第一篇：關(guān)于中學(xué)校長實(shí)名推薦制的探討

四川師范大學(xué)本科畢業(yè)論文

關(guān)于中學(xué)校長實(shí)名推薦制的探討

學(xué)生姓名 院系名稱

王 成 教育科學(xué)學(xué)院

專業(yè)名稱

教育學(xué) 班 級

2007級1班

學(xué) 號

2007050438 指導(dǎo)教師 劉遠(yuǎn)碧

四川師范大學(xué)教務(wù)處 二○一一年五月

關(guān)于中學(xué)校長實(shí)名推薦制的探討

學(xué)生：王成 指導(dǎo)老師：劉遠(yuǎn)碧

內(nèi)容摘要

自實(shí)施自主招生制度以來，北京大學(xué)緊密圍繞國家戰(zhàn)略，根據(jù)自身辦學(xué)特色，立足人才培養(yǎng)目標(biāo)，招收了一大批素質(zhì)全面、特長突出的優(yōu)秀學(xué)生。為進(jìn)一步推進(jìn)自主招生改革，探索多樣化人才培養(yǎng)新模式，2009年年底，在征求各方意見的基礎(chǔ)上，北大結(jié)合開展自主招生工作的實(shí)際情況，在全國部分省區(qū)試行“中學(xué)校長實(shí)名推薦制”。

本文針對北大這一“新政”，對其產(chǎn)生的相關(guān)背景、基本內(nèi)容以及面臨的錄取標(biāo)準(zhǔn)、教育公平、推薦模式等問題進(jìn)行分析，結(jié)合“新政”在實(shí)施過程中的影響因素給出一些可能的實(shí)施策略。如在實(shí)行的過程中要體現(xiàn)教育公平、加強(qiáng)社會監(jiān)督、制定多元錄取標(biāo)準(zhǔn)以及實(shí)現(xiàn)新方案的合法化等。

關(guān)鍵詞：中學(xué)校長實(shí)名推薦制 自主招生 教育公平

Talk about high school principal made Discussed Recommendations Since the implementation of independent enrollment system, Beijing university has been closely around national strategy, according to their own school-running features, based on talent, recruit a large number of quality comprehensively, specialty outstanding students.In order to further promote the reform of autonomous enrolment, explore diversified talents training mode, the end of 2009, was seeking advice, and on the basis of the parties in Peking autonomous enrolment work with the actual situation, in some provinces trial “high school principal being recommended system”.This paper aimed at Peking University on a “new politics”, which produces relevant background, basic content and the admission standards, education facing problems such as fair and recommend mode analysis, combining “New Deal” in the implementation process factors given some possible implementation strategies.As in the process of practice of education fairness, strengthen to reflect social supervision, formulate and implement multiple admission standards the legalization of the new scheme.Keywords: High school principal real name is recommended Autonomous enrolment Education fairness

關(guān)于中學(xué)校長實(shí)名推薦制探討

前言

一、“中學(xué)校長實(shí)名推薦制”的產(chǎn)生背景

（一）高校自主招生模式的不斷發(fā)展

（二）現(xiàn)行教育制度供給不足

（三）北大爭創(chuàng)世界一流大學(xué)

二、“中學(xué)校長實(shí)名推薦制”的基本內(nèi)容

三、“中學(xué)校長實(shí)名推薦制”實(shí)施中存在的問題

（一）擺脫不了“以分為綱”的傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)(二)社會底層勞動者子女難以從中受益

（三）“校長推薦”演變成“校方推薦”

四、“中學(xué)校長實(shí)名推薦制”實(shí)施中的影響因素

五、“中學(xué)校長實(shí)名推薦制”的實(shí)施策略

（一）面向全國,體現(xiàn)公平

（二）信息公開,強(qiáng)化監(jiān)督。

（三）科學(xué)評價,多元選擇。

（四）堅(jiān)持方向,完善制度。結(jié)語 參考文獻(xiàn)

關(guān)于中學(xué)校長實(shí)名推薦制的探討

前言

自實(shí)施自主招生制度以來，北京大學(xué)緊密圍繞國家戰(zhàn)略，根據(jù)自身辦學(xué)特色，立足人才培養(yǎng)目標(biāo)，招收了一大批素質(zhì)全面、特長突出的優(yōu)秀學(xué)生。為進(jìn)一步推進(jìn)自主招生改革，探索多樣化人才培養(yǎng)新模式，為不同類型優(yōu)秀學(xué)生的脫穎而出創(chuàng)造條件，在征求各方意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合北京大學(xué)開展自主招生工作的實(shí)際情況，在全國部分省（自治區(qū)、直轄市）試行“中學(xué)校長實(shí)名推薦制”。

2009年11月8日，北京大學(xué)正式向外界公布了“中學(xué)校長實(shí)名推薦制”。按照規(guī)定，獲得推薦資格的中學(xué)可以由校長直接保舉優(yōu)秀畢業(yè)生進(jìn)入北京大學(xué)面試，面試合格者可以在高考錄取時獲得降低30分的優(yōu)惠。盡管教育部出面肯定了北京大學(xué)的“有益嘗試”，然而公眾對它的憂慮絲毫未減。據(jù)一項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，近七成網(wǎng)友對校長實(shí)名推薦制表示反對。面對輿論和社會的壓力，中學(xué)校長在推舉優(yōu)秀學(xué)生時也不得不依據(jù)傳統(tǒng)的考試成績，從而在某種程度上偏離了改革設(shè)者的初衷。對于獲得推薦資格的學(xué)生，即便沒有校長的實(shí)名推薦，也照樣可以進(jìn)入北京大學(xué)。當(dāng)改革變得可有可無時，我們就不得不對這種近乎鬧劇的行為作出深刻反思。到底是什么使得校長實(shí)名推薦制形同虛設(shè)，北京大學(xué)銳意進(jìn)取的教育創(chuàng)新是否真的就要折戟沉沙?現(xiàn)實(shí)的困惑迫使我們必須重新審視這一新的自主招生政策。

一、“中學(xué)校長實(shí)名推薦制”的產(chǎn)生背景

（一）高校自主招生模式的不斷發(fā)展

我國正處于高等教育大眾化階段,并且在不斷地深化和發(fā)展。與傳統(tǒng)的精英教育相比,大眾化高等教育不僅在量上增長,也在質(zhì)上發(fā)生變化,包括教育理念的改變、教育功能的擴(kuò)大、培養(yǎng)目標(biāo)和教育模式的多樣化、課程設(shè)置、教學(xué)方式與方法、入學(xué)條件、管理方式以及高等教育與社會的關(guān)系等一系列變化。高等教育多樣化的發(fā)展趨勢對現(xiàn)行高考提出了新的挑戰(zhàn),即要求高校招生在生源類型、錄取標(biāo)準(zhǔn)、招生形式等各方面都實(shí)現(xiàn)多元化,以滿足不同類型、不同層次高校不同的培養(yǎng)目標(biāo)和方向的需要。其中自主招生是高考改革為適應(yīng)高等教育大眾化而推出的一項(xiàng)重要措施。

2010年的國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要中也提到今后學(xué)校要依法自主招生,學(xué)生可以多次選擇,逐步形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生制度。近幾年來,自主招生的高校在逐年增加。自2001年江蘇省在國內(nèi)率先確定三所高校自主錄取以來,我國高校自主招生考試改革的范圍不斷發(fā)展,2003年,全國22所重點(diǎn)大學(xué)獲準(zhǔn)實(shí)行5%招生名額自主選撥錄取,2004年自主招生試點(diǎn)院校增至28所,2005年為42所,2006年為53所,2007年為59所,2008年比2007年多9所,2009年達(dá)到79所。

隨著自主招生試點(diǎn)院校數(shù)量的逐年增加,在招生方式上也有所發(fā)展,如自主招生改革中出現(xiàn)了復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)以及北京、上海9所高職高專的不同考試選撥模式；今年正在實(shí)行的多校聯(lián)考如清華大學(xué)、上海交大、中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)、西安交大、南京大學(xué)等五校聯(lián)考；香港大學(xué)和內(nèi)地北京大學(xué)、北京航空航天大學(xué)的三校聯(lián)考以及當(dāng)前飽受爭議的“中學(xué)校長實(shí)名推薦制”。

（二）現(xiàn)行教育制度供給不足

進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，人們對創(chuàng)新人才的呼喚日益強(qiáng)烈，國家愛也將創(chuàng)新人才的培養(yǎng)提上了重要日程。胡錦濤總書記對“中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變”的期許，溫家寶總理對“錢學(xué)森之問”的憂思，都反映出創(chuàng)新在國家層面已經(jīng)成為普遍的價值取向?？梢哉f，突破體制束縛、實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新從未像現(xiàn)在這般迫切。在社會制度規(guī)范發(fā)生轉(zhuǎn)變的情況下，人們對教育系統(tǒng)也提出了相應(yīng)的要求，并將教育創(chuàng)新納入國家的創(chuàng)新戰(zhàn)略之中。作為中國百年老牌名校的北京大學(xué)自然就肩負(fù)起更大的培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才的使命。然而，創(chuàng)新人才的培養(yǎng)必然依賴于一個相對寬松、多元共生的教育評價體制，而這種制度的供給不足也使得人們再次將高考制度推向臺前。“校長實(shí)名推薦制”正是試圖在傳統(tǒng)的招生體制之外為某些偏才、怪才開辟綠色通道，形成不拘一格的人才選拔機(jī)制。

因此，從制度環(huán)境上說，面對國家對創(chuàng)新人才的需求，現(xiàn)行的教育評價制度出現(xiàn)了供給不足，從而直接引發(fā)了北京大學(xué)的變革動機(jī)。概而言之，在一個開放的組織環(huán)境中，校長實(shí)名推薦制迎合了外部制度環(huán)境的要求，是為解決制度供給不足而發(fā)起的一項(xiàng)教育制度創(chuàng)新。

（三）北大爭創(chuàng)世界一流大學(xué)

1998年，以北京大學(xué)百年校慶為契機(jī)，我國提出創(chuàng)建世界一流大學(xué)的目標(biāo)。教育部相繼實(shí)施了“211工程”、“985”項(xiàng)目，在“面向21世紀(jì)教育振興計(jì)劃行動”中重點(diǎn)支持了北京大學(xué)、清華大學(xué)等部分高校創(chuàng)建世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)。雖然世界一流的量化標(biāo)準(zhǔn)、評估體系仍沒有統(tǒng)一和永恒的模式，但毋庸置疑，世界一流大學(xué)需要創(chuàng)新型的學(xué)生，培養(yǎng)創(chuàng)新型的人才。人才的選撥尤為重要。與“大一統(tǒng)”、“千校一卷”的全國統(tǒng)一考試相比，實(shí)行“中學(xué)校長實(shí)名推薦制”的自主招生政策，給予北大更大的招生自主權(quán)，為全面發(fā)展或具有特長的考生提供更多的入學(xué)選擇機(jī)會。同時，北大可以根據(jù)其辦學(xué)傳統(tǒng)和辦學(xué)特色，選撥適合的優(yōu)秀人才。在培養(yǎng)人才的同時，也同時促進(jìn)了學(xué)校優(yōu)秀傳統(tǒng)的繼承和辦學(xué)特色的發(fā)揮，對于高校和學(xué)生，這是一種“雙贏”的舉措。

二、“中學(xué)校長實(shí)名推薦制”的基本內(nèi)容

“中學(xué)校長實(shí)名推薦制”是北京大學(xué)在2010年推行的一種自主招生政策。在面向社會公示的前提下，各校長可實(shí)名向北大推薦優(yōu)秀學(xué)生，經(jīng)中學(xué)校長實(shí)名推薦的學(xué)生，可成為高校自主招生直接候選人。6月24日，北京大學(xué)招生辦公室發(fā)布了2011年“中學(xué)校長實(shí)名推薦制”實(shí)施方案,該方案指出,2011年北京大學(xué)“中學(xué)校長實(shí)名推薦制”將在全國范圍內(nèi)實(shí)行。自方案公布之日起，全國各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的中學(xué)均可報名申請。

按照常規(guī)，考生需經(jīng)過筆試、面試，成績合格才能成為自主招生候選人。2010年北大招生過程中，校長推薦制將在北京、廣東、河南、黑龍江、湖北、湖南、吉林、江蘇、陜西、天津、新疆、浙江、重慶13個省區(qū)進(jìn)行，招生對象是這13個省區(qū)綜合素質(zhì)優(yōu)秀或?qū)W科特長突出的高中畢業(yè)生。獲得北京大學(xué)“實(shí)名推薦制”資質(zhì)的中學(xué)校長可按分配名額推薦優(yōu)秀學(xué)生。原則上控制在北京大學(xué)本科招生計(jì)劃人數(shù)的3%以內(nèi)，具體視申請中學(xué)以及中學(xué)推薦學(xué)生的情況而定。有意向的中學(xué)可以以傳真、來函等方式向北京大學(xué)招生辦公室提出申請。具體申請程序如下：

1、中學(xué)校長須以中學(xué)和本人名義向北京大學(xué)招生辦公室提交關(guān)于參加“實(shí)名推薦制”的書面申請。北京大學(xué)自主招生專家委員會根據(jù)中學(xué)的辦學(xué)條件、生源質(zhì)量等因素，對遞交申請的中學(xué)進(jìn)行評審。評審?fù)ㄟ^的中學(xué)，將獲得參加北京大學(xué)“實(shí)名推薦”的資質(zhì)。未能通過評審的中學(xué)，當(dāng)年所推薦的學(xué)生不具有“實(shí)名推薦”的性質(zhì)，不享有“實(shí)名推薦”學(xué)生所享有的優(yōu)惠條件。

2、獲得北京大學(xué)“實(shí)名推薦”資質(zhì)的中學(xué)校長，須遵守誠實(shí)信用原則，認(rèn)真履行職責(zé)，由校長以實(shí)名形式向北京大學(xué)推薦綜合素質(zhì)優(yōu)秀或?qū)W科特長突出的高中畢業(yè)生。具有資質(zhì)的中學(xué)，如當(dāng)年沒有符合推薦條件的學(xué)生，則可以不推薦，所具有的資質(zhì)將自動延續(xù)。

3、中學(xué)校長所具有的推薦資質(zhì)，除存在弄虛作假等情形外，原則上在該校長的任期內(nèi)均有效。如遇校長變更等情形，則須由新校長重新向北京大學(xué)招生辦公室提出書面申請。

4、當(dāng)年提出申請未獲通過的中學(xué)，可在下一年度向北京大學(xué)招生辦公室再次提出書面申請。

5、中學(xué)須在本校范圍內(nèi)對校長“實(shí)名推薦”的學(xué)生信息以及推薦理由進(jìn)行為期一周的公示，接受各方監(jiān)督。

6、具有推薦資質(zhì)的中學(xué)，如存在弄虛作假等情形，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即取消中學(xué)及校長的推薦資質(zhì)。

7、獲推薦的學(xué)生須按照規(guī)定的時間在北大招生網(wǎng)填寫并打印《北京大學(xué)“中學(xué)校長實(shí)名推薦制”報名表》，并附相關(guān)報名材料，經(jīng)中學(xué)校長實(shí)名簽字蓋章同意后，及時提交北京大學(xué)招生辦公室。

8、獲推薦的學(xué)生，如存在弄虛作假等情形，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即取消學(xué)生的資格。

9、北京大學(xué)根據(jù)中學(xué)校長所推薦學(xué)生的具體情況，安排相關(guān)學(xué)科的專家組對學(xué)生報名資料進(jìn)行審核。合格者將免于參加北京大學(xué)自主招生筆試而直接進(jìn)入面試，面試合格者在高考錄取時將享受北京大學(xué)一批次錄取線下降30分錄取的政策；具備教育部規(guī)定的保送資格的學(xué)生，可向北京大學(xué)申請相關(guān)專業(yè)的保送資格。

10、北京大學(xué)在北大招生網(wǎng)上對獲得“實(shí)名推薦”資質(zhì)的中學(xué)、校長及推薦學(xué)生、推薦理由進(jìn)行為期一周的公示。

三、“中學(xué)校長實(shí)名推薦制”實(shí)施中存在的問題

“中學(xué)校長實(shí)名推薦制”已經(jīng)出臺并開始實(shí)施了，網(wǎng)上也公布了90位由39所中學(xué)推薦的學(xué)生名單。這種招生形式從一開始就受到人們的關(guān)注，雖然得到了很多人的肯定，但也不乏質(zhì)疑之聲，質(zhì)疑的焦點(diǎn)離不開高考選拔制度的束縛、教育公平、推薦模式等問題。

（一）擺脫不了“以分為綱”的傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)

“中學(xué)校長實(shí)名推薦制”實(shí)施以來，從各中學(xué)推薦的90位學(xué)生的資料來看，基本上還是擺脫不了“以分為綱”的傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)；從每位校長推薦評語來看，對于優(yōu)秀人才應(yīng)具備的素質(zhì)在認(rèn)識上有一定的差異。錄取標(biāo)準(zhǔn)目前還比較單一，推薦的學(xué)生仍然是考試成績撥尖，在學(xué)科競賽中獲過獎，綜合素質(zhì)較高的學(xué)生，所謂的“奇才”、“鬼才”、“偏才”、“怪才”并沒有出現(xiàn)在列表中。對于推薦的學(xué)生定位有所欠缺，原因在于起方向性作用的招生目標(biāo)還不夠明確，就會影響招生對象的選擇。此外，對推薦上去后，這些人才如何進(jìn)行培養(yǎng)上沒有具體的方案。

任何一個學(xué)校、校長、老師，都想讓自己的學(xué)生進(jìn)入知名大學(xué)讀書，這不僅會給他們帶來現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)利益，也會使他們有更多的成就感。因此，在獲得推薦資格后，校長肯定會珍惜手中的權(quán)力，最大限度地保證推薦的學(xué)生至少在降30分之后能夠順利進(jìn)入北大。北大給被推薦學(xué)生的“優(yōu)惠”僅僅是30分，這也就意味著，校長們推薦的學(xué)生考試成績不能差。有實(shí)力沖擊北大的學(xué)生，其學(xué)業(yè)成績必定是在學(xué)校里拔尖的。

校長們在向北大推薦時之所以擺脫不了“以分為綱”的傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，與其說是校長們的理念出現(xiàn)了偏差，不如說是“中學(xué)校長實(shí)名推薦制”本身尚不成熟，仍需完善。僅僅批評看重分?jǐn)?shù)的校長們不能解決任何問題。“中學(xué)校長推薦制”的游戲規(guī)則是由北大制定的，北大是當(dāng)然的主角，也是最終的裁判者，無論是中學(xué)校長還是學(xué)生都無權(quán)決定或影響最終的結(jié)果。所以，在北大的規(guī)則下，校長們在選取推薦對象時，以分?jǐn)?shù)論英雄仍然是最穩(wěn)妥最現(xiàn)實(shí)的選擇。如果非要選取“偏才”、“怪才”，也只能在高分學(xué)生中選擇，也就是說，想成為被推薦的“偏才”、“怪才”，分?jǐn)?shù)仍然是一道必須邁過的門檻。

（二）社會底層勞動者子女難以從中受益

需要強(qiáng)調(diào)的是,不是全國所有中學(xué)的校長都會獲得“推薦”資質(zhì)。一方面在地域上,北大“中學(xué)校長實(shí)名推薦制”2010年只在13個省市區(qū)試行,它們是:北京、天津、重慶、黑龍江、吉林、江蘇、浙江、河南、湖南、湖北、廣東、陜西、新疆;另一方面,更為重要的是,這些地區(qū)的中學(xué)校長要獲得推薦資質(zhì)也要“過五關(guān),斬六將”。

猶記得當(dāng)初北大試行“中學(xué)校長實(shí)名推薦制”的消息一經(jīng)傳出，公眾質(zhì)疑聲四起：究竟哪些中學(xué)、哪些校長有推薦資格？有推薦資格的中學(xué)會不會局限于名校？這些校長靠得住嗎？如今來看北京大學(xué)公布的中學(xué)及校長名單，公眾不免黯然。先前的擔(dān)憂并非多余，所有獲得推薦資格的學(xué)校都是名校，在39所中學(xué)分布的13個省市區(qū)中，北京有4所中學(xué)獲得推薦資格，校長有權(quán)力推薦的學(xué)生名額高達(dá)12-16名，名列13個省市區(qū)之首。

應(yīng)該說，名校生源優(yōu)質(zhì)，更有資格獲得推薦的資質(zhì)，但問題是，那些名不見經(jīng)傳的一般學(xué)校，難道就沒有可供推薦的棟梁之材？那些地處偏遠(yuǎn)、辦學(xué)質(zhì)量不那么過硬的中學(xué)，難道就沒有可造之材？此外，北京在高等教育資源上占有優(yōu)勢，錄取分?jǐn)?shù)線低于其他地方，重點(diǎn)大學(xué)本地化也備受詬病，何故北京獲得的推薦名額依然最多？

公平是人類永恒的訴求，教育公平是社會和諧的基石。追求教育公平是大眾化高等教育應(yīng)彰顯的一個重要理念。北大正式公布實(shí)行校長推薦制的自主招生政策，引發(fā)社會各界對教育公平的探討，體現(xiàn)了公眾對教育公平的關(guān)注和向往，同時也表現(xiàn)了公眾對此舉在教育公平問題上的擔(dān)憂。據(jù)有關(guān)調(diào)查表明，國家與社會管理者的輩出率是農(nóng)業(yè)勞動者子女的7.98，私營企業(yè)主子女的輩出率是農(nóng)業(yè)勞動者子女的13.04倍，國家與社會管理者、專業(yè)技術(shù)人員和私營企業(yè)主階層在重點(diǎn)高校的輩出率均大于普通本科院校，表明這幾種社會上層子女就讀重點(diǎn)高校的機(jī)會較多，這些階層的子女占有的是城市重點(diǎn)中學(xué)的優(yōu)越資源。而農(nóng)業(yè)勞動者等階層的情況則相反，他們的子女更多地是選擇普通中學(xué)和進(jìn)入普通本科院校。如何去解決教育公平、機(jī)會均等等問題，如何真正做到“不拘一格降人才”，值得人們深思。

（三）“校長推薦”演變成“校方推薦”

“中學(xué)校長實(shí)名推薦制”，顧名思義，是由校長本人推薦。這種制度的魅力在于，依靠校長的教育與學(xué)術(shù)聲譽(yù)，確保推薦學(xué)生的品質(zhì)。顯而易見，目前，各中學(xué)的做法已經(jīng)成為學(xué)校綜合推薦了，與校長本人的慧眼識才，相去甚遠(yuǎn)。

名為校長推薦，事實(shí)上并非校長—個人說了算。雖然獲得推薦資格的學(xué)校只有少數(shù)幾個甚至一個推薦上北大的名額，然而看看各所中學(xué)公布的推薦方案，不難發(fā)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)，幾乎每個學(xué)校都為這極少數(shù)的名額成立了工作小組、監(jiān)督小組、領(lǐng)導(dǎo)小組等陣容龐大的評審團(tuán)。經(jīng)過層層篩選，到校長手中只有—個推薦人。江蘇省一所實(shí)驗(yàn)中學(xué)的推薦流程為:學(xué)生填寫報名表后，根據(jù)《綜合素質(zhì)排名計(jì)分辦法》計(jì)算總分，確定面試人選，由推薦面試小組組織面試答辯;由工作小組根據(jù)綜合素質(zhì)排名成績和面試成績確定預(yù)推人選后，上報學(xué)校推薦工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究；最后校長依據(jù)研究意見確定推薦人選。

校長實(shí)名推薦，這在中國是一種罕見的東西，其本質(zhì)是賦予校長一種權(quán)利，或者說是一種榮譽(yù)，古代可能也有類似的東西存在，就是名士風(fēng)度的一種，所謂的名士，倘若遇到自己賞識的才子，便會以自己的名譽(yù)作保，四處推薦這個才子。無論如何，這是個人征信制度的一個突進(jìn)。當(dāng)然，這個東西有顯而易見的漏洞，一般經(jīng)驗(yàn)，校長是個官僚，并不直接教授學(xué)生，一所學(xué)校，除了異常出挑的學(xué)生，或成績異常出色，或競賽尖子，或優(yōu)異的特長生，這些眾所周知的風(fēng)云人物，校長對學(xué)生的了解很少。

但不可否認(rèn)，實(shí)名推薦制對校長來說是個正向激勵，而且，獲得資質(zhì)的中學(xué)，會不可避免的將“校長推薦制”演變成為“校方推薦制”，以最嚴(yán)格的條件，選拔最優(yōu)秀的學(xué)生，可以想見的是，這些學(xué)生即便不獲得推薦資格，大多也將考上北大或者是其他名校，這個推薦頂多就是加上一層保險而已，如此，則推薦這些學(xué)生究竟意義何在？另外，從“校長推薦制”到“校方推薦制”，也喪失形成校長個人征信的可能，正是過猶不及的體現(xiàn)。

四、“中學(xué)校長實(shí)名推薦制”實(shí)施中的影響因素

“中學(xué)校長實(shí)名推薦制”在實(shí)施過程中最大的影響因素就是中國當(dāng)前的高校人才選拔制度?，F(xiàn)行的制度安排在某種程度上決定了改革者采取的行為及其結(jié)果。校長實(shí)名推薦制是在高考這一體制的約束下進(jìn)行的變革嘗試，所謂的自主推薦生仍要參加高考，不同之處只是獲得了30分的降分優(yōu)惠。因此，高考的運(yùn)作邏輯也必然影響到校長實(shí)名推薦制，事實(shí)也證明校長在推薦優(yōu)秀學(xué)生時依然按照高考的選拔標(biāo)準(zhǔn)——分?jǐn)?shù)?？梢哉f，現(xiàn)實(shí)的制度安排所編織的大網(wǎng)將各種利益相關(guān)者綁定在特定的位置上，強(qiáng)大的路徑依賴使得某個環(huán)節(jié)的越軌者最終都被迫回歸本隊(duì)。

當(dāng)前高考選拔制度所設(shè)定的剛性規(guī)則決定了校長實(shí)名推薦制的最終成效。在現(xiàn)行制度安排下，評價者和被評價者都已經(jīng)習(xí)慣并認(rèn)可了以分?jǐn)?shù)為標(biāo)準(zhǔn)的評價方式，由此形成的“制度叢”使校長實(shí)名推薦制處于—個錯綜復(fù)雜的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中?！巴ǔ碚f，“制度叢”不鼓勵某一種制度作出激進(jìn)的改變，因?yàn)檫@種局部的變革無異于一種單方面毀約行為，可能會危及整個制度體系的安全，因此“制度叢”傾向于將這種局部的變革拉回原有的軌道，從而保證制度體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

五、“中學(xué)校長實(shí)名推薦制”的實(shí)施策略

綜合以往保送生制度的種種經(jīng)驗(yàn)和訓(xùn)，針對中學(xué)校長實(shí)名推薦的問，提出以下四個方面的建議。

（一）面向全國,體現(xiàn)公平

既然是全國性的重點(diǎn)大學(xué),其自主招生的對象就應(yīng)面向全國,應(yīng)盡力避免“本地化傾向”太重的情況。教育部對此應(yīng)作出一些新的規(guī)定,如本地化比例很低的,自主招生的比例可以在5%的基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大。適當(dāng)照顧農(nóng)村,招收一定比例的農(nóng)村生源,當(dāng)前尤其是對師范、農(nóng)林水、地礦類等院校,要有較明確的規(guī)定。此外不僅要考慮學(xué)生之間的公平，還要關(guān)注中學(xué)之間的公平，中學(xué)和學(xué)生都是自主招生過程中平等的主體。對于不同區(qū)域的錄取權(quán)重要有合理的分配，必要的時候可以將學(xué)生所占的教育資源，所處的教育環(huán)境納入考察的內(nèi)容之一。對西部和邊遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)生可以采取一些特殊的政策給予他們更多的教育機(jī)會。作為一種教育選撥方式，它的基本功能是對稀缺教育資源進(jìn)行分配，它力圖通過公平的分配來實(shí)現(xiàn)社會的正義，并使教育資源得到合理有效的配置。從這個意義上說，教育選拔制度本身就是一種教育機(jī)會分配的程序。教育公平是一項(xiàng)長遠(yuǎn)的工程，影響教育公平的因素也是多方面的。真正達(dá)到教育公平并不是一朝一夕就能解決的，需要有規(guī)劃有步驟地逐步實(shí)現(xiàn)。

（二）信息公開,強(qiáng)化監(jiān)督。國家應(yīng)盡快制定相關(guān)法律規(guī)定,建立專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu),完善監(jiān)督機(jī)制,保證自主招生工作的公平、公開、公正,對違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲的查處和懲罰,杜絕各種不正之風(fēng)。高校要及時向社會公布錄取標(biāo)準(zhǔn)和條件,招生總數(shù)、報考人數(shù)和考試情況,使所有的招生工作過程都置于考生、家長、教師、學(xué)校和社會的監(jiān)督之下。發(fā)揮輿論監(jiān)督的功能,允許媒體進(jìn)入招生程序的各個環(huán)節(jié)。加強(qiáng)誠信教育,增強(qiáng)自律意識,對各種違規(guī)的行為進(jìn)行嚴(yán)肅的處理。

包括輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督、中學(xué)與中學(xué)之間互相監(jiān)督，以及樹立公眾對改革的公信力。關(guān)于誠信保障，武漢大學(xué)陳聞晉教授認(rèn)為應(yīng)加強(qiáng)制度建設(shè)，廣泛接受社會監(jiān)督。從中學(xué)校長如何獲得實(shí)名推薦資質(zhì)，到如何兼顧城鄉(xiāng)公平，從校長如何推薦學(xué)生，到推薦什么樣的學(xué)生等，一系列的環(huán)節(jié)都需要有充分的考慮和客觀公平的制度標(biāo)準(zhǔn)；其次，還應(yīng)加強(qiáng)社會監(jiān)督的力度，讓每一個細(xì)節(jié)都公開透明，經(jīng)得起推敲和考驗(yàn)，以此來破解公眾的信任危機(jī)；與此同時，還應(yīng)加大對弄虛作假行為的懲處力度。以史為鑒，我國兩漢時期對察舉制的實(shí)行就規(guī)定“不舉賢，不奉詔，當(dāng)以不敬論；不察廉，不勝任者，當(dāng)免?！奔从械滦姓卟荒懿慌e，又不容謬舉，濫舉則要依法治罪，這都是為了確保孝廉察舉的真實(shí)和可靠。南朝宋時的察舉考試制度，劉宋王朝提出了“非才勿舉”的人才選撥基本原則，并附以嚴(yán)格的薦舉秀孝獎懲辦法。

（三）科學(xué)評價,多元選擇。

高校自主招生評價體系,是人才選拔的基礎(chǔ)。設(shè)計(jì)出一個比較有效、簡明、科學(xué)的評價體系,將直接影響到評價結(jié)果的科學(xué)性和可信度。這個評價體系不僅要能考查學(xué)生的書本知識和學(xué)習(xí)情況,更要包含考生在中學(xué)階段德智體各方面的情況。目前在堅(jiān)持全國統(tǒng)一高考成績的前提下,各高校在自主招生方面,要增加面試環(huán)節(jié),采用口試、面試、實(shí)驗(yàn)測試、小論文等評價形式,將知識和能力的考查結(jié)合起來,對在某個科目、某項(xiàng)能力上有特長的學(xué)生給予客觀的評價。

高校要根據(jù)本校的特色和發(fā)展，規(guī)劃招生目標(biāo)、策略，采用多元化的評價手段綜合評價多元化發(fā)展的學(xué)生。同時可以和中學(xué)在教學(xué)理念、教學(xué)方法上多進(jìn)行一些互動，實(shí)現(xiàn)高校與中學(xué)之間良好的銜接。此外，高校還要建立適合人才培養(yǎng)的模式，以及建立人才追蹤機(jī)制，關(guān)注其成長的歷程，給予個性化的指導(dǎo)，最終使其才有長，才有所用。前期的準(zhǔn)備工作，中期的人才選撥，到后期的人才培養(yǎng)，應(yīng)該是整體的、互相保證、緊密銜接的鏈條。校長實(shí)名推薦制的實(shí)現(xiàn)路徑

新制度主義理論的最大問題莫過于“制度決定論”。然而，面對人類為自己編織的制度鐵籠，具有主體能動性的人們還是可以破繭而出。在結(jié)構(gòu)與行動的關(guān)系上，英國社會學(xué)家吉登斯(A.Giddens)提出了結(jié)構(gòu)的二重性理論。結(jié)構(gòu)的二重性是指“社會系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)性特征對于它們反復(fù)組織起來的社會實(shí)踐來說，既是后者的中介，又是它的結(jié)果”，即一方面主體的行動建構(gòu)了社會結(jié)構(gòu)，另一方面社會結(jié)構(gòu)也是行動得以開展的條件。吉登斯竭力證明的是行動和結(jié)構(gòu)之間的辯證關(guān)系，校長實(shí)名推薦制需要解決的也是這種問題。

（四）堅(jiān)持方向,完善制度。

高校的自主招生,是落實(shí)高校辦學(xué)自主權(quán)的重要組成部分,是我國教育體制改革發(fā)展的方向,也是我國教育走向世界的必然選擇,因此,盡管目前還存在一定的問題,但是大方向是必須要堅(jiān)持的。應(yīng)加快對高校自主招生工作的立法,完善選拔制度。成立專家組進(jìn)行研究,包括準(zhǔn)確把握當(dāng)?shù)丶爸寥珖慕逃虒W(xué)發(fā)展等環(huán)境因素和目標(biāo)群體等方面的信息,自主考試的內(nèi)容、形式和標(biāo)準(zhǔn),以及命題、評審等方面操作規(guī)范等,借鑒國外的先進(jìn)思想和經(jīng)驗(yàn),突出各高校的特色,著眼未來的長遠(yuǎn)發(fā)展需要,分層次、分步驟,逐漸擴(kuò)大高校的自主權(quán)。

就校長實(shí)名推薦制來說，面對公眾的深刻質(zhì)疑，教育部曾出面肯定了北京大學(xué)的有益嘗試，使其獲得了政治合法性。然而，校長實(shí)名推薦制在社會合法化過程中卻遇到了挑戰(zhàn)。當(dāng)前，公眾對教育均衡和公平問題的關(guān)注，使得校長實(shí)名推薦制備受質(zhì)疑。為化解民眾的疑慮，實(shí)現(xiàn)新方案的社會合法化，變革者需要確保它在公平和實(shí)效兩個方面具有相對優(yōu)勢。目前校長實(shí)名推薦制實(shí)行的全程“陽光”政策也旨在保障新方案的公正性，它試圖通過全程的輿論監(jiān)督，防范和杜絕教育腐敗的發(fā)生。另一方面，由于制度的束縛和教育活動的滯后性，創(chuàng)新的成效很難即刻顯現(xiàn)，這就需要實(shí)踐者真正認(rèn)同變革方案，并將其內(nèi)化為自己的行為模式，通過變革性實(shí)踐活動展現(xiàn)創(chuàng)新的成效，從而最終實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的合法化。

結(jié)語

北大試行“中學(xué)校長實(shí)名推薦制”是對高校自主選拔錄取政策的進(jìn)一步深化的積極探索，增加了選撥方式的多樣性，是建立和完善教育誠信體系的有益嘗試，為不同類型優(yōu)秀學(xué)生的脫穎而出創(chuàng)造條件，符合在高等教育大眾化背景下同時保持精英教育的要求。

教育部鼓勵各高校根據(jù)自身辦學(xué)特點(diǎn)和要求，遵循人才選拔和培養(yǎng)規(guī)律，開展一些有益的探索。由于自主選拔錄取招生實(shí)踐的范圍和時間均有限，各種規(guī)章制度還有待進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。作為一項(xiàng)新的自主招生政策，社會各界應(yīng)該為這些積極探索創(chuàng)造寬松的環(huán)境與氛圍，不能因噎廢食。同時社會各界也需多提一些建設(shè)性的意見，并嚴(yán)格監(jiān)督，從而在制度、程序以及具體操作上杜絕不良現(xiàn)象的發(fā)生，確保招生的公平和公正。

參考文獻(xiàn):

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第二篇：實(shí)名制承諾書

實(shí)名制承諾書

為響應(yīng)國家號召，貫徹落實(shí)實(shí)名制，在此承諾遵守《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》、《電話“黑卡”治理專項(xiàng)行動工作方案》、《中華人民共和國反恐怖主義法》、《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個人信息保護(hù)規(guī)定》、《電話用戶真實(shí)身份信息登記規(guī)定》等國家相關(guān)法律規(guī)定。

我承諾，遵守相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行按照《移動業(yè)務(wù)代辦協(xié)議》中“乙方權(quán)利和義務(wù)”第十五條、第十六條規(guī)定，保證入網(wǎng)用戶和用戶資料的真實(shí)性。

我承諾做到但不限于以下措施，以保障能夠用完成在我方責(zé)任范圍內(nèi)的實(shí)名制責(zé)任與以上承諾。

一、在宣傳上，保證移動公司提供的宣傳品齊全，如有破損上報渠道經(jīng)理?，F(xiàn)階段的宣傳品包括中國移動授權(quán)經(jīng)銷商二維碼、公告（天藍(lán)）、實(shí)名制公告（深藍(lán)）、實(shí)名制桌牌。將實(shí)名制物品擺放在顯眼位置

二、在入網(wǎng)上，把好入網(wǎng)關(guān)口，做到“一要、二看、三驗(yàn)、四登記“四個標(biāo)準(zhǔn)動作，嚴(yán)格執(zhí)行認(rèn)證一致性核驗(yàn)。（一要:問人網(wǎng)客戶要本人證件原件，二看：查看入網(wǎng)客戶所提供的證件是否合規(guī)，三驗(yàn)：利用設(shè)備驗(yàn)客戶證件真?zhèn)?人工核驗(yàn)是否人證一致，四登記:客戶證件信息必須如實(shí)在系統(tǒng)中進(jìn)行登記）

承諾在入網(wǎng)時絕不使用外掛軟件人為繞開證件核驗(yàn)，絕不違規(guī)使用他人或者店員的證件囤卡、養(yǎng)卡進(jìn)行二次銷售，絕不不核驗(yàn)客戶證件原件辦理業(yè)務(wù)。

三、在有存量客戶咨詢?nèi)绾螌?shí)名制時，不進(jìn)行推諉，告知實(shí)名制辦理的三個方法：移動營業(yè)廳持本人身份證辦理本人號碼、有認(rèn)證能力的社會渠道持本人身份證辦理本人號碼、通過微信或河南移動官方網(wǎng)站也可以辦理。

如果違反實(shí)名制工作相關(guān)法律法規(guī)，我方愿承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任，承擔(dān)《移動業(yè)務(wù)代辦協(xié)議》中承諾的相關(guān)義務(wù)。

此承諾書一式兩份，我方保存一份，移動公司保存一份。

移動業(yè)務(wù)代辦商：

渠道代碼：

日期：

第三篇：實(shí)名制管理

御溪相府花園一期

項(xiàng)目部務(wù)工人員實(shí)名制管理方案

為認(rèn)真貫徹縣建委管（2013）21號《關(guān)于推行施工現(xiàn)場務(wù)工人員管理的通知》文件精神，進(jìn)一步提高務(wù)工人員的從業(yè)責(zé)任，增強(qiáng)從業(yè)人員的維權(quán)意識，減少工資拖欠和惡意討薪等各類糾紛和投訴。結(jié)合項(xiàng)目部的實(shí)際情況，特制訂如下措施:

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，項(xiàng)目部成立以項(xiàng)目經(jīng)理（負(fù)責(zé)人）任組長，以安全、質(zhì)量、后勤等部門負(fù)責(zé)人組成的項(xiàng)目部實(shí)名制管理領(lǐng)導(dǎo)小組。全面負(fù)責(zé)實(shí)名制管理的日常工作。

二、項(xiàng)目部配備一名專職勞務(wù)專管員，協(xié)同公司做好項(xiàng)目部務(wù)工人員信息管

理、勞動合同的簽訂、記工考勤、工資實(shí)名制發(fā)放等基礎(chǔ)管理工作。建立規(guī)范、真實(shí)、有效的勞務(wù)用工管理臺賬資料.三、做好打卡考勤工作。項(xiàng)目經(jīng)理、專管人員要及時督促和指導(dǎo)各班組人員上

下班按規(guī)定到指定的位置進(jìn)行打卡考勤。務(wù)工人員進(jìn)出施工區(qū)域，必須通過考勤設(shè)備予以考勤，并及時記錄到相應(yīng)的臺賬中。

四、項(xiàng)目部專管人員要做好本單位的勞務(wù)用工日常管理臺賬和實(shí)名制管理臺

賬。對施工現(xiàn)場所有作業(yè)人員的各類綜合信息進(jìn)行管理和匯總上傳。

五、項(xiàng)目部應(yīng)將實(shí)名制管理工作納入民工學(xué)校的教育培訓(xùn)中，把務(wù)工人員實(shí)名

制管理的作用和好處通過民工學(xué)校進(jìn)行宣傳和指導(dǎo)。

六、項(xiàng)目部要根據(jù)上級的規(guī)定及時督促和檢查各班組的臺賬記錄、考勤及工資

發(fā)放工作。在工資發(fā)放中要嚴(yán)格把關(guān)，杜絕代領(lǐng)、冒領(lǐng)等糾紛的發(fā)生。

勞務(wù)專管員姓名:電話:

與建設(shè)主管部門的雙控賬戶

戶名：

賬號：

開戶行：

第四篇：實(shí)名制管理辦法

南京市第四建筑工程有限公司 施工作業(yè)人員實(shí)名制管理辦法

為加強(qiáng)對施工作業(yè)人員的管理和服務(wù)，規(guī)范項(xiàng)目部勞務(wù)分包和用工行為，促進(jìn)項(xiàng)目安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量水平的提升，根據(jù)“南京市建筑業(yè)施工人員實(shí)名制管理辦法”等各項(xiàng)文件的規(guī)定，結(jié)合我公司項(xiàng)目實(shí)際情況，制定公司施工作業(yè)人員實(shí)名制管理辦法。

一、成立實(shí)名制管理小組 分管領(lǐng)導(dǎo)：李玥 組長： 陳亞軍

副組長： 葛啟元 呂鋼

組員： 張媛 吳寧 章國兵 張國強(qiáng) 房壽萍 責(zé)任部門：人力資源部

二、項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)名制管理流程 方式一：由建設(shè)方繳納社會保障費(fèi)

項(xiàng)目取得中標(biāo)通知書→建設(shè)方繳納社會保障費(fèi)（具體繳費(fèi)要求參照《關(guān)于建設(shè)工程社會保障費(fèi)管理的實(shí)施意見》實(shí)施）→建設(shè)方取得施工許可證→施工方向建設(shè)方索取社會保障費(fèi)繳納收據(jù)→施工方前往南京市建筑業(yè)施工人員服務(wù)管理中心（以下簡稱工管中心）辦理相關(guān)登記手續(xù)→中標(biāo)項(xiàng)目正式進(jìn)入市實(shí)名制管理流程。方式二：由施工方繳納社會保障費(fèi)

項(xiàng)目取得中標(biāo)通知書→由施工方直接繳交社會保障費(fèi)（目前繳費(fèi)比為工程中標(biāo)價的0.42%，繳納內(nèi)容為社會保障費(fèi)中的大病，工傷保險部分）→施工方前往工管中心辦理相關(guān)登記手續(xù)→中標(biāo)項(xiàng)目正式進(jìn)入市實(shí)名制管理流程。

三、實(shí)名制管理部門職責(zé)分工

1、人資部：

（1）建立并完善實(shí)名制管理制度。

（2）與工管中心核實(shí)各項(xiàng)目社會保障費(fèi)繳納費(fèi)用及流程。（3）與納入實(shí)名制管理的項(xiàng)目部簽訂實(shí)名制管理協(xié)議。

（4）落實(shí)并監(jiān)督項(xiàng)目部工資發(fā)放、考勤、工傷、體檢等實(shí)名制日常管理工作。

（5）依照工管中心出臺的實(shí)名制動態(tài)評價表（附件一）跟蹤項(xiàng)目得分情況。

（6）按季度對實(shí)名制管理各項(xiàng)目的分?jǐn)?shù)進(jìn)行評估，不合格項(xiàng)及時向項(xiàng)目部開具整改通知單（附件二）并限期整改。

（7）定期組織項(xiàng)目部實(shí)名制管理員及負(fù)責(zé)人召開實(shí)名制管理會議，完善項(xiàng)目部實(shí)名制管理相關(guān)事宜。

（8）定期組織召開公司實(shí)名制管理小組會議，及時向領(lǐng)導(dǎo)及各部門匯報實(shí)名制管理情況。

2、財務(wù)部：

（1）審核項(xiàng)目部每月工資發(fā)放額并匯款至勞務(wù)公司賬戶。（2）社會保障費(fèi)匯繳及退款相關(guān)事宜。

（3）項(xiàng)目部季度考核分?jǐn)?shù)不達(dá)標(biāo)導(dǎo)致扣款的，由財務(wù)部在項(xiàng)目年底獎金中扣除。

（4）定期參加公司實(shí)名制管理會議，及時了解公司實(shí)名制管理動態(tài)。（5）完成部門與實(shí)名制相關(guān)各項(xiàng)事宜。

3、經(jīng)營部：

（1）工程合同備案后，將納入實(shí)名制管理的項(xiàng)目及時報實(shí)名制管理小組。

（2）核算社會保障費(fèi)及負(fù)責(zé)請款。（3）核算項(xiàng)目部每月民工工資發(fā)放額。

（4）定期參加公司實(shí)名制管理會議，及時了解公司實(shí)名制管理動態(tài)。（5）完成部門與實(shí)名制相關(guān)各項(xiàng)事宜。

4、其它部門：根據(jù)各自職責(zé)做好實(shí)名制管理工作。

四、項(xiàng)目部實(shí)名制管理內(nèi)容

1、項(xiàng)目部實(shí)名制管理前期準(zhǔn)備工作

（1）項(xiàng)目人員進(jìn)場前，明確一名實(shí)名制管理員負(fù)責(zé)項(xiàng)目部實(shí)名制管理相關(guān)事務(wù)，并做到持證上崗。

（2）施工作業(yè)人員進(jìn)場一周內(nèi)，項(xiàng)目部到工管中心辦理工程項(xiàng)目施工作業(yè)人員實(shí)名制管理登記手續(xù)，繳納工傷保險、領(lǐng)取申報軟件及加密鎖，配備身份證閱讀器等申報設(shè)備。

（3）施工作業(yè)人員進(jìn)場一周內(nèi)，落實(shí)項(xiàng)目施工作業(yè)人員的實(shí)名登記、申報工作等，并將人員花名冊(附表三)與勞務(wù)公司簽訂的勞動合同一并報人資部備案。

2、項(xiàng)目部施工人員辦理市民卡相關(guān)工作：

（1）施工作業(yè)人員進(jìn)場一周內(nèi)，將其實(shí)名信息通過網(wǎng)絡(luò)上報至工管中心，申請辦理市民卡。

（2）項(xiàng)目部上報施工作業(yè)人員實(shí)名信息必須準(zhǔn)確無誤。施工作業(yè)人員信息發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)通過監(jiān)管系統(tǒng)進(jìn)行更新。

（3）市民卡由項(xiàng)目部到工管中心領(lǐng)取并負(fù)責(zé)發(fā)放，由施工作業(yè)人員本人保管，未能發(fā)放的市民卡及時退回工管中心。

3、項(xiàng)目部施工人員工資發(fā)放相關(guān)工作

（1）施工作業(yè)人員進(jìn)場一月內(nèi)，項(xiàng)目部組織施工人員開通市民卡農(nóng)行卡功能。

（2）項(xiàng)目部于每月5號前造具上月工資表（附件四）→填寫南京四建支付審批單（附件五）請款→項(xiàng)目部審核→人力資源部審核→經(jīng)營部審核→總經(jīng)理審批→財務(wù)部匯款至勞務(wù)公司→勞務(wù)公司將工資通過網(wǎng)銀匯入各人社會保障卡。

(3)項(xiàng)目部報公司工資表需與平臺上報一致。

（4）項(xiàng)目部發(fā)工資人數(shù)不得低于平臺上報人數(shù)的90%，發(fā)放額不得低于工程項(xiàng)目中標(biāo)價/工程合同工期（以月計(jì)）*1%。

4、項(xiàng)目部施工人員處理工傷相關(guān)工作

（1）項(xiàng)目部在發(fā)生一般工傷后，于24小時內(nèi)上報公司人資部，經(jīng)公司審核確認(rèn)后上報工管中心平臺。（2）按規(guī)定參加工程項(xiàng)目工傷、大病醫(yī)療等保險的施工作業(yè)人員，在工程項(xiàng)目工作期間發(fā)生工傷事故或生病就醫(yī)的，可憑本人市民卡按有關(guān)規(guī)定享受工傷或大病醫(yī)療保險待遇。

5、落實(shí)施工人員考勤及體檢相關(guān)工作

（1）施工人員進(jìn)場一月內(nèi)，確保項(xiàng)目部在施工現(xiàn)場配備市民卡讀卡器，按要求實(shí)施對施工作業(yè)人員的考勤。人員轉(zhuǎn)進(jìn)、轉(zhuǎn)出場在發(fā)生當(dāng)天上網(wǎng)變更。

（2）市民卡領(lǐng)取一周內(nèi)，由項(xiàng)目部組織施工人員前往指定醫(yī)院進(jìn)行體檢。

五、對項(xiàng)目部的考核及獎懲

按相關(guān)文件要求，考評結(jié)果要進(jìn)入企業(yè)信用評價，并占信用評價總分的10%，項(xiàng)目部實(shí)名制的考核結(jié)果將作為信用評價的重要組成部分，因此公司將依據(jù)工管中心“e路筑?！逼脚_的評分按季度對項(xiàng)目部進(jìn)行考核，并進(jìn)行獎懲。

1、四次季度考核平均分?jǐn)?shù)高于90分的，年底獎勵 5000 元。

2、次季度考核分?jǐn)?shù)在80—90分的:限期在一月內(nèi)整改，由人資部出具整改通知單（見附件三），拒不整改或整改后任沒有達(dá)標(biāo)的的罰款 2000 元，在年底項(xiàng)目獎金中扣除.3、次季度考核分?jǐn)?shù)70—80分的：限期在一月內(nèi)整改，由人資部出具整改通知單，拒不整改或整改后任沒有達(dá)標(biāo)的罰 款 5000 元，在年底項(xiàng)目獎金中扣除.4、次季度考核分?jǐn)?shù)60—70的：限期在一月內(nèi)整改，由 人資部出具整改通知單，拒不整改或整改后任沒有達(dá)標(biāo)的罰 款 10000 元，在年底項(xiàng)目獎金中扣除.5、次季度考核低于60分的：限期在一月內(nèi)整改，由人資部出具整改通知單，拒不整改或整改后任沒有達(dá)標(biāo)的罰款 20000 元，在年底項(xiàng)目獎金中扣除。并作為年底工程結(jié)算依據(jù)，扣除總工程款的5%，以后不得承建所有業(yè)務(wù)。

南京市第四建筑工程有限公司

2015年11月18日

第五篇：施工實(shí)名制

一、為加強(qiáng)對建筑業(yè)施工作業(yè)人員的管理和服務(wù)，規(guī)范施工企業(yè)分包和用工行為，提高施工作業(yè)人員的素質(zhì)，促進(jìn)安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量水平的提高，維護(hù)施工作業(yè)人員的合法權(quán)益，根據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

二、本市市區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按本辦法實(shí)施施工現(xiàn)場作業(yè)人員實(shí)名制管理。本辦法所稱建設(shè)工程是指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目。

本辦法所稱實(shí)名制管理是指通過完善用工手續(xù)、建立個人臺賬，實(shí)現(xiàn)工程現(xiàn)場施工作業(yè)人員有關(guān)信息的動態(tài)監(jiān)管，以市民卡為載體，建立施工作為人員實(shí)名制監(jiān)管系統(tǒng)。

三、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會負(fù)責(zé)建筑業(yè)施工作業(yè)人員實(shí)名制管理工作。市建設(shè)工程社會保障費(fèi)征收管理處（以下簡稱市征管處）負(fù)責(zé)日常工作。

市發(fā)展和改革委員會、市人力資源和社會保障局、市公安局等相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)做好實(shí)名制管理工作。

四、施工企業(yè)對工程項(xiàng)目使用的施工作業(yè)人員實(shí)名制管理負(fù)總責(zé)，應(yīng)當(dāng)明確專人負(fù)責(zé)施工作業(yè)人員實(shí)名登記、申報等管理工作。

工程項(xiàng)目實(shí)行總承包的，分包企業(yè)應(yīng)服從施工總承包企業(yè)的管理，并指定專人負(fù)責(zé)。

五、工程施工現(xiàn)場項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)指定專人具體負(fù)責(zé)本工程項(xiàng)目施工作業(yè)人員的實(shí)名登記、申報工作，勞務(wù)經(jīng)理應(yīng)當(dāng)配合。

六、建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)督促施工企業(yè)做好施工現(xiàn)場作業(yè)人員實(shí)名制管理的實(shí)施工作。施工企業(yè)未按規(guī)定實(shí)施的，建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時予以督促整改。

七、工程項(xiàng)目開工前，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)?shù)绞姓鞴芴庌k理工程項(xiàng)目施工作業(yè)人員實(shí)名制管理登記手續(xù)，領(lǐng)取申報軟件及加密鎖，配備身份證閱讀器等申報設(shè)備。

八、施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在施工作業(yè)人員進(jìn)場三日內(nèi)將其實(shí)名信息通過網(wǎng)絡(luò)上報至市征管處，申請辦理市民卡。在本市辦理過市民卡的，不再重復(fù)辦理。

施工作業(yè)人員實(shí)名信息包括：姓名、性別、出生年月、民族、戶口性質(zhì)、身份證號碼、電子照片、家庭住址、在本市的暫住地址、聯(lián)系電話、用工主體、直屬勞務(wù)經(jīng)理及其聯(lián)系電話、進(jìn)場及撤場時間、工種、持證情況、文化程度、培訓(xùn)記錄、政治面貌、婚姻狀況、身高、工資、考勤、個人信用等。

施工作業(yè)人員上述信息發(fā)生變化的，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)通過監(jiān)管系統(tǒng)進(jìn)行更新。

九、市征管處收到施工企業(yè)辦理市民卡的申請后，為符合要求的施工作業(yè)人員辦理市民卡，并將有關(guān)施工作業(yè)人員身份信息傳至市實(shí)有人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)交換與共享平臺。

十、市民卡由施工企業(yè)到市征管處領(lǐng)取并負(fù)責(zé)發(fā)放，由施工作業(yè)人員本人保管。施工作業(yè)人員首次申辦市民卡的，免交制卡工本費(fèi)；遺失或損壞的，由施工企業(yè)或個人申報補(bǔ)辦，并按規(guī)定交納制卡工本費(fèi)。

十一、持有建設(shè)行政主管部門核發(fā)的有效職業(yè)資格證書的施工作業(yè)人員可直接申領(lǐng)市民卡。

其他施工作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)參加施工企業(yè)組織的安全生產(chǎn)、施工質(zhì)量、權(quán)益保障及市民素質(zhì)等基本知識的培訓(xùn)后申領(lǐng)市民卡。

十二、施工作業(yè)人員進(jìn)入工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)隨身攜帶市民卡，接受施工企業(yè)的管理和相關(guān)職能部門的監(jiān)督檢查。

十三、施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在施工作業(yè)人員撤離工程項(xiàng)目的三日內(nèi)將撤離信息通過網(wǎng)絡(luò)上報至市征管處，市征管處應(yīng)當(dāng)及時將上述信息傳至市實(shí)有人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)交換與共享平臺。

十四、施工企業(yè)申報施工作業(yè)人員實(shí)名制信息時，應(yīng)當(dāng)明確施工作業(yè)人員的實(shí)際用工單位，并注明用工合同期限。

十五、施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)將工資發(fā)放到施工作業(yè)人員所持市民卡的銀行賬號。

十六、按規(guī)定參加工程項(xiàng)目工傷、大病醫(yī)療等保險的施工作業(yè)人員，在工程項(xiàng)目工作期間發(fā)生工傷事故或生病就醫(yī)的，可憑本人市民卡按有關(guān)規(guī)定享受工傷或大病醫(yī)療保險待遇。

十七、施工作業(yè)人員可憑市民卡查詢本人工作記錄、工資發(fā)放、參加保險等情況，維護(hù)自身合法權(quán)益。施工企業(yè)及工程項(xiàng)目部、分包企業(yè)和相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)予以配合。

十八、施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場配備市民卡讀卡器，實(shí)施對施工作業(yè)人員的考勤。

十九、施工企業(yè)的實(shí)名制管理人員應(yīng)當(dāng)參加相關(guān)部門組織的實(shí)名制管理業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。

二十、施工企業(yè)未按本辦法規(guī)定組織實(shí)施實(shí)名制管理的、監(jiān)理單位未按本辦法規(guī)定對施工企業(yè)實(shí)施實(shí)名制管理工作進(jìn)行督促檢查的，責(zé)令限期整改；拒不整改的，予以信用扣分，并取消施工企業(yè)、工地現(xiàn)場、項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)參加我市相關(guān)先進(jìn)的評選資格。

二十一、建設(shè)、發(fā)改、人社、公安及相關(guān)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程施工現(xiàn)場作業(yè)人員實(shí)名制管理的實(shí)施情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督