第一篇：定西實(shí)名制工作指南

機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理

工

作

指

南

定西市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室

2011年11月

目 錄

一、機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理知識解答……………………………………… 2

二、機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理三要素…………………………………………… 5

三、推行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理的方法步驟…………………………… 5

四、機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作的主要制度…………………………… 6

五、機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理中有關(guān)問題的解決辦法………… ……8

六、關(guān)于全面推行實(shí)名制管理工作中的幾個(gè)問題的說明…10

七、定西市機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制信息采集指標(biāo)解釋………………… 13

八、機(jī)構(gòu)編制常識 …………………………………………………………………22

制度；四是建立機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制公示制度；五是建立機(jī)構(gòu)編制動(dòng)態(tài)管理制度。

6、機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理的內(nèi)容是什么? 機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理包括各單位的機(jī)構(gòu)編制和實(shí)有人員情況。其中，機(jī)構(gòu)編制情況包括機(jī)構(gòu)名稱、性質(zhì)、類別、規(guī)格、隸屬關(guān)系、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、主要職責(zé)(任務(wù))、編制類型、編制數(shù)量、經(jīng)費(fèi)渠道等。實(shí)有人員情況包括姓名、性別、出生日期、身份證號、所屬機(jī)構(gòu)、占編制類型、職務(wù)、職稱、學(xué)歷、參加工作時(shí)間、出入編時(shí)間及原因等。

7、實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制的依據(jù)是什么? 2006年，中編辦在為實(shí)施公務(wù)員法給各地下達(dá)行政編制的文件中要求，“到20l1年，要實(shí)現(xiàn)行政編制數(shù)、實(shí)有人員數(shù)、財(cái)政供養(yǎng)數(shù)對應(yīng)的實(shí)名制”。2009年，中組部、中編辦、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作的通知》(中編辦發(fā)[2009]39號)，對確保到2011年全面推行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制提出了明確要求。根據(jù)中央精神，2010年11月29日，中共甘肅省委辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于在全省機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作的意見》(甘辦發(fā)[201O]88號)。2011年1月20日，中共定西市委辦公室、定西市人民政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于在全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作的意見》(定辦發(fā)[2011]18號)。

8，推行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理的方法步驟有哪些? 推行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作分為以下5個(gè)階段：調(diào)查摸底和動(dòng)員部署階段、信息采集和初審階段、信息公示和報(bào)

機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理三要素

（3大類22項(xiàng)信息）

機(jī)構(gòu)

主要涉及單位名稱、性質(zhì)、機(jī)構(gòu)規(guī)格、隸屬關(guān)系、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)來源、批準(zhǔn)文號、主要職責(zé)、組織機(jī)構(gòu)代碼、事業(yè)單位法人登記證書號等內(nèi)容。

編制

主要涉及編制類別、編制數(shù)量、編制結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、批準(zhǔn)文號等內(nèi)容。

人員 主要涉及人員姓名、性別、民族、出生年月、身份證號碼、使用編制類型、用編時(shí)間。

推行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理的時(shí)間安排

我市實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作采取先易后難，自下而上，先行試點(diǎn)，逐步推開的方式，用兩年左右的時(shí)間完成。從2010年年底進(jìn)行動(dòng)員部署，正式啟動(dòng)；2011年上半年開展試點(diǎn)，探索實(shí)施辦法，解決存在的問題題；在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上全面推開?？h鄉(xiāng)兩級的機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作于2012年5月底前完成，市級機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作于2012年10月底前完成；到2013年上半年主要進(jìn)行省市縣鄉(xiāng)四級機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理信息的連接、匯總、檢測、調(diào)試、完善等工作。

制使用單位攜《機(jī)構(gòu)編制管理證》及《機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制使用申請表》到同級機(jī)構(gòu)編制部門辦理編制使用核準(zhǔn)手續(xù)，經(jīng)審核同意后，由機(jī)構(gòu)編制部門開具《機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制使用單》。編制使用單位持機(jī)構(gòu)編制部門開具的《機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制使用單》，到組織、人社部門申請辦理考錄(聘用)、調(diào)入人員手續(xù)；辦理工資審批、公費(fèi)醫(yī)療和社會(huì)保險(xiǎn)等手續(xù)。編制使用單位持機(jī)構(gòu)編制部門開具的《機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制使用單》，和組織、人社部門辦理的人員準(zhǔn)入手續(xù)，到財(cái)政部門申請經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

市縣區(qū)黨委管理干部的編制使用手續(xù)，由市縣區(qū)機(jī)構(gòu)編制部門憑正式任職通知和組織部門相關(guān)手續(xù)辦理。有關(guān)部門在制定政策性人員安置計(jì)劃、需要使用較大數(shù)量的編制時(shí)，應(yīng)事先征求同級機(jī)構(gòu)編制部門的意見。

公示內(nèi)容包括機(jī)構(gòu)名稱、性質(zhì)、規(guī)格、隸屬關(guān)系、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、主要職能，編制類型、編制數(shù)量、經(jīng)費(fèi)渠道以及實(shí)有人員姓名、性別、職務(wù)、所占編制類型等。

公開機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理信息時(shí)，要注意方式方法，以不泄露國家秘密和個(gè)人隱私為前提。

4、關(guān)于解決編制緊缺問題

除在全市編制總量內(nèi)按規(guī)定進(jìn)行余缺調(diào)劑外，還可采用新增職能盡量由現(xiàn)有機(jī)構(gòu)承擔(dān)；新設(shè)機(jī)構(gòu)盡量調(diào)劑編制或從職能弱化單位帶編選調(diào)；新增編制盡量從超編單位選調(diào)人員；空編單位盡量從超編單位中選調(diào)人員；超編單位不進(jìn)人員；暢通出口，減少壓力等辦法解決編制緊缺問題。

5、關(guān)于行政事業(yè)人員身份界定問題

市委、市人大、市政協(xié)、市法院、市檢察院、市級民主黨派、工商聯(lián)、群團(tuán)組織等單位的全體干部和市政府各部門、各單位科級以上干部的實(shí)名制人員身份由市委組織部確認(rèn)，市政府各部門、各單位及所屬事業(yè)單位科級以下干部和市直各機(jī)關(guān)事業(yè)單位工勤人員實(shí)名制人員身份由市人社局確認(rèn)。

6、關(guān)于在編不在崗問題

在編不在崗有兩種情況：一類是因年齡偏大、身體健康原因，不能堅(jiān)持正常工作的，可按在崗人員對待。另一類是長期脫離工作單位，不在崗位工作的，應(yīng)及時(shí)停發(fā)工資，并會(huì)同組織、監(jiān)察、人社、財(cái)政等部門進(jìn)行調(diào)查，作出處理決定。

就全省總體情況而言，機(jī)關(guān)實(shí)有人員和行政編制相比略有超編，事業(yè)編制尚有空編。具體反映在一個(gè)行政區(qū)域、一個(gè)部門或一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)，超編空編情況并存、分布不平衡的問題還比較普遍。對于超編人員，總的原則是，凡是組織人事部門批準(zhǔn)、按照現(xiàn)行規(guī)定權(quán)限和程序正式進(jìn)入機(jī)關(guān)事業(yè)單位的在冊人員，可以在信息資料錄入時(shí)按照“先進(jìn)門、后規(guī)范，再完善”的思路辦理，即可以先將這些人員的個(gè)人信息錄入資料庫，但須與在編人員相區(qū)別，然后，采取在本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)編制總量內(nèi)，通過余缺調(diào)劑、人員劃轉(zhuǎn)、自然減員沖減等辦法，予以消化。

4、關(guān)于超職數(shù)配備干部問題

從試點(diǎn)的情況看，超職數(shù)配備干部的問題仍然存在。對于這一問題，總的考慮是，因機(jī)構(gòu)改革和歷史原因造成的，要承認(rèn)現(xiàn)狀，逐步消化；對擅自增設(shè)的，要限期整改；因其他原因造成的，要通過結(jié)構(gòu)調(diào)整、組織調(diào)任、自然減員等措施予以消化，逐步達(dá)到與核定的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)一一對應(yīng)。

5、關(guān)于混編混崗問題

一是要按照現(xiàn)行管理權(quán)限，堅(jiān)持由黨委(黨組)研究決定、組織人事部門嚴(yán)格執(zhí)行政策的工作程序，逐人明確人員身份，明確占用編制性質(zhì)和工作崗位。二是要堅(jiān)持“從哪里來，回哪里去”的原則，對長期借用造成的混編混崗人員進(jìn)行歸位和歸崗。三是對軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部等因政策性安置原因造成的混編混崗人員，主要通過使用自然減員沖減和在總量內(nèi)調(diào)劑的辦法予以解決。要通過推行實(shí)名制管理，做到一人一編，一人一崗。

定西市機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制信息采集指標(biāo)解釋

一、行政機(jī)關(guān)指標(biāo)

（一）機(jī)構(gòu)類指標(biāo)

1、*機(jī)構(gòu)全稱：指由各級機(jī)構(gòu)編制管理部門正式批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)全稱。各級機(jī)關(guān)填寫時(shí)，要按照機(jī)構(gòu)編制部門的批準(zhǔn)、批復(fù)文件填寫。

2、其他全稱：指一個(gè)機(jī)構(gòu)多塊牌子機(jī)構(gòu)（掛牌、保留印章等）的其他名稱，以及實(shí)行合署辦公機(jī)構(gòu)的其他名稱。如有多個(gè)名稱，以“，”隔開。

3、*機(jī)構(gòu)級別：指由機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)的行政機(jī)構(gòu)的級別，即機(jī)構(gòu)的行政規(guī)格，包括：正廳級、副廳級，正處級、副處級，正科級、副科級，正股級、副股級，未定級和其他。

4、*機(jī)構(gòu)性質(zhì)：分為國家機(jī)關(guān)、政黨機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、政法機(jī)關(guān)、其他。本指標(biāo)用于判斷該單位的行政編制類型。黨政群機(jī)關(guān)的行政編制為狹義的行政編制，政法機(jī)關(guān)的行政編制為政法專項(xiàng)編制。

5、組織機(jī)構(gòu)代碼：填報(bào)組織機(jī)構(gòu)代碼的數(shù)字部分。例如：“00021801-8”應(yīng)填報(bào)為“000218018”。

6、*批準(zhǔn)文號：指最近一次機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)設(shè)立的文號（非最近一次的批復(fù)文號，如最近一次機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)的“三定”規(guī)定）。

7、*機(jī)構(gòu)類別：指單位的類型，按照上級機(jī)構(gòu)編制管理部門批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)改革方案，由填報(bào)者在所列的機(jī)構(gòu)類型中進(jìn)

由政府派出的各類開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)、風(fēng)景度假區(qū)）管委會(huì)選擇其他機(jī)構(gòu)。

8、批準(zhǔn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)：由各級機(jī)構(gòu)編制管理部門批準(zhǔn)的機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)職能處（室、科）數(shù)，不包括機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)、離退休干部服務(wù)機(jī)構(gòu)和機(jī)關(guān)其他機(jī)構(gòu)，由部門臺賬信息自動(dòng)生成。

9、實(shí)有內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)：機(jī)關(guān)內(nèi)實(shí)際設(shè)置的職能處（室、科）數(shù)，不包括機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)、離退休干部服務(wù)機(jī)構(gòu)和機(jī)關(guān)其他機(jī)構(gòu)，由實(shí)際填報(bào)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)信息自動(dòng)生成。

10、部門領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)：指部門“三定” 規(guī)定及機(jī)構(gòu)編制部門有關(guān)文件批準(zhǔn)的部門正（副）領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。

11、部門領(lǐng)導(dǎo)在職人數(shù)：指實(shí)際配備的部門正（副）領(lǐng)導(dǎo)人數(shù)。

12、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)：指部門“三定”規(guī)定及機(jī)構(gòu)編制部門有關(guān)文件批準(zhǔn)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)正（副）領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。

13、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)在職數(shù)：指部門實(shí)際配備的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)正（副）領(lǐng)導(dǎo)人數(shù)。

14、行政編制數(shù)：指由部門“三定”規(guī)定和機(jī)構(gòu)編制部門有關(guān)文件批準(zhǔn)的部門行政編制數(shù)。

15、在職人數(shù)：指部門按照人事管理有關(guān)規(guī)定錄用、調(diào)入的，由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的人員數(shù)。

16、通訊地址、郵政編碼、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、中文域名、英文域名、備注：根據(jù)實(shí)際情況填報(bào)。

（二）職數(shù)類指標(biāo)

導(dǎo)職數(shù)的人員統(tǒng)一填“非領(lǐng)導(dǎo)人數(shù)”。

6、*職務(wù)：手工填報(bào)項(xiàng)。如：××廳的單位領(lǐng)導(dǎo)正職填“廳長”，××廳××處的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)正職填“處長”。在同一機(jī)關(guān)內(nèi)兼任多個(gè)職務(wù)的人員，可填寫其中一個(gè)職務(wù)，另一職務(wù)在備注欄內(nèi)說明。

7、*職稱：指人員的主要職稱。

8、*進(jìn)入本單位形式：分為統(tǒng)一分配、公務(wù)員考試、軍轉(zhuǎn)、調(diào)入、選調(diào)、公開招考、事業(yè)單位考試、借調(diào)、兼職、掛職、招聘、其他。

9、入編時(shí)間：指辦理入編手續(xù)的時(shí)間。

10、進(jìn)入本單位時(shí)間：指由組織人事部門認(rèn)定的進(jìn)入本單位的工作時(shí)間。

11、任現(xiàn)職時(shí)間：按照實(shí)際情況填報(bào)，沒有可以不填。

12、編制卡號：編制允許卡號，若無卡號則填寫編制卡發(fā)放詳細(xì)日期。2007年9月以前未核發(fā)編制卡的不填。

13、是否高配、是否公務(wù)員登記：為選擇類指標(biāo)，選中為“是”，不選為“否”。

14、民族、籍貫、政治面貌、入黨（團(tuán)）時(shí)間、畢業(yè)學(xué)校、所學(xué)專業(yè)、畢業(yè)時(shí)間、學(xué)歷、學(xué)位、照片：按實(shí)際情況填報(bào)，需要特別說明的要在備注中注明。

（四）機(jī)構(gòu)主要職責(zé)

1、批準(zhǔn)文號：填報(bào)機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)的關(guān)于機(jī)構(gòu)職能的文件.2、主要職責(zé)：填報(bào)機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)的關(guān)于機(jī)構(gòu)職能

? 派出機(jī)構(gòu)：指有關(guān)部門派出的分局、辦事處、公安分局（派出所）、工商分局（工商所）、地稅分局（地稅所）、物價(jià)所、紀(jì)檢監(jiān)察組（室）統(tǒng)計(jì)所、司法所（員）、派出機(jī)構(gòu)其他。紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)行派駐管理體制的地區(qū)，派駐各部門的機(jī)構(gòu)編制和在職人數(shù)，填寫在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的“派出機(jī)構(gòu)”中。物價(jià)所、物價(jià)分局按照其主管部門的派出機(jī)構(gòu)進(jìn)行填寫，機(jī)構(gòu)類別選擇“物價(jià)所（分局）”選項(xiàng)。

? 其他：不能列入上述機(jī)構(gòu)的下設(shè)機(jī)構(gòu)。如有填報(bào)，須書面說明情況。

二、事業(yè)單位指標(biāo)

（一）機(jī)構(gòu)類指標(biāo)

1、單位全稱：指由機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)的事業(yè)單位第一名稱的全稱。

2、其他全稱：指由機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)的其他名稱的全稱，包括加掛牌子的全稱。

3、行業(yè)類別：根據(jù)事業(yè)單位的主要職責(zé)和業(yè)務(wù)范圍選擇。指按事業(yè)單位主體業(yè)務(wù)屬性劃分的單位類型，即行業(yè)分類，共25大類，每大類又分中類和小類。包括：教育、科學(xué)研究、勘探、勘察設(shè)計(jì)、文化、新聞出版、廣播影視、衛(wèi)生、體育、農(nóng)林牧水、交通、氣象、海洋、環(huán)境保護(hù)、測繪、信息咨詢、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量、技術(shù)監(jiān)督、質(zhì)量檢測、知識產(chǎn)權(quán)、供銷、房地產(chǎn)服務(wù)、城市公用、機(jī)關(guān)后勤、其他。

4、事業(yè)單位類別：指根據(jù)中央編辦《關(guān)于印發(fā) <關(guān)于事業(yè)單位分類試點(diǎn)的意見> 的通知》（中央編辦函

務(wù)員管理部門批準(zhǔn)參照公務(wù)員法管理。選擇類指標(biāo)，選擇為“是”，不選為“否”。

12、法人證書號：指事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)頒發(fā)的事業(yè)單位法人證書號。

13、事業(yè)編制數(shù)：指機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)的財(cái)政補(bǔ)助編制數(shù)和經(jīng)費(fèi)自理編制數(shù)。

14、實(shí)有人數(shù)：指單位中使用事業(yè)編制的人員數(shù)，不含編外聘用人員數(shù)。

其他指標(biāo)參見行政機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)類指標(biāo)。

（二）編制類指標(biāo)

1、編制（按經(jīng)費(fèi)形式）：參照事業(yè)單位機(jī)構(gòu)類指標(biāo)—經(jīng)費(fèi)形式。分為全額撥款、差額補(bǔ)貼、經(jīng)費(fèi)自理、其他。

2、編制（按崗位分類）：行政管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤服務(wù)崗位、其他崗位。

（三）職數(shù)類指標(biāo) 參照行政機(jī)關(guān)職數(shù)類指標(biāo)。

（四）實(shí)有人員類指標(biāo) 參照行政實(shí)有人員指標(biāo)。

據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的需求，對各組織機(jī)構(gòu)的工作任務(wù)、職責(zé)權(quán)限等進(jìn)行合理劃分和必要調(diào)整的管理行為。職能管理就是要合理配置各級機(jī)關(guān)各部門的職能。

6、機(jī)構(gòu)改革

機(jī)構(gòu)改革是為了適應(yīng)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要而對黨政機(jī)關(guān)的管理體制、職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備以及這些機(jī)構(gòu)人員的組合方式、運(yùn)行機(jī)制所作的較大調(diào)整和變革。

7、行政經(jīng)費(fèi)

是國家機(jī)關(guān)為完成國家規(guī)定的管理任務(wù)所必需的費(fèi)用開支。

8、事業(yè)經(jīng)費(fèi)

是國家預(yù)算支出中用于非盈利性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)福利救急等事業(yè)的費(fèi)用。

9、機(jī)構(gòu)

機(jī)構(gòu)是指在社會(huì)生活中，人們?yōu)榱藢?shí)現(xiàn)某種職能所建立的相對穩(wěn)定的社會(huì)實(shí)體單位。通常指國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他工作單位。

10、編制

廣義的編制是指各種機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其人員數(shù)量定額、結(jié)構(gòu)和職務(wù)配置。狹義的編制是指對各種機(jī)構(gòu)內(nèi)人員數(shù)量的定額、結(jié)構(gòu)和職務(wù)做出的規(guī)定，即人員編制，不包括機(jī)構(gòu)的設(shè)置。

11、行政編制

在我國，凡是國家機(jī)關(guān)、各黨派和人民團(tuán)體使用的人員編制，都稱為行政編制。嚴(yán)格的說，凡是經(jīng)費(fèi)由行政費(fèi)用開支的人員編制稱為行政編制。

第二篇：定西匯報(bào)

定西市水務(wù)局關(guān)于貫徹落實(shí)中央一號文件和省委二號文件情況

【 來源： | 發(fā)布時(shí)間：2011年8月30日 17時(shí)50分 | 閱讀次數(shù)：109 】 【選擇字號：大 中 小】

中央一號文件全面總結(jié)了新中國成立以來我國水利改革發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，分析了水利工作面臨的新情況新問題，明確了今后一個(gè)時(shí)期水利改革發(fā)展的主要任務(wù)。定西市積極行動(dòng)，多措并舉，認(rèn)真貫徹中央一號文件和省委二號文件精神，全力落實(shí)各項(xiàng)配套措施，乘勢推進(jìn)水利改革發(fā)展，取得了顯著工作成效，實(shí)現(xiàn)了“十二五”水利良好開局?，F(xiàn)就定西市貫徹落實(shí)中央一號文件和省委二號文件情況匯報(bào)如下：

一、主要做法及取得成效

一是迅速傳達(dá)貫徹，切實(shí)抓好學(xué)習(xí)。中央一號文件出臺后，全市迅速掀起了學(xué)習(xí)中央一號文件的熱潮，并按照市委、市政府安排部署，通過組織廣大干部深入領(lǐng)會(huì)文件的豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，深刻理解文件的重要論斷和理論觀點(diǎn)，準(zhǔn)確把握中央對水利工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)，要求各單位層層傳達(dá)會(huì)議精神，做好學(xué)習(xí)貫徹工作，切實(shí)把思想和認(rèn)識統(tǒng)一到會(huì)議精神上來，把目標(biāo)和任務(wù)統(tǒng)一到中央的部署上來，把行動(dòng)和步調(diào)統(tǒng)一到中央的要求上來，自覺地肩負(fù)起加快推進(jìn)水利改革發(fā)展的重大任務(wù)和光榮使命。

二是制定政策，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。中央一號文件和省委二號文件出臺后，市水務(wù)局立即安排起草代擬了《中共定西市委定西市人民政府關(guān)于加快水利改革發(fā)展的實(shí)施辦法》（初稿），在廣泛征求局各科室、局直各單位意見的基礎(chǔ)上已經(jīng)討論并基本成型。為確保該實(shí)施辦法符合實(shí)際、落到實(shí)處，目前，初稿已經(jīng)市政府同意，正向各縣區(qū)人民政府、市法制辦、市發(fā)改委、市財(cái)政局等有關(guān)單位征求意見，即將出臺。同時(shí)，由市監(jiān)察局和市水務(wù)局聯(lián)合向各縣區(qū)轉(zhuǎn)發(fā)了《省監(jiān)察廳省水利廳關(guān)于印發(fā)<中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定>貫徹落實(shí)情況監(jiān)督檢查實(shí)施方案》，為貫徹落實(shí)中央、省、市決策部署提供了強(qiáng)有力的制度保障。并由市監(jiān)察局和市水務(wù)局共同成立了監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，以加強(qiáng)對監(jiān)督檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

三是制定目標(biāo)，確保任務(wù)落實(shí)。年初我們對照中央一號文件提出的新任務(wù)、新要求，抓緊制定落實(shí)方案和進(jìn)度安排，針對當(dāng)前全市水利工程量大面廣、時(shí)間緊迫、任務(wù)繁重的實(shí)際，市政府與各縣區(qū)簽訂了引洮工程、農(nóng)村飲水安全等重點(diǎn)水利工程建設(shè)管理目標(biāo)責(zé)任書，進(jìn)一步明確了責(zé)任目標(biāo)。按照市引洮工程建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會(huì)議精神及市委、市政府總體安排部署，要求各縣區(qū)以2012年6月底完成引洮一期基本建設(shè)任務(wù)為目標(biāo)，將工程建設(shè)任務(wù)和進(jìn)度層層分解細(xì)化，由市引洮管理局組織，各縣區(qū)主要分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)制定本縣區(qū)按天、按周、按月的引洮一期工程詳細(xì)施工計(jì)劃，以確保工程建設(shè)進(jìn)度。并通過建立健全目標(biāo)考核、干部問責(zé)和監(jiān)督檢查機(jī)制，使各項(xiàng)工作有布置、有檢查、有評估、有獎(jiǎng)勵(lì)，把目標(biāo)任務(wù)分解到各部門、各科室，細(xì)化到項(xiàng)目崗位、量化到個(gè)人，以責(zé)任促落實(shí)，以責(zé)任保成效，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。

四是積極拓寬渠道，建立水利投入穩(wěn)定增長機(jī)制。發(fā)揮政府投資在水利建設(shè)中的主導(dǎo)作用，將水利建設(shè)作為公共財(cái)政投入的重點(diǎn)領(lǐng)域，逐年增加市、縣區(qū)財(cái)政對水利建設(shè)的專項(xiàng)投入，確保水利投入的總量和增幅有明顯提高。市水務(wù)局在已提交市政府貫徹落實(shí)中央一號文件和省委二號文件的實(shí)施辦法初稿中提出，在新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)中安排部分資金用于農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，并逐年增加。市縣區(qū)從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)，新建城鎮(zhèn)堤防工程增加的建設(shè)用地開發(fā)升值收益的50%用于水利建設(shè)，從城市建設(shè)維護(hù)稅中劃出20%用于城市防洪排澇和水源工程建設(shè)。以縣區(qū)為單位，整合以工代賑、土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)等專項(xiàng)資金，統(tǒng)籌安排各類水利、水保項(xiàng)目。將抗旱防汛資金、節(jié)水型社會(huì)、水源地保護(hù)建設(shè)資金和國有水利工程管理單位公益性人員經(jīng)費(fèi)和日常維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)納入市縣區(qū)財(cái)政預(yù)算。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加經(jīng)營性水利項(xiàng)目的信貸資金，支持對農(nóng)業(yè)灌溉等準(zhǔn)公益性項(xiàng)目開展中長期政策性貸款服務(wù)。加大對民辦、民營小型水利的信貸資金，加大財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民興修農(nóng)田水利的積極性。引洮供水一期定西市城鎮(zhèn)供水工程建設(shè)資金缺口大，無國家投資渠道，市縣財(cái)政緊張，加之融資和引資難度大，嚴(yán)重影響工程正常建設(shè)。5月12日，劉偉平省長調(diào)研引洮工程建設(shè)情況后，我們按照劉省長的講話精神，決定由省財(cái)政擔(dān)保、貼息，市自來水公司貸款解決建設(shè)資金問題，目前，市引洮工程建設(shè)管理局已向自來水公司完成所有手續(xù)移交，工程建設(shè)資金短缺的嚴(yán)峻形勢將得以緩解。

五是精心組織施工，加快推進(jìn)民生水利建設(shè)。我們以中央一號文件和省委二號文件的貫徹落實(shí)為契機(jī)，以“學(xué)規(guī)范、做內(nèi)行，抓質(zhì)量、樹形象，促進(jìn)度、求突破，搞服務(wù)、贏支持，建精品、做示范”為要求，全面推進(jìn)引洮配套、農(nóng)村飲水安全、中小河流治理等重點(diǎn)水利項(xiàng)目建設(shè)。引洮供水一期定西市配套項(xiàng)目分為農(nóng)村供水、城鎮(zhèn)供水和田間配套三大類共10項(xiàng)工程，總投資17.01億元，截止目前累計(jì)完成投資3.84億元，占總投資的21.1%。2011年農(nóng)村飲水安全工程共解決全市41.5萬人的飲水不安全人口，總投資2.07億元，我們按照全省農(nóng)村飲水安全“六化”要求，加強(qiáng)建設(shè)管理，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，狠抓工程質(zhì)量，目前完成投資0.79億元，占建設(shè)計(jì)劃的38%。同時(shí)我們對部分已建重點(diǎn)水廠進(jìn)行了環(huán)境改造，全力推進(jìn)建設(shè)管理和運(yùn)行管理。通渭縣牛谷河平襄鎮(zhèn)西河口、隴西縣西河菜子鎮(zhèn)、漳縣漳河孫家峽至鹽井橋段、岷縣迭藏河城郊段及安定區(qū)關(guān)川河朱家莊、巉口、羅圈段等5項(xiàng)河道治理工程已基本全部開工建設(shè)，今年計(jì)劃完成投資2918萬元，目前完成投資1200萬元，占計(jì)劃的41%。渭源縣秦祁河北寨段、渭源縣漫壩河會(huì)川段初設(shè)已批復(fù)，正在進(jìn)行開工前的準(zhǔn)備工作，臨洮縣漫壩河臨洮段工程初設(shè)已經(jīng)省上審查，批復(fù)后將全面開工建設(shè)。渭源峽口、臨洮康家峽水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目已開工建設(shè)，總投資1174萬元，計(jì)劃年內(nèi)完工，目前完成投資140萬元，占計(jì)劃的12%。安定李家河、許家岔、泉子岔，通渭縣康家屲等4座?。?）型水庫的除險(xiǎn)加固工程初設(shè)已批復(fù)，正在進(jìn)行開工前的準(zhǔn)備工作。隴西縣2010年中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目已完成項(xiàng)目法人自驗(yàn)、市級復(fù)驗(yàn)，正在準(zhǔn)備省級抽驗(yàn)。隴西縣及臨洮縣2011年中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)方案已批復(fù)，總投資4100萬元，現(xiàn)已開工建設(shè)，完成投資1968萬元，占計(jì)劃的48%。隴西縣渭河中型灌區(qū)節(jié)水配套改造，臨洮縣新添鎮(zhèn)北大坪電灌、民主渠灌區(qū)節(jié)水改造，漳縣新寺灌區(qū)節(jié)水改造，岷縣西川灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等5個(gè)項(xiàng)目已開工建設(shè)，今年計(jì)劃完成投資1987萬元，完成投資530萬元，占計(jì)劃的27%。臨洮東峪溝灌區(qū)節(jié)水改造與續(xù)建配套項(xiàng)目實(shí)施方案（引洮田間配套整合資金項(xiàng)目）已批復(fù)，正在進(jìn)行開工前的準(zhǔn)備工作。安定區(qū)大、小堿溝，豐禾溝、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)關(guān)川河城北二路至城南八路段、響河溝，通渭縣牛谷河張家莊至西河口段、平襄鎮(zhèn)河南段，隴西縣汪家門段，渭源縣渭河上磨至?xí)憾危嚎h洮河梅川段、迭藏河寺溝立林新村、八步川新村等11項(xiàng)堤防工程已開工建設(shè)，今年計(jì)劃完成投資3072萬元，完成投資1225萬元，占計(jì)劃的40%。安定區(qū)關(guān)川河安家莊段工程初設(shè)已批復(fù)，正在做開工前準(zhǔn)備工作。在抓好重點(diǎn)水利建設(shè)項(xiàng)目的同時(shí)，我們還積極做好抗旱防汛、水利普查工作、水政執(zhí)法等重點(diǎn)水利工作。目前，岷縣、漳縣山洪災(zāi)害非工程措施項(xiàng)目已開工建設(shè)，列入今年計(jì)劃的其他4縣區(qū)項(xiàng)目實(shí)施方案、3個(gè)重點(diǎn)山洪溝道治理工程措施項(xiàng)目初設(shè)已全部完成，待批復(fù)后開工建設(shè)。組織水利普查員參觀學(xué)習(xí)天水市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，尋找差距、改進(jìn)不足，并積極協(xié)調(diào)落實(shí)全市水利普查經(jīng)費(fèi)201萬元。5月14日，市政府第62次常務(wù)會(huì)議審議通過《定西市河道采砂管理辦法》，并針對我市河道采砂現(xiàn)狀，編制完成了實(shí)施方案，將進(jìn)一步規(guī)范河道采砂。

六是堅(jiān)定不移的落實(shí)“三條紅線”，建立以總量控制指標(biāo)為重點(diǎn)的考核評價(jià)體系。市水務(wù)局在已提交市政府貫徹落實(shí)中央一號文件和省委二號文件的實(shí)施辦法初稿中提出，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，以水資源合理開發(fā)利用、優(yōu)化配置、有效保護(hù)和節(jié)約為基礎(chǔ)，以水資源論證、取水許可、水資源費(fèi)征收、入河排污口管理、水工程規(guī)劃審批等為手段，以水資源監(jiān)控能力建設(shè)為保障，建立健全水資源開發(fā)利用與節(jié)約保護(hù)的控制指標(biāo)體系，實(shí)行區(qū)域用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”管理，設(shè)置嚴(yán)格的地下水位警戒線、工程可供水量警戒線、水功能區(qū)納污警戒線，全面提高水資源管理能力和水平。嚴(yán)格執(zhí)行水資源管理責(zé)任和考核制度，考核結(jié)果作為地方人民政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)綜合考核評價(jià)的重要依據(jù)。按照省水利廳全省水資源管理工作會(huì)議精神，市水務(wù)局于6月12日召開了全市水資源管理工作會(huì)議，對全市用水總量控制指標(biāo)編制要點(diǎn)工作進(jìn)行了安排，目前編制工作正由各縣區(qū)有計(jì)劃有步驟地開展，計(jì)劃于12月底完成編制報(bào)市政府批復(fù)后上報(bào)省水利廳。8月2日市水務(wù)局召開全市河道采砂管理培訓(xùn)暨工作會(huì)議，對配合省水文局做好入河排污口調(diào)查工作作了安排，計(jì)劃于8月底完成調(diào)查工作并上報(bào)省水利廳。

七是不斷創(chuàng)新，完善水利發(fā)展體制機(jī)制。在市水務(wù)局提交市政府貫徹落實(shí)中央一號文件和省委二號文件的實(shí)施辦法初稿中，提出要發(fā)揮政府宏觀調(diào)控和主導(dǎo)作用，將節(jié)水納入到區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，形成全社會(huì)廣泛參與節(jié)水的良好氛圍。要完善基層水務(wù)服務(wù)體系改革，切實(shí)加強(qiáng)基層水務(wù)中心站建設(shè)，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)級水利站。要落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)“四制”和“四到位”，建立健全質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。要建立健全水法規(guī)體系，抓緊完善水資源配置、節(jié)約用水、防汛抗旱、農(nóng)村水利、水土保持、流域管理等領(lǐng)域的法律法規(guī)，全面推進(jìn)水利綜合執(zhí)法。充分發(fā)揮水價(jià)調(diào)節(jié)作用，大力促進(jìn)節(jié)約用水和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。全面提升水利系統(tǒng)干部職工隊(duì)伍素質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)水利勘測設(shè)計(jì)、建設(shè)管理和依法行政能力。要加強(qiáng)水利科技創(chuàng)新，大力推廣新材料、新技術(shù)、新工藝，重視先進(jìn)水利技術(shù)引進(jìn)、轉(zhuǎn)化和推廣。要加強(qiáng)水利信息化建設(shè)，提高水資源調(diào)控、水利管理和工程運(yùn)行的信息化水平，以水利信息化帶動(dòng)水利現(xiàn)代化。

八是加強(qiáng)監(jiān)管，確保工程質(zhì)量及資金安全。進(jìn)一步加強(qiáng)對全市水利工程招標(biāo)單位及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格審查、資質(zhì)備案和招標(biāo)代理合同備案，防止越權(quán)代理。目前全市引洮配套及農(nóng)村飲水安全等重點(diǎn)水利建設(shè)項(xiàng)目由各項(xiàng)目法人委托省內(nèi)具有甲級招標(biāo)代理資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)，邀請市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對潛在投標(biāo)人的現(xiàn)場考察，防止資質(zhì)假借、資質(zhì)掛靠等問題，邀請市監(jiān)察局、市發(fā)改委、審計(jì)等單位，對開標(biāo)、評標(biāo)的全過程進(jìn)行監(jiān)督。

為規(guī)范引洮配套、農(nóng)村飲水安全等項(xiàng)目建設(shè)資金的管理，切實(shí)管好、用好工程建設(shè)資金，提高投資效益，市、縣區(qū)項(xiàng)目主管部門設(shè)立引洮及安全飲水等項(xiàng)目資金專戶，實(shí)行市、縣兩級報(bào)帳制管理。同時(shí)，我們將中央一號文件貫徹落實(shí)情況與監(jiān)督檢查有機(jī)結(jié)合起來，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)檢查領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)、主要目標(biāo)任務(wù)完成、水利資金投入和配套、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)推進(jìn)、水利資金使用和監(jiān)管等情況。上半年，由市政府督查室牽頭，市監(jiān)察局、市水務(wù)局等部門參加，對全市重點(diǎn)水利工程進(jìn)行了全面檢查。5月11至15日、6月15日至21日，市水務(wù)局組織人員對全市重點(diǎn)水利建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了兩次全面拉網(wǎng)式的大檢查，各檢查組在結(jié)束各縣區(qū)督查后，及時(shí)組織召開由相關(guān)縣區(qū)黨委政府分管領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)、施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人參加的會(huì)議，逐項(xiàng)目通報(bào)存在的問題，并分項(xiàng)簽字下發(fā)整改通知，責(zé)成一周之內(nèi)整改落實(shí)到位，同時(shí)將兩次督查情況量化評分，作為兌現(xiàn)今年市政府與各縣區(qū)簽訂的安全飲水、引洮工程等責(zé)任書的考評依據(jù)，納入年終考核。另外，為全面總結(jié)上半年全市水利工程建設(shè)活動(dòng)取得的成績，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確保全年目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，市水務(wù)局近期將組織開展全市2011年上半年水利工程觀摩考評活動(dòng)。

九是加強(qiáng)人員及行風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)行業(yè)精神。上半年市水務(wù)局從各縣抽調(diào)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，施工經(jīng)驗(yàn)豐富的8名技術(shù)人員充實(shí)了市質(zhì)量監(jiān)督站，購買各類檢測儀器總價(jià)值20多萬元，并在全市水利系統(tǒng)開展“學(xué)習(xí)規(guī)范，爭當(dāng)內(nèi)行”學(xué)習(xí)大討論活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)各參建參管單位的法規(guī)意識、質(zhì)量意識，提高項(xiàng)目實(shí)施單位管理人員的專業(yè)技術(shù)水平和工作能力，實(shí)現(xiàn)從運(yùn)動(dòng)員向裁判員、從行政人員向?qū)I(yè)技術(shù)人員、從由我負(fù)責(zé)向我要負(fù)責(zé)、由被動(dòng)向主動(dòng)、由統(tǒng)一管理向分級管理的轉(zhuǎn)變，切實(shí)做到每個(gè)環(huán)節(jié)都是責(zé)任，每個(gè)環(huán)節(jié)都要依規(guī)，確保對工程質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)管行為規(guī)范化，內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化。目前，市質(zhì)量監(jiān)督站已完成引洮西南部、東峪溝水廠工程質(zhì)量檢測。同時(shí)，通過平時(shí)、專項(xiàng)和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式加強(qiáng)對監(jiān)理、施工單位的資質(zhì)、機(jī)械設(shè)備和項(xiàng)目經(jīng)理等主要人員情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁承包人轉(zhuǎn)包或分包工程，要求建設(shè)單位要加大對無證上崗監(jiān)理和施工人員的查處和處罰力度。

二、存在的問題

一是水利工程的公益性認(rèn)識還有待進(jìn)一步強(qiáng)化。我市的水利工程除保障糧食增收的農(nóng)田水利設(shè)施外，還有為保護(hù)農(nóng)民、農(nóng)田及城市安全而建設(shè)的堤防、河道整治等防洪工程，水庫工程也大都以防洪、灌溉為主，直接保障廣大鄉(xiāng)村、農(nóng)田、農(nóng)業(yè)設(shè)施及城市居民的防洪和供水安全。其建設(shè)項(xiàng)目所使用的資金主要為政府投資，除有很強(qiáng)的公益性外，還具有投資規(guī)模大、項(xiàng)目類型多、范圍廣等特點(diǎn)。但目前我市水利經(jīng)營的社會(huì)化、市場化探索實(shí)踐還不夠深入，水利工程重建輕管比較突出，體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施投入多，運(yùn)行維護(hù)投入少，造成基本建設(shè)資金不能正常運(yùn)行管理，財(cái)政撥款資金又遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足運(yùn)行管理，對已建工程沒有及時(shí)建立規(guī)范的管理模式，定額標(biāo)準(zhǔn)陳舊，經(jīng)營不規(guī)范，缺乏長期、清晰、有效的保護(hù)。

二是各級財(cái)政落實(shí)投入的機(jī)制有待強(qiáng)化和健全。定西市屬欠發(fā)達(dá)地區(qū)，水利投入主要以中央及省財(cái)政為主，地方財(cái)政資金落實(shí)難度較大。需要明確縣區(qū)級財(cái)政配套要求，制定群眾投資折勞管理辦法。

三是基礎(chǔ)設(shè)施滯后，保障能力不強(qiáng)。現(xiàn)有相當(dāng)一部分水利設(shè)施，興建和運(yùn)行時(shí)受技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、觀念等因素影響，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，重視主體工程建設(shè)，輕視灌區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。資源型、工程型、水質(zhì)型缺水并存，供用水矛盾突出；點(diǎn)源污染和面源污染逐步加重，水環(huán)境惡化；防洪減災(zāi)體系不健全，難以有效抵御旱洪災(zāi)害。

四是水利水政執(zhí)法隊(duì)伍還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。目前定西水利系統(tǒng)內(nèi)部執(zhí)法管理力量薄弱、執(zhí)法機(jī)構(gòu)尚不健全、人員編制沒有完全落實(shí)、裝備和經(jīng)費(fèi)等不能完全滿足水行政執(zhí)法工作實(shí)際需要，水行政執(zhí)法裝備、取證設(shè)備、辦公設(shè)備滯后于執(zhí)法工作的需要。

五是水利作為經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國家安全的重要舉措，實(shí)行各級行政首長負(fù)責(zé)并納入目標(biāo)考核的力度不夠。以地方政府行政首長負(fù)責(zé)制為核心，各類責(zé)任人具體負(fù)責(zé)，各級水行政主管部門承擔(dān)的監(jiān)管責(zé)任制度還需進(jìn)一步健全。

六是建管體制創(chuàng)新不夠?，F(xiàn)行的一些管理體制已經(jīng)不完全適應(yīng)新形勢下水利的可持續(xù)發(fā)展，管理改革、創(chuàng)新的理念還不夠深入，適合水利工程建管體系建設(shè)探索深度不夠，農(nóng)民群眾參與建設(shè)和管理的積極性不強(qiáng)。

三、下一步工作打算

一是加強(qiáng)協(xié)調(diào)落實(shí)，盡快出臺貫徹落實(shí)中央一號文件和省委二號文件的實(shí)施辦法。按照把水利作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，緊緊圍繞建設(shè)民生水利、資源水利、生態(tài)水利三大建設(shè)任務(wù)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、建立健全機(jī)制、加大投入、人才強(qiáng)水、科技興水五項(xiàng)保障措施，全面提升防災(zāi)減災(zāi)、服務(wù)民生、水資源管理、行業(yè)管理四大能力等為總體要求，加強(qiáng)與各部門的協(xié)調(diào)，出臺定西市貫徹落實(shí)中央一號文件和《實(shí)施意見》的實(shí)施辦法。印發(fā)《定西市關(guān)于落實(shí)市委市政府<實(shí)施辦法>有關(guān)政策措施分工的意見》，將《實(shí)施辦法》中具體工作任務(wù)逐條分解到了市直各部門、各單位和各縣區(qū)黨委、政府。督促全市7個(gè)縣區(qū)政府出臺實(shí)施辦法和相關(guān)配套政策。由市監(jiān)察局和市水務(wù)局聯(lián)合制定定西市《實(shí)施辦法》監(jiān)督檢查實(shí)施方案，并迅速聯(lián)合監(jiān)督檢查和自查工作，督促縣區(qū)政府全面貫徹中央決策部署，盡快建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)責(zé)任制，督促項(xiàng)目實(shí)施單位規(guī)范建設(shè)管理，確?！秾?shí)施辦法》不折不扣地落到實(shí)處。

三是加強(qiáng)前期工作，進(jìn)一步提升工程建設(shè)管理水平。把做好前期工作作為各項(xiàng)工作的重中之重，采取有效措施，把前期工作“抓細(xì)、抓實(shí)、抓快、抓好”。同時(shí)，以抓好項(xiàng)目前期工作為基礎(chǔ)以完善機(jī)制，從嚴(yán)要求為保證、以堅(jiān)持人水和諧打造水利精品為前提，進(jìn)一步提升水利工程建設(shè)管理水平。

四是強(qiáng)化建管程序，進(jìn)一步加強(qiáng)對建管行為的監(jiān)管。緊緊圍繞“質(zhì)量落實(shí)年”和“全市質(zhì)量振興年”活動(dòng)要求，加大查處和整改力度，狠抓工程建設(shè)質(zhì)量，規(guī)范招投標(biāo)及合同管理行為。嚴(yán)格落實(shí)“四制”、“四到位”，進(jìn)一步健全項(xiàng)目法人全面負(fù)責(zé)，監(jiān)理單位控制，設(shè)計(jì)施工單位保證和政府質(zhì)量監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體系。

五是加大力度，認(rèn)真執(zhí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度。以構(gòu)建富有“定西”特色的現(xiàn)代水利為目標(biāo)，以水資源合理開發(fā)利用、優(yōu)化配置、有效保護(hù)和節(jié)約為工作重點(diǎn)，建立健全水資源開發(fā)利用與節(jié)約保護(hù)的控制指標(biāo)體系，實(shí)行“三條紅線”管理，設(shè)置嚴(yán)格的地下水位警戒線、工程可供水量警戒線、水功能區(qū)納污警戒線，全面提高水資源管理能力和水平。

六是創(chuàng)新機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與水利工程建設(shè)和管理的積極性。大力宣傳市情水情，提高全民水患意識、節(jié)水意識、水資源保護(hù)意識，廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量參與水利建設(shè)。研究制定小型農(nóng)田水利工程建設(shè)及資金補(bǔ)助管理辦法。積極探索“政府引導(dǎo)、協(xié)會(huì)管理”的水利工程管理新路子。積極探索適合市情的公益性小型農(nóng)村水利工程、農(nóng)村供水工程、水土保持工程、農(nóng)村小型水電工程建設(shè)和管理的“一事一議”辦法和措施，逐步建立促進(jìn)農(nóng)田水利發(fā)展的水利投入新機(jī)制。

第三篇：定西一中簡介

我校創(chuàng)建于1941年，1955年被確定為甘肅省重點(diǎn)中學(xué)，2004

年被省教育廳命名為甘肅省示范性普通高中。學(xué)校占地203

畝，建筑面積5.8萬平方米。學(xué)?，F(xiàn)有教職工204人，高級教

師62人（其中特級教師4人），中級教師62人，高、中級教

師占教師總數(shù)的73.8%。教師學(xué)歷合格率達(dá)98%。有教學(xué)班

48個(gè)，學(xué)生3000余人。學(xué)校堅(jiān)持用先進(jìn)的教育理念引領(lǐng)學(xué)校

發(fā)展，充分體現(xiàn)示范性高中的“示范性”。堅(jiān)持“人有個(gè)性，校

有特色”的辦學(xué)理念，遵循“專業(yè)發(fā)展，教有風(fēng)格”的教師培養(yǎng)

目標(biāo)和“全面發(fā)展，學(xué)有特長”的學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)，以教師、學(xué)生的發(fā)展促進(jìn)學(xué)校的科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。學(xué)校教育教學(xué)

質(zhì)量不斷提高，精神文明建設(shè)成效顯著。先后榮獲 “甘肅省先進(jìn)基層黨組織”“甘肅省教育系統(tǒng)先進(jìn)集體”“甘肅省藝術(shù)教育先進(jìn)單位”“全省造林綠化先進(jìn)單位”“甘肅省國防教育示范學(xué)?！薄案拭C省體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)?！薄氨本?008奧林匹克教育示范學(xué)?！薄案拭C省五四紅旗團(tuán)委”等多項(xiàng)殊榮。學(xué)校現(xiàn)為 “國家教育部重點(diǎn)實(shí)

驗(yàn)項(xiàng)目試驗(yàn)基地”“同濟(jì)大學(xué)社會(huì)實(shí)踐基地”。

學(xué)校狠抓教育教學(xué)管理和課程建設(shè)，著力打造政治合格、品德優(yōu)秀、結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)過硬、開拓進(jìn)取的高素質(zhì)教師隊(duì)伍，堅(jiān)持引導(dǎo)學(xué)生自我發(fā)展、自信發(fā)展、自強(qiáng)發(fā)展，有效提高了教育教學(xué)質(zhì)量，為學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。學(xué)校現(xiàn)有全國優(yōu)秀教師2人，省、市級學(xué)科帶頭人12人，省、市級骨干教師60人，省、市級教學(xué)能手22人，市管拔尖人才6人，創(chuàng)新人才10人。自恢復(fù)高考制度以來，高考上線人

數(shù)逐年增加，已向包括北大、清華在內(nèi)的高等院校輸送優(yōu)秀畢業(yè)生10000多人。

學(xué)校秉承“敢為人先，追求卓越”的優(yōu)良傳統(tǒng)，以培養(yǎng)理想遠(yuǎn)大，個(gè)性突出，學(xué)業(yè)優(yōu)秀的卓越人才為己任，取得了輝煌的辦學(xué)業(yè)績，贏得了社會(huì)的廣泛好評。

第四篇：定西檢測室

定西市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心 定西市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心是于2004年3月由市編委批準(zhǔn)獨(dú)立設(shè)置的隸于市農(nóng)業(yè)局主管的全額事業(yè)單位，中心核定事業(yè)編制10人，科級干部職數(shù)2人?，F(xiàn)有在崗職工10人，全為專業(yè)技術(shù)人員，其中，有多年從事農(nóng)業(yè)科技及檢測工作的高級專業(yè)職稱人員3人，有掌握農(nóng)產(chǎn)品檢測相關(guān)專業(yè)知識的近年碩士、本科畢業(yè)生、初級專業(yè)職稱人員7人。1基本情況 定西市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心是于2004年3月由市編委批準(zhǔn)獨(dú)立設(shè)置的隸于市農(nóng)業(yè)局主管的全額事業(yè)單位，中心核定事業(yè)編制10人，科級干部職數(shù)2人?，F(xiàn)有在崗職工10人，全為專業(yè)技術(shù)人員，其中，有多年從事農(nóng)業(yè)科技及檢測工作的高級專業(yè)職稱人員3人，有掌握農(nóng)產(chǎn)品檢測相關(guān)專業(yè)知識的近年碩士、本科畢業(yè)生、初級專業(yè)職稱人員7人。2主要職能

負(fù)責(zé)全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)；負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入檢驗(yàn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全評價(jià)檢驗(yàn)；承擔(dān)上級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測部門下達(dá)的任務(wù)；負(fù)責(zé)對縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)；接受其它委托檢測和負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)工作。3主要職責(zé) 中心采用責(zé)任工作室與崗位職責(zé)相結(jié)合的管理方式。下設(shè)五個(gè)工作室：辦公室、馬鈴薯檢測室、農(nóng)殘檢測室、農(nóng)業(yè)環(huán)保室、綜合監(jiān)管室。其主要職責(zé)為：

（一）辦公室：承辦本中心政工、人事、勞資、財(cái)務(wù)、綜治、環(huán)衛(wèi)、計(jì)生等行政事務(wù)的組織管理工作；承辦考核各室及職工的工作數(shù)量、進(jìn)度、質(zhì)量及成效；承辦文件的收發(fā)、督辦、整理、保管和檔案的立卷、歸檔及保密工作；接收、登記及保管檢測樣品，接待業(yè)務(wù)洽談、質(zhì)量申訴，收集質(zhì)量信息。

（二）馬鈴薯檢測室：負(fù)責(zé)完成以馬鈴薯淀粉、原料及種薯為主的檢測檢驗(yàn)任務(wù)，并及時(shí)報(bào)送有關(guān)檢測信息；嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定方法取樣、標(biāo)識，確保樣品的代表性和原始屬性；負(fù)責(zé)審核本室檢測的原始記錄，做到準(zhǔn)確無誤，及時(shí)撰寫檢測工作總結(jié)報(bào)告，反饋存在的問題，提出改進(jìn)措施；管理本室工作人員，執(zhí)行相關(guān)規(guī)定和紀(jì)律，盡全力開發(fā)、拓展本室業(yè)務(wù)。

（三）農(nóng)殘檢測室：負(fù)責(zé)完成以蔬菜農(nóng)藥殘留為主的檢測檢驗(yàn)任務(wù)，并及時(shí)報(bào)送有關(guān)檢測信息；嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定方法取樣、標(biāo)識，確保樣品的代表性和原始屬性。

（四）農(nóng)業(yè)環(huán)保室：承擔(dān)對全市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的環(huán)境監(jiān)測及農(nóng)業(yè)環(huán)保的日常、年報(bào)工作任務(wù)；承擔(dān)對化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量的檢驗(yàn)監(jiān)督。

（五）綜合監(jiān)管室：負(fù)責(zé)組織全市無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證以及農(nóng)產(chǎn)品的包裝、標(biāo)識的管理；負(fù)責(zé)全市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和批發(fā)市場的監(jiān)督管理工作。

第五篇：定西小學(xué)簡介

定西村小學(xué)簡介

定西村是1990年開始遷移的，到現(xiàn)在為止定西村現(xiàn)有人口2000多人，9個(gè)組500多戶家庭。定西小學(xué)創(chuàng)辦于1992年，是敦煌唯一的一所移民全日制小學(xué)。學(xué)校占地面積12000平方米。建筑面積1227平方米，學(xué)?，F(xiàn)有教師14人，其中專任教師9人，代課教師5人，學(xué)生334人，7個(gè)教學(xué)班，3個(gè)幼兒班。學(xué)校設(shè)施較齊全，有德育室，實(shí)驗(yàn)室，圖書閱覽室，微機(jī)室。學(xué)校重視校園文化建設(shè)，美化、綠化校園環(huán)境6300平方米，發(fā)揮了校園環(huán)境育人的作用。近年來，學(xué)校全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持“面向全體、全面發(fā)展、實(shí)施以素質(zhì)教育為目標(biāo)”的辦學(xué)方向，轉(zhuǎn)變教育觀念，堅(jiān)持教育教學(xué)改革，優(yōu)化課堂教學(xué)。學(xué)校以追求高素質(zhì)為出發(fā)點(diǎn)，以強(qiáng)化常規(guī)教育為立足點(diǎn)，以構(gòu)建高素質(zhì)的教師隊(duì)伍為著眼點(diǎn)，以科學(xué)考 核評價(jià)教師、學(xué)生為切入點(diǎn)，以豐富第二課堂為結(jié)合點(diǎn)，積極培養(yǎng)“合格加特長的學(xué)生”，“創(chuàng)建全面加特色的學(xué)校?！睂W(xué)校課程開設(shè)齊全，～年9月學(xué)校新開設(shè)了微機(jī)課和英語課。為了培養(yǎng)特長生，為給社會(huì)輸送高素質(zhì)的人才，學(xué)校成立了繪畫、田徑、書法、體操、數(shù)學(xué)、寫作、籃球等興趣小組，充分發(fā)揮各興趣小組的作用，學(xué)生參與率高。學(xué)校體操隊(duì)、籃球隊(duì)、田徑隊(duì)、書法、繪畫、數(shù)學(xué)、寫作組等在市、學(xué)區(qū)舉辦的各項(xiàng)競賽中曾多次獲得第一名，受到了市、學(xué)區(qū)的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。學(xué)校2001年被市教育局評審為“三星級”學(xué)校。我校少先大隊(duì)2001年被學(xué)區(qū)評為優(yōu)秀少先大隊(duì)，有一名學(xué)生曾獲得全國小學(xué)生“奧林匹克數(shù)學(xué)”競賽三等獎(jiǎng)，今年前半年有6名學(xué)生獲得省上舉辦的作文競賽一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)、優(yōu)秀獎(jiǎng)都有獲得者。我校建校時(shí)間雖短，但學(xué)校重視環(huán)境建設(shè)，辦學(xué)條件的改善，內(nèi)部管理的不斷加強(qiáng)，學(xué)校的各項(xiàng)工作開展的有條不紊，在地、市各主管部門的多次檢查評比中受到了好評。

定西村由于是從東部干旱地區(qū)搬遷到敦煌，大部分住戶生活條件都比較差，大部分地是鹽堿地還未改造過來，一年的收入本身就不多，但由于剛從定西搬過來，還很不適應(yīng)敦煌的氣候，需要資金來治療。所以有些家庭的生活都很困難，學(xué)生上學(xué)的經(jīng)費(fèi)就更困難了。但是經(jīng)過這幾年市上各級領(lǐng)導(dǎo)和各界人士的大力支持，我校有好多輟學(xué)的學(xué)生又重返校園。這次中國石化為我校伸出了救助之手，成立了一個(gè)春蕾女童班，這個(gè)班共有學(xué)生40人，這些學(xué)生大部分都學(xué)習(xí)認(rèn)真刻苦。這些學(xué)生真正體會(huì)到了社會(huì)這個(gè)大家庭的溫暖。

定西小學(xué)

～.9.1