第一篇：認(rèn)真堅守崗位 心系旅游發(fā)展（最終版）

簡 報

第四十九期

新文旅廣體局辦編 二0一一年十月九日

認(rèn)真堅守崗位 心系旅游發(fā)展

國慶“黃金周”如約而至，新龍縣文旅廣體局提前周密部署、精心安排，做好了應(yīng)對國慶大假期間的旅游應(yīng)急措施和預(yù)案。有條不紊地開展了我縣國慶黃金周期間的旅游各項工作。

一、以人為本，貼心服務(wù) 針對我縣目前交通狀況極為適應(yīng)自駕游的特點，為了解決好自駕游游客出門在外“人生地不熟”的問題，我局旅游部門由彭充洛布副局長牽頭，在縣城主要干道上設(shè)立旅游咨詢點，為游客提供咨詢服務(wù)的同時還為過往游客免費供應(yīng)開水，并且免費發(fā)放了一批原本標(biāo)價銷售的旅游地圖，盡最大努力滿足廣大游客的合理要求。

二、防患于未然，抓好安全生產(chǎn)

為防止節(jié)日期間在我縣各大景區(qū)內(nèi)重特大旅游事故的發(fā)生，我局旅游部門相關(guān)人員在彭副局長的帶領(lǐng)下，利用專門時間對景區(qū)的旅游標(biāo)識牌、景區(qū)道路、賓館酒店和民居接待設(shè)施進(jìn)行多次檢查，確保廣大游客在我縣平安度過假日。

此次黃金周期間，我局在旅游方面部署安排取得的成績是明顯的，整個假期期間，沒有發(fā)生一起旅游投訴，沒有出現(xiàn)一起旅游事故。

三、我縣旅游入境人數(shù)攀升，旅游收入增加。

據(jù)統(tǒng)計，“十一”國慶黃金周期間我縣接待旅游人數(shù)17507人次，旅游收入達(dá)1281萬。截止10月8日我縣旅游入境人數(shù)達(dá)：38205人次，旅游收入達(dá)：3300.41萬元。

送：縣人大辦、縣委辦、縣政府辦、縣政協(xié)辦、縣委宣傳部、縣委目標(biāo)辦、縣安監(jiān)，州文體廣局、州旅游局，縣委常委宣 傳部長彭萬軍、縣政府副縣長李云雙。

第二篇：堅持四個心系,服務(wù)發(fā)展大局

堅持四個心系，服務(wù)發(fā)展大局

——新寧縣矛盾糾紛調(diào)處中心矛調(diào)工作盤點 2010年，新寧縣矛盾糾紛調(diào)處中心在人民調(diào)解工作中始終堅持四個心系，竭盡全力化解矛盾糾紛，力促社會為和諧穩(wěn)定。一年來，共受理重大疑難糾紛案件59起，調(diào)處率100％，已調(diào)解結(jié)案53起，結(jié)案率89.83％。沒有一起因調(diào)處不當(dāng)引起民事糾紛轉(zhuǎn)為刑事案件，沒有一起因調(diào)處不當(dāng)引起越級上訪，沒有一起因調(diào)處不當(dāng)引發(fā)集體性事件。

心系穩(wěn)定，為政府分憂。2010年，洞新高速、崀山大道、白塔公路、新全公路、邵新公路等七條公路在建，各種矛盾糾紛層出不窮。中心把縣內(nèi)的重大工程項目的矛盾糾紛擺在首要的位置，實行優(yōu)先受理，先行調(diào)處的工作機(jī)制。調(diào)處了洞新高速12標(biāo)肖軍工亡案、崀山大道、陳貽海非道路交通事故案、北大門劉蓮芳工程事故案、白塔公路何先倫人身損害賠償案、新全公路羅坤觸電身亡案、邵新公路第3標(biāo)段與肖瑞陽承包合同糾紛在內(nèi)的6起重大疑難糾紛。

心系發(fā)展，為企業(yè)服務(wù)。當(dāng)企業(yè)遇到麻煩，中心總是一馬當(dāng)先，為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。去年12月5日，縣重大工程御景花園工程部與梽木、松風(fēng)亭兩村的運輸車隊為砂石的價格發(fā)生了矛盾，車隊從12月5日開始用車輛堵住施工道路，致使工程被迫停工，事件發(fā)生后，縣紀(jì)委書記陽志奇同志將該案交調(diào)處中心，中心接案后首先向公安部門了解情況，爾后對全縣的砂石市場進(jìn)行全面的調(diào)查取證，在拿到第一手資料后于12月13日組織雙方進(jìn)行協(xié)調(diào)，最后達(dá)成每方原砂115元的價格，工程恢復(fù)施工。又如今年8月6日晚，陳貽財從外面看望病人騎車返回御景花園住地時，不慎撞車身亡。事發(fā)后，陳貽財親屬將棺木抬至御景花園售樓部，嚴(yán)重影響了工程部的正常辦公秩序。中心接到許峰副縣長的指令后，即刻安排調(diào)處人員趕赴現(xiàn)場做疏導(dǎo)工作，同時進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，于當(dāng)晚凌晨1點雙方達(dá)成一致意見。萬豐林場與水廟枧桿山村5、6、7組因原辦場時的遺留問題發(fā)生糾紛，林場欲在枧桿山區(qū)域內(nèi)砍伐林木，而被申請人枧桿山5、6、7組強行阻止而釀成糾紛。林場幾百人要發(fā)工資，而林木無法砍伐，林場領(lǐng)導(dǎo)心急如焚。該案經(jīng)水廟鎮(zhèn)數(shù)次協(xié)調(diào)無法達(dá)成一致意見，為此，林場向中心告急，中心受案后的第二天便派出協(xié)調(diào)小組，經(jīng)過8月4、5日兩天的協(xié)調(diào)，最終雙方達(dá)成協(xié)調(diào)協(xié)議，林場順利進(jìn)行砍伐。

心系群眾，為百姓解難?；佚埶骆?zhèn)青山村、白石村有70余名農(nóng)民兄弟，2008年跟青山村包工頭李世順前往瀏陽市工業(yè)園從事建筑施工，2008年底工程完工，但仍有60余萬元的工程款拿不回，這幫農(nóng)民工心急如焚，曾一度上訪縣委、縣政府，要求為其討說法，為其維權(quán)，也曾一度想組織幾十個人到瀏陽去找藍(lán)思科技公司項目部討說法。縣領(lǐng)導(dǎo)將這個案子交中心下屬的流動調(diào)解庭協(xié)調(diào)處理。流動調(diào)解庭接案后與瀏陽方面進(jìn)行了多次協(xié)調(diào)，終因雙方爭執(zhí)不休，無法達(dá)成一致意見，無奈之下，流動調(diào)解庭只得給予農(nóng)民兄弟的法律援助，將項目部設(shè)立福建省惠東建筑工程公司告上法庭。該案經(jīng)瀏陽市法院一審和長沙市中院二審，今年12月終于執(zhí)行到位，給70名農(nóng)民工追回勞動報酬55萬元。又如今年春，清江橋鄉(xiāng)英德卡奇肥料廠負(fù)責(zé)人從山東利豐農(nóng)業(yè)發(fā)展股份公司購進(jìn)“百利豐盛”復(fù)合肥357噸，由于該批復(fù)合肥氯離子超標(biāo)，使用后造成農(nóng)作物減產(chǎn)損失達(dá)120萬元。涉農(nóng)事件發(fā)生后，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)將案子交中心為主進(jìn)行談判協(xié)調(diào)，經(jīng)中心與山東利豐公司懇談，拿回185萬元的補償款。農(nóng)民的損失終于有了著落。

心系基層，為部門擔(dān)當(dāng)。據(jù)統(tǒng)計2010年中心接受部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托或移送的案件20起。接受人民法院移送了所謂難以立案、不宜立案或立案后實難做出判決，判決后難以執(zhí)行的三難案件10起，中心接案后調(diào)處了10起，其中9起均達(dá)成調(diào)解協(xié)議。如文金平等21人訴縣環(huán)衛(wèi)所勞動爭議案。該案涉及原告較多，因近幾年環(huán)衛(wèi)所等公益性崗位用工機(jī)制不規(guī)范，致使案情復(fù)雜化，此案如由法院開庭很難做出判決。為此，縣法院將案件委托中心進(jìn)行調(diào)解，經(jīng)近三個月的協(xié)調(diào)，促成了案件達(dá)成和解協(xié)議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)移送4起，縣直部門移送6起。金石鎮(zhèn)觀瀑村5、6組與福鑫板材供水糾紛合同，縣水利局組織雙方幾次協(xié)調(diào)均未能達(dá)成一致意見，今年7月將案件移送中心，中心安排人員經(jīng)近4個月的協(xié)調(diào)，現(xiàn)該案已達(dá)成調(diào)解協(xié)議并已履行。全年來共受通過領(lǐng)導(dǎo)交辦到中心的醫(yī)療糾紛11起，直接移送的醫(yī)療糾紛5起，這16起案子在中心全部達(dá)成調(diào)解協(xié)議。如2010年9月8日李佳與縣人民醫(yī)院的醫(yī)療糾紛一案，中心整整用了七天的時間，最后才達(dá)成協(xié)議并督促親屬將死者的尸體處理完畢。

（新寧縣司法局 譚小平）

第三篇：心系員工立足發(fā)展

心系員工立足發(fā)展

全面開展創(chuàng)建虎煤星級員工之家活動

中共虎臺煤業(yè)分公司委員會

一、積極參與、重在創(chuàng)建，黨政工形成共建一個“家”的整體意識 幾年來，我們按照集團(tuán)公司工會的要求，一直沒有間斷創(chuàng)建員工之家的活動，在調(diào)動員工積極性、強化民主管理、提高企業(yè)管理水平、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面起到了積極作用。為了深化建家活動，今年以來，集團(tuán)公司工會又做出了創(chuàng)建星級員工小家活動的決定和安排。我們感到，創(chuàng)建星級員工小家是集團(tuán)公司擺脫困境、實現(xiàn)扭虧增盈后，重振礦區(qū)精神、立足礦區(qū)發(fā)展的一個新舉措，是在原有建家基礎(chǔ)上的升華和發(fā)展。為此，我們在建家工作上重點樹立了三種意識：

一是共建意識。年初，分公司黨政班子在考慮全年工作時，確定了構(gòu)筑標(biāo)志型企業(yè)，實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。圍繞實現(xiàn)這一目標(biāo)，我們又提出了“共鑄同心工程”的工作主題，其根本目的就是通過“共鑄同心工程”，上下一心、干群一心、黨群一心，靠凝聚人的力量促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)性的發(fā)展。在我們精心設(shè)計“同心工程”的時候，集團(tuán)公司工會又提出了創(chuàng)建星級員工小家的活動要求。我們認(rèn)為，建星級員工小家與共鑄同心工程是一致的，核心都是為了如何教育人、引導(dǎo)人、凝聚人, 調(diào)動人的積極性而設(shè)計的活動載體，融合了我們依靠誰、為了誰的辦企業(yè)方向和宗旨。同時，開展星級員工小家建設(shè)在某些方面進(jìn)一步地豐富了“共鑄同心工程”的內(nèi)容?；谶@種認(rèn)識，我們沒有把建星級員工小家的活動單純看作是工會組織自身的事情，而是黨政工共同的責(zé)任、共同的義務(wù)。分公司總經(jīng)理張德利、黨委書記王建躍對建家工作十分重視，班子專題例會研究建家工作，聽取了工會的建家工作打算，并圍繞如何把家建得更有凝聚力，提出了許多建議。特別是圍繞改變煤礦“傻大黑粗”的形象，改善員工的物質(zhì)文化生活條件，提出了許多新的設(shè)想和打算，并通過確定目標(biāo)、確定工期、落實責(zé)任，使這些設(shè)想一件件地得到落實。二是建“大家”意識。企業(yè)好與壞，與員工的切身利益息息相關(guān)。目前，我們分公司有員工8108人，在虎萬地區(qū)，還有怡和公司和集體企業(yè)幾個單位，包括員工家屬和離退休員工，有近10萬人。人們都把礦山的興旺與發(fā)展作為“主心骨”，礦里好了，大家心里有底，反過來，大家心里就沒有著落。從某種意義上講，建家就是建企業(yè)，建企業(yè)就是建虎萬地區(qū)這個“大家”，只有把企業(yè)建好了，安全穩(wěn)、產(chǎn)量超、效益高、環(huán)境美、生活好，才能保一方平安，才能保地區(qū)穩(wěn)定，才能保地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮。

三是創(chuàng)新意識。過去，我們在小家建設(shè)上雖然做了一些工作，但是受當(dāng)時客觀條件和觀念的影響，小家建設(shè)有一定的局限性?；A(chǔ)工作、硬件設(shè)施以及內(nèi)涵建設(shè)等方面都不同程度地存在著一定的差距，尤其是在環(huán)境建設(shè)、形象建設(shè)方面還存在較大的“欠帳”。為了提高建家的質(zhì)量，一方面，我們著重于星級小家的內(nèi)涵建設(shè)，分公司工會制定了開展創(chuàng)建星級員工小家的活動方案，強化了基礎(chǔ)工作，確立了8項30條建家考核內(nèi)容。同時，我們還注重“四個結(jié)合”，即建家工作與創(chuàng)建文明區(qū)隊活動結(jié)合，與員工的等級評定結(jié)合，與黨內(nèi)創(chuàng)建五好黨支部、黨員責(zé)任區(qū)活動結(jié)合，與礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化結(jié)合，進(jìn)一步豐富和充實了星級小家建設(shè)內(nèi)涵。另一方面，在建家的基礎(chǔ)設(shè)施投入和環(huán)境改造上，堅持有時代感，不搞過時的工程。搞就讓它不落后，把有限的資金集中起來用好。今年的井口改造、山南工業(yè)區(qū)的改造、分公司院內(nèi)的改造，都是基于這種想法干起來的，而且每干一處都成為一個“亮點”。

二、圍繞中心、突出重點，選好建家工作的切入點和落腳點

1、圍繞安全建家。在建家活動中，我們把大量的精力用到了建安全小家上，從嚴(yán)管理、強化教育，努力營造一個人人關(guān)注安全、關(guān)愛生命的安全之家。今年以來，從分公司黨委到分公司工會各級組織，充分利用各種形式，分階段、有步驟、有針對性地對

廣大員工進(jìn)行了“珍惜生命、珍惜崗位、珍惜家庭”為主要內(nèi)容的安全思想教育；進(jìn)行了“反習(xí)慣性作業(yè)、根治‘三違’常見病”為主要內(nèi)容的照章作業(yè)意識教育；進(jìn)行了誰違章、誰下崗和告別違章、告別傷害、創(chuàng)造幸福的從嚴(yán)意識教育。6月份以來，圍繞解決“真嚴(yán)”還是“假嚴(yán)”的問題，我們又在全公司開展了全員的安全整風(fēng)活動。按照分公司工會的統(tǒng)一安排，各車間分、支會把每名員工的“全家?！辫傇谡勾皟?nèi)，工人下井前都看一眼“全家福”照片，目的是提醒員工為了家庭幸福，時時刻刻要注意安全。特別是分公司工會廣泛發(fā)動員工，圍繞安全工作重點和難點，開展提合理化建議和科技攻關(guān)活動；組織勞動保護(hù)檢查員開展安全隱患排查；抽調(diào)優(yōu)秀員工代表組成安全監(jiān)督檢查小分隊，分成三個班次定期開展安全大檢查。上半年，共征集合理化建議2473件，確立科技攻關(guān)項目24項，查處“三違”498人次，排查各類隱患167件。通過這些教育和活動的開展，進(jìn)一步提高了廣大員工的自主保安意識，使礦井的安全生產(chǎn)保持了相對的穩(wěn)定，嚴(yán)重“三違”明顯減少，扼制住了零打碎敲事故的苗頭。

2、圍繞生產(chǎn)建家。今年以來，各級工會組織狠抓了形勢任務(wù)教育，圍繞安全生產(chǎn)、生產(chǎn)準(zhǔn)備、重點工程廣泛開展了各種生產(chǎn)競賽活動，調(diào)動了廣大員工生產(chǎn)積極性。綜采一隊和綜采二隊是集團(tuán)公司兩個重點采煤隊，產(chǎn)量占公司80%以上。在78002#和68002#戰(zhàn)線長、瓦斯大、煤炮多、頂板落煤困難的情況下，這兩支采煤隊從干部到工人始終保持一種爭創(chuàng)一流的精神，把苦干實干和依靠科學(xué)的態(tài)度有機(jī)地結(jié)合起來，堅持正規(guī)循環(huán)作業(yè)，合理割煤放煤，月月超額完成公司下達(dá)的原煤生產(chǎn)任務(wù)。上半年，綜一隊出煤85萬噸，超產(chǎn)27萬噸；綜二隊出煤51萬噸，超產(chǎn)1.6萬噸，兩個采煤隊都達(dá)到了年產(chǎn)百萬噸水平。圍繞降低成本，降低消耗，各級工會組織還狠抓了班組核算，大力開展了雙增雙節(jié)活動。上半年，雙增雙節(jié)共創(chuàng)價值513萬元。同時，分公司工會堅持重心下移，抓住生產(chǎn)班組長這個“兵頭將尾”，加強了對班組長的培訓(xùn)，開展了爭當(dāng)模范、優(yōu)秀班組長

競賽活動。

3、圍繞提高員工素質(zhì)建家。為了提高員工隊伍素質(zhì)，我們一方面對員工進(jìn)行政治思想教育。今年以來，按照集團(tuán)公司黨委和工會的要求，在分公司廣大干部和員工中實施了“理論武裝工程”，學(xué)習(xí)了江總書記“三個代表”重要思想和“5.31”重要講話，制定了《虎臺煤業(yè)分公司二00二年精神文明建設(shè)規(guī)劃》和《虎臺煤業(yè)分公司開展公民道德建設(shè)活動方案》，利用理論輔導(dǎo)、報告會、演講會、知識競賽、辦培訓(xùn)班等各種形式進(jìn)行黨的基本路線和理想信念教育。另一方面，狠抓了員工隊伍的技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。做到井上抓培訓(xùn)，井下搞練兵，本著缺什么學(xué)什么的原則，組織員工學(xué)技術(shù)、學(xué)業(yè)務(wù)，大練基本功。四月份，我們利用銷煤的淡季，對四個綜采隊和普采隊成建制的脫產(chǎn)培訓(xùn)兩天，并在全公司員工中開展了以安全生產(chǎn)300題為重點的全員大學(xué)習(xí)、大考試、大競賽活動。在采、掘、機(jī)、運、通16個工種中開展了崗位技術(shù)練兵比武活動。上半年，分公司共舉辦區(qū)隊長培訓(xùn)班5期240人，班組長培訓(xùn)班4期194人，支部書記、工會主席培訓(xùn)班2期120人，特殊工種培訓(xùn)班10期509人，“一通三防”應(yīng)急培訓(xùn)班10期5951人次，通過培訓(xùn)，使員工隊伍技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)有了一定的提高。

三、改善環(huán)境、多辦實事，樹立虎煤之家的新形象 第一、改善煤礦工作環(huán)境。我們始終把改善員工作業(yè)環(huán)境作為塑造企業(yè)形象、凝聚員工力量的大事來抓。井下抓標(biāo)準(zhǔn)化，井上抓文明化。今年以來，礦井質(zhì)量達(dá)標(biāo)從“心臟”向“外圍”擴(kuò)展，由井下向井上延伸，解決了采掘一線安全“老大難”和贓、亂、差問題。采、掘、機(jī)、運、通各系統(tǒng)都達(dá)到和保持了新頒布的達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。上半年，涌現(xiàn)出了21個集團(tuán)公司標(biāo)準(zhǔn)化示范點、80個分公司的標(biāo)準(zhǔn)化崗點。井上文明化也同步大上。我們在去年改造環(huán)境的基礎(chǔ)上，今年又新建了長安廣場、山南工業(yè)園區(qū)、礦院透視圍墻，擴(kuò)建了院內(nèi)“馨苑”花園，改造了檢修中心廠房，美化了選煤廠工業(yè)園區(qū)等。使礦容礦貌實現(xiàn)

了綠中有美、美中有凈、凈中有亮的人與自然的和諧。裝飾一新的人車站，寬敞明亮的井口，使升入井的員工感到心情格外的舒暢；休閑廣場給虎萬地區(qū)的老人和孩子們帶來了歡樂；科技之花、虎躍、方圓等幾處雕塑打造著企業(yè)的文化品位，昭示著人們要用勤勞的雙手“托起明天的太陽”。井上井下作業(yè)環(huán)境和工作環(huán)境的改善，使員工井下有了安全感，井上有了舒適感。同時，我們還為車間區(qū)隊小家新添了桌椅、辦公用品、生活用品等基礎(chǔ)設(shè)施，小家建設(shè)“硬件”得到加強，基層區(qū)隊小家都有了新的變化、新的提高、新的面貌，極大地改變了煤礦工人的形象。廣大員工是看在眼里，喜在心頭。

第二，千方百計為員工辦實事。一是為家住市內(nèi)的員工解決了乘車難的問題。同市公汽公司聯(lián)系，每天早晚在礦前發(fā)3輛大客車；二是解決員工吃飯難的問題。過去，礦院內(nèi)外個體飯店好幾處，有些小商小飯背著飯兜到工業(yè)廠房賣飯，工人又吃不好，也很不衛(wèi)生，而且公司食堂還閑置。經(jīng)過公司班子研究，采取自愿的形式，個人拿一點，分公司補一點，每天解決一份班中餐，這件事深受員工的歡迎。到目前，就餐人數(shù)已超過6000多人，大家同吃“一鍋飯”，這“鍋飯”吃出了家的感情，把干部與員工的感情拉近了，把企業(yè)的凝聚力增強了；三是實行“企務(wù)公開、民主議事”制度，狠抓私設(shè)小金庫、截留員工獎金等各種不正之風(fēng)。干部辦事的透明度提高了，密切了黨群干群關(guān)系；四是開展了扶貧解困送溫暖活動。分公司科級以上干部與困難員工結(jié)對子、幫窮親。分公司工會還建立了自然災(zāi)害救急基金、重病急患互助金、扶貧解困互助金。上半年，公司共撥付救濟(jì)款20萬元，保證了困難員工的基本生活。

第三、開展豐富多彩的文化活動。在改善員工生產(chǎn)、生活環(huán)境的基礎(chǔ)上，我們完善了俱樂部燈光球場設(shè)施，建立了長安休閑廣場、馨苑花園、礦院音樂噴泉廣場等四個文化娛樂基地，以工會積極分子為骨干組建了體育活動小分隊、文藝活動小分隊、青年軍樂隊、滿族秧歌隊、舞龍舞獅隊和老工人曲藝隊等十余支隊伍，常年開展豐富多彩的文

娛、體育活動。分公司工會還經(jīng)常組織電影晚會，每年都舉辦正月十五燈會、大型廣場文藝晚會、歌詠大會、交誼舞晚會以及書法美術(shù)攝影展、故事演講等。這些活動不僅豐富了員工文化生活，更激發(fā)了員工熱愛礦山，建設(shè)礦山，用勤勞的雙手裝扮礦山的熱情。今年上半年，由于我們心系員工，立足發(fā)展，全面開展創(chuàng)建星級小家活動，調(diào)動了員工生產(chǎn)建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)了礦山經(jīng)濟(jì)發(fā)展。安全上杜絕了“一通三防”等重大事故，安全形勢呈現(xiàn)良好態(tài)勢；生產(chǎn)上實現(xiàn)原煤生產(chǎn)182萬噸，創(chuàng)出了歷史最好水平；利潤上超額完成了集團(tuán)公司下達(dá)的指標(biāo)。近年來，分公司先后被授予“全國模范職工之家”、“全國文明礦”、“省文明單位”、“市花園式企業(yè)”等稱號。分公司上下呈現(xiàn)出人氣興旺、政通人和的可喜局面。

2002年8月

第四篇：心系民生工程, 情牽淮濱發(fā)展

心系民生工程，情牽淮濱發(fā)展

為了響應(yīng)政府號召，堅持以人為本，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)注民生工程，關(guān)懷處于弱勢的農(nóng)民工兄弟，7月9日至7月10日，信陽師范學(xué)院物電學(xué)院的志愿者們在大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”社會實踐活動中對信陽市淮濱縣進(jìn)行了調(diào)研。

本次活動以義務(wù)支教，科學(xué)調(diào)研 為主體，開展一系列實踐活動：幫助小學(xué)生輔導(dǎo)暑假作業(yè)，深入調(diào)查當(dāng)前 農(nóng)民工和孤寡老人的生存現(xiàn)狀，同時 盡己所能，利用自己的專業(yè)知識及平時積累的經(jīng)驗來幫助他們，如慰問孤寡老人并幫助他們打掃家庭衛(wèi)生，聯(lián)系醫(yī)院開展義診活動，切切實實為咱老百姓做實事。在淮濱社區(qū)居委會的大力支持下，在十余名大學(xué)生志愿者一如既往的熱情中，本次活圓滿結(jié)束。

此次暑期“三下鄉(xiāng)”社會實踐活動是高校素質(zhì)教育的有效載體，社會實踐也是大學(xué)生理論聯(lián)系實際的最好陣營，更是大學(xué)生服務(wù)社會的最好平臺踐活動也磨練 了我們青年大學(xué)生的意志，也培養(yǎng)了 大家理論運用與實際的能力，實現(xiàn)了社會實踐過程中“服務(wù)社會、鍛煉成才”的目標(biāo)，真正做 到“雙贏”。（信陽師范學(xué)院 徐明明、馬貝貝/供稿）

第五篇：遼寧旅游發(fā)展

2014年遼寧省旅游收入預(yù)計增長20% 2014-02-26

據(jù)悉，2014年遼寧省旅游工作的目標(biāo)是：預(yù)期完成旅游總收入5577億元，同比增長20%。其中，國內(nèi)旅游收入5361億元，同比增長21%；旅游外匯收入36億美元，同比增長3.5%。

圍繞這個目標(biāo)，遼寧省旅游將重點開展以下工作：全力推進(jìn)旅游大項目建設(shè)，重點建設(shè)體驗參與型、休閑度假型、商務(wù)會展型、旅游地產(chǎn)型等多功能旅游大項目70個；壯大旅游市場主體，培育20家大型旅游企業(yè)集團(tuán)，引進(jìn)一批國內(nèi)外著名大型旅游企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)、國際知名酒店和旅游集團(tuán)管理服務(wù)品牌到本省投資興業(yè)；推動旅行社做大做強，支持具有資金、產(chǎn)品和品牌優(yōu)勢的大型旅行社組建3個旅行社企業(yè)集團(tuán)；引導(dǎo)中小型旅行社采取多種形式成立5個旅游聯(lián)盟，著力培育營業(yè)收入超5億元的旅行社5家、超億元的20家。

同時，實施旅游產(chǎn)品創(chuàng)優(yōu)工程。開發(fā)高端休閑、鄉(xiāng)村休閑、游艇郵輪等旅游產(chǎn)品，加快重點文化旅游項目建設(shè)。創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)2家、4A級旅游景區(qū)6家，國家級旅游度假區(qū)2家、生態(tài)旅游示范區(qū)2家，五星級飯店3家，A級旅行社80家；激發(fā)旅游市場活力。全面發(fā)展國內(nèi)旅游，推進(jìn)省內(nèi)旅游快速增長，積極發(fā)展入境旅游，用好“72小時過境免簽”政策，建立完善全省旅游宣傳推廣戰(zhàn)略體系，打造遼寧吃住行游購娛系列品牌、城市旅游品牌、旅游休閑品牌和旅游線路品牌。

“十一”黃金周遼寧省旅游進(jìn)賬167億

2013-10-09

今年“十一”黃金周，遼寧省旅游業(yè)賺得缽滿盆滿，接待人數(shù)和經(jīng)濟(jì)效益均穩(wěn)步增長。據(jù)省假日旅游辦統(tǒng)計，黃金周期間，全省共接待游客2947.8萬人次，同比增長18.6%；實現(xiàn)旅游總收入167.4億元，同比增長19.5%。

溝域游成全省旅游新亮點

全省各級政府高度重視“十一”黃金周旅游工作，從9月中旬開始，省假日辦先后兩次下發(fā)通知，在全省開展旅游安全大檢查，完善旅游區(qū)（點）、賓館飯店、大眾娛樂場所等游客集中場所的設(shè)施和安全衛(wèi)生制度，并開展旅游市場秩序整頓工作，從而確保了黃金周旅游安全、健康運行；同時，精心策劃黃金周旅游大餐，組織各地旅游部門推出溫泉旅游、鄉(xiāng)村旅游、文化旅游和生態(tài)旅游等百姓喜聞樂見的旅游產(chǎn)品及線路，并在省內(nèi)、北京、吉林和黑龍江等周邊城市開展宣傳促銷活動，極大地促進(jìn)了黃金周客源的增長。

由于部署周密，措施得力，我省“十一”黃金周旅游全面告捷，亮點紛呈：高鐵的開通為遼寧旅游帶來了新的增長點，丹東、本溪、大連、營口等市每天約有30對高鐵進(jìn)站。自駕游成為游客首選，大連市各高速入口每天進(jìn)入的自駕游車輛約15萬臺，同比增長一倍多。

溫泉旅游產(chǎn)品再度升溫。來自省內(nèi)、黑吉及京津地區(qū)的游客絡(luò)繹不絕，以虹溪谷、天沐為代表的高端溫泉游客數(shù)量增幅都在50%以上，各大星級酒店入住率均達(dá)到95%以上。溝域、鄉(xiāng)村旅游成為全省旅游新亮點，各地農(nóng)家樂幾乎家家爆滿，豐富多彩的采摘節(jié)活動，山野菜、羊湯、魚宴、沙琪瑪、黏豆包等地方特色農(nóng)家風(fēng)味令游客流連忘返。

10萬人次乘高鐵來連旅游

“十一”黃金周期間，大連市共接待海內(nèi)外游客204.45萬人次，同比增長13.8%；全市旅游綜合收入23.85億元，同比增長20.9%。全市主要旅游景區(qū)（點）共接待游客246.63萬人次，同比增長10.48%；門票收入8843.9萬元，同比增長12.11%。赴連自駕車27.35萬臺，同比增長20.22%。新瑪特、友誼商城等十大商業(yè)企業(yè)實現(xiàn)商品銷售收入3.08億元，同比增長10.3%。

哈大高鐵的開通為大連旅游帶來新的商機(jī)。大連市旅游局緊緊抓住哈大高鐵開通機(jī)遇，加強同東北主要城市間及口岸單位的合作，開辟新的宣傳促銷路徑，提升旅游服務(wù)，聚人流、增游客。大連市旅游局還與大連機(jī)場、大連火車站簽署了“大連旅游空鐵聯(lián)盟協(xié)議”，確定了大連空鐵聯(lián)運無縫對接方案；加大了高鐵沿線旅游廣告宣傳促銷力度；整合了東北優(yōu)勢旅游資源，積極推介“飛大連、乘高鐵、游東北”精品特色旅游線路。據(jù)統(tǒng)計，國慶節(jié)期間，乘高鐵到大連旅游的游客近10萬人次。

溫泉游、鄉(xiāng)村游、郊區(qū)游和漁家游持續(xù)火爆。溫泉旅游成為大連市旅游經(jīng)濟(jì)增長的重要支撐之一?！笆弧逼陂g，大連市各溫泉景區(qū)游客爆滿，多家溫泉酒店客房入住率達(dá)100%，全市70余家溫泉酒店經(jīng)常是“一柜難求”，“溫泉+農(nóng)家游”、“溫泉+生態(tài)游”、“溫泉+健身游”等復(fù)合產(chǎn)品備受消費者青睞。據(jù)統(tǒng)計，大連市溫泉、鄉(xiāng)村旅游接待游客31.62萬人次，同比增長10.91%。

400余萬游客本溪望“楓”

陣陣秋風(fēng)吹紅了漫山楓葉，也吹紅了旅游市場。“十一”黃金周期間，本溪市旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)升溫，以楓葉、洞穴、溫泉、森林為主題的休閑度假旅游成為旅游市場的主流。從10月2日開始，本溪市旅游市場就開始呈現(xiàn)“井噴”態(tài)勢，全市通往各旅游景區(qū)的交通線路車水馬龍、人聲鼎沸，全市日均進(jìn)入旅游景區(qū)的車輛達(dá)5.4萬輛次。為此，本溪市高速公路管理部門在假日期間臨時調(diào)整了出入收費口，并在每天上午增加4個入市口、下午增加4個出市口。

據(jù)統(tǒng)計，“十一”黃金周期間本溪市共接待望“楓”游客404.31萬人次，同比增長20.15%；旅游綜合收入實現(xiàn)35.74億元，同比增長31.45%；全市累計實現(xiàn)零售總額2712萬元，同比增長46.7%。

以“農(nóng)家樂”為代表的休閑生態(tài)游、鄉(xiāng)村風(fēng)情游成為今年本溪市旅游市場的最大亮點。國慶假日期間，本溪市“農(nóng)家樂”旅游共接待游客264.7萬人次，旅游收入4.98億元，分別比去年同期增長41.3%和40.4%。同時，全市接待散客比例也大幅上升，占游客人數(shù)的71%。

遼寧重點打造14個旅游集聚區(qū) 發(fā)展特色旅游

2013-07-31

《中華人民共和國旅游法》（簡稱《旅游法》）將于2013年10月1日起施行。7月30日，遼寧省旅游局舉辦的學(xué)習(xí)《旅游法》培訓(xùn)班。為配合新《旅游法》推廣，遼寧還將完善旅游配套制度體系，發(fā)展溫泉旅游、溝域旅游、鄉(xiāng)村旅游等，打造有特色的14個旅游產(chǎn)業(yè)集群。

新頒布的《旅游法》針對旅游市場規(guī)范做出新規(guī)定，其中包括取消“零負(fù)團(tuán)費”、明確導(dǎo)游勞動報酬、防止景區(qū)亂收費等制度。通過法規(guī)約束旅行社、游客及旅游者等幾方面，規(guī)范旅游市場秩序。

目前，遼寧省主推的旅游項目包括溫泉旅游、溝域旅游和鄉(xiāng)村旅游，預(yù)計在3-5年內(nèi)將達(dá)到全國一流水平。另外，圍繞溫泉、鄉(xiāng)村、溝域、文化、海島、濕地等多種旅游業(yè)態(tài)，全省將制定旅游集聚區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，打造出特色突出的旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

據(jù)悉，遼寧重點培育的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)有14個，包括沈陽沈北新區(qū)生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、大連普蘭店市安波省級溫泉旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、瓦房店市香洲田園城省級旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、鞍山湯崗子溫泉健康城集聚區(qū)、沈撫旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、清原旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、丹東赴朝旅游集聚區(qū)等?！笆濉逼陂g，全省將編制《遼寧省生態(tài)旅游專項規(guī)劃》、《遼寧省文化旅游專項規(guī)劃》、《遼寧省旅游路網(wǎng)發(fā)展專項規(guī)劃》，完成溫泉、溝域、鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃。

此外，省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展部門還將配合《旅游法》推廣，建立完善旅游公共服務(wù)體系及監(jiān)管機(jī)制，確立旅游安全風(fēng)險提示制度、高風(fēng)險旅游保障制度、旅游景區(qū)價格和流量管理制度、城鄉(xiāng)居民經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)管理制度及“一日游”管理制度等。

遼寧省旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對策研究

2010-03-05

摘 要：實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級是遼寧省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定階段的必然選擇。本文在界定旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的概念內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，對遼寧省旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的優(yōu)勢和制約因素進(jìn)行了深入的分析論證，主張遼寧省旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的對策探尋應(yīng)從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)等方面入手，只有不斷提高產(chǎn)業(yè)要素素質(zhì)、有序拓展客源市場、構(gòu)建企業(yè)集團(tuán)、打造旅游精品、加快旅游人才培養(yǎng)，才能順利實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)遼寧省旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：遼寧省，旅游產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型升級

經(jīng)過改革開放30年來的不斷發(fā)展，遼寧省旅游產(chǎn)業(yè)已成為全省新的經(jīng)濟(jì)增長點和服務(wù)業(yè)中較具活力、發(fā)展較快的產(chǎn)業(yè)之一。然而同全國乃至世界先進(jìn)水平相比，遼寧省旅游產(chǎn)業(yè)尚存在較大的差距。特別是受全球金融危機(jī)的影響，遼寧省旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍面臨著眾多的困難和窘境。在2009年全國旅游工作會議要求大力推動旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的宏觀背景之下，積極探討遼寧省旅游業(yè)發(fā)展的新思路，實現(xiàn)全省旅游業(yè)由政府主導(dǎo)型向市場主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變、由數(shù)量型增長向質(zhì)量效益型發(fā)展轉(zhuǎn)變，進(jìn)而促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康地發(fā)展具有重要的理論與實踐意義。

旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級的有機(jī)結(jié)合，既包括旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式與發(fā)展形態(tài)的改變，也包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)要素的提升。旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的概念內(nèi)涵，可做如下闡釋：第一，旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定階段的必然趨勢和選擇。第二，旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的目標(biāo)在于實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。第三，旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級既包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式與發(fā)展形態(tài)的改變，也包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)要素的提升。第四，旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級是一個由粗放走向集約、由規(guī)模走向效益、由單一功能走向綜合功能的漸進(jìn)的過程。第五，旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的結(jié)果可能會大大促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也可能使產(chǎn)業(yè)形態(tài)發(fā)生某些變化或形成某種新的業(yè)態(tài)?？茖W(xué)準(zhǔn)確地界定旅游產(chǎn)業(yè)升級的概念內(nèi)涵。

上述概念的界定與內(nèi)涵的闡釋，不但在理論上使人們正確認(rèn)識和理解旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級及其相關(guān)的概念內(nèi)涵，同時在實踐上有利于人們有針對性地采取適宜的對策，加速遼寧省旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

一、遼寧省旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的背景分析

隨著全球旅游需求的迅速增長和旅游投資活動的日益頻繁，旅游產(chǎn)業(yè)以其高增值、高就業(yè)、高效益的優(yōu)勢在各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)越來越重要的地位，并成為當(dāng)今世界發(fā)展最快、最具活力和潛力的產(chǎn)業(yè)之一。預(yù)計到2020年全球?qū)⒔哟?6億國際旅游者，國際旅游消費將達(dá)20 000億美元，國際旅游人數(shù)和消費年平均增長率分別為4.35%和6.7%[1]。然而，在發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大、發(fā)展水平不斷提高的同時，世界旅游業(yè)的發(fā)展也呈現(xiàn)出種種新變化。據(jù)《2007年全球旅游趨勢報告》預(yù)測分析，未來5年內(nèi)英國人將帶著寵物去旅游，北美人偏愛享樂式旅游，北非游蒸蒸日上，西歐人放慢節(jié)奏讓心靈放假，東歐流動人口返鄉(xiāng)游興起，中東宗教旅游潛力大增，“世界盡頭”的南美誘惑力大增。所有這一切都預(yù)示著在世界范圍內(nèi)，一種不同于傳統(tǒng)的觀光度假旅游的新旅游形式正在悄然興起，這必將促使新的旅游業(yè)態(tài)的產(chǎn)生。

在世界旅游發(fā)展的大背景下，中國旅游業(yè)取得了長足的進(jìn)步，并已成為世界旅游發(fā)展的焦點。經(jīng)過多年的發(fā)展，中國旅游產(chǎn)業(yè)已從傳統(tǒng)的飯店、旅行社、景區(qū)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)大到社會的方方面面[2]，旅游產(chǎn)業(yè)體系從點線轉(zhuǎn)向板塊，企業(yè)發(fā)展從單體企業(yè)轉(zhuǎn)向鏈條型企業(yè)，企業(yè)經(jīng)營從一地經(jīng)營轉(zhuǎn)向跨地區(qū)、跨國界，產(chǎn)品開發(fā)從觀光為主轉(zhuǎn)向觀光、度假和主題產(chǎn)品共同發(fā)展[3]。上述變化說明，中國的旅游產(chǎn)業(yè)實際上已經(jīng)發(fā)生或正在經(jīng)歷著某種形式的轉(zhuǎn)型與升級。為此，2008年全國旅游工作會議將“轉(zhuǎn)型升級”、“轉(zhuǎn)型增效”提升為國家層面的旅游發(fā)展戰(zhàn)略，這是改革開放30年來我國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史性轉(zhuǎn)折，對于推動我國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型與升級產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

遼寧省旅游業(yè)作為蓬勃發(fā)展的中國旅游業(yè)的重要組成部分，經(jīng)過起步奠基階段、成長壯大階段性之后，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場的格局已初步形成。2008年，全省旅游業(yè)完成旅游外匯收入15.3億美元，國內(nèi)旅游收入1 635.5億元，分別比上年增長34.6%和24.3%。全年接待國內(nèi)外旅游者20 078.3 萬人次，比上年增長20.2%。旅游總收入1 741.5 億元，比上年增長33.2%[4]，對全省社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和老工業(yè)基地振興起到積極的作用。然而同國內(nèi)旅游大省(市、區(qū))、強省(市、區(qū))相比，遼寧省旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尚存在較多的問題，如政府主導(dǎo)行為過強、產(chǎn)品(線路)單調(diào)、地方特色不鮮明、開發(fā)層次膚淺、產(chǎn)業(yè)整合度低、產(chǎn)業(yè)競爭力不強等。上述問題的存在嚴(yán)重影響了遼寧省旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。因此，在旅游者的旅游需求日益變化，旅游新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)層出不窮的情況下，積極推進(jìn)遼寧省旅游發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)遼寧省旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，就顯得極為緊迫和重要了。

二、遼寧省旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的優(yōu)勢條件

遼寧省旅游經(jīng)過近30年的發(fā)展，憑借著豐富而獨特的旅游資源、優(yōu)越的區(qū)位、快捷的交通條件、充滿活力的省域經(jīng)濟(jì)以及龐大的潛在客源等優(yōu)勢條件，為實現(xiàn)遼寧省旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級奠定了基礎(chǔ)。

1.豐富而獨特的旅游資源——轉(zhuǎn)型升級的資源基礎(chǔ)

豐富而獨特的旅游資源既是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的基礎(chǔ)。滿韻清風(fēng)，多彩遼寧，豐富奇特的自然風(fēng)光、多彩厚重的文化景觀構(gòu)成了遼寧省旅游亮麗的圖景。據(jù)不完全統(tǒng)計，遼寧省現(xiàn)有中國優(yōu)秀旅游城市16座，國家5A級旅游區(qū)2家、4A級旅游區(qū)39家、3A級旅游區(qū)32家，國家級風(fēng)景名勝區(qū)9處、國家級重點文物保護(hù)單位53處，國家級旅游度假區(qū)1處，國家級自然保護(hù)區(qū)12處，國家級森林公園27處。此外，省級以下的各種景區(qū)(點)數(shù)以萬計，其品位之高、價值之大、種類之齊全、分布之集中實屬全國罕見[5]。從旅游資源的開發(fā)狀況來看，遼寧省旅游資源除了少數(shù)在國內(nèi)、省內(nèi)具有較大影響以外，有些資源雖已開發(fā)但尚處在較為初級的階段，進(jìn)一步開發(fā)的空間較大，為旅游產(chǎn)業(yè)的升級奠定了基礎(chǔ)；有些資源還處在尚未開發(fā)的狀態(tài)，開發(fā)潛力巨大，為旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造了條件。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和各種高端開發(fā)手段的廣泛應(yīng)用，遼寧省豐富的旅游資源為旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級奠定了堅實的資源優(yōu)勢和基礎(chǔ)。

2.優(yōu)越的區(qū)位和快捷的交通——轉(zhuǎn)型升級的需求支撐

優(yōu)越的地理區(qū)位和便捷的交通條件是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必備條件之一。旅游產(chǎn)業(yè)作為為滿足旅游者的旅游需求而產(chǎn)生的綜合性的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，其宗旨就是為旅游者提供舒適而滿意的旅游服務(wù)。因此，區(qū)位條件和交通條件常常成為游客衡量旅游產(chǎn)業(yè)所提供的旅游產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)劣的一個標(biāo)準(zhǔn)。遼寧省是中國東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心和交通、通訊樞紐，也是東北地區(qū)和內(nèi)蒙古通向世界、連接歐亞大陸橋的重要門戶。便利的海陸空交通把遼寧省與全國50多座大中城市以及日本、韓國、俄羅斯、泰國等國家連接在一起，使其成為東北亞地區(qū)重要的旅游目的地，吸引著大量的國內(nèi)外游客。在旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展因旅游者的旅游需求變化而轉(zhuǎn)型升級的背景下，遼寧省優(yōu)越的區(qū)位和便捷的交通將為其提供強有力的支撐條件。

3.充滿活力的省域經(jīng)濟(jì)——轉(zhuǎn)型升級的資金保證

旅游業(yè)的發(fā)展與該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相關(guān)，這不僅表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要大量的經(jīng)濟(jì)投入，更表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級亦需要強大的資金保證。遼寧省是全國和東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先進(jìn)省份，充滿活力的省域經(jīng)濟(jì)為其旅游業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級提供了雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。2008年，遼寧省完成生產(chǎn)總值13 461.6億元，比上年增長13.1%，實現(xiàn)了遼寧省歷史上的新跨越；固定資產(chǎn)投資保持快速穩(wěn)定增長，全年社會固定資產(chǎn)投資突破萬億元，完成10 016.3億元；外貿(mào)進(jìn)出口持續(xù)增長，全年進(jìn)出口總額724.4億美元，比上年增長21.8%[6]。遼寧省民間資金基礎(chǔ)雄厚，投資開發(fā)旅游的熱情高漲。強大的民營經(jīng)濟(jì)和靈活的運作機(jī)制，加之卓有成效的大型旅游項目的對外招商引資活動，都為遼寧省旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級提供了強有力的資金保證。

4.堅實而龐大的潛在客源——轉(zhuǎn)型升級的市場保障

旅游產(chǎn)業(yè)是一個出售風(fēng)景和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，客源市場對其產(chǎn)生和發(fā)展具有至關(guān)重要的意義。巨大而富有潛力的客源市場既是遼寧省旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的重要條件之一，也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定階段后轉(zhuǎn)型升級的重要保障。據(jù)統(tǒng)計，2008年，遼寧省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14 393元，比上年增長17%；農(nóng)村居民人均純收入5 576元，增長16.8%[4]。來遼寧省的國內(nèi)旅游者每年以25%的速度增加，2007年達(dá)到16 504萬人次，比上年增加25.35%；同年，遼寧省接待入境旅游者200.09萬人次，是1979年的66倍[4]。韓國、日本、俄羅斯成為遼寧省的主要客源市場，英國、加拿大、法國、澳大利亞等國家的旅游絕對人數(shù)亦明顯增加(如表1所示)。這表明，伴隨著城鄉(xiāng)居民收入的增長而來的遼寧省居民消費水平的提高和國內(nèi)外來旅游者人數(shù)的迅速飆升，將為遼寧省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級提供堅實而龐大的客源市場，必將促進(jìn)遼寧省旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

三、遼寧省旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的制約因素

憑借自身的優(yōu)勢條件，遼寧省旅游產(chǎn)業(yè)已成為全省經(jīng)濟(jì)新的增長點，在遼寧省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有舉足輕重的地位。然而，同國內(nèi)發(fā)達(dá)省份相比，遼寧省旅游產(chǎn)業(yè)尚有很大差距，特別是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和人才結(jié)構(gòu)等方面存在諸多制約因素，嚴(yán)重限制和影響了遼寧省旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，雖然遼寧省旅游產(chǎn)業(yè)在總體上已經(jīng)初步形成了涵蓋“食、住、行、游、購、娛”的系統(tǒng)化產(chǎn)業(yè)體系，但各環(huán)節(jié)自身發(fā)育不良，整合互動較差，使產(chǎn)業(yè)總體效益低下。具體表現(xiàn)為：交通業(yè)各區(qū)域運輸能力差異較大，缺少配合，難以滿足日益增長的旅游需求；飯店業(yè)尚在低水平的粗放式管理與服務(wù)中徘徊，競爭能力較弱；餐飲業(yè)地方特色不突出，衛(wèi)生條件較差，難令游客滿意；游覽業(yè)淡旺季效應(yīng)明顯，深度開發(fā)不夠，創(chuàng)新力不足；購物業(yè)旅游商品品種單一，工藝粗糙，缺乏創(chuàng)新和特色；娛樂業(yè)內(nèi)容乏味，創(chuàng)意不足，經(jīng)營水平低下。上述問題嚴(yán)重制約了旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級化、系統(tǒng)化方向演進(jìn)，阻礙了旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

市場結(jié)構(gòu)方面，因旅游開放程度低，市場結(jié)構(gòu)單

一、分散，難以走向深層化和國際化，為遼寧省旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級帶來了巨大的困難。從入境市場來看，遼寧省的國際客源以日韓為主，亞洲以外的旅游市場開發(fā)不足，僅占入境游客人數(shù)的9%；國內(nèi)客源主要分布在東北地區(qū)和北京、天津、河北、山東等省份，而西北、東南沿海地區(qū)的游客較少。游客年齡主要集中在25—44歲，老年游客比重較小，市場開發(fā)力度不夠。這表明在旅游市場尚未發(fā)育完全的背景下，旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級將面臨較大的挑戰(zhàn)。

企業(yè)結(jié)構(gòu)方面，遼寧省旅游企業(yè)普遍存在“小”“亂”“散”“弱”現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在：旅游企業(yè)尚未建立健全的現(xiàn)代企業(yè)制度，管理體制僵化；經(jīng)營規(guī)模小，普遍沒有達(dá)到最低經(jīng)濟(jì)規(guī)模，無法產(chǎn)生規(guī)模效益；分散經(jīng)營，部門和地區(qū)分割現(xiàn)象嚴(yán)重，限制了資產(chǎn)的流動、重組，從而導(dǎo)致旅游企業(yè)競爭不足[6]。上述問題的存在，使遼寧省旅游企業(yè)走向集約化、多元化的道路困難重重，嚴(yán)重制約了旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面，遼寧省旅游產(chǎn)品的開發(fā)目前尚處在較淺層次，從開發(fā)類型上看，主要以資源導(dǎo)向型為主，以市場需求為導(dǎo)向的產(chǎn)品開發(fā)體系尚處在形成過程之中。產(chǎn)品類型上，主要以觀光型產(chǎn)品為主，度假型產(chǎn)品較少，且受季節(jié)性變動影響較大。雖然大力宣傳推廣紅、綠、藍(lán)、金、銀“五色旅游”產(chǎn)品，依托反映革命史跡的愛國主義教育基地的紅色旅游產(chǎn)品；依托山岳、森林、濕地、水域等生態(tài)旅游資源的綠色旅游產(chǎn)品；依托濱海資源的藍(lán)色旅游產(chǎn)品；依托清文化資源的金色旅游產(chǎn)品；依托冰雪和溫泉資源的銀色旅游產(chǎn)品。但僅有“銀色旅游”初具規(guī)模，其他各類旅游產(chǎn)品在優(yōu)勢發(fā)揮、深度開發(fā)、強化特色、市場開拓等方面尚存在較大的問題，致使遼寧省旅游產(chǎn)品品種單

一、結(jié)構(gòu)不合理，難以向系列化、精品化的方向發(fā)展。

人才結(jié)構(gòu)方面，遼寧省旅游從業(yè)人員的總量雖然每年都在不斷增加，但高層次的優(yōu)秀人才數(shù)量卻嚴(yán)重不足，影響了遼寧省旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級與可持續(xù)發(fā)展，如遼陽、朝陽、盤錦等城市，旅游人力資源數(shù)量的不足使得該地區(qū)的旅游經(jīng)濟(jì)增長緩慢，并成為城市旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸[7]。另外，遼寧省旅游院校雖然眾多，但旅游人才的培養(yǎng)卻嚴(yán)重滯后，在培養(yǎng)過程中過于求量而非求質(zhì)，且與企業(yè)的人才需求脫節(jié)，這將使旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級所需要的人力資源面臨較大的窘境。

四、遼寧省旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的對策

經(jīng)過30年的發(fā)展壯大，旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成長為遼寧省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一支重要力量，并具有提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)進(jìn)而實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢。然而旅游發(fā)展中的各種困難和問題也嚴(yán)重制約著旅游產(chǎn)業(yè)的順利轉(zhuǎn)型升級。因此，我們必須探尋遼寧省旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的對策。

1.提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

實現(xiàn)遼寧省旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵在于合理配置旅游要素，形成有機(jī)聯(lián)系的高效產(chǎn)業(yè)鏈，使整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的各項要素的自身成長發(fā)育完善，彼此協(xié)調(diào)互動、優(yōu)化組合。具體說來，要建設(shè)和完善旅游交通網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)航空、鐵路、公路和水運服務(wù)的全面提升和交相互動，使游客的出行更加舒適、便捷和安全；要適應(yīng)現(xiàn)代旅游業(yè)的需求，構(gòu)建以星級系列飯店為主體、以特色飯店為補充的布局合理、類型齊全、功能完善的旅游飯店網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)飯店業(yè)由單體組織向集團(tuán)化、由單一化向市場細(xì)分化、由整體化向?qū)I(yè)化的發(fā)展[8]；要樹立品牌意識，充分挖掘遼寧省地方文化，打造餐飲名店，通過發(fā)展特色餐飲，開發(fā)地方風(fēng)味，創(chuàng)新遼菜烹調(diào)工藝，擴(kuò)大遼菜的影響力，進(jìn)而形成兼容并蓄的旅游飲食體系；要通過建立景區(qū)股份公司等形式實現(xiàn)景區(qū)經(jīng)營體制的創(chuàng)新，并通過高科技手段與現(xiàn)代信息技術(shù)的運用提升旅游景區(qū)的吸引力和經(jīng)營水平；要以市場為導(dǎo)向，將遼寧省獨有的自然、人文旅游資源融入到旅游商品的設(shè)計和開發(fā)中，開發(fā)系列化創(chuàng)意新穎的旅游商品；娛樂部門要向新穎化、多樣化、高品位方向發(fā)展，實現(xiàn)健身、休閑、娛樂的有機(jī)組合和傳統(tǒng)、地方、現(xiàn)代項目的交相互動。

2.擴(kuò)大內(nèi)需為主，有序拓展市場

旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型在一定程度上是市場擠壓的結(jié)果，面對入境旅游、國內(nèi)旅游、出境旅游市場的形成，遼寧省旅游市場結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級應(yīng)由優(yōu)先發(fā)展入境旅游向以擴(kuò)大內(nèi)需為主，入境旅游、國內(nèi)旅游和出境旅游共同發(fā)展方向調(diào)整，建立結(jié)構(gòu)合理、潛力巨大的客源市場體系，奠定由旅游大省向旅游強省升級的市場基礎(chǔ)。入境客源市場的開發(fā)應(yīng)以近距離客源市場為主攻目標(biāo)，鞏固日本、韓國市場，大力發(fā)展俄羅斯和東南亞市場，繼續(xù)開拓港澳臺市場，同時兼顧開發(fā)西歐、北美商務(wù)旅游市場，形成多元入境客源市場結(jié)構(gòu)；國內(nèi)旅游市場要繼續(xù)優(yōu)先開拓東北地區(qū)旅游市場，并逐步向華北、山東等地區(qū)輻射，同時注重發(fā)展華東、華南地區(qū)客源市場，積極培育中西部地區(qū)客源市場，形成近、中、遠(yuǎn)多層面的國內(nèi)客源市場開發(fā)格局。

3.深化體制改革，構(gòu)建企業(yè)集團(tuán)

旅游企業(yè)作為旅游產(chǎn)品的供給者，在旅游發(fā)展中起著重要作用。遼寧省旅游企業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型應(yīng)深化體制改革，逐步實現(xiàn)由政企合一、國有為主向政企脫鉤、民營為主方向轉(zhuǎn)變，走“產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、集約化經(jīng)營”的發(fā)展道路，形成“政府引導(dǎo)、市場運作、多元投資、企業(yè)經(jīng)營”的旅游企業(yè)發(fā)展新格局。旅游企業(yè)要轉(zhuǎn)變觀念，健全現(xiàn)代旅游企業(yè)制度，通過改組、控股等形式組建集“食、住、行、游、購、娛”為一體的大型旅游企業(yè)集團(tuán)，通過股份合作制、聯(lián)合經(jīng)營、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營等形式壯大中小旅游企業(yè)的規(guī)模，實現(xiàn)旅游企業(yè)經(jīng)營管理現(xiàn)代化、規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化。要加強資本運作與戰(zhàn)略合作，通過旅游優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和業(yè)務(wù)的注入，拓展旅游上市公司成長空間；或者借助于同國內(nèi)、國際伙伴的戰(zhàn)略合作，彌補旅游企業(yè)產(chǎn)業(yè)資源鏈條和經(jīng)營管理方面的薄弱環(huán)節(jié)，優(yōu)化旅游企業(yè)結(jié)構(gòu)[9]，進(jìn)而打造旅游企業(yè)核心優(yōu)勢，提高大型旅游企業(yè)集團(tuán)的國際競爭力。

4.突出地方特色，打造旅游精品

旅游產(chǎn)品的升級換代是旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)條件。隨著旅游市場的逐步成熟和旅游消費需求的日益多樣化，旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由產(chǎn)品的單一型、粗放型向系列化、精品化的方向調(diào)整，旅游產(chǎn)品類型由落后、單一的觀光產(chǎn)品向滿足多樣需求的主題產(chǎn)品、觀光度假產(chǎn)品和個性化產(chǎn)品過渡已成為一種必然之勢。因此，要實現(xiàn)遼寧省旅游產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型升級就必須培育地方特色鮮明、組合有序的系列化旅游精品。要圍繞訪古、生態(tài)、休閑、文化、冰雪等五大領(lǐng)域，突出“教育、休閑、度假、娛樂、健身”主題，完善提升遼寧省“紅、綠、藍(lán)、金、銀”五大特色旅游產(chǎn)品，形成以“五色”旅游為骨干的遼寧省特色旅游精品體系。要繼續(xù)樹立遼寧省“滿韻清風(fēng)、多彩遼寧”的旅游形象品牌，細(xì)分客源市場，進(jìn)一步開展有針對性的宣傳促銷活動，努力構(gòu)造一個與國內(nèi)、國際資源共享、信息互通、運轉(zhuǎn)高效的旅游信息網(wǎng)絡(luò)，提高遼寧省旅游產(chǎn)品的知名度和美譽度。

5.面向市場需求，強化人才培養(yǎng)

實現(xiàn)遼寧省旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵在于人，特別是高素質(zhì)的優(yōu)秀旅游專業(yè)人才。因此，必須面向市場，加快旅游人才的培養(yǎng)，由注重數(shù)量轉(zhuǎn)向看重質(zhì)量，提高旅游人力資源素質(zhì)，以適應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要。首先要構(gòu)建遼寧省旅游人力資源開發(fā)體系，編制遼寧省以及各市、縣的旅游人力資源規(guī)劃文本，制定旅游人力資源開發(fā)戰(zhàn)略，將傳統(tǒng)的人事管理轉(zhuǎn)變?yōu)閷θ肆Y源的管理，形成社會化、全面式、多層次、多形式的旅游人力資源開發(fā)體系。其次要建立遼寧省旅游人力資源管理體系，逐步完善資格考試與崗位認(rèn)證制度，運用現(xiàn)代評估手段和方法對旅游人力資源進(jìn)行素質(zhì)評估，優(yōu)化旅游人力資源信息系統(tǒng)，促進(jìn)旅游人力資源的合理流動[10]。最后要健全遼寧省旅游人力資源培養(yǎng)體系，根據(jù)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要，建立省、市、縣三級，旅游行政部門、旅游行業(yè)協(xié)會、旅游企業(yè)、旅游院校等多方聯(lián)動的“大旅游教育”培訓(xùn)體系，重點培養(yǎng)高層次旅游行政管理人才、旅游教育科研人才、旅游企業(yè)經(jīng)營管理人才和其他緊缺型人才，為遼寧省旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級提供所必須的智力支持和人才儲備。

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