第一篇：工程機(jī)械行業(yè)“十二五”發(fā)展總體規(guī)劃

機(jī)械工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢報告和“十二五”發(fā)展總體規(guī)劃

內(nèi)容摘要：3月29日，中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會在京召開三屆三次會員會暨成立十周年紀(jì)念大會。中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會執(zhí)行副會長蔡惟慈發(fā)表了機(jī)械工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢報告和“十二五”機(jī)械工業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃介紹。

中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會執(zhí)行副會長 蔡惟慈

作機(jī)械工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢報告和“十二五”機(jī)械工業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃介紹

3月29日，中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會在京召開三屆三次會員會暨成立十周年紀(jì)念大會。中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會執(zhí)行副會長蔡惟慈發(fā)表了機(jī)械工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢報告和“十二五”機(jī)械工業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃介紹。他指出，機(jī)械工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，國民經(jīng)濟(jì)中各行業(yè)的發(fā)展，都有賴于機(jī)械工業(yè)為其提供裝備。

回顧我國機(jī)械工業(yè)百年發(fā)展歷史，21世紀(jì)的頭十年無疑是一個黃金時期。2000年到2010年，全行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值從1.44萬億元增長到14.38萬億元，年均增速高達(dá)25%以上；規(guī)模以上企業(yè)數(shù)從3.36萬家增加到10萬多家；資產(chǎn)規(guī)模從1.96萬億元增長到10.4萬億元；工業(yè)增加值占全國工業(yè)的比重從9.2%大幅提升至19%左右，占GDP的比重從3.7%提高到9%左右。在這十年中，我國機(jī)械工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模首次躍居世界首位，進(jìn)出口貿(mào)易首次實(shí)現(xiàn)順差，汽車、發(fā)電設(shè)備、機(jī)床、大中型拖拉機(jī)等主要機(jī)械產(chǎn)品產(chǎn)量躍居世界第一，發(fā)電設(shè)備和輸變電設(shè)備等許多重大技術(shù)裝備技術(shù)進(jìn)步取得突破，一些產(chǎn)品的技術(shù)水平已接近或達(dá)到世界先進(jìn)水平。

21世紀(jì)的頭一個十年，是機(jī)械工業(yè)發(fā)展歷程中的黃金十年。得益于國家政策的大力支持、城市化和工業(yè)化加快引發(fā)的需求升溫、國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的加快，以及行業(yè)市場化改革所激發(fā)出的內(nèi)在活力，我國已發(fā)展成當(dāng)之無愧的全球機(jī)械制造大國。

21世紀(jì)的第二個十年，我國機(jī)械工業(yè)要在頭十年高速發(fā)展的基礎(chǔ)上更加注重提高發(fā)展質(zhì)量，將發(fā)展目標(biāo)定位于由機(jī)械制造大國轉(zhuǎn)變?yōu)闄C(jī)械制造強(qiáng)國。

展望2020年，到我國全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之時，我國機(jī)械工業(yè)將基本實(shí)現(xiàn)高端裝備的產(chǎn)業(yè)化，基礎(chǔ)滯后主機(jī)的局面基本改觀，自主創(chuàng)新能力大幅提高，國際競爭力接近工業(yè)發(fā)達(dá)國家水平。

“十二五”時期是我國機(jī)械工業(yè)實(shí)現(xiàn)21世紀(jì)的第二個十年宏偉目標(biāo)的關(guān)鍵時期。在“十二五”期間，我國機(jī)械工業(yè)要加快發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，為實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的歷史性升級奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。

《“十二五”機(jī)械工業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》（以下簡稱《總體規(guī)劃》）由中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會組織編制。本《總體規(guī)劃》是遵循《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》的指導(dǎo)思想和基本要求編制的，《總體規(guī)劃》努力貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》和《“十二五”工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃》等重要文件精神，在編制過程中廣泛征求了各方面的意見，集中了業(yè)內(nèi)專家的智慧。編制并發(fā)布《總體規(guī)劃》的目的是希望對機(jī)械行業(yè)“十二五”期間的發(fā)展起到引導(dǎo)作用，并為相關(guān)政府部門制訂機(jī)械工業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策和實(shí)施行業(yè)管理提供建議和參考。

“十二五”期間我國機(jī)械工業(yè)將主攻五個重點(diǎn)領(lǐng)域

內(nèi)容摘要：中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會29日發(fā)布的《“十二五”機(jī)械工業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》提出，“十二五”期間，我國機(jī)械工業(yè)將主攻五個重點(diǎn)領(lǐng)域。

中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會29日發(fā)布的《“十二五”機(jī)械工業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》提出，“十二五”期間，我國機(jī)械工業(yè)將主攻五個重點(diǎn)領(lǐng)域。

一是高端裝備產(chǎn)品，包括先進(jìn)高效電力設(shè)備、大型石化設(shè)備、大型冶金及礦山設(shè)備、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)裝備、高效低排放內(nèi)燃機(jī)、數(shù)字化、智能化儀器儀表和自動控制系統(tǒng)等。

二是新興產(chǎn)業(yè)裝備，包括新能源汽車、新能源發(fā)電設(shè)備（核電、風(fēng)電和其他高效清潔發(fā)電設(shè)備）、智能電網(wǎng)設(shè)備、高檔數(shù)控機(jī)床及精密加工設(shè)備、智能印刷設(shè)備、海洋工程裝備、工業(yè)機(jī)器人與專用機(jī)器人、大型智能工程建設(shè)機(jī)械、節(jié)能環(huán)保設(shè)備等。

三是民生用機(jī)械裝備，包括安全應(yīng)急救災(zāi)設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備、消費(fèi)品現(xiàn)代化生產(chǎn)和流通的“完整解決方案”、現(xiàn)代文辦設(shè)備等。

四是關(guān)鍵基礎(chǔ)產(chǎn)品，包括大型及精密鑄鍛件、關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件、加工輔具、特種優(yōu)質(zhì)專用材料等。

五是基礎(chǔ)工藝及技術(shù)，重點(diǎn)推進(jìn)鑄造、鍛壓、焊接、熱處理和表面工程等基礎(chǔ)工藝的技術(shù)攻關(guān)，大力推進(jìn)計算機(jī)輔助技術(shù)（CAX）等基礎(chǔ)技術(shù)的研究開發(fā)與應(yīng)用。

“十二五”期間我國機(jī)械工業(yè)要實(shí)施五大發(fā)展戰(zhàn)略

內(nèi)容摘要：中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會29日發(fā)布的《“十二五”機(jī)械工業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》提出，“十二五”期間，我國機(jī)械工業(yè)要實(shí)施五大發(fā)展戰(zhàn)略。

中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會29日發(fā)布的《“十二五”機(jī)械工業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》提出，“十二五”期間，我國機(jī)械工業(yè)要實(shí)施五大發(fā)展戰(zhàn)略。

一是主攻高端戰(zhàn)略。要主攻高技術(shù)產(chǎn)品，加快發(fā)展目前嚴(yán)重依賴于進(jìn)口的高端機(jī)械產(chǎn)品，將以前“吃不了”的需求變成“十二五”的增長空間。要致力于傳統(tǒng)產(chǎn)品向精品的升級，解決傳統(tǒng)產(chǎn)品“做不好”“不做好”的痼疾，提升中國機(jī)械產(chǎn)品在國際國內(nèi)市場上的形象。同時，要力促產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)兼并重組，做大做強(qiáng)，提高產(chǎn)業(yè)集中度；要因勢利導(dǎo)，發(fā)展以中小企業(yè)為主的各具特色和優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

二是創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。“十二五”機(jī)械工業(yè)必須從過度依賴于能源、資源等要素投入驅(qū)動發(fā)展，轉(zhuǎn)向更多地依賴于科技創(chuàng)新、體制機(jī)制管理創(chuàng)新和人員素質(zhì)提高驅(qū)動發(fā)展。實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新驅(qū)動”不僅需要加大對產(chǎn)品研發(fā)的投入，更重要的是加強(qiáng)行業(yè)創(chuàng)新體系的建設(shè)，加強(qiáng)對創(chuàng)新人才和創(chuàng)新能力的培育。此外，根據(jù)諸多國產(chǎn)化依托工程的成功經(jīng)驗，還要特別注意爭取用戶和政府主管部門的支持，以更多更好地落實(shí)自主創(chuàng)新的市場條件。

三是強(qiáng)化基礎(chǔ)戰(zhàn)略。改革開放以后，機(jī)械工業(yè)在許多主機(jī)國產(chǎn)化的進(jìn)程中，實(shí)行了先在世界范圍內(nèi)采購關(guān)鍵零部件和材料，系統(tǒng)集成以滿足用戶需求的“逆向發(fā)展”戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略成就了主機(jī)產(chǎn)業(yè)的高速成長。但隨著高端主機(jī)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的迅速發(fā)展，無論是進(jìn)口零部件的價格、數(shù)量、水平還是交貨期，都已感受到國際競爭伙伴越來越強(qiáng)烈的有意制約?！笆濉睓C(jī)械工業(yè)必須千方百計地強(qiáng)化基礎(chǔ)件、基礎(chǔ)技術(shù)、基礎(chǔ)工藝等機(jī)械工業(yè)的共性基礎(chǔ)領(lǐng)域。在加強(qiáng)基礎(chǔ)的問題上，要打破原有行業(yè)分割，主機(jī)行業(yè)與零部件行業(yè)要發(fā)揮各自優(yōu)勢，相互支持和配合，全力推進(jìn)。

四是兩化融合戰(zhàn)略?！皟苫诤稀辈粌H在于將信息技術(shù)融入機(jī)械產(chǎn)品之中，加快機(jī)械產(chǎn)品向數(shù)字化、智能化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)機(jī)械產(chǎn)品功能的提升和可靠性的提高；也不僅在于將信息技術(shù)應(yīng)用于機(jī)械企業(yè)的經(jīng)營管理，使研發(fā)、生產(chǎn)和企業(yè)管理向信息化、自動化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，大幅度改善企業(yè)的經(jīng)營管理水平；“兩化融合”的深度推進(jìn)更在于可以促進(jìn)新發(fā)展理念的建立，促進(jìn)研發(fā)能力、產(chǎn)品水平、市場模式、服務(wù)體系等方面的創(chuàng)新，提升研發(fā)設(shè)計、加工制造、企業(yè)管理及營銷服務(wù)的效率和效益。

五是“綠色為先”戰(zhàn)略。節(jié)能減排和環(huán)境友好要成為“十二五”期間機(jī)械工業(yè)自身生產(chǎn)過程必須高度重視的基本要求，尤其是作為機(jī)械工業(yè)中高耗能環(huán)節(jié)的熱加工企業(yè)更要重視節(jié)能減排和環(huán)境友好。機(jī)械工業(yè)要積極發(fā)展高效節(jié)能產(chǎn)品，大力發(fā)展新能源裝備，為各行各業(yè)用戶的節(jié)能降耗減排提供先進(jìn)裝備。同時，機(jī)械產(chǎn)品的設(shè)計和制造要更加關(guān)注體現(xiàn)全生命周期的綠色理念，“高效、低污染、能回收、資源可重復(fù)利用”等因素必須置于優(yōu)先位置。要發(fā)展機(jī)械產(chǎn)品再制造，堅持走綠色制造和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新型工業(yè)化道路?！笆濉逼陂g我國機(jī)械工業(yè)要實(shí)現(xiàn)六大目標(biāo)

內(nèi)容摘要：中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會29日發(fā)布的《“十二五”機(jī)械工業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》提出，“十二五”期間，我國機(jī)械工業(yè)要“由大到強(qiáng)”，力爭到“十二五”末實(shí)現(xiàn)六大目標(biāo)。

中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會29日發(fā)布的《“十二五”機(jī)械工業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》提出，“十二五”期間，我國機(jī)械工業(yè)要“由大到強(qiáng)”，力爭到“十二五”末實(shí)現(xiàn)六大目標(biāo)。

一是保持平穩(wěn)健康發(fā)展。工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、主營業(yè)務(wù)收入年均增長速度保持在12%左右，出口創(chuàng)匯年均增長15%左右。經(jīng)濟(jì)效益逐步提高，利潤增長爭取略高于產(chǎn)銷增速，總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率達(dá)到15%左右、全員勞動生產(chǎn)率（按工業(yè)增加值計）達(dá)到25萬元／人年左右、主營業(yè)務(wù)收入利潤率達(dá)到7.5%左右，工業(yè)增加值率達(dá)到28%左右。

二是產(chǎn)業(yè)向高端升級有所突破。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端提升，現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)比重明顯上升，機(jī)械百強(qiáng)企業(yè)現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)收入占主營業(yè)務(wù)收入的比重達(dá)到25%左右。高端裝備增長要高于全行業(yè)平均增長速度一倍以上，高端裝備的國內(nèi)市場占有率要有明顯提升。同時，組織結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。機(jī)械百強(qiáng)企業(yè)的生產(chǎn)集中度達(dá)到20%左右，汽車前五強(qiáng)企業(yè)的生產(chǎn)集中度達(dá)到80%左右。

三是自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。大中型企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占主營業(yè)務(wù)收入比重達(dá)到2.5%左右。掌握一批重大產(chǎn)品的核心技術(shù)，重大技術(shù)裝備的設(shè)計和技術(shù)水平明顯提升，科技重大專項取得重大階段性成果。新產(chǎn)品產(chǎn)值率提高到25%左右，專利數(shù)量和質(zhì)量大幅提升。產(chǎn)品國際競爭力顯著提高，進(jìn)出口貿(mào)易平衡有余；出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級，高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品所占比重明顯上升。

四是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)初步夯實(shí)。基礎(chǔ)嚴(yán)重滯后于主機(jī)發(fā)展的局面初步改變。高檔數(shù)控機(jī)床和基礎(chǔ)制造裝備過度進(jìn)口的狀況有所改觀，國產(chǎn)高檔測試儀器和自動化、智能化控制系統(tǒng)的國內(nèi)市場滿足率明顯提高，制約高端裝備發(fā)展的關(guān)鍵零部件的瓶頸環(huán)節(jié)有所緩解，數(shù)控機(jī)床中的數(shù)控系統(tǒng)和功能部件、液壓挖掘機(jī)配套的液壓系統(tǒng)、風(fēng)電設(shè)備配套的關(guān)鍵軸承等國產(chǎn)化取得重大突破?；A(chǔ)工藝技術(shù)水平明顯提升，核心技術(shù)和關(guān)鍵工藝取得突破并實(shí)現(xiàn)批量生產(chǎn)，核電裝備等所需的高端大型鑄鍛件初步實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化。

五是兩化融合水平顯著提高。優(yōu)化研發(fā)設(shè)計流程，推進(jìn)設(shè)計仿真和優(yōu)化，建立協(xié)同創(chuàng)新和集成創(chuàng)新平臺，構(gòu)建數(shù)字化研發(fā)設(shè)計體系。提高企業(yè)制造過程信息化水平，提高產(chǎn)品制造加工質(zhì)量和精度。深化信息技術(shù)在機(jī)械產(chǎn)品中的滲透融合，推動產(chǎn)品的自動化、智能化、數(shù)字化，提高產(chǎn)品信息技術(shù)含量和附加值。培育一批企業(yè)實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)流程環(huán)節(jié)信息化的協(xié)同集成。

六是推進(jìn)綠色制造。機(jī)械工業(yè)萬元工業(yè)增加值綜合能耗由2009年的0.425噸標(biāo)煤下降到2015年的0.31噸標(biāo)煤左右，年均下降5.9%。大力發(fā)展節(jié)能機(jī)電設(shè)備，量大面廣的通用機(jī)電產(chǎn)品設(shè)計效率大幅提升，如中小電機(jī)達(dá)到95%，風(fēng)機(jī)達(dá)到92%－95%，泵達(dá)到87%－92%，氣體壓縮機(jī)達(dá)到85%－90%。內(nèi)燃機(jī)油耗要降低10%，排放要達(dá)到國際先進(jìn)水平。

2020年發(fā)展目標(biāo)是，我國機(jī)械工業(yè)步入世界強(qiáng)國之列，在國際競爭中處于優(yōu)勢地位，主要產(chǎn)品的國際市場占有率處于世界前三位，基本掌握了主導(dǎo)產(chǎn)品的核心技術(shù)，擁有一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵產(chǎn)品和知名品牌，重點(diǎn)行業(yè)的排頭兵企業(yè)進(jìn)入世界前三強(qiáng)之列。

第二篇：中國工程機(jī)械行業(yè)“十二五”規(guī)劃

中國工程機(jī)械行業(yè)“十二五”規(guī)劃

2011年7月31日，工信部裝備工業(yè)司和中國工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會在山東青島聯(lián)合舉行了“中國工程機(jī)械行業(yè)‘十二五’發(fā)展規(guī)劃新聞發(fā)布會”。會議由中國工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會王金星副秘書長主持，工信部裝備工業(yè)司王建宇處長發(fā)表重要講話，蘇子孟秘書長就工程機(jī)械行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃的具體情況作了介紹。

規(guī)劃從行業(yè)現(xiàn)狀及“十一五”期間發(fā)展概況、行業(yè)發(fā)展存在的主要問題及制約因素、“十二五”期間市場需求預(yù)測、“十二五”期間發(fā)展戰(zhàn)略與指導(dǎo)思想、“十二五”發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)及主要任務(wù)、政策性建議和措施意見等七個方面對行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和前景進(jìn)行了闡述和規(guī)劃。高度概括總結(jié)了行業(yè)“十一五”期間所取得的輝煌成就，展望了行業(yè)未來五年的發(fā)展前景。

規(guī)劃明確了“十二五”期間行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是“以深化改革、科學(xué)發(fā)展觀為發(fā)展動力，市場為導(dǎo)向，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式為發(fā)展主線，認(rèn)真領(lǐng)會、貫徹中央各項相關(guān)政策、強(qiáng)化宏觀引導(dǎo)，規(guī)劃利用好一切社會資源和積極因素，轉(zhuǎn)變觀念，理順?biāo)悸?，突出重點(diǎn)。

一、行業(yè)現(xiàn)狀及“十一五”期間發(fā)展概況

（一）全行業(yè)規(guī)?？偭寇S居世界首位，成為我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一

2009年，全行業(yè)規(guī)模以上生產(chǎn)企業(yè)有1400多家，其中主機(jī)企業(yè)710多家，職工33.85萬人，固定資產(chǎn)原值668億元，凈值485億元，資產(chǎn)總額達(dá)到2210億元，年平均利潤率為7.51%。

包括裝載機(jī)、挖掘機(jī)、汽車起重機(jī)、壓路機(jī)、叉車、推土機(jī)、混凝土機(jī)械等一大批工程機(jī)械產(chǎn)品產(chǎn)量躍居世界首位。另外，因地鐵城軌建設(shè)、高速鐵路建設(shè)、風(fēng)電建設(shè)等特殊工程作業(yè)需要，盾構(gòu)機(jī)、旋挖鉆機(jī)、大型工程起重機(jī)、大型混凝土箱梁運(yùn)吊設(shè)備等超出了常規(guī)發(fā)展速度，成為新的增長點(diǎn)。

（二）自主創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)了行業(yè)快速發(fā)展

“十一五”以來，工程機(jī)械行業(yè)扎實(shí)推進(jìn)自主創(chuàng)新，取得了豐碩成果。五年來，共有106項創(chuàng)新成果獲得“中國機(jī)械工業(yè)科學(xué)技術(shù)獎”，其中10項榮獲一等獎，37項榮獲二等獎、59項榮獲三等獎。

全行業(yè)共有19種大型工程機(jī)械被列入國家重大技術(shù)裝備制造發(fā)展領(lǐng)域；有18家企業(yè)被列入軍需采購對象。

已建成基本覆蓋工程機(jī)械行業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品領(lǐng)域、布局合理的國家級工程（技術(shù)）研究中心和重點(diǎn)（工程）實(shí)驗室4個，國家認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心17個。

企業(yè)提取的新技術(shù)研發(fā)費(fèi)用已占到銷售總額的5%以上。

我國工程機(jī)械自給率從“十五”期末的82.7%，提高到2009年的88.5%，逐步實(shí)現(xiàn)從制造到創(chuàng)造的跨越。

產(chǎn)品的可靠性不斷完善，與國際先進(jìn)水平的差距逐漸縮小。挖掘機(jī)、平地機(jī)平均無故障時間達(dá)到700小時以上。

（三）調(diào)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)方式取得明顯成效

1．生產(chǎn)集中度大幅度提高

2010年銷售額達(dá)到100億以上的企業(yè)11家，他們是徐工、中聯(lián)、三

一、柳工、山推、龍工、廈工、小松中國、斗山中國、日立建機(jī)、神戶制鋼。2010年銷售額10億元以上的企業(yè)2010年銷售額占全行業(yè)的比重達(dá)到85%以上；而2005年銷售額在10億元以上企業(yè)只有22家，占行業(yè)銷售總額的比重為40%。

2．產(chǎn)業(yè)集群加快形成。

3．民營經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)獲得了長足發(fā)展。

4．產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

5．代理商體制初步形成，售后維修服務(wù)體系逐步建立。

（四）國際化步伐加快，全球化服務(wù)的能力和水平大幅提高

2010年，我國工程機(jī)械進(jìn)出口貿(mào)易額為187.4億美元，比上年增加45.7%。其中進(jìn)口金額84億美元，比上年增加63.2%；出口金額103.4億美元，比上年增加34.2%；貿(mào)易順差19.4億美元，比上年減少順差6.2億美元，同比下降24%。而2005年進(jìn)口額僅為30.64億美元，出口額僅為29.4億美元。

我國許多企業(yè)對自身的定位已經(jīng)從行業(yè)領(lǐng)先變?yōu)閲H領(lǐng)先，在國際化道路上不斷探索著更加可行的方案。除了積極拓展海外業(yè)務(wù)、建立海外服務(wù)體系外，自身的國際化擴(kuò)張也是企業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)：一是設(shè)立海外研發(fā)機(jī)構(gòu)或收購相關(guān)科研院所，設(shè)立海外工廠或并購海外企業(yè)。二是引進(jìn)高端人才。

（五）人才培育取得新成果

協(xié)會于2006年9月18日成立了“機(jī)械工業(yè)職業(yè)技能鑒定工程機(jī)械行業(yè)分中心”，授權(quán)開展工程機(jī)械行業(yè)國家新職業(yè)的申報、國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂和鑒定教材的編制和實(shí)施、人員培訓(xùn)等工作。

批準(zhǔn)了“工程機(jī)械修理工”（含操作工）和“工程機(jī)械裝配與調(diào)試工”二個新職業(yè)的申報，并列入國家職業(yè)大典。

組織編寫了“工程機(jī)械修理工國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”和“工程機(jī)械裝配與調(diào)試工國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”。

一批人員經(jīng)考核合格取得了由勞動和社會保障部頒發(fā)的“職業(yè)資格證書”。

（六）積極投入抗震救災(zāi)，勇于承擔(dān)社會責(zé)任

根據(jù)國家發(fā)改委及總裝備部的要求，及時調(diào)運(yùn)了數(shù)百臺工程機(jī)械發(fā)往災(zāi)區(qū)。

汶川地震搶險救災(zāi)中，全行業(yè)向災(zāi)區(qū)捐贈設(shè)備和現(xiàn)金共計2.8億元，包括各種設(shè)備近700臺。

許多企業(yè)還迅速派出救災(zāi)突擊隊，帶著設(shè)備開赴救災(zāi)第一線。

柳工、徐工、中聯(lián)、廈工、山推、三

一、山河智能、洛陽一拖、京城重工、驚天液壓、成都神鋼、卡特彼勒、小松、合肥日立、貴州詹陽、沃爾沃、JCB等企業(yè)，都在救災(zāi)行動中表現(xiàn)出高度的社會責(zé)任感和良好的企業(yè)素質(zhì)，受到政府和社會的一致好評。

二、行業(yè)發(fā)展存在的主要問題及制約因素

（一）自主創(chuàng)新理念和能力有待加強(qiáng)

主要是自主創(chuàng)新的理念不夠深入，自主創(chuàng)新的能力不足。具體體現(xiàn)到產(chǎn)品技術(shù)和企業(yè)管理水平與國際先進(jìn)水平存在較大差距。

（二）低水平同質(zhì)化無序競爭狀態(tài)依然不減

輪式裝載機(jī)、叉車、挖掘機(jī)、塔式起重機(jī)等產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)均多達(dá)70多家，大部分企業(yè)沒有研發(fā)平臺，靠模仿或通過中介渠道廉價獲取產(chǎn)品技術(shù)資料，這些企業(yè)生產(chǎn)制造裝備比較落后，投資少，企業(yè)社會負(fù)擔(dān)輕，管理成本低，生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)入市場成本低，門檻低，造成低質(zhì)低效產(chǎn)品在市場上大量流通。

（三）關(guān)鍵零部件核心技術(shù)及制造水平制約行業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

一般配套件生產(chǎn)供應(yīng)充足，但是高技術(shù)、高附加值的關(guān)鍵配套部件主要依靠進(jìn)口，平均每噸價格8萬多美元，例如傳動部件、控制元件、柴油發(fā)動機(jī)及關(guān)鍵液壓件嚴(yán)重緊缺，能力過剩和結(jié)構(gòu)性短缺反差強(qiáng)烈，從而嚴(yán)重制約了中國工程機(jī)械向高端技術(shù)產(chǎn)品的發(fā)展。

四）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作體系已不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行法規(guī)的要求

標(biāo)準(zhǔn)化工作體制一直不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的循序發(fā)展：

一是標(biāo)準(zhǔn)化具體技術(shù)內(nèi)容及條款已過時；

二是標(biāo)準(zhǔn)化管理和支承體系與改革脫節(jié)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)大部分是在專業(yè)研究院所具體歸口負(fù)責(zé)，當(dāng)前這些研究院所都進(jìn)入企業(yè)或公司化管理，經(jīng)費(fèi)來源受阻； 三是原有標(biāo)準(zhǔn)水平不利于行業(yè)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步的發(fā)展。

（五）工程機(jī)械二手設(shè)備交易管理缺失，高能耗、高污染、低效與不安全產(chǎn)品在市場上大量流通

例如：二手挖掘機(jī)2009年進(jìn)口2萬多臺，2010年又上升到3.2萬多臺。這樣既擾亂了中國工程機(jī)械市場環(huán)境，又違背國家節(jié)能減排方針的貫徹，這種情況亟待治理。

我國工程機(jī)械正在運(yùn)行使用的機(jī)器有350萬臺左右，是燃油消耗大戶，每年消耗燃油約6500萬噸。部分設(shè)備陳舊落后、能耗高、排放超標(biāo)、液壓油跑冒滴漏、安全無保證的產(chǎn)品依然在運(yùn)行使用，該到淘汰或報廢的產(chǎn)品仍然淘汰不掉，交易過程中相互坑蒙拐騙、偷漏稅現(xiàn)象時有發(fā)生。

三、“十二五”期間市場需求預(yù)測

（一）國內(nèi)發(fā)展環(huán)境分析及需求預(yù)測

預(yù)計“十二五”期間全社會固定資產(chǎn)投資增長率在20%左右，城鎮(zhèn)投資仍將占到85%左右；

國家加大保障性住房建設(shè)、水利工程建設(shè)、海洋建設(shè)工程、鐵路、公路、城鎮(zhèn)公共交通和基礎(chǔ)設(shè)施、電力、輸氣工程、輸電工程；

振興東北、西部大開發(fā)、中部崛起戰(zhàn)略；

地方“十二五”規(guī)劃建設(shè)項目；

到2015年，我國對工程機(jī)械的市場需求將達(dá)到8370-8510億元。

（二）國際市場需求發(fā)展預(yù)測

預(yù)計到2013年國際工程機(jī)械銷售額將逐步回升到金融危機(jī)發(fā)生之前的發(fā)展趨勢，其中發(fā)展中國家要成為主要市場，從而加速“十二五”后期國際工程機(jī)械需求增長。

本規(guī)劃預(yù)測到2015年主機(jī)產(chǎn)品國際需求量將達(dá)到2100億美元，其中流通領(lǐng)域約占700億美元左右。

四、“十二五”期間發(fā)展戰(zhàn)略與指導(dǎo)思想

（一）發(fā)展戰(zhàn)略

推進(jìn)我國工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)由制造大國向制造強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變，初步形成具有國際前沿水平的主機(jī)產(chǎn)品、基礎(chǔ)技術(shù)、功能部件的研發(fā)與制造體系。主要產(chǎn)品達(dá)到國際平均先進(jìn)技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)我國工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)由粗放型、模仿型、數(shù)量型向科技創(chuàng)新、質(zhì)量、效益型的轉(zhuǎn)變。

（二）指導(dǎo)思想及主要措施

指導(dǎo)思想：

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式為主線，以市場為導(dǎo)向，認(rèn)真宣傳貫徹好中央各項相關(guān)政策、強(qiáng)化宏觀引導(dǎo)，規(guī)劃利用好一切社會資源和積極因素。轉(zhuǎn)變觀念，理順?biāo)悸罚怀鲋攸c(diǎn)。

主要措施：

一是把深化經(jīng)濟(jì)體制與機(jī)制改革放在首位，繼續(xù)探索和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的法則；

二是要調(diào)整好工程機(jī)械行業(yè)發(fā)展重心，將政策面、資金面、管理層、人才資源行業(yè)三基（基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)制造工藝、專業(yè)基礎(chǔ)材料）傾斜，引導(dǎo)和培養(yǎng)出一批專、精、特的能滿足主機(jī)產(chǎn)品配套要求的工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；

三是把原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新作為助攻目標(biāo)來實(shí)施，進(jìn)一步加大對國家級技術(shù)中心的政策性支持力度，對共性技術(shù)研究的軟硬件投入提高國家財政的支持力度；

四是加強(qiáng)一流創(chuàng)新研發(fā)人才的培訓(xùn)和引進(jìn)，提供一流水平的創(chuàng)新研發(fā)環(huán)境，培養(yǎng)出一批學(xué)科帶頭人；

五是進(jìn)一步落實(shí)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的措施，包括創(chuàng)新研發(fā)體制與機(jī)制改革、政策配套、行業(yè)管理層、市場引導(dǎo)、企業(yè)發(fā)展思路等問題。

五、“十二五”發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)

（一）總量目標(biāo)

根據(jù)國內(nèi)市場需求及國際市場的發(fā)展預(yù)測，考慮到進(jìn)出口順差進(jìn)一步擴(kuò)大，產(chǎn)品技術(shù)附加值進(jìn)一步提高，本規(guī)劃預(yù)測2015年全行業(yè)銷售規(guī)模將達(dá)到9000億元水平（人民幣），年平均增長率大約為17%。

（二）科技發(fā)展目標(biāo)

重點(diǎn)圍繞低碳、綠色、高效、節(jié)能、信息化工程全面展開各項技術(shù)的深入研究，要在以下八個領(lǐng)域有所突破：

推動行業(yè)科技戰(zhàn)略聯(lián)盟的組建；

推廣技術(shù)創(chuàng)新方法的學(xué)習(xí)和應(yīng)用；

加強(qiáng)產(chǎn)品可靠性的共性技術(shù)研究；

通過輕量化設(shè)計技術(shù)、可靠性與安全性評價技術(shù)的應(yīng)用研究，爭取在《十二五》期間完成10種以上產(chǎn)品的輕量化設(shè)計，并形成示范應(yīng)用；

開展工程機(jī)械再制造技術(shù)研究；

加快產(chǎn)品智能化、數(shù)字化、可視化以及遠(yuǎn)程故障診斷和通訊技術(shù)的升級；

開展工程機(jī)械產(chǎn)品節(jié)能技術(shù)研究和工程機(jī)械產(chǎn)品能源多樣性技術(shù)研究；

加強(qiáng)工程機(jī)械產(chǎn)品人機(jī)工程學(xué)研究。

（三）質(zhì)量、效益目標(biāo)

對發(fā)動機(jī)、液壓系統(tǒng)、傳動部件、光電子信息系統(tǒng)等各環(huán)節(jié)進(jìn)行可靠性研究。使主要產(chǎn)品平均無故障間隔時間（MTBF）由400小時提高到600小時。

流動資金周轉(zhuǎn)率行業(yè)平均達(dá)到2次/年以上，先進(jìn)企業(yè)達(dá)到3次∕年以上；

全員勞動生產(chǎn)率達(dá)到30萬元/人·年以上；

通過科技創(chuàng)新，工業(yè)增加值由21%提高到25%以上；

行業(yè)平均年利潤率指標(biāo)保持在7%以上。

（四）出口目標(biāo)

（五）節(jié)能、降耗、減排發(fā)展目標(biāo)

通過產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化與輕量化設(shè)計，改造傳統(tǒng)制造工藝，提高專業(yè)化生產(chǎn)化規(guī)模，達(dá)到節(jié)材5%，能耗降低15%。大部分產(chǎn)品尾氣排放由國II過渡到國III標(biāo)準(zhǔn)，包括噪聲、振動等指標(biāo)達(dá)到國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，部分產(chǎn)品達(dá)到國際先進(jìn)水平，企業(yè)生產(chǎn)工藝排放基本無污染。

六、發(fā)展重點(diǎn)及主要任務(wù)

（一）提高關(guān)鍵零部件的技術(shù)水平和制造水平

1.提高工程機(jī)械產(chǎn)品動力配套性能。

2.抓好工程機(jī)械液壓元件的產(chǎn)品開發(fā)和高精化、規(guī)?；圃?。

3.對專用傳動部件的可靠性和耐久性進(jìn)行系統(tǒng)性研究和開發(fā)。

（二）實(shí)施智能化工程，提高產(chǎn)品智能化控制的技術(shù)水平

實(shí)現(xiàn)智能優(yōu)化控制、故障自診斷、安全保護(hù)邏輯控制、信息反饋可視化，是當(dāng)今工程機(jī)械行業(yè)技術(shù)發(fā)展的主流方向。在“十二五”期間對工程機(jī)械重點(diǎn)主流產(chǎn)品都要達(dá)到智能化、信息化控制水平，特別是大型工程機(jī)械，要實(shí)現(xiàn)本機(jī)和遠(yuǎn)程的智能化控制。

（三）繼續(xù)支持發(fā)展大型工程機(jī)械

重點(diǎn)發(fā)展單臺價值在100萬元以上，并已納入重大裝備制造業(yè)大型施工機(jī)械19種機(jī)型的產(chǎn)品，例如大型輪式起重機(jī)、大型履帶吊、國家重大建設(shè)工程用的特大型塔式起重機(jī)、高鐵建設(shè)用的重大成套裝備、鐵路機(jī)械化養(yǎng)護(hù)成套裝備、大型樁基設(shè)備、大型土石方工程機(jī)械、河道與湖泊大型疏浚設(shè)備、大型商品混凝土機(jī)械、全斷面掘進(jìn)機(jī)及電鏟等專用大型工程機(jī)械，國產(chǎn)化率要達(dá)到65%以上。

（四）重點(diǎn)支持研發(fā)生產(chǎn)的新產(chǎn)品

1.加快研發(fā)海洋工程施工機(jī)械。

2.發(fā)展城市建筑垃圾回收再利用綜合技術(shù)裝備。

3.加快發(fā)展城市垃圾處理與綜合利用裝備。

4.支持發(fā)展新型施工升降機(jī)、自走式和自行式高空作業(yè)平臺、高處作業(yè)吊籃、叉裝機(jī)等產(chǎn)品的發(fā)展。

5.加快工程機(jī)械各類配附件、專用屬具的研發(fā)制造，在全國培育幾個屬具制造基地。

6.加快發(fā)展環(huán)保節(jié)能型倉儲裝備，包括電動叉車、高起升堆垛機(jī)、自動化物料搬運(yùn)車輛等。

7.大力發(fā)展新型建材機(jī)械和混凝土制品機(jī)械。

8.大力推進(jìn)舊工程機(jī)械產(chǎn)品回收再制造工程。

（五）培育發(fā)展航母型國際知名公司和一批專、精、特的中小企業(yè)

打造3-4個銷售額達(dá)到1000億元級企業(yè)集團(tuán)和5-6個500億元級企業(yè)集團(tuán)，成為國際知名公司。同時要支持發(fā)展一批專、精、特及成長性較好的中小型企業(yè)，使行業(yè)結(jié)構(gòu)更趨于合理。

（六）提高工程機(jī)械行業(yè)檢測試驗技術(shù)水平

應(yīng)對國家級檢測中心進(jìn)行投資扶植，與國際水平接軌，否則我們在國際貿(mào)易中就沒有據(jù)理力爭的話語權(quán)。

（七）建立二手設(shè)備的交易管理機(jī)制 對二手設(shè)備交易及現(xiàn)役設(shè)備的流通管理列項進(jìn)行專題研究，培育和建立有序、規(guī)范、高效的二手工程機(jī)械交易市場和管理機(jī)制。

（八）規(guī)范工程機(jī)械行業(yè)租賃和融資租賃的運(yùn)作體系

安排工程機(jī)械租賃業(yè)務(wù)方面的專項規(guī)劃，完善和制定工程機(jī)械行業(yè)租賃業(yè)務(wù)的相關(guān)法律法規(guī)和管理方面的政策性條例，達(dá)到規(guī)模化和規(guī)范化的發(fā)展目標(biāo)。

（九）進(jìn)一步完善工程機(jī)械行業(yè)維修服務(wù)體系，提高維修服務(wù)水平

通過專項調(diào)研，對現(xiàn)有維修企業(yè)進(jìn)行評級選拔，納入政策扶植發(fā)展范圍，在資金上給予必要的支持。建立工程機(jī)械維修服務(wù)方面的專門職業(yè)技術(shù)學(xué)院（學(xué)校），實(shí)行公辦與民辦結(jié)合，鼓勵大企業(yè)集團(tuán)投資辦學(xué)，實(shí)行以公益為主盈利為輔的辦學(xué)方針，為社會輸送工程機(jī)械維修人才。

（十）建立工程機(jī)械產(chǎn)品修理、裝調(diào)、操作工職業(yè)技能培訓(xùn)體系

全面提高維修、裝調(diào)、操作工人的技能水平，大大有利于設(shè)備合理使用和保養(yǎng)，改善現(xiàn)役設(shè)備完好率。在“十二五”期間，要逐步將各類產(chǎn)品培訓(xùn)教材編寫好，按地區(qū)和分產(chǎn)品進(jìn)行實(shí)地培訓(xùn)。

七、政策性建議和措施意見

（一）調(diào)整國家財政政策和產(chǎn)業(yè)政策的支持方向與支持力度

工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)支持的發(fā)展資金（專項財政補(bǔ)貼、技改貼息、免稅政策、增值稅返還政策、發(fā)展基金等）要主要用于創(chuàng)新研發(fā)工程（人才、軟件、裝備等）、行業(yè)共性基礎(chǔ)技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量可靠性工程研究、工業(yè)工程管理建設(shè)、信息化效益工程、創(chuàng)新聯(lián)盟及相應(yīng)的技術(shù)設(shè)計與工藝攻關(guān)項目、產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃等。

（二）建議在國家標(biāo)委會領(lǐng)導(dǎo)下，改革標(biāo)準(zhǔn)化制修訂工作體系，要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在標(biāo)準(zhǔn)化工作中的主導(dǎo)作用和話語權(quán)，與國際接軌，促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。

（三）裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄的界定，應(yīng)由鼓勵、限止、淘汰類產(chǎn)品的表述原則，轉(zhuǎn)向相關(guān)產(chǎn)品領(lǐng)域內(nèi)的法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方面來界定。不達(dá)標(biāo)者予以淘汰，屬新領(lǐng)域且技術(shù)優(yōu)異的產(chǎn)品予以鼓勵。屬于創(chuàng)新鼓勵類產(chǎn)品應(yīng)享受優(yōu)惠政策。

（四）對影響我國工程機(jī)械發(fā)展的關(guān)鍵功能部件，由國家主管部門牽頭，編制具體的符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專項規(guī)劃，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展重心向基礎(chǔ)技術(shù)和關(guān)鍵功能部件產(chǎn)品領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。

（五）支持以龍頭企業(yè)為主的地方產(chǎn)業(yè)集群基地的技術(shù)升級，提升規(guī)模效益和流程效益。

（六）繼續(xù)支持企業(yè)實(shí)行走出去發(fā)展戰(zhàn)略，開拓和鞏固海外市場，對出口企業(yè)（基地）的薄弱環(huán)節(jié)要有政策與資金的支持，培育成為國際化競爭企業(yè)。

內(nèi)求外需助力推動 工程機(jī)械前景在望

按照調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變增長方式的發(fā)展思路，伴隨著固定資產(chǎn)投資的推動和出口的持續(xù)性增長，在中國工程機(jī)械行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃正式發(fā)布的政策刺激下，工程機(jī)械行業(yè)將會再次出現(xiàn)較好的投資機(jī)會。

個股投資上，建議關(guān)注混凝土機(jī)械龍頭三一重工(16.29,0.24,1.50%)，起重機(jī)龍頭徐工機(jī)械和中聯(lián)重科(10.64,0.15,1.43%)，推土機(jī)及裝載機(jī)重點(diǎn)公司柳工(19.27,0.18,0.94%)和廈工股份(13.63,0.11,0.81%)，以及港口機(jī)械領(lǐng)域的振華重工(5.62,0.13,2.37%)和山推股份(14.22,0.18,1.28%)等。

政策出臺刺激行業(yè)發(fā)展

中國工程機(jī)械行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃正式發(fā)布。規(guī)劃從行業(yè)現(xiàn)狀及“十一五”期間的發(fā)展概況、行業(yè)發(fā)展存在的主要問題及制約因素、“十二五”期間市場需求預(yù)測、“十二五”發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)及主要任務(wù)、政策性建議和實(shí)施意見等七個方面對行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和前景進(jìn)行了闡述和規(guī)劃。

按照調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變增長方式的發(fā)展思路，預(yù)計2015年我國工程機(jī)械行業(yè)的銷售規(guī)模將達(dá)到9000億元，年平均增長率大約為17%，出口260億美元左右。2015年全行業(yè)銷售收入和出口額均比2010年翻一番以上。

固定資產(chǎn)投資提供保障

盡管工程機(jī)械行業(yè)一季度業(yè)績高增長、二季度業(yè)績下降，但是全年上看，工程機(jī)械2011年銷量仍有望保持15%的平均增長水平，行業(yè)龍頭公司更是有望實(shí)現(xiàn)40%以上的高增長。三季度保障性住房、公路建設(shè)、機(jī)場及水利建設(shè)加速等政策推動下，都將會使我國基礎(chǔ)建設(shè)繼續(xù)保持一定的投資強(qiáng)度，從而直接拉動挖掘機(jī)、裝載機(jī)、推土機(jī)、起重機(jī)等工程機(jī)械產(chǎn)品的剛性需求。

水利建設(shè)對工程機(jī)械的拉動。7 月份中央水利工作會議提出，力爭通過5 年到10 年努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后局面。此次會議顯示國家正在從戰(zhàn)略層面推進(jìn)水利建設(shè)改革，三季度各項具體政策有望逐步落實(shí)。從總量上計算，未來十年水利建設(shè)投資年均4000 億，按照10%用于購買建筑施工機(jī)械衡量，年均需采購工程機(jī)械400 億，占2010 年工程機(jī)械銷售總額的10%； 從增量上計算，2010 年水利建設(shè)投資占全部基建投資比例近5%，按照年均40%的增速計算，將拉動基建投資增速年均提高2 個百分點(diǎn)； 從機(jī)械品種上看，除去專用設(shè)備外，水利建設(shè)對土石方機(jī)械(如挖掘機(jī)、裝載機(jī)、推土機(jī))及大型起重設(shè)備(履帶式起重機(jī))需求拉動較大。隨著三季度水利項目的開工，相關(guān)工程機(jī)械需求有望逐步受益。

保障房建設(shè)拉動需求。2011年上半年人民幣房地產(chǎn)開發(fā)貸款新增2098億中，保障房幾乎砍下了半壁江山，累計新增908億元，較年初大增54.8%，也高出同期房地產(chǎn)開發(fā)貸款比年初增速48.3個百分點(diǎn)。2011 年全國保障性住房和棚戶區(qū)改造住房的目標(biāo)達(dá)到1000 萬套，增長70%。“十二五”期間國家計劃新建保障性住房達(dá)3600萬套，保障性住房覆蓋率達(dá)到20%。

據(jù) 2011 年保障房建設(shè)任務(wù)分解，整個保障房建設(shè)對應(yīng)的資金需求預(yù)計在1.3 萬億左右，其中10%—15%的資金用于基礎(chǔ)的工程機(jī)械，從需求來看，混凝土機(jī)械和挖掘類機(jī)械將從中受益。隨著保障房建設(shè)的加速，相關(guān)的工程機(jī)械企業(yè)業(yè)績將會有大幅提升。

出口促進(jìn)業(yè)績增長。6 月份行業(yè)出口持續(xù)上半年以來的高增長，推土機(jī)、壓路機(jī)、裝載機(jī)出口同比分別增長63%，29%，117%，1-6月累計同比分別增長69%，12%，86%。受海外經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇以及工程機(jī)械龍頭海外擴(kuò)張策略的影響，行業(yè)出口的趨勢樂觀，同時，通過品牌優(yōu)勢、成本優(yōu)勢等作用，工程機(jī)械龍頭企業(yè)在整個世界市場范圍內(nèi)占據(jù)了一定的地位，出口將進(jìn)一步擴(kuò)大。

工程機(jī)械行業(yè)投資主線 家主要挖掘機(jī)制造商1—6 月累計銷售挖掘機(jī)125430 臺，同比增長28%。5 月份開始挖掘機(jī)銷量同比出現(xiàn)下滑，雖然本月下滑幅度基本持平，但是考慮到三季度是行業(yè)傳統(tǒng)淡季，加之區(qū)域振興帶動挖掘機(jī)銷售區(qū)域的轉(zhuǎn)移，出口增速以及進(jìn)口替代，以三一重工、廈工股份等為代表的國產(chǎn)品牌的市場份額快速上升。家主要裝載機(jī)制造商1—6 月累計銷售裝載機(jī)140915 臺，同比增長19%。雖然三季度是行業(yè)傳統(tǒng)淡季，但考慮到下游需求廣泛，中西部需求拉動，產(chǎn)品需求多集中于礦山、港口物流等方面，且行業(yè)起步早，目前發(fā)展相對成熟，因而產(chǎn)品需求亦相對平穩(wěn)，預(yù)計未來2-3 個月，裝載機(jī)的平穩(wěn)表現(xiàn)仍將延續(xù)。內(nèi)需方面，裝載機(jī)的區(qū)域需求相對平穩(wěn)，而受益海外經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，裝載機(jī)的出口大幅增長；競爭格局方面，裝載機(jī)的巨頭壟斷格局依然存在，重點(diǎn)關(guān)注柳工、廈工股份等上市公司。家主要推土機(jī)制造商1—6 月累計銷售推土機(jī)8817 臺，同比增長12%。2011 年6 月22 家主要壓路機(jī)制造商共銷售壓路機(jī)1861 臺，1—6 月累計銷售14238 臺，同比增長2%。推土機(jī)下游主要集中在公路建設(shè)，經(jīng)歷過高速發(fā)展的“十一五”之后，公路投資將進(jìn)入平穩(wěn)期。推土機(jī)的增長將會由水利投資和出口來拉動。雖然內(nèi)需需求逐漸平穩(wěn)，但推土機(jī)的出口增長同樣快速，2011 年上半年，行業(yè)出口推土機(jī)已經(jīng)超越2008 年同期，創(chuàng)歷史新高。而相比2011 年前5 月出口20.6%的占比，6 月份推土機(jī)出口占比高達(dá)36.1%。推土機(jī)行業(yè)一家獨(dú)大的格局仍在強(qiáng)化，2011 年山推股份的市場份額提升2.9 個百分點(diǎn)。家主要汽車起重機(jī)制造商1—6 月累計銷售汽車起重機(jī)23364 臺，同比增長15.00%。2011 年6 月份8 家主要履帶起重機(jī)制造商共銷售履帶起重機(jī)171 臺，1—6 月累計銷售1040 臺，同比增長12.92%。2011 年6 月份11 家主要隨車起重機(jī)制造商共銷售隨車起重機(jī)773 臺，同比增長28.19%，環(huán)比下滑4.33%。1—6 月累計銷售4285 臺，同比增長33.70%。雖然隨車起重機(jī)同比延續(xù)年初以來的高增長，但其銷量占起重機(jī)行業(yè)整體銷量占比較低。起重機(jī)巨頭徐工機(jī)械的市場份額小幅下滑，中聯(lián)重科在履帶起重機(jī)方面的強(qiáng)勢提升，三一重工在汽車起重機(jī)方面市場份額提升明顯，振華重工在港口起重機(jī)機(jī)械領(lǐng)域內(nèi)的壟斷地位不可動搖。

工程機(jī)械季度增速表現(xiàn)呈波浪型，全年仍將維持15%的平均增長水平；行業(yè)去庫存壓力較小，持續(xù)時間有限；業(yè)績預(yù)期表現(xiàn)分化，龍頭企業(yè)盈利更為扎實(shí)；在保障房、水利建設(shè)和出口的直接影響下，在交通港口建設(shè)等側(cè)面因素的作用下，通過技術(shù)積累和品牌沉淀等多種優(yōu)勢引導(dǎo)下，預(yù)計未來五年的目標(biāo)工程機(jī)械龍頭企業(yè)收入所對應(yīng)的年均復(fù)合增長率均在25%至30%之間，高于行業(yè)平均增速8個百分點(diǎn)以上。重點(diǎn)關(guān)注三一重工、徐工機(jī)械、柳工、廈工股份、中聯(lián)重科、山推股份、振華重工等。

第三篇：工程機(jī)械行業(yè)的發(fā)展

我國工程機(jī)械到2009年底社會保有量已超過300萬臺，以裝載機(jī)為例，中等功率的5噸裝載機(jī)每天工作要用一箱油，約100升，一年下來要用30多噸油，即便因種種原因只要一半，也有十幾噸油。5噸裝載機(jī)作為主力機(jī)型占整個裝載機(jī)行業(yè)的65%左右，以此類推，300萬臺各類工程機(jī)械每年用于油料的費(fèi)用，甚至高于我們當(dāng)年工程機(jī)械的總產(chǎn)值！這是一個驚人的數(shù)字。而更加令人不安的是，工程機(jī)械能量利用率卻非常低，有專家曾論證機(jī)械產(chǎn)品的普遍利用率在10%左右。

工程機(jī)械二手設(shè)備方面，據(jù)中國舊貨業(yè)協(xié)會設(shè)備租賃及二手設(shè)備專業(yè)委員會調(diào)查的結(jié)果顯示，2009年我國二手工程機(jī)械設(shè)備交易額約為1000億元，年均增長率超過20%。行業(yè)在高速發(fā)展的同時，工程機(jī)械二手設(shè)備市場上發(fā)展無奈、混亂的現(xiàn)象也日益嚴(yán)重。比如在近幾年來出現(xiàn)進(jìn)口劣質(zhì)二手挖掘機(jī)泛濫的現(xiàn)象，已經(jīng)極大的影響了我國挖掘機(jī)行業(yè)的健康發(fā)展。在我國工程機(jī)械發(fā)展過程中，行業(yè)內(nèi)存在的產(chǎn)業(yè)集中度不高和自主創(chuàng)新能力不足，發(fā)展方向粗放，可靠性和耐久性同國外先進(jìn)產(chǎn)品比仍有差距，節(jié)能減排任務(wù)繁重，液壓件、控制原件等核心基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)原材料發(fā)展滯后，關(guān)鍵配套受制于人，部分特大型設(shè)備不能制造，品牌效應(yīng)不強(qiáng)、售后服務(wù)不到位等原因沒有根本改變。

第四篇：“十二五”機(jī)械工業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃(摘要)

“十二五”機(jī)械工業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃(摘要)

機(jī)械工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，國民經(jīng)濟(jì)中各行業(yè)的發(fā)展，都有賴于機(jī)械工業(yè)為其提供裝備。

回顧我國機(jī)械工業(yè)百年發(fā)展歷史，21世紀(jì)的頭十年無疑是一個黃金時期。2000年到2010年，全行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值從1.44萬億元增長到14.38萬億元，年均增速高達(dá)25%以上；規(guī)模以上企業(yè)數(shù)從3.36萬家增加到10萬多家；資產(chǎn)規(guī)模從1.96萬億元增長到10.4萬億元；工業(yè)增加值占全國工業(yè)的比重從9.2%大幅提升至19%左右，占GDP的比重從3.7%提高到9%左右。

21世紀(jì)的第二個十年，我國機(jī)械工業(yè)要在頭十年高速發(fā)展的基礎(chǔ)上更加注重提高發(fā)展質(zhì)量，將發(fā)展目標(biāo)定位于由機(jī)械制造大國轉(zhuǎn)變?yōu)闄C(jī)械制造強(qiáng)國。

展望2020年，到我國全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之時，我國機(jī)械工業(yè)將基本實(shí)現(xiàn)高端裝備的產(chǎn)業(yè)化，基礎(chǔ)滯后主機(jī)的局面基本改觀，自主創(chuàng)新能力大幅提高，國際競爭力接近工業(yè)發(fā)達(dá)國家水平。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

(一)主要成績

“十一五”期間，我國機(jī)械工業(yè)延續(xù)了“十五”全面高速發(fā)展的好勢頭，無論是行業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品水平，還是國際競爭力都有了大幅度的提升。

1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模躍居世界首位

“十一五”期間，機(jī)械工業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)快速增長。2010年機(jī)械工業(yè)增加值占全國GDP的比重已超過9%；工業(yè)總產(chǎn)值從2005年的4萬億元增長到2010年的14萬億元，年均增速超過25%，在全國工業(yè)中的比重從16.6%提高到20.3%；規(guī)模以上企業(yè)已達(dá)10萬多家，比“十五”末增加了近5萬家，從業(yè)人數(shù)達(dá)到1752萬人，資產(chǎn)總額已達(dá)到10.4萬億元，比“十五”末翻了一番。2009年，我國機(jī)械工業(yè)銷售額達(dá)到1.5萬億美元，超過日本的1.2萬億美元和美國的1萬億美元，躍居世界第一，成為全球機(jī)械制造第一大國。

2、裝備保障能力顯著增強(qiáng)

“十一五”以來，在高速增長的需求拉動下，我國機(jī)械產(chǎn)品的水平有了長足的進(jìn)步，機(jī)械產(chǎn)品的國內(nèi)市場占有率已經(jīng)由2005的80%提高到了2010的85%以上，重大技術(shù)裝備自主化取得了較大突破，對國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的保障能力明顯增強(qiáng)。

3、結(jié)構(gòu)調(diào)整取得一定進(jìn)展

在資本結(jié)構(gòu)方面：已實(shí)現(xiàn)多元化，行業(yè)內(nèi)生的發(fā)展活力越來越強(qiáng)。

在組織結(jié)構(gòu)方面：企業(yè)小而散的局面有所改觀，主要行業(yè)的生產(chǎn)集中度不斷提高，尤其是汽車、工程機(jī)械、發(fā)電設(shè)備等行業(yè)更加突出。

在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面：新產(chǎn)品產(chǎn)值始終保持兩位數(shù)增長，科技創(chuàng)新成果成為推動行業(yè)持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)勁動力。

在資產(chǎn)結(jié)構(gòu)方面：“十一五”期間，機(jī)械行業(yè)固定資產(chǎn)投資持續(xù)高速增長，累計完成固定資產(chǎn)投資57281億元，年均增速達(dá)到約38%。

4、進(jìn)出口貿(mào)易由逆差變順差

“十一五”期間，我國機(jī)械產(chǎn)品對外貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，成為全球機(jī)械產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展的重要動力。2006年，我國機(jī)械工業(yè)對外貿(mào)易結(jié)束建國以來持續(xù)數(shù)十年的逆差局面，實(shí)現(xiàn)歷史性的轉(zhuǎn)折，首次實(shí)現(xiàn)對外貿(mào)易順差。2008年，我國機(jī)械工業(yè)實(shí)現(xiàn)對外貿(mào)易順差477億美元，達(dá)到歷史最好水平。2010年進(jìn)出口總額達(dá)到5138億美元，比2005年的2229億美元大幅增長231 %，同時仍保持了進(jìn)出口基本平衡，實(shí)現(xiàn)了順差31億美元。

(二)存在問題

1、自主創(chuàng)新能力明顯薄弱

我國機(jī)械工業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模雖已位居世界首位，但目前高端裝備仍滿足不了需要，不得不大量進(jìn)口。行業(yè)中低端產(chǎn)能過剩、高端嚴(yán)重不足的矛盾非常突出。之所以如此，原因就在于自主創(chuàng)新能力薄弱，無法有效地支撐產(chǎn)品升級。

2、基礎(chǔ)發(fā)展嚴(yán)重滯后

與快速發(fā)展的主機(jī)產(chǎn)品相比，基礎(chǔ)零部件及優(yōu)質(zhì)專用材料、自控系統(tǒng)和測試儀器、數(shù)控機(jī)床和基礎(chǔ)制造裝備的發(fā)展明顯滯后，已成為影響機(jī)械產(chǎn)品向高端升級的三大瓶頸。尤其是基礎(chǔ)零部件，不但產(chǎn)品水平差距大，而且至今尚未引起各方面足夠重視。

3、現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢

機(jī)械工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整雖已有一定進(jìn)展，但總體看來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象仍然較為嚴(yán)重。傳統(tǒng)加工制造業(yè)比重過大，現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)比重過低；對實(shí)物產(chǎn)品生產(chǎn)的依賴過大，而服務(wù)增值在行業(yè)總產(chǎn)出中的貢獻(xiàn)度過低；從實(shí)物產(chǎn)量看，與工業(yè)發(fā)達(dá)國家相比，我國許多機(jī)械產(chǎn)品的產(chǎn)量已高居世界前列，但從全行業(yè)的銷售額看，尤其是從經(jīng)濟(jì)效益看，這一優(yōu)勢并不明顯，其中原因，除了產(chǎn)品檔次差距的影響外，服務(wù)性增值方面的巨大差距是主要原因。

4、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式較為粗放

我國機(jī)械工業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的良好態(tài)勢并不能掩蓋發(fā)展方式粗放的問題。重速度、輕質(zhì)量；重規(guī)模、輕效益；重當(dāng)前、輕長遠(yuǎn)的傾向雖已引起越來越多的關(guān)注，但尚未得到根本改變。行業(yè)的快速發(fā)展仍以過多的資源消耗為代價，生產(chǎn)效率和經(jīng)營效益與工業(yè)發(fā)達(dá)國家同行相比差距明顯。行業(yè)投資強(qiáng)度大增，但外延擴(kuò)張之風(fēng)盛行、重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)集中度低、地區(qū)結(jié)構(gòu)趨同，核心競爭力弱，生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益差，在國際分工中處于明顯不利地位。

二、面臨形勢

(一)政策環(huán)境利于行業(yè)發(fā)展

進(jìn)入新世紀(jì)以來，機(jī)械工業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境非常有利。展望“十二五”，黨中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)“十二五”規(guī)劃的建議已經(jīng)昭示，這一有利的政策環(huán)境將繼續(xù)保持并更加有利。尤為令人振奮的是，黨的十七屆五中全會明確提出要培育和發(fā)展的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中，機(jī)械工業(yè)就占了兩個——高端裝備制造業(yè)和新能源汽車，而且其他5個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也都離不開機(jī)械工業(yè)的支撐。由此看來，機(jī)械工業(yè)在“十二五”期間的地位和作用只會更加提高，發(fā)展的政策環(huán)境只會更加有利。

(二)需求變化要求產(chǎn)業(yè)升級

1、內(nèi)需形勢

“十二五”時期，我國經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展的基本條件和長期向好的基本趨勢不會改變，機(jī)械產(chǎn)品市場需求總量仍將保持持續(xù)增長，但毋庸諱言，需求增長速度將比前十年趨緩。盡管如此，由于宏觀政策注重經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和科學(xué)發(fā)展，因此對機(jī)械產(chǎn)品品種、質(zhì)量和水平的要求將受到更多關(guān)注。因此，“十二五”我國機(jī)械工業(yè)必須認(rèn)清這一形勢而加快行業(yè)自身的轉(zhuǎn)型升級。

2、外需形勢

總體來看，“十二五”時期全球經(jīng)濟(jì)仍在較大程度上受金融危機(jī)余波的影響。盡管“十二五”期間我國機(jī)械工業(yè)以滿足內(nèi)需為主，但出口量仍將不以人的意志為轉(zhuǎn)移地不斷增長。隨著出口的擴(kuò)大、外資的進(jìn)入、技術(shù)的引進(jìn)，機(jī)械工業(yè)的外向型程度將繼續(xù)提高。在此過程中，外部需求也將促進(jìn)機(jī)械工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的提高和水平升級。

(三)能源資源約束更趨強(qiáng)化

我國現(xiàn)已成為世界最大的能源消耗國，目前我國能源結(jié)構(gòu)和利用效率問題都很嚴(yán)重。隨著經(jīng)濟(jì)連續(xù)多年的持續(xù)快速增長，城鎮(zhèn)化步伐不斷加快，我國能源需求將不斷提高，供需矛

盾日益突出；與此同時，我國經(jīng)濟(jì)中存在的高耗能、高污染、高消耗問題，加劇了能源、資源的供需矛盾和環(huán)境壓力。要改變這種現(xiàn)狀，既要提高我國能源和資源利用效率，又要提高我們經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，降低單位能耗，采取低碳發(fā)展戰(zhàn)略。這些都要求先進(jìn)機(jī)械裝備的支撐，從而也必然會促進(jìn)機(jī)械產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級。

(四)行業(yè)瓶頸凸現(xiàn)呼喚轉(zhuǎn)型

“十二五”機(jī)械工業(yè)必須加快發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，由過度依賴于消耗能源、資源和增加環(huán)境成本轉(zhuǎn)向更多地依靠技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和勞動者素質(zhì)提高實(shí)現(xiàn)增長。生產(chǎn)模式努力向節(jié)能減排、綠色制造轉(zhuǎn)變；產(chǎn)品結(jié)構(gòu)努力向高端產(chǎn)品升級，產(chǎn)業(yè)技術(shù)向與信息技術(shù)等新技術(shù)的深度融合方向轉(zhuǎn)變；商業(yè)模式從賣產(chǎn)品向賣服務(wù)方向轉(zhuǎn)變；驅(qū)動模式從投資拉動向內(nèi)涵驅(qū)動轉(zhuǎn)變；增長點(diǎn)從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)方向轉(zhuǎn)變。

三、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十七屆五中全會精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級為方向，積極推進(jìn)機(jī)械工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，按照“主攻高端、創(chuàng)新驅(qū)動、強(qiáng)化基礎(chǔ)、兩化融合、綠色為先”的總體要求，努力提高發(fā)展質(zhì)量和效益，加快實(shí)現(xiàn)全行業(yè)由大到強(qiáng)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

(二)發(fā)展戰(zhàn)略

1、主攻高端戰(zhàn)略

一是主攻高技術(shù)產(chǎn)品；二是致力于傳統(tǒng)產(chǎn)品向精品的升級；三是力促產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化。

2、創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略

“十二五”機(jī)械工業(yè)必須從過度依賴于能源、資源等要素投入驅(qū)動發(fā)展，轉(zhuǎn)向更多地依賴于科技創(chuàng)新、體制機(jī)制管理創(chuàng)新和人員素質(zhì)提高驅(qū)動發(fā)展，這是“主攻高端”能否成功的關(guān)鍵。

3、強(qiáng)化基礎(chǔ)戰(zhàn)略

“十二五”機(jī)械工業(yè)必須千方百計地強(qiáng)化基礎(chǔ)件、基礎(chǔ)技術(shù)、基礎(chǔ)工藝等機(jī)械工業(yè)的共性基礎(chǔ)領(lǐng)域。在加強(qiáng)基礎(chǔ)的問題上，要打破原有行業(yè)分割，主機(jī)行業(yè)與零部件行業(yè)要發(fā)揮各自優(yōu)勢，相互支持和配合，全力推進(jìn)。

4、兩化融合戰(zhàn)略

信息化和工業(yè)化的融合是主攻高端、強(qiáng)化基礎(chǔ)的有力保障，也是機(jī)械工業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要途徑?！皟苫诤稀辈粌H在于將信息技術(shù)融入機(jī)械產(chǎn)品之中，加快機(jī)械產(chǎn)品向數(shù)字化、智能化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)機(jī)械產(chǎn)品功能的提升和可靠性的提高；也不僅在于將信息技術(shù)應(yīng)用于機(jī)械企業(yè)的經(jīng)營管理，使研發(fā)、生產(chǎn)和企業(yè)管理向信息化、自動化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，大幅度改善企業(yè)的經(jīng)營管理水平；更在于可以促進(jìn)新發(fā)展理念的建立，促進(jìn)研發(fā)能力、產(chǎn)品水平、市場模式、服務(wù)體系等方面的創(chuàng)新，提升研發(fā)設(shè)計、加工制造、企業(yè)管理及營銷服務(wù)的效率和效益。

5、綠色為先戰(zhàn)略

“綠色為先”主要有兩方面要求：一是節(jié)能減排和環(huán)境友好要成為“十二五”期間機(jī)械工業(yè)自身生產(chǎn)過程必須高度重視的基本要求。二是“十二五”機(jī)械工業(yè)要積極發(fā)展高效節(jié)能產(chǎn)品，大力發(fā)展新能源裝備，為各行各業(yè)用戶的節(jié)能降耗減排提供先進(jìn)裝備；同時機(jī)械產(chǎn)品的設(shè)計和制造要更加關(guān)注體現(xiàn)全生命周期的綠色理念。

(三)發(fā)展目標(biāo)1、2015年發(fā)展目標(biāo)

一是保持平穩(wěn)健康發(fā)展；二是產(chǎn)業(yè)向高端升級有所突破；三是自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)；四是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)初步夯實(shí)；五是“兩化融合”水平顯著提高；六是推進(jìn)綠色制造。

2、2020年發(fā)展目標(biāo)

我國機(jī)械工業(yè)步入世界強(qiáng)國之列，在國際競爭中處于優(yōu)勢地位，主要標(biāo)志為：主要產(chǎn)品的國際市場占有率處于世界前三位；基本掌握了主導(dǎo)產(chǎn)品的核心技術(shù)，擁有一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵產(chǎn)品和知名品牌；重點(diǎn)行業(yè)的排頭兵企業(yè)進(jìn)入世界前三強(qiáng)之列。

四、重點(diǎn)任務(wù)

(一)做好六大重點(diǎn)工作

1、促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

(1)發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變；

(2)推進(jìn)節(jié)能降耗減排，由傳統(tǒng)制造向綠色制造轉(zhuǎn)變；

(3)積極推行信息化和工業(yè)化的深度融合，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；

(4)加快企業(yè)兼并重組，提升產(chǎn)業(yè)集中度。

2、優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

(1)大力推進(jìn)高端裝備自主化；

(2)突破關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件瓶頸約；

(3)抑制產(chǎn)能盲目擴(kuò)張勢頭。

3、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力

(1)協(xié)助有關(guān)部門實(shí)施科技重大專項；

(2)推進(jìn)產(chǎn)品數(shù)字化和企業(yè)信息；

(3)繼續(xù)推進(jìn)行業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)；

(4)加強(qiáng)行業(yè)基礎(chǔ)共性技術(shù)研究；

(5)完善和提高產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系；

4、加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)

(1)大力提升機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量；

(2)建立和完善產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系；

(3)實(shí)施精品工程，樹立優(yōu)良品牌形象。

5、培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)

滿足國家“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善民生，推進(jìn)改革開放”的需要，抓住培育節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的契機(jī)，大力發(fā)展高檔數(shù)控機(jī)床和基礎(chǔ)制造裝備、高檔基礎(chǔ)零部件、新能源設(shè)備、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保設(shè)備、海洋工程裝備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備、工業(yè)機(jī)器人、現(xiàn)代制造服務(wù)和再制造等新增長點(diǎn)。

6、提高國際合作水平

利用境外資源和市場，提高機(jī)械工業(yè)國際合作水平。充分吸收借鑒境外先進(jìn)管理經(jīng)驗，有選擇地引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，積極引進(jìn)科技人才和戰(zhàn)略合作者，為海外專業(yè)技術(shù)人才回國工作創(chuàng)造良好條件，提高我國機(jī)械工業(yè)技術(shù)水平。

圍繞提升競爭力、優(yōu)化資源配置、擴(kuò)大市場份額等，大力擴(kuò)大國際間的合作，支持有條件的企業(yè)兼并重組境外企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵有條件的企業(yè)在境外投資建廠，充分利用境外資源和市場。

穩(wěn)定和擴(kuò)大裝備產(chǎn)品出口，推動出口退稅政策修改完善，鼓勵金融機(jī)構(gòu)增加出口信貸資金投放，支持國內(nèi)企業(yè)承攬國外重大工程，帶動成套設(shè)備和施工機(jī)械出口，提高出口產(chǎn)品技術(shù)含量、附加值和成套水平。

(二)主攻五個重點(diǎn)領(lǐng)域

1、高端裝備產(chǎn)品

(1)先進(jìn)高效電力設(shè)備；

(2)大型石化設(shè)備；

(3)大型冶金及礦山設(shè)備；

(4)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)裝備；

(5)高效低排放內(nèi)燃機(jī)；

(6)數(shù)字化、智能化儀器儀表和自動控制系統(tǒng)。

2、新興產(chǎn)業(yè)裝備

(1)新能源汽車；

(2)新能源發(fā)電設(shè)備；

(3)智能電網(wǎng)設(shè)備；

(4)高檔數(shù)控機(jī)床及精密加工設(shè)備；

(5)智能印刷設(shè)備；

(6)海洋工程裝備；

(7)工業(yè)機(jī)器人與專用機(jī)器人；

(8)大型智能工程建設(shè)機(jī)械；

(9)節(jié)能環(huán)保設(shè)備。

3、民生用機(jī)械裝備

(1)安全應(yīng)急救災(zāi)設(shè)備；

(2)醫(yī)療設(shè)備；

(3)消費(fèi)品現(xiàn)代化生產(chǎn)和流通的“完整解決方案”；

(4)現(xiàn)代文辦設(shè)備。

4、關(guān)鍵基礎(chǔ)產(chǎn)品

(1)大型及精密鑄鍛件；

(2)關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件；

(3)加工輔具；

(4)特種優(yōu)質(zhì)專用材料。

5、基礎(chǔ)工藝及技術(shù)

(1)基礎(chǔ)工藝；

(2)基礎(chǔ)技術(shù)。

五、對策建議

(一)提升自主創(chuàng)新能力，完善支撐體系建設(shè)

大力支持企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，從體制改革、機(jī)制完善、政策扶持、人才培養(yǎng)、作風(fēng)建設(shè)等方面形成鼓勵自主創(chuàng)新的良好社會氛圍。

建立多元化、多渠道、多層次的自主創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)投融資體制，發(fā)揮財政投資的導(dǎo)向作用，積極探索政府資金引導(dǎo)社會資本投入的有效機(jī)制。通過多種形式籌集資金，重點(diǎn)支持機(jī)械工業(yè)基礎(chǔ)共性和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)支持用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

(二)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

以大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為契機(jī)，積極引導(dǎo)機(jī)械企業(yè)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)裝備，促進(jìn)傳統(tǒng)機(jī)械制造業(yè)的技術(shù)升級，培育機(jī)械制造領(lǐng)域的新興產(chǎn)業(yè)。

支持機(jī)械工業(yè)由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。鼓勵和支持機(jī)械制造企業(yè)所開展的服務(wù)業(yè)務(wù)面向社會并逐步社會化，研究和制定有利于發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)的政策措施。加強(qiáng)現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)的區(qū)域規(guī)劃和區(qū)域合作，按照資源共享、互利共贏的原則，建設(shè)服務(wù)業(yè)設(shè)施和協(xié)同開展現(xiàn)代制造服務(wù)活動。

(三)制止濫用市場支配地位的行為，規(guī)范市場競爭秩序

打破計劃經(jīng)濟(jì)體制下不合理的行業(yè)分割，大力發(fā)展工程承包和設(shè)備成套服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)需有機(jī)結(jié)合，積極促進(jìn)制造領(lǐng)域與應(yīng)用領(lǐng)域合作發(fā)展，努力掌握各類重點(diǎn)用戶工程的關(guān)鍵工藝流程和設(shè)計規(guī)范，并在此基礎(chǔ)上掌握設(shè)備設(shè)計主動權(quán)，提高關(guān)鍵設(shè)備的設(shè)計制造水平，更好地滿足用戶需求。

具有市場支配地位的經(jīng)營者，不得濫用市場支配地位，排除、限制競爭。鑒于具有壟斷地位的用戶涉足產(chǎn)品生產(chǎn)制造領(lǐng)域，自設(shè)第二制造體系的做法不利于營造公平競爭的市場環(huán)境，容易形成壟斷行業(yè)設(shè)備采購的高進(jìn)入壁壘，不利于激發(fā)社會設(shè)備制造企業(yè)的自主創(chuàng)新積極性，因此強(qiáng)烈建議主管部門向其發(fā)出明確的限制信號。

(四)扶持中小企業(yè)發(fā)展，建設(shè)公共服務(wù)平臺

探索建立機(jī)械工業(yè)中小企業(yè)發(fā)展基金，鼓勵特色專業(yè)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板、中小板等資本市場上市融資。加大對重點(diǎn)基礎(chǔ)性配套企業(yè)的投入力度，引導(dǎo)民營資本和外資投向基礎(chǔ)零部件領(lǐng)域，發(fā)展一批“專、精、特”的配套企業(yè)，健全產(chǎn)業(yè)配套體系。以加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，為各類中小企業(yè)的技術(shù)研發(fā)活動提供社會化公共服務(wù)為重點(diǎn)，建設(shè)面向全社會的技術(shù)服務(wù)體系。

(五)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局，促進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展

統(tǒng)籌規(guī)劃各地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有序推進(jìn)沿海地區(qū)裝備制造業(yè)向中西部地區(qū)的梯度轉(zhuǎn)移，避免同質(zhì)性重復(fù)建設(shè)，促進(jìn)機(jī)械工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加大對中西部地區(qū)的扶持力度，給予適當(dāng)?shù)恼邇A斜，大力支持東北老工業(yè)基地技術(shù)改造和西部地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成各具特色的產(chǎn)業(yè)基地。加強(qiáng)行業(yè)預(yù)警，抑制過度投資造成的產(chǎn)能過剩，利用市場機(jī)制淘汰落后產(chǎn)能。

(六)落實(shí)節(jié)能減排政策，推進(jìn)相關(guān)裝備發(fā)展

大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，以綠色發(fā)展帶動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、開發(fā)節(jié)約、替代、循環(huán)利用和減少污染的技術(shù)，最大限度地減少污染物的排放。制定促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財稅、金融、價格等激勵政策，對購買高效節(jié)能降耗裝備產(chǎn)品的終端用戶給予適當(dāng)補(bǔ)貼，刺激相關(guān)裝備的發(fā)展。

(七)加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，夯實(shí)持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)

大力培養(yǎng)和鼓勵引進(jìn)創(chuàng)新型研發(fā)設(shè)計人才、開拓型經(jīng)營管理人才、高級技能人才等專業(yè)人才，強(qiáng)化職工培訓(xùn)，提高職工隊伍素質(zhì)，滿足企業(yè)可持續(xù)發(fā)展需要。加強(qiáng)高等院校機(jī)械專業(yè)細(xì)分學(xué)科建設(shè)，以產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的形式促進(jìn)機(jī)械專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，增加機(jī)械工業(yè)專業(yè)技術(shù)人才儲備。鼓勵提升企業(yè)家、高級管理人員、研發(fā)人員和高級技工等專業(yè)人才的待遇水平，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。

(八)健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，改善機(jī)械行業(yè)管理

加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施中政府各部門之間的協(xié)調(diào)，建立部門會商協(xié)調(diào)制度，統(tǒng)籌規(guī)劃、整體布局、分頭實(shí)施、協(xié)調(diào)推進(jìn)。建立重大技術(shù)裝備跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門的協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌制定機(jī)械工業(yè)相關(guān)政策，組織協(xié)調(diào)重大技術(shù)裝備聯(lián)合攻關(guān)，組織落實(shí)依托工程，促進(jìn)國產(chǎn)重大技術(shù)裝備在國家重點(diǎn)建設(shè)工程中的推廣應(yīng)用。打破各級政府部門之間的分隔界限，增強(qiáng)工業(yè)部門協(xié)調(diào)管理能力。

第五篇：工程機(jī)械行業(yè)十二五規(guī)劃正式規(guī)劃解析

十二五規(guī)劃工程機(jī)械行業(yè)正式發(fā)布

2011年工信部裝備工業(yè)司和中國工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會在山東青島聯(lián)合舉行了“中國工程機(jī)械行業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃新聞發(fā)布會”。會議由中國工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會王金星副秘書長主持，工信部裝備工業(yè)司王建宇處長發(fā)表重要講話。

在記者問到關(guān)于“十二五”規(guī)劃工程機(jī)械配套件問題時，王建宇表示：“十二五”期間，工信部將聯(lián)合國家其他部委，在政策、資金等多方面支持工程機(jī)械行業(yè)核心零部件的自主研發(fā)，力爭解決工程機(jī)械行業(yè)核心零部件長期受制于國外的現(xiàn)狀。中國工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會秘書長蘇子孟從工程機(jī)械“十一五”發(fā)展概況、“十二五”期間市場需求預(yù)測、發(fā)展戰(zhàn)略與指導(dǎo)思想、發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)及主要任務(wù)、政策性建議和措施意見等方面對中國工程機(jī)械“十二五”規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行解讀。

“十一五”期間發(fā)展概況

據(jù)統(tǒng)計，在“十一五”期間，我國工程機(jī)械行業(yè)銷售收入從2006年的1620億元，增加到2007年的2223億元、2008年的2773億元、2009年的3157億元，分別遞增28.37%、37.22%、24.74%、13.85%。2007年我國工程機(jī)械銷量超越歐、日等國后，于2009年銷售收入躍居世界首位，成為真正的世界工程機(jī)械制造大國。2010年全行業(yè)銷售收入達(dá)到4367億元，同比增長38%?！笆晃濉逼陂g的年平均增長速度達(dá)到33％以上。

雖然在“十一五”期間行業(yè)取得了快速發(fā)展，但行業(yè)發(fā)展也存在一些問題及制約因素。比如：自主創(chuàng)新理念和能力有待加強(qiáng)；低水平同質(zhì)化無序競爭狀態(tài)依然不減；關(guān)鍵零部件核心技術(shù)及制造水平制約行業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作體系已不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行法規(guī)的要求；工程機(jī)械二手設(shè)備交易管理缺失，高能耗、高污染、低效與不安全產(chǎn)品在市場上大量流通；例如：二手挖掘機(jī)2009年進(jìn)口2萬多臺，2010年又上升到3.2萬多臺。這樣既擾亂了中國工程機(jī)械市場環(huán)境，又違背國家節(jié)能減排方針的貫徹，這種情況亟待治理。

“十二五”期間市場需求預(yù)測

（1）國內(nèi)發(fā)展環(huán)境分析及需求預(yù)測。

預(yù)計“十二五”期間全社會固定資產(chǎn)投資增長率在20%左右，城鎮(zhèn)投資仍將占到85%左右；國家加大保障性住房建設(shè)、水利工程建設(shè)、海洋建設(shè)工程、鐵路、公路、城鎮(zhèn)公共交通和基礎(chǔ)設(shè)施、電力、輸氣工程、輸電工程；振興東北、西部大開發(fā)、中部崛起戰(zhàn)略；地方“十二五”規(guī)劃建設(shè)項目等諸多因素，到2015年，我國對工程機(jī)械的市場需求將達(dá)到8370-8510億元。

（2）國際市場需求發(fā)展預(yù)測。

預(yù)計到2013年國際工程機(jī)械銷售額將逐步回升到金融危機(jī)發(fā)生之前的發(fā)展趨勢，其中發(fā)展中國家要成為主要市場，從而加速“十二五”后期國際工程機(jī)械需求增長。規(guī)劃預(yù)測到2015年主機(jī)產(chǎn)品國際需求量將達(dá)到2100億美元，其中流通領(lǐng)域約占700億美元左右。

“十二五”發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)

（1）總量目標(biāo)。

根據(jù)國內(nèi)市場需求及國際市場的發(fā)展預(yù)測，考慮到進(jìn)出口順差進(jìn)一步擴(kuò)大，產(chǎn)品技術(shù)附加值進(jìn)一步提高，規(guī)劃預(yù)測2015年全行業(yè)銷售規(guī)模將達(dá)到9000億元水平（人民幣），年平均增長率大約為17%（見表1）。

（2）科技發(fā)展目標(biāo)。

重點(diǎn)圍繞低碳、綠色、高效、節(jié)能、信息化工程全面展開各項技術(shù)的深入研究，要在以下八個領(lǐng)域有所突破：推動行業(yè)科技戰(zhàn)略聯(lián)盟的組建；推廣技術(shù)創(chuàng)新方法的學(xué)習(xí)和應(yīng)用；加強(qiáng)產(chǎn)品可靠性的共性技術(shù)研究；通過輕量化設(shè)計技術(shù)、可靠性與安全性評價技術(shù)的應(yīng)用研究，爭取在“十二五”期間完成10種以上產(chǎn)品的輕量化設(shè)計，并形成示范應(yīng)用；開展工程機(jī)械再制造技術(shù)研究；加快產(chǎn)品智能化、數(shù)字化、可視化以及遠(yuǎn)程故障診斷和通訊技術(shù)的升級；開展工程機(jī)械產(chǎn)品節(jié)能技術(shù)研究和工程機(jī)械產(chǎn)品能源多樣性技術(shù)研究；加強(qiáng)工程機(jī)械產(chǎn)品人機(jī)工程學(xué)研究。

（3）質(zhì)量、效益目標(biāo)。

對發(fā)動機(jī)、液壓系統(tǒng)、傳動部件、光電子信息系統(tǒng)等各環(huán)節(jié)進(jìn)行可靠性研究。使主要產(chǎn)品平均無故障間隔時間（MTBF）由400小時提高到600小時。流動資金周轉(zhuǎn)率行業(yè)平均達(dá)到2次/年以上，先進(jìn)企業(yè)達(dá)到3次?年以上；全員勞動生產(chǎn)率達(dá)到30萬元/人?年以上；通過科技創(chuàng)新，工業(yè)增加值由21%提高到25%以上；行業(yè)平均年利潤率指標(biāo)保持在7%以上。

（4）出口目標(biāo)（見表2）。

（5）節(jié)能、降耗、減排發(fā)展目標(biāo)。

通過產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化與輕量化設(shè)計，改造傳統(tǒng)制造工藝，提高專業(yè)化生產(chǎn)化規(guī)模，達(dá)到節(jié)材5%，能耗降低15%。大部分產(chǎn)品尾氣排放由國II過渡到國III標(biāo)準(zhǔn)，包括噪聲、振動等指標(biāo)達(dá)到國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，部分產(chǎn)品達(dá)到國際先進(jìn)水平，企業(yè)生產(chǎn)工藝排放基本無污染。

發(fā)展重點(diǎn)及主要任務(wù)

（1）提高關(guān)鍵零部件的技術(shù)水平和制造水平；

（2）實(shí)施智能化工程，提高產(chǎn)品智能化控制的技術(shù)水平；

（3）繼續(xù)支持發(fā)展大型工程機(jī)械；

(4）重點(diǎn)支持研發(fā)生產(chǎn)的新產(chǎn)品；（5）培育發(fā)展航母型國際知名公司和一批專、精、特的中小企業(yè)。打造3-4個銷售額達(dá)到1000億元級企業(yè)集團(tuán)和5?6個500億元級企業(yè)集團(tuán)，成為國際知名公司。同時要支持發(fā)展一批專、精、特及成長性較好的中小型企業(yè)，使行業(yè)結(jié)構(gòu)更趨于合理；

（6）提高工程機(jī)械行業(yè)檢測試驗技術(shù)水平；

（7）建立二手設(shè)備的交易管理機(jī)制；

（8）規(guī)范工程機(jī)械行業(yè)租賃和融資租賃的運(yùn)作體系；

（9）進(jìn)一步完善工程機(jī)械行業(yè)維修服務(wù)體系，提高維修服務(wù)水平；（10）建立工程機(jī)械產(chǎn)品修理、裝調(diào)、操作工職業(yè)技能培訓(xùn)體系 政策性建議和措施意見

（1）調(diào)整國家財政政策和產(chǎn)業(yè)政策的支持方向與支持力度。工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)支持的發(fā)展資金（專項財政補(bǔ)貼、技改貼息、免稅政策、增值稅返還政策、發(fā)展基金等）要主要用于創(chuàng)新研發(fā)工程（人才、軟件、裝備等）、行業(yè)共性基礎(chǔ)技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量可靠性工程研究、工業(yè)工程管理建設(shè)、信息化效益工程、創(chuàng)新聯(lián)盟及相應(yīng)的技術(shù)設(shè)計與工藝攻關(guān)項目、產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃等。

（2）建議在國家標(biāo)委會領(lǐng)導(dǎo)下，改革標(biāo)準(zhǔn)化制修訂工作體系，要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在標(biāo)準(zhǔn)化工作中的主導(dǎo)作用和話語權(quán)，與國際接軌，促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。（3）裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄的界定，應(yīng)由鼓勵、限止、淘汰類產(chǎn)品的表述原則，轉(zhuǎn)向相關(guān)產(chǎn)品領(lǐng)域內(nèi)的法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方面來界定。不達(dá)標(biāo)者予以淘汰，屬新領(lǐng)域且技術(shù)優(yōu)異的產(chǎn)品予以鼓勵。屬于創(chuàng)新鼓勵類產(chǎn)品應(yīng)享受優(yōu)惠政策。

（4）對影響我國工程機(jī)械發(fā)展的關(guān)鍵功能部件，由國家主管部門牽頭，編制具體的符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專項規(guī)劃，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展重心向基礎(chǔ)技術(shù)和關(guān)鍵功能部件產(chǎn)品領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。

（5）支持以龍頭企業(yè)為主的地方產(chǎn)業(yè)集群基地的技術(shù)升級，提升規(guī)模效益和流程效益。

（6）繼續(xù)支持企業(yè)實(shí)行走出去發(fā)展戰(zhàn)略，開拓和鞏固海外市場，對出口企業(yè)（基地）的薄弱環(huán)節(jié)要有政策與資金的支持，培育成為國際化競爭企業(yè)。