第一篇：對(duì)我國目前建筑設(shè)計(jì)中存在問題的分析

對(duì)我國目前建筑設(shè)計(jì)中存在問題的分析

趙大偉

(三峽大學(xué)建筑設(shè)計(jì)院舟山分院)摘 要：本文從建筑設(shè)計(jì)問題著手，對(duì)其發(fā)展對(duì)策進(jìn)行論述，并提出了有效的建議，以下結(jié)論可供參考。

關(guān)鍵詞：建筑設(shè)計(jì)；生態(tài)化；問題分析 前言

作為發(fā)展中國家，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國外發(fā)達(dá)國家還有差距，而且 我國各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不平衡。我國建筑設(shè)計(jì)方面都存在著很多問 題，我國在建筑設(shè)計(jì)方面缺少現(xiàn)代化的理念，仍以傳統(tǒng)理念來指導(dǎo)，結(jié)果 建筑縱然有美麗的外表，但其模式、結(jié)構(gòu)、布局很難滿足使用要求。我國 建筑設(shè)計(jì)缺乏彈性，忽視了其可持續(xù)發(fā)展。缺乏生態(tài)設(shè)計(jì)的理念，不符合 建筑業(yè)倡導(dǎo)的健康、綠色、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)建筑主旋律。因此，有必要 對(duì)我國建筑設(shè)計(jì)存在的問題進(jìn)行分析研究，針對(duì)這些問題進(jìn)行提出解決 對(duì)策，提高我國建筑設(shè)計(jì)的整體水平。1建筑設(shè)計(jì)在工程建設(shè)中的地位和作用

1．1設(shè)計(jì)方案直接影響投資

工程建設(shè)過程包括項(xiàng)目決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)和項(xiàng)目實(shí)施三大階段。進(jìn)行

投資控制的關(guān)鍵在于決策和設(shè)計(jì)階段，而在項(xiàng)目作出投資決策后，其關(guān) 鍵就在于設(shè)計(jì)。據(jù)研究分析，設(shè)計(jì)費(fèi)～般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費(fèi)用 的1％以下，但正是這少于1％的費(fèi)用對(duì)投資的影響卻高達(dá)75％以上，單 項(xiàng)工程設(shè)計(jì)中，其建筑和結(jié)構(gòu)方案的選擇及建筑材料的選用對(duì)投資又有 較大影響，如建筑方案中的平面布置為內(nèi)廊式還是外廊式、進(jìn)深與開間 的確定、立面形式的選擇、層高與層數(shù)的確定、基礎(chǔ)類型選用、結(jié)構(gòu)形式 選擇等都存在著技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在滿足同樣功能的條件下，技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)，可降低工程造價(jià)5～10％，甚至可達(dá)10～20％。1．2設(shè)計(jì)質(zhì)量間接影響投資

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在工程質(zhì)量事故的眾多原因中，設(shè)計(jì)責(zé)任多數(shù)占40．1％，居 第一位。不少建筑產(chǎn)品由于缺乏優(yōu)化設(shè)計(jì)，而出現(xiàn)功能設(shè)置不合理，影響 正常使用；有的設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量差，專業(yè)設(shè)計(jì)之間相互矛盾，造成施工返 工、停工的現(xiàn)象，有的造成質(zhì)量缺陷和安全隱患，給國家和人民帶來巨大 損失，造成投資的極大浪費(fèi)。震驚全國的寧波大橋事故就是這方面的典 型例證。

1．3設(shè)計(jì)方案影響

經(jīng)常性費(fèi)用優(yōu)化設(shè)計(jì)不僅影響項(xiàng)目建設(shè)的一次性投資，而且還影響

使用階段的經(jīng)常性費(fèi)用，如暖通、照明的能源消耗、清潔、保養(yǎng)、維修費(fèi) 等，一次性投資與經(jīng)常性費(fèi)用有一定的反比關(guān)系，但通過優(yōu)化設(shè)計(jì)可努 力尋求這兩者的最佳結(jié)合，使項(xiàng)目建設(shè)的全壽命費(fèi)用最低。2我國建筑設(shè)計(jì)存在的問題

2．1建筑設(shè)計(jì)缺乏現(xiàn)代化的理念

建筑設(shè)計(jì)的概念國內(nèi)外學(xué)術(shù)界有許多不同的定義，然而主要的內(nèi)容 是根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境，運(yùn)用建筑學(xué)的基本原理，采用現(xiàn)代化的理念，合 理設(shè)計(jì)組織建筑與其他相關(guān)因素的關(guān)系，使建筑物與其周圍環(huán)境成為一 個(gè)有機(jī)的結(jié)合體，同時(shí)具有良好的室內(nèi)氣候條件和建筑物的自我調(diào)節(jié)能 力，并具有節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、減少污染、延長建筑壽命、改善建筑環(huán)境等 優(yōu)點(diǎn)。但是有人認(rèn)為只要將建筑設(shè)計(jì)不需要采用現(xiàn)代化理念，認(rèn)為現(xiàn)代 化理念在建筑設(shè)計(jì)中不能合理應(yīng)用，因此很多人都會(huì)扼殺最新的現(xiàn)代化 理念，這樣一來建筑物單純的節(jié)能就是建筑，但這些觀點(diǎn)只停留在建筑 設(shè)計(jì)的表面，對(duì)建筑設(shè)計(jì)的理解是不全面的

2．2 建筑設(shè)計(jì)存在問題的原因分析

(1)在日趨激烈的建筑市場競爭中，有些設(shè)計(jì)單位，特別是中小型設(shè) 計(jì)單位，由于技術(shù)力量薄弱，專業(yè)人員配備不齊，質(zhì)量保證體系不完善，面臨著強(qiáng)烈的生存危機(jī)。他們?yōu)榱顺袛埖饺蝿?wù)，一切按業(yè)主的意志行事，為投其所好，將規(guī)范、規(guī)程的要求棄置一邊，從建筑設(shè)計(jì)方案上一味地遷 就業(yè)主。

(2)一些企業(yè)的經(jīng)營者為了追求經(jīng)濟(jì)效益，往往忽視質(zhì)量，對(duì)建筑方 案與整個(gè)工程設(shè)計(jì)相互影響和相互作用的重要性認(rèn)識(shí)不足。缺少對(duì)建筑 方案的評(píng)審、推敲、把關(guān)，在工程設(shè)計(jì)中給其它專業(yè)造成不可彌補(bǔ)的缺 陷。

(3)建筑師不重視自身業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，缺乏質(zhì)量意識(shí)及責(zé)任心。缺 少對(duì)規(guī)范及強(qiáng)制性條文的學(xué)習(xí)和理解，有的對(duì)國家現(xiàn)行規(guī)范不熟悉，甚 至仍在采用作廢版本的規(guī)范及圖集。3我國建筑設(shè)計(jì)的發(fā)展對(duì)策

3．1建筑設(shè)計(jì)堅(jiān)持現(xiàn)代化理念

“以人為本 現(xiàn)代化理念和“以人為本”的理念在現(xiàn)代社會(huì)的建筑設(shè) 計(jì)中得到了高度的認(rèn)同，但沒有得到廣泛應(yīng)用。在我國建筑設(shè)計(jì)上，不但 因氣候條件、土壤條件的差異造成植物種類上的不同，鄉(xiāng)土樹種是表現(xiàn) 城市園林特色的主要載體之一。使用鄉(xiāng)土樹種更為可靠、廉價(jià)、安全，它 能夠適應(yīng)本地區(qū)的自然環(huán)境條件，抵抗病蟲害，環(huán)境污染等干擾的能力 強(qiáng)，盡快形成相對(duì)穩(wěn)定的森林結(jié)構(gòu)和發(fā)揮多種生態(tài)功能，有利于減少養(yǎng) 護(hù)成本。因此，鄉(xiāng)土樹種和地帶性植被應(yīng)該成為城市園林的主體。建群種 是森林植物群落中在群落外貌、土地利用、空間占用、數(shù)量等方面占主導(dǎo) 地位的樹木種類。建群種可以是鄉(xiāng)土樹種，也可以是在引入地經(jīng)過長期 栽培，已適應(yīng)引入地自然條件地的外來種。

3．3按照我國城市的氣候特點(diǎn)和具體城市綠地的環(huán)境選擇常綠 與闊葉樹種

在我國，大部分地區(qū)都有酷熱漫長的夏季，冬季雖然比較冷，但陽光

比較充足。因此，我國的城市森林建設(shè)在夏季能夠遮蔭降溫，在冬季要透 光增溫。而現(xiàn)在許多城市的城市森林建設(shè)并沒有這種考慮，偏愛使用常 綠樹種。有些常綠樹種引種進(jìn)來了，許多都處在瀕死的邊緣，幾乎沒有生 態(tài)效益。一些具有鮮明地方特色的落葉闊葉樹種，不僅能夠在夏季旺盛 生長而發(fā)揮降溫增濕、進(jìn)化空氣等生態(tài)效益，而且在冬季落葉增加光照，起到增溫作用。因此，要根據(jù)城市所處地區(qū)的氣候特點(diǎn)和具體城市綠地 的環(huán)境需求選擇常綠與落葉樹種。4 園林植物配置原則及方法

4．1配置原則

(1)整體優(yōu)先原則，城市園林植物配置要遵循自然規(guī)律，利用城市所

處的環(huán)境、地形地貌特征，自然景觀，城市性質(zhì)等進(jìn)行科學(xué)建設(shè)或改建。(2)可持續(xù)發(fā)展原則，以自然環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)，按照生態(tài)學(xué)原理，在充 分了解各植物種類的生物學(xué)、生態(tài)學(xué)特性的基礎(chǔ)上，合理布局、科學(xué)搭 配，使各植物種和諧共存，群落穩(wěn)定發(fā)展，達(dá)到調(diào)節(jié)自然環(huán)境與城市環(huán)境 關(guān)系，在城市中實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。

(2)生態(tài)優(yōu)先的原則，提高生態(tài)質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)，充分應(yīng)用生態(tài)位原理 和植物他感作用，合理配置植物，只有最適合的才是最好的，才能發(fā)揮出 最大的生態(tài)效益。

(4)文化原則，在植物配置中堅(jiān)持文化原則，可以使城市園林向充滿 人文內(nèi)涵的高品位方向發(fā)展，使不斷演變起伏的城市歷史文化脈絡(luò)在城 市園林中得到體現(xiàn)。4．2 自然傳統(tǒng)的配置方法

所謂近自然式配置，一方面是指植物材料本身為近自然狀態(tài)，盡量 避免人工重度修剪和造型，另一方面是指在配置中要避免植物種類地單 一、株行距地整齊劃一以及苗木的規(guī)格的一致。在配置中，盡可能自然，通過不同物種、密度、不同規(guī)格的適應(yīng)、競爭實(shí)現(xiàn)群落的共生與穩(wěn)定。并 充分吸收傳統(tǒng)園林植物配置中模擬自然的方法，師法自然，經(jīng)過藝術(shù)加 工來提升植物景觀的觀賞價(jià)值，在充分發(fā)揮群落生態(tài)功能的同時(shí)盡可能 創(chuàng)造社會(huì)效益?！_

第二篇：目前招投標(biāo)存在問題及分析

目前招投標(biāo)存在問題及分析

招投標(biāo)是市場經(jīng)濟(jì)模式下應(yīng)運(yùn)而生的一種有組織的交易方式，是市場經(jīng)濟(jì)下買賣雙方公平交易的一個(gè)平臺(tái)，是市場經(jīng)濟(jì)的一種國際慣例。我國自建立招投標(biāo)體制以來，由于各級(jí)建管部門嚴(yán)格監(jiān)管，各招投標(biāo)部門認(rèn)真操作，取得了舉世矚目的成就，給中國建筑工程迎來了春天。但是，由于長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)慣性的影響，在招投標(biāo)方面存在“領(lǐng)導(dǎo)意定、專家通過”，“一套人馬，兩塊牌子”，“名義公平、明標(biāo)暗定”，“肥水自用，封閉操作 ”“程序合法、手續(xù)齊全”等五大突出問題，亟待通過建立科學(xué)有效的招投標(biāo)監(jiān)督管理體系加以解決。

領(lǐng)導(dǎo)意定、專家通過

當(dāng)前招投標(biāo)活動(dòng)，國家各部委、省、市、縣的項(xiàng)目，按行政隸屬分別由各部委、省、市、縣的行業(yè)行政主管部門組織、管理、監(jiān)督，而各地、各行業(yè)行政主管部門彼此沒有聯(lián)系，各行其是。在管內(nèi)首長指示下，為解決“管內(nèi)企業(yè)的安定問題及外來企業(yè)的關(guān)系問題”，以首長意志為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)，公開只是名義，內(nèi)定才是目的，造成建設(shè)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂?；咀龇ㄊ牵涸诰W(wǎng)上公開發(fā)布招投標(biāo)信息，歡迎有興趣的單位前來報(bào)名。通常情況下，不是領(lǐng)導(dǎo)打招呼的單位，是不會(huì)有人來報(bào)名的，就是報(bào)了也是白報(bào)，標(biāo)書做的再好也是沒有用的，只能是白花錢去買標(biāo)書。還有的是由要中標(biāo)的單位找兩家陪標(biāo)單位來投標(biāo)，名義上是三家投標(biāo)，實(shí)際上已內(nèi)定，這次你替我陪了一個(gè)標(biāo)，下一次我替你再陪一個(gè)標(biāo)。評(píng)標(biāo)專家只是過一下手續(xù)，專家要不聽話，下次就不抽你當(dāng)專家了，你的評(píng)標(biāo)費(fèi)就沒有了。事實(shí)上，從近年來已經(jīng)揭露出來的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的大案要案來看，相當(dāng)一部分的案件是與招投標(biāo)有關(guān)。“工程上馬、干部下馬”的現(xiàn)象對(duì)于老百姓來說，已經(jīng)是見怪不怪了。２００１年，監(jiān)察部和建設(shè)部對(duì)２８個(gè)?。▍^(qū)、市）建筑市場的執(zhí)法監(jiān)察結(jié)果顯示：受檢項(xiàng)目中有１．７萬個(gè)項(xiàng)目存在違法違規(guī)行為，腐敗問題十分嚴(yán)重，涉及金額高達(dá)７０００多億元。

一套人馬，兩塊牌子

按現(xiàn)行的職責(zé)分工，對(duì)于招投標(biāo)過程中出現(xiàn)的違法活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法，分別由有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)并受理投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人的投訴。也就是說，工業(yè)、水利、交通、鐵道、民航、信息產(chǎn)業(yè)等行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法，分別由經(jīng)貿(mào)、水利、交通、鐵道、民航、信息產(chǎn)業(yè)等行政主管部門負(fù)責(zé)。行業(yè)主管部門同下屬企業(yè)、有形市場和具體的招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)之間有著千絲萬縷的聯(lián)系，難于實(shí)施有效監(jiān)督。在目前的投資體制和管理體制條件下，各有關(guān)部門對(duì)本行業(yè)的招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行管理，又對(duì)具體招投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，有的甚至還是招投標(biāo)活動(dòng)的具體實(shí)施人，沒有形成監(jiān)督機(jī)制。他們既是“運(yùn)動(dòng)員”又是“裁判員”，這種體制孕育了各種招投標(biāo)腐敗。據(jù)了解，《招標(biāo)投標(biāo)法》明確規(guī)定，項(xiàng)目法人、行政主管部門、評(píng)標(biāo)委員會(huì)都應(yīng)彼此獨(dú)立。目前，不少地方評(píng)標(biāo)委員會(huì)由在行政隸屬關(guān)系下的專家組成，不少人是“幾塊牌子的同一上級(jí)部門的領(lǐng)導(dǎo)，最終誰中標(biāo)還是領(lǐng)導(dǎo)說了算。這種政企不分，集管理、服務(wù)、代理于一身的情況在許多地方普遍存在。目前各地開辦的有形建筑市場即建設(shè)工程項(xiàng)目交易中心，不少由當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)部門組建和領(lǐng)導(dǎo)，有的建委招標(biāo)辦主任兼市場辦主任，與市場是一套人馬，兩塊牌子，實(shí)質(zhì)上變成了建設(shè)部門的派出機(jī)構(gòu)。

名義公平、明標(biāo)暗定

在招標(biāo)中，為了內(nèi)定中標(biāo)者，有的公開弄虛作假、隨意更改招標(biāo)書和打時(shí)間差。有一國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，主管部門為了使一家公司中標(biāo)，自定規(guī)則，甚至多次修改規(guī)則，開標(biāo)日期竟被推遲了幾十天，最終使該企業(yè)中標(biāo)。為了防止業(yè)主在投標(biāo)截止后至開標(biāo)前出現(xiàn)違規(guī)行為，《招標(biāo)投標(biāo)法》專門規(guī)定：開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行。除了故意拖延開標(biāo)日期外，有的項(xiàng)目招標(biāo)委員會(huì)還會(huì)故意縮短投標(biāo)人編制標(biāo)書的時(shí)間。為了給投標(biāo)人足夠的編制投標(biāo)文件的時(shí)間，《招標(biāo)投標(biāo)法》一般規(guī)定“自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于２０日”。而某機(jī)場航站樓、航管樓工程規(guī)定的招標(biāo)時(shí)間只有１０天，飛行區(qū)場道工程招標(biāo)只有１４天。這也是為了給內(nèi)定投標(biāo)者掃除障礙。

肥水自用，封閉操作

《招標(biāo)投標(biāo)法》在實(shí)施中，遇到的一大阻力來自地方保護(hù)主義。某省對(duì)外省投標(biāo)企業(yè)收取的管理費(fèi)是本地企業(yè)的１６倍。某省明確規(guī)定：只有省內(nèi)企業(yè)滿足

不了招標(biāo)要求時(shí)，才允許省外企業(yè)參加投標(biāo)。某市文件規(guī)定：只有在當(dāng)?shù)刈缘钠髽I(yè)才有資格投標(biāo)，而該市近兩年已停止辦理外地企業(yè)注冊登記手續(xù)。一些地區(qū)或部門為確保本地、本系統(tǒng)建筑企業(yè)中標(biāo)，還采取歧視性資質(zhì)審查、限制信息發(fā)布地點(diǎn)和范圍、制定不公平的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法等措施，排斥外地或外系統(tǒng)的投標(biāo)人。例如，縮短投標(biāo)時(shí)間，讓省外投標(biāo)者來不及編制投標(biāo)文件；設(shè)小標(biāo)段，使外省投標(biāo)者感到不值得；通過各個(gè)環(huán)節(jié)的審批加以限制；評(píng)標(biāo)加入多項(xiàng)省內(nèi)外不同的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)；有的不惜在招投標(biāo)之外與外地投標(biāo)人私下簽訂強(qiáng)制性條款，要求投標(biāo)人在中標(biāo)之后要把其中多少標(biāo)額分包給本地企業(yè)，甚至要求外地投標(biāo)人與本地低資質(zhì)或無資質(zhì)的企業(yè)組成聯(lián)合體，聯(lián)合投標(biāo)，如果投標(biāo)人不同意或不愿意，就想辦法讓其不能中標(biāo)等等。在保護(hù)主義“保護(hù)”下，損失的只能是國家財(cái)產(chǎn)，收益則是那些膽大妄為的貪官們。據(jù)某省建設(shè)部門抽查的６９３個(gè)項(xiàng)目中，不合格的竟占５６％；東部一個(gè)省份人大常委會(huì)派出檢查組，對(duì)全省貫徹實(shí)施建筑法及相關(guān)的招標(biāo)投標(biāo)和工程質(zhì)量法律法規(guī)的情況進(jìn)行了檢查，發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)、腐敗行為竟有５０００多項(xiàng)；東部某市一個(gè)違規(guī)招投標(biāo)項(xiàng)目就查處了包括建設(shè)局、土管局、質(zhì)監(jiān)站等部門３０名“實(shí)權(quán)”人物收受賄賂案件。

程序合法、手續(xù)齊全

評(píng)標(biāo)是招標(biāo)工作中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，招投標(biāo)辦法得以在全球市場化經(jīng)濟(jì)中成為一種基本規(guī)則，首要的前提是建立起一個(gè)公正公平、科學(xué)先進(jìn)、可操作性強(qiáng)的評(píng)標(biāo)辦法。而我國的評(píng)標(biāo)辦法因?yàn)樵u(píng)標(biāo)人員素質(zhì)低，沒有一只優(yōu)秀的招投標(biāo)職業(yè)化隊(duì)伍，制約了評(píng)標(biāo)的“公正性”。據(jù)了解，目前評(píng)標(biāo)不規(guī)范的表現(xiàn)主要有：評(píng)標(biāo)專家?guī)彀葱袠I(yè)、按地區(qū)而不是按專業(yè)建立，專家面太窄，人數(shù)太少，相互容易“勾兌”串通，腐敗的機(jī)率高；評(píng)標(biāo)委員會(huì)沒有依法“獨(dú)立”，不少地方只選那些聽招呼的人當(dāng)評(píng)委，以便暗中控制；評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法不是在投標(biāo)截止前確定，而是在投標(biāo)書送達(dá)后確定，且缺乏操作性強(qiáng)的評(píng)標(biāo)、定標(biāo)細(xì)則，導(dǎo)致評(píng)標(biāo)、定標(biāo)缺乏客觀標(biāo)準(zhǔn)，隨意性大，感情因素、行政色彩濃；評(píng)標(biāo)人員素質(zhì)低，不能公正評(píng)標(biāo)、科學(xué)評(píng)標(biāo)。

要建立科學(xué)有效的招投標(biāo)監(jiān)督管理體系

中國已成為WTO的正式成員，外國的商品、服務(wù)、技術(shù)、投資進(jìn)入中國的數(shù)量將逐漸增多，外商參與中國招投標(biāo)活動(dòng)將逐漸增多。國外的工程項(xiàng)目，中國的公司要去投標(biāo)；國外的設(shè)備采購、原材料采購，中國的公司也要去投標(biāo)等等。這就要求中國的招投標(biāo)制度和監(jiān)督管理體系要與國際接軌。而同時(shí)，以上所說招投標(biāo)中的5大問題，在全國都帶有普遍性，困擾著我國招投標(biāo)業(yè)的發(fā)展，建立一套科學(xué)有效的招投標(biāo)監(jiān)督管理體系非常迫切。應(yīng)盡快建立一只優(yōu)秀的招投標(biāo)職業(yè)化隊(duì)伍，培育在我國還屬于新興的招投標(biāo)行業(yè)。首先，國務(wù)院各部委、省建設(shè)工程應(yīng)統(tǒng)一由建設(shè)部管理，在全國建立全國統(tǒng)一獨(dú)立的招投標(biāo)體系，該體系獨(dú)立操作，受建設(shè)部領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)招標(biāo)執(zhí)業(yè)者要實(shí)行任職資格制度，持證上崗。目前，我國很多行業(yè)逐步跟國際接軌，已推行了任職資格制度，效果很好。而招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)肩負(fù)著特殊的經(jīng)濟(jì)使命，不僅要求執(zhí)業(yè)者具有較高的專業(yè)水平和豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，而且要求具備較高的思想境界和優(yōu)良的工作作風(fēng)。因此，在這個(gè)行業(yè)推行任職資格制度、實(shí)行準(zhǔn)入制非常必要。其次，實(shí)行招標(biāo)執(zhí)業(yè)禁入制度。既然有準(zhǔn)入，就有禁入。凡在招投標(biāo)工作中違紀(jì)違規(guī)、以權(quán)謀私、泄漏標(biāo)底、里應(yīng)外合者，不僅要取消招投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)的資質(zhì)和執(zhí)業(yè)者的準(zhǔn)入資格，而且還要對(duì)情節(jié)嚴(yán)重者移交執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅處理

第三篇：對(duì)目前小學(xué)英語教學(xué)中相關(guān)問題分析（定稿）

對(duì)目前小學(xué)英語教學(xué)中相關(guān)問題分析

【摘要】隨著經(jīng)濟(jì)全球化的逐漸深入，我國為了加強(qiáng)與其他國家之間的聯(lián)系，對(duì)英語教學(xué)也漸漸的重視起來。但由于我國開展英語教學(xué)的時(shí)間不長，且相應(yīng)的體系也不夠完善；所以，在目前英語教學(xué)尤其是小學(xué)階段的英語教學(xué)中，仍然存在著許多問題亟待我們?nèi)ソ鉀Q。下邊，本文將對(duì)小學(xué)英語課堂中存在的問題，以及相應(yīng)的解決方法做簡短的分析。

【關(guān)鍵字】小學(xué)英語教學(xué) 問題 解決措施 分析

一、客觀因素分析

1.英語課程

(1)英語課程分配不均。在許多小學(xué)一周英語課最多安排4到5 節(jié)，這樣的課程編排根本不能滿足作為語言學(xué)科的英語教學(xué)的要求，且受學(xué)生學(xué)習(xí)水平和其他主要學(xué)科的制約，學(xué)生在課下根本沒有充足的時(shí)間對(duì)英語做練習(xí)，老師只能利用課堂上的時(shí)間帶著學(xué)生對(duì)之前學(xué)的英語知識(shí)做回顧，這樣不僅占用了教學(xué)的時(shí)間，同樣也導(dǎo)致了預(yù)定的教學(xué)計(jì)劃難以完成。

(2)課程分配不均的解決措施。學(xué)校在對(duì)英語課程的安排上，要適當(dāng)增加英語課的節(jié)數(shù)，且每一星期課程編排要盡量均勻，從而保證英語課的教學(xué)質(zhì)量。

2.學(xué)習(xí)英語的環(huán)境

(1)缺乏語言環(huán)境。在英語教學(xué)結(jié)束后，往往沒有相應(yīng)的語言環(huán)境讓學(xué)生對(duì)其之前學(xué)習(xí)到的英語知識(shí)進(jìn)行運(yùn)用和訓(xùn)練，這樣長此以往只能削弱學(xué)生對(duì)英語的學(xué)習(xí)熱情和興趣。最終，只會(huì)導(dǎo)致英語教學(xué)陷入困境。

(2)缺乏語言環(huán)境的解決措施。首先是學(xué)校方面，可以安排一些例如英語角、英語演講大賽之類的活動(dòng)，為學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)濃郁的學(xué)習(xí)英語的氛圍，激起學(xué)生學(xué)習(xí)英語的興趣；然后是家長方面，老師要與家長溝通，讓家長協(xié)助學(xué)校在家庭中創(chuàng)造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)英語的環(huán)境，比如當(dāng)孩子回家后鼓勵(lì)他用英語講故事或是讓他學(xué)習(xí)一些英文兒歌等?？傊美蠋?、學(xué)校、家庭等三個(gè)方面為孩子建立一個(gè)好的學(xué)習(xí)語言的環(huán)境。

3.教輔材料

(1)缺乏教輔材料。在許多小學(xué)的英語教學(xué)課堂上，使用的一般是學(xué)校選定教材，而相應(yīng)的教輔材料則使用的較少。教輔材料可以協(xié)助學(xué)生理解上課時(shí)難以消化的知識(shí)點(diǎn)，并對(duì)這個(gè)知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行深入的剖析，強(qiáng)化學(xué)生的記憶。然而缺少教輔材料，會(huì)使學(xué)生在學(xué)習(xí)中不理解的知識(shí)點(diǎn)越積越多，最終導(dǎo)致老師的英語教學(xué)難以深入。

(2)缺乏配套的教輔材料的解決措施。學(xué)?？梢韵蚪逃稚暾?qǐng)撥款，專門用于教輔資料的購買上?；蛘邔W(xué)校可以與家長進(jìn)行溝通，告訴家長教輔材料的作用，希望家長可以拿出一筆資金來用于給孩子添置教輔材上。

二、主觀因素――老師的教學(xué)素質(zhì)問題

1.英語語音

(1)語音和音調(diào)不標(biāo)準(zhǔn)。語音應(yīng)該是小學(xué)啟蒙階段的首要任務(wù)。但是，現(xiàn)在許多的英語老師在語音和語調(diào)上存在著較大的問題，這樣使得學(xué)生從一開始就無法模仿到正確的語音和語調(diào)，等到上初中以后再糾正發(fā)音會(huì)比較的困難。

(2)解決措施。在學(xué)校方面，要找來專業(yè)的人員對(duì)英語老師的發(fā)音和教學(xué)能力進(jìn)行定期的培訓(xùn)；在老師方面，老師可以專門找來一些聽力材料，在每次上課之前聽一聽糾正一下自己的發(fā)音。老師們可以在每個(gè)星期召開一個(gè)小型會(huì)議，交流自己學(xué)習(xí)發(fā)音的心得。

2.教師的教學(xué)行為

(1)教師教學(xué)行為中存在的問題。教師的一言一行影響著課堂教學(xué)的有效性，但是有的老師缺乏自信，課堂教學(xué)呆板，課上的教學(xué)活動(dòng)較少，教師一言堂填鴨式教學(xué)，使學(xué)生產(chǎn)生厭學(xué)情緒，從而造成學(xué)習(xí)效率低下。

(2)解決措施。教師在英語課堂教學(xué)中，可以多添加一些活動(dòng)并讓學(xué)生參與進(jìn)來，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。要打破傳統(tǒng)的填鴨式教學(xué)，讓學(xué)生在娛樂中學(xué)習(xí)一些英語知識(shí)。教師的語言盡量要幽默，引導(dǎo)學(xué)生從情感上去理解、體驗(yàn)、感悟。

三、合作交流上

課堂上老師與學(xué)生的合作交流

1.課堂上老師與學(xué)生合作交流存在的問題。在小學(xué)英語課的課堂上(尤其是三年級(jí)以上的英語課堂)，老師與學(xué)生互動(dòng)性較差，學(xué)生依賴心較強(qiáng)參與任務(wù)的熱情度不高，有時(shí)候經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)老師提出問題后學(xué)生無人應(yīng)答的冷場現(xiàn)象，這樣的情況容易導(dǎo)致任務(wù)型教學(xué)流于形式。

2.老師與家長缺乏溝通。雖然現(xiàn)在家長對(duì)孩子英語的教育越來越重視，但是由于時(shí)代因素的限制部分家長的英語水平并不是很高，所以就把教育孩子英語的希望全部寄托在老師的身上，甚至片面的認(rèn)為只要老師教育好就夠了自己是不需要參與的。這樣錯(cuò)誤的觀念造成家長很少與老師進(jìn)行溝通、交流，不能及時(shí)的了解到孩子在英語學(xué)習(xí)上的問題。

3.解決措施。老師可以定期召開家長會(huì)，家長會(huì)的內(nèi)容首先要讓家長認(rèn)識(shí)到自身在孩子英語學(xué)習(xí)中的重要性，其次老師在家長會(huì)上要與家長及時(shí)溝通告訴家長現(xiàn)階段英語教學(xué)中老師與家長相處模式存在的問題，最后是老師與家長交流英語教育的經(jīng)驗(yàn)，讓家長學(xué)習(xí)一些英語家庭教育的小技巧?？傊匍_家長會(huì)的目的是為了讓家長加強(qiáng)與老師之間的溝通，和老師一起提高學(xué)生學(xué)習(xí)英語的能力。

結(jié)語：本文對(duì)小學(xué)英語教學(xué)中存在的問題作了簡要的分析，希望英語教育者可以對(duì)這些問題引起足夠的重視，并在教學(xué)中逐漸解決這些問題，為學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)良好的英語學(xué)習(xí)課堂。

參考文獻(xiàn)：

[1]項(xiàng)莉,洪磊.新課標(biāo)農(nóng)村小學(xué)英語游戲教學(xué)模式可行性研究[J].吉林廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào).2010(06).[2]高潔.以游戲精神觀照兒童教育:從意蘊(yùn)到行動(dòng)[J].湖南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)報(bào).2010(03).

第四篇：我國物流發(fā)展目前存在的問題分析

我國物流發(fā)展目前存在的問題分析

一、基礎(chǔ)設(shè)施落后，發(fā)展不平衡，重復(fù)運(yùn)輸、浪費(fèi)嚴(yán)重。

貨運(yùn)車輛、搬運(yùn)設(shè)備、倉儲(chǔ)設(shè)備等物流裝備落后，運(yùn)作效率低。物流設(shè)施簡陋和管理水平落后，引發(fā)在途時(shí)間長、途中損耗大、運(yùn)輸費(fèi)用高、便利程度差等問題。不同運(yùn)輸方式銜接不暢，貨物運(yùn)輸過程中往往出現(xiàn)多次中轉(zhuǎn)、分拆倒裝，增加了無效運(yùn)輸?！爸鼐€路、輕節(jié)點(diǎn)”，相應(yīng)的物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)相對(duì)滯后，線路和節(jié)點(diǎn)、節(jié)點(diǎn)與節(jié)點(diǎn)間缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，網(wǎng)絡(luò)作用發(fā)揮不夠。

二、專業(yè)化程度不高，業(yè)務(wù)附加值低，費(fèi)用高，局限于“物品流通”。

先進(jìn)的物流管理和技術(shù)應(yīng)用不廣泛，創(chuàng)新能力不強(qiáng)。物流業(yè)增值服務(wù)少、物流業(yè)務(wù)附加價(jià)值低，仍處于低水平、粗放的階段。企業(yè)對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)域以外的采購、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、代理、包裝、加工、配送等環(huán)節(jié)顧及甚少，使得我國企業(yè)物流成本大幅度增加。把物品從此處運(yùn)往彼處似乎就是物流的全部

三、物流標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)落后，信息技術(shù)應(yīng)用水平低。

一方面相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)仍需完善，在設(shè)施和設(shè)備、信息化等標(biāo)準(zhǔn)化方面比較低。另一方面體制性障礙和市場化發(fā)育不足使得物流標(biāo)準(zhǔn)化管理工作落后，各種標(biāo)準(zhǔn)難以推廣，應(yīng)用正確率低。企業(yè)內(nèi)部物流管理信息系統(tǒng)和技術(shù)手段都比較落后。

四、物流企業(yè)規(guī)模小、經(jīng)營管理水平低，粗放經(jīng)營、難以規(guī)范化。

物流市場的“多、小、散、弱”。長期以來企業(yè)“大而全”、“小而全”的生產(chǎn)模式和經(jīng)營觀念使貨運(yùn)市場呈現(xiàn)貨源封閉狀態(tài)，很多新設(shè)備、新設(shè)施不能充分利用。導(dǎo)致各種物流功能、要素之間不能有效銜接和協(xié)調(diào)發(fā)展。

五、物流配送管理體制和相關(guān)制度不完善。

一方面，市場競爭機(jī)制和市場管理法規(guī)不健全，另一方面，物流配送市場至今仍被人為地按照部門、地區(qū)和行業(yè)的行政壁壘分割，物流配送市場管理和行業(yè)管理還沒有理順。

六、能適應(yīng)物流業(yè)發(fā)展需要的專業(yè)人才缺乏。

物流配送從業(yè)人員素質(zhì)較低，服務(wù)意識(shí)不足，缺乏市場開拓的主動(dòng)性，缺少能夠?qū)ξ锪髋渌瓦M(jìn)行高效、科學(xué)管理，并通曉現(xiàn)代物流配送運(yùn)作和物流配送管理的復(fù)合型專業(yè)高層次人才。

七、物流市場無序競爭，行業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。

一方面對(duì)大多數(shù)承運(yùn)人而言，這些年來持續(xù)在價(jià)格上的低端惡性競爭使企業(yè)的利潤空間一步步被擠壓，企業(yè)運(yùn)營舉步維艱。另一方面對(duì)于托運(yùn)人而言，時(shí)不時(shí)就發(fā)生的“貨運(yùn)蒸發(fā)”、“卷款走人”等現(xiàn)象使貨主談之色變。

八、生產(chǎn)制造業(yè)與物流業(yè)發(fā)展聯(lián)動(dòng)不足。

雖然隨著物流理念在我國的逐步深入，許多制造企業(yè)分離外包了物流業(yè)務(wù)，然而迄今，仍有許多行業(yè)和企業(yè)還在按照“大而全、小而全”的模式運(yùn)行，外包也僅僅是停留在倉儲(chǔ)和運(yùn)輸?shù)炔糠謽I(yè)務(wù)。

九、關(guān)鍵領(lǐng)域物流服務(wù)能力有待加強(qiáng)。

一些涉及國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域仍存在許多亟待解決的問題。如在冷鏈物流中，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息化系統(tǒng)不夠健全，食品在途時(shí)間長。

第五篇：我國目前銀行業(yè)監(jiān)管中存在的問題

我國目前銀行業(yè)監(jiān)管中存在的問題

專業(yè)：2012級(jí)法律碩士（法學(xué)）學(xué)號(hào)：2012021501姓名：呂曉敏

一、我國銀行監(jiān)管法律制度概述

（一）銀行業(yè)監(jiān)管的概念。銀行業(yè)監(jiān)管有廣義和狹義兩種理解。從狹義上講，銀行業(yè)監(jiān)管，是指國家金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的組織及其業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和管理的總稱。廣義的銀行業(yè)監(jiān)管不僅包括國家金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的外部監(jiān)管或他律監(jiān)管，也包括銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的內(nèi)部監(jiān)管或自律監(jiān)管。

（二）我國銀行業(yè)監(jiān)管法律體系。銀行業(yè)監(jiān)管法是調(diào)整在國家金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的組織及其業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。我國《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《中國人民銀行法》和《商業(yè)銀行法》三部銀行法已于2004年2月1 日起施行，意味著構(gòu)建我國銀行業(yè)法律體系的三部基本大法相互聯(lián)系、相互補(bǔ)充的法律框架初步形成。此外，還有一系列的金融法規(guī)和金融規(guī)章涉及了銀行監(jiān)管法制問題，如《借款合同條例》、《外資金融機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《金融機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《貸款通則》、《信貸資金管理暫行辦法》等。

二、我國銀行業(yè)監(jiān)管中存在的主要問題

（一）銀行業(yè)監(jiān)督管理法律制度有待健全和完善

1.我國的金融法律目前有15部，金融法規(guī)約有40多部，中央銀行已發(fā)布的銀行業(yè)管理規(guī)章和規(guī)范性文件約有1000多件。僅從數(shù)據(jù)上看，我國銀行業(yè)監(jiān)管法規(guī)似乎稍顯冗繁，但事實(shí)上我國銀行業(yè)監(jiān)管的法律法規(guī)建設(shè)仍然比較滯后，甚至還存在著某些方面的法律空白、短缺、模糊、不適應(yīng)銀行業(yè)發(fā)展等問題。如《貸款風(fēng)險(xiǎn)分類指導(dǎo)原則》中對(duì)“貸款”定義的界定就不是很明確，也因此使得各商業(yè)銀行對(duì)五級(jí)分類資產(chǎn)涵蓋的業(yè)務(wù)口徑不太一致，同時(shí)由于風(fēng)險(xiǎn)分類標(biāo)準(zhǔn)的籠統(tǒng)，信貸管理人員和監(jiān)管人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分類的標(biāo)準(zhǔn)把握度就不是很高。

2.監(jiān)管法律的整個(gè)體系之間存在著諸多不協(xié)調(diào)的地方，各監(jiān)管部門往往站在自身角度制定監(jiān)管規(guī)則并去推動(dòng)執(zhí)行，并沒有考慮到整體的國民經(jīng)濟(jì)利益。目前我國銀行、證券、保險(xiǎn)三大監(jiān)管部門之間的協(xié)調(diào)性尚不健全，基本上處于分兵把守、各自為戰(zhàn)的狀況。銀行業(yè)的監(jiān)管部門同其他有關(guān)部門，如稅務(wù)、財(cái)政、監(jiān)察之間也缺乏有效的協(xié)調(diào)，政策措施相互重疊或者相互抵觸的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，重復(fù)監(jiān)管和缺乏監(jiān)管的現(xiàn)象也是屢見不鮮。與此同時(shí)，也造成不少監(jiān)管漏洞，銀行能夠借助寬松的監(jiān)管環(huán)境或利用不同類型的機(jī)構(gòu)的監(jiān)管差異來獲取利益，即為銀行提供了監(jiān)管套利的可能性。如有些金融機(jī)構(gòu)違規(guī)超范圍開展某些金融業(yè)務(wù)，由于監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間缺少協(xié)調(diào)機(jī)制，致使對(duì)一些違規(guī)行為處于想管而不能管或 管不了的被動(dòng)局面。這在一定程度上使監(jiān)管措施無法落到實(shí)處，降低了監(jiān)管的有效性，導(dǎo)致金融秩序混亂。

3.銀行監(jiān)管法制在適應(yīng)銀行業(yè)國際化方面尚有差距。銀行監(jiān)管法制與 WTO 的要求存在諸多不協(xié)調(diào)之處：一是在跨境服務(wù)和新金融服務(wù)方面，現(xiàn)有的法制在銀行、證券和保險(xiǎn)領(lǐng)域都不同程度地存在對(duì)非居民金融服務(wù)提供者及境內(nèi)外資金融機(jī)構(gòu)的限制性規(guī)定；二是在非歧視措施方面，我國銀行監(jiān)管法制對(duì)外國金融機(jī)構(gòu)的直接進(jìn)入或外資機(jī)構(gòu)的市場準(zhǔn)入均有限制性的要求，也面臨協(xié)調(diào)一致的問題；三是在國民待遇方面，從監(jiān)管法制設(shè)置方面來看，現(xiàn)有法制對(duì)內(nèi)、外資金融機(jī)構(gòu)作了嚴(yán)格的區(qū)分，從國民待遇限制標(biāo)準(zhǔn)來看，現(xiàn)有的法制對(duì)國民待遇限制具有很強(qiáng)的行政性、不確定性。

（二）監(jiān)管機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性差，問責(zé)制度沒有得到很好的實(shí)施，銀行監(jiān)管透明度差。

1.監(jiān)管機(jī)構(gòu)獨(dú)立性是指監(jiān)管機(jī)構(gòu)能夠獨(dú)立自主地履行監(jiān)管職責(zé)，不受政治層面和被監(jiān)管機(jī)構(gòu)的影響和干擾，表現(xiàn)在監(jiān)督獨(dú)立性上，我國雖然在法律法規(guī)上明確了如許可證的發(fā)放和吊銷、強(qiáng)制性制裁和干預(yù)等權(quán)力，但現(xiàn)實(shí)中存在政治干預(yù)和行業(yè)俘獲等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了我國銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)獨(dú)立性；還有就是機(jī)構(gòu)獨(dú)立性，所謂機(jī)構(gòu)獨(dú)立性是指監(jiān)管機(jī)構(gòu)從政府的行政和立法部門分離出來的狀態(tài)。中國銀監(jiān)會(huì)是國務(wù)院直屬正部級(jí)事業(yè)單位，直接向國務(wù)院報(bào)告；采用集體決策機(jī)制，這在很大程度上影響作為監(jiān)管機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性。

2.我國目前實(shí)行分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)監(jiān)管的體制，國家先后成立銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)，以加強(qiáng)對(duì)各自領(lǐng)域的業(yè)務(wù)的監(jiān)督，從目前整個(gè)金融市場而言，三部之間的工作協(xié)調(diào)遠(yuǎn)不夠，有待于進(jìn)一步加強(qiáng)個(gè)不知將業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)，從而更好的發(fā)展金融市場；從問責(zé)制的第二方面來看，我國已初步建立了金融監(jiān)管人員問責(zé)制度，《銀監(jiān)法》中對(duì)監(jiān)管人員的職責(zé)及處罰辦法做出了規(guī)定。但是，實(shí)施嚴(yán)格意義上的問責(zé)制需要一整套制度和措施的支持。

3.銀監(jiān)會(huì)成立后，在加強(qiáng)監(jiān)管透明度建設(shè)方面做了許多工作，但是外部條件的不充分制約了透明度建設(shè)步伐，主要表現(xiàn)在：監(jiān)管信息的質(zhì)量和可靠性存在不足。目前銀行業(yè)還沒有實(shí)行國際通行會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則存在差異，影響了監(jiān)管信息的準(zhǔn)確性；缺乏高速暢通的信息傳輸渠道以及有效地機(jī)制來保證銀行能夠自覺根據(jù)監(jiān)管當(dāng)局公布的信息調(diào)整經(jīng)營行為；廣大社會(huì)公眾和金融消費(fèi)者的監(jiān)管信息、金融信息獲知意識(shí)不足。

（三）監(jiān)管理念更新滯后，監(jiān)管內(nèi)容不夠全面，監(jiān)管方法有待改進(jìn)。

1.我國銀行業(yè)發(fā)展和管理的特殊歷史背景，使銀行業(yè)監(jiān)管始終抹不掉政府行為的影子。雖然近年來政府加快了銀行業(yè)商業(yè)化改革和銀行業(yè)監(jiān)管改革的步伐，但由于對(duì)銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理和監(jiān)管理論研究滯后，監(jiān)管的理念沒有及時(shí)更新，監(jiān)管政策缺乏前瞻性。銀行業(yè)監(jiān)管絕不僅僅是傳統(tǒng)理念中簡單的行政管理，也不僅僅是簡單的稽核問題。它是一種包含金融學(xué)、管理行為學(xué)和信息經(jīng)濟(jì)學(xué)等多學(xué)科的問題。沒有相應(yīng)的理論知識(shí)，就很難感悟監(jiān)管政策的潛在效應(yīng)和我們應(yīng)該遵循的監(jiān)管政策取向。事實(shí)上，銀行業(yè)在資產(chǎn)業(yè)務(wù)和負(fù)債業(yè)務(wù)方面風(fēng)險(xiǎn)的特殊性，相對(duì)銀行內(nèi)部人而言，外部人不可能完全掌握其風(fēng)險(xiǎn)問題。銀行資產(chǎn)的不透明性，決定了外部監(jiān)督管理作用是有限的。銀行業(yè)監(jiān)管雖然是一種強(qiáng)制的政府監(jiān)管行為，但在強(qiáng)制的背后，卻更多地隱含著激勵(lì)相容的監(jiān)管理念。強(qiáng)制監(jiān)管只有通過一些激勵(lì)機(jī)制，充分激勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避方面的主動(dòng)性和能動(dòng)性，把強(qiáng)制的監(jiān)管政策和行為變成銀行機(jī)構(gòu)的一種主動(dòng)意愿，才能使監(jiān)管發(fā)生效力。

2.目前，我國銀行業(yè)監(jiān)管的內(nèi)容主要是銀行經(jīng)營合規(guī)性的審批, 對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)日常的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)性監(jiān)管則相對(duì)較弱, 對(duì)市場退出前的監(jiān)管則接近空白，監(jiān)管內(nèi)容顯得極為狹窄，在現(xiàn)行的監(jiān)管中, 還存在重審批、輕管理；重國有銀行、輕其他銀行等問題，在市場準(zhǔn)入的監(jiān)管中, 又過于注重對(duì)數(shù)量上的控制, 而忽略設(shè)立嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)與程序, 審批條件或?qū)捇驀?yán),帶有一定的隨意性,這都給我國銀行業(yè)的穩(wěn)定性造成了隱患。

3.現(xiàn)場監(jiān)管是指在貸款的時(shí)候現(xiàn)場檢查你的經(jīng)營狀況,項(xiàng)目情況等，是監(jiān)管人員發(fā)現(xiàn)核實(shí)問題的一種有效手段，但現(xiàn)場檢查的成本相對(duì)較高，在監(jiān)管資源稀缺的情況下，現(xiàn)場檢查往往都是運(yùn)動(dòng)式的檢查，缺乏連續(xù)性和針對(duì)性來，這也正是目前我國現(xiàn)場檢查中急需解決的問題。

4.非現(xiàn)場監(jiān)管則是后期監(jiān)管貸款資金的流向,檢查是否按照貸款合同中約定的那樣使用，是各國對(duì)銀行業(yè)監(jiān)管的另一重要手段，但我國銀行業(yè)的非現(xiàn)場監(jiān)管在有效評(píng)價(jià)銀行經(jīng)營狀況和實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)早期預(yù)警方面的作用尚未得到充分發(fā)揮（目前僅僅起到統(tǒng)計(jì)作用）。首先，非現(xiàn)場監(jiān)管數(shù)據(jù)指標(biāo)體系不完整，設(shè)計(jì)又欠合理，目前的非現(xiàn)場監(jiān)管指標(biāo)體系是1996年制定的，這并不能全面反映銀行經(jīng)營管理和風(fēng)險(xiǎn)狀況，甚至于部分?jǐn)?shù)據(jù)指標(biāo)的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)已不符合銀行經(jīng)營的實(shí)際狀況；其次我國目前尚未建立系統(tǒng)的商業(yè)銀行的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模型和預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)銀行業(yè)整體風(fēng)險(xiǎn)狀況的分析也僅僅局限于簡單的數(shù)據(jù)匯總分析和經(jīng)驗(yàn)判斷，這都難以起到早

期預(yù)警和指導(dǎo)現(xiàn)場檢查的作用。

（四）監(jiān)管隊(duì)伍專業(yè)技能難以適應(yīng)金融創(chuàng)新和發(fā)展的要求。

不論是非現(xiàn)場監(jiān)管分析、現(xiàn)場檢查、日常監(jiān)管審批，還是監(jiān)管政策把握，都需要有一支精通監(jiān)管知識(shí)和業(yè)務(wù)的監(jiān)管隊(duì)伍作智力保障支持。監(jiān)管理念的更新，不是務(wù)虛的口號(hào)，是基本理論修養(yǎng)和業(yè)務(wù)技能在實(shí)踐監(jiān)管工作中的具體化，是實(shí)實(shí)在在的體會(huì)。只有監(jiān)管人員熟練掌握了銀行具體業(yè)務(wù)操作和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，甚至要精于被監(jiān)管對(duì)象，才能檢查出問題的癥結(jié)，評(píng)價(jià)一個(gè)金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)性。目前，我國金融監(jiān)管隊(duì)伍的金融業(yè)務(wù)水平，特別是對(duì)金融衍生工具、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)操作和財(cái)務(wù)分析方面，與金融監(jiān)管的要求還存在很大距離。其主要原因，是我們過去只重視日常行政監(jiān)管，監(jiān)管隊(duì)伍的業(yè)務(wù)技能沒有得到很好的訓(xùn)練。監(jiān)管理念的更新和風(fēng)險(xiǎn)的防范控制，需要一大批精通金融業(yè)務(wù)的監(jiān)管人員來實(shí)現(xiàn)。只有監(jiān)管人員既精通被監(jiān)管對(duì)象的業(yè)務(wù)經(jīng)營、財(cái)務(wù)狀況和內(nèi)控制度，又熟悉被監(jiān)管對(duì)象相關(guān)業(yè)務(wù)的經(jīng)濟(jì)政策、行業(yè)運(yùn)行和市場變化等，才能比較準(zhǔn)確地掌握金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)狀況，及相關(guān)市場變化可能對(duì)金融機(jī)構(gòu)帶來的潛在影響，真正發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、識(shí)別和控制的監(jiān)管作用。

謝謝大家！