第一篇：淺析我國目前農(nóng)村商業(yè)銀行業(yè)務(wù)經(jīng)營中存在的問題及對(duì)策

淺析我國目前農(nóng)村商業(yè)銀行業(yè)務(wù)經(jīng)營中存在的問題及對(duì)策

隨著金融改革深入和發(fā)展，銀行間的競爭日趨激烈。在激烈的市場競爭中，作為中國銀行業(yè)的新軍—農(nóng)村商業(yè)銀行如何克服自身所面臨的各項(xiàng)困境，走出一條特色發(fā)展之路已迫在眉睫。目前，我國加入WTO的過渡期已結(jié)束，金融業(yè)面臨全面開放的客觀現(xiàn)實(shí)，外資銀行已把目光聚焦在農(nóng)村金融領(lǐng)域，面對(duì)這種形勢，找出農(nóng)村商業(yè)銀行經(jīng)營發(fā)展中存在的問題并努力加以解決，這是農(nóng)村商業(yè)銀行面臨的重要課題。

一、我國農(nóng)村商業(yè)銀行成立的背景和現(xiàn)狀

我國的農(nóng)村商業(yè)銀行源于原農(nóng)村信用社的股份制改造，是在原農(nóng)村信用社的基礎(chǔ)上，由民營企業(yè)，股份公司，有限責(zé)任公司，自然人出資組成的地方股份制銀行，是為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)的一級(jí)法人的地方性商業(yè)銀行，自2001年11月第一家農(nóng)村商業(yè)銀行—張家港農(nóng)村商業(yè)銀行正式成立伊始，我國農(nóng)村商業(yè)銀行在中國金融舞臺(tái)上開始了艱苦的歷程。我國農(nóng)村商業(yè)銀行，作為國內(nèi)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的代表，自創(chuàng)立以來，經(jīng)歷了體制、機(jī)制的蛻變，憑借靈活的機(jī)制和高效的決策獲得了自己的生存發(fā)展空間，同時(shí)也對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、金融改革尤其是支持新農(nóng)村建設(shè)和地方中小企業(yè)的發(fā)展和壯大起了極其重要的作用。應(yīng)該說，部分農(nóng)村商業(yè)銀行在近幾年獲得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。然而，作為我國農(nóng)村金融體制改革的產(chǎn)物，大多數(shù)農(nóng)村商業(yè)銀行在其發(fā)展過程中存在和暴露了不少值得注意和應(yīng)當(dāng)解決的問題。中國農(nóng)村商業(yè)銀行在發(fā)展過程中突出地顯示中間業(yè)務(wù)發(fā)展滯后、人才儲(chǔ)備不足和產(chǎn)品創(chuàng)新水平差等問題。面對(duì)加入WTO的過渡期已結(jié)束的局面，農(nóng)村商業(yè)銀行處于不利地位，如何在夾縫中求生存，是我國農(nóng)村商業(yè)銀行不可回避的問題。

二、我國農(nóng)村商業(yè)銀行存在的主要問題

（一）股權(quán)結(jié)構(gòu)不夠合理，產(chǎn)權(quán)制度尚不健全，公司治理存在先天不足。盡管農(nóng)村商業(yè)銀行的產(chǎn)權(quán)制度和公司治理結(jié)構(gòu)已在農(nóng)村信用社的基礎(chǔ)上進(jìn)行了較大改革，但是，離規(guī)范的股份制銀行制度安排還有較大差距，新的制度優(yōu)勢未能得到充分釋放，激勵(lì)約束機(jī)制仍不健全。一是股東個(gè)數(shù)過多，股權(quán)過于分散。農(nóng)村商業(yè)銀行在改制過程中，為平衡原股東利益，很多社員股東身份臵換為農(nóng)商行股東，與改制前原農(nóng)村信用社相比，股東個(gè)數(shù)已經(jīng)有了大幅度減少，但股東數(shù)仍然顯得過多，尤其是自然人股東過多。同時(shí)，股權(quán)也十分分散。多數(shù)股東，特別是自然人股東因?yàn)槠渌止煞莺苌?，自身利益與銀行利益相關(guān)性不大，不會(huì)花費(fèi)太多的精力和成本去監(jiān)督銀行的經(jīng)營行為、參與重大決策。由此使銀行內(nèi)部人控制的可能性增大。二是內(nèi)部管理架構(gòu)還不健全。董事長與行長沒有制度化的分權(quán)機(jī)制，董事長?一把手?色彩濃厚，股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的職責(zé)并不十分清晰，這就很難形成內(nèi)部的有效監(jiān)督、制約機(jī)制。特別是董事長與行長的經(jīng)營責(zé)任不能清晰界定和分割，可能導(dǎo)致經(jīng)營失敗時(shí)相互推卸責(zé)任，無法實(shí)施懲罰機(jī)制。此外，因農(nóng)村商業(yè)銀行經(jīng)營規(guī)模相對(duì)較小，經(jīng)營管理人員少，董事會(huì)中盡管設(shè)立關(guān)聯(lián)交易委員會(huì)、風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)、薪酬委員會(huì)、提名委員會(huì)等專門委員會(huì)，但形式重于實(shí)際，輔助性法人治理結(jié)構(gòu)欠缺，影響到董事會(huì)的決策和監(jiān)督能力。三是對(duì)銀行高級(jí)管理人員缺乏足夠的激勵(lì)約束手段。主要表現(xiàn)是，薪酬制度仍一定程度上帶有?大鍋飯?色彩，內(nèi)部收入分配并未充分拉開差距，高級(jí)管理人員的報(bào)酬水平相對(duì)于其所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任和付出的勞動(dòng)還不十分相稱；高級(jí)管理人員持股比例受限于單個(gè)自然人持股比例規(guī)定，這一持股比例不能形成足夠的激勵(lì)和約束效應(yīng)，其在經(jīng)營成功時(shí)可能獲得的利益和在經(jīng)營失敗時(shí)可能的資本損失都是有限的，從而使得決策層、經(jīng)營層人員缺乏足夠的動(dòng)力和壓力去努力搞好銀行經(jīng)營管理。

（二）市場定位出現(xiàn)偏離，業(yè)務(wù)特色尚不突出，銀行發(fā)展受到嚴(yán)重制約。自農(nóng)村商業(yè)銀行成立之初，其經(jīng)營活動(dòng)往往被限制在所在城市。近幾年來，單一城市制經(jīng)營模式的負(fù)面效應(yīng)日益顯現(xiàn)，并成為農(nóng)村商業(yè)銀行進(jìn)一步發(fā)展的障礙；首先，地域限制不利于農(nóng)村商業(yè)銀行分散風(fēng)險(xiǎn)。一家銀行被限制在一個(gè)城市開展業(yè)務(wù)，其資金勢必集中到該城市發(fā)展較好或可供開發(fā)的這些行業(yè)、產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目上，造成貸款的行業(yè)集中度、客戶集中度偏高，帶來巨大風(fēng)險(xiǎn)隱患。其次，地域限制不利于農(nóng)村商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)發(fā)展和產(chǎn)品創(chuàng)新?，F(xiàn)在，企業(yè)跨地區(qū)、甚至于跨國的經(jīng)營活動(dòng)，要求商業(yè)銀行能夠按照企業(yè)的地理布局為其提供存貸款和資金清算等服務(wù)。然而結(jié)算渠道的不暢通恰恰是農(nóng)村商業(yè)銀行的軟肋。顯然，僅資金跨區(qū)流動(dòng)，就已經(jīng)超出了農(nóng)村商業(yè)銀行自身的能力，從而造成農(nóng)村商業(yè)銀行大量客戶流失。這也是很多企業(yè)在規(guī)模較小時(shí)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村商業(yè)銀行的關(guān)系非常好，而一旦這些企業(yè)做大，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)經(jīng)營，往往就會(huì)與農(nóng)村商業(yè)銀行分道揚(yáng)鑣的原因。

（三）經(jīng)營機(jī)制超前，內(nèi)控管理落后，風(fēng)險(xiǎn)控制與商業(yè)銀行的發(fā)展不相適應(yīng)。一是觀念存在偏差。一些人總認(rèn)為內(nèi)控機(jī)制是各種規(guī)章制度的匯總，而忽視內(nèi)控機(jī)制是一種業(yè)務(wù)運(yùn)作過程中環(huán)環(huán)相扣、監(jiān)督制約的動(dòng)態(tài)機(jī)制。二是內(nèi)控機(jī)制滯后。目前農(nóng)村商業(yè)銀行內(nèi)控機(jī)制的建設(shè)從形式上看是有了一定成績，制度是健全了，但這些制度所規(guī)范的內(nèi)容滯后，制度條文不嚴(yán)謹(jǐn)甚至沒有可操作性等問題十分突出。三是執(zhí)行制度不力。有些制度建立了，但沒有檢查和評(píng)價(jià)；有些制度的建立原本就是流于形式，是為應(yīng)付部門檢查而制定。四是權(quán)力制約失衡。農(nóng)村商業(yè)銀行的公司治理結(jié)構(gòu)十分明確，三會(huì)制度各司其職，但有的行由于人員職責(zé)配備不到位，個(gè)別負(fù)責(zé)人越權(quán)行事、濫用職權(quán)、欺上瞞下等違規(guī)問題的發(fā)生，嚴(yán)重影響了農(nóng)村商業(yè)銀行的穩(wěn)健發(fā)展。五是稽核職能弱化。稽核部門地位不超脫，職能不獨(dú)立，權(quán)力不界定，難以對(duì)領(lǐng)導(dǎo)決策失誤造成的損失進(jìn)行有效的監(jiān)督。

（四）人員素質(zhì)較低，人才儲(chǔ)備不足，尤其是高素質(zhì)的管理人才和專門的技術(shù)人才缺乏。農(nóng)村商業(yè)銀行的人員大都來自于改制前的農(nóng)村信用社，而有些農(nóng)村商業(yè)銀行的員工并沒有因?yàn)殂y行改制，思想和牌子一樣改變，從農(nóng)村商業(yè)銀行人員構(gòu)成來看，繼承了原信用社的大部分人，而原信用社內(nèi)部人衍生現(xiàn)象嚴(yán)重，屬?子承父業(yè)?、依靠關(guān)系進(jìn)入原信用社的占了絕大部分，一些人甚至只有中學(xué)文化，而通過正規(guī)考試取得學(xué)歷的實(shí)屬鳳毛麟角。雖然近些年，經(jīng)過培訓(xùn)、自學(xué)、脫產(chǎn)和大量招聘大學(xué)生等多種形式，員工的素質(zhì)有了一定程度的提高，但?含金量?明顯不足。一些單位的領(lǐng)導(dǎo)者思想僵化，用人觀念陳舊，甚至是有失公允，導(dǎo)致人才閑臵、人才擱淺現(xiàn)象嚴(yán)重。一些員工尤其是基層管理人員文化素質(zhì)和思想素質(zhì)偏差，小農(nóng)意識(shí)濃，利欲觀念重，潛在的道德風(fēng)險(xiǎn)大，直接導(dǎo)致了農(nóng)村商業(yè)銀行成立初期的內(nèi)部管理混亂，內(nèi)控措施不力，執(zhí)行力不足，違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（五）創(chuàng)新和開發(fā)能力不足，業(yè)務(wù)品種和盈利來源單一，缺乏核心的競爭力。我國的農(nóng)村商業(yè)銀行業(yè)務(wù)創(chuàng)新和開發(fā)能力目前還十分滯后，目前還基本上沒有什么理財(cái)業(yè)務(wù)，主要盈利來源還是依靠存貸款的利息差，農(nóng)村商業(yè)銀行業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力有待提高。尤其是中間業(yè)務(wù)一塊發(fā)展發(fā)展更是滯后，主要是我國農(nóng)村商業(yè)銀行開展中間業(yè)務(wù)沒能形成具有競爭優(yōu)勢的拳頭產(chǎn)品，與同業(yè)相比，產(chǎn)品層次低的現(xiàn)象較明顯，同質(zhì)性產(chǎn)品多，差別化產(chǎn)品少，低技術(shù)含量、低附加值產(chǎn)品多，中間業(yè)務(wù)投入大收入低狀況較突出。我國對(duì)銀行監(jiān)管統(tǒng)計(jì)口徑，將中間業(yè)務(wù)分為支付結(jié)算類業(yè)務(wù)、銀行卡類業(yè)務(wù)、代理類業(yè)務(wù)、基金托管類業(yè)務(wù)、擔(dān)保類業(yè)務(wù)、承諾類業(yè)務(wù)，交易類業(yè)務(wù)、咨詢顧問類和其它業(yè)務(wù)九大類。據(jù)權(quán)威資料統(tǒng)計(jì)，從國有商業(yè)銀行看，占絕大多數(shù)中間業(yè)務(wù)種類是支付結(jié)算類、代理類和銀行卡業(yè)務(wù)，總計(jì)筆數(shù)占比99．4％，總計(jì)金額占比98．8％。這些業(yè)務(wù)都屬于贏利性很低的業(yè)務(wù)，而其它贏利性相對(duì)較高的五類業(yè)務(wù)發(fā)展極不充分，總計(jì)占比不到2％，金融衍生品類幾乎為零。農(nóng)村商業(yè)銀行的中間業(yè)務(wù)集中在結(jié)算類、代理類和信用卡類業(yè)務(wù)上，其它業(yè)務(wù)品種幾乎空白。業(yè)務(wù)品種的知識(shí)技術(shù)含量低，盈利能力差。

三、對(duì)策和建議

（一）調(diào)整產(chǎn)權(quán)制度和公司治理結(jié)構(gòu)。以規(guī)范的股份制商業(yè)銀行制度安排作為參照系，對(duì)農(nóng)村商業(yè)銀行的產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)一步進(jìn)行改革，完善其法人治理結(jié)構(gòu)。根據(jù)當(dāng)前所存在的主要問題，重點(diǎn)應(yīng)在以下幾個(gè)方面作出調(diào)整：一是調(diào)整股東結(jié)構(gòu)，適當(dāng)集中股權(quán)。鼓勵(lì)股權(quán)份額過小的自然人股東進(jìn)行股權(quán)轉(zhuǎn)讓，適當(dāng)提高單個(gè)自然人和單個(gè)法人的持股比例上限，取消自然人持股總比例的低限要求，允許形成相對(duì)控股股東。這是增強(qiáng)股東利益相關(guān)性和監(jiān)督意識(shí)所必需的。二是建立權(quán)利和責(zé)任對(duì)稱的有效激勵(lì)約束機(jī)制。特別是要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村商業(yè)銀行高級(jí)管理人員的激勵(lì)約束。主要措施是：改革收入分配制度，適當(dāng)提高高管人員的收入水平，以體現(xiàn)管理勞動(dòng)的價(jià)值；增加高管人員的持股比例，或在條件成熟時(shí)，實(shí)行股票期權(quán)制度，給管理人員戴上?金手銬?，在其個(gè)人利益與銀行利益間建立關(guān)聯(lián)機(jī)制。三是逐步完善內(nèi)部管理架構(gòu)。應(yīng)使股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層的權(quán)利和責(zé)任制度化、規(guī)范化，權(quán)責(zé)范圍得到清晰界定，以利于績效考核和獎(jiǎng)懲。

（二）找準(zhǔn)市場定位，形成自身的核心競爭力。所謂市場定位，就是用以將自身與其他同業(yè)競爭對(duì)手區(qū)隔開來的產(chǎn)品或業(yè)務(wù)。目前我國農(nóng)村商業(yè)銀行的市場定位不僅僅是銀行自身的戰(zhàn)略選擇問題，還受金融監(jiān)管當(dāng)局政策取向的影響。我國的農(nóng)村商業(yè)銀行的應(yīng)該堅(jiān)持 ?立足城鄉(xiāng)、服務(wù)‘三農(nóng)’、服務(wù)中小企業(yè)、服務(wù)市民百姓?的市場定位，建立?以市場為導(dǎo)向，以客戶為中心；以風(fēng)險(xiǎn)防范為基礎(chǔ)，以發(fā)展速度為途徑，以資本回報(bào)為目標(biāo)?的市場化經(jīng)營機(jī)制。在守住農(nóng)村陣地的基礎(chǔ)上，或可實(shí)現(xiàn)跨區(qū)經(jīng)營，在其他城市設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)；或可實(shí)行?走出去，引進(jìn)來?的戰(zhàn)略，引進(jìn)有些先進(jìn)銀行的投資，像江蘇的常熟農(nóng)村商業(yè)銀行引進(jìn)交通銀行一樣。

（三）建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，完善內(nèi)控制度，全面構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防范的長效機(jī)制。一是要加強(qiáng)各項(xiàng)制度的整合力度。針對(duì)有些制度已不適應(yīng)當(dāng)前業(yè)務(wù)發(fā)展需要這一現(xiàn)實(shí)，各行應(yīng)組織專班人員，加快對(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度的完善和整合。要將制度的可操作性與控制性有機(jī)結(jié)合，加快構(gòu)建一整套符合農(nóng)村商業(yè)銀行業(yè)務(wù)特點(diǎn)的良性運(yùn)行機(jī)制。二是加大監(jiān)督檢查力度，強(qiáng)化審計(jì)稽核管理，高度關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)。尤其是各行的審計(jì)稽核部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，變過去的被動(dòng)審計(jì)為主動(dòng)檢查，搞好常規(guī)審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)，突出對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)時(shí)段的監(jiān)督和再監(jiān)督。三是加大懲處力度，嚴(yán)格責(zé)任追究。大力提高執(zhí)行力，要?嚴(yán)?字當(dāng)頭，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度，在全系統(tǒng)內(nèi)樹立?有法必循、違法必究、當(dāng)罰必罰、當(dāng)懲必懲?的嚴(yán)肅風(fēng)氣，做到懲前毖后，警鐘常鳴。

（四）堅(jiān)持?以人為本?的管理理念，鍛造一支高水平的員工隊(duì)伍。一是繼續(xù)完善干部聘任機(jī)制，全面推行考試考核、競聘上崗的用人機(jī)制，本著公開、公平、公正的原則擇優(yōu)選拔人才。避免暗箱操作，增加用人選人的透明度，讓真正有能力的人才脫穎而出。二是加緊建立人才培養(yǎng)和培訓(xùn)機(jī)制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視對(duì)人才的培訓(xùn)工作，建立起一整套的人才培養(yǎng)計(jì)劃和實(shí)施方案，深入挖掘現(xiàn)有的人力資源。制定全員技能目標(biāo)要求的總體方案，實(shí)施技能與工資掛鉤，經(jīng)過嚴(yán)格考核后發(fā)給技能級(jí)別證書。通過技能考核，促進(jìn)大家學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，不斷提高服務(wù)水平。尤其對(duì)引進(jìn)的大學(xué)生，不能簡單地一?招?了事，要通過再培訓(xùn)和再教育，使他們盡快適應(yīng)工作需要，為農(nóng)村商業(yè)銀行發(fā)展作貢獻(xiàn)。同時(shí)，可建立與有關(guān)高校的長期合作機(jī)制，定期輸送單位的業(yè)務(wù)骨干尤其是高級(jí)管理人員進(jìn)行金融院校進(jìn)行深造全面提高干部職工的知識(shí)層次。

（五）加大創(chuàng)新力度，擴(kuò)展業(yè)務(wù)品種，積極開展中間業(yè)務(wù)。要將業(yè)務(wù)品種的創(chuàng)新提高到保證銀行可持續(xù)健康發(fā)展的戰(zhàn)略高度來看待。我國農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)將發(fā)展中間業(yè)務(wù)定位于銀行經(jīng)營利潤的增長點(diǎn)，中間業(yè)務(wù)收入是新貨幣政策時(shí)期銀行收益的重點(diǎn)來源，對(duì)商業(yè)銀行衡量戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的重要標(biāo)志，就是中間業(yè)務(wù)收入在各項(xiàng)業(yè)務(wù)收入占比的提高程度。創(chuàng)新治理體制促進(jìn)中間業(yè)務(wù)發(fā)展。中間業(yè)務(wù)涉及范圍廣、跨度大，治理較為復(fù)雜，尤其是發(fā)展初期需要拿出專門力量，實(shí)施重點(diǎn)攻關(guān)。農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，成立專門的內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)，對(duì)中間業(yè)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃治理與協(xié)調(diào)，加快對(duì)中間業(yè)務(wù)新品種的研究、開發(fā)、設(shè)計(jì)、宣傳和推廣。對(duì)中間業(yè)務(wù)要切實(shí)加大考核獎(jiǎng)懲力度，將壓力層層傳遞到每個(gè)單位、部門和每一位員工，力爭使中間業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。同時(shí)建立起科學(xué)合理的中間業(yè)務(wù)綜合考核指標(biāo)體系，對(duì)中間業(yè)務(wù)進(jìn)行重點(diǎn)考核，并把中間業(yè)務(wù)帶來的直接和間接收益作為考核重點(diǎn)，引入獎(jiǎng)懲機(jī)制，努力營造一種全員重視和參與中間業(yè)務(wù)的良好氛圍

第二篇：農(nóng)村商業(yè)銀行業(yè)務(wù)經(jīng)營中存在的問題及對(duì)策

農(nóng)村信用社財(cái)務(wù)管理存在的主要問題及其對(duì)策

[摘要]行社脫鉤后，農(nóng)村信用社再一次進(jìn)入自我發(fā)展的階段，但至今沒有形成有效的經(jīng)營管理機(jī)制，特別是財(cái)務(wù)管理處于混亂的狀態(tài)，本文分析了當(dāng)前信用社財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀及現(xiàn)狀難以改變的原因：產(chǎn)權(quán)不清、制度不完善、員工素質(zhì)不高。結(jié)合國內(nèi)外成功的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為完善農(nóng)村信用社財(cái)務(wù)管理應(yīng)進(jìn)行制度創(chuàng)新，核心在于建立有效的組織體系，完善管理職能。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村信用社；財(cái)務(wù)管理；制度創(chuàng)新

目前，農(nóng)村信用社經(jīng)營困難、效益低下、虧損面大。究其原因，除了金融體制等外部條件的制約之外，財(cái)務(wù)管理工作沒有規(guī)范化是一個(gè)重要的原因。如何加強(qiáng)農(nóng)村信用社的財(cái)務(wù)管理是一個(gè)現(xiàn)實(shí)而迫切的問題。

一、存在的問題

1996年行社脫鉤以來，農(nóng)村信用社改革取得了很大進(jìn)展，但與之配套的經(jīng)營管理機(jī)制，并未有效建立起來，一個(gè)很突出的表現(xiàn)：農(nóng)村信用社的財(cái)務(wù)管理存在一系列問題，一方面是把財(cái)務(wù)管理職能簡單化，忽視整體管理職能；另一方面，財(cái)務(wù)部門受上級(jí)制約，忽視自身的規(guī)律性與相對(duì)獨(dú)立性。主要不足表現(xiàn)如下：

1.財(cái)務(wù)管理權(quán)力嚴(yán)重分散，責(zé)、權(quán)、利不統(tǒng)一。信用社沒有獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)和主體資格，開展重大財(cái)務(wù)活動(dòng)必須由上級(jí)授權(quán)。財(cái)務(wù)工作者權(quán)力和責(zé)任的不對(duì)稱，產(chǎn)生了貸款“非農(nóng)化”傾向和“尋租”行為，信用社資金配置缺乏效率，不良資產(chǎn)迅速上升，理財(cái)難度增加，財(cái)務(wù)管理職能無法得到體現(xiàn)，財(cái)務(wù)管理職能失衡主要表現(xiàn)為：所進(jìn)行的理財(cái)活動(dòng)主要圍繞存貸款、財(cái)務(wù)收支、利潤三個(gè)方面的計(jì)劃展開，不能圍繞千變?nèi)f化的實(shí)際業(yè)務(wù)發(fā)展情況而達(dá)到動(dòng)態(tài)管理的目的；理財(cái)環(huán)節(jié)側(cè)重于事后核算，而事前預(yù)測、事中控制很少涉及。

2.缺乏科學(xué)的指標(biāo)體系。在財(cái)務(wù)管理工作中，信用社存貸款、資本結(jié)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)控制、財(cái)務(wù)分析所占比例較低，缺乏相應(yīng)的指標(biāo)體系對(duì)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行衡量。目前，廣東省農(nóng)金監(jiān)管部門下達(dá)的五項(xiàng)考核指標(biāo)，在全國已經(jīng)走在改革的前列，相對(duì)完整，但仍不能全面考察信用社經(jīng)營狀況，尤其是對(duì)費(fèi)用支出的指標(biāo)考核單一，僅有“綜合費(fèi)用率”一項(xiàng)，雖然比費(fèi)用定額管理前進(jìn)了一大步，但仍不夠科學(xué)。而處于中西部地區(qū)，特別是貧困地區(qū)的信用社，沒有建立科學(xué)合理的指標(biāo)體系衡量其經(jīng)營管理水平、經(jīng)營業(yè)績、對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)程度，削弱了對(duì)信用社的監(jiān)管，制約了信用社的健康發(fā)展。

3.預(yù)算缺乏依據(jù)和約束。農(nóng)村信用社管理者在確定預(yù)算最佳投資方案時(shí)，缺乏科學(xué)依據(jù)和可以遵循的財(cái)務(wù)制度。很多地方?jīng)]有考慮國家有關(guān)政策規(guī)定、聯(lián)社當(dāng)年信貸計(jì)劃、上年財(cái)務(wù)收支執(zhí)行情況、往年收支規(guī)律以及影響本年收支因素，開展的預(yù)算也并未完全依據(jù)財(cái)務(wù)人員的專業(yè)知識(shí)和科學(xué)程序展開，在確定預(yù)算時(shí)，忽視所得稅、折舊方法、資本存量，通貨膨脹等風(fēng)險(xiǎn)因素，從而導(dǎo)致資金流失或經(jīng)費(fèi)不足，使信用社經(jīng)營缺乏彈性，制約了農(nóng)村信用社支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度。

4.財(cái)會(huì)人員素質(zhì)不高，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)薄弱，無法提供準(zhǔn)確、及時(shí)、高效的信息資源。主要表現(xiàn)在：一方面財(cái)會(huì)人員許多都是半路出家，沒有經(jīng)過專業(yè)學(xué)習(xí)，工作受外界因素制約，難以堅(jiān)持原則，財(cái)會(huì)工作真實(shí)性受到影響。另一方面賬務(wù)處理不規(guī)范，白條抵庫、入賬現(xiàn)象嚴(yán)重；有的科目不當(dāng)，印記不全，使財(cái)會(huì)賬賬不相符、賬證不相符、賬實(shí)不相符情況嚴(yán)重；選用的標(biāo)準(zhǔn)過于簡單，內(nèi)容過于狹窄，導(dǎo)致信用社分部報(bào)表不完善，財(cái)務(wù)報(bào)告不規(guī)范，目前所披露業(yè)績基本上都是以歷史成本為計(jì)量模式的傳統(tǒng)損益表，信息披露不完全，一般只提供過去的財(cái)務(wù)狀況，經(jīng)營成果，缺乏相關(guān)性，不能為管理者和監(jiān)管部門提供預(yù)警信號(hào)。

二、原因分析

1.產(chǎn)權(quán)模糊。財(cái)務(wù)管理作為一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)必然受到產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的制約，不同的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)形成不同的財(cái)務(wù)管理模式。信用社財(cái)務(wù)管理混亂的局面原因是多方面的，筆者認(rèn)為，最根本的因素在于信用社產(chǎn)權(quán)制度方面的缺陷。農(nóng)村信用社經(jīng)過幾十年的變遷，歷年積累的產(chǎn)權(quán)形成因素十分復(fù)雜，既有國家政策的扶持，又有國家銀行支持，還有農(nóng)村信用社職工的勞動(dòng)積累，其產(chǎn)權(quán)關(guān)系十分模糊，難以量化。而長期以來，中央對(duì)地方的讓權(quán)，以農(nóng)村信用社作為農(nóng)村地方金融機(jī)構(gòu)的定位方便了地方政府對(duì)農(nóng)村信用社的干預(yù)，作為農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)的所有者從來沒有行使過所有者權(quán)力，造成了真正的所有者缺位，財(cái)務(wù)管理職能沒有明確的服務(wù)主體。

2.所有者缺位造成了農(nóng)村信用社不能形成合理的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，對(duì)經(jīng)營者無法形成有效的監(jiān)督（何廣文，1999）。根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)“法人治理結(jié)構(gòu)”和委托代理理論，信用社主任和財(cái)務(wù)人員是代理者，由于契約的不完備和制度規(guī)范的缺失，委托者與代理者存在利益偏差，在所有者、債權(quán)人、經(jīng)營者、監(jiān)管者多方博弈中，由于信息不對(duì)稱，監(jiān)督約束機(jī)制弱化，代理人為了追求地位、權(quán)力、個(gè)人收入，很少或者無權(quán)考慮委托人的利益，更談不上認(rèn)真履行委托代理契約，出現(xiàn)了大量“敗德”行為，如“內(nèi)部人控制”。沒有健全的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，無法形成統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理制度，財(cái)務(wù)管理必然出現(xiàn)不合理的現(xiàn)象，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)三個(gè)目標(biāo)之一：提高財(cái)務(wù)持續(xù)性，缺乏必要的制度基礎(chǔ)，很難實(shí)現(xiàn)。

3.理財(cái)者素質(zhì)不高，是導(dǎo)致農(nóng)村信用社財(cái)務(wù)管理混亂的本質(zhì)因素。根據(jù)典型調(diào)查，在農(nóng)村信用社的職工中，具有中級(jí)以上技術(shù)職稱的不足10%，具有大專以上學(xué)歷的不足30%，其中會(huì)計(jì)從業(yè)人員中受過大專教育不到10%.一方面，信用社聯(lián)社、信用社的財(cái)務(wù)管理者主要是縣鄉(xiāng)行政任命的主任和財(cái)務(wù)工作人員，知識(shí)結(jié)構(gòu)普遍老化，財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄，對(duì)現(xiàn)代財(cái)務(wù)理論變化缺乏必要了解，無法應(yīng)對(duì)變幻的理財(cái)環(huán)境。另一方面，長期以來，所形成的裙帶關(guān)系和關(guān)系網(wǎng)，使有些真才實(shí)學(xué)，堅(jiān)持原則，上進(jìn)心強(qiáng)的財(cái)務(wù)人員得不到重用，從而紛紛外流，而大專院校畢業(yè)的專業(yè)人才因?yàn)槿狈α己玫母偁幁h(huán)境，沒有相應(yīng)的收入分配的彈性機(jī)制，難以錄用，財(cái)務(wù)管理人員結(jié)構(gòu)得不到更新，理財(cái)水平無法提升，導(dǎo)致大量財(cái)務(wù)問題得不到及時(shí)有效解決，信用社改革亦受制約，其職能得不到充分體現(xiàn)。

4.潛虧因素多，資信度低，理財(cái)環(huán)境差。農(nóng)村信用社存在許多潛在的因素制約其經(jīng)營發(fā)展。資料表明，根據(jù)組織的對(duì)湘西民族貧困地區(qū)農(nóng)村信用社現(xiàn)狀調(diào)查，從參與問卷調(diào)查的28位信用社主任反饋的情況看，認(rèn)為導(dǎo)致信用社虧損的主要原因依次為：①政策性業(yè)務(wù)，②自身經(jīng)營水平低，應(yīng)收賬款多，③地方干預(yù)太多，④農(nóng)行歷史轉(zhuǎn)嫁的不良貸款多，⑤農(nóng)村基金會(huì)的并入。目前，在廣大農(nóng)村地區(qū)，其中很多因素依然存在，這些因素降低了信用社在農(nóng)產(chǎn)中的資信程度，很大程度上制約了農(nóng)村信用社資產(chǎn)保值增值的機(jī)會(huì)，加大了理財(cái)難度。

三、對(duì)策

隨著我國加入世貿(mào)組織，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境受到很大的影響，金融業(yè)競爭日趨激烈，農(nóng)村信用社在變幻的環(huán)境中如何適應(yīng)和發(fā)展，是一個(gè)亟待解決的問題。在信用社日常工作中處于核心地位的財(cái)務(wù)管理迫切需要改變?cè)瓉碡?cái)權(quán)分散、控制薄弱的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀。結(jié)合法人治理結(jié)構(gòu)“控制、激勵(lì)、監(jiān)督”機(jī)制和國內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為，農(nóng)村信用社財(cái)務(wù)管理應(yīng)進(jìn)行制度創(chuàng)新，以聯(lián)社為一級(jí)法人，在健全法人治理結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，建立組織規(guī)范、職能由“報(bào)賬型”向“管理型”轉(zhuǎn)變的財(cái)務(wù)管理模式。

（一）建立有效的財(cái)務(wù)管理組織體系

區(qū)別于傳統(tǒng)的公司治理結(jié)構(gòu)根本點(diǎn)在于所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，而所有者與經(jīng)營者之間所需的相互制約的機(jī)制就是法人治理結(jié)構(gòu)。法人治理結(jié)構(gòu)受經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、歷史傳統(tǒng)和國家政策因素等多方面因素的影響，沒有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)模式，根據(jù)我國目前的情況，參照江蘇模式，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村信用社的法人資格，以縣聯(lián)社為統(tǒng)一法人，成立省信用社聯(lián)社，在地市級(jí)設(shè)立辦事處。

在明確縣聯(lián)社為一級(jí)法人的基礎(chǔ)上，應(yīng)在聯(lián)社建立有效的財(cái)務(wù)管理組織體系?？梢栽诼?lián)社設(shè)立財(cái)務(wù)部，作為本系統(tǒng)日常財(cái)務(wù)管理的垂直管理者和組織領(lǐng)導(dǎo)者，其職能一方面依據(jù)國家法律、法規(guī)和信用社的具體情況制定并規(guī)范各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度以及各項(xiàng)財(cái)務(wù)政策，并負(fù)責(zé)其有效實(shí)施，同時(shí)借助現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)化管理手段，實(shí)行財(cái)務(wù)集中管理，實(shí)現(xiàn)核算層次逐步上移；另一方面，制定財(cái)務(wù)人員內(nèi)部委派制度，規(guī)范財(cái)務(wù)人員錄用與再教育制度，充分發(fā)揮“監(jiān)督、規(guī)范、指導(dǎo)、橋梁”作用，監(jiān)督各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度、措施的落實(shí)，對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行定性定量考核，明確責(zé)任。通過確立以聯(lián)社財(cái)務(wù)部為指導(dǎo)控制中心，信用社負(fù)責(zé)籌集、支用、分配的職責(zé)明晰的財(cái)務(wù)管理組織體系，將有助于規(guī)范信用社的財(cái)務(wù)行為。

（二）完善信用社財(cái)務(wù)管理職能

財(cái)務(wù)管理職能的履行有利于經(jīng)營成果的順利實(shí)現(xiàn)，信用社財(cái)務(wù)管理的職能主要體現(xiàn)為財(cái)務(wù)報(bào)告、資產(chǎn)管理、內(nèi)部控制和監(jiān)督。

1.財(cái)務(wù)報(bào)告。信用社應(yīng)立足于解決歷史信息的滯后性與信息需求的超前性之間的矛盾，適應(yīng)新形勢的發(fā)展，完善財(cái)務(wù)報(bào)告體系。根據(jù)所制定的財(cái)務(wù)制度、財(cái)務(wù)政策和經(jīng)營管理者的要求，一方面完整準(zhǔn)確編制各種財(cái)務(wù)報(bào)表，真實(shí)反映信用社的經(jīng)營狀況；另一方面，借用西方國家的一些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，編制預(yù)測財(cái)務(wù)報(bào)告，全面收益報(bào)告，完善信用社的分部報(bào)告。通過準(zhǔn)確及時(shí)的財(cái)務(wù)報(bào)告，經(jīng)營管理者能夠改變信息不對(duì)稱的局面，獲得充分的現(xiàn)時(shí)和將來的財(cái)務(wù)信息，做出準(zhǔn)確的預(yù)測和決策。

2.資產(chǎn)管理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001年底，農(nóng)村信用社各項(xiàng)存款余額17263億元，占金融機(jī)構(gòu)存款總額的12%，已成為支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。信用社應(yīng)積極走入市場，將資金盤活，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值。目前廣泛發(fā)展的小額貸款已經(jīng)產(chǎn)生了很大的積極效應(yīng)，應(yīng)依據(jù)這種思路，積極探尋資產(chǎn)增值的新渠道。針對(duì)體制和經(jīng)營所產(chǎn)生的大量不良資產(chǎn)，應(yīng)加快剝離：一方面可以學(xué)習(xí)商業(yè)銀行經(jīng)驗(yàn)，建立資產(chǎn)管理公司，對(duì)不良資產(chǎn)進(jìn)行剝離；另一方面農(nóng)村信用社應(yīng)加快處理不良資產(chǎn)的步伐，可以采取清收、拍賣、置換、債轉(zhuǎn)股等多種形式將不良資產(chǎn)盤活。

3.內(nèi)部控制。要改變體制劣勢，由財(cái)務(wù)部門建立內(nèi)控機(jī)構(gòu)，制定內(nèi)部財(cái)務(wù)制度：①確保營運(yùn)資金拔付準(zhǔn)確及時(shí)，防止聯(lián)社財(cái)務(wù)人員與信用社財(cái)務(wù)人員相互串通，做假賬挪用資金，②費(fèi)用的審批、復(fù)核是風(fēng)險(xiǎn)控制的基本手段，也是事前、事中控制的主要內(nèi)容，財(cái)務(wù)人員應(yīng)及時(shí)掌握費(fèi)用的使用情況，防止各種可能出現(xiàn)的欺詐行為。③建立固定資產(chǎn)核算內(nèi)部控制制度，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)資產(chǎn)的驗(yàn)收、登記、保管、調(diào)配、維修、報(bào)廢的管理，確保固定資產(chǎn)的完整。④加強(qiáng)成本費(fèi)用的控制，成本核算必須真實(shí)、準(zhǔn)確，嚴(yán)格開支范圍，不得漏計(jì)少提，各項(xiàng)費(fèi)用必須嚴(yán)格控制在限額以內(nèi)。

4.監(jiān)督與考核。完善監(jiān)督考核機(jī)制，建立完整的考核指標(biāo)體系，并以此客觀、公正、全面評(píng)價(jià)信用社的經(jīng)營狀況。一是建立評(píng)價(jià)核心指標(biāo)以實(shí)現(xiàn)利潤總額、凈資產(chǎn)收益率為主的業(yè)績考核機(jī)制；二是建立完整的考核指標(biāo)體系?？己酥笜?biāo)的設(shè)置，既要考慮信用社短期效益的實(shí)現(xiàn)，又要兼顧信用社長期發(fā)展的要求，既要突出業(yè)績指標(biāo)，又要將非正常的因素表面化，克服考評(píng)的不完整和不客觀，確保考核結(jié)果的科學(xué)性與合理性；三是統(tǒng)一行業(yè)考核標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)考評(píng)工作的規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化，使工作具有可比性，促進(jìn)信用社的競爭發(fā)展。

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第三篇：農(nóng)村養(yǎng)雞專業(yè)戶目前存在問題及對(duì)策

農(nóng)村養(yǎng)雞專業(yè)戶目前存在問題及對(duì)策

（許昌市種禽場 路喜見461000）

作為養(yǎng)殖業(yè)的重要支柱之一，養(yǎng)雞業(yè)在近幾年發(fā)展迅速，規(guī)模逐漸擴(kuò)大，但養(yǎng)雞業(yè)的發(fā)展目前還是很不平穩(wěn)，出現(xiàn)時(shí)快時(shí)慢的情況，作為從事養(yǎng)雞業(yè)十多年的專業(yè)人員，通過對(duì)養(yǎng)雞專業(yè)戶的走訪和自己的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)目前養(yǎng)雞業(yè)存在的一些問題，談一下自己對(duì)養(yǎng)雞業(yè)的看法。

本人從養(yǎng)雞場的建設(shè)、規(guī)模、管理、疫病防治技術(shù)四個(gè)方面談一下自己的看法。一 養(yǎng)雞場的建設(shè)

許多專業(yè)戶在建養(yǎng)雞場時(shí)由于資金和技術(shù)的關(guān)系，存在的問題一般有以下幾點(diǎn)： 1 選址不當(dāng)。許多農(nóng)戶在選址問題上存在的問題是選址離別的養(yǎng)雞場過近（不利于防疫）或離村莊住戶很近（環(huán)境衛(wèi)生的原因容易引起鄰里糾紛）。有的專業(yè)村甚至戶戶相連，這樣造成的后果是疾病不斷、防疫難搞，接下來就是成本高、利潤低，無競爭優(yōu)勢，用不了三、五年，專業(yè)村變成了絕業(yè)村，僅以我們?cè)S昌為例，1998年以前的專業(yè)村現(xiàn)在不是全軍覆沒，就是由原來的幾十戶變成現(xiàn)在的幾戶，專業(yè)戶轉(zhuǎn)行的原因不外乎兩個(gè)字：賠錢。所以，在建設(shè)養(yǎng)雞場時(shí)最好遠(yuǎn)離別的專業(yè)戶或村莊，最好相距500米以上。并且選擇地勢稍高的地方，以利排水。雞舍建設(shè)過于簡單。許多養(yǎng)雞戶為了省錢，用石棉瓦搭頂、雞舍墻也壘成簡易的。造成的后果是保溫性能不好，隔熱性能差，尤其北方，冬冷夏熱，雞的產(chǎn)蛋性能受天氣的影響很大，尤其氣候變化大的春秋兩季，容易誘發(fā)疾病，增加用藥，提高成本，后果可想而知。筆者建議建議專業(yè)戶在建養(yǎng)雞場時(shí)，最好參照有關(guān)資料或請(qǐng)教專業(yè)人員，在保證隔熱和保溫的前提下，適當(dāng)簡化雞舍的建設(shè)。雞舍道路不硬化、空地少綠化。許多專業(yè)戶對(duì)雞舍的道路不硬化，有的甚至是土路，在天氣干燥的時(shí)候塵土飛揚(yáng)，而雞的許多傳染病是通過空氣傳播的，尤其再在雞場內(nèi)存放有干燥的雞糞，塵土中的病原微生物更多，更容易誘發(fā)雞的傳染病。所以筆者建議在建設(shè)雞場時(shí)，最好對(duì)道路進(jìn)行硬化，雞舍中的空地種植一些低矮的城市綠化用樹木或草皮，既可以增加收入，又減少了疾病的傳染機(jī)會(huì)，可謂一舉兩得。雞場沒有雞糞處理設(shè)施或雞糞再生利用的設(shè)施。許多專業(yè)戶在建設(shè)雞場時(shí)，基本不考慮雞糞怎樣儲(chǔ)存或處理，等到雞場有雞糞時(shí)，堆于閑置的地方，一遇下雨，糞水橫流，對(duì)雞場和周圍環(huán)境造成污染，同時(shí)也不利于環(huán)境衛(wèi)生的保護(hù)。筆者建議專業(yè)戶在建設(shè)雞場時(shí)最好根據(jù)雞場規(guī)模，配套沼氣設(shè)備，這樣既可對(duì)雞糞進(jìn)行無害化處理，又可利用雞糞做農(nóng)田或雞場內(nèi)綠化植物的肥料，減少了農(nóng)田和經(jīng)濟(jì)作物的投資，還利用了干凈衛(wèi)生的沼氣能源，一舉三得之事，何樂而不為呢。雞場不設(shè)消毒池。專業(yè)戶的雞場十有八九都沒有消毒池，更有甚者養(yǎng)雞舍離住房很近，再加上有的專業(yè)戶是村干部，家里人來人往，絡(luò)繹不絕，毫無疑問的增大了疾病傳染的機(jī)會(huì)。筆者建議在雞舍門口或生產(chǎn)區(qū)門口設(shè)立消毒池，同時(shí)灌入消毒藥水，這樣既可杜絕閑人出入，又起到對(duì)出入人員的消毒，對(duì)預(yù)防疾病利莫大焉。雞舍之間距離太近。這個(gè)問題容易發(fā)生在雞場面積較小，土地較緊張的雞場，有的雞舍之間距離少于5米，筆者見到的距離最近的雞舍，兩者之間距離不超過兩米，這樣的雞場生產(chǎn)管理難度之大可想而知，疾病預(yù)防的難度更是難上加難，利潤效益自不必說，筆者在此建議雞舍之間距離最好20米，即使土地緊張，也最好10米以上，這樣對(duì)雞舍的隔離和衛(wèi)生防疫都有好處。二 養(yǎng)雞場的規(guī)模 養(yǎng)雞是規(guī)模效益，這話是建立在科學(xué)的技術(shù)和管理上的，缺乏技術(shù)和科學(xué)管理的大規(guī)模飼養(yǎng)，最終的結(jié)果規(guī)模越大，賠錢越多，最終走向破產(chǎn)，退出市場。許多國營和大型養(yǎng)雞場沒幾年銷聲匿跡的原因也大抵如此，目前養(yǎng)雞專業(yè)戶很多缺乏缺乏技術(shù)和科學(xué)的管理方法，再加上市場的原因，養(yǎng)雞戶在賠賠賺賺的怪圈中掙扎，再加上近幾年養(yǎng)殖規(guī)模的總體擴(kuò)大，以后養(yǎng)雞行情的變化會(huì)更快，建議專業(yè)戶在擴(kuò)大規(guī)模的時(shí)候要慎重，但即使如此，也建議準(zhǔn)備加入養(yǎng)雞行業(yè)的專業(yè)戶們也不要建設(shè)規(guī)模小于3000只以下規(guī)模的雞場，因?yàn)殡S著農(nóng)民工工資的提高，3000只以下的雞場的正常效益還不如去外出務(wù)工合算，更別說承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)了。

三 專業(yè)戶養(yǎng)雞的管理

作為養(yǎng)雞專業(yè)戶的管理，一般是日常管理，就是提供雞必須的環(huán)境條件和日常的記錄，本人在此將其分為以下幾個(gè)方面：

1通風(fēng)和保溫

通風(fēng)和保溫是養(yǎng)雞最重要的問題，也是一對(duì)矛盾的問題，許多疾病的發(fā)生都與通風(fēng)和保溫有一定的關(guān)系。建議養(yǎng)戶在通風(fēng)時(shí)應(yīng)根據(jù)外界環(huán)境掌握以下要點(diǎn)，在氣溫低于20度時(shí)預(yù)防風(fēng)直接吹到雞的身上：在保證正常舍溫的前提下盡量加大通風(fēng)：雞舍空氣混濁時(shí)要加強(qiáng)通風(fēng)，但溫度不能太低于雞正常要求的溫度。筆者在去養(yǎng)殖戶診斷疾病時(shí)發(fā)現(xiàn)全群發(fā)病的原因除傳染病的原因外，空氣混濁是引起疾病的重要原因，這主要是因?yàn)榭諝饣鞚岬碾u舍，其單位體積和質(zhì)量中大腸桿菌和其他病菌含量較高，有的高達(dá)100萬個(gè)/克，容易引起鼻炎、氣管炎和氣囊炎，如合并感染傳染病菌，會(huì)更難治療。散發(fā)的疾病與穿堂風(fēng)和賊風(fēng)有很大關(guān)系，這主要是冷風(fēng)直接吹到雞的身上（雞的正常體溫是40.5—42度），引起雞的生理機(jī)能障礙，從而引發(fā)疾病，凡是冷熱空氣交替的幾天或氣溫變化變化較大，大風(fēng)降溫的天氣，最容易引發(fā)散發(fā)或群發(fā)的疾病。一般的原因都是養(yǎng)戶忘堵通風(fēng)洞和忘關(guān)窗戶。所以建議在春秋兩季氣溫變化較大的季節(jié)，換氣應(yīng)選擇在氣溫稍高的中午，并且在氣溫下降時(shí)及時(shí)關(guān)閉換氣的窗戶，尤其氣溫陡降的天氣，更應(yīng)關(guān)好通風(fēng)換氣的窗戶。

消毒

消毒是雞場管理的生命，因?yàn)榇竺芏鹊娘曫B(yǎng)，雞舍空氣質(zhì)量不佳是必然的，絕對(duì)比不上外界環(huán)境的空氣質(zhì)量，尤其是空氣中的病源微生物，含量肯定比外界高，氣溫低的冬季更甚。怎樣降低雞舍中的病原微生物，最簡單和省錢、省力的辦法就是消毒，消毒要多選擇幾種消毒藥，選擇合適的濃度，或者用一種消毒藥濃度緩慢加大，這樣才能達(dá)到消毒的目的，因?yàn)橛靡环N消毒藥或同一濃度，時(shí)間長了病菌會(huì)產(chǎn)生耐藥性，降低消毒的效果。但許多養(yǎng)雞專業(yè)戶對(duì)消毒不重視，有的甚至一個(gè)月或幾個(gè)月不消毒，有病就找獸醫(yī)用藥，結(jié)果是用藥增加，成本提高，養(yǎng)雞效益下滑，豈不知預(yù)防同樣的疾病，消毒用藥的成本不足用藥成本的1/10，所以筆者在此建議養(yǎng)雞專業(yè)戶要重視消毒，在每棟雞舍門前設(shè)立小的消毒池或消毒墊，并對(duì)雞舍每周帶雞消毒一次，有疾病時(shí)應(yīng)每周消毒兩次，最大限度的降低室內(nèi)病原微生物的數(shù)量。衛(wèi)生清潔的水源

建議專業(yè)戶保護(hù)好雞場的水源，防止雨水或污水倒灌，污染水源，誘發(fā)疾病，并且水井要一年清洗一次，并且水井要離雞糞堆放或雞場化糞池處盡可能的遠(yuǎn)。有的養(yǎng)雞戶水井離雞糞堆放處很近，造成水井污染，進(jìn)而誘發(fā)疾病，用藥效果差或無效，其原因多由于飲水中的大腸桿菌超標(biāo)所致，有的水井由于用水少，水井中的水循環(huán)不足，出現(xiàn)水質(zhì)變差，厭氧菌增多，也會(huì)誘發(fā)疾病。在此提醒養(yǎng)雞專業(yè)戶重視雞的飲水衛(wèi)生問題，有條件的對(duì)飲水做消毒處理。養(yǎng)雞場育雛前雞舍的清理消毒。

許多專業(yè)戶在育雛前對(duì)育雛室清理消毒不徹底，有的甚至只做簡單的清掃，或是簡單清掃后再熏蒸消毒，這對(duì)雛雞的飼養(yǎng)是有害的，因?yàn)楹唵蔚那鍜?，雞舍內(nèi)的病毒或細(xì)菌會(huì)因?yàn)榍鍜卟粌?，而有的地方?xì)菌或病毒濃度超標(biāo)，即使熏蒸消毒，對(duì)濃度高的病毒或細(xì)菌，也會(huì)達(dá)不到預(yù)期的消毒效果。造成的后果是雛雞易感染疾病，有的甚至影響雞的產(chǎn)蛋性能，在此建議對(duì)育雛舍清理干凈，然后再嚴(yán)格消毒。作好養(yǎng)雞日常記錄

養(yǎng)雞場的日常記錄包括耗料量、飲水量、光照、生產(chǎn)性能、環(huán)境情況等，詳細(xì)的記錄能為早期發(fā)現(xiàn)疾病提供幫助，尤其飲水量和耗料量，是雞日常記錄中兩個(gè)最基本的指標(biāo)，如雞的采食量明顯減少，那么說明雞已處于某種疾病的潛伏期，應(yīng)該馬上找出原因、診斷疾病和治療，如等雞死亡才用藥治療，損失會(huì)大的多。但是，許多養(yǎng)雞戶基本沒有日常記錄，即使有，記的也很簡單，我見過最好的記錄也不過是記錄了耗料和產(chǎn)蛋記錄。所以建議專業(yè)戶做好日常記錄。

專業(yè)戶在光照控制、防疫操作、飼料喂送、人工授精等方面做的都比較好，在此不再多做贅述。

四 疫病防治技術(shù)

疫病防治技術(shù)也是養(yǎng)雞工作的重要一環(huán)，由于雞的疫病的增多，所以疾病的預(yù)防和治療在養(yǎng)雞的過程中越來越重要，而疫病診斷重要的依據(jù)就是化驗(yàn)，但是，作為一般的專業(yè)戶，無能力建化驗(yàn)室，而作為畜牧主管部門，建成化驗(yàn)室后如采取經(jīng)營收費(fèi)會(huì)由于價(jià)格高而客戶少而賠錢，如降低價(jià)格、賠錢更多，這是許多畜牧主管部門所不愿意做的，所以目前專業(yè)戶在疫病診斷方面存在困難，而目前禽病診斷既靠理論技術(shù)、也靠實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但是有這兩方面能力的人又很少，所以建議專業(yè)戶在養(yǎng)雞過程中，要在種雞場專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下，認(rèn)真做好防疫工作，嚴(yán)格按照防疫操作規(guī)程免疫，避免疫病的發(fā)生。

農(nóng)村專業(yè)戶在疫病防治中主要存在以下誤區(qū)。1 疫苗使用混亂。其主要表現(xiàn)為同一雞場預(yù)防同一時(shí)期同一疾病使用多家疫苗生產(chǎn)廠家的疫苗，而不同廠家的疫苗由于制作工藝、毒株采集的不同，預(yù)防效果由于毒株的同源性不一樣，因而也不一樣，而同一雞場由于使用不同廠家的活苗，如果處理不當(dāng)，會(huì)造成散毒，使場中的毒株更多，防疫更復(fù)雜化，如果疫苗毒株與本場毒株不一樣，有時(shí)甚至還會(huì)引起免疫失敗，損失慘重。所以建議同一雞場或相臨的雞場，在同一時(shí)期、防疫同種疾病時(shí)，盡量在獸醫(yī)人員的指導(dǎo)下，使用同一廠家、同一型號(hào)的疫苗。濫用抗生素。由于沒有化驗(yàn)設(shè)備，許多專業(yè)戶甚至獸醫(yī)都是憑經(jīng)驗(yàn)用藥，發(fā)現(xiàn)雞有病，不管是病毒病或是細(xì)菌病，不管是否對(duì)癥，都馬上投藥治療；更有甚者，有的獸醫(yī)人員為了多賣藥，也給養(yǎng)殖戶多開藥，目的是取得最大效益；有的對(duì)疾病的發(fā)展預(yù)測不到，開始用少量的、濃度低的藥物，名義為養(yǎng)戶省錢，豈不知治不了雞病，錯(cuò)過治療時(shí)機(jī)，再治療要花更多的時(shí)間和金錢；所以建議養(yǎng)戶要到正規(guī)的獸醫(yī)店去給雞看病，另外建議加強(qiáng)鄉(xiāng)級(jí)獸醫(yī)站的設(shè)備和技術(shù)力量，對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)，為農(nóng)戶服好務(wù)，為專業(yè)戶的養(yǎng)殖保駕護(hù)航。

第四篇：目前農(nóng)村黨支部存在的問題及對(duì)策

目前農(nóng)村黨支部存在的問題及對(duì)策

農(nóng)村黨支部是黨在農(nóng)村工作的全部基礎(chǔ)，是黨在農(nóng)村的工作路線、方針、政策的執(zhí)行者和傳播者，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。它發(fā)揮著中央組織和地方組織所不能替代的組織群眾、宣傳群眾、帶領(lǐng)群眾的作用，它直接與群眾生活、工作、學(xué)習(xí)、戰(zhàn)斗在一起，群眾的愿望、要求、情緒、意見等，農(nóng)村黨支部和廣大黨員最了解，黨的各項(xiàng)任務(wù)要依靠農(nóng)村黨支部去發(fā)動(dòng)和組織群眾來完成。改革開放以來，由于經(jīng)濟(jì)體制的變革，農(nóng)村支部也出現(xiàn)了一系列新情況、新問題，使一些黨支部的工作無法進(jìn)行，有些黨支部幾乎處于癱瘓狀態(tài)。因此，想通過調(diào)查提幾點(diǎn)建議：

調(diào)查后存在的問題有：

1、部分黨員黨性觀念淡化，自我意識(shí)膨脹；

2、黨員年齡普遍老化，文化程度偏低，觀念陳舊，發(fā)揮作用不夠。

3、農(nóng)民入黨積極性不高；

4、黨員流動(dòng)性大，缺乏有效的管理機(jī)制；

5、黨員教育管理工作不適應(yīng)目前新形勢的要求。

一、現(xiàn)就出現(xiàn)的這些問題分析如入：

黨的十一屆三中全會(huì)以后，我國農(nóng)村實(shí)行了以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主要形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制。它的建立和推行，一方面適應(yīng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)和我國農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平，極大地調(diào)動(dòng)了億萬農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營積極性，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，另一方面，又給農(nóng)村黨支部的建設(shè)帶來了一系列新情況和亟待解決的突出問題。主要表現(xiàn)是：

（一）部分黨員黨性觀念淡化，自我意識(shí)膨脹

改革開放和發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)使農(nóng)民和農(nóng)村黨員的商品意識(shí)、自我意識(shí)大為增強(qiáng)，外出經(jīng)商、打工成為時(shí)尚，這給黨員教育管理工作帶來了相當(dāng)?shù)碾y度，據(jù)調(diào)查有30%的黨員經(jīng)常在外打工，不良風(fēng)氣和腐敗現(xiàn)象有所滋長，出現(xiàn)了對(duì)黨的前途信心不足，黨性觀念淡化的離心傾向。出現(xiàn)了“包產(chǎn)到了戶，不要黨支部”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。

（二）黨員年齡普遍老化，文化程度偏低，觀念陳舊，作用發(fā)揮不夠

由于歷史和現(xiàn)實(shí)雙重因素，目前農(nóng)村黨員隊(duì)伍中絕大多數(shù)為過去歷次政治運(yùn)動(dòng)中發(fā)展的黨員，觀念陳舊，年齡趨于老化，文化程度偏低，據(jù)調(diào)查東街黨支部村黨

員68%是老年人，年輕人數(shù)只占到黨員的10%，而且50%的黨員是小學(xué)以下文化程度，大部分沒有擔(dān)任村干部，除了種自己的責(zé)任田，為家庭搞一些副業(yè)收入外，不知如何發(fā)揮黨員作用。黨的十一屆三中全會(huì)以前，他們受“以糧為綱”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方針影響較深，多數(shù)只會(huì)種田干農(nóng)活，不會(huì)搞別的。十三屆三中全會(huì)以后只知道種好自己的幾畝責(zé)任田，不餓肚子有飯吃，大都沒有學(xué)到農(nóng)村實(shí)用技術(shù)和務(wù)工經(jīng)商等本領(lǐng)，黃土地捆住了他們的手腳，大山遮住了他們的眼睛，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)根深蒂固，缺乏市場經(jīng)濟(jì)觀念和意識(shí)，缺乏技術(shù)，無資金，怕冒風(fēng)險(xiǎn)，致富又沒有門路，常為自個(gè)生活困擾，無力帶領(lǐng)群眾致富，發(fā)揮不了黨員先鋒作用。

（三）農(nóng)民入黨積極性不高，導(dǎo)致農(nóng)村黨員隊(duì)伍比例偏小，支部班子后繼乏人 實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制后，農(nóng)村多數(shù)干部不是忙于自己家里的責(zé)任田，就是忙于做生意，搞勞務(wù)，很少與群眾接觸。不少地方的農(nóng)村黨支部長期不開展活動(dòng)，有的比較偏辟的地方的支部幾乎處于癱瘓狀態(tài)。不研究組織發(fā)展工作，甚至壓抑年青農(nóng)民特別是比自己有能力的人入黨，怕丟了自己的“位子”。加之群眾看不到干部和黨員的作用，覺得“各種各的責(zé)任田，管他黨員不黨員”，現(xiàn)在的招工、征兵什么的，又不講政治條件，不入黨照樣當(dāng)農(nóng)民，還不被管束，還免得群眾議論說閑話。特別是由于黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象的滋長蔓延，損害了黨在群眾中的威望，群眾有了看法，自然不愿向黨組織靠擾。

（四）黨員流動(dòng)性大，缺乏有效的管理機(jī)制

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行，從切身利益上極大的調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的勞動(dòng)生產(chǎn)積極性，提高了勞動(dòng)效率。加之人多地少的特定條件，按人口平均承包土地的農(nóng)家，每戶有一個(gè)主體勞動(dòng)力，一至二個(gè)輔助勞動(dòng)力就可以干完全部的農(nóng)活，而且農(nóng)忙時(shí)間過后，勞動(dòng)力大部分時(shí)間閑著。這些長年和季節(jié)性的剩余勞動(dòng)力，受市場經(jīng)濟(jì)開放性和求利性原則的支配，出門務(wù)工經(jīng)商做生意，形成了出外打工的龐大隊(duì)伍。據(jù)調(diào)查八里的幾個(gè)支部中，90%的男性公民經(jīng)常在外打工。越來越多的黨員也加入了他們的行列。對(duì)于這些流動(dòng)黨員，目前還沒有有效的管理辦法。已建立的制度，由于落實(shí)困難和落實(shí)不力，多數(shù)做了樣子。黨員外出不請(qǐng)假，不登記，回來不匯報(bào)在外期間不過組織生活，連黨費(fèi)也不能及時(shí)繳納。長期脫離組織，成了“沒娘的孩子”無人管，也夠不著管，久而久之，就與黨組織的關(guān)系疏遠(yuǎn)了，感情淡化了，享受不享受黨員權(quán)利、盡不盡黨員義務(wù)，對(duì)他們來說成為無所謂的事情，他們似乎僅僅是個(gè)名義黨員而已，更不知如何發(fā)揮黨員的作用。

（五）黨員教育管理工作不適應(yīng)當(dāng)前新形勢的要求，黨員先鋒模范作用得不到充分發(fā)揮

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的推行和市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，農(nóng)民有了生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，但集體沒有了統(tǒng)一經(jīng)營的家業(yè)，使黨支部失去了牽制黨員的“籠頭”。舊的方法不適應(yīng)，新的辦法又沒在或難于奏效。面對(duì)新的情況，不知怎樣開展工作，開會(huì)活動(dòng)連人都叫不來，連“三會(huì)一課”和一年一度的民主評(píng)議黨員工作也難以進(jìn)行，似乎黨務(wù)工作和黨員活動(dòng)成了令人生厭的事情。加之支部和村委會(huì)一樣，多忙于應(yīng)付鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府布置的中心工作。如“催糧要款，刮宮引產(chǎn)，還要搞烤煙生產(chǎn)”等行政事務(wù)。挨家挨戶的“搖門栓子”要錢，搞計(jì)劃生育罰款，抬家具、背糧食，與黨員和群眾在切身利益上發(fā)生了矛盾沖突，產(chǎn)生了對(duì)立情緒，干部工作得不到群眾甚至黨員的理解和支持，辛辛苦苦工作，不僅個(gè)人家庭生活和經(jīng)濟(jì)收入受影響，甚至連一年公有的一點(diǎn)工資報(bào)酬也難以兌現(xiàn)，還要受人氣，落瞞怨，時(shí)常遭受不明事理群眾的無理糾纏以至報(bào)復(fù)。因此使干部產(chǎn)生了畏難情緒和后顧之憂，對(duì)工作搞應(yīng)付差事，要么干脆放下?lián)硬桓?，致使支部工作處于軟弱煥散或癱瘓狀態(tài)。

二、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的對(duì)策

農(nóng)村工作千頭萬緒，最根本最關(guān)鍵的問題就是抓好農(nóng)村黨支部建設(shè)。農(nóng)村黨支部建設(shè)，必須以鄧小平建設(shè)有中國特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨員教育和管理工作，充分發(fā)揮農(nóng)村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，把農(nóng)村黨支部真正建設(shè)成為團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)群眾執(zhí)行黨的路線、方針、政策和致富奔小康的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。

（一）發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，減輕群眾負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)黨支部凝聚力和吸引力

近年來，全國不斷涌現(xiàn)的先進(jìn)村經(jīng)驗(yàn)證明了只有發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民才能有共同富裕的可靠依托，農(nóng)村黨支部才能有凝聚群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，必須教育廣大農(nóng)民群眾堅(jiān)持走社會(huì)主義道路，樹立共同富裕和脫貧致富奔小康的宏偉目標(biāo)。充分認(rèn)識(shí)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的重要性。其次，要從實(shí)際出發(fā)，選準(zhǔn)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的好路子，按照三條途徑，來發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)群眾脫貧致富。一是先要清理財(cái)務(wù)，把集體的財(cái)物管好用好，使其增值，出現(xiàn)干部工資不向群眾攤派。二是立足本地資源，培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)各種統(tǒng)籌款不向群眾攤派。三是要學(xué)習(xí)先進(jìn)村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，選擇好經(jīng)營方式，搞好經(jīng)營管理，實(shí)現(xiàn)群眾從集體經(jīng)濟(jì)，才能充分顯示社會(huì)主義集體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性，鞏固農(nóng)村黨支部的地位，增強(qiáng)農(nóng)

村黨支部的凝聚力，吸引力和戰(zhàn)斗力。

（二）努力提高農(nóng)村黨員干部的綜合素質(zhì)，注重加強(qiáng)黨支部后備力量建設(shè)

1、提高農(nóng)村黨員干部的綜合素質(zhì)，搞好農(nóng)村各項(xiàng)工作，僅靠黨支部一班人是不夠的，必須依靠全體黨員干部的力量，因此，應(yīng)按照江澤民同志提出的“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”的要求，用“雙學(xué)”內(nèi)容武裝全體黨員干部的頭腦，幫助他們解放思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)其貫徹執(zhí)行黨的基本路線的自覺性，用社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)理論和科技知識(shí)武裝全體黨員、干部，提高其領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和帶領(lǐng)群眾脫貧致富的本領(lǐng)，并能熟練掌握一至二門適用本地需要及實(shí)用技術(shù)。同時(shí)幫助他們提高管理水平，學(xué)會(huì)適合市場經(jīng)濟(jì)體制的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)和管理手段。

2、精心選拔培養(yǎng)黨支部后備隊(duì)伍。要堅(jiān)持群眾路線，實(shí)行民主推薦與組織考察相結(jié)合的辦法，廣開選人渠道，努力建立一支數(shù)量充足，質(zhì)量可靠的村級(jí)后備干部隊(duì)伍。不斷優(yōu)化新時(shí)期農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)和選拔一大批跨世紀(jì)接班人。充分認(rèn)識(shí)做好發(fā)展優(yōu)秀中青年農(nóng)民入黨工作的緊迫性和重要性，加強(qiáng)農(nóng)村黨支部建設(shè)，加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合起來，努力把那些政治素質(zhì)好，有一定致富能力的中青年農(nóng)民培養(yǎng)成為黨在農(nóng)村帶領(lǐng)廣大群眾進(jìn)行改革和建設(shè)的骨干力量。

（三）以“五個(gè)好”為目標(biāo)，全面加強(qiáng)農(nóng)村黨支部建設(shè)

農(nóng)村黨支部的建設(shè)，從各地的成功經(jīng)驗(yàn)看，重要的是抓好“五個(gè)好”建設(shè)。一是建設(shè)一個(gè)好班子，尤其要有一個(gè)好書記，能夠帶領(lǐng)群眾堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策；二是培養(yǎng)鍛煉一支好隊(duì)伍，共產(chǎn)黨員能夠發(fā)揮助手和后備軍作用；三是選準(zhǔn)一條發(fā)展經(jīng)濟(jì)的好路子，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)貎?yōu)勢，加快農(nóng)民脫貧致富奔小康的步伐；四是完善一個(gè)好經(jīng)營機(jī)制，把集體統(tǒng)一經(jīng)營的優(yōu)越性和農(nóng)戶承包經(jīng)營的積極性結(jié)合起來，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民走共同富裕的道路；五是健全一套好的管理制度，體現(xiàn)民主管理制度，保證工作有效運(yùn)轉(zhuǎn)，使農(nóng)村各項(xiàng)工作逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。從而帶領(lǐng)廣大群眾走向共同富裕的道路。

第五篇：目前勞動(dòng)競賽中存在的問題及對(duì)策

目前勞動(dòng)競賽中存在的問題及對(duì)策

井樓油礦 王新偉

油田進(jìn)入開發(fā)后期，開采難度不斷增大，油田企業(yè)面臨嚴(yán)峻的產(chǎn)量和成本壓力。如何不斷完善和深化勞動(dòng)競賽內(nèi)容，充分利用勞動(dòng)競賽這一組織形式，激發(fā)廣大干部職工的工作熱情，凝心聚力，為完成原油生產(chǎn)任務(wù)和各項(xiàng)經(jīng)營目標(biāo)而努力，需要我們進(jìn)行積極的探索和認(rèn)真的思考。本文就開展勞動(dòng)競賽活動(dòng)中存在的問題及對(duì)策談一些粗淺看法，不足之處敬請(qǐng)批評(píng)指正。

一、目前勞動(dòng)競賽中存在的主要問題

目前，我廠組織開展的勞動(dòng)競賽主要有“比學(xué)趕幫超”、“五項(xiàng)勞動(dòng)競賽”以及圍繞產(chǎn)量、成本、安全等生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)開展的各種專項(xiàng)勞動(dòng)競賽。從歷年開展勞動(dòng)競賽的效果來看，由于各參賽單位組織方式不同取得的效果參差不齊，總的來看在開展勞動(dòng)競賽中主要存在以下幾個(gè)問題：

1、競賽指標(biāo)制定的科學(xué)性還有待進(jìn)一步加強(qiáng)

部分單位在競賽中設(shè)計(jì)的競賽指標(biāo)科學(xué)性不強(qiáng)，最典型的是在奪油上產(chǎn)勞動(dòng)競賽中下達(dá)的產(chǎn)量指標(biāo)。競賽目標(biāo)是鼓勵(lì)大家積極進(jìn)取、勇于創(chuàng)新的旗幟，但是部分單位在勞動(dòng)競賽中下達(dá)給參賽單位的指標(biāo)定的太高，參賽者再努力也難以達(dá)到，不僅達(dá)不到競賽的目的，而且也挫傷了參賽者的積極性；有的定的太低，參賽者不費(fèi)力氣便唾手可得，又失去了競賽的意義。

2、勞動(dòng)競賽保障措施不具體，競賽管理部門到基層指導(dǎo)督促少，造成勞動(dòng)競賽雷聲大、雨點(diǎn)小，流于形式。

有些單位的競賽方案從頭到尾套話連篇，缺乏保障措施。往往是動(dòng)員會(huì)上決心很大，動(dòng)員會(huì)后一切照舊。由于制定的競賽方案措施不具體，指導(dǎo)意義不強(qiáng)，參賽者只能摸著石頭過河，競賽效果勢必大打折扣。在競賽過程中部分管理部門到基層指導(dǎo)督促較少，過多地依賴于報(bào)表對(duì)競賽效果進(jìn)行評(píng)判，造成勞動(dòng)競賽雷聲大、雨點(diǎn)小，流于形式。

3、勞動(dòng)競賽考核不合理，考核不嚴(yán)格，影響參賽者工作積極性的充分發(fā)揮。

科學(xué)合理的考核是使勞動(dòng)競賽順利進(jìn)行的有力保證。但在競賽中，有些單位將競賽考核標(biāo)準(zhǔn)定得非?；\統(tǒng)，操作性不強(qiáng)，隨意性很大；有些條款缺乏可比性，缺少合理、公平、公正性；有的競賽組織者存在好人主義思想，對(duì)考核不認(rèn)真，這在一定程度上影響勞動(dòng)競賽預(yù)定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、提高勞動(dòng)競賽實(shí)效的對(duì)策和措施

如何組織勞動(dòng)競賽最大限度地實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)競賽的預(yù)定目標(biāo)，筆者認(rèn)為重點(diǎn)要把好以下三關(guān)：

1、要把好方案設(shè)計(jì)關(guān)

組織開展勞動(dòng)競賽，方案設(shè)計(jì)是關(guān)鍵。組織勞動(dòng)競賽時(shí)首先要抓住生產(chǎn)重點(diǎn)、難點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行方案設(shè)計(jì)，在編制方案時(shí)要注意區(qū)分不同競賽的不同特點(diǎn)。油田企業(yè)開展的勞動(dòng)競賽與社會(huì)上其它行業(yè)相比有自己不同的特點(diǎn)，一般都是圍繞經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量和安全環(huán)保指標(biāo)進(jìn)行方案設(shè)計(jì)。

第二，下達(dá)指標(biāo)要盡可能做到準(zhǔn)確。由于石油行業(yè)的特點(diǎn)，要做到100%的準(zhǔn)確是不可能的，這就要求我們要盡可能考慮全面，準(zhǔn)確地去預(yù)測各種影響因素。

第三，必須制定出周密可行的保障措施。井樓油礦今年三季度組織開展的“大干三季度”勞動(dòng)競賽，在制定方案時(shí)整個(gè)2000字的競賽方案，保障措施就占了1000多字，也正是因?yàn)楸Ｕ洗胧┚唧w可行，開展勞動(dòng)競賽一個(gè)月就見到了明顯效果。

2、要把好督查落實(shí)關(guān)

把好督查落實(shí)關(guān)首先要責(zé)任到人，一要強(qiáng)化執(zhí)行力，二要靠制度來保障。井樓油礦在“大干三季度”勞動(dòng)競賽中，將勞動(dòng)競賽的各項(xiàng)保障措施明確到相關(guān)專業(yè)崗，地質(zhì)組和生產(chǎn)組具體負(fù)責(zé)競賽保障措施的落實(shí)和現(xiàn)場指導(dǎo)，礦工會(huì)重點(diǎn)做好督促工作，后勤隊(duì)種按照方案要求做好服務(wù)工作，各采油隊(duì)值班干部夜間雙崗運(yùn)行，油礦按旬考核競賽指標(biāo)，每旬一表彰，每月一總結(jié)，兩個(gè)月以來，“大干三季度”勞動(dòng)競賽始終按照競賽方案有條不紊地進(jìn)行。

3、要把好考核關(guān)

勞動(dòng)競賽要與職工的切身利益相結(jié)合，這是開展好勞動(dòng)競賽的“源”，離開了這個(gè)“源”，勞動(dòng)競賽就不會(huì)收到好的效果。開展勞動(dòng)競賽要取得良好的效果，調(diào)動(dòng)職工的工作熱情是取勝的關(guān)鍵。把好考核關(guān)就是要求組織者正確運(yùn)用考核這一工具將職工的切身利益與勞動(dòng)競賽目標(biāo)有機(jī)地結(jié)合在一起，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)競賽效益的最大化。井樓油礦在“大干三季度”勞動(dòng)競賽中，每旬對(duì)各隊(duì)和全礦52個(gè)計(jì)量站產(chǎn)量目標(biāo)和進(jìn)罐率進(jìn)行檢查考核，對(duì)未完成任務(wù)的采油隊(duì)扣罰300元，對(duì)完成任務(wù)的采油隊(duì)按500元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)按照大中小三類計(jì)量站各評(píng)比出兩個(gè)計(jì)量站按照200元、150元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，每月組織召開一次總結(jié)表彰會(huì)，對(duì)月度優(yōu)勝采油隊(duì)和計(jì)量站進(jìn)行表彰和經(jīng)驗(yàn)交流，考核及時(shí)，考核到位，有利地調(diào)動(dòng)了職工參與勞動(dòng)競賽的積極性。

總之，勞動(dòng)競賽活動(dòng)的健康、持續(xù)開展，要把好方案設(shè)計(jì)、督查落實(shí)、考核獎(jiǎng)勵(lì)三關(guān)，同時(shí)活動(dòng)的開展還要以各部門間的協(xié)調(diào)配合為基礎(chǔ)，不斷的創(chuàng)新思路，更新觀念，不斷賦予競賽活動(dòng)新的內(nèi)涵，讓競賽活動(dòng)為我所用，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展服務(wù)。