第一篇：中國(guó)智庫(kù)首次發(fā)布2020年中國(guó)亞非戰(zhàn)略

中國(guó)智庫(kù)首次發(fā)布2020年中國(guó)亞非戰(zhàn)略

以往以中國(guó)為主題的研究報(bào)告，多由中國(guó)以外的“智庫(kù)”公開(kāi)發(fā)表，“而近年來(lái)，隨著中國(guó)本土‘智庫(kù)’從幕后走向臺(tái)前，中國(guó)政策研究者也有了一定的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)”

《瞭望東方周刊》記者戴聞名、特約撰稿邱丹 | 上海報(bào)道

中國(guó)十大智庫(kù)之

一、被美國(guó)費(fèi)城外交政策研究所評(píng)為“美國(guó)以外環(huán)球十大公共政策智庫(kù)之一”的上海國(guó)際問(wèn)題研究院，在年底出臺(tái)了兩份戰(zhàn)略報(bào)告---《建設(shè)合作共進(jìn)的新亞洲---面向2020年的中國(guó)亞洲戰(zhàn)略》（以下簡(jiǎn)稱《亞洲戰(zhàn)略報(bào)告》）和《中非合作論壇北京峰會(huì)：評(píng)估與展望》（以下簡(jiǎn)稱《中非戰(zhàn)略報(bào)告》）。

這兩份國(guó)內(nèi)首次以中國(guó)智庫(kù)名義發(fā)表的亞洲和非洲戰(zhàn)略報(bào)告引起了外國(guó)媒體的多方關(guān)注。“星島環(huán)球網(wǎng)”評(píng)論說(shuō)，以往以中國(guó)為主題的研究報(bào)告，多由中國(guó)以外的“智庫(kù)”公開(kāi)發(fā)表，“而近年來(lái)，隨著中國(guó)本土‘智庫(kù)’從幕后走向臺(tái)前，中國(guó)政策研究者也有了一定的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)”。

上海國(guó)際問(wèn)題研究院院長(zhǎng)楊潔勉接受本刊記者采訪時(shí)則表示，發(fā)布相關(guān)戰(zhàn)略報(bào)告是外國(guó)智庫(kù)一種很普遍的做法，作為中國(guó)十大智庫(kù)之一，出臺(tái)這兩份報(bào)告是上海國(guó)際問(wèn)題研究院在“與國(guó)際智庫(kù)接軌”方面邁出的一步，“有利于外國(guó)了解中國(guó)學(xué)者的戰(zhàn)略思想和外交理念，促進(jìn)國(guó)際溝通和交流”。

并非“政府報(bào)告山寨版”

上海國(guó)際問(wèn)題研究院的前身為上海國(guó)際問(wèn)題研究所，成立于1960年，隸屬于上海市政府。該院副院長(zhǎng)、《亞洲戰(zhàn)略報(bào)告》項(xiàng)目主任陳東曉告訴本刊記者，一直以來(lái)，上海國(guó)際問(wèn)題研究所有兩大戰(zhàn)略任務(wù)：“服務(wù)于中國(guó)大外交、服務(wù)于上海大外事”。陳介紹說(shuō)，每年他們都會(huì)按計(jì)劃把對(duì)于國(guó)際形勢(shì)的研究和分析以內(nèi)部報(bào)告的形式反饋送到北京相關(guān)政府部門的案頭，甚至可以“直達(dá)中南?！?。

2007年底，上海國(guó)際問(wèn)題研究所開(kāi)始醞釀把自己的研究成果自主發(fā)布為戰(zhàn)略報(bào)告。

楊潔勉院長(zhǎng)說(shuō)，產(chǎn)生這個(gè)想法是源自三個(gè)方面的考慮：首先，2006年中央外事會(huì)議上胡錦濤主席強(qiáng)調(diào)了智庫(kù)在外交政策方面的作用，是對(duì)智庫(kù)發(fā)展的一大鼓舞;其次隨著中國(guó)實(shí)力和國(guó)際影響力的不斷增強(qiáng)，在輸出物質(zhì)產(chǎn)品的同時(shí)，中國(guó)也應(yīng)該開(kāi)始向國(guó)際社會(huì)提供“思想性公共產(chǎn)品”;第三就是與國(guó)際智庫(kù)接軌的嘗試。

楊和陳兩位院長(zhǎng)都對(duì)本刊記者強(qiáng)調(diào)說(shuō)，兩份報(bào)告只是本院學(xué)者的研究成果，并非如外界猜測(cè)的那樣來(lái)自“政府授意”。“絕非‘政府報(bào)告山寨版’、民間版”，陳東曉說(shuō)，“不過(guò)我們對(duì)政府政策了解比較多，知道領(lǐng)導(dǎo)人在考慮什么問(wèn)題，因此是為外交政策出謀劃策。應(yīng)該說(shuō)，政府部門是在事后才知道的，不過(guò)他們表示了支持?！?/p>

陳介紹說(shuō)，上海國(guó)際問(wèn)題研究院在2009年計(jì)劃繼續(xù)推出更加切合當(dāng)下熱點(diǎn)的新一輪戰(zhàn)略報(bào)告，如未來(lái)中國(guó)的國(guó)際戰(zhàn)略、新興大國(guó)與國(guó)際體系演變等報(bào)告。他說(shuō)，上海國(guó)際問(wèn)題研究院的目標(biāo)，是成為“面向未來(lái)、有中國(guó)特色的、創(chuàng)新型國(guó)際問(wèn)題智庫(kù)”。

為何選擇2020年為時(shí)間標(biāo)點(diǎn)

精裝成冊(cè)的《亞洲戰(zhàn)略報(bào)告》和《中非戰(zhàn)略報(bào)告》封面分別采用了代表太平洋的深藍(lán)色和象征非洲陽(yáng)光的金黃色。《亞洲戰(zhàn)略報(bào)告》指出了“亞洲非西方發(fā)展模式正在逐步形成”等趨勢(shì)，并具體提出了中國(guó)在東北亞、東南亞、南亞、西亞和中亞各次區(qū)域的戰(zhàn)略，有中、英、日三種版本?！吨蟹菓?zhàn)略報(bào)告》則從成就和不足兩方面評(píng)價(jià)了中非合作論壇北京峰會(huì)，并提出了未來(lái)5-10年中非關(guān)系中的可能變數(shù)與應(yīng)對(duì)策略，有中英文兩個(gè)版本。

兩個(gè)報(bào)告的字?jǐn)?shù)均為一萬(wàn)字以下，遠(yuǎn)遠(yuǎn)短于國(guó)際智庫(kù)動(dòng)輒幾十頁(yè)的篇幅和國(guó)內(nèi)社科院發(fā)布的學(xué)術(shù)類報(bào)告。陳東曉強(qiáng)調(diào)說(shuō)，這是為了突出“專題性”---“與國(guó)內(nèi)社科院的綠皮書、白皮書不同的是，我們的報(bào)告專題性更強(qiáng)，篇幅也相對(duì)精悍得多?！?/p>

而之所以選擇亞洲和非洲作為首次發(fā)布的外交戰(zhàn)略關(guān)注地，也是有著深意的。

首先是外交政策研究的區(qū)域化趨勢(shì)?！斑^(guò)去我們的外交政策強(qiáng)調(diào)國(guó)別和雙邊，現(xiàn)在的重點(diǎn)則轉(zhuǎn)向了區(qū)域。比如中日關(guān)系不僅是中日關(guān)系，更是亞洲地區(qū)一體化中的中日關(guān)系”，陳東曉說(shuō)。

選擇亞洲和非洲是因?yàn)閮蓚€(gè)地區(qū)在中國(guó)外交中的特殊地位?！斑M(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，亞洲的地區(qū)外交可以說(shuō)是中國(guó)外交最成功、最活躍的一塊，成就很大，但中國(guó)政府目前有對(duì)非洲政策和拉美政策白皮書，對(duì)于中國(guó)周邊的亞洲，還沒(méi)有一個(gè)整體的亞洲政策。我們看到了這個(gè)空當(dāng)，希望能夠拋磚引玉，”陳說(shuō)。

“而2006年11月中非論壇北京峰會(huì)之后，國(guó)際社會(huì)開(kāi)始重新審視中國(guó)與非洲的關(guān)系，這是個(gè)將在以后影響全球外交格局的變化，2008年又是一個(gè)承上啟下的重要節(jié)點(diǎn)，而我們對(duì)于下一步如何推進(jìn)中非關(guān)系做的不多，因此希望這個(gè)報(bào)告為籌備2009年的埃及會(huì)議提供參考”。

兩份報(bào)告的“時(shí)間標(biāo)點(diǎn)”均是落在2020年前后，這與國(guó)際智庫(kù)通常選擇的2030年、2050年也有差異。陳東曉對(duì)本刊記者解釋說(shuō)，這體現(xiàn)了中國(guó)智庫(kù)的“中國(guó)特色”。

“黨的十六大、十七大報(bào)告中都將2020年作為中國(guó)初步建成全面小康社會(huì)的時(shí)間標(biāo)點(diǎn)?？梢灶A(yù)計(jì)，到2020年，中國(guó)外交政策將趨于成熟，戰(zhàn)略取向更加定型。而未來(lái)的十一二年將是中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)集體從第四代向第五代過(guò)渡的關(guān)鍵時(shí)期，也將是中國(guó)在外交上完成一系列戰(zhàn)略部署、擴(kuò)大中國(guó)國(guó)際影響力的一個(gè)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，因此我們選擇了2020年。”

首次提出“非西方發(fā)展模式”和“建設(shè)性說(shuō)服”

在兩份報(bào)告、特別是《亞洲戰(zhàn)略報(bào)告》中還首次提出了一些外交新概念，引起了廣泛關(guān)注。

《亞洲戰(zhàn)略報(bào)告》在總結(jié)亞洲發(fā)展趨勢(shì)時(shí)指出，“亞洲的‘非西方發(fā)展模式’正在逐步形成，但其可持續(xù)性仍是最大挑戰(zhàn)”，并隨后進(jìn)一步解釋說(shuō)，“進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)、印度、阿聯(lián)酋和俄羅斯等經(jīng)濟(jì)發(fā)展或轉(zhuǎn)型主要采取了‘非西方發(fā)展模式’并獲得初步成功，即發(fā)展中或轉(zhuǎn)型國(guó)家可以在維持符合其國(guó)情的政治體制下發(fā)展經(jīng)濟(jì)并逐步趕超發(fā)達(dá)國(guó)家”。

陳東曉坦言，“非西方發(fā)展模式”提出后引起了“一些爭(zhēng)議和批評(píng)”。“有人認(rèn)為，這個(gè)模式還不夠成熟，但我們課題組專家中的絕大多數(shù)認(rèn)為，亞洲新興大國(guó)已經(jīng)培養(yǎng)出了一種與西方不同的道路，這個(gè)非西方的途徑是客觀存在的，因此我們還是提出了這個(gè)概念”。

上海國(guó)際問(wèn)題研究院南亞室主任、《亞洲戰(zhàn)略報(bào)告》課題組成員趙干城對(duì)本刊記者進(jìn)一步解釋說(shuō)，“非西方發(fā)展模式”是受到“北京共識(shí)”的啟發(fā)提出來(lái)的，主要是為了表達(dá)一種不同于“華盛頓共識(shí)”所認(rèn)同的西方發(fā)展模式，“我們暫且稱之為‘非西方發(fā)展模式’”。

“這種模式目前在亞洲主要體現(xiàn)在中國(guó)和印度。中國(guó)提供了一條在政治權(quán)力集中的條件下經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的道路，這是過(guò)去國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)史中沒(méi)有的案例，具有創(chuàng)新意義。而與傳統(tǒng)的原始積累---工業(yè)化---后工業(yè)化的發(fā)展模式不同，印度則提供了一條跳過(guò)工業(yè)化時(shí)期，直接進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的后工業(yè)化時(shí)代的道路，這也很有特色?！?/p>

在對(duì)2020年亞洲政策建議時(shí)，《亞洲戰(zhàn)略報(bào)告》說(shuō)：“堅(jiān)持‘不干涉內(nèi)政’的原則，尋求‘建設(shè)性說(shuō)服’的途徑，即在尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整的基礎(chǔ)上，并在獲得聯(lián)合國(guó)或其他權(quán)威機(jī)構(gòu)授權(quán)的情況下進(jìn)行斡旋、調(diào)解、調(diào)停與維和。”

陳東曉認(rèn)為，“建設(shè)性說(shuō)服”是對(duì)傳統(tǒng)的“不干涉別國(guó)內(nèi)部事務(wù)”的進(jìn)一步發(fā)展，是一種“中間狀態(tài)”，是以更積極的態(tài)度推動(dòng)地區(qū)事務(wù)

上海國(guó)際問(wèn)題研究院國(guó)際組織與國(guó)際法室執(zhí)行主任、《亞洲戰(zhàn)略報(bào)告》課題組成員葉青介紹說(shuō)，“建設(shè)性說(shuō)服”是根據(jù)當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)發(fā)展的新特點(diǎn)，在堅(jiān)持“不干涉內(nèi)政”原則下，提出的一種積極介入、尋求解決問(wèn)題的途徑?！拔覀兘ㄗh運(yùn)用經(jīng)貿(mào)、文化、外交等‘非脅迫’杠桿，向相關(guān)政府進(jìn)行‘建設(shè)性說(shuō)服’和影響，一方面轉(zhuǎn)達(dá)國(guó)際社會(huì)的普遍關(guān)切，同時(shí)加強(qiáng)當(dāng)?shù)卣卫砗涂刂凭謩?shì)的制度和能力建設(shè)，為此，中國(guó)已經(jīng)向非洲等地派出特使，可以預(yù)期，未來(lái)中國(guó)外交在處理地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題和維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定等問(wèn)題上姿態(tài)會(huì)更積極，手段會(huì)更多，步驟會(huì)更大”，陳東曉說(shuō)?！?/p>

《建設(shè)合作共進(jìn)的新亞洲——面向2020年的中國(guó)亞洲戰(zhàn)略》節(jié)錄

* 亞洲仍處于“泛亞”合作的起步階段。

*當(dāng)前亞洲地區(qū)化的進(jìn)程主要還是在次地區(qū)層面展開(kāi)。亞洲現(xiàn)有的初步認(rèn)同感尚不足以形成推動(dòng)地區(qū)一體化的內(nèi)生動(dòng)力。

*對(duì)于綜合國(guó)力正在迅速上升的中國(guó)來(lái)說(shuō)，有效應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)熱點(diǎn)問(wèn)題是重要的國(guó)際責(zé)任和義務(wù)。在應(yīng)對(duì)潛在熱點(diǎn)問(wèn)題上要確立未雨綢繆和預(yù)防為主的原則，塑造地區(qū)性“和平降溫”。

*展望今后12年的亞洲發(fā)展趨勢(shì)，我們向有關(guān)方面提出如下建議：堅(jiān)持多邊主義和開(kāi)放的地區(qū)主義；建立大國(guó)協(xié)商的多邊機(jī)制；提供戰(zhàn)略思維型公共產(chǎn)品；堅(jiān)持“不干涉內(nèi)政”的原則，尋求“建設(shè)性說(shuō)服”的途徑。積極應(yīng)對(duì)恐怖主義、販毒走私、防疫減災(zāi)、有組織犯罪和海盜等威脅；在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候可以考慮成立“亞洲大學(xué)”以推進(jìn)亞洲的文化教育方面的合作；重視非國(guó)家行為體的作用，建立地區(qū)公民社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)政府間組織和非政府間組織的建設(shè)性對(duì)接。

《中非合作論壇北京峰會(huì)：評(píng)估與展望》節(jié)錄

未來(lái)5-10年內(nèi)，國(guó)際社會(huì)對(duì)中非關(guān)系的反應(yīng)模式將進(jìn)一步發(fā)展變化，具體可能有以下四個(gè)發(fā)展趨勢(shì)：

（1）非洲對(duì)中非合作的期望值將持續(xù)上升，甚至可能提出不切實(shí)際的要求。如一些國(guó)家期望中國(guó)成為應(yīng)對(duì)西方“民主”、“人權(quán)”及“良政”等壓力的抗衡力量。

（2）中非合作將面臨來(lái)自兩個(gè)方向的壓力。一方面，西方發(fā)達(dá)國(guó)家將繼續(xù)強(qiáng)化其對(duì)非洲政策，擠壓中國(guó)在非洲的利益；另一方面，其他新興國(guó)家也在加強(qiáng)與非洲的合作，中國(guó)面臨的競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈，也對(duì)中非雙邊合作提出了更高要求。

（3）國(guó)際社會(huì)、尤其是西方國(guó)家與中國(guó)在非洲展開(kāi)合作的意愿上升，但同時(shí)也試圖通過(guò)合作“引導(dǎo)”中非關(guān)系的發(fā)展，將中非合作納入其預(yù)設(shè)軌道。

（4）西方國(guó)家還可能繼續(xù)利用非洲熱點(diǎn)問(wèn)題妨礙中非合作的進(jìn)一步發(fā)展。

2008年中國(guó)亞洲外交大事記

4月12日，博鰲亞洲論壇2008年年會(huì)在三亞舉行。胡錦濤主席出席博鰲年會(huì)開(kāi)幕式并發(fā)表主旨演講。

5月6日-10日，胡錦濤訪問(wèn)日本，展開(kāi)為期5天的“暖春之旅”。

5月30日-6月2日，越共中央總書記農(nóng)德孟對(duì)中國(guó)進(jìn)行正式友好訪問(wèn)。

6月18-26日，國(guó)家副主席習(xí)近平對(duì)亞洲五國(guó)進(jìn)行友好訪問(wèn)：朝鮮、蒙古、沙特、卡塔爾、也門。

7月9日，國(guó)家主席胡錦濤在日本札幌出席八國(guó)集團(tuán)同發(fā)展中國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)話會(huì)議。

8月25日至30日，國(guó)家主席胡錦濤應(yīng)邀對(duì)韓國(guó)、塔吉克斯坦、土庫(kù)曼斯坦進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)，出席上海合作組織杜尚別峰會(huì)。

10月14日，巴基斯坦總統(tǒng)扎爾達(dá)里訪華，對(duì)中國(guó)進(jìn)行為期4天的國(guó)事訪問(wèn)。

10月24-25日，第七屆亞歐首腦會(huì)議在北京舉行。來(lái)自45個(gè)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人參加了會(huì)議。

12月13日，中國(guó)、日本、韓國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議在日本福岡舉行。中國(guó)國(guó)務(wù)院總理溫家寶、日本首相麻生太郎和韓國(guó)總統(tǒng)李明博出席會(huì)議。三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人共同簽署了《三國(guó)伙伴關(guān)系聯(lián)合聲明》，并發(fā)表了《國(guó)際金融和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的聯(lián)合聲明》、《三國(guó)災(zāi)害管理聯(lián)合聲明》和《中日韓合作行動(dòng)計(jì)劃》。

2008年中國(guó)非洲外交大事記

2月27日至3月1日，尼日利亞聯(lián)邦共和國(guó)總統(tǒng)奧馬魯·亞拉杜瓦對(duì)中國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)，這是他當(dāng)選后首次訪華。

4月11日，坦桑尼亞總統(tǒng)基奎特訪華，并出席博鰲亞洲論壇2008年年會(huì)。

4月23日，中國(guó)南非首次戰(zhàn)略對(duì)話在北京舉行。

6月12日，南非非國(guó)大主席雅各布·祖馬訪華。

6月10日，蘇丹共和國(guó)副總統(tǒng)阿里·奧斯曼·穆罕默德·塔哈訪華。9月16日，國(guó)家主席胡錦濤在人民大會(huì)堂會(huì)見(jiàn)來(lái)華訪問(wèn)并出席北京殘奧會(huì)閉幕式的尼日爾總理奧馬魯。

10月16日，南非海軍“斯皮恩卡普”號(hào)護(hù)衛(wèi)艦抵達(dá)海軍上海揚(yáng)子江碼頭，成為第一艘訪問(wèn)我國(guó)的非洲國(guó)家海軍艦艇。這是我國(guó)與南非建交10周年系列慶?；顒?dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

11月6日，埃及外長(zhǎng)蓋特來(lái)華訪問(wèn)。

11月6-15日，全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)吳邦國(guó)訪問(wèn)非洲五國(guó)，阿爾及利亞、加蓬、埃塞俄比亞、馬達(dá)加斯加和塞舌爾。

12月16日，塞拉利昂議長(zhǎng)斯特朗訪華。

12月17日，安哥拉總統(tǒng)多斯桑托斯訪華。

第二篇：2014年中國(guó)智庫(kù)報(bào)告

2014年中國(guó)智庫(kù)報(bào)告

——發(fā)展特點(diǎn)與政策建議

作者：上海社會(huì)科學(xué)院智庫(kù)研究中心 《光明日?qǐng)?bào)》（2015年01月14日 16版）

編者按

在中國(guó)智庫(kù)發(fā)展的時(shí)空經(jīng)緯中，尚未遠(yuǎn)去的2014年正成為一個(gè)不同尋常的坐標(biāo)。“中國(guó)智庫(kù)迎來(lái)春天”“中國(guó)進(jìn)入智庫(kù)時(shí)代”，對(duì)于智庫(kù)發(fā)展的良好環(huán)境與蓬勃態(tài)勢(shì)，公眾、媒體、智庫(kù)成員均給出肯定評(píng)價(jià)。在建設(shè)“中國(guó)特色新型智庫(kù)”上升為國(guó)家戰(zhàn)略后，過(guò)去一年間，中國(guó)智庫(kù)的總體狀態(tài)、活躍程度如何？哪些問(wèn)題成為智庫(kù)聚焦的研究熱點(diǎn)？怎樣補(bǔ)足短板加強(qiáng)智庫(kù)建設(shè)？1月12日，由上海社會(huì)科學(xué)院智庫(kù)研究中心完成的《中國(guó)智庫(kù)報(bào)告》系列2014年版問(wèn)世。項(xiàng)目組在廣泛收集中國(guó)智庫(kù)信息、觀察評(píng)估智庫(kù)發(fā)展?fàn)顩r的基礎(chǔ)上，嘗試對(duì)上述問(wèn)題作出回答。雖為一家之言，但對(duì)于縱覽智庫(kù)狀況、思考智庫(kù)發(fā)展不失為一種有益參考。本版特摘登其中精要部分，以期與專家、讀者共享信息，共同研討。

1.科學(xué)內(nèi)涵逐步明晰：“特”在何處，何謂“新”型？ 中國(guó)特色新型智庫(kù)之“特色”，反映了中國(guó)特定歷史與國(guó)情條件下形成的智庫(kù)格局、內(nèi)涵與功能。目前，中國(guó)已經(jīng)初步形成以黨政軍智庫(kù)、社科院智庫(kù)、高校智庫(kù)及民間智庫(kù)為主的板塊格局，呈現(xiàn)出體制內(nèi)智庫(kù)與體制外智庫(kù)互相補(bǔ)充、共同發(fā)展的特色。中國(guó)特色新型智庫(kù)致力于為公共政策、公共利益服務(wù)，是國(guó)家治理體系的重要組成部分。智庫(kù)集聚了社會(huì)各方有識(shí)之士，能從不同視角對(duì)公共問(wèn)題提出治理建議并引導(dǎo)公民參與，為國(guó)家治理過(guò)程提供集體理性，這是現(xiàn)階段中國(guó)智庫(kù)的重要使命。為實(shí)現(xiàn)這一使命，中國(guó)智庫(kù)還需創(chuàng)建一些符合中國(guó)國(guó)情的功能機(jī)制，包括理論創(chuàng)新、決策咨詢、輿論引導(dǎo)、國(guó)際交流等功能，以及不同于西方的、中國(guó)特色的“旋轉(zhuǎn)門”功能等。在公務(wù)員制度及行政事業(yè)單位改革中，需考慮留出“旋轉(zhuǎn)門”的通道。

中國(guó)特色新型智庫(kù)之“新型”，主要是針對(duì)“傳統(tǒng)”而言，具體包括四層含義：首先，智庫(kù)研究成果必須以理論創(chuàng)新為基礎(chǔ)。決策咨詢研究雖然是基于現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和實(shí)踐需求，但不能脫離人文社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)的理論基礎(chǔ)，應(yīng)通過(guò)話語(yǔ)體系的轉(zhuǎn)換，將理論研究成果轉(zhuǎn)化為公共政策。其次，智庫(kù)研究應(yīng)以科學(xué)決策為目的，體現(xiàn)知識(shí)與政策的結(jié)合。“科學(xué)制政”必先于“科學(xué)執(zhí)政”?！翱茖W(xué)制政”提供可選擇的方向和目標(biāo)，如果方向和目標(biāo)不科學(xué)，“科學(xué)執(zhí)政”就是無(wú)源之水。再次，智庫(kù)研究應(yīng)體現(xiàn)決策咨詢研究的問(wèn)題導(dǎo)向與前瞻性，必須具有實(shí)踐意義與可操作性。研究成果應(yīng)當(dāng)可以落地，轉(zhuǎn)化為可執(zhí)行的政策，且在制度設(shè)計(jì)上具有合理性。最后，智庫(kù)研究應(yīng)成為專家學(xué)者深度參與公共政策制定的過(guò)程，體現(xiàn)出權(quán)力與知識(shí)互相結(jié)合的可能性與必要性。

總之，要在完善國(guó)家治理體系中完整詮釋中國(guó)特色新型智庫(kù)的科學(xué)內(nèi)涵，需要同黨和國(guó)家全面深化改革總目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

從作用上看，中國(guó)特色新型智庫(kù)發(fā)揮著“資政、啟智、制衡、聚才、強(qiáng)國(guó)”等多項(xiàng)功能?！百Y政”，智庫(kù)介入政府決策，在制策、選策、施策和評(píng)策等不同階段，為政策形成提供意見(jiàn)與建議；“啟智”，智庫(kù)為完善國(guó)家治理體系和提升國(guó)家治理能力現(xiàn)代化提供新的思想、主張、理念；“制衡”，智庫(kù)為不同利益主體解決分歧提供平臺(tái)，在多元利益和價(jià)值導(dǎo)向下，減少社會(huì)不和諧因素；“聚才”，智庫(kù)通過(guò)為政府儲(chǔ)存和輸送人才，提升國(guó)家治理能力水平和素養(yǎng)，推進(jìn)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化；“強(qiáng)國(guó)”，智庫(kù)作為國(guó)家軟實(shí)力的重要組成部分，在對(duì)外交往中發(fā)揮著不可替代的作用。

2.活躍智庫(kù)日漸顯現(xiàn)：新發(fā)展、新動(dòng)態(tài)、新特征 在中國(guó)數(shù)量眾多的智庫(kù)中，相當(dāng)一部分有著常規(guī)性的組織與運(yùn)行方式，能夠比較廣泛和深入地參與公共決策，同政策制定者、媒體和學(xué)界保持良好的關(guān)系，并享有一定的國(guó)際或國(guó)內(nèi)影響力，成為持續(xù)發(fā)揮作用的“活躍智庫(kù)”。統(tǒng)觀“活躍智庫(kù)”在2014年的發(fā)展?fàn)顩r，得出如下結(jié)論：

▲智庫(kù)合作交流日益頻繁

合作與交流是智庫(kù)快速提升研究能力、擴(kuò)展影響力的有效途徑。一年來(lái)，借助智庫(kù)聯(lián)盟、論壇、峰會(huì)和備忘錄、戰(zhàn)略合作框架等多種形式，各地各類智庫(kù)之間合作交流日益頻繁。其中包括中國(guó)智庫(kù)與國(guó)際智庫(kù)之間的跨國(guó)合作、智庫(kù)與政府之間的政智合作，而且諸多交流活動(dòng)均為“首屆”，表明中國(guó)智庫(kù)逐步走向開(kāi)放，智庫(kù)合作的機(jī)制與框架初步顯現(xiàn)。例如，2014年1月，中國(guó)東中西部區(qū)域發(fā)展和改革研究院與波蘭經(jīng)濟(jì)大會(huì)基金會(huì)簽署戰(zhàn)略合作框架。9月，由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院和廣西壯族自治區(qū)政府主辦的首屆中國(guó)—新加坡經(jīng)濟(jì)走廊智庫(kù)峰會(huì)舉行。10月，首屆中原智庫(kù)論壇召開(kāi)，并擬定以后每年春秋兩季各舉辦一次。12月，中國(guó)浦東干部學(xué)院、光明日?qǐng)?bào)社、上海社會(huì)科學(xué)院、中共上海市委黨校聯(lián)合舉辦“科技創(chuàng)新與人才戰(zhàn)略”——高層智庫(kù)論壇（2014）等。

▲新型智庫(kù)發(fā)展尤為活躍 與傳統(tǒng)智庫(kù)組織形態(tài)不同，新型智庫(kù)擁有更加靈活的組織結(jié)構(gòu)，而不拘泥于固定的人事關(guān)系，比如，中國(guó)經(jīng)濟(jì)五十人論壇、中國(guó)金融四十人論壇已享有一定的知名度；2014年新成立的中國(guó)城市百人論壇閃亮登場(chǎng)。這些智庫(kù)緊密依托具有一定學(xué)術(shù)和公眾影響力的專家，以大型論壇、專家研討會(huì)、閉門會(huì)等形式組織以研究項(xiàng)目為導(dǎo)向的研究團(tuán)體，撰寫研究報(bào)告，并通過(guò)智庫(kù)內(nèi)部渠道報(bào)送相關(guān)決策部門，由此對(duì)中國(guó)高層產(chǎn)生決策影響力。論壇類智庫(kù)本身從事兩類業(yè)務(wù)，一是募集資金，使智庫(kù)專家從煩瑣的課題申請(qǐng)和經(jīng)費(fèi)籌措中解脫出來(lái)；二是將論壇觀點(diǎn)整理匯編成決策咨詢成果，提高智庫(kù)成果質(zhì)量和運(yùn)行效率。

除了論壇類智庫(kù)外，一些地方政協(xié)、參事室等政府機(jī)關(guān)也在積極探索和發(fā)揮智庫(kù)平臺(tái)功能。盡管從嚴(yán)格意義上講，政協(xié)和參事室不是智庫(kù)，但它們確實(shí)起到了類似于歐洲黨派智庫(kù)的平臺(tái)作用，而且在中國(guó)特色社會(huì)主義語(yǔ)境下，在推進(jìn)政治協(xié)商民主建設(shè)進(jìn)程中，政協(xié)、參事室和各類智庫(kù)之間相互促進(jìn)，在完善國(guó)家治理體系和提升國(guó)家治理能力現(xiàn)代化方面，發(fā)揮著“1+1>2”的協(xié)同效應(yīng)。

▲高校智庫(kù)建設(shè)方興未艾

高校人力資源集中、學(xué)科門類齊全、基礎(chǔ)研究力量雄厚、對(duì)外學(xué)術(shù)交流廣泛，因而具有建設(shè)高水平智庫(kù)的天然優(yōu)勢(shì)，可以為政策研究和戰(zhàn)略研究提供源源不斷的學(xué)術(shù)資源支持。2014年2月10日，教育部印發(fā)《中國(guó)特色新型高校智庫(kù)建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃》，旨在以2011協(xié)同創(chuàng)新中心和人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地為主要基礎(chǔ)，培養(yǎng)高校智庫(kù)隊(duì)伍，打造高校智庫(kù)品牌，帶動(dòng)高校社會(huì)服務(wù)能力整體提升。高校智庫(kù)建設(shè)的總目標(biāo)，是推動(dòng)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，力求在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、黨的建設(shè)、外交與國(guó)際問(wèn)題、“一國(guó)兩制”實(shí)踐與推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一等八大領(lǐng)域，找準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，瞄準(zhǔn)國(guó)家急需，凝練出亟待解決的重大問(wèn)題，開(kāi)展針對(duì)性研究。

在實(shí)踐中，上海市教委先行先試，2013年3月啟動(dòng)第一批上海高校智庫(kù)建設(shè)工作；同年11月確立了復(fù)旦大學(xué)政黨建設(shè)與國(guó)家建設(shè)研究中心等17家上海高校智庫(kù)。同時(shí)，依托復(fù)旦大學(xué)成立“上海高校智庫(kù)研究和管理中心”，聚攏高校學(xué)術(shù)和咨詢資源，為國(guó)家和上海發(fā)展建言獻(xiàn)策。截至2014年底，天津、安徽、云南、湖北等地也已啟動(dòng)新型高校智庫(kù)建設(shè)計(jì)劃。

3.加快發(fā)展勢(shì)在必行：全面深化智庫(kù)體制機(jī)制改革

中國(guó)正在走向數(shù)量型智庫(kù)大國(guó)時(shí)期，但智庫(kù)發(fā)展現(xiàn)狀與中國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起的現(xiàn)實(shí)和要求還不相符，與中國(guó)當(dāng)前的國(guó)際地位極不相稱，無(wú)法更好地向世界說(shuō)明好和闡釋好中國(guó)故事。要實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)目標(biāo)，必須通過(guò)全面深化智庫(kù)體制機(jī)制改革，以體制機(jī)制改革為動(dòng)力，加快推動(dòng)黨政軍智庫(kù)、社科院智庫(kù)、高校智庫(kù)以及民間智庫(kù)多元有序發(fā)展，持續(xù)提升各類智庫(kù)的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，最終形成定位明晰、特色鮮明、規(guī)模適度、布局合理的中國(guó)特色新型智庫(kù)體系。

尊重智庫(kù)發(fā)展規(guī)律，明確分工與定位，促進(jìn)各類智庫(kù)合理有序有效發(fā)展。其中，黨政軍智庫(kù)應(yīng)主要圍繞黨和政府工作大局，著眼于各類熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，確定選題方向，組織社會(huì)各界力量進(jìn)行系統(tǒng)研究并推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化；高校智庫(kù)應(yīng)發(fā)揮人才和多學(xué)科優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)前沿性、戰(zhàn)略性課題開(kāi)展深入系統(tǒng)研究，為黨和政府提供重大基礎(chǔ)性、理論性、前瞻性的決策咨詢服務(wù)；社科院智庫(kù)應(yīng)圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展熱點(diǎn)問(wèn)題，突出地方特色，發(fā)揮深入實(shí)際調(diào)查研究的優(yōu)勢(shì)和理論分析工具優(yōu)勢(shì)，為黨和政府提供有血有肉的世情、國(guó)情、省情或市情調(diào)研信息，并在此基礎(chǔ)上提出戰(zhàn)略性研究報(bào)告和決策咨詢建議；民間智庫(kù)應(yīng)發(fā)揮其靈活多樣的機(jī)制和優(yōu)勢(shì)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展和科技創(chuàng)新活動(dòng)，發(fā)揮智庫(kù)的創(chuàng)新引領(lǐng)作用。

重視對(duì)政策形成過(guò)程的研究，應(yīng)用創(chuàng)新手段和科研方法，加強(qiáng)研究成果向決策咨詢的轉(zhuǎn)化效率。深入研究政策形成不同階段的規(guī)律、特點(diǎn)與需求，采取與之相適應(yīng)的策略，在政策窗口期內(nèi)有步驟、針對(duì)性地提供決策咨詢服務(wù)，推送自己的制策觀點(diǎn)。采用各類方法手段，完善科研成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，形成推動(dòng)政策變遷的持續(xù)性力量，拓寬成果轉(zhuǎn)化渠道，提升成果轉(zhuǎn)化效率。

改革創(chuàng)新智庫(kù)內(nèi)部管理體制機(jī)制，形成靈活多樣的管理方式，激發(fā)智庫(kù)潛在活力。根據(jù)智庫(kù)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律和要求，深化科研考核評(píng)價(jià)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，在突出決策影響力的前提下，倡導(dǎo)兼容并蓄的科研考核辦法；深化科研經(jīng)費(fèi)管理體制機(jī)制改革創(chuàng)新，把人力資本作為智庫(kù)經(jīng)費(fèi)資源配置的第一要素，解開(kāi)傳統(tǒng)報(bào)銷制度對(duì)科研活力的禁錮與束縛；深化科研項(xiàng)目管理體制機(jī)制改革創(chuàng)新，創(chuàng)新和完善研究選題、立項(xiàng)以及研究過(guò)程跟蹤機(jī)制、成果質(zhì)量評(píng)審機(jī)制等。

堅(jiān)持開(kāi)放性、國(guó)際性和全球化理念，加強(qiáng)智庫(kù)合作交流，提升中國(guó)智庫(kù)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)外著名智庫(kù)大都采取開(kāi)放政策，如美國(guó)的斯坦福國(guó)際咨詢研究所每年接受國(guó)際個(gè)別委托研究與咨詢2000余件，與世界65個(gè)國(guó)家800多家公司保持聯(lián)系。中國(guó)智庫(kù)也要善于運(yùn)用資源，推動(dòng)國(guó)際交流合作，如建立聯(lián)盟、舉辦論壇、提供培訓(xùn)等，在國(guó)際對(duì)話中持續(xù)提升中國(guó)智庫(kù)的戰(zhàn)略眼光和原創(chuàng)能力，提高中國(guó)智庫(kù)國(guó)際化水平。

填補(bǔ)智庫(kù)及智庫(kù)產(chǎn)業(yè)方面的立法空白，促進(jìn)行業(yè)監(jiān)督，完善智庫(kù)發(fā)展監(jiān)督機(jī)制。為防止智庫(kù)建設(shè)“一哄而上”，亟須引入智庫(kù)發(fā)展監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮其規(guī)范、糾偏功能。主要做法是：加快智庫(kù)立法，使各類智庫(kù)有法可依，有法必依，依法依規(guī)清除思想市場(chǎng)的“假冒偽劣”；加快制定智庫(kù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，確保高質(zhì)量智庫(kù)有序有效健康運(yùn)行；從行業(yè)自律的角度開(kāi)展智庫(kù)行業(yè)監(jiān)督，查處和抵制數(shù)據(jù)造假、觀點(diǎn)抄襲等學(xué)術(shù)不端行為。

推動(dòng)智庫(kù)發(fā)展供需對(duì)接，為中國(guó)特色新型智庫(kù)發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境。各級(jí)政府應(yīng)提高對(duì)智庫(kù)重要性的認(rèn)識(shí)，將智庫(kù)納入決策參考體系，積極聽(tīng)取智庫(kù)建議，充分發(fā)揮智庫(kù)作用。同時(shí)，應(yīng)給予智庫(kù)更多的獨(dú)立研究空間，保持“政智”渠道順暢。這樣一方面有助于保障公共政策形成和調(diào)整過(guò)程中的內(nèi)在一致性、公共政策之間的相對(duì)獨(dú)立性，體現(xiàn)社會(huì)各方的利益訴求；另一方面，有助于智庫(kù)專家在一定研究領(lǐng)域進(jìn)行長(zhǎng)期深化研究和跟蹤研究，推進(jìn)形成專業(yè)特色明顯且具有重大影響力的研究成果。

【智庫(kù)名片】

上海社會(huì)科學(xué)院智庫(kù)研究中心成立于2009年，是全國(guó)第一個(gè)專門開(kāi)展智庫(kù)研究的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)。中心旨在緊密圍繞智庫(kù)發(fā)展的重大問(wèn)題，開(kāi)展國(guó)內(nèi)外智庫(kù)研究，發(fā)布研究信息，出版研究成果，舉辦智庫(kù)論壇和研討會(huì)，努力成為“智庫(kù)的智庫(kù)”。智庫(kù)研究中心以課題和論壇為主要方式，組織科研人員開(kāi)展研究、進(jìn)行交流，自成立以來(lái)推出了一系列研究成果。2011年起，智庫(kù)研究中心成員作為專家被邀請(qǐng)參與麥甘主持的《全球智庫(kù)報(bào)告》評(píng)選工作。2014年起，中心每年定期出版《中國(guó)智庫(kù)報(bào)告》?，F(xiàn)任中心主任為上海社會(huì)科學(xué)院原院長(zhǎng)王榮華。

（項(xiàng)目組成員：洪民榮、權(quán)衡、王健、李軼海、金彩紅、李凌、陳驊等）

第三篇：中國(guó)首次發(fā)布司法改革白皮書

中國(guó)首次發(fā)布司法改革白皮書

司法制度是政治制度的重要組成部分，司法公正是社會(huì)公正的重要保障。國(guó)務(wù)院新聞辦公室９日發(fā)表了《中國(guó)的司法改革》白皮書。這是中國(guó)首次就司法改革問(wèn)題發(fā)布白皮書。

這個(gè)大約１８０００字的白皮書，第一次全面、系統(tǒng)地向國(guó)內(nèi)外介紹了中國(guó)司法改革的基本情況和主要成就，表明中國(guó)致力于推進(jìn)依法治國(guó)基本方略的態(tài)度和決心，增進(jìn)國(guó)內(nèi)外對(duì)中國(guó)司法改革以及法治建設(shè)的了解、認(rèn)同和支持。白皮書分為前言、司法制度和改革進(jìn)程、維護(hù)社會(huì)公平正義、加強(qiáng)人權(quán)保障、提高司法能力、踐行司法為民、結(jié)束語(yǔ)等部分。

白皮書指出，新中國(guó)成立特別是改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)堅(jiān)持從國(guó)情出發(fā)，在承繼中國(guó)傳統(tǒng)法律文化優(yōu)秀成果、借鑒人類法治文明的基礎(chǔ)上，探索建立并不斷完善中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度，維護(hù)了社會(huì)公正，為人類法治文明作出了重要貢獻(xiàn)。

白皮書指出，改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，社會(huì)公眾的法治意識(shí)顯著增強(qiáng)，司法環(huán)境發(fā)生深刻變化，司法工作遇到許多新情況、新問(wèn)題，現(xiàn)行司法體制和工作機(jī)制中存在的不完善、不適應(yīng)問(wèn)題日益凸顯，需要在改革中逐步完善和發(fā)展。近些年來(lái)，中國(guó)積極、穩(wěn)妥、務(wù)實(shí)地推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革，以維護(hù)司法公正為目標(biāo)，以優(yōu)化司法職權(quán)配置、加強(qiáng)人權(quán)保障、提高司法能力、踐行司法為民為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度，擴(kuò)大司法民主，推行司法公開(kāi)，保證司法公正，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供了有力的司法保障。

白皮書強(qiáng)調(diào)，中國(guó)司法改革的根本目標(biāo)是保障人民法院、人民檢察院依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán)，建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，為維護(hù)人民群眾合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)公平正義、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安提供堅(jiān)強(qiáng)可靠的司法保障。

白皮書強(qiáng)調(diào)，中國(guó)司法改革始終堅(jiān)持從國(guó)情出發(fā)，既博采眾長(zhǎng)、又不照抄照搬，既與時(shí)俱進(jìn)、又不盲目冒進(jìn)；堅(jiān)持群眾路線，充分體現(xiàn)人民的意愿，著眼于解決民眾不滿意的問(wèn)題，自覺(jué)接受人民的監(jiān)督和檢驗(yàn)，真正做到改革為了人民、依靠人民、惠及人民；堅(jiān)持依法推進(jìn)，以憲法和法律規(guī)定為依據(jù)，凡是與現(xiàn)行法律相沖突的，應(yīng)在修改法律后實(shí)施；堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、總體規(guī)劃、循序漸進(jìn)、分步推進(jìn)。

白皮書強(qiáng)調(diào)，司法改革是中國(guó)政治體制改革的重要組成部分，是中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度的自我完善和發(fā)展，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，還將隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展而逐步深化。

據(jù)了解，白皮書中文版已由人民出版社出版，英文版已由外文出版社出版，即日起在全國(guó)新華書店發(fā)行。

第四篇：中國(guó)智庫(kù)發(fā)布“2012年中國(guó)現(xiàn)狀分析報(bào)告”簡(jiǎn)版1

報(bào)告人:周小平

等

調(diào)研單位：中和會(huì)智庫(kù)

中和會(huì)智庫(kù)是一個(gè)非官方的智庫(kù)機(jī)構(gòu)，和著名的美國(guó)蘭德公司智庫(kù)一樣，屬于獨(dú)立運(yùn)作，每年2月都會(huì)發(fā)布一份本中國(guó)現(xiàn)狀分析報(bào)告。此報(bào)告含軍力，國(guó)防，民生，經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)，文化，網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域內(nèi)容，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)布簡(jiǎn)版。

2012年中國(guó)經(jīng)濟(jì)分析報(bào)告---中和會(huì)智庫(kù)報(bào)告（1-1）到內(nèi)地賺錢速度趕上沿海地區(qū)，是內(nèi)需經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

1：中國(guó)經(jīng)濟(jì)的30年改革開(kāi)放實(shí)際是以加入美國(guó)的全球化體系中的一員為代價(jià)的。這種代價(jià)就是干得多，拿得少，且要從某種程度上成為美國(guó)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)緩沖貨幣國(guó)。08年的金融風(fēng)暴中。中國(guó)采取了輸血式的宏觀調(diào)控以四萬(wàn)億RMB為代價(jià)擴(kuò)張基礎(chǔ)建設(shè)。但這一措施并未化解金融風(fēng)暴，僅僅是延緩了其發(fā)作時(shí)間。截止2012年各項(xiàng)大規(guī)模基礎(chǔ)建設(shè)已經(jīng)基本停工或緩建，各行業(yè)大規(guī)模裁員已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn)。那么中國(guó)的自身經(jīng)濟(jì)是否能通過(guò)大規(guī)模的內(nèi)需來(lái)完成從業(yè)轉(zhuǎn)型還是一個(gè)未知數(shù)。

2：在過(guò)去幾年，中共試圖通過(guò)效仿美國(guó)的全球化分工模式建立一套自己的模式。這一話語(yǔ)被中國(guó)官方高層解讀為：讓世界不在僅僅只擁有一個(gè)美國(guó)夢(mèng)，還能擁有一個(gè)中國(guó)夢(mèng)。這顯然是針對(duì)那些第三世界國(guó)家而言的。中國(guó)在非洲的資產(chǎn)投資規(guī)模十分龐大，同時(shí)中國(guó)還一直試圖拉攏東南亞各國(guó)作為自己的貿(mào)易盟友。但是，一個(gè)顯而易見(jiàn)的問(wèn)題是，中國(guó)自身的軍力是否能支撐起這些經(jīng)濟(jì)圈的安全？

所以如何加速人民幣“走出去”提升購(gòu)買力，同時(shí)最大化啟動(dòng)內(nèi)需市場(chǎng)穩(wěn)定貨幣和供需市場(chǎng)將是中共2012年的首要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。---中和會(huì)智庫(kù)

2012年中國(guó)民生分析報(bào)告—中和會(huì)智庫(kù)報(bào)告（1-2）地區(qū)經(jīng)濟(jì)不平衡以及商品價(jià)格統(tǒng)一化加速老百姓通貨膨脹壓力。

1：中國(guó)多年來(lái)的出口貿(mào)易和大規(guī)模的基礎(chǔ)建設(shè)投資取得的成果是顯而易見(jiàn)的，不過(guò)另外一個(gè)顯而易見(jiàn)的問(wèn)題是：貧富差距的急劇擴(kuò)張。在一些重點(diǎn)出口型城市或首府我們可以看到月收入1萬(wàn)的人群都會(huì)被普遍認(rèn)為是中低收入人群。而在一些不太落后的普通二級(jí)城市月收入3000還在被很多人羨慕。中國(guó)是一個(gè)龐大的經(jīng)濟(jì)體和國(guó)家，政府很難在短時(shí)間內(nèi)建立一個(gè)統(tǒng)一平滑的經(jīng)濟(jì)體讓其所有人民都參與其中。我們可以看到在這個(gè)國(guó)家的不同地區(qū)似乎人們產(chǎn)生了不同的小經(jīng)濟(jì)體，截然不同的收入以及截然不同的物價(jià)水平。所以從樂(lè)觀的層面上來(lái)說(shuō)，中國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)收入不平衡，但人民手中貨幣的購(gòu)買力也不平衡。綜合表現(xiàn)為收入的購(gòu)買力和收入的差距沒(méi)有紙面上的大。

2：不過(guò)中國(guó)自身商品經(jīng)濟(jì)的整體性和規(guī)模化也在呈現(xiàn)，越來(lái)越多的產(chǎn)品在未來(lái)都會(huì)呈現(xiàn)出價(jià)格的趨同化，現(xiàn)在這些價(jià)格的趨同化現(xiàn)在可能表現(xiàn)為北京和一個(gè)西部小鎮(zhèn)上賣的電腦和冰箱是一個(gè)價(jià)格（甚至西部小鎮(zhèn)還要貴一些），但這些不是生活的基本需求，所以負(fù)面效應(yīng)有限。但隨著中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品加速與全球化融合和現(xiàn)代種子育種方式及農(nóng)作物規(guī)?；a(chǎn)方式的改變，其他產(chǎn)品如蔬菜、糧油的價(jià)格也將會(huì)逐步趨同。這將進(jìn)一步加劇地區(qū)收入不平衡的負(fù)面效應(yīng)，而低收入人群依然占據(jù)了中國(guó)相當(dāng)大比例的人口基數(shù)，而這將直接影響到國(guó)體的穩(wěn)定與否。

可以想見(jiàn)的是，中國(guó)政府在2012年依然會(huì)采取宏觀調(diào)控等手段穩(wěn)定生活必需品的物價(jià)。但這一手段不會(huì)向過(guò)去幾年那樣奏效。所以如何打破地區(qū)收入不平衡以及如何像過(guò)去那樣穩(wěn)定生活必需品物價(jià)會(huì)是中共2012年要盡力解答的主要民生課題。----中和會(huì)智庫(kù)。

2012年中國(guó)網(wǎng)絡(luò)分析報(bào)告—中和會(huì)智庫(kù)報(bào)告（1-3）中國(guó)政治紅利見(jiàn)底，誘發(fā)右傾力量權(quán)傾朝野。

1：在過(guò)去的很多年里。中共快速地從左傾的影響里越來(lái)越快速的擺脫出來(lái)卻沒(méi)有收到向中東地區(qū)國(guó)家那樣迅速陷入右傾主義災(zāi)難的根本原因是，中共一直享受著革命勝利熏陶所帶來(lái)的政治紅利。

和網(wǎng)絡(luò)上右傾主義的年輕人不同，構(gòu)成中國(guó)人口的主體目前還是那些從解放初期走來(lái)的老年人和中年人。他們見(jiàn)識(shí)過(guò)西方殖民主義者的掠奪本質(zhì)，對(duì)西方世界的防范心理是自然而然的，他們對(duì)中共領(lǐng)導(dǎo)下30多年來(lái)歷年的進(jìn)步也是十分認(rèn)可的。所以這是在中東各國(guó)被美式民主意識(shí)形態(tài)入侵并點(diǎn)燃示威甚至奪權(quán)的浪潮下，中國(guó)依然能獨(dú)善其身的根本原因。但是這部分人即將老去，即便是現(xiàn)在他們中的大多數(shù)也不會(huì)上網(wǎng)，所以中國(guó)的話語(yǔ)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)掌握在越來(lái)越右傾主義的年輕人手中。

2：政治紅利見(jiàn)底導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)隱權(quán)力蓋過(guò)中央政令。

我們?cè)谕瓿蛇@部分報(bào)告的時(shí)候，曾經(jīng)以東方都市報(bào)主編周小平為名在中國(guó)20余個(gè)主要論壇和微博發(fā)布一些從人民網(wǎng)摘抄來(lái)的宣揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義的文章。令人難以置信的是，除兩家論壇外其他論壇的版主或管理員都對(duì)這些文字和圖片進(jìn)行了刪除。沒(méi)有給出任何理由。在唯一沒(méi)有刪除我們兩個(gè)板塊里其中一個(gè)還是先被刪除了，后才在另外一個(gè)愛(ài)國(guó)版主的幫助下予以恢復(fù)的。這個(gè)實(shí)驗(yàn)說(shuō)明一個(gè)問(wèn)題：中共正在喪失網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)權(quán)。

很多網(wǎng)友從過(guò)去的2011年開(kāi)始就紛紛奇怪地表示為什么突然之間網(wǎng)絡(luò)就不再允許用戶國(guó)家，只允許批判國(guó)家了？我們或許可以把美國(guó)在華撤銷美國(guó)之音，轉(zhuǎn)而把資金投入到網(wǎng)絡(luò)宣傳這一舉措掛鉤起來(lái)。但是，我們一直認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)隱權(quán)力的擴(kuò)張所造成的危害要大于美國(guó)的資金投入。中共或許以為可以通過(guò)屏蔽一些關(guān)鍵字或者通過(guò)刪除帖子來(lái)維護(hù)意識(shí)形態(tài)。但實(shí)際上是網(wǎng)絡(luò)部門似乎可以掌控互聯(lián)網(wǎng)公司以及他們的經(jīng)理，但卻掌控不了網(wǎng)絡(luò)上成千上萬(wàn)個(gè)版塊以及數(shù)以萬(wàn)計(jì)的版主或者群主。這些規(guī)模龐大的人普遍右傾，對(duì)其權(quán)力管轄下的論壇或者消息群擁有絕對(duì)的生殺大權(quán)。他們對(duì)不自己不喜歡的愛(ài)國(guó)言論予以全面刪除，并對(duì)一些含有敏感詞匯的反對(duì)派言論通過(guò)拼音或容易意會(huì)的其他詞來(lái)代替，使之繼續(xù)存在。所以進(jìn)入2012年網(wǎng)絡(luò)上受到封鎖和邊緣化的不是反對(duì)派力量，而是支持派力量。中共或許成為了世界上第一個(gè)在網(wǎng)絡(luò)上只允許受到攻擊而不允許受到擁護(hù)的政黨。

3：自發(fā)的左傾力量陷入了“曾靜”迷途。

在中共對(duì)網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)權(quán)喪失的過(guò)程中，中國(guó)的網(wǎng)民出現(xiàn)了一種自發(fā)的抵抗力量。他們自稱為“自帶干糧的五毛”。不過(guò)在和數(shù)量龐大的右傾主義網(wǎng)民交鋒的過(guò)程中，他們普遍陷入了一種被動(dòng)局面。為了反駁右派他們往往搬出大量的“史料”以及各種來(lái)路的認(rèn)為可以作證自己觀點(diǎn)的“高層秘聞”試圖力挽狂瀾。但是這種種拋出的所謂“史料”“高層秘聞”不僅沒(méi)有起到佐證效果，反而讓右傾的網(wǎng)民找到了可以繼續(xù)深入批判的目標(biāo)。這種越證越黑的方式極易導(dǎo)致中央核心權(quán)威受到擠壓。

我們認(rèn)為中國(guó)的信息化和開(kāi)放化不可逆轉(zhuǎn)的。我們不主張左傾式的方式來(lái)回?fù)?，不輸出意識(shí)形態(tài)不等于不維護(hù)意識(shí)形態(tài)。所以中共支部必須完成轉(zhuǎn)型，不能以封禁，刪除為武器，這只會(huì)在隱權(quán)力下適得其反。進(jìn)入2012年，中宣部應(yīng)當(dāng)盡快籌建微支部，并參與到網(wǎng)民中，選擇參與而不是對(duì)抗。微支部要深入到各大社區(qū)和論壇，幫助和負(fù)責(zé)篩選和培養(yǎng)擁有愛(ài)國(guó)意識(shí)的版主以及群主，逐步弱化刪帖和封禁的方式。讓網(wǎng)絡(luò)左右輿論平衡發(fā)展，相互共存。------中和會(huì)智庫(kù)

2012年中國(guó)軍力分析報(bào)告—中和會(huì)智庫(kù)報(bào)告（1-4）中國(guó)分礦被拆，國(guó)人海外投資飽受軍力不足之風(fēng)險(xiǎn)。

1：中國(guó)為了解決自身的能源消耗問(wèn)題以及人民幣戰(zhàn)略，分別在東南亞和中東地區(qū)進(jìn)行了大范圍的投資。不過(guò)這些“開(kāi)分礦”的行為受到了意料之中的威脅。自2011年開(kāi)始美國(guó)以及北約集團(tuán)采取了對(duì)中共的“拆分礦”行動(dòng)。從利比亞到突尼斯，從越南到菲律賓，甚至準(zhǔn)備和中共合建軍港的馬爾代夫，都遭到了一連串的清洗或者策反。這說(shuō)明兩點(diǎn)，第一：有錢不算什么，有軍力才是老大。第二：中國(guó)軍力與其自身?yè)碛械慕?jīng)濟(jì)不成比例。

中央或許應(yīng)當(dāng)考慮在人民幣走出去戰(zhàn)略中采用與西方資本一起長(zhǎng)期投入長(zhǎng)期分成的策略。而不是我們出錢買了西方的設(shè)備去非洲建設(shè)，然后又被炸毀。我們要想辦法繼續(xù)捆綁西方和我們的經(jīng)濟(jì)安全，走出這個(gè)不斷建分礦不斷被拆的怪圈。

2：中共應(yīng)當(dāng)早已意識(shí)到如果軍力不能與自身經(jīng)濟(jì)匹配，那么中國(guó)要主導(dǎo)東南亞經(jīng)濟(jì)圈以及人民幣走出去的戰(zhàn)略就不能實(shí)現(xiàn)。所以中共選擇了飽受詬病的開(kāi)建航空母艦。炮艦主義在信息化和現(xiàn)代導(dǎo)彈技術(shù)的迅猛發(fā)展下已經(jīng)成為夕陽(yáng)軍力。而只有戰(zhàn)機(jī)和導(dǎo)彈技術(shù)以及深海潛艇狼群才是強(qiáng)軍之路。不過(guò)中國(guó)依然選擇開(kāi)建航母或許是通過(guò)這樣一種方式來(lái)告訴周邊國(guó)家：“中國(guó)也有能力保護(hù)他們與中國(guó)合作的安全?！钡@種選擇下一個(gè)現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題是：當(dāng)北約再次用無(wú)人機(jī)和炸彈去警告和威脅那些和中國(guó)合作的非洲國(guó)家時(shí)，中共的航母是否真的能發(fā)揮作用？

在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域北約集團(tuán)對(duì)中國(guó)已經(jīng)毫無(wú)辦法，所以他們只好展開(kāi)了一系列的軍事外圍打擊。這說(shuō)明北約集團(tuán)對(duì)中國(guó)已經(jīng)不再留有余地。中國(guó)在2012年軍力發(fā)展方向上可能依然要以發(fā)展藍(lán)海海軍為主。但提高艦載機(jī)機(jī)體自身的技術(shù)和強(qiáng)化導(dǎo)彈技術(shù)亦是關(guān)鍵。-----中和會(huì)智庫(kù)

2012年中國(guó)國(guó)防分析報(bào)告—中和會(huì)智庫(kù)報(bào)告（1-5）本土國(guó)防無(wú)大患，虛擬國(guó)土國(guó)防力量尚未建立。

1:在過(guò)去的一年里，美國(guó)傳言中國(guó)正在建設(shè)數(shù)量龐大的地下核武長(zhǎng)城。實(shí)際上中和會(huì)智庫(kù)綜合分析認(rèn)為，在國(guó)土縱深以及近海防御方面中國(guó)有天然的優(yōu)勢(shì)。只需要繼續(xù)發(fā)展核潛艇狼群戰(zhàn)術(shù)以及潛射戰(zhàn)略核導(dǎo)彈技術(shù)就可以順利完成自身國(guó)防任務(wù)。

2：不過(guò)盡管如此中國(guó)的國(guó)防情況依然令人堪憂。美國(guó)最強(qiáng)大的武器不是核武器，不是航空母艦，也不是幾百顆衛(wèi)星，那些都是身外之物。在打擊蘇聯(lián)過(guò)程中這些起到了制衡作用，但卻沒(méi)有起到半點(diǎn)打擊作用。肢解蘇聯(lián)的不是航母和核彈，而是米老鼠和唐老鴨，也就是美國(guó)的文化。這種東西足以讓中國(guó)自己打敗自己。美國(guó)的海軍陸戰(zhàn)隊(duì)或許還止步于我們的國(guó)土之外，但美國(guó)的第五縱隊(duì)已經(jīng)深入到中國(guó)的最基礎(chǔ)廣大人民意識(shí)中開(kāi)始大規(guī)模的洗腦工作。

進(jìn)入2012年，中國(guó)的整體國(guó)防意識(shí)必須要加強(qiáng)。并在虛擬國(guó)土上建立國(guó)防意識(shí)。我們一致認(rèn)為就目前的情況而言，用建立而不是加強(qiáng)這個(gè)詞匯更為恰當(dāng)。

2012年中國(guó)產(chǎn)業(yè)分析報(bào)告—中和會(huì)智庫(kù)報(bào)告（1-6）產(chǎn)業(yè)升級(jí)是必經(jīng)之路，民間資本應(yīng)當(dāng)加速完成自身轉(zhuǎn)型，以便突困。

1：中國(guó)在過(guò)去的三十年里一致采取的是資源換技術(shù)，現(xiàn)在這條路已經(jīng)走到頭了。中國(guó)政府意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題并屢次提出要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)的要求。2012年中國(guó)政府拿出了有史以來(lái)最大規(guī)模的資金比例用于科研或許是一個(gè)信號(hào)，這說(shuō)明中國(guó)有了搞科研甚至是科研應(yīng)用的自信。這或許是因?yàn)樵谶^(guò)去的幾年里，借助與歐盟一體化過(guò)程中的參與和合作中國(guó)拿到了歐盟的技術(shù)并期待能消化這些技術(shù)。也可能是在30年初加工貿(mào)易基礎(chǔ)上積累的技術(shù)基礎(chǔ)有了信息。想要厚積薄發(fā)。2：不可能否認(rèn)的是：即便沒(méi)有智子的幫助，北約集團(tuán)對(duì)科技的封鎖力度依然十分嚴(yán)密。這或?qū)⒊蔀橹袊?guó)在崛起道路上無(wú)法頂穿的天花板。不過(guò)值得我們注意的是，在中國(guó)依靠貿(mào)易發(fā)展的30年中不僅出現(xiàn)了奇瑞、吉利這樣的傳統(tǒng)制造業(yè)巨頭，也涌現(xiàn)出了華為、聯(lián)想這樣的科技旗艦，這些或許為中國(guó)政府加強(qiáng)完成產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供了信心。

不可否認(rèn)的是，在壓縮進(jìn)出口貿(mào)易，刺激國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)體完成產(chǎn)業(yè)升級(jí)這一戰(zhàn)略過(guò)程中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的南北矛盾已經(jīng)凸顯。首先是數(shù)以億計(jì)的人口依靠珠三角地帶的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈為生。一旦中國(guó)要搞產(chǎn)業(yè)升級(jí)，其影響不可謂不大。所以2012年中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)必然更加緊密的伴隨者深化內(nèi)需來(lái)進(jìn)行。盡可能地讓內(nèi)需市場(chǎng)的興起崗位消化掉加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈裁員所帶來(lái)的失業(yè)人口。另外中國(guó)政府可能會(huì)面臨民間資本觸角抵近中南海的壓力，在事關(guān)立國(guó)之本的產(chǎn)業(yè)上是否允許民營(yíng)資本進(jìn)入將成為一個(gè)決定中國(guó)未來(lái)命運(yùn)的關(guān)鍵。-----中和會(huì)智庫(kù)

2012年中國(guó)文化分析報(bào)告—中和會(huì)智庫(kù)報(bào)告（1-7）文化領(lǐng)域開(kāi)放和法治必須齊頭并進(jìn)。極左和極右都將萬(wàn)劫不復(fù)。

1：中國(guó)文化領(lǐng)域依然十分薄弱，中國(guó)的文化領(lǐng)域長(zhǎng)期以來(lái)都扮演著官方角色，然而這種扮演的背后就是文化張力的衰竭。中國(guó)大陸越來(lái)越多的人要求中共對(duì)文化領(lǐng)域開(kāi)禁，但這是一個(gè)十分棘手的問(wèn)題。首先和和美國(guó)資控媒體+資控政體不一樣，美國(guó)的政府長(zhǎng)期以來(lái)扮演的是資本門閥的發(fā)言機(jī)構(gòu)，美國(guó)政府受到媒體攻擊對(duì)美國(guó)實(shí)際政權(quán)沒(méi)有影響。然而中國(guó)政府則是一個(gè)中央實(shí)權(quán)機(jī)構(gòu)，所以不可能效仿美國(guó)。

2：中和會(huì)智庫(kù)認(rèn)為文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域越來(lái)越開(kāi)放不可避免，但首先要制衡媒體和政體之間的力量。可以探討周小平提出的“媒體和記者公信力評(píng)分制”。即對(duì)媒體和記者的出版發(fā)行刊號(hào)和執(zhí)照像駕照一樣管理。在給予媒體權(quán)利的同時(shí)，要有對(duì)這種公權(quán)力的約束。即媒體可以開(kāi)放報(bào)道任何事件，但不可以進(jìn)行斷章取義、造謠、制假、拼接等違法行為。對(duì)出現(xiàn)違法行為的媒體和個(gè)人都要按照公信力評(píng)分制的相關(guān)規(guī)定予以扣分，分?jǐn)?shù)扣完的媒體和個(gè)人則要被勒令?？暗蹁N從業(yè)資格。整個(gè)公信力監(jiān)督過(guò)程應(yīng)該公開(kāi)透明，并保證網(wǎng)友的參與和監(jiān)督權(quán)。

總之，在文化領(lǐng)域加大投資力度不會(huì)有多少幫助，需要整個(gè)市場(chǎng)的繁榮和培育。所以2012年中共在文化領(lǐng)域上的探索必須從制衡多方面力量的角度入手，出臺(tái)相關(guān)制約發(fā)令的同時(shí)逐步開(kāi)放媒體領(lǐng)域，摸索出一條有中國(guó)特色的文化開(kāi)放發(fā)展之路。否則整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)會(huì)更加高速地墜入無(wú)可挽回的右傾態(tài)勢(shì)中。目前整個(gè)出版領(lǐng)域已經(jīng)被右傾思想所包圍，只要是反對(duì)黨，反對(duì)國(guó)家的右傾書籍一律會(huì)在巧妙包裝下出版和熱捧。而真正具有良知的理性聲音則被系統(tǒng)地排擠在外。-------中和會(huì)智庫(kù)

2012年年中國(guó)金融分析報(bào)告—中和會(huì)智庫(kù)報(bào)告（1-8）啟動(dòng)金融包圍戰(zhàn)能否對(duì)抗非法集資亂相，尚屬未知。

1：金融領(lǐng)域?qū)σ粋€(gè)貨幣處于非霸權(quán)貨幣的國(guó)家而言事關(guān)重大。但另一方面民間資本為尋求出路也是幾番提出要進(jìn)入金融領(lǐng)域。所以正反兩反面中共面臨的壓力都是十分巨大的。民間資本出路有限是一個(gè)大環(huán)境的問(wèn)題。即便今天開(kāi)放了金融，那明天，后天呢？等到所有的領(lǐng)域開(kāi)放完畢民間資本勢(shì)必會(huì)遇見(jiàn)今天中共面臨的所有問(wèn)題，甚至更加嚴(yán)重。關(guān)鍵不在于是否開(kāi)放立國(guó)之本的領(lǐng)域，而是替民間資本找到出路。

2：在過(guò)去的幾年里中國(guó)范圍內(nèi)出現(xiàn)了大量的市級(jí)銀行。這些銀行從何而來(lái)，要去哪里？沒(méi)有任何背景交代，它們只是平白無(wú)故地出現(xiàn)。這些銀行中所進(jìn)行的保險(xiǎn)銷售策略，基金募集策略等等都讓毫無(wú)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的來(lái)百姓感到迷惘。中共似乎是希望通過(guò)這樣的方式來(lái)阻遏老百姓手里的人民幣陷入民間非法集資的惡性怪圈，但這似乎沒(méi)有擊中非法集資的要害，反而消耗中國(guó)了老百姓對(duì)中共銀行宗教般的信仰。進(jìn)入2012年，保衛(wèi)金融安全依然是中共需要重視的課題。是否能將金融問(wèn)題和人民幣走出去戰(zhàn)略相結(jié)合起來(lái)考慮，最終達(dá)成幫助民間資本突圍的解決方案，還需中國(guó)政府的深入摸索。------中和會(huì)智庫(kù)2012年2月22日

報(bào)告人:周小平等

調(diào)研單位：中和會(huì)智庫(kù)

第五篇：打造中國(guó)智庫(kù)的國(guó)際影響力

打造中國(guó)智庫(kù)的國(guó)際影響力

作者：王莉麗責(zé)任編輯：孫敏來(lái)源：學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)日期：2013-04-08

隨著全球化進(jìn)程的加快，隨著中國(guó)逐漸成為世界政治、經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上的重要因素，隨著類似于金融危機(jī)、環(huán)境問(wèn)題、反恐等全球性問(wèn)題的增多，中國(guó)面臨的國(guó)際、國(guó)內(nèi)問(wèn)題日趨復(fù)雜，越來(lái)越需要具有思想創(chuàng)新能力和影響力的智庫(kù)的智力支持。如何提升中國(guó)智庫(kù)的創(chuàng)新能力、產(chǎn)品（研究）質(zhì)量，已經(jīng)成為中國(guó)能否保持經(jīng)濟(jì)快速平穩(wěn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要因素，這不僅是中國(guó)自身發(fā)展的需要，更是中國(guó)對(duì)世界的影響與責(zé)任。中國(guó)智庫(kù)現(xiàn)狀與未來(lái)發(fā)展圖景

中國(guó)現(xiàn)代意義上的智庫(kù)發(fā)展與改革開(kāi)放進(jìn)程同步，至今只有 30年左右的時(shí)間，盡管數(shù)量很多，但在影響力、創(chuàng)新能力和全球視野方面卻與美國(guó)智庫(kù)存在很大差距。中國(guó)智庫(kù)尚不能完全滿足國(guó)家決策信息的需求。另外，中國(guó)智庫(kù)在國(guó)際舞臺(tái)上話語(yǔ)權(quán)的缺失和影響力的弱小嚴(yán)重影響了中國(guó)軟實(shí)力的構(gòu)建和公共外交的推進(jìn)。這種狀況與中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求和大國(guó)地位極不相稱，完善和發(fā)展中國(guó)智庫(kù)已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。目前，中國(guó)智庫(kù)發(fā)展主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

第一，中國(guó)的官方智庫(kù)發(fā)展得比較成熟，數(shù)量眾多，影響力很大。民間智庫(kù)數(shù)量少，影響力薄弱，還處于起步階段。在整體上沒(méi)有形成官方、大學(xué)、獨(dú)立三種智庫(kù)模式的互補(bǔ)機(jī)制。

第二，官方智庫(kù)靠近政府領(lǐng)導(dǎo)和高層決策層，其研究成果很容易傳達(dá)給直接決策者，也更易于被接受和采納。但是由于與政府的附屬性關(guān)系，官方智庫(kù)在研究選題的確定、研究的縱深度以及創(chuàng)新性方面存在著不可回避的局限性。

第三，大學(xué)智庫(kù)數(shù)量很多，但是由于缺乏相對(duì)穩(wěn)定與科學(xué)的組織架構(gòu)與管理機(jī)制，在政策制定領(lǐng)域還沒(méi)有充分發(fā)揮出優(yōu)勢(shì)。在目前中國(guó)的歷史發(fā)展進(jìn)程和社會(huì)大環(huán)境下，大學(xué)智庫(kù)最具備成長(zhǎng)為大國(guó)智庫(kù)的必要條件。中國(guó)智庫(kù)的未來(lái)發(fā)展圖景及主要功能：

第一，在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，官方智庫(kù)依然保持其核心影響力，為政府決策機(jī)構(gòu)提供創(chuàng)新性、前瞻性政策建議。但是一部分官方智庫(kù)將在其資金來(lái)源、運(yùn)行機(jī)制和管理模式上進(jìn)行大幅改革，吸取西方獨(dú)立智庫(kù)的經(jīng)驗(yàn)，從而使其研究選題更加貼近社會(huì)現(xiàn)實(shí)、更加多元化，研究成果更具獨(dú)立性和創(chuàng)新性，從而真正助力于中國(guó)的繁榮、穩(wěn)定和全球化的發(fā)展。

第二，中國(guó)的大學(xué)智庫(kù)將承擔(dān)起思想創(chuàng)新、政策建言、人才培養(yǎng)、影響輿論、國(guó)際交流的重要作用。在某種程度上，中國(guó)的大學(xué)智庫(kù)最具備成長(zhǎng)為具有國(guó)際影響力的大國(guó)智庫(kù)的必要條件。首先，大學(xué)具有很強(qiáng)的獨(dú)立性；其次，大學(xué)具備充足的人才資源；再次，大學(xué)智庫(kù)在資金運(yùn)營(yíng)和人事管理上相對(duì)官方智庫(kù)而言更具彈性；最后，就國(guó)際交流、公共外交而言，中國(guó)的大學(xué)智庫(kù)與官方智庫(kù)相比在全球智庫(kù)市場(chǎng)上更具話語(yǔ)權(quán)和影響力。第三，獨(dú)立智庫(kù)在數(shù)量、規(guī)模和影響力上穩(wěn)步擴(kuò)大，逐漸形成一個(gè)相對(duì)成熟的智庫(kù)市場(chǎng)。但是在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，獨(dú)立智庫(kù)將主要承擔(dān)起溝通政府與民眾的橋梁功能，助力于公眾參與民主政治，促進(jìn)中國(guó)社會(huì)的和諧、穩(wěn)定。目前中國(guó)公眾參與公共政策的渠道依然相對(duì)不足，雖然互聯(lián)網(wǎng)在一定程度上擔(dān)當(dāng)著政府與公眾溝通的渠道，但由于網(wǎng)絡(luò)的匿名性和信息量過(guò)大，無(wú)法真正滿足公眾參與政治的需求，而智庫(kù)可以承擔(dān)起這一影響政府決策的理性渠道的作用。

政策建議

鄧小平曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“資本主義與社會(huì)主義的區(qū)分不在于是計(jì)劃還是市場(chǎng)這樣的問(wèn)題。社會(huì)主義也有市場(chǎng)經(jīng)

濟(jì)，資本主義也有計(jì)劃控制。”同樣的思想可以適用于中國(guó)智庫(kù)的發(fā)展。誠(chéng)然，美國(guó)智庫(kù)影響力的產(chǎn)生依賴于其生存的特定的政治、經(jīng)濟(jì)和文化土壤，中國(guó)智庫(kù)不可能也沒(méi)有必要照搬美國(guó)模式。但是，我們可以從其運(yùn)行機(jī)制中得到啟示和借鑒，從而尋找到一條提高中國(guó)智庫(kù)影響力的現(xiàn)實(shí)途徑。

中國(guó)應(yīng)該從政府、智庫(kù)、公眾三個(gè)維度上努力推動(dòng)中國(guó)智庫(kù)的發(fā)展，同時(shí)還要具備“責(zé)任意識(shí)”、“全球意識(shí)”和“品牌意識(shí)”。

從政府的角度而言，首先，進(jìn)一步完善政策咨詢機(jī)制，為智庫(kù)的生存發(fā)展創(chuàng)造更多的空間；其次，政府在法律、政策和資金上要對(duì)智庫(kù)尤其是獨(dú)立、大學(xué)智庫(kù)給予大力扶持，鼓勵(lì)中國(guó)基金會(huì)的發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人對(duì)政策研究的捐助；再次，政府要通過(guò)各種方式和渠道培養(yǎng)社會(huì)公眾的政治參與意識(shí)和參政能力，提高社會(huì)公眾對(duì)智庫(kù)的認(rèn)識(shí)；最后，政府要給媒體的政治傳播創(chuàng)造更加寬松的輿論空間，讓各種智庫(kù)的觀點(diǎn)和言論可以充分表達(dá)。

就智庫(kù)本身來(lái)講，一個(gè)智庫(kù)是否能產(chǎn)出高質(zhì)量的政策建議、是否具有創(chuàng)新能力很大程度上取決于其獨(dú)立性、人才和運(yùn)行機(jī)制。因此，中國(guó)智庫(kù)首先應(yīng)進(jìn)行大規(guī)模的機(jī)構(gòu)改革，建立高效的運(yùn)行機(jī)制。在內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置上，應(yīng)明確智庫(kù)以研究部門和學(xué)者為核心，其余各部門圍繞研究、服務(wù)于研究部門，為學(xué)者創(chuàng)造寬松的研究環(huán)境；為了保證研究的相對(duì)獨(dú)立性，在資金來(lái)源上，除了政府資金外，應(yīng)引進(jìn)基金會(huì)、企業(yè)和個(gè)人資金，并確保資金來(lái)源不影響研究過(guò)程和結(jié)果；智庫(kù)所從事的是指導(dǎo)現(xiàn)實(shí)政治決策的對(duì)策研究，而不是關(guān)在象牙塔和書齋里的純學(xué)術(shù)研究，在研究人員設(shè)置上，應(yīng)改變?cè)械膯我粚W(xué)術(shù)背景、論資排輩的模式，大膽啟用不同年齡、背景的綜合型人才。另外，中國(guó)高級(jí)別的官方智庫(kù)應(yīng)充分意識(shí)到自己的渠道優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與其他研究機(jī)構(gòu)和國(guó)外智庫(kù)的合作，善于整合研究資源；對(duì)于中國(guó)的大學(xué)智庫(kù)而言，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)大學(xué)智庫(kù)的結(jié)構(gòu)與平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)政策研究的重視和人才的選拔，不斷推進(jìn)大學(xué)智庫(kù)與世界各國(guó)智庫(kù)的對(duì)話與交流。

中國(guó)智庫(kù)應(yīng)充分借鑒西方智庫(kù)的成功經(jīng)驗(yàn)，建立完善、多層次的信息傳播機(jī)制，讓智庫(kù)的研究成果實(shí)現(xiàn)影響力的最大化。智庫(kù)不僅僅是作為政府智囊而存在的，其存在的很大一部分價(jià)值在于引導(dǎo)社會(huì)思潮、培養(yǎng)社會(huì)公眾的政治參與能力。目前，中國(guó)大部分智庫(kù)在拓展公眾影響力方面非常薄弱，這一方面源于智庫(kù)領(lǐng)導(dǎo)者本身沒(méi)有意識(shí)到影響公眾輿論的重要性；另一方面源于缺乏與媒體溝通的專業(yè)人才和經(jīng)驗(yàn)。除此之外，智庫(kù)的市場(chǎng)營(yíng)銷不僅要著眼于本國(guó)，還要著眼于世界，要充分意識(shí)到網(wǎng)絡(luò)媒體的國(guó)際傳播意義和價(jià)值。

所謂“責(zé)任意識(shí)”是指從事智庫(kù)研究的專家、學(xué)者要有一定的社會(huì)責(zé)任感，從國(guó)家利益和社會(huì)民生角度出發(fā)，獨(dú)立思考、大膽直言。所謂“全球意識(shí)”分為四個(gè)層面：一是智庫(kù)的領(lǐng)導(dǎo)者們要站在全球的視角考慮智庫(kù)的發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)與西方智庫(kù)的交流與合作；二是專家、學(xué)者們研究政策問(wèn)題時(shí)一定要有全球意識(shí)；三是中國(guó)智庫(kù)不但要影響本國(guó)政策還要走出中國(guó)、影響世界；四是當(dāng)今世界各國(guó)之間面臨的共同問(wèn)題，如金融危機(jī)、氣候變暖、能源環(huán)境、反恐等問(wèn)題越來(lái)越多，僅憑借一個(gè)國(guó)家的力量難以解決，需要各國(guó)智庫(kù)加強(qiáng)合作，共同應(yīng)對(duì)全球性問(wèn)題。“品牌意識(shí)”指的是中國(guó)智庫(kù)要有明確的使命和目標(biāo)，圍繞這樣的目標(biāo)來(lái)構(gòu)建整體的形象和影響力，在全球范圍內(nèi)加強(qiáng)品牌的傳播和推廣。