第一篇：廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展銷訂貨

【發(fā)布單位】82002

【發(fā)布文號】桂政辦發(fā)[2000]163號 【發(fā)布日期】2000-08-29 【生效日期】2000-08-29 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西名特優(yōu)

農(nóng)產(chǎn)品展銷訂貨會成果評比辦法的通知

（桂政辦發(fā)〔2000〕163號）

各地區(qū)行署，各市、縣、自治縣人民政府，柳鐵，區(qū)直各委、辦、廳、局：

《廣西名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展銷訂貨會成果評比辦法》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳

二000年八月二十九日

廣西名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展銷訂貨會成果評比辦法

為了貫徹落實自治區(qū)黨委提出的“1234610”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作思路，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷拓展農(nóng)產(chǎn)品的流通渠道，努力提高我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品在區(qū)外市場的占有份額，確保農(nóng)民增收目標(biāo)的實現(xiàn)，自治區(qū)將組織各地、市、縣赴區(qū)外一些大城市舉辦農(nóng)產(chǎn)品展銷訂貨會。為提高農(nóng)產(chǎn)品展銷訂貨會的質(zhì)量，使展銷訂貨會辦出水平，辦出成效，特制定本辦法。

一、一、評比內(nèi)容

（一）對整個農(nóng)產(chǎn)品展銷訂貨會進(jìn)行綜合評價。

（二）評選出最受歡迎的產(chǎn)品。

（三）評選出最佳展團(tuán)、優(yōu)秀展團(tuán)和先進(jìn)個人。

二、二、評比機構(gòu)

成立自治區(qū)農(nóng)產(chǎn)品展銷訂貨會成果評比委員會，具體負(fù)責(zé)組織、評比、表彰等工作。評比委員會主任由自治區(qū)人民政府副秘書長韋肇晉擔(dān)任，副主任由自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳廳長林燦、副廳長呂志輝擔(dān)任，秘書長由展銷訂貨會組委會辦公室主任擔(dān)任，委員會由各展團(tuán)團(tuán)長、展銷訂貨會組委會主要成員擔(dān)任，同時，邀請到會的記者代表和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)人士代表參加。

三、三、評比條件

（一）對農(nóng)產(chǎn)品展銷訂貨會進(jìn)行綜合評價的標(biāo)準(zhǔn)：主要包括領(lǐng)導(dǎo)重視程度，組委會工作是否得力，組織工作是否做到有條不紊，參展人員表現(xiàn)如何；新聞發(fā)布會、開幕式、簽約儀式等活動是否成功；媒體宣傳工作是否到位，安全保衛(wèi)工作是否得到保障；展館、展廳布置是否美觀、大方、和諧；產(chǎn)品質(zhì)量、數(shù)量如何、是否受到歡迎；簽訂合同是否踴躍，舉辦展銷訂貨會在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生的效果如何，是否成功。

（二）最受歡迎產(chǎn)品的條件：產(chǎn)品質(zhì)量及包裝質(zhì)量都較好，產(chǎn)品數(shù)量充足，群眾購買踴躍，銷售最大，訂單多。

（三）最佳展團(tuán)、優(yōu)秀展團(tuán)和先進(jìn)個人的評比，是以展團(tuán)為單位，每個參展地市為一個展團(tuán)，對各展團(tuán)的組織工作、展銷成效、參展人員表現(xiàn)等方面進(jìn)行綜合評比。

1．組織工作。主要包括各展團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)重視程度，組織措施是否得力，各項籌備工作是否落實到位，人員分工、職責(zé)是否明確；參展單位是否積極，展位布置是否美觀和諧，展出形式（包括資料、廣告宣傳）是否生動活潑，展銷期間展團(tuán)是否服從組委會的工作安排。

2．展銷成效。主要包括各展團(tuán)展出的農(nóng)產(chǎn)品品種是否豐富，種類是否齊全，數(shù)量是否充足，產(chǎn)品質(zhì)量如何；加工產(chǎn)品的包裝是否符合要求，現(xiàn)場銷售量多少，展銷期間簽訂合同情況及過后兌現(xiàn)情況；展團(tuán)整體展銷效果如何，受顧客歡迎程度，各方面反映如何。

3．參展人員表現(xiàn)。主要包括各展團(tuán)工作人員工作態(tài)度是否端正，是否盡職盡責(zé)，完成任務(wù)情況如何；展銷人員精神是否飽滿，工作是否熱情，是否做到文明禮貌，是否堅持按時上下班；展團(tuán)全體參展人員能否聽從指揮，是否遵紀(jì)守法、自覺維護(hù)廣西形象。

四、四、評比程序

（一）展銷訂貨會結(jié)束時，各展團(tuán)將相關(guān)情況及時報送組委會辦公室，并推薦3－5名先進(jìn)個人。

（二）組委會辦公室將相關(guān)情況匯總后提供給評比委員會。邀請到會的記者代表和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)人士代表根據(jù)各自掌握的情況填寫好廣西農(nóng)產(chǎn)品展銷訂貨會綜合評價表（見表1）和廣西農(nóng)產(chǎn)品展銷訂貨會最受歡迎的產(chǎn)品評選表（見表2），交評比委員會秘書長。

（三）各評委根據(jù)各展團(tuán)實際情況和評比內(nèi)容填寫廣西名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展銷訂貨會各展團(tuán)成果評分表（見表3，訂單兌現(xiàn)情況暫不打分），交評比委員會秘書長。

（四）評比委員會秘書長組織有關(guān)人員進(jìn)行分類統(tǒng)計。

（五）評比委員會根據(jù)統(tǒng)計結(jié)果，對展銷訂貨會進(jìn)行綜合評價，排出最受歡迎產(chǎn)品的名次，以及各展團(tuán)成果評分的名次，綜合考慮各展團(tuán)訂單兌現(xiàn)情況后，評定各展團(tuán)的名次和先進(jìn)個人名單。

（六）評比委員會將評比結(jié)果上報自治區(qū)人民政府，由自治區(qū)人民政府對選送最受歡迎產(chǎn)品的單位、獲獎?wù)箞F(tuán)和先進(jìn)個人給予表彰獎勵。

五、五、表彰獎勵

（一）表彰獎勵最受歡迎的30個產(chǎn)品的選送單位。

（二）最佳展團(tuán)名額為5個，其余展團(tuán)為優(yōu)秀展團(tuán)；先進(jìn)個人的名額，每個最佳展團(tuán)為5名，每個優(yōu)秀展團(tuán)為3名。

（三）自治區(qū)人民政府對選送最受歡迎產(chǎn)品的單位、獲獎?wù)箞F(tuán)和先進(jìn)個人給予通報嘉獎。

表1： 廣西農(nóng)產(chǎn)品展銷訂貨會綜合評價表

┌─────────┬────┬────┬────┬────┬────┐

│ 評價 │ 很好 │ 好 │ 一般 │ 差 │ 備注 │ │內(nèi)容 │ │ │ │ │ │ ├─────────┼────┼────┼────┼────┼────┤

│ 領(lǐng)導(dǎo)重視 │ │ │ │ │ │├─────────┼────┼────┼────┼────┼────┤

│ 組織工作 │ │ │ │ │ │├─────────┼────┼────┼────┼────┼────┤

│ 儀式效果 │ │ │ │ │ ├─────────┼────┼────┼────┼────┼────┤

│ 媒體宣傳 │ │ │ │ │ │├─────────┼────┼────┼────┼────┼────┤

│ 安全保衛(wèi) │ │ │ │ │ │├─────────┼────┼────┼────┼────┼────┤

│ 展館布置 │ │ │ │ │ │├─────────┼────┼────┼────┼────┼────┤

│ 人員表現(xiàn) │ │ │ │ │ │├─────────┼────┼────┼────┼────┼────┤

│ 產(chǎn)品質(zhì)量 │ │ │ │ │ │├─────────┼────┼────┼────┼────┼────┤

│ 產(chǎn)品數(shù)量 │ │ │ │ │ │├─────────┼────┼────┼────┼────┼────┤

│ 簽約情況 │ │ │ │ │ │├─────────┼────┼────┼────┼────┼────┤

│ 影響效果 │ │ │ │ │ │├─────────┼────┼────┼────┼────┼────┤

│ 總體評價 │ │ │ │ │ │└─────────┴────┴────┴────┴────┴────┘

注：請在適宜的空格內(nèi)打“√”

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

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第二篇：廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西2001年投資軟環(huán)境建設(shè)

【發(fā)布單位】82002

【發(fā)布文號】桂政辦發(fā)[2000]210號 【發(fā)布日期】2000-12-14 【生效日期】2000-12-14 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

廣西2001年投資軟環(huán)境建設(shè)工作方案的通知

（桂政辦發(fā)〔2000〕210號）

各地區(qū)行署，各市、縣、自治縣人民政府，柳鐵，區(qū)直各委、辦、廳、局：

現(xiàn)將《廣西2001年投資軟環(huán)境建設(shè)工作方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行，共同為我區(qū)大開發(fā)、大開放、大發(fā)展創(chuàng)造一個良好的環(huán)境而努力。

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳

二000年十二月十四日

廣西2001年投資軟環(huán)境建設(shè)工作方案一、一、指導(dǎo)思想

以黨的十五大和自治區(qū)黨委七屆四次全會精神為指導(dǎo)，貫徹落實自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府《關(guān)于進(jìn)一步擴大對外開放的若干意見》（桂發(fā)〔1999〕15號）和自治區(qū)人民政府《關(guān)于繼續(xù)開展投資軟環(huán)境建設(shè)工作的若干意見》（桂政發(fā)〔1999〕39號），實施開放帶動戰(zhàn)略，以項目為中心，圍繞申辦項目的各個環(huán)節(jié)，從提高行政效率，改善行政服務(wù)環(huán)境入手，開展投資軟環(huán)境建設(shè)活動。通過此項活動的開展，使我區(qū)的行政服務(wù)環(huán)境有一個明顯改觀，成為我區(qū)以項目為中心實行全方位對外開放的一個突破點。

二、二、具體措施

（一）鞏固已有工作成果

主要是對1998年以來的投資軟環(huán)境建設(shè)工作進(jìn)行檢查和督促，目的是落實既定措施，總結(jié)工作經(jīng)驗，鞏固并擴大建設(shè)成果。

1．檢查內(nèi)容

（1）規(guī)范涉外收費管理，建立收費監(jiān)督機制的情況：

國家和自治區(qū)明令取消的收費項目和降低的收費標(biāo)準(zhǔn)，是否真正落實到我區(qū)的外商投資企業(yè)。

“二證一卡一票”（收費許可證、收費員證、企業(yè)交費登記卡、收費票據(jù)）制度的實施情況。亂收費的投訴及其查處情況。

（2）建立健全外商投訴體系的情況：

建立投訴協(xié)調(diào)機構(gòu)情況。

受理投訴工作制度的制定及執(zhí)行情況。

落實受理投訴的主辦人員情況。

（3）各地市在投資軟環(huán)境建設(shè)工作中對存在問題整改的情況：

整改措施。

影響投資軟環(huán)境重大問題的處理情況。

2．檢查方式

（1）組織若干投資軟環(huán)境建設(shè)工作檢查小組，對各地市、區(qū)直各有關(guān)單位的投資軟環(huán)境建設(shè)工作進(jìn)行檢查。

（2）參與檢查工作的單位：自治區(qū)外資辦、財政廳、公安廳、監(jiān)察廳、物價局、工商局、外商投訴中心、口岸辦、南寧海關(guān)、廣西出入境檢驗檢疫局及邊防局等。

3．檢查時間

2001年1月－－3月。

4．總結(jié)評價

在檢查的基礎(chǔ)上，按照我區(qū)投資軟環(huán)境建設(shè)評價主要指標(biāo)對各地市、區(qū)直各有關(guān)單位投資軟環(huán)境建設(shè)工作情況進(jìn)行階段性總結(jié)評價。對存在的問題，要督促有關(guān)地市和部門限期整改或解決。

（二）完成新的建設(shè)任務(wù)

1．改善行政服務(wù)環(huán)境

主要圍繞一個中心（項目）、兩個環(huán)節(jié)（項目審批和投訴受理解決）、三個重點（項目審批一條龍，行政收費一個窗口，受理投訴一個部門）來進(jìn)行。

（1）抓住“一個中心”工作

即抓住項目這個中心，搞好項目的規(guī)劃和前期工作，建立完備的項目庫，為外商洽談項目投資和合作提供必要的信息。

（2）搞好“兩個環(huán)節(jié)”服務(wù)

①項目審批環(huán)節(jié)：

建立利用外資項目審批聯(lián)合辦公室制度，提供“一條龍”服務(wù)。

健全工作制度，規(guī)范辦事程序。

公布辦事制度和程序，增強辦事透明度。

②投訴受理解決環(huán)節(jié)：

建立外商投訴站點，健全投訴服務(wù)機構(gòu)。

清理久拖不決的外商訴案，采取切實措施加以解決。

建立投訴受理工作督查制度，及時、認(rèn)真解決受訴工作存在的問題。

（3）建立“三個一”工作機制

①創(chuàng)造條件逐漸推行“三個一”服務(wù)：即外資項目審批各部門實行聯(lián)合辦公“一條龍”服務(wù)，涉及外資項目的行政事業(yè)性收費集中在一個窗口收取，受理外商投訴歸口一個部門負(fù)責(zé)。

②召開現(xiàn)場會，交流和推廣典型經(jīng)驗。現(xiàn)場會內(nèi)容和地點：

實行項目審批聯(lián)合辦公現(xiàn)場交流會－－在南寧市。

實行一個窗口收費現(xiàn)場交流會－－在南寧市。

受理外商投訴歸口一個部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場交流會－－在桂林市、欽州市。③時間進(jìn)度：

2001年1月－－6月重點實施。

2．優(yōu)化口岸管理環(huán)境

（1）建設(shè)內(nèi)容

①改革口岸檢查檢驗通關(guān)模式，推廣憑祥口岸改革收費體制的做法和經(jīng)驗。除海關(guān)、出入境檢驗檢疫、稅務(wù)部門獨立收費外，其余部門的口岸管理費用盡可能合并在一個窗口收取，然后按比例分流。

②規(guī)范收費行為，加強收費管理。嚴(yán)格按照國家和自治區(qū)下達(dá)的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不準(zhǔn)擅自擴大收費范圍，提高收費標(biāo)準(zhǔn)；增強收費透明度，實行亮證收費；各種收費都要接受物價部門的監(jiān)督。

③簡化手續(xù)，公開辦事程序，加快通關(guān)速度。推行口岸聯(lián)合辦公查驗制度，力爭實行報關(guān)、報驗、審單、計收費、檢驗檢疫、出證驗放“一條龍”服務(wù)；推廣檢驗檢疫“六個一”（一次報檢，一次取樣，一次檢驗檢疫，一次衛(wèi)生除害處理，一次收費，一次簽證放行）的做法；對出口商品的查驗工作，視不同情況分別采取驗證放行或核查貨證的方式進(jìn)行，避免重復(fù)檢驗檢疫、重復(fù)收費和不按規(guī)定查驗就放行；逐步將出口商品檢驗檢疫工作延伸到生產(chǎn)廠家或倉儲環(huán)節(jié)等。

（2）抓好試點及推廣工作

①沿?？诎哆x擇防城港口岸進(jìn)行試點，然后逐步推開。

②已正式對外開放的邊境口岸選擇憑祥口岸進(jìn)行試點。

③內(nèi)河口岸選擇梧州口岸進(jìn)行試點。

（3）牽頭單位

自治區(qū)外資辦、口岸辦、物價局、財政廳、邊防局、南寧海關(guān)、廣西出入境檢驗檢疫局。

（4）時間進(jìn)度

2001年4月－－10月重點實施。

3．樹立“重合同，守信用”形象

（1）建設(shè)內(nèi)容

加強“重合同，守信用”的宣傳，樹立“重合同，守信用”的形象；把中方部門（單位）對利用外資項目合同的履行情況納入項目所屬地市或區(qū)直單位投資軟環(huán)境建設(shè)工作的考核范圍；嚴(yán)肅查處和公開曝光中方部門（單位）無故不履行合同、不守信用并造成惡劣影響的違約行為。

（2）時間進(jìn)度

2001年4月－－7月重點實施。

三、三、實施步驟

各項投資軟環(huán)境建設(shè)活動均分三個階段實施，即宣傳發(fā)動、建設(shè)治理和總結(jié)評價三個階段。請各地市、區(qū)直各有關(guān)單位加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施，以切實收到成效。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)廣西壯族自治區(qū)行政機關(guān)工作人

【發(fā)布單位】82002

【發(fā)布文號】桂政辦[1993]30號 【發(fā)布日期】1993-03-15 【生效日期】1993-03-15 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)廣西壯族自治區(qū)

行政機關(guān)工作人員考核試行辦法的通知

（1993年3月15日桂政辦〔1993〕30號）

自治區(qū)人事廳制訂的《廣西壯族自治區(qū)行政機關(guān)工作人員考核試行辦法》，業(yè)經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際情況，在每年年終工作總結(jié)、檢查履行崗位責(zé)任制、“雙文明”建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制情況以及評選先進(jìn)時組織試行。在試行中，要講求實效，注意簡便、易行，不搞重復(fù)考評。試行中有何經(jīng)驗和問題，請及時報告自治區(qū)人事廳，以便進(jìn)一步完善考核辦法。

廣西壯族自治區(qū)行政機關(guān)工作人員考核試行辦法一、一、指導(dǎo)思想

按照黨的十四大關(guān)于加快人事勞動制度改革，逐步建立健全機關(guān)、企業(yè)和事業(yè)單位不同特點的科學(xué)分類管理體制和有效的激勵機制，盡快推行國家公務(wù)員制度的要求，客觀公正地評價國家行政機關(guān)工作人員的德才表現(xiàn)和工作實績，逐步建立科學(xué)、規(guī)范、系統(tǒng)的國家公務(wù)員考核制度。

二、二、考核目的

對國家行政機關(guān)工作人員的德、能、勤、績做出階段性評價；激勵、監(jiān)督國家行政機關(guān)工作人員執(zhí)法法律和行政法規(guī)，遵守紀(jì)律，忠于職守，廉潔奉公，奮發(fā)進(jìn)取，做好工作；為國家行政機關(guān)工作人員職務(wù)升降、調(diào)整、培訓(xùn)、工資、獎懲等提供依據(jù)。

三、三、考核原則

（一）客觀公正原則。對國家行政機關(guān)工作人員的考核，應(yīng)堅持考核條件和標(biāo)準(zhǔn)，以事實為依據(jù)，一切從實際出發(fā)，實事求是，客觀公正地對被考核人員做出恰當(dāng)?shù)脑u價。

（二）民主公開原則。將考核的范圍、內(nèi)容、時間、方法、程度、標(biāo)準(zhǔn)、等次等公布于眾，并把考核結(jié)果向被考核人公開，以利于群眾監(jiān)督和參與，增強考核的透明度。

（三）注意實績的原則。實績是檢驗一個工作人員對社會貢獻(xiàn)大小的重要尺度，是業(yè)務(wù)能力、工作態(tài)度、知識水平、政治素質(zhì)（即德、能、勤）的綜合反映，是成果、效率的統(tǒng)一體。在強調(diào)把考核工作人員的政治立場、思想品德放在首位的前提下，應(yīng)著重考核工作人員履行崗位職責(zé)、完成目標(biāo)任務(wù)的工作實績。

四、四、考核辦法

考核的基本辦法是：領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合；平時考核與考核相結(jié)合；定性考核與定量考核相結(jié)合。

五、五、考核范圍及對象

（一）范圍：全區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上各級行政機關(guān)。

（二）對象：自治區(qū)直屬行政機關(guān)處長及其以下工作人員；區(qū)轄市、地區(qū)行署、防城港區(qū)行政機關(guān)科長及其以下工作人員；縣（市）、城區(qū)行政機關(guān)股長及其以下工作人員；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府一般工作人員（含聘用制干部）。

六、六、考核內(nèi)容

考核內(nèi)容為德、能、勤、績四個方面，把考德放在首位，重點考核工作實績。

德：主要指政治立場和態(tài)度、政策法制觀念、組織紀(jì)律觀念、思想作風(fēng)、職業(yè)道德。

能：指學(xué)識、知識、業(yè)務(wù)、技術(shù)水平、決策能力、計劃能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、調(diào)研分析能力、反映判斷能力、應(yīng)變適應(yīng)能力、管理能力。

勤：指勤奮程度、工作積極性、創(chuàng)造性、工作事業(yè)心、勞動紀(jì)律和出勤率。

考核時，可根據(jù)各單位的工作特點、性質(zhì)、工作人員從事的工作崗位和職業(yè)的不同，按不同類型和層次的工作人員，有側(cè)重地選擇考核要素，不搞“一刀切”。

七、七、考核等次和標(biāo)準(zhǔn)

考核應(yīng)以工作人員履行崗位職責(zé)的目標(biāo)任務(wù)的完成情況為標(biāo)準(zhǔn)?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。各等次的劃分，應(yīng)以個人的述職報告評議結(jié)果、履行崗位職責(zé)、完成目標(biāo)任務(wù)和平時考核記載為依據(jù)。由考核領(lǐng)導(dǎo)小組平衡確定。評為優(yōu)秀等次的，應(yīng)控制在參加考核人員總數(shù)的25％以內(nèi)，處、科、股長應(yīng)分開確定等次，分開計算比例。確定等次必須堅持標(biāo)準(zhǔn)。

各等次的基本標(biāo)準(zhǔn)是：

優(yōu)秀：積極貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，堅持四項基本原則，堅持改革開放，模范遵守國家法律、法令和機關(guān)的規(guī)章制度，道德品質(zhì)優(yōu)良，廉潔奉公，顧全大局，團(tuán)結(jié)同志，事業(yè)心強，工作勤奮，業(yè)務(wù)熟悉，能力強，有改革創(chuàng)新精神，在德、能、勤、績諸方面表現(xiàn)突出，履行崗位職責(zé)任務(wù)（或工作目標(biāo)）出色。

稱職：自覺貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，堅持四項基本原則，堅持改革開放，認(rèn)真遵守國家法律、法令和機關(guān)的規(guī)章制度，廉潔奉公，顧全大局，團(tuán)結(jié)同志，有事業(yè)心，熱愛本職工作，業(yè)務(wù)水平高，在德、能、勤、績諸方面表現(xiàn)較好，履行崗位職責(zé)任務(wù)（或工作目標(biāo)）良好?；痉Q職：能夠貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，堅持四項基本原則，堅持改革開放，遵守國家的法律、法令和機關(guān)的規(guī)章制度，廉潔奉公，能和同志搞好團(tuán)結(jié)，有工作責(zé)任心，有一定業(yè)務(wù)能力，在德、能、勤、績諸方面表現(xiàn)一般，基本上能夠履行崗位職責(zé)（或工作目標(biāo)）任務(wù)。

不稱職：思想覺悟和政策水平低，組織紀(jì)律較差，缺乏工作責(zé)任心，業(yè)務(wù)水平低，在德、能、勤、績諸方面表現(xiàn)欠佳。

八、八、考核時間

考核每年進(jìn)行一次，一般在當(dāng)年年末或翌年二月底前結(jié)合年終工作總結(jié)、檢查履行崗位責(zé)任制和“雙文明”建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制情況以及評選先進(jìn)進(jìn)行。

九、九、考核制和主考人

對工作人員的考核，實行首長負(fù)責(zé)制。主考人由被考核人所任職務(wù)的上一級直接行政首長擔(dān)任，必要時，行政首長可委托同級副職擔(dān)任主考人。

十、十、考核機構(gòu)及其職責(zé)

各級人民政府、地區(qū)行署的工作部門、單位設(shè)立考核領(lǐng)導(dǎo)小組。并由單位主要領(lǐng)導(dǎo)、人事管理人員和工作人員代表（由民主推薦產(chǎn)生）組成。單位主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長。

考核領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是：制定考核方案并組織實施；組織、指導(dǎo)考核工作；研究處理考核工作中遇到的重大問題；審定被考核人員的考核等次，平衡等次比例；辦理考核結(jié)果的有關(guān)手續(xù)；受理工作人員對考核結(jié)果不服提出復(fù)議的申請。十一、十一、考核程序

（一）大會動員。召開本單位全體工作人員大會，由領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行動員，宣布考核方案和計劃要求。

（二）撰寫述職報告。被考核人總結(jié)本的政治思想情況、所做的主要工作及取得的成績、存在的問題，撰寫好述職報告，并填寫《考核登記表》，一并呈送主考人。

（三）本人述職和民主評議。以處、室（科、股）為單位，進(jìn)行個人述職和民主評議。主考人聽取被考核人述職報告后，可采取個別談話或召開座談會等不同形式；廣泛聽取群眾對被考核人的意見，并將民主評議意見如實填入《考核登記表》“民主評議綜合意見”欄內(nèi)。

（四）主考人評鑒。主考人根據(jù)被考核人述職。民主評議的意見的平時考核的情況，進(jìn)行綜合評鑒。提出等次意見，記入《考核登記表》“主考人評鑒意見”欄內(nèi)。

（五）審核?？己祟I(lǐng)導(dǎo)小組，對主考人的評鑒意見進(jìn)行審核，確定等次。并由考核領(lǐng)導(dǎo)小組組長在《考核登記表》“考核領(lǐng)導(dǎo)小組意見”欄寫出結(jié)論性評語，由相應(yīng)的人事管理部門代蓋公章。

（六）反饋。主考人將考核結(jié)果告知被考核人，并由被考核人在《考核登記表》“被考核人意見”欄簽署意見。如被考核人有異議，可向考核領(lǐng)導(dǎo)小組要求復(fù)議。

（七）復(fù)核。考核領(lǐng)導(dǎo)小組要對被考核人提出的復(fù)議要求進(jìn)行復(fù)核。并將復(fù)核結(jié)果填入《考核登記表》的“備注”欄內(nèi)。同時，要及時通知主考人和被考核人。

（八）總結(jié)。召開考核總結(jié)大會，可與單位年終工作總結(jié)大會一起開，向單位全體人員宣傳考核結(jié)果及獎懲情況。同時，注意做好被考核人的工作。十二、十二、考核結(jié)果的使用

工作人員考核結(jié)果應(yīng)與職務(wù)升降、獎懲、工資、調(diào)整、培訓(xùn)等掛鉤，堅持精神鼓勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合、以精神獎勵為主的原則。評為稱職以上的人員，才具有晉升和獎勵的資格。其中，對評為優(yōu)秀者，可根據(jù)情況授予榮譽稱號，按國務(wù)院關(guān)于《國家行政機關(guān)工作人員的獎懲暫行規(guī)定》的獎勵種類給予獎勵；在晉升一般行政職務(wù)時，在同一職務(wù)的任職年限內(nèi)，考核連續(xù)兩年以上為優(yōu)秀者，其晉升資格年限中縮短一年。

評為不稱職者，取消當(dāng)年年終獎金和獎勵資格，同時，對其進(jìn)行培訓(xùn)提高，限期達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)；在晉升一般行政職務(wù)時，在同一職務(wù)的任職年限內(nèi)考核有一次為不稱職者，其晉升資格年限相應(yīng)延長一年；擔(dān)任科員以上一般行政職務(wù)的工作人員，考核有兩次為不稱職者，應(yīng)降低一個職務(wù)等級，或者調(diào)離現(xiàn)崗位（職務(wù)）；對犯有嚴(yán)重錯誤或嚴(yán)重失職行為的，應(yīng)分別不同情況給予必要的紀(jì)律處分。十三、十三、建立考績檔案

建立考績檔案，搞好考核材料歸檔工作，是考核的必要制度，有利于材料的保存和考核工作的連續(xù)性?？己私Y(jié)果，應(yīng)將被考核人的《考核登記表》存入本人檔案，其《考核登記表》和考核的基礎(chǔ)材料存入本人的實績檔案。十四、十四、考核紀(jì)律

考核工作人員和主考人，必須遵守考核規(guī)則和考核紀(jì)律，嚴(yán)格按照考核程序和考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行客觀公正地考核。在考核中如有徇私舞弊、弄虛作假、泄漏秘密、打擊報復(fù)等行為，一經(jīng)查實，必須嚴(yán)肅處理。十五、十五、建立“三位一體”的考核制度

“三位一體”的考核制度，是指把“個人崗位責(zé)任制、單位目標(biāo)管理、工作人員考核”融為一體，以崗位責(zé)任制和目標(biāo)管理為基礎(chǔ)，用考核來統(tǒng)帥崗位責(zé)任制和目標(biāo)管理，檢查、考核履行崗位職責(zé)和目標(biāo)任務(wù)完成的情況。同時，應(yīng)建立平時考核制度，將平時履行崗位職責(zé)和目標(biāo)管理的實績和表現(xiàn)記錄下來，作為考核的依據(jù)。各級政府、地區(qū)行署和部門、單位，要認(rèn)真探索，大膽實踐，盡快把“三位一體”的考核制度和平時考核制度建立起來。十六、十六、其他

各地、市、縣（市）人事局，防城港區(qū)人事局，自治區(qū)直屬各行政部門、單位，可根據(jù)本《辦法》，結(jié)合本地區(qū)、本單位實際，制訂考核具體實施方案。

本《辦法》從下發(fā)之日起執(zhí)行，由自治區(qū)人事廳負(fù)責(zé)解釋。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳文件

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳文件

桂政辦發(fā)〔2009〕118號

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于加強

普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知

各市、縣人民政府，自治區(qū)農(nóng)墾局，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構(gòu)：根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)?2009?3號）精神，為進(jìn)一步加強我區(qū)普通高等學(xué)校畢業(yè)生（以下簡稱高校畢業(yè)生）就業(yè)工作，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、認(rèn)清形勢，切實把高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在當(dāng)前就業(yè)工作的首位高校畢業(yè)生是我國寶貴的人力資源。當(dāng)前，受國際金融危機影響，我區(qū)就業(yè)形勢嚴(yán)峻，高校畢業(yè)生就業(yè)壓力加大。高校畢業(yè)生就業(yè)工作直接關(guān)系到千家萬戶，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定大局。各地區(qū)、各有關(guān)部門一定要牢固樹立大局意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識，把高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在當(dāng)前就業(yè)工作的首位，采取切實有效措施，拓寬就業(yè)門路。要充分調(diào)動企業(yè)和社會各方面力量促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)工作。在宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、主要產(chǎn)業(yè)布局、重大項目安排和落實中央擴大內(nèi)需重大決策時，首先要考慮對擴大就業(yè)特別是對促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的影響，把增加高校畢業(yè)生就業(yè)崗位作為重要內(nèi)容統(tǒng)籌考慮。

二、鼓勵和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)

鼓勵高校畢業(yè)生積極參加社會主義新農(nóng)村建設(shè)、城市社區(qū)建設(shè)和應(yīng)征入伍。對到農(nóng)村基層和城市社區(qū)從事社會管理和公共服務(wù)工作的高校畢業(yè)生，符合公益性崗位就業(yè)條件并在公益性崗位就業(yè)的，按規(guī)定給予社會保險補貼和公益性崗位補貼，所需資金從就業(yè)專項資金列支；對到農(nóng)村基層和城市社區(qū)其他社會管理和公共服務(wù)崗位就業(yè)的，給予薪酬或生活補貼，所需資金按現(xiàn)行渠道解決，同時按

規(guī)定參加有關(guān)社會保險。對到規(guī)定范圍內(nèi)縣以下鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的企事業(yè)單位和農(nóng)村基層單位就業(yè)并履行一定服務(wù)期限的高校畢業(yè)生，以及應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役的高校畢業(yè)生，按規(guī)定實施相應(yīng)的學(xué)費和助學(xué)貸款代償。對具有基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生，在研究生招錄和事業(yè)單位選聘時優(yōu)先考慮，在地市級以上黨政機關(guān)考錄公務(wù)員時也要進(jìn)一步擴大招考錄用的比例。

繼續(xù)實施和完善面向基層就業(yè)的專門項目，擴大項目范圍。繼續(xù)組織實施“選聘高校畢業(yè)生到村任職”、“三支一扶”（支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧）、“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃”和“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃”，并逐年增加參加人數(shù)。適時啟動我區(qū)“基層急需緊缺專業(yè)崗位服務(wù)計劃”。2009年，全區(qū)農(nóng)村中小學(xué)，縣、鄉(xiāng)農(nóng)、林、水牧等單位和站、所，城鎮(zhèn)街道、社區(qū)要在正常增人計劃內(nèi)安排一定名額專門用于招聘廣西籍的高校畢業(yè)生。對選拔招募到城鄉(xiāng)基層工作的廣西籍高校畢業(yè)生，由財政給予生活補貼，所需資金按現(xiàn)行資金渠道解決；其在縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和城鎮(zhèn)社區(qū)工作期間，可根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，將戶口、檔案存放在工作所在地人事、勞動保障部門所屬人才服務(wù)機構(gòu)、公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，由工作所在地人才服務(wù)機構(gòu)、公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)為其免費提供戶口、檔案托管服務(wù)。服務(wù)期滿經(jīng)考核合格，原服務(wù)單位是事業(yè)單位的，如在編制限額內(nèi)出現(xiàn)崗位空缺，需要補充工作人員時，同等條件下給予優(yōu)先聘用；其他縣級以下事業(yè)單位需要補充工作人員，可簡化程序，采取直接考核的方式錄用。通過“基層急需緊缺專業(yè)崗位服務(wù)計劃”等項目和計劃的實施，力爭用3到5年的時間，基本實現(xiàn)全區(qū)每個村、每個社區(qū)至少有1名大學(xué)生的目標(biāo)，為基層特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供人才和智力保障。

三、鼓勵高校畢業(yè)生到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)

各地區(qū)、各有關(guān)部門要為高校畢業(yè)生就業(yè)提供落戶、檔案管理、人事代理、社會保險辦理和接續(xù)、職稱評定等方面的便利服務(wù)。對企業(yè)招用非本地戶籍的普通高校專科以上畢業(yè)生，本人提出落戶申請且在當(dāng)?shù)赜邢鄬Ψ€(wěn)定的工作、有相對穩(wěn)定的收入來源、有相對固定住所的，應(yīng)允許其在當(dāng)?shù)芈鋺?。企業(yè)招用符合條件的高校畢業(yè)生，可按規(guī)定享受相關(guān)就業(yè)扶持政策。勞動密集型小企業(yè)招用登記失業(yè)高校畢業(yè)生等城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員達(dá)到規(guī)定比例的，可按規(guī)定享受單筆最高為200萬元的小額擔(dān)保貸款及相應(yīng)的貼息扶持。對吸納高校畢業(yè)生等符合貸款條件

人員達(dá)到職工總數(shù)30%（100人以上的企業(yè)達(dá)到15%）以上的勞動密集型小企業(yè)，財政部門按中國人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息。凡聘用高校畢業(yè)生的各類中小企業(yè)和非公有制企業(yè)，必須依法與高校畢業(yè)生簽訂勞動合同，兌現(xiàn)勞動報酬，并為其繳納社會保險。到非公有制企業(yè)就業(yè)的高校畢業(yè)生，今后考錄或招聘到國家機關(guān)、事業(yè)單位工作，其參加基本養(yǎng)老保險繳費年限可合并計算為工齡。

四、鼓勵骨干企業(yè)和科研項目單位積極吸納和穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)

國有獨資企業(yè)和國有控股的大中型企業(yè)要創(chuàng)造條件更多地吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。國有獨資企業(yè)和國有控股的大中型企業(yè)新增就業(yè)崗位的10－15%要用于吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。各級政府安排投資的重大建設(shè)項目以及各級工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和高科技企業(yè)集中區(qū)的各類企業(yè)新增就業(yè)崗位的20%要用于吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。各地在實施支持困難企業(yè)穩(wěn)定員工隊伍的工作中，要引導(dǎo)企業(yè)不裁員或少裁員，更多地保留高校畢業(yè)生技術(shù)骨干，對符合條件的困難企業(yè)可按規(guī)定在2009年內(nèi)給予6個月以內(nèi)的社會保險補貼或崗位補貼，從失業(yè)保險基金中支付。承擔(dān)國家和地方重大科研項目的單位要積極聘用優(yōu)秀高校畢業(yè)生參與研究，其勞務(wù)性費用和有關(guān)社會保險費補助從項目經(jīng)費中列支，具體辦法按國家、自治區(qū)有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。高校畢業(yè)生參與項目研究期間，其戶口、檔案可存放在項目單位所在地或入學(xué)前家庭所在地人才交流中心。聘用期滿，根據(jù)工作需要可以續(xù)聘或到其他崗位就業(yè)，就業(yè)后工齡與參與項目研究期間的工作時間合并計算，社會保險繳費年限連續(xù)計算。

五、鼓勵和支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)

在當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)機構(gòu)登記失業(yè)的自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生，自籌資金不足的，可申請單筆不超過5萬元的就業(yè)小額擔(dān)保貸款并給予貼息；兩人以上合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，可根據(jù)人數(shù)和項目，適當(dāng)擴大貸款規(guī)模，具體貸款額度由就業(yè)小額擔(dān)保貸款經(jīng)辦金融機構(gòu)與高校畢業(yè)生商定，最高單筆貸款不超過100萬元。

對高校畢業(yè)生畢業(yè)2年內(nèi)從事個體經(jīng)營（建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等行業(yè)除外）的，自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內(nèi)，免收管理類、登記類、證照類等相

關(guān)行政事業(yè)性收費。有創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補貼。畢業(yè)2年內(nèi)從事個體經(jīng)營、自主創(chuàng)辦企業(yè)或靈活就業(yè)的高校畢業(yè)生，檔案和戶口可托管在工作所在地政府所屬的人才服務(wù)機構(gòu)和公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，免收2年的檔案管理費；屬就業(yè)困難人員的，給予不超過3年的社會保險補貼；其繳納養(yǎng)老保險的年限，在評定專業(yè)技術(shù)職務(wù)時可計算為工作年限，被黨政機關(guān)事業(yè)單位錄用或聘用后，其養(yǎng)老保險繳費年限計算為工齡。對高校畢業(yè)生設(shè)辦獨資企業(yè)、合伙企業(yè)的，不設(shè)注冊資本限制；設(shè)辦有限公司的，可分期認(rèn)繳，在稅收方面享受國家現(xiàn)行的相關(guān)優(yōu)惠政策。從事靈活就業(yè)的高校畢業(yè)生，屬就業(yè)困難人員的，可享受相應(yīng)社會保險補貼政策。

強化高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。各地要充分利用各類經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)的聚集效應(yīng)，積極開辟高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，以免費或低價租賃方式為創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生優(yōu)先提供創(chuàng)業(yè)場地。自治區(qū)各普通高等學(xué)校也要充分利用自身資源優(yōu)勢，積極創(chuàng)建高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地。

六、強化高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)和就業(yè)指導(dǎo)

加強政府所屬公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和人才服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)經(jīng)費要列入自治區(qū)各級財政預(yù)算。落實為高校畢業(yè)生提供就業(yè)服務(wù)的人員、場地和經(jīng)費。各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要積極為高校畢業(yè)生搭建供需平臺，開展多層次、多形式的雙向選擇活動，幫助其盡快實現(xiàn)就業(yè)。對有創(chuàng)業(yè)愿望的高校畢業(yè)生，各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和人才服務(wù)機構(gòu)要按規(guī)定為其提供項目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化、小額貸款、開業(yè)指導(dǎo)、跟蹤輔導(dǎo)等“一條龍” 創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。組織開展高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)系列活動，為高校畢業(yè)生免費提供就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)信息、政策咨詢和各類就業(yè)服務(wù)，任何部門或單位不得違規(guī)向高校畢業(yè)生收取任何費用。

七、強化職業(yè)技能培訓(xùn)，提高高校畢業(yè)生就業(yè)能力

完善未就業(yè)高校畢業(yè)生見習(xí)制度，自2009年起，用3年時間，在全區(qū)建立200個高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地，組織1.5萬名未就業(yè)的高校畢業(yè)生參加3—6個月的見習(xí)活動，并鼓勵見習(xí)單位優(yōu)先錄用見習(xí)高校畢業(yè)生。高校畢業(yè)生見習(xí)期間由見習(xí)單位和地方政府提供基本生活補助。加強高等職業(yè)院校學(xué)生的技能培

訓(xùn)，實施畢業(yè)證書和資格證書“雙證書”制度，努力使相關(guān)專業(yè)符合條件的應(yīng)屆畢業(yè)生通過職業(yè)技能鑒定獲得相應(yīng)職業(yè)資格證書。自治區(qū)各級人事、勞動保障部門要根據(jù)高校畢業(yè)生需要，提供專場或其他形式的職業(yè)技能鑒定服務(wù)，教育部門及高校要給予積極配合。對符合就業(yè)困難人員條件的高校畢業(yè)生，按規(guī)定給予鑒定補貼。

八、建立健全困難家庭高校畢業(yè)生就業(yè)援助制度

將困難家庭高校畢業(yè)生就業(yè)援助工作納入就業(yè)援助體系。對離校后未就業(yè)回到原籍的高校畢業(yè)生，各地政府所屬的公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和人才服務(wù)機構(gòu)要摸清底數(shù)，免費提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和人事檔案托管等服務(wù)，并組織他們參加就業(yè)見習(xí)、職業(yè)技能培訓(xùn)等促進(jìn)就業(yè)的活動。對困難家庭的未就業(yè)高校畢業(yè)生，要進(jìn)行逐戶逐人登記，對其實施重點幫扶，力爭使畢業(yè)當(dāng)年年底前所有返回生源地未就業(yè)的困難家庭高校畢業(yè)生全部實現(xiàn)就業(yè)。各級機關(guān)考錄公務(wù)員、事業(yè)單位招聘工作人員時，應(yīng)免收困難家庭畢業(yè)生的報名費和體檢費。對符合條件的困難家庭高校畢業(yè)生要給予最低生活保障或臨時救助。對登記失業(yè)的高校畢業(yè)生，各地要將他們納入當(dāng)?shù)厥I(yè)人員扶持政策體系。對就業(yè)困難的高校畢業(yè)生和零就業(yè)家庭的高校畢業(yè)生，實施一對一職業(yè)指導(dǎo)、向用人單位重點推薦、公益性崗位安置等幫扶措施，按規(guī)定落實社會保險補貼、公益性崗位補貼等就業(yè)援助政策。

九、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，為高校畢業(yè)生創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境

各級政府要高度重視高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，將其列入重要議事日程，納入重點目標(biāo)考核體系。要建立以人才人事服務(wù)和管理為主體，勞動保障、教育、戶籍管理和工商財稅等相統(tǒng)一的綜合服務(wù)平臺，為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)、就業(yè)提供“一門式”便捷服務(wù)。各級人事、勞動保障部門要充分發(fā)揮職能作用，具體組織制定和實施高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)、就業(yè)政策，做好高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)、就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作。經(jīng)委、公安、教育、財政、稅務(wù)、工商、金融等部門及就業(yè)工作聯(lián)席會議其他成員單位要認(rèn)真履行職責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)工作開展。自治區(qū)就業(yè)工作廳際聯(lián)席會議于2009年至2011年連續(xù)3年，每年年底對各部門落實各項政策情況進(jìn)行督查，并將督查結(jié)果報自治區(qū)人民政府。

各地要充分利用報刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介，廣泛宣傳鼓勵和支持高

校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的政策措施，宣傳創(chuàng)業(yè)成功高校畢業(yè)生的典型事跡，動員全社會關(guān)心、支持、幫助高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，引導(dǎo)大學(xué)生樹立正確的就業(yè)觀和成才觀，提高自主創(chuàng)業(yè)的信心和能力，立足現(xiàn)有條件盡快實現(xiàn)就業(yè)。要按照有關(guān)規(guī)定對在促進(jìn)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)、就業(yè)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人予以表彰獎勵。

二○○九年六月二十三日

第五篇：廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于

開展全區(qū)融資性擔(dān)保公司規(guī)范整頓工作的通知

桂政辦發(fā)〔2010〕209號

各市、縣人民政府，自治區(qū)農(nóng)墾局，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構(gòu)：

為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步明確融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管職責(zé)的通知》（國辦發(fā)〔2009〕7號）、中國銀監(jiān)會等七部委《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》（2010年第3號令）精神，加強對我區(qū)融資性擔(dān)保公司的監(jiān)督管理，切實防范和化解風(fēng)險，促進(jìn)融資性擔(dān)保行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)〈廣西壯族自治區(qū)融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法〉的通知》（桂政發(fā)〔2010〕49號）有關(guān)規(guī)定，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，決定在全區(qū)范圍內(nèi)開展融資性擔(dān)保公司規(guī)范整頓工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、規(guī)范整頓工作的重要意義

近年來，我區(qū)融資性擔(dān)保行業(yè)從小到大，從弱到強，在破解中小企業(yè)、“三農(nóng)”融資難題，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。但部分從事融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的機構(gòu)不斷暴露出業(yè)務(wù)運作不規(guī)范、內(nèi)部管理松弛、風(fēng)險識別和管控能力不強等問題，個別公司違法抽逃資本金和非法經(jīng)營金融業(yè)務(wù)的現(xiàn)象時有發(fā)生。這些問題的存在，不僅影響了融資性擔(dān)保專業(yè)優(yōu)勢和增信功能的發(fā)揮,影響了融資性擔(dān)保行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，也擾亂了正常的經(jīng)濟(jì)金融秩序。開展融資性擔(dān)保公司規(guī)范整頓工作，對于加強融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)督管理，防范和化解金融風(fēng)險，促進(jìn)融資性擔(dān)保行業(yè)的健康發(fā)展，具有十分重要的意義。各級、各部門要從全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的高度，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，把融資性擔(dān)保公司規(guī)范整頓工作作為加強地方金融工作的一項重要措施，切實抓緊抓好。

二、規(guī)范整頓工作的組織機構(gòu)

為加強對融資性擔(dān)保公司規(guī)范整頓工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，自治區(qū)人民政府決定成立自治區(qū)融資性擔(dān)保公司規(guī)范整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全區(qū)融資性擔(dān)保公司規(guī)范整頓工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。

組 長：黃勝杰 自治區(qū)人民政府副秘書長

副組長：趙德明 自治區(qū)金融辦主任

朱 軍 自治區(qū)工商局局長

蘇保祥 廣西銀監(jiān)局局長

成 員：李正友 自治區(qū)金融辦副主任

梁宏偉 自治區(qū)公安廳副廳長

吳 云 自治區(qū)財政廳副廳長

張劍波 自治區(qū)工商局副局長

余文建 人民銀行南寧中心支行副行長

趙汝林 廣西銀監(jiān)局副局長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在自治區(qū)金融辦，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

各級政府要高度重視，建立相應(yīng)的工作機制，切實加強對融資性擔(dān)保公司規(guī)范整頓工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保規(guī)范整頓工作順利完成。

三、規(guī)范整頓工作的時間、范圍和內(nèi)容

（一）規(guī)范整頓的時間。

規(guī)范整頓工作自本通知下發(fā)之日起至2011年3月31日。

（二）規(guī)范整頓的范圍。

桂政發(fā)〔2010〕49號出臺前經(jīng)工商行政管理部門注冊登記的名稱或經(jīng)營范圍中含有“融資性擔(dān)?！薄ⅰ叭谫Y擔(dān)?！?、“投融資擔(dān)保”、“投資擔(dān)保”、“貸款擔(dān)保”等字樣的擔(dān)保機構(gòu)；名稱或經(jīng)營范圍不包含上述字樣，但在經(jīng)營活動中實際開展融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的擔(dān)保機構(gòu)；外?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）擔(dān)保公司在我區(qū)設(shè)立的分支機構(gòu)。

（三）規(guī)范整頓的內(nèi)容。

按照桂政發(fā)〔2010〕49號文件有關(guān)規(guī)定，規(guī)范整頓內(nèi)容包括：一是市場準(zhǔn)入規(guī)范整頓。主要包括規(guī)范整頓范圍內(nèi)的擔(dān)保機構(gòu)注冊資本是否達(dá)到要求，是否有虛假注資和抽逃資金行為，機構(gòu)名稱是否規(guī)范，機構(gòu)組織結(jié)構(gòu)、內(nèi)部控制和風(fēng)險管理制度是否健全等。二是業(yè)務(wù)范圍規(guī)范整頓。主要包括擔(dān)保機構(gòu)是否實際從事融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)，是否偏離主業(yè)以及從事非法借貸、非法集資等違法行為，擔(dān)保資金運用是否隱藏重大風(fēng)險。三是經(jīng)營行為規(guī)范整頓。主要包括擔(dān)保機構(gòu)的業(yè)務(wù)是否規(guī)范操作，未到期責(zé)任準(zhǔn)備金和擔(dān)保賠償準(zhǔn)備金提取比例、風(fēng)險集中度和投資比例是否達(dá)到規(guī)定要求，是否有不正當(dāng)競爭和暴力追債等行為。四是公司高管人員資格規(guī)范整頓。主要包括擔(dān)保機構(gòu)董事、監(jiān)事、高級管理人員是否具備監(jiān)管部門規(guī)定的資格條件。

四、規(guī)范整頓工作的實施步驟

規(guī)范整頓工作分四個階段進(jìn)行：

（一）前期準(zhǔn)備階段（2010年11月）。

各設(shè)區(qū)的市、縣（市）融資性擔(dān)保公司規(guī)范整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組要組織有關(guān)部門認(rèn)真學(xué)習(xí)融資性擔(dān)保公司整頓規(guī)范的有關(guān)文件，熟練掌握文件精神和具體操作。按照屬地管理原則，組織轄區(qū)有關(guān)部門重點摸清轄區(qū)內(nèi)擔(dān)保機構(gòu)數(shù)量、分布、業(yè)務(wù)開展、風(fēng)險狀況以及存在的問題，充分估計規(guī)范整頓的工作量和工作難度，評估規(guī)范整頓工作中可能遇到的問題。在做好調(diào)查摸底工作的基礎(chǔ)上，制定本轄區(qū)規(guī)范整頓的工作方案，報同級人民政府，抄送上級規(guī)范整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。準(zhǔn)備工作完成后，及時在轄區(qū)影響面大的新聞媒體發(fā)布通告（通告樣本附后）。

（二）自查整改階段（2010年11月－12月）。

各擔(dān)保機構(gòu)要積極配合監(jiān)管部門做好調(diào)查摸底工作，準(zhǔn)確、全面、翔實地反映本公司相關(guān)情況，按照桂政發(fā)〔2010〕49號的規(guī)定和本通知要求，著重從市場準(zhǔn)入、業(yè)務(wù)范圍、經(jīng)營行為、高管人員資格四個方面進(jìn)行自查整改，對存在的問題進(jìn)行梳理，制定整改方案，明確整改期限，提出整改措施，盡快實施整改。列入規(guī)范整頓范圍的擔(dān)保機構(gòu)可根據(jù)自身的經(jīng)營和財務(wù)狀況，自主選擇保留、重組、合并、轉(zhuǎn)型（不再經(jīng)營融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)）等方式規(guī)范整頓。

（三）規(guī)范完善階段（2010年12月－2011年3月）。

1.整改達(dá)到要求的融資性擔(dān)保公司申請經(jīng)營許可證。

完成自查整改達(dá)到全部規(guī)范整頓要求的擔(dān)保機構(gòu)，可向監(jiān)管部門申請有效期5年的融資性擔(dān)保機構(gòu)經(jīng)營許可證（以下簡稱經(jīng)營許可證）。已從事融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)、至規(guī)范整頓期結(jié)束尚未全部達(dá)到要求的擔(dān)保機構(gòu)，可向監(jiān)管部門申請有效期1年的經(jīng)營許可證；在1年有效期內(nèi)，經(jīng)進(jìn)一步整改全部達(dá)到規(guī)范整頓要求的，可申請換發(fā)有效期5年的經(jīng)營許可證，仍未達(dá)到規(guī)范整頓要求的，實施融資性擔(dān)保市場退出。

經(jīng)營許可證申請材料受理截止日為2011年3月31日。2011年4月1日起，監(jiān)管部門不再受理納入規(guī)范整頓范圍的擔(dān)保機構(gòu)經(jīng)營許可證申請材料。

已取得經(jīng)營許可證的擔(dān)保公司，自發(fā)證之日起30天內(nèi)到原登記機關(guān)辦理相關(guān)變更手續(xù)。變更登記完成后10個工作日內(nèi)，將企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）報所在地監(jiān)管部門和自治區(qū)金融辦。

2.整改達(dá)不到要求的擔(dān)保公司實施融資性擔(dān)保市場退出。

2011年4月1日后，納入規(guī)范整頓范圍未向監(jiān)管部門報送申請材料以及報送了申請材料未取得經(jīng)營許可證的擔(dān)保公司，須在2010企業(yè)年檢期間到轄區(qū)工商行政管理部門辦理相關(guān)變更或注銷手續(xù)。

2011年4月1日起，未經(jīng)監(jiān)管部門批準(zhǔn)擅自開展融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)對業(yè)務(wù)參與方進(jìn)行處置和處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（四）總結(jié)報告階段（2011年3月）。

各設(shè)區(qū)的市融資性擔(dān)保公司規(guī)范整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時總結(jié)本市融資性擔(dān)保公司規(guī)范整頓工作并報自治區(qū)融資性擔(dān)保公司規(guī)范整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，自治區(qū)融資性擔(dān)保公司規(guī)范整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時總結(jié)全區(qū)融資性擔(dān)保公司規(guī)范整頓工作情況報送自治區(qū)人民政府和融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管部際聯(lián)席會議,并在新聞媒體公示取得融資性擔(dān)保機構(gòu)經(jīng)營許可證的企業(yè)名單。

五、規(guī)范整頓的工作要求

融資性擔(dān)保公司規(guī)范整頓工作政策性強、涉及面廣、敏感度高、工作難度大，關(guān)系到維護(hù)正常經(jīng)濟(jì)金融秩序和社會穩(wěn)定的大局。各級政府要高度重視，牢固樹立審慎經(jīng)營、審慎監(jiān)管理念，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實監(jiān)管責(zé)任，確保規(guī)范整頓工作取得實效。

（一）加強組織協(xié)調(diào)，各成員單位協(xié)同配合形成合力，切實做好規(guī)范整頓工作。

在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，相互配合，增強把握政策、實施規(guī)范整頓的能力，共同做好融資性擔(dān)保機構(gòu)規(guī)范整頓工作。

各級監(jiān)管部門要充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，具體負(fù)責(zé)融資性擔(dān)保公司調(diào)查摸底、方案制定及經(jīng)營許可證申請的審核審批等相關(guān)工作；督促引導(dǎo)企業(yè)自查整改，加強監(jiān)管指導(dǎo)，并主動協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展工作；依法組織對擅自開展融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)機構(gòu)的處罰和取締工作。

各級工商行政管理部門要負(fù)責(zé)做好規(guī)范整頓的有關(guān)變更登記工作；對擔(dān)保機構(gòu)虛假出資、抽逃出資等違法違規(guī)行為，要加大依法查處力度；依法協(xié)助監(jiān)管部門做好對擅自開展融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)機構(gòu)的處罰和取締工作。

各級公安機關(guān)對融資性擔(dān)保公司涉嫌違法犯罪的，要加大打擊力度，對性質(zhì)惡劣、影響重大的案件要及時果斷處置。

各級財政部門要加強融資性擔(dān)保公司的財務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)工作。

各級人民銀行要配合監(jiān)管部門做好擔(dān)保機構(gòu)的信用記錄調(diào)查工作，為融資性擔(dān)保公司查詢信用記錄提供方便；密切關(guān)注擔(dān)保機構(gòu)的資金異常變化，一旦發(fā)現(xiàn)涉嫌洗錢問題，及時啟動反洗錢系統(tǒng)進(jìn)行處置。

各級銀監(jiān)部門要配合地方政府做好規(guī)范整頓工作，提供銀行與融資性擔(dān)保公司開展業(yè)務(wù)的有關(guān)資料；督促銀行業(yè)金融機構(gòu)不得與未取得經(jīng)營許可證的擔(dān)保公司開展融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)；并配合有關(guān)部門做好風(fēng)險防范和處置工作。

各類融資性擔(dān)保公司要自覺增強風(fēng)險控制、依法合規(guī)經(jīng)營的意識和能力，積極開展自查整改、業(yè)務(wù)規(guī)范和風(fēng)險管理工作，確保按時按質(zhì)完成規(guī)范整頓工作。

（二）切實維護(hù)穩(wěn)定。

按照屬地管理原則，各設(shè)區(qū)的市、縣（市）政府是本轄區(qū)擔(dān)保機構(gòu)和擔(dān)保業(yè)務(wù)風(fēng)險處置的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)轄內(nèi)重大突發(fā)風(fēng)險事件報告和應(yīng)急管理工作。各設(shè)區(qū)的市規(guī)范整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強調(diào)查研究，認(rèn)真分析評估規(guī)范整頓工作中可能出現(xiàn)的各種矛盾和問題，制定應(yīng)急預(yù)案，及時妥善處置重大突發(fā)風(fēng)險事件，有效防范和化解風(fēng)險。各級監(jiān)管部門要向社會公布公開電話，及時受理有關(guān)來電，做好來信來訪工作，對發(fā)現(xiàn)的緊急情況和重大風(fēng)險，要做好應(yīng)急管理工作。要密切關(guān)注規(guī)范整頓中可能出現(xiàn)的社會不穩(wěn)定因素，加強應(yīng)急管理，維護(hù)社會穩(wěn)定，確保規(guī)范整頓各項工作順利推進(jìn)。

（三）堅持企業(yè)自愿、依法依規(guī)把關(guān)、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益、操作簡便快捷、不影響業(yè)務(wù)發(fā)展的原則。

規(guī)范整頓工作的核心是對已設(shè)立的從事融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的擔(dān)保公司實施經(jīng)營許可證管理，頒發(fā)經(jīng)營許可證不設(shè)定名額，以企業(yè)自主選擇最適合自身發(fā)展的規(guī)范整頓方式，自愿申請經(jīng)營許可證為原則開展規(guī)范整頓工作。監(jiān)管部門依法依規(guī)把關(guān)，堅持原則性和靈活性相結(jié)合，堅持在規(guī)范中發(fā)展、在發(fā)展中規(guī)范的方針，指導(dǎo)企業(yè)開展規(guī)范整頓工作。同時監(jiān)管部門要熟悉政策，簡化操作流程，不耽誤企業(yè)正常工作，盡可能早日完成規(guī)范整頓工作。

（四）加強宣傳引導(dǎo)工作。

各級政府及相關(guān)部門要認(rèn)真做好宣傳發(fā)動工作，使擔(dān)保公司理解并主動參與規(guī)范整頓工作，選擇最適合自身發(fā)展的規(guī)范整頓方式。各新聞媒體要多種渠道多角度加強對規(guī)范整頓工作的宣傳，做好基層動員和輿論引導(dǎo)，營造良好氛圍。同時通過多種方式宣傳融資性擔(dān)保公司對緩解中小企業(yè)融資難問題和提高社會信用水平的作用，加強全社會對融資性擔(dān)保行業(yè)的認(rèn)知和認(rèn)可。

附件：通告參考樣本

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳

二○一○年十一月十六日

附件

通告參考樣本

自治區(qū)人民政府2010年10月11日發(fā)布的《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法的通知》（桂政發(fā)〔2010〕49號）明確規(guī)定，對融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)實行經(jīng)營許可證管理，要求該辦法施行前已設(shè)立的擔(dān)保機構(gòu)須在 2011年3月31日前完成規(guī)范整頓工作。

融資性擔(dān)保是指擔(dān)保人與銀行業(yè)金融機構(gòu)等債權(quán)人約定，當(dāng)被擔(dān)保人不履行對債權(quán)人負(fù)有的融資性債務(wù)時，由擔(dān)保人依法承擔(dān)合同約定的擔(dān)保責(zé)任的行為。凡在桂政發(fā)〔2010〕49號實施前經(jīng)工商行政管理部門注冊登記的名稱或經(jīng)營范圍中含有“融資性擔(dān)保”、“融資擔(dān)保”、“投融資擔(dān)?！?、“投資擔(dān)?！?、“貸款擔(dān)?！钡茸謽拥膿?dān)保機構(gòu)；名稱或經(jīng)營范圍不包含上述字樣，但在經(jīng)營活動中實際開展融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的擔(dān)保機構(gòu)；外?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）擔(dān)保公司在廣西設(shè)立的分支機構(gòu),納入本次規(guī)范整頓的范圍。

住所在本市且納入規(guī)范整頓范圍的擔(dān)保機構(gòu)，可自主選擇保留、重組、合并、轉(zhuǎn)型（不再經(jīng)營融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)）等方式規(guī)范整頓，愿意經(jīng)營融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向監(jiān)管部門申請融資性擔(dān)保機構(gòu)經(jīng)營許可證,并于2011年3月31日前將經(jīng)營許可證申請材料報送到本市××（××路××號）（聯(lián)系人：××，電話：××）。申請材料報送程序和樣本格式請登陸廣西壯族自治區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站金融網(wǎng)頁（004km.cn/jr），在“融資性擔(dān)保公司管理”專欄下載，或到本市××領(lǐng)取。

取得融資性擔(dān)保機構(gòu)經(jīng)營許可證的擔(dān)保公司，自發(fā)證之日起30日內(nèi)到原登記機關(guān)辦理相關(guān)變更手續(xù)。

2011年4月1日起，納入規(guī)范整頓范圍但未取得融資性擔(dān)保機構(gòu)經(jīng)營許可證的擔(dān)保機構(gòu)，不得經(jīng)營融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)，須在2010企業(yè)年檢期間到原登記機關(guān)辦理相關(guān)變更或注銷手續(xù)。未經(jīng)監(jiān)管部門批準(zhǔn)擅自開展融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的，有關(guān)主管部門對業(yè)務(wù)參與方進(jìn)行處置和處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

××市人民政府

二○一○年×月×日

主題詞：經(jīng)濟(jì)管理 金融 擔(dān)保△規(guī)范整頓△ 通知