第一篇：對于異地商會作用的思考

對于異地商會作用的思考——以異地江蘇商會為例

來源： 包頭江蘇商會副會長 蔣國興

時間：2014-07-15 [ 大 中 小 ] 瀏覽次數(shù)：

印 ] [ 關(guān)閉 ] [ 收藏 ] [ 打

商會大致分為兩類：一類是行業(yè)性商會，一類是地域性商會。地域性商會大致也分為兩類：一類是本地商會，如溫州市溫州商會、福建省福建商會等;一類是異地商會，如山東省江蘇商會、重慶江蘇商會等，本文所討論的也是后一類商會，即異地商會的作用。

不管哪類商會，其所承載的主要功能和作用基本上沒有本質(zhì)上差別，所以本文在表述商會的作用時便只用“商會”之稱而不再做特殊說明。需要說明的是，由于筆者見識和閱歷的局限，本文思考和討論的出發(fā)點和落腳點更多的是以異地江蘇商會的實踐為依憑的。

商會是干什么的?入會有何用?

異地江蘇商會的興起和發(fā)展，滿打滿算也就是五六年的時間，實際上，江蘇人搞商會是缺乏必要的理論、常識、經(jīng)驗準(zhǔn)備的，江蘇企業(yè)對商會是缺乏全面、深入、足夠認(rèn)識的。因此，與以溫州為代表的南方商人走天下先找商會不同，江蘇企業(yè)的老板們在受邀入商會時的第一反應(yīng)往往是：商會是干什么的?入會有什么用?商會能幫我拿到訂單或工程嗎?諸如此類的發(fā)問，看上去天真無知和過于功利，但卻問出了商會存在的本質(zhì)問題。存在即合理。任何事物的出現(xiàn)都有其必然性和合理性，商會從無到有、從弱到強、從自我發(fā)展到自覺建立也自有其不以人的意志為轉(zhuǎn)移的規(guī)律。

首先，商會不是新生事物。商會的產(chǎn)生和發(fā)展大致與資本主義發(fā)展的早期階段同步。法國思想家托克維爾早在十九世紀(jì)初，在其《論美國的民主》一書中就寫到：“美國人無論年齡多大，無論處于什么地位，不論志趣是什么，無時不在組織社團。在美國，不僅有人人都可以組織的工商團體，而且還有成千上萬的社團?！倍袊虝前殡S著中國早期資本主義萌芽，在商人會館、公所、行幫的基礎(chǔ)上逐步產(chǎn)生的。1902年成立的上海商業(yè)會議公所，是中國最早的新式商會。1904年，清政府頒布《商會簡明章程》，規(guī)定所有“商業(yè)公所”一律改名為“商會”，各地紛紛響應(yīng)，商會組織系統(tǒng)在全國建立起來。因此，中國的商會正式成立于1904年，距今已有106年的歷史。此后，歷經(jīng)清末、民國，商會的作用越來越被商人所認(rèn)識，“商與商集合而成商會，其在今日明效大驗?！?/p>

其次，商會是市場經(jīng)濟體系中的重要一環(huán)。新中國成立后，計劃經(jīng)濟結(jié)構(gòu)下的政府是“全能政府”，自然沒有作為非政府組織的商會的生存空間。改革開放后，隨著經(jīng)濟體制和政治體制改革的深入，“全能政府”向“有限政府”過度，“強政府、弱公民”格局向“小政府、大社會”格局轉(zhuǎn)變，成為社會建設(shè)的大勢所趨。政府的角色逐漸由服務(wù)的提供者轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)的管理者，由服務(wù)的生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)的購買者，由福利的規(guī)劃者轉(zhuǎn)變?yōu)楦＠膶彶檎?。市場?jīng)濟中的“兩只手”——政府“看得見的手”和市場“看不見的手”，都存在著失靈的可能，需要商會一類非政府組織的“第三只手”適時出手幫助填充和彌補。在此條件下，商會的應(yīng)運而生不僅是必然的，而且是必須的。因此，我們說，在一個健全的市場體系中，政府、企業(yè)、商會三者是缺一不可的。社會與政府、市場的良性互動、優(yōu)美共鳴，才是和諧社會的理想境界。

第三，商會是企業(yè)尤其是異地創(chuàng)業(yè)的民營企業(yè)自己的組織。多種所有制結(jié)構(gòu)的建立，過去的“單位人”變?yōu)椤吧鐣恕保瑐€體戶、私營企業(yè)、合資企業(yè)等從傳統(tǒng)單位中分離出來的多元化利益主體，需要從新的組織形式中尋找歸屬感和尋求對自己的權(quán)利的維護。尤其是走出省門、國門創(chuàng)業(yè)的個人和企業(yè)，在開發(fā)市場、項目競爭、關(guān)系協(xié)調(diào)等方面，本來就處在弱勢地位，加之無良官員的貪得無厭，黑惡勢力的敲詐勒索，經(jīng)常讓他們感到無助、無奈甚至無望。物以類聚，人以群分，只有找到自己的同類才有安全感。托克維爾也認(rèn)為：社團是人們通過團體獲得平常個人無法獲得的東西的手段。商會正是這種能讓單個企業(yè)和個人獲得平常無法獲得的東西的團體，她的出現(xiàn)，即使一時還無法滿足所有企業(yè)的所有要求，但至少也能讓這些“散兵游勇”們能在同一屋檐下，相互取暖、相互鼓勵，增添打拼的勇氣，看到事業(yè)的希望。

總之，無論過去還是現(xiàn)在，無論國外還是國內(nèi)，政府為了加強與企業(yè)的溝通，降低行政管理成本，提高公共決策效率，都需要商會發(fā)揮作用;企業(yè)為了應(yīng)對各種困難，維護合法權(quán)益，降低經(jīng)營成本，獲得更快發(fā)展，也需要商會發(fā)揮作用。由那些有著共同困難、共同訴求、共同地緣、共同目標(biāo)、共同理想的利益?zhèn)€體組成的商會不僅有用，而且有大用。

商會的作用不可小覷

商會有什么用?換言之，商會究竟可以、能夠在哪些方面發(fā)揮作用?對此，政府、NGO專家、業(yè)界都有非常多的表述、論述。在首屆全國山東商會聯(lián)誼上，黑龍江省山東商會總顧問、全國人大教科文衛(wèi)委員會副主任委員宋法棠同志將商會的作用概況為：溝通信息、維護權(quán)益、協(xié)調(diào)各方、培訓(xùn)人才、提供咨詢、建言獻(xiàn)策、政治載體七個方面。而清華大學(xué)NGO研究所王名教授則用十二個字概述了商會的職責(zé)和任務(wù)，即：調(diào)查、統(tǒng)計、會展、游說、經(jīng)營、公益。在政府的一些文件中，經(jīng)?？吹桨焉虝淖饔酶叨雀艣r為“反映訴求，維護權(quán)益，規(guī)范行為，提供服務(wù)”，但這種概括并不周全，因為“反映訴求”包含著“維護權(quán)益”的意思，并且“維護權(quán)益”、“反映訴求”、“規(guī)范行為”也都是為會員“提供服務(wù)”。

其實，對于商會的作用，雖然其要旨沒有本質(zhì)上的差別，但筆者查閱了大量各式各類的商會章程和政府文件、專家學(xué)者文章，卻至今未發(fā)現(xiàn)一個邏輯清楚、文字簡明的表述。因此，本文也只能就自己看到、聽到、想到的盡可能做一番歸納梳理。

(一)國外和建國前對商會作用的界定。國外商會一般被學(xué)界概括為三種模式：即大陸模式、英美模式、混合模式。其中以德法為代表的大陸模式商會的作用大致有五項，包括：維護權(quán)益、提供咨詢、平衡利益、建言獻(xiàn)策、弘揚商德。英美模式的商會的作用主要有：政策游說、促進(jìn)立法、價格協(xié)調(diào)和維權(quán)、規(guī)范行為、開展咨詢活動。以日本為代表的混合模式商會的作用比較多，主要有：反映訴求和建言獻(xiàn)策、回復(fù)政府查詢、調(diào)查研究、搜集信息、質(zhì)量監(jiān)督、組織培訓(xùn)、舉辦展覽、調(diào)解仲裁、提供咨詢、信用評級、改善福利、實施行政委托等等。新中國成立前從清末到民國，國內(nèi)商會發(fā)揮了非常大的作用，“商會者，聯(lián)商情，開商智，以擴商權(quán)也。”商會法律和商會章程都明確規(guī)定，商會的宗旨是“開通商智，維護公益”、“興利除弊，和諧商情”、“調(diào)查商業(yè)，備部咨詢”。

具體而言，可以歸納為六個方面的作用：

一是聯(lián)絡(luò)工商。解決國內(nèi)行幫壁壘森嚴(yán)、各立門戶、聲氣不通、群力不合的問題，以“集思廣益，共勉進(jìn)行”。

二是調(diào)查商情。通過“各業(yè)調(diào)查”、“特別調(diào)查”、“尋常調(diào)查”等形式，向工商戶提供商業(yè)狀況、各埠實情、各業(yè)盛衰、價格動態(tài)、官府飭查等方面的信息，并提出振興、改良之策。

三是興辦商學(xué)。創(chuàng)辦各種實業(yè)學(xué)堂和商業(yè)講習(xí)所，以“灌輸商業(yè)必需知識，造就商界實用人才”。

四是維持市面。與政府溝通、配合，應(yīng)對和緩解金融風(fēng)潮和市面危機，穩(wěn)定全國商務(wù)，維護正常商業(yè)秩序。

五是受理商事糾紛。商會設(shè)立商事裁判所，居間調(diào)解商戶之間的紛爭，化解隔閡與矛盾，促進(jìn)商人之間的良性互動。

六是參與擬定商法。召開全國商會代表大會，擬定有關(guān)法律草案，呈請政府采納，敦促政府頒布《商會法》。

(二)從功能屬性上看商會作用。在市場經(jīng)濟條件下，作為非政府組織的商會，其在我國社會主義建設(shè)“四位一體”總體布局中的作用不可小覷。

首先，商會是市場經(jīng)濟的組織者。商會在經(jīng)濟信息交流、整合各類資源、規(guī)范經(jīng)營行為、維持市場秩序、促進(jìn)統(tǒng)一市場形成和開展國際市場及對外合作方面，都能夠發(fā)揮政府或個體商戶所不能發(fā)揮的作用。

其次，商會是政治文明的參與者。商會通過積極參與法律法規(guī)擬定、主動建言獻(xiàn)策、反映企業(yè)訴求、建立與政府的溝通渠道、監(jiān)督政府行為、推薦優(yōu)秀分子進(jìn)入立法和議事機關(guān)等，發(fā)揮政治改革和政治文明建設(shè)的助推器作用。同時，商會本身就是一個民主樣本，在培育公民民主意識及民主機制建設(shè)中可以起到示范和培訓(xùn)作用。

第三，商會是文化建設(shè)的促進(jìn)者。商會在挖掘和繼承商幫優(yōu)良傳統(tǒng)、提倡商業(yè)道德、建設(shè)企業(yè)文化、樹立商幫良好形象方面，肩負(fù)著特殊使命，發(fā)揮作用的空間很大，應(yīng)該而且能夠有大作為。

最后，商會是和諧社會的建設(shè)者。對內(nèi)，商會能夠通過強化共同理念和目標(biāo)，化解糾紛，平衡利益，增進(jìn)團結(jié)，起到“潤滑劑”作用;對外，商會通過“下情上達(dá)”、“上情下達(dá)”、協(xié)調(diào)關(guān)系、保障權(quán)益、救危扶困、實現(xiàn)公民自治等措施和方式，在解決社會矛盾、維護社會穩(wěn)定方面起到“緩沖器”作用。

(三)從利益指向上看商會作用。這包括四個方面，即自益、互益、群益、公益。

商會在自益方面的作用是顯而易見的，每一個會員只要加入了商會，他就享有著章程所規(guī)定的權(quán)利。同時，加入商會后，他不僅能通過身份認(rèn)同感受到組織的溫暖以及由此帶來的安全感，還會提高其社會地位，增強其話語權(quán)、表達(dá)權(quán)，大大增加其商業(yè)機會，有效降低公關(guān)成本，加快自身企業(yè)的發(fā)展步伐。

商會的互益作用主要體現(xiàn)在商會內(nèi)部的會員之間。每一個會員都有自己的特殊優(yōu)勢，會員之間可以互通有無，優(yōu)勢互補，互利共贏，在商會內(nèi)部實現(xiàn)“人人為我、我為人人”的愿望和目標(biāo)。

所謂商會的群益作用，是說商會對其所在的商幫的作用和商會在“回饋鄉(xiāng)梓”方面的作用。既包括會與會之間的“人人為我、我為人人”，也包括通過會員與會員、會與會之間的真誠合作和共同努力，為自身商幫的建設(shè)和發(fā)展做貢獻(xiàn)，為家鄉(xiāng)人民做貢獻(xiàn)。

商會的公益作用既是商會作為一個社團組織的社會責(zé)任，也是商會中每一個會員企業(yè)的社會責(zé)任。商會可以通過一定的渠道和形式，積極動員和組織全體會員參與社會公益，增強社會責(zé)任感，樹立商會和商幫的良好社會形象。

如何“會盡其用”?

商會有用，毋庸置疑;商會有何用，各界也有大致共識。商會如何才能更好地發(fā)揮作用?依筆者近些年來的觀察思考和參與商會的管理建設(shè)的體會，主要有以下四點：

(一)打牢基礎(chǔ)，強化功能。打鐵先得自身硬。商會的主要作用是為會員服務(wù)，要想為會員服好務(wù)，首要的問題便是要具備服務(wù)的條件，這就需要加強自身建設(shè)，練就過硬本領(lǐng)，確保商會“搞得活、管得住、不失控”;引導(dǎo)商會進(jìn)一步建立健全選舉制度、議事制度、財務(wù)制度，靠制度辦會，靠制度管人，使商會沿著健康的軌道發(fā)展。只有這樣，才能防止商會被少數(shù)人操縱、為少數(shù)人謀取私利，才能防止商會成為“幫會”或行業(yè)壟斷組織，才能使商會真正為最廣大的會員服務(wù)。一要選好會長，配好班子。有了好會長，才能有好班子;有了好班子，才能有好作風(fēng);有了好作風(fēng)，才能有好服務(wù);有了好服務(wù)，才能起好作用。二要科學(xué)管理，規(guī)范運轉(zhuǎn)。商會要有完善的治理結(jié)構(gòu)和完整的制度框架，嚴(yán)格按章程和規(guī)章制度辦事，實行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、程序正義、會務(wù)公開，避免人為因素造成不必要的隔閡、紛爭和內(nèi)耗。三要積極發(fā)展會員，壯大會員隊伍。會員是商會的主體，服務(wù)是商會的主題，經(jīng)費是服務(wù)的保障，要使商會盡快走出“會員少-經(jīng)費缺-服務(wù)差-凝聚力弱-會員少”的惡性循環(huán)，只有真正走上了“會員多-經(jīng)費足-服務(wù)好-凝聚力強-會員多”的良性循環(huán)，商會的作用才能充分發(fā)揮出來。四要強化價值認(rèn)同，樹立商會權(quán)威。有人說非政府組織的最大財富是價值觀，共同的價值觀是商會存在的前提。來自共同地域，有著共同訴求、共同理念、共同目標(biāo)的會員自愿而緊密地站在一起，本身就是一種力量。不斷強化這種價值認(rèn)同，就會鞏固商會的地位和權(quán)威，增強商會的影響力、號召力、執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。

(二)營造環(huán)境，培植資源。沒有良好的外部環(huán)境，沒有可以利用的足夠資源，商會的作用也就無從談起。所以，商會除了眼睛向內(nèi)練好內(nèi)功外，一定要著眼長遠(yuǎn)，把發(fā)揮作用需要的各種外部因素和資源利用好。要與所在地政府保持溝通，保持聯(lián)系渠道的暢通，積極爭取當(dāng)?shù)卣闹С?，獲得更多的資源為商會和會員所用。此外，還要與家鄉(xiāng)政府保持密切聯(lián)系，在兩地政府間的合作交流中尋求商機。要與立法、司法機關(guān)建立有效的聯(lián)系機制，保證能為會員提供及時的和必要的法律援助，更好地維護會員權(quán)益。要學(xué)會和善于與媒體打交道，充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體推介會員業(yè)務(wù)和產(chǎn)品，宣傳商會理念，擴大商會影響。要廣泛開展與社會各方面的聯(lián)系，包括壟斷國企、軍隊院校、科研機構(gòu)等等，為會員搭建豐富多彩的服務(wù)平臺。要重視對外交流工作，與當(dāng)?shù)仄渌∈械纳虝凹亦l(xiāng)在其他省市的商會以及海外同鄉(xiāng)會等建立制度化的聯(lián)誼、交流和合作機制，努力為本會會員提供更多內(nèi)容、更廣領(lǐng)域、更高層次的增值服務(wù)。

(三)量力而行，循序漸進(jìn)。許多商會在初創(chuàng)告成的興奮狀態(tài)中，往往會雄心勃勃地宣示一系列宏偉目標(biāo)和計劃，但隨后卻又常常難以如愿，導(dǎo)致自信心和積極性受挫，在會員心中的信用和形象受損。所以，商會成立后，要首先把會員的要求和所應(yīng)、所能為會員提供的服務(wù)進(jìn)行匯集、梳理，按照輕重緩急進(jìn)行排序。然后仔細(xì)分析商會的經(jīng)費情況、人力資源情況、外部環(huán)境情況和優(yōu)勢、劣勢，把最應(yīng)該、最急迫并能夠辦成、辦好的事項列為首選任務(wù)，調(diào)動各方力量，有條不紊地組織實施。一味貪快求急，貪大求全，不考慮主客觀條件盲目地說大話、干“大事”，最后必然失信于會員和公眾。這方面全國各地江蘇商會幾乎都有過教訓(xùn)。例如筆者曾聽到過很多商會成立的時候就宣布要建設(shè)這大廈、那大廈，但至今沒有看到一座大廈建立起來。還有不少商會宣稱要建立這園區(qū)、那園區(qū)，但至今也都是紙上談兵。

(四)因地制宜，突出重點。國內(nèi)外商會的性質(zhì)和功能大同小異，商會應(yīng)該發(fā)揮的作用不一而足，但真正開始開展工作，卻不宜齊頭并進(jìn)、四面出擊，需要根據(jù)不同地區(qū)的不同情況確定最應(yīng)該、最能夠發(fā)揮作用的重點領(lǐng)域、重點事項。

比如北京江蘇商會肯定在發(fā)揮政治作用上比其他商會突出一些，重慶江蘇商會可能在旅游接待方面比其他商會發(fā)揮更多更大的作用，而內(nèi)蒙古及東北地區(qū)的江蘇商會，就應(yīng)該認(rèn)真考慮“走西口”的因素和影響，充分利用當(dāng)?shù)赝鈦砗笠岫嗟膬?yōu)勢，積極想方設(shè)法開展形式多樣的鄉(xiāng)情聯(lián)誼活動，凝聚共識，培育人氣，建立公關(guān)網(wǎng)絡(luò)，培植可用資源。再比如，向社會組織購買服務(wù)，將是政府未來的一個明顯趨勢，這既可扶持社會組織做大做強，社會組織也通過自身的特殊優(yōu)勢和服務(wù)力量，來彌補政府服務(wù)的不足。在個別發(fā)達(dá)省市，政府已經(jīng)開始試行向非政府組織購買服務(wù)，當(dāng)?shù)氐纳虝蛻?yīng)該把爭取政府的委托賦權(quán)和契約外包作為一項工作重點。

“周雖舊邦，其命維新”。有著悠久歷史的商會組織，雖然其基本性質(zhì)沒有變化，但其所承載的使命和履行使命的方式卻應(yīng)該不斷革新。思路決定出路。有好思路就有好出路，有新思路就有新出路。新時期的商會，要想適應(yīng)新形勢，應(yīng)對新困難，承擔(dān)新任務(wù)，發(fā)揮新作用，滿足會員、社會、政府的新要求，就要勇于破除陳規(guī)，善于改革創(chuàng)新。

一是制度創(chuàng)新。要適應(yīng)商會實際，不斷改進(jìn)、完善和創(chuàng)立新的的咨詢、議事、決策和執(zhí)行、監(jiān)督、激勵約束制度，保證商會管理和運行的有序有效。

二是服務(wù)內(nèi)容創(chuàng)新。根據(jù)會員企業(yè)不斷提出的新要求，積極拓寬服務(wù)領(lǐng)域，增加服務(wù)內(nèi)容，增強服務(wù)功能。如近幾年全國江蘇商會通過聯(lián)誼機制的建立，為各自的會員搭建了全國性的服務(wù)平臺，讓所有江蘇商會的會員享有前所未有的增值服務(wù)。

三是自生能力創(chuàng)新。經(jīng)費不足是困擾商會發(fā)展、束縛商會作用發(fā)揮的主要因素，要在遵守商會非營利性的前提下，積極探討開辟商會新的收入途徑，不斷壯大商會實力，更好履行商會職責(zé)。服務(wù)是商會永恒的主題，“茍日新，日日新，又日新”應(yīng)該是商會生存和發(fā)展的新追求和新境界

第二篇：發(fā)揮異地商會作用服務(wù)兩地經(jīng)濟發(fā)展

發(fā)揮異地商會作用服務(wù)兩地經(jīng)濟發(fā)展

——漳平商會廣州分會辦會經(jīng)驗點滴談

漳平市工商聯(lián)徐斌

2005年1月，漳平商會廣州分會在廣州白云區(qū)正式成立，這是漳平市工商聯(lián)在域外成立的第一個異地商會。回顧漳平廣東商會的五年歷程，他們走過了不斷探索實踐的艱難路子，會務(wù)工作不斷創(chuàng)新發(fā)展，商會的凝聚力不斷增強，為兩地經(jīng)濟建設(shè)作出了突出貢獻(xiàn)，已經(jīng)成為推動兩地經(jīng)濟建設(shè)，構(gòu)建和諧社會不可忽視的一支新生力量。漳平廣東商會的成功經(jīng)驗與做法如下：

一、積極爭取兩地政府及社會各界對異地商會的重視支持。

漳平市在廣州經(jīng)商辦企業(yè)的人士有七千人之多，他們身處異地他鄉(xiāng)，創(chuàng)業(yè)之初難免會遇到各種各樣的困難，普遍認(rèn)為需要一個組織來協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，維護企業(yè)利益。因此多年來，漳平在穗的鄉(xiāng)親曾自發(fā)地組成同鄉(xiāng)會、聯(lián)誼會等組織，以期團結(jié)起來共謀發(fā)展，但這些形式都不能很好地發(fā)揮作用。在與外界的接觸交往中，他們發(fā)現(xiàn)商會是一種很不錯的組織，盼著有朝一日也能擁有自己的商會。漳平市工商聯(lián)了解到這一情況，立即請示市委、市政府，專門派人前往指

導(dǎo)籌備。2005年1月，漳平市商會廣州分會在廣州白云區(qū)正式成立，漳平市委原書記林興祿等領(lǐng)導(dǎo)專程前往祝賀，廣州市、白云區(qū)及福建省駐廣州辦事處等有關(guān)方面的負(fù)責(zé)人蒞臨大會表示祝賀。成立以后，為了盡快把商會建設(shè)好，漳平市委、市政府專門派了市工商聯(lián)的一位專職副會長，前往廣州協(xié)助商會日常工作。通過籌建會址、完善機構(gòu)，加強制度建設(shè)，會務(wù)工作逐步規(guī)范，向心力逐步增強。因此，兩地黨政特別是家鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)的重視、支持和關(guān)心，給商會會員極大的鼓舞，成為商會發(fā)展的強大精神力量。

二、整合資源抱團投資，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。

該商會成立五年來，以商會為平臺，整合資源優(yōu)勢，抱團投資項目，大力發(fā)展商會經(jīng)濟，取得令人矚目的成效。

2005年，陳日新等5個會員共投資2000萬元購買廣州錦東布匹服裝城。2006年，陳日新、張永忠、李長才、陳銘等四名副會長共同投資2億多元建設(shè)廣州錦東（國際）服裝城。2009年，陳銘等22個會員投資河南鄭州錦東服裝城物業(yè)近1000萬元；陳日新牽頭組織40個會員投資500萬廣州尚品名廚酒店；陳文金副會長組織會員投資2個億建設(shè)成都花卉市場；陳文金、李建忠等10個股東在廣州又投資一個服裝城，投資額1個億；陳日新、張永忠、李長才、陳銘等5個股東，投資武漢醫(yī)療器械，共投資2000萬元。

在廣州的數(shù)千漳平籍工商屆人士，活躍在廣州經(jīng)濟社會的許多領(lǐng)域，資產(chǎn)總額達(dá)數(shù)十億元，涉及化工、紡織服裝、家具、花卉、服務(wù)、房地產(chǎn)等行業(yè)，經(jīng)商足跡擴展到了南亞、非洲的許多國家，形成了一些跨越國界、集團化、競爭力強的企業(yè)。就漳平市在廣州市白云區(qū)馬港村從事與布匹有關(guān)生意的人員就達(dá)四千多人，馬港村這個２０００年前還是一個人口只有七百多人的小村子，２００４年已發(fā)展到擁有流動人口２萬余人的商業(yè)區(qū)。由于漳平商會的發(fā)展，使該村從一個名不見經(jīng)傳的郊區(qū)農(nóng)村變成了一個全國乃至東南亞最大的布匹存貨市場。

三、加強“回歸工程”建設(shè)，引導(dǎo)會員企業(yè)回鄉(xiāng)投資。漳平廣東商會在外發(fā)展的同時，積極引導(dǎo)會員企業(yè)回鄉(xiāng)投資的熱情，積極參與家鄉(xiāng)經(jīng)濟建設(shè)。認(rèn)真組織企業(yè)家返鄉(xiāng)考察洽談，引資金回流、能人回歸。他們主動宣傳投資環(huán)境和政策，積極牽線搭橋，帶著客商朋友到漳平考察投資。商會在拓展所在地與家鄉(xiāng)經(jīng)貿(mào)往來方面發(fā)揮了十分重要的作用。2005年以來，蔣奇西會長等會員企業(yè)回漳平投資標(biāo)準(zhǔn)化廠房和東山別墅區(qū)等項目，共投資6個億。

四、規(guī)范管理商會財務(wù)，千方百計做好開源節(jié)流

一方面，商會建立了完整、嚴(yán)密的管理制度，嚴(yán)控財務(wù)支出。做到了嚴(yán)格執(zhí)行商會財務(wù)制度，定期審計、定期財務(wù)公開，接受會員廣泛監(jiān)督。為了解決商會業(yè)務(wù)經(jīng)費不足的問題，商會實行AA制、副會長輪流制等辦法，得到了會員企

業(yè)的支持。同時，充分利用商會各種資源，開展多渠道創(chuàng)收。如：商會承包農(nóng)貿(mào)市場3年，創(chuàng)收人民幣20多萬元。成立商會服務(wù)中心，實實在在為會員提供多方面的服務(wù)，日常服務(wù)項目有打字、復(fù)印，代購火車、飛機票等；與商業(yè)保險機構(gòu)合作辦理汽車保險、汽車年檢、代辦違規(guī)處理等，依據(jù)業(yè)務(wù)量提成，作為商會收入。通過商會平臺，組織會員入股投資酒店等項目，贏利部分按比例留作商會活動經(jīng)費。這樣，不僅有效地解決了商會因經(jīng)費不足帶來的各種矛盾和問題，而且擴大了商會的影響力。

五、利用商會組織平臺，一心一意做好服務(wù)會員工作。商會成立以后，利用商會平臺，經(jīng)常組織開展學(xué)習(xí)交流培訓(xùn)活動，切實幫助企業(yè)提升素質(zhì)，解決發(fā)展難題。如商會下屬的服裝分會、布業(yè)分會、基金會定期舉辦研討會，分行業(yè)進(jìn)行專業(yè)知識培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流。商會經(jīng)常組織會員參加在高校舉辦的高端管理課程學(xué)習(xí)。針對國際貿(mào)易業(yè)務(wù)不斷拓展，專門組織英語培訓(xùn)。請金融機構(gòu)專家給商會的會員進(jìn)行投資理財方面的知識培訓(xùn)，讓廣大會員受益匪淺。

發(fā)揮商會的協(xié)調(diào)功能，加強與兩地政府及有關(guān)部門的溝通，積極為會員提供有效服務(wù)。如爭取漳平市委市政府的政策支持，對商會常務(wù)理事以上人員的子女回鄉(xiāng)讀書，提供一系列優(yōu)惠服務(wù)，解決了廣大會員的后顧之憂。加強與廣東省公、檢、法、工商、稅務(wù)、國土等部門的聯(lián)系與交流，每年

為會員企業(yè)維權(quán)3-5起。利用商會組織，調(diào)解會員內(nèi)部矛盾近10起。

利用商會平臺，與地方醫(yī)療機構(gòu)合作，為所有的會員提供價值人民幣800元的免費常規(guī)體檢，每位會員企業(yè)安排2個體檢名額。與保險公司合作，為會員企業(yè)汽車保險優(yōu)惠，每年為會員節(jié)約近50萬元。

服務(wù)無小節(jié)。漳平廣東商會就是靠認(rèn)真做好這些不起眼的小事，凝聚了人心，為會員企業(yè)抱團合作打下了基礎(chǔ)。

六、引導(dǎo)會員履行社會責(zé)任，積極參與公益事業(yè)。漳平廣東商會注重引導(dǎo)會員企業(yè)樹立“愛國、敬業(yè)、守法、誠信、貢獻(xiàn)”的良好形象，倡導(dǎo)會員企業(yè)在搞好自身發(fā)展的同時，積極參與社會公益活動，參與兩地光彩事業(yè)，為政府分憂，為社會解難。五年來，商會和廣大會員積極參與家鄉(xiāng)海西春雨、捐資助學(xué)、抗震救災(zāi)、扶貧濟困等慈善事業(yè)，共捐資800多萬元，商會及會員的社會形象進(jìn)一步提升。

第三篇：淺談異地商會的功能與作用發(fā)揮

淺談異地商會的功能與作用發(fā)揮

金華市工商聯(lián)黨組書記、常務(wù)副會長 伊福泉

時間：2007-11-22

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的進(jìn)一步建立和完善，這些年來各地到外?。▍^(qū)）甚至到國外經(jīng)商辦企業(yè)的人員越來越多，尤其以浙江省為例，浙商目前在外經(jīng)商辦企業(yè)的大軍至少已經(jīng)達(dá)到500多萬。由此異地商會應(yīng)運而生。所謂異地商會，我認(rèn)為，就是本地（省或市或縣）人到他所在地區(qū)以外或外地區(qū)（省或市、縣）人員到另一個地區(qū)的經(jīng)商創(chuàng)業(yè)人員所組成的商會組織，可統(tǒng)稱為異地商會。僅金華市，到2007年9月全國其他省份在該市各地和該市在外省及市（地）建立的異地商會就多達(dá)50多個，而且當(dāng)前還在加快組建的趨勢。筆者認(rèn)為，認(rèn)真研究和探索異地商會的功能和作用發(fā)揮及其相關(guān)問題，是當(dāng)前商會基層組織建設(shè)中的一大課題。本文將從五個方面作一些初淺的闡述。

一、異地商會產(chǎn)生的時代背景。

一是異地商會是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物。市場經(jīng)濟體制的逐步建立和完善，是當(dāng)前異地商會發(fā)展和建立的體制保障和要求，這種體制為異地商會的建立和發(fā)展帶來了很大的空間。市場經(jīng)濟是開放型經(jīng)濟，而開放性的經(jīng)濟就為各地人員之間的流動和資金投向的流動創(chuàng)造了有利條件。哪里有良好的投資環(huán)境企業(yè)就往哪里去，哪里的環(huán)境優(yōu)好賺錢老扳就往哪里擠，這已經(jīng)成為市場經(jīng)濟的一項法則。以浙江浦江縣為例，該縣在江蘇省常熟市經(jīng)商辦企業(yè)人員達(dá)到七、八千人，在廣東中山市古鎮(zhèn)有二千多人，而溫州市在本省的義烏則有幾萬人在經(jīng)商辦企業(yè)，這些遠(yuǎn)在它鄉(xiāng)的人員在企業(yè)發(fā)展到一定的規(guī)模和實力后，要求建立異地商會的呼聲就自然產(chǎn)生。二是異地商會的建立是某些地方塊狀經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在現(xiàn)象。從一些地方的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模看，這些地方的經(jīng)濟之所以發(fā)展很快，是與他們那里的塊狀經(jīng)濟發(fā)展和優(yōu)勢明顯分不開的。義烏市的小商品，永康市的小五金，江蘇省常熟市的服裝，廣東省中山市的燈具等等，這些地方的塊狀經(jīng)濟優(yōu)勢都十分明顯。而這些地方外地來經(jīng)商辦企業(yè)的少則幾千人，多則幾十萬人。目前，各地在浙江義烏市經(jīng)商創(chuàng)業(yè)的異地商人已超過60萬人，擁有自有資金200多億元，銷售額達(dá)800億元。在義烏小商品市場，平均每三個攤位中就有一個異地商人。時間久了，這些外地經(jīng)商辦企業(yè)人員要求成立異地商會的要求就會很迫切。三是異地商會的建立是一個相同區(qū)域在外地經(jīng)商辦企業(yè)人員維護其自身利益的需要。凡是能夠到異地他鄉(xiāng)經(jīng)商辦企業(yè)的人，他們大多都有過人的膽識和經(jīng)商的才能。但就大多數(shù)人而言，在創(chuàng)業(yè)的歷程中，都或多或少遇到各種困難和問題，實踐要求他們在異地他鄉(xiāng)人生地不熟的情況下，要有一個屬于他們自己的組織讓彼此可以述苦訴情，為他們維權(quán)為他們撐腰。四是也是與世界各國經(jīng)貿(mào)交往的需要。許多經(jīng)商辦企業(yè)人員，在平時與國外人員經(jīng)貿(mào)交流過程中或他們走出國門時，都有一個感覺，國外的商會組織很健全，在社會上很有地位也很吃香，他們認(rèn)為我國目前已經(jīng)加入WTO，所以在商會建立方面也應(yīng)與國際接軌。所以眼下一些地方的非公經(jīng)濟人士要求建立異地商會的積極性普遍很高。

二、異地商會具有的基本功能。

應(yīng)該說，就我國而言，異地商會的產(chǎn)生是一個新生事物。異地商會既有與其他基層商會相同的功能，但也有它自身的有別于其他商會組織的方面。歸納起來其功能大致有以下六個方面。

1、信息交流的功能。商會建立后，通過平時經(jīng)常性的活動和聚會，它可以使平時忙忙碌碌的人們，有時間在一起進(jìn)行相互的信息交流和溝通。一些商業(yè)當(dāng)中的情況在自己看來很平常，但對他人來說可能就是商機；一些信息在自己看來也許沒有什么作用，但其他相關(guān)人員可能就是“寶貝”；一些人還會在情況互通中產(chǎn)生“火花”，形成新的發(fā)展思路和辦法等等。

2、維護權(quán)益的功能。共同維權(quán)，是建立商會組織一個十分重要的功能，也是大家能聚到一起的一條“主線”。事實表明，在許多情況下，通過商會組織和商會中的法律顧問和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及工作人員，一些會員中發(fā)生的困難和問題，比較容易得到協(xié)調(diào)或妥善解決。

3、聯(lián)絡(luò)鄉(xiāng)情的功能。在我國，尤其是在經(jīng)商辦企業(yè)的人群中，情鄉(xiāng)觀念是看得很重的。俗話說“老鄉(xiāng)見老鄉(xiāng)，兩眼淚汪汪”就是這個道理。在異地商會建立之前，一個地域的人員在同一個地方經(jīng)商辦企業(yè)，除了部分人有親戚關(guān)系或在經(jīng)商中有業(yè)務(wù)往來外，大家都忙于“賺錢”，平時很難聚到一起。而有了商會組織，大家就可以定期和不定期地聚會和開展各類活動，通過聯(lián)系和相互溝通，情鄉(xiāng)觀念會得到進(jìn)一步發(fā)展和加深。

4、合作投資的功能。從實踐看，目前通過商會組織，它可以使一些功能的1加1大于2。比如，要去爭取一些投資項目，以一、二家企業(yè)的實力是根本不可能“競拍”到的，但通過商會這個組織，有投資意向和能力的企業(yè)聚在一起，你出幾百萬，我出幾千萬，一些項目就可以輕而易舉地“拿下”。這樣大家合力投資相互得利賺錢，何樂而不為呢！

5、融資互助的功能。一個相同區(qū)域的人員經(jīng)常聚會，大家彼此熟悉了解和信任了對方，就會在一些融資方面相互拆資和幫助，這樣對雙方都有利。有些地方還進(jìn)行更大范圍、更高層面、更深層次的金融合作，如通過異地商會的信譽和誠信度，能夠爭取到一些商業(yè)銀行的支持和授信。如今年9月份，浙江稠州商業(yè)銀行向金華市范圍的金華溫州商會、義烏臺州商會和金華泉州商會等三家異地商會授信28億元。這樣，既能夠較好地克服一些異地商會因受制于信息不對稱，融資難、擔(dān)保難、信貸難等始終困擾異地商人的金融問題，也使異地商會的作用得到較好地體現(xiàn)。

6、促進(jìn)地區(qū)間經(jīng)濟合作的功能。一些在外地經(jīng)商辦企業(yè)的人員，在異地他鄉(xiāng)經(jīng)過幾年的發(fā)展，積聚了較強的實力后，根據(jù)目前企業(yè)發(fā)展的方向和家鄉(xiāng)的投資環(huán)境，他們可以通過商會的牽線搭橋，重新回到家鄉(xiāng)投資興業(yè)，這方面的事例可以說是很多很多。如今年8月份在上海金華商會成立大會上，上海金華商會企業(yè)積極回報家鄉(xiāng)，簽訂合作項目多達(dá)21個，總投資31億元。其產(chǎn)業(yè)涉及工業(yè)、旅游文化、商貿(mào)、房地產(chǎn)等行業(yè)。

三、異地商會的作用應(yīng)如何正確發(fā)揮。

這是異地商會建立后，一個十分重要的問題。從一些異地商會的成功經(jīng)驗看，應(yīng)當(dāng)努力做到以下幾個方面。第一，必須要有一個工作得力的商會班子。如同任何組織一樣，異地商會作用發(fā)揮的好差與這個商會的領(lǐng)導(dǎo)班子是否堅強有力和正副會長們是否熱心于商會事業(yè)密切相關(guān)。從目前各地一些作用發(fā)揮好的異地商會的共同特點看，一是這個異地商會的建立必須是大多數(shù)同一地經(jīng)商辦企業(yè)人員有較高的積極性；二是有若干個有一定規(guī)模和實力的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在起骨干帶頭作用；三是這些組織建立的發(fā)起者必須在這些老鄉(xiāng)中有較高的威信和對商會組織有一定的奉獻(xiàn)精神；三是商會秘書長和聘請的工作人員必須精干能干得力。第二，必須要有一套健全規(guī)范的工作制度。從組織建立開始，就應(yīng)當(dāng)建立起一整套比較健全規(guī)范的工作制度，這是實踐證明行之有效的。一個組織不靠規(guī)章制度來約束和保障，它的作用發(fā)揮和正常運轉(zhuǎn)是不牢靠的。一般來說，一個異地商會應(yīng)建立的制度基本是：會長辦公會議、理事會、每年的會員大會或會員代表大會、聯(lián)誼活動制度、以及經(jīng)常性的活動制度、經(jīng)費開支和使用管理制度等等，都必須建立健全。否則，這個商會的作用發(fā)揮就難于保證。第三，必須圍繞黨和政府的中心工作經(jīng)常開展活動。必須強調(diào)的一點是，盡管異地商會有它自身的一些特點和活動規(guī)律，但它的活動開展在許多方面，也應(yīng)當(dāng)圍繞黨和政府中心工作的要求來進(jìn)行，而不能有過多的“各行其是”。依法經(jīng)營、誠實守信、愛國奉獻(xiàn)、科學(xué)發(fā)展、國家倡導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向等，這些也是商會組織必須經(jīng)常對會員企業(yè)所強調(diào)和要求的。第四，必須按照國家法律法規(guī)的要求為會員維護合法權(quán)益。異地商會經(jīng)常維護會員企業(yè)的合法權(quán)益，這是這個組織存在的意義所在。異地商會只有努力做到維護會員企業(yè)的合法權(quán)益，才能取得會員們的信任而增強組織的凝聚力。但必須指出的是，這種維權(quán)必須是合法的、理智的和有序的。否則，一些所謂的維權(quán)就會走向反面。切忌以維權(quán)之名而做出不合法行為的現(xiàn)象。同時，還要防止對異地商會的功能邊際不切合實際的擴大化，以為異地商會的作用可以無所不能，無事不包。第五，必須有合法的經(jīng)常性的經(jīng)費來源。一個組織沒有一定的經(jīng)費保障是很難長期生存的。從一些地方異地商會的經(jīng)費籌措渠道看，一是大多是通過會費的收取。會長和副會長出大頭，常務(wù)理事其次，會員企業(yè)出小頭。而且規(guī)定每年一次。二是一些異地商會也動了很多腦筋和想了許多辦法，有的通過會員企業(yè)共同投資項目的形式，從這個項目所產(chǎn)生的利潤中提取一定的比例，作為每年商會的活動經(jīng)費，這種方法大家比較愿意接受。三是一些有實力的商會通過會員集體購置商會房產(chǎn)，用房產(chǎn)所產(chǎn)生的收益作為商會的費用，等等?？傊恰鞍讼蛇^海，各顯神通”。

四、異地商會建立后須注意把握的問題。

一些有識之士已經(jīng)看到，異地商會的建立有它許多好處和其必要性。但同時也指出，它也猶如一把“雙刃劍”，必須努力做到趨利避害，方為上上策。應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面努力做好工作。

（1）應(yīng)在當(dāng)?shù)毓ど搪?lián)及相關(guān)部門的指導(dǎo)和監(jiān)管下開展工作。工商聯(lián)組織是黨和政府聯(lián)系非公有制企業(yè)的橋梁和紐帶，是政府管理非公有制經(jīng)濟的助手。異地商會的建立應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)鼗虍惖毓ど搪?lián)組織指導(dǎo)下進(jìn)行。從組織建立一開始，就要求按照黨和政府的相關(guān)要求進(jìn)行規(guī)范運作。平時活動的開展也要在其指導(dǎo)下，并充分發(fā)揮異地商會自身的積極性和創(chuàng)造性開展。另外，還要每年接受政府民政部門的相關(guān)工作監(jiān)督和檢查。

（2）應(yīng)在法律法規(guī)的范圍內(nèi)進(jìn)行維權(quán)。異地商會建立后，為會員企業(yè)做好維權(quán)工作是這個組織應(yīng)有職能，但必須注意的是，這種維權(quán)應(yīng)當(dāng)是合法的，有序的。所謂合法就是維權(quán)不能鄉(xiāng)情大于法律；所謂有序，就是在一些維權(quán)時可以由商會組織出面，通過合法的程序和途徑來解決。而不能在維權(quán)中遷就老鄉(xiāng)的利益而做出違法的出格事來。同時，更應(yīng)強調(diào)在開展活動中突出“商情”的相關(guān)內(nèi)容，緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展中的“利益”、“經(jīng)濟效益”及“科學(xué)發(fā)展”等來展開。

（3）應(yīng)防止在活動中偏離正確的政治方向?？陀^地說，一些企業(yè)管理者平時忙于經(jīng)營和發(fā)展自己的企業(yè)，沒有太多的時間和功夫來學(xué)習(xí)和了解黨和國家的方針政策，這是不足為奇的。但作為商會組織，它在確定自己的指導(dǎo)思想和活動內(nèi)容時，必須堅持正確的政治方向，尤其是它的章程必須嚴(yán)格按照《中國工商業(yè)聯(lián)合會章程》的相關(guān)要求來制定，它的活動開展必須是在黨和國家規(guī)定的要求和范圍內(nèi)進(jìn)行。條件允許的異地商會，還可以在此基礎(chǔ)上，建立商會黨組織，以便加強政治上的領(lǐng)導(dǎo)。

（4）應(yīng)經(jīng)常性開展活動以增加商會的影響力和凝聚力。一個組織要有凝聚力和號召力，都必須經(jīng)常開展活動和發(fā)揮作用，這是所有組織應(yīng)當(dāng)共同遵循的要求。所以，異地商會建立后，在制定好規(guī)章制度的同時，應(yīng)當(dāng)制定每年的活動計劃和工作方案，并努力付諸實施。特別是各級工商聯(lián)要對異地商會的作用發(fā)揮有些作為。比如，異地商會相對比較集中的地方，工商聯(lián)可以建立工作例會制度和組織他們開展經(jīng)常性的聯(lián)誼活動，以便加強對他們的工作指導(dǎo)和促進(jìn)相互間的工作情況交流等。

五、異地商會發(fā)展中面臨的困惑和建議。

異地商會的組建和發(fā)展是一個新生事物，當(dāng)前還面臨著許多困惑和難題。主要有：一方面，對異地商會的組建和發(fā)展認(rèn)識不統(tǒng)一。有的地方黨委、政府及相關(guān)部門，認(rèn)為組建異地商會，有利于外來投資者隊伍的穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展；有利于本地社會治安的管理，促進(jìn)社會和諧。但有的地方卻認(rèn)為異地商會的成立，不利于對外來投資者的統(tǒng)一管理，不僅不予以支持，反而百般阻撓和約束異地商會的組建和發(fā)展，甚至認(rèn)為它是非法組織。另一方面，許多異地商會作用難以施展。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前80%以上的異地商會屬工商聯(lián)系統(tǒng)的二級法人單位，得不到政府民政部門的認(rèn)可和注冊登記。因此，社會上認(rèn)為是非法的。這樣不僅不利于管理，更不利于異地商會作用的發(fā)揮。而得不到當(dāng)?shù)攸h委、政府及有關(guān)部門、社會各界的認(rèn)可和支持，外來投資者的心理和積極性也隨之受到影響，不利于投資者投資的穩(wěn)定性，也不利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展。另外，對異地商會的稱呼和統(tǒng)計口徑上目前也有一些不同的看法。為此，提出以下建議：第一，應(yīng)以發(fā)展的眼光和實是求事的態(tài)度正確看待異地商會的存在。異地商會是當(dāng)今市場經(jīng)濟發(fā)展和完善的必然產(chǎn)物，它的存在和發(fā)展將有利于社會經(jīng)濟的發(fā)展，有助于和諧社會的構(gòu)建。采取硬堵或“不批準(zhǔn)注冊”總不是辦法，應(yīng)以發(fā)展和開放的眼光來對待。第二，政府部門應(yīng)順應(yīng)時代潮流及時出臺相關(guān)管理辦法。從有利于對異地商會的管理和作用發(fā)揮出發(fā)，政府部門特別是民政部門，應(yīng)在調(diào)研和廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，抓緊出臺相應(yīng)的管理辦法，并對組建異地商會予以注冊登記。第三，加大宣傳力度，讓全社會理解和支持異地商會。各級工商聯(lián)要上下聯(lián)動，加大對異地商會作用發(fā)揮的宣傳，尤其要宣傳哪些積極參與本地經(jīng)濟發(fā)展、照章納稅、遵紀(jì)守法、捐資助學(xué)和積極參與光彩事業(yè)、回報社會的典型等。第四，各級工商聯(lián)也應(yīng)當(dāng)為異地商會的地位更加合法化通過各種渠道積極向黨委、政府及相關(guān)部門提出提案、議案和意見建議，以爭取問題的早日解決。第五，在加強對這些異地商會的工作指導(dǎo)上，也應(yīng)該進(jìn)行認(rèn)真的研究和探索。作為兩種類型的異地商會，都存在兩地工商聯(lián)工作指導(dǎo)的問題。本地人到外地建立的異地商會，除了經(jīng)常與當(dāng)?shù)毓ど搪?lián)取得聯(lián)系和工作指導(dǎo)外，還應(yīng)該主動在工作中求得當(dāng)?shù)毓ど搪?lián)等相關(guān)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)管，反之也然。

第四篇：異地商會辦事指南

異地商會辦事指南

?

辦理異地商會成立、變更、注銷登記之前，請您詳細(xì)閱讀本指南。?

異地商會是指由同一?。ê灾螀^(qū)、直轄市）、歷史約定俗稱區(qū)域、地級市、縣（市、區(qū)）以及東莞、中山所轄鎮(zhèn)的自然人或法人在廣東省內(nèi)投資興辦，經(jīng)在粵工商行政管理部門登記注冊的企業(yè)自愿發(fā)起組成，以原籍地行政區(qū)域名稱為基本特征，以推動企業(yè)所在地與原籍地經(jīng)濟合作交流為宗旨的非營利性社會團體。

?

異地商會成立、變更、注銷登記，依據(jù)《社會團體登記管理條例》、《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步培育發(fā)展和規(guī)范管理社會組織的方案》、《廣東省民政廳關(guān)于異地商會登記的管理辦法》等辦理。

?

《異地商會章程示范文本》和相關(guān)表格，請在廣東社會組織信息網(wǎng)“表格下載”欄目中下載，所有表格請先填寫好再打印。除名稱預(yù)先核準(zhǔn)外，章程和表格的份數(shù)，均為一式兩份。

?

相關(guān)業(yè)務(wù)辦理，請通過廣東社會組織信息網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)上申報。

?

相關(guān)業(yè)務(wù)咨詢電話：020-83341308，辦公時間：周一至周五（法定節(jié)假日除外）。

?

本指南僅供參考，具體辦理時以登記管理機關(guān)的要求為準(zhǔn)。

一、成立登記

異地商會成立，有以下流程：

（一）名稱預(yù)先核準(zhǔn)。主要提交以下材料：

1、發(fā)起成立申請書。講明發(fā)起成立該異地商會的必要性和可行性，有8個以上發(fā)起單位聯(lián)名申請。發(fā)起單位是原籍地在廣東省內(nèi)投資、具有較大影響力和代表性、經(jīng)營的企業(yè)。

2、章程草案。按《異地商會章程示范文本》修改完善，主要填寫宗旨、業(yè)務(wù)范圍部分。

3、發(fā)起單位情況介紹。單位發(fā)起的，發(fā)起單位提交《社會團體發(fā)起單位登記表》（編號A001，含企業(yè)簡介；營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；近兩年資產(chǎn)負(fù)債表或納稅證明），以上材料加蓋發(fā)起單位公章。

4、《廣東省社會組織名稱預(yù)先核準(zhǔn)申請表》。

5、原籍地人民政府支持在粵成立商會的函。

（二）前期準(zhǔn)備。發(fā)起單位取得名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書后，在6個月內(nèi)開展以下活動：

1、組織召開發(fā)起單位座談會，確定籌備組負(fù)責(zé)人、籌備組辦公地址、活動資金及捐資人/單位。發(fā)起單位對以上事項進(jìn)行現(xiàn)場表決，形成書面會議決議（所有到會的發(fā)起單位在會議決議上簽名確認(rèn)）。

2、發(fā)布公告。發(fā)起單位應(yīng)當(dāng)向社會發(fā)布公告，載明同意名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書文號、擬成立的異地商會宗旨、業(yè)務(wù)范圍，籌備組聯(lián)系地址、聯(lián)系人，接受同籍貫的企業(yè)的入會申請。

3、存入活動資金。由發(fā)起單位座談會確定的出資人/單位，將捐資款項存入驗資賬戶。

4、召開第一次會員大會。重點是無記名投票通過章程、選舉產(chǎn)生法定代表人（即會長）、副會長、秘書長（選任制）、理事、監(jiān)事等。

（三）申請成立。完成上述工作后，籌備組向登記管理機關(guān)申請正式成立，主要提交以下材料：

1、成立申請書。載明籌備組領(lǐng)取同意發(fā)起文件后，完成相關(guān)籌備工作情況。申請書有當(dāng)選的異地商會法定代表人簽字。

2、第一次會員大會會議紀(jì)要。載明會議時間、地點、與會人員、詳細(xì)記載會議有關(guān)事項。

3、會員大會通過的章程。一式兩份，適用《異地商會章程示范文本》。

4、《社會團體會員名冊》（編號A010），列明社團職務(wù)、姓名、單位名稱及職務(wù)、聯(lián)系電話等內(nèi)容，并附有加蓋單位會員公章、法定代表人簽字的《社會團體入會登記表》（編號A011）。異地商會單位會員不低于30個。

5、辦公使用權(quán)證明。如租賃物業(yè)的，提供經(jīng)房管局備案的租賃合同復(fù)印件；如其他單位或個人無償提供的，同時出具無償提供住所證明及住所本身的產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件。以上內(nèi)容應(yīng)包括住所地址、面積、使用期限等。

6、《社會團體法人登記表》（編號A003）、《社會團體法定代表人登記表》（編號A004）、《社會團體負(fù)責(zé)人備案表》（編號A005）、《社會團體監(jiān)事備案表》（編號A006）、《社會團體章程核準(zhǔn)表》（編號A007）、《社會團體專職工作人員登記表》（編號A008）。以上表格份數(shù)，均為一式兩份。

7、銀行存款證明及《社會團體捐資承諾書》（編號A009）。

8、異地商會法定代表人無受到剝奪政治權(quán)利刑事處罰的證明。加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出所印章或證明材料。

9、異地商會法定代表人未擔(dān)任其他社會團體法定代表人聲明。

10、公告證明。

二、變更登記

異地商會變更登記事項包括：名稱、住所、業(yè)務(wù)范圍、法定代表人、活動資金等。

（一）變更名稱。主要提交以下材料：

1、會員（代表）大會會議紀(jì)要。載明會議時間、地點、與會人員、會議有關(guān)事項，加蓋異地商會公章。

2、《社會團體章程核準(zhǔn)表》（編號A007，一式兩份）、《社會團體變更登記表》（編號A012，一式兩份）。

3、新通過的章程。一式兩份，加蓋異地商會騎縫章。

4、《社會團體法人登記證書》正、副本原件。

（二）變更住所。主要提交以下材料：

1、會員（代表）大會或理事會、常務(wù)理事會會議紀(jì)要。載明會議時間、地點、與會人員、會議有關(guān)事項，加蓋異地商會公章。

2、新住所使用權(quán)證明。如異地商會購買的，提供產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件；如租賃物業(yè)的，提供經(jīng)房管局備案的租賃合同復(fù)印件；如其他單位或個人無償提供的，同時出具無償提供住所證明及住所本身的產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件。以上內(nèi)容應(yīng)包括住所地址、面積、使用期限等。

3、《社會團體住所變更登記表》（編號A013，一式兩份）。

4、《社會團體法人登記證書》正、副本原件。

（三）變更業(yè)務(wù)范圍。主要提交以下材料：

1、會員（代表）大會會議紀(jì)要。載明會議時間、地點、與會人員、會議有關(guān)事項，加蓋異地商會公章。

2、新通過的章程。一式兩份，加蓋異地商會騎縫章。

3、章程修改說明。加蓋異地商會公章。

4、《社會團體章程核準(zhǔn)表》（編號A007，一式兩份）、《社會團體變更登記表》（編號A012，一式兩份）。

5、《社會團體法人登記證書》正、副本原件。

（四）變更法定代表人。主要提交以下材料：

1、會員（代表）大會會議紀(jì)要。載明會議時間、地點、與會人員、會議有關(guān)事項，加蓋異地商會公章。

2、離任審計。由會計師事務(wù)所出具，審計時間為法定代表人上任到離任的總年限。

3、《社會團體法定代表人登記表》（編號A004，一式兩份）、《社會團體變更登記表》（編號A012，一式兩份）。

4、異地商會新當(dāng)選法定代表人無受到剝奪政治權(quán)利刑事處罰的證明。加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出所印章或證明材料。

5、異地商會新當(dāng)選法定代表人未擔(dān)任其他社會團體法定代表人聲明。

6、《社會團體法人登記證書》正、副本原件。

（五）變更活動資金。主要提交以下材料：

1、會員（代表）大會會議紀(jì)要。載明會議時間、地點、與會人員、會議有關(guān)事項，加蓋異地商會公章。

2、銀行存款證明及《社會團體捐資承諾書》（編號A009）。

3、《社會團體變更登記表》（編號A012，一式兩份）。

4、《社會團體法人登記證書》正、副本原件。

三、注銷登記

異地商會辦理注銷登記，包括以下程序：

（一）通過注銷決議。根據(jù)章程，通常異地商會由理事會或常務(wù)理事會提出終止動議、經(jīng)會員（代表）大會表決通過。如果因特殊情況不能召開相應(yīng)會議的，向社會公告，并經(jīng)登記管理機關(guān)認(rèn)可。

（二）開展清算工作。在會計師事務(wù)所及有關(guān)部門的指導(dǎo)下，組成清算組織，開始清算工作，包括：清理財產(chǎn)，編制財務(wù)報表；通知、公告?zhèn)鶛?quán)人（參照《公司法》相關(guān)規(guī)定，清算組織自成立之日起10日內(nèi)通知債權(quán)人、60日內(nèi)在報紙上公告）；處理與清算有關(guān)的未了結(jié)業(yè)務(wù)；清繳所欠稅款以及清算過程中產(chǎn)生的稅款；清理債權(quán)、債務(wù)；處理清償債務(wù)后的剩余財產(chǎn)等。清算期間不開展清算以外的活動。

異地商會清算后的剩余財產(chǎn)，根據(jù)章程規(guī)定用于公益目的；無法按照章程規(guī)定方式處理的，由登記管理機關(guān)組織捐贈給與該異地商會性質(zhì)、宗旨相同相似的其他社會公益組織，并向社會公告。

（三）辦理稅務(wù)登記注銷及銀行銷戶。清算結(jié)束后，異地商會應(yīng)及時辦理稅務(wù)登記注銷及銀行銷戶。

（四）向登記管理機關(guān)提交注銷申請。主要提交以下材料：

1、關(guān)于注銷登記的申請。加蓋異地商會公章、法定代表人簽字。

2、依照章程規(guī)定的程序決定注銷登記的會議紀(jì)要。載明會議時間、地點、與會人員、會議有關(guān)事項，加蓋異地商會公章。

3、清算報告書。由會計師事務(wù)所出具。

4、注銷稅務(wù)登記證明及銀行銷戶證明。

5、《社會團體法人注銷登記表》（編號A018，一式兩份）。

（五）注銷組織機構(gòu)代碼。領(lǐng)取登記管理機關(guān)同意注銷文件后，異地商會應(yīng)及時辦理組織機構(gòu)代碼注銷登記，將注銷登記回執(zhí)復(fù)印件、所有印章、《社會團體法人登記證書》正、副本原件提交給登記管理機關(guān)。如印章已交由公安部門銷毀的，出具銷毀證明。

四、其他事項

（一）檢查。根據(jù)《廣東省民政廳關(guān)于異地商會登記的管理辦法》有關(guān)規(guī)定，異地商會于每年3月31日前向登記管理機關(guān)報送上一的活動報告、財務(wù)報告和本的活動安排。登記管理機關(guān)將視情況，給予年檢“合格”、“基本合格”或“不合格”，并統(tǒng)一由省民政廳在《南方日報》或廣東社會組織信息網(wǎng)公告年檢結(jié)果。異地商會辦理檢查，主要提交以下材料：

1、《社會團體工作報告書》（編號A020，直接登記的一式兩份，雙重管理的一式三份）。填寫好打印，A4紙型。

2、《社會團體法人登記證書（副本）》原件。

（二）章程核準(zhǔn)。異地商會修改會費標(biāo)準(zhǔn)或章程其他條款時，應(yīng)在會員（代表）大會通過后30日內(nèi)，向登記管理機關(guān)申請重新核準(zhǔn)后方可生效。主要提交以下材料：

1、會員（代表）大會會議紀(jì)要。載明會議時間、地點、與會人員、會議有關(guān)事項，加蓋異地商會公章。

2、新通過的章程。一式兩份，加蓋異地商會騎縫章。

3、章程修改說明。加蓋異地商會公章。

4、《社會團體章程核準(zhǔn)表》（編號A007，直接登記的一式兩份，雙重管理的一式三份）。

（三）印章備案。異地商會刻制的印章，應(yīng)向登記管理機關(guān)提交《社會團體印章備案表》（編號A014，一式兩份），辦理印章備案。

（四）銀行基本賬戶備案。異地商會開設(shè)銀行基本賬戶，應(yīng)向登記管理機關(guān)提交《社會團體銀行賬戶備案表》（編號A015，一式兩份），及時辦理銀行基本賬戶備案。

（五）到期換證?！渡鐣F體法人登記證書》有限期限到期，異地商會應(yīng)及時向登記管理機關(guān)申請辦理到期換證。主要提交以下材料：

1、《社會團體法人登記證書換發(fā)/補發(fā)申請表》（編號A017，一式兩份）。

2、《社會團體法人登記證書》正、副本原件。

（六）遺失補證。《社會團體法人登記證書》正本或副本遺失，或正副本同時遺失，異地商會在報刊刊登遺失公告及證書作廢聲明后，向登記管理機關(guān)申請辦理補證。主要提交以下材料：

1、《社會團體法人登記證書換發(fā)/補發(fā)申請表》（編號A017，一式兩份）。

2、遺失公告及證書作廢聲明原件。

3、未遺失的《社會團體法人登記證書》正、副本原件。

（七）提前或延期換屆。異地商會因故需提前或延期換屆的，由理事會或常務(wù)理事會通過后，報登記管理機關(guān)批準(zhǔn)同意，延期換屆最長不得超過1年。異地商會辦理提前或延期換屆的，主要提交以下材料：

1、《社會團體提前/延期換屆申請表》（編號A016，直接登記的一式兩份，雙重管理的一式三份）。

2、理事會或常務(wù)理事會會議紀(jì)要。加蓋異地商會公章。

（八）換屆負(fù)責(zé)人、監(jiān)事備案。異地商會負(fù)責(zé)人、監(jiān)事備案，按照“一屆一備、變更必更”的原則進(jìn)行。異地商會換屆產(chǎn)生新一屆負(fù)責(zé)人、監(jiān)事后，無論是否發(fā)生人員、職務(wù)變動，均應(yīng)及時向登記管理機關(guān)辦理備案手續(xù)。主要提交以下材料：

1、會員（代表）大會會議紀(jì)要。載明會議時間、地點、與會人員、會議有關(guān)事項，加蓋異地商會公章。

2、《社會團體負(fù)責(zé)人備案表》（編號A005，一式兩份）。所有新當(dāng)選的負(fù)責(zé)人（即會長、副會長、秘書長）均應(yīng)填寫。

3、《社會團體監(jiān)事備案表》（編號A006，一式兩份）。所有新當(dāng)選的監(jiān)事均應(yīng)填寫。

4、《社會團體會員名冊》（編號A010，一式一份）。

（九）屆中負(fù)責(zé)人/監(jiān)事變動備案。異地商會屆中調(diào)整負(fù)責(zé)人/監(jiān)事的，應(yīng)在會員（代表）大會通過后30日內(nèi)，向登記管理機關(guān)辦理備案手續(xù)。主要提交以下材料：

1、會員（代表）大會會議紀(jì)要。載明會議時間、地點、與會人員、會議有關(guān)事項，加蓋異地商會公章。

2、《社會團體屆中負(fù)責(zé)人監(jiān)事變動備案表》（編號A019，一式兩份）。

3、《社會團體負(fù)責(zé)人備案表》（編號A005，一式兩份）或《社會團體監(jiān)事備案表》（編號A006，一式兩份）。所有新增或調(diào)整后的負(fù)責(zé)人（即會長、副會長、秘書長）、監(jiān)事均應(yīng)填寫。

第五篇：廈門市異地商會管理辦法

廈門市異地商會管理辦法

?

第一章 總 則

第一條 為加強異地商會管理，促進(jìn)異地商會健康有序發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《社會團體登記管理條例》的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱異地商會，是指由國內(nèi)各省(自治區(qū)、直轄市，下同)、市(地級以上，下同)、縣(含縣級市、區(qū)，僅限福建省內(nèi)，下同)同一原籍地自然人或法人在廈門市投資興辦，經(jīng)廈門市工商行政管理部門登記注冊的企業(yè)自愿發(fā)起組成，以原籍地行政區(qū)域名稱命名為基本特征，以推動廈門市與國內(nèi)各省、市、縣經(jīng)濟合作交流為宗旨的地方性、聯(lián)合性、非營利性的社會團體。

第三條 廈門市經(jīng)濟發(fā)展局是異地商會的業(yè)務(wù)主管單位，負(fù)責(zé)異地商會的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

第四條 廈門市民政局是異地商會的登記管理機關(guān)，負(fù)責(zé)異地商會的登記審批和執(zhí)法督導(dǎo)。

第五條 異地商會必須遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策，不得反對憲法確定的基本原則，不得危害國家的統(tǒng)一、安全和民族的團結(jié)，不得損害國家利益、社會公共利益以及其他組織和公民的合法權(quán)益，不得違背社會道德風(fēng)尚。

第六條 異地商會宗旨是：為企業(yè)發(fā)展服務(wù)，為兩地經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，為合作交流服務(wù)。

第七條 異地商會業(yè)務(wù)范圍是：發(fā)揮企業(yè)單位和政府之間的橋梁紐帶作用，積極搭建合作平臺，促進(jìn)兩地經(jīng)濟發(fā)展和文化交流；加強會員誠信自律建設(shè)，了解反映會員訴求，依法維護會員合法權(quán)益；提供相關(guān)法律、法規(guī)和政策等信息咨詢，組織開展招商引資和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等活動，為兩地經(jīng)貿(mào)合作交流提供服務(wù)；承辦政府及有關(guān)部門委托的事項。

第二章 申請籌備

第八條 成立異地商會應(yīng)具備下列條件：

(一)籌備成立異地商會，必須征得原籍地人民政府同意。

(二)發(fā)起人應(yīng)是同一原籍地在廈投資具有較大影響力和代表性、經(jīng)營記錄良好的企業(yè)單位，且不得少于6個。

(三)有30個以上的單位會員(不得有個人會員，不得超出廈門市行政區(qū)域范圍吸收會員)。

(四)有規(guī)范的名稱和相應(yīng)的組織機構(gòu)。

(五)有合法、獨立、固定的住所，且應(yīng)設(shè)在非住宅內(nèi)。

(六)有與其業(yè)務(wù)活動相適應(yīng)的2名以上專職工作人員。

(七)有合法的資產(chǎn)和經(jīng)費來源，有3萬元以上的活動資金。

(八)有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。

第九條 福建省外地市級以上行政區(qū)域的，福建省內(nèi)縣級以上行政區(qū)域的；一個行政區(qū)域只能成立一個異地商會。

異地商會的規(guī)范名稱為：“廈門市某某(冠以某省或某市或某縣行政區(qū)域名稱)商會”或“廈門市某某(冠以某省或某市或某縣行政區(qū)域名稱)經(jīng)濟文化促進(jìn)會或經(jīng)濟促進(jìn)會”。

成立本省設(shè)區(qū)市的區(qū)的異地商會，須在區(qū)的行政區(qū)域名稱前加該市的行政區(qū)域名稱。

異地商會不得設(shè)立地域性的分支機構(gòu)。

第十條 異地商會擬任負(fù)責(zé)人(含會長、常務(wù)副會長、副會長、監(jiān)事長、副監(jiān)事長、秘書長等)應(yīng)符合下列條件：

(一)堅持黨的路線、方針、政策，政治素質(zhì)好。

(二)在本團體業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)有較大影響。

(三)最高任職年齡不超過70周歲。

(四)身體健康，能堅持正常工作。

(五)具有完全民事行為能力。

(六)未受過剝奪政治權(quán)利刑事處罰。

(七)擬任會長(法定代表人)必須具有廈門戶籍。

第十一條 申請籌備成立異地商會，應(yīng)提交下列材料報廈門市經(jīng)濟發(fā)展局審查：

(一)原籍地人民政府關(guān)于同意在廈成立冠有其行政區(qū)域名稱的異地商會的函件。

(二)發(fā)起人關(guān)于籌備成立異地商會的申請書。內(nèi)容應(yīng)包括異地商會名稱、宗旨、業(yè)務(wù)范圍、會員組成、經(jīng)費來源。申請書應(yīng)由發(fā)起人的法定代表人簽名并加蓋公章。

(三)發(fā)起人資質(zhì)證明材料。提供加蓋公章的發(fā)起人的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件，及其法定代表人身份證復(fù)印件。

(四)異地商會擬任負(fù)責(zé)人個人基本情況表。須由本人如實填寫《廈門市異地商會擬任負(fù)責(zé)人個人基本情況表》，并提供個人身份證復(fù)印件；會長、秘書長必須提供個人戶口所在地公安機關(guān)(公安分局以上)出具的未受過剝奪政治權(quán)利刑事處罰的證明，其他擬任負(fù)責(zé)人亦可提供其所在單位出具的上述證明。

(五)異地商會擬任負(fù)責(zé)人基本情況匯總表。根據(jù)異地商會擬任負(fù)責(zé)人提供的個人基本情況，以電子錄入的方式匯總制表。

(六)異地商會章程(草案)。

(七)異地商會會員基本情況表。加蓋公章的30個以上單位會員的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件，以電子錄入的方式匯總制表。

(八)異地商會辦公場所有效證明文件的原件和復(fù)印件(原件經(jīng)交驗后退回)。

(九)異地商會活動資金證明。

(十)《籌備成立社會團體申請表》。

(十一)《指定代表或者共同委托代理人的證明》。

第十二條 發(fā)起人在取得廈門市經(jīng)濟發(fā)展局的批復(fù)后，30日內(nèi)向廈門市民政局申請籌備成立。申請時應(yīng)提交下列材料：

(一)廈門市經(jīng)濟發(fā)展局的批準(zhǔn)文件。

(二)本辦法第十一條要求的所有材料。

第十三條 發(fā)起人在取得廈門市民政局同意籌備的批復(fù)文件之日起15日內(nèi)，應(yīng)成立由發(fā)起人之一的單位負(fù)責(zé)人任組長的籌備組，開展籌備工作。

籌備組成員中非發(fā)起人所占的比例應(yīng)超過50%。

籌備組成立后5日內(nèi)，應(yīng)將籌備組成員名單報廈門市經(jīng)濟發(fā)展局、廈門市民政局。

第十四條 籌備組在6個月的籌備時限內(nèi)，應(yīng)完成以下籌備工作：

(一)根據(jù)原籍地在廈企業(yè)情況，擬定會員發(fā)展目標(biāo)，做好會員發(fā)展工作。

(二)完善《章程》(草案)，草擬《章程》(草案)起草說明。

(三)起草會費標(biāo)準(zhǔn)(草案)、財務(wù)管理辦法(草案)。

(四)起草《籌備工作報告》。

(五)起草《第一次會員(代表)大會選舉辦法》(草案)。

(六)提名第一次會員(代表)大會總監(jiān)票人、監(jiān)票人和計票人候選人。

(七)提名第一屆理事會(含常務(wù)理事會)、監(jiān)事會候選人。

(八)提名擬任負(fù)責(zé)人候選人。

(九)其他籌備工作。

籌備期間，不得開展籌備工作以外的活動。

籌備組每次會議所研究內(nèi)容都必須形成會議紀(jì)要，最后一次會議應(yīng)在廈門市經(jīng)濟發(fā)展局和廈門市民政局指導(dǎo)下進(jìn)行。

第十五條 異地商會籌備組完成第十四條規(guī)定的所有籌備工作后，可以召開第一次會員(代表)大會。

第十六條 第一次會員(代表)大會須有三分之二以上會員(代表)出席方能召開。

一個會員享有一票表決權(quán)。

第十七條 第一次會員(代表)大會應(yīng)完成以下主要任務(wù)：

(一)審議通過《籌備工作報告》。

(二)審議通過《章程》。

(三)審議通過《第一次會員(代表)大會選舉辦法》和總監(jiān)票人、監(jiān)票人、計票人名單。

(四)審議通過財務(wù)管理辦法。

(五)采取無記名投票表決方式，選舉產(chǎn)生第一屆理事會、監(jiān)事會及審議通過會費標(biāo)準(zhǔn)。

第十八條 第一次會員(代表)大會休會期間，應(yīng)分別召開第一屆理事會、監(jiān)事會第一次會議，主要完成以下任務(wù)：

(一)選舉產(chǎn)生常務(wù)理事會。

(二)選舉產(chǎn)生會長(法定代表人)、常務(wù)副會長、副會長、監(jiān)事長、副監(jiān)事長、秘書長等負(fù)責(zé)人。

(三)審議通過當(dāng)選秘書長提名的副秘書長人選。

(四)審議通過其他有關(guān)事項。

第十九條 異地商會召開第一次會員(代表)大會的規(guī)范會議名稱為“廈門市某某商會(籌)第一次會員(代表)大會”或“廈門市某某商會(籌)第一次會員(代表)大會暨第一屆理、監(jiān)事就職典禮”。

第二十條 異地商會召開第一次會員(代表)大會和第一屆理事會、監(jiān)事會第一次會議時，應(yīng)在廈門市經(jīng)濟發(fā)展局和廈門市民政局指導(dǎo)下進(jìn)行。

第三章 成立登記

第二十一條 申請成立登記異地商會，應(yīng)提交下列材料報廈門市經(jīng)濟發(fā)展局審查：

(一)籌備組關(guān)于成立異地商會的申請書。

(二)第一次會員(代表)大會和第一屆理事會、監(jiān)事會第一次會議會議紀(jì)要及附件，經(jīng)大會表決通過的組織機構(gòu)人員名單、財務(wù)管理辦法、會費標(biāo)準(zhǔn)等。

(三)經(jīng)第一次會員(代表)大會通過的章程。

(四)驗資報告。

(五)會員花名冊。

(六)專職工作人員簡歷。

(七)擬設(shè)立的辦事機構(gòu)職責(zé)及負(fù)責(zé)人情況說明，及其它需要補充說明的材料。

(八)《社會團體法人登記申請表》。

(九)《指定代表或者共同委托代理人的證明》。

第二十二條 籌備組在取得廈門市經(jīng)濟發(fā)展局批復(fù)后，30日內(nèi)向廈門市民政局申請成立登記。申請時應(yīng)提交下列材料：

(一)廈門市經(jīng)濟發(fā)展局的批準(zhǔn)文件。

(二)本辦法第二十一條要求的所有材料。

第二十三條 異地商會籌備組在取得廈門市民政局同意成立登記的批復(fù)后，30日內(nèi)持批復(fù)文件向相關(guān)部門辦理印章刻制和組織機構(gòu)代碼證申請，并持《組織機構(gòu)代碼證》原件、復(fù)印件和印章及填報完整的登記表格，到廈門市民政局辦理《社會團體法人登記證書》。持社團登記證書副本辦理銀行開戶后，5個工作日內(nèi)向廈門市民政局辦理銀行賬戶備案手續(xù)。

第四章 變更和注銷

第二十四條 異地商會的登記事項(包括名稱、住所、法定代表人、業(yè)務(wù)范圍、注冊資金及其分支機構(gòu)的名稱、業(yè)務(wù)范圍、住所和負(fù)責(zé)人)需要變更的，應(yīng)經(jīng)廈門市經(jīng)濟發(fā)展局審查同意后，30日內(nèi)向廈門市民政局申請變更登記。申請時應(yīng)提交下列材料：

(一)廈門市經(jīng)濟發(fā)展局的批準(zhǔn)文件。

(二)變更申請書。

(三)理事會會議紀(jì)要及附件。

(四)變更事項相關(guān)表格。

(五)需要提供的相關(guān)材料。

第二十五條 異地商會應(yīng)按照章程規(guī)定的屆期按時換屆，因特殊情況確需提前或延期舉行的，必須報廈門市經(jīng)濟發(fā)展局、廈門市民政局批準(zhǔn)同意，延期最長不得超過一年。

異地商會換屆或更換法定代表人之前，必須進(jìn)行財務(wù)審計。

第二十六條 異地商會最后一次換屆籌備工作小組會議，以及換屆會員(代表)大會和新一屆理事會、監(jiān)事會第一次會議應(yīng)在廈門市經(jīng)濟發(fā)展局和廈門市民政局的指導(dǎo)下進(jìn)行。

第二十七條 異地商會換屆選舉產(chǎn)生新一屆負(fù)責(zé)人后，無論是否發(fā)生人員、職務(wù)變動，均應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，及時報廈門市民政局辦理負(fù)責(zé)人變更備案手續(xù)。

第二十八條 異地商會有下列情形之一的，應(yīng)經(jīng)廈門市經(jīng)濟發(fā)展局審查同意后，向廈門市民政局申請注銷登記：

(一)章程規(guī)定的解散事由出現(xiàn)的。

(二)會員(代表)大會決議解散的。

(三)因其他原因終止的。

異地商會在辦理注銷前，應(yīng)當(dāng)依照章程規(guī)定進(jìn)行清算，自清算結(jié)束之日起15日內(nèi)到廈門市民政局辦理注銷登記。

第二十九條 異地商會違反法律、法規(guī)被依法責(zé)令撤銷的，在廈門市經(jīng)濟發(fā)展局和廈門市民政局指導(dǎo)下成立清算組織，完成清算工作。

第五章 組織機構(gòu)和負(fù)責(zé)人

第三十條 異地商會的機構(gòu)設(shè)立與負(fù)責(zé)人職數(shù)，應(yīng)統(tǒng)籌兼顧，合理配置，便于運作。

第三十一條 在職公務(wù)員不得加入異地商會，黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部不得兼任異地商會領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

第三十二條 異地商會負(fù)責(zé)人應(yīng)實行回避制度。同一異地商會內(nèi)，禁止近親屬二人以上同時擔(dān)任異地商會負(fù)責(zé)人。

第三十三條 異地商會的法定代表人須由會長擔(dān)任，且不得同時擔(dān)任其他社會團體的法定代表人。擬任法定代表人已擔(dān)任其他社會團體法定代表人的，應(yīng)事先解除已擔(dān)任的其他社會團體法定代表人職務(wù)。

異地商會負(fù)責(zé)人(包括法定代表人)任職一般不超過兩屆。因特殊情況需延長的，應(yīng)經(jīng)會員(代表)大會2/3以上會員(代表)表決通過。

第六章 監(jiān)督管理

第三十四條 廈門市經(jīng)濟發(fā)展局負(fù)責(zé)異地商會籌備申請、成立登記、變更登記、注銷登記前的審查，監(jiān)督、指導(dǎo)異地商會遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策，依據(jù)其章程開展活動。

廈門市民政局負(fù)責(zé)異地商會的登記審批，研究制定有關(guān)政策規(guī)定并組織實施，負(fù)責(zé)對異地商會活動進(jìn)行指導(dǎo)和檢查監(jiān)督，依法查處違法行為。

第三十五條 各地政府駐廈辦事機構(gòu)在促進(jìn)兩地政府、企業(yè)的合作交流工作中具有獨特的職能作用。原籍地人民政府在廈門設(shè)有辦事機構(gòu)的，該駐廈辦事機構(gòu)應(yīng)在申請籌備成立異地商會過程中起牽頭引導(dǎo)作用。

第三十六條 異地商會實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的運作機制，以公平、公正、公開的原則協(xié)商處理內(nèi)部事務(wù)。全體會員平等，充分享有選舉權(quán)、參與權(quán)、知情權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)等各項權(quán)利，入會自愿，退會自由。

第三十七條 異地商會應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定，建立健全各項規(guī)章制度并認(rèn)真執(zhí)行，包括會員管理、會議管理、會費管理、財務(wù)管理、公文檔案管理、印章管理、信息公開、內(nèi)部爭端裁決、換屆選舉等制度，確保各項事務(wù)處理有章可循，實現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我協(xié)調(diào)、自謀發(fā)展。

第三十八條 異地商會確需對章程進(jìn)行修改、調(diào)整的，應(yīng)在報會員(代表)大會審議前，書面征求廈門市經(jīng)濟發(fā)展局和廈門市民政局意見。修改的章程需經(jīng)會員(代表)大會表決通過，經(jīng)廈門市經(jīng)濟發(fā)展局審查同意后，30日內(nèi)報廈門市民政局核準(zhǔn)。

異地商會修改章程未履行規(guī)定程序的，廈門市民政局不予受理章程核準(zhǔn)。未經(jīng)核準(zhǔn)的章程，不得作為異地商會開展活動的依據(jù)，異地商會不應(yīng)擅自發(fā)布。

第三十九條 異地商會會費標(biāo)準(zhǔn)的制定或修改，須經(jīng)會員(代表)大會無記名投票表決，其決議須經(jīng)到會會員(或會員代表)半數(shù)以上表決通過方能生效。異地商會通過的會費標(biāo)準(zhǔn)決議，應(yīng)在30日內(nèi)分別報送廈門市經(jīng)濟發(fā)展局、廈門市民政局和財政部門備案。會費收取應(yīng)使用財政部或省、自治區(qū)、直轄市財政部門印(監(jiān))制的社會團體會費收據(jù)。

第四十條 異地商會理事會在研究決定修改章程、調(diào)整會費、變動人事和延長屆期等重大事項時，若出現(xiàn)爭議，應(yīng)采取無記名投票表決方式通過有關(guān)決定。

第四十一條 異地商會的財務(wù)會計報告實行注冊會計師審計。異地商會在向廈門市經(jīng)濟發(fā)展局、廈門市民政局和財政部門報送財務(wù)會計報告時，應(yīng)同時報送審計報告。異地商會提供的會計師事務(wù)所出具的審計報告，作為廈門市民政局每年年檢以及根據(jù)需要向社會公開的財務(wù)會計報告信息的依據(jù)。未經(jīng)審計的異地商會的財務(wù)會計報告，廈門市經(jīng)濟發(fā)展局、廈門市民政局和財政部門不予接受。

第四十二條 異地商會有下列重大活動必須事前報告廈門市經(jīng)濟發(fā)展局、廈門市民政局和相關(guān)職能部門：

(一)涉外和涉港、澳、臺活動。

(二)召開會員(代表)大會、成立慶典以及涉及組織機構(gòu)及負(fù)責(zé)人選舉和變更、修改章程等重要會議。

(三)舉辦大型論壇、重大學(xué)術(shù)活動及其他影響較大的社會活動。

(四)組織展覽展銷活動、創(chuàng)辦經(jīng)濟實體、參與競拍、投資或承接大型項目。

(五)接受境內(nèi)外大額捐贈或贊助。

(六)發(fā)生對異地商會有重大影響的訴訟活動。

(七)其他必須事前報告的重大活動或事項。

第四十三條 異地商會應(yīng)遵守法律、法規(guī)及相關(guān)政策，依照章程開展活動，不得有下列行為：

(一)未經(jīng)事前報告，擅自舉辦或參與本辦法第四十二條所列各種重大活動。

(二)違反章程規(guī)定，擅自擴大會員范圍，將不具備入會資格的企業(yè)或個人吸納入會。

(三)違反法律、法規(guī)和章程的規(guī)定向會員亂收費或者攤派。

(四)在異地商會內(nèi)拉幫結(jié)派，影響異地商會內(nèi)部團結(jié)和規(guī)范運作。

(五)違反規(guī)定設(shè)立地域性分會或亂設(shè)分支機構(gòu)、辦事機構(gòu)。

(六)利用異地商會開展不正當(dāng)經(jīng)營活動。

(七)利用異地商會非法為個人牟利。

(八)私設(shè)“小金庫”。

(九)法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第四十四條 異地商會應(yīng)當(dāng)于每年3月底前向廈門市經(jīng)濟發(fā)展局報送上一工作總結(jié)、財務(wù)會計報告、審計報告及本工作計劃，并按時接受廈門市經(jīng)濟發(fā)展局和廈門市民政局的檢查。

第四十五條 異地商會應(yīng)積極參加廈門市經(jīng)濟發(fā)展局和廈門市民政局組織的培訓(xùn)和各項活動。每年年檢時，異地商會應(yīng)將本單位開展綜治維穩(wěn)工作、參加培訓(xùn)和活動的情況報廈門市經(jīng)濟發(fā)展局和廈門市民政局備案。參加培訓(xùn)和活動的情況將作為異地商會年檢和評估的指標(biāo)。

第七章 附則

第四十六條 廈門市所屬各行政區(qū)民政局不得辦理異地商會的登記審批。

第四十七條 本辦法由廈門市民政局和廈門市經(jīng)濟發(fā)展局負(fù)責(zé)解釋。

第四十八條 本辦法自2011年8月1日起施行，有效期5年。2006年5月30日廈門市經(jīng)濟發(fā)展局、廈門市民政局制定的《廈門市經(jīng)濟發(fā)展局 廈門市民政局關(guān)于印發(fā)〈廈門市異地社團組織管理暫行規(guī)定〉的通知》(廈經(jīng)協(xié)【2006】176號)同時廢止。