第一篇：中韓殘疾人社會(huì)福利體系制度比較

中韓殘疾人社會(huì)福利體系制度比較

殘疾人是社會(huì)中的一種弱勢(shì)群體，他們由于自身和社會(huì)等方面的原因被排斥在主流社會(huì)之外，成為一種十分脆弱的邊緣群體。關(guān)心殘疾人，為殘疾人提供福利與服務(wù)，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。完善的殘疾人社會(huì)福利制度，有助于消除社會(huì)對(duì)殘疾人的各種排斥，對(duì)縮小貧富差距、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、保障人權(quán)、穩(wěn)定社會(huì)、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義。然而目前我國(guó)殘疾人社會(huì)福利還存在一些問(wèn)題，不能有效地其發(fā)揮應(yīng)有的功能，因此對(duì)中韓兩國(guó)殘疾人社會(huì)福利體系制度的比較，能夠加快完善殘疾人社會(huì)福利制度，維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，從而推動(dòng)整個(gè)社會(huì)健康穩(wěn)定發(fā)展。

本文將從以下四個(gè)層面對(duì)中韓殘疾人社會(huì)福利體系制度進(jìn)行比較，從而得出有助于我國(guó)殘疾人社會(huì)福利體系制度建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。一、四大層面的比較：

1、政府支持力度層面：

我國(guó)殘疾人社會(huì)福利立法不完善,政府支持力度不夠。我國(guó)大量殘疾人福利問(wèn)題得不到解決，很大一方面是因?yàn)槲覈?guó)從整體上還沒(méi)有形成保護(hù)殘疾人合法權(quán)益的完整的法律法規(guī)體系，殘疾人社會(huì)福利尚未走上規(guī)范化與法制化的軌道。雖然我國(guó)憲法和《殘疾人保障法》兩部基本法律對(duì)我國(guó)的殘疾人權(quán)益保護(hù)已經(jīng)規(guī)范得比較全面，但內(nèi)容規(guī)定過(guò)于原則籠統(tǒng)，不便操作。雖然《殘疾人保障法》早已頒布實(shí)施，但對(duì)違反《殘疾人保障法》、侵犯殘疾人利益的人和事情無(wú)法進(jìn)行懲罰，不能夠切實(shí)維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益。因此，面對(duì)大量殘疾人社會(huì)福利的實(shí)際問(wèn)題及特殊需要，往往只給予人道主義的同情和社會(huì)輿論的支持，卻沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的幫助。

韓國(guó)既有政府機(jī)構(gòu)亦有非政府機(jī)構(gòu)。政府下設(shè)的殘疾人組織機(jī)構(gòu)是政府的職能部門之一，隸屬政府的殘疾人組織直接參與國(guó)家有關(guān)殘疾人政策和法律的制定，負(fù)責(zé)向國(guó)家通報(bào)、反映殘疾人的情況和呼聲，協(xié)調(diào)政府與地方殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)的關(guān)系（工作人員全部為政府官員）；另一方面是非政府組織、又呈多元化的工作模式和服務(wù)形式。其中有社團(tuán)辦的，有個(gè)人辦的。這些非政府組織設(shè)有專門的地區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)和多元化管理委員會(huì)，在韓國(guó)開展殘疾人服務(wù)主要是以民間社會(huì)團(tuán)體為主發(fā)揮志愿者作用，壯大康復(fù)服務(wù)隊(duì)伍，為殘疾人提供社會(huì)化服務(wù)是韓國(guó)的一個(gè)突出的特點(diǎn)。十多年來(lái)這一群眾性的自治組織，特別是在為殘疾人提供服務(wù)方面發(fā)揮了積極的、有效的作用，得到了政府認(rèn)可和社會(huì)的承認(rèn)。另外，政府為了支持鼓勵(lì)他們，投入資金為志愿者上了保險(xiǎn)，以解除志愿者在服務(wù)中因事故造成的意外傷害和后顧之憂，建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，為工作突出者頒發(fā)大獎(jiǎng)，以此使這支隊(duì)伍得以鞏固并發(fā)展。

2、社會(huì)保障制度層面：

我國(guó)殘疾人社會(huì)福利事業(yè)的籌資渠道單一.興辦殘疾人福利事業(yè)，資金投入是第一要素。我國(guó)殘疾人社會(huì)福利事業(yè)的資金來(lái)源主要是財(cái)政撥款，籌資渠道較單一，這就造成了殘疾人社會(huì)福利事業(yè)的社會(huì)資源不足。同時(shí)各級(jí)主管部門在管理資金時(shí)只是充當(dāng)保管員的角色，資金的保值增值率低，資金的挪用現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。另外，殘疾人福利實(shí)施中行政化現(xiàn)象的存在嚴(yán)重抑制了民間福利機(jī)構(gòu)等第三部門的發(fā)育，也抑制了各種社會(huì)需求的發(fā)展。

韓國(guó)，被稱之為是亞洲四小龍之一，韓國(guó)近兩年經(jīng)濟(jì)雖有滑坡，人均月收入一般折合人民幣也在3萬(wàn)左右；殘疾人、殘疾兒童、老年人、失業(yè)者的社會(huì)福利、社會(huì)保障比較健全和完善。一是政府為了保障殘疾人各類機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，投入了大量的經(jīng)費(fèi)。官辦的殘疾人組織機(jī)構(gòu)每年的工作經(jīng)費(fèi)90％由政府下?lián)?；民間社會(huì)團(tuán)體、及個(gè)人辦的非政府機(jī)構(gòu)，一般政府撥款占60％，社會(huì)籌集占30％，會(huì)員收費(fèi)占10％，從而保證機(jī)構(gòu)的運(yùn)轉(zhuǎn)。二是對(duì)不同類別的殘疾人，根據(jù)家庭收入和輕重程度，規(guī)定乘坐飛機(jī)、汽車，地鐵均有優(yōu)惠；低收入殘疾人有醫(yī)療保險(xiǎn)；在社區(qū)提供醫(yī)療、就業(yè)服務(wù)，利用公共設(shè)施可以減免費(fèi)用等。300人以上的企業(yè)按照2%的比例安置殘疾人就業(yè)，對(duì)不雇用的企業(yè)有罰款制度。市政府為殘疾人低收入家庭投入資金占一般家庭收入的50%。

3、殘疾人是否受到社會(huì)的尊重和重視的層面：

我國(guó)社會(huì)排斥使殘疾人社會(huì)福利沒(méi)有得到應(yīng)有的關(guān)注。殘疾人作為社會(huì)弱勢(shì)群體中的一部分，長(zhǎng)期以來(lái)遭到社會(huì)的排斥。由于社會(huì)偏見與陳腐觀念的影響，殘疾人在人們心目中的形象就是必須依賴別人、毫無(wú)生活能力的“殘廢人”。在現(xiàn)實(shí)生活中，殘疾人遭遇到人們的嘲笑、譏諷、厭惡、歧視，或是可憐、同情。無(wú)論是前者還是后者，實(shí)際上都將殘疾人的人格和社會(huì)價(jià)值降一等，人為地將殘疾人排斥在社會(huì)生活之外。致使全社會(huì)無(wú)法形成扶殘、助殘的良好風(fēng)氣，殘疾人自己也自然形成一種自卑心理，不敢完全融入社會(huì)生活。殘疾人的社會(huì)福利沒(méi)有得到應(yīng)有的足夠的關(guān)注。

韓國(guó)殘疾人普遍受到社會(huì)的尊重和重視，重視殘疾人的移動(dòng)權(quán)，社會(huì)的方方面面為殘疾人平等參與社會(huì)創(chuàng)造了許多有利條件。有些方面還納入國(guó)家的法律法規(guī)。如殘疾兒童必須接受教育，一般情況主張隨班就讀，特殊情況要到特教學(xué)校，而且從小學(xué)到大學(xué)都有專門教師。韓國(guó)的特殊教育具有完善的教育體系、一體化的格局、全納教育思想以及現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)施等。

4、無(wú)障礙設(shè)施是否完備的層面：

我國(guó)殘疾人社會(huì)福利服務(wù)水平低，無(wú)障礙設(shè)施不是太完備。韓國(guó)國(guó)內(nèi)無(wú)障礙設(shè)施完備。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是城市道路所有路口、行人道都有坡道。二是紅綠燈的燈桿上都裝有盲人導(dǎo)向的音響裝置。三是各公共場(chǎng)所一般配有殘疾人輪椅或電梯，停車場(chǎng)有專門的位置。四是公共廁所均設(shè)有殘疾人專門使用的衛(wèi)生間等。

二、啟示和建議

我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，殘疾人工作起步較晚，殘疾人組織的成立、歷史背景和社會(huì)條件都與韓國(guó)有所不同，不能照抄照搬，但韓國(guó)很多的經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒和學(xué)習(xí)。

一是加強(qiáng)調(diào)查研究，把殘疾人的社會(huì)保障納入國(guó)家社會(huì)保障制度的大盤子，整合好資源，推進(jìn)殘疾人康復(fù)工作社會(huì)化的進(jìn)程。把殘疾人的社會(huì)保障納入國(guó)家社會(huì)保障制度的大盤子，是推進(jìn)殘疾人康復(fù)工作社會(huì)化進(jìn)程的主要手段，目前，我們應(yīng)著重協(xié)調(diào)有關(guān)部門研究制定殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”一系列相關(guān)政策和規(guī)定和在建立新型合作醫(yī)療中殘疾人的基本醫(yī)療需求問(wèn)題，研究解決在農(nóng)村完善殘疾人的康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、包括殘疾人的基本生活保障、醫(yī)療、康復(fù)服務(wù)、養(yǎng)老、托養(yǎng)等一系列問(wèn)題。

二是加強(qiáng)對(duì)無(wú)障礙的宣傳工作和無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)的改造。一是加大對(duì)這項(xiàng)工作的宣傳力度。不僅在每年的“助殘日”進(jìn)行專門宣傳，還要充分利用各種宣傳媒體進(jìn)行宣傳；二是加大政府對(duì)無(wú)障礙工作的領(lǐng)導(dǎo)力度。韓國(guó)的無(wú)障礙設(shè)施普遍、齊全、科學(xué)、規(guī)范，很重要的原因是韓國(guó)有負(fù)責(zé)研究無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)的專門機(jī)構(gòu)，建議我國(guó)也應(yīng)在有關(guān)部門設(shè)立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)；三是盡早制定并出臺(tái)首都無(wú)障礙條例；四是要加強(qiáng)新形勢(shì)下社會(huì)捐助工作的引導(dǎo)和管理，要加強(qiáng)對(duì)志愿者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加強(qiáng)宣傳，形成尊重和關(guān)心殘疾人的社會(huì)氛圍，完善制度，加強(qiáng)對(duì)民辦殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理。

總之，殘疾人社會(huì)福利作為我國(guó)社會(huì)福利制度的重要組成部分應(yīng)該受到足夠重視，它的發(fā)展完善對(duì)社會(huì)健康穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。國(guó)家應(yīng)在充分認(rèn)識(shí)分析殘疾人社會(huì)福利存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，制定相關(guān)措施。同時(shí)還可以借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，取其精華，為我所用。但關(guān)鍵是要與實(shí)際情況相聯(lián)系，立足國(guó)情，走出一條適合具有中國(guó)特色的殘疾人社會(huì)福利事業(yè)的發(fā)展道路。

第二篇：中韓職業(yè)教育比較

中韓職業(yè)教育比較

王一民

（沈陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，遼寧沈陽(yáng)110045）

摘要：分析對(duì)比了中韓高職教育在教育觀念、師資結(jié)構(gòu)、課程體系等方面的差異。提出要加大宣傳力度，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念；加大改革力度，放寬學(xué)制和專業(yè)審批權(quán)；加大校企合作力度，引進(jìn)優(yōu)秀師資；加大政府支持力度，提高工作待遇。

關(guān)鍵詞：高職院校；職業(yè)教育；中韓比較

去年我有幸參見遼寧省教育國(guó)際合作促進(jìn)會(huì)組織的考察團(tuán)到韓國(guó)考察。在韓國(guó)考察期間我走訪了韓國(guó)慶東情報(bào)大學(xué)、水原大學(xué)、大田大學(xué)、清州大學(xué)等學(xué)校，其中慶東情報(bào)大學(xué)是一所高等職業(yè)學(xué)校，我對(duì)這所學(xué)校情有獨(dú)鐘，進(jìn)行了較深刻的了解?；貒?guó)后同我國(guó)的高等職業(yè)教育進(jìn)行了比較，有所感悟，隨筆寫來(lái)希望對(duì)關(guān)心我國(guó)的職業(yè)教育的有識(shí)之士有所啟迪。

一、中韓兩國(guó)職業(yè)教育方面的差異

中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，韓國(guó)是中等發(fā)達(dá)國(guó)家。中國(guó)是溫飽型社會(huì)，韓國(guó)是消費(fèi)型社會(huì)。中國(guó)的社會(huì)福利和保障體系剛剛起步，韓國(guó)的社會(huì)福利和保障體系已經(jīng)完善。中國(guó)職業(yè)教育主要靠政府辦學(xué)，韓國(guó)職業(yè)教育主要依靠企業(yè)辦學(xué)。由于中韓兩國(guó)發(fā)達(dá)程度不同、辦學(xué)機(jī)制不同等因素，使得兩國(guó)的職業(yè)教育在就業(yè)觀念、專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置、教學(xué)計(jì)劃、課程結(jié)構(gòu)、授課方法、實(shí)踐教學(xué)等方面都有很大差異。

1．就業(yè)和用人觀的差異

在中國(guó)，高等職業(yè)教育是一個(gè)新興的教育層次，由于傳統(tǒng)觀念的影響，人們對(duì)高等職業(yè)教育和以前的高等?？平逃兴煜瑢?duì)就業(yè)觀和人才觀有很大的偏見。從學(xué)生本人和家長(zhǎng)的角度看，他們認(rèn)為“我是大專畢業(yè)”不應(yīng)該從事生產(chǎn)、服務(wù)和商業(yè)的一線工作，應(yīng)該從事管理工作，所以經(jīng)常抱怨工作累、待遇低。從用人單位的角度看，他們認(rèn)為“你是大專畢業(yè)生”應(yīng)該懂得很多理論知識(shí)，所以經(jīng)常抱怨現(xiàn)在的大學(xué)生不如從前。

在韓國(guó)，高等職業(yè)教育開展多年、定位準(zhǔn)確，學(xué)生、家長(zhǎng)和用人單位都不會(huì)產(chǎn)生認(rèn)識(shí)誤區(qū)。例如，在慶東情報(bào)大學(xué)的《消防安全管理》專業(yè)的畢業(yè)生初次工作崗位就是消防員；《美容藝術(shù)設(shè)計(jì)》專業(yè)的畢業(yè)生初次工作崗位就是美發(fā)店服務(wù)員；《皮膚美體管理》專業(yè)的畢業(yè)生初次工作崗位就是美容按摩院的服務(wù)員；《機(jī)動(dòng)車維修管理》專業(yè)的畢業(yè)生初次工作崗位就是汽車清洗維修廠的工人。對(duì)此學(xué)生、家長(zhǎng)和用人單位都無(wú)異議。我和一些韓國(guó)學(xué)生交談，他們都是憑喜好選擇自己的專業(yè)的，對(duì)職業(yè)的高低貴賤之分看得很淡。

2．專業(yè)設(shè)置與課程設(shè)置的差異

在中國(guó)，高等職業(yè)學(xué)校的專業(yè)設(shè)置是由國(guó)家教育部規(guī)定的，適應(yīng)社會(huì)需求轉(zhuǎn)向慢，缺乏靈活性。特別是課程設(shè)置，由于前面提到人們觀念上的差異，目前我國(guó)高職院校課程設(shè)置大多還帶有“?？啤钡挠白樱瑳](méi)有完全脫離以學(xué)科為本位的課程體系。這使得我國(guó)高等職業(yè)教育學(xué)制長(zhǎng)（通常為三年）、公共課與專業(yè)理論課偏多，應(yīng)用課、實(shí)踐課偏少。

在韓國(guó)，高等職業(yè)教育學(xué)制都是二年。沒(méi)有單獨(dú)開設(shè)的公共課和專業(yè)基礎(chǔ)課，所有的課程都是圍繞培養(yǎng)目標(biāo)設(shè)置的。例如，在慶東情報(bào)大學(xué)《警護(hù)跆拳道》專業(yè)開設(shè)英語(yǔ)和文秘課程，而《美容藝術(shù)設(shè)計(jì)》、《土木》等專業(yè)就不開設(shè)英語(yǔ)和文秘課程?！锻聊尽贰ⅰ镀つw美體管理》開設(shè)化學(xué)課程，而其他專業(yè)就不開設(shè)。

專業(yè)設(shè)置也很靈活，注重實(shí)用性、應(yīng)用性，三產(chǎn)類專業(yè)占很大比重。例如，《美容藝術(shù)設(shè)計(jì)》專業(yè)、《皮膚美體管理》專業(yè)、《裝修重新設(shè)計(jì)》專業(yè)、《電腦游戲動(dòng)畫片制作》專業(yè)、《飲食烹調(diào)》專業(yè)、《飯店觀光》專業(yè)等等。

3.教學(xué)計(jì)劃和課程結(jié)構(gòu)的差異

在中國(guó)，雖然近年來(lái)高等職業(yè)教育教學(xué)計(jì)劃的制定從培養(yǎng)目標(biāo)、職業(yè)規(guī)格出發(fā)已經(jīng)有了較大的改變，但是還沒(méi)有真正脫離“學(xué)科為本位”的痕跡。教學(xué)計(jì)劃中課程類別由原來(lái)的“老三段”（基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)課）變成了“新三段”（公共課、技能課、實(shí)踐課）。所謂技能課實(shí)際上是專業(yè)理論課的“改良”仍然存在著理論實(shí)踐脫節(jié)的現(xiàn)象。

在課程結(jié)構(gòu)上，還是多門課程“齊頭并進(jìn)”，不利于實(shí)踐技能的掌握和學(xué)生勤工儉學(xué)。在韓國(guó)，教學(xué)計(jì)劃中課程設(shè)置是模塊化的，按技能劃分。課程設(shè)置由易到難，按操作程序分模塊，按模塊分段教學(xué)，一門課、一門課的學(xué)習(xí)。例如，《美容藝術(shù)設(shè)計(jì)》專業(yè)的課程分為三類技能：美發(fā)、美甲和美體。美發(fā)包括洗發(fā)、頭部按摩、剪發(fā)、燙發(fā)、染發(fā)、吹風(fēng)、發(fā)飾造型等；美甲包括手指、腳趾甲的剪修、保養(yǎng)、上色、彩繪等；美體包括體毛處理、人體彩繪、紋身等。首先由美發(fā)學(xué)起，先開洗發(fā)課，在1周內(nèi)學(xué)生學(xué)習(xí)的就是洗發(fā)一門課。爾后再學(xué)習(xí)頭部按摩、剪發(fā)、燙發(fā)、染發(fā)、吹風(fēng)、發(fā)飾造型等課程，都是分段教學(xué)。

這種課程設(shè)置首先利于技能的掌握，我們都知道技能學(xué)習(xí)“一氣呵成”比“零敲碎打”效率高，其次利于工學(xué)結(jié)合，學(xué)生勤工儉學(xué)，學(xué)會(huì)一種技能，就可以利用這門技能“打工”。韓國(guó)的學(xué)生都是這樣進(jìn)行勤工儉學(xué)的。

4.師資結(jié)構(gòu)與授課方法的差異

在中國(guó)，職業(yè)學(xué)校的教師目前也涌現(xiàn)了大批“雙師型”教師，但真正來(lái)自于企事業(yè)一線的教師很少，授課方法和授課內(nèi)容無(wú)法真正達(dá)到理論與實(shí)踐相結(jié)合、教學(xué)與生產(chǎn)相結(jié)合。

在韓國(guó)，職業(yè)學(xué)校的教師大多都有第二職業(yè)或有自己的產(chǎn)業(yè)，都是生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理方面的專家。例如，《機(jī)動(dòng)車維修管理》專業(yè)的教授一般都有自己的汽車維修廠，《影像制作》專業(yè)的教授一般都在電視臺(tái)兼職，《美容美發(fā)》專業(yè)的教授一般都有自己的美容店或美發(fā)店等等。這樣的教師真正具備“雙師”能力，授課內(nèi)容和生產(chǎn)、商務(wù)和管理的實(shí)際情況完全一樣，授課方法真正做到理論與實(shí)踐相結(jié)合。例如，一堂洗發(fā)課，開始教師邊講授邊操作，從不同類型洗發(fā)劑用法到不同發(fā)型洗發(fā)手法，有理論有實(shí)踐，理論與實(shí)踐完美結(jié)合，接下來(lái)就是學(xué)生在教師指導(dǎo)下實(shí)踐操作，真正做到學(xué)有所用。同時(shí)學(xué)生的實(shí)踐活動(dòng)和“勤工儉學(xué)”都可以在教師開辦的企業(yè)中進(jìn)行。這樣的學(xué)生畢業(yè)馬上就能投入工作，授用人單位的歡迎。

5.職業(yè)素質(zhì)教育方面的差異

在中國(guó)，職業(yè)素質(zhì)主要是在專門開設(shè)的德育課、職業(yè)道德課中進(jìn)行，在其他課程中很少有教師進(jìn)行職業(yè)道德教育和職業(yè)安全教育。這不是說(shuō)我們的教師不重視職業(yè)道德和職業(yè)安全，關(guān)鍵是前面提到的我們的教師具備實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的少，所以很難在授課中融入職業(yè)道德和職業(yè)安全教育。

在韓國(guó)，由于大多數(shù)教師都具有豐富的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，因此在教學(xué)中都能夠自覺(jué)地、自然地傳授職業(yè)道德和職業(yè)安全教育。所以韓國(guó)職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生在職業(yè)道德和工作規(guī)范上都非常優(yōu)秀，具有很高的職業(yè)素質(zhì)。

二、我國(guó)的職業(yè)教育如何發(fā)展

面對(duì)我國(guó)職業(yè)教育與韓國(guó)職業(yè)教育的差距，我認(rèn)為我們應(yīng)該從以下幾個(gè)方面去努力：

1.加大宣傳教育力度，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念

從各級(jí)政府、教育行政部門、各職業(yè)院校、各新聞媒體，要加大對(duì)職業(yè)教育的宣傳力度，使用人單位轉(zhuǎn)變用人觀，在選擇人才上不盲目追求高學(xué)歷，懂得按需選人，按需用人；使家長(zhǎng)和學(xué)生轉(zhuǎn)變?nèi)瞬庞^和擇業(yè)觀，認(rèn)清什么是人才和行行出狀元的道理，摒棄“勞心者治人，勞力者治于人”的封建思想，樹立在生產(chǎn)一線工作光榮的思想。

2.加大學(xué)制改革力度，放寬審批權(quán)

教育行政部門和稅務(wù)部門應(yīng)該適當(dāng)放權(quán)。早在2004年教育部下發(fā)的[2004]1號(hào)文件就指出：“大力推進(jìn)靈活的教學(xué)管理制度，引導(dǎo)學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。高等職業(yè)院校應(yīng)根據(jù)本地區(qū)、本行業(yè)的人才需求狀況以及職業(yè)技術(shù)與職業(yè)崗位的特點(diǎn)，以滿足崗位(群)的能力、素質(zhì)培養(yǎng)要求為標(biāo)準(zhǔn)，在各專業(yè)中推行彈性學(xué)制和以學(xué)分制為主要內(nèi)容的靈活的教學(xué)管理制度?！币嬲龑?shí)現(xiàn)彈性學(xué)制和學(xué)分制，首先，教育行政部門應(yīng)該放開專業(yè)審批權(quán)和畢業(yè)證彈性驗(yàn)證。使高職院校能夠根據(jù)市場(chǎng)人才需求調(diào)研報(bào)告及時(shí)調(diào)整專業(yè)、修改教學(xué)計(jì)劃、提前或錯(cuò)后畢業(yè)。其次，物價(jià)部門要簡(jiǎn)化物價(jià)審批程序，使學(xué)校有權(quán)按學(xué)分收費(fèi)。只有這樣才能真正實(shí)現(xiàn)彈性學(xué)制和學(xué)分制。

3.加大校企合作力度，引進(jìn)優(yōu)秀師資

學(xué)校要加大校企合作力度，引進(jìn)在生產(chǎn)、商業(yè)、管理業(yè)一線工作的優(yōu)秀工作人員客客座教授，我們的教師也要走出去，真正到生產(chǎn)一線工作一段時(shí)間，建立一批有一線工作經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀教師隊(duì)伍，才能培養(yǎng)出專業(yè)對(duì)路、用人單位滿意、有就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的高技能人才。用人單位、家長(zhǎng)和學(xué)生才能認(rèn)同高職教育，轉(zhuǎn)變觀念。

4.加大分配政策調(diào)解力度，提高高職生待遇

最好關(guān)鍵的一點(diǎn)，政府要加大政策調(diào)整力度，提高高職生的待遇，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家的工資政策，實(shí)行按學(xué)歷劃分最低工資制。盡早制定出符合我國(guó)國(guó)情的工資制度。使企業(yè)放棄盲目追求高學(xué)歷的做法，高職生畢業(yè)后工作有保證。

我相信通過(guò)政府、學(xué)校和每位職教工作者的努力，職業(yè)教育的春天是會(huì)盡早到來(lái)的！Abstract: The analysis has contrasted the Chinese and South Korea Higher vocational education in aspect the and so on education idea, teacher’s structure, curriculum system difference.Proposed must increase the propaganda dynamics, the transformation traditional ideas;Increases the reform dynamics, relaxes the educational system and the specialized examination and approval power;Adds seniorcolonel business cooperation dynamics, the Introduce the outstanding teachers;Enlarges the government to support dynamics, improves the work treatment.Key word: Higher vocational colleges;Higher vocational education;Chinese and South Korean comparison

第三篇：殘疾人社會(huì)福利

殘疾人社會(huì)福利（回歸社會(huì)理論）：

一、產(chǎn)生

回歸社會(huì)理論是針對(duì)將殘疾人封閉起來(lái)進(jìn)行供養(yǎng)和照顧而產(chǎn)生的弊病提出來(lái)的。20世紀(jì)中期美國(guó)社會(huì)學(xué)家戈夫曼在深入研究庇護(hù)所里的精神病人的情況后指出，由于在庇護(hù)所里精神病患者始終處于不良的同伴關(guān)系（精神病患者長(zhǎng)期生活在一起而形成具有強(qiáng)烈刺激性的互動(dòng)關(guān)系）和“關(guān)護(hù)”下（庇護(hù)所里的管理人員、醫(yī)護(hù)人員對(duì)精神病患者的消極的、冷漠的態(tài)度和嚴(yán)格管制精神病患者的行為而導(dǎo)致醫(yī)患人員隔閡、緊張甚至敵對(duì)的關(guān)系），結(jié)果，并沒(méi)有使精神病患者的病情好轉(zhuǎn)，相反可能會(huì)加重患者病情。同時(shí)，還發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)期住院令那些殘疾人等產(chǎn)生倚賴性、漸漸失去重新適應(yīng)社會(huì)的能力。正是在這樣的背景之下，“非住院化”運(yùn)動(dòng)開始興起，回歸社會(huì)的理論也由此而產(chǎn)生。在戈夫曼看來(lái)對(duì)精神病患者的服務(wù)應(yīng)該檢討上述庇護(hù)護(hù)所式的做法，而應(yīng)使精神病患者處于積極的社會(huì)關(guān)系這中，其基本方法就是走出封閉。

二、回歸社會(huì)理論的基本觀點(diǎn)有：

1、老年人、殘疾人、精神病患者及康復(fù)者等，他們多是社會(huì)上最脆弱及最無(wú)依靠的群體，他們往往需要社區(qū)內(nèi)正規(guī)或非正規(guī)的服務(wù)和照顧，去協(xié)助他們?cè)谏鐓^(qū)內(nèi)繼續(xù)過(guò)正常的生活。

2、社區(qū)照顧是讓殘疾人、精神病患者等福利服務(wù)對(duì)象回歸社會(huì)的典型模式。

3、社區(qū)照顧的目標(biāo)是盡量維持殘疾人等有需要人士在社區(qū)內(nèi)或其自然生活環(huán)境內(nèi)的獨(dú)立生活。換言之，社區(qū)照顧就是提供合適的支援，讓殘疾人等社區(qū)人士可以在自己的生活上獲得最大的獨(dú)立性和自我控制。

在英國(guó)，當(dāng)政府將老人、殘疾人（精神病患者）收養(yǎng)于各種社會(huì)福利機(jī)構(gòu)進(jìn)行照顧，以顯示其對(duì)國(guó)民的福利責(zé)任承擔(dān)發(fā)展到較高程度之后，一些學(xué)者的調(diào)查同樣發(fā)現(xiàn)這種院舍式照顧對(duì)殘疾人、老人生活的消極影響。于是改變?cè)荷嵴疹欉@種既昂貴、效果又不好的福利模式的呼聲占居上風(fēng)，讓殘疾人、老人回到他們熟悉的社區(qū)中去接受照顧模式的普遍選擇，并得到其他國(guó)家的廣泛響應(yīng)。

第四篇：我國(guó)殘疾人的社會(huì)福利

1.不悔夢(mèng)歸處，只恨太匆匆。

2.有些人錯(cuò)過(guò)了，永遠(yuǎn)無(wú)法在回到從前;有些人即使遇到了，永遠(yuǎn)都無(wú)法在一起，這些都是一種刻骨銘心的痛!

3.每一個(gè)人都有青春，每一個(gè)青春都有一個(gè)故事，每個(gè)故事都有一個(gè)遺憾，每個(gè)遺憾都有它的青春美。

4.方茴說(shuō)：“可能人總有點(diǎn)什么事，是想忘也忘不了的?！?/p>

5.方茴說(shuō)：“那時(shí)候我們不說(shuō)愛，愛是多么遙遠(yuǎn)、多么沉重的字眼啊。我們只說(shuō)喜歡，就算喜歡也是偷偷摸摸的。”

6.方茴說(shuō)：“我覺(jué)得之所以說(shuō)相見不如懷念，是因?yàn)橄嘁娭荒茏屓嗽诂F(xiàn)實(shí)面前無(wú)奈地哀悼傷痛，而懷念卻可以把已經(jīng)注定的謊言變成童話?！?/p>

7.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時(shí)主干上唯一的柳條已經(jīng)在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

8.這些孩子都很活潑與好動(dòng)，即便吃飯時(shí)也都不太老實(shí)，不少人抱著陶碗從自家出來(lái)，湊到了一起。

9.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對(duì)來(lái)說(shuō)卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

我國(guó)殘疾人的社會(huì)福利

一、我國(guó)殘疾人社會(huì)福利的發(fā)展歷程

新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)的殘疾人社會(huì)福利得以建立，其發(fā)展演變大致經(jīng)歷了初創(chuàng)、停頓和再創(chuàng)三個(gè)階段。

殘疾人社 會(huì)保障制度的初創(chuàng)階段（1949-1965）

新中國(guó)成立后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)得以恢復(fù)和重建，針對(duì)殘疾人的社會(huì)保障制度也得到相應(yīng)發(fā)展，國(guó)家制定了一些社會(huì)救濟(jì)政策并構(gòu)建城市殘疾人社會(huì)保障制度，另外政府也舉辦了一些社會(huì)福利機(jī)構(gòu)和福利企業(yè)，為殘疾人提供各種保障。這些保障和福利措施為殘疾人生活提供了重要的保障，標(biāo)志著我國(guó)殘疾人社會(huì)保障事業(yè)的良好開端。

殘疾人社會(huì)保障制度陷入停頓階段（1966-1976）

十年文化大革命期間，我國(guó)社會(huì)保障制度的建設(shè)受到嚴(yán)重的干擾和破壞，殘疾人社會(huì)保障事業(yè)也不例外。在這十年間我國(guó)殘疾人社會(huì)保障事業(yè)停滯不前，甚至出現(xiàn)倒退。在此時(shí)期的殘疾人社會(huì)保障制度的特征是穩(wěn)定性差、發(fā)展滯后、主體單一

市場(chǎng)轉(zhuǎn)型以來(lái)殘疾人社會(huì)保障制度的恢復(fù)發(fā)展

十一屆三中全會(huì)的召開是我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，為我國(guó)殘疾人社會(huì)保障事業(yè)的迅速恢復(fù)、發(fā)展提供了良好的契機(jī)。在此時(shí)期，國(guó)家成立了殘疾人基金會(huì)和殘疾人聯(lián)合會(huì)為殘疾人服務(wù)，出臺(tái)了相關(guān)的法律法規(guī)來(lái)保障殘疾人權(quán)利，這些都必將對(duì)我國(guó)殘疾人社會(huì)保障事業(yè)的推進(jìn)產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

二、我國(guó)殘疾人社會(huì)福利狀

1、當(dāng)前我國(guó)殘疾人的福利政策

（一）一般福利政策

1、扶助與救助

國(guó)家和社會(huì)采取扶助、救濟(jì)和其他福利措施，保障和改善殘疾人的生活。扶助，包括政策扶助、物質(zhì)扶助、精神扶助。救濟(jì)，指對(duì)無(wú)力維持基本生活的殘疾人采取多種方式、多種渠道實(shí)行定期、不定期或臨時(shí)救濟(jì)、補(bǔ)助，或?qū)τ刑厥饫щy的殘疾人實(shí)行多種方式的救濟(jì)。救助主要包括兩方面內(nèi)容，其一是資金補(bǔ)貼，其二是地方政府的優(yōu)惠政策

2、收養(yǎng)與安置

國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)舉辦福利院和其他安置收養(yǎng)機(jī)構(gòu)，安置收養(yǎng)殘疾人，并逐步改1.“噢，居然有土龍肉，給我一塊！”

2.老人們都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壯如虎的成年人則是一陣笑罵，數(shù)落著自己的孩子，拎著骨棒與闊劍也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起來(lái)能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，簡(jiǎn)樸而自然。

4.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時(shí)主干上唯一的柳條已經(jīng)在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

5.這些孩子都很活潑與好動(dòng)，即便吃飯時(shí)也都不太老實(shí)，不少人抱著陶碗從自家出來(lái)，湊到了一起。

6.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對(duì)來(lái)說(shuō)卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。1.不悔夢(mèng)歸處，只恨太匆匆。

2.有些人錯(cuò)過(guò)了，永遠(yuǎn)無(wú)法在回到從前;有些人即使遇到了，永遠(yuǎn)都無(wú)法在一起，這些都是一種刻骨銘心的痛!

3.每一個(gè)人都有青春，每一個(gè)青春都有一個(gè)故事，每個(gè)故事都有一個(gè)遺憾，每個(gè)遺憾都有它的青春美。

4.方茴說(shuō)：“可能人總有點(diǎn)什么事，是想忘也忘不了的。”

5.方茴說(shuō)：“那時(shí)候我們不說(shuō)愛，愛是多么遙遠(yuǎn)、多么沉重的字眼啊。我們只說(shuō)喜歡，就算喜歡也是偷偷摸摸的?！?/p>

6.方茴說(shuō)：“我覺(jué)得之所以說(shuō)相見不如懷念，是因?yàn)橄嘁娭荒茏屓嗽诂F(xiàn)實(shí)面前無(wú)奈地哀悼傷痛，而懷念卻可以把已經(jīng)注定的謊言變成童話?！?/p>

7.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時(shí)主干上唯一的柳條已經(jīng)在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

8.這些孩子都很活潑與好動(dòng)，即便吃飯時(shí)也都不太老實(shí)，不少人抱著陶碗從自家出來(lái)，湊到了一起。

9.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對(duì)來(lái)說(shuō)卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

善其生活。隨著社會(huì)福利社會(huì)化的推進(jìn)，國(guó)家將進(jìn)一步鼓勵(lì)社會(huì)各界，采取多種形式，舉辦和發(fā)展多種多樣的福利機(jī)構(gòu)。

3、城鎮(zhèn)的優(yōu)惠與照顧政策

各地公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為殘疾人提供優(yōu)先服務(wù)和輔助性服務(wù)，例如優(yōu)先購(gòu)買車船票、飛機(jī)票、公園和劇院門票等；開辟輪椅通道和使用廁所的輔助性設(shè)備、引導(dǎo)盲人進(jìn)出公共場(chǎng)所等。殘疾人搭乘公共交通工具是給予照顧并準(zhǔn)予免費(fèi)攜帶輔助器具，如輪椅、拐杖、盲杖。

4、農(nóng)村的減免社會(huì)負(fù)擔(dān)

各地的人民政府為減免農(nóng)村殘疾人的社會(huì)負(fù)擔(dān)而制定了“幾優(yōu)幾免”政策規(guī)定，例如：優(yōu)先安排工作，優(yōu)先安排救濟(jì)，優(yōu)先安排殘疾老人進(jìn)敬老院，優(yōu)先安排扶貧致富項(xiàng)目；免去義務(wù)工，免去公益事業(yè)費(fèi)，免收殘疾學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，減免農(nóng)業(yè)稅等。

5、傷殘軍人的撫恤

新中國(guó)成立后，國(guó)家制定出對(duì)于在革命戰(zhàn)爭(zhēng)中負(fù)傷致殘的軍人實(shí)行撫恤的政策，使他們無(wú)論在福利機(jī)構(gòu)里療養(yǎng)，還是返鄉(xiāng)安置，都得到了生活保障。而且隨著時(shí)間的推移撫恤金也逐步增加以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平的提高。

（二）福利企業(yè)的優(yōu)惠政策

1、對(duì)福利企業(yè)的照顧政策

集中體現(xiàn)在政府頒布了許多對(duì)福利企業(yè)的保護(hù)和扶持的政策，例如國(guó)家用按比例安排殘疾人就業(yè)和減免稅收等政策來(lái)扶持福利企業(yè)的發(fā)展和保障了殘疾人的勞動(dòng)權(quán)利。

2、對(duì)殘疾人個(gè)體開業(yè)的照顧

1.“噢，居然有土龍肉，給我一塊！”

2.老人們都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壯如虎的成年人則是一陣笑罵，數(shù)落著自己的孩子，拎著骨棒與闊劍也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起來(lái)能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，簡(jiǎn)樸而自然。

4.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時(shí)主干上唯一的柳條已經(jīng)在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

5.這些孩子都很活潑與好動(dòng)，即便吃飯時(shí)也都不太老實(shí)，不少人抱著陶碗從自家出來(lái)，湊到了一起。

6.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對(duì)來(lái)說(shuō)卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。1.不悔夢(mèng)歸處，只恨太匆匆。

2.有些人錯(cuò)過(guò)了，永遠(yuǎn)無(wú)法在回到從前;有些人即使遇到了，永遠(yuǎn)都無(wú)法在一起，這些都是一種刻骨銘心的痛!

3.每一個(gè)人都有青春，每一個(gè)青春都有一個(gè)故事，每個(gè)故事都有一個(gè)遺憾，每個(gè)遺憾都有它的青春美。

4.方茴說(shuō)：“可能人總有點(diǎn)什么事，是想忘也忘不了的。”

5.方茴說(shuō)：“那時(shí)候我們不說(shuō)愛，愛是多么遙遠(yuǎn)、多么沉重的字眼啊。我們只說(shuō)喜歡，就算喜歡也是偷偷摸摸的?！?/p>

6.方茴說(shuō)：“我覺(jué)得之所以說(shuō)相見不如懷念，是因?yàn)橄嘁娭荒茏屓嗽诂F(xiàn)實(shí)面前無(wú)奈地哀悼傷痛，而懷念卻可以把已經(jīng)注定的謊言變成童話?！?/p>

7.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時(shí)主干上唯一的柳條已經(jīng)在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

8.這些孩子都很活潑與好動(dòng)，即便吃飯時(shí)也都不太老實(shí)，不少人抱著陶碗從自家出來(lái)，湊到了一起。

9.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對(duì)來(lái)說(shuō)卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

《殘疾人保障法》中明確規(guī)定：“對(duì)于申請(qǐng)從事個(gè)體工商業(yè)的殘疾人，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并在場(chǎng)地、信貸等方面給予照顧。對(duì)于從事各類生產(chǎn)勞動(dòng)的農(nóng)村殘疾人，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在生病產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)用物資供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)和信貸等方面，給予幫助?！?/p>

對(duì)殘疾人員個(gè)體從事各種工作收入免征營(yíng)業(yè)稅,從事商業(yè)經(jīng)營(yíng)的如果營(yíng)業(yè)額較小并且納稅后生活有困難的,可由當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門給予減免稅照顧。

2、殘疾人福利服務(wù)類型

殘疾人社會(huì)福利工作，就是為殘疾人開展的福利服務(wù)。福利服務(wù)的形式主要包括社會(huì)福利機(jī)構(gòu)服務(wù)、社區(qū)福利服務(wù)、居家供養(yǎng)福利服務(wù)三種類型，共同構(gòu)成覆蓋全國(guó)城鄉(xiāng)的殘疾人社會(huì)福利服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（一）殘疾人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)

我國(guó)有國(guó)家興辦的收養(yǎng)性福利機(jī)構(gòu)、集體和民辦的福利機(jī)構(gòu)、國(guó)有福利企業(yè)、集體和其他福利企業(yè)等多種社會(huì)福利機(jī)構(gòu)。在這些收養(yǎng)性福利機(jī)構(gòu)和各種福利企業(yè)里，殘疾人占有相當(dāng)大的比重。殘疾人的福利政策，主要是通過(guò)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)來(lái)貫徹落實(shí)的

（二）社區(qū)福利服務(wù)

社區(qū)福利服務(wù)，主要指在社區(qū)服務(wù)中開展對(duì)殘疾人及其他有困難居民的福利服務(wù)，是民政部門創(chuàng)造并積極倡導(dǎo)的一種行之有效的好方法。我國(guó)城市的社區(qū)服務(wù)已經(jīng)積累了十幾年的經(jīng)驗(yàn)，許多大中城市都有一批成功的典型，在設(shè)施建設(shè)以及服務(wù)方面已經(jīng)形成了一套比較完整的系統(tǒng)。

（三）居家供養(yǎng)福利服務(wù)

居家供養(yǎng)福利服務(wù)是社區(qū)福利服務(wù)的基礎(chǔ)和支撐體系，也是一種可以獨(dú)立運(yùn)作的福利服務(wù)類型。由于傳統(tǒng)文化的背景的影響和殘疾人自身功能缺陷，我國(guó)目前大多數(shù)老年人、殘疾人都樂(lè)于接受居家養(yǎng)老和居家生活方式。這種類型的服務(wù)1.“噢，居然有土龍肉，給我一塊！”

2.老人們都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壯如虎的成年人則是一陣笑罵，數(shù)落著自己的孩子，拎著骨棒與闊劍也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起來(lái)能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，簡(jiǎn)樸而自然。

4.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時(shí)主干上唯一的柳條已經(jīng)在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

5.這些孩子都很活潑與好動(dòng)，即便吃飯時(shí)也都不太老實(shí)，不少人抱著陶碗從自家出來(lái)，湊到了一起。

6.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對(duì)來(lái)說(shuō)卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。1.不悔夢(mèng)歸處，只恨太匆匆。

2.有些人錯(cuò)過(guò)了，永遠(yuǎn)無(wú)法在回到從前;有些人即使遇到了，永遠(yuǎn)都無(wú)法在一起，這些都是一種刻骨銘心的痛!

3.每一個(gè)人都有青春，每一個(gè)青春都有一個(gè)故事，每個(gè)故事都有一個(gè)遺憾，每個(gè)遺憾都有它的青春美。

4.方茴說(shuō)：“可能人總有點(diǎn)什么事，是想忘也忘不了的?！?/p>

5.方茴說(shuō)：“那時(shí)候我們不說(shuō)愛，愛是多么遙遠(yuǎn)、多么沉重的字眼啊。我們只說(shuō)喜歡，就算喜歡也是偷偷摸摸的。”

6.方茴說(shuō)：“我覺(jué)得之所以說(shuō)相見不如懷念，是因?yàn)橄嘁娭荒茏屓嗽诂F(xiàn)實(shí)面前無(wú)奈地哀悼傷痛，而懷念卻可以把已經(jīng)注定的謊言變成童話。”

7.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時(shí)主干上唯一的柳條已經(jīng)在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

8.這些孩子都很活潑與好動(dòng)，即便吃飯時(shí)也都不太老實(shí)，不少人抱著陶碗從自家出來(lái)，湊到了一起。

9.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對(duì)來(lái)說(shuō)卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

主要包括專業(yè)或志愿工作者上門服務(wù)、家庭成員的互助以及鄰里互助。

3、殘疾人社會(huì)福利實(shí)施狀況

我國(guó)殘疾人康復(fù)醫(yī)療狀況

我國(guó)政府十分重視殘疾人康復(fù)工作，國(guó)家每年都撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于殘疾人的康復(fù)工作。而且我國(guó)還根據(jù)《殘疾人保障法》為殘疾人提供康復(fù)服務(wù)的規(guī)定和法律保障。

目前我國(guó)主要康復(fù)手段及康復(fù)項(xiàng)目有：白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)、聾啞兒童語(yǔ)言聽力訓(xùn)練、肢殘矯治手術(shù)?！熬盼濉逼陂g，我國(guó)有433萬(wàn)人得到不同程度的康復(fù)；其中，施行白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)1866680例；為低視力者配用助視器101363例，并對(duì)他們進(jìn)行視功能訓(xùn)練；對(duì)77920個(gè)聾兒進(jìn)行聽力語(yǔ)言訓(xùn)練，實(shí)施肢體殘疾矯治手術(shù)231956例；裝配假肢151755例。

我國(guó)殘疾人教育狀況

殘疾人教育，主要是指針對(duì)盲人、聾啞人、弱智兒童等殘疾人的特點(diǎn)，采取特殊的方法和手段對(duì)這類人群進(jìn)行教育的一種形式。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，1987年，全國(guó)盲、聾、啞和弱智學(xué)校已從建國(guó)前的42所發(fā)展到504所，在校學(xué)生從建國(guó)前的2000余人發(fā)展到52000余人，僅教職員工就有14000多人。特別是黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，體系正在逐步形成，各省市試辦了殘疾兒童學(xué)前教育，開展了各種訓(xùn)練并設(shè)立特殊教育學(xué)校。部分高校還設(shè)立了特殊教育高等教育專業(yè)，填補(bǔ)了我國(guó)培養(yǎng)高層次特教專業(yè)人才的空白。

我國(guó)殘疾人就業(yè)狀況

對(duì)于殘疾人來(lái)說(shuō)，就業(yè)是殘疾人全面參與社會(huì)生活的基礎(chǔ)。改革開放以來(lái)，我國(guó)在促進(jìn)殘疾人就業(yè)方面，發(fā)揮了政府和社會(huì)的主導(dǎo)作用，一方面舉辦福利企業(yè)集中安排殘疾人就業(yè)，另一方面規(guī)定國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體按職工人數(shù)的一定比例安排殘疾人就業(yè)。經(jīng)過(guò)10多年的努力，我國(guó)殘疾人就業(yè)率已從1988年的不足50%提高到2003年的83.9%。我國(guó)還用法律法規(guī)對(duì)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)實(shí)行特殊保護(hù)并要求各級(jí)政府對(duì)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，為殘疾人的勞動(dòng)就業(yè)創(chuàng)造條件。

四）我國(guó)殘疾人文化生活現(xiàn)狀

豐富多彩的殘疾人文化生活有助于殘疾人參與社會(huì)和廣交朋友。到2000年底，全國(guó)有殘疾人文化活動(dòng)場(chǎng)所1632個(gè)、殘疾人藝術(shù)團(tuán)體207個(gè)、殘疾人體育活動(dòng)場(chǎng)所719個(gè)；有關(guān)殘疾人宣傳的報(bào)刊專欄有36個(gè)、廣播專題38個(gè)、電視手語(yǔ)專欄35個(gè)；以上這些對(duì)于提高殘疾人的情趣和素質(zhì)，發(fā)揮了重要的作用。

（五）我國(guó)殘疾人社會(huì)環(huán)境狀況

在消除社會(huì)對(duì)殘疾人的歧視和偏見方面，中國(guó)政府和中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)采取各種方法，來(lái)營(yíng)造尊重和幫助殘疾人的社會(huì)環(huán)境。1989年4月，國(guó)家頒布了《方便1.“噢，居然有土龍肉，給我一塊！”

2.老人們都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壯如虎的成年人則是一陣笑罵，數(shù)落著自己的孩子，拎著骨棒與闊劍也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起來(lái)能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，簡(jiǎn)樸而自然。

4.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時(shí)主干上唯一的柳條已經(jīng)在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

5.這些孩子都很活潑與好動(dòng)，即便吃飯時(shí)也都不太老實(shí)，不少人抱著陶碗從自家出來(lái)，湊到了一起。

6.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對(duì)來(lái)說(shuō)卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。1.不悔夢(mèng)歸處，只恨太匆匆。

2.有些人錯(cuò)過(guò)了，永遠(yuǎn)無(wú)法在回到從前;有些人即使遇到了，永遠(yuǎn)都無(wú)法在一起，這些都是一種刻骨銘心的痛!

3.每一個(gè)人都有青春，每一個(gè)青春都有一個(gè)故事，每個(gè)故事都有一個(gè)遺憾，每個(gè)遺憾都有它的青春美。

4.方茴說(shuō)：“可能人總有點(diǎn)什么事，是想忘也忘不了的。”

5.方茴說(shuō)：“那時(shí)候我們不說(shuō)愛，愛是多么遙遠(yuǎn)、多么沉重的字眼啊。我們只說(shuō)喜歡，就算喜歡也是偷偷摸摸的。”

6.方茴說(shuō)：“我覺(jué)得之所以說(shuō)相見不如懷念，是因?yàn)橄嘁娭荒茏屓嗽诂F(xiàn)實(shí)面前無(wú)奈地哀悼傷痛，而懷念卻可以把已經(jīng)注定的謊言變成童話?！?/p>

7.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時(shí)主干上唯一的柳條已經(jīng)在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

8.這些孩子都很活潑與好動(dòng)，即便吃飯時(shí)也都不太老實(shí)，不少人抱著陶碗從自家出來(lái)，湊到了一起。

9.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對(duì)來(lái)說(shuō)卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

殘疾人的城市道路和建筑物設(shè)計(jì)規(guī)范》后，方便殘疾人出行的無(wú)障礙設(shè)施在全國(guó)各地逐步建立和增多。2001年6月，國(guó)家又下發(fā)了《關(guān)于發(fā)布行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)‘城市道路和建筑物無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范’的通知》，對(duì)城市道路、建筑物、居住區(qū)無(wú)障礙實(shí)施范圍和設(shè)計(jì)以及建筑物無(wú)障礙標(biāo)志和盲道作了詳細(xì)、明確的規(guī)定，這將進(jìn)一步為殘疾人走入社會(huì)、參與社會(huì)提供方便和條件。

三、我國(guó)殘疾人社會(huì)福利實(shí)施中存在的問(wèn)題

我國(guó)的殘疾人福利事業(yè)在解放后有著迅速的發(fā)展，但是與我國(guó)整體發(fā)展水平相比，發(fā)展速度仍然是很慢的，殘疾人整體的生活水平還是比較低的，并且在以下幾個(gè)方面依舊存在一些問(wèn)題，亟待改善。

（一）目前我國(guó)殘疾人就業(yè)仍然困難

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前在我國(guó)8296多萬(wàn)殘疾人中，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)2266萬(wàn)人，但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和老齡化程度的加劇，殘疾人就業(yè)工作也出現(xiàn)了一些新的情況和問(wèn)題，主要表現(xiàn)為以下兩個(gè)方面：

1.就業(yè)率低。與全國(guó)就業(yè)率相比，殘疾人就業(yè)率仍然很低。我國(guó)目前尚有858萬(wàn)有勞動(dòng)能力的殘疾人沒(méi)有就業(yè)，而且每年還將新增30萬(wàn)人左右，此外隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和國(guó)企改革深化，大量工業(yè)企業(yè)創(chuàng)造新崗位有限，這樣殘疾人就業(yè)問(wèn)題就更加嚴(yán)重了。

2.我國(guó)殘疾人自身素質(zhì)有待提高。在中國(guó)在加入WTO后，經(jīng)濟(jì)與全球化接軌，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，而殘疾人福利企業(yè)的人才、技術(shù)和管理都比較落后，加之殘疾人自身綜合素質(zhì)狀況良莠不齊，使殘疾人群體在追求效率的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中成為弱者，殘疾人社會(huì)福利企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中也處于劣勢(shì)。

（二）我國(guó)殘疾人教育基礎(chǔ)較為薄弱

我國(guó)殘疾人教育事業(yè)可以說(shuō)在近20年來(lái)得到了蓬勃發(fā)展。但是還有以下問(wèn)題亟待解決首先是殘疾人受教育機(jī)會(huì)少，特殊教育學(xué)校和特教班主要集中在大中城市，很多小城市的殘疾人沒(méi)有機(jī)會(huì)接受到正規(guī)的教育。而且殘疾兒童家庭一般比較困難，而特教學(xué)校一般實(shí)行寄宿制，許多學(xué)生因交納不起學(xué)雜費(fèi)、寄宿費(fèi)而輟學(xué)。另外一部分生活能自理、符合國(guó)家報(bào)考專業(yè)體檢標(biāo)準(zhǔn)、達(dá)到錄取分?jǐn)?shù)線的殘疾學(xué)生，不能被錄取。

（三）我國(guó)殘疾人康復(fù)醫(yī)療發(fā)展較為緩慢

雖然我們目前殘疾人康復(fù)醫(yī)療有了一定的發(fā)展，但是由于受經(jīng)濟(jì)實(shí)力、醫(yī)療設(shè)施條件、康復(fù)人才和醫(yī)學(xué)科學(xué)水平等因素的限制，目前我國(guó)還不可能使所有的殘疾人都能達(dá)到完全康復(fù)的效果，因而只能使部分殘疾人達(dá)到減輕殘疾程度或基本康復(fù)；再加之有些主管部門不夠重視，我國(guó)殘疾人中的絕大部分還是得不到康復(fù)。

（四）我國(guó)殘疾人文化生活單調(diào)

盡管我國(guó)目前殘疾人有一定的文化活動(dòng)，但是由于社會(huì)的偏見和歧視、殘疾人自身的自卑感、文化體育設(shè)施主要集中在大中城市等原因，殘疾人不愿意、也1.“噢，居然有土龍肉，給我一塊！”

2.老人們都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壯如虎的成年人則是一陣笑罵，數(shù)落著自己的孩子，拎著骨棒與闊劍也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起來(lái)能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，簡(jiǎn)樸而自然。

4.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時(shí)主干上唯一的柳條已經(jīng)在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

5.這些孩子都很活潑與好動(dòng)，即便吃飯時(shí)也都不太老實(shí)，不少人抱著陶碗從自家出來(lái)，湊到了一起。

6.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對(duì)來(lái)說(shuō)卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。1.不悔夢(mèng)歸處，只恨太匆匆。

2.有些人錯(cuò)過(guò)了，永遠(yuǎn)無(wú)法在回到從前;有些人即使遇到了，永遠(yuǎn)都無(wú)法在一起，這些都是一種刻骨銘心的痛!

3.每一個(gè)人都有青春，每一個(gè)青春都有一個(gè)故事，每個(gè)故事都有一個(gè)遺憾，每個(gè)遺憾都有它的青春美。

4.方茴說(shuō)：“可能人總有點(diǎn)什么事，是想忘也忘不了的?！?/p>

5.方茴說(shuō)：“那時(shí)候我們不說(shuō)愛，愛是多么遙遠(yuǎn)、多么沉重的字眼啊。我們只說(shuō)喜歡，就算喜歡也是偷偷摸摸的。”

6.方茴說(shuō)：“我覺(jué)得之所以說(shuō)相見不如懷念，是因?yàn)橄嘁娭荒茏屓嗽诂F(xiàn)實(shí)面前無(wú)奈地哀悼傷痛，而懷念卻可以把已經(jīng)注定的謊言變成童話?！?/p>

7.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時(shí)主干上唯一的柳條已經(jīng)在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

8.這些孩子都很活潑與好動(dòng)，即便吃飯時(shí)也都不太老實(shí)，不少人抱著陶碗從自家出來(lái)，湊到了一起。

9.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對(duì)來(lái)說(shuō)卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

不能走入社會(huì)，因此，總體來(lái)講，一是殘疾人參加文化體育活動(dòng)的人數(shù)、種類和機(jī)會(huì)還是很少的；二是殘疾人運(yùn)動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)地很少，不能滿足廣大殘疾人朋友的要求；三是供殘疾人閱讀的書刊種類少。所以導(dǎo)致殘疾人寂寞閉塞的生活狀態(tài)與當(dāng)前整個(gè)社會(huì)豐富多彩的文化體育生活形成了強(qiáng)烈的反差。

（五）我國(guó)殘疾人社會(huì)環(huán)境存在漏洞

雖然現(xiàn)在方便殘疾人出行的無(wú)障礙設(shè)施在全國(guó)各地逐步建立和增多，但是無(wú)障礙設(shè)施都集中在大中城市，因此，受益者仍然是少數(shù)殘疾人。由于社會(huì)的不理解和不尊重而導(dǎo)致有些殘疾人不愿出門，因此有些城市的無(wú)障礙設(shè)施利用率很低。實(shí)踐說(shuō)明，在建立無(wú)障礙設(shè)施時(shí)，首先要消除社會(huì)對(duì)于殘疾人的歧視和殘疾人自己的自卑情緒，即構(gòu)筑社會(huì)和殘疾人觀念上的無(wú)障礙通道。

四、改善殘疾人社會(huì)福利的策略

促進(jìn)醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展，使我國(guó)殘疾人早日融入社會(huì)

政府和有關(guān)部門要增加在醫(yī)院設(shè)立康復(fù)醫(yī)學(xué)科（室）的數(shù)量，各種社會(huì)組織要加大對(duì)殘疾人康復(fù)工作的關(guān)注并展開更多的活動(dòng)，使更多的殘疾人能夠得到康復(fù)?？祻?fù)工作應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，以康復(fù)機(jī)構(gòu)為骨干，社區(qū)康復(fù)為基礎(chǔ)，殘疾人家庭為依托，以易操作、受益廣的康復(fù)內(nèi)容為重點(diǎn)，來(lái)開展殘疾人康復(fù)工作，并不斷的研究、開發(fā)、應(yīng)用新技術(shù)，為殘疾人提供有效康復(fù)服務(wù)。

加強(qiáng)我國(guó)殘疾人教育事業(yè)的發(fā)展

首先要提高殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率，積極發(fā)展學(xué)前教育，大力開展殘疾人職業(yè)技術(shù)教育，在殘疾青壯年中掃除文盲。

其次要加大殘疾人特殊教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入，政府要提倡和鼓勵(lì)社會(huì)辦學(xué)，捐資助學(xué)，并對(duì)適齡殘疾少年兒童在收取學(xué)雜費(fèi)以及成年殘疾人職業(yè)培訓(xùn)費(fèi)等方面給予最大限度的減免和支持，使殘疾人能夠得到受教育的權(quán)利。

再次普通教育機(jī)構(gòu)對(duì)具有接受普通教育能力的殘疾人實(shí)施教育，不得因其殘疾而拒收。

最后國(guó)家要增加各級(jí)各類特殊教育師范校、專業(yè)在普通師范院校校附設(shè)特殊教育班（部）的數(shù)量，加強(qiáng)對(duì)特殊教育師資的培養(yǎng)和訓(xùn)練。

提高我國(guó)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)

勞動(dòng)就業(yè)關(guān)系到殘疾人生活狀況的改善，因此要落實(shí)國(guó)家頒布的有關(guān)保障殘疾人的法律法規(guī),規(guī)范殘疾人就業(yè)服務(wù)體系；加強(qiáng)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)，使失業(yè)登記的殘疾人都能得到職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)培訓(xùn)；要多興辦殘疾人福利企業(yè)和其他福利性企事業(yè)組織，集中安排殘疾人就業(yè)；要推動(dòng)各單位吸收殘疾人就業(yè)各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好組織指導(dǎo)工作，政府應(yīng)當(dāng)按比例安排殘疾人就業(yè)，并為其選擇適當(dāng)工種崗位；有關(guān)部門要鼓勵(lì)和幫助殘疾人就業(yè)；國(guó)家對(duì)殘疾人福利性企事業(yè)組織和城鄉(xiāng)殘疾人個(gè)體勞動(dòng)者實(shí)行稅收減免政策，并在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技術(shù)、資金、物資、場(chǎng)地等方面給與扶持。這樣通過(guò)多渠道、使殘疾人勞動(dòng)就業(yè)逐步穩(wěn)定合理。此外殘疾人自己也要不斷的學(xué)習(xí)先進(jìn)的知識(shí)，提高自身素質(zhì)，以良好的心態(tài)去面1.“噢，居然有土龍肉，給我一塊！”

2.老人們都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壯如虎的成年人則是一陣笑罵，數(shù)落著自己的孩子，拎著骨棒與闊劍也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起來(lái)能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，簡(jiǎn)樸而自然。

4.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時(shí)主干上唯一的柳條已經(jīng)在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

5.這些孩子都很活潑與好動(dòng)，即便吃飯時(shí)也都不太老實(shí)，不少人抱著陶碗從自家出來(lái)，湊到了一起。

6.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對(duì)來(lái)說(shuō)卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。1.不悔夢(mèng)歸處，只恨太匆匆。

2.有些人錯(cuò)過(guò)了，永遠(yuǎn)無(wú)法在回到從前;有些人即使遇到了，永遠(yuǎn)都無(wú)法在一起，這些都是一種刻骨銘心的痛!

3.每一個(gè)人都有青春，每一個(gè)青春都有一個(gè)故事，每個(gè)故事都有一個(gè)遺憾，每個(gè)遺憾都有它的青春美。

4.方茴說(shuō)：“可能人總有點(diǎn)什么事，是想忘也忘不了的?！?/p>

5.方茴說(shuō)：“那時(shí)候我們不說(shuō)愛，愛是多么遙遠(yuǎn)、多么沉重的字眼啊。我們只說(shuō)喜歡，就算喜歡也是偷偷摸摸的?！?/p>

6.方茴說(shuō)：“我覺(jué)得之所以說(shuō)相見不如懷念，是因?yàn)橄嘁娭荒茏屓嗽诂F(xiàn)實(shí)面前無(wú)奈地哀悼傷痛，而懷念卻可以把已經(jīng)注定的謊言變成童話?！?/p>

7.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時(shí)主干上唯一的柳條已經(jīng)在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

8.這些孩子都很活潑與好動(dòng)，即便吃飯時(shí)也都不太老實(shí)，不少人抱著陶碗從自家出來(lái)，湊到了一起。

9.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對(duì)來(lái)說(shuō)卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

對(duì)激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)。

大力發(fā)展我國(guó)殘疾人文化事業(yè)

第一要通過(guò)廣播、電影、電視、報(bào)刊、圖書等形式反映殘疾人生活，增強(qiáng)全民助殘意識(shí)；積極和殘疾人溝通，了解他們的困難，從思想上解除他們自卑感。

第二組織殘疾人開展群眾性文化，體育娛樂(lè)活動(dòng)；公共文化機(jī)構(gòu)要為殘疾人提供服務(wù)；要廣泛開展并吸收殘疾人參加文化體育活動(dòng)，多培養(yǎng)具有藝術(shù)和運(yùn)動(dòng)天賦的殘疾人，鼓勵(lì)他們參加重大國(guó)際比賽，為國(guó)爭(zhēng)光，提高他們的榮譽(yù)感。

第三文化體育娛樂(lè)和其他公共活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)為殘疾人提供方便和照顧，同時(shí)有計(jì)劃的多興辦殘疾人活動(dòng)場(chǎng)所和殘疾人運(yùn)動(dòng)設(shè)施。

營(yíng)造良好的殘疾人社會(huì)環(huán)境

第一政府要對(duì)城市道路、建筑物、居住區(qū)無(wú)障礙實(shí)施范圍和設(shè)計(jì)以及建筑物無(wú)障礙標(biāo)志和盲道作詳細(xì)、明確的規(guī)定，這將進(jìn)一步為殘疾人走入社會(huì)、參與社會(huì)提供方便和條件。

第二要增加殘疾人無(wú)障礙通道的建設(shè)，從細(xì)節(jié)關(guān)心殘疾人的出行，在殘疾人經(jīng)常去的場(chǎng)所建設(shè)無(wú)障礙通道。定時(shí)清理盲道，采取多種形式教育市民不侵占盲道，為殘疾人提供方便。

第三為殘疾人提供優(yōu)先服務(wù)和輔助性服務(wù)，殘疾人搭乘公共交通工具應(yīng)給殘疾人方便和照顧。

綜上所述，從殘疾人就業(yè)、教育、康復(fù)、文化、環(huán)境五大方面分析中可以看出，殘疾人社會(huì)福利現(xiàn)狀與實(shí)際需求相比較還存在一定的差距，與我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不適應(yīng)，其生存和發(fā)展權(quán)利缺乏制度性的保障，保護(hù)自身合法權(quán)益的要求還缺乏法制層面的關(guān)注。因此要通過(guò)法律推動(dòng)，使殘疾人權(quán)益得到切實(shí)保障，比較快地形成全社會(huì)的扶殘助殘意識(shí)和風(fēng)氣，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。所以我們要不斷的完善殘疾人社會(huì)福利制度，保障和實(shí)現(xiàn)廣大殘疾人平等的生存發(fā)展權(quán)利，為殘疾人提供一個(gè)良好、和諧的生存環(huán)境，對(duì)殘疾人給與更多的關(guān)注，不斷探尋解決問(wèn)題的辦法，使之能跟上社會(huì)發(fā)展的步伐，以體現(xiàn)社會(huì)的公平性；讓他們與健全人擁有一樣的尊嚴(yán)，一樣的生存價(jià)值，共同分享社會(huì)精神文明和物質(zhì)文明的成果，對(duì)殘疾人的關(guān)懷是人性中最善最美的體現(xiàn)。殘疾人應(yīng)該得到社會(huì)和健全人的幫助，我們也應(yīng)該為殘疾人提供更寬闊的生存環(huán)境！

1.“噢，居然有土龍肉，給我一塊！”

2.老人們都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壯如虎的成年人則是一陣笑罵，數(shù)落著自己的孩子，拎著骨棒與闊劍也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起來(lái)能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，簡(jiǎn)樸而自然。

4.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時(shí)主干上唯一的柳條已經(jīng)在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

5.這些孩子都很活潑與好動(dòng)，即便吃飯時(shí)也都不太老實(shí)，不少人抱著陶碗從自家出來(lái)，湊到了一起。

6.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對(duì)來(lái)說(shuō)卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

第五篇：關(guān)于中韓初任法官選任制度之比較

論文摘要：韓國(guó)的法官選任制度體現(xiàn)了一定的法律文化背景。目前在中韓初任法官選任制度比較方面，相關(guān)文章并不是很多。通過(guò)對(duì)中韓兩國(guó)初任法官選任制度做比較式探討,展現(xiàn)兩國(guó)在初任法官選任方面嚴(yán)格科學(xué)的制度設(shè)置,可為我國(guó)當(dāng)前法院體制改革提供有益借鑒。?論文關(guān)鍵詞：中國(guó)?韓國(guó)?法官選任?比較?借鑒??

韓國(guó)與我國(guó)相鄰，在文化傳統(tǒng)上與我國(guó)有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。韓國(guó)的法官選任制度有其一定的特點(diǎn)，對(duì)中韓兩國(guó)初任法官的選任制度進(jìn)行比較式探究，可以為我國(guó)當(dāng)前法院體制改革提供有益借鑒。?

一、韓國(guó)與中國(guó)的初任法官選任之比較?

(一)韓國(guó)的初任法官選任?

在韓國(guó)要成為法官，公民必須首先參加全國(guó)統(tǒng)一司法考試。通過(guò)了考試之后，這些韓國(guó)公民還需要到司法研修院進(jìn)行為期兩年的培訓(xùn)，主要系統(tǒng)學(xué)習(xí)法律實(shí)務(wù)方面的知識(shí)。對(duì)于司法研修畢業(yè)考試成績(jī)優(yōu)秀而自愿從事法官工作的，經(jīng)向大法院提出申請(qǐng)，由大法院任命為預(yù)備法官后，再統(tǒng)一分配到全國(guó)的地方法院。預(yù)備法官的任期為2年，期間不能獨(dú)任審理案件，主要從事的是與案件審判有關(guān)的調(diào)查和研究工作。豍期滿后，由大法院全體大法官組成的大法官會(huì)議根據(jù)預(yù)備法官任職表現(xiàn)決定是否正式任命其為法官。?

(二)中國(guó)的初任法官選任?

在中國(guó)，對(duì)于初任法官，要進(jìn)入法官隊(duì)伍，實(shí)踐中，我國(guó)現(xiàn)行的是公務(wù)員準(zhǔn)入制。要成為一名法官，首先需要通過(guò)公務(wù)員考試。以浙江省為例，目前法院系統(tǒng)招錄“預(yù)備法官”的報(bào)考條件除了學(xué)歷要求至少法學(xué)本科以上之外，還要求通過(guò)國(guó)家司法考試。考入法院的“預(yù)備法官”需要經(jīng)過(guò)兩次法官學(xué)院的培訓(xùn)，并接受結(jié)業(yè)考試，通過(guò)者經(jīng)過(guò)法院內(nèi)部的選拔成為助理審判員人選，最后由本院院長(zhǎng)任命。?

一、中國(guó)、韓國(guó)初任法官選任制度的比較?

(一)初任法官選任制度的共同點(diǎn)?

把法律專業(yè)知識(shí)作為初任法官選任的最重要考核指標(biāo)。兩國(guó)都要求成為法官之前必須接受一定程度的法律教育,具備扎實(shí)的法律專業(yè)知識(shí)。在韓國(guó)，公民要成為法官首先需要考入大學(xué)的法律系學(xué)習(xí)，繼而通過(guò)難度較大的司法考試。通過(guò)之后，還要參加司法研修。在中國(guó)，擔(dān)任法官的條件之一是高等院校法律專業(yè)本科畢業(yè)或者高等院校非法律專業(yè)本科畢業(yè)具有法律專業(yè)知識(shí)（特殊的地區(qū)可經(jīng)最高人民法院審核確定，在一定期限內(nèi)，將學(xué)歷放寬為高等院校法律?？飘厴I(yè)）。此外，考取“預(yù)備法官”職位除學(xué)歷要求之外，還必須通過(guò)國(guó)家司法考試。?(二)初任法官選任制度的不同點(diǎn)?

1．進(jìn)入法院的程序不同。韓國(guó)公民通過(guò)全國(guó)統(tǒng)一司法考試之后，需要到司法研修院系統(tǒng)性地學(xué)習(xí)法律實(shí)務(wù)方面的知識(shí)。兩年后，大法院從提出意愿的申請(qǐng)者中擇優(yōu)任命為預(yù)備法官,然后分配到全國(guó)的地方法院。即優(yōu)秀者根據(jù)自己的意愿通過(guò)申請(qǐng)成為預(yù)備法官。而中國(guó)公民是通過(guò)報(bào)名參加相關(guān)組織部門舉辦的公務(wù)員考試，經(jīng)過(guò)筆試和面試、體檢及考察后，合格者被錄取為公務(wù)員，進(jìn)入法院工作。即通過(guò)公務(wù)員考試進(jìn)入法院工作。?

2．成為初任法官的程序不同。在韓國(guó)，預(yù)備法官的任期為2年，期滿后，由大法院全體大法官組成的大法官會(huì)議根據(jù)預(yù)備法官任職表現(xiàn)決定是否正式任命其為法官。這兩年可謂是個(gè)見習(xí)期，見習(xí)期滿通過(guò)任命才可以算是真正意義上正式的初任法官。而在中國(guó)，通過(guò)公務(wù)員考試以“預(yù)備法官”資格進(jìn)入法院工作之后，先從事書記員工作。同時(shí)，要求“預(yù)備法官”參加法官學(xué)院組織的培訓(xùn)，而各地方有不同的法官培訓(xùn)方案。以浙江省為例，預(yù)備法官們要成為助理審判員需要接受兩次法官學(xué)院的培訓(xùn)，同時(shí)必須具備相關(guān)部門的實(shí)習(xí)經(jīng)歷，其中立案庭是必須實(shí)習(xí)的部門。通過(guò)法官學(xué)院的結(jié)業(yè)測(cè)試之后，才具備被任命為助理審判員的資格，成為一名初任法官。?

二、韓國(guó)初任法官的選任制度對(duì)我國(guó)的借鑒意義?

首先，初任法官選任是一項(xiàng)重要但卻繁瑣的工作,如果設(shè)置一個(gè)獨(dú)立的專門機(jī)構(gòu)來(lái)承擔(dān)這項(xiàng)職能，則更能優(yōu)化準(zhǔn)入隊(duì)伍，考核方法也會(huì)更加系統(tǒng)化、科學(xué)化。韓國(guó)設(shè)置司法研修院，不僅可以起到法律業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)的作用，而且從這些優(yōu)秀者當(dāng)中，優(yōu)中選優(yōu)，充實(shí)到法官隊(duì)伍當(dāng)中?；谖覈?guó)國(guó)情,我國(guó)可以考慮設(shè)置初任法官培養(yǎng)中心。通過(guò)這一專門性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)招錄“預(yù)備法官”，這種模式將招錄工作專門化，有利于選拔優(yōu)秀的法律人才進(jìn)入到法官隊(duì)伍。?

其次，我國(guó)的“預(yù)備法官”準(zhǔn)入考試可以進(jìn)一步優(yōu)化?？忌ㄟ^(guò)公務(wù)員考試進(jìn)入法官隊(duì)伍。雖然考生報(bào)考“預(yù)備法官”的條件中已要求通過(guò)司法考試。但現(xiàn)行司法考試采用筆試達(dá)到相應(yīng)的合格分?jǐn)?shù)即認(rèn)定為通過(guò)的方式。這種考試方式雖然較為全面地考察了考生的法律知識(shí)儲(chǔ)備，但對(duì)于考生運(yùn)用法律知識(shí)分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力并沒(méi)有充分反映出來(lái)，也不能較為全面地檢測(cè)出考生對(duì)具體案例的解決思路、調(diào)解能力等。因此，針對(duì)法官崗位的特殊性，對(duì)于招收“預(yù)備法官”應(yīng)增設(shè)相應(yīng)的考試，并且區(qū)別于司法考試，這種考試方式可以在公務(wù)員面試之后，加試專業(yè)知識(shí)，且主要采用面試的模式，考察其分析實(shí)際問(wèn)題的能力以及如何處理糾紛的能力。如果不能通過(guò)這種加試，則不能被錄取進(jìn)入法院工作。?

此外，除了以公務(wù)員招考方式進(jìn)入法院成為法官這一形式之外，我們也可以考慮從博士研究生、大學(xué)教授直接選調(diào)一部分優(yōu)秀人才添補(bǔ)進(jìn)法官隊(duì)伍。因?yàn)檫@些人才已經(jīng)具備相當(dāng)?shù)姆芍R(shí)儲(chǔ)備，通過(guò)進(jìn)入法院之后一段時(shí)間的實(shí)踐，理論與實(shí)踐相結(jié)合，從而勝任法官這一職位。?