第一篇：落實(shí)職工工資分配權(quán)利促進(jìn)共建共享和諧社會

落實(shí)職工工資分配權(quán)利促進(jìn)共建共享和諧社會

（2008年4月10日）

孫 春 蘭

在全國上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和全國“兩會”精神之際，我們召開全國工會工資集體協(xié)商工作經(jīng)驗(yàn)交流會議，主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹溫家寶總理對工資集體協(xié)商工作的重要批示精神，總結(jié)交流工會工資集體協(xié)商工作經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)《勞動(dòng)合同法》貫徹實(shí)施，促進(jìn)建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制，更好地維護(hù)職工合法權(quán)益，使職工更加充分地分享改革發(fā)展成果。剛才，浙江省委副書記夏寶龍同志發(fā)表了熱情洋溢的致辭，介紹了浙江省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的情況和寶貴經(jīng)驗(yàn)，特別是介紹了浙江省推進(jìn)工資集體協(xié)商工作的做法，使我們深受鼓舞。人力資源和社會保障部邱小平司長介紹了有關(guān)工資問題的政策措施和思路打算，使我們很受啟發(fā)。會上，還將有12個(gè)單位介紹經(jīng)驗(yàn)，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒。在此，我代表中華全國總工會，向浙江省委、省政府及社會各界表示衷心的感謝，向?yàn)橥七M(jìn)工資集體協(xié)商工作不懈努力的各級工會組織和廣大工會干部致以親切的問候！

多年來，各級工會在黨委的領(lǐng)導(dǎo)、政府的支持和社會各界的配合下，積極開展工資集體協(xié)商工作，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定發(fā)展，取得了可喜進(jìn)展，積累了有益經(jīng)驗(yàn)。浙江省溫嶺市新河鎮(zhèn)羊毛衫行業(yè)通過建立工資集體協(xié)商機(jī)制，有效地增加了職工收入，推動(dòng)了企業(yè)發(fā)展。2007年11月，溫家寶總理作出重要批示，指出“溫嶺的做法可以總結(jié)推廣”。這是對工資集體協(xié)商工作的充分肯定，也為我們進(jìn)一步做好這項(xiàng)工作提出了明確要求。各級工會要以貫徹落實(shí)溫家寶總理重要批示精神為新的起點(diǎn)，結(jié)合各地實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒溫嶺經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)工資集體協(xié)商工作深入開展，為維護(hù)職工合法權(quán)益、發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系、構(gòu)建社會主義和諧社會，作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)社會和諧的高度，深刻認(rèn)識解決職工工資分配問題的深遠(yuǎn)意義

改革開放以來特別是近5年來，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，我國經(jīng)濟(jì)獲得了空前的發(fā)展，由低收入國家步入了中等收入國家的行列，企業(yè)工資分配制度改革也不斷推進(jìn)，成效日益顯現(xiàn)，在國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的基礎(chǔ)上,職工工資水平逐步提高，城鎮(zhèn)居民收入大幅增加,生活得到很大改善。從2002年到2007年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由7703元增加到13786元，城鎮(zhèn)在崗職工平均工資由12422元增加到24932元，增長1倍，連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長，為改革開放以來職工工資水平增長最快、得到實(shí)惠最多的時(shí)期之一。

但是，在看到工資水平大幅度提高的同時(shí)，對工資分配領(lǐng)域存在的一些問題也不容忽視。這些問題主要表現(xiàn)在：一是普通工人的工資收入偏低。二是勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重呈降低趨勢，部分工人實(shí)際工資水平有所下降。三是地區(qū)之間、行業(yè)之間及經(jīng)營者與勞動(dòng)者之間收入差距拉大。四是一些地方最低工資水平偏低，部分企業(yè)存在著違反最低工資規(guī)定變相壓低職工工資的現(xiàn)象。對上述問題，黨和政府高度重視，廣大職工十分關(guān)注。胡錦濤總書記、溫家寶總理多次就建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制、解決收入分配問題等作出重要指示。工會作為工人階級的群眾組織，在推動(dòng)解決職工工資分配問題上責(zé)無旁貸，必須充分認(rèn)識解決這一問題的重要性和緊迫性。

首先，要充分認(rèn)識落實(shí)職工工資分配權(quán)利，是工會服從服務(wù)于黨和國家工作大局的具體體現(xiàn)。落實(shí)職工工資分配權(quán)利，不僅是維護(hù)職工合法權(quán)益問題，也是工會發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系、推動(dòng)構(gòu)建和諧社會的重要切入點(diǎn)。勞動(dòng)關(guān)系和諧是社會和諧的重要基礎(chǔ)和具體體現(xiàn)。當(dāng)前我國勞動(dòng)關(guān)系總體是協(xié)調(diào)穩(wěn)定的，但由于我國正處在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型時(shí)期，經(jīng)濟(jì)關(guān)系、勞動(dòng)關(guān)系日益市場化、多樣化和復(fù)雜化，一些地方和單位勞動(dòng)關(guān)系矛盾時(shí)有發(fā)生，其中一些企業(yè)由于工資分配不合理引發(fā)勞動(dòng)爭議呈上升趨勢。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),因收入分配和保險(xiǎn)福利問題引發(fā)的勞動(dòng)糾紛已占勞動(dòng)糾紛的65%以上，成為影響社會和諧穩(wěn)定的因素。這充分說明，合理的工資分配制度，是發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系、建設(shè)和諧社會的重要基礎(chǔ)，如果分配僅由經(jīng)營者做主，既不符合公平競爭的市場經(jīng)濟(jì)原則，也不利于企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

其次，要充分認(rèn)識落實(shí)職工工資分配權(quán)利，是工會調(diào)動(dòng)職工積極性、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要途徑?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，首先要尊重勞動(dòng)者的主體地位和創(chuàng)造精神，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)。《勞動(dòng)合同法》頒布施行后的一些爭議和企業(yè)規(guī)避行為，其焦點(diǎn)和核心就在于企業(yè)經(jīng)營者和勞動(dòng)者之間的利益分配問題，核心是工資分配問題。一些地方的事實(shí)表明，由企業(yè)單方面主宰工資分配，造成工人低工資、低保障，一方面是嚴(yán)重忽略甚至侵犯了勞動(dòng)者的權(quán)益，不利于調(diào)動(dòng)職工的生產(chǎn)積極性，不利于職工素質(zhì)和技能的提高；另一方面是造成一些企業(yè)優(yōu)秀員工紛紛“跳槽”，造成“招工難”、“民工荒”，影響了勞動(dòng)用工環(huán)境，也制約了企業(yè)的正常生產(chǎn)和長遠(yuǎn)發(fā)展。只有解決好職工工資收入問題，保障職工共享改革發(fā)展成果，才能調(diào)動(dòng)職工積極性，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

再次，要充分認(rèn)識落實(shí)職工工資分配權(quán)利，是工會維護(hù)職工合法權(quán)益的重要內(nèi)容。胡錦濤總書記在“2008’經(jīng)濟(jì)全球化與工會”國際論壇上明確要求，讓廣大勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)，最根本的是要保障他們的權(quán)益。維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益是工會的神圣職責(zé)。工會要積極為廣大勞動(dòng)者說話辦事，特別是要致力于改善廣大勞動(dòng)者的勞動(dòng)條件、勞動(dòng)收入、勞動(dòng)保障、生活質(zhì)量，讓廣大勞動(dòng)者更多分享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。工資是民生之源，是職工經(jīng)濟(jì)利益的核心，也是職工最為關(guān)注的焦點(diǎn)之一。協(xié)助黨委和政府解決好職工的工資收入問題，是黨對工會的要求，也是廣大職工的期盼，更是工會維護(hù)職工合法權(quán)益的重要責(zé)任。 總之，落實(shí)職工工資分配權(quán)利，是黨和政府的要求所在、構(gòu)建和諧社會的形勢所需、廣大職工群眾的心中所盼、工會維護(hù)職工合法權(quán)益的職責(zé)所系。各級工會要站在全局和戰(zhàn)略的高度，認(rèn)真分析社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下工資分配中出現(xiàn)的新情況新問題，把握新的形勢對工會提出的新要求，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，努力開創(chuàng)工會工資工作新局面。

二、從工會的職責(zé)出發(fā)，積極推動(dòng)黨和政府有關(guān)工資分配政策的制定和落實(shí)

黨和政府歷來高度重視民生問題。黨的十七大把深化收入分配制度改革作為解決民生問題和加快社會建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，要求初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，并明確提出建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制。剛剛閉幕的全國“兩會”，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持以人為本，加快以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)?！秳趧?dòng)合同法》進(jìn)一步明確了工會在工資集體協(xié)商中的地位作用，為工會參與解決職工工資分配問題提供了有力的法律保障。各級工會要把握有利機(jī)遇，積極推動(dòng)黨和政府有關(guān)工資分配政策的貫徹落實(shí)，協(xié)助解決職工工資收入問題。

要推動(dòng)將職工工資分配問題納入政府宏觀調(diào)控目標(biāo)之中。在我國仍處于社會主義初級階段、勞動(dòng)力供大于求、勞動(dòng)關(guān)系雙方力量相對不平衡的情況下，要積極支持政府有關(guān)部門在工資分配上發(fā)揮主導(dǎo)作用。要就推動(dòng)完善收入分配制度，規(guī)范收入分配秩序，提高職工收入分配水平，積極提出政策建議。推動(dòng)完善工資指導(dǎo)線和勞動(dòng)力市場指導(dǎo)價(jià)位制度，參與工資指導(dǎo)線、勞動(dòng)力市場指導(dǎo)價(jià)位的測算、制定，推動(dòng)在市一級普遍建立工資指導(dǎo)線制度，探索制定行業(yè)工資指導(dǎo)線，所有大中城市都應(yīng)建立發(fā)布勞動(dòng)力市場工資指導(dǎo)價(jià)位的制度，引導(dǎo)企業(yè)合理確定職工的工資水平和增長幅度。積極推動(dòng)建立以政府為主導(dǎo)，工會、企協(xié)、行業(yè)協(xié)會參加的勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)管理體系，加強(qiáng)對勞動(dòng)定額的管理，為企業(yè)開展工資集體協(xié)商提供依據(jù)。配合政府有關(guān)部門，推動(dòng)企業(yè)建立和完善職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制，建立健全企業(yè)工資支付監(jiān)控制度、欠薪保障制度、勞動(dòng)守法誠信制度等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決企業(yè)拖欠工資問題，保證企業(yè)按時(shí)足額支付職工工資。加強(qiáng)對地區(qū)之間、行業(yè)之間、企業(yè)內(nèi)部收入差距的研究，推動(dòng)規(guī)范國有企業(yè)經(jīng)營管理者收入。推動(dòng)建立健全工資分配監(jiān)控體系，進(jìn)一步明確職工是企業(yè)效益的直接創(chuàng)造者，職工工資要隨著企業(yè)效益的增長同步增長。對企業(yè)效益不斷提高而職工工資增長緩慢甚至長期不增長的現(xiàn)象，要督促有關(guān)部門予以糾正。

要積極參與工資法律法規(guī)政策的制定和監(jiān)督實(shí)施。積極參與《工資條例》的制定，推動(dòng)將工資集體協(xié)商、勞動(dòng)定額管理納入《工資條例》，完善工資支付內(nèi)容，進(jìn)一步明確除不可抗力之外，凡是拖欠職工工資都屬違法行為，加大企業(yè)違法“成本”；推動(dòng)完善有關(guān)工資集體協(xié)商的法律法規(guī)，明確規(guī)定除少數(shù)壟斷行業(yè)和企業(yè)外，企業(yè)有關(guān)工資福利等涉及職工切身利益問題都要通過工資集體協(xié)商決定，對拒不開展工資集體協(xié)商或違約行為要制定具體的罰則。加強(qiáng)對企業(yè)落實(shí)勞動(dòng)工資法律法規(guī)情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)查處拖欠職工工資特別是拖欠農(nóng)民工工資問題以及不執(zhí)行《最低工資規(guī)定》、不依法支付加班工資等違法行為，檢查和糾正隨意提高勞動(dòng)定額、壓低計(jì)件工資單價(jià)、延長勞動(dòng)時(shí)間，不依法支付加班工資等變相降低工資水平的違法行為。對于檢查中發(fā)現(xiàn)和職工舉報(bào)的違法行為，要及時(shí)向勞動(dòng)保障部門舉報(bào)，督促、協(xié)助勞動(dòng)保障部門予以糾正并按有關(guān)規(guī)定處罰，加大處理力度，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

要推動(dòng)完善最低工資制度。提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，是目前提高低收入職工工資水平的重要措施。要按照《最低工資規(guī)定》的要求，繼續(xù)推動(dòng)地方最低工資標(biāo)準(zhǔn)合理調(diào)整，提出明確目標(biāo)，爭取用5年左右的時(shí)間，使各地最低工資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到當(dāng)?shù)厣鐣骄べY40％－60％的水平，以保證最低工資隨經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不斷提高，從而促進(jìn)低收入職工工資水平的提高，保障勞動(dòng)者基本生活，提高勞動(dòng)者生產(chǎn)積極性。推動(dòng)各地規(guī)范最低工資的內(nèi)涵和計(jì)算方法，在制定和調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)時(shí)包含職工個(gè)人繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金等因素，對未按照規(guī)定執(zhí)行的，應(yīng)督促有關(guān)部門改正。推動(dòng)修改《最低工資規(guī)定》，擴(kuò)大最低工資及小時(shí)最低工資覆蓋面，更好地發(fā)揮最低工資標(biāo)準(zhǔn)對于工資分配的調(diào)整與規(guī)范作用。

三、從保障職工工資分配權(quán)利著眼，扎實(shí)推進(jìn)工資集體協(xié)商工作 通過工會代表職工與企業(yè)依法就工資分配制度、工資分配形式、工資收入水平等事項(xiàng)進(jìn)行平等協(xié)商，形成勞動(dòng)關(guān)系雙方共同參與的工資決定機(jī)制，是市場經(jīng)濟(jì)國家企業(yè)的通行做法。溫家寶總理在十一屆全國人大一次會議的《政府工作報(bào)告》上首次提出了“推動(dòng)企業(yè)建立工資集體協(xié)商制度”的要求。各級工會要以推進(jìn)區(qū)域性行業(yè)性工資集體協(xié)商為突破口，以實(shí)施工資集體協(xié)商要約行動(dòng)為抓手，把推動(dòng)企業(yè)建立工資集體協(xié)商制度作為工會維權(quán)機(jī)制建設(shè)的核心內(nèi)容，努力實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系雙方協(xié)商共謀、機(jī)制共建、效益共創(chuàng)、利益共享。

要健全和完善制度機(jī)制，為工資集體協(xié)商工作提供保障。推進(jìn)企業(yè)建立工資集體協(xié)商制度，關(guān)鍵是要建立完善相關(guān)的制度，用科學(xué)的制度機(jī)制保證工資集體協(xié)商工作規(guī)范運(yùn)行、健康發(fā)展。要進(jìn)一步落實(shí)國家三方下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工資集體協(xié)商工作的通知》的要求，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，通過調(diào)查研究、參與立法和制定相關(guān)法規(guī)，為開展工資集體協(xié)商工作提供政策依據(jù)。要建立工資專項(xiàng)集體合同臺賬制度和各項(xiàng)管理制度，進(jìn)行分類管理和動(dòng)態(tài)管理，為工資集體協(xié)商工作提供信息資源和決策依據(jù)。推動(dòng)建立工資集體協(xié)商激勵(lì)約束制度，采取多種形式，鼓勵(lì)和鞭策企業(yè)建立工資集體協(xié)商制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，將工資協(xié)議履約情況納入企業(yè)年檢年審、勞動(dòng)監(jiān)察。要把開展工資集體協(xié)商、保證職工工資收入隨企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益同步增長情況，作為開展創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)活動(dòng)的主要標(biāo)準(zhǔn)和考核內(nèi)容。要建立健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，為工資集體協(xié)商搭建載體和平臺，進(jìn)一步落實(shí)職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要進(jìn)一步加快企業(yè)工會組建步伐，為企業(yè)開展工資集體協(xié)商提供組織保障。

要全面實(shí)施工資集體協(xié)商要約行動(dòng)，幫助和指導(dǎo)基層工會主動(dòng)行使要約權(quán)。開展集體協(xié)商要約，是我國法律賦予工會的一項(xiàng)重要權(quán)利，是工會主動(dòng)作為、表達(dá)職工利益訴求的一個(gè)法律手段。基層工會要主動(dòng)向沒有建立、拒絕建立工資集體協(xié)商制度或工資協(xié)議到期的企業(yè)發(fā)出協(xié)商要約，及時(shí)啟動(dòng)協(xié)商談判程序，對拒絕或變相拒絕要約、不按期響應(yīng)要約等違法行為，地方工會要及時(shí)介入，依法下達(dá)“整改建議書”，督促企業(yè)限期整改；對拒不整改的，提請勞動(dòng)保障行政部門依法進(jìn)行查處，直至追究其法律責(zé)任；對在履行工資集體協(xié)議中發(fā)生爭議、經(jīng)協(xié)商解決不成的，工會要代表職工依法向勞動(dòng)爭議仲裁機(jī)構(gòu)提請仲裁，或向人民法院提起訴訟。要進(jìn)一步推動(dòng)形成“工會依法主動(dòng)要約、對出現(xiàn)問題的企業(yè)限期整改、勞動(dòng)監(jiān)察部門進(jìn)行責(zé)任追究”的工作鏈，努力提高工資集體協(xié)商建制率，推動(dòng)要約行動(dòng)有效實(shí)施。

要大力開展行業(yè)性、區(qū)域性工資集體協(xié)商，擴(kuò)大覆蓋面、提高建制率。要以非公有制企業(yè)為重點(diǎn)，以推進(jìn)行業(yè)性區(qū)域性工資集體協(xié)商為突破口，通過條塊結(jié)合、“上代下”的方式，擴(kuò)大工資集體協(xié)商覆蓋面。在對象上，要突出解決一線職工特別是農(nóng)民工工資問題。在內(nèi)容上，要把工資水平、獎(jiǎng)金分配、福利補(bǔ)貼等作為協(xié)商重點(diǎn)，按照“90%以上職工在法定工作時(shí)間能夠完成”的標(biāo)準(zhǔn)，合理確定不同崗位勞動(dòng)定額，逐步建立行業(yè)勞動(dòng)定額的形成機(jī)制，規(guī)范勞動(dòng)定額的制定、調(diào)整、管理和實(shí)施，防止企業(yè)迫使職工超時(shí)勞動(dòng)而不支付加班工資等現(xiàn)象的發(fā)生。在形式上，對企業(yè)規(guī)模較小、不能單獨(dú)進(jìn)行工資集體協(xié)商的，開展以覆蓋小企業(yè)為重點(diǎn)的區(qū)域性工資集體協(xié)商；對同行業(yè)企業(yè)較多的地方，著重抓好行業(yè)性工資集體協(xié)商。要研究解決區(qū)域性行業(yè)性集體協(xié)商中的主體問題，探索上級工會派員、聘用社會人員參與協(xié)商，走工會干部職業(yè)化、社會化的路子。在小企業(yè)集聚的地區(qū)，抓緊建立企業(yè)工會聯(lián)合會，增強(qiáng)協(xié)商的代表性和權(quán)威性；要加強(qiáng)在縣區(qū)內(nèi)同行業(yè)企業(yè)比較集中的行業(yè)工會組織建設(shè)，開展行業(yè)性工資集體協(xié)商。

要加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，提高工資集體協(xié)商的針對性和實(shí)效性。根據(jù)不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同企業(yè)的實(shí)際情況，突出工作重點(diǎn)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。地方工會特別是省以上總工會要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，整合工會內(nèi)外資源，形成工作合力。產(chǎn)業(yè)工會要繼續(xù)發(fā)揮在推動(dòng)工資集體協(xié)商中的獨(dú)特優(yōu)勢和重要作用，加強(qiáng)對本行業(yè)職工工資問題的調(diào)查研究，通過建立健全與對口行業(yè)主管部門聯(lián)席會議制度等多種形式，搞好源頭參與，以勞動(dòng)定額和勞動(dòng)工時(shí)為重點(diǎn)，推動(dòng)建立本行業(yè)勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)管理體系和勞動(dòng)定額形成機(jī)制，規(guī)范勞動(dòng)定額的制定、調(diào)整、管理和實(shí)施；重點(diǎn)推動(dòng)在縣級以下區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)密集型企業(yè)和中小企業(yè)比較集中的行業(yè)，建立行業(yè)性工資集體協(xié)商制度，訂立行業(yè)性工資集體協(xié)議；指導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)組建工會，建立健全職代會制度，為工資集體協(xié)商提供保障，幫助企業(yè)工會解決工資集體協(xié)商中的問題和困難。在基層，工會要以非公有制企業(yè)、改制的國有控股企業(yè)和集體企業(yè)為重點(diǎn)，大力推行工資集體協(xié)商。生產(chǎn)經(jīng)營正常和效益較好的企業(yè)，要重點(diǎn)就工資水平、獎(jiǎng)金分配、補(bǔ)貼和福利等進(jìn)行協(xié)商，建立正常的工資增長和調(diào)整機(jī)制；生產(chǎn)經(jīng)營比較困難的企業(yè)，可重點(diǎn)就工資支付辦法、離崗職工生活費(fèi)等進(jìn)行協(xié)商，重在建立工資支付保障機(jī)制；改制企業(yè)要從理順內(nèi)部分配關(guān)系入手，協(xié)商確定企業(yè)工資分配制度和辦法；外商投資企業(yè)要參考工資指導(dǎo)線等因素，重點(diǎn)解決企業(yè)職工工資總額隨企業(yè)效益增加而相應(yīng)提高等問題。

四、從加強(qiáng)工會能力建設(shè)入手，努力提高工會干部開展工資集體協(xié)商工作的水平

推進(jìn)工會工資集體協(xié)商工作，涉及面廣，政策性和專業(yè)性強(qiáng)，工作難度大。廣大工會干部要進(jìn)一步以創(chuàng)新的精神、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，把工資集體協(xié)商工作提高到新的水平。

要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，積極探索符合中國國情的工資集體協(xié)商機(jī)制。開展工資集體協(xié)商，是工會在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下遇到的新任務(wù)新課題。各級工會干部要進(jìn)一步解放思想，樹立改革創(chuàng)新精神，強(qiáng)化責(zé)任意識，更新思想觀念，開闊視野，拓寬思路，從理論和實(shí)踐的結(jié)合上進(jìn)行大膽探索和研究。既要借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，更要立足我國國情，針對我國勞動(dòng)關(guān)系雙方利益一致性和矛盾非對抗性的性質(zhì)和特點(diǎn)，探索一條具有中國特色的工資集體協(xié)商機(jī)制的路子。要努力學(xué)習(xí)國家有關(guān)分配問題的法律法規(guī)政策和理論知識，了解地方的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、居民生活水平和職工勞動(dòng)生產(chǎn)率水平。要把握工資集體協(xié)商的原則要求，處理好堅(jiān)持公平與效率的關(guān)系，確保工資分配的起點(diǎn)公平、過程公平和結(jié)果公平；處理好促進(jìn)企業(yè)發(fā)展與維護(hù)職工權(quán)益的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系雙方互利共贏；處理好企業(yè)自主分配與協(xié)商共決的關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部收入分配結(jié)構(gòu)科學(xué)合理；處理好借鑒國外經(jīng)驗(yàn)與立足中國實(shí)際的關(guān)系，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、勞動(dòng)關(guān)系雙方平等協(xié)商。

要加大培訓(xùn)力度，建設(shè)一支高素質(zhì)的工資協(xié)商職工代表和指導(dǎo)員隊(duì)伍。目前，有11個(gè)省（區(qū)、市）建立了由專業(yè)人士組成的工資集體協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍，一些地區(qū)建立了工資集體協(xié)商指導(dǎo)委員會、工資集體協(xié)商顧問團(tuán)或工資集體協(xié)商指導(dǎo)站等咨詢服務(wù)組織。實(shí)踐證明，加強(qiáng)工資集體協(xié)商職工代表和指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，是解決職工與企業(yè)在工資協(xié)商中面臨的“地位不平等”、“力量不均衡”、“素質(zhì)不匹配”、“信息資源不對稱”等突出問題，提高協(xié)商談判技巧能力的有效途徑。各級工會要把提高職工代表和指導(dǎo)員協(xié)商能力，解決敢于談、善于談問題，作為推進(jìn)工資集體協(xié)商工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，采取集中學(xué)習(xí)、交流經(jīng)驗(yàn)、典型示范等多種措施，進(jìn)一步加大培訓(xùn)工作力度，培養(yǎng)一批工資集體協(xié)商的專家。縣級以上工會要抓緊聘請一批熟悉法律、懂得政策、精通業(yè)務(wù)、善于協(xié)商的人員擔(dān)任工資集體協(xié)商指導(dǎo)員，逐步形成“專兼職”相結(jié)合的工資集體協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍，有條件的地區(qū)還可以建立工資協(xié)商指導(dǎo)委員會、工資協(xié)商顧問團(tuán)或指導(dǎo)站等各具特色的工資協(xié)商指導(dǎo)、咨詢組織。要加強(qiáng)對企業(yè)工會干部和職工協(xié)商代表的保護(hù)，幫助他們解除履行職責(zé)的后顧之憂。

要注意總結(jié)和宣傳推廣經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用。要通過廣泛深入的宣傳，使更多的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識到工資集體協(xié)商機(jī)制對于完善收入分配制度、發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系的積極作用；提高企業(yè)經(jīng)營管理人員對工資集體協(xié)商的認(rèn)知度，增強(qiáng)開展工資集體協(xié)商的自覺性；增強(qiáng)職工的維權(quán)意識和自我保護(hù)能力，引導(dǎo)職工支持和參與工資集體協(xié)商工作。要總結(jié)宣傳工資集體協(xié)商的經(jīng)驗(yàn)，善于運(yùn)用典型進(jìn)行引導(dǎo)，鼓勵(lì)和支持基層的探索和實(shí)踐，推動(dòng)面上工作的深入開展。

同志們，推進(jìn)工資集體協(xié)商工作，落實(shí)職工工資分配權(quán)利，任務(wù)光榮而艱巨。我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大精神，振奮精神、真抓實(shí)干，團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大職工，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利，作出新的更大的貢獻(xiàn)！

張鳴起同志的講話（2008年4月11日）

經(jīng)過一天半認(rèn)真的學(xué)習(xí)、交流，全國工會工資集體協(xié)商工作經(jīng)驗(yàn)交流會就要結(jié)束了。我們這次會議是貫徹落實(shí)黨的十七大和十一屆全國人大一次會議精神，推動(dòng)企業(yè)建立工資集體協(xié)商機(jī)制、促進(jìn)職工共享改革發(fā)展成果的一次重要會議。全總書記處對這次會議高度重視，會前專門召開會議，研究工會推進(jìn)工資集體協(xié)商工作，并就開好這次會議提出了明確要求；全國總工會副主席、書記處第一書記孫春蘭同志親自到會作了重要講話；人力資源和社會保障部對我們這次會議給予很大支持，邱小平同志到會講話；浙江省溫嶺市等12個(gè)單位介紹了推動(dòng)開展工資集體協(xié)商工作的經(jīng)驗(yàn)； 39個(gè)單位作了大會書面交流。會上，大家還圍繞會議主題進(jìn)行了認(rèn)真的討論、深入的交流。為開好這次會議，各單位高度重視，做了充分準(zhǔn)備，提供了許多好的經(jīng)驗(yàn)作法。在大家的共同努力下，會議開得務(wù)實(shí)、緊湊、圓滿，完成了預(yù)定任務(wù)，達(dá)到了預(yù)期目的。

下面，圍繞這次會議的主題，我再講幾點(diǎn)意見。

第一，要充分肯定工資集體協(xié)商工作取得的成績

從《勞動(dòng)法》確立工資集體協(xié)商制度至今，工會開展工資集體協(xié)商工作已經(jīng)走過了近14年的歷程。十四年來，全總書記處始終把平等協(xié)商和集體合同制度建設(shè)作為貫徹實(shí)施勞動(dòng)法、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)職工合法權(quán)益的一項(xiàng)重點(diǎn)工作常抓不懈。1998年4月，全總制定下發(fā)了《工會參加工資集體協(xié)商指導(dǎo)意見》，明確了工會開展工資集體協(xié)商工作的基本要求。尉健行同志、王兆國同志多次就加強(qiáng)工資集體協(xié)商工作發(fā)表講話，作出批示。各級工會積極適應(yīng)形勢任務(wù)的需要，按照全總的具體部署要求，把推動(dòng)工資集體協(xié)商工作作為堅(jiān)持走中國特色社會主義工會發(fā)展道路，認(rèn)真貫徹“組織起來、切實(shí)維權(quán)”工作方針的重要舉措，作為工會加強(qiáng)維權(quán)機(jī)制建設(shè)的核心內(nèi)容，充分發(fā)揮能動(dòng)作用，積極探索，大膽實(shí)踐，使這項(xiàng)工作呈現(xiàn)出由點(diǎn)到面、穩(wěn)步推進(jìn)、逐步提高的良好發(fā)展形勢。

一是推進(jìn)力度不斷加大。各地工會積極爭取黨委領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)政府將工資集體協(xié)商納入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和政府工作的目標(biāo)考核體系，促成出臺相關(guān)的文件意見。全總和各級工會通過召開不同層次、不同類型的工資集體協(xié)商工作座談會、研討會、經(jīng)驗(yàn)交流會，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型，逐步形成了“黨政主導(dǎo)、依托三方、工會力推、企業(yè)和職工參與”的工作格局。

二是制度措施逐步完善。各級工會積極參與制定《勞動(dòng)合同法》、《集體合同規(guī)定》、《工資集體協(xié)商辦法》等法律法規(guī)規(guī)章，促進(jìn)工資集體協(xié)商制度不斷完善。目前，全國已有22個(gè)?。▍^(qū)、市）制定了“集體合同規(guī)定”或“集體合同條例”。北京、河北、江蘇等地人大制定有關(guān)條例，將工資集體協(xié)商納入法制化軌道。各級工會還積極指導(dǎo)企業(yè)工會代表職工依法行使集體協(xié)商要約權(quán)，并作為工會推動(dòng)企業(yè)建立工資集體協(xié)商制度的主要任務(wù)來抓。注重從建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工資協(xié)商臺賬、欠薪預(yù)警制度、監(jiān)督檢查制度以及規(guī)范工資集體協(xié)商程序等方面，建立完善工資集體協(xié)商長效機(jī)制，積極開展“工資集體協(xié)商月”、“百日要約”等活動(dòng)，形成了聲勢，形成了影響，取得了良好效果。

三是工作基礎(chǔ)穩(wěn)步加強(qiáng)。各級工會把職工代表協(xié)商能力建設(shè)作為推進(jìn)工資集體協(xié)商工作的基礎(chǔ)來抓。許多?。▍^(qū)、市）建立了由專業(yè)人士組成的工資集體協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍。一些地區(qū)還建立了工資集體協(xié)商指導(dǎo)委員會、工資集體協(xié)商顧問團(tuán)或工資集體協(xié)商指導(dǎo)站等咨詢服務(wù)組織。全總和省（區(qū)、市）工會加大培訓(xùn)工作力度。工資集體協(xié)商的質(zhì)量效果得到逐步提高。

四是覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。各級工會堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，把非公有制企業(yè)和中小企業(yè)作為建立工資集體協(xié)商制度的重點(diǎn)。在企業(yè)規(guī)模較小、工會組織程度低、工會不能單獨(dú)進(jìn)行工資集體協(xié)商的地區(qū)，著重抓區(qū)域性工資集體協(xié)商；在同行業(yè)企業(yè)相對集中的地區(qū)，著重抓行業(yè)性工資集體協(xié)商，有效地?cái)U(kuò)大了工資集體協(xié)商制度的覆蓋面。截至2007年9月，全國簽訂工資專項(xiàng)集體合同34.3萬份，比上年增長12.6%；覆蓋企業(yè)62.2萬家，比上年增長18.3%，比2003年增長112.3%；覆蓋職工3968.6萬人，比上年增長6.8%。

五是社會效果日趨顯現(xiàn)。推進(jìn)工資集體協(xié)商工作，促進(jìn)了企業(yè)工資共決機(jī)制的建立。工資集體協(xié)商改變了過去在分配問題上由企業(yè)單方面說了算的局面，初步建立起由工會代表職工與企業(yè)協(xié)商解決勞動(dòng)報(bào)酬問題的長效機(jī)制，為協(xié)商解決企業(yè)與職工之間的利益矛盾搭建了有效平臺。促進(jìn)了職工收入的增長，建立工資集體協(xié)商制度的企業(yè)，職工工資增長明顯高于同行業(yè)未建立工資集體協(xié)商制度的企業(yè)。全總第六次全國職工隊(duì)伍狀況調(diào)查顯示，開展工資集體協(xié)商的企業(yè)，增加工資的占69.1%，開展工資集體協(xié)商已成為職工工資收入增加的重要因素。促進(jìn)了勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，通過推動(dòng)開展工資集體協(xié)商，妥善處理企業(yè)內(nèi)部利益分配問題，較好地化解了勞動(dòng)報(bào)酬方面的矛盾，勞動(dòng)爭議案件下降，維護(hù)了職工隊(duì)伍和社會的穩(wěn)定。增強(qiáng)了工會組織的凝聚力和影響力，工會通過代表職工進(jìn)行工資集體協(xié)商，簽訂工資專項(xiàng)協(xié)議，維護(hù)了職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，得到了廣大職工的信任和擁護(hù)，也得到了企業(yè)方面的認(rèn)可，提高了工會的社會地位。

在充分肯定成績的同時(shí)，我們也要看到，當(dāng)前工資集體協(xié)商工作發(fā)展還不平衡，建制率低、作用不突出的問題仍然比較普遍。有的地區(qū)或單位對工資集體協(xié)商的意義認(rèn)識不到位，工作相對薄弱滯后；由于協(xié)商主體力量不對稱，協(xié)商還難以做到平等公正；相關(guān)的法律法規(guī)或政策規(guī)定不夠完善，在一定程度上影響了工資集體協(xié)商的成效；工會缺少專家型干部，還難以保證工資集體協(xié)商的質(zhì)量和效果。我們對所取得的工作成績要充分肯定，對存在的問題也要有清醒的認(rèn)識，并以此為新的起點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)工資集體協(xié)商工作穩(wěn)步發(fā)展。

第二，要總結(jié)運(yùn)用好這次會議的成果

會議期間，許多與會代表反映，這次會議層次高、規(guī)模大、交流經(jīng)驗(yàn)豐富。會議深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，圍繞貫徹落實(shí)溫家寶總理關(guān)于總結(jié)推廣溫嶺經(jīng)驗(yàn)的重要批示精神，特別是在政府工作報(bào)告中提出的“推動(dòng)企業(yè)建立工資集體協(xié)商制度”的重要精神，專題研究推進(jìn)工資集體協(xié)商機(jī)制建設(shè)問題，起點(diǎn)高、立意深遠(yuǎn)，時(shí)機(jī)好、導(dǎo)向性強(qiáng)，主題集中、重點(diǎn)突出，既體現(xiàn)了黨和政府對工會工作的新要求，又反映了廣大職工群眾的新期盼，會議必將對提高工會工資集體協(xié)商工作水平，乃至推動(dòng)工會各項(xiàng)工作創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)生積極影響。歸納大家的反映，主要有以下幾個(gè)方面：

一是提高了認(rèn)識，振奮了精神。大家普遍認(rèn)為，黨中央、國務(wù)院高度重視民生問題，胡錦濤總書記、溫家寶總理都作過重要講話和批示。王兆國主席近年來多次就工會推動(dòng)開展工資集體協(xié)商工作做出重要批示，提出明確要求。這些充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對提高職工生活水平的高度重視，不僅肯定了工資集體協(xié)商工作，也為工會積極推進(jìn)企業(yè)建立工資集體協(xié)商制度指明了方向。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，增強(qiáng)貫徹的自覺性和主動(dòng)性。大家感到，只有從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會主義和諧社會的高度，認(rèn)識推動(dòng)開展工資集體協(xié)商工作的重要性，才能深入落實(shí)中國特色社會主義工會維權(quán)觀和“組織起來、切實(shí)維權(quán)”工作方針，不辜負(fù)黨的期望和職工的重托。從當(dāng)前看，工會在推動(dòng)開展工資集體協(xié)商工作上，面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。黨中央高度重視，各級政府大力支持，社會各界寄予厚望，廣大職工殷切期待，大家一定要認(rèn)清工會的責(zé)任，明確肩上的重?fù)?dān)，進(jìn)一步振奮精神，鼓足干勁，努力把工資集體協(xié)商工作提高到一個(gè)新的水平。

二是認(rèn)清了形勢，明確了任務(wù)。大家感到，這次會議重點(diǎn)突出、求真務(wù)實(shí)。春蘭同志的重要講話，從黨和國家大局的高度，闡述了解決職工工資分配問題的極端重要性和必要性，圍繞服務(wù)大局，提出了工會工資集體協(xié)商工作的目標(biāo)任務(wù)、基本思路和具體部署。大家認(rèn)為，春蘭同志的重要講話，充分體現(xiàn)了黨的十七大精神，符合工會工作實(shí)際，具有很強(qiáng)的針對性、指導(dǎo)性。一致表示，一定要按照春蘭同志的講話精神，結(jié)合本地實(shí)際，扎實(shí)工作，把各項(xiàng)要求落實(shí)到推動(dòng)工資集體協(xié)商工作之中，努力提高工資集體協(xié)商工作的水平。

三是交流了經(jīng)驗(yàn)，理清了思路。會議介紹交流的經(jīng)驗(yàn)，集中反映了近年來各地工會推進(jìn)工資集體協(xié)商工作的創(chuàng)新發(fā)展成果。這些經(jīng)驗(yàn)盡管側(cè)重點(diǎn)有所不同，但其基本經(jīng)驗(yàn)卻是相同的，這就在于能夠把解放思想、大膽創(chuàng)新的態(tài)度與求真務(wù)實(shí)、扎實(shí)工作的作風(fēng)結(jié)合起來，對工會推進(jìn)工資集體協(xié)商工作有著強(qiáng)烈的責(zé)任感和主動(dòng)作為的意識；能夠積極爭取地方黨委的領(lǐng)導(dǎo)和政府的支持，努力為推動(dòng)企業(yè)建立工資共決機(jī)制營造有力的法律環(huán)境；能夠依托三方開展工作，為工會推動(dòng)開展工資集體協(xié)商搭建了平臺；能夠注重完善協(xié)商機(jī)制，把工資集體協(xié)商作為維權(quán)機(jī)制建設(shè)的核心內(nèi)容；能夠突出工作重點(diǎn)，廣泛開展區(qū)域性行業(yè)性工資集體協(xié)商，努力增強(qiáng)實(shí)效性，擴(kuò)大覆蓋面；能夠著力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，依靠工資集體協(xié)商指導(dǎo)員深入基層企業(yè)，代表和指導(dǎo)職工直接參與工資集體協(xié)商，從而有效提高了工資集體協(xié)商的質(zhì)量。這些經(jīng)驗(yàn)成果，凝聚著各級工會組織和廣大工會干部的智慧和汗水。對此，大家一定要虛心學(xué)習(xí)，深入思考，切實(shí)把這些經(jīng)驗(yàn)作為推動(dòng)工作的導(dǎo)向，確定思路的參考，具體抓落實(shí)的借鑒。

第三，要認(rèn)真貫徹落實(shí)會議的精神

這次會議十分重要。同志們要以會議的精神指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工資集體協(xié)商工作?；厝ズ?，大家一定要抓好貫徹落實(shí)。這里，提三點(diǎn)要求。一是傳達(dá)學(xué)習(xí)會議精神。要及時(shí)向黨委匯報(bào)、向政府通報(bào)，主動(dòng)爭取各級黨委、政府進(jìn)一步加強(qiáng)對工資集體協(xié)商工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，推動(dòng)黨委、政府把工資集體協(xié)商工作納入地方工作大局，從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的高度安排部署，形成良好的工作格局，使之在全局中“有重要位置、有具體目標(biāo)、有推進(jìn)要求、有落實(shí)責(zé)任”，為工會推進(jìn)工資集體協(xié)商工作創(chuàng)造更好的外部環(huán)境。要通過多種方式和途徑，向各級工會組織和廣大工會干部傳達(dá)這次會議精神，進(jìn)一步提高認(rèn)識，振奮精神，切實(shí)增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感、緊迫感。要加強(qiáng)對工資集體協(xié)商工作的宣傳，通過廣泛宣傳，提高社會各界對做好這項(xiàng)工作重要性和必要性的認(rèn)識，營造輿論氛圍，形成強(qiáng)大聲勢，為推動(dòng)企業(yè)建立工資共決機(jī)制營造良好的社會輿論環(huán)境。在傳達(dá)學(xué)習(xí)中，要把傳達(dá)貫徹會議精神與深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神結(jié)合起來，特別是要把認(rèn)真學(xué)習(xí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志近年來關(guān)于改善民生的思想，以及對工會推動(dòng)開展工資集體協(xié)商工作的指示，與落實(shí)全總十四屆五次執(zhí)委會議工作部署，完成今年工會各項(xiàng)重點(diǎn)工作結(jié)合起來。

二是研究制定思路措施?，F(xiàn)在，工會推進(jìn)工資集體協(xié)商工作的總體部署要求已經(jīng)明確，需要各級工會在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步明確努力方向。如何確定思路措施，在總結(jié)一些地區(qū)和單位經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我們提出“廣覆蓋、多形式、可持續(xù)、重質(zhì)量”的原則性要求，供大家參考。廣覆蓋，就是要提高建制率、擴(kuò)大覆蓋面，以集體合同建制率為基準(zhǔn)，在現(xiàn)有水平上，到今年年底，工資集體協(xié)商建制率達(dá)到50%，覆蓋職工達(dá)到60%。多形式，就是要多舉并重，走行業(yè)工資集體協(xié)商、區(qū)域工資集體協(xié)商和用人單位內(nèi)的工資集體協(xié)商等多種路子。對開展工資集體協(xié)商比較困難的基層工會，上級工會有責(zé)任幫助建立機(jī)制或直接參與工資集體協(xié)商，解決中小企業(yè)工會工資集體協(xié)商能力弱、機(jī)制建立難的問題。可持續(xù)，就是要著眼于創(chuàng)新發(fā)展，堅(jiān)持既要積極又要穩(wěn)妥的方針，在推動(dòng)各類企業(yè)建立工資集體協(xié)商共決機(jī)制上下功夫。重質(zhì)量，就是要處理好“量”的擴(kuò)展與“質(zhì)”的提高、重點(diǎn)工作與一般工作、職工協(xié)商代表素質(zhì)提高與借助社會力量推動(dòng)開展的關(guān)系，推動(dòng)建立工資集體協(xié)商監(jiān)督機(jī)制，著力解決協(xié)商走形式、協(xié)商后履行難等問題，提高工資集體協(xié)商的實(shí)效。

三是具體落實(shí)工作部署。按照務(wù)求實(shí)效的要求，采取切實(shí)可行的措施，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)工資集體協(xié)商工作，確保目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。要在解決問題中推進(jìn)工作。大家圍繞進(jìn)一步推動(dòng)工資集體協(xié)商工作提出了一些問題，比如，怎樣以貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》為契機(jī)，加強(qiáng)對各地工會工資集體協(xié)商工作的分類指導(dǎo)；如何加大源頭參與力度，為建立工資集體協(xié)商機(jī)制提供法律制度保障；如何進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳、培訓(xùn)、監(jiān)督等方面工作，依托三方，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，營造良好的協(xié)商環(huán)境，等等。對這些問題，我們要在實(shí)踐中認(rèn)真研究解決。要在加強(qiáng)分類指導(dǎo)中推進(jìn)工作。深入基層，深入職工，加強(qiáng)調(diào)查研究，了解真實(shí)情況，針對不同類型企業(yè)提出對策和措施。要在抓試點(diǎn)樹典型中推進(jìn)工作，選樹一批帶有本地特色的典型，并通過召開經(jīng)驗(yàn)交流會、成果展示會、現(xiàn)場觀摩會等方式交流經(jīng)驗(yàn)，研究舉措，扎實(shí)推進(jìn)。要推動(dòng)開展行業(yè)性工資集體協(xié)商，重點(diǎn)解決勞動(dòng)定額不合理、職工工資特別是農(nóng)民工和一線職工工資增長緩慢等突出問題。要大力開展工資集體協(xié)商宣傳周、協(xié)商月等活動(dòng)，通過開展活動(dòng)，優(yōu)化協(xié)商的社會環(huán)境，解決存在的問題，形成有效的工作機(jī)制。要通過加強(qiáng)協(xié)調(diào)推動(dòng)工作，積極借助各級人大的勞動(dòng)執(zhí)法檢查活動(dòng)、政府與同級工會的聯(lián)席（聯(lián)系）會議制度、勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制、廠務(wù)公開協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)等渠道和平臺，推動(dòng)工資集體協(xié)商中重點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決；重視整合社會力量齊抓共促，加強(qiáng)與勞動(dòng)保障、財(cái)政、稅務(wù)、工商等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，定期督導(dǎo)檢查，推動(dòng)在各類企業(yè)全面推行工資協(xié)商制度。

第四，要抓好幾項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí)

為了認(rèn)真貫徹全總十四屆五次執(zhí)委會議精神，落實(shí)好2008年的工作，借此機(jī)會，再強(qiáng)調(diào)一下工會協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系密切相關(guān)的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。

一是積極推進(jìn)《勞動(dòng)合同法》的貫徹實(shí)施?！秳趧?dòng)合同法》的頒布實(shí)施，給工會依法維權(quán)帶來了難得的機(jī)遇，但同時(shí)也帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，要清醒地看到在貫徹實(shí)施過程中面臨問題的復(fù)雜性和艱巨性。要深入進(jìn)行學(xué)習(xí)宣傳，作為工會“五五”普法重點(diǎn)內(nèi)容，與《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)法》和《工會法》的學(xué)習(xí)宣傳結(jié)合起來，大造輿論，讓全社會更多地關(guān)注職工群眾的疾苦、需求和呼聲。要以非公有制企業(yè)和中小企業(yè)為重點(diǎn)，協(xié)助用人單位進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)民工等一線職工勞動(dòng)合同內(nèi)容，提高勞動(dòng)合同的管理水平，幫助和指導(dǎo)職工簽訂和履行勞動(dòng)合同，盡快解決勞動(dòng)合同簽訂率低、勞動(dòng)合同不規(guī)范等問題。要協(xié)助和監(jiān)督用人單位落實(shí)保護(hù)職工合法權(quán)益的各項(xiàng)規(guī)定?！秳趧?dòng)合同法》為依法維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益提供了法律依據(jù)，也為深入推進(jìn)平等協(xié)商、簽訂區(qū)域性行業(yè)性集體合同提供了法律依據(jù)，各級工會要敢于和善于運(yùn)用這些規(guī)定，有理、有力、有節(jié)地與用人單位進(jìn)行溝通、協(xié)商，進(jìn)一步維護(hù)職工合法權(quán)益。要繼續(xù)推進(jìn)“勞動(dòng)合同制度實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃”，跟蹤調(diào)研貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極促進(jìn)有關(guān)問題的解決。

二是積極做好新形勢下的集體合同工作。經(jīng)過各級工會的不懈努力，集體合同工作取得了長足進(jìn)展。但發(fā)展不平衡。從目前總的情況看，國有及國有控股的大中型企業(yè)要好于非公有制小企業(yè)，經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)要好于經(jīng)濟(jì)效益差的企業(yè)。各級工會要進(jìn)一步提高對做好新形勢下集體合同工作重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)做好集體合同工作的自覺性和緊迫感。要以工資集體協(xié)商為重點(diǎn)，進(jìn)一步建立健全平等協(xié)商、集體合同制度，規(guī)范協(xié)商程序，重視協(xié)商過程，根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況和協(xié)商結(jié)果，量化細(xì)化集體合同內(nèi)容，把法律法規(guī)和各項(xiàng)政策制度轉(zhuǎn)化為企業(yè)的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)集體合同的針對性、實(shí)效性和可操作性。要加大推進(jìn)區(qū)域性行業(yè)性集體合同工作的力度，深入貫徹落實(shí)國家三方下發(fā)的《關(guān)于開展區(qū)域性行業(yè)性集體協(xié)商工作的意見》，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，探索解決協(xié)商主體缺位、相關(guān)政策法規(guī)不完善等難題，充分運(yùn)用現(xiàn)有資源，從當(dāng)?shù)貙?shí)際情況出發(fā)，積極推動(dòng)建立區(qū)域性行業(yè)性集體合同制度，擴(kuò)大集體合同的覆蓋面。要加強(qiáng)制度建設(shè)，建立集體協(xié)商機(jī)制，完善協(xié)商程序，在充分協(xié)商的基礎(chǔ)上簽訂集體合同；建立目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)工作考核，追究違約責(zé)任，督促限期整改，扎實(shí)推進(jìn)集體合同工作；建立履約監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化履約意識，促進(jìn)集體合同的有效實(shí)施，增強(qiáng)集體合同的約束力；建立職工參與機(jī)制，暢通職工參與渠道，依托職代會和廠務(wù)公開等民主渠道，保證職工的知情權(quán)、參與權(quán)、審議權(quán)和履約監(jiān)督權(quán)。同時(shí)，要繼續(xù)推動(dòng)建立集體協(xié)商指導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工資集體協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍，加強(qiáng)職工協(xié)商代表培訓(xùn)，提高協(xié)商能力。

三是充分發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會議制度的作用。近年來，三方機(jī)制建設(shè)取得了積極成效，截至2007年9月，全國共建立各級三方機(jī)制10,702個(gè)，比2005年提高33.28%。其中，市（地）級303個(gè)，比2005年增長13.06%；縣（市）級2182個(gè)，比2005年增長10.76%；街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)以及各地產(chǎn)業(yè)8179個(gè)，比2005年增長43.9%。各級三方會議根據(jù)形勢任務(wù)的需要，在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上確定了一系列合作項(xiàng)目，各級工會積極推動(dòng)并參與這些項(xiàng)目的實(shí)施和檢查驗(yàn)收，促進(jìn)了有效落實(shí)?！秳趧?dòng)合同法》明確規(guī)定，“縣級以上人民政府勞動(dòng)行政部門會同工會和企業(yè)方面代表，建立健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，共同研究解決有關(guān)勞動(dòng)關(guān)系的重大問題”。從當(dāng)前協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系新的形勢和任務(wù)要求看，各級三方機(jī)制亟待加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)規(guī)范運(yùn)作，進(jìn)一步完善制度。要繼續(xù)加強(qiáng)各級三方會議常設(shè)辦公室的工作，加強(qiáng)三方機(jī)制實(shí)體化建設(shè)，逐步建立三方協(xié)商機(jī)制專門工作委員會，更好地發(fā)揮其研究咨詢作用。要建立和完善縣級三方協(xié)商機(jī)制，探索建立三方會議直接參與區(qū)域或行業(yè)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的工作模式，逐步建立產(chǎn)業(yè)三方協(xié)商機(jī)制或聯(lián)席會議制度。四是不斷把創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)活動(dòng)引向深入。創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)活動(dòng)，是工會工作服務(wù)于和諧社會建設(shè)大局的嶄新方式和重要切入點(diǎn)。全總書記處始終高度重視創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)活動(dòng)。全總十四屆五次執(zhí)委會議明確提出，“以創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)活動(dòng)為載體，把工會的各項(xiàng)工作統(tǒng)籌落實(shí)到企業(yè)中去，使創(chuàng)建活動(dòng)成為工會工作的響亮品牌”。近些年來，各級工會按照全總的部署要求，積極推動(dòng)創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)活動(dòng)，取得了明顯成效。但客觀地看，無論是對創(chuàng)建活動(dòng)的認(rèn)識、組織領(lǐng)導(dǎo)，還是參與率和機(jī)制建設(shè)都需要進(jìn)一步提高和加強(qiáng)。為進(jìn)一步整合工會內(nèi)部力量，加強(qiáng)對創(chuàng)建活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，全總書記處決定成立全總創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)活動(dòng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，相關(guān)部室為成員單位，并明確了協(xié)調(diào)小組及其辦公室和成員單位的主要職責(zé)。全總近期還要召開視頻會議，總結(jié)交流開展創(chuàng)建活動(dòng)工作經(jīng)驗(yàn)，部署工會促進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)工作任務(wù)。各級工會一定要按照會議的部署安排，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，各級工會要深入總結(jié)創(chuàng)建活動(dòng)的新進(jìn)展、新經(jīng)驗(yàn)、新成果。全總準(zhǔn)備在適當(dāng)時(shí)候，召開典型經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)場推進(jìn)會和座談研討會。要圍繞開展創(chuàng)建活動(dòng)涉及的理論與實(shí)踐問題、主要做法和取得的成效，采取職工群眾和社會各界喜聞樂見的形式，運(yùn)用現(xiàn)代傳媒手段，加強(qiáng)對創(chuàng)建活動(dòng)的輿論宣傳。按照全總書記處會議精神，今年第四季度將啟動(dòng)評選創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)先進(jìn)工會組織、優(yōu)秀工會干部的工作。各?。▍^(qū)、市）總工會要在準(zhǔn)確掌握本地區(qū)開展創(chuàng)建活動(dòng)情況的基礎(chǔ)上，于6月底前，向全總專題報(bào)告開展創(chuàng)建活動(dòng)的進(jìn)展情況、主要經(jīng)驗(yàn)、突出成效、存在的主要問題、深入開展的措施和相關(guān)的意見建議。上述幾項(xiàng)工作，今后還要發(fā)文進(jìn)行部署，這里通報(bào)一下，希望各地盡早動(dòng)手，深入調(diào)研，確保上報(bào)的材料有觀點(diǎn)、見深度、上質(zhì)量，為加強(qiáng)工作指導(dǎo)奠定良好的基礎(chǔ)。

同志們，工會加強(qiáng)以工資集體協(xié)商為核心的協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系工作是一項(xiàng)長期性的戰(zhàn)略任務(wù)，我們一定要以這次會議為新的起點(diǎn)，提高認(rèn)識、開闊思路，把握機(jī)遇、開拓進(jìn)取，努力開創(chuàng)工會協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系工作的新局面！

第二篇：共創(chuàng)共建共享 促進(jìn)精神文明創(chuàng)建

共創(chuàng)共建共享

促進(jìn)精神文明創(chuàng)建

近年來，澠池縣檢察院以社會主義核心價(jià)值觀建設(shè)為根本，結(jié)合檢察工作實(shí)際，積極探索新時(shí)代精神文明建設(shè)新路子。堅(jiān)持以文明創(chuàng)建推動(dòng)檢察工作創(chuàng)新發(fā)展，全警動(dòng)員、全員參與，以共創(chuàng)為基礎(chǔ)，共建為手段，共享為目的，不斷豐富創(chuàng)建內(nèi)涵和載體，促進(jìn)了四個(gè)文明建設(shè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，文明創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)新跨越。繼連續(xù)三次被命名為省級文明單位后，日前再次通過省級精神文明標(biāo)兵單位順利驗(yàn)收。

一是“實(shí)”字打底，筑牢創(chuàng)建基礎(chǔ)

建立組織責(zé)任實(shí)。成立以院黨組書記、檢察長為組長的精神文明工作領(lǐng)導(dǎo)小組。黨組會、院務(wù)會和全體干警大會，逢會必講精神文明創(chuàng)建工作。細(xì)化任務(wù)措施實(shí)。專門研究制定了精神文明創(chuàng)建責(zé)任分工，對把創(chuàng)建體系中的十一項(xiàng)工作落實(shí)給每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)成員，并確定責(zé)任部門和配合部門。文明辦負(fù)責(zé)督導(dǎo)落實(shí)堅(jiān)持掛圖作戰(zhàn)，對標(biāo)交賬。全員參與效果實(shí)。召開了精神文明創(chuàng)建動(dòng)員大會，發(fā)動(dòng)全體干警積極參與各項(xiàng)活動(dòng)。組織干警先后開展扶貧送春聯(lián)、三八巾幗志愿者服務(wù)活動(dòng)、清明節(jié)烈士陵園祭奠活動(dòng)、五四薪火相傳活動(dòng)、端午節(jié)包粽子等主題活動(dòng)。開展扶貧村幫扶活動(dòng)9次;先后開展了10次志愿者服務(wù)活動(dòng)，累計(jì)服務(wù)時(shí)長266小時(shí)。

二是“新”字著眼，豐富創(chuàng)建載體

氛圍新，樹立精品意識，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，充分利用機(jī)關(guān)辦公樓現(xiàn)有資源，精心打造形式新穎特色濃郁的檢察文化走廊。榮譽(yù)室做到形式和內(nèi)容精致;圖書室開展了“薦好書，讀好書，用好書”活動(dòng);干警活動(dòng)室購置了高標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)動(dòng)器材，建立了干警心理疏導(dǎo)室。形式新，文明實(shí)踐活動(dòng)精彩紛呈。以內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，內(nèi)部挖潛，放手把新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)交給新設(shè)立的各部來承辦，激發(fā)干警共同參與熱情。先后自行舉辦了“唱響青春故事”

“中國夢檢察情”等十期不同風(fēng)格的主題活動(dòng)，開展了文明服務(wù)主題演講比賽，主動(dòng)承辦了全縣的“道德在心中，文明澠池縣人民檢察先行”道德模范專題活動(dòng)，干警直接參與率達(dá)到百分之百，建立了干警們檢察自信。服務(wù)新，服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)載體不斷創(chuàng)新。以非公有制企業(yè)作為服務(wù)重點(diǎn)。構(gòu)建了打擊、保護(hù)、預(yù)防、監(jiān)督、教育“五位一體”服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)工作模式。成立了由6名檢察官和2名知名律師組成的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，并對全縣近百家重點(diǎn)非公企業(yè)設(shè)立服務(wù)點(diǎn)、服務(wù)站，選派骨干提供一對一“菜單式”法律服務(wù)，受到了非公企業(yè)經(jīng)營者的一致好評。

三是“融”字用情，共享創(chuàng)建成果

扶貧扶志，讓精神文明創(chuàng)建成為脫貧的原生動(dòng)力。進(jìn)村入戶，開展精神文明幫扶，堅(jiān)持精神幫扶與物質(zhì)幫扶同部署同推進(jìn)同提高。第一黨支部走進(jìn)果園鄉(xiāng)西村村，開展主題為“初心助扶貧，檢群謀發(fā)展”新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)，對衛(wèi)生勞動(dòng)模范戶、產(chǎn)業(yè)脫貧戶和種植模范戶進(jìn)行表彰，提高了文明水平。共創(chuàng)共促，檢察機(jī)關(guān)與群眾同促進(jìn)共提高。深入天池鎮(zhèn)陳溝村，舉辦“傳家訓(xùn)、立家規(guī)、揚(yáng)家風(fēng)”主題主題活動(dòng)。邀請全市道德模范王家臣講述孝老愛親故事，對村民集體評選出的文明家庭、好媳婦、好婆婆等18人進(jìn)行了表彰。村民們熱情高漲，自發(fā)組織了廣場舞。幫村民樹立了早日脫貧致富、積極向上的目標(biāo)和志向。主動(dòng)服務(wù)，開展“檢企共建”活動(dòng)，深度融合民企，護(hù)航民營企業(yè)健康發(fā)展，走進(jìn)仰韶酒業(yè)，與企業(yè)聯(lián)合承辦了以

“初心照亮征程

用心做好服務(wù)”為主題的檢察服務(wù)進(jìn)企業(yè)文明實(shí)踐活動(dòng)，把法律服務(wù)帶進(jìn)企業(yè)，干警們學(xué)到了非公有制企業(yè)“工匠精神”，促進(jìn)檢企精神文明共同提高。

通過精神文明創(chuàng)建的開展，澠池縣院實(shí)現(xiàn)了檢察業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展、隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提高、檢察形象全面提升等多方共贏的良好效果。先后被最高人民檢察院命名為“全國文明接待室”“國家一級規(guī)范化檢察室”“全國檢察宣傳先進(jìn)單位”。連續(xù)獲得“全省檢察宣傳先進(jìn)單位”“河南省檔案規(guī)范化管理省特級”，先后被澠池縣委、縣政府授予“群眾和信訪工作先進(jìn)集體”“績效考核先進(jìn)單位”“精神文明建設(shè)先進(jìn)單位”等榮譽(yù)。

第三篇：平安校園你我共建 和諧社會人人共享

平安校園你我共建 和諧社會人人共享 作者： 胡一凡電話：***彬縣水口中學(xué)七（2）班 指導(dǎo)教師張娟麗 “校園”，多么熟悉、親切、使人難忘的地方。曾記否：我們辛勤的汗水在這里揮灑；我們熱情的眼淚在這里埋下；我們豐碩的果實(shí)在這里收獲；我們青春的年華在這里萌芽。我們的校園，鳥語花香、綠樹成蔭，高大的教學(xué)樓聳立其中，寬闊的操場被綠樹包圍，窗明幾凈的教室傳出朗朗書聲，我們在這里迎來了一天的學(xué)習(xí)生活。校園離不開平安，平安給我們帶來了財(cái)富，平安給我們帶來了溫馨、和諧，平安是福，健康是福。平安的校園是我們成長的搖籃，是父母最安心、最貼心的“安全世界”。平安和諧的校園讓我們可以無憂無慮地學(xué)習(xí)，健康地成長。

每周一早晨，學(xué)校都要組織升旗儀式 ,儀式后，校領(lǐng)導(dǎo)都要語重心長地要求大家懂得校規(guī)、遵守紀(jì)律、文明待人，注意保護(hù)自己。學(xué)校還請來了底店派出所和太峪交警中隊(duì)的警察叔叔們給大家講述交通規(guī)則和違反交通規(guī)則的嚴(yán)重危害，為我們普及法律知識，講述違法的嚴(yán)重后果。

創(chuàng)造平安校園要靠我們一起合作，共同營造平安的環(huán)境，瞧：我們校園門口有閉路監(jiān)控設(shè)備，有值班的保安，他們穿上警服多么威武，令不良分子不敢輕舉妄動(dòng)，閉路監(jiān)控時(shí)時(shí)監(jiān)視著同學(xué)們的一舉一動(dòng)，發(fā)現(xiàn)同學(xué)們有一些過激的動(dòng)

作，推搡或踐踏等，保安和值班老師會及時(shí)制止，防止意外發(fā)生。安全的校園讓我們度過人生中最美好的校園生活。平安校園開展了各種安全演習(xí)，比如：消防演習(xí)、地震演習(xí)……在演習(xí)中老師教會了我們很多安全知識，比如：火災(zāi)中我們要用濕毛巾捂住口鼻，貓著腰，一個(gè)個(gè)向安全出口跑去，還有地震發(fā)生時(shí)，同學(xué)們應(yīng)該沉著地逃生，往外跳，或躲到鐵桌下面……還有過馬路時(shí)要注意的常識等。在校園里我們學(xué)會這些安全知識，更懂得了平安的意義。

我們的校園對面是水口街道，每到逢集日，這里交通擁擠，車輛川流不息，同學(xué)們過馬路要分外小心，每天老師都護(hù)送我們到校門口對面的人行道，親愛的老師，您不僅教會我們知識，也為我們保駕護(hù)航。在這樣安全的校園里讀書我們怎么不感到安全，家長能不感到安心嗎？平安校園讓我們茁壯成長，平安校園讓我從小懂得了生命的寶貴，懂得了珍惜生命。

我要感謝我的學(xué)校，正因?yàn)橛辛怂覀儾庞辛似桨?。有了平安，我們才能快樂地學(xué)習(xí)，像鳥兒一樣自由地飛翔。平安校園給我們帶來了歡樂、溫馨、和諧。平安校園要靠全校的師生的共同努力才能維護(hù)，我多么希望，讓平安走進(jìn)每一個(gè)校園，讓平安走進(jìn)社會的每一個(gè)角落！我愛你——平安校園！

指導(dǎo)教師評語：這篇文章從小處著筆，從大處立意，通過描寫自己親身體會到的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，反映出學(xué)校、老師及社

會各界為了創(chuàng)建平安校園、構(gòu)建和諧社會做出的不懈努力。語言平實(shí)，感情真摯，能較真實(shí)地表達(dá)出廣大學(xué)子在平安校園創(chuàng)建活動(dòng)中的所感、所悟、所獲。

第四篇：在共建共享中推動(dòng)和諧社會建設(shè)

文章標(biāo)題：在共建共享中推動(dòng)和諧社會建設(shè)

在共建中共享，在共享中共建，是構(gòu)建社會主義和諧社會的內(nèi)在要求。推進(jìn)和諧社會建設(shè)，既要充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展；又要妥善處理各方面的利益關(guān)系，使廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。在實(shí)踐中，江西省樟樹市堅(jiān)持把共建和共享結(jié)合起來，著力促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，切實(shí)維

護(hù)群眾利益，全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，有力地促進(jìn)了社會和諧。

實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，夯實(shí)社會和諧的基礎(chǔ)。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，也是構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)。沒有發(fā)展，一切都無從談起。共建和諧社會，共享發(fā)展成果，首先要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。近年來，樟樹市立足自身實(shí)際，千方百計(jì)地加快發(fā)展。一是大力強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)。以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體，整合資源，突出特色，著力培育和發(fā)展藥業(yè)、酒業(yè)、鹽化工業(yè)、起重機(jī)械制造業(yè)等，并引導(dǎo)企業(yè)由分散發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榧s發(fā)展，提高自身經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力。同時(shí)，采取措施促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是加快轉(zhuǎn)變增長方式。以科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)作用強(qiáng)為標(biāo)準(zhǔn)開展招商選資，吸引各地企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和創(chuàng)業(yè)者前來投資興業(yè)；引導(dǎo)本地企業(yè)加強(qiáng)與外地相關(guān)企業(yè)的合作，增強(qiáng)開拓市場、技術(shù)創(chuàng)新的能力，實(shí)現(xiàn)發(fā)展壯大。三是積極推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

維護(hù)群眾利益，不斷增加和諧因素。人民群眾是和諧社會建設(shè)的主體，也是其成果的享有者。堅(jiān)持共建共享，需要在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)利益協(xié)調(diào)，化解利益沖突，不斷增加和諧因素，不斷減少不和諧因素。在這方面，樟樹市認(rèn)真抓了三項(xiàng)工作：一是暢通利益表達(dá)。發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員以及社會團(tuán)體、社會組織的作用，多渠道、多形式地了解群眾的所思所想、所盼所憂；開通“民聲通道”、“市長熱線”等，為群眾反映問題、表達(dá)看法提供條件。二是強(qiáng)化利益保障。建立和完善公共財(cái)政制度，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)，推廣農(nóng)村新型醫(yī)療合作，開展干部結(jié)對幫扶、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶貧和“太陽助學(xué)工程”等活動(dòng)，努力解決人民群眾特別是困難群眾的切身利益問題。三是開展利益疏導(dǎo)。加強(qiáng)正確利益觀的宣傳教育，引導(dǎo)各類市場主體規(guī)范行為，堅(jiān)持依法經(jīng)營、誠實(shí)守信。加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的作用，及時(shí)化解利益沖突。建立和諧平安聯(lián)動(dòng)中心，全天候處置群眾反映的問題，最大限度地把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)黨群干群關(guān)系和諧。黨風(fēng)正則干群和，干群和則社會穩(wěn)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部是和諧社會建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，其作風(fēng)如何直接關(guān)系和諧社會建設(shè)的成效。堅(jiān)持共建共享，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，以振奮的精神和良好的作風(fēng)促進(jìn)黨群干群關(guān)系和諧，進(jìn)而促進(jìn)社會和諧。在推進(jìn)和諧社會建設(shè)的過程中，樟樹市抓住樹立正確政績觀這個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部在制定發(fā)展的規(guī)劃和思路時(shí)，堅(jiān)持量力而行，尊重客觀規(guī)律；在推進(jìn)工作中，堅(jiān)持以人為本，尊重群眾意愿；在評價(jià)工作和考核干部時(shí)，堅(jiān)持群眾公認(rèn)，體現(xiàn)客觀公正，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史檢驗(yàn)的政績。

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第五篇：黨課材料：堅(jiān)持以人為本 使人民群眾共建共享和諧社會

黨課材料:堅(jiān)持以人為本 使人民群眾共建共享和諧社會

黨課材料:堅(jiān)持以人為本 使人民群眾共建共享和諧社會

堅(jiān)持以人為本使人民群眾共建共享和諧社會

堅(jiān)持以人為本，使人民群眾共建共享和諧社會，是社會主義和諧社會基本特征的集中體現(xiàn)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的根本前提和力量源泉。要在黨的創(chuàng)新理論指引下，堅(jiān)定不移地把以人為本、使人民群眾共建共享和諧社會的原則，貫徹于構(gòu)建社會主義和諧社會的全過程。

一、構(gòu)建社會主義和諧社會的根本前提

只有堅(jiān)持以人為本、使人民群眾共建共享和諧社會的原則，始終站在最廣大人民根本利益的立場上謀發(fā)展、促發(fā)展，才能為構(gòu)建社會主義和諧社會提供雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。我們黨把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，為社會全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)。堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步扭轉(zhuǎn)地區(qū)差距擴(kuò)大的趨勢；堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展；堅(jiān)持統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次上參與國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競爭，提高對外開放水平等等，所有這些，都體現(xiàn)了堅(jiān)持以人為本、使人民群眾共建共享和諧社會的精神。只有為人民群眾而發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)人民群眾的幸福而發(fā)展，以人民群眾為發(fā)展之本，才是科學(xué)發(fā)展之路、和諧發(fā)展之路，才是發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。

只有堅(jiān)持以人為本、使人民群眾共建共享和諧社會的原則，不斷推進(jìn)以人民當(dāng)家做主為本質(zhì)內(nèi)涵的社會主義民主政治建設(shè)，才能為構(gòu)建社會主義和諧社會提供牢固的政治基礎(chǔ)。發(fā)展社會主義民主政治，保證人民依法行使民主權(quán)利，使人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性更好地發(fā)揮出來，是構(gòu)建社會主義和諧社會的內(nèi)在要求和重要保證。只有在人民群眾大力支持和積極參與的前提下，社會主義和諧社會才能建立起來。在我國社會，民主與法治是統(tǒng)一的，兩者缺一不可。法治的意義不僅在于可以減少矛盾，而且在于可以有效地解決矛盾，使已經(jīng)產(chǎn)生的紛爭得到及時(shí)解決，使不和諧的狀態(tài)歸于和諧。構(gòu)建社會主義和諧社會，必須保證人民作為國家和社會的主人的地位，讓人民群眾依法管理國家和社會事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)。

只有堅(jiān)持以人為本、使人民群眾共建共享和諧社會的原則，大力弘揚(yáng)和培育為人民服務(wù)精神，才能為構(gòu)建社會主義和諧社會提供堅(jiān)實(shí)的人文道義基礎(chǔ)。中華文化有著重視人文道義的悠久傳統(tǒng)?？鬃映珜?dǎo)的“仁者愛人”，“己所不欲，勿施于人”，“己欲立而立人，己欲達(dá)而達(dá)人”，表現(xiàn)了對人的關(guān)愛，希冀社會的每個(gè)人都有所“立”、有所“達(dá)”。在構(gòu)建社會主義和諧社會的過程中，要在馬克思主義特別是在黨的創(chuàng)新理論的指導(dǎo)下，善于借鑒、吸收、激活中華民族優(yōu)良的人文精神傳統(tǒng)，以豐富人民群眾共建共享和諧社會的精神內(nèi)涵，形成和諧社會發(fā)展的強(qiáng)大精神動(dòng)力。

二、構(gòu)建社會主義和諧社會的力量源泉

要最廣泛地調(diào)動(dòng)人民群眾建設(shè)和諧社會的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，就要從以人為本、使人民群眾共建共享和諧社會的原則出發(fā)，高度重視解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，讓人民群眾不斷得到看得見、摸得著的實(shí)際利益。人民群眾的根本利益是一致的，但在具體利益上不可避免地會存在差異。正確處理人民內(nèi)部具體利益上的矛盾，必須統(tǒng)籌兼顧社會各階層群體的利益，不能只考慮一部分人的利益而忽略另一部分人的利益，更不能只考慮少數(shù)人的利益而忽略絕大多數(shù)人的利益。對不同階層群體合法的利益，都要一視同仁地予以尊重、保護(hù)，決不能壓制和侵害人民群眾應(yīng)有的合法權(quán)利和利益。只有把人民群眾的利益追求作為發(fā)展的立足點(diǎn)與出發(fā)點(diǎn)，讓各階層人民群眾在改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中都得到實(shí)實(shí)在在的好處，才能最廣泛最充分地動(dòng)員和組織廣大人民群眾投身于建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)，形成全國各族人民各盡其能、各得其所、和諧共處的局面。

要最廣泛地調(diào)動(dòng)人民群眾建設(shè)和諧社會的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，就要從以人為本、使人民群眾共建共享和諧社會的原則出發(fā)，尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造。要尊重和保護(hù)一切有益于人民和社會的勞動(dòng)。不論是體力勞動(dòng)還是腦力勞動(dòng)，不論是簡單勞動(dòng)還是復(fù)雜勞動(dòng)，一切為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)做出貢獻(xiàn)的勞動(dòng)，都是光榮的，都應(yīng)該得到承認(rèn)和尊重。要尊重知識，大力推動(dòng)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，不斷用先進(jìn)科技改造和提升國民經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)我國生產(chǎn)力發(fā)展的跨越。尊重知識必須尊重人才。包括知識分子在內(nèi)的我國工人階級，是推動(dòng)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的基本力量。我國農(nóng)民階級和其他勞動(dòng)群眾，同工人階級緊密團(tuán)結(jié)，是推動(dòng)社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。要尊重創(chuàng)造，提倡和推動(dòng)自主創(chuàng)新，使創(chuàng)造的價(jià)值體現(xiàn)時(shí)代的要求，反映發(fā)展的規(guī)律。

要最廣泛地調(diào)動(dòng)人民群眾建設(shè)和諧社會的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，就要從以人為本、使人民群眾共建共享和諧社會的原則出發(fā)，自覺把為人民執(zhí)政與靠人民執(zhí)政有機(jī)統(tǒng)一起來?？茖W(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)

政、依法執(zhí)政，是我們黨長期執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是實(shí)現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民理念的必由之路。要善于運(yùn)用科學(xué)、民主、依法執(zhí)政的方式，增強(qiáng)人民群眾及社會組織參與公共事務(wù)的動(dòng)力和責(zé)任感，統(tǒng)籌各種社會資源，提高執(zhí)政黨解決社會問題的能力和水平。要拓寬暢通便捷的民意表達(dá)渠道，進(jìn)一步豐富和發(fā)展人民群眾廣泛參與的民主形式，及時(shí)了解和反映社會各方面群眾的不同意見或要求，加強(qiáng)對社會輿論的調(diào)控與引導(dǎo)，從而實(shí)現(xiàn)為人民執(zhí)政和靠人民執(zhí)政的統(tǒng)一。

三、把以人為本、使人民群眾共建共享和諧社會的原則，貫徹于構(gòu)建社會主義和諧社會全過程

要按照以人為本、使人民群眾共建共享和諧社會的原則健全社會組織機(jī)制。社會組織是社會成員進(jìn)行利益表達(dá)和政治參與的工具。胡錦濤同志指出，要充分發(fā)揮基層黨組織和共產(chǎn)黨員服務(wù)群眾、凝聚人心的作用，發(fā)揮城鄉(xiāng)基層自治組織協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難的作用，發(fā)揮社團(tuán)、行業(yè)組織和社會中介組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用。在這三種組織中，社團(tuán)組織和中介組織的作用是非常重要的。要堅(jiān)持培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重，完善培育扶持和依法管理社會組織的政策，引導(dǎo)各類社會組織加強(qiáng)自身建設(shè)，健全組織機(jī)制，提高自律性和誠信度。

要按照以人為本、使人民群眾共建共享和諧社會的原則激發(fā)社會創(chuàng)造活力。要充分發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，使全社會的創(chuàng)造能量充分釋放、創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)蓬勃開展。始終堅(jiān)持人民群眾是歷史創(chuàng)造者的觀點(diǎn)，確保黨和政府的重大決策和工作部署都能從人民群眾的創(chuàng)造性實(shí)踐中汲取智慧、經(jīng)受檢驗(yàn)，都要依靠人民群眾付諸實(shí)踐、取得實(shí)效。始終堅(jiān)持發(fā)揮生產(chǎn)力作為最活躍最革命因素的決定性作用，堅(jiān)定不移地通過深化改革破除各種體制機(jī)制障礙，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。始終堅(jiān)持把創(chuàng)新精神貫穿于治國理政的各個(gè)環(huán)節(jié)，保護(hù)創(chuàng)新熱情，鼓勵(lì)創(chuàng)新實(shí)踐，完善創(chuàng)新機(jī)制，寬容創(chuàng)新挫折，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家。始終堅(jiān)持弘揚(yáng)自力更生、頑強(qiáng)拼搏、團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神，倡導(dǎo)自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)、和諧創(chuàng)業(yè)，營造鼓勵(lì)人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會環(huán)境。

要按照以人為本、使人民群眾共建共享和諧社會的原則促進(jìn)社會團(tuán)結(jié)穩(wěn)定。通過改革發(fā)展促進(jìn)社會穩(wěn)定，是我們黨的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是必須長期堅(jiān)持的重要方針。必須堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，以改革促進(jìn)和諧、以發(fā)展鞏固和諧、以穩(wěn)定保障和諧，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安。必須創(chuàng)新社會管理體制，整合社會管理資源，提高社會管理水平，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。建設(shè)服務(wù)型政府，強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)職能；推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，完善基層服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)；健全社會組織，增強(qiáng)服務(wù)社會功能；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，妥善處理社會矛盾；完善應(yīng)急管理體制機(jī)制，有效應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)社會治安綜合治理，增強(qiáng)人民群眾的安全感；加強(qiáng)國家安全工作和國防建設(shè)，保障國家穩(wěn)定安全。

要按照以人為本、使人民群眾共建共享和諧社會的原則提升全社會的精神文明程度。構(gòu)建社會主義和諧社會，在思想文化價(jià)值層面的重要任務(wù)，就是要協(xié)調(diào)好堅(jiān)持社會主義核心價(jià)值體系的主導(dǎo)地位與社會成員不同層次的精神需求的關(guān)系。既要大力加強(qiáng)社會主義核心價(jià)值體系與和諧文化建設(shè)，消除和抵御封建主義和資本主義腐朽思想文化的侵蝕，又要根據(jù)社會成員不同的覺悟?qū)哟魏臀幕潭?，盡可能滿足人民群眾日益多樣化的、健康的精神文化需求。