化和樞紐功能逐漸走向成熟，波士頓、紐約、費城和華盛頓四大都市群橫向蔓延，相互連接，最后發(fā)展為跨越數(shù)州的波士華城市群。

2、核心城市發(fā)展歷程

波士頓，是美國麻薩諸塞州的首府和最大城市，也是新英格蘭地區(qū)的最大城市。該市位于美國東北部大西洋沿岸，創(chuàng)建于1630年，是美國最古老、最有文化價值的城市之一。由于波士頓是美國距離歐洲最近的一個主要港口，因而它迅速發(fā)展了海外貿(mào)易，向歐洲出口朗姆酒、魚、食鹽和煙草，成為當(dāng)時世界上最富裕的國際商港之一。從1630年到1890年，通過填平沼澤、海濱泥灘和碼頭之間的縫隙，波士頓的城市發(fā)展迅速，規(guī)模擴大了三倍。19世紀(jì)中葉，波士頓的制造業(yè)在重要性上壓倒了國際貿(mào)易。此后直到

20世紀(jì)初，波士頓仍然是美國最大的制造業(yè)中心之一，其中特別以服裝、皮革制品和機械工業(yè)著稱。20世紀(jì)早期和中期，波士頓由于工廠陳舊老化開始衰落，工廠紛紛遷往勞動力更低廉的地區(qū)。1970年代，波士頓在長達30年的經(jīng)濟低迷時期之后恢復(fù)了繁榮，通過其卓越的醫(yī)療服務(wù)和高等學(xué)府（哈佛大學(xué)、麻省理工學(xué)院、波士頓大學(xué)等）實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。21世紀(jì)初，波士頓已經(jīng)成為波士華城市群智力、技術(shù)與政治思想的中心。紐約，是美國人口最多的城市，它擁有世界上最大的城市區(qū)。超過一個世紀(jì)的時間，紐約是世界上最主要的商業(yè)和金融中心，并被評選為世界級城市。它的歷史較短，1686年紐約建市，到如今只有300多年，由于獨立戰(zhàn)爭期間，紐約是當(dāng)時美國的臨時首都，所以紐約很早就是一個核心級城市。1825年，連接哈得遜河和五大湖區(qū)的伊利運河建成通航，以后又興建了鐵路，溝通了紐約同中西部的聯(lián)系，地理位置的優(yōu)越促進了城市的大發(fā)展。到19世紀(jì)中葉，紐約逐漸成為美國最大的港口城市和集金融、貿(mào)易、旅游與文化藝術(shù)于一身的國際大都會。

同時紐約也是美國的工業(yè)中心之一，服裝、印刷、化妝品等行業(yè)均居全國首位，機器制造、軍火生產(chǎn)、石油加工和食品加工也占有重要地位。市內(nèi)多數(shù)河流都通大西洋，港口規(guī)模巨大，設(shè)備優(yōu)良，終年不凍。紐約也是鐵路交通重要樞紐。紐約的地下鐵道全長1000多公里，是目前世界上最長、最快捷的地鐵交通系統(tǒng)。紐約有3個國際機場，其中著名的肯尼迪國際機場承擔(dān)著全國50％的進出口貨物空運業(yè)務(wù)和35％的國際客運業(yè)務(wù)。以上優(yōu)勢使得紐約成為波士華城市群5大城市中的首位城市。

費城，是美國最老、最具歷史意義的城市，它在美國史上有非常重要的地位。在十八世紀(jì)時，費城是美國第二大城市與人口最多的城市，在當(dāng)時，它的政治與社會重要性超過紐約與波士頓，費城因此成為美國首都有十年之久，直到華盛頓特區(qū)的國會山莊建筑完工并開始使用才結(jié)束。費城市作為波士華城市群中的老城，它的經(jīng)濟活動主要以制造業(yè)、食品加工業(yè)與金融服務(wù)業(yè)為主。

巴爾的摩，是美國大西洋沿岸的海港城市，1851年成為獨立市，離美國首都華盛頓僅有60多公里，港區(qū)就在帕塔帕斯科河的出?？诟浇?。從這里經(jīng)過海灣出海到遼闊的大西洋還有250公里的航程，但由于港口附近自然條件優(yōu)越，航道很深，萬噸級遠洋輪可直接駛?cè)氚蜖柕哪Ω蹍^(qū)，向來是美國五大湖區(qū)、中央盆地與大西洋上聯(lián)系的一個重要出海口。密集的鐵路線和公路線深入到港區(qū)，現(xiàn)代化、機械化作業(yè)水平相當(dāng)高。港區(qū)北面有火力發(fā)電廠、化工廠和冶煉廠，港區(qū)南部和西南部是造船、軍火、機械工業(yè)和鐵路站場集中的地區(qū)。鐵路干線將工廠區(qū)與碼頭密切地聯(lián)系在一起，為工業(yè)生產(chǎn)和國際貿(mào)易提供了十分便利的運輸條件。

華盛頓，作為波士華城市群中的重要城市源于其政治地位。它是美國的首都，也是全世界政治的重心。在這個城市里的一舉一動，都像在水池里投下一塊石子一樣，其余波會影響到整個世界。它于1790年開始定都建設(shè)，1800年5月15日美國遷都華盛頓，到19世紀(jì)20—30年代，華盛頓已初具規(guī)模。1835年，華盛頓和巴爾的摩之間修通了鐵路，3年后鐵路就延伸到了紐約。隨著鐵路將中心城市鏈接起來，城市的聯(lián)網(wǎng)效應(yīng)逐漸形成，各地產(chǎn)業(yè)鏈條逐步完善，核心城市、周邊城市在大城市輻射效應(yīng)下的出現(xiàn)與興起，波士華城市群整體框架最終形成。

整個波士華城市群的形成，以其功能的整合和城市服務(wù)效率的提高，為整個美國的企業(yè)和商業(yè)繁榮，帶來巨大財富。

篇章2：城市群發(fā)展模式的優(yōu)勢及其基本特征

1、城市群的主要驅(qū)動力——外向型經(jīng)濟

從發(fā)展歷程看，外向型經(jīng)濟是波士華城市群興起和壯大的主要驅(qū)動力量。雖然技術(shù)進步使生產(chǎn)的區(qū)位約束條件日益寬松，但海運仍然是實現(xiàn)國際貿(mào)易物資交流的最有效手

段。因此，臨海地區(qū)在利用全球資源和拓展國際市場方面具有極大的比較優(yōu)勢。這也是全球臨海工業(yè)帶普遍興起的主要原因。尤其對于后發(fā)國家而言，沿海口岸還可以發(fā)揮“橋頭堡”的作用，利用發(fā)達國家的先進技術(shù)，承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。因而在開放經(jīng)濟條件下，沿海地區(qū)一些主要的港口城市，如美國的紐約、費城、巴爾的摩、波士頓迅速發(fā)展成為帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的中心，并且以其巨大的技術(shù)經(jīng)濟能量向腹地進行輻射和擴散，形成大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集聚和城市綿延。

值得注意的是，近年來，知識經(jīng)濟和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為美國“波士華”城市群經(jīng)濟發(fā)展的新動力。高科技產(chǎn)業(yè)和研究機構(gòu)、高校在這些沿海城市群聚集，增強了城市的科技創(chuàng)新能力和孵化功能，為城市群經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展提供了強大的后勁。

2、城市群的產(chǎn)業(yè)空間組織形式——專業(yè)化區(qū)域分工格局與產(chǎn)業(yè)集群

波士華城市群在世界城市中的地位以及對于世界經(jīng)濟的影響能力，來自于大都市圈內(nèi)的區(qū)域分工格局。紐約作為全美的金融和商貿(mào)中心，有著最為發(fā)達的商業(yè)和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，為這一地區(qū)提供了多種重要的服務(wù)。

波士頓集中高科技產(chǎn)業(yè)、金融、教育、醫(yī)療服務(wù)、建筑和運輸服務(wù)業(yè)，其中高科技產(chǎn)業(yè)和教育是波士頓最具特色和優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，1950年代后，沿波士頓附近128號公路形成了與“硅谷”齊名的高科技聚集地，成為世界著名的電子、生物、宇航和國防企業(yè)中心。

費城地理位置優(yōu)越，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)比較多樣化，費城港是美國最繁忙的港口之一，集裝箱容量在北美各大港口中位居第二，港口發(fā)展帶動了費城整個交通運輸業(yè)的擴展，使費城成為紐約都市圈的交通樞紐。

華盛頓市作為全美政治中心和世界大國首都，在國際經(jīng)濟中有著重要影響，全球性金融機構(gòu)，如世界銀行、國際貨幣銀行和美洲發(fā)展銀行的總部均位于華盛頓。

巴爾的摩市區(qū)與華盛頓特區(qū)的接近使得它分享了很多聯(lián)邦開支和政府采購合同，同時國防工業(yè)在巴爾的摩有了很大發(fā)展。

3、城市群的空間擴展模式——從點軸擴展到聯(lián)網(wǎng)輻射

波士華城市群的空間擴張，經(jīng)歷了點軸擴張和聯(lián)網(wǎng)輻射兩個階段：起初，少數(shù)經(jīng)濟中心集中在沿海的重要港口城市，呈斑點狀分布。隨著極化和擴散作用不斷增強，中心港口城市的規(guī)模急劇擴大，周邊地區(qū)中小城市數(shù)量也顯著增加。波士華城市群中的中心城市形成了各自的都市圈。沿海主要交通干線將中心城市連接起來，都市圈沿著海岸方向擴展融合，并且在干線兩側(cè)集聚人口和各種經(jīng)濟要素，形成新的聚落中心。在此基礎(chǔ)上，整個區(qū)域建立起具有密切聯(lián)系的功能性網(wǎng)絡(luò)，形成了區(qū)域發(fā)展的空間一體化。篇章3：城市群建設(shè)的經(jīng)驗與教訓(xùn)

經(jīng)驗篇

（1）著力發(fā)展臨海經(jīng)濟

國際經(jīng)驗表明，依托深水大港發(fā)展臨海經(jīng)濟，是沿海地區(qū)形成產(chǎn)業(yè)集聚和城市集聚的重要條件。

（2）重視發(fā)展中的合理分工

美國波士華城市群內(nèi)雖然包含多個港口，但各港口在發(fā)展中都有合理的分工。在波士華城市群內(nèi)，紐約港是商港，以集裝箱運輸為主；費城港主要從事近海貨運：而波士頓則是以轉(zhuǎn)運地方產(chǎn)品為主的商港，同時兼有海港的性質(zhì)。港口間的分工協(xié)作構(gòu)成了城市群產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

（3）重視城市群交通體系建設(shè)

波士華城市群發(fā)展經(jīng)驗表明，交通網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展對城市群發(fā)展具有重大的影響。一方面它促進了城市群空間擴展并改變著城市外部形態(tài)，對城市空間擴展具有指向性作用；

另一方面又直接改變著城市群的區(qū)域條件和作用范圍，產(chǎn)生新的交通優(yōu)勢區(qū)位、新城市或城市功能區(qū)，進而改變原有的城市群產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)。

高速公路和軌道交通是城市群內(nèi)交通聯(lián)系的兩種主要方式。美國城際交通體系以高速公路為主，軌道運輸為輔。高速公路體系極大地增強了城市之間的經(jīng)濟聯(lián)系。另一方面也使人口郊區(qū)化趨勢日益凸現(xiàn)，在美國波士華城市群的發(fā)展過程中發(fā)揮了重要作用。

（4）政府規(guī)劃促進城市群空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化

在波士華城市群發(fā)展過程中，為解決核心城市過度膨脹問題，美國政府采取了不同的措施以優(yōu)化城市群空間結(jié)構(gòu)。

波士華城市群是典型的核心城市帶動型城市群。其核心紐約位于美國東部沿海，瀕臨大西洋西岸，通過伊利運河和內(nèi)陸五大湖把中西部與東部連接起來的哈得孫河由此注入大西洋。紐約同時是全美第一大城市和最大海港，是全國巨大的交通樞紐，工業(yè)、金融、信息的中心。波士華帶被稱為美國經(jīng)濟地理的樞紐，紐約則是這個樞紐上的中心，形成“T”狀的波士華帶與美國制造業(yè)帶的交會點，外貿(mào)總額在全國占很大比重。

（5）注重城市間的管理協(xié)調(diào)

大城市群內(nèi)往往存在許多城市，而單個城市政府又無法獨自應(yīng)對廣域行政問題。對此國外各沿海城市群采取了不同的區(qū)域協(xié)作模式。美國波士華城市群，其城市間雖然經(jīng)濟聯(lián)系緊密，但卻并未形成統(tǒng)一的、具有實體性質(zhì)的城市群管理機構(gòu)。區(qū)域間的協(xié)調(diào)和跨區(qū)域管理大多通過一些專業(yè)性管理機構(gòu)進行。城市間協(xié)作是松散和非正式的。例如，紐約和新澤西州于1921年就共同成立了紐約和新澤西港務(wù)局。如今，該局仍然控制著區(qū)域內(nèi)多數(shù)交通運輸設(shè)施，包括機場、橋梁、隧道和海港設(shè)施等，該局的財政相對獨立，收入來源于其所執(zhí)行的項目。

教訓(xùn)篇——區(qū)域內(nèi)人口過度集中引發(fā)的問題

（1）經(jīng)濟、社會與生態(tài)問題

西方城市群的發(fā)展初期是各國政府為了改善原有單一的中心大城市人口過于集中、交通擁擠、生態(tài)環(huán)境惡化、失業(yè)人口增加而將產(chǎn)業(yè)和人口向大城市周圍的地區(qū)擴散，采用城市群布局方式在地域上組成一個相互關(guān)聯(lián)、相互依賴的城市群體。這種城市群體隨經(jīng)濟發(fā)展而逐步演化成巨大的城市化地帶，并以其獨有的聚集優(yōu)勢，對一定區(qū)域乃至一國的經(jīng)濟發(fā)展起著不可替代的重要作用。

盡管如此，這種巨大的城市化地帶也導(dǎo)致國家經(jīng)濟、人口和產(chǎn)業(yè)過分集中于某一地帶，相應(yīng)地帶來了一系列弊端。突出地表現(xiàn)為：導(dǎo)致區(qū)域生態(tài)平衡破壞；加劇區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展失衡與區(qū)際差異擴大；城市基礎(chǔ)設(shè)施的連綿擴張吞食大量良田；企業(yè)外遷造成城市政府財稅銳減，中心城市漸趨衰退。

（2）交通問題

波士華城市群偏重于公路建設(shè)，過于依賴公路運輸也帶來了很多問題，尤其是交通擁擠問題已成為城市群進一步發(fā)展的主要障礙。

（3）對城市群發(fā)展弊端的相應(yīng)對策

針對城市群的發(fā)展弊端，自20世紀(jì)60年代末期以來，許多發(fā)達國家在國土規(guī)劃上開始重視城市群區(qū)域的良性持續(xù)發(fā)展，并相繼采取了一些應(yīng)對之策，主要有：

一是控制大城市人口的過度膨脹。如法國為控制巴黎地區(qū)人口的膨脹，在全國范圍內(nèi)確定8個平衡性大城市來促進人口的合理流動和全國經(jīng)濟的均衡發(fā)展。

二是重視落后地區(qū)的發(fā)展。如英國積極培植新的區(qū)域增長極以帶動落后地區(qū)的發(fā)展。三是重視克服環(huán)境污染。如日本為了根除太平洋沿岸嚴(yán)重的環(huán)境污染，重新調(diào)整工業(yè)布局，將一些大型工業(yè)基地轉(zhuǎn)遷至東北、西北地區(qū)，以新干線和高速公路和現(xiàn)代通訊網(wǎng)絡(luò)將其與大城市連接起來。

由此可見，如何在做大做強核心城市的同時，避免核心城市的過度膨脹和連綿外溢，并在建設(shè)周邊城市、疏解核心城市人口和功能的同時，避免核心城市的“空心化”，是許多國家和地區(qū)在城市群發(fā)展過程中共同面臨的難題。

同時，經(jīng)濟學(xué)家為城市提出建議，用組團式城市群代替單一的城市擴張：經(jīng)濟上可以取得臺階式的提升；社會上可以消除二元結(jié)構(gòu)；生態(tài)上可緩解城市的熱島效應(yīng)；文化上便于多樣性的充分交融；系統(tǒng)上形成等級有序的效率體系。

一個充分緊密的磁盤，從高100米的高空摔下時，它破裂后的大大小小碎片，構(gòu)成了疏密不等的空間，以此比喻將單級城市“松綁”成組團式城市群，從根本上以其“表面能”的增大克服了過分密集所帶來的“城市病”。從一個局部來看，它的確擴大了對于土地的占用，但是它的經(jīng)濟貢獻率和城鄉(xiāng)一體化的程度提高了幾個數(shù)量級。實際上，在全國范圍內(nèi)更多的節(jié)省了土地，消化了其他地區(qū)的發(fā)展壓力，可以大大加速全國范圍社會公平的實現(xiàn)，大大改善生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量，大大提高國家的可持續(xù)發(fā)展能力，必然是發(fā)展戰(zhàn)略追求的更高境界。

篇章4：中國城市群發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)

1、中國城市群發(fā)展?fàn)顩r

中國對外開放的空間格局由上世紀(jì)80年代的沿海發(fā)展逐步擴大到90年代的沿江、沿邊和廣大內(nèi)陸城市，目前，已基本形成一個全方位對外開放、多層次參與國際經(jīng)濟循環(huán)的地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展格局。除了長三角和珠三角城市群、京津冀都市圈已經(jīng)比較成熟外，已初露端倪的有山東半島城市群、遼中南城市群、中原城市群、長江中游城市群、成渝城市群和關(guān)中城市群。大大小小的城市群和產(chǎn)業(yè)帶將推動區(qū)域經(jīng)濟一體化進程并對“諸侯經(jīng)濟”形成沖擊。

中國東部沿海城市群與美國西海岸波士華城市群比較有很多相識之處。波士華城市群是典型的核心城市帶動型城市群，核心城市綿延相連如珠串。中國東部沿海形成的環(huán)渤海城市群、長三角城市群、珠三角城市群形態(tài)上會逐漸連為一體，發(fā)展趨勢上也勢必增強產(chǎn)業(yè)聯(lián)系與職能分工。

2、上海與紐約比較研究

在比較中國東部沿海城市群和波士華帶異同時，還可以發(fā)現(xiàn)上海和紐約有更多的相同之處，因而也使這樣的比較顯得更有意義。

紐約位于美國東部沿海，瀕臨大西洋西岸，通過伊利運河和內(nèi)陸五大湖把中西部與東部連接起來的哈得孫河由此注入大西洋。上海則位于中國東部沿海，太平洋西岸，縱深東西、橫斷南北的國內(nèi)第一大河長江由此進入東海。上海同樣是中國第一大城市和輕重工業(yè)各門類較為齊全的綜合性基地。上海不但是我國地理上南北分界的中心，而且也是經(jīng)濟的中心，中國東部沿海經(jīng)濟開放帶與長江沿江產(chǎn)業(yè)發(fā)展走廊成“T”狀相交于此。上海更是沿海南北航線的中樞和重要的外貿(mào)港口，是長江流域的出海門戶。作為核心城市，紐約和上海在城市群中的帶動輻射作用十分顯著，兩者集外貿(mào)門戶職能、現(xiàn)代工業(yè)職能、商業(yè)消費先導(dǎo)職能于一身，對區(qū)域的發(fā)展具有中樞性的支配地位。此外，紐約和上海還有一個共同點，就是金融中心的重要功能。

根據(jù)中國社科院2004年的統(tǒng)計，美國波士華城市群的GDP約占美國GDP總量的24%，美國三大城市群的GDP占全美國GDP的67%（三分之二強）。中國長江三角洲城市群的GDP，約占中國全國GDP總量的18%；中國珠江三角洲城市群的GDP，約占中國全國GDP的10%；中國環(huán)渤海城市群的GDP，約占中國全國GDP總量的9%。中國三大城市群對中國GDP總量的貢獻率只有37%（三分之一強），比美國三大城市群對美國GDP總量的貢獻率低30個百分點。

對于個體城市來說，紐約的GDP占全美GDP總量的24%，相當(dāng)于上海GDP總量的44倍、北京GDP總量的79倍、廣州GDP總量的87倍。與其他國際大都市比較，上海的GDP總量是日本東京GDP總量的1/20、是倫敦GDP總量的1/

6、法國巴黎GDP總量的1/

4、中國香港GDP總量的1/

3、韓國首爾GDP總量的1/2。

3、中國區(qū)域發(fā)展的突出問題及對策

中國目前大城市的經(jīng)濟規(guī)模偏小，大城市群集聚財富能力偏低，在中國經(jīng)濟飛速發(fā)展的同時，還出現(xiàn)了比較突出的問題：

在全國經(jīng)濟高速增長的過程中，區(qū)域之間表現(xiàn)出明顯的不平衡，區(qū)域經(jīng)濟差距越來越顯著，特別是進入20世紀(jì)90年代，區(qū)域之間的相對差異和絕對差異都呈現(xiàn)出加速擴大的趨勢，東部人口膨脹、西部長期落后、中部邊緣化、東北衰退等對中國社會發(fā)展和整個現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)帶來了負面影響。

規(guī)劃城市群，必須考慮城市個體在城市圈、群中的地位。同時，城市群發(fā)展中可能存在著某種非理性的沖動。這一沖動又有可能讓城市圈、群發(fā)展變得盲目，乃至忽略掉組團發(fā)展中存在的現(xiàn)實難題。

以長江中游城市群來分析，武漢“1+8”城市圈中的小城市之間，由于存在經(jīng)濟總量小、人口規(guī)模小、交叉投資和產(chǎn)業(yè)鏈接基本處在相當(dāng)初級的階段等共性，而表現(xiàn)出不同程度的同質(zhì)化競爭。西方發(fā)達國家發(fā)展城市群過程中也同樣出現(xiàn)過類似的問題，我們可以借鑒，但并沒有簡單的公式可以套用，也沒有約定俗成的解法。這是一場理性的、思辨的城市化進程，是時代的機遇與考驗。

城市群規(guī)劃要求各個城市在做規(guī)劃之時跳出一城之界，使得不同城市之間規(guī)劃進入聯(lián)動的新思維時代。這也使得城市群必須打破省際之間的藩籬，權(quán)衡大、小城市之間的利益得失。規(guī)劃城市群的最終目標(biāo)是實現(xiàn)城市之間的雙贏甚至多贏，它不僅可以促進不同城市之間的合作，優(yōu)勢互補，還能加快區(qū)域的城市化進程。

中國城市群與美國城市群還有著巨大差距，中國城市群的發(fā)展任重道遠。中國的改革開放使得中國經(jīng)濟發(fā)展取得了前所未有的成就，這在東部地區(qū)表現(xiàn)最為充分。面向未來，中國既不可能犧牲東部地區(qū)的發(fā)展來換取中、西部地區(qū)的經(jīng)濟騰飛，也不可能放任地區(qū)差距的持續(xù)擴大。所以，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略要有利于優(yōu)化區(qū)域分工，開發(fā)西部市場，使東、西部互為市場，最大限度地拓展國內(nèi)市場空間。在經(jīng)濟發(fā)展的同時，推進落后地區(qū)的城市化進程，用可持續(xù)發(fā)展的觀念規(guī)劃未來的城市及城市群。

第五篇：宋代坊市制度解體對城市發(fā)展的作用

宋代坊市制度解體對城市發(fā)展的作用

1.城市格局的改變

北宋初年。東京的城市結(jié)構(gòu)仍沿襲唐代實行的坊市制度，市民居住區(qū)為坊，商業(yè)區(qū)則有東、西市，居民區(qū)和商業(yè)區(qū)保持著明顯的區(qū)別。這種坊市制度是一種在空間和時間上對城市生活加以限制的封閉式管理體制。

雖然坊市制度給城市管理帶來了極大的便利，但始終局限了城市的發(fā)展，是一種障礙。城市中新的行市與街市取代了舊有的封閉式的是市，居住區(qū)和商業(yè)區(qū)交叉存在，并逐漸連成一片，大街小巷的交通網(wǎng)也逐漸形成，居民眾多的小巷不再相互隔離而是直通大街，從而使大街小巷的暢通結(jié)構(gòu)取代了舊有的封閉式坊里結(jié)構(gòu)。在這種廂坊制下，商業(yè)活動便突破了漢唐時期坊市的限制，店鋪可以四處開放，大街小巷鋪席林立。甚至還有夜市、早市出現(xiàn)。市的時空限制都被打破，城市經(jīng)濟職能增強，商業(yè)得到較大發(fā)展，我國古代商業(yè)文化最為繁盛的一個朝代。

商業(yè)中心不規(guī)則化。坊市制度之下，東西二城各一個商業(yè)中心。坊市解體后，商業(yè)空間的等級層次體系都發(fā)生變化。公共休閑娛樂空間擴大。瓦子，酒樓，茶肆等進行娛樂活動和伎藝。城與市真正得到融合。城市不再是是單純的政治、軍事中心，而且成為經(jīng)濟、文化中心。3.人口劇增，人口結(jié)構(gòu)改變。

商品經(jīng)濟發(fā)展的影響下，由于租佃契約關(guān)系的盛行，農(nóng)民人身自由加強，流動人口增加，大量農(nóng)民涌入城鎮(zhèn)，使宋代城市的人口有了大的進步。同時，居民成分有了改變。從前大多是為政治軍事職能服務(wù)的官僚、地主和軍隊，工商業(yè)者較少。隨著坊市制度的解體，城市中以商為業(yè)的居民人口增多，安置了剩余勞力。4.帶動周邊地區(qū)發(fā)展

舊城難以容下越來越多的人，開始向外發(fā)展。環(huán)城草市的發(fā)展使得城市外圍人口增加，商業(yè)活動增多。兩宋政府將這些環(huán)城草市當(dāng)做城市的一部分進行管理。5.產(chǎn)生了市民階層，沖破等級的束縛。2.城市治安管理得到加強

【1】社會環(huán)境復(fù)雜化，人口流動性加強，流民大量增加，容易引發(fā)城市治安問題。公共秩序混亂，惡性案件易發(fā)。政府為了緩解這一問題，增加了獨立一級的治安管理機構(gòu)——廂?！?】衛(wèi)生環(huán)境惡化，容易發(fā)生火災(zāi)。嚴(yán)格管理燈火，設(shè)都巡檢，相當(dāng)于現(xiàn)在的警察局和消防隊。

【3】戶政管理進一步加強，實行戸牌制，管理流民及鰥寡孤獨。6.社會風(fēng)氣奢靡，交通擁擠，飲水困難，城市水源污染