第一篇：在新形勢下充分發(fā)揮基層商會作用的思考與建議（最終版）

在新形勢下充分發(fā)揮基層商會作用的思考與建議

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道商會是工商聯(lián)的基層組織和工作的落腳點。隨著社會主義市場經濟的不斷完善和非公經濟的蓬勃發(fā)展，基層商會在凝聚服務會員企業(yè)、引導規(guī)范行業(yè)健康發(fā)展及光彩公益事業(yè)等方面的作用日益凸現(xiàn)。當前基層商會的發(fā)展正面臨著重要的機遇期，分散在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的廣大中小企業(yè)迫切需要靠近商會組織這一利益訴求平臺，工商聯(lián)也需要通過基層商會這個‘抓手’將工作手臂延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特別是中央、國務院[2010]16號文件明確提出了要切實加強基層商會建設，充分發(fā)揮其作用的要求。在當今經濟社會處于轉型升級的后金融危機時代的新形勢下，如何進一步發(fā)揮基層商會作用，促進“兩個健康”發(fā)展，已成為一項重要課題。因此，深入研究我區(qū)基層商會的現(xiàn)狀及問題，積極探索發(fā)揮基層商會作用的方法與途徑，對進一步加強和改進商會工作，更好地服務經濟社會發(fā)展大局有重要意義。

一、我區(qū)基層商會發(fā)展現(xiàn)狀

1、基層商會組織網絡日趨健全。

全區(qū)首家基層商會--大碶商會于1996年成立，目前全區(qū)9個街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部成立了由民政注冊登記，工商聯(lián)業(yè)務主管的基層商會。各基層商會主要吸收屬地內具有一定規(guī)模的民營企業(yè)為會員，全區(qū)現(xiàn)有會員企業(yè)634家。九個基層商會配備會長、副會長、執(zhí)常委132名，會長、副會長都由當?shù)孛駹I企業(yè)家擔任，商會秘書長、副秘書長由工業(yè)經濟科的科長或基層工作經驗豐富，在企業(yè)界有一定威望同志擔任，同時，為增強商會工作力量，多數(shù)基層商會聘用了1-2名專職工作人員，形成了有人做事的良好氛圍。

2、基層商會規(guī)范建設日漸完善。

自2009年開展基層商會“五有五好”規(guī)范化創(chuàng)建活動以來，各基層商會軟硬件配套更趨合理，已有六個基層商會“五有五好”創(chuàng)建達標。一是辦公場所得到落實。各商會辦公場所環(huán)境整潔、設施齊備，各項規(guī)章制度、組織網絡上墻公布，統(tǒng)一規(guī)范。特別大碶、霞浦、新碶等商會具備獨立的辦公場所，春曉商會正籌建全區(qū)首家商會會所。二是辦公經費條件顯著改善。基層商會通過“捐、撥、籌”等辦法，多渠道籌措商會活動經費，保障基層商會的日常開支。商會的會長、副會長、執(zhí)委等商會領導捐一點，當?shù)卣畬鶎由虝顒訐芤稽c，建立共同基金等方式籌一點。三是工作臺帳規(guī)范完善。各基層商會的工作臺帳記錄齊全，不僅全面反映出商會日常工作的全貌，而且體現(xiàn)了商會在開展活動、維護權益、行業(yè)自律、提供服務等方面的工作業(yè)績。

3、基層商會作用發(fā)揮日益顯現(xiàn)。

從各商會成立以來，以“服務立會”為宗旨，在實踐中展示了生機和活力，在當好政府參謀助手，服務民營經濟方面發(fā)揮著越來越大的作用。

（一）橋梁助手作用。各基層商會通過座談會、培訓班等形式，為黨委、政府與非公經濟人士聯(lián)系溝通搭建平臺。積極發(fā)揮會員中人大代表和政協(xié)委員的作用，目前我區(qū)各基層商會中擔任區(qū)人大代表和政協(xié)委員的有37人，這些企業(yè)家通過人大、政協(xié)渠道反映企業(yè)發(fā)展中存在的問題和困難，在地區(qū)經濟社會發(fā)展中積極建言獻策，成為黨委、政府的得力助手。

（二）引導教育作用。各基層商會將教育引導工作寓于各項工作之中，一是通過表彰先進、宣傳典型，引導非公經濟人士爭當優(yōu)秀社會主義建設者、投身光彩事業(yè)、履行社會責任等活動。已組織了三屆“優(yōu)秀建設者”和兩屆“最具社會責任感企業(yè)家”評選，68名民營企業(yè)家受到表彰，極大鼓舞了全區(qū)廣大非公有制經濟人士。二是通過講座、參觀等培訓形式，引導非公經濟人士提高綜合素質。近幾年舉辦各類培訓班45期，參訓企業(yè)家3600人次。三是通過推進企業(yè)文化建設，引導企業(yè)凝聚人心、促進和諧。各商會組織參與三屆“企業(yè)之歌”大型歌會，白峰商會還舉辦了首屆民企運動會，充分展現(xiàn)了新時期民企昂揚向上的精神風貌。四是通過推進基層商會黨建工作，引導非公經濟組織深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。我區(qū)各基層商會采用單獨組建、行業(yè)統(tǒng)建、區(qū)域聯(lián)建等形式建立商會黨組織，并借助商會這個平臺，指導會員企業(yè)黨建工作。目前會員企業(yè)中建立各級黨組織252個，黨員4322人，通過創(chuàng)先爭優(yōu)活動推動企業(yè)的科學發(fā)展。

（三）服務幫助作用?；鶎由虝凑铡胺樟?、服務興會”的理念，為會員企業(yè)提供服務。一是經貿服務。組織各類國內外經貿考察和招商推介活動，為企業(yè)獲取信息、尋覓商機、展示實力、拓展市場搭建平臺?；鶎由虝€結合區(qū)域行業(yè)特點，開展內引外聯(lián)、培育板塊經濟工作，如霞浦商會近來年引進了11家汽配加工企業(yè)和8家物流企業(yè)，促進了當?shù)亟洕陌l(fā)展；大碶商會與區(qū)模具行業(yè)協(xié)會互動協(xié)作，為培育壯大中國模具之鄉(xiāng)的板塊經濟發(fā)揮特殊作用。二是人才服務。組織有關企業(yè)參加人才招聘和校企合作洽談會，引進急需的緊缺人才。各基層商會配合區(qū)工商聯(lián)開展非公有制專業(yè)技術職稱評審工作。在全區(qū)非公企業(yè)中，有628家次的4256名技術人員獲得了專業(yè)職稱任職資格，為企業(yè)上規(guī)模上等級提供了人才保證。三是咨詢服務。各基層商會開展各種政策咨詢，邀請相關部門對會員企業(yè)進行政策輔導，為企業(yè)及時掌握政策、運用政策提供幫助。

四是融資服務。針對中小企業(yè)融資難問題，各基層商會組織各種形式的銀企對接活動。如新碶商會組織多次銀企座談會，落實貸款資金3200萬元，擔保資金11800萬元。小港商會為中小企業(yè)落實擔保、貸款資金2億多元，緩解了中小企業(yè)融資難問題。

（四）回報社會作用。各基層商會鼓勵引導廣大非公經濟人士參與光彩事業(yè)和社會公益事業(yè)，回報社會，奉獻愛心，促進和諧社會建設。在各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)慈善分會成立過程中，基層商會組織發(fā)動會員企業(yè)認捐慈善基金會達2400多萬元。會員企業(yè)踴躍響應區(qū)工商聯(lián)與新碶商會發(fā)起組織的民間捐資助學活動，五年在貴州捐助建立希望小學9所，結對助學貴州貧困學子5000余人。四川汶川、青海玉樹地震發(fā)生后，我區(qū)400余家會員企業(yè)向災區(qū)捐款捐物，累計款項達4000余萬元，成為我區(qū)抗震救災的一支主力軍。各基層商會全力引導會員參與新農村和生態(tài)北侖建設，全區(qū)民營企業(yè)與村結對的有182家，啟動村企結對項目200多項，資金達4000多萬元。28家民營企業(yè)捐贈綠色碳匯基金2150萬元，認建綠化項目總面積15.6萬平方米。民營企業(yè)家的愛心善舉為推進我區(qū)和諧社會建設發(fā)揮了重要的推動作用，同時也展示了新時期北侖非公經濟人士的良好形象。

二、基層商會發(fā)展中存在的主要問題

近年來，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會結合區(qū)域特點積極探索商會發(fā)揮作用的路子，取得了一定的成效，但在新形勢下與黨委政府和廣大非公經濟人士對商會的期待，與民營經濟發(fā)展的要求相比還存在差距，主要表現(xiàn)在以下三個方面：

1、認識不足影響了基層商會作用的發(fā)揮。

街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會是隨著改革開放而逐漸發(fā)展起來的民間社會團體，長期以來由于人們對基層商會的性質、地位和作用了解不夠，認識不足，一些基層黨委政府把基層商會當作普通的民間社會團體看待，忽視商會的三性有機統(tǒng)一原則，對基層工作的關心、支持、指導不到位，有的甚至把商會當作捐款的平臺。在涉及服務經濟發(fā)展、促進創(chuàng)新投入、推動轉型升級等方面，給基層商會建平臺、創(chuàng)條件、交任務、壓擔子少，對基層商會反映的問題、提出的建議也缺乏足夠的重視。一些企業(yè)家對商會的認識不足。認為基層商會工作僅僅停留在開開會、捐捐款層面，加入商會不能給企業(yè)帶來直接的經濟利益和好處，反而增加了企業(yè)的負擔，主動加入商會和參與商會活動的熱情不高。思想上、認識上存在差距，制約了商會工作的正常開展，影響了商會紐帶、橋梁、助手作用的充分發(fā)揮。

2、基礎不強制約了基層商會的發(fā)展。

通過近幾年基層商會規(guī)范化建設，總體上我區(qū)基層商會的工作基礎有了明顯改善，但各基層商會還存在比較突出的不平衡性問題，在一定程度上制約了全區(qū)基層商會的總體發(fā)展。從班子和人員配備情況來看，部分商會領導在其位難謀其政，或忙于企業(yè)發(fā)展或兼職過多，組織、參與商會活動少，不能有效發(fā)揮其模范帶頭作用；個別商會領導班子成員不和諧，造成商會工作處于被動、停頓的狀態(tài)，削弱了商會凝聚力、戰(zhàn)斗力。多數(shù)商會的秘書長身兼數(shù)職，在服從黨委政府中心工作的前提下，很難做到統(tǒng)籌兼顧。近年來隨著民營經濟的快速發(fā)展，會員隊伍規(guī)模越來越大，黨委、政府賦予的任務越來越重，會員企業(yè)的要求越來越高，基層商會班子、人員配備不強、不足的情況已嚴重影響了基層商會工作的正常開展。從辦公和工作經費情況看，少數(shù)基層商會還沒有獨立的辦公場所和專職聘用人員；全區(qū)尚無一家基層商會籌建商會大廈，與周邊先進縣市區(qū)相比差距較大。目前除了少數(shù)基層商會工作經費較為充裕外，多數(shù)商會存在工作經費不足的問題，這已經成為制約基層商會開展活動、工作的主要瓶頸。此外基礎不強還表現(xiàn)在會員發(fā)展數(shù)量少、廣泛性不夠等方面。到2010年底，我區(qū)有7645家民營企業(yè)，而會員企業(yè)僅634家，平均覆蓋率為9%左右；會員結構不合理，以本地民營企業(yè)分員為主、團體會員、新的社會階層的個人會員占比低；會員發(fā)展范圍不廣泛，主要集中在第二產業(yè)方面。

3、活力不夠削弱了基層商會的凝聚力。

目前，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會工作還存在活動形式單一，服務手段不多，服務成效不強的障礙，使得商會組織缺乏活力，企業(yè)家參與商會活動的主動性、積極性不高，削弱了基層商會的凝聚力?；鶎由虝鳛橐粋€無行政職能的民間社團組織，相對于政府其他職能部門來講，在爭取資源、構建自身優(yōu)勢方面，屬于弱勢部門和群體，缺乏必要的資源和手段為廣大會員提供實實在在的服務。目前有關政府部門在轉移一些宜于商會、協(xié)會承擔的職能方面還不到時位。同時，基層商會中真正懂經濟、懂法律、懂管理的人才不多，也難以承接政府部分職能的轉移?；鶎由虝ぷ魅藛T對如何贏得黨委、政府關注支持、加強與政府職能部門的聯(lián)系溝通，爭取各種支持辦法不多，服務領域、服務內涵有待于進一步拓寬和深化；服務創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力不強，服務會員缺乏新的抓手和途徑；贏得會員認可信任的手段不新，在協(xié)調及維護會員企業(yè)合法權益方面也常常心有余而力不足，為會員企業(yè)辦實事、辦成事難度較大。商會反映企業(yè)訴求的聲音不響，話語權弱，影響了商會的公信力和凝聚力。

三、充分發(fā)揮基層商會作用的對策建議

針對基層商會發(fā)展中存在的問題，要充分發(fā)揮街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會作用，需要從提高思想認識、建立有效機制、夯實工作基礎，提升服務能力等方面入手，積極探索、加強引導，不斷增強基層商會活力和凝聚力。

1、提高認識，形成工作合力。

街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會是工商聯(lián)工作向基層延伸的組織保障，也是地方黨委政府發(fā)展經濟、服務民生的重要依靠。地方黨委政府對基層商會工作的支持與否，支持力度大小直接影響到商會作用的發(fā)揮，因此建議黨委政府進一步加強對基層商會工作的引導，把商會工作納入黨委政府的議事日程，為基層商會作用發(fā)揮創(chuàng)造條件、提供舞臺。區(qū)各相關部門要把支持非公有制經濟發(fā)展、促進基層商會工作列入部門工作內容，確?；鶎由虝黜椆ぷ鞯恼Ｓ行蜷_展和作用的充分發(fā)揮。基層商會作為工商聯(lián)的“細胞”，處于最緊密聯(lián)系廣大會員、最直接參與經濟活動的第一線，企業(yè)依靠商會可以加強企業(yè)之間和行業(yè)之間交流合作，密切企業(yè)和政府之間的聯(lián)系，集中反映行業(yè)的意見和要求，能解決單個企業(yè)想辦而難以辦成的事，有政府、企業(yè)和其他社會中介組織所無法替代的獨特作用。因此在工作中需切實加強基層商會工作重要性的宣傳力度，特別要宣傳黨委政府幫助商會發(fā)揮作用和商會推動經濟發(fā)展的典型事例，形成領導重視、部門支持、非公經濟人士積極參與的良好氛圍。

2、積極探索，建立有效機制。

有效的工作機制是發(fā)揮基層商會作用的制度保障，結合當前實際，需探索建立：

一、征詢對話機制。建議黨委、政府定期組織有關部門與商會和行業(yè)協(xié)會之間對話溝通，政府傾聽企業(yè)呼聲，企業(yè)了解政策導向。在制訂相關經濟政策、舉辦重大經濟活動以及非公經濟人士政治安排等重大問題時，能事先征詢商會及會員代表的意見，滿足企業(yè)家參政議政愿望，擴大商會的影響力、樹立商會威信。

二、合作聯(lián)動機制。建議政府相關部門指導支持商會建立和完善統(tǒng)計分析、研究、協(xié)調等基礎性工作體系，組織商會、行業(yè)協(xié)會開展課題研究，積極采納相關研究成果和政策建議，為制定相關政策提供有力支持，調動基層商會工作的積極性、主動性。

三、委托授權機制。建議黨委政府結合深化行政管理體制改革，將宜于商會、協(xié)會承接的行業(yè)管理與協(xié)調、社會事務管理與服務等職能，如行業(yè)準入資質資格初審、等級評定、行業(yè)評比等職能逐步轉移給商會、行業(yè)協(xié)會，以拓展其發(fā)展空間，更好發(fā)揮作用。

四、經費保障機制。建議各基層黨委、政府加大對基層商會財政扶持力度，在編制年度財政預算方案時，要將商會工作經費納入預算范圍，幫助基層商會解決資金不足的實際困難。

3、增強活力，夯實工作基礎。

基層商會的活力來自于一支有實力、有影響且熱心商會事業(yè)的非公經濟人士隊伍，隊伍建設是基層商會的工作基礎。一是要選準配強班子。商會能否正常運作、發(fā)揮作用，領導班子是關鍵。商會的領導都是由在行業(yè)中有一定代表性和影響力的企業(yè)家擔任，他們能為商會辦實事，為會員謀利益，但部分商會領導的群團工作經驗不足，協(xié)調能力和大局觀念有待提高，因此商會的發(fā)展要吸納真正有實力、有規(guī)模、社會形象好，公信力強且熱心商會工作的企業(yè)家擔任領導班子成員，增強商會的凝聚力和戰(zhàn)斗力。同時配備好綜合素質高、業(yè)務能力強且善于與企業(yè)家交流的秘書長隊伍，理順商會工作體制。二是要壯大會員隊伍。加大會員發(fā)展力度，優(yōu)化會員結構，提高會員質量。建議注重吸收新的社會階層代表人士及科技創(chuàng)新型企業(yè)、農業(yè)龍頭企業(yè)和服務型企業(yè)入會，擴大會員的覆蓋面，增強會員的代表性。同時要建立會員淘汰機制，對長期不履行商會會員義務、不參加商會活動的會員，要及時進行清理，增加商會工作的嚴肅性。三是要建立會員數(shù)據庫。會員信息缺失是當前基層商會普遍存在的共性問題，各基層商會以建立非公有制經濟人士評價體系為契機，對會員企業(yè)開展一次全面的調查摸底，并在此基礎上建立會員企業(yè)數(shù)據庫，全面掌握會員企業(yè)的基本情況。此外需進一步改善基層商會的硬件設施，建議基層黨委政府鼓勵基層商會建商會大廈并加大政策支持力度，發(fā)展商會樓宇經濟，提升商會形象地位。

4、創(chuàng)新理念，提升服務能力。

服務是基層商會參與經濟工作和社會管理的主要方式，是提升商會形象，提高商會地位的關鍵所在。

一、創(chuàng)新服務理念。中央16號文件對工商聯(lián)的工作定位，擴展了商會工作的內涵和外延?；鶎由虝龑Х枪洕耸恐苯臃沼诮洕ㄔO，要在關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)助力，重點放在引導、服務中小企業(yè)特別是小微型企業(yè)的轉型升級上，實現(xiàn)從“重大輕小”到“抓大扶小”的服務理念轉變。

二、轉變服務方式。針對企業(yè)訴求趨向多元化，基層商會要積極轉變服務方式，關注企業(yè)普遍需求服務的同時，重視單個企業(yè)個性化服務；注重服務方式多樣化同時，重視服務的成效。

三、創(chuàng)新服務載體。審度新形勢下遇到的新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，提升服務需創(chuàng)新載體和抓手。一是以新生代企業(yè)家培養(yǎng)和引導為載體，為企業(yè)做穩(wěn)做長，培養(yǎng)接班人服務。二是以發(fā)揮會長班子引領作用為抓手，建立黨政領導與商會會長班子交友談心機制，為非公經濟人士參政議政服務。三是以建立促進“兩個健康發(fā)展”聯(lián)席會議制度為載體，為幫扶企業(yè)解決發(fā)展問題服務。通過相關職能部門參加的聯(lián)席會議，更好地幫助民營企業(yè)及時協(xié)調解決發(fā)展中遇到的問題和困難。四是以參與社會管理創(chuàng)新為載體，為推進社會和諧穩(wěn)定服務。在社會轉型期，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會參與社會管理創(chuàng)新，需加強對企業(yè)建立黨、團、工會組織的指導與服務，推進構建和諧勞動關系，并及時反映來自基層和所聯(lián)系企業(yè)的真實情況，協(xié)助黨委政府及時化解矛盾，使社會管理創(chuàng)新更好地付諸實踐。

第二篇：新形勢下充分發(fā)揮基層黨組織作用的思考

新形勢下充分發(fā)揮基層黨組織作用的思考

黨的十七大在談到加強基層黨的建設時，強調要“充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用”。如何發(fā)揮好這幾大作用，事關黨的事業(yè)能否科學發(fā)展，事關黨的執(zhí)政基礎是否牢固，事關黨的奮斗目標能否如期實現(xiàn)。

一、要在推動發(fā)展上發(fā)揮作用。發(fā)揮黨員干部的骨干作用和人民群眾的主體作用，“把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉化為推動經濟社會又好又快發(fā)展的強大力量”。這是基層黨組織應該堅持的優(yōu)良傳統(tǒng)和行之有效的工作方法。

黨的事業(yè)的骨干力量是全體黨員干部，他是推動發(fā)展的關鍵所在。一個單位的黨員干部是否有科學發(fā)展的理念和推動發(fā)展的能力，在很大程度上決定著該單位實踐科學發(fā)展觀的成效。做為基層黨組織，就應該造就一支自覺實踐科學發(fā)展觀、有能力推動科學發(fā)展的黨員干部隊伍，把基層黨委、總支和支部建設成為推動科學發(fā)展的骨干力量，這樣才能起到表率和示范作用。

鄧小平說：“我們黨只有緊緊地依靠群眾，密切地聯(lián)系群眾，隨時聽取群眾的呼聲，了解群眾的情緒，代表群眾的利益，才能形成強大的力量，順利地完成自己的各項任務”。只有讓發(fā)展成果惠及人民群眾，才能把最廣大的人民群眾組織起來，把大家的力量凝聚起來，從而形成推動科學發(fā)展的強大合力。

二、要在服務群眾上顯示作用。全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，是我們黨全部工作的出發(fā)點和落腳點。對于基層黨組織，無論干什么工作，都要有群眾的觀點，做工作要考慮人民群眾滿意不滿意，答應不答應，贊成不贊成。這就要求我們在開展工作時，一定要廣泛聽取人民群眾的意見，做群眾喜歡的事情，從群眾最不滿意的問題改起。我們的工作不僅要看上級的評價，更重要的是看群眾的評價。

應當看到，在極少數(shù)黨員干部身上存在著對群眾愿望不上心，對群眾生活不關心，對群眾疾苦不動心等脫離群眾的不良作風。清代鄭板橋有自勉詩：“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲。些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關情?！弊鳛榉饨ü倮羯星胰绱?，身為黨員干部更應真正做到思想上尊重群眾，政治上代表群眾，感情上貼近群眾，行動上深入群眾，工作上為了群眾，這樣做出的事情，才能受到群眾的歡迎。

三、要在凝聚人心上起到作用。人心向背決定一個黨的興衰成敗?；鶎狱h組織承擔著團結群眾、動員群眾、組織群眾的重要職責，只有正確處理好共同理想和各方利益的關系，才能使我們黨始終和人民群眾在一起，得到人民群眾的真心信任，贏得擁護有支持。

凝聚人心的巨大精神力量是共同的理想和追求。對于共產黨員來說，堅定共產主義理想和社會主義信念是畢生的追求。對于群眾來說，走中國特色社會主義道路，建設富強民主和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，是共同的理想。共產黨人的理想和人民群眾的追求從方向上說是一致的。共同的奮斗目標，會形成共同的價值取向，就會使人心凝聚，產生巨大的精神力量，并將這種巨大的精神力量變?yōu)榫薮蟮奈镔|力量。

同時，我們還要正確處理各方面的利益關系。改革開放的不斷深化，使我國的社會結構發(fā)生了新的變化，在原有的工人、農民、知識分子和其他勞動群眾之外，出現(xiàn)了新的社會階層和利益群體。在根本利益、長遠利益一致的前提下，及時正確地協(xié)調不同社會階層和利益群體間的矛盾，正是基層黨組織必須承擔的重要任務。做為基層黨組織就是要通過不斷化解矛盾、增進和諧、調動一切積極因素，把全體人民團結起來。

四、要在促進和諧上彰顯作用。構建社會主義和諧社會是一項復雜的系統(tǒng)工程和艱巨的歷史任務，也是一項具體的社會實踐活動。努力“形成一個全體人民各盡所能，各得其所而又和諧相處的社會，是鞏固黨執(zhí)政的社會基礎、實現(xiàn)黨執(zhí)政歷史任務的必然要求”。

基層黨組織是黨的戰(zhàn)斗堡壘，在促進社會和諧中處于十分重要的地位。充分發(fā)揮其促進和諧的作用，以促進社會和諧的成效體現(xiàn)黨的先進性，是新的形勢下基層黨組織的一項重要任務。在構建和諧社會的過程中，需要調動和組織社會各方面的力量，經過長期不懈地努力才能完成。在當代中國，這項任務只能由具有較強組織優(yōu)勢的中國共產黨來承擔。

首先，基層黨組織要尊重黨員的主體地位，充分發(fā)揮黨員的主體作用，以黨員的模范帶頭作用促進和諧。黨員是黨組織的細胞，分布在各行各業(yè)和社會各個領域，是黨團結動員廣大群眾的主要力量，是構建和諧社會的骨干。基層黨組織要尊重黨員在促進社會和諧實踐中的主體地位，培養(yǎng)黨員的主體意識，激發(fā)黨員在促進社會和諧中的積極性、主動性和創(chuàng)造性，通過建立健全保持黨員先進性的長效機制，激勵黨員在推動科學發(fā)展，促進社會和諧中體現(xiàn)先進性；做好發(fā)展黨員工作，壯大黨員隊伍，擴大構建和諧社會的組織基礎；通過開展“黨員示范崗”等形式多樣的實踐活動，增強黨員隊伍的活力，使黨員在促進社會和諧中能夠充分發(fā)揮作用。其次，基層黨組織還應貫徹落實“四個尊重”的方針，充分發(fā)揮全社會各類人才促進和諧的作用。社會各類人才的積極性、主動性和創(chuàng)造性，是促進社會和諧的力量源泉?；鶎狱h組織要全面貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，堅持黨管人才的原則，加強對人才工作的統(tǒng)

籌協(xié)調和宏觀指導。要把促進人才健康成長和充分發(fā)揮人才在構建和諧社會中的作用放在突出位置，創(chuàng)新人才工作機制，不拘一格選人才，全方位地育人才，為各種人才想干事，干成事創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境，激發(fā)人們的熱情，開創(chuàng)人才輩出、人盡其才的新局面，讓各類人才的聰明才智在推動科學發(fā)展、促進社會和諧的實踐中充分涌流，從而不斷推動和諧社會的全面建設。

第三篇：關于如何充分發(fā)揮基層黨組織作用的思考與建議

關于如何充分發(fā)揮基層黨組織作用的思考與建議

黨的基層組織直接工作和生活在群眾之中，擔負著動員和組織黨員、群眾實現(xiàn)黨的路線、方針、政策的重要任務，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，在貫徹黨的路線、方針、政策等方面，擔負著重要職責，是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是黨執(zhí)政的根基。黨的十七大報告提出“充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用”，是根據新的形勢和任務對發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的新概括、提出的新要求。結合工作實際，對基層黨組織在新形勢下如何發(fā)揮作用，組織、教育和帶領廣大黨員干部以模范帶頭行動推動黨的中心工作發(fā)展、服務群眾談幾點膚淺認識。

二、存在問題

（一）社區(qū)黨建工作橫向協(xié)調力度還不夠大。街道已經成立了社區(qū)黨建工作協(xié)調委員會，轄區(qū)各企事業(yè)單位的黨組織成為協(xié)調委員會的成員。但是在社區(qū)改革與實踐中，社區(qū)黨建工作橫向協(xié)調力度不大等一些矛盾也逐步顯露出來，根本原因是一些單位的黨建工作者的單位意識并未完全打破，仍然將黨建工作局限于本單位內部，認為以社區(qū)為單位的社區(qū)黨建工作應當由街道、社區(qū)承擔，對于單位來說是“份外事”。

（二）黨員隊伍建設中還存在許多不容忽視的問題。一是少數(shù)黨員宗旨觀念不強。一些離退休黨員認為自己退下來，就是養(yǎng)老，沒有必要再關心其它事，全心全意為人民服務的宗旨觀念已逐步淡化。二是一些黨員組織紀律觀念淡薄。有些黨員不愿意參加黨組織生活，有的黨員自由主義嚴重，不但沒起到黨員的先鋒模范作用，反而負

面影響很大。三是在職黨員參與社區(qū)黨建的熱情不高。由于對在職黨員實行單位與社區(qū)雙重管理、監(jiān)督的制度尚未完善，在職黨員在參與社區(qū)黨建工作中存在著較為明顯的個體差異，而這一點在單位對黨員進行考評時又難以體現(xiàn)，從而影響了在職黨員對社區(qū)黨建的認同感和參與社區(qū)的積極性。

（三）社區(qū)黨支部書記的能力素質與當前社區(qū)建設的需要有一定的差距。面對新形勢、新任務、新情況，由于工作經驗、黨建知識、思想準備不足，從領導方法、組織形式、活動內容上感到還缺乏領導工作經驗。

三、對策及建議

（一）增強執(zhí)政能力。一是選準配強社區(qū)部書記。作為“班長”、“領頭羊”支部書記必須具備“政治高素質，群眾威信高，自身能力強?！辈扇」_招聘等方式，把年輕、思想素質好、組織協(xié)調能力強、文化程度高的的同志充實到社區(qū)基層組織中，擔任支部書記。二是配齊配強社區(qū)支部班子成員，使支部班子成為一個團結的整體，一個堅強的戰(zhàn)斗堡壘。三是充分發(fā)揮班子成員的先鋒模范帶頭作用。班子成員要爭當發(fā)展經濟的先鋒、勤政為民的模范、廉潔自律的表率、遵紀守法的典型，充分發(fā)揮帶頭作用。帶頭發(fā)展經濟，提高居民群眾的收入水平。社區(qū)黨員干部要帶頭遵紀守法，維護社會穩(wěn)定。黨員干部要用崇高的信仰和嚴明的紀律，在遵守國家法律法規(guī)中起到表率作用，用自身的言行去影響群眾，感化群眾。因此，黨員干部、班子成員要加強理想信念學習，堅決抵制腐朽思想，在工作生活中要大力發(fā)揚艱苦奮斗的作風，貫徹推行“兩個務必”。

（二）加強黨員教育。一是要高度重視黨員的素質教育，圍繞中

央和省、市、區(qū)提出的“星級爭創(chuàng)”活動，以“先鋒工程”及“黨員榮辱檔案”等創(chuàng)建活動為載體，狠抓黨員隊伍整體素質的提高。要從基層實際出發(fā)，針對不同類型社區(qū)黨組織的特點，完善教育設施，制訂教育規(guī)劃，有針對性地開展各具特色的主題教育。二是要廣泛進行思想動員，引導廣大黨員充分認清形勢，更新觀念，在平時的工作、學習和生活中，著力強化“終身學習”的意識，變“要我學習”為“我要學習”，人人爭做學習型黨員。三是要采取多策并舉、多管齊下的辦法，堅持以提升素質、提高能力為重點，始終把學歷教育和崗位業(yè)余自學、政治理論學習和基層實用技能培訓等捆在一起抓，做到唯學識不唯學歷，重在提高黨員隊伍的綜合素質。在實際操作上，要靈活多樣，把“請進來”和“送出去”有機的結合，同時要堅持缺什么就補什么，需要什么就有重點地學習什么，以達到不斷開闊視野、豐富知識的目的。

（三）優(yōu)化載體，拓寬社區(qū)黨建工作領域。一是開展創(chuàng)建星級社區(qū)支部活動，通過活動更好地發(fā)揮基層黨組織的領導核心作用。二是開展黨員責任區(qū)活動，設立黨員監(jiān)督臺，進一步明確黨員的責任和義務，每個黨員都要做好責任區(qū)內的治安、民調、宣傳、計生、文化等社區(qū)工作，讓轄區(qū)居民對黨員進行有效地監(jiān)督，黨員真正做到事事做模范，處處當標兵。三是開展“共產黨員進社區(qū)，我為黨旗添光輝”的主題系列活動，組織黨員開展“黨員義務服務日”活動，為群眾解決實際問題；開展創(chuàng)建黨員模范樓道活動，以黨員的模范行動帶動轄區(qū)居民參與社區(qū)建設的熱情。

（四）加強社區(qū)黨支部班子建設，提高社區(qū)黨建工作者整體素質。一是加強社區(qū)黨支部班子建設，在提高班子整體素質上下功夫。要

加強對支部班子成員進行鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨風黨紀、新時期思想政治工作方法和領導藝術及其相關知識的培訓，拓展思路，提高業(yè)務技能。二是進一步健全完善社區(qū)支部考核機制，強化社區(qū)黨建工作考核力度。

（五）充分發(fā)揮基層黨組織政治核心作用。一是必須堅持加強思想政治建設，充分發(fā)揮思想政治工作的導向作用。思想是行動的先導，抓理論學習，促觀念轉變，是夯實發(fā)揮基層黨組織政治核心作用的思想基礎。堅持以經濟發(fā)展為中心的黨建指導思想，把促進經濟發(fā)展作為黨組織工作的出發(fā)點和落腳點，作為檢驗黨建工作成效和黨組織戰(zhàn)斗力的主要標準。通過發(fā)揮黨支部和共產黨員在各自崗位上的作用，發(fā)揮基層黨組織的政治核心作用，把黨的政策和黨組織的主張、意圖變成街道、社區(qū)的意志、決策，使黨組織與街道、社區(qū)有機地融合、滲透。圍繞基層的發(fā)展目標，以經濟建設為中心，充分發(fā)揮思想導向作用。

（六）充分發(fā)揮基層黨組織的紐帶作用。密切聯(lián)系群眾是黨的三大優(yōu)良作風之一，在深入開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動中，基層黨組織一定要牢固樹立群眾觀念，走好群眾路線。一是要廣泛征求群眾意見，對群眾反映的意見要高度重視，認真研究，凡是反映的問題屬實或基本屬實，都要認真制定整改措施，能立即改正的要及時改正，暫時不能改正的，也要向群眾做出說明。二是要自覺接受群眾監(jiān)督，特別是在點評階段，要對每個黨員的自評和點評結果進行公布，使整改工作始終置于群眾的監(jiān)督之下。三要將領導干部的述職與爭先創(chuàng)優(yōu)活動結合，采取群眾代表評議和從群眾中隨機抽樣調查等形式，進行群眾滿意度測評。凡是多數(shù)群眾不滿意的，要及時進行改正。

與此同時要注意解決群眾反映強烈、通過努力能夠解決的突出問題，切實落實整改措施，達到標本兼治的目的。

（七）充分發(fā)揮基層黨組織的服務作用。全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。要始終把服務群眾作為重要職責，把群眾的安危冷暖掛在心上，從人民最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。要以黨員和支部公開承諾、黨員先鋒示范崗和示范班組等形式，有力地調動了黨員服務群眾的積極性。

第四篇：對新形勢下充分發(fā)揮工會作用的思考

對新形勢下充分發(fā)揮工會作用的思考

http://2012/7/5 10:59來源： 廣西工人報

一、堅持黨委領導和政府支持是開展好工會工作的前提條件

(一)提供強有力的政治保障。黨委要把工會工作擺上重要位置，納入到全局的工作目標，統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一部署。

(二)提供強有力的組織領導。黨委要高度重視工會領導班子和干部隊伍建設，不斷為工會切實解決實際問題。

(三)提供強有力的政府支持。政府要高度重視工會工作，不斷健全和完善與工會的聯(lián)系機制，擴大溝通渠道，為工會工作創(chuàng)造寬松的工作環(huán)境。一是完善工作機制。二是提供政策支持。三是創(chuàng)造工作條件。四是提供財力保障。

二、加強工會組織建設、全面提高服務水平是開展好工會工作的重要基礎

(一)進一步加強工會組織體系建設。一是堅持“黨建帶動工建、工建服務黨建”的原則，著重以非公企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、專業(yè)市場、項目工地、行政村(社區(qū))等為重點領域，以農民工為重點對象，依法推動企業(yè)普遍建立工會組織。二是進一步密切黨同職工群眾的血肉聯(lián)系，鞏固黨的階級基礎和執(zhí)政地位。三是全面推廣工會會員實名制數(shù)據庫管理，進一步加強會員的動態(tài)管理。四是進一步完善職工代表大會制度，進一步落實職工知情權、參與權和建議權。

(二)想方設法全面提升職工素質。首先各級工會要充分發(fā)揮“大學?！弊饔?，組織廣大職工學文化、學技術、學管理，全面提高職工素質。其次要全面開展“社會主義榮辱觀”宣傳教育活動，為努力造就一支愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻的職工隊伍奠定良好的思想基礎。三是廣泛開展“我為‘十二五’規(guī)劃作貢獻”為主題的提合理化建議、技術開發(fā)、技術創(chuàng)新、技術攻關、發(fā)明創(chuàng)造等建功立業(yè)競賽活動。四是在全社會著力營造“尊重勞動、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好風尚。

(三)切實做好職工的服務工作。一是要創(chuàng)新活動方式。用職工喜聞樂見的形式，開展豐富多彩的職工文體活動。二是要關心困難職工。要做困難職工的“第一知情人”、“第一報告人”、“第一幫助人”，建立困難職工檔案，盡心盡力為他們解決實際困難。

三、努力做好維權工作、保護職工合法權益是開展好工會工作的根本保證

一是進一步加快工會維權工作體系建設。廣泛開展創(chuàng)建“勞動關系和諧企業(yè)”活動，推行工資集體協(xié)商要約行動，依法推動企業(yè)普遍開展工資集體協(xié)商、集體合同和勞動合同的簽訂和履行，拓寬簽訂覆蓋面，提高履約率。二是進一步推進和完善與政府及政府有關部門的聯(lián)席(聯(lián)系)會議制度、協(xié)調勞動關系三方會議制度、職代會制度、廠務公開制度等維權機制建設，切實維護好職工的合法權益。三是要密切聯(lián)系職工，大力拓展維權領域。四是進一步推進工會幫扶體系建設，不斷增強幫扶實力。

扶綏縣委常委、宣傳部部長李春鳳

第五篇：對新形勢下充分發(fā)揮人大代表作用的思考

對新形勢下充分發(fā)揮人大代表作用的思考

發(fā)布時間：2012年3月22日 來源：本網

人大代表是國家權力機關的組成人員，是人民代表大會的主體和細胞，如何進一步發(fā)揮代表作用，將直接關系到人大及其常委會整體作用的發(fā)揮，直接關系到社會主義民主法制建設進程的不斷推進。筆者就我們韓城市人大常委會充分發(fā)揮代表作用談幾點看法。

一、當前發(fā)揮代表作用方面存在的主要問題及原因

應當充分肯定，半個多世紀以來，隨著人民代表大會制度的不斷完善和成熟，人大代表特別是基層人大代表的監(jiān)督、參謀助手和橋梁紐帶作用得到較好發(fā)揮，在密切黨群干群關系，推動“一府兩院”工作，促進經濟社會發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用。但是，從形勢的發(fā)展、法律的要求和群眾的期望看，當前在履行代表職責、發(fā)揮代表作用方面，還存在一些問題和不足：有的人大代表履職意識不強；有的代表自身素質不高，缺乏必要的理論功底和法律知識；有的代表活動實效不佳，走馬觀花，效果不夠明顯。

影響代表作用發(fā)揮的原因是多方面的，主要表現(xiàn)為：一是代表學習的不經常和代表素質要求之間的不適應；二是代表本職工作的繁忙與代表職務的業(yè)余化之間的不適應；三是選舉代表的廣泛性、先進性要求與代表知識、能力之間的不適應。

二、新形勢下充分發(fā)揮代表作用的幾點做法

（一）、多措并舉，提高代表整體素質。一是把好入口關。在市十七屆人大代表選舉中，我們召開了市、鎮(zhèn)選舉工作會議，對各級領導和工作人員進行了法律法規(guī)和業(yè)務知識培訓，編印了選舉知識問答，在各鎮(zhèn)辦派駐了選舉工作指導小組。及時下達了各鎮(zhèn)辦的代表名額，提出了嚴格的素質要求。對各選區(qū)提出的代表候選人進行認真審核，并征求計生、公安等部門意見，從而保證了代表的廣泛性和先進性，把好了代表的入口關。二是把好培訓關。針對換屆后新代表較多的實際，精心舉辦了市十七屆人大代表培訓班，頒發(fā)了代表當選證書，常委會主要領導作了重要講話，分管領導重點輔導了法律法規(guī)和代表履職的方法途徑，部分代表作了表態(tài)發(fā)言。這是我市人大常委會首次組織全體市人大代表進行集中培訓，層次高、形式新、針對性強，反響強烈，極大地提高了代表的使命感、責任感和履職能力。常委會還下發(fā)了代表履職法律法規(guī)匯編，分階段明確代表學習重點，由各鎮(zhèn)辦組織系統(tǒng)學習培訓，全面提高代表素質。三是把好代表監(jiān)督關?！洞矸ā返谒臈l規(guī)定：“代表應當與原選區(qū)選民或者原選舉單位和人民群眾保持密切聯(lián)系，聽取和反映他們的意見和要求，努力為人民服務”。常委會注重指導各鎮(zhèn)辦人大做好代表的教育、管理和監(jiān)督，每季度召開一次鎮(zhèn)辦人大主席會議，匯報情況，研究問題，強化措施，引導代表積極參加原選舉單位組織的活動，保持同原選舉單位和人民群眾的密切聯(lián)系，接受原選舉單位和人民群眾的監(jiān)督，認真聽取和反映他們的意見和要求，帶頭聯(lián)系選民，帶頭發(fā)展經濟，帶頭遵紀守法，帶頭參政議政，做群眾的代言人。人大代表既是國家主人，也是人民公仆；既是監(jiān)督主體，又是監(jiān)督對象。建立健全了代表定期走訪聯(lián)系選民和選舉單位、代表向選民或選舉單位述職匯報自己履行職責情況、以及組織選民評議代表等制度，加強對人大代表的約束和監(jiān)督，使其正確行使職權。

（二）、搭建平臺，規(guī)范代表履職活動。一是常委會將省、渭南市、韓城市及鎮(zhèn)人大代表分鎮(zhèn)辦組建了代表活動小組，指導制定了活動計劃，明確了推進活動實效的載體，就活動提出明確的標準和要求。二是緊緊圍繞市委中心工作和人大工作重點，組織代表視察重點工程啟動情況、《電力法》執(zhí)行情況等，列席常委會會議，擴大代表對常委會工作的參與，及時發(fā)現(xiàn)、監(jiān)督“一府兩院”解決執(zhí)法和司法中存在的問題，推動科學發(fā)展，維護司法公正，切實改善民生。三是組織代表參加投資環(huán)境測評和居民用水、天然氣價格等關系民生問題的決策聽證活動，為代表行使當家做主權力、管理社會事務提供了有效平臺。

（三）、創(chuàng)新方式，完善服務保障機制。一是建立健全了一系列代表工作制度，不斷密

切與代表的聯(lián)系和溝通，積極拓寬代表知情知政渠道，保證代表工作規(guī)范有序推進。二是實行常委會各工作委員會包聯(lián)代表制度，每個工委結合工作實際固定聯(lián)系5-10名市人大代表，定期召開會議，征求代表意見，通報政務工作，收集民情呼聲，將群眾關注的熱難點問題列入人大常委會議題，重點監(jiān)督落實。三是加強代表建議辦理工作。進一步嚴肅了代表建議交辦督辦工作，從重視程度、辦理機制、落實成效等方面對建議辦理工作提出高嚴要求。由常委會領導分別包聯(lián)辦理10件代表建議，監(jiān)督“一府兩院”掌握代表意圖，強化工作措施，提高辦理質量。常委會聽取并審議代表建議辦理報告，召開建議辦理工作推進會等，通報辦理情況，創(chuàng)新辦理方式，帶動建議辦理工作整體上水平。

（四）、加強引導，激發(fā)代表履職熱情。一是在人代會召開期間，倡導鼓勵代表認真聽取各項工作報告，圍繞全市經濟社會發(fā)展積極建言獻策，認真開展審議和詢問，突出參政議政。二是深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。制定了活動的實施方案和評選細則，在推動全市中心工作中，廣大代表充分發(fā)揮議政作用，了解社情民意，積極建言獻策，把全市人民的聰明才智引導到落實黨委決策部署上來，在人代會上，對先進鎮(zhèn)人大、市代表小組、先進人大主席、市人大代表進行隆重表彰，樹立了典型。三是切實保護代表合法權益。鼓勵代表在各類會議上積極發(fā)言，出謀獻策，為人大代表知情知政創(chuàng)造條件。組織人大代表開展視察、調查、評議、執(zhí)法檢查、走訪選民等活動，為人大代表開展活動提供方便。做好《代表法》等法律法規(guī)的宣傳工作，從嚴查處影響、阻礙代表行使職權的行為，在全社會形成了關心、尊重、支持人大代表的濃厚氛圍。