第一篇：劉一平在紅河州第七次黨代會(huì)上的工作報(bào)告

劉一平在紅河州第七次黨代會(huì)上的工作報(bào)告

各位代表，同志們：

現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨紅河哈尼族彝族自治州第六屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。中國(guó)共產(chǎn)黨紅河哈尼族彝族自治州第七次代表大會(huì)是在紅河州勝利實(shí)現(xiàn)“十一五”目標(biāo)，闊步邁向新的發(fā)展階段的時(shí)刻召開(kāi)的。會(huì)議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆五中全會(huì)、胡錦濤總書(shū)記在慶祝建黨九十周年大會(huì)上的講話和省委八屆十一次全會(huì)精神，總結(jié)州第六次黨代會(huì)以來(lái)的工作，研究部署今后五年全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)工作；選舉產(chǎn)生新一屆州委和州紀(jì)委，選舉我州出席省第九次黨代會(huì)代表；動(dòng)員全州共產(chǎn)黨員和各族人民，堅(jiān)定信心、抓住機(jī)遇，全面推進(jìn)紅河新發(fā)展，為建設(shè)更具活力、更加宜居的自治州而奮斗。

一、團(tuán)結(jié)拼搏，砥礪奮進(jìn)，成績(jī)顯著的五年

州第六次黨代會(huì)以來(lái)，在中央和省委的領(lǐng)導(dǎo)下，州委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全州廣大黨員和干部群眾，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，解放思想、開(kāi)拓進(jìn)取、真抓實(shí)干，經(jīng)受重大考驗(yàn)、戰(zhàn)勝嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，全面完成了州第六次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，順利實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開(kāi)局，譜寫(xiě)了推動(dòng)紅河發(fā)展的新篇章。

加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升。堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，千方百計(jì)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，提升發(fā)展質(zhì)量，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階。2010年與2005年相比，全州生產(chǎn)總值從308.53億元增加到650.42億元，財(cái)政總收入從78.35億元增加到160.26億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入從24.99-億元增加到61.22億元，分別是2005年的2.11倍、2.05倍和2.45倍。非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率不斷加大。全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、質(zhì)量和效益不斷提高，發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性不斷增強(qiáng)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力位居全省前列。

加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展瓶頸制約明顯緩解。堅(jiān)持實(shí)施“大項(xiàng)目促進(jìn)大建設(shè)、大建設(shè)推動(dòng)大發(fā)展”戰(zhàn)略，始終保持高強(qiáng)度投入、快速度建設(shè)之勢(shì)，“十一五”期間，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成1705億元，是“十五”時(shí)期的3.8倍，先后建成和完善了一批交通、水利、能源、通信、市政等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，有效緩解了全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸制約。交通建設(shè)快速推進(jìn)，建成了平鎖、蒙新、新河高速公路，彌瀘師、個(gè)屯高等級(jí)公路，紅元、蒙屏、元紅、冷清4條二級(jí)公路，積極推進(jìn)石蒙高速及元綠、蠻金等二級(jí)公路建設(shè)，全州高速公路通車?yán)锍踢_(dá)340公里，居全省第二位；玉蒙、蒙河、云桂（紅河段）3條電氣化鐵路建設(shè)加快推進(jìn),在建鐵路建設(shè)里程達(dá)350公里，占全省在建總里程的五分之一。水利建設(shè)成效顯著，建成黃草壩、黃連山等水源工程，對(duì)全州中小型以上病險(xiǎn)水庫(kù)實(shí)施了除險(xiǎn)加固，水利化程度達(dá)65%。能源建設(shè)扎實(shí)有效，電力總裝機(jī)突破400萬(wàn)千瓦，產(chǎn)煤能力躍居全省第二位。供電和通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，供電、通信保障能力大為增強(qiáng)。市政基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，州域“五個(gè)層次”的城鎮(zhèn)體系建設(shè)加快推進(jìn)，滇南中心城市半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈逐步形成，蒙自撤縣設(shè)市，全州城鎮(zhèn)化率達(dá)35.8%，滇南中心城市城鎮(zhèn)化率達(dá)68.2%。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。大力培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2005年的18.6:52.9:28.5調(diào)整為16:53.1:30.9，一產(chǎn)調(diào)優(yōu)、二產(chǎn)調(diào)強(qiáng)、三產(chǎn)調(diào)優(yōu)調(diào)快的階段性目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力持續(xù)增強(qiáng)，糧食生產(chǎn)連續(xù)八年獲得豐收，“8311”行動(dòng)計(jì)劃、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)、中信紅河產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)、中低產(chǎn)林改造、木本油料基地建設(shè)等有效實(shí)施，形成了23個(gè)種植規(guī)模10萬(wàn)畝以上的特色農(nóng)林優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，共計(jì)800多萬(wàn)畝。實(shí)施大企業(yè)戰(zhàn)略，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中，加快工業(yè)集群式發(fā)展，紅河、彌勒、建水、瀘西四大工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群不斷發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)得到提升，一批既能增加產(chǎn)值，又能有效降低能耗的項(xiàng)目相繼建成和開(kāi)工建設(shè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益明顯提高。全州工業(yè)總產(chǎn)值由2005年的371億元增加到2010年的853億元，增長(zhǎng)了1.3倍。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。城鄉(xiāng)商品市場(chǎng)活躍，消費(fèi)品零售總額連年保持高位增長(zhǎng)。交通運(yùn)輸、郵政通信、金融保險(xiǎn)、證券投資等服務(wù)業(yè)發(fā)展較快。文化體驗(yàn)、休閑度假等旅游業(yè)培植力度加大，景區(qū)、景點(diǎn)設(shè)施建設(shè)勢(shì)頭強(qiáng)勁，旅游二次創(chuàng)業(yè)步伐加快，旅游市場(chǎng)開(kāi)拓能力增強(qiáng)，接待國(guó)內(nèi)外游客年均增長(zhǎng)23.5%，旅游總收入年均增長(zhǎng)26.9%。房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，五年累計(jì)投資171億元，開(kāi)發(fā)面積達(dá)1070萬(wàn)平方米，城市房地產(chǎn)業(yè)已成為新的支柱。建成了一批以運(yùn)輸、貨場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)、配送為主的現(xiàn)代物流項(xiàng)目，現(xiàn)代物流體系初步形成。2010年第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率比“十五”末提高了8個(gè)百分點(diǎn)。

加快改革開(kāi)放步伐，發(fā)展活力日益增強(qiáng)。全州綜合改革試點(diǎn)、新一輪國(guó)企改革、集體林權(quán)制度改革、農(nóng)墾改革、財(cái)稅管理體制改革、投融資體制改革、個(gè)舊國(guó)家級(jí)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展改革、開(kāi)遠(yuǎn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展省級(jí)試點(diǎn)快速推進(jìn)，在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)上實(shí)現(xiàn)重大突破。國(guó)內(nèi)區(qū)域合作不斷深入，橋頭堡建設(shè)全面展開(kāi)，國(guó)際大通道和對(duì)外合作平臺(tái)建設(shè)步伐加快，河口邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、昆河經(jīng)濟(jì)走廊、中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)取得積極進(jìn)展。對(duì)內(nèi)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作繼續(xù)擴(kuò)大，與滇中城市群、泛珠三角地區(qū)、川渝地區(qū)和全國(guó)其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)交往與合作更趨緊密，招商引資取得顯著成效。多層次、全方位、寬領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放格局進(jìn)一步拓展，為加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

加大環(huán)境保護(hù)和建設(shè)力度，生態(tài)建設(shè)富有成效?！捌卟试颇稀ど鷳B(tài)紅河”保護(hù)行動(dòng)廣泛開(kāi)展，天然林保護(hù)、退耕還林、石漠化綜合治理、水土保持等城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度加大。

大力實(shí)施林業(yè)“8631”工程，全州森林覆蓋率達(dá)43.9%。耕地保護(hù)制度全面落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了補(bǔ)大于占。礦產(chǎn)資源管理、地質(zhì)找礦、地質(zhì)災(zāi)害防治等工作取得新成效。以異龍湖為重點(diǎn)的水污染綜合防治取得新進(jìn)展，紅河、南盤江流域重金屬污染治理取得新成效。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)清潔生產(chǎn)，節(jié)能減排目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)。推進(jìn)以改善民生為主的社會(huì)建設(shè)，人民生活水平大幅提高。實(shí)施科教興州和人才強(qiáng)州戰(zhàn)略，義務(wù)教育得到鞏固提高，“兩基”順利通過(guò)國(guó)檢，學(xué)前教育、高中教育、職業(yè)教育、高等教育發(fā)展提質(zhì)提速?？萍甲灾鲃?chuàng)新能力增強(qiáng)，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率不斷提高。民族文化強(qiáng)州建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，建成了一批文化基礎(chǔ)設(shè)施，州文化中心主體工程建設(shè)基本完成，農(nóng)村惠民文化工程建設(shè)全面推進(jìn)。文化體制改革進(jìn)一步深化，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁增強(qiáng)。哈尼梯田被列入全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作繼續(xù)推進(jìn)。群眾文化活動(dòng)和全民健身運(yùn)動(dòng)蓬勃開(kāi)展，體育設(shè)施不斷完善。促進(jìn)就業(yè)的政策措施更加完善，全州新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位14.66萬(wàn)個(gè)。覆蓋全州城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，53.31萬(wàn)城鄉(xiāng)困難群眾被納入最低生活保障，保障標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。養(yǎng)老、殘疾人、慈善等事業(yè)加快發(fā)展。各類社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)持續(xù)增加。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)95.84%，基本藥物制度穩(wěn)步實(shí)施，公立醫(yī)院改革取得了初步成效。全面落實(shí)計(jì)劃生育“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”政策，人口與計(jì)劃生育工作得到加強(qiáng)。保障性住房建設(shè)步伐加快，群眾受益面不斷擴(kuò)大。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)卓有成效，“興邊富民”、邊疆解“五難”、布朗族（莽人）綜合扶貧等民生工程成效顯著，五年減少農(nóng)村貧困人口27.05萬(wàn)人。五年間，全州在崗職工人均工資年均增長(zhǎng)13%，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)14.5%，城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款年均增長(zhǎng)27.2%，城鎮(zhèn)居民人均住房面積達(dá)到41平方米，農(nóng)村居民居住環(huán)境得到改善。各族群眾得到的實(shí)惠逐年增多，生活水平大幅提高。

加強(qiáng)精神文明和民主法制建設(shè)，團(tuán)結(jié)和諧的局面更加鞏固。深入推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，精神文明創(chuàng)建活動(dòng)豐富多彩。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，大力支持人大、政協(xié)更好地依法履行職能。大力支持各民主黨派、工商聯(lián)加強(qiáng)自身建設(shè)，黨外人士和新社會(huì)階層人士的優(yōu)勢(shì)和作用得到充分發(fā)揮。認(rèn)真貫徹黨的民族宗教政策，積極開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，保持了民族宗教領(lǐng)域的和諧有序。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用得到發(fā)揮。深入推進(jìn)“五五”普法和“三五”依法治州工作，科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法進(jìn)程加快，量刑規(guī)范化、清理執(zhí)行積案、犯罪嫌疑人財(cái)產(chǎn)調(diào)查等取得成效。建立健全了重大社會(huì)決策、重大項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、社會(huì)穩(wěn)定預(yù)警和“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”矛盾糾紛調(diào)解等機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行信訪工作責(zé)任制，進(jìn)一步拓寬人民群眾訴求渠道。深入排查化解各類社會(huì)矛盾，妥善處置群體性事件。廣泛開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種犯罪，人民群眾的安全感不斷增強(qiáng)。進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、后備力量建設(shè)和邊防建設(shè)，愛(ài)民固邊工作加強(qiáng)，軍政、軍民關(guān)系更加融洽。全面開(kāi)展禁毒和防艾工作，開(kāi)遠(yuǎn)雨露社區(qū)戒毒模式成為全國(guó)亮點(diǎn)。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)狀況好轉(zhuǎn)。

加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，黨建水平不斷提高。深入開(kāi)展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織、先進(jìn)性教育、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和學(xué)習(xí)楊善洲等活動(dòng)，各級(jí)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理論水平和黨性修養(yǎng)不斷提高。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，圓滿完成了縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)換屆，領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)水平得到提升。繼續(xù)深化干部人事制度改革，建立完善了公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的干部選拔任用制度。重視培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部、黨外干部和婦女干部，高層次人才培養(yǎng)、緊缺人才引進(jìn)、邊疆民族地區(qū)人才振興等重點(diǎn)工程取得實(shí)效，人才總量增加，人才隊(duì)伍整體素質(zhì)有了提高。積極加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)，推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，充分保證黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)。全面加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、企業(yè)及新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨建工作，探索了基層黨建“三位一體”網(wǎng)格化管理、支部建在協(xié)會(huì)、黨建互助等新模式，基層黨組織的活力增強(qiáng)。深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防和懲治腐敗體系。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部自律意識(shí)增強(qiáng)，機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，解決了一批損害群眾利益的突出問(wèn)題，查處了一批違紀(jì)違法案件，加大了預(yù)防和懲治腐敗的力度。黨的建設(shè)為改革發(fā)展穩(wěn)定提供了堅(jiān)強(qiáng)的思想、政治和組織保障。

回顧過(guò)去的歷程，我們深切地感到：過(guò)去的五年，是奮進(jìn)、創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難的五年。紅河所取得的一切成績(jī)和進(jìn)步，都是在中央和省委、省政府的關(guān)懷和正確領(lǐng)導(dǎo)下取得的；是在全州黨員干部群眾團(tuán)結(jié)一心、頑強(qiáng)拼搏、開(kāi)拓創(chuàng)新中創(chuàng)造的；是歷屆州委打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的承接和延續(xù)。在此，我代表六屆州委，向全州各族人民，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和各界人士，向中央和省駐州單位，向駐州人民解放軍、武警官兵，向所有為推進(jìn)紅河新發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們和朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!五年來(lái)，我們經(jīng)受住了金融危機(jī)、特大干旱等考驗(yàn)和挑戰(zhàn)，成績(jī)來(lái)之不易。五年的實(shí)踐讓我們深刻體會(huì)到：

——必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持正確的政治方向，牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)，確保中央、省重大決策部署貫徹落實(shí)到位。

——必須始終堅(jiān)持深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

——必須始終堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓各族人民共享改革發(fā)展成果，充分激發(fā)各族干部群眾的積極性和創(chuàng)造性。

——必須始終堅(jiān)持把中央的方針政策與州情結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。

——必須始終堅(jiān)持解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)和機(jī)遇意識(shí)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求，研究新情況、探索新方法、解決新問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

——必須始終堅(jiān)持全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我州的發(fā)展還面臨著不少困難和挑戰(zhàn)。主要是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)仍然薄弱，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)艱巨；工業(yè)化轉(zhuǎn)型迫在眉睫，資源環(huán)境約束和體制機(jī)制障礙仍然突出；城鎮(zhèn)化水平亟待提高，“三化同步”協(xié)調(diào)不夠；基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約尚未消除，社會(huì)事業(yè)發(fā)展依然滯后，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)；社會(huì)管理面臨新壓力，和諧社會(huì)建設(shè)面臨新課題；黨的建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)，少數(shù)黨員干部精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗，思想作風(fēng)、工作作風(fēng)與黨和人民的要求還有差距等。對(duì)于這些問(wèn)題，我們必須高度重視，認(rèn)真加以解決。

二、群策群力，勵(lì)精圖治，全面推進(jìn)紅河新發(fā)展

推動(dòng)紅河新發(fā)展是州委深入分析州情，匯聚各方智慧，順應(yīng)發(fā)展形勢(shì)，站在全面建設(shè)更高水平、更高質(zhì)量紅河小康社會(huì)的戰(zhàn)略高度，確立的階段性發(fā)展目標(biāo)和工作部署，是科學(xué)發(fā)展觀在紅河的具體實(shí)踐。州六屆二次黨代會(huì)以來(lái)，全州上下按照推動(dòng)紅河新發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵和本質(zhì)要求，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)、黨建六位一體全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展向躍上“三大臺(tái)階”、實(shí)現(xiàn)“四個(gè)領(lǐng)先”、取得“六個(gè)突破”邁進(jìn)，推動(dòng)紅河新發(fā)展取得了階段性成果。

今后五年，是我州全面建設(shè)小康社會(huì)的重要時(shí)期，也是加快推進(jìn)紅河新發(fā)展的黃金機(jī)遇期。中國(guó)——東盟自由貿(mào)易區(qū)正式建成啟動(dòng)，區(qū)域內(nèi)各國(guó)之間的技術(shù)、資本、信息等要素的流動(dòng)更加自由，必將對(duì)我州外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生積極推動(dòng)作用；深入實(shí)施新一輪西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、國(guó)家支持云南建設(shè)面向西南開(kāi)放橋頭堡以及擴(kuò)大內(nèi)需、加快構(gòu)建創(chuàng)新型社會(huì)的戰(zhàn)略機(jī)遇，對(duì)既屬于西部大開(kāi)發(fā)地區(qū)又處于橋頭堡前沿位置的紅河州來(lái)說(shuō)，無(wú)疑面臨前所未有的機(jī)遇；從我州的發(fā)展條件來(lái)看，無(wú)論從投資規(guī)模的持續(xù)性支撐帶動(dòng)，還是產(chǎn)業(yè)培植的力度，均可支撐我州在未來(lái)五年保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)。在科學(xué)發(fā)展新的階段，我們必須站在全局和戰(zhàn)略的高度，緊緊抓住難得的歷史機(jī)遇，認(rèn)真分析形勢(shì)，準(zhǔn)確把握州情，充分運(yùn)用并創(chuàng)造性地落實(shí)好中央和省給予的各項(xiàng)政策，樹(shù)立時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的緊迫意識(shí)，樹(shù)立逆水行舟、不進(jìn)則退的危機(jī)意識(shí)，樹(shù)立搶抓機(jī)遇、贏得主動(dòng)的使命意識(shí)，在搶抓機(jī)遇中創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，變潛力為實(shí)力，變優(yōu)勢(shì)為成果，把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的必由之路，堅(jiān)持“走得遠(yuǎn)比走得快更重要”的理念，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)向更高水平、更高層次、更高質(zhì)量發(fā)展。

全面推進(jìn)紅河新發(fā)展，必須把建設(shè)更具活力、更加宜居的自治州統(tǒng)一于社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、生態(tài)文明建設(shè)的全過(guò)程，統(tǒng)一于經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的有機(jī)協(xié)調(diào)，體現(xiàn)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和社會(huì)轉(zhuǎn)型的生動(dòng)實(shí)踐，落實(shí)于富民強(qiáng)州的實(shí)現(xiàn)過(guò)程?；盍κ侨嫱七M(jìn)紅河新發(fā)展的不竭動(dòng)力，宜居是紅河新發(fā)展的必然歸宿。要充分發(fā)揮我州的區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)、氣候等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，以更大的力度推進(jìn)改革開(kāi)放，完善體制機(jī)制，提高自主創(chuàng)新能力，激發(fā)社會(huì)發(fā)展活力，增強(qiáng)發(fā)展的集聚力、吸引力、向心力，促進(jìn)更多資金、技術(shù)、人才等資源要素涌向我州，不斷贏得競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，形成創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭和濃厚氛圍，使紅河新發(fā)展更具潛質(zhì)、更具生命力。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、文化豐厚、環(huán)境優(yōu)美、生活舒適、更加宜居的自治州。

今后五年，我州全面推進(jìn)紅河新發(fā)展的總體要求是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以全面推進(jìn)紅河新發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，抓住中央新一輪西部大開(kāi)發(fā)和云南省橋頭堡建設(shè)的機(jī)遇；突出產(chǎn)業(yè)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、體制機(jī)制建設(shè)和發(fā)展環(huán)境建設(shè)四個(gè)重點(diǎn)；著力加快推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、工業(yè)化初期向工業(yè)化中期轉(zhuǎn)型、傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型、投資重點(diǎn)向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與產(chǎn)業(yè)建設(shè)和以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)并重轉(zhuǎn)型、社會(huì)管理向全覆蓋和社會(huì)化轉(zhuǎn)型、政府職能向依法行政和維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)型的六大轉(zhuǎn)型；強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)州、工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)州、民族文化強(qiáng)州、區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作強(qiáng)州四個(gè)強(qiáng)州建設(shè)；促進(jìn)物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明四個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

今后五年，我州全面推進(jìn)紅河新發(fā)展的目標(biāo)是：

——實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)11%以上，財(cái)政總收入、地方財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長(zhǎng)10%以上；一二三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值、增加值大幅提升，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為13：53.9：33.1?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步形成，產(chǎn)業(yè)充分發(fā)展，工業(yè)加快聚集，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提高，自主創(chuàng)新能力、發(fā)展的內(nèi)生力顯著增強(qiáng)。

——實(shí)現(xiàn)人民生活更加改善。深度貧困人口解困，就業(yè)更加充分，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民收入較快增長(zhǎng)，農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)10%以上。

——實(shí)現(xiàn)社會(huì)建設(shè)全面加強(qiáng)。覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)體系和社會(huì)保障體系逐步完善，教育、衛(wèi)生、文化、科技事業(yè)快速發(fā)展，民主法制更加完善，社會(huì)管理制度不斷健全，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。

——實(shí)現(xiàn)發(fā)展環(huán)境顯著改善。基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約消除，現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系和滇南中心城市群基本建成，城鄉(xiāng)建設(shè)水平和品位不斷提升，城鎮(zhèn)化率達(dá)到43%，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展能力增強(qiáng)，水資源保障、能源保障和信息化水平進(jìn)一步提高，節(jié)能減排力度加大，生態(tài)環(huán)境更加良好，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。

——實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。全州各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力明顯提高，黨組織活力增強(qiáng)，創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷提高，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)更加鞏固。

圍繞上述總體要求和目標(biāo)任務(wù)，要重點(diǎn)抓好以下九項(xiàng)工作。

（一）著力加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，聚增經(jīng)濟(jì)實(shí)力。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“三化同步”，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)與服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化“四化”聯(lián)動(dòng)，形成區(qū)域內(nèi)各要素有效競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展，把巨大的發(fā)展?jié)摿D(zhuǎn)化為強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。以綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)州理念，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向一二三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)轉(zhuǎn)變。一是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以實(shí)施“8311”行動(dòng)計(jì)劃為重點(diǎn)，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、土地整理等項(xiàng)目為載體，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化建設(shè)。培育壯大龍頭企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)、林、畜等農(nóng)產(chǎn)品精深加工，積極申報(bào)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證、名牌農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定，加強(qiáng)品牌打造和宣傳推介，集中打造具有國(guó)內(nèi)外影響力的特色品牌。全面實(shí)施農(nóng)戶萬(wàn)元增收行動(dòng)計(jì)劃和農(nóng)民收入翻番計(jì)劃，落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民的勞務(wù)、工資性、財(cái)產(chǎn)性等收入。二是加快推進(jìn)新型工業(yè)化，堅(jiān)定不移地實(shí)施工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)州計(jì)劃。支持、鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)設(shè)備、技術(shù)、工藝擴(kuò)大生產(chǎn)，走低能耗、低污染、高效益的新型工業(yè)化道路。以對(duì)外開(kāi)放為突破口，以招商引資為手段，依托我州資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特色，拓展產(chǎn)業(yè)鏈，鞏固提升冶金、煤化工兩大產(chǎn)業(yè)，打造現(xiàn)代煙草及配套產(chǎn)業(yè)群、錫鉛鋅銅鎳鋁等有色金屬產(chǎn)業(yè)群、鋼鐵錳產(chǎn)業(yè)群、煤化工產(chǎn)業(yè)群、銦金銀等稀貴金屬產(chǎn)業(yè)群、建材產(chǎn)業(yè)群、生物資源加工產(chǎn)業(yè)群、新能源及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)群，鼓勵(lì)發(fā)展高附加值新型載能產(chǎn)業(yè)群。按照國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)紅河工業(yè)園區(qū)以及建水、彌勒、瀘西等工業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)建水省級(jí)陶瓷工業(yè)園區(qū)和沙甸省級(jí)民族特色園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，鼓勵(lì)各縣（市）加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，每個(gè)縣（市）建成1個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。引進(jìn)和打造一批銷售收入超十億、百億的大企業(yè)、大集團(tuán)。到2015年，現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值超1800億元。積極參與創(chuàng)建“國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”，打造新型工業(yè)化核心區(qū)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)的橋頭堡。三是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。大力發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)和服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重，使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整向更加有利于建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)邁進(jìn)。旅游業(yè)要圍繞“一核、三帶、五集散、五片區(qū)”的布局，以多元文化和立體生態(tài)為資源基礎(chǔ)，突出哈尼梯田和滇越鐵路兩大品牌，構(gòu)建“以觀光旅游為基礎(chǔ)，休閑度假為主導(dǎo)，跨境旅游為特色，專項(xiàng)旅游為延伸”的產(chǎn)品體系，形成配套全、質(zhì)量高、效益好的旅游產(chǎn)業(yè)體系，力爭(zhēng)把哈尼梯田、建水古城建成國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)；把彌勒湖泉生態(tài)園、錦屏山和紅酒莊、建水學(xué)政考棚和團(tuán)山村、開(kāi)遠(yuǎn)鳳凰谷和南洞、大圍山國(guó)家公園和中國(guó)·紅河蝴蝶谷建成國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)；把異龍湖風(fēng)景區(qū)建成我國(guó)最南端的高原國(guó)家城市濕地公園，把“三?！苯ǔ蓢?guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。把紅河州建成國(guó)內(nèi)高品質(zhì)旅游目的地、區(qū)域性國(guó)際旅游目的地和休閑康體旅游勝地。到2015年，全州接待國(guó)內(nèi)外旅游人數(shù)突破1700萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入120億元。做強(qiáng)現(xiàn)代物流業(yè)，推進(jìn)和完善運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)、信息支撐網(wǎng)絡(luò)、物流園區(qū)（中心）等物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快滇南中心城市群現(xiàn)代物流中心建設(shè)，構(gòu)建連接滇中、對(duì)接兩廣、面向東盟的現(xiàn)代物流體系和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙向區(qū)域性物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成“一圈、一區(qū)、三中心”物流發(fā)展格局；推進(jìn)物流配送中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村連鎖農(nóng)家店等流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代制造業(yè)和服務(wù)業(yè)有機(jī)融合、互動(dòng)發(fā)展。積極發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)向市縣延伸服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，加大對(duì)中小企業(yè)、個(gè)體工商戶及農(nóng)業(yè)農(nóng)村的金融支持和服務(wù)力度。積極扶持發(fā)展信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。

（二）著力消除基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約，打牢發(fā)展基礎(chǔ)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后仍然是制約我州加快發(fā)展的瓶頸，必須舉全州之力，推進(jìn)一批事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，構(gòu)建現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系，為全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展打牢基礎(chǔ)。一是抓好綜合交通體系建設(shè)，筑牢交通發(fā)展基礎(chǔ)。以全面提升干線公路和鐵路網(wǎng)系統(tǒng)為核心，加快構(gòu)建以陸路為骨架，航空、管道、水運(yùn)為補(bǔ)充的國(guó)際大通道網(wǎng)絡(luò)體系。把蒙自建成云南省區(qū)域性綜合交通樞紐，河口建成口岸性綜合交通樞紐，彌勒、建水分別建成紅河州北部、中部交通樞紐，元陽(yáng)建成南部公路交通樞紐。構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、立體化、現(xiàn)代化的綜合交通體系。按照“四縱四橫”骨干路網(wǎng)規(guī)劃，加快推進(jìn)石蒙高速公路、元綠、蠻金等二級(jí)公路建設(shè)，力促蒙自至文山至硯山、石屏至紅龍廠、羊街至雞街高速公路盡快開(kāi)工建設(shè)，推進(jìn)建水至元陽(yáng)、高大至石屏、石屏至紅河、紅河至綠春、綠春至李仙江等二級(jí)公路，以及蒙自快速通道雞街至新安所段前期工作，實(shí)現(xiàn)“全州北部地區(qū)高速化，州域高等級(jí)化”的公路主干線建設(shè)目標(biāo)；加強(qiáng)縣鄉(xiāng)公路聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)行政村公路硬化工程和自然村公路通達(dá)通暢工程，實(shí)現(xiàn)70%以上的行政村路面硬化，自然村基本通公路；重點(diǎn)推進(jìn)“三縱二橫”干線鐵路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)外運(yùn)輸通道提速擴(kuò)能，完成玉蒙、蒙河鐵路、云桂鐵路（紅河段）建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)草官專線改造、建水工業(yè)園區(qū)鐵路專線；重點(diǎn)推進(jìn)昆明至蒙自城際鐵路客運(yùn)專線前期工作；加快紅河機(jī)場(chǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“十二五”期間通航，啟動(dòng)建水、元陽(yáng)等小型通用（勤）機(jī)場(chǎng)前期工作。二是加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水利保障體系。實(shí)施骨干水源、調(diào)水引水、山區(qū)“五小水利”及灌區(qū)續(xù)建配套等工程建設(shè)，提高供水保障能力。建成大莊、阿白沖、阿扎河、云洞等中型水庫(kù)。擴(kuò)建平海子、洗灑、長(zhǎng)橋海等水庫(kù)。新建銅廠等一批中型水庫(kù)，推進(jìn)馬鞍山等一批小

（一）型水庫(kù)，加快楊柳河、紅園山、檳榔寨等一批引水工程建設(shè)。推進(jìn)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，基本完成小

（二）型以上病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)。做好滇中引水工程前期工作。加快沙甸河治理和跨界河流治理步伐，加強(qiáng)重點(diǎn)城鎮(zhèn)、重點(diǎn)河流防洪體系建設(shè)。大力推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，到2015年基本解決全州城鄉(xiāng)居民飲水安全問(wèn)題。三是抓好能源、信息設(shè)施建設(shè)。加快骨干電網(wǎng)和城市配套網(wǎng)建設(shè)，提高電網(wǎng)運(yùn)行質(zhì)量，建立能源保障機(jī)制，統(tǒng)籌能源市場(chǎng)需求，優(yōu)化電力配置，協(xié)調(diào)州內(nèi)需求與電力外送。建成以紅河、通寶、惠歷等3座500千伏變電站為核心的州域骨干電網(wǎng)，完成農(nóng)網(wǎng)改造和無(wú)電村建設(shè)任務(wù)。加快水電、火電、風(fēng)電站場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)中緬輸油輸氣管道紅河段建設(shè)。推進(jìn)寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，提升電子政務(wù)、電子商務(wù)、地理信息、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等服務(wù)能力，提高農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)的信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，力爭(zhēng)行政村基本通寬帶，自然村和交通沿線通信信號(hào)基本覆蓋，提升城鄉(xiāng)電力、通信網(wǎng)絡(luò)信息安全應(yīng)急保障能力。

（三）著力加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)力度，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、以工哺農(nóng)的方針，認(rèn)真總結(jié)個(gè)開(kāi)蒙統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，逐步在全州推廣，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革發(fā)展步伐。以開(kāi)遠(yuǎn)市被列為省級(jí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革試點(diǎn)為契機(jī)，推動(dòng)戶籍管理制度、農(nóng)村土地管理制度、農(nóng)村金融體制、農(nóng)村社會(huì)管理體制、城鄉(xiāng)社會(huì)基本公共服務(wù)均等化、城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度等試點(diǎn)改革；推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、勞動(dòng)就業(yè)、生態(tài)建設(shè)、綜合改革、黨建和社會(huì)管理等統(tǒng)籌發(fā)展，積極探索經(jīng)驗(yàn)，努力率先突破，不斷提高統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的層次和水平。

二是加大統(tǒng)籌州域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展力度。根據(jù)資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開(kāi)發(fā)強(qiáng)度和發(fā)展?jié)摿?，科學(xué)確定功能分區(qū)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)區(qū)功能分布、生產(chǎn)力布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)布局，加快形成以“滇南城市經(jīng)濟(jì)圈，紅河谷綠色經(jīng)濟(jì)走廊，昆河經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶、石文經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶，北部經(jīng)濟(jì)區(qū)、南部經(jīng)濟(jì)區(qū)”為構(gòu)架的“一圈、一廊、兩帶、兩片區(qū)”的空間布局和功能定位。

三是加大統(tǒng)籌南北協(xié)調(diào)發(fā)展力度。健全完善南北協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)行政區(qū)經(jīng)濟(jì)向區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化，促進(jìn)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，形成南北區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。北部地區(qū)要加快實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展，爭(zhēng)取更大發(fā)展優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)發(fā)揮對(duì)南部地區(qū)的帶動(dòng)、輻射作用。同時(shí)，加大對(duì)南部地區(qū)在資金、項(xiàng)目上的傾斜和扶持力度，加快南部地區(qū)以水、電、路為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以教育、衛(wèi)生、文化為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè)發(fā)展和民生改善，有重點(diǎn)地扶持特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把紅河谷綠色經(jīng)濟(jì)走廊建成連接南北，促進(jìn)南部發(fā)展的紐帶和橋梁。南部地區(qū)要依托資源優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展能力。四是加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以縣城建設(shè)為龍頭，以縣鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)為依托，以擴(kuò)大縣域經(jīng)濟(jì)總量、增加財(cái)力為重點(diǎn)，以富民強(qiáng)縣為目標(biāo)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、園區(qū)和城市互動(dòng)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。五是加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村村莊規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、村莊內(nèi)外道路硬化等基礎(chǔ)設(shè)施、村莊環(huán)境整治、公共服務(wù)等各項(xiàng)建設(shè)，推行農(nóng)村社區(qū)化管理，努力實(shí)現(xiàn)“城市具有鄉(xiāng)村的風(fēng)格，鄉(xiāng)村具有城市的品位，鄉(xiāng)村比城市更美好”的發(fā)展目標(biāo)。

（四）著力加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，提高城鎮(zhèn)品質(zhì)。城鎮(zhèn)是提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次、提高人民生活水平的重要載體。堅(jiān)持城鎮(zhèn)化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合功能，發(fā)揮城鎮(zhèn)對(duì)鄉(xiāng)村的帶動(dòng)和促進(jìn)作用，形成城鄉(xiāng)互促共進(jìn)、融合發(fā)展格局。以資源環(huán)境人口承載力為依托，以推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)為努力方向，以促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化為切入點(diǎn)，把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)就業(yè)作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)，做強(qiáng)中心城市、做優(yōu)中小城市、做特鄉(xiāng)鎮(zhèn)、做美村莊，形成以滇南城市群為核心、次中心城市為重點(diǎn)、中小城鎮(zhèn)為骨干、新農(nóng)村為基礎(chǔ)，功能完備的立體化城鎮(zhèn)（村）格局，促進(jìn)農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)聚集。按高一級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村規(guī)劃與建設(shè)，突出規(guī)劃引領(lǐng)，以統(tǒng)籌的理念完善城鄉(xiāng)規(guī)劃。堅(jiān)持土地利用規(guī)劃與城鎮(zhèn)規(guī)劃相融合，項(xiàng)目建設(shè)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相融合，工業(yè)化與城鎮(zhèn)化相融合，建設(shè)與管理相融合，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完善和優(yōu)化州域城鎮(zhèn)規(guī)劃、滇南中心城市總體規(guī)劃、各功能組團(tuán)規(guī)劃，統(tǒng)籌做好次中心城市、中心集鎮(zhèn)、重點(diǎn)集鎮(zhèn)、中心村和自然村專項(xiàng)規(guī)劃編制，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局和城市功能。提高市政設(shè)施建設(shè)水平，推進(jìn)市政建設(shè)市場(chǎng)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)市政設(shè)施建設(shè)與城鎮(zhèn)化進(jìn)程相協(xié)調(diào)。構(gòu)建路網(wǎng)等級(jí)結(jié)構(gòu)合理、節(jié)點(diǎn)順暢的城鎮(zhèn)道路體系，城鎮(zhèn)供排水體系，污水、垃圾處理回收利用等體系。注重城市特色化建設(shè)，把文化融入城市設(shè)施建設(shè)，使城市新一輪開(kāi)發(fā)建設(shè)形成鮮明個(gè)性和特色。加快轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)用地方式，強(qiáng)化城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，積極開(kāi)發(fā)利用荒山、荒坡、石漠化區(qū)等作為城鄉(xiāng)建設(shè)用地，提高土地利用效率，確保耕地得到有效保護(hù)，保障城鄉(xiāng)用地需求。加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理，提高城鎮(zhèn)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平，盤活存量、增加總量。加快推進(jìn)滇南中心城市群建設(shè)，打造個(gè)開(kāi)蒙建滇南城市經(jīng)濟(jì)圈。加快培育彌勒、瀘西、石屏、河口、屏邊等次中心城市建設(shè)，以紅河機(jī)場(chǎng)、紅河煙廠、云錫冶煉廠搬遷為契機(jī)，拓展蒙自、彌勒、個(gè)舊城市發(fā)展空間，提升城市品位。通過(guò)地質(zhì)災(zāi)害防治、“削峰填谷”項(xiàng)目的實(shí)踐，探索特定地質(zhì)區(qū)域城鄉(xiāng)開(kāi)發(fā)建設(shè)的新模式。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范工程，建設(shè)一批特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（五）著力推進(jìn)橋頭堡建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展活力。充分發(fā)揮獨(dú)特的地緣優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌州內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，積極融合滇中經(jīng)濟(jì)區(qū)，強(qiáng)化與東盟國(guó)家和國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)的雙向交流合作，加快發(fā)展邊貿(mào)口岸經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、紅河綜合保稅區(qū)建設(shè)，以夯實(shí)國(guó)際大通道等基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，以建設(shè)外向型產(chǎn)業(yè)基地為支撐，以昆河經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)為紐帶，以構(gòu)建全方位的合作平臺(tái)為載體，以深化改革擴(kuò)大開(kāi)放為動(dòng)力，以體制機(jī)制創(chuàng)新為保障，整合資源要素，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，切實(shí)增強(qiáng)全州綜合實(shí)力和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。爭(zhēng)取經(jīng)過(guò)10年左右的努力，建成面向東盟的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系；建成特色農(nóng)產(chǎn)品出口、工業(yè)產(chǎn)業(yè)和旅游三大產(chǎn)業(yè)基地，建成滇南地區(qū)信息交流中心、現(xiàn)代物流中心和進(jìn)出口貿(mào)易中心，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)繁榮、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、民生改善、社會(huì)和諧、睦鄰友好的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、邊疆繁榮穩(wěn)定的示范區(qū)。繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)體制改革，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，努力營(yíng)造各種所有制經(jīng)濟(jì)公平使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的體制環(huán)境。繼續(xù)深化國(guó)企改革、農(nóng)墾改革，完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深化行政管理體制改革，繼續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革，探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展的新機(jī)制，以開(kāi)遠(yuǎn)等地農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)為突破口，推進(jìn)農(nóng)村改革向縱深發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。

（六）著力加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)，提高人民幸福指數(shù)。讓人民群眾生活更有質(zhì)量、更有保障、更有尊嚴(yán)，是社會(huì)發(fā)展的必然要求，是各級(jí)黨委政府義不容辭的責(zé)任。要切實(shí)加大民生投入，財(cái)政公共投入逐步向農(nóng)村、基層和邊疆傾斜，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，確保全州各族群眾共享改革發(fā)展成果。一是堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，努力辦好讓人民滿意的教育。加快普及學(xué)前教育，鞏固提高義務(wù)教育，擴(kuò)大高中階段教育規(guī)模，大力發(fā)展職業(yè)教育，關(guān)心和支持特殊教育，提高高等教育發(fā)展層次，努力將紅河學(xué)院建成綜合性大學(xué)，加快紅河技師學(xué)院、紅河衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院等建設(shè)步伐。加大農(nóng)村教育設(shè)施投入力度，進(jìn)一步優(yōu)化校點(diǎn)布局，繼續(xù)實(shí)施“校舍安全工程”，推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。二是大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)保障體系建設(shè)，提高公共醫(yī)療服務(wù)水平。加快推進(jìn)縣級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村(社區(qū))衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，加大醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)和培訓(xùn)力度，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和水平，滿足城鄉(xiāng)居民多層次、多樣化的醫(yī)療衛(wèi)生需求。加強(qiáng)人口工作，完善生育政策。三是切實(shí)抓好就業(yè)和再就業(yè)工作。建立健全城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系，完善鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)政策，繼續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目擴(kuò)大就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、政策扶持就業(yè)、服務(wù)保障就業(yè)，解決好大中專畢業(yè)生、退役軍人、零就業(yè)家庭、就業(yè)困難人員等就業(yè)難問(wèn)題，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。四是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。落實(shí)城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步完善被征地農(nóng)民、靈活就業(yè)人員參保辦法，做實(shí)個(gè)人賬戶，加快覆蓋包括農(nóng)民工在內(nèi)的城鎮(zhèn)各類勞動(dòng)者。完善新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，擴(kuò)大覆蓋面，提高參保率。健全城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。鞏固完善城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立健全城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療救助機(jī)制，完善社會(huì)救助體系。加大保障性住房建設(shè)力度，確保落實(shí)建設(shè)計(jì)劃，確保建設(shè)質(zhì)量和分配公平，逐步解決中低收入家庭的住房困難問(wèn)題。五是加大扶貧攻堅(jiān)力度。以南部地區(qū)和北部山區(qū)為重點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施整村（鄉(xiāng)）推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧、勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移、易地開(kāi)發(fā)等扶貧工程，提高扶貧開(kāi)發(fā)水平。努力推進(jìn)垤瑪、三村、黃連山以及拉祜族、布朗族（莽人）等特困地區(qū)、深度貧困群體脫貧，不斷改善貧困群眾生活條件。

（七）著力提升文化軟實(shí)力，豐富發(fā)展內(nèi)涵。圍繞建設(shè)民族文化強(qiáng)州的目標(biāo)，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，加快文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)發(fā)展，不斷提高人民群眾文明素質(zhì)，提升紅河文化軟實(shí)力。一是堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。

牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，堅(jiān)持用先進(jìn)的思想和文化武裝黨員、教育人民，用中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想統(tǒng)一思想、凝聚力量，用以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神鼓舞人心、激發(fā)活力，用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚、規(guī)范行為，鞏固全州人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。深入實(shí)施公民素質(zhì)提升工程，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，重視青少年思想道德教育，積極開(kāi)展多形式、多樣化的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)健康、科學(xué)、文明的生活方式，大力提升全社會(huì)文明程度。二是堅(jiān)持不懈地發(fā)展文化體育事業(yè)，促進(jìn)文化繁榮。

推出更多更具思想性、藝術(shù)性、觀賞性的文藝作品。推動(dòng)文化與經(jīng)濟(jì)的融合，更好地把民族文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢(shì)，提高文化產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)總值中的比重。加快發(fā)展休閑旅游、民族民間工藝品、影視拍攝、演出演藝、廣電傳媒等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加快新興媒體發(fā)展步伐，提升“十大文化品牌”的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)對(duì)文物古跡和民族民間傳統(tǒng)文化的保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用。繁榮和發(fā)展哲學(xué)、社會(huì)科學(xué)。廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，提升體育的整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。三是堅(jiān)持不懈地推進(jìn)文化改革創(chuàng)新，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。深化文化體制改革，加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)，積極開(kāi)展對(duì)外文化交流與合作。

（八）著力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。良好的生態(tài)環(huán)境是最大的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要支撐。要牢固樹(shù)立綠色、低碳發(fā)展理念，堅(jiān)持在保護(hù)中開(kāi)發(fā)、在開(kāi)發(fā)中保護(hù)，堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。一是加快建立高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從高碳化向低碳化轉(zhuǎn)變，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。二是加快建立嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)體系。加強(qiáng)工業(yè)污染防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)格實(shí)施污染物總量控制制度，強(qiáng)化重金屬污染整治。妥善處置危險(xiǎn)廢物及醫(yī)療廢物。抓好城鎮(zhèn)生活污水和垃圾治理、“一湖三?！彼h(huán)境綜合治理、飲用水水源地保護(hù)。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與農(nóng)業(yè)面源污染治理。加強(qiáng)資源開(kāi)發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管，提高環(huán)境管理水平。三是加快建立嚴(yán)格的生態(tài)安全體系。深入實(shí)施“七彩云南·生態(tài)紅河”保護(hù)行動(dòng)，推進(jìn)“森林紅河”建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施森林生態(tài)效益補(bǔ)償，天然林保護(hù)、防護(hù)林建設(shè)、退耕還林、石漠化治理、農(nóng)村能源、小流域綜合治理等生態(tài)工程，加快建設(shè)生態(tài)安全屏障。廣泛開(kāi)展生態(tài)示范和綠色創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步提高全民環(huán)保意識(shí)。四是加快建立嚴(yán)格的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。加強(qiáng)水資源可持續(xù)利用，依托開(kāi)發(fā)和應(yīng)用潔凈技術(shù)，保護(hù)水生態(tài)系統(tǒng)。加強(qiáng)各縣市集中式供水水源地的保護(hù)力度，完善水源地的生態(tài)建設(shè)與管理。加強(qiáng)林業(yè)資源可持續(xù)利用，確立以生態(tài)優(yōu)先、生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源保護(hù)與綜合利用規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源可持續(xù)利用。

（九）著力加強(qiáng)民主法制建設(shè)和社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧。一是鞏固擴(kuò)大人民民主。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持各級(jí)人大及常委會(huì)依法履行職能，支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能，支持民主黨派、工商聯(lián)加強(qiáng)和完善自身建設(shè)。規(guī)范完善村民自治、社區(qū)居民自治和以職代會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理制度，切實(shí)保障人民群眾參與基層政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)事務(wù)的權(quán)利。鞏固壯大新時(shí)期愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、后備力量建設(shè)、邊防建設(shè)、雙擁、民族、宗教、老干部、關(guān)工委等各項(xiàng)工作，充分發(fā)揮工青婦、工商聯(lián)、科協(xié)、社科聯(lián)、文聯(lián)、僑聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)、社團(tuán)組織的作用，最大限度地凝聚各方力量。二是加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)。全面推進(jìn)依法治州工作，加快建設(shè)法治社會(huì)。加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，深化司法體制和工作機(jī)制改革，規(guī)范司法行為，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義。深入開(kāi)展法制宣傳教育，弘揚(yáng)法治精神，形成自覺(jué)學(xué)法守法用法的社會(huì)氛圍。尊重和保障人權(quán)，依法保證全體社會(huì)成員平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利。三是加強(qiáng)社會(huì)管理機(jī)制建設(shè)。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理新格局。拓寬社情民意表達(dá)渠道，逐步形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機(jī)制。完善應(yīng)急管理機(jī)制，有效應(yīng)對(duì)和妥善處置自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等各類突發(fā)事件，提高危機(jī)管理和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。四是嚴(yán)密防范境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力滲透破壞活動(dòng)，依法管理宗教事務(wù)，依法打擊邪教，切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全和邊境安寧。五是加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。建立健全社會(huì)治安防控體系，防范和嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，繼續(xù)打好禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急并重、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，推進(jìn)以“一案三制”為核心的應(yīng)急體系建設(shè)，提高突發(fā)公共事件的預(yù)警和處置能力。六是加強(qiáng)安全生產(chǎn)。繼續(xù)深化重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全事故應(yīng)急救援體系，預(yù)防和杜絕重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，健全食品藥品安全預(yù)警機(jī)制和快速反應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

三、改革創(chuàng)新，固本強(qiáng)基，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)

堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)黨組織執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化黨的理論武裝，提高黨員干部的思想政治素養(yǎng)。按照建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的要求，堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝廣大黨員干部，提高黨員干部的思想政治水平。深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的重要講話精神，不斷堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。加強(qiáng)以人為本、執(zhí)政為民教育，加強(qiáng)黨性和宗旨理想教育，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育，始終保持黨的先進(jìn)性、純潔性。各級(jí)黨員干部要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，不斷解放思想，解決事關(guān)發(fā)展的根本性問(wèn)題和深層次矛盾，提升發(fā)展理念、創(chuàng)新發(fā)展思路、提高發(fā)展質(zhì)量、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、增添發(fā)展活力，開(kāi)創(chuàng)發(fā)展新局面。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。始終把加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)作為黨建工作的重中之重，完善基層黨建工作新格局。繼續(xù)探索采用網(wǎng)格化管理模式推進(jìn)黨建工作，按照分類指導(dǎo)的原則，努力形成全州黨建“三位一體”網(wǎng)格化管理格局，增強(qiáng)基層組織的凝聚功能、管理功能、服務(wù)功能、發(fā)展功能和維穩(wěn)功能。圍繞“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)當(dāng)先鋒，推進(jìn)紅河新發(fā)展”這個(gè)主題，積極推進(jìn)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織黨建工作，實(shí)現(xiàn)黨建工作的全覆蓋、常態(tài)化、經(jīng)?；Ｗズ没娟?duì)伍、基本陣地、基本活動(dòng)、基本制度、基本保障建設(shè)，擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)生機(jī)活力。做好黨員發(fā)展工作，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持并落實(shí)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，扎實(shí)抓好黨員經(jīng)常性教育和管理，健全城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。積極推行“四議兩公開(kāi)”工作法，深化邊疆黨建長(zhǎng)廊建設(shè)，組織開(kāi)展遠(yuǎn)程教育“學(xué)用”工作，切實(shí)增強(qiáng)基層組織綜合功能。在全州村級(jí)和社區(qū)組織中開(kāi)展加強(qiáng)黨組織建設(shè)、規(guī)范基層組織權(quán)力運(yùn)行、加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理、加強(qiáng)基層思想文化建設(shè)為主要內(nèi)容的“四位一體”建設(shè)活動(dòng)，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的能力水平。全面貫徹黨管干部的原則，創(chuàng)新和完善干部選拔任用機(jī)制，用寬闊的視野選人用人，用科學(xué)的辦法選人用人，用管用的制度選人用人，提高選人用人的透明度和公信力。完善干部競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，健全領(lǐng)導(dǎo)干部公推公選、差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額票決等制度。更加注重從各條戰(zhàn)線和各個(gè)領(lǐng)域，從基層和生產(chǎn)一線，從工作條件艱苦的地方選人用人。以選好配強(qiáng)州縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子為重點(diǎn)，堅(jiān)持干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，大力選拔政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的優(yōu)秀干部進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子。進(jìn)一步優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化素質(zhì)建設(shè)，按照重要崗位干部重點(diǎn)管理的要求，重點(diǎn)選好配強(qiáng)黨政正職。著力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭全局的能力、議事決策的能力、改革創(chuàng)新的能力、團(tuán)結(jié)共事的能力、處理復(fù)雜問(wèn)題的能力和推動(dòng)工作落實(shí)的能力。加大對(duì)婦女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部、年輕干部和后備干部的培養(yǎng)、選拔和使用力度。按照梯次配備的要求，合理使用各年齡段干部。認(rèn)真貫徹落實(shí)省、州中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃和干部素質(zhì)能力提升計(jì)劃，積極做好特殊人才引進(jìn)、重點(diǎn)人才使用、后備人才培養(yǎng)等工作。

（四）進(jìn)一步推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。積極推進(jìn)黨的制度建設(shè)，堅(jiān)持以黨章為根本，以民主集中制為核心，堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，切實(shí)發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。充分發(fā)揮黨代表大會(huì)、黨委全委會(huì)和黨委常委會(huì)的作用，堅(jiān)持重大決策部署、干部任免、重大項(xiàng)目安排以及大額資金使用等重要事項(xiàng)集體研究、集體決定，推進(jìn)黨委決策的民主化、科學(xué)化。切實(shí)抓好縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行試點(diǎn)工作，適時(shí)總結(jié)推廣好的做法和經(jīng)驗(yàn)。不斷擴(kuò)大基層民主，尊重黨的基層組織和廣大黨員的首創(chuàng)精神，全面深入地推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)，進(jìn)一步完善黨代會(huì)常任制，落實(shí)黨員定期評(píng)議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員等制度，保障黨員主體地位和民主權(quán)利。完善黨委新聞發(fā)言人制度，落實(shí)黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系。各級(jí)干部要牢記“兩個(gè)務(wù)必”，把心思用在工作上，用在科學(xué)發(fā)展率先發(fā)展上，用在全心全意為人民服務(wù)上，全面加強(qiáng)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)，抵制歪風(fēng)邪氣，弘揚(yáng)清風(fēng)正氣，反對(duì)弄虛作假，真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效。堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，把人民的利益放在心中，樹(shù)立群眾至上觀點(diǎn)，堅(jiān)持群眾路線，把群眾呼聲作為第一信號(hào)，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，把群眾需要作為第一選擇，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),牢記權(quán)為民所賦，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。深入研究和把握新形勢(shì)下群眾工作的新特點(diǎn)新要求，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理，把群眾工作的著力點(diǎn)放在協(xié)調(diào)利益關(guān)系、化解社會(huì)矛盾、保障發(fā)展群眾利益上，高度重視信訪工作，繼續(xù)深入開(kāi)展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“大接訪、大下訪”活動(dòng)。把解決好民生問(wèn)題作為當(dāng)前最大的群眾工作，不斷完善基本公共服務(wù)，讓改革發(fā)展成果更多更好地惠及全州各族人民。精簡(jiǎn)會(huì)議文電，深入基層調(diào)查研究，克服浮躁情緒，摒棄私心雜念，反對(duì)表面文章，力戒形式主義和官僚主義，堅(jiān)決糾正脫離群眾、脫離實(shí)際的不良風(fēng)氣，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，營(yíng)造和諧、融洽、互信的黨群干群關(guān)系。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。堅(jiān)定不移地貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉方針，不斷完善教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防和懲治腐敗體系，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，確保政令暢通。建立健全對(duì)省、州黨委重大決策部署執(zhí)行情況監(jiān)督檢查和紀(jì)律保障機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨委、政府重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保重大決策部署落到實(shí)處。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部教育和監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)廉政準(zhǔn)則，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。嚴(yán)肅查處重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位發(fā)生的違紀(jì)違法案件，繼續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)；繼續(xù)推進(jìn)專項(xiàng)治理，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)際成效取信于民。進(jìn)一步健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)反腐倡廉工作機(jī)制創(chuàng)新，提高反腐倡廉建設(shè)水平，為全面推進(jìn)紅河新發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和紀(jì)律保證。

同志們，站在新的歷史起點(diǎn)上，我們肩負(fù)著中央、省委的重托和全州人民的期望，在前進(jìn)的道路上機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，開(kāi)拓與創(chuàng)新同在。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)一心，勵(lì)精圖治，攻堅(jiān)克難，為全面推進(jìn)紅河新發(fā)展，加快紅河全面小康社會(huì)進(jìn)程，順利實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，建設(shè)更具活力、更加宜居的自治州而奮斗!【注釋】

州域 “五個(gè)層次”的城鎮(zhèn)體系：即核心城市——中心城市——中心城鎮(zhèn)——重點(diǎn)集鎮(zhèn)——小集鎮(zhèn)“五個(gè)層次”的城鎮(zhèn)發(fā)展格局。

“8311”行動(dòng)計(jì)劃：即到2020年，建成8個(gè)百萬(wàn)畝以上的優(yōu)勢(shì)農(nóng)林產(chǎn)品基地，建成3,個(gè)萬(wàn)畝以上的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)片區(qū)，培育100戶州級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)1000億元，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)入全省先進(jìn)行列。

林業(yè)“8631”工程：培植林（竹）漿紙一體化、生物質(zhì)能源林、特色經(jīng)濟(jì)林、林下資源開(kāi)發(fā)、木材加工、野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖及加工利用、森林生態(tài)旅游、生物藥業(yè)八大產(chǎn)業(yè)；實(shí)施好天然林保護(hù)、退耕還林、防護(hù)林建設(shè)、野生動(dòng)植物保護(hù)、農(nóng)村能源建設(shè)、石漠化治理六大工程；實(shí)現(xiàn)以龍頭企業(yè)為主的林業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)、以機(jī)制體制建設(shè)為重點(diǎn)的林業(yè)要素市場(chǎng)、以面山綠化和綠色通道建設(shè)為重點(diǎn)的生態(tài)治理三大突破；推進(jìn)集體林權(quán)制度一項(xiàng)改革。

兩基：基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲。

基層黨建“三位一體”網(wǎng)格化管理模式：在農(nóng)村推行“1+7+15”代表聯(lián)系群眾網(wǎng)格化管理，在社區(qū)將機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織等駐社區(qū)單位以及流動(dòng)人口納入其中推行“一主兩輔四補(bǔ)充”網(wǎng)格化管理，在邊境地區(qū)推行“二五四一”網(wǎng)格化管理，努力形成全州基層黨建“三位一體”網(wǎng)格化管理格局。

三大臺(tái)階：一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺(tái)階。到2010年，全州生產(chǎn)總值達(dá)到625億元，比2000年翻兩番，人均達(dá)到2000美元以上；到2020年，全州生產(chǎn)總值達(dá)到1816億元（含每年3%的價(jià)格因素），基本實(shí)現(xiàn)比2000年翻三番；二是人民生活邁上富裕小康新臺(tái)階。到2020年，全州城鄉(xiāng)居民收入水平總體上翻兩番，城鄉(xiāng)就業(yè)難問(wèn)題基本解決；三是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平邁上新臺(tái)階。到2020年，全州非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重超過(guò)85%，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口比重超過(guò)50%，城鎮(zhèn)化率超過(guò)50%，城鄉(xiāng)居民收入差距力爭(zhēng)縮小到3.5∶1左右。

四個(gè)領(lǐng)先：一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量、速度、效益和人均主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省更加領(lǐng)先，滇南地區(qū)重要增長(zhǎng)極的作用充分顯現(xiàn)；二是區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力在全省更加領(lǐng)先，基本建成滇南地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心、文教中心、科技信息中心；三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展水平在全省更加領(lǐng)先，滇南中心城市基本建成，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的水平和形象全面展現(xiàn)；四是創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新能力在全省更加領(lǐng)先，自主創(chuàng)新意識(shí)顯著提升，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)作用更加突出。

六個(gè)突破：一是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得重要突破；二是加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，在打造現(xiàn)代物流業(yè)和旅游業(yè)精品上取得重要突破；三是大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，在深化對(duì)外開(kāi)放上取得重要突破；四是深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合改革和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革，在破解體制機(jī)制障礙上取得重要突破；五是大力提升地區(qū)軟實(shí)力，在打造一流的發(fā)展環(huán)境上取得重要突破；六是切實(shí)保障和改善民生，在共建共享和諧紅河上取得重要突破。

一核、三帶、五集散、五片區(qū)：“一核”：紅河哈尼梯田，目標(biāo)是世界級(jí)旅游產(chǎn)品；“三帶”：滇越鐵路旅游帶、昆河公路旅游帶、紅河谷旅游帶，目標(biāo)是具有國(guó)際吸引力的旅游線路；“五集散”：構(gòu)建“一主四副（蒙自、建水、河口、彌勒、元陽(yáng)）”的旅游集散中心，是紅河州重點(diǎn)旅游城市和旅游服務(wù)基地；“五片區(qū)”：滇南都市（個(gè)開(kāi)蒙建河）旅游片區(qū)、文邦覽勝（建石）旅游片區(qū)、哈尼梯田遺產(chǎn)（元綠紅）旅游片區(qū)、商貿(mào)休閑（河屏金）旅游片區(qū)、康體度假（彌瀘）旅游片區(qū)。

一湖三海：“一湖”：石屏異龍湖；“三?！保簜€(gè)舊大屯海、蒙自長(zhǎng)橋海、開(kāi)遠(yuǎn)三角海。“一圈、一區(qū)、三中心”物流發(fā)展格局：“一圈”：以蒙自為重點(diǎn)的滇南城市經(jīng)濟(jì)圈半小時(shí)物流核心圈；“一區(qū)”：河口口岸物流片區(qū)為依托的河口——老街國(guó)際物流合作區(qū)；“三中心”：彌勒、建水、金水河口岸三個(gè)區(qū)域性物流中心。

“三縱二橫”干線鐵路：“三縱”骨干通道由昆明-玉溪-蒙自-河口復(fù)線鐵路、曲靖（沾益）-師宗-瀘西-彌勒-開(kāi)遠(yuǎn)-蒙自和昆明-石林-蒙自城際鐵路構(gòu)成；“二橫”骨干通道為新平-建水-蒙自鐵路和普洱-元陽(yáng)-蒙自-文山鐵路構(gòu)成。

紅河谷綠色經(jīng)濟(jì)走廊：是指紅河流經(jīng)的以中國(guó)云南紅河州紅河縣至河口縣段，包括紅河、石屏、建水、元陽(yáng)、個(gè)舊、蒙自、金平、屏邊、河口、綠春10個(gè)縣市為核心，囊括中國(guó)云南省7個(gè)州市所轄的37個(gè)縣市，總面積7.5萬(wàn)平方公里，占云南省總面積的19.5%區(qū)域，以及越南北部的紅河三角洲平原的廣大區(qū)域，由于紅河對(duì)流經(jīng)區(qū)域的作用和區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟(jì)要素相互作用構(gòu)成的以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以旅游、生物產(chǎn)業(yè)、梯級(jí)電站、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等為基礎(chǔ)，以紅河谷經(jīng)濟(jì)發(fā)展和紅河流域自然生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展為目的而形成的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

十大文化品牌：紅河哈尼梯田文化品牌；建水國(guó)家級(jí)歷史文化名城文化品牌；滇越鐵路文化品牌；錫都個(gè)舊文化品牌；蒙自過(guò)橋米線文化品牌；阿細(xì)跳月文化品牌；哈尼長(zhǎng)街宴、铓鼓舞文化品牌；彝族海菜腔、煙盒舞、花腰歌舞文化品牌；紅河影視文化品牌；紅河州歌舞團(tuán)文化品牌。

“森林紅河”建設(shè)：2010年8月，州委、州政府出臺(tái)《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展建設(shè)森林紅河的意見(jiàn)》（紅發(fā)〔2010〕24號(hào)）。

《意見(jiàn)》指出，把我州建設(shè)成為生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、森林文化繁榮、人與自然更加和諧的“森林紅河”。到2015年，使全州森林覆蓋率達(dá)到47%以上，活立木蓄積量達(dá)到0.9億立方米，林業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)100億元，農(nóng)民從林業(yè)獲得的人均收入達(dá)到1200元，城市建成區(qū)綠化率超過(guò)35%；到2020,年，全州森林覆蓋率達(dá)到并保持在50%以上，活立木蓄積量達(dá)到1億立方米以上，林業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)200億元，農(nóng)民從林業(yè)獲得的人均收入達(dá)到3000元，城市建成區(qū)綠化用地超過(guò)35%，綠化率超過(guò)40%。

一案三制：“一案”：指制訂修訂應(yīng)急預(yù)案；“三制”：指建立健全應(yīng)急的體制、機(jī)制和法制。

四議兩公開(kāi)：“四議”：黨支部會(huì)提議、“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議；“兩公開(kāi)”：決議公開(kāi)、實(shí)施結(jié)果公開(kāi)。

第二篇：劉一平在紅河州第七次黨代會(huì)閉幕式上的講話

劉一平在紅河州第七次黨代會(huì)閉幕式上的講話 各位代表，同志們：

中國(guó)共產(chǎn)黨紅河哈尼族彝族自治州第七次代表大會(huì)，在全體代表和同志們的努力下，圓滿完成了各項(xiàng)議程，就要?jiǎng)倮]幕了。這次大會(huì)總結(jié)回顧了過(guò)去五年全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)工作，深入分析了當(dāng)前和今后一段時(shí)期我州發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，研究部署了今后五年全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)工作，確立了“全面推進(jìn)紅河新發(fā)展，為建設(shè)更具活力、更加宜居的自治州而奮斗”的戰(zhàn)略思路和目標(biāo)。大會(huì)審議通過(guò)了中共紅河州第六屆委員會(huì)工作報(bào)告和中共紅河州紀(jì)律檢查委員會(huì)工作報(bào)告，選舉產(chǎn)生了中共紅河州第七屆委員會(huì)和中共紅河州紀(jì)律檢查委員會(huì)，同時(shí)選舉產(chǎn)生了我州出席省第九次黨代會(huì)代表。這次大會(huì)，既是一次承前啟后、求真務(wù)實(shí)的總結(jié)會(huì)，也是一次繼往開(kāi)來(lái)、開(kāi)拓創(chuàng)新的部署會(huì)，更是一次聚力發(fā)展、和諧奮進(jìn)的誓師會(huì)，必將動(dòng)員和激勵(lì)全州各族人民向著新的奮斗目標(biāo)闊步前進(jìn)！

大會(huì)期間，全體代表肩負(fù)全州19萬(wàn)黨員的重托和450萬(wàn)各族人民的期望，以飽滿的熱情和高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真履行職責(zé)，共謀發(fā)展大計(jì)，共繪宏偉藍(lán)圖，為大會(huì)取得圓滿成功作出了努力。在此，我代表大會(huì)主席團(tuán)和新當(dāng)選的州委委員、候補(bǔ)委員和州紀(jì)委委員，對(duì)各位代表和與會(huì)同志的信任和支持表示衷心的感謝！各位代表，同志們，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，目標(biāo)已經(jīng)明確，核心在于實(shí)干，關(guān)鍵在于落實(shí)。我們要始終保持蓬勃朝氣和昂揚(yáng)銳氣，以扎實(shí)的作風(fēng)和勤奮的工作，全面貫徹落實(shí)黨代會(huì)精神，努力把黨代會(huì)繪就的壯麗藍(lán)圖變成美好的現(xiàn)實(shí)。下面，我就貫徹落實(shí)好會(huì)議精神強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一是要把科學(xué)發(fā)展貫穿于工作始終。推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，是時(shí)代的要求，是歷史的責(zé)任。在過(guò)去五年的實(shí)踐中，我們深刻體會(huì)到：必須始終堅(jiān)持深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。在新的發(fā)展階段，1我們必須堅(jiān)定不移地用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，真正把科學(xué)發(fā)展的要求貫穿于我們改革發(fā)展的全過(guò)程，落實(shí)到實(shí)際工作的每一環(huán)節(jié)，體現(xiàn)到為民富民的各個(gè)方面。具體來(lái)講，就是要深刻把握全面推進(jìn)紅河新發(fā)展這一主題，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線；牢牢抓住中央新一輪西部大開(kāi)發(fā)和云南省建設(shè)橋頭堡這“兩大機(jī)遇”；突出產(chǎn)業(yè)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、體制機(jī)制建設(shè)和發(fā)展環(huán)境建設(shè)這“四個(gè)重點(diǎn)”；著力加快推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、工業(yè)化初期向工業(yè)化中期轉(zhuǎn)型、傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型、投資重點(diǎn)向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與產(chǎn)業(yè)建設(shè)和以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)并重轉(zhuǎn)型、社會(huì)管理向全覆蓋和社會(huì)化轉(zhuǎn)型、政府職能向依法行政和維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)型這“六大轉(zhuǎn)型”；強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)州、工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)州、民族文化強(qiáng)州、區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作強(qiáng)州這“四個(gè)強(qiáng)州”建設(shè)；促進(jìn)物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明這“四個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展。要牢固樹(shù)立“走得遠(yuǎn)比走得快更重要”的發(fā)展理念，全面把握科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和內(nèi)涵，高度重視安全生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一，做到“發(fā)展不以犧牲精神文明為代價(jià)，不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，更不以犧牲人的生命為代價(jià)”，切實(shí)在科學(xué)發(fā)展的軌道上推進(jìn)我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)向更高水平、更高層次、更高質(zhì)量發(fā)展，努力走出一條科學(xué)發(fā)展的新路子。

二是要把真抓實(shí)干貫穿于工作始終。這次黨代會(huì)確立了“全面推進(jìn)紅河新發(fā)展，為建設(shè)更具活力、更加宜居的自治州而奮斗”的戰(zhàn)略思路和奮斗目標(biāo)。圍繞這個(gè)宏偉目標(biāo)，提出了當(dāng)前必須要抓好的“九項(xiàng)重點(diǎn)工作”，即：著力加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，聚增經(jīng)濟(jì)實(shí)力；著力消除基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約，打牢發(fā)展基礎(chǔ)；著力加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)力度，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展；著力加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，提高城鎮(zhèn)品質(zhì)；著力推進(jìn)橋頭堡建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展活力；著力加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)，提高人民幸福指數(shù)；著力提升文化軟實(shí)力，豐富發(fā)展內(nèi)涵；著力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；著力加強(qiáng)民主法制建設(shè)和社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧。然而，再好的報(bào)告，再好的目

2標(biāo)，再好的思路，如果得不到落實(shí)、見(jiàn)不到實(shí)效，將成一紙空文、淪為空談。要把黨代會(huì)精神貫徹下去、落實(shí)下去，根本在于各級(jí)黨組織和廣大黨員干部真正吃透會(huì)議精神，明確目標(biāo)任務(wù)，真心實(shí)意真抓實(shí)干。會(huì)后，各級(jí)各部門要緊緊圍繞黨代會(huì)確定的總體思路、目標(biāo)要求，結(jié)合各地實(shí)際，圍繞工作思路和措施，確?！熬彭?xiàng)重點(diǎn)工作”既定目標(biāo)任務(wù)的如期實(shí)現(xiàn)。要把工作報(bào)告確定的重點(diǎn)工作進(jìn)行責(zé)任分解，明確每一項(xiàng)工作的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人，并定期不定期進(jìn)行督促檢查，促進(jìn)各項(xiàng)工作的有效落實(shí)。同時(shí)，要認(rèn)真總結(jié)上半年的工作，清醒認(rèn)識(shí)到今年下半年的任務(wù)還很艱巨，壓力還很大，絕不能有半點(diǎn)松懈。要準(zhǔn)確把握和認(rèn)真研判全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體形勢(shì)，認(rèn)真對(duì)照年初確定的目標(biāo)任務(wù)，對(duì)照“十二五”規(guī)劃確定的目標(biāo)，進(jìn)行認(rèn)真梳理，對(duì)未能如期完成的工作，要查找原因、加大力度、加快推進(jìn)，做到目標(biāo)不變、工作力度不減、干事勁頭不松，確保今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，為順利實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃開(kāi)好頭起好步。

三是要把轉(zhuǎn)變作風(fēng)貫穿于工作始終。要實(shí)現(xiàn)這次黨代會(huì)提出的“經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，人民生活更大改善，社會(huì)建設(shè)全面加強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境顯著改善，黨的建設(shè)全面加強(qiáng)”的要求，在領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)改善上有一個(gè)較大的提高。要實(shí)實(shí)在在地為紅河謀發(fā)展、真真切切地為紅河人民謀利益，把主要精力放在研究解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的重大問(wèn)題上，放在研究解決事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的項(xiàng)目建設(shè)上，放在研究解決涉及群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題上。要堅(jiān)持深入基層、深入群眾、深入貧困地區(qū)，認(rèn)真分析情況，仔細(xì)研定措施，努力做到工作在一線開(kāi)展、情況在一線掌握、問(wèn)題在一線解決。要勤勤懇懇工作，扎扎實(shí)實(shí)辦事，對(duì)定下來(lái)的工作和看準(zhǔn)的事情，不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰，以更快的節(jié)奏、更好的辦法，持之以恒地抓好落實(shí)。

四是要把發(fā)動(dòng)群眾貫穿于工作始終。全州各族人民始終是推動(dòng)紅河新發(fā)展的根本力量。貫徹落實(shí)黨代會(huì)精神，全面推進(jìn)紅河新發(fā)展，建設(shè)更具活力、更加宜居的自治州，必須最大限度地把全州各族人民的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，把創(chuàng)造性激發(fā)出來(lái)，把人民群眾的智慧和力量凝聚起來(lái)。會(huì)后，各級(jí)黨組織要及時(shí)組織廣大黨員干部群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)州第七次黨代會(huì)精神，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到州委的安排部署上來(lái)，打牢全州廣大干部群眾朝著既定目標(biāo)，一心一意謀發(fā)展的思想基礎(chǔ)，使貫徹落實(shí)黨代會(huì)精神的過(guò)程成為動(dòng)員全州各族人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的過(guò)程。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，以身作則，要帶頭學(xué)習(xí)好會(huì)議精神，確保會(huì)議精神傳達(dá)到基層、傳達(dá)到每位黨員、傳達(dá)到各族群眾。宣傳部門要認(rèn)真組織好會(huì)議精神的宣傳報(bào)道，切實(shí)做好輿論引導(dǎo)工作，把群眾的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到州第七次黨代會(huì)精神上來(lái)，統(tǒng)一到州委的決策上來(lái)，統(tǒng)一到會(huì)議確定的發(fā)展思路和工作要求上來(lái)，使之形成推進(jìn)紅河新發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

第三篇：昌吉市第七次黨代會(huì)工作報(bào)告

昌吉市第七次黨代會(huì)工作報(bào)告全文

昌吉市第七次黨代會(huì)提出的新五年要“提前五年率先在全疆實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康的社會(huì)目標(biāo)”的奮斗目標(biāo)，報(bào)告中每一個(gè)數(shù)字都洋溢著激情，充盈著質(zhì)感的映象，從數(shù)字變化中可以解讀新５年昌吉市的跨越發(fā)展。一：加快實(shí)現(xiàn)支柱產(chǎn)業(yè)集聚增效。

以特變電工為龍頭，著力打造機(jī)電裝備制造業(yè)“百億產(chǎn)業(yè)集群”，到2015年產(chǎn)值突破160億元，年均增長(zhǎng)26%以上。

利用全區(qū)豐富的油氣資源大力發(fā)展中下游精深加工業(yè)，著力打造石油化工業(yè)“百億產(chǎn)業(yè)集群”，到2015年產(chǎn)值突破100億元，年均增長(zhǎng)45%以上。

以天山面粉、益海糧油、中糧屯河、麥趣爾等企業(yè)為主，著力打造農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)“百億產(chǎn)業(yè)集群”，到2015年產(chǎn)值突破150億元，年均增長(zhǎng)25%以上。

立足區(qū)域豐富的建材資源，建成新疆主要的新型節(jié)能建材生產(chǎn)基地，力爭(zhēng)到2015年產(chǎn)值突破70億元，年均增長(zhǎng)26%以上。

大力發(fā)展煤炭深加工和煤電轉(zhuǎn)換，力爭(zhēng)到2015年煤炭產(chǎn)量達(dá)1000萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值50億元以上。以新能源、新材料為主攻方向，到2015年，培育國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)加快培育新的核心增長(zhǎng)極十二五”期間，要投入10億元以上用于園區(qū)建設(shè)，真正把“一區(qū)六園”打造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿陣地和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心增長(zhǎng)極。

到2015年高新區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到400億元，力爭(zhēng)突破500億元，工業(yè)增加值達(dá)100億元以上，年均保持60%的高速增長(zhǎng)。

加快提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

到2015年，培育年銷售收入超百億元企業(yè)2家、超50億元企業(yè)3家、超10億元企業(yè)20家，規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到300家以上。

大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

到2015年，州級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到75家，訂單農(nóng)業(yè)面積達(dá)到90%以上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化率達(dá)到90%。

大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?/p>

到“十二五”末，將糧食面積穩(wěn)定在35萬(wàn)畝，棉花控制在20萬(wàn)畝，飼草發(fā)展到12萬(wàn)畝，加工番茄發(fā)展到20萬(wàn)畝，林果發(fā)展到20萬(wàn)畝，蔬菜發(fā)展到4萬(wàn)畝（其中設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展到2萬(wàn)畝），牲畜飼養(yǎng)總量達(dá)到248萬(wàn)頭（只），力爭(zhēng)進(jìn)入全國(guó)奶業(yè)30強(qiáng)縣市。

大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化

到2015年，綠色無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)證達(dá)到60萬(wàn)畝，高效節(jié)水面積占全部耕作面積的74%以上，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率從56%提高到70%以上，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化率從82.7%提高到88%以上。

大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

力爭(zhēng)到2013年全市90%的牧民實(shí)現(xiàn)定居

到2015年，全市80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和70%的建制村達(dá)到自治區(qū)新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)抓好總投資73億元的三旺集團(tuán)新疆歐亞國(guó)際物流港、特變電工總投資20億元的國(guó)際裝備物流產(chǎn)業(yè)基地和總投資25億元的國(guó)際物流貨運(yùn)周轉(zhuǎn)基地以及新疆葫蘆島港國(guó)際物流有限公司昌吉無(wú)水港、農(nóng)副產(chǎn)品交易中心等項(xiàng)目建設(shè)。

加快發(fā)展特色旅游業(yè)

完成總投資4300萬(wàn)元全長(zhǎng)26.8公里的索爾巴斯陶旅游道路建設(shè)。

到2015年，旅游業(yè)總收入突破17億元，年均增長(zhǎng)20%以上。

大力實(shí)施開(kāi)放友好戰(zhàn)略，鞏固擴(kuò)大招商引資和項(xiàng)目建設(shè)成果

“十二五”期間實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金250億元以上。

力爭(zhēng)每年儲(chǔ)備重點(diǎn)項(xiàng)目60個(gè)以上，使項(xiàng)目成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的重要支撐。

抓好總投資2.65億元的涉及教育、衛(wèi)生、牧民定居、基層組織建設(shè)等方面的19個(gè)援疆項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展后勁。

加快創(chuàng)新體系建設(shè)

到2015年市財(cái)政科技撥款占財(cái)政總支出的比重要達(dá)到1.6%以上。

到2015年全社會(huì)研發(fā)投入占GDP的比重要達(dá)到2%以上，企業(yè)研發(fā)投入占企業(yè)銷售收入的比重要達(dá)到

2.9%以上。夯實(shí)創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)

到2015年力爭(zhēng)新建區(qū)級(jí)以上研發(fā)中心10家，百萬(wàn)人口發(fā)明專利授權(quán)達(dá)到110件以上，擁有自主創(chuàng)新產(chǎn)品和國(guó)家級(jí)產(chǎn)品達(dá)到150個(gè)以上。

創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

“十二五”期間，萬(wàn)元GDP綜合能耗年均下降4%以上。

加快建設(shè)新型現(xiàn)代化都市

“十二五”期間每年城市建設(shè)投資達(dá)到10億元以上，重點(diǎn)推進(jìn)新城區(qū)與老城區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。

到2015年，城市規(guī)劃區(qū)面積要達(dá)到56平方公里，城區(qū)總?cè)丝谶_(dá)到47萬(wàn)。

加快便捷高效的交通網(wǎng)建設(shè)

“十二五”期間要重點(diǎn)建設(shè)總投資18.4億元的1890公里農(nóng)村公路，鄉(xiāng)村公路柏油路面普及率達(dá)到100%。加快提升宜居生態(tài)城市水平到2015年力爭(zhēng)新增城市綠地面積3800畝，綠化覆蓋率達(dá)到40%，工業(yè)廢水處理率達(dá)到90%，廢氣處理率達(dá)到95%，成功創(chuàng)建為全國(guó)環(huán)境保護(hù)模范城市。

到2015年全市人均住房面積達(dá)到35平方米，城鄉(xiāng)居民住房條件明顯改善。

不斷增強(qiáng)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力

“十二五”期間教育事業(yè)撥款年均增長(zhǎng)25%以上

到2015年，力爭(zhēng)完成31所中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)，新建5所雙語(yǔ)幼兒園，高中階段教育普及率達(dá)到87.2%以上。不斷提高公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平

到2015年，農(nóng)村醫(yī)保綜合補(bǔ)償率提高到60%，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從120元提高到300元，人均公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)達(dá)到30元。

“十二五”期間，出生人口政策符合率達(dá)到98%以上不斷加快社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展持70%以上的財(cái)政支出用于民生事業(yè)發(fā)展。

到“十二五”末，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)98%以上，失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)95%以上，城市低保標(biāo)準(zhǔn)由每月227元提高到300元，農(nóng)村由每月40、60、80元提高到100、120、140元。

在推動(dòng)文化事業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新的提升

加強(qiáng)公益性文化事業(yè)發(fā)展，真正使城市建成“十分鐘文化圈”、農(nóng)村建成“十里文化圈”。

到2015年，城鄉(xiāng)文體設(shè)施明顯改善，文化網(wǎng)絡(luò)體系初步建成，公共文化各項(xiàng)指標(biāo)處于全疆領(lǐng)先水平。

第四篇：縣第七次黨代會(huì)工作報(bào)告

縣第七次黨代會(huì)工作報(bào)告

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我受中共xx縣第六屆委員會(huì)的委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

一、六屆縣委工作的回顧

xx縣第六次黨代會(huì)召開(kāi)五年來(lái)，在上級(jí)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，六屆縣委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，頑強(qiáng)拼搏，奮發(fā)進(jìn)取，圓滿完成了第六次黨代會(huì)提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)xx經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)全新的發(fā)展階段。

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變初見(jiàn)成效，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階。

五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持以資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，構(gòu)建多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新格局。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)煤炭由61對(duì)礦井整合重組為8個(gè)主體26對(duì)礦井，原煤產(chǎn)能由1840萬(wàn)噸提升到2610萬(wàn)噸，主焦煤循環(huán)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)和煤矸石綜合利用示范園區(qū)順利通過(guò)省級(jí)評(píng)審，煤炭產(chǎn)業(yè)逐步走上集約化、規(guī)?；⒏叨嘶l(fā)展道路；以森澤煤鋁5萬(wàn)噸阻燃新材料、華潤(rùn)360萬(wàn)噸干法水泥為代表的建材新材料產(chǎn)業(yè)建成投產(chǎn)；圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)積極發(fā)展集運(yùn)站、物流運(yùn)輸和酒店等服務(wù)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)迅速成長(zhǎng)。五年來(lái)，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。與2005年相比，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值由43.38億元增加到185.1億元，年均增長(zhǎng)18.9%，比“十五”末翻了兩番；財(cái)政總收入由8.58億元增加到51.8億元，年均增長(zhǎng)43.3%，躍升呂梁第一，穩(wěn)居全省第二。到2010年底，xx縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力已經(jīng)上升到全國(guó)中部百?gòu)?qiáng)縣市第34位、全省第2位，全國(guó)150位左右，實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，正向“三晉一流、全國(guó)百?gòu)?qiáng)”大踏步邁進(jìn)。

（二）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展持續(xù)推進(jìn)，全縣人民得到了更多的實(shí)惠。

五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持“以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)”的發(fā)展戰(zhàn)略，廣大人民群眾的生產(chǎn)生活條件逐步改善。堅(jiān)持用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理念經(jīng)營(yíng)城市，整體推進(jìn)青龍舊城區(qū)改造項(xiàng)目，積極推進(jìn)廟灣、鋤溝等城中村改造工程，全面啟動(dòng)城北大街、城東門戶區(qū)、東山新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)工程，逐步完成了xx生態(tài)公園、清河河道治理、城區(qū)集中供熱供氣、溝道街路整治等市政工程，城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，綜合服務(wù)功能進(jìn)一步提升。離軍高速、沿黃旅游公路、沿黃干線公路、吉孟公路、賀惠公路、太中銀鐵路相繼建成通車，307國(guó)道城區(qū)段改線工程已完成立項(xiàng)、評(píng)審，等待開(kāi)工，聚財(cái)塔到雅溝公路進(jìn)入招投標(biāo)階段，八盤山到石西公路改造工程即將進(jìn)入招標(biāo)階段，興沙公路下半年開(kāi)工建設(shè)，xx火車站有望在年底建成投用。15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、257個(gè)行政村率先在全市完成了村通水泥（油）路工程，事關(guān)群眾生產(chǎn)生活的一批水利、電網(wǎng)工程如期推進(jìn)，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施全面加強(qiáng)?！皒x紅棗”品牌在農(nóng)業(yè)部注冊(cè)成功，30萬(wàn)畝核桃林工程全面鋪開(kāi)，全省一流的特色干果林產(chǎn)業(yè)基地初具規(guī)模。以聯(lián)盛生態(tài)農(nóng)業(yè)文化園區(qū)為模式的鎮(zhèn)村建設(shè)快速推進(jìn)，全縣10個(gè)新農(nóng)村試點(diǎn)村和88個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)村“四化四改”、“七個(gè)一工程”建設(shè)任務(wù)全面完成，農(nóng)村面貌明顯改觀。

（三）社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)不斷進(jìn)步，關(guān)系民生的社會(huì)問(wèn)題得到有效緩解。

五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持關(guān)注民生，貼近百姓，努力讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及最廣大人民群眾。動(dòng)員縣內(nèi)煤炭企業(yè)，采取捐資助教方式，上馬建設(shè)新高中、新職中、聯(lián)盛教育園區(qū)、成家莊中學(xué)和李家灣中學(xué)等工程，新改擴(kuò)建城鄉(xiāng)中小學(xué)92所，完成“普九”、“普實(shí)”義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收，教育基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，上學(xué)難問(wèn)題得到有效緩解?？h鄉(xiāng)村三級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部達(dá)到省級(jí)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)水平顯著提高，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療取得明顯成效，參合率分別達(dá)到92.3%和82%，廣大群眾看病難、看病貴問(wèn)題逐步解決。全國(guó)首批新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣工作扎實(shí)推進(jìn)，全縣適齡人員參保率達(dá)91%，廣大農(nóng)民期盼的社會(huì)養(yǎng)老由夢(mèng)想變成現(xiàn)實(shí)。城鄉(xiāng)居民低保基本實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移示范縣，廣開(kāi)就業(yè)途徑，群眾就業(yè)難問(wèn)題有了明顯改善。計(jì)劃生育、婦女兒童、殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)也都取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。

（四）黨建、精神文明建設(shè)和安全穩(wěn)定工作全面強(qiáng)化。

五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持以黨的建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)全局，全面強(qiáng)化精神文明建設(shè)和安全穩(wěn)定工作，營(yíng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持黨的思想建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和基層黨組織建設(shè)不動(dòng)搖，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，干部隊(duì)伍的作風(fēng)和風(fēng)氣進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。不斷完善全縣城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，廣泛開(kāi)展群眾性文化藝術(shù)活動(dòng)，人民群眾的精神文化生活日益豐富。注重挖掘歷史傳統(tǒng)文化，xx盤子成功入選第二批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，我縣也被文化部命名為“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。我們始終堅(jiān)持把安全生產(chǎn)作為頭等大事來(lái)抓，加大投入、加強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)明獎(jiǎng)懲，安全生產(chǎn)的好形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。深入開(kāi)展矛盾糾紛大排查、大調(diào)處、大化解，我縣被省委、省政府表彰為“信訪工作先進(jìn)縣”。持續(xù)開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和社會(huì)治安集中整治專項(xiàng)行動(dòng)，社會(huì)治安秩序明顯好轉(zhuǎn)。人大、政協(xié)職能作用得到充分發(fā)揮，工青婦、老干部、武裝等工作都有了新的進(jìn)展。

五年的實(shí)踐積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，簡(jiǎn)要概括就是必須始終堅(jiān)持發(fā)展是根本，創(chuàng)新是靈魂，穩(wěn)定是基礎(chǔ)，團(tuán)結(jié)是保證，惠民是目的。最根本的經(jīng)驗(yàn)就是必須堅(jiān)持走科學(xué)發(fā)展的道路，咬定目標(biāo)不放松，全縣上下齊努力，聚精會(huì)神謀發(fā)展，再創(chuàng)xx新輝煌！

五年的成績(jī)來(lái)之不易，主要是依靠上級(jí)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，依靠全縣黨員干部和人民群眾的精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、艱苦奮斗，依靠各位離退休老同志和社會(huì)各界人士的關(guān)心支持。在此，我謹(jǐn)代表中共xx縣第六屆委員會(huì)向奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大黨員干部群眾，向一切關(guān)心和支持縣委工作，為xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的各界人士、離退休老同志、駐柳指戰(zhàn)員表示親切的問(wèn)候和衷心的感謝！

各位代表，縱觀我縣近年來(lái)的發(fā)展歷程，我們雖然取得了一些成績(jī)，但是必須清醒地面對(duì)當(dāng)前面臨的諸多困難和問(wèn)題：縣域經(jīng)濟(jì)以原煤生產(chǎn)為主、粗放式經(jīng)營(yíng)的狀況沒(méi)有根本改變，一些結(jié)構(gòu)調(diào)整的標(biāo)志性大項(xiàng)目遲遲不能落地；農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題仍然是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)，事關(guān)群眾生產(chǎn)生活的水、電、路、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等問(wèn)題尚未從根本上得到緩解；資源節(jié)約開(kāi)發(fā)與環(huán)境有效保護(hù)的矛盾仍然尖銳；化解資金困擾、土地置換、拆遷改造等項(xiàng)目建設(shè)的深層次矛盾迫在眉睫；各級(jí)干部的工作作風(fēng)還不夠深入，到工作第一線特別是農(nóng)村、企業(yè)、項(xiàng)目工地解決問(wèn)題還相對(duì)較少；一些干部思想和精力還不能集中到工作上來(lái)，缺少艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風(fēng)；極少數(shù)基層組織軟弱渙散，不能適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)提出的新要求?？简?yàn)前所未有，可以說(shuō)我們xx已經(jīng)到了一個(gè)具有歷史轉(zhuǎn)折意義的新的發(fā)展時(shí)期，需要開(kāi)始新的長(zhǎng)征、新的創(chuàng)業(yè)，需要我們以全新的精神狀態(tài)，精心繪制xx轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新藍(lán)圖。

二、今后五年的工作任務(wù)

今后五年，是xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的加速期，是綜合實(shí)力的提升期，是建成呂梁發(fā)展模式的骨干縣、發(fā)展速度的先進(jìn)縣、發(fā)展形象的代表縣和打造“三晉一流、全國(guó)百?gòu)?qiáng)”的決戰(zhàn)期。研究制定“十二五”發(fā)展的目標(biāo)思路，必須辯證地分析當(dāng)前形勢(shì)：一是既要看到面臨良好的戰(zhàn)略機(jī)遇，又要看到現(xiàn)實(shí)存在的諸多制約因素。發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)加快，資本流動(dòng)空前加速，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度加大，國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策長(zhǎng)期保持穩(wěn)定，中部崛起戰(zhàn)略向縱深推進(jìn)，為我們提供了有力的支撐。我省被確定為國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合改革試驗(yàn)區(qū)，市委、市政府提出了以轉(zhuǎn)型跨越為主題的“五三發(fā)展戰(zhàn)略”，全力推進(jìn)沿黃四縣煤化工基地建設(shè)，使我縣在全省、全市發(fā)展中的地位和作用更加凸顯，發(fā)展空間更加廣闊。同時(shí)，國(guó)家宏觀調(diào)控政策措施更加嚴(yán)格，環(huán)境容量、土地“門檻”、水資源匱乏等要素制約更加明顯，要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步必須切實(shí)轉(zhuǎn)變到科學(xué)發(fā)展上來(lái)。二是既要看到區(qū)位條件的明顯改善，又要看到區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的更加激烈。太原都市圈列入國(guó)家中部城市群發(fā)展扶持范圍，我縣被納入?yún)瘟菏小?+3”城市圈規(guī)劃范圍，太軍高速公路、太中銀鐵路相繼通車，中南出海通道鐵路途經(jīng)xx，我縣區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加明顯，發(fā)展半徑顯著拓展。同時(shí)，與周邊縣市相比，盡管我縣財(cái)政收入位居全省第二，但是孝義市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力仍然遙遙領(lǐng)先，離石、汾陽(yáng)、中陽(yáng)等縣（市、區(qū)）發(fā)展速度迅猛，嵐縣、興縣后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯，跨越趕超勢(shì)頭十分強(qiáng)勁，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。如果沒(méi)有一個(gè)較好較快的發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展速度，我縣在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)將逐步喪失。三是既要看到加快發(fā)展的良好基礎(chǔ)，又要看到與“三晉一流、全國(guó)百?gòu)?qiáng)”的現(xiàn)實(shí)差距。五年來(lái)，我縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)日益雄厚，支撐發(fā)展的能力明顯增強(qiáng)，交通、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，城市綜合承載能力不斷增強(qiáng)，推動(dòng)發(fā)展的體制機(jī)制更加健全，對(duì)外來(lái)資金、技術(shù)、人才更具吸引力，為我們轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展注入了新的活力。同時(shí)，我們與全省先進(jìn)發(fā)達(dá)縣（市、區(qū)）相比，特別是與全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣市相比，仍然存在著經(jīng)濟(jì)總量偏低、發(fā)展質(zhì)量不高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單

一、城鎮(zhèn)化率較低、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡等多方面的差距。實(shí)現(xiàn)“三晉一流、全國(guó)百?gòu)?qiáng)”的目標(biāo)，我們既不能拔苗助長(zhǎng)、急于求成，又不能因循守舊、亦步亦趨。

基于以上認(rèn)識(shí)，建議七屆縣委今后五年工作的總體思路和戰(zhàn)略重點(diǎn)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞轉(zhuǎn)型跨越這一主題，認(rèn)真落實(shí)市委“五轉(zhuǎn)三跨”發(fā)展戰(zhàn)略，精心打造全省一流煤系循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地、建材新材料產(chǎn)業(yè)基地、特色干果林產(chǎn)業(yè)基地和服務(wù)業(yè)中心，再造兩個(gè)新xx，建成呂梁發(fā)展模式的骨干縣、發(fā)展速度的先進(jìn)縣、發(fā)展形象的代表縣，整體跨入“三晉一流、全國(guó)百?gòu)?qiáng)”。

七屆縣委任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的具體目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)26%，達(dá)到580億元；財(cái)政總收入年均增長(zhǎng)22%，達(dá)到140億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)16%，達(dá)到3.2萬(wàn)元；農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)17%，達(dá)到1萬(wàn)元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到70億元；固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成1000億元以上；糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在3000萬(wàn)公斤；城鎮(zhèn)基本社會(huì)保障覆蓋率達(dá)到95%；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到97%；人口自然增長(zhǎng)率控制在4‰以下，城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%。萬(wàn)元GDp增加值能耗降低為1.71噸標(biāo)準(zhǔn)煤；大氣綜合污染指數(shù)為1.7，二氧化硫排放量控制在14000噸以內(nèi)，化學(xué)需氧量排放量控制在3000噸以內(nèi)，森林覆蓋率達(dá)到32%。

七屆縣委任期內(nèi)的五年，正是“十二五”規(guī)劃實(shí)施的五年，也是縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。努力把我縣建成呂梁發(fā)展模式的骨干縣、發(fā)展速度的先進(jìn)縣、發(fā)展形象的代表縣，這既是今后一段時(shí)期全縣工作的奮斗目標(biāo)，更是我們承擔(dān)的神圣使命和破解的主要課題。

建成呂梁發(fā)展模式的骨干縣，就是要借助全省轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)的大平臺(tái)，在經(jīng)濟(jì)重塑上先行先試，用除規(guī)破矩、反彈琵琶的大智慧，能舍善得、敢闖敢冒的真魄力，大刀闊斧、決戰(zhàn)決勝的硬手腕，打破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)徘徊不前、低端產(chǎn)業(yè)尾大不掉、特色產(chǎn)業(yè)不大不強(qiáng)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的被動(dòng)局面。要用立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、超前謀劃的大戰(zhàn)略，循環(huán)發(fā)展、集群推進(jìn)的大項(xiàng)目、大園區(qū)，構(gòu)建高端鏈條延伸、資源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新型產(chǎn)業(yè)集聚的全新產(chǎn)業(yè)格局，實(shí)現(xiàn)從第二產(chǎn)業(yè)“一翼突進(jìn)”向三次產(chǎn)業(yè)整體騰飛的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，為呂梁轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展注入xx經(jīng)驗(yàn)。

建成呂梁發(fā)展速度的先進(jìn)縣，就是要圍繞“十二五”戰(zhàn)略部署，抓落實(shí)、促執(zhí)行、重效率，先人一步、快人一拍、勝人一籌，要在經(jīng)濟(jì)總量上大翻番，實(shí)現(xiàn)綜合實(shí)力大提升，發(fā)展水平大飛躍，創(chuàng)造引領(lǐng)呂梁“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”的“xx速度”；要在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上大跨越，用工業(yè)化支撐城鎮(zhèn)化，用農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，走出一條具有xx特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展新路子，創(chuàng)造引領(lǐng)呂梁“城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型”的“xx速度”；要在改善民生上大突破，打造城鄉(xiāng)居民收入節(jié)節(jié)提升的富裕之區(qū)，人民群眾幸福指數(shù)不斷攀升的和諧之區(qū)，各項(xiàng)公益性社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展的成果共享之區(qū)，創(chuàng)造引領(lǐng)呂梁“管理轉(zhuǎn)型”的“xx速度”。

建成呂梁發(fā)展形象的代表縣，就是要在硬環(huán)境建設(shè)上彰顯大手筆，提速市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，塑造文明、宜居、靚麗的魅力城市形象，大力推進(jìn)“三項(xiàng)整治”工程和城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)，創(chuàng)造引領(lǐng)呂梁“生態(tài)轉(zhuǎn)型”的“xx形象”；要在軟環(huán)境優(yōu)化上下真功夫，用解放思想、創(chuàng)新觀念的新成果，形成謀大事、創(chuàng)大業(yè)的新合力，用優(yōu)質(zhì)高效、便民利民的服務(wù)理念，構(gòu)建筑巢引鳳的新“洼地”，用求真務(wù)實(shí)、立說(shuō)立行的新舉措，建設(shè)一支團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的黨員干部隊(duì)伍，打造一張與“百?gòu)?qiáng)xx”交相輝映的“人文名片”，創(chuàng)造引領(lǐng)呂梁“觀念轉(zhuǎn)型”的“xx形象”；要用為黨分憂、為民解難、幫民增收、愛(ài)民如父、清廉勤政、務(wù)實(shí)高效的干部隊(duì)伍，樹(shù)立引領(lǐng)呂梁干部代表的“xx形象”；要用依法經(jīng)營(yíng)、照章納稅、遵紀(jì)守法、奉獻(xiàn)社會(huì)、惠及百姓，低調(diào)做人做事，高調(diào)做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)家隊(duì)伍，樹(shù)立引領(lǐng)呂梁企業(yè)家代表的“xx形象”。

（一）實(shí)施大項(xiàng)目、大園區(qū)戰(zhàn)略，全力推進(jìn)工業(yè)新型化。

堅(jiān)持走“以煤為基、以煤興產(chǎn)、以煤興業(yè)、多元發(fā)展”的新型工業(yè)之路，依托煤、限制煤、延伸煤、超越煤，推動(dòng)我縣資源型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向多元型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。

一是要提升優(yōu)化傳統(tǒng)煤炭產(chǎn)業(yè)。按照控制原煤產(chǎn)能、控制原煤出縣、拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加服務(wù)年限，技改保障安全的發(fā)展思路，繼續(xù)推進(jìn)煤炭資源整合和兼并重組后續(xù)工作，堅(jiān)定不移地實(shí)施大礦井、大洗煤、大循環(huán)戰(zhàn)略，用高新技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備改造提升傳統(tǒng)煤炭產(chǎn)業(yè)提高規(guī)?；?、集約化、機(jī)械化水平。繼續(xù)推進(jìn)重組礦井技改擴(kuò)建工程，力爭(zhēng)到2015年，全縣原煤產(chǎn)能控制在4000萬(wàn)噸以內(nèi)。鼓勵(lì)煤炭企業(yè)通過(guò)改制和轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)安全發(fā)展、多元發(fā)展、綠色發(fā)展。

二是要重點(diǎn)發(fā)展煤焦化工產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮xx主焦煤資源優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)煤化工產(chǎn)業(yè)。要以兩個(gè)500萬(wàn)噸焦化和一個(gè)240萬(wàn)噸特級(jí)鑄造焦項(xiàng)目為重點(diǎn)，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，到2015年焦炭年動(dòng)態(tài)產(chǎn)能力爭(zhēng)達(dá)到1000萬(wàn)噸。以建設(shè)主焦煤循環(huán)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)為載體，重點(diǎn)發(fā)展焦?fàn)t氣、煤制氣合成油、甲醇制汽油、粗苯加氫精制煤焦油等化工項(xiàng)目，打造兩條煤系循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)群，培育聯(lián)盛、匯豐、凌志、鑫飛、大莊、宏盛、森澤等一批多元發(fā)展、實(shí)力雄厚的煤化工龍頭企業(yè)，全力打造全省一流的煤系循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地。

三是要大力培植建材新材料產(chǎn)業(yè)。要以鴉溝建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，以華潤(rùn)水泥生產(chǎn)項(xiàng)目為龍頭，把石料、白灰、采砂、制磚等傳統(tǒng)建材業(yè)整合成技術(shù)含量高、生產(chǎn)規(guī)模大、污染比較小的新型建材產(chǎn)業(yè)群，努力向新型墻體材料、耐火材料等附加值較高的高端多元方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品提檔升級(jí)。依托xx高鋁煤矸石、鋁礬土的資源優(yōu)勢(shì)，以王家溝煤矸石綜合利用示范園區(qū)為載體，打造兩條高端化、全循環(huán)的煤矸石產(chǎn)業(yè)鏈條，重點(diǎn)發(fā)展森澤高鋁阻燃新材料、氧化鋁、白炭黑、電解鋁，重點(diǎn)發(fā)展以凌志、森澤為投資主體的煤矸石提取氧化鋁、電極瀝青、金屬鎂、鋁加工、粉煤灰和鎂渣制空心磚、鋁礬土制硅酸鋁等新材料項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)“材料加工”向“加工材料”轉(zhuǎn)變，加快全省一流建材新材料產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)進(jìn)程。

四是要積極扶持多元電力產(chǎn)業(yè)。要把發(fā)展大容量、高參數(shù)、低排放的火力發(fā)電項(xiàng)目作為電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向，以柳電三期火力發(fā)電、宏光煤矸石發(fā)電、凌志煤矸石熱電聯(lián)產(chǎn)，森澤、福龍、聯(lián)盛余熱發(fā)電，華晉、汾西瓦斯發(fā)電項(xiàng)目為載體，推動(dòng)多元電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)2015年全縣電力裝機(jī)容量達(dá)520萬(wàn)千瓦時(shí)，形成以火力發(fā)電和能源綜合利用發(fā)電為主體的多元化新型電力能源格局。

五是要大力發(fā)展圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的服務(wù)加工業(yè)。發(fā)展機(jī)械裝備制造和加工產(chǎn)業(yè)是我縣超越煤炭“黑色思維”，構(gòu)筑全新產(chǎn)業(yè)支撐的大膽實(shí)踐。要積極尋求與省內(nèi)外機(jī)械裝備制造大企業(yè)、大集團(tuán)合作，引進(jìn)人才、引進(jìn)技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展礦用設(shè)備、機(jī)械配件加工、鋁鎂合金壓鑄件等裝備制造業(yè)。通過(guò)政府以獎(jiǎng)代補(bǔ)、銀行小額貸款、企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶等方式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)能人積極發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品包裝、紙箱印制業(yè)、服裝制作加工、編織袋加工印刷等產(chǎn)業(yè)。要按照“一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品”的思路，鼓勵(lì)村民建立家庭加工作坊，形成創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、就業(yè)帶家業(yè)、家業(yè)帶產(chǎn)業(yè)的增收格局。要在做大加工規(guī)模，做強(qiáng)企業(yè)實(shí)力，做優(yōu)服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，逐步變單純滿足縣內(nèi)生產(chǎn)生活需要向全面承接“三來(lái)一補(bǔ)”貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移的方向轉(zhuǎn)變，為打造全省一流的服務(wù)業(yè)中心增添新動(dòng)力。

（二）實(shí)施大龍頭、大基地戰(zhàn)略，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

xx農(nóng)業(yè)之長(zhǎng)在特色。要充分利用特有的農(nóng)產(chǎn)品資源稟賦，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)施園區(qū)引領(lǐng)，做強(qiáng)龍頭企業(yè)，切實(shí)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，走出具有xx特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。

一是要依托大園區(qū)，打造大基地，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。要加大沿黃28萬(wàn)畝紅棗林嫁接換優(yōu)力度，加速推進(jìn)東部山區(qū)30萬(wàn)畝核桃林基地建設(shè)，積極推進(jìn)紅棗、核桃等農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品科技含量和附加值，構(gòu)筑特色興農(nóng)的產(chǎn)業(yè)支撐。要以服務(wù)民生為目標(biāo)，積極打造小雜糧生產(chǎn)、沿川沿河蔬菜種植和規(guī)模養(yǎng)殖三大農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)基地，力爭(zhēng)“十二五”期間，小雜糧種植面積保持在20萬(wàn)畝左右，設(shè)施蔬菜種植面積達(dá)5000畝，禽畜飼養(yǎng)量達(dá)230萬(wàn)頭（只），逐步滿足城鄉(xiāng)居民基本生活消費(fèi)需求，促進(jìn)農(nóng)民致富增收。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)。

二是要夯實(shí)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。積極開(kāi)展綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)檢驗(yàn)體系、農(nóng)業(yè)科技推廣體系、農(nóng)村信息服務(wù)體系，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范項(xiàng)目，積極推廣秸稈還田、沼氣、太陽(yáng)能等綜合利用技術(shù)，用完善的服務(wù)為農(nóng)民增收提供保障。認(rèn)真總結(jié)和推廣聯(lián)盛生態(tài)農(nóng)業(yè)文化園區(qū)的成功模式，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)合作社和行業(yè)協(xié)會(huì)，為農(nóng)民提供貸款擔(dān)保、市場(chǎng)開(kāi)拓、技術(shù)信息等各類服務(wù)，提高農(nóng)民組織化程度和市場(chǎng)參與能力，探索集體經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)現(xiàn)形式。

三是要不斷深化農(nóng)村綜合配套改革，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。在堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的前提下，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村土地戶籍制度改革，推廣聯(lián)盛生態(tài)農(nóng)業(yè)文化園區(qū)“遷村建鎮(zhèn)、整體開(kāi)發(fā)、以工帶農(nóng)、全面轉(zhuǎn)型”的規(guī)模經(jīng)營(yíng)機(jī)制，積極探索農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民市民化的園區(qū)式發(fā)展路徑。深化農(nóng)村金融體制改革，培育村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等新型金融組織，創(chuàng)新服務(wù)“三農(nóng)”的金融工具。要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，擴(kuò)大補(bǔ)貼資金規(guī)模和范圍，加大獎(jiǎng)補(bǔ)力度，提高農(nóng)業(yè)主體的生產(chǎn)積極性。

（三）實(shí)施大商貿(mào)、大旅游戰(zhàn)略，全力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

要按照“一核兩線”的戰(zhàn)略構(gòu)想，以縣城為核心，以太中銀鐵路、中南鐵路沿線為兩翼，積極發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流、文化旅游產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，提升我縣服務(wù)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量和水平。

一是要重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。充分利用我縣區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，梯次形成xx鎮(zhèn)龍門會(huì)、孟門、留譽(yù)三個(gè)物流園區(qū)，李家灣、穆村、三交、成家莊四個(gè)商貿(mào)物流中心，王家溝、高家溝、金家莊三個(gè)物流配送站，加快構(gòu)筑物流園區(qū)--商貿(mào)物流中心--貨物配送站三級(jí)現(xiàn)代物流運(yùn)作網(wǎng)絡(luò)。逐步建立物流人才培養(yǎng)與技術(shù)發(fā)展體系，鼓勵(lì)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的政策支持體系，全力打造與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)、與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)、與現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展相銜接的物流服務(wù)業(yè)基地，形成人流、物流、信息流、資金流的“黃金走廊”。

二是要大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。按照“大品牌、大景點(diǎn)、大服務(wù)”的發(fā)展戰(zhàn)略，依托我縣傳統(tǒng)文化優(yōu)勢(shì)、歷史人文優(yōu)勢(shì)和自然地理優(yōu)勢(shì)，做優(yōu)紅色革命游、黃河黃土風(fēng)情游、綠色休閑度假游三大文化旅游品牌。以打造三交--孟門一線黃河旅游4A級(jí)景區(qū)為龍頭，精心開(kāi)發(fā)沿河沿川旅游景點(diǎn)，建設(shè)高檔次旅游賓館，提高旅游接待能力和質(zhì)量。積極開(kāi)發(fā)以土特產(chǎn)品和地方手工藝品為主的旅游商品，挖掘地方民俗民風(fēng)人文旅游資源，創(chuàng)設(shè)具有地方特色的文化娛樂(lè)項(xiàng)目，豐富旅游文化內(nèi)涵。

三是要加快發(fā)展新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)。要優(yōu)化提升商貿(mào)流通、餐飲住宿等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)打造凌志大廈、匯豐廣場(chǎng)等5個(gè)集餐飲、住宿、休閑、娛樂(lè)于一體的現(xiàn)代化服務(wù)企業(yè)和以燎原大廈為龍頭的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)，建立完善各種專業(yè)市場(chǎng)，逐步形成以縣城為核心、輻射周邊的現(xiàn)代化商貿(mào)流通體系。積極發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)合一”。大力發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)，規(guī)范完善房地產(chǎn)業(yè)，全力構(gòu)筑以現(xiàn)代物流業(yè)為支撐、以文化旅游業(yè)為重點(diǎn)、以新興服務(wù)業(yè)為基礎(chǔ)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

（四）實(shí)施大縣城、大集鎮(zhèn)戰(zhàn)略，全力推進(jìn)縣域城鎮(zhèn)化。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展就是要加快城市規(guī)劃向中心集鎮(zhèn)和農(nóng)村覆蓋，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施向中心集鎮(zhèn)和農(nóng)村延伸，加快城市文明向中心集鎮(zhèn)和農(nóng)村輻射，走出具有xx特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展新路子。

一是要形成以“一核二區(qū)三中心”為主體的城鎮(zhèn)空間布局，實(shí)現(xiàn)中心城市、城鎮(zhèn)集群、中心村的互促互動(dòng)。按照“連接城鄉(xiāng)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、立足特色、整體帶動(dòng)”的思路，充分考慮縣域范圍產(chǎn)業(yè)布局、城鎮(zhèn)功能及資源環(huán)境承載能力，全力打造我縣“一核二區(qū)三中心”的城鎮(zhèn)框架體系?！耙缓恕本褪菢?gòu)建涵蓋xx縣城、城北、東山、穆村、薛村區(qū)域的“一城四組團(tuán)”空間結(jié)構(gòu),做大做強(qiáng)縣城核心?！岸^(qū)”就是著力推進(jìn)李家灣、留譽(yù)兩大新區(qū)建設(shè)，積極探索適合我縣城鎮(zhèn)化發(fā)展的多元路徑?！叭行摹本褪且悦祥T、成家莊、三交三個(gè)中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)，帶動(dòng)金家莊、賈家垣等六個(gè)特色小鎮(zhèn)，構(gòu)建城鎮(zhèn)集群發(fā)展格局。要繼續(xù)堅(jiān)持“沿川城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化、山區(qū)農(nóng)村布局集中化”的思路，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，力爭(zhēng)到2015年，形成45個(gè)人口規(guī)模2000人左右的中心村。

二是要強(qiáng)化規(guī)劃的引領(lǐng)力和建設(shè)的創(chuàng)新性，充分體現(xiàn)城鎮(zhèn)的歷史感、生態(tài)性和文化品味。規(guī)劃是城鎮(zhèn)化的方向標(biāo)。要依據(jù)中心縣城提質(zhì)、城鎮(zhèn)集群發(fā)展、歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)開(kāi)發(fā)等不同層面，科學(xué)編制我縣縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。中心縣城、特色城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)要體現(xiàn)獨(dú)特的靈魂靈氣和人文情懷，做到環(huán)境藝術(shù)與特色建設(shè)兼收并蓄、歷史傳統(tǒng)與現(xiàn)代風(fēng)貌相得益彰、自然風(fēng)光與人工塑造珠聯(lián)璧合，在中心縣城建設(shè)若干亮點(diǎn)片區(qū)，現(xiàn)代城鎮(zhèn)充分展示地方特色，力爭(zhēng)走出一條對(duì)內(nèi)具有宜居性，對(duì)外具有吸引力的特色城鎮(zhèn)化之路。要強(qiáng)化規(guī)劃的約束性，嚴(yán)格按照規(guī)劃要求實(shí)施建設(shè)工程，堅(jiān)決制止和嚴(yán)厲打擊非法、違法建設(shè)行為。要通過(guò)大規(guī)劃、大拆遷、大建設(shè)，力爭(zhēng)在“十二五”期間或更長(zhǎng)時(shí)間，把xx城鄉(xiāng)建設(shè)成為引領(lǐng)呂梁、全省一流的城鎮(zhèn)群。

三是要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的通達(dá)性、功能性和安全性。按照統(tǒng)籌兼顧、適度超前、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)、提升水平的原則，打造以大交通、大水利、大電力為主體的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施架構(gòu)。要加快構(gòu)建以離柳一級(jí)大通道、307國(guó)道城區(qū)段改線為重點(diǎn)的“七縱六橫一環(huán)”公路網(wǎng)絡(luò)骨架，完成xx、孟門、留譽(yù)三個(gè)鐵路貨運(yùn)站建設(shè)，完善三交、軍渡、孟門三個(gè)沿黃渡口碼頭，形成公路、鐵路、水運(yùn)為主的綜合交通運(yùn)輸體系。加快以黃河提水、橫泉引水為重點(diǎn)的7處應(yīng)急水源工程建設(shè)進(jìn)度，全面啟動(dòng)以三川河防洪工程為主體的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步解決我縣工業(yè)用水、農(nóng)民生產(chǎn)生活用水不足的問(wèn)題。要以建設(shè)留譽(yù)、劉家山等五個(gè)220千伏，城東、孟門等七個(gè)110千伏變電站，橋西兩個(gè)35千伏配電站項(xiàng)目為重點(diǎn)，積極實(shí)施變電站增容改造工程，形成結(jié)構(gòu)合理、容量適度、運(yùn)行穩(wěn)定的區(qū)域性供電網(wǎng)絡(luò)。

（五）實(shí)施大生態(tài)、大環(huán)境戰(zhàn)略，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)化。

工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)，對(duì)生態(tài)化提出了新的要求。必須要處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系，努力建設(shè)綠化xx、氣化xx、凈化xx。

一是要圍繞“綠化xx”建設(shè)目標(biāo)，加強(qiáng)造林綠化工程建設(shè)。要把造林綠化與農(nóng)民增收、環(huán)境治理相結(jié)合，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”。大力發(fā)展紅棗、核桃等干果經(jīng)濟(jì)林，力爭(zhēng)到2015年，全縣農(nóng)民人均經(jīng)濟(jì)林面積達(dá)1.5畝以上。要進(jìn)一步完善“一礦一企綠化一山一溝”和以煤補(bǔ)林的做法，重點(diǎn)抓好通道綠化、交通沿線荒山綠化、高速出口綠化、村鎮(zhèn)綠化和重要景點(diǎn)綠化，大力實(shí)施礦區(qū)植被恢復(fù)綠化工程，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)上綠化成景、線上綠化成蔭、面上綠化成林，真正使造林綠化工程與建設(shè)魅力宜居xx的目標(biāo)相銜接，與構(gòu)建呂梁發(fā)展形象代表縣的定位相協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)在“十二五”期間把我縣建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)與生態(tài)并駕齊驅(qū)，城市與村鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，人與自然和諧共處的生態(tài)大縣。

二是要圍繞“氣化xx”建設(shè)目標(biāo)，提高清潔能源利用效率。要充分利用我縣豐富的煤層氣、天然氣、焦?fàn)t煤氣和“西氣東輸”過(guò)境天燃?xì)獾惹鍧嵞茉矗涌鞖庠垂芫W(wǎng)建設(shè)工程，在逐步實(shí)現(xiàn)城區(qū)居民生產(chǎn)生活用氣全覆蓋的基礎(chǔ)上，努力推進(jìn)氣源管網(wǎng)向城郊村、有條件的建制鎮(zhèn)、重點(diǎn)工業(yè)區(qū)和旅游景區(qū)延伸。要加快煤氣化公司和城區(qū)集中供熱公司改制步伐，實(shí)現(xiàn)一體化經(jīng)營(yíng)，形成惠及千家萬(wàn)戶、可持續(xù)的氣化運(yùn)行體制。積極推進(jìn)中心村“生態(tài)家園”工程，加大農(nóng)村沼氣建設(shè)力度，發(fā)展大中小型沼氣集中供氣工程，實(shí)現(xiàn)沼氣綜合利用，不斷提高農(nóng)村清潔化、低碳化發(fā)展水平。

三是要圍繞“凈化xx”建設(shè)目標(biāo)，抓好節(jié)能減排、源頭治污工作。要建立健全“三項(xiàng)整治”工程、衛(wèi)生縣城創(chuàng)建、文明和諧縣城創(chuàng)建良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)、一體化運(yùn)作的機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯改善，交通、市場(chǎng)秩序明顯改觀，廣大居民文明素質(zhì)明顯提高。要加大環(huán)保攻堅(jiān)力度，開(kāi)展對(duì)電力、焦化、建材等重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)污染源的全方位治理，徹底淘汰落后產(chǎn)能，全面推廣節(jié)能降耗新技術(shù)，有效控制各種污染物排放。要重點(diǎn)強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任、政府監(jiān)管責(zé)任，加大執(zhí)法監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督力度，提高全民的節(jié)能環(huán)保意識(shí)，形成全社會(huì)共同推進(jìn)的節(jié)能環(huán)保工作格局，構(gòu)建一個(gè)天更藍(lán)、水更清、環(huán)境更優(yōu)美的新xx。

（六）加大改革力度，加快轉(zhuǎn)型跨越步伐，全力推進(jìn)發(fā)展環(huán)境優(yōu)質(zhì)化。

堅(jiān)持用改革統(tǒng)攬全局，堅(jiān)持用改革推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

一是要積極推進(jìn)資源型企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型。實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越，重點(diǎn)在采掘經(jīng)濟(jì)向制造經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，難點(diǎn)在煤炭資本向非煤資本的轉(zhuǎn)移，關(guān)鍵在資源型企業(yè)向其它產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型。要樹(shù)立“資源有限、創(chuàng)造無(wú)限”的理念，把資源型企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型與“三農(nóng)”問(wèn)題破解相結(jié)合，通過(guò)鎮(zhèn)企合作、村企互動(dòng)、能人牽頭等有效形式將企業(yè)資本引向特色農(nóng)業(yè)、加工農(nóng)業(yè)、合作社農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，使企業(yè)由“輸血式”、公益性扶貧轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸煅健鞭r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體。要把資源型企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型與服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級(jí)相結(jié)合，鼓勵(lì)柳電、華晉、雙柳、賀西和縣屬煤企集團(tuán)上馬建設(shè)大型服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)資本與商業(yè)資本的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。要鼓勵(lì)引導(dǎo)資源型企業(yè)閑置資本進(jìn)入機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)和包裝、服裝加工等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，為轉(zhuǎn)型項(xiàng)目方便高效融資開(kāi)辟新途徑。要加大政府對(duì)資源型企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型的支持力度，制定出臺(tái)鼓勵(lì)扶持資源型企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型的各類優(yōu)惠政策，協(xié)助有實(shí)力的煤炭企業(yè)規(guī)劃轉(zhuǎn)型藍(lán)圖、篩選轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，支持他們?cè)诩夹g(shù)研發(fā)上提前站位、市場(chǎng)開(kāi)拓上提前布局，力爭(zhēng)早轉(zhuǎn)快轉(zhuǎn)大轉(zhuǎn)，開(kāi)辟我縣經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的新空間。同時(shí)，要進(jìn)一步加快糧食、商貿(mào)等未完成改革任務(wù)企業(yè)的改制步伐，力爭(zhēng)年內(nèi)完成改制目標(biāo)。

二是要不斷完善有利于轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的體制機(jī)制。要不斷健全和完善科學(xué)決策、民主決策、依法決策的體制機(jī)制。圍繞項(xiàng)目立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、土地三大手續(xù)審批，構(gòu)建一站服務(wù)的審批機(jī)制、政銀企聯(lián)動(dòng)的融資機(jī)制、職能部門與上級(jí)有關(guān)部門對(duì)接協(xié)調(diào)機(jī)制，保證項(xiàng)目落地生根;要圍繞項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，構(gòu)建村企協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制、干部進(jìn)村入企蹲點(diǎn)負(fù)責(zé)機(jī)制、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的激勵(lì)約束機(jī)制，保證項(xiàng)目開(kāi)花結(jié)果。要著力構(gòu)建公共服務(wù)型財(cái)政，完善預(yù)算編制管理、鄉(xiāng)財(cái)縣管、收支兩條線等相關(guān)制度，更加注重公共財(cái)政向民生領(lǐng)域傾斜，確保每年財(cái)政收入的60%用于改善民生。

三是要繼續(xù)加大招商引資引智力度。要緊緊抓住總投資千億元的95個(gè)“5115”轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，依托優(yōu)勢(shì)資源，借助優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，強(qiáng)勢(shì)招商引智不動(dòng)搖，打造優(yōu)勢(shì)要素集結(jié)的新洼地。要通過(guò)完善服務(wù)體系，提高辦事效率，健全政策法規(guī)，打造親商愛(ài)商扶商的軟環(huán)境，打造招商引資的“強(qiáng)磁場(chǎng)”。要牢固樹(shù)立“轉(zhuǎn)型大計(jì)、人才為本”的理念，依托重點(diǎn)項(xiàng)目筑巢，圍繞核心技術(shù)搭臺(tái)，創(chuàng)新人才引進(jìn)的體制機(jī)制，構(gòu)建人才匯聚的大舞臺(tái)。

（七）加快發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，全力推進(jìn)民生普惠化。

要牢固樹(shù)立和踐行以人為本的執(zhí)政理念，不斷加大民生投入，推動(dòng)公共資源向低收入人群、困難群體傾斜，逐步實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)和共享式發(fā)展。

一是要優(yōu)先發(fā)展文教衛(wèi)生事業(yè)。要統(tǒng)籌文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，充分利用xx豐富的歷史人文資源，實(shí)施“文化興柳”工程，建設(shè)有xx底蘊(yùn)和時(shí)代特色的沿黃文化產(chǎn)業(yè)群。大力發(fā)展文化體育事業(yè)，完善圖書(shū)館、博物館、影劇院等文化基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)學(xué)校體育教育，有步驟地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村體育活動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)和健身器材配備，形成群眾體育全面開(kāi)展的活躍局面。要加快新高中、新職中、聯(lián)盛教育園區(qū)建設(shè)步伐，普及高中教育，逐步實(shí)現(xiàn)高中階段免費(fèi)教育；整合城鄉(xiāng)現(xiàn)有教育教學(xué)資源，集中力量辦好小學(xué)、初中九年義務(wù)教育；強(qiáng)力推進(jìn)公辦幼兒園建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)民辦幼兒園發(fā)展，逐步普及學(xué)前三年教育；積極發(fā)展職業(yè)教育和特殊教育，推進(jìn)各級(jí)各類教育均衡發(fā)展；要強(qiáng)化教育教學(xué)管理，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，全面提升教育教學(xué)水平和教師隊(duì)伍素質(zhì)。繼續(xù)加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，新建縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院；深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加速公共衛(wèi)生服務(wù)、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督三大體系建設(shè)，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化；加強(qiáng)計(jì)劃生育管理，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平。

二是要積極探索創(chuàng)新社會(huì)管理的新模式。進(jìn)一步健全基層管理和服務(wù)體系，結(jié)合城鎮(zhèn)化推進(jìn)和城中村改造，在縣城和有條件的建制鎮(zhèn)，加速推進(jìn)“撤村建居”進(jìn)程，放開(kāi)城鎮(zhèn)戶籍限制，逐步增加城鎮(zhèn)人口，合理設(shè)置街道辦事處，提高城鄉(xiāng)居民社區(qū)自治和服務(wù)功能，形成社會(huì)管理和服務(wù)合力。圍繞解決信訪突出問(wèn)題，在嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度的同時(shí)，進(jìn)一步形成人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)的工作體系，整合各方面力量，建立調(diào)處矛盾糾紛綜合平臺(tái)，把各種不穩(wěn)定因素化解在基層和萌芽狀態(tài)。要加大安全投入、強(qiáng)化安全監(jiān)管，規(guī)范制度執(zhí)行，定期排查隱患，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)制度，責(zé)任追究前移，堅(jiān)決杜絕重特大安全事故發(fā)生。深入推進(jìn)“社會(huì)矛盾大調(diào)解、社會(huì)治安大防控、社會(huì)秩序大整治”三大體系建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)治安亂點(diǎn)和重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)的排查整治工作，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的安全感。

三是要切實(shí)提高廣大人民群眾的幸福指數(shù)。繼續(xù)抓好城鎮(zhèn)五大保險(xiǎn)的擴(kuò)面提標(biāo)工作，建立城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)等相關(guān)指標(biāo)相聯(lián)系的動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民新型合作醫(yī)療參合率，逐步建立城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。啟動(dòng)合法孕婦保健及健康費(fèi)用保障、12歲以下嬰幼兒童醫(yī)療健康定額補(bǔ)助、70歲以上老人醫(yī)療健康補(bǔ)助、城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療統(tǒng)籌救助試點(diǎn)工作。探索建立在礦產(chǎn)資源產(chǎn)品和全縣干部職工中征收教育、健康和生態(tài)建設(shè)發(fā)展基金的具體辦法，下決心解決我縣教育、衛(wèi)生和生態(tài)建設(shè)中基礎(chǔ)條件差、歷史欠帳多、保障程度低等突出問(wèn)題。加大廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、機(jī)關(guān)單位集資建房和農(nóng)村危房改造力度，切實(shí)解決城鄉(xiāng)中低收入家庭住房困難問(wèn)題。改革現(xiàn)行公共交通管理運(yùn)行機(jī)制，逐步采取政府統(tǒng)一回購(gòu)公交車輛、財(cái)政補(bǔ)貼運(yùn)營(yíng)費(fèi)用、老百姓免費(fèi)乘坐公交車的辦法，從根本上解決人民群眾出行難的問(wèn)題。要優(yōu)先保障離退休老干部“三項(xiàng)費(fèi)用”，新建老干部活動(dòng)中心。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，建立完善各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助體系，逐步緩解就業(yè)壓力。真正讓弱勢(shì)群體、困難群眾充分感受到黨和政府的關(guān)懷、公共財(cái)政的陽(yáng)光溫暖。

三、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)

復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，轉(zhuǎn)型跨越的緊迫任務(wù)，是對(duì)全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和精神狀態(tài)的大考驗(yàn)。七屆縣委任期目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)，迫切需要全縣上下團(tuán)結(jié)一心、眾志成城、齊心協(xié)力。

（一）加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，提高各級(jí)干部駕馭復(fù)雜局面的能力。

xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)要轉(zhuǎn)型，各級(jí)干部的思想觀念首先要轉(zhuǎn)型，xx要實(shí)現(xiàn)跨越進(jìn)位，干部的能力首先要跨越進(jìn)位。

一是解放思想要有新突破。解放思想、更新觀念是謀事干事創(chuàng)業(yè)的邏輯起點(diǎn)。全縣各級(jí)黨員干部要圍繞“發(fā)展不夠”解放思想，深刻認(rèn)識(shí)我縣經(jīng)濟(jì)總量仍然不足的最大實(shí)際，在轉(zhuǎn)型發(fā)展的前提下，力求招商引資、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入等主要指標(biāo)高位增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。要圍繞“先行先試”解放思想，敢于打破一切觀念的禁錮和體制的障礙，把一切妨礙發(fā)展的陳舊觀念堅(jiān)決破除，把一切束縛發(fā)展的傳統(tǒng)做法堅(jiān)決改變，把一切影響發(fā)展的體制弊端堅(jiān)決革除，在千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流的大市場(chǎng)、大競(jìng)爭(zhēng)中勇立潮頭。要圍繞“直面矛盾”解放思想，充分認(rèn)識(shí)矛盾、難題也是機(jī)遇，解決矛盾、化解難題就是推進(jìn)發(fā)展，敢于承擔(dān)急難險(xiǎn)重的工作任務(wù)，敢于“涉深水、破堅(jiān)冰、啃硬骨頭”，以超常的膽識(shí)和舉措開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。

二是能力提升要有新舉措。要切實(shí)把提高領(lǐng)導(dǎo)干部能力素質(zhì)放在黨的建設(shè)的突出位置，進(jìn)一步加大干部培訓(xùn)力度，大力實(shí)施以新提任領(lǐng)導(dǎo)干部、轉(zhuǎn)崗交流干部、副科級(jí)以上干部和后備干部為重點(diǎn)的干部能力素質(zhì)提升培訓(xùn)工程,充分發(fā)揮xx大講堂和縣委黨校的陣地作用。通過(guò)開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)、深入一線實(shí)踐、外派掛職鍛煉、強(qiáng)化崗位練兵、推進(jìn)輪崗交流等途徑，全面提高廣大黨員干部的政治理論素質(zhì)和科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)水平。要建立健全選派年輕干部到企業(yè)或新建項(xiàng)目幫助開(kāi)展工作、選派黨務(wù)干部擔(dān)任非公企業(yè)黨建指導(dǎo)員、安排新提拔干部擔(dān)任信訪監(jiān)督員、選配素質(zhì)全面有培養(yǎng)前途的干部到百?gòu)?qiáng)縣掛職鍛煉等制度，通過(guò)實(shí)踐鍛煉，努力把干部隊(duì)伍建設(shè)成為爭(zhēng)創(chuàng)“三晉一流、全國(guó)百?gòu)?qiáng)”的骨干力量。

三是服務(wù)觀念要有新轉(zhuǎn)變。要牢固樹(shù)立“企業(yè)家是第一稀缺資源”的理念，始終做到敬商、親商、安商、富商，讓企業(yè)家感受到他們的社會(huì)價(jià)值，激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)熱情。要大力提升行政效能，積極探索由“承諾式服務(wù)”向“需求式服務(wù)”的轉(zhuǎn)變，加快推進(jìn)審批授權(quán)和集中審批，進(jìn)一步完善電子政務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)行“一站式”、“窗口式”服務(wù)。在為政上，要做到“三個(gè)舍得”，即：舍得投入，雖不能短期見(jiàn)效，但重在長(zhǎng)遠(yuǎn)；舍得時(shí)間，忍得住寂寞，不求短利求長(zhǎng)效；舍得面子，頂住“勇于擔(dān)當(dāng)可能被誤解”的壓力，以求發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。

（二）加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部的執(zhí)行力。

完成轉(zhuǎn)型跨越的繁重任務(wù)，需要一批充滿號(hào)召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的黨組織，需要一支充滿昂揚(yáng)銳氣、蓬勃朝氣和浩然正氣的黨員干部隊(duì)伍。

一是基層組織建設(shè)要實(shí)現(xiàn)新提高。要進(jìn)一步加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部為核心的基層組織建設(shè)，深入開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，逐步提高農(nóng)村基層干部待遇，努力提升農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的整體水平。要切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨組織建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)和非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織建設(shè)工作，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。要以群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題為重點(diǎn)，把工作做深、做細(xì)、做活、做實(shí)，提高組織群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)，努力把全縣基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，致力轉(zhuǎn)型跨越的組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者和堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。

二是干部考核選任機(jī)制要實(shí)現(xiàn)大創(chuàng)新。要不斷健全完善干部選拔任用機(jī)制和考核評(píng)價(jià)制度，突出科學(xué)發(fā)展的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持用發(fā)展說(shuō)話、憑實(shí)績(jī)量人，努力形成“公開(kāi)、公正、公平”的人事管理新機(jī)制。要大力選拔在推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中貢獻(xiàn)突出的干部，形成能者上、庸者下、干事創(chuàng)業(yè)者有前途的良好局面；要大力選拔靠得住、敢負(fù)責(zé)、肯實(shí)干，在群眾中公論好、威信高的干部；要大力選拔眼界寬、思路寬、胸襟寬，在重要工作、重大事件、重點(diǎn)工程中敢抓敢管、敢作敢為的干部，真正讓想干事的人有機(jī)會(huì)，能干事的人有平臺(tái)，干成事的人有地位，把干部隊(duì)伍的注意力和心思引導(dǎo)到謀發(fā)展、干事業(yè)、創(chuàng)實(shí)績(jī)、做貢獻(xiàn)上來(lái)。

三是人才興縣戰(zhàn)略要取得新成果。要進(jìn)一步加大人力資本投入，以黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍建設(shè)為主，加快各類人才培養(yǎng)，努力營(yíng)造有利于人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、脫穎而出的良好環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)人才的創(chuàng)業(yè)激情和創(chuàng)造活力。要高度重視黨政人才隊(duì)伍建設(shè)，把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、群眾信得過(guò)的同志及時(shí)選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，努力創(chuàng)建一支干事創(chuàng)業(yè)的干部隊(duì)伍。要高度重視企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，支持企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)家提升綜合素質(zhì)，努力造就一支開(kāi)放開(kāi)明、敢闖敢冒、守法誠(chéng)信的企業(yè)家隊(duì)伍。要高度重視專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，圍繞煤化工、建材新材料、裝備制造、農(nóng)特產(chǎn)品深加工等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，集中培養(yǎng)引進(jìn)高層次和中青年專業(yè)技術(shù)人才，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)較高、充滿活力的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。

（三）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，塑造務(wù)實(shí)清廉的良好形象。

黨風(fēng)正則干群和，干群和則事業(yè)興。全縣各級(jí)黨員干部要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，敢于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干、克難攻堅(jiān)，在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐中永不懈怠，勇往直前。

一是要進(jìn)一步加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)是形象、是導(dǎo)向、是力量，作風(fēng)決定人心向背、決定工作成敗、決定事業(yè)興衰。全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立正確的政績(jī)觀，正確處理長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與眼前利益的關(guān)系，多做打基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，多做讓人民群眾受益的實(shí)事、好事。要力戒心浮氣躁，克服形式主義，嚴(yán)禁表面文章，緊緊圍繞全縣發(fā)展大局謀大事、創(chuàng)大業(yè)，對(duì)上級(jí)黨組織決定的事，要不講條件、不找借口，不折不扣保證落實(shí)；對(duì)事關(guān)人民群眾切身利益的實(shí)事好事，要不講客觀、不找理由，全心全意辦成辦好。要擺正自我與全局的關(guān)系，真正把思想統(tǒng)一到干事業(yè)上，把精力集中到做實(shí)事上，把功夫下到抓落實(shí)上，把本領(lǐng)用在促發(fā)展上，兢兢業(yè)業(yè)完成組織上交給的工作任務(wù)，不計(jì)名利謀發(fā)展，一心一意促轉(zhuǎn)型。

二是要進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。預(yù)防和懲治腐敗是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)。要堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉方針，不斷拓展從源頭上防治腐敗工作的領(lǐng)域。要以黨政機(jī)關(guān)、農(nóng)村基層組織、煤焦領(lǐng)域和重點(diǎn)工程建設(shè)為重點(diǎn)，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。進(jìn)一步抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、監(jiān)督和廉潔自律，在治本上下功夫。不斷加大對(duì)大案要案的查處力度，堅(jiān)決懲處腐敗分子。切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。創(chuàng)新反腐倡廉工作體制機(jī)制，著力鏟除滋生腐敗的土壤和條件。堅(jiān)持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，形成預(yù)防和懲治腐敗的合力，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)際成果取信于人民。

三是要形成萬(wàn)眾一心抓落實(shí)的良好環(huán)境。計(jì)劃再好，如果不能齊心協(xié)力抓好落實(shí)，只能流于空談。全縣每一位干部都要拋棄“小我”，跳出“小區(qū)域、小圈子”觀念，以拉幫結(jié)派、搞山頭主義為恥，以團(tuán)結(jié)奮斗、扎實(shí)苦干為榮，堅(jiān)決不說(shuō)不利于團(tuán)結(jié)的話，堅(jiān)決不做不利于團(tuán)結(jié)的事，齊心協(xié)力，狠抓落實(shí)；每一位企業(yè)家都要拋棄坐井觀天、夜郎自大的封閉思想，以利字當(dāng)頭、自私自利為恥，以義利兼顧、奉獻(xiàn)社會(huì)為榮，積極為黨和政府分憂，自覺(jué)為社會(huì)和群眾奉獻(xiàn)，真正做成一流的大企業(yè)，成為一流的大企業(yè)家；每一位公民都要用較高的素質(zhì)樹(shù)立良好形象，以事不關(guān)己、高高掛起、利益相關(guān)、處處刁難為恥，以言行文明、舉止得體、和諧包容、愛(ài)我xx為榮，用實(shí)際行動(dòng)關(guān)心、支持、參與打造“三晉一流、全國(guó)百?gòu)?qiáng)”的宏偉事業(yè)，真正形成心往一處想、勁往一處使、全縣一盤棋的生動(dòng)發(fā)展局面。

各位代表、同志們：千載難逢的歷史機(jī)遇在催促我們，鼓舞人心的發(fā)展藍(lán)圖在召喚我們。第七次縣黨代會(huì)將開(kāi)啟xx發(fā)展史上的新征程，發(fā)出開(kāi)始新征程的動(dòng)員令，新的創(chuàng)業(yè)史需要我們共同描繪、共同書(shū)寫(xiě)。讓我們?cè)谑形?、市政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣廣大干部群眾，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓機(jī)遇、開(kāi)拓進(jìn)取、勵(lì)精圖治、奮勇?tīng)?zhēng)先，為打造“三晉一流、全國(guó)百?gòu)?qiáng)”，再造兩個(gè)新xx而努力奮斗！

第五篇：彭店鄉(xiāng)第七次黨代會(huì)工作報(bào)告

踐行“三個(gè)代表” 加快發(fā)展步伐

努力構(gòu)建和諧彭店

各位代表,同志們：

現(xiàn)在我受中共彭店鄉(xiāng)第六屆委員會(huì)委托向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)各位代表予以審議。

第七次黨代會(huì)的召開(kāi)，是我鄉(xiāng)在“十一五”規(guī)劃開(kāi)局年召開(kāi)的第一次代表大會(huì)，也是全民創(chuàng)業(yè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新形勢(shì)下召開(kāi)的一次重要大會(huì)。

這次大會(huì)的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，回顧總結(jié)本屆黨委三年來(lái)的工作，選舉產(chǎn)生新一屆中共彭店鄉(xiāng)委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)，研究部署今后五年的工作，動(dòng)員和帶領(lǐng)全鄉(xiāng)廣大黨員和干部群眾，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面提高執(zhí)政能力，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，加快發(fā)展，強(qiáng)力推進(jìn)我鄉(xiāng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，力促我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)再上新臺(tái)階。

過(guò)去的三年,是我們高舉鄧小平理論偉大旗幟和貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想開(kāi)拓創(chuàng)新的三年，是克服改革的種種困難、不斷進(jìn)取的三年，是承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的三年。三年來(lái)，鄉(xiāng)黨委在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，忠實(shí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，以黨的十六屆三中、四中、五中全會(huì)為指針，以發(fā)展為主題，以改革為動(dòng)力，全面落實(shí)農(nóng)村政策，加快改革步伐，鼓勵(lì)全面創(chuàng)業(yè)，著力發(fā)展鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，加大招商引資力度，搶抓機(jī)遇，開(kāi)拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全鄉(xiāng)干部群眾，振奮精神，克難奮進(jìn)，奮力拼搏，全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)得到持續(xù)、快速、健康發(fā)展，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，黨的建設(shè)不斷深化，全面完成第六次黨代會(huì)提出的奮斗目標(biāo)和任務(wù)。三年來(lái)，我鄉(xiāng)多項(xiàng)工作受到縣委、縣政府表彰，2003年、2004年獲社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)單位，2004年、2005年獲黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位，2005年獲思想建設(shè)先進(jìn)單位，縣委、縣政府目標(biāo)考核位次前移，經(jīng)過(guò)三年的工作，我鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展又上了一個(gè)新臺(tái)階。鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定增長(zhǎng)

三年來(lái)，全鄉(xiāng)干部群眾在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心，扎實(shí)苦干，鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，至2005年底，全鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值7952萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)8.8%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1434.4萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)22%，財(cái)政一般性收入760萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)10.3%，農(nóng)民純收入2430元，剔除政策性因素，年均增長(zhǎng)9%，全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

二、農(nóng)村政策全面落實(shí)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。三年來(lái)，鄉(xiāng)黨委始終堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動(dòng)搖，穩(wěn)定黨在農(nóng)村的基本政策，堅(jiān)持“穩(wěn)糧、擴(kuò)經(jīng)、強(qiáng)基、增效”八字方針，大力推進(jìn)“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略的實(shí)施，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，較好地實(shí)現(xiàn)了“農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”的目標(biāo)，2005年，全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成6530 萬(wàn)元，比2003年凈增長(zhǎng) 820萬(wàn)元，增長(zhǎng)12 ℅。

1、農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。三年來(lái)，我鄉(xiāng)按照省、市、縣的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步理清了農(nóng)民增收思路，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收，緊緊圍繞“穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、做大養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、實(shí)施退耕還林（茶），搞好勞務(wù)輸出”的增收思路，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)。2005年農(nóng)民人均純收入達(dá)到已2430元，比2003年凈增260元，增長(zhǎng)10.7℅。

2、糧食生產(chǎn)穩(wěn)中增長(zhǎng)。我鄉(xiāng)是農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，三年來(lái)，鄉(xiāng)黨委、政府狠抓糧食生產(chǎn)不放松，穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)稻種植面積，努力確保糧食產(chǎn)量。良種良法在全范圍內(nèi)得到全面推廣，2005年，糧食總產(chǎn)量達(dá)14523噸，比2003年增長(zhǎng) 11℅。

3、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。我鄉(xiāng)從山區(qū)農(nóng)業(yè)特點(diǎn)出發(fā)，采取多種經(jīng)營(yíng)、綜合發(fā)展、因地制宜、突出重點(diǎn)的方針，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、高效農(nóng)業(yè)、開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)已初步形成以沿張界線的優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)區(qū)，以新彭線基地為主的地膜花生產(chǎn)區(qū)，以青松嶺為中心的青茶油茶種植區(qū)，以紅花寨為中心的藥材種植區(qū),以彭店水庫(kù)為中心的養(yǎng)殖區(qū),通過(guò)區(qū)域帶動(dòng), 發(fā)展農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)大戶11個(gè)、養(yǎng)殖大戶20個(gè)，積極引導(dǎo)群眾優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),向規(guī)?；⑹袌?chǎng)化、品牌化要效益。

4“科技興農(nóng)”穩(wěn)步推進(jìn)、農(nóng)業(yè)科技含量進(jìn)一步提高。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。鄉(xiāng)黨委高度重視科技推廣工作，三年來(lái)，積極指導(dǎo)農(nóng)業(yè)部門推廣新品種共30多個(gè)，至2005年底，建好優(yōu)質(zhì)稻米基地5000畝；辦好優(yōu)質(zhì)免深耕雙低油菜示范面積500畝；免深耕小麥面積4000畝；積極推廣配方施肥和農(nóng)作物病蟲(chóng)防治機(jī)械化等新技術(shù)，農(nóng)業(yè)科技含量進(jìn)一步提高。

5、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有了新的開(kāi)端。三年來(lái)，全鄉(xiāng)共新建生態(tài)沼氣池200口，改水改廁230處，維修村級(jí)公路176公里，全鄉(xiāng)三年路面黑色化 27.1公里。2005年確立羅田村和新廟村為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村，目前已完成編制規(guī)劃和土地整理等前期工作。

6、農(nóng)村稅費(fèi)改革進(jìn)一步深化。三年來(lái)，我鄉(xiāng)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“一號(hào)文件”精神，堅(jiān)持把解決“三農(nóng)”問(wèn)題，放在工作的重中之重。進(jìn)一步深化農(nóng)村體制改革，在穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上積極引導(dǎo)農(nóng)民自愿、合理地進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。積極進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革，全面取消農(nóng)業(yè)稅，轉(zhuǎn)移支付力度加大，糧食“兩補(bǔ)”和退耕還林補(bǔ)助資金按政策標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位。農(nóng)民生產(chǎn)的積極性增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了良田拋荒找人種向主動(dòng)要田種的良性轉(zhuǎn)變。同時(shí)鄉(xiāng)黨委積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，按照“公平、公正、公開(kāi)”的原則完成了“三辦”、老干部服務(wù)工作崗位、“四大中心”、經(jīng)管站等職位的競(jìng)聘和定崗定責(zé)，變“以錢養(yǎng)人”為“以錢養(yǎng)事”。

三、招商引資成效明顯，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快

落實(shí)招商引資領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,不斷創(chuàng)新招商引資的方式方法，大力改善引資環(huán)境，成效明顯。先后引進(jìn)外地客商投資建成彭店羊毛衫廠，開(kāi)發(fā)大理石和石灰石塘口，引進(jìn)華龍生物藥業(yè)投資20萬(wàn)元在太山、農(nóng)科所建立藥材基地。引進(jìn)民間資本改造了余河衛(wèi)生所和喬店衛(wèi)生所，引導(dǎo)民間資本進(jìn)行三個(gè)集鎮(zhèn)的改擴(kuò)建。今年又引進(jìn)廣東奧越公司投資800萬(wàn)元建紡織廠，目前項(xiàng)目已經(jīng)起動(dòng)。

鄉(xiāng)黨委政府以余河、橋店、彭店三個(gè)集鎮(zhèn)為載體，堅(jiān)持把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)抓，加大民營(yíng)大戶的培植力度，實(shí)施調(diào)頭工程，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)指導(dǎo)、引導(dǎo)和疏導(dǎo)，堅(jiān)持放膽、放手，放開(kāi)發(fā)展不動(dòng)搖，全鄉(xiāng)三年新增個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)戶155戶。

四、基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，發(fā)展環(huán)境有較大改善

三年來(lái)，我鄉(xiāng)積極外引內(nèi)聯(lián)，搶抓農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目實(shí)施的機(jī)遇，以道路交通、水利設(shè)施為重點(diǎn)，著力解決道路暢通、農(nóng)田灌溉等基礎(chǔ)問(wèn)題，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不斷改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

1、道路交通建設(shè)方面：張界公路彭店段建成通車，環(huán)庫(kù)區(qū)棗嶺－北河段7.5公路黑色化；通山村2.8公里公路黑色化順利完成；陡坡—羅田段正在建設(shè)；新廟村2.8公里水泥公路即將完成；永安、紅寨、黎河三村15公里公路黑色化正在進(jìn)行；通過(guò)強(qiáng)化公路建設(shè)，基本解決了偏遠(yuǎn)村組群眾出行難的問(wèn)題。

2、水利設(shè)施建設(shè)方面：投資20余萬(wàn)元實(shí)施農(nóng)村飲水工程，解決了近800農(nóng)戶的飲水難題；彭店水庫(kù)除險(xiǎn)加固及續(xù)建配套工程順利完成；對(duì)境內(nèi)各主支渠徹底清淤整治123公里，特別是高標(biāo)準(zhǔn)整治了彭店水庫(kù)南干渠16.5公里,新建萬(wàn)方塘四口,新建塘堰28處,改造整修塘堰72處,新增貯水量220萬(wàn)方,擴(kuò)大了灌溉面積.3、小城鎮(zhèn)建設(shè)方面：由土管所、城建服務(wù)中心組成專班負(fù)責(zé)實(shí)施鄉(xiāng)村規(guī)劃,全鄉(xiāng)90%的村完成了編制，建（改）房一律按規(guī)劃執(zhí)行，由土管、城建負(fù)責(zé)放線定位。鄉(xiāng)黨委政府多次召開(kāi)專題會(huì)抽調(diào)專班對(duì)彭店、橋店、余河三條主要街道“亂停、亂建、亂占”進(jìn)行整治，搞好配套設(shè)施建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生,彭店街道停車場(chǎng)順利完工即將投入使用,將有效遏制街道”三亂”現(xiàn)象。

4、基礎(chǔ)建設(shè)等方面：鄉(xiāng)政府在針對(duì)辦公用房簡(jiǎn)陋的情況下，積極爭(zhēng)取縣政府補(bǔ)助，投資9萬(wàn)余元對(duì)政府辦公樓進(jìn)行改造，極大的改善了機(jī)關(guān)辦公條件；積極推進(jìn)學(xué)校危房改造、新建余河中學(xué)教學(xué)樓、彭店中學(xué)教師和學(xué)生住宿樓、使學(xué)校師生的學(xué)習(xí)住宿條件得到極大改善;財(cái)政和食品辦公大樓、喬店福利院大樓的相繼建成使用，使我鄉(xiāng)干部職工的辦公條件得到明顯改觀、同時(shí)也推動(dòng)了我鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)建設(shè)。

5、其它方面：農(nóng)網(wǎng)改造順利完成，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)；實(shí)現(xiàn)了電話村村通，境內(nèi)4座移動(dòng)基站基本實(shí)現(xiàn)移動(dòng)信號(hào)無(wú)縫隙全覆蓋；在街道實(shí)現(xiàn)了電視光纖聯(lián)網(wǎng)并向周邊農(nóng)村延伸。

五、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展

鄉(xiāng)黨委在全力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，著力抓好計(jì)生、綜治、武裝、民政、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

計(jì)生工作按照“穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)”的總體要求，堅(jiān)持一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的原則，以抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù)為龍頭，以強(qiáng)化流動(dòng)人口管理、開(kāi)展基礎(chǔ)性工作為保障，堅(jiān)持“三為主”“三結(jié)合”,完善鄉(xiāng)村兩級(jí)干部和專干的計(jì)生包保責(zé)任機(jī)制。至2005年底,我鄉(xiāng)人口自然增長(zhǎng)率13‰，人口出生率18.29‰，計(jì)劃生育率達(dá)96%,人口出生性別比105.22:100。

文體衛(wèi)生事業(yè)長(zhǎng)足進(jìn)展，組織參加了2004年籃球賽、2005年全縣歌詠比賽中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)。廣播電視鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)工程順利推進(jìn)。鄉(xiāng)黨委政府積極加強(qiáng)公共衛(wèi)生監(jiān)督管理體系建設(shè)和重大傳染病預(yù)防控制工作，成立重大傳染病預(yù)防控制領(lǐng)導(dǎo)小組，衛(wèi)生院已建立發(fā)熱門診，隔離室，各村都建立重大傳染病監(jiān)測(cè)點(diǎn)，及時(shí)報(bào)告重大疫情。艾滋病“四免一關(guān)懷”政策落實(shí)，經(jīng)受住了“非典”、高致病性禽流感等傳染病的考驗(yàn)。

教育事業(yè)得到進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)。三年來(lái)期間，適齡兒童入學(xué)率和普九水平逐年提高。至2005年底,全鄉(xiāng)義務(wù)教育階段適齡兒童2714人，在校生2714人，入學(xué)率達(dá)100%，初中生人數(shù)為2308人,入學(xué)率達(dá)96.84%。在校小學(xué)生年輟學(xué)率為0，在校中學(xué)生年輟學(xué)率為3.49%。學(xué)校危房改造工作進(jìn)展順利，共投入危改資金90萬(wàn)元，重點(diǎn)整治了彭店中學(xué)、余河學(xué)校、彭店小學(xué)、紅寨小學(xué)、新廟小學(xué)，目前全鄉(xiāng)學(xué)校危房消除率達(dá)98%。全鄉(xiāng)共落實(shí)2323人24萬(wàn)元“兩免一補(bǔ)”資金，認(rèn)真落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)，學(xué)校預(yù)外資金全額撥付到位。狠抓教師干部隊(duì)伍管理，抓師資建設(shè)，抓教學(xué)質(zhì)量，校風(fēng)學(xué)風(fēng)明顯好轉(zhuǎn),今年中考全鄉(xiāng)被縣一中錄取61人,上線率居全縣上游水平.鄉(xiāng)黨委、政府始終堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切，高度重視穩(wěn)定工作。在開(kāi)展普法依法治理工作中，多形式、多渠道、經(jīng)常性地開(kāi)展法制宣傳教育，采取各種有效措施，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。以“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工程為載體，進(jìn)一步健全和落實(shí)了社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制。加強(qiáng)信訪工作，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制，認(rèn)真接待群眾來(lái)信來(lái)訪,創(chuàng)新機(jī)制，建立了四級(jí)信訪工作機(jī)制，加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處，使矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，化解在基層。

六、黨的建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)，執(zhí)政能力進(jìn)一步提高

1、加強(qiáng)黨委班子自身建設(shè)。三年來(lái)，黨委班子堅(jiān)持學(xué)習(xí)馬克思主義、毛澤東思想和鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)十六大，十六屆四、五中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，樹(shù)立正確的社會(huì)主義榮辱觀，堅(jiān)持黨委中心理論組學(xué)習(xí)制度，做到用正確的思想武裝自己，用科學(xué)的理論充實(shí)自己，始終保持政治上的堅(jiān)定性和純潔性。三年來(lái)，黨委班子始終牢記為人民服務(wù)，當(dāng)人民公仆的宗旨，不斷深化發(fā)展、服務(wù)、超前意識(shí)。認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，克難奮進(jìn)，爭(zhēng)取群眾滿意，社會(huì)滿意，組織滿意。堅(jiān)持重大問(wèn)題民主決策，不搞“一言堂”；堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)，民主集中，個(gè)別醞釀，會(huì)議決定”的方法；執(zhí)行既分工，又協(xié)作，一抓到底，全面落實(shí)；注重深入實(shí)際，調(diào)查研究，科學(xué)決策，檢查督辦落實(shí)，落實(shí)工作環(huán)環(huán)相扣。

2、加強(qiáng)廣大黨員干部的教育。全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，關(guān)鍵在廣大黨員干部。三年來(lái)，鄉(xiāng)黨委利用“四觀”學(xué)習(xí)教育、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育等學(xué)教活動(dòng)以及電化教育，加強(qiáng)對(duì)廣大黨員進(jìn)行理想信念，根本宗旨，先進(jìn)性教育。使廣大黨員干部賦予新的使命。即當(dāng)好五個(gè)表率：一是著眼于生產(chǎn)發(fā)展，做科學(xué)發(fā)展的表率；二是著眼于生活寬裕，做勤勞致富的表率；三是著眼于鄉(xiāng)風(fēng)文明，做移風(fēng)易俗的表率；四在著眼于村容村貌建設(shè)，做整治環(huán)境的表率；五是著眼于管理民主，做維護(hù)穩(wěn)定的表率，使廣大黨員干部在建設(shè)社會(huì)主義農(nóng)村的偉大實(shí)踐中，真正成為農(nóng)民的致富帶頭人，執(zhí)行政策的明白人，社會(huì)穩(wěn)定的維護(hù)人，文明新風(fēng)的倡導(dǎo)人，村容村貌的管護(hù)人。通過(guò)學(xué)習(xí)達(dá)到“干部受教育，群眾得實(shí)惠，工作上臺(tái)階”為目的。

3、加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)。三年來(lái)，鄉(xiāng)黨委始終堅(jiān)持不懈抓村級(jí)組織建設(shè)，一是利用村兩委換屆，將作風(fēng)過(guò)得硬，辦事實(shí)在，處事公正的黨員和致富能人選入村“兩委”班子，加強(qiáng)村級(jí)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力。二是進(jìn)一步深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)、農(nóng)村人才“四個(gè)培養(yǎng)”工程、黨員“雙建雙帶”工程，為建設(shè)新農(nóng)村培養(yǎng)新型人才，不斷提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

4、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。三年來(lái)，鄉(xiāng)黨委堅(jiān)持貫徹中央從嚴(yán)治黨的方針，緊緊抓住黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任這個(gè)重點(diǎn)，切實(shí)加大源頭治腐和執(zhí)法監(jiān)督兩個(gè)力度，全面貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》，社會(huì)風(fēng)氣進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

同志們,過(guò)去的三年，我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得新成績(jī)、集鎮(zhèn)面貌發(fā)生新變化，三個(gè)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、群眾生活有較大改善的三年?？偨Y(jié)本屆黨委的工作，我們之所以取得這些成績(jī)，關(guān)鍵是以下幾條基本經(jīng)驗(yàn)：一是有一個(gè)好的團(tuán)隊(duì)，班子團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，心往一處想、勁往一處使的結(jié)果；二是解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，積極進(jìn)取，敢闖敢試的結(jié)果；三是以民為本，轉(zhuǎn)變觀念，狠抓落實(shí)，全心全意為人民服務(wù)的結(jié)果。當(dāng)然，這些成績(jī)的取得，也是全鄉(xiāng)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾艱苦創(chuàng)業(yè)、共同努力的結(jié)果，和歷屆黨委的工作基礎(chǔ)以及社會(huì)各界的關(guān)心、支持是分不開(kāi)的。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地看到我鄉(xiāng)發(fā)展中存在的不足和問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)總量偏低，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱；二是沒(méi)有任何企業(yè)，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和后續(xù)產(chǎn)業(yè)任務(wù)仍然艱巨；三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐有待進(jìn)一步加快，群眾思想觀念尚待進(jìn)一步更新，農(nóng)民增收渠道有待進(jìn)一步拓寬；四是鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政收入薄弱，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)壓力還很大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)；五是集鎮(zhèn)人口規(guī)模較小，集聚功能不強(qiáng)，缺乏相關(guān)配套的政策支持，發(fā)展水平與潛能不相符；六是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)下，部分黨員和干部自身素質(zhì)與形勢(shì)還不夠適應(yīng)，思想素質(zhì)、科學(xué)文化知識(shí)、業(yè)務(wù)水平、工作方式方法等還需更進(jìn)一步提高和改進(jìn)，構(gòu)建和諧社會(huì)任重道遠(yuǎn)。面對(duì)這些問(wèn)題，我們要進(jìn)一步認(rèn)真進(jìn)行反思，并根據(jù)彭店的實(shí)際情況，繼續(xù)堅(jiān)持觀念上的創(chuàng)新，進(jìn)一步做好優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化文章，化解制約因素，努力營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。今后五年的工作

今后五年，是我們實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，彭店將面臨新的發(fā)展機(jī)遇和空間。我們必須以更高昂的精神狀態(tài)、更強(qiáng)烈的事業(yè)心、更扎實(shí)的作風(fēng)，搶抓機(jī)遇，奮力拼搏，來(lái)贏得新的發(fā)展。

今后五年，全鄉(xiāng)工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“加快發(fā)展、強(qiáng)鄉(xiāng)富民、創(chuàng)先移位”的目標(biāo)，以中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”20字方針為主題，以全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為切入點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展和社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。

今后五年，我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：到2010年，全鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 12300萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)6%以上；財(cái)政總收入達(dá)到 1100 萬(wàn)元，年均增長(zhǎng) 8%以上；招商引資年均招商 500萬(wàn)元以上，“十一五”期末產(chǎn)生利稅 120萬(wàn)元以上；社會(huì)治安保持“治安模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”水平；計(jì)劃生育爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，解決村村通公路和有線電視問(wèn)題，重點(diǎn)解決街道飲水安全問(wèn)題，建立比較完善的水利灌溉體系。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整力度進(jìn)一步加大，農(nóng)民生活水平逐步提高，到2010年，農(nóng)民人均純收入要達(dá)到 4200元，年人均增收 200元以上，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展。

要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們打算著重做好以下三個(gè)方面的工作：

一、突出“五化三加強(qiáng)”，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

1、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，用現(xiàn)代化發(fā)展理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科技技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式發(fā)展農(nóng)業(yè)。一是以工業(yè)理念抓農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。依托我鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)稻和花生優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品資源，大力發(fā)展精米加工和花生加工業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)工農(nóng)互動(dòng)。提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，抓好無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，全面提升青松劍眉知名度和市場(chǎng)占有率。二是搶抓土地整理項(xiàng)目實(shí)施的機(jī)遇，大力提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化耕種水平。三是著力提高良種良法的覆蓋面，加快科技成果的轉(zhuǎn)化，運(yùn)用和普及，在構(gòu)建立體農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下功夫，在培育為民增收的水稻、花生、藥材、青茶上出實(shí)效。四是建立水稻、花生、藥材、青茶等專業(yè)協(xié)會(huì)，保障合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展。

2、增收產(chǎn)業(yè)化。立足鄉(xiāng)情，圍繞“農(nóng)”字，做足文章，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，將水稻、花生、藥材、青茶四大產(chǎn)業(yè)做大，作為農(nóng)民增加收入的主要途徑。力爭(zhēng)到2010年，全鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)稻種植面積達(dá)萬(wàn)畝，年產(chǎn)12萬(wàn)噸；建成高標(biāo)準(zhǔn)藥材基地5000畝；建設(shè)花生、青茶產(chǎn)業(yè)帶。切實(shí)抓好有組織的勞務(wù)輸出，建立務(wù)工農(nóng)民就業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為外出務(wù)工農(nóng)民免費(fèi)提供法律政策咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹。

3、社會(huì)和諧化。切實(shí)落實(shí)黨和國(guó)家的各項(xiàng)惠農(nóng)政策，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)力度，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展步伐，使農(nóng)村居民普遍享受到全面建設(shè)新農(nóng)村所帶來(lái)的成果。一是建立比較符合農(nóng)村實(shí)際的社會(huì)保障體制。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)95％以上；設(shè)立貧困學(xué)生教育基金，從根本上建立幫扶救助貧困學(xué)生長(zhǎng)效機(jī)制，設(shè)立低保戶、五保戶、殘疾人員等弱勢(shì)群體動(dòng)態(tài)管理臺(tái)帳，做到“應(yīng)保盡?！?，資金定額發(fā)放。二是繁榮農(nóng)村文化事業(yè)，活躍農(nóng)民文化生活。每村均設(shè)立文化活動(dòng)場(chǎng)所，發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)農(nóng)村特色文化，滿足農(nóng)民群眾的文化需求。三是以“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建為主抓手，建立和完善治安防控、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定及事故防范突發(fā)性事件處置等長(zhǎng)效機(jī)制。四是以有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、守法紀(jì)、講文明為目標(biāo)，以抓好實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、搞好現(xiàn)代職業(yè)教育、加強(qiáng)普法宣傳教育、開(kāi)展精神文明創(chuàng)建為主要途徑，全面提高農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技能、創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力和文化知識(shí)水平，把農(nóng)民培養(yǎng)成適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的新型農(nóng)民。

4、人居秀美化。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，改善農(nóng)村人居環(huán)境，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)村莊整治工作，實(shí)行改路、改水、改灶、改廚、改房，使農(nóng)村居民“走平坦路、喝干凈水、用清潔灶、上衛(wèi)生廁、住整潔房”。做好村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，因地制宜，分類指導(dǎo)，逐步到位。對(duì)散居農(nóng)戶，推動(dòng)其逐步向集鎮(zhèn)或中心村集中。積極開(kāi)展環(huán)境整治，搞好扶貧搬遷移，對(duì)生活環(huán)境差的村莊實(shí)行整體改造，在條件較好的村進(jìn)行新村建設(shè)，通過(guò)綜合整治，使農(nóng)村達(dá)到道路硬化、村莊綠化、庭院凈化、環(huán)境美化、生態(tài)優(yōu)化的“五化”標(biāo)準(zhǔn)。

5、管理民主化。探索創(chuàng)新基層管理機(jī)制，不斷加快農(nóng)村管理民主化、法治化進(jìn)程。健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，提高村級(jí)管理民主化程度，推進(jìn)民主管理示范，保障農(nóng)民群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；通過(guò)依法民主選舉，保障群眾的民主選舉權(quán)；建立村級(jí)民主議事會(huì)，保障群眾的民主決策權(quán)；抓好村務(wù)公開(kāi)，保障群眾的民主監(jiān)督權(quán)。健全村“兩委”工作運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)支部工作規(guī)范化，村務(wù)工作法制化，民主監(jiān)督程序化，不斷激發(fā)廣大農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

6、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)一支高素質(zhì)化的干部隊(duì)伍，是我鄉(xiāng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的根本保證。一是牢牢抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)，夯實(shí)黨在農(nóng)村執(zhí)政的組織基礎(chǔ)、夯實(shí)農(nóng)村黨員隊(duì)伍基礎(chǔ)、夯實(shí)黨在農(nóng)村執(zhí)政的物質(zhì)基礎(chǔ)。二是進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，抓好作風(fēng)建設(shè)。全鄉(xiāng)干部既要廉政又要勤政。發(fā)揚(yáng)“特別能吃苦，特別能戰(zhàn)斗”的精神，帶領(lǐng)群眾一件事一件事抓落實(shí)，一個(gè)難點(diǎn)一個(gè)難點(diǎn)地突破，一步一個(gè)腳印地推進(jìn)。

7、加強(qiáng)旅游風(fēng)景區(qū)建設(shè)。我鄉(xiāng)旅游資源豐富，擁有仙居頂、仙人洞、乳山寺、乳山泉、黎元洪大總統(tǒng)故里、彭店水庫(kù)、青松嶺等40多處人文景觀和自然景觀，各類景點(diǎn)眾多，分布相對(duì)集中，縱橫周邊分別可與豐店水庫(kù)、五岳山連成一片，與新城、呂王、宣化店連成一線，具有廣闊的發(fā)展空間。“十一五”規(guī)劃期間我們要抓住我縣紅色旅游和綠色旅游大發(fā)展的時(shí)機(jī)，制定詳細(xì)發(fā)展規(guī)劃，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，為主動(dòng)融入大悟旅游圈，爭(zhēng)做武漢后花園創(chuàng)造機(jī)會(huì)。同時(shí)，要克服等、靠、要的思想，主動(dòng)出擊強(qiáng)化招商，借助外力實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

8、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。最近幾年雖然我鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得很大進(jìn)步，但總體發(fā)展不夠，要下大力氣在以下四個(gè)方面實(shí)現(xiàn)突破：一是在通村公路上實(shí)現(xiàn)突破。要充分利用扶貧開(kāi)發(fā)政策，多方籌措資金完成通村公路和通組公路，建立合理村級(jí)公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制，爭(zhēng)取余河—新城公路全面整修。二是在完善城鎮(zhèn)功能上實(shí)現(xiàn)新的突破。進(jìn)一步爭(zhēng)取政策優(yōu)惠和政策扶持，著重解決彭店街道飲水安全，衛(wèi)生環(huán)境治理，文明創(chuàng)建等突出問(wèn)題。三是在中小學(xué)危房改造上實(shí)現(xiàn)新的突破。通過(guò)危房改造為調(diào)整中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)，逐步完善中小學(xué)寄宿制奠定基礎(chǔ)。四是在水利基礎(chǔ)建設(shè)方面實(shí)現(xiàn)新的突破，增強(qiáng)防汛抗旱能力，要積極完成兩河口水庫(kù)的除險(xiǎn)加固工程，下大力氣徹底整修南干渠，爭(zhēng)取每年全鄉(xiāng)組織整修一條渠道，每村整修一口萬(wàn)方塘，每組整修一口當(dāng)家塘，新增蓄水量一百萬(wàn)方的“四個(gè)一“的目標(biāo)，徹底緩解防汛抗旱的壓力。

二、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面推進(jìn)社會(huì)公共事業(yè)的發(fā)展。

合理安排地方財(cái)政投入。精心培植財(cái)源，大力發(fā)展創(chuàng)稅型財(cái)政，嚴(yán)格控制支出，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，以加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題出發(fā)，努力增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等方面財(cái)政投入，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)公共事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

大力發(fā)展科教文衛(wèi)等事業(yè)。全面落實(shí)科教興鄉(xiāng)的戰(zhàn)略，繼續(xù)加大政府投入力度，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，提高義務(wù)教育辦學(xué)水平，進(jìn)一步落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，確保每個(gè)適齡兒童不因貧困而輟學(xué)，力爭(zhēng)2010年前創(chuàng)建成教育現(xiàn)代化鄉(xiāng)鎮(zhèn)。繼續(xù)做好計(jì)劃生育基礎(chǔ)工作，及時(shí)兌現(xiàn)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，穩(wěn)定人口低生育水平，積極推行優(yōu)生優(yōu)育，提高出生人口素質(zhì)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，強(qiáng)化重大傳染性疾病預(yù)防和監(jiān)控，提高處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急能力。大力發(fā)展文化事業(yè)，加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)，提高全鎮(zhèn)居民的文化素養(yǎng)。開(kāi)展各種有益的體育活動(dòng)，掀起全民健身熱潮，滿足和豐富人民群眾文體生活。

不斷加強(qiáng)精神文明建設(shè)。緊扣富民強(qiáng)鄉(xiāng)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主題，堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)“八榮八恥”社會(huì)主義榮辱觀，不斷深化各類精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德教育，努力形成社會(huì)共同關(guān)心、支持未成年人成長(zhǎng)的良好氛圍。綜合運(yùn)用宣傳、教育、建設(shè)、示范等手段，加大農(nóng)村思想文化陣地、隊(duì)伍建設(shè)和文明意識(shí)、科學(xué)生活方式的傳播力度，引導(dǎo)群眾樹(shù)立文明科學(xué)意識(shí)，提高全鎮(zhèn)的文明程度。

三、勤政為民，深入推進(jìn)黨的建設(shè)。

圍繞保持黨的先進(jìn)性，加強(qiáng)思想政治建設(shè)。堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝黨員干部，著力提高廣大共產(chǎn)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治水平，使全體共產(chǎn)黨員堅(jiān)定政治立場(chǎng)，嚴(yán)守政治紀(jì)律，堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線方針政策，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，提高在復(fù)雜形勢(shì)下抵御和化解各種風(fēng)險(xiǎn)的能力。繼續(xù)扎實(shí)開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮廣大共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。加強(qiáng)黨委中心組學(xué)習(xí)，確保學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)質(zhì)量和學(xué)習(xí)效果，提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用理論分析問(wèn)題和破解難題的能力。

圍繞提高執(zhí)政能力，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，注重在干事創(chuàng)業(yè)的實(shí)踐中考察和識(shí)別干部，注重選拔想干事、能干事、干成事、不出事的干部，大膽起用政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的干部。進(jìn)一步完善以民主集中制為重點(diǎn)的各項(xiàng)制度，規(guī)范黨委議事規(guī)則和決策程序，對(duì)重大事項(xiàng)和干部任免，都要經(jīng)集體研究討論決定，聽(tīng)取各方面意見(jiàn)和建議，執(zhí)行黨內(nèi)民主的各項(xiàng)規(guī)定；充分發(fā)揮黨代表作用，施行黨代表常任制，拓寬黨代表參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道。

圍繞優(yōu)化服務(wù)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，樹(shù)立正確的政績(jī)觀，大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，按照“兩個(gè)務(wù)必”的要求多辦群眾急需的“民心工程”，不斷增進(jìn)政府機(jī)關(guān)同群眾的互信度和親和力，每一個(gè)機(jī)關(guān)工作人員，都要把服務(wù)放在第一位，為群眾辦事，接受群眾監(jiān)督，當(dāng)好人民的公仆。切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、武裝等群團(tuán)部門的領(lǐng)導(dǎo)，更好地發(fā)揮群眾團(tuán)體的橋梁紐帶作用。

圍繞鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)。以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為抓手，深入推進(jìn)“雙帶”，鼓勵(lì)黨員干部在做好本職工作的同時(shí)能帶頭致富，帶領(lǐng)群眾致富；繼續(xù)關(guān)心、理解和支持基層干部，建立激勵(lì)保障機(jī)制，鼓勵(lì)他們?cè)诮?jīng)濟(jì)一線建功立業(yè)；不斷創(chuàng)新基層黨建工作模式，抓好村務(wù)、組務(wù)公開(kāi)，提高工作透明度；切實(shí)加強(qiáng)下崗失業(yè)職工黨員、外出務(wù)工經(jīng)商流動(dòng)黨員、離退休黨員的管理工作，關(guān)心幫扶困難黨員的生產(chǎn)和生活，從政治上、工作上、生活上真正重視、真情關(guān)懷、真心愛(ài)護(hù)基層黨員干部；認(rèn)真實(shí)施發(fā)展黨員工作規(guī)劃，把各方面的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來(lái)。

圍繞提高拒腐防變能力，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防的方針，健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，用健全的制度來(lái)約束黨員干部。加強(qiáng)理想信念和廉潔從政教育，使廣大黨員干部牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，保持高尚的情操和良好的心態(tài)，筑牢思想道德防線。

各位代表，同志們，新的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，新的征程已經(jīng)開(kāi)始，上級(jí)對(duì)我們寄予厚望，群眾對(duì)我們充滿期盼。讓我們?cè)卩囆∑嚼碚摵汀叭齻€(gè)代表”重要思想指引下，同心同德，勵(lì)精圖治，開(kāi)拓創(chuàng)新，奮發(fā)向上，為建設(shè)一個(gè)人民富足、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)和諧的新彭店而努力奮斗！