第一篇：我國《十二五機械工業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》與發(fā)展

機械工業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，國民經(jīng)濟中各行業(yè)的發(fā)展，都有賴于機械工業(yè)為其提供裝備。2000年到2010年，全行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值從1.44萬億元增長到14.38萬億元，年均增速高達25%以上;規(guī)模以上企業(yè)數(shù)從3.36萬家增加到10萬多家;資產(chǎn)規(guī)模從1.96萬億元增長到10.4萬億元;工業(yè)增加值占全國工業(yè)的比重從9.2%大幅提升至19%左右，占GDP的比重從3.7%提高到9%左右。

中國機械工業(yè)聯(lián)合會于2011年3月29日發(fā)布的《“十二五”機械工業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》提出，“十二五”期間，我國機械工業(yè)將主攻高端裝備產(chǎn)品、新興產(chǎn)業(yè)裝備、民生用機械裝備、關(guān)鍵基礎(chǔ)產(chǎn)品、基礎(chǔ)工藝及技術(shù)等五個重點領(lǐng)域、實施主攻高端戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、強化基礎(chǔ)戰(zhàn)略、兩化融合戰(zhàn)略、“綠色為先”戰(zhàn)略等五大發(fā)展戰(zhàn)略，最終要“由大到強”，力爭到十二五“末實現(xiàn)六大目標(biāo)，將發(fā)展目標(biāo)定位于由機械制造大國轉(zhuǎn)變?yōu)闄C械制造強國。

一、主攻五個重點機械領(lǐng)域

1、高端裝備產(chǎn)品

包括先進高效電力設(shè)備、大型石化設(shè)備、大型冶金及礦山設(shè)備、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)裝備、高效低排放內(nèi)燃機、數(shù)字化、智能化儀器儀表和自動控制系統(tǒng)等。

2、新興產(chǎn)業(yè)裝備

包括新能源汽車、新能源發(fā)電設(shè)備(核電、風(fēng)電和其他高效清潔發(fā)電設(shè)備)、智能電網(wǎng)設(shè)備、高檔數(shù)控機床及精密加工設(shè)備、智能印刷設(shè)備、海洋工程裝備、工業(yè)機器人與專用機器人、大型智能工程建設(shè)機械、節(jié)能環(huán)保設(shè)備等。

3、民生用機械裝備

包括安全應(yīng)急救災(zāi)設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備、消費品現(xiàn)代化生產(chǎn)和流通的”完整解決方案“、現(xiàn)代文辦設(shè)備等。

4、關(guān)鍵基礎(chǔ)產(chǎn)品

包括大型及精密鑄鍛件、關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件、加工輔具、特種優(yōu)質(zhì)專用材料等。

5、基礎(chǔ)工藝及技術(shù)

重點推進鑄造、鍛壓、焊接、熱處理和表面工程等基礎(chǔ)工藝的技術(shù)攻關(guān)，大力推進計算機輔助技術(shù)(CAX)等基礎(chǔ)技術(shù)的研究開發(fā)與應(yīng)用。

二、實施五大發(fā)展戰(zhàn)略

1、主攻高端戰(zhàn)略

要主攻高技術(shù)產(chǎn)品，加快發(fā)展目前嚴(yán)重依賴于進口的高端機械產(chǎn)品，將以前”吃不了“的需求變成”十二五“的增長空間。要致力于傳統(tǒng)產(chǎn)品向精品的升級，解決傳統(tǒng)產(chǎn)品”做不好“"不做好”的痼疾，提升中國機械產(chǎn)品在國際國內(nèi)市場上的形象。同時，要力促產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)兼并重組，做大做強，提高產(chǎn)業(yè)集中度;要因勢利導(dǎo)，發(fā)展以中小企業(yè)為主的各具特色和優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

2、創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略

“十二五”機械工業(yè)必須從過度依賴于能源、資源等要素投入驅(qū)動發(fā)展，轉(zhuǎn)向更多地依賴于科技創(chuàng)新、體制機制管理創(chuàng)新和人員素質(zhì)提高驅(qū)動發(fā)展。實現(xiàn)“創(chuàng)新驅(qū)動”不僅需要加大對產(chǎn)品研發(fā)的投入，更重要的是加強行業(yè)創(chuàng)新體系的建設(shè)，加強對創(chuàng)新人才和創(chuàng)新能力的培育。此外，根據(jù)諸多國產(chǎn)化依托工程的成功經(jīng)驗，還要特別注意爭取用戶和政府主管部門的支持，以更多更好地落實自主創(chuàng)新的市場條件。

3、強化基礎(chǔ)戰(zhàn)略

改革開放以后，機械工業(yè)在許多主機國產(chǎn)化的進程中，實行了先在世界范圍內(nèi)采購關(guān)鍵

零部件和材料，系統(tǒng)集成以滿足用戶需求的“逆向發(fā)展”戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略成就了主機產(chǎn)業(yè)的高速成長。但隨著高端主機產(chǎn)業(yè)規(guī)模的迅速發(fā)展，無論是進口零部件的價格、數(shù)量、水平還是交貨期，都已感受到國際競爭伙伴越來越強烈的有意制約?！笆濉睓C械工業(yè)必須千方百計地強化基礎(chǔ)件、基礎(chǔ)技術(shù)、基礎(chǔ)工藝等機械工業(yè)的共性基礎(chǔ)領(lǐng)域。在加強基礎(chǔ)的問題上，要打破原有行業(yè)分割，主機行業(yè)與零部件行業(yè)要發(fā)揮各自優(yōu)碼勢，相互支持和配合，全力推進。

4、兩化融合戰(zhàn)略

“兩化融合”不僅在于將信息技術(shù)融入機械產(chǎn)品之中，加快機械產(chǎn)品向數(shù)字化、智能化發(fā)展，實現(xiàn)傳統(tǒng)機械產(chǎn)品功能的提升和可靠性的提高;也不僅在于將信息技術(shù)應(yīng)用于機械企業(yè)的經(jīng)營管理，使研發(fā)、生產(chǎn)和企業(yè)管理向信息化、自動化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，大幅度改善企業(yè)的經(jīng)營管理水平;“兩化融合”的深度推進更在于可以促進新發(fā)展理念的建立，促進研發(fā)能力、產(chǎn)品水平、市場模式、服務(wù)體系等方面的創(chuàng)新，提升研發(fā)設(shè)計、加工制造、企業(yè)管理及營銷服務(wù)的效率和效益。

5、“綠色為先”戰(zhàn)略

節(jié)能減排和環(huán)境友好要成為“十二五”期間機械工業(yè)自身生產(chǎn)過程必須高度重視的基本要求，尤其是作為機械工業(yè)中高耗能環(huán)節(jié)的熱加工企業(yè)更要重視節(jié)能減排和環(huán)境友好。機械工業(yè)要積極發(fā)展高效節(jié)能產(chǎn)品，大力發(fā)展新能源裝備，為各行各業(yè)用戶的節(jié)能降耗減排提供先進裝備。同時，機械產(chǎn)品的設(shè)計和制造要更加關(guān)注體現(xiàn)全生命周期的綠色理念，“高效、低污染、能回收、資源可重復(fù)利用”等因素必須置于優(yōu)先位置。要發(fā)展機械產(chǎn)品再制造，堅持走綠色制造和循環(huán)經(jīng)濟的新型工業(yè)化道路。

三、重點任務(wù)

21、促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

(1)發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變;

(2)推進節(jié)能降耗減排，由傳統(tǒng)制造向綠色制造轉(zhuǎn)變;

(3)積極推行信息化和工業(yè)化的深度融合，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè);

(4)加快企業(yè)兼并重組，提升產(chǎn)業(yè)集中度。

22、優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

(1)大力推進高端裝備自主化;

(2)突破關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件瓶頸約;

(3)抑制產(chǎn)能盲目擴張勢頭。

23、增強自主創(chuàng)新能力

(1)協(xié)助有關(guān)部門實施科技重大專項;

(2)推進產(chǎn)品數(shù)字化和企業(yè)信息;

(3)繼續(xù)推進行業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè);

(4)加強行業(yè)基礎(chǔ)共性技術(shù)研究;

(5)完善和提高產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系;

24、加強質(zhì)量品牌建設(shè)

(1)大力提升機械產(chǎn)品質(zhì)量;

(2)建立和完善產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系;

(3)實施精品工程，樹立優(yōu)良品牌形象。

25、培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)

滿足國家“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善民生，推進改革開放”的需要，抓住培育節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性

新興產(chǎn)業(yè)的契機，大力發(fā)展高檔數(shù)控機床和基礎(chǔ)制造裝備、高檔基礎(chǔ)零部件、新能源設(shè)備、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保設(shè)備、海洋工程裝備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備、工業(yè)機器人、現(xiàn)代制造服務(wù)和再制造等新增長點。

26、提高國際合作水平

利用境外資源和市場，提高機械工業(yè)國際合作水平。充分吸收借鑒境外先進管理經(jīng)驗，有選擇地引進先進技術(shù)，積極引進科技人才和戰(zhàn)略合作者，為海外專業(yè)技術(shù)人才回國工作創(chuàng)造良好條件，提高我國機械工業(yè)技術(shù)水平。

圍繞提升競爭力、優(yōu)化資源配置、擴大市場份額等，大力擴大國際間的合作，支持有條件的企業(yè)兼并重組境外企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)，鼓勵有條件的企業(yè)在境外投資建廠，充分利用境外資源和市場。

穩(wěn)定和擴大裝備產(chǎn)品出口，推動出口退稅政策修改完善，鼓勵金融機構(gòu)增加出口信貸資金投放，支持國內(nèi)企業(yè)承攬國外重大工程，帶動成套設(shè)備和施工機械出口，提高出口產(chǎn)品技術(shù)含量、附加值和成套水平。

四、2015年實現(xiàn)六大發(fā)展目標(biāo)

1、保持平穩(wěn)健康發(fā)展

工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、主營業(yè)務(wù)收入年均增長速度保持在12%左右，出口創(chuàng)匯年均增長15%左右。經(jīng)濟效益逐步提高，利潤增長爭取略高于產(chǎn)銷增速，總資產(chǎn)貢獻率達到15%左右、全員勞動生產(chǎn)率(按工業(yè)增加值計)達到25萬元/人年左右、主營業(yè)務(wù)收入利潤率達到

7.5%左右，工業(yè)增加值率達到28%左右。

2、產(chǎn)業(yè)向高端升級有所突破

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端提升，現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)比重明顯上升，機械百強企業(yè)現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)收入占主營業(yè)務(wù)收入的比重達到25%左右。高端裝備增長要高于全行業(yè)平均增長速度一倍以上，高端裝備的國內(nèi)市場占有率要有明顯提升。同時，組織結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。機械百強企業(yè)的生產(chǎn)集中度達到20%左右，汽車前五強企業(yè)的生產(chǎn)集中度達到80%左右。

3、自主創(chuàng)新能力明顯增強

大中型企業(yè)研發(fā)經(jīng)費占主營業(yè)務(wù)收入比重達到2.5%左右。掌握一批重大產(chǎn)品的核心技術(shù)，重大技術(shù)裝備的設(shè)計和技術(shù)水平明顯提升，科技重大專項取得重大階段性成果。新產(chǎn)品產(chǎn)值率提高到25%左右，專利數(shù)量和質(zhì)量大幅提升。產(chǎn)品國際競爭力顯著提高，進出口貿(mào)易平衡有余;出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級，高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品所占比重明顯上升。

4、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)初步夯實

基礎(chǔ)嚴(yán)重滯后于主機發(fā)展的局面初步改變。高檔數(shù)控機床和基礎(chǔ)制造裝備過度進口的狀況有所改觀，國產(chǎn)高檔測試儀器和自動化、智能化控制系統(tǒng)的國內(nèi)市場滿足率明顯提高，制約高端裝備發(fā)展的關(guān)鍵零部件的瓶頸環(huán)節(jié)有所緩解，數(shù)控機床中的數(shù)控系統(tǒng)和功能部件、液壓挖掘機配套的液壓系統(tǒng)、風(fēng)電設(shè)備配套的關(guān)鍵軸承等國產(chǎn)化取得重大突破?；A(chǔ)工藝技術(shù)水平明顯提升，核心技術(shù)和關(guān)鍵工藝取得突破并實現(xiàn)批量生產(chǎn)，核電裝備等所需的高端大型鑄鍛件初步實現(xiàn)國產(chǎn)化。

5、兩化融合水平顯著提高

優(yōu)化研發(fā)設(shè)計流程，推進設(shè)計仿真和優(yōu)化，建立協(xié)同創(chuàng)新和集成創(chuàng)新平臺，構(gòu)建數(shù)字化研發(fā)設(shè)計體系。提高企業(yè)制造過程信息化水平，提高產(chǎn)品制造加工質(zhì)量和精度。深化信息技術(shù)在機械產(chǎn)品中的滲透融合，推動產(chǎn)品的自動化、智能化、數(shù)字化，提高產(chǎn)品信息技術(shù)含量和附加值。培育一批企業(yè)實現(xiàn)全業(yè)務(wù)流程環(huán)節(jié)信息化的協(xié)同集成。

6、推進綠色制造

機械工業(yè)萬元工業(yè)增加值綜合能耗由2009年的0.425噸標(biāo)煤下降到2015年的0.31噸標(biāo)煤左右，年均下降5.9%。大力發(fā)展節(jié)能機電設(shè)備，量大面廣的通用機電產(chǎn)品設(shè)計效率大幅提升，如中小電機達到95%，風(fēng)機達到92%-95%，離心泵達到87%-92%，氣體壓縮機達到85%-90%。內(nèi)燃機油耗要降低10%，排放要達到國際先進水平。

五、2020年發(fā)展目標(biāo)

中國機械工業(yè)步入世界強國之列，在國際競爭中處于優(yōu)勢地位，主要產(chǎn)品的國際市場占有率處于世界前三位，基本掌握了主導(dǎo)產(chǎn)品的核心技術(shù)，擁有一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵產(chǎn)品和知名品牌，重點行業(yè)的排頭兵企業(yè)進入世界前三強之列。

第二篇：十二五我國機械工業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃詳解

十二五我國機械工業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃詳解

一、發(fā)展現(xiàn)狀

(一)主要成績

“十一五”期間，我國機械工業(yè)延續(xù)了“十五”全面高速發(fā)展的好勢頭，無論是行業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品水平，還是國際競爭力都有了大幅度的提升。

1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模躍居世界首位

“十一五”期間，機械工業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)快速增長。2010年機械工業(yè)增加值占全國GDP的比重已超過9%;工業(yè)總產(chǎn)值從2005年的4萬億元增長到2010年的14萬億元，年均增速超過25%，在全國工業(yè)中的比重從16.6%提高到20.3%;規(guī)模以上企業(yè)已達10萬多家，比“十五”末增加了近5萬家，從業(yè)人員數(shù)達到1752萬人，資產(chǎn)總額已達到10.4萬億元，比“十五”末翻了一番。

2009年，我國機械工業(yè)銷售額達到1.5萬億美元，超過日本的1.2萬億美元和美國的1萬億美元，躍居世界第一，成為全球機械制造第一大國。

2、裝備保障能力顯著增強

“十一五”以來，在高速增長的需求拉動下，我國機械產(chǎn)品的水平有了長足的進步，機械產(chǎn)品的國內(nèi)市場占有率已經(jīng)由2005的80%提高到了2010的85%以上，重大技術(shù)裝備自主化取得了較大突破、對國民經(jīng)濟各行業(yè)的保障能力明顯增強。

電力裝備方面：己能基本滿足國內(nèi)需求，技術(shù)水平和產(chǎn)品產(chǎn)量已經(jīng)進入世界前列?？膳可a(chǎn)60萬及100萬千瓦級超臨界、超超臨界火力發(fā)電機組;水電設(shè)備最大單機容量己由30萬千瓦升級到70萬千瓦，機組效率進入世界先進水平;己具備自主生產(chǎn)百萬千瓦級二代改進型壓水堆核電站成套設(shè)備的能力，三代核電站裝備的成套制造技術(shù)正在研發(fā)，并已取得重大階段性成果：兆瓦級風(fēng)電機組已實現(xiàn)批量生產(chǎn)，5MW海上風(fēng)電機組已研制成功;1000KV特高壓交流輸變電設(shè)備和±800KV直流輸電成套設(shè)備研制成功，綜合自主化率分別達到90%以上和60%以上，我國已成為世界上首個特高壓輸變電設(shè)備投入工業(yè)化運行的國家。

冶金礦山設(shè)備方面，可自主提供年產(chǎn)1000萬噸級鋼鐵企業(yè)用常規(guī)流程的成套設(shè)備;年產(chǎn)2000萬噸級露天礦、年產(chǎn)60～70萬噸級金屬

礦、年產(chǎn)600萬噸級井下煤礦、年處理400萬噸級選煤廠、年處理300萬噸級選礦廠、日產(chǎn)4000～10000噸級熟料干法工藝水泥廠成套裝備。

石化通用設(shè)備方面，30萬噸/年合成氨設(shè)備已實現(xiàn)國產(chǎn)化;百萬噸乙烯裝置所需的關(guān)鍵“三機”(裂解氣壓縮機、丙烯壓縮機和乙烯壓縮機)及多股流低溫冷箱已研制成功;6萬立方米/時等級大型空分設(shè)備已實現(xiàn)國產(chǎn)化并出口，正在研制8.5萬立方米/時空分設(shè)備;石油鉆機已由9000米升級到12000米，達到了世界領(lǐng)先水平，并正在由陸上鉆機向海上鉆機拓展。

汽車行業(yè)：2010年中國汽車產(chǎn)銷量分別達到1826萬輛和1806萬輛，高居世界第一。目前自主品牌乘用車的銷售比重已提高到46%，其中自主品牌轎車的銷售比重占31%。

大型施工機械方面：2000噸履帶起重機、500噸全路面起重機、72米臂架混凝土輸送泵車、直徑11.22米的泥水平衡盾構(gòu)機等特大型工程機械研制完成。

農(nóng)業(yè)機械方面：除少數(shù)高端產(chǎn)品尚需進口外，國產(chǎn)農(nóng)機已基本能滿足國內(nèi)農(nóng)業(yè)的需求。180馬力大型拖拉機已研制成功，小麥聯(lián)合收割機已經(jīng)普及并開始向大喂入量機型發(fā)展，3-4行玉米聯(lián)合收割機批量供應(yīng)市場，水稻種植和收獲機械技術(shù)基本成熟，4行半喂入式水稻聯(lián)合收割機研制成功，油菜、牧草和甘蔗收獲機械、節(jié)水灌溉、秸稈還田和復(fù)式作業(yè)機具研究也都取得重大進展。

工作母機方面：大型、精密、高速數(shù)控機床以及為之配套的數(shù)控系統(tǒng)和功能部件進步很快，數(shù)控機床自給率達到60%，開發(fā)出了五軸聯(lián)動龍門加工機床、五軸聯(lián)動葉片加工中心、五軸落地式數(shù)控鏜銑床、七軸聯(lián)動重型立式車銑復(fù)合加工機床、超精密加工機床、柔性制造系統(tǒng)及大型沖壓自動生產(chǎn)線;自主研發(fā)的數(shù)控系統(tǒng)可靠性明顯提高，平均無故障時間達到2萬小時。

大型鑄鍛件方面：我國30萬、60萬千瓦火電機組高中壓轉(zhuǎn)子國內(nèi)市場滿足率已提高到60%左右，低壓轉(zhuǎn)子國內(nèi)市場滿足率已提高到45%，發(fā)電機大軸國內(nèi)市場滿足率已提高到30%，掌握了超超臨界火電機組轉(zhuǎn)子制造技術(shù)并實現(xiàn)批量生產(chǎn);100萬千瓦級三代核電設(shè)備成套大型鍛件已研制成功，壓力殼、蒸發(fā)器、主管道等具有代表性的關(guān)鍵鍛件的技術(shù)攻關(guān)已相繼取得突破。

3、結(jié)構(gòu)調(diào)整取得一定進展

在資本結(jié)構(gòu)方面：已實現(xiàn)多元化，行業(yè)內(nèi)生的發(fā)展活力越來越強。國有大型企業(yè)在重大技術(shù)裝備研制和生產(chǎn)中繼續(xù)發(fā)揮著主力軍的作用;民營經(jīng)濟表現(xiàn)出很強的抗風(fēng)險能力，對機械工業(yè)增長的貢獻率超過了50%，對機械工業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展功不可沒。

在組織結(jié)構(gòu)方面：企業(yè)小而散的局面有所改觀，主要行業(yè)的生產(chǎn)集中度不斷提高，尤其是汽車、工程機械、發(fā)電設(shè)備等行業(yè)更加突出。上汽、東風(fēng)、一汽、長安產(chǎn)銷量在全行業(yè)中占比已達70%，前十大企業(yè)的生產(chǎn)集中度已達86%;哈爾濱、東方、上海三大集團產(chǎn)量在發(fā)電設(shè)備行業(yè)占比達到68.7%，華銳、金風(fēng)、東汽在風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)量中的占比也已達70%左右;徐工、中聯(lián)重科、三

一、柳工、龍工、山推已約占中國工程機械市場總銷售額的半壁江山。

在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面：新產(chǎn)品產(chǎn)值始終保持兩位數(shù)增長，科技創(chuàng)新成果成為推動行業(yè)持續(xù)發(fā)展的強勁動力。2010年，機械工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值超過2萬億元，約占全國工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值的40%。重大技術(shù)裝備向大型化、高參數(shù)化發(fā)展，部分產(chǎn)品的效率已接近世界先進水平，量大面廣的通用機電產(chǎn)品效率也有很大提高。

在資產(chǎn)結(jié)構(gòu)方面：“十一五”期間，機械行業(yè)固定資產(chǎn)投資持續(xù)高速增長，累計完成固定資產(chǎn)投資57281億元，年均增速達到約38%，2010年完成固定資產(chǎn)投資額高達1.9萬億元。高強度的投資使得全行業(yè)的裝備水平大為提高，生產(chǎn)條件大為改善，行業(yè)固定資產(chǎn)的新度系數(shù)由“十五”末的61%提高到2009年的64%。一批行業(yè)排頭兵企業(yè)的裝備水平已達到或接近世界同行先進水平。

4、進出口貿(mào)易逆差變順差

“十一五”期間，我國機械產(chǎn)品對外貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴大，成為全球機機械產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展的重要動力。2006年，我國機械工業(yè)對外貿(mào)易結(jié)束建國以來持續(xù)數(shù)十年的逆差局面，實現(xiàn)歷史性的轉(zhuǎn)折，首次實現(xiàn)外貿(mào)順差。隨著我國機械工業(yè)國際競爭力的增強，機械工業(yè)貿(mào)易順差不斷擴大。2008年，我國機械工業(yè)實現(xiàn)對外貿(mào)易順差477億美元，達到歷史最好水平。此后雖由于國際金融危機的影響，以及國家為減少過多的貿(mào)易順差而大力鼓勵進口先進設(shè)備，機械工業(yè)對外貿(mào)易順差開始減少。2010年進出口總額達到5138億美元，比2005年的2229億美元大幅增長231%，同時仍保持了進出口基本平衡，實現(xiàn)了順差31億美元。

在對外貿(mào)易額快速增長的同時，外貿(mào)結(jié)構(gòu)也不斷優(yōu)化。外貿(mào)出口中一般貿(mào)易占比快速提高，一般貿(mào)易額在外貿(mào)總額中的占比已由2005年的46.4%提高到2010年的58.0%而加工貿(mào)易額占比則由2005年的49.1%降低到2010年的30.5%。與此同時，出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進一步改善，工程機械、數(shù)控機床、發(fā)電設(shè)備、汽車等技術(shù)含量較高的產(chǎn)品出口發(fā)展迅速。近年來發(fā)電設(shè)備的出口量已占到總產(chǎn)量近15%。

除以上成績外，機械工業(yè)在其他方面也都取得明顯進步。比如在節(jié)能節(jié)材方面，“十一五”期間，機械工業(yè)萬元工業(yè)增加值綜合能耗逐年大幅下降，從2005年的0.65噸標(biāo)準(zhǔn)煤降至2009年的0.425噸標(biāo)準(zhǔn)煤，降幅達到34.6%，遠(yuǎn)超國務(wù)院所提出的單位GDP能耗降低20%的目標(biāo);大中型企業(yè)萬元工業(yè)增加值耗鋼量從0.47噸降至0.38噸，降幅達18.2%，材料利用率大大提高，間接節(jié)能效果明顯。在信息化與

工業(yè)化相融合方面，“十一五”期間，機械工業(yè)兩化融合進程加速，研發(fā)設(shè)計信息化已達到較高水平，骨干企業(yè)已普遍使用三維設(shè)計;CAE、CAPP、PDM的覆蓋率已經(jīng)超過半數(shù);財務(wù)管理信息化普及率已經(jīng)達到90%以上;成本管理、采購管理、銷售管理、庫存管理、人力資源管理、主生產(chǎn)計劃等信息化應(yīng)用取得明顯效果。產(chǎn)品開始向數(shù)字化、自動化、智能化方向發(fā)展。

(二)存在問題

1、自主創(chuàng)新能力明顯薄弱

我國機械工業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模雖已位居世界首位，但目前高端裝備仍滿足不了需要，不得不大量進口。2010年進口機械產(chǎn)品用匯高達2553億美元。行業(yè)中低端產(chǎn)能過剩、高端嚴(yán)重不足的矛盾非常突出。之所以如此，原因就在于自主創(chuàng)新能力薄弱，無法有效地支撐產(chǎn)品升級。多年來，相當(dāng)多的企業(yè)過分看重當(dāng)期發(fā)展速度，追求短平快，重當(dāng)前、輕長遠(yuǎn);重制造、輕研發(fā);重引進、輕消化;重硬件、輕軟件;重物質(zhì)、輕人才。從而導(dǎo)致研發(fā)投入嚴(yán)重不足，研發(fā)條件普遍落后，研發(fā)經(jīng)驗缺乏積累。尤其是廣大中小企業(yè)缺乏公共技術(shù)服務(wù)平臺的支撐，技術(shù)創(chuàng)新更是心有余而力不足。

我國大中型機械制造企業(yè)中工程技術(shù)人員占從業(yè)人員的比例為10%，R&D經(jīng)費與主營業(yè)務(wù)收入之比為1.4%;而工業(yè)發(fā)達國家同行技術(shù)人員占從業(yè)人員比例為20%一30%，R&D經(jīng)費與主營業(yè)務(wù)收入之比達到3%以上。

自主創(chuàng)新能力薄弱不僅導(dǎo)致低端產(chǎn)能過剩、高端不足;而且影響行業(yè)的發(fā)展后勁，影響我國際競爭力的提升;更為嚴(yán)重的是累及行業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和科學(xué)發(fā)展觀的貫徹，因此是行業(yè)發(fā)展中的心腹之患，必須高度重視并盡快解決。

2、基礎(chǔ)發(fā)展嚴(yán)重滯后

與快速發(fā)展的主機產(chǎn)品相比，基礎(chǔ)零部件及優(yōu)質(zhì)專用材料、自控系統(tǒng)和測試儀器、數(shù)控機床和基礎(chǔ)制造裝備的發(fā)展明顯滯后，已成為影響機械產(chǎn)品向高端升級的三大瓶頸。尤其是基礎(chǔ)零部件，不但產(chǎn)品水平差距大，而且至今尚未引起各方面足夠重視。

“十一五”期間，液壓挖掘機、風(fēng)電設(shè)備、高速列車、火電和核電設(shè)備、超(特)高壓輸變電設(shè)備、內(nèi)燃機、數(shù)控機床等主機產(chǎn)品發(fā)展迅速，但這些主機配套所需的高端零部件越來越受制于進口，液壓元件及系統(tǒng)、高檔軸承、電力電子器件及變頻裝置、大型優(yōu)質(zhì)鑄鍛件、高端閥門、耐高壓絕緣套管及出線裝置、內(nèi)燃機燃油電子噴射裝置及尾氣處理系統(tǒng)、數(shù)控系統(tǒng)及功能部件、伺服系統(tǒng)、控制電器等進口量越來越多，價格越來越高，而且交貨期越來越?jīng)]有保障。

基礎(chǔ)零部件發(fā)展之所以嚴(yán)重滯后于主機，除了長期以來基礎(chǔ)件行業(yè)投入不足的影響外，也與原來面向機械工業(yè)中共性、基礎(chǔ)技術(shù)的研究院所的改制有關(guān)。在這些院所改制成為企業(yè)以后，摩擦、磨損、傳動、強度、可靠性及設(shè)計、檢測等基礎(chǔ)技術(shù)的研究，鑄造、鍛造、焊接、熱處理、表面處理等基礎(chǔ)工藝技術(shù)的研究，以及標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等基礎(chǔ)性技術(shù)工作都受到了程度不等的削弱和影響。

“十一五”期間主機的迅猛發(fā)展一方面激化了基礎(chǔ)滯后的矛盾，但另一方面也為加強基礎(chǔ)培育了需求市場;此外，行業(yè)迅速增強的經(jīng)濟實力也為加大對基礎(chǔ)環(huán)節(jié)的投入提供了現(xiàn)實可能。因此，“十二五”強化基礎(chǔ)不僅是必須的，而且也是可能的。

3、現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢

機械工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整雖已有一定進展，但總體看來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象仍然較為嚴(yán)重。如在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，表現(xiàn)為高端產(chǎn)品不足，中低端產(chǎn)品產(chǎn)能嚴(yán)重過剩;在區(qū)域結(jié)構(gòu)上，表現(xiàn)為過度集于東部地區(qū)，中西部地區(qū)。最近幾年發(fā)展速度雖然有所加快，但在整個機械工業(yè)中的比重依然嚴(yán)重偏低;在人力資本結(jié)構(gòu)上，表現(xiàn)為一般人力資源豐裕，而杰出的企業(yè)家、領(lǐng)軍型技術(shù)人才和高技能人才嚴(yán)重不足。在組織結(jié)構(gòu)上，表現(xiàn)為散亂弱的狀態(tài)仍很嚴(yán)重。一方面，鮮見具有國際競爭力的大型企業(yè)集團，另一方面，眾多中小企業(yè)中特色鮮明、能為大企業(yè)提供有效協(xié)作配套服務(wù)的產(chǎn)業(yè)集群也比較少。我國機械工業(yè)有規(guī)模以上企業(yè)10萬多家，但進入世界500強的只有東風(fēng)汽車、上汽集團和一汽集團三家;世界機床企業(yè)產(chǎn)值前20名中，中國僅占2席，而日本占7家，德國占5家。

與上述種種結(jié)構(gòu)相比，機械工業(yè)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)結(jié)構(gòu)問題必須引起更大關(guān)注?，F(xiàn)今我國機械工業(yè)中，傳統(tǒng)加工制造業(yè)比重過大，現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)比重過低;對實物產(chǎn)品生產(chǎn)的依賴過大，而服務(wù)增值在行業(yè)總產(chǎn)出中的貢獻度過低;從實物產(chǎn)量看，與工業(yè)發(fā)達國家相比，我國許多機械產(chǎn)品的產(chǎn)量已高居世界前列，但從全行業(yè)的銷售額看，尤其是從經(jīng)濟效益看，這一優(yōu)勢并不明顯，其中原因，除了產(chǎn)品檔次差距的影響外，服務(wù)性增值方面的巨大差距是主要原因。

“十一五”機械工業(yè)的高速發(fā)展主要得益于實物產(chǎn)品需求的高速增長，隨著我國工業(yè)化進程向中后期的演進，繼續(xù)期望依靠實物產(chǎn)品產(chǎn)量的高速增長支撐今后的行業(yè)發(fā)展已越來越不現(xiàn)實，因此盡快補強現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)這一短腿已成當(dāng)務(wù)之急。

4、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式較為粗放

我國機械工業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的良好態(tài)勢并不能掩蓋發(fā)展方式粗放的問題。重速度、輕質(zhì)量;重規(guī)模、輕效益;重當(dāng)前、輕長遠(yuǎn)的傾向雖已引起越來越多的關(guān)注，但尚未得到根本改變。行業(yè)的快速發(fā)展仍以過多的資源消耗為代價，生產(chǎn)效率和經(jīng)營效益與工業(yè)發(fā)達國家同行

相比差距明顯。行業(yè)投資強度大增，但外延擴張之風(fēng)盛行、重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)集中度低、地區(qū)結(jié)構(gòu)趨同，核心競爭力弱，生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益差，在國際分工中處于明顯不利地位。

我國機械工業(yè)單位產(chǎn)出綜合能耗與工業(yè)發(fā)達國家相比有較大差距，突出表現(xiàn)在熱加工工藝環(huán)節(jié)上。例如，我國鑄造行業(yè)每生產(chǎn)一噸鑄鐵件能耗為0.4-0.5噸標(biāo)準(zhǔn)煤，國外先進水平為0.20-0.30噸標(biāo)準(zhǔn)煤;我國鍛造行業(yè)每噸鍛件平均能耗約為0.88噸標(biāo)準(zhǔn)煤，日本僅為0.52噸標(biāo)準(zhǔn)煤;我國熱處理行業(yè)平均每噸工件熱處理能耗為660千瓦時，美國、日本、歐盟等發(fā)達國家平均能耗在450千瓦時以下;國產(chǎn)電爐煉鋼平均每噸鋼總能耗為800—1000千瓦時，國外先進水平為550—600千瓦時。

粗放的發(fā)展方式導(dǎo)致我國機械工業(yè)的經(jīng)營效益偏低。我國機械工業(yè)增加值率在24%-26%，而發(fā)達國家在30%以上;銷售收入利潤率也只有6%左右。

上述狀況表明，我國機械工業(yè)需改變觀念，今后要把改變行業(yè)增長質(zhì)量放在優(yōu)先位置，將粗放式增長的方式轉(zhuǎn)變到集約型增長的科學(xué)發(fā)展軌道上來。

第三篇：“十二五”機械工業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃(摘要)

“十二五”機械工業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃(摘要)

機械工業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，國民經(jīng)濟中各行業(yè)的發(fā)展，都有賴于機械工業(yè)為其提供裝備。

回顧我國機械工業(yè)百年發(fā)展歷史，21世紀(jì)的頭十年無疑是一個黃金時期。2000年到2010年，全行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值從1.44萬億元增長到14.38萬億元，年均增速高達25%以上；規(guī)模以上企業(yè)數(shù)從3.36萬家增加到10萬多家；資產(chǎn)規(guī)模從1.96萬億元增長到10.4萬億元；工業(yè)增加值占全國工業(yè)的比重從9.2%大幅提升至19%左右，占GDP的比重從3.7%提高到9%左右。

21世紀(jì)的第二個十年，我國機械工業(yè)要在頭十年高速發(fā)展的基礎(chǔ)上更加注重提高發(fā)展質(zhì)量，將發(fā)展目標(biāo)定位于由機械制造大國轉(zhuǎn)變?yōu)闄C械制造強國。

展望2020年，到我國全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)實現(xiàn)之時，我國機械工業(yè)將基本實現(xiàn)高端裝備的產(chǎn)業(yè)化，基礎(chǔ)滯后主機的局面基本改觀，自主創(chuàng)新能力大幅提高，國際競爭力接近工業(yè)發(fā)達國家水平。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

(一)主要成績

“十一五”期間，我國機械工業(yè)延續(xù)了“十五”全面高速發(fā)展的好勢頭，無論是行業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品水平，還是國際競爭力都有了大幅度的提升。

1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模躍居世界首位

“十一五”期間，機械工業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)快速增長。2010年機械工業(yè)增加值占全國GDP的比重已超過9%；工業(yè)總產(chǎn)值從2005年的4萬億元增長到2010年的14萬億元，年均增速超過25%，在全國工業(yè)中的比重從16.6%提高到20.3%；規(guī)模以上企業(yè)已達10萬多家，比“十五”末增加了近5萬家，從業(yè)人數(shù)達到1752萬人，資產(chǎn)總額已達到10.4萬億元，比“十五”末翻了一番。2009年，我國機械工業(yè)銷售額達到1.5萬億美元，超過日本的1.2萬億美元和美國的1萬億美元，躍居世界第一，成為全球機械制造第一大國。

2、裝備保障能力顯著增強

“十一五”以來，在高速增長的需求拉動下，我國機械產(chǎn)品的水平有了長足的進步，機械產(chǎn)品的國內(nèi)市場占有率已經(jīng)由2005的80%提高到了2010的85%以上，重大技術(shù)裝備自主化取得了較大突破，對國民經(jīng)濟各行業(yè)的保障能力明顯增強。

3、結(jié)構(gòu)調(diào)整取得一定進展

在資本結(jié)構(gòu)方面：已實現(xiàn)多元化，行業(yè)內(nèi)生的發(fā)展活力越來越強。

在組織結(jié)構(gòu)方面：企業(yè)小而散的局面有所改觀，主要行業(yè)的生產(chǎn)集中度不斷提高，尤其是汽車、工程機械、發(fā)電設(shè)備等行業(yè)更加突出。

在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面：新產(chǎn)品產(chǎn)值始終保持兩位數(shù)增長，科技創(chuàng)新成果成為推動行業(yè)持續(xù)發(fā)展的強勁動力。

在資產(chǎn)結(jié)構(gòu)方面：“十一五”期間，機械行業(yè)固定資產(chǎn)投資持續(xù)高速增長，累計完成固定資產(chǎn)投資57281億元，年均增速達到約38%。

4、進出口貿(mào)易由逆差變順差

“十一五”期間，我國機械產(chǎn)品對外貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴大，成為全球機械產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展的重要動力。2006年，我國機械工業(yè)對外貿(mào)易結(jié)束建國以來持續(xù)數(shù)十年的逆差局面，實現(xiàn)歷史性的轉(zhuǎn)折，首次實現(xiàn)對外貿(mào)易順差。2008年，我國機械工業(yè)實現(xiàn)對外貿(mào)易順差477億美元，達到歷史最好水平。2010年進出口總額達到5138億美元，比2005年的2229億美元大幅增長231 %，同時仍保持了進出口基本平衡，實現(xiàn)了順差31億美元。

(二)存在問題

1、自主創(chuàng)新能力明顯薄弱

我國機械工業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模雖已位居世界首位，但目前高端裝備仍滿足不了需要，不得不大量進口。行業(yè)中低端產(chǎn)能過剩、高端嚴(yán)重不足的矛盾非常突出。之所以如此，原因就在于自主創(chuàng)新能力薄弱，無法有效地支撐產(chǎn)品升級。

2、基礎(chǔ)發(fā)展嚴(yán)重滯后

與快速發(fā)展的主機產(chǎn)品相比，基礎(chǔ)零部件及優(yōu)質(zhì)專用材料、自控系統(tǒng)和測試儀器、數(shù)控機床和基礎(chǔ)制造裝備的發(fā)展明顯滯后，已成為影響機械產(chǎn)品向高端升級的三大瓶頸。尤其是基礎(chǔ)零部件，不但產(chǎn)品水平差距大，而且至今尚未引起各方面足夠重視。

3、現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢

機械工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整雖已有一定進展，但總體看來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象仍然較為嚴(yán)重。傳統(tǒng)加工制造業(yè)比重過大，現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)比重過低；對實物產(chǎn)品生產(chǎn)的依賴過大，而服務(wù)增值在行業(yè)總產(chǎn)出中的貢獻度過低；從實物產(chǎn)量看，與工業(yè)發(fā)達國家相比，我國許多機械產(chǎn)品的產(chǎn)量已高居世界前列，但從全行業(yè)的銷售額看，尤其是從經(jīng)濟效益看，這一優(yōu)勢并不明顯，其中原因，除了產(chǎn)品檔次差距的影響外，服務(wù)性增值方面的巨大差距是主要原因。

4、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式較為粗放

我國機械工業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的良好態(tài)勢并不能掩蓋發(fā)展方式粗放的問題。重速度、輕質(zhì)量；重規(guī)模、輕效益；重當(dāng)前、輕長遠(yuǎn)的傾向雖已引起越來越多的關(guān)注，但尚未得到根本改變。行業(yè)的快速發(fā)展仍以過多的資源消耗為代價，生產(chǎn)效率和經(jīng)營效益與工業(yè)發(fā)達國家同行相比差距明顯。行業(yè)投資強度大增，但外延擴張之風(fēng)盛行、重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)集中度低、地區(qū)結(jié)構(gòu)趨同，核心競爭力弱，生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益差，在國際分工中處于明顯不利地位。

二、面臨形勢

(一)政策環(huán)境利于行業(yè)發(fā)展

進入新世紀(jì)以來，機械工業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境非常有利。展望“十二五”，黨中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟“十二五”規(guī)劃的建議已經(jīng)昭示，這一有利的政策環(huán)境將繼續(xù)保持并更加有利。尤為令人振奮的是，黨的十七屆五中全會明確提出要培育和發(fā)展的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中，機械工業(yè)就占了兩個——高端裝備制造業(yè)和新能源汽車，而且其他5個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也都離不開機械工業(yè)的支撐。由此看來，機械工業(yè)在“十二五”期間的地位和作用只會更加提高，發(fā)展的政策環(huán)境只會更加有利。

(二)需求變化要求產(chǎn)業(yè)升級

1、內(nèi)需形勢

“十二五”時期，我國經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展的基本條件和長期向好的基本趨勢不會改變，機械產(chǎn)品市場需求總量仍將保持持續(xù)增長，但毋庸諱言，需求增長速度將比前十年趨緩。盡管如此，由于宏觀政策注重經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和科學(xué)發(fā)展，因此對機械產(chǎn)品品種、質(zhì)量和水平的要求將受到更多關(guān)注。因此，“十二五”我國機械工業(yè)必須認(rèn)清這一形勢而加快行業(yè)自身的轉(zhuǎn)型升級。

2、外需形勢

總體來看，“十二五”時期全球經(jīng)濟仍在較大程度上受金融危機余波的影響。盡管“十二五”期間我國機械工業(yè)以滿足內(nèi)需為主，但出口量仍將不以人的意志為轉(zhuǎn)移地不斷增長。隨著出口的擴大、外資的進入、技術(shù)的引進，機械工業(yè)的外向型程度將繼續(xù)提高。在此過程中，外部需求也將促進機械工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的提高和水平升級。

(三)能源資源約束更趨強化

我國現(xiàn)已成為世界最大的能源消耗國，目前我國能源結(jié)構(gòu)和利用效率問題都很嚴(yán)重。隨著經(jīng)濟連續(xù)多年的持續(xù)快速增長，城鎮(zhèn)化步伐不斷加快，我國能源需求將不斷提高，供需矛

盾日益突出；與此同時，我國經(jīng)濟中存在的高耗能、高污染、高消耗問題，加劇了能源、資源的供需矛盾和環(huán)境壓力。要改變這種現(xiàn)狀，既要提高我國能源和資源利用效率，又要提高我們經(jīng)濟增長質(zhì)量，降低單位能耗，采取低碳發(fā)展戰(zhàn)略。這些都要求先進機械裝備的支撐，從而也必然會促進機械產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級。

(四)行業(yè)瓶頸凸現(xiàn)呼喚轉(zhuǎn)型

“十二五”機械工業(yè)必須加快發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，由過度依賴于消耗能源、資源和增加環(huán)境成本轉(zhuǎn)向更多地依靠技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和勞動者素質(zhì)提高實現(xiàn)增長。生產(chǎn)模式努力向節(jié)能減排、綠色制造轉(zhuǎn)變；產(chǎn)品結(jié)構(gòu)努力向高端產(chǎn)品升級，產(chǎn)業(yè)技術(shù)向與信息技術(shù)等新技術(shù)的深度融合方向轉(zhuǎn)變；商業(yè)模式從賣產(chǎn)品向賣服務(wù)方向轉(zhuǎn)變；驅(qū)動模式從投資拉動向內(nèi)涵驅(qū)動轉(zhuǎn)變；增長點從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)方向轉(zhuǎn)變。

三、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十七屆五中全會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級為方向，積極推進機械工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，按照“主攻高端、創(chuàng)新驅(qū)動、強化基礎(chǔ)、兩化融合、綠色為先”的總體要求，努力提高發(fā)展質(zhì)量和效益，加快實現(xiàn)全行業(yè)由大到強的戰(zhàn)略目標(biāo)。

(二)發(fā)展戰(zhàn)略

1、主攻高端戰(zhàn)略

一是主攻高技術(shù)產(chǎn)品；二是致力于傳統(tǒng)產(chǎn)品向精品的升級；三是力促產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化。

2、創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略

“十二五”機械工業(yè)必須從過度依賴于能源、資源等要素投入驅(qū)動發(fā)展，轉(zhuǎn)向更多地依賴于科技創(chuàng)新、體制機制管理創(chuàng)新和人員素質(zhì)提高驅(qū)動發(fā)展，這是“主攻高端”能否成功的關(guān)鍵。

3、強化基礎(chǔ)戰(zhàn)略

“十二五”機械工業(yè)必須千方百計地強化基礎(chǔ)件、基礎(chǔ)技術(shù)、基礎(chǔ)工藝等機械工業(yè)的共性基礎(chǔ)領(lǐng)域。在加強基礎(chǔ)的問題上，要打破原有行業(yè)分割，主機行業(yè)與零部件行業(yè)要發(fā)揮各自優(yōu)勢，相互支持和配合，全力推進。

4、兩化融合戰(zhàn)略

信息化和工業(yè)化的融合是主攻高端、強化基礎(chǔ)的有力保障，也是機械工業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要途徑?！皟苫诤稀辈粌H在于將信息技術(shù)融入機械產(chǎn)品之中，加快機械產(chǎn)品向數(shù)字化、智能化發(fā)展，實現(xiàn)傳統(tǒng)機械產(chǎn)品功能的提升和可靠性的提高；也不僅在于將信息技術(shù)應(yīng)用于機械企業(yè)的經(jīng)營管理，使研發(fā)、生產(chǎn)和企業(yè)管理向信息化、自動化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，大幅度改善企業(yè)的經(jīng)營管理水平；更在于可以促進新發(fā)展理念的建立，促進研發(fā)能力、產(chǎn)品水平、市場模式、服務(wù)體系等方面的創(chuàng)新，提升研發(fā)設(shè)計、加工制造、企業(yè)管理及營銷服務(wù)的效率和效益。

5、綠色為先戰(zhàn)略

“綠色為先”主要有兩方面要求：一是節(jié)能減排和環(huán)境友好要成為“十二五”期間機械工業(yè)自身生產(chǎn)過程必須高度重視的基本要求。二是“十二五”機械工業(yè)要積極發(fā)展高效節(jié)能產(chǎn)品，大力發(fā)展新能源裝備，為各行各業(yè)用戶的節(jié)能降耗減排提供先進裝備；同時機械產(chǎn)品的設(shè)計和制造要更加關(guān)注體現(xiàn)全生命周期的綠色理念。

(三)發(fā)展目標(biāo)1、2015年發(fā)展目標(biāo)

一是保持平穩(wěn)健康發(fā)展；二是產(chǎn)業(yè)向高端升級有所突破；三是自主創(chuàng)新能力明顯增強；四是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)初步夯實；五是“兩化融合”水平顯著提高；六是推進綠色制造。

2、2020年發(fā)展目標(biāo)

我國機械工業(yè)步入世界強國之列，在國際競爭中處于優(yōu)勢地位，主要標(biāo)志為：主要產(chǎn)品的國際市場占有率處于世界前三位；基本掌握了主導(dǎo)產(chǎn)品的核心技術(shù)，擁有一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵產(chǎn)品和知名品牌；重點行業(yè)的排頭兵企業(yè)進入世界前三強之列。

四、重點任務(wù)

(一)做好六大重點工作

1、促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

(1)發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變；

(2)推進節(jié)能降耗減排，由傳統(tǒng)制造向綠色制造轉(zhuǎn)變；

(3)積極推行信息化和工業(yè)化的深度融合，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；

(4)加快企業(yè)兼并重組，提升產(chǎn)業(yè)集中度。

2、優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

(1)大力推進高端裝備自主化；

(2)突破關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件瓶頸約；

(3)抑制產(chǎn)能盲目擴張勢頭。

3、增強自主創(chuàng)新能力

(1)協(xié)助有關(guān)部門實施科技重大專項；

(2)推進產(chǎn)品數(shù)字化和企業(yè)信息；

(3)繼續(xù)推進行業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)；

(4)加強行業(yè)基礎(chǔ)共性技術(shù)研究；

(5)完善和提高產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系；

4、加強質(zhì)量品牌建設(shè)

(1)大力提升機械產(chǎn)品質(zhì)量；

(2)建立和完善產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系；

(3)實施精品工程，樹立優(yōu)良品牌形象。

5、培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)

滿足國家“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善民生，推進改革開放”的需要，抓住培育節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的契機，大力發(fā)展高檔數(shù)控機床和基礎(chǔ)制造裝備、高檔基礎(chǔ)零部件、新能源設(shè)備、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保設(shè)備、海洋工程裝備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備、工業(yè)機器人、現(xiàn)代制造服務(wù)和再制造等新增長點。

6、提高國際合作水平

利用境外資源和市場，提高機械工業(yè)國際合作水平。充分吸收借鑒境外先進管理經(jīng)驗，有選擇地引進先進技術(shù)，積極引進科技人才和戰(zhàn)略合作者，為海外專業(yè)技術(shù)人才回國工作創(chuàng)造良好條件，提高我國機械工業(yè)技術(shù)水平。

圍繞提升競爭力、優(yōu)化資源配置、擴大市場份額等，大力擴大國際間的合作，支持有條件的企業(yè)兼并重組境外企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)，鼓勵有條件的企業(yè)在境外投資建廠，充分利用境外資源和市場。

穩(wěn)定和擴大裝備產(chǎn)品出口，推動出口退稅政策修改完善，鼓勵金融機構(gòu)增加出口信貸資金投放，支持國內(nèi)企業(yè)承攬國外重大工程，帶動成套設(shè)備和施工機械出口，提高出口產(chǎn)品技術(shù)含量、附加值和成套水平。

(二)主攻五個重點領(lǐng)域

1、高端裝備產(chǎn)品

(1)先進高效電力設(shè)備；

(2)大型石化設(shè)備；

(3)大型冶金及礦山設(shè)備；

(4)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)裝備；

(5)高效低排放內(nèi)燃機；

(6)數(shù)字化、智能化儀器儀表和自動控制系統(tǒng)。

2、新興產(chǎn)業(yè)裝備

(1)新能源汽車；

(2)新能源發(fā)電設(shè)備；

(3)智能電網(wǎng)設(shè)備；

(4)高檔數(shù)控機床及精密加工設(shè)備；

(5)智能印刷設(shè)備；

(6)海洋工程裝備；

(7)工業(yè)機器人與專用機器人；

(8)大型智能工程建設(shè)機械；

(9)節(jié)能環(huán)保設(shè)備。

3、民生用機械裝備

(1)安全應(yīng)急救災(zāi)設(shè)備；

(2)醫(yī)療設(shè)備；

(3)消費品現(xiàn)代化生產(chǎn)和流通的“完整解決方案”；

(4)現(xiàn)代文辦設(shè)備。

4、關(guān)鍵基礎(chǔ)產(chǎn)品

(1)大型及精密鑄鍛件；

(2)關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件；

(3)加工輔具；

(4)特種優(yōu)質(zhì)專用材料。

5、基礎(chǔ)工藝及技術(shù)

(1)基礎(chǔ)工藝；

(2)基礎(chǔ)技術(shù)。

五、對策建議

(一)提升自主創(chuàng)新能力，完善支撐體系建設(shè)

大力支持企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，從體制改革、機制完善、政策扶持、人才培養(yǎng)、作風(fēng)建設(shè)等方面形成鼓勵自主創(chuàng)新的良好社會氛圍。

建立多元化、多渠道、多層次的自主創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)投融資體制，發(fā)揮財政投資的導(dǎo)向作用，積極探索政府資金引導(dǎo)社會資本投入的有效機制。通過多種形式籌集資金，重點支持機械工業(yè)基礎(chǔ)共性和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，重點支持用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

(二)促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

以大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為契機，積極引導(dǎo)機械企業(yè)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)裝備，促進傳統(tǒng)機械制造業(yè)的技術(shù)升級，培育機械制造領(lǐng)域的新興產(chǎn)業(yè)。

支持機械工業(yè)由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。鼓勵和支持機械制造企業(yè)所開展的服務(wù)業(yè)務(wù)面向社會并逐步社會化，研究和制定有利于發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)的政策措施。加強現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)的區(qū)域規(guī)劃和區(qū)域合作，按照資源共享、互利共贏的原則，建設(shè)服務(wù)業(yè)設(shè)施和協(xié)同開展現(xiàn)代制造服務(wù)活動。

(三)制止濫用市場支配地位的行為，規(guī)范市場競爭秩序

打破計劃經(jīng)濟體制下不合理的行業(yè)分割，大力發(fā)展工程承包和設(shè)備成套服務(wù)，促進產(chǎn)需有機結(jié)合，積極促進制造領(lǐng)域與應(yīng)用領(lǐng)域合作發(fā)展，努力掌握各類重點用戶工程的關(guān)鍵工藝流程和設(shè)計規(guī)范，并在此基礎(chǔ)上掌握設(shè)備設(shè)計主動權(quán)，提高關(guān)鍵設(shè)備的設(shè)計制造水平，更好地滿足用戶需求。

具有市場支配地位的經(jīng)營者，不得濫用市場支配地位，排除、限制競爭。鑒于具有壟斷地位的用戶涉足產(chǎn)品生產(chǎn)制造領(lǐng)域，自設(shè)第二制造體系的做法不利于營造公平競爭的市場環(huán)境，容易形成壟斷行業(yè)設(shè)備采購的高進入壁壘，不利于激發(fā)社會設(shè)備制造企業(yè)的自主創(chuàng)新積極性，因此強烈建議主管部門向其發(fā)出明確的限制信號。

(四)扶持中小企業(yè)發(fā)展，建設(shè)公共服務(wù)平臺

探索建立機械工業(yè)中小企業(yè)發(fā)展基金，鼓勵特色專業(yè)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板、中小板等資本市場上市融資。加大對重點基礎(chǔ)性配套企業(yè)的投入力度，引導(dǎo)民營資本和外資投向基礎(chǔ)零部件領(lǐng)域，發(fā)展一批“專、精、特”的配套企業(yè)，健全產(chǎn)業(yè)配套體系。以加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，為各類中小企業(yè)的技術(shù)研發(fā)活動提供社會化公共服務(wù)為重點，建設(shè)面向全社會的技術(shù)服務(wù)體系。

(五)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局，促進地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展

統(tǒng)籌規(guī)劃各地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有序推進沿海地區(qū)裝備制造業(yè)向中西部地區(qū)的梯度轉(zhuǎn)移，避免同質(zhì)性重復(fù)建設(shè)，促進機械工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加大對中西部地區(qū)的扶持力度，給予適當(dāng)?shù)恼邇A斜，大力支持東北老工業(yè)基地技術(shù)改造和西部地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成各具特色的產(chǎn)業(yè)基地。加強行業(yè)預(yù)警，抑制過度投資造成的產(chǎn)能過剩，利用市場機制淘汰落后產(chǎn)能。

(六)落實節(jié)能減排政策，推進相關(guān)裝備發(fā)展

大力發(fā)展綠色經(jīng)濟，低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟，以綠色發(fā)展帶動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、開發(fā)節(jié)約、替代、循環(huán)利用和減少污染的技術(shù)，最大限度地減少污染物的排放。制定促進綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟發(fā)展的財稅、金融、價格等激勵政策，對購買高效節(jié)能降耗裝備產(chǎn)品的終端用戶給予適當(dāng)補貼，刺激相關(guān)裝備的發(fā)展。

(七)加強人才隊伍建設(shè)，夯實持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)

大力培養(yǎng)和鼓勵引進創(chuàng)新型研發(fā)設(shè)計人才、開拓型經(jīng)營管理人才、高級技能人才等專業(yè)人才，強化職工培訓(xùn)，提高職工隊伍素質(zhì)，滿足企業(yè)可持續(xù)發(fā)展需要。加強高等院校機械專業(yè)細(xì)分學(xué)科建設(shè)，以產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的形式促進機械專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，增加機械工業(yè)專業(yè)技術(shù)人才儲備。鼓勵提升企業(yè)家、高級管理人員、研發(fā)人員和高級技工等專業(yè)人才的待遇水平，推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。

(八)健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，改善機械行業(yè)管理

加強規(guī)劃實施中政府各部門之間的協(xié)調(diào)，建立部門會商協(xié)調(diào)制度，統(tǒng)籌規(guī)劃、整體布局、分頭實施、協(xié)調(diào)推進。建立重大技術(shù)裝備跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門的協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌制定機械工業(yè)相關(guān)政策，組織協(xié)調(diào)重大技術(shù)裝備聯(lián)合攻關(guān)，組織落實依托工程，促進國產(chǎn)重大技術(shù)裝備在國家重點建設(shè)工程中的推廣應(yīng)用。打破各級政府部門之間的分隔界限，增強工業(yè)部門協(xié)調(diào)管理能力。

第四篇：我國包裝機械工業(yè)的產(chǎn)生與發(fā)展

我國包裝機械工業(yè)的產(chǎn)生與發(fā)展

解放前，我國包裝機械工業(yè)基本上是空白。絕大部分產(chǎn)品都不用包裝，只有少數(shù)產(chǎn)品采用手工包裝，因此談不上包裝機械化。只有上海、北京、天津、廣州等幾個大城市有英、美等國進口的啤酒、汽水灌裝機及卷煙小包裝機等。

解放后的前30年間，我國包裝機械工業(yè)發(fā)展相當(dāng)緩慢。1956年上海煙草機械廠生產(chǎn)的卷煙小包裝機是我國最早生產(chǎn)的包裝機。20世紀(jì)60年代我國又生產(chǎn)了果酒、啤酒灌裝機，70年代末逐漸開發(fā)了真空包裝機、捆扎機、立式制袋-充填-封口機、糖果包裝機和封罐機等，還沒有形成包裝機械工業(yè)體系。

進入20世紀(jì)80年代，由于國民經(jīng)濟迅速發(fā)展，對外貿(mào)易不斷擴大，人民生活水平明顯提高，對產(chǎn)品的包裝要求越來越高，迫切要求包裝實現(xiàn)機械化、自動化，從而大大地促進了包裝機械工業(yè)的發(fā)展，包裝機械工業(yè)在國民經(jīng)濟中占有的位置越來越重要。為促進包裝機械工業(yè)更快地發(fā)展，我國先后成立了一些管理機構(gòu)和行業(yè)組織。1980年12月成立了中國包裝技術(shù)協(xié)會，1981年4月成立了中國包裝技術(shù)協(xié)會包裝機械委員會。1989年成立中國食品和包裝機械工業(yè)協(xié)會，來協(xié)調(diào)行業(yè)的發(fā)展。

20世紀(jì)90年代以來，包裝機械工業(yè)每年平均以20%～30%的速度增長，發(fā)展速度高于整個包裝工業(yè)平均增長速度的15%～17%，比傳統(tǒng)的機械工業(yè)的平均增長值高4.7個百分點。包裝機械工業(yè)已經(jīng)成為我國國民經(jīng)濟中不可缺少的非常重要的新興行業(yè)。

至21世紀(jì)初我國從事包裝機械生產(chǎn)的企業(yè)約有1500多家，其中具有一定規(guī)模的企業(yè)近400家。產(chǎn)品有40類，2700多種，其中有一批既能滿足國內(nèi)市場需要，又能參與國際市場競爭的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。目前我國包裝機械行業(yè)擁有一批開發(fā)能力較強的骨干企業(yè)，它們主要由以下幾個方面組成：經(jīng)過技術(shù)改造，生產(chǎn)包裝機械的某些實力較強的機械類工廠；軍轉(zhuǎn)民企業(yè)；發(fā)展水平較高的股份有限公司。

為提高包裝機械工業(yè)的技術(shù)水平，全國已有一批科研院所從事包裝機械的研發(fā)工作，全國已有53所高等院校先后建立了包裝工程專業(yè)，為我國包裝機械工業(yè)的發(fā)展，早日趕上世界先進水平提供了有力的技術(shù)和人才保證。

第五篇：工程機械行業(yè)“十二五”發(fā)展總體規(guī)劃

機械工業(yè)經(jīng)濟形勢報告和“十二五”發(fā)展總體規(guī)劃

內(nèi)容摘要：3月29日，中國機械工業(yè)聯(lián)合會在京召開三屆三次會員會暨成立十周年紀(jì)念大會。中國機械工業(yè)聯(lián)合會執(zhí)行副會長蔡惟慈發(fā)表了機械工業(yè)經(jīng)濟形勢報告和“十二五”機械工業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃介紹。

中國機械工業(yè)聯(lián)合會執(zhí)行副會長 蔡惟慈

作機械工業(yè)經(jīng)濟形勢報告和“十二五”機械工業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃介紹

3月29日，中國機械工業(yè)聯(lián)合會在京召開三屆三次會員會暨成立十周年紀(jì)念大會。中國機械工業(yè)聯(lián)合會執(zhí)行副會長蔡惟慈發(fā)表了機械工業(yè)經(jīng)濟形勢報告和“十二五”機械工業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃介紹。他指出，機械工業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，國民經(jīng)濟中各行業(yè)的發(fā)展，都有賴于機械工業(yè)為其提供裝備。

回顧我國機械工業(yè)百年發(fā)展歷史，21世紀(jì)的頭十年無疑是一個黃金時期。2000年到2010年，全行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值從1.44萬億元增長到14.38萬億元，年均增速高達25%以上；規(guī)模以上企業(yè)數(shù)從3.36萬家增加到10萬多家；資產(chǎn)規(guī)模從1.96萬億元增長到10.4萬億元；工業(yè)增加值占全國工業(yè)的比重從9.2%大幅提升至19%左右，占GDP的比重從3.7%提高到9%左右。在這十年中，我國機械工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模首次躍居世界首位，進出口貿(mào)易首次實現(xiàn)順差，汽車、發(fā)電設(shè)備、機床、大中型拖拉機等主要機械產(chǎn)品產(chǎn)量躍居世界第一，發(fā)電設(shè)備和輸變電設(shè)備等許多重大技術(shù)裝備技術(shù)進步取得突破，一些產(chǎn)品的技術(shù)水平已接近或達到世界先進水平。

21世紀(jì)的頭一個十年，是機械工業(yè)發(fā)展歷程中的黃金十年。得益于國家政策的大力支持、城市化和工業(yè)化加快引發(fā)的需求升溫、國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的加快，以及行業(yè)市場化改革所激發(fā)出的內(nèi)在活力，我國已發(fā)展成當(dāng)之無愧的全球機械制造大國。

21世紀(jì)的第二個十年，我國機械工業(yè)要在頭十年高速發(fā)展的基礎(chǔ)上更加注重提高發(fā)展質(zhì)量，將發(fā)展目標(biāo)定位于由機械制造大國轉(zhuǎn)變?yōu)闄C械制造強國。

展望2020年，到我國全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)實現(xiàn)之時，我國機械工業(yè)將基本實現(xiàn)高端裝備的產(chǎn)業(yè)化，基礎(chǔ)滯后主機的局面基本改觀，自主創(chuàng)新能力大幅提高，國際競爭力接近工業(yè)發(fā)達國家水平。

“十二五”時期是我國機械工業(yè)實現(xiàn)21世紀(jì)的第二個十年宏偉目標(biāo)的關(guān)鍵時期。在“十二五”期間，我國機械工業(yè)要加快發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，為實現(xiàn)由大到強的歷史性升級奠定堅實的基礎(chǔ)。

《“十二五”機械工業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》（以下簡稱《總體規(guī)劃》）由中國機械工業(yè)聯(lián)合會組織編制。本《總體規(guī)劃》是遵循《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》的指導(dǎo)思想和基本要求編制的，《總體規(guī)劃》努力貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》和《“十二五”工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃》等重要文件精神，在編制過程中廣泛征求了各方面的意見，集中了業(yè)內(nèi)專家的智慧。編制并發(fā)布《總體規(guī)劃》的目的是希望對機械行業(yè)“十二五”期間的發(fā)展起到引導(dǎo)作用，并為相關(guān)政府部門制訂機械工業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策和實施行業(yè)管理提供建議和參考。

“十二五”期間我國機械工業(yè)將主攻五個重點領(lǐng)域

內(nèi)容摘要：中國機械工業(yè)聯(lián)合會29日發(fā)布的《“十二五”機械工業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》提出，“十二五”期間，我國機械工業(yè)將主攻五個重點領(lǐng)域。

中國機械工業(yè)聯(lián)合會29日發(fā)布的《“十二五”機械工業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》提出，“十二五”期間，我國機械工業(yè)將主攻五個重點領(lǐng)域。

一是高端裝備產(chǎn)品，包括先進高效電力設(shè)備、大型石化設(shè)備、大型冶金及礦山設(shè)備、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)裝備、高效低排放內(nèi)燃機、數(shù)字化、智能化儀器儀表和自動控制系統(tǒng)等。

二是新興產(chǎn)業(yè)裝備，包括新能源汽車、新能源發(fā)電設(shè)備（核電、風(fēng)電和其他高效清潔發(fā)電設(shè)備）、智能電網(wǎng)設(shè)備、高檔數(shù)控機床及精密加工設(shè)備、智能印刷設(shè)備、海洋工程裝備、工業(yè)機器人與專用機器人、大型智能工程建設(shè)機械、節(jié)能環(huán)保設(shè)備等。

三是民生用機械裝備，包括安全應(yīng)急救災(zāi)設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備、消費品現(xiàn)代化生產(chǎn)和流通的“完整解決方案”、現(xiàn)代文辦設(shè)備等。

四是關(guān)鍵基礎(chǔ)產(chǎn)品，包括大型及精密鑄鍛件、關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件、加工輔具、特種優(yōu)質(zhì)專用材料等。

五是基礎(chǔ)工藝及技術(shù)，重點推進鑄造、鍛壓、焊接、熱處理和表面工程等基礎(chǔ)工藝的技術(shù)攻關(guān)，大力推進計算機輔助技術(shù)（CAX）等基礎(chǔ)技術(shù)的研究開發(fā)與應(yīng)用。

“十二五”期間我國機械工業(yè)要實施五大發(fā)展戰(zhàn)略

內(nèi)容摘要：中國機械工業(yè)聯(lián)合會29日發(fā)布的《“十二五”機械工業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》提出，“十二五”期間，我國機械工業(yè)要實施五大發(fā)展戰(zhàn)略。

中國機械工業(yè)聯(lián)合會29日發(fā)布的《“十二五”機械工業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》提出，“十二五”期間，我國機械工業(yè)要實施五大發(fā)展戰(zhàn)略。

一是主攻高端戰(zhàn)略。要主攻高技術(shù)產(chǎn)品，加快發(fā)展目前嚴(yán)重依賴于進口的高端機械產(chǎn)品，將以前“吃不了”的需求變成“十二五”的增長空間。要致力于傳統(tǒng)產(chǎn)品向精品的升級，解決傳統(tǒng)產(chǎn)品“做不好”“不做好”的痼疾，提升中國機械產(chǎn)品在國際國內(nèi)市場上的形象。同時，要力促產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)兼并重組，做大做強，提高產(chǎn)業(yè)集中度；要因勢利導(dǎo)，發(fā)展以中小企業(yè)為主的各具特色和優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

二是創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略?！笆濉睓C械工業(yè)必須從過度依賴于能源、資源等要素投入驅(qū)動發(fā)展，轉(zhuǎn)向更多地依賴于科技創(chuàng)新、體制機制管理創(chuàng)新和人員素質(zhì)提高驅(qū)動發(fā)展。實現(xiàn)“創(chuàng)新驅(qū)動”不僅需要加大對產(chǎn)品研發(fā)的投入，更重要的是加強行業(yè)創(chuàng)新體系的建設(shè)，加強對創(chuàng)新人才和創(chuàng)新能力的培育。此外，根據(jù)諸多國產(chǎn)化依托工程的成功經(jīng)驗，還要特別注意爭取用戶和政府主管部門的支持，以更多更好地落實自主創(chuàng)新的市場條件。

三是強化基礎(chǔ)戰(zhàn)略。改革開放以后，機械工業(yè)在許多主機國產(chǎn)化的進程中，實行了先在世界范圍內(nèi)采購關(guān)鍵零部件和材料，系統(tǒng)集成以滿足用戶需求的“逆向發(fā)展”戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略成就了主機產(chǎn)業(yè)的高速成長。但隨著高端主機產(chǎn)業(yè)規(guī)模的迅速發(fā)展，無論是進口零部件的價格、數(shù)量、水平還是交貨期，都已感受到國際競爭伙伴越來越強烈的有意制約?！笆濉睓C械工業(yè)必須千方百計地強化基礎(chǔ)件、基礎(chǔ)技術(shù)、基礎(chǔ)工藝等機械工業(yè)的共性基礎(chǔ)領(lǐng)域。在加強基礎(chǔ)的問題上，要打破原有行業(yè)分割，主機行業(yè)與零部件行業(yè)要發(fā)揮各自優(yōu)勢，相互支持和配合，全力推進。

四是兩化融合戰(zhàn)略?！皟苫诤稀辈粌H在于將信息技術(shù)融入機械產(chǎn)品之中，加快機械產(chǎn)品向數(shù)字化、智能化發(fā)展，實現(xiàn)傳統(tǒng)機械產(chǎn)品功能的提升和可靠性的提高；也不僅在于將信息技術(shù)應(yīng)用于機械企業(yè)的經(jīng)營管理，使研發(fā)、生產(chǎn)和企業(yè)管理向信息化、自動化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，大幅度改善企業(yè)的經(jīng)營管理水平；“兩化融合”的深度推進更在于可以促進新發(fā)展理念的建立，促進研發(fā)能力、產(chǎn)品水平、市場模式、服務(wù)體系等方面的創(chuàng)新，提升研發(fā)設(shè)計、加工制造、企業(yè)管理及營銷服務(wù)的效率和效益。

五是“綠色為先”戰(zhàn)略。節(jié)能減排和環(huán)境友好要成為“十二五”期間機械工業(yè)自身生產(chǎn)過程必須高度重視的基本要求，尤其是作為機械工業(yè)中高耗能環(huán)節(jié)的熱加工企業(yè)更要重視節(jié)能減排和環(huán)境友好。機械工業(yè)要積極發(fā)展高效節(jié)能產(chǎn)品，大力發(fā)展新能源裝備，為各行各業(yè)用戶的節(jié)能降耗減排提供先進裝備。同時，機械產(chǎn)品的設(shè)計和制造要更加關(guān)注體現(xiàn)全生命周期的綠色理念，“高效、低污染、能回收、資源可重復(fù)利用”等因素必須置于優(yōu)先位置。要發(fā)展機械產(chǎn)品再制造，堅持走綠色制造和循環(huán)經(jīng)濟的新型工業(yè)化道路。“十二五”期間我國機械工業(yè)要實現(xiàn)六大目標(biāo)

內(nèi)容摘要：中國機械工業(yè)聯(lián)合會29日發(fā)布的《“十二五”機械工業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》提出，“十二五”期間，我國機械工業(yè)要“由大到強”，力爭到“十二五”末實現(xiàn)六大目標(biāo)。

中國機械工業(yè)聯(lián)合會29日發(fā)布的《“十二五”機械工業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》提出，“十二五”期間，我國機械工業(yè)要“由大到強”，力爭到“十二五”末實現(xiàn)六大目標(biāo)。

一是保持平穩(wěn)健康發(fā)展。工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、主營業(yè)務(wù)收入年均增長速度保持在12%左右，出口創(chuàng)匯年均增長15%左右。經(jīng)濟效益逐步提高，利潤增長爭取略高于產(chǎn)銷增速，總資產(chǎn)貢獻率達到15%左右、全員勞動生產(chǎn)率（按工業(yè)增加值計）達到25萬元／人年左右、主營業(yè)務(wù)收入利潤率達到7.5%左右，工業(yè)增加值率達到28%左右。

二是產(chǎn)業(yè)向高端升級有所突破。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端提升，現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)比重明顯上升，機械百強企業(yè)現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)收入占主營業(yè)務(wù)收入的比重達到25%左右。高端裝備增長要高于全行業(yè)平均增長速度一倍以上，高端裝備的國內(nèi)市場占有率要有明顯提升。同時，組織結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。機械百強企業(yè)的生產(chǎn)集中度達到20%左右，汽車前五強企業(yè)的生產(chǎn)集中度達到80%左右。

三是自主創(chuàng)新能力明顯增強。大中型企業(yè)研發(fā)經(jīng)費占主營業(yè)務(wù)收入比重達到2.5%左右。掌握一批重大產(chǎn)品的核心技術(shù)，重大技術(shù)裝備的設(shè)計和技術(shù)水平明顯提升，科技重大專項取得重大階段性成果。新產(chǎn)品產(chǎn)值率提高到25%左右，專利數(shù)量和質(zhì)量大幅提升。產(chǎn)品國際競爭力顯著提高，進出口貿(mào)易平衡有余；出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級，高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品所占比重明顯上升。

四是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)初步夯實?；A(chǔ)嚴(yán)重滯后于主機發(fā)展的局面初步改變。高檔數(shù)控機床和基礎(chǔ)制造裝備過度進口的狀況有所改觀，國產(chǎn)高檔測試儀器和自動化、智能化控制系統(tǒng)的國內(nèi)市場滿足率明顯提高，制約高端裝備發(fā)展的關(guān)鍵零部件的瓶頸環(huán)節(jié)有所緩解，數(shù)控機床中的數(shù)控系統(tǒng)和功能部件、液壓挖掘機配套的液壓系統(tǒng)、風(fēng)電設(shè)備配套的關(guān)鍵軸承等國產(chǎn)化取得重大突破?；A(chǔ)工藝技術(shù)水平明顯提升，核心技術(shù)和關(guān)鍵工藝取得突破并實現(xiàn)批量生產(chǎn)，核電裝備等所需的高端大型鑄鍛件初步實現(xiàn)國產(chǎn)化。

五是兩化融合水平顯著提高。優(yōu)化研發(fā)設(shè)計流程，推進設(shè)計仿真和優(yōu)化，建立協(xié)同創(chuàng)新和集成創(chuàng)新平臺，構(gòu)建數(shù)字化研發(fā)設(shè)計體系。提高企業(yè)制造過程信息化水平，提高產(chǎn)品制造加工質(zhì)量和精度。深化信息技術(shù)在機械產(chǎn)品中的滲透融合，推動產(chǎn)品的自動化、智能化、數(shù)字化，提高產(chǎn)品信息技術(shù)含量和附加值。培育一批企業(yè)實現(xiàn)全業(yè)務(wù)流程環(huán)節(jié)信息化的協(xié)同集成。

六是推進綠色制造。機械工業(yè)萬元工業(yè)增加值綜合能耗由2009年的0.425噸標(biāo)煤下降到2015年的0.31噸標(biāo)煤左右，年均下降5.9%。大力發(fā)展節(jié)能機電設(shè)備，量大面廣的通用機電產(chǎn)品設(shè)計效率大幅提升，如中小電機達到95%，風(fēng)機達到92%－95%，泵達到87%－92%，氣體壓縮機達到85%－90%。內(nèi)燃機油耗要降低10%，排放要達到國際先進水平。

2020年發(fā)展目標(biāo)是，我國機械工業(yè)步入世界強國之列，在國際競爭中處于優(yōu)勢地位，主要產(chǎn)品的國際市場占有率處于世界前三位，基本掌握了主導(dǎo)產(chǎn)品的核心技術(shù)，擁有一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵產(chǎn)品和知名品牌，重點行業(yè)的排頭兵企業(yè)進入世界前三強之列。