第一篇：強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用,城市發(fā)展科學(xué)有序

（一）強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用，城市發(fā)展科學(xué)有序。一是依法審定城市規(guī)劃,確保規(guī)劃的權(quán)威性系統(tǒng)性。按照突出前瞻性、全域性、統(tǒng)籌性的要求，聘請湖北省城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、武漢市規(guī)劃研究院和華中科技大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院等國內(nèi)知名的設(shè)計(jì)單位，進(jìn)行了總規(guī)、控規(guī)等一系列規(guī)劃編制，形成了完備的規(guī)劃體系，為城市健康有序地開發(fā)建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。目前已完成枝江市城市總體規(guī)劃修編并經(jīng)省政府批準(zhǔn)實(shí)施；完成了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、城西新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、仙女工業(yè)園控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，并經(jīng)市政府批準(zhǔn)實(shí)施；東湖風(fēng)景區(qū)景觀規(guī)劃和步步升文化村修建性詳細(xì)規(guī)劃已編制完成，即將報市政府審批；城市風(fēng)貌、姚家港綜合服務(wù)區(qū)等專項(xiàng)規(guī)劃已完成前期準(zhǔn)備工作，正在進(jìn)行增加規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)申報和招投標(biāo)工作。截止目前，我市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃覆蓋率達(dá)100%，近期重點(diǎn)建設(shè)地段詳規(guī)覆蓋率達(dá)90%。通過以上規(guī)劃編制，逐步形成了總規(guī)——控規(guī)——修規(guī)三級規(guī)劃體系。二是以啟動城市重大公共服務(wù)項(xiàng)目為契機(jī)，加快推進(jìn)城市新區(qū)開發(fā)建設(shè)。采取競賽、競標(biāo)等方式，邀請了哈工大城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院和武漢華中科大城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院等全國知名設(shè)計(jì)單位參與規(guī)劃設(shè)計(jì)，啟動了五星級酒店項(xiàng)目、孵化園項(xiàng)目、“四館一中心”項(xiàng)目、丹陽公園項(xiàng)目、體育中心項(xiàng)目、市委黨校、職教中心、市婦幼保健院整體遷建項(xiàng)目、金盆山安置小區(qū)、四季港公園等二十余項(xiàng)重大公共項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作。五星級酒店、孵化園、“四館一中心”、丹陽公園、體育中心等項(xiàng)目將在突出規(guī)模與品質(zhì)并重、功能適度超前的要求下，高水平規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。相關(guān)城市重大公共服務(wù)項(xiàng)目的啟動，極大的提高了城市設(shè)計(jì)的整體水平，完善了城市結(jié)構(gòu)布局，增強(qiáng)了城市集聚功能，使城市發(fā)展水平有了質(zhì)的提升。三是加快舊城改造步伐，完善城市功能。委托中南院高標(biāo)準(zhǔn)編制了迎賓大道、江漢大道立面整治及夜景亮化方案并全面實(shí)施，城市面貌煥然一新。完成對老城區(qū)市場、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、停車場（庫）、綠地、斷頭路小道路等公共市政設(shè)施提升改造工作，完善提升老城區(qū)市政和公用設(shè)施服務(wù)水平，完善了城區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施，改善了居民居住環(huán)境，提升了城市形象和品位。四是全面暢通綠色通道，簡化前置條件，縮減辦事時限，推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。為三元玻璃項(xiàng)目、家家樂飼料項(xiàng)目等60余個招商項(xiàng)目提供現(xiàn)場踏勘、選址定點(diǎn)服務(wù)百余次；為宜昌山爾飲料有限公司、領(lǐng)秀之江居住小區(qū)等20余個項(xiàng)目建設(shè)提供審批辦證、施工放線、驗(yàn)收、規(guī)劃驗(yàn)收服務(wù)。上半年共召開規(guī)劃辦公會議16次，對312個公建項(xiàng)目、420戶個人建房進(jìn)行了研究討論，提交市規(guī)劃委員會、市政府例會審查項(xiàng)目200個，項(xiàng)目上會率100％。

第二篇：科學(xué)規(guī)劃 引領(lǐng)發(fā)展

科學(xué)規(guī)劃

引領(lǐng)發(fā)展

學(xué)校發(fā)展規(guī)劃是指導(dǎo)學(xué)校未來發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，是重塑學(xué)校發(fā)展力的重要路徑，將會把學(xué)校引向一個更高的目標(biāo)。而充分彰顯文化和諧是學(xué)校規(guī)劃的本質(zhì)要求，也是學(xué)校發(fā)展目標(biāo)之根本。下面結(jié)合江蘇省鎮(zhèn)江市石橋中心小學(xué)五年發(fā)展規(guī)劃，略陳管見。

一、精準(zhǔn)分析校情

客觀、全面、準(zhǔn)確地分析校情是做好學(xué)校規(guī)劃的第一步。石橋小學(xué)是一所教學(xué)質(zhì)量有待提高的典型的小規(guī)模鄉(xiāng)村學(xué)校，現(xiàn)代化先進(jìn)學(xué)校的創(chuàng)建給學(xué)校帶來了發(fā)展契機(jī)，淳樸的民風(fēng)與和諧的師生關(guān)系為學(xué)校發(fā)展?fàn)I造了良好的人文環(huán)境，源遠(yuǎn)流長的東鄉(xiāng)文化，為學(xué)校發(fā)展提供了豐厚的地域文化資源。學(xué)校東臨儒里古鎮(zhèn)，西望古居華山，四周萬頃良田環(huán)繞，歷史厚重，人文薈萃。江南古鎮(zhèn)儒里，自古就有勤學(xué)苦練、負(fù)薪苦讀之文化基因。千年古居華山，傳頌著凄美感人的“華山畿”愛情故事以及久遠(yuǎn)的飲食文化與農(nóng)耕歷史，為石橋增添了神秘色彩，也為學(xué)校教育積累了豐厚的文化底蘊(yùn)。

二、明確辦學(xué)理念

愛是教育的基石。踐行溫暖教育，烙印成長記憶，為學(xué)生點(diǎn)亮一盞希望之燈，體驗(yàn)一段快樂歷程，留下一頁美好回憶，是學(xué)校的教育追求和美好愿景。為此，學(xué)校以“做溫暖的教育”為辦學(xué)理念，并通過“三寬四心五多”來踐行這一理念。

“三寬”指溫暖的學(xué)校文化。即寬松，基于和諧民主的人際氛圍；寬容，基于包容理解的文化理念；寬仁，基于寬厚仁愛的傳統(tǒng)美德。

“四心”指溫暖的教師品質(zhì)。即愛心，存仁愛之心，達(dá)大愛之境，是教師必備的教育情懷；真心，存真誠之心，達(dá)篤實(shí)之境，是教師勤懇的工作態(tài)度；公心，存事業(yè)之心，達(dá)崇教之境，是教師高遠(yuǎn)的人生追求；慧心，存智慧之心，達(dá)奉獻(xiàn)之境，是教師優(yōu)秀的教育素養(yǎng)。

“五多”指溫暖的學(xué)習(xí)生活。即多維評價，促進(jìn)學(xué)生個性發(fā)展；多元課程，滿足學(xué)生多樣需求；多趣課堂，激活學(xué)生學(xué)習(xí)潛能；多彩課間，營造健康快樂校園；多味鄉(xiāng)情，體驗(yàn)東鄉(xiāng)特色文化。

三、確定發(fā)展目標(biāo)

1.辦學(xué)目標(biāo)

學(xué)校要在五年內(nèi)發(fā)展成為一所精致化、生活化的新鄉(xiāng)村小學(xué)。

精致化。一是學(xué)校管理趨于精細(xì)，以現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)為抓手，實(shí)現(xiàn)管理的科學(xué)、民主、開放。二是教學(xué)質(zhì)量走向精品，以課程建設(shè)與教學(xué)改革為載體，整體提升學(xué)校課程品質(zhì)與教學(xué)質(zhì)量。三是校園文化呈現(xiàn)精煉，以課程支撐文化豐富內(nèi)涵，構(gòu)建基于農(nóng)耕文化為內(nèi)核的校本課程體系，凸顯鄉(xiāng)土特色、象棋特色、書畫特色等。

生活化。生活即教育，要讓校園成為學(xué)生成長的快樂家園。一是建設(shè)生活化校園，打造“四園一中心”的學(xué)校環(huán)境文化。二是打造趣味化課堂，增強(qiáng)教學(xué)吸引力。三是豐富個性化課間，實(shí)施校園快樂體育，體驗(yàn)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)游戲，開發(fā)現(xiàn)代益智游戲，搭建社團(tuán)展示平臺，感受本土多味鄉(xiāng)情，豐富學(xué)生的課間活動。

2.培養(yǎng)目標(biāo)

為了從根本上改變農(nóng)村薄弱學(xué)校偏重課本知識，忽視個性特長的情況，學(xué)校以培養(yǎng)健康、有愛、智慧的學(xué)生為目標(biāo)。健康體現(xiàn)在身心健康，既有強(qiáng)健的體魄，又有健康的心理，自信向上；有愛體現(xiàn)在樂施博愛，既能真誠待人，又有包容品質(zhì)，助人向善；智慧體現(xiàn)在善學(xué)多能，既要有廣博的知識，又善于創(chuàng)造，志向高遠(yuǎn)。學(xué)校鼓勵和督促學(xué)生在正常學(xué)習(xí)學(xué)科知識的同時，基于個人天賦和興趣培養(yǎng)特長，為農(nóng)村學(xué)生未來融入社會奠定良好的基礎(chǔ)。

四、實(shí)施特色發(fā)展

一是正確的特色定位。學(xué)校特色是彰顯學(xué)校文化的重要標(biāo)志。小規(guī)模的農(nóng)村學(xué)校不具備在項(xiàng)目上形成特色的客觀條件，但并不影響學(xué)校特色課程的建設(shè)。石橋小學(xué)地處農(nóng)村，既有幾千年傳統(tǒng)農(nóng)耕文化的積淀，又有得天獨(dú)厚的新區(qū)萬頃良田的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資源。為此，未來五年，學(xué)校將著力于彰顯鄉(xiāng)土文化，以課題研究為抓手，開發(fā)運(yùn)用阡陌系列校本課程，與學(xué)科課程整合，建構(gòu)凸顯鄉(xiāng)土文化特色的校本課程體系及相應(yīng)的管理與評價機(jī)制。同時，積極利用東鄉(xiāng)歷史資源、地域自然資源、社區(qū)文化資源，豐富學(xué)校課程內(nèi)容，開展多味鄉(xiāng)情體驗(yàn)；充分利用信息技術(shù)，不斷拓展資源平臺與信息路徑；加強(qiáng)區(qū)域校際交流，定期舉辦“石小鄉(xiāng)土文化節(jié)”，通過展示與交流，促進(jìn)學(xué)校特色的發(fā)展。

二是鮮明的物型文化。學(xué)校環(huán)境建設(shè)不是簡單地表現(xiàn)在設(shè)施設(shè)備上，而是應(yīng)該更注重物型文化的打造，建構(gòu)充分彰顯學(xué)校文化內(nèi)涵、辦學(xué)理念、辦學(xué)特色，有利于師生發(fā)展的環(huán)境課程。石橋小學(xué)在規(guī)模不大的校園里，重點(diǎn)規(guī)劃了“四園一中心”，即棋園、書園、阡陌園、鄉(xiāng)情園、鄉(xiāng)土文化體驗(yàn)探究中心，使之成為學(xué)校個性化課程建設(shè)的重要載體，讓課程有“根”。

三是相生的校本課程。豐富的校園物型文化是相生個性化課程的重要載體，相應(yīng)的個性化課程也成為校園物型文化的重要支撐，兩者相得益彰，和諧共生。如書園與學(xué)生閱讀課程、詩詞楹聯(lián)課程、書法等課程相生相應(yīng)；棋園與棋類課程相生相應(yīng)；阡陌園和農(nóng)耕文化體驗(yàn)中心與農(nóng)耕探究課程、農(nóng)耕文化體驗(yàn)課程、農(nóng)耕諺語解讀課程、農(nóng)作物與節(jié)氣課程、微型農(nóng)耕器具制作課程相生相應(yīng)；鄉(xiāng)情園與古韻石橋等東鄉(xiāng)鄉(xiāng)土文化課程相生相應(yīng)。這些個性化課程不僅豐富了學(xué)校文化內(nèi)涵，更讓校園文化有“根”。

四是規(guī)范的研制過程。學(xué)校發(fā)展規(guī)劃是校長引領(lǐng)下教師團(tuán)隊(duì)的集體智慧，而不是領(lǐng)導(dǎo)班子基于主觀想象的策劃，因此過程的規(guī)范性十分重要。一般應(yīng)抓好以下環(huán)節(jié)：一是客觀、全面、精準(zhǔn)地分析校情；二是基于規(guī)律提煉辦學(xué)理念；三是基于校情定位辦學(xué)目標(biāo)；四是基于發(fā)展確立重點(diǎn)項(xiàng)目；五是基于目標(biāo)分制計(jì)劃。為確保規(guī)劃的高質(zhì)量和合法性，要經(jīng)過專家引領(lǐng)、調(diào)查研究、問計(jì)于民、權(quán)威論證、大會通過等過程。

五是高度的規(guī)劃認(rèn)同。制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃是為了從根本上科學(xué)引領(lǐng)，有效實(shí)施，達(dá)成目標(biāo)。學(xué)校規(guī)劃的主體是全體教職工。因此，除了在研制過程中廣泛征求意見，吸納群眾智慧，更要通過組織對規(guī)劃文本的學(xué)習(xí)宣傳，讓全體教職工了解規(guī)劃，憧憬未來，激發(fā)教職工的事業(yè)心和責(zé)任感，此外，還要得到教育主管部門和社區(qū)的支持。只有對規(guī)劃形成高度認(rèn)同，才能真正營生文化和諧，最終化藍(lán)圖為現(xiàn)實(shí)。

（責(zé)任編輯 郭向和）

第三篇：突出規(guī)劃引領(lǐng)作用促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

突出規(guī)劃引領(lǐng)作用促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

——仙桃市城鎮(zhèn)化發(fā)展思路

郭生元

仙桃地處漢江平原腹地，北依漢水，南靠長江，東臨武漢，西毗荊州，市域總面積2538平方公里，人口150萬人，其中城區(qū)人口46萬人。近幾年來，我們以建設(shè)武漢城市圈“兩型社會”試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，率先在全省編制市域城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，并于2009年4月報批實(shí)施。在此基礎(chǔ)上，我們還編制了南城新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃及舊城區(qū)改造控制性詳細(xì)規(guī)劃，完成了15個鎮(zhèn)、2個原種場的總體規(guī)劃，全市595個行政村的村莊建設(shè)規(guī)劃也全部編制完成，力求通過規(guī)劃引領(lǐng)，逐步消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)差異，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。具體做法是:

——消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)差異，科學(xué)引領(lǐng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

一是統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)高度融合。我們將空間結(jié)構(gòu)調(diào)整納入城鄉(xiāng)規(guī)劃視野，對市域城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃作出調(diào)整，使城鄉(xiāng)兩個地域?qū)嶓w融合成一個統(tǒng)一的、網(wǎng)絡(luò)狀的、多節(jié)點(diǎn)的、可滲透的“區(qū)域綜合體”?？傮w設(shè)想是構(gòu)建“一心三帶四重點(diǎn)”的城鎮(zhèn)空間布局結(jié)構(gòu)：“一心”即以中心城區(qū)為核心；“三帶”，即318國道沿線城鎮(zhèn)帶、市域南部城鎮(zhèn)發(fā)展帶、市域南北方向復(fù)合城鎮(zhèn)帶；“四重點(diǎn)”，即重點(diǎn)建設(shè)毛嘴、彭場、張溝、陳場四個鎮(zhèn)。通過調(diào)整城鎮(zhèn)布局形態(tài),形成級次分明、點(diǎn)軸相連的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系，更好地促進(jìn)以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)融合，使我市城鎮(zhèn)化率由現(xiàn)在的48%逐步提高到2030年的70%左右。

二是統(tǒng)籌利用城鄉(xiāng)土地資源，促進(jìn)節(jié)約集約用地。按照“嚴(yán)控增量、盤活存量、管住總量、集約高效”的原則，調(diào)整和改善用地結(jié)構(gòu)。一是按照“縮并自然村、建設(shè)中心村、改造空心村”的要求，規(guī)劃將現(xiàn)有595個行政村逐步調(diào)整為40個中心村、530個一般農(nóng)村居民點(diǎn)，縮并自然村25個。二是通過農(nóng)地整理、居民點(diǎn)整理等手段，減少村民小組個數(shù)，逐步縮小農(nóng)村居民點(diǎn)用地。三是集中有限的土地資源向重點(diǎn)鎮(zhèn)和重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)集中，使每個重點(diǎn)鎮(zhèn)人口規(guī)模達(dá)到5萬人以上，集中力量建設(shè)南城新區(qū)，使主城區(qū)人口規(guī)模達(dá)到50萬人以上。

三是統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。按照“產(chǎn)業(yè)集聚、經(jīng)濟(jì)集約”的原則，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局，城市和鄉(xiāng)村的功能形成互補(bǔ)關(guān)系，使鄉(xiāng)村可以在市場機(jī)制的作用下，直接參與城市的經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)，成為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可分割的部分，使城鄉(xiāng)各自發(fā)揮其優(yōu)勢。規(guī)劃中心城區(qū)重點(diǎn)發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，力爭近期城區(qū)工業(yè)產(chǎn)出規(guī)模突破200億元，吸納就業(yè)能力突破20萬人；四個重點(diǎn)鎮(zhèn)突出發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，力爭工業(yè)產(chǎn)出規(guī)模進(jìn)一步提高，吸納農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移能力進(jìn)一步增強(qiáng)；其他鎮(zhèn)突出發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧棉油、生態(tài)水產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)禽畜、精品果蔬、園林花木等特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，形成以郭河外婆家水產(chǎn)、沙湖萬荷堂蓮業(yè)、三伏潭盛勝鵝業(yè)等為代表的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)集群，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)互通共榮。統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)交通體系、給排水設(shè)施、通信設(shè)施等公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過建立快速便捷的城鄉(xiāng)交通體系，使城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)生活聯(lián)系密切；同時，建立高度快捷的網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)，把現(xiàn)代通信技術(shù)普及到鄉(xiāng)村的各個角落，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的信息資源共享，促進(jìn)城鄉(xiāng)人口、經(jīng)濟(jì)等方面的融合。未來兩年，我們將著力實(shí)施農(nóng)村公路改造、農(nóng)村電網(wǎng)改造、大中型沼氣工程、天然氣進(jìn)農(nóng)村、有線電視村村通、互聯(lián)網(wǎng)村村通、安全飲水等一大批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，2010年力爭在全省率先實(shí)現(xiàn)村村通水泥路或柏油路，農(nóng)村安全飲水覆蓋人口達(dá)到80萬人以上，農(nóng)村沼氣用戶達(dá)到8萬戶，有線電視通村率達(dá)到100%、入戶率80%以上。

五是統(tǒng)籌保護(hù)市域生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持“環(huán)保優(yōu)先”的理念，統(tǒng)籌安排有污染的工業(yè)布局，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)與整治，并在各城鎮(zhèn)之間以大片的農(nóng)田保護(hù)區(qū)、觀光農(nóng)業(yè)和綠化帶相間隔，既明晰城鎮(zhèn)建設(shè)的用地范圍，又為整個綜合體構(gòu)筑良好的生態(tài)環(huán)境。規(guī)劃在沙湖建立省級濕地生態(tài)保護(hù)區(qū)，在排湖建立濕地生態(tài)公園。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)水系生態(tài)修復(fù)，將城區(qū)5條內(nèi)河（仙下河、汪洲河、漢南河、洛江河、肖楊河）與3個內(nèi)湖（十全湖、曲湖、太子湖）實(shí)行貫通，形成“江、河、湖、城”的水鄉(xiāng)生態(tài)特色。擬投資5000萬元，實(shí)施城市十大綠化工程建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)分洪道綠化帶、高速公路防護(hù)綠化帶、電排河綠化帶等三條綠化帶建設(shè)，使城區(qū)綠地總量進(jìn)一步提高。擬投資6000萬元，加快城區(qū)治污設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善城市治污功能。在農(nóng)村大力推進(jìn)以“三建一改”、“三清一綠”為重點(diǎn)的生態(tài)家園建設(shè)，力爭五年內(nèi)在每個鎮(zhèn)建立一個污水處理廠和一個垃圾集中處理站，完成“一建三改”2.5萬戶，完善斷頭通村公路680公里，新建高產(chǎn)農(nóng)田20萬畝，新增安全飲水覆蓋人口23萬人，新增“萬樹村”100個，進(jìn)一步凸顯江漢平原水鄉(xiāng)園林生態(tài)特色。

——突出區(qū)域規(guī)劃示范效應(yīng)，全面促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

一是在打造“兩型社會”示范新區(qū)上尋求突破。開發(fā)南城新區(qū)，是我市市委、市政府積極探索“兩型社會”新模式作出的重大戰(zhàn)略決策。我們按照建設(shè)“現(xiàn)代制造業(yè)基地、具有優(yōu)良人居環(huán)境的水鄉(xiāng)園林生態(tài)新區(qū)”的發(fā)展定位，對南城新區(qū)進(jìn)行了科學(xué)規(guī)劃。目前，新區(qū)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)全面啟動。以“五主、五次、九輔道”為主體的新區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)全面拉開建設(shè)，“兩橫兩縱”四條主干道路基本貫通。34棟13.5萬平方米安置房建成并交付使用，9棟4.9萬平方米安置房進(jìn)展順利，搬遷居民652戶。道路管線預(yù)埋和水系恢復(fù)調(diào)正工程相繼按計(jì)劃展示，和平路高架橋建設(shè)正式啟動，南城新區(qū)已初現(xiàn)雛形。

二是在打造新型特色城鎮(zhèn)上尋求突破。我們因地制宜，放大特色，將彭場建設(shè)成在全國具有一定影響力和實(shí)力的無紡布制品名鎮(zhèn)，將毛嘴建設(shè)成仙桃西部交通樞紐、物流中心和商貿(mào)宜居型名鎮(zhèn)，將沔城建設(shè)成歷史文化民俗匯集之地和旅游重鎮(zhèn)，將楊林尾建設(shè)成無污染漁業(yè)重鎮(zhèn)，將三伏潭建設(shè)成無公害蔬菜大鎮(zhèn)，將長埫口建設(shè)成重要的園林花卉基地。通過加快重點(diǎn)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)發(fā)展，增強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力，更好地輻射和帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

三是在打造仙洪新農(nóng)村試驗(yàn)區(qū)上尋求突破。建設(shè)仙洪新農(nóng)村試驗(yàn)區(qū)，是省委、省政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策，我市55個行政村居被納入仙洪新農(nóng)村試驗(yàn)區(qū)。為此，我們牢牢抓住這一重大機(jī)遇，按照“科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)、特色產(chǎn)業(yè)支撐、基礎(chǔ)設(shè)施拉動、村莊整治起步、先進(jìn)文化引導(dǎo)、基層組織保障”的工作理念，從本地實(shí)際出發(fā)，從農(nóng)村群眾最迫切需要解決的問題入手，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，充分調(diào)動一切積極因素，有步驟、有計(jì)劃、有重點(diǎn)地推進(jìn)全市新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作，力爭探索出仙桃模式的新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。

——創(chuàng)新多層面體制機(jī)制，有力保障城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，沒有一個健全的體制和機(jī)制作保證，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展只能是一句空話。近幾年來，我們勇于探索，大膽實(shí)踐，建立健全了城鄉(xiāng)建設(shè)的新體制、新機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供了有力的保障和支撐。

一是建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌管理機(jī)制。按照“規(guī)劃一張圖、管理一條線、考核一個度”的要求，進(jìn)一步完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機(jī)制。一是規(guī)劃同步。堅(jiān)持城鄉(xiāng)總體規(guī)劃“一張圖管總”的原則，加強(qiáng)對全市各類規(guī)劃的統(tǒng)一管理，積極推進(jìn)村鎮(zhèn)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃與城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的對接融合，強(qiáng)化城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的約束和控制功能。二是管理同籌。成立了市村鎮(zhèn)規(guī)劃管理局，強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃的執(zhí)行和監(jiān)督，推進(jìn)城市綜合執(zhí)法向鎮(zhèn)村延伸，建立了多層次的農(nóng)村規(guī)劃管理網(wǎng)絡(luò)。三是考核同等。建立了與城鄉(xiāng)規(guī)劃相配套的考核機(jī)制，對鎮(zhèn)（辦、場、園）的綜合目標(biāo)考核進(jìn)行必要調(diào)整，進(jìn)一步增強(qiáng)了規(guī)劃實(shí)施的推動力。

二是建立健全城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享機(jī)制。一是組建了市級政策性城鄉(xiāng)建設(shè)投資開發(fā)公司。注入啟動資金，廣泛開展融資，以政府投入撬動社會各方面資金參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是建立了公共財政向農(nóng)村傾斜的長效機(jī)制。將建設(shè)重心逐步由城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財政投入力度，推動基礎(chǔ)設(shè)施不斷向農(nóng)村延伸。三是建立農(nóng)民投工投勞的勞動積累機(jī)制。改革財政資金投入方式，運(yùn)用補(bǔ)貼、以獎代補(bǔ)等多種形式，調(diào)動農(nóng)民參與農(nóng)田水利建設(shè)、改水修路的積極性，激發(fā)了全社會和廣大農(nóng)民共同關(guān)注農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的熱情。

三是建立健全城鄉(xiāng)社會事業(yè)均衡發(fā)展機(jī)制。加快推動公共服務(wù)資源向農(nóng)村傾斜，積極探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、市民與農(nóng)民公平享受、城市與農(nóng)村軟硬件均衡的戶籍遷移登記管理、義務(wù)教育、公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療、公共文化、社會保障、社會救助、公共安全等制度，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民公共服務(wù)均等化。

四是建立健全城鄉(xiāng)環(huán)境一體化保護(hù)機(jī)制。一是建立城鄉(xiāng)一體化的污染防治監(jiān)控管理機(jī)制，形成了全覆蓋、網(wǎng)絡(luò)化的環(huán)境保護(hù)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)了城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境資源的一體化保護(hù)。二是加強(qiáng)工業(yè)污染源的監(jiān)管，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入制度和環(huán)境影響評價，認(rèn)真落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目“三同時”制度，及時關(guān)停并轉(zhuǎn)高污染企業(yè)，防止高消耗和高污染的落后工業(yè)轉(zhuǎn)向農(nóng)村，從源頭上控制了污染。三是加強(qiáng)農(nóng)村面源污

染的監(jiān)管，有效防止了農(nóng)村飲用水源、生活垃圾、水產(chǎn)畜禽養(yǎng)殖的污染。四是加快農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步建立了農(nóng)村垃圾和污水無害化集中處理和再利用體系。五是大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立了高效、低毒、低殘留農(nóng)藥和生物、有機(jī)肥料推廣機(jī)制。

五是建立健全城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局引導(dǎo)機(jī)制。探索建立了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的利益協(xié)調(diào)和補(bǔ)償機(jī)制，最大限度地激發(fā)各方面積極性，引導(dǎo)企業(yè)和項(xiàng)目向相應(yīng)工業(yè)園區(qū)集中轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群、用地集約。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)向工業(yè)園區(qū)引進(jìn)的工業(yè)項(xiàng)目，實(shí)行“三分”利益協(xié)調(diào)政策：即建成投產(chǎn)后實(shí)現(xiàn)地方稅收，由園區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)按一定比例分成；固定資產(chǎn)投資和項(xiàng)目落戶發(fā)生的非企業(yè)承擔(dān)的前期費(fèi)用等，按照同樣比例進(jìn)行分擔(dān)；企業(yè)所產(chǎn)生的生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、招商實(shí)績等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，與園區(qū)分離，均列入該鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)。對于園區(qū)外的企業(yè)搬遷進(jìn)入園區(qū)，建立了相應(yīng)的補(bǔ)償政策，妥善處理企業(yè)用地、銀行貸款抵押、協(xié)調(diào)服務(wù)等有關(guān)問題，為企業(yè)搬遷解除后顧之憂。

（作者系仙桃市人民政府副市長）

第四篇：十二五規(guī)劃出臺引領(lǐng)二三線城市發(fā)展

十二五規(guī)劃出臺引領(lǐng)二三線城市發(fā)展

在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，剛剛發(fā)布《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》(下稱《建議》)提出：“合理確定城市開發(fā)邊界，提高建成區(qū)人口密度，防止特大城市面積過度擴(kuò)張?！?/p>

“建成區(qū)”，是指城市中市政公用設(shè)施基本完善的城市建設(shè)用地，是城市建設(shè)發(fā)展在地域分布上的客觀反映。

“如今，我國在城市發(fā)展過程中出現(xiàn)了城市化脫節(jié)的問題。”北京中原三級市場研究部總監(jiān)張大偉認(rèn)為，農(nóng)村人口直接進(jìn)入“北、上、廣、深”這些一線城市，直接導(dǎo)致一線城市人口密度過大，而二三線城市人口密度不足、發(fā)展較為緩慢。

對于北京、上海這些特大城市來說，由于人口密度迅速增加，直接造成了城市面積過度擴(kuò)張?！斑^于密集的人口自然而然地將住所選擇在郊區(qū)，實(shí)現(xiàn)向郊區(qū)轉(zhuǎn)移，這樣的擴(kuò)張是正常的?！弊》亢统青l(xiāng)建設(shè)部政策研究中心副主任王玨林指出，現(xiàn)在有些城市周圍出現(xiàn)了很多開發(fā)區(qū)、新城，但由于不是出于實(shí)際需要，因此人口并沒有隨著新城的出現(xiàn)而進(jìn)行轉(zhuǎn)移。“這種人為的擴(kuò)張就必然造成巨大的浪費(fèi)，新城既沒有發(fā)展起來，城市人口密度過大、城市面積過度擴(kuò)張的現(xiàn)象也沒有得到解決?！?/p>

“城市發(fā)展要一步一步來，此次《建議》提出的提高建成區(qū)人口密度，主要針對的是我國的二三線城市?！蓖醌k林表示，目前大量的中小城市存在著人口密度不足的問題，而從節(jié)約土地、提高土地使用效率以及完善城市功能的角度出發(fā)，這一現(xiàn)狀亟須改變。

對于增加人口密度的途徑，張大偉表示，從一線城市上一輪的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，二三線城市需要注意的是提高土地使用效率，即通過城市建設(shè)用地容積率的提高而建成區(qū)實(shí)現(xiàn)人口密度的提高。

“這從最近的樓市宏觀調(diào)控政策中也可窺見一斑。”張大偉分析，系列樓市調(diào)控政策主要著力點(diǎn)是房價上漲較快的一線城市而非二三線城市?！翱梢灶A(yù)見，在?十二五?規(guī)劃指導(dǎo)下，二三線城市將迎來一輪城市建設(shè)和發(fā)展的新機(jī)會?！?/p>

第五篇：最佳實(shí)踐大規(guī)劃-健全五項(xiàng)協(xié)同機(jī)制 強(qiáng)化大規(guī)劃引領(lǐng)作用

健全五項(xiàng)協(xié)同機(jī)制 強(qiáng)化大規(guī)劃引領(lǐng)作用

專業(yè)類別：大規(guī)劃管理

[摘要] 隨著“三集五大”體系深入推進(jìn)，公司管理日益規(guī)范，項(xiàng)目管控更加嚴(yán)格。針對電網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、營銷等核心業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)不夠，以及影響投資效益發(fā)揮和電網(wǎng)安全運(yùn)行的突出問題，xx公司通過建立健全規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)行協(xié)同工作機(jī)制，打破專業(yè)壁壘，強(qiáng)化專業(yè)協(xié)同，加強(qiáng)過程監(jiān)督和效果評估，充分發(fā)揮大規(guī)劃引領(lǐng)作用，推進(jìn)了公司和電網(wǎng)科學(xué)發(fā)展。在組織機(jī)構(gòu)方面，專門成立電網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行協(xié)同領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，研究決策跨專業(yè)、跨部門的電網(wǎng)發(fā)展問題。在專業(yè)協(xié)同方面，健全了“定期會商、常態(tài)分析、協(xié)調(diào)管理、信息共享、業(yè)擴(kuò)預(yù)警”五項(xiàng)機(jī)制，加強(qiáng)專業(yè)配合和工作銜接，形成對外合力，取得了顯著成效。

一、工作描述

目前，初步構(gòu)建“三集五大”體系，公司各專業(yè)部門總體職責(zé)明確、界面清晰，項(xiàng)目管理流程順暢，基本形成完整的電網(wǎng)項(xiàng)目閉環(huán)管理機(jī)制。但各專業(yè)之間信息壁壘尚未完全破除、工作聯(lián)動仍有一定欠缺，對規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行等各階段都產(chǎn)生一些不良影響，如圖1所示：

圖1 電網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)行協(xié)同工作存在的問題分析

在全面建設(shè)階段，進(jìn)一步提升“大規(guī)劃”體系引領(lǐng)作用，加強(qiáng)電網(wǎng)項(xiàng)目閉環(huán)管理的內(nèi)部銜接，對發(fā)揮“三集五大”體系高效能意義重大。xx公司通過健全“定期會商、常態(tài)分析、協(xié)同管理、信息共享、業(yè)擴(kuò)預(yù)警”五項(xiàng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行和營銷等核心業(yè)務(wù)聯(lián)動工作，協(xié)同配合，大幅提高電網(wǎng)規(guī)劃的適應(yīng)性、投資決策的科學(xué)性。

二、主要做法

（一）健全組織機(jī)構(gòu)，高位推動專業(yè)協(xié)同

從管理和技術(shù)兩個層面組建了協(xié)同機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組、工作小組，組織機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)如圖2所示。

公司領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組副總師發(fā)展部負(fù)責(zé)人財務(wù)部負(fù)責(zé)人建設(shè)部負(fù)責(zé)人運(yùn)檢部負(fù)責(zé)人營銷部負(fù)責(zé)人調(diào)控中心負(fù)責(zé)人工作小組發(fā)展部專業(yè)人員財務(wù)部專業(yè)人員建設(shè)部專業(yè)人員運(yùn)檢部專業(yè)人員營銷部專業(yè)人員調(diào)控中心專業(yè)人員省電科院專業(yè)人員省經(jīng)研院專業(yè)人員

圖2 電網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)行協(xié)同機(jī)制組織機(jī)構(gòu)示意圖

1.領(lǐng)導(dǎo)小組。由1名公司領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，1名副總師擔(dān)任副組長，發(fā)展部、建設(shè)部、物資部、運(yùn)檢部、營銷部、調(diào)度控制中心和財務(wù)部的負(fù)責(zé)人擔(dān)任組員。負(fù)責(zé)召開季度協(xié)同工作會議，審議專題研究成果、協(xié)調(diào)解決規(guī)劃、計(jì)劃、建設(shè)、運(yùn)行和營銷等核心業(yè)務(wù)的協(xié)同問題和重要事項(xiàng)。

2.工作小組。由各專業(yè)部門和技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)人員組成。負(fù)責(zé)日常專業(yè)工作的協(xié)同和聯(lián)絡(luò)，共同開展專題研究。通過相互交流、相互校驗(yàn)、相互配合，加強(qiáng)日常工作中的專業(yè)協(xié)同。

（二）加強(qiáng)專業(yè)銜接、強(qiáng)化工作聯(lián)動

1.建立定期會商機(jī)制，優(yōu)化工作節(jié)奏。每季度召開專業(yè)協(xié)同工作會議，一季度重點(diǎn)通報當(dāng)年投資計(jì)劃安排情況。針對電網(wǎng)運(yùn)行方式研究，在里程碑節(jié)點(diǎn)計(jì)劃和項(xiàng)目資金調(diào)度落實(shí)規(guī)劃措施；二季度重點(diǎn)通報并審議電力市場預(yù)測情況，研討電網(wǎng)2～3年安全穩(wěn)定分析成果；三季度重點(diǎn)審定明、后年電網(wǎng)加固補(bǔ)強(qiáng)措施，確保及時納入電網(wǎng)滾動規(guī)

劃；四季度重點(diǎn)總結(jié)迎峰度夏運(yùn)行情況，審議電網(wǎng)滾動規(guī)劃成果，提出下前期工作計(jì)劃、投資計(jì)劃建議等。通過合理把握工作節(jié)奏，避免出現(xiàn)規(guī)劃外臨時項(xiàng)目。

2.建立常態(tài)分析機(jī)制，加強(qiáng)專業(yè)銜接。建立健全電網(wǎng)規(guī)劃滾動研究機(jī)制，每年年初啟動5年期電網(wǎng)規(guī)劃滾動研究，10～11月份形成研究成果，指導(dǎo)近2～3年電網(wǎng)建設(shè)。注重加強(qiáng)規(guī)劃與各專業(yè)銜接，突出規(guī)劃引領(lǐng)。一是會同營銷、調(diào)度等部門共同開展電力市場預(yù)測分析，預(yù)測成果作為規(guī)劃、運(yùn)行方式等研究共同依據(jù)。二是開展迎峰度夏（冬）電網(wǎng)規(guī)劃適應(yīng)性分析，及時解決生產(chǎn)運(yùn)行問題，對電網(wǎng)運(yùn)行方式、2～3年安全穩(wěn)定分析專題校核，深化過渡期和敏感性分析，消除規(guī)劃研究“盲點(diǎn)”。

3.建立協(xié)同管理機(jī)制，推進(jìn)規(guī)劃落地。一是根據(jù)規(guī)劃倒排節(jié)點(diǎn)，制定基建里程碑計(jì)劃和前期工作計(jì)劃。500千伏項(xiàng)目提前5年，220千伏項(xiàng)目提前4年，110千伏項(xiàng)目提前3年制定，確保工期合理。二是設(shè)計(jì)人員全程參與規(guī)劃編制，對2～3年內(nèi)規(guī)劃項(xiàng)目站址和走廊初步查勘，落實(shí)敏感點(diǎn)、困難點(diǎn)，通過優(yōu)化方案或重點(diǎn)攻堅(jiān)，提前落實(shí)建設(shè)條件。三是加強(qiáng)基建、運(yùn)行、營銷等專項(xiàng)項(xiàng)目儲備管理，并實(shí)現(xiàn)規(guī)劃與計(jì)劃、計(jì)劃與預(yù)算的有效銜接，達(dá)到項(xiàng)目資金一體化管理。尤其對配網(wǎng)建設(shè)加強(qiáng)全過程管控，發(fā)展部牽頭開展專項(xiàng)督導(dǎo)，重點(diǎn)檢查規(guī)劃計(jì)劃落實(shí)。

4.建立信息共享機(jī)制，提高工作效率。集中發(fā)揮公司各專業(yè)各類信息資源優(yōu)勢，建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)池，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)“全面、準(zhǔn)確、實(shí)時、統(tǒng)一”。推進(jìn)基于GIS的一體化輔助決策系統(tǒng)，通過與公共數(shù)據(jù)池接口，收集項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、斷面和變電站、線路負(fù)荷情況、區(qū)域供電能力和負(fù)荷、業(yè)擴(kuò)報裝等信息。

5.建立業(yè)擴(kuò)預(yù)警機(jī)制，對外形成合力。對供電轄區(qū)內(nèi)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目受阻、變電站及線路已重過載的區(qū)域內(nèi)，提前開展區(qū)域供電能力分析，擬定禁批區(qū)和限批區(qū)對該區(qū)域限制業(yè)擴(kuò)報裝、限制用戶增容、限制房地產(chǎn)施工用電接入，上報地方政府備案。把供電能力情況和禁限批方案制成宣傳手冊，在供電服務(wù)中心和各單位營業(yè)廳發(fā)布、公示，作為“95598”對外解釋依據(jù)。通過內(nèi)部加強(qiáng)發(fā)展、建設(shè)、營銷、調(diào)控部門的工作聯(lián)動，有效傳遞電網(wǎng)建設(shè)壓力，形成推進(jìn)電網(wǎng)發(fā)展工作合力。

三、特色亮點(diǎn)

通過建立健全五項(xiàng)協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行和營銷等核心業(yè)務(wù)工作協(xié)同。一方面各專業(yè)部門對電網(wǎng)規(guī)劃“共同參與、共同謀

劃、共同決策”，使得規(guī)劃研究更全面，基礎(chǔ)更扎實(shí)，成效更明顯。另一方面，形成推進(jìn)規(guī)劃落地合力。生產(chǎn)運(yùn)行中問題都在規(guī)劃中提前反應(yīng)，超前解決，促進(jìn)規(guī)劃、計(jì)劃與生產(chǎn)緊密銜接，資金預(yù)算和建設(shè)計(jì)劃的合理安排。

（一）集中優(yōu)勢資源，規(guī)劃成效提升明顯

成立電網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)行協(xié)同工作小組，集中公司電網(wǎng)規(guī)劃、電網(wǎng)運(yùn)行、生產(chǎn)技術(shù)、企業(yè)經(jīng)營等專家資源。主網(wǎng)規(guī)劃專題研究小組由公司發(fā)展部牽頭，調(diào)控中心、省經(jīng)研院規(guī)劃評審中心和省電科院電網(wǎng)技術(shù)中心專家參加，常態(tài)化研討電網(wǎng)專題；配電網(wǎng)規(guī)劃專題研究小組，由發(fā)展部牽頭、運(yùn)檢、營銷、農(nóng)電，省經(jīng)研院和電科院，地市公司等專家參加，動態(tài)開展配網(wǎng)排查摸底、梳理薄弱環(huán)節(jié)，統(tǒng)一配網(wǎng)建設(shè)改造標(biāo)準(zhǔn)原則。規(guī)劃成效大幅提升，有效解決生產(chǎn)運(yùn)行的問題，2013年xx最大負(fù)荷七次創(chuàng)出新高，未出現(xiàn)電網(wǎng)供電卡脖子等問題。

（二）強(qiáng)化協(xié)同管理，規(guī)劃落地有力推進(jìn)

公司領(lǐng)導(dǎo)高位推動規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)行協(xié)同管理，破除專業(yè)壁壘，形成推動規(guī)劃落地的合力。生產(chǎn)運(yùn)行和規(guī)劃密切配合，使得規(guī)劃指導(dǎo)性更強(qiáng)，成為前期工作計(jì)劃、投資計(jì)劃以及里程碑節(jié)點(diǎn)計(jì)劃的有效依據(jù)。充分體現(xiàn)規(guī)劃前瞻性、綱領(lǐng)性。通過各專業(yè)聯(lián)動攻關(guān)，及時向外界傳遞電網(wǎng)可靠供電壓力，反映電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展需求，促進(jìn)電網(wǎng)規(guī)劃有效落地，電網(wǎng)建設(shè)得到合力推進(jìn)。

四、實(shí)踐效果

通過強(qiáng)化工作協(xié)同，大規(guī)劃引領(lǐng)作用得到充分發(fā)揮，規(guī)劃研究成果豐碩。2013年科學(xué)制定了xx電網(wǎng)發(fā)展目標(biāo)，超前謀劃2030年遠(yuǎn)景目標(biāo)網(wǎng)架，形成了特高壓和500千伏電網(wǎng)“三縱六橫”發(fā)展目標(biāo)，明確了電網(wǎng)發(fā)展方向。規(guī)劃效率提升近30%。配網(wǎng)方面，xx公司由發(fā)展部牽頭，各專業(yè)部門深入?yún)⑴c，科學(xué)制定了《xx省配電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)施細(xì)則》，全面貫徹了國家電網(wǎng)公司《配電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)導(dǎo)則》（Q/GDW 738—2012）的要求。按照“花小錢，辦大事”的思路梳理110千伏及以下配電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提出了科學(xué)合理的優(yōu)化方案，推動了配電網(wǎng)科學(xué)發(fā)展；同時通過大力推進(jìn)城區(qū)管線資源分布圖繪制，夯實(shí)了配網(wǎng)規(guī)劃基礎(chǔ)，有效解決了低電壓用戶治理以及管線資源管理等突出問題。在規(guī)劃引領(lǐng)下，通過密切專業(yè)配合，加強(qiáng)對外溝通，前期工作取得了突出成績和巨大進(jìn)步。2013年核準(zhǔn)項(xiàng)目數(shù)量接近翻番，核準(zhǔn)項(xiàng)目的規(guī)模和投資創(chuàng)歷史新高，并且爭取到110千伏電網(wǎng)項(xiàng)目審批權(quán)限下放，為進(jìn)一步推進(jìn)電網(wǎng)規(guī)劃落地創(chuàng)造了有利條件。