第一篇：杭州市人民政府關(guān)于鼓勵(lì)和吸引海外高層次人才入駐浙江海外高層次人才創(chuàng)新園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干意見(試行)

杭州市人民政府關(guān)于鼓勵(lì)和吸引海外 高層次人才入駐浙江海外高層次人才創(chuàng)新園 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干意見（試行）杭政?2010?3號

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

為認(rèn)真貫徹中央和省委關(guān)于實(shí)施海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃的精神，有效搭建海外高層次人才來我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好平臺，大力引進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的海外高層次人才，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，現(xiàn)就鼓勵(lì)和吸引海外高層次人才入駐浙江海外高層次人才創(chuàng)新園（以下簡稱“海創(chuàng)園”）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提出如下意見。

一、引進(jìn)條件

（一）引進(jìn)人才標(biāo)準(zhǔn)。

本意見所指的海外高層次人才，是指在海外獲得碩士學(xué)位，學(xué)成后在海外創(chuàng)業(yè)或工作連續(xù)3年以上，或者獲得博士學(xué)位，學(xué)成后在海外創(chuàng)業(yè)或工作連續(xù)2年以上；到海創(chuàng)園內(nèi)企業(yè)工作并簽訂3年以上《勞動(dòng)合同》或《聘用合同》，或者在基地內(nèi)創(chuàng)辦企業(yè)，并擔(dān)任法人代表的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。上述人才原則上每年在園區(qū)內(nèi)工作時(shí)間應(yīng)不低于6個(gè)月。具體分為三類：

1.領(lǐng)軍人才（簡稱A類人才）。是指在業(yè)內(nèi)有較大影響、居世界先進(jìn)水平和國內(nèi)領(lǐng)先的科學(xué)家。應(yīng)具備下列條件之

一：

（1）在自然科學(xué)方面的研究成果具有重要科學(xué)價(jià)值，得到國內(nèi)外同行專家認(rèn)可，達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先或國際先進(jìn)水平；

（2）擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，在技術(shù)上有重大發(fā)明創(chuàng)造或重大技術(shù)革新，在國內(nèi)處于領(lǐng)先地位，且其技術(shù)成果能夠填補(bǔ)國內(nèi)空白、經(jīng)過實(shí)施創(chuàng)造顯著的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益；

（3）在海外大型企業(yè)或知名高校、科研機(jī)構(gòu)關(guān)鍵崗位從事研發(fā)和管理工作3年以上，帶技術(shù)、帶項(xiàng)目、帶資金來杭創(chuàng)辦（領(lǐng)辦）高新技術(shù)企業(yè)，擁有國際先進(jìn)且市場開發(fā)前景廣闊的高新技術(shù)科研成果。

2.重點(diǎn)人才（簡稱B類人才）。是指掌握核心技術(shù)或關(guān)鍵技術(shù)的高端研發(fā)人才。應(yīng)具備下列條件之一：

（1）在國外著名高校、研究機(jī)構(gòu)擔(dān)任相當(dāng)于副教授、副研究員及以上職務(wù)的專家、學(xué)者；

（2）國際某一學(xué)科或技術(shù)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)帶頭人；

（3）主持過國際大型科研或工程項(xiàng)目，具有豐富的科研、工程技術(shù)經(jīng)驗(yàn)的專家、學(xué)者或工程技術(shù)人員；

（4）擁有符合省、市、區(qū)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、領(lǐng)域的項(xiàng)目，掌握核心技術(shù)的高層次專業(yè)技術(shù)人才；

（5）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的杰出人才。

3．優(yōu)秀人才（簡稱C類人才）。是指熟悉研發(fā)技能的各類科研骨干，必須是省、市、區(qū)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和專業(yè)

領(lǐng)域緊缺和急需的海外人才。

（二）產(chǎn)業(yè)門類。

1．電子信息產(chǎn)業(yè)類研發(fā)項(xiàng)目。包括網(wǎng)絡(luò)與通信設(shè)備，集成電路設(shè)計(jì)，電子專用設(shè)備儀器和新型電子元器件，信息安全關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品與系統(tǒng)，數(shù)字音視頻產(chǎn)品，應(yīng)用變頻控制、模糊邏輯控制等技術(shù)家用產(chǎn)品，智能化低壓電器、配電自動(dòng)化系統(tǒng)、高壓自動(dòng)化系統(tǒng)，現(xiàn)代傳感技術(shù)、故障診斷和自動(dòng)控制技術(shù)研發(fā)等項(xiàng)目，以及與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的信息技術(shù)及產(chǎn)品的研發(fā)項(xiàng)目。

2．生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)類研發(fā)項(xiàng)目。包括生物反應(yīng)及分離技術(shù)，發(fā)酵工程關(guān)鍵技術(shù)及重大產(chǎn)品，生物材料及產(chǎn)品，保健食品；新型疫苗，單克隆抗體系列產(chǎn)品與檢測試劑，新型給藥技術(shù)及藥物新劑型；生物技術(shù)藥物；重大疾病防治創(chuàng)新藥物；中藥現(xiàn)代化項(xiàng)目；新型醫(yī)療器械、儀器及藥用包裝材料，生物醫(yī)學(xué)材料，醫(yī)學(xué)信息技術(shù)及遠(yuǎn)程醫(yī)療技術(shù)等的研發(fā)項(xiàng)目。

3．新材料新能源產(chǎn)業(yè)類研發(fā)項(xiàng)目。包括高性能金屬材料，特種功能材料，光通信材料，電子與微電子材料，高性能纖維復(fù)合材料，有機(jī)硅材料，綠色建材與節(jié)能建材等；新能源汽車技術(shù)，太陽能光伏技術(shù)，風(fēng)電、核電、生物質(zhì)發(fā)電設(shè)備制造技術(shù)，LED半導(dǎo)體照明技術(shù)，新型電源及儲(chǔ)能技術(shù)研發(fā)等項(xiàng)目。

4．裝備制造產(chǎn)業(yè)類研發(fā)項(xiàng)目。包括工業(yè)自動(dòng)控制技術(shù)、儀器儀表、節(jié)能裝備、交通運(yùn)輸及大型成套技術(shù)裝備的研發(fā)；環(huán)保機(jī)械設(shè)備、環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)技術(shù)及裝置、污水處理技術(shù)、中水循環(huán)利用技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)、綠色制造關(guān)鍵技術(shù)與裝備研發(fā)等項(xiàng)目。

5．軟件與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目。

（1）信息技術(shù)外包(ITO)、業(yè)務(wù)流程外包(BPO)等服務(wù)外包項(xiàng)目；

（2）各類設(shè)計(jì)、管理與應(yīng)用軟件，信息處理軟件開發(fā)項(xiàng)目；

（3）操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、軟件平臺與中間件項(xiàng)目；

（4）信息增值服務(wù)項(xiàng)目；

（5）動(dòng)畫設(shè)計(jì)、漫畫制作、網(wǎng)絡(luò)游戲等項(xiàng)目；

（6）“三網(wǎng)”融合技術(shù)，3G及下一代移動(dòng)通信技術(shù)、數(shù)字電視及下一代廣播電視傳輸技術(shù)等項(xiàng)目。

6．服務(wù)中介平臺類項(xiàng)目。包括對創(chuàng)新基地及創(chuàng)業(yè)園項(xiàng)目研發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要平臺作用的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目孵化平臺。

對以上產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的項(xiàng)目，企業(yè)必須具有核心自主知識產(chǎn)權(quán)，項(xiàng)目建設(shè)必須符合低碳減排、環(huán)境友好等條件。

（三）場地控制標(biāo)準(zhǔn)。

1．研發(fā)類項(xiàng)目。

（1）租賃現(xiàn)有寫字樓的條件：由海外高層次人才設(shè)立或擁有一定數(shù)量海外高層次人才的研發(fā)機(jī)構(gòu)。

（2）購置現(xiàn)有寫字樓的條件：

①具備租賃寫字樓的條件。

②有一定數(shù)量的高水平研發(fā)人員。具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷或工程師及以上職稱的科技人員占研發(fā)機(jī)構(gòu)總?cè)藬?shù)的比例達(dá)40%以上；非獨(dú)立法人的研發(fā)機(jī)構(gòu)，其科技人員占企業(yè)科技人員總數(shù)的比例達(dá)20%以上。

海外高層次人才比例根據(jù)研發(fā)人員總數(shù)不同，分段設(shè)置最低標(biāo)準(zhǔn)。其中50人（含）以下的，海外高層次人才數(shù)不低于10%；51—100人（含）段，不低于6%；100人以上部分，不低于3%。并擁有1名以上B類人才，或7名以上C類人才。

③有必需的研發(fā)經(jīng)費(fèi)。具有獨(dú)立法人的研發(fā)機(jī)構(gòu)，其研發(fā)經(jīng)費(fèi)應(yīng)占年度總收入的40%以上；非獨(dú)立法人的研發(fā)機(jī)構(gòu)，其研發(fā)經(jīng)費(fèi)應(yīng)占企業(yè)銷售收入的5%以上。

（3）受讓國有建設(shè)用地土地使用權(quán)的條件：

①具備購置寫字樓的條件。

②省級（含）以上研發(fā)機(jī)構(gòu)，或者研發(fā)成果獲省級（含）以上科技二等獎(jiǎng)以上的研發(fā)機(jī)構(gòu)。

③海外高層次人才比例根據(jù)研發(fā)人員總數(shù)不同，分段設(shè)置最低標(biāo)準(zhǔn)。其中50人（含）以下的，海外高層次人才數(shù)

不低于10%；51—100人（含）段，不低于6%；100人以上部分，不低于3%。并擁有1名以上A類人才，或3名以上B類人才。

（4）世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)或民營企業(yè)100強(qiáng)企業(yè)計(jì)劃在海創(chuàng)園購地設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的，須符合以下條件：

①總投資不少于300萬元/畝。

②自入駐簽約之日起3年內(nèi)引進(jìn)海外高層次人才不少于50人，其中1名以上A類人才。

3年內(nèi)未達(dá)到要求的，加收土地出讓金或按成本價(jià)收回土地及建筑物。

2．產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。

（1）租賃現(xiàn)有寫字樓的條件：

由海外高層次人才投資設(shè)立或擁有一定數(shù)量海外高層次人才的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，入駐海創(chuàng)園后，工商注冊登記必須在余杭區(qū)。

（2）購置現(xiàn)有寫字樓的條件：

①具備租賃寫字樓的條件。

②注冊資金不少于1500元/平方米；年銷售收入不少于2萬元/平方米；年利稅不少于2000元/平方米。

③海外高層次人才比例根據(jù)企業(yè)研發(fā)人員總數(shù)不同，分段設(shè)置最低標(biāo)準(zhǔn)。總?cè)藬?shù)在100人（含）以下的，海外高層次人才比例不低于6%；100人以上部分，不低于3%。并擁有

1名以上B類人才，或7名以上C類人才。

（3）受讓國有建設(shè)用地土地使用權(quán)的條件：

①具備購置寫字樓的條件。

②注冊資金不少于210萬元/畝；固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度不少于350萬元/畝；單位土地年銷售收入不低于700萬元/畝；單位土地年利稅不少于70萬元/畝。

③海外高層次人才比例根據(jù)企業(yè)研發(fā)人員總數(shù)不同，分段設(shè)置最低標(biāo)準(zhǔn)。其中總?cè)藬?shù)在100人（含）以下的，海外高層次人才比例不低于6%；100人以上部分，不低于3%。并擁有1名以上A類人才，或3名以上B類人才。

按照節(jié)約集約用地的原則，凡受讓土地的研發(fā)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，單個(gè)項(xiàng)目用地規(guī)模一般控制在15畝左右，原則上最高不超過40畝。土地性質(zhì)為科研、辦公用地，按規(guī)定辦理相關(guān)土地出讓手續(xù)。

（四）項(xiàng)目評審程序。

1．建立項(xiàng)目和人才評估專家評審制度。由國家、省、市有關(guān)部門推薦產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目評估和人才評價(jià)方面相關(guān)專家，建立項(xiàng)目評估專家組和人才評價(jià)專家?guī)?，制訂評審辦法，規(guī)范評審程序。

2．進(jìn)駐該區(qū)塊的項(xiàng)目需先實(shí)施項(xiàng)目評估和人才評估。對租用辦公樓的，由余杭組團(tuán)（創(chuàng)新基地）管委會(huì)負(fù)責(zé)審核；對購置寫字樓和受讓土地的，經(jīng)項(xiàng)目評估專家組和人才評價(jià)

專家組負(fù)責(zé)評估提出意見后，由余杭組團(tuán)（創(chuàng)新基地）管委會(huì)審核確定，以確保項(xiàng)目落地的科學(xué)性。

二、鼓勵(lì)政策

入駐海創(chuàng)園的企業(yè)和人才在享受國家、省、市有關(guān)企業(yè)扶持、人才服務(wù)政策的同時(shí)，可享受以下優(yōu)惠政策：

（一）支持研發(fā)機(jī)構(gòu)（創(chuàng)新）發(fā)展的政策。

1．研發(fā)項(xiàng)目補(bǔ)助。在研發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的前3年，按研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)際購買設(shè)備金額的20%、實(shí)際發(fā)生研發(fā)費(fèi)用的30%予以補(bǔ)助。單個(gè)企業(yè)當(dāng)年度資助金額最高不超過200萬元。

2．辦公用房租賃補(bǔ)助。研發(fā)機(jī)構(gòu)租賃的本部自用辦公用房，按房屋年租金的60%給予補(bǔ)貼，單個(gè)企業(yè)每年最高補(bǔ)助不超過50萬元，補(bǔ)助期限不超過3年。實(shí)際租賃價(jià)格高于市場價(jià)的，按市場價(jià)計(jì)算租房補(bǔ)助。

3．研發(fā)人員生活補(bǔ)助。3年內(nèi)，視項(xiàng)目對地方財(cái)政作出的貢獻(xiàn)，對有關(guān)研發(fā)人員的特定生活開支給予一定的補(bǔ)助（具體辦法另行制訂）。

4．高新技術(shù)成果獎(jiǎng)勵(lì)。對獲國家科技進(jìn)步一、二等獎(jiǎng)（或與之相當(dāng)?shù)钠渌?jiǎng)項(xiàng)）或浙江省科學(xué)技術(shù)一、二、三等獎(jiǎng)（或與之相當(dāng)?shù)钠渌?jiǎng)項(xiàng)），并在規(guī)劃指定區(qū)域?qū)嵤┊a(chǎn)業(yè)化的研發(fā)成果，分別給予500萬元、200萬元、150萬元、100萬元、50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）支持人才創(chuàng)業(yè)的政策。

1．入駐科技企業(yè)孵化器企業(yè)的補(bǔ)助。

為降低創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，提高創(chuàng)業(yè)成功率，促進(jìn)高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化，幫助和支持科技型中小企業(yè)成長與發(fā)展，對入駐科技企業(yè)孵化器（包括大學(xué)科技園、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等，以下簡稱“孵化器”）的企業(yè)給予以下補(bǔ)助：

（1）租金補(bǔ)助。對入駐孵化器的科技企業(yè),第一年租金全額補(bǔ)助，第2年至第3年補(bǔ)助房屋租金的70%，單個(gè)企業(yè)每年最高補(bǔ)助不超過50萬元。

（2）項(xiàng)目補(bǔ)助。設(shè)立科技企業(yè)孵化器種子資金，用于扶持入駐企業(yè)的新產(chǎn)品開發(fā)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。種子資金采用分期撥款、無償資助的方式進(jìn)行扶持，根據(jù)項(xiàng)目技術(shù)先進(jìn)性、產(chǎn)業(yè)化水平、市場開拓的程度，單個(gè)項(xiàng)目按20萬元、50萬元、80萬元3個(gè)等次進(jìn)行資助。項(xiàng)目批準(zhǔn)后，撥付60%；項(xiàng)目期滿通過驗(yàn)收后，撥付40%。

（3）場地保障。由余杭組團(tuán)（創(chuàng)新基地）管委會(huì)建設(shè)一定面積的標(biāo)準(zhǔn)廠房，用于孵化畢業(yè)企業(yè)租賃；并為孵化畢業(yè)企業(yè)提供發(fā)展用地。

2.高新成果產(chǎn)業(yè)化補(bǔ)助。

高新成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目經(jīng)專家評審，分為重點(diǎn)項(xiàng)目、一般項(xiàng)目。重點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)數(shù)最高不超過當(dāng)年產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目立項(xiàng)總數(shù)的20%。對特別重大的項(xiàng)目，政府實(shí)行“一事一議”。高新成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目可享受以下扶持政策：

（1）重點(diǎn)項(xiàng)目補(bǔ)助政策。

①跟進(jìn)投資。政府創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金按創(chuàng)投企業(yè)對企業(yè)實(shí)際投資額的30%以內(nèi)比例跟進(jìn)投資，單個(gè)項(xiàng)目最高不超過600萬元。由杭州市引導(dǎo)基金與余杭區(qū)引導(dǎo)基金按7：3比例同步跟進(jìn)投資（具體操作程序按照杭州市政府創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理辦法執(zhí)行，下同）。

②租金補(bǔ)助。按房屋年租金的60%給予補(bǔ)貼，單個(gè)項(xiàng)目每年最高補(bǔ)助不超過50萬元，補(bǔ)助期限不超過3年。實(shí)際租賃價(jià)格高于市場價(jià)的，按市場價(jià)計(jì)算租房補(bǔ)助。

③貸款貼息。給予兩年內(nèi)最高500萬元銀行（含小額貸款公司）貸款的全額貼息，并給予再擔(dān)保和使用還貸周轉(zhuǎn)應(yīng)急資金的支持。

④設(shè)備資助。單個(gè)項(xiàng)目在建設(shè)期內(nèi)完成設(shè)備投資額500萬元以上的，給予項(xiàng)目設(shè)備投資額15%的資助，單個(gè)項(xiàng)目最高資助不超過500萬元。本條款和項(xiàng)目貸款貼息不重復(fù)享受。

⑤人才生活補(bǔ)助。3年內(nèi)，視項(xiàng)目對地方財(cái)政作出的貢獻(xiàn)，對有關(guān)海外高層次人才的特定生活開支給予一定的補(bǔ)助（具體辦法另行制訂）。

（2）一般項(xiàng)目補(bǔ)助政策。

①跟進(jìn)投資。政府創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金按創(chuàng)投企業(yè)對企業(yè)實(shí)際投資額的30%以內(nèi)比例跟進(jìn)投資，單個(gè)項(xiàng)目最高不超過300萬元。由杭州市引導(dǎo)基金與余杭區(qū)引導(dǎo)基金按7：3比例

同步跟進(jìn)投資。

②租金補(bǔ)助。按房屋年租金的30%給予補(bǔ)貼，單個(gè)項(xiàng)目每年最高補(bǔ)助不超過20萬元，補(bǔ)助期限不超過3年。實(shí)際租賃價(jià)格高于市場價(jià)的，按市場價(jià)計(jì)算租房補(bǔ)助。

③貸款貼息。給予2年內(nèi)最高300萬元銀行（含小額貸款公司）貸款的全額貼息，并給予再擔(dān)保和使用還貸周轉(zhuǎn)應(yīng)急資金的支持。

④設(shè)備資助。單個(gè)項(xiàng)目在建設(shè)期內(nèi)完成設(shè)備投資額300萬元以上的，給予項(xiàng)目設(shè)備投資額7%的資助，單個(gè)項(xiàng)目最高資助不超過200萬元。本條款和項(xiàng)目貸款貼息不重復(fù)享受。

⑤人才生活補(bǔ)助。3年內(nèi)視項(xiàng)目對地方財(cái)政作出的貢獻(xiàn)，對有關(guān)海外高層次人才的特定生活開支給予一定的補(bǔ)助（具體辦法另行制訂）。

3．創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)。

（1）建立創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)中心海創(chuàng)園分中心。市創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)中心在海創(chuàng)園設(shè)立分中心，為資本與項(xiàng)目連接提供服務(wù)通道，并提供日常的融資咨詢、中介服務(wù)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，組織風(fēng)險(xiǎn)投資（VC）、私募股權(quán)投資（PE）機(jī)構(gòu)與海創(chuàng)園企業(yè)對接會(huì)，幫助創(chuàng)新項(xiàng)目尋求戰(zhàn)略合作者。

（2）建立引導(dǎo)和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金。杭州市、余杭區(qū)各出資2500萬元設(shè)立貸款“風(fēng)險(xiǎn)池”，將“風(fēng)險(xiǎn)池”作為引導(dǎo)基金存入合作銀行，由合作銀行按1:8比例放大提供信貸支持；

引導(dǎo)銀行加大信貸支持，對合作銀行貸款實(shí)際出現(xiàn)的本金損失，“風(fēng)險(xiǎn)池”予以部分風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償（具體辦法另行制訂）。

（3）創(chuàng)新信貸融資模式。引進(jìn)杭州銀行科技支行，發(fā)揮市區(qū)兩級國有擔(dān)保公司特別是科技擔(dān)保公司的作用，為海創(chuàng)園的創(chuàng)業(yè)企業(yè)和高科技企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、公司股權(quán)質(zhì)押、訂單和應(yīng)收賬款質(zhì)押以及期權(quán)回報(bào)等創(chuàng)新模式的信貸融資。

（4）培育園區(qū)企業(yè)上市。市、區(qū)金融辦（上市辦）加強(qiáng)與海創(chuàng)園管理部門的合作，積極推動(dòng)海創(chuàng)園企業(yè)上市的引導(dǎo)和培育，對基本符合條件的企業(yè)優(yōu)先列為創(chuàng)業(yè)板、中小板上市培育對象。

（三）人才服務(wù)政策。

1.對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才分類給予安居扶持。

（1）A類人才。根據(jù)引進(jìn)人才的要求，結(jié)合引進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)際情況，由政府以“一事一議”的方式確定引進(jìn)政策，最高可給予總額不超過300萬元的安家費(fèi)補(bǔ)助。

（2）B類人才。

①提供人才公寓。統(tǒng)一提供面積不低于120平方米的人才公寓，前3年租金免繳。

②租房補(bǔ)助。自行租房的，3年內(nèi)對其實(shí)際支付租金給予全額補(bǔ)助，每人每年最高補(bǔ)助不超過3萬元。

③購房補(bǔ)助。在特定區(qū)域范圍內(nèi)購房的，可申請最高50

萬元的購房補(bǔ)助，用人單位主體需按1：1比例給予配套補(bǔ)助。

④提供人才專項(xiàng)用房。可優(yōu)先購買杭州市、余杭區(qū)人才專項(xiàng)用房。

（3）C類人才。

①提供人才公寓。統(tǒng)一提供面積不低于40平方米的人才公寓的，前3年租金免繳。

②租房補(bǔ)助。自行租房的，3年內(nèi)對其實(shí)際支付租金給予60%補(bǔ)助，每人每年最高補(bǔ)助不超過1萬元。

③安家費(fèi)補(bǔ)助。45周歲以下具有博士研究生學(xué)歷、學(xué)位或具有正高級職稱人員，給予最高不超過20萬元的安家費(fèi)補(bǔ)助。

④提供人才專項(xiàng)用房?？蓛?yōu)先購買杭州市、余杭區(qū)人才專項(xiàng)用房。

2．海創(chuàng)園引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才符合教授職務(wù)基本任職條件的，結(jié)合個(gè)人意愿，可向省內(nèi)高校推薦聘任為兼職教授或客座教授。

3．海創(chuàng)園內(nèi)經(jīng)認(rèn)定的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，根據(jù)本人要求，可選擇辦理杭州市或余杭區(qū)回國留學(xué)人員工作證，其保險(xiǎn)、醫(yī)療、交通等方面待遇，原則上按照屬地原則解決，浙江省、杭州市未覆蓋余杭區(qū)的優(yōu)惠政策延伸覆蓋至海創(chuàng)園引進(jìn)的海外高層次人才。

4．海創(chuàng)園內(nèi)引進(jìn)的海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，其子女在杭州市區(qū)就學(xué)，原則上按屬地原則解決，符合《關(guān)于在杭留學(xué)回國等人員子女入（轉(zhuǎn)）杭州市區(qū)中小學(xué)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（杭教高中?2008?24號）要求的，按《通知》精神辦理。

5．在海創(chuàng)園企業(yè)工作的海外高層次人才，回國后首次申報(bào)評定職稱，可按實(shí)際專業(yè)技術(shù)水平和能力直接申報(bào)評定相應(yīng)等次的專業(yè)技術(shù)資格，其在國外取得的業(yè)績成果，可以作為申報(bào)職稱時(shí)的業(yè)績成果提交。

6．鼓勵(lì)海外留學(xué)生入園創(chuàng)業(yè)，對符合條件進(jìn)園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的，一次性給予自謀職業(yè)自主創(chuàng)業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼；鼓勵(lì)入園的企業(yè)吸納海外留學(xué)生，對入園企業(yè)接收海外留學(xué)生，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿1年的，一次性給予2000元用工補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼。

鼓勵(lì)入園企業(yè)吸納大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)、參與創(chuàng)業(yè)。對入園大學(xué)生畢業(yè)生參加“創(chuàng)辦你的企業(yè)”（SYB）和創(chuàng)業(yè)模擬實(shí)訓(xùn)的，給予每人800元的補(bǔ)貼；參加技能培訓(xùn)并取得職業(yè)資格證書的，按培訓(xùn)鑒定費(fèi)的50%給予補(bǔ)貼，最高不超過200元，其中屬于杭州緊缺工種的，可全額補(bǔ)貼；參加見習(xí)訓(xùn)練的，可按照杭州市區(qū)的有關(guān)政策執(zhí)行。

上述經(jīng)費(fèi)，列入失業(yè)保險(xiǎn)基金支付項(xiàng)目。

三、組織管理

（一）組織機(jī)構(gòu)。

由浙江海外高層次人才服務(wù)中心負(fù)責(zé)海創(chuàng)園日常服務(wù)和管理。

（二）資金來源和管理。

海創(chuàng)園政策的兌現(xiàn)由市與余杭區(qū)按照規(guī)定比例承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用，同時(shí)，爭取省里支持。

（三）操作程序。

1．項(xiàng)目備案。

需申報(bào)財(cái)政資助的科技項(xiàng)目，應(yīng)于上年度將項(xiàng)目計(jì)劃報(bào)浙江海外高層次人才服務(wù)中心備案。備案時(shí)應(yīng)提供以下相關(guān)資料：

（1）經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)或企業(yè)決策層的有關(guān)文件、決議；

（2）項(xiàng)目實(shí)施方案（包括經(jīng)論證的可行性方案、投資預(yù)算、完成期限等）。

2．項(xiàng)目申報(bào)。

浙江海外高層次人才服務(wù)中心常年受理項(xiàng)目申報(bào)，并根據(jù)需要分批組織評審。企業(yè)在申請項(xiàng)目資助時(shí)，需提供以下材料：

（1）項(xiàng)目財(cái)政資助資金申請報(bào)告；

（2）項(xiàng)目財(cái)政資助資金申請表；

（3）項(xiàng)目核準(zhǔn)批復(fù)（或備案書）及其他需要提供的相關(guān)文件；

（4）購置主要生產(chǎn)設(shè)備的財(cái)務(wù)清單以及有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告；

（5）其他有關(guān)材料。

3．政策兌現(xiàn)。

浙江海外高層次人才創(chuàng)新園服務(wù)中心對申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行審核后，報(bào)相關(guān)部門審批后，由余杭區(qū)負(fù)責(zé)政策兌現(xiàn)。

四、附則

（一）分類人才認(rèn)定由用人單位負(fù)責(zé)申報(bào)，經(jīng)規(guī)定程序認(rèn)定后（認(rèn)定細(xì)則另行制訂），頒發(fā)《浙江海外高層次人才創(chuàng)新園人才證書》。

（二）享受辦公用房租金補(bǔ)助的單位應(yīng)在相關(guān)協(xié)議中明確承諾：辦公用房投入使用后3年內(nèi)不改變用途或轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租，如因特殊原因必須改變用途、轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)租的，已發(fā)放的補(bǔ)助予以退還。補(bǔ)助面積按經(jīng)認(rèn)定的三類人才每人不超過50平米的標(biāo)準(zhǔn)核定。

（三）對已經(jīng)享受省內(nèi)相關(guān)政策的引進(jìn)項(xiàng)目和人才轉(zhuǎn)移至海創(chuàng)園的，予以享受省內(nèi)相關(guān)政策與本政策的差額部分。本政策與余杭區(qū)其他產(chǎn)業(yè)扶持政策不重復(fù)享受；本政策中研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)、入駐孵化器企業(yè)補(bǔ)助、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目補(bǔ)助等政策有交叉的，就高享受一次。

對獲得杭州市級及以上財(cái)政資金扶持的項(xiàng)目，上級有配套要求的，余杭區(qū)財(cái)政按照要求或按不低于上級扶持資金額

度進(jìn)行配套補(bǔ)助；獲得多級財(cái)政資金扶持的，就高進(jìn)行配套；項(xiàng)目已經(jīng)獲得余杭區(qū)財(cái)政資金補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)的，視作配套并相應(yīng)抵扣配套補(bǔ)助數(shù)額，抵扣不足的部分予以補(bǔ)足。

（四）本政策扶持對象以外的人才，按照屬地現(xiàn)有人才政策享受有關(guān)待遇。

（五）海創(chuàng)園內(nèi)引進(jìn)人才、入駐企業(yè)（項(xiàng)目）符合杭州市政府出臺的其他扶持政策條件的，可以同等享受。

二○一○年七月九日

第二篇：深圳市海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 文檔

深圳市海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金

團(tuán)隊(duì)資助申請指南

一、審批內(nèi)容

對來我市工作的海外高層次人才團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資助。

二、設(shè)定依據(jù)

（一）《深圳市委市政府關(guān)于實(shí)施引進(jìn)海外高層次人才“孔雀計(jì)劃”的意見》，中共深圳市委，深發(fā)〔2011〕9號

（二）《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》，市四屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議通過，2008年7月22日

（三）《深圳市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理暫行辦法》，深圳市人民政府，深府〔2004〕195號

（四）《深圳市科技研發(fā)資金管理暫行辦法》，深圳市人民政府，深府〔2004〕205號

（五）《關(guān)于實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略建設(shè)國家創(chuàng)新型城市的決定》，深圳市委、深圳市人民政府，深發(fā)〔2006〕1號

三、審批數(shù)量及方式

審批數(shù)量：有數(shù)量限制，受深圳市海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金總額控制。單項(xiàng)資助金額500萬--8000萬元，分類資助：

第一類資助金額5000萬--8000萬元：研究方向和項(xiàng)目目標(biāo)屬國際重大科技、重大基礎(chǔ)理論、重大應(yīng)用研究問題前沿，學(xué)術(shù)水平和研究成果在國際同行中處于領(lǐng)先地位和一流水平，擁有國際領(lǐng)先水平的發(fā)明專利或自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果，具有明顯的持續(xù)創(chuàng)新能力或創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力；

第二類資助金額2500萬--5000萬元：研究方向和項(xiàng)目目標(biāo)屬國內(nèi)重大科技、重大基礎(chǔ)理論、重大應(yīng)用研究問題前沿，學(xué)術(shù)水平和研究成果在國際同行中處于先進(jìn)水平，擁有國內(nèi)頂尖水平或國際先進(jìn)水平的發(fā)明專利或自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果，具有持續(xù)創(chuàng)新能力或創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力；

第三類資助金額500萬--2500萬元：研究方向和項(xiàng)目目標(biāo)屬國內(nèi)科技、基礎(chǔ)理論、應(yīng)用研究問題前沿，學(xué)術(shù)水平和研究成果在國內(nèi)同行中處于領(lǐng)先地位，擁有國內(nèi)先進(jìn)水平的發(fā)明專利或自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果，具有一定的持續(xù)創(chuàng)新能力或創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力。

審批方式：無償資助，自愿申報(bào)、專家評審、社會(huì)公示、審批機(jī)關(guān)審定。

四、審批條件

（一）申請單位是在我市依法注冊、具有獨(dú)立法人資格并引進(jìn)海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的企事業(yè)單位；

（二）項(xiàng)目應(yīng)符合我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，尤其是互聯(lián)網(wǎng)、生物、新能源、新一代信息技術(shù)、新材料、節(jié)能環(huán)保、先進(jìn)制造等我市重點(diǎn)發(fā)展或培育的領(lǐng)域；

（三）海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)是指由海外專家、留學(xué)回國人員及有豐富海外工作經(jīng)歷人員組成，由1名帶頭人和不少于4名核心成員組成(核心成員指團(tuán)隊(duì)中承擔(dān)主要?jiǎng)?chuàng)新科研任務(wù)的引進(jìn)成員，不包括用人單位為團(tuán)隊(duì)提供的原有配套人員和2009年1月1日以前已在深工作的人員)，在國內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)或重大項(xiàng)目穩(wěn)定合作2年以上，具備較高的科技創(chuàng)新能力，學(xué)術(shù)水平在本領(lǐng)域內(nèi)具有明顯優(yōu)勢，已取得突出成績或具有明顯的創(chuàng)新潛力；

（四）團(tuán)隊(duì)成員來我市工作時(shí)間須在2009年1月1日之后（千人計(jì)劃入選者不受此限）。帶頭人年齡一般不超過60歲，團(tuán)隊(duì)平均年齡一般不超過55歲；

（五）團(tuán)隊(duì)引進(jìn)后需在深圳連續(xù)工作時(shí)間5年以上，團(tuán)隊(duì)成員每年在深圳工作時(shí)間6個(gè)月以上。

五、申請材料

（一）登錄市科技工貿(mào)和信息化委員會(huì)財(cái)政專項(xiàng)資金管理系統(tǒng)http://stias.szsitic.gov.cn/在線填報(bào)申請書，提供通過該系統(tǒng)打印的申請書紙質(zhì)文件原件；

（二）組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件；

（三）營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體登記證書復(fù)印件（驗(yàn)原件）；

（四）法人代表身份證復(fù)印件（加蓋申請單位公章）；

（五）稅務(wù)登記證復(fù)印件（驗(yàn)原件）（非事業(yè)單位提供）；

（六）上一財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告或通過審查的事業(yè)單位財(cái)務(wù)決算報(bào)表（注冊未滿一年的可提供驗(yàn)資報(bào)告）復(fù)印件（驗(yàn)原件）；

（七）留學(xué)回國人員須提供我市或其他城市外國專家局出具的出國留學(xué)人員資格證明復(fù)印件（驗(yàn)原件），海外專家須提供我市或其他城市外國專家局出具的就業(yè)許可證復(fù)印件（驗(yàn)原件），有海外工作經(jīng)歷的須提供海外任職證明材料復(fù)印件（如工作簽證、任職經(jīng)歷證明等，驗(yàn)原件，外文須提供中文翻譯）。第一批書面材料受理時(shí)，上述證明材料如已在辦理但暫時(shí)無法提供的，可先提供受理回執(zhí)復(fù)印件（驗(yàn)原件），并于7月31日前補(bǔ)交，愈時(shí)不交將被視同自動(dòng)放棄申請；

（八）團(tuán)隊(duì)成員與申報(bào)單位簽訂的勞動(dòng)合同或意向性合同復(fù)印件（驗(yàn)原件）；

（九）團(tuán)隊(duì)成員身份證或護(hù)照、學(xué)歷學(xué)位證書復(fù)印件（加蓋申請單位公章）；

（十）團(tuán)隊(duì)成員間的合作經(jīng)歷證明材料,以及相關(guān)專利證書、產(chǎn)品證書、獎(jiǎng)勵(lì)證書等復(fù)印件，發(fā)表的代表性論著、論文的首頁和摘要復(fù)印件（外文須提供中文翻譯）、主持（參與）過的主要項(xiàng)目證明材料復(fù)印件；

（十一）申請單位最近一次驗(yàn)資報(bào)告或其他股份占比情況證明材料復(fù)印件（驗(yàn)原件）。

以上材料一式十份，A4紙正反面打印/復(fù)印，非空白頁（含封面）需連續(xù)編寫頁碼，裝訂成冊（膠裝），以上材料光盤一式十份。

六、申請表格

本指南規(guī)定提交的表格，登錄市科技工貿(mào)和信息化委員會(huì)財(cái)政專項(xiàng)資金管理系統(tǒng) http://stias.szsitic.gov.cn/在線填報(bào)。

七、審批受理機(jī)關(guān)

受理機(jī)關(guān)：深圳市科技工貿(mào)和信息化委員會(huì)。受理時(shí)間：

1、網(wǎng)絡(luò)填報(bào)受理時(shí)間：5月10日至11月7日；

2、第一批書面材料受理時(shí)間：5月13日至5月31日；

第二批書面材料受理時(shí)間：8月1日至11月11日；

3、聯(lián)系人王生電話：*** 82490257

受理地點(diǎn)：市民中心行政服務(wù)東大廳11-14號窗口。

八、審批決定機(jī)關(guān)

市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

九、審批程序

申請單位網(wǎng)上申報(bào)――向市科技工貿(mào)和信息化委員會(huì)收文窗口提交申請材料――市科技工貿(mào)和信息化委員會(huì)組織進(jìn)行初審――組織專家函審――組織專家現(xiàn)場評審――市科技工貿(mào)和信息化委員會(huì)擬定團(tuán)隊(duì)資助建議名單――市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定團(tuán)隊(duì)資助名單——社會(huì)公示――市科技工貿(mào)和信息化委員會(huì)、市財(cái)政委員會(huì)共同下達(dá)團(tuán)隊(duì)資助資金計(jì)劃――申請單位與市科技工貿(mào)和信息化委員會(huì)簽訂項(xiàng)目合同書――市財(cái)政委員會(huì)撥付資助經(jīng)費(fèi)。

十、審批時(shí)限

每年一次，成批處理。

十一、審批證件及有效期限

證件：批準(zhǔn)文件。有效期限：申請人應(yīng)當(dāng)在收到批準(zhǔn)文件之日起1個(gè)月內(nèi)，與深圳市科技工貿(mào)和信息化委員會(huì)簽訂項(xiàng)目合同書。

十二、審批的法律效力

申請人憑批準(zhǔn)文件獲得深圳市海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金資助。

第三篇：浙江海外高層次人才創(chuàng)新園介紹

浙江海外高層次人才創(chuàng)新園、天津?yàn)I?？萍汲恰⑽錆h東湖科技城和北京未來科技城被中組部列為中央企業(yè)集中建

設(shè)的四大人才基地

海創(chuàng)園概況

一、海創(chuàng)園位于杭州城西科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)核心區(qū)塊，規(guī)劃面積10平方公里，于2010年7月掛牌，定位為按全新機(jī)制運(yùn)行的人才改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，集聚海內(nèi)外高層次人才的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新高地?；I建以來，海創(chuàng)園邊規(guī)劃、邊建設(shè)、邊引才、邊服務(wù)，各項(xiàng)工作環(huán)環(huán)緊扣、快速推進(jìn)，創(chuàng)造了“海創(chuàng)園速度”。為推進(jìn)海創(chuàng)園建設(shè)，浙江省委組織部每月召開工作例會(huì)，協(xié)調(diào)有關(guān)問題，杭州市政府、省科技廳、省人力社保廳、省科技廳均針對海創(chuàng)園出臺了十分優(yōu)惠的扶持政策；現(xiàn)海創(chuàng)園一期1平方公里已經(jīng)完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，212畝啟動(dòng)區(qū)塊由政府投資建設(shè)，已于2010年12月開工，另有17萬方孵化大樓和12萬方人才公寓正在建設(shè)；海創(chuàng)園招才引智工作深受熱捧，目前為止已接待來考察的海外高層次人才360批近600余人次，接洽項(xiàng)目180余個(gè)，已經(jīng)引進(jìn)或簽訂意向落戶的海外高層次人才67名，其中國家千人計(jì)劃7名（在其他地方申報(bào)入選），上報(bào)入選省千人計(jì)劃4名；已有尚越光電、易文賽生物等32個(gè)海外高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目落戶，其中尚越光電、易文賽、華芯科技、星月生物、嘉禾眾邦、海智等8家已租房入駐辦公，歐佩亞、瑞豐等15家正在裝修，奧克斯、優(yōu)訊時(shí)代等9家正待土地指標(biāo)或落實(shí)辦公場所，另有107個(gè)項(xiàng)目已提交可行性報(bào)告。海創(chuàng)園建設(shè)得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注，今年2月14日，省委書記趙洪祝、省長呂祖善一行視察海創(chuàng)園。4月7日，中組部李智勇副部長一行實(shí)地調(diào)研海創(chuàng)園，對海創(chuàng)園工作給予了充分肯定。4月14日，省委組織部蔡奇部長率隊(duì)參加中央企業(yè)集中建設(shè)人才基地工作小組第三次會(huì)議，會(huì)議進(jìn)一步明確將浙江海創(chuàng)園、天津?yàn)I?？萍汲恰⑽錆h東湖科技城和北京未來科技城一起，列為中央企業(yè)集中建設(shè)的四大人才基地。中組部希望浙江發(fā)揮民企優(yōu)勢，走出一條吸引人才工作的新路子。此外，我們還將積極打造人才特區(qū)，并帶動(dòng)杭州城西科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)爭創(chuàng)國家級自主創(chuàng)新示范區(qū)。

二、海創(chuàng)園特色和優(yōu)勢

海創(chuàng)園于2010年7月掛牌，定位為按全新機(jī)制運(yùn)行的人才改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，集聚海內(nèi)外高層次人才的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新高地。與一般高新技術(shù)開發(fā)區(qū)相比，海創(chuàng)園有三個(gè)顯著特點(diǎn)：一是以引進(jìn)海外高層次人才為優(yōu)先目標(biāo)。入園的項(xiàng)目必須以引進(jìn)海外高層次人才為前提，尤其重視“帶項(xiàng)目、帶技術(shù)、帶資金”的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才及團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)。二是以浙江經(jīng)濟(jì)特色和優(yōu)勢為支撐。依托浙江活躍的民營經(jīng)濟(jì)、充裕的民間資本、較高的市場化程度，鼓勵(lì)海外高層次人才自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)民營資本與海外人才合作創(chuàng)業(yè)，同時(shí)也歡迎國有企業(yè)、科研院所入駐建研發(fā)平臺引進(jìn)海外高層次人才。三是以全新的引才用才機(jī)制為重要保障。采用“屬地政府建園區(qū)、企業(yè)投資辦平臺、條塊政策作支撐”的模式，集中全省資源推動(dòng)政策創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新。海創(chuàng)園優(yōu)勢突出：

一是區(qū)位優(yōu)越，海創(chuàng)園位于杭州城西科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的核心，是浙江省十二五發(fā)展的重點(diǎn)，戰(zhàn)略地位十分顯著。園區(qū)緊鄰杭州繞城高速、杭徽高速出入口，距杭州最繁華的商業(yè)中心10公里，據(jù)西湖9公里，杭州規(guī)劃地鐵5號線橫貫園區(qū)，文一西路、留祥路、海曙路等多條城市主干道與市中心無縫對接；北臨余杭塘河，水上巴士直通京杭大運(yùn)河、錢塘江，立體式交通體系完善。二是環(huán)境優(yōu)美，海創(chuàng)園坐擁中國最大的城市濕地公園--西溪濕地，區(qū)域內(nèi)水網(wǎng)密布、濕地連片，在西側(cè)與南側(cè)有低山丘陵錯(cuò)落,山清水秀、景色宜人，是杭州天然氧吧、最適宜人居的創(chuàng)業(yè)天堂。園區(qū)南側(cè)是較西溪濕地更為原生態(tài)的和睦水鄉(xiāng)，還處于嚴(yán)格的保護(hù)狀態(tài)?；趦?yōu)越的生態(tài)本底，海創(chuàng)園及周邊的開發(fā)注重原有地貌與生態(tài)的保護(hù)，當(dāng)前按照嵌入式開發(fā)的理念推進(jìn)建設(shè)。三是配套完善，與早期的開發(fā)區(qū)相比較，海創(chuàng)園與周邊的建設(shè)將更加注重建區(qū)與建城相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)城市和產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)發(fā)展。通過城市功能適當(dāng)混合，為創(chuàng)業(yè)者提供有品位的居住環(huán)境，有價(jià)值的工作場所，多樣化的休閑空間，高效的交通功能。以舒適的人居環(huán)境來吸引人才、發(fā)展產(chǎn)業(yè)。按照“宜居、宜業(yè)、宜游、宜學(xué)”的要求，海創(chuàng)園要打造一座有特色的綠色人才城，在設(shè)計(jì)上采用微城市的概念，努力讓人才日常的工作、生活、學(xué)習(xí)、休閑在10分鐘步行圈內(nèi)進(jìn)行。目前12萬方的人才公寓、中央公園、星級酒店、大型商場及各類休閑娛樂項(xiàng)目均在加快推進(jìn)，同時(shí)，針對海外高層次人才需求，我們也在推進(jìn)與國際醫(yī)療保險(xiǎn)相接軌的醫(yī)學(xué)中心，國際學(xué)校建設(shè)。

海創(chuàng)園的簡介

凝聚海歸力量 引領(lǐng)科創(chuàng)風(fēng)范

發(fā)布時(shí)間:2011-7-22 0:00:00 訪問次數(shù):873次

構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，開拓發(fā)展新空間，是浙江省“十二五”期間加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。杭州城西科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為浙江省委省政府“十二五”期間的重大決策和戰(zhàn)略部署，是帶動(dòng)浙江省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要引擎。浙江海外高層次人才創(chuàng)新園（浙江杭州未來科技城）位于杭州城西科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的核心區(qū)塊，是帶動(dòng)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)申報(bào)創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的支撐主體。

根據(jù)中組部《關(guān)于加快建設(shè)海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地的意見》精神，為進(jìn)一步加快浙江省海外引才工作從體制、模式、業(yè)態(tài)、品牌各方面不斷向縱深推進(jìn)，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色和發(fā)展需要，2010年初，浙江省決定在杭州市余杭區(qū)集中建設(shè)海創(chuàng)園，并以此“破題”人才改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。

海創(chuàng)園是新形勢下區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力和中央、省市戰(zhàn)略部署的有機(jī)統(tǒng)一，是自下而上的發(fā)展探索和自上而下的改革創(chuàng)新共同推動(dòng)的一個(gè)大戰(zhàn)略，更是以新理念、新模式、新機(jī)制建立起來的一個(gè)新平臺。

(海創(chuàng)園鳥瞰圖)

一、園區(qū)定位及突出優(yōu)勢

海創(chuàng)園于2010年7月掛牌成立，規(guī)劃面積10平方公里，輻射面積90平方公里，位于杭州市中心西側(cè)，距西湖9公里，與西溪國家濕地公園、中共浙江省委黨校、浙江大學(xué)、杭州大學(xué)城一路之隔，是杭州城西科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的核心區(qū)塊，區(qū)位優(yōu)勢得天獨(dú)厚，產(chǎn)業(yè)集聚厚積薄發(fā)，形成了“有核心、無邊界，重集聚、大輻射”的空間特色。

(海創(chuàng)園掛牌儀式)

(海創(chuàng)園區(qū)位圖)

(海創(chuàng)園規(guī)劃圖)中組部為“千人計(jì)劃”的申報(bào)設(shè)立了“國家重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)和國有商業(yè)金融機(jī)構(gòu)、以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為主的各類園區(qū)”四個(gè)平臺，海創(chuàng)園從掛牌之日起，就定位于按全新機(jī)制運(yùn)行的人才改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、集聚海內(nèi)外高層次人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地、輻射長三角的西溪智力硅谷，積極引進(jìn)創(chuàng)新項(xiàng)目和研發(fā)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，鼓勵(lì)企業(yè)搭建引才育才平臺，并以杭州城西科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為依托，綜合融匯四個(gè)平臺，呈現(xiàn)以下幾方面特點(diǎn)：

區(qū)位優(yōu)越：海創(chuàng)園位于杭州城西科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)，是浙江省“十二五”重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)的核心區(qū)塊，戰(zhàn)略地位凸顯。海創(chuàng)園對外交通便捷，距上海168公里，汽車兩個(gè)半小時(shí)、高鐵半小時(shí)可達(dá)，離杭州國際機(jī)場僅20分鐘車程；有10條高速公路連接全國主要城市，其中4條在海創(chuàng)園有出入口；杭州規(guī)劃地鐵5號、3號線以及文一西路、留祥路、海曙路等多條城市主干道與市中心暢通；北臨余杭塘河，水上巴士直通京杭大運(yùn)河、錢塘江，形成了完善的立體式交通體系完善。

政策優(yōu)惠：經(jīng)省委組織部和杭州市多輪研究，針對海創(chuàng)園六大門類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目（電子信息產(chǎn)業(yè)類研發(fā)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)類研發(fā)、裝備制造產(chǎn)業(yè)類研發(fā)、服務(wù)中介平臺產(chǎn)業(yè)類研發(fā)、軟件與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)類研發(fā)、新材料新能源產(chǎn)業(yè)類研發(fā)），制定出臺了《關(guān)于鼓勵(lì)和吸引海外高層次人才入駐浙江海外高層次人才創(chuàng)新園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干意見（試行）》（杭政[2010]3號），允許海創(chuàng)園享受老城區(qū)政策，并充分體現(xiàn)“特區(qū)”個(gè)性化優(yōu)勢。此外，省工商局、省人力社保廳、省科技廳也制定專門政策給予扶持。2011年起，余杭區(qū)決定每年拿出全區(qū)財(cái)政總收入的1%和土地出讓金的1%，專項(xiàng)用于人才引進(jìn)、培養(yǎng)、管理、使用及人才房建設(shè)等工作，全方位的政策體系為海創(chuàng)園的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。

支持研發(fā)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展方面：前3年，按研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)際購買設(shè)備金額的20%、實(shí)際發(fā)生研發(fā)費(fèi)用的30%予以補(bǔ)助，最高提供600萬元研發(fā)補(bǔ)助；3年內(nèi)，研發(fā)機(jī)構(gòu)租賃的本部自用辦公用房，按房屋年租金的60%給予補(bǔ)貼，單個(gè)企業(yè)每年最高補(bǔ)助不超過50萬元 ；單個(gè)企業(yè)最高提供500萬元高新技術(shù)成果獎(jiǎng)勵(lì)。

支持人才創(chuàng)業(yè)方面：提供企業(yè)孵化補(bǔ)助，包括前3年租金減免、新產(chǎn)品開發(fā)補(bǔ)助、場地保障等；提供高新成果產(chǎn)業(yè)化補(bǔ)助，政府給予不超過企業(yè)投資額的30%比例，最高600萬元的跟進(jìn)投資；前3年租金減免；兩年內(nèi)最高500萬元銀行貸款貼息；最高500萬元設(shè)備資助；提供4億元的貸款“風(fēng)險(xiǎn)池”，支持創(chuàng)新信貸融資模式；培育企業(yè)上市。人才服務(wù)方面：規(guī)定人才認(rèn)定分設(shè)A、B、C三類標(biāo)準(zhǔn)，享受有梯度的人才政策，A類人才最高300萬元安家補(bǔ)助；B、C類人才提供面積不等的人才公寓或給予租房、購房補(bǔ)助；對符合條件、進(jìn)園創(chuàng)業(yè)的海外留學(xué)生，給予自謀職業(yè)自主創(chuàng)業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼；對接收留學(xué)生的園區(qū)企業(yè)，給予用工補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼；對吸納大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的，按規(guī)定給予專項(xiàng)補(bǔ)貼。

(人才公寓)

環(huán)境優(yōu)美：

海創(chuàng)園坐擁中國第一個(gè)城市濕地——西溪國家濕地公園，域內(nèi)水網(wǎng)密布、景色宜人，連同依水而筑的仿古農(nóng)居，共同勾繪出“一曲溪流一曲煙”的江南水鄉(xiāng)美景。

(西溪濕地)海創(chuàng)園西側(cè)中央公園，總面積達(dá)31公頃，是一個(gè)“集中體現(xiàn)江南水鄉(xiāng)與城市濕地、城市與公園相呼應(yīng)、生態(tài)與產(chǎn)業(yè)相融合”的現(xiàn)代城市休閑公園。

(中央公園)園區(qū)按照“高文化品位、高水平規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”進(jìn)行嵌入式開發(fā)，堅(jiān)持人本理念，充分注重與周邊生態(tài)、水系的結(jié)合，注重原有地貌與環(huán)境的保護(hù)，努力建成一座綠色人才城，讓創(chuàng)業(yè)者的工作、居住、休閑、學(xué)習(xí)可以在10分鐘的步行距離之內(nèi)進(jìn)行，讓創(chuàng)業(yè)者體驗(yàn)到在這里“工作就是生活、生活就是工作”。

(海創(chuàng)園內(nèi)院效果圖)

服務(wù)優(yōu)化： 組建海創(chuàng)園服務(wù)中心，設(shè)立杭州科創(chuàng)孵化器公司，有針對性地為海外人才提供一站式服務(wù)，做到創(chuàng)業(yè)之初當(dāng)保姆、發(fā)展之中當(dāng)參謀、成功之后當(dāng)保安；提供研發(fā)平臺、信息平臺、服務(wù)（商務(wù)、工商、財(cái)務(wù)、法律、項(xiàng)目）臺、投融資平臺等服務(wù)，為企業(yè)突破各階段發(fā)展瓶頸提供系統(tǒng)化解決方案；以降低海外人才創(chuàng)業(yè)門檻與成本，讓人才能夠從繁雜的創(chuàng)業(yè)瑣事中抽身，專注于核心工作，促進(jìn)項(xiàng)目孵化、產(chǎn)業(yè)化推廣與企業(yè)發(fā)展。

(浙江省首只主要投資“海歸”創(chuàng)辦的高新企業(yè)為主的股權(quán)投資基金——浙江海邦人才創(chuàng)

業(yè)投資基金落戶海創(chuàng)園。)

產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢：

海創(chuàng)園周邊集中設(shè)置了信息產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)意設(shè)計(jì)園、金融商務(wù)區(qū)、綜合配套區(qū)、科研文教區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，集聚了阿里巴巴、西溪國際信息產(chǎn)業(yè)園、恒生科技園、聯(lián)強(qiáng)國際、加利利等一大批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，集群效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)承載力突出。

(阿里巴巴淘

寶城)

(恒生科技園)

二、園區(qū)建設(shè)迅猛發(fā)展

2010年3月，省委組織部實(shí)地踏看海創(chuàng)園選址并著手籌建工作。在將近一年的時(shí)間里，海創(chuàng)園從選址到建設(shè)的各項(xiàng)工作環(huán)環(huán)緊扣，快速推進(jìn)，創(chuàng)造了“海創(chuàng)園速度”。1.建立機(jī)制，組織保障夯實(shí)完善。一是完善引才工作機(jī)制。在省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組的具體領(lǐng)導(dǎo)下，成立了由省委組織部、省委宣傳部、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、團(tuán)省委、省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省教育廳、省科技廳、省公安廳、省財(cái)政廳、省人力社保廳、省金融辦、省外辦、省國資委、省僑辦、省科協(xié)、省僑聯(lián)等17家部門組成的海外高層次人才引進(jìn)工作小組，負(fù)責(zé)全省海外引才工作的組織實(shí)施，并在省委組織部設(shè)立海外高層次人才引進(jìn)工作專項(xiàng)辦公室，協(xié)調(diào)相關(guān)部門推進(jìn)工作落實(shí)。二是健全協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。由省委組織部（省委人才辦）牽頭，聯(lián)合省市相關(guān)部門及浙江大學(xué)，組成海創(chuàng)園建設(shè)工作協(xié)調(diào)小組，每月召開例會(huì)，協(xié)調(diào)解決建設(shè)中的實(shí)際問題，4個(gè)省級部門下派掛職干部支持園區(qū)建設(shè)。同時(shí)，“海創(chuàng)園服務(wù)中心”及以服務(wù)海創(chuàng)園為重點(diǎn)的行政服務(wù)中心、杭州科創(chuàng)孵化器公司也已相繼成立。

(2010年4月27日，浙江省委常委、組織部長蔡奇踏看海創(chuàng)園選址。)

(2011年2月14日，浙江省委書記趙洪祝、省長呂祖善視察園區(qū)建設(shè)。)

(2011年4月7日，中組部李智勇副部長調(diào)研海創(chuàng)園。)2.政府主導(dǎo)，規(guī)劃建設(shè)全速推進(jìn)。海創(chuàng)園建設(shè)分先導(dǎo)區(qū)、一期（1平方公里）、二期（2平方公里）、三期（7平方公里），在規(guī)劃建設(shè)上以“低碳、親水”為理念，充分注重生態(tài)保護(hù)和文脈傳承。目前先導(dǎo)區(qū)已建成5萬平方米孵化大樓并投入使用，后續(xù)18萬平方米和一期213畝啟動(dòng)區(qū)塊已經(jīng)開工。

(海創(chuàng)園一期啟動(dòng)區(qū)塊，總投資17億元。)

(現(xiàn)已建成先導(dǎo)區(qū)孵化樓5萬平方米并投入使用，后續(xù)18萬平方米正在抓緊建設(shè)中。)3.高端配套，園區(qū)環(huán)境不斷提升。海創(chuàng)園及周邊開發(fā)注重建園與建城同步，不斷提升園區(qū)環(huán)境、完善城市功能，努力建設(shè)宜居宜游宜業(yè)宜學(xué)的杭州城西和諧示范區(qū)。周邊沃爾瑪商場、大型影院、商業(yè)步行街等生活配套設(shè)施建設(shè)正全面推進(jìn)；與浙大合作共建的國際醫(yī)學(xué)中心將于今年底動(dòng)工，國際學(xué)校也將積極引進(jìn)，屆時(shí)醫(yī)院和學(xué)校都將與國際接軌，以方便海外人才就醫(yī)及子女入學(xué)。2010年園區(qū)及周邊基礎(chǔ)建設(shè)共投入資金28億元。

(西溪深國投商業(yè)中心)

4.主動(dòng)出擊，招才引智成效顯著。海創(chuàng)園招才引智工作得到了海內(nèi)外企業(yè)與人才的廣泛響應(yīng)。成立之前，我們與省屬企業(yè)及建有國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心的重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行接觸洽談，有40多家重點(diǎn)企業(yè)表達(dá)了入駐意向，目前已有奧克斯、浙能等10家明確入駐園區(qū)。

(2010年11月16日，中組部人才局副局長、海外高層次人才引進(jìn)工作專項(xiàng)辦公室主任,宋永華視察海創(chuàng)園內(nèi)企業(yè)。)成立至今，省市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，赴日本東京、美國硅谷和華盛頓、新加坡、澳大利亞、香港舉辦了6場推介會(huì)和懇談會(huì)；參加了浙江?杭州國際人才交流與合作大會(huì)，組織300余名海外人才海創(chuàng)園之行，召開浙江海外高層次人才引進(jìn)工作新聞發(fā)布會(huì)。

(海創(chuàng)園香港合作與發(fā)展懇談會(huì))

(浙江省舉辦新聞發(fā)布會(huì)力推海創(chuàng)園)

(參加2010浙江杭州國際人才交流與合作大會(huì))

(浙江省委常委、杭州市委書記黃坤明、杭州市長邵占維專程視察海創(chuàng)園展臺)海創(chuàng)園積極與這些人才、項(xiàng)目開展多元化合作，自去年7月掛牌以來累計(jì)對接海外高層次人才258批460余人次，引進(jìn)海外高層次人才67名，其中國家級“千人計(jì)劃”7名；洽談項(xiàng)目146個(gè)，尚越光電、易文賽生物等24個(gè)高科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目成功落戶，80余個(gè)項(xiàng)目已提交可行性報(bào)告，30余個(gè)已進(jìn)入評審環(huán)節(jié)。

5.互利共贏，產(chǎn)學(xué)研政合作全面開啟。為進(jìn)一步強(qiáng)化人才保障和智力支撐，充分發(fā)揮海創(chuàng)園有核心、無邊界的獨(dú)特優(yōu)勢，我們積極與國內(nèi)著名高校開展多種形式的合作。其中，余杭區(qū)與浙大的全面戰(zhàn)略合作最具代表性。

(余杭區(qū)與浙江大學(xué)簽訂全面戰(zhàn)略合作協(xié)議)雙方在人才、科技、醫(yī)學(xué)等方面建立長期、穩(wěn)定、深入的合作，包括共建浙江大學(xué)國家大學(xué)科技園、浙江大學(xué)余杭技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、浙江大學(xué)人才驛站海創(chuàng)園工作站、海創(chuàng)園海外聯(lián)絡(luò)站，共建共享公共技術(shù)平臺，建設(shè)國際醫(yī)學(xué)中心等多個(gè)合作項(xiàng)目。

(海創(chuàng)園香港聯(lián)絡(luò)站掛牌成立)此外，杭州師范大學(xué)科技園、南京郵電大學(xué)杭州三維無線與物聯(lián)網(wǎng)研究院、中科院國家級光伏研究中心等高教科研平臺也已經(jīng)或即將落戶。與美國加州大學(xué)、斯坦福大學(xué)、紐約城市大學(xué)、伊利諾伊理工大學(xué)、澳大利亞新南威爾士大學(xué)、香港科技大學(xué)等知名高校合作共建硅谷浙江國際創(chuàng)新中心、國際服務(wù)外包基地、國際學(xué)校等項(xiàng)目的洽談?wù)谏钊胪七M(jìn)。

三、努力開拓爭創(chuàng)輝煌

根據(jù)國家提出用5-10年時(shí)間，在符合條件的中央企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)和以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為主的各類園區(qū)，建立40-50個(gè)海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，引進(jìn)和支持2000名左右高層次創(chuàng)業(yè)人才；以及省委提出要用5年時(shí)間，引進(jìn)1萬名優(yōu)秀海外創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才和10萬人次外籍專家，實(shí)施2000個(gè)重點(diǎn)國外引智項(xiàng)目，建立10至20家省級海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地要求，我們制定了浙江海外高層次人才創(chuàng)新園（浙江杭州未來科技城）的發(fā)展目標(biāo)：5年內(nèi)，力爭引進(jìn)10名左右在業(yè)內(nèi)有較大影響、居于世界先進(jìn)水平和國內(nèi)領(lǐng)先地位的科學(xué)家，集聚100名左右掌握核心技術(shù)或關(guān)鍵技術(shù)的高端研發(fā)人才，1000名左右熟悉掌握研發(fā)技能的科研骨干；引進(jìn)和集聚國家及省“千人計(jì)劃”100名以上，其中國家“千人計(jì)劃”25名以上，省“千人計(jì)劃”75名以上；建成一個(gè)人才高度集聚，按全新體制機(jī)制運(yùn)行的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)，進(jìn)而帶動(dòng)杭州城西科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)申報(bào)創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。圍繞上述目標(biāo)，海創(chuàng)園將重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：

1．拓寬渠道，加大招才引智。引進(jìn)海外高層次人才的數(shù)量和質(zhì)量是衡量海創(chuàng)園建設(shè)成效的最主要標(biāo)志，要繼續(xù)把人才引進(jìn)作為重中之重來抓。堅(jiān)持引進(jìn)創(chuàng)業(yè)人才與創(chuàng)新人才并重，既鼓勵(lì)海外高層次人才自主創(chuàng)業(yè)，也積極吸引省內(nèi)外有實(shí)力的企業(yè)、科研院所到園區(qū)建設(shè)研發(fā)平臺引進(jìn)海外高層次人才；積極對接央企，鼓勵(lì)央企入駐建研發(fā)中心；繼續(xù)加大對外宣傳推介力度，建好建強(qiáng)以美、日、歐為重點(diǎn)的10個(gè)海外聯(lián)絡(luò)站，構(gòu)建形式靈活、聯(lián)絡(luò)密切的引進(jìn)海外高層次人才聯(lián)絡(luò)平臺，拓寬服務(wù)渠道；繼續(xù)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，主動(dòng)參與國際間合作交流、洽談會(huì)等活動(dòng)；建立海外高層次人才信息平臺，提供在線創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新咨詢服務(wù)，不斷充盈海外高層次人才庫，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目投資對接，打造海外高層次人才信息交流互動(dòng)平臺；進(jìn)一步加強(qiáng)海創(chuàng)園與浙江大學(xué)的合作，依托浙大優(yōu)勢引進(jìn)海外高層次人才。

2．優(yōu)化配套，推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。海創(chuàng)園先導(dǎo)區(qū)在現(xiàn)有5萬方孵化大樓的基礎(chǔ)上，加快后續(xù)18萬方建設(shè)，讓入駐的項(xiàng)目邊籌建邊創(chuàng)業(yè)；啟動(dòng)區(qū)塊37萬方科技物業(yè)年內(nèi)全部結(jié)頂，部分投入使用。一期1平方公里年內(nèi)全面開工建設(shè)，二期2平方公里征地拆遷抓緊啟動(dòng)；抓好第一批海外高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目的入駐和建設(shè)，抓緊組織開展第二批入園項(xiàng)目評審，使簽約和在談項(xiàng)目盡快落地。加快海創(chuàng)園周邊配套設(shè)施建設(shè)，全面完成16萬方人才公寓建設(shè)；盡快與浙江大學(xué)合作啟動(dòng)國際醫(yī)學(xué)中心建設(shè)；加快推進(jìn)建設(shè)國際學(xué)校的前期工作，優(yōu)化園區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。預(yù)計(jì)今年海創(chuàng)園及周邊配套建設(shè)投入將達(dá)到38億元。

3．創(chuàng)新體制，打造“人才特區(qū)”。進(jìn)一步細(xì)化完善園區(qū)政策，抓好現(xiàn)有政策兌現(xiàn)落實(shí)。學(xué)習(xí)借鑒北京中關(guān)村等地建設(shè)“人才特區(qū)”的做法，繼續(xù)在園區(qū)體制機(jī)制和政策上先行先試、力爭有所突破。結(jié)合浙江省金融創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，積極吸引各類風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資基金入駐，加強(qiáng)對創(chuàng)業(yè)投資的引導(dǎo)，打造海創(chuàng)園“人才+資本”的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新特色。同時(shí)，強(qiáng)化精品意識，打造具有創(chuàng)新能力的高素質(zhì)、職業(yè)化服務(wù)團(tuán)隊(duì)，形成創(chuàng)新特色突出、服務(wù)質(zhì)量一流、經(jīng)營理念領(lǐng)先的管理模式；優(yōu)化海創(chuàng)園服務(wù)中心、行政服務(wù)中心（市民之家）、孵化器運(yùn)作模式，集中資金、人才、市場、管理、政府等各種資源，為園區(qū)留學(xué)人員及項(xiàng)目提供多層次、多角度的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，協(xié)助解決初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展難題，為科技創(chuàng)新企業(yè)突破各階段發(fā)展瓶頸提供系統(tǒng)化解決方案。

4．區(qū)校合作，加快平臺建設(shè)。以優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏為要求，扎實(shí)推進(jìn)與浙大的全方位合作，著手建設(shè)浙江大學(xué)余杭技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，實(shí)施高校實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)平臺共享合作，推進(jìn)浙江大學(xué)人才驛站、企業(yè)院士工作站、博士后工作站、研究生工作站及浙大科技園、教授村建設(shè)。加強(qiáng)與國內(nèi)名牌大學(xué)、研究院所、實(shí)驗(yàn)室及國外一流大學(xué)的聯(lián)系，大力引進(jìn)國家級科研院所、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，扎實(shí)推進(jìn)通過政府投資建平臺、資助企業(yè)建平臺、聯(lián)手大學(xué)建平臺等模式，逐步建立投融資平臺、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、人力資源開發(fā)中心、培訓(xùn)中心等服務(wù)中心及其他公共技術(shù)平臺，優(yōu)化人才與產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，打造高效便捷、優(yōu)質(zhì)配套的發(fā)展環(huán)境。

第四篇：關(guān)于吸引海外高層次人才回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的提案

關(guān)于吸引海外高層次人才回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的提案

摘要：全國政協(xié)十二屆一次會(huì)議提案第0497號

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_ 案 由:關(guān)于吸引海外高層次人才回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的提案

審查意見：建議國務(wù)院交由主辦單位中央組織部會(huì)同外交部,教育部,人力資源和社會(huì)保障部辦理

提 案 人：致公黨中央 主 題 詞：人才培養(yǎng),專家 提案形式：黨派提案 內(nèi) 容：

加快現(xiàn)代化建設(shè)步伐，關(guān)鍵要靠人才優(yōu)先發(fā)展；提高國際競爭力，核心是要提高人才的國際競爭力。海外高層次人才是實(shí)施科教興國、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的尖端力量，是推動(dòng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的特需資源。近年來，我國始終把引進(jìn)海外人才擺在人才工作的突出位置，先后制定一系列政策措施，努力以優(yōu)良的體制和環(huán)境集聚人才、留住人才、用好人才。

現(xiàn)階段引進(jìn)海外高層次人才回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)面臨的主要問題有：多頭管理、各行其是，政策缺乏頂層系統(tǒng)設(shè)計(jì);政策制定導(dǎo)向不準(zhǔn)，優(yōu)惠政策與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需求缺少對接;在政府扶持方面，一是不夠重視對扶持投入方向的合理性分析,二是未能有效利用高等院校和科研院所方面的優(yōu)勢。

為此，建議：

一、在引進(jìn)人才上，要進(jìn)一步開拓視野，拓展專業(yè)涵蓋面，廣納英才

既要引進(jìn)高新技術(shù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的人才，又要引進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所需要的人才；既要引進(jìn)科學(xué)技術(shù)和工程科技專業(yè)人才，又要引進(jìn)經(jīng)濟(jì)、人文、管理領(lǐng)域的人才；既要注重從歐美等發(fā)達(dá)國家引進(jìn)人才，又要重視從其他發(fā)展中國家引進(jìn)人才。在人才引進(jìn)方面，切忌急功近利，只看眼前利益，不看長遠(yuǎn)回報(bào)，“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”。加大對人文學(xué)科、社會(huì)學(xué)科、管理學(xué)科人才的關(guān)注，參照過去選拔基層人員進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的做法，涉及經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融、法律、科技、教育、人力資源等政策制定和業(yè)務(wù)管理崗位，可以采取定向招錄的辦法，專門招錄具有海外學(xué)習(xí)經(jīng)歷或具備海外高校學(xué)位等的海外高層次人才，以此進(jìn)一步改善公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)和結(jié)構(gòu)。

二、創(chuàng)新機(jī)制，進(jìn)一步完善相關(guān)制度

一是建立人才移民制度，改革國籍、綠卡和簽證制度。完善移民“綠卡”制度，簡化海外華人華僑往返中國的簽證手續(xù)等，方便“雙創(chuàng)”人才進(jìn)出。二是完善海外高層次人才薪酬激勵(lì)體系。國際人才競爭中的人才待遇標(biāo)準(zhǔn)，通常不是由國內(nèi)人才市場定價(jià)，而應(yīng)由全球人才市場定價(jià)。對于國家急缺人才應(yīng)高于國際同行薪金水平，可以采取政府支持、民間基金冠名等方式解決資金來源問題。三是建立與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)的配套國家風(fēng)險(xiǎn)基金與擔(dān)保機(jī)構(gòu)，通過與產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、資金相結(jié)合的政策吸引和凝聚海外高端人才。四是建立留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師庫和留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)榜樣庫等制度，為海外高層次人才創(chuàng)業(yè)提供培訓(xùn)和導(dǎo)向服務(wù)。五是隨時(shí)掌握海外華僑華人和留學(xué)人員的整體變化，了解他們的具體情況和要求。適時(shí)調(diào)整現(xiàn)行的甚至僅針對技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)品研發(fā)的政策體系。六是切實(shí)從人才戰(zhàn)略意義上營造有利于海外高層次人才的發(fā)展環(huán)境，包括吸納他們擔(dān)任各種領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和參與制定相關(guān)政策。

三、突出重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)載體建設(shè)

實(shí)踐證明，以重大“人才工程”等為載體引進(jìn)海外人才是行之有效的。1991年的“跨世紀(jì)優(yōu)秀人才培養(yǎng)計(jì)劃”、1994年的“百人計(jì)劃”、1996年的“春暉計(jì)劃”、1998年的“長江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”和新世紀(jì)的“千人計(jì)劃”等都為引進(jìn)海外高層次人才起到了積極推動(dòng)作用。建議今后應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)載體建設(shè)，以“海外高層次留學(xué)人才回國資助項(xiàng)目”和“創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)國際合作伙伴計(jì)劃”、“高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)計(jì)劃”等為載體，盡可能引進(jìn)一些諾貝爾獎(jiǎng)團(tuán)隊(duì)中高端人才到國內(nèi)搞聯(lián)合開發(fā)，聯(lián)合研究，為人才強(qiáng)國建設(shè)創(chuàng)造有利條件。

四、加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)統(tǒng)籌能力，有效整合資源

第一，結(jié)合海外華僑華人和留學(xué)回國人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新事業(yè)的特點(diǎn)，梳理現(xiàn)行政策，明確職能權(quán)限并使之相互銜接，針對難以銜接的環(huán)節(jié)建立調(diào)節(jié)機(jī)制。第二，針對政策創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和企業(yè)創(chuàng)新相互支持的需要，在保證政策出臺的延續(xù)性的基礎(chǔ)上，研究建立海外華僑華人和留學(xué)回國人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌機(jī)制，并實(shí)事求是地積極爭取相關(guān)政策的合理調(diào)整（比如放寬對科技入股量的限制、擴(kuò)大各種專項(xiàng)基金和專家證書發(fā)放的規(guī)模、幫助留學(xué)人員企業(yè)進(jìn)入資本市場和金融市場、直接建立科技型中小企業(yè)擔(dān)保公司、對某些研發(fā)失敗的風(fēng)險(xiǎn)扶持等）。第三，制定各種資源整合的政策依據(jù)和扶持辦法，發(fā)揮高等院校和科研院所的科學(xué)技術(shù)優(yōu)勢，比如制定鼓勵(lì)它們與留學(xué)人員企業(yè)合作的政策及相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)辦法、提供知識產(chǎn)權(quán)使用或技術(shù)轉(zhuǎn)化以及兼職從業(yè)等方面的中介服務(wù)等。

五、建立海外學(xué)人與回國創(chuàng)業(yè)人員的聯(lián)系機(jī)制

做好新階段海外高層次人才引進(jìn)工作，需要強(qiáng)有力的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。從引進(jìn)、管理和服務(wù)等工作實(shí)際出發(fā)，有必要建立一個(gè)協(xié)調(diào)、聯(lián)系、服務(wù)海外和留學(xué)人員的日常辦事機(jī)構(gòu)，及時(shí)解決引進(jìn)人才工作中的實(shí)際問題。此外，為加強(qiáng)對海外高層次人才引進(jìn)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建議設(shè)立移民/留學(xué)人員事務(wù)局，建立全球性的留學(xué)人才/華裔人才聯(lián)絡(luò)站，建立國際化的人才研究中心和建立海外人才獵頭等機(jī)構(gòu)。

六、完善城市功能，擦亮城市名片，為留學(xué)人員打造宜居生活空間

留學(xué)人員在國外生活，特別是在歐美地區(qū)生活，國外研發(fā)機(jī)構(gòu)的田園風(fēng)格已經(jīng)讓他們充分適應(yīng)，反而國內(nèi)的快節(jié)奏生活讓他們無所適從。建議各地在引才工作中根據(jù)來源國的不同，有針對性的打造城市名片，一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)由于傳統(tǒng)田園風(fēng)格得以完整保留往往會(huì)成為一些高層次人才的首選，但也要在生活舒適程度上更多考慮留學(xué)人員習(xí)慣。

來源：中國政協(xié)網(wǎng)

第五篇：2018年深圳海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)（定稿）

2018年深圳市海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 專項(xiàng)資金廣東省第六批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)

配套項(xiàng)目申請指南

一、申請內(nèi)容

第六批廣東省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目配套資助。

二、設(shè)定依據(jù)

（一）《深圳市委市政府關(guān)于實(shí)施引進(jìn)海外高層次人才“孔雀計(jì)劃”的意見》（深發(fā)〔2011〕9號）；

（二）《深圳市委市政府關(guān)于促進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展的若干措施》（深發(fā)〔2016〕9號）；

（三）《深圳市海外高層次人才“孔雀計(jì)劃”資金管理暫行辦法》（深財(cái)規(guī)〔2013〕1號）；

（四）《深圳市科技研發(fā)資金管理辦法》（深財(cái)科〔2012〕168號）；

（五）《深圳市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》（深科技創(chuàng)新規(guī)〔2012〕9號）。

三、支持強(qiáng)度與方式

支持強(qiáng)度：受深圳市海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金總額限制，按1:1比例對符合條件的第六批省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)予以配套支持。其中，已獲得深圳市海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)資助的，其相應(yīng)資助金額視同為廣東省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)配套資助的一部分，該部分不再重復(fù)配套。

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支持方式：無償資助。資助資金分兩期撥付，簽訂合同后對已下達(dá)到位的省財(cái)政首期資助資金（即省財(cái)政資助金額的60%）予以配套；團(tuán)隊(duì)通過廣東省人才專項(xiàng)辦公室中期考核，省專項(xiàng)資助資金余款（即省財(cái)政資助金額的40%）下達(dá)到位后予以配套。

四、辦理?xiàng)l件

在深圳市或深汕合作區(qū)內(nèi)依法注冊、具有獨(dú)立法人資格的單位，且已獲得第六批廣東省引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)專項(xiàng)資金資助。

五、申請材料

（一）登錄深圳市科技業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)在線填報(bào)申請書，提供通過該系統(tǒng)打印的申請書紙質(zhì)文件；

（二）組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（或具有組織機(jī)構(gòu)代碼、納稅人識別號、社會(huì)保險(xiǎn)登記編碼的“一照四號”營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件）；

（三）申請單位2017完稅證明復(fù)印件；

（四）申請單位2017財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告復(fù)印件；

（五）廣東省第六批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)下達(dá)文件、省創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)資助合同書首頁及蓋章頁復(fù)印件（加蓋申請單位公章）。

以上材料一式兩份，A4紙正反面打印/復(fù)印，非空白頁（含封面）需連續(xù)編寫頁碼，裝訂成冊（膠裝），書脊注明“2018年廣東省團(tuán)隊(duì)配套資助申報(bào)書”和團(tuán)隊(duì)名稱。申報(bào)書及附件材料均需加蓋用人單位封面章、騎縫章。線上（申報(bào)系統(tǒng)）與線

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下紙質(zhì)材料必須一致。

項(xiàng)目申報(bào)材料中擬取得的學(xué)術(shù)、技術(shù)及經(jīng)濟(jì)效益等指標(biāo)應(yīng)與省創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)資助合同書保持一致。項(xiàng)目申報(bào)單位對申請材料的合法性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。如有虛假，我委核實(shí)后將不予立項(xiàng)資助，并將申報(bào)單位列入我委科研誠信負(fù)面清單，視情節(jié)輕重，依法追究相關(guān)責(zé)任。

六、申請表格

本指南規(guī)定提交的表格，登錄深圳市科技業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)在線填報(bào)。

七、受理機(jī)關(guān)

（一）受理機(jī)關(guān)：市科技創(chuàng)新委。

（二）網(wǎng)上填報(bào)受理時(shí)間:2018年9月17日至10月8日（截止至18:00）。

書面材料受理時(shí)間:2018年10月8日至10月11日。辦公時(shí)間：星期一至星期五（法定節(jié)假日除外），上午：9：00-12：00，下午：14：00-17:45。

聯(lián)系電話：88121039、88102204。

受理地點(diǎn)：市民中心行政服務(wù)大廳西廳18-28號窗口。

八、辦理程序

申請單位網(wǎng)上申報(bào)—向市科技創(chuàng)新委收文窗口提交申請材料—市科技創(chuàng)新委組織現(xiàn)場考察—市科技創(chuàng)新委會(huì)同市財(cái)政委審核—社會(huì)公示—市科技創(chuàng)新委下達(dá)資金計(jì)劃—申請單位與市科技創(chuàng)新委簽訂項(xiàng)目合同書—撥付經(jīng)費(fèi)。

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九、辦理時(shí)限 成批處理。

十、法律效力

申請人憑批準(zhǔn)文件獲得深圳市海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金資助。

十一、收費(fèi) 不收費(fèi)。

十二、年審或年檢 無年審。

市科技創(chuàng)新委員會(huì)按照項(xiàng)目合同書對項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤管理。原項(xiàng)目下達(dá)機(jī)構(gòu)驗(yàn)收結(jié)果為本配套項(xiàng)目的驗(yàn)收結(jié)果。

聲 明：

我委從未委托任何單位或個(gè)人為項(xiàng)目申報(bào)單位代理資金申報(bào)事宜，請項(xiàng)目申報(bào)單位自主申報(bào)。我委將嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和程序受理，不收取任何費(fèi)用。如有任何中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人假借我委領(lǐng)導(dǎo)和工作人員名義向申報(bào)單位收取費(fèi)用的，請知情者即向我委舉報(bào)。

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