第一篇：形勢(shì)與政策 專(zhuān)題七 中美新型大國(guó)關(guān)系趨勢(shì)

中美“新型大國(guó)關(guān)系”的趨勢(shì)

中國(guó)是最大的發(fā)展中國(guó)家，也是迅速發(fā)展的新興大國(guó)，美國(guó)是最大的發(fā)達(dá)國(guó)家，也是實(shí)力最強(qiáng)的守成大國(guó)。中美關(guān)系是當(dāng)今世界上最重要和最復(fù)雜的雙邊關(guān)系，也是最具代表性的新興大國(guó)與守成大國(guó)的關(guān)系。中美如何相處，不僅關(guān)乎雙邊，更關(guān)乎全人類(lèi)。新的歷史時(shí)期，如何把握好、發(fā)展好中美關(guān)系，這是一個(gè)具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義的課題。

當(dāng)今世界，全球化、信息化的發(fā)展使各國(guó)的聯(lián)系更加緊密，各國(guó)相互依存和利益交融的程度前所未有，同時(shí)也面臨層出不窮的各種挑戰(zhàn)，任何國(guó)家都不能夠單打獨(dú)斗，需要攜手。中國(guó)因此積極和“一批大國(guó)”構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系，我們不僅要與美國(guó)等傳統(tǒng)大國(guó)之間發(fā)展新型大國(guó)關(guān)系，也要與印度、巴西等新興大國(guó)發(fā)展新型大國(guó)關(guān)系。發(fā)展新型大國(guó)關(guān)系是中國(guó)外交的新思維、新方向。構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系，是一個(gè)新的理念和主張，符合人類(lèi)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)和國(guó)際社會(huì)共同利益。

一、什么是新型大國(guó)關(guān)系

新型大國(guó)關(guān)系，是近年來(lái)在新的形勢(shì)下中國(guó)提出的一個(gè)概念，于2012年11月被寫(xiě)進(jìn)中共十八大報(bào)告。十八大報(bào)告明確指出：“我們將改善和發(fā)展同發(fā)達(dá)國(guó)家關(guān)系，拓寬合作領(lǐng)域，妥善處理分歧，推動(dòng)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展的新型大國(guó)關(guān)系。”新型大國(guó)關(guān)系由此成為中國(guó)外交戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。

歷史上，新崛起的大國(guó)和守成的大國(guó)之間總會(huì)猜疑、對(duì)抗甚至不惜訴諸戰(zhàn)爭(zhēng)，最終導(dǎo)致國(guó)際體系的更替。從兩千多年前的雅典和斯巴達(dá)爭(zhēng)霸，到二戰(zhàn)后的美蘇爭(zhēng)霸，還沒(méi)有一個(gè)反例能打破這一魔咒。新型大國(guó)關(guān)系的核心，就是要打破這一怪圈。

1、定義：是以相互尊重、互利共贏的合作伙伴關(guān)系為核心特征的大國(guó)關(guān)系，是崛起國(guó)和既成大國(guó)

之間處理沖突和矛盾的新方式?！嗣窬W(wǎng)

2、新型大國(guó)關(guān)系，意味著對(duì)傳統(tǒng)大國(guó)關(guān)系模式的摒棄，是國(guó)際關(guān)系理論和實(shí)踐的重大創(chuàng)新。新型大國(guó)關(guān)系與傳統(tǒng)大國(guó)關(guān)系的區(qū)別：

傳統(tǒng)大國(guó)關(guān)系：“守成大國(guó)”與“新興大國(guó)”必然對(duì)抗、必然沖突，甚至導(dǎo)致戰(zhàn)爭(zhēng)。

新型大國(guó)關(guān)系：超越“新興大國(guó)”與“守成大國(guó)”必然走向?qū)箾_突的舊模式，開(kāi)創(chuàng)大國(guó)間對(duì)話合作的新局面。

（1）不能打仗：出發(fā)點(diǎn)和歸屬是維護(hù)世界和平、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展，努力為自身發(fā)展創(chuàng)造和平、穩(wěn)定、友好、合作的外部環(huán)境。

（2）強(qiáng)調(diào)合作：不是“你輸我贏”的零和關(guān)系，而是互利共贏的關(guān)系。

（3）共同利益：不斷拓展共同利益，使雙方的共同利益遠(yuǎn)大于分歧。（4）建設(shè)性地管控分歧，化挑戰(zhàn)為合作的契機(jī)。

二、中美新型大國(guó)關(guān)系的戰(zhàn)略意義

對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系具有特殊的戰(zhàn)略意義。從歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)來(lái)看，在崛起大國(guó)與霸權(quán)國(guó)的戰(zhàn)略博弈中，霸權(quán)國(guó)往往掌控著更多的戰(zhàn)略資源，擁有明顯的戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)。中國(guó)要順利走好和平發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)和平崛起，就必須避開(kāi)、跨越“陷阱”。為此，就必須處理好同美國(guó)的關(guān)系。構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系無(wú)疑是最佳路徑。當(dāng)然，中美不重演“悲劇”，對(duì)美國(guó)也是好事。否則，美國(guó)的霸權(quán)可能會(huì)更快地衰落，美國(guó)人民的福祉也會(huì)大大折損。更為重要的是，作為影響力最大的兩個(gè)國(guó)家，如果能夠在新型大國(guó)關(guān)系框架下實(shí)現(xiàn)不沖突不對(duì)抗，對(duì)世界肯定是幸事。正如習(xí)近平主席所說(shuō)：“中美兩國(guó)合則兩利、斗則俱傷??中美兩國(guó)經(jīng)濟(jì)總量占世界三分之

一、人口占世界四分之

一、貿(mào)易總量占世界五分之一。這兩個(gè)‘大塊頭’不合作，世界會(huì)怎樣？”中美新型大國(guó)關(guān)系如果能建成，將開(kāi)創(chuàng)大國(guó)關(guān)系的歷史，并對(duì)其他大國(guó)乃至所有國(guó)家形成示范效應(yīng)，從而會(huì)極大地推進(jìn)新型國(guó)際關(guān)系和人類(lèi)命運(yùn)共同體的構(gòu)建，進(jìn)而促進(jìn)世界的持久和平與共同繁榮。

三、中美新型大國(guó)關(guān)系由來(lái)和內(nèi)涵 “新型大國(guó)關(guān)系”是中國(guó)政府近年來(lái)積極提倡的中美外交發(fā)展方向。

1、中美新型大國(guó)關(guān)系的由來(lái)：

2010年5月第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話期間，時(shí)任國(guó)務(wù)委員戴秉國(guó)提出，中美應(yīng)“開(kāi)創(chuàng)全球化時(shí)代不同社會(huì)制度、文化傳統(tǒng)和發(fā)展階段的國(guó)家相互尊重、和諧相處、合作共贏的新型大國(guó)關(guān)系”。

2012年2月，中國(guó)國(guó)家副主席習(xí)近平訪美時(shí)提出，推動(dòng)中美合作伙伴關(guān)系不斷取得新進(jìn)展，努力把兩國(guó)合作伙伴關(guān)系塑造成21世紀(jì)的新型大國(guó)關(guān)系。這是國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人首次正式向美國(guó)提出構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系。

2012年5月，第四輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話在北京舉行。國(guó)家主席胡錦濤發(fā)表了題為《推進(jìn)互利共贏合作，發(fā)展新型大國(guó)關(guān)系》的致辭。他強(qiáng)調(diào)，無(wú)論國(guó)際風(fēng)云如何變幻，無(wú)論中美兩國(guó)國(guó)內(nèi)情況如何發(fā)展，雙方都應(yīng)該堅(jiān)定推進(jìn)合作伙伴關(guān)系建設(shè)，努力發(fā)展讓兩國(guó)人民放心、讓各國(guó)人民安心的新型大國(guó)關(guān)系。中國(guó)國(guó)家元首就中美發(fā)展新型大國(guó)關(guān)系進(jìn)行的闡述，受到各界高度關(guān)注。此后，“新型大國(guó)關(guān)系”一詞在中美關(guān)系語(yǔ)境中越來(lái)越多地出現(xiàn)，成了中美高層交往的必談話題。

2012年11月，中共十八大報(bào)告進(jìn)一步明確指出：“我們將改善和發(fā)展同發(fā)達(dá)國(guó)家關(guān)系，拓寬合作領(lǐng)域，妥善處理分歧，推動(dòng)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展的新型大國(guó)關(guān)系。”新型大國(guó)關(guān)系由此成為中國(guó)外交戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。

2013年，中美兩國(guó)完成了領(lǐng)導(dǎo)層換屆，中美關(guān)系站在了新的歷史起點(diǎn)上。美國(guó)先后派出多位高官訪華，中美關(guān)系發(fā)展繼續(xù)呈現(xiàn)積極勢(shì)頭。在會(huì)見(jiàn)美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里時(shí)，習(xí)近平對(duì)中美新型大國(guó)關(guān)系做了進(jìn)一步闡述。他表示，希望雙方不斷充實(shí)合作伙伴關(guān)系的戰(zhàn)略?xún)?nèi)涵，走出一條平等互信、包容互鑒、合作共贏的新型大國(guó)關(guān)系之路。在會(huì)見(jiàn)美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理多尼隆時(shí)，習(xí)近平則表示，雙方應(yīng)該從兩國(guó)人民和世界人民根本利益出發(fā)，共同致力于建設(shè)中美合作伙伴關(guān)系，走出一條前無(wú)古人、后啟來(lái)者的新型大國(guó)關(guān)系之路。

2014年11月11日，北京APEC會(huì)議結(jié)束后，奧巴馬總統(tǒng)對(duì)中國(guó)進(jìn)行短暫的國(guó)事訪問(wèn)，習(xí)近平主席邀請(qǐng)他當(dāng)晚在中南海瀛臺(tái)敘談，第二天舉行正式會(huì)晤。這次習(xí)奧北京會(huì)晤是雙方“共同解決問(wèn)題”的一次重要契機(jī)，為構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系開(kāi)拓了新思路。經(jīng)過(guò)充分的準(zhǔn)備和深入的交談，雙方在27個(gè)領(lǐng)域達(dá)成共識(shí)獲得進(jìn)展，如發(fā)表了關(guān)于氣候變化的聯(lián)合聲明，雙方同意加快中美雙邊投資協(xié)定的談判，加強(qiáng)兩軍交流與合作和放寬彼此的商務(wù)、旅游簽證等。

2015年9月22至25日，在出席聯(lián)合國(guó)成立70周年慶典之前，習(xí)近平主席對(duì)美國(guó)進(jìn)行首次國(guó)事訪問(wèn)。訪問(wèn)期間，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人公開(kāi)表示，中美應(yīng)不沖突、求合作、謀穩(wěn)定，避免陷入“修昔底德陷阱”（指一個(gè)新崛起的大國(guó)必然要挑戰(zhàn)現(xiàn)存大國(guó)，而現(xiàn)存大國(guó)也必然會(huì)回應(yīng)這種威脅，這樣戰(zhàn)爭(zhēng)變得不可避免。此說(shuō)法源自古希臘著名歷史學(xué)家修昔底德）。習(xí)近平主席重申構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系，主張兩國(guó)應(yīng)努力做到“互敬、互信、合作”。這次訪問(wèn)為發(fā)展中美新型大國(guó)關(guān)系注入了動(dòng)力。

構(gòu)建“中美新型大國(guó)關(guān)系”，是新時(shí)期中國(guó)政府“推動(dòng)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展的新型大國(guó)關(guān)系”的重要嘗試，是在系統(tǒng)總結(jié)過(guò)去40年中美關(guān)系基本經(jīng)驗(yàn)、全面審視當(dāng)今時(shí)代特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，置身迅速崛起階段的中國(guó)對(duì)美外交的新思考，是中美破解歷史上后起大國(guó)與守成大國(guó)走向沖突這一世界性難題的新實(shí)踐，體現(xiàn)了中國(guó)走和平發(fā)展道路的堅(jiān)定決心。

2、中美新型大國(guó)關(guān)系的內(nèi)涵

2013年6月7日，國(guó)家主席習(xí)近平在美國(guó)加利福尼亞州安納伯格莊園同美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬舉行中美元首會(huì)晤。在“莊園會(huì)晤”中雙方確認(rèn)共同構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系，并明晰了其內(nèi)涵、勾畫(huà)了其路徑。中美元首“莊園會(huì)晤”，是兩國(guó)在努力跳出歷史怪圈，構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系上的重要一步。總之，這是一次戰(zhàn)略性、建設(shè)性、歷史性的會(huì)晤，對(duì)中美關(guān)系的未來(lái)發(fā)展和亞太地區(qū)乃至世界的和平、穩(wěn)定與繁榮都將產(chǎn)生重要積極影響。

在會(huì)晤中，習(xí)近平對(duì)中美新型大國(guó)關(guān)系的內(nèi)涵作了精辟概括：不沖突、不對(duì)抗；相互尊重；合作共贏。

不沖突、不對(duì)抗。就是要客觀理性看待彼此戰(zhàn)略意圖，堅(jiān)持做伙伴、不做對(duì)手；通過(guò)對(duì)話合作、而非對(duì)抗沖突的方式，妥善處理矛盾和分歧。

相互尊重。就是要尊重各自選擇的社會(huì)制度和發(fā)展道路，尊重彼此核心利益和重大關(guān)切，求同存異，包容互鑒，共同進(jìn)步。

合作共贏。就是要摒棄零和思維，在追求自身利益時(shí)兼顧對(duì)方利益，在尋求自身發(fā)展時(shí)促進(jìn)共同發(fā)展，不斷深化利益交融格局。

我國(guó)前駐印大使、前外交部政研室主任裴遠(yuǎn)穎：“不沖突、不對(duì)抗”是新型大國(guó)關(guān)系的“新”之所在，是新型大國(guó)關(guān)系同傳統(tǒng)大國(guó)關(guān)系本質(zhì)區(qū)別，是指前者不會(huì)像后者那樣走向沖突、對(duì)抗、冷戰(zhàn)甚至熱戰(zhàn)，這是建立新型大國(guó)關(guān)系的主要目標(biāo)?！盎ハ嘧鹬亍?，即尊重對(duì)方的領(lǐng)土主權(quán)等核心利益，這是確立新型大國(guó)關(guān)系的前提和必要條件?！昂献鞴糙A”，即在互信基礎(chǔ)上互利互動(dòng)，這是維系和發(fā)展新型大國(guó)關(guān)系的最佳途徑。

美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬則表示，中國(guó)繼續(xù)和平發(fā)展非常符合美國(guó)利益。如果中國(guó)成功，將促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并使中國(guó)成為美國(guó)的平等伙伴，雙方可以共同應(yīng)對(duì)許多全球性挑戰(zhàn)。當(dāng)前美中雙方面臨著把兩國(guó)關(guān)系推向更高水平的獨(dú)一無(wú)二機(jī)遇?！拔覍⒅铝τ诓诲e(cuò)失這一良機(jī)?！眾W巴馬說(shuō)。

這是一個(gè)崛起大國(guó)和守成大國(guó)對(duì)未來(lái)彼此關(guān)系的戰(zhàn)略定位，它們共同做出了歷史抉擇，即以合作而非對(duì)抗、和平而非戰(zhàn)爭(zhēng)的方式共存共處。中美新型大國(guó)關(guān)系既不同于冷戰(zhàn)時(shí)期美蘇爭(zhēng)霸、對(duì)抗的關(guān)系，也不同于冷戰(zhàn)結(jié)束之后美國(guó)仍然維持的同盟關(guān)系。換言之，這是一種在新形勢(shì)下中美作為兩個(gè)大國(guó)本應(yīng)該建立的正常國(guó)家關(guān)系。

四、中美構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系具備的條件 “事在人為?！绷?xí)近平從政治意愿、合作基礎(chǔ)、對(duì)話溝通機(jī)制、民意基礎(chǔ)、合作空間等5個(gè)方面表達(dá)了對(duì)中美新型大國(guó)關(guān)系的信心。

第一、雙方都有建設(shè)新型大國(guó)關(guān)系的政治意愿。中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人都有突破大國(guó)興衰歷史宿命，構(gòu)建和平共贏新型大國(guó)關(guān)系的政治意愿和歷史使命感。中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系的認(rèn)知水平在不斷提升。

進(jìn)入21世紀(jì)，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人相繼提出“和諧世界”理念、“和平發(fā)展道路”、“命運(yùn)共同體”意識(shí)、“合作共贏”思想，新型大國(guó)關(guān)系倡議和構(gòu)想正是這一系列新思想、新理念的延續(xù)與深化。

2012年初，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人提出“努力把兩國(guó)合作伙伴關(guān)系塑造成21世紀(jì)的新型大國(guó)關(guān)系”，年底又把同發(fā)達(dá)國(guó)家建立新型大國(guó)關(guān)系作為未來(lái)一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略任務(wù)寫(xiě)入黨的十八大報(bào)告中。

奧巴馬政府對(duì)中美新型大國(guó)關(guān)系的認(rèn)識(shí)也不斷深入。避免重蹈歷史的覆轍，也是美國(guó)的愿望，因此在中國(guó)提出新型大國(guó)關(guān)系后，美方在不同場(chǎng)合都做出過(guò)積極的回應(yīng)。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬強(qiáng)調(diào)美國(guó)“歡迎中國(guó)的和平崛起”，表示“美中兩國(guó)可以向世界證明，美中關(guān)系的未來(lái)不會(huì)重蹈覆轍”。

美國(guó)前國(guó)務(wù)卿希拉里稱(chēng)，中美關(guān)系“不是像敵友那種黑白分明的關(guān)系”，“我們?cè)诠餐瑯?shù)立典范，力爭(zhēng)在合作和競(jìng)爭(zhēng)之間達(dá)到一種穩(wěn)定和彼此都能接受的平衡。這是前無(wú)古人的”。中美不會(huì)發(fā)生新冷戰(zhàn)，兩國(guó)應(yīng)共同努力打破“守成國(guó)”與“崛起國(guó)”必然沖突的怪圈，“老問(wèn)題”需要“新答案”。

第二、40多年雙方合作的積累,使兩國(guó)合作具有很好的基礎(chǔ)。

40多年前，中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人以戰(zhàn)略家的政治勇氣和智慧，實(shí)現(xiàn)了“跨越太平洋的握手”，重新打開(kāi)中美交往的大門(mén)。建交以來(lái)，中美關(guān)系雖歷經(jīng)風(fēng)雨，但總體保持穩(wěn)定發(fā)展。給兩國(guó)人民和各國(guó)人民帶來(lái)了巨大利益。

中美交流合作的本質(zhì)是互利共贏。建交30年來(lái)，雙邊貿(mào)易額增長(zhǎng)180多倍，2011年已達(dá)到4466億美元，2012年有近5000億美元，每天有超過(guò)10億美元的商品和服務(wù)在兩國(guó)之間流動(dòng)，兩國(guó)早已互為第二大貿(mào)易伙伴。近10年來(lái)，美國(guó)對(duì)華出口增長(zhǎng)468%，中國(guó)連續(xù)10年成為美國(guó)增長(zhǎng)最快的主要出口市場(chǎng)。中美兩國(guó)和則兩利，斗則俱傷。

第三、雙方建立了戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話、人文交流高層磋商等90多個(gè)對(duì)話溝通機(jī)制，為建設(shè)新型大國(guó)關(guān)系提供了機(jī)制保障。自上世紀(jì)80年代至今，中美陸續(xù)建立起90多個(gè)對(duì)話機(jī)制，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、教育、科技、文化、反恐、防擴(kuò)散、國(guó)際地區(qū)事務(wù)等多個(gè)方面，主要包括中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話、中美聯(lián)合商貿(mào)委員會(huì)、中美人文交流高層磋商、中美聯(lián)合科技委員會(huì)等。這為中美通過(guò)溝通對(duì)話解決矛盾、尋求合作、創(chuàng)新思維進(jìn)而構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系創(chuàng)造了重要條件。

第四、雙方建立了220多對(duì)友好省州和友好城市。中國(guó)有近19萬(wàn)學(xué)生在美留學(xué)，美國(guó)有2萬(wàn)多學(xué)生在華留學(xué)。建設(shè)中美新型大國(guó)關(guān)系具有深厚民意基礎(chǔ)。“國(guó)之近在于民相親”，人民交流是國(guó)家關(guān)系發(fā)展的重要基礎(chǔ)。良好的中美關(guān)系離不開(kāi)兩國(guó)人民理解和支持。中美兩國(guó)人民之間的友誼越深厚，中美關(guān)系發(fā)展的步伐就越堅(jiān)實(shí)。

中美兩國(guó)每年人員往來(lái)從建交時(shí)的幾千人逐年增多，目前已超過(guò)300萬(wàn)人次?，F(xiàn)在，平均每天約有1萬(wàn)人來(lái)往于太平洋兩岸。雙方每年互派留學(xué)生達(dá)10萬(wàn)人。兩國(guó)教育機(jī)構(gòu)合作在美設(shè)立了80多所孔子學(xué)院、300多個(gè)孔子課堂。中國(guó)有近19萬(wàn)學(xué)生在美留學(xué)，美國(guó)有2萬(wàn)多學(xué)生在華留學(xué)。建設(shè)中美新型大國(guó)關(guān)系具有深厚民意基礎(chǔ)。

第五、未來(lái)兩國(guó)有著廣泛的合作空間。中美共同利益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于分歧，合作是中美關(guān)系的主流。中美關(guān)系不是，也不應(yīng)該成為“零和游戲”。中美兩國(guó)目前在越來(lái)越廣泛的領(lǐng)域開(kāi)展合作，雙方共同利益不斷擴(kuò)大，并且拓展和深化的空間會(huì)變大。雙方同意加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)、能源、環(huán)境、人文、地方等廣泛領(lǐng)域合作，深化全方位利益交融格局。在國(guó)際安全、氣候變化、能源、反恐、海洋等空前廣泛的諸多領(lǐng)域，中美都擁有日益增多的共同利益，磋商合作正在不斷加強(qiáng)。

五、中美構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系的路徑

習(xí)近平指出，中美建設(shè)新型大國(guó)關(guān)系前無(wú)古人，后啟來(lái)者。中美需要在加強(qiáng)對(duì)話、增加互信、發(fā)展合作、管控分歧的過(guò)程中，不斷推進(jìn)新型大國(guó)關(guān)系建設(shè)。

習(xí)主席提出了四點(diǎn)建議：一要提升對(duì)話互信新水平，把兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在二十國(guó)集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織等多邊場(chǎng)合會(huì)晤的做法機(jī)制化，用好現(xiàn)有90多個(gè)政府間對(duì)話溝通機(jī)制。中美兩國(guó)利益攸關(guān)，戰(zhàn)略互信是互利合作的基礎(chǔ)，互信程度越深，合作空間越大。雙方要多一些理解、少一些隔閡，多一些信任、少一些猜忌。

二要開(kāi)創(chuàng)務(wù)實(shí)合作新局面，美方應(yīng)在放寬對(duì)華高技術(shù)產(chǎn)品出口限制等問(wèn)題上采取積極步驟，推動(dòng)兩國(guó)貿(mào)易和投資結(jié)構(gòu)朝著更加平衡的方向發(fā)展。

三要建立大國(guó)互動(dòng)新模式，雙方應(yīng)在朝鮮半島局勢(shì)、阿富汗等國(guó)際和地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題上保持密切協(xié)調(diào)和配合，加強(qiáng)在打擊海盜、跨國(guó)犯罪、維和、減災(zāi)防災(zāi)、網(wǎng)絡(luò)安全、氣候變化、太空安全等領(lǐng)域合作。

當(dāng)今世界正在經(jīng)歷深刻復(fù)雜的變化。中美在國(guó)際事務(wù)中共迎挑戰(zhàn)、共擔(dān)責(zé)任，既是兩國(guó)合作伙伴關(guān)系的題中應(yīng)有之義，也是國(guó)際社會(huì)的普遍期盼。應(yīng)該進(jìn)一步通過(guò)雙邊和多邊機(jī)制，加強(qiáng)中美在朝鮮半島局勢(shì)、伊朗核等熱點(diǎn)問(wèn)題上的協(xié)調(diào)，推進(jìn)在氣候變化、反恐、網(wǎng)絡(luò)安全、外空安全、能源資源、公共衛(wèi)生、糧食安全、防災(zāi)減災(zāi)等全球性問(wèn)題上的合作，共同維護(hù)世界和平穩(wěn)定、促進(jìn)共同發(fā)展，推動(dòng)國(guó)際體系朝著更加公平、公正、包容、有序的方向發(fā)展。

四要探索管控分歧新辦法，積極構(gòu)建與中美新型大國(guó)關(guān)系相適應(yīng)的新型軍事關(guān)系。中美社會(huì)歷史和文化背景、意識(shí)形態(tài)不同，不可避免地會(huì)存在分歧和矛盾。中美雙方應(yīng)尊重對(duì)方的核心利益和重大關(guān)切，理性看待對(duì)方的戰(zhàn)略意圖，管控好彼此的分歧和矛盾。

(習(xí)近平出席華盛頓州當(dāng)?shù)卣兔绹?guó)友好團(tuán)體聯(lián)合歡迎宴會(huì)并發(fā)表演講，2015年

習(xí)近平指出，2013年，我同奧巴馬總統(tǒng)在安納伯格莊園會(huì)晤，達(dá)成共同努力構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系的重要共識(shí)，這是雙方共同作出的重大戰(zhàn)略抉擇。在新起點(diǎn)上推進(jìn)中美新型大國(guó)關(guān)系，攜手合作促進(jìn)世界和平與發(fā)展尤其要做好幾件事。第一，正確判斷彼此戰(zhàn)略意圖。我們?cè)竿婪郊由顚?duì)彼此戰(zhàn)略走向、發(fā)展道路的了解。我們要堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，防止三人成虎，也不疑鄰盜斧，不能戴著有色眼鏡觀察對(duì)方。第二，堅(jiān)定不移推進(jìn)合作共贏。合作是實(shí)現(xiàn)利益唯一正確選擇。要合作就要照顧彼此利益和關(guān)切，尋求合作最大公約數(shù)。中美應(yīng)該和能夠合作的領(lǐng)域十分廣闊。我們應(yīng)該推動(dòng)完善全球治理機(jī)制，共同促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，深化在多邊機(jī)制以及重大國(guó)際和地區(qū)問(wèn)題、全球性挑戰(zhàn)上的溝通和合作。第三，妥善有效管控分歧。中美兩國(guó)在一些問(wèn)題上存在不同看法、存在分歧在所難免。最關(guān)鍵的是雙方應(yīng)該相互尊重、求同存異，采取建設(shè)性方式增進(jìn)理解、擴(kuò)大共識(shí)，努力把矛盾點(diǎn)轉(zhuǎn)化為合作點(diǎn)。第四，廣泛培植人民友誼。國(guó)家關(guān)系歸根結(jié)底是人民之間的關(guān)系。中美兩國(guó)人民友好交往源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。中美友好，根基在民眾，希望在青年。中方支持未來(lái)3年中美兩國(guó)互派5萬(wàn)名留學(xué)生到對(duì)方國(guó)家學(xué)習(xí)，中美將在2016年舉辦“中美旅游年”。中國(guó)將為兩國(guó)人民友好交往創(chuàng)造更多便利條件。）

歷史表明，每當(dāng)兩國(guó)對(duì)涉及對(duì)方核心和重大利益的問(wèn)題處理得比較好，中美關(guān)系就比較順暢和穩(wěn)定。反之則會(huì)麻煩不斷。中美新型大國(guó)關(guān)系的構(gòu)建有利于中美兩國(guó)及兩國(guó)人民的利益，也有助于世界的和平、穩(wěn)定、繁榮。新型大國(guó)關(guān)系是由以后的中美實(shí)踐來(lái)決定的，現(xiàn)在能不能建立，什么時(shí)候建立，是由未來(lái)中美兩國(guó)慢慢來(lái)實(shí)現(xiàn)的?，F(xiàn)在中國(guó)已經(jīng)提出了一個(gè)方向，今后這個(gè)方向如何變成現(xiàn)實(shí)，還有很長(zhǎng)的路要走，取決于雙方共同的努力。中美建立新型大國(guó)關(guān)系前無(wú)古人、后啟來(lái)者，是一項(xiàng)沒(méi)有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可循的歷史創(chuàng)舉，不會(huì)一帆風(fēng)順，但只要我們看清形勢(shì)、認(rèn)準(zhǔn)目標(biāo)、堅(jiān)定信心、不斷推進(jìn)，就一定能推動(dòng)中美關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展。

六、2015中美新型大國(guó)關(guān)系中的博弈與展望(2016年文章）

1、中美關(guān)系雙方斗而不僵

如何看待2015年中美雙方關(guān)系，中美雙方關(guān)系對(duì)世界產(chǎn)生了什么影響？

美闖南海、對(duì)臺(tái)軍售、美聯(lián)儲(chǔ)加息，沖擊波一浪接著一浪。九月份習(xí)近平主席成功訪美，雙方深化了新型大國(guó)關(guān)系，在網(wǎng)絡(luò)安全、減少碳排放量、美引進(jìn)中國(guó)高鐵技術(shù)、人文合作、雙方聯(lián)合軍演都得到了加強(qiáng)。隨著中國(guó)與世界的不斷融合，對(duì)世界影響加大，美國(guó)對(duì)我國(guó)的猜疑也愈漸加深，中美關(guān)系中的矛盾、沖突也不斷加大。

2015年以來(lái)，中美關(guān)系大致呈現(xiàn)出“兩高兩低”發(fā)展走勢(shì)。年初中美關(guān)系開(kāi)局良好，2月10日，兩國(guó)元首在電話互致新春祝賀，奧巴馬邀請(qǐng)習(xí)主席于同年9月對(duì)美國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)。提前7個(gè)月就發(fā)出國(guó)事訪問(wèn)的邀請(qǐng)，這在中美關(guān)系史上頗為少見(jiàn)。

3月至5月博弈的色彩明顯增加。

3月12日，英國(guó)宣布申請(qǐng)加入亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，無(wú)意間拉開(kāi)了中美間密集博弈的大幕。對(duì)于中國(guó)倡導(dǎo)的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，盡管美國(guó)內(nèi)部有不同意見(jiàn)，但奧巴馬政府認(rèn)為，“中國(guó)正試圖在世界上發(fā)展最快的地區(qū)制定規(guī)則，這將使美國(guó)的工人和公司處于不利境地”。為此，對(duì)亞投行的成立多方阻撓。然而，英國(guó)的加入引發(fā)了美國(guó)盟友連鎖式反應(yīng)，法、德、意、澳、韓紛紛跟進(jìn)，美國(guó)的阻擾雪崩式潰敗。

4月底，安倍訪美，美給予安倍最高禮遇的接待。雙方正式公布新版《美日防衛(wèi)合作指針》，共同發(fā)表了聯(lián)合聲明，放日出山的意圖昭然若揭。奧巴馬公然指責(zé)中國(guó)在海洋問(wèn)題上向鄰國(guó)“顯示肌肉”，并再次提及美日安保條約涵蓋釣魚(yú)島。

５月12日，美軍表示，正考慮動(dòng)用飛機(jī)和艦船直接挑戰(zhàn)中國(guó)的“人造島礁”，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)卡特要求進(jìn)入12海里范圍內(nèi)。

5月16日，以商業(yè)間諜罪起訴六名中國(guó)人，逮捕一名在赴美參加科技會(huì)議的教授。

5月22日，美國(guó)最先進(jìn)的Ｐ-8Ａ偵察機(jī)進(jìn)入南海人工島礁上空的錄像。在日美推動(dòng)下，南海問(wèn)題甚至成了G7峰會(huì)的議題。幾乎是同時(shí)，“竊密”及“網(wǎng)絡(luò)”**再度襲擾中美關(guān)系。然而5月底舉行的香格里拉對(duì)話會(huì)上，雙方并沒(méi)有暴發(fā)“麥克風(fēng)大戰(zhàn)”，雙方把重心更多地放在暢通的溝通管道上。6月4日，美國(guó)宣稱(chēng)黑客通過(guò)一次大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)攻擊入侵了美國(guó)人事管理局(OPM)的電腦，導(dǎo)致400萬(wàn)現(xiàn)任和前任員工信息被盜。12日，美國(guó)官員聲稱(chēng)，與中國(guó)有關(guān)的黑客似乎進(jìn)入了存有美國(guó)情報(bào)與軍事人員信息的機(jī)密數(shù)據(jù)庫(kù)。

6月以中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話為契機(jī)，兩國(guó)關(guān)系開(kāi)始逐步導(dǎo)入高訪時(shí)間。奧巴馬在會(huì)見(jiàn)東南亞青年領(lǐng)袖訪問(wèn)團(tuán)時(shí)，將美國(guó)在南海問(wèn)題上的強(qiáng)硬立場(chǎng)緩和了下來(lái)，他稱(chēng)：“或許他們(中國(guó))的某些主權(quán)要求是合法的?！?月8日至12日，中央軍委副主席范長(zhǎng)龍一行訪美，中美兩軍簽署了陸軍交流機(jī)制，以及“空中相遇”附件等內(nèi)容。在南海問(wèn)題上范長(zhǎng)龍表示，“望遠(yuǎn)能知風(fēng)浪小，凌空始覺(jué)海波平”。南海問(wèn)題只是中美關(guān)系中的一個(gè)插曲，中美雙方應(yīng)登高望遠(yuǎn)，關(guān)注更多重大的國(guó)際和地區(qū)問(wèn)題。6月23日，第七輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話和第六輪中美人文交流高層磋商在華盛頓舉行，取得的成果展示了中美關(guān)系的積極面和廣闊的合作面，以此為起點(diǎn)，確保習(xí)主席訪美成功，成為兩國(guó)政府處理中美關(guān)系的首要工作。

9月下旬習(xí)近平主席對(duì)美成功訪問(wèn)，為中美關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展寫(xiě)下了濃墨重彩的一筆。9月22日，習(xí)主席先后到訪西雅圖、華盛頓，會(huì)晤美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬，廣泛接觸美國(guó)社會(huì)各界，闡明中國(guó)的和平發(fā)展觀、國(guó)際秩序觀。中美新型大國(guó)關(guān)系要夯實(shí)戰(zhàn)略互信基礎(chǔ)，戰(zhàn)略目標(biāo)不能停留在概念上，要妥善管控和處理好分歧，避免大方向受到干擾。中美關(guān)系應(yīng)盡量避免戰(zhàn)略誤判，也要避免陷入“修昔底德陷阱”，構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系是中美兩國(guó)應(yīng)長(zhǎng)期努力的目標(biāo)。兩國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人以實(shí)際行動(dòng)和宏大倡議共同向中美兩國(guó)民眾和整個(gè)國(guó)際社會(huì)發(fā)出了兩國(guó)政府努力管控分歧、擴(kuò)大合作，推動(dòng)中美兩國(guó)相向而行的強(qiáng)烈信號(hào)。取得了增信釋疑、聚焦合作、面向人民、開(kāi)創(chuàng)未來(lái)的認(rèn)知，并簽署了49項(xiàng)協(xié)議。

10月份，美方派軍艦闖入南沙島礁鄰近海域，我國(guó)憤怒地進(jìn)行了譴責(zé)，使用兩軍間討論敏感問(wèn)題的新通信機(jī)制解決問(wèn)題。然而，12月16日，美國(guó)政府通知國(guó)會(huì)，決定向臺(tái)灣出售總額約18.3億美元的武器裝備。旨在與臺(tái)灣新當(dāng)局合作來(lái)牽制中國(guó)大陸。美國(guó)一方面樂(lè)見(jiàn)兩岸關(guān)系穩(wěn)定，另一方面又警惕走向與大陸一體化。我國(guó)政府決定對(duì)涉臺(tái)軍售武器企業(yè)進(jìn)行制裁，中美關(guān)系搏弈進(jìn)入新的回合。

2、獨(dú)立自主不能任人宰割

“一帶一路”的推進(jìn)、高鐵在泰國(guó)、印尼的啟動(dòng)、亞投行建立，中韓自由貿(mào)易、中澳自由貿(mào)易協(xié)定的正生效，亞太命運(yùn)共同建設(shè)為我國(guó)贏得了戰(zhàn)略上的主動(dòng)。習(xí)近平主席兩次非正式的會(huì)見(jiàn)日本首相安倍，緩解了中日矛盾升級(jí)；習(xí)近平主席同奧巴馬總統(tǒng)達(dá)成的防止中美兩國(guó)的軍事飛機(jī)，軍艦沖撞的重要的安全協(xié)議，避免了中美在南海發(fā)生直接軍事沖突，并發(fā)揮了積極作用。

中美新型大國(guó)關(guān)系在波浪中相對(duì)穩(wěn)定，雙方?jīng)]有發(fā)生直接沖撞。盡管美國(guó)在一系列問(wèn)題上比中國(guó)還強(qiáng)得多，但美國(guó)不得不接受了中國(guó)在GDP增長(zhǎng)方面的領(lǐng)先地位和對(duì)外貿(mào)易總量方面的領(lǐng)先地位，中國(guó)在亞洲的外交影響和經(jīng)濟(jì)影響力方面的領(lǐng)先地位。雖然美國(guó)危機(jī)感愈來(lái)愈強(qiáng)烈，但不沖突、不對(duì)抗的觀點(diǎn)雙方是認(rèn)可的，你不敢打我，我也不敢打你，維持威懾條件的和平才能實(shí)現(xiàn)兩個(gè)世界強(qiáng)國(guó)并存。

美國(guó)對(duì)新型大國(guó)關(guān)系至今沒(méi)有真正積極回應(yīng)，但中國(guó)在近海對(duì)美形成的軍事優(yōu)勢(shì)，在臺(tái)灣東部外海構(gòu)成的戰(zhàn)略分界線，美國(guó)不得不承認(rèn)。否則，就不存在美國(guó)修改“?？找惑w作戰(zhàn)”理論，重新提出“公域介入機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)”的理論。這意味著美國(guó)必須接受和尊重中國(guó)在西太區(qū)域的戰(zhàn)略空間。也正如中國(guó)接受美國(guó)在全世界總的軍事優(yōu)勢(shì)，特別在沖繩和關(guān)島以東軍事優(yōu)勢(shì)一樣。雖然美國(guó)不相信我國(guó)不使用武力解決與鄰國(guó)之間的重大爭(zhēng)端，也不得不承認(rèn)中國(guó)在南海改善生活條件方面產(chǎn)生的不戰(zhàn)而控的外交優(yōu)勢(shì)。在美國(guó)的后院拉丁美地區(qū)，美國(guó)有外交優(yōu)勢(shì)，我們有經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，美國(guó)不得不承認(rèn)中國(guó)的影響力。對(duì)世界金融和世貿(mào)體制的安排中國(guó)正成上升趨勢(shì)，這是美國(guó)難以阻擋的。

還有全世界的安全問(wèn)題上，包括防核擴(kuò)散、導(dǎo)彈技術(shù)管控、反恐、抗擊病毒、應(yīng)對(duì)碳排放、難民等一些安全問(wèn)題上，中美都具有強(qiáng)大的影響力，雙方必須堅(jiān)持合作才能共贏，這對(duì)穩(wěn)定中美新型大國(guó)關(guān)系產(chǎn)生了重要影響。

3、中美關(guān)系趨勢(shì)的未來(lái)

隨著美國(guó)總體戰(zhàn)略收縮和后奧巴馬時(shí)代的到來(lái)，美國(guó)在烏克蘭、打擊IS組織、敘利亞局亂局政策上都顯得搖搖擺擺。俄羅斯抓住了有利戰(zhàn)機(jī)直接參與打擊在敘利亞的IS組織，使美國(guó)計(jì)劃遇到了直接挑戰(zhàn)，有苦難言。土耳其的橫插，讓俄羅斯有理由直接部署S-400防空導(dǎo)彈，直接派特種兵進(jìn)入了敘利亞，美國(guó)經(jīng)營(yíng)多年的倒阿薩德政府計(jì)劃失敗。

這使中美關(guān)系演進(jìn)明顯地有利于我。盡管美國(guó)不愿意接受中國(guó)大國(guó)地位的存在，但在重大國(guó)際關(guān)系問(wèn)題上美國(guó)無(wú)法離開(kāi)中國(guó)，兩國(guó)間的合作面遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于競(jìng)爭(zhēng)，兩國(guó)政府都展現(xiàn)出穩(wěn)定中美關(guān)系發(fā)展的強(qiáng)烈意愿，但兩國(guó)關(guān)系仍面臨一系列風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，管控分歧的任務(wù)越來(lái)越重，中美關(guān)系如逆水行舟，不進(jìn)則退。增強(qiáng)戰(zhàn)略互信依然任重道遠(yuǎn)。盡管雙方在增信釋疑方面做了大量的努力，然而隨著兩國(guó)實(shí)力對(duì)比的不斷接近，美方的焦慮感仍在上升。

在金融危機(jī)前，美方對(duì)中國(guó)的擔(dān)憂(yōu)主要基于中國(guó)作為一個(gè)大國(guó)的發(fā)展?jié)摿ΑＷ?014年亞信會(huì)議和中國(guó)倡導(dǎo)設(shè)立亞投行以來(lái)，美國(guó)在擔(dān)憂(yōu)中國(guó)不斷增長(zhǎng)的能力的同時(shí)，對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略意圖產(chǎn)生懷疑，即認(rèn)為中國(guó)試圖將美國(guó)趕出亞洲，并挑戰(zhàn)美國(guó)主導(dǎo)的世界秩序。2015年以來(lái)，美國(guó)戰(zhàn)略界開(kāi)始炒作所謂“政治發(fā)展方向”問(wèn)題。今天有越來(lái)越多的美國(guó)人認(rèn)為，中國(guó)的發(fā)展方向是直接挑戰(zhàn)美國(guó)所建立起來(lái)的國(guó)際秩序，對(duì)中國(guó)能力、意圖、發(fā)展方向疑慮相互疊加，產(chǎn)生了要求政府改變對(duì)華政策的呼聲。2015年美國(guó)“對(duì)華政策的辯論”，增加了美國(guó)對(duì)華政策的不確定性。

中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)加劇。雙方四大傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)性矛盾戰(zhàn)略互疑、臺(tái)灣問(wèn)題、經(jīng)貿(mào)摩擦、人權(quán)問(wèn)題仍然存在，現(xiàn)在又出現(xiàn)了海上爭(zhēng)端、網(wǎng)絡(luò)安全等問(wèn)題。

2010年9月希拉里公然聲稱(chēng)釣魚(yú)島適用于《日美安保條約》，2010年7月，希拉里又聲稱(chēng)：“在南海自由航行關(guān)乎美國(guó)利益”正式介入南海問(wèn)題。美國(guó)企圖利用小國(guó)投棋布子，整合同盟體系，實(shí)施大國(guó)平衡。借助“中國(guó)威脅”掣肘中國(guó)發(fā)展。美派艦機(jī)在南海鬧事制造惡性事端，使博弈進(jìn)入了怪圈。

中美關(guān)系已成為“秩序之爭(zhēng)”，甚至認(rèn)為是新世紀(jì)地緣政治的首要紛爭(zhēng)。中國(guó)并非現(xiàn)有國(guó)際秩序的破壞者，而是建設(shè)者、參與者、改革者。由于中美之間對(duì)一些相關(guān)問(wèn)題的認(rèn)知理解不同，這需要溝通、協(xié)調(diào)、磨合，甚至發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。

目前世界走向失序。無(wú)論政治、金融、還是國(guó)際合作都在下降。聯(lián)合國(guó)從未解決過(guò)任何重大沖突，如今似乎已迷失了方向。戰(zhàn)爭(zhēng)正演變成一種界限模糊、作戰(zhàn)樣式融合，武裝沖突數(shù)量激增的狀態(tài)。這已成為中美需要共同面對(duì)、相互配合的問(wèn)題。“秩序之爭(zhēng)”是一個(gè)開(kāi)放的問(wèn)題，最終的結(jié)局取決于中美雙方如何互動(dòng)。我們應(yīng)當(dāng)保持足夠的戰(zhàn)略耐心和戰(zhàn)略定力，不被一時(shí)的炒作所迷惑，持久而又審慎地推進(jìn)自身的利益，爭(zhēng)取為世界的和平和繁榮做出更大的貢獻(xiàn)。

經(jīng)濟(jì)上，我國(guó)啟動(dòng)的“一帶一路”計(jì)劃和中國(guó)人民幣的海外拓展業(yè)務(wù)，不會(huì)威脅到以美國(guó)為主的世界經(jīng)濟(jì)體系。從美國(guó)經(jīng)濟(jì)連續(xù)增長(zhǎng)上可以看出，美國(guó)已經(jīng)基本脫離了從經(jīng)濟(jì)低谷的爬坡?tīng)顟B(tài)，重新進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)期。這無(wú)疑給美國(guó)鞏固和維護(hù)自己的世界經(jīng)濟(jì)霸權(quán)帶來(lái)信心和底氣。

可以肯定，美國(guó)未來(lái)必然會(huì)在圍堵和遏制中國(guó)的“一帶一路”的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略上，與我國(guó)打一場(chǎng)針?shù)h相對(duì)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)爭(zhēng)。同時(shí)，也會(huì)對(duì)中國(guó)的貨幣海外拓展戰(zhàn)略打一場(chǎng)遏阻戰(zhàn)。

2016年的中美關(guān)系將帶動(dòng)世界秩序的演變，在新型大關(guān)系框架下加強(qiáng)同周邊合作是打破僵局的正確選擇，“一帶一路”建設(shè)是突破美國(guó)戰(zhàn)略遏制重要舉措，只要能同發(fā)展中大國(guó)合作取得更大的進(jìn)展，就能有效的改變亞太地區(qū)力量格局，不沖突不對(duì)抗仍然是新型大國(guó)關(guān)系的主要途徑，和平崛起是人類(lèi)的共同期望，“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念正在成為共識(shí)。

七、未來(lái)的中美新型大國(guó)關(guān)系：挑戰(zhàn)與前景（2017年文章）

1、回顧：有所進(jìn)展，但并不協(xié)調(diào)

2017年1月1日是中美正式建交38周年。“中美建交38年來(lái)，兩國(guó)關(guān)系經(jīng)歷風(fēng)雨，但總體不斷向前發(fā)展?！彪p方高層保持密切接觸，外交保持戰(zhàn)略對(duì)話，合作保持良好勢(shì)頭，民間保持頻繁往來(lái)。經(jīng)歷建交后近40年的風(fēng)風(fēng)雨雨，中美關(guān)系更趨成熟，兩國(guó)關(guān)系的戰(zhàn)略定位和框架日趨清晰，始終保持積極的發(fā)展勢(shì)頭，取得歷史性的進(jìn)展。

中美關(guān)系經(jīng)過(guò)1979年至1988年的初步發(fā)展、1989年至1999年的大起大落和2000年至2009年的穩(wěn)定發(fā)展后，2010年起出現(xiàn)了新的起伏跌宕，證明中美關(guān)系是一個(gè)越發(fā)展越困難、越成熟越復(fù)雜的關(guān)系。2010年前后，兩個(gè)始料不及的情況出現(xiàn)了：一方面，隨著中國(guó)的迅速崛起和美國(guó)全球戰(zhàn)略重心的東移，中美關(guān)系結(jié)構(gòu)矛盾突出，面臨“修昔底德陷阱”；另一方面，中美在核心國(guó)家利益問(wèn)題上的沖突加劇，除了臺(tái)灣、西藏問(wèn)題之外，在釣魚(yú)島、南海和網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題上雙方對(duì)立明顯激化。中國(guó)有不少人認(rèn)為，美國(guó)亞太再平衡戰(zhàn)略是針對(duì)中國(guó)、遏制中國(guó)和圍堵中國(guó)，而美國(guó)的主流意見(jiàn)認(rèn)為中國(guó)趕超德日、迅速崛起是挑戰(zhàn)美國(guó)、威脅美國(guó)和取代美國(guó)。在這種情況下，中美之間形成了新一輪的戰(zhàn)略猜疑。為了抑制住這一戰(zhàn)略猜疑勢(shì)頭、維持中美關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展，時(shí)任國(guó)家主席胡錦濤2011年1月訪問(wèn)美國(guó)，與奧巴馬總統(tǒng)達(dá)成共識(shí)，于2011年1月19日發(fā)表《中美聯(lián)合聲明》，確認(rèn)中美共同努力建設(shè)“面向21世紀(jì)相互尊重、互利共贏的伙伴關(guān)系”。

五年來(lái)，構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系大致經(jīng)過(guò)了四個(gè)階段：2012年2月14日的“情人節(jié)”啟步，2013年6月7日莊園會(huì)晤定調(diào)，2014年11月11日中南海瀛臺(tái)夜話開(kāi)拓，2015年9月24日白宮秋敘推動(dòng)。在雙方努力下，在構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系方面有一些積極進(jìn)展，“取得不少早期收獲”。然而，由于構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系是一項(xiàng)前人從未做過(guò)的事情，加上中美兩國(guó)在政治制度、社會(huì)模式、發(fā)展階段、意識(shí)形態(tài)、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、歷史背景、文化傳統(tǒng)、生活方式等方方面面的巨大差異，在其過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題、產(chǎn)生矛盾不足為怪。

2013年6月習(xí)奧莊園會(huì)晤后，筆者在美待了一段時(shí)間，處處感受到美國(guó)對(duì)構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系表示出的樂(lè)觀情緒，但是隨著其過(guò)程的深化，觸發(fā)了不少問(wèn)題和矛盾。之后筆者又去了幾次美國(guó)，發(fā)現(xiàn)原先的對(duì)中美關(guān)系比較樂(lè)觀的氣氛漸漸消退，在美國(guó)方面出現(xiàn)“三不”現(xiàn)象：一是在對(duì)待中美新型大國(guó)關(guān)系的態(tài)度上，表現(xiàn)出不主動(dòng)；二是在關(guān)于中美新型大國(guó)關(guān)系的認(rèn)知上，表現(xiàn)出不接受，認(rèn)為“相互尊重”只是中方要求美方尊重其核心國(guó)家利益，美方無(wú)法接受；三是在落實(shí)中美新型大國(guó)關(guān)系的行動(dòng)上表現(xiàn)出不相信，不相信雙方在臺(tái)灣、西藏、釣魚(yú)島、南中國(guó)海和網(wǎng)絡(luò)安全等問(wèn)題上能做到合作共贏。筆者做了一個(gè)統(tǒng)計(jì)，從2012年2月習(xí)近平主席正式提出中美新型大國(guó)關(guān)系到2015年9月習(xí)近平主席訪問(wèn)美國(guó)，他先后在32個(gè)場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào)構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系，而奧巴馬正面回應(yīng)的僅8次，從時(shí)間段來(lái)看，大多是在前面兩年，以后就基本上不提了。

2015年9月25日，在習(xí)近平主席結(jié)束對(duì)美訪問(wèn)之際，雙方擬公布一份成果清單，但分歧出現(xiàn)了，無(wú)奈，中方只得單方面公布一份清單，從“中美新型大國(guó)關(guān)系”“雙邊務(wù)實(shí)合作”“亞太地區(qū)事務(wù)”“國(guó)際和地區(qū)問(wèn)題”和“全球性挑戰(zhàn)”五個(gè)方面列舉了49項(xiàng)成果，題為《繼續(xù)努力構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系——習(xí)近平主席訪美中方成果清單》。中美雙方在構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系問(wèn)題上不協(xié)調(diào)的情況可見(jiàn)一斑。

2、現(xiàn)狀：困難不少，但仍需堅(jiān)持

構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系是世界歷史上自古希臘、羅馬時(shí)代以來(lái)2400多年來(lái)第一回，無(wú)先例可循，無(wú)前車(chē)可鑒，可謂前無(wú)古人，后啟來(lái)者。在構(gòu)建過(guò)程中遇到困難，出現(xiàn)曲折，應(yīng)在預(yù)料之中。雙方在一些重大問(wèn)題發(fā)生摩擦和沖突，更不可避免。很明顯的是，奧巴馬政府后期在構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系上從原先的“不說(shuō)少做”到“不說(shuō)不做”，形成一頭熱一頭冷，一頭積極一頭消極，一頭主動(dòng)一頭被動(dòng)的局面。從筆者多次去美國(guó)調(diào)研的情況來(lái)看，美國(guó)政界、決策層、精英層和智庫(kù)在構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系的認(rèn)知上沒(méi)有得到統(tǒng)一，取得共識(shí)。這兩年構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系的現(xiàn)狀雖有收獲，但并不理想，主要糾結(jié)在三個(gè)問(wèn)題上：

第一，“安全困境”。中美在朝鮮半島核問(wèn)題和布署“薩德”導(dǎo)彈問(wèn)題，以及美國(guó)繼續(xù)向臺(tái)灣出售武器問(wèn)題上，基本上處于一種非良性的安全困境。

第二，“威斯特伐利亞體系”?！巴固胤ダ麃嗴w系”的現(xiàn)代含義仍是主權(quán)問(wèn)題。中美在南海問(wèn)題上的沖突，實(shí)質(zhì)是主權(quán)的沖突，即中美兩國(guó)在主權(quán)問(wèn)題和“航行自由原則”上處于對(duì)立，互不相讓。美國(guó)指責(zé)我國(guó)南海島礁“軍事化”問(wèn)題，不承認(rèn)中國(guó)在南海地區(qū)的主權(quán)擁有，中國(guó)也不認(rèn)可美國(guó)的“航行自由”“飛越自由”等。美方強(qiáng)調(diào)美國(guó)在南海有重大利益，中方則堅(jiān)持南海問(wèn)題涉及到中國(guó)的核心利益。

第三，“修昔底德陷阱”。2010年以來(lái)，隨著中國(guó)迅速崛起成為第二大經(jīng)濟(jì)體，美國(guó)認(rèn)為其世界領(lǐng)導(dǎo)地位遭到挑戰(zhàn)，中美之間的結(jié)構(gòu)性矛盾加劇，導(dǎo)致新一輪的相互戰(zhàn)略猜疑。中美面臨“修昔底德陷阱”的危險(xiǎn)是真實(shí)的，不是虛構(gòu)的；是嚴(yán)重的，不是輕度的。2015年習(xí)近平主席在訪美時(shí)說(shuō)，“世界上本無(wú)修昔底德陷阱，但大國(guó)之間一旦發(fā)生戰(zhàn)略誤判，就可能自己給自己造成修昔底德陷阱?！爆F(xiàn)實(shí)是，中美之間確實(shí)存在戰(zhàn)略誤解和誤判，但麻煩的是雙方難以確定哪些是戰(zhàn)略誤判，如中國(guó)提出的“一帶一路”倡議和亞投行是不是挑戰(zhàn)美國(guó)、擠壓美國(guó)？美國(guó)的亞太再平衡戰(zhàn)略是不是針對(duì)中國(guó)、遏制中國(guó)？如果中美之間存在的一些戰(zhàn)略誤判發(fā)展下去，兩國(guó)有朝一日就有可能跌入“修昔底德陷阱”。

以上三個(gè)問(wèn)題造成構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系的現(xiàn)實(shí)障礙。習(xí)近平主席指出:“有問(wèn)題并不可怕，關(guān)鍵是我們要共同解決問(wèn)題。”他從大局出發(fā)，堅(jiān)持構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系的方向，在2014年和2016年的中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話會(huì)上兩次發(fā)表關(guān)于中美新型大國(guó)關(guān)系的講話，習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)說(shuō)，構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系是“雙方在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，從兩國(guó)國(guó)情和世界形勢(shì)出發(fā)，共同作出的重大戰(zhàn)略抉擇，符合兩國(guó)人民和各國(guó)人民根本利益，也體現(xiàn)了雙方?jīng)Q心打破大國(guó)沖突對(duì)抗的傳統(tǒng)規(guī)律、開(kāi)創(chuàng)大國(guó)關(guān)系發(fā)展新模式的政治擔(dān)當(dāng)。構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系是一種使命和責(zé)任。讓我們用積土成山的精神，一步一個(gè)腳印，攜手推進(jìn)新型大國(guó)關(guān)系建設(shè)，努力開(kāi)創(chuàng)中美關(guān)系更加美好的明天。”

2016年美國(guó)大選，共和黨候選人特朗普在競(jìng)選過(guò)程中，對(duì)中國(guó)態(tài)度強(qiáng)硬。在2016年11月當(dāng)選后他和他的執(zhí)政團(tuán)隊(duì)又連續(xù)在臺(tái)灣問(wèn)題、兩國(guó)貿(mào)易關(guān)系和南海問(wèn)題上發(fā)表一些錯(cuò)誤的挑釁言論。特朗普政府對(duì)華政策還會(huì)保持連續(xù)性嗎？中美新型大國(guó)關(guān)系還會(huì)繼續(xù)下去嗎？關(guān)心中美關(guān)系的人們自然會(huì)提出這些問(wèn)題。習(xí)近平主席不改初衷，他的回答是明確的，又是巧妙的，體現(xiàn)了他對(duì)中美關(guān)系發(fā)展的堅(jiān)定信念和歷史擔(dān)當(dāng)。2016年11月9日，習(xí)近平主席致電祝賀特朗普當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)。習(xí)近平主席在賀電中強(qiáng)調(diào)：“發(fā)展長(zhǎng)期健康穩(wěn)定的中美關(guān)系，符合兩國(guó)人民的根本利益，也是國(guó)際社會(huì)普遍期待的。我高度重視中美關(guān)系，期待著同你一道努力，秉持不沖突不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏的原則，拓展兩國(guó)在雙邊、地區(qū)、全球?qū)用娓黝I(lǐng)域合作，以建設(shè)性方式管控分歧，推動(dòng)中美關(guān)系在新的起點(diǎn)上取得更大進(jìn)展，更好造福兩國(guó)人民和各國(guó)人民?！绷?xí)近平主席沒(méi)提“中美新型大國(guó)關(guān)系”，只提構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系的三個(gè)原則，即不沖突不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏，這比直接提“中美新型大國(guó)關(guān)系”還要明智和睿智。這里，習(xí)近平主席向美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)特朗普傳遞的不僅是一種積極的信號(hào)，而且是一種堅(jiān)定的信念。

2016年12月初，中國(guó)人民的老朋友基辛格博士來(lái)北京參加中美關(guān)系研討會(huì)。12月2日，習(xí)近平主席接見(jiàn)他時(shí)指出，建交以來(lái)兩國(guó)關(guān)系發(fā)展的實(shí)踐證明，中美之間共同利益遠(yuǎn)大于分歧。要以建設(shè)性方式妥善處理兩國(guó)間的一些不同看法和分歧。當(dāng)前，美國(guó)進(jìn)入新舊政府更替階段。我們?cè)敢馔婪焦餐?，確保中美關(guān)系平穩(wěn)過(guò)渡，并在新的起點(diǎn)上繼續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，譜寫(xiě)新的篇章。習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)：“中美雙方要正確理解彼此戰(zhàn)略意圖，摒棄零和思維，堅(jiān)持不沖突不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏，繼續(xù)推進(jìn)中美新型大國(guó)關(guān)系建設(shè)?！边@時(shí)，習(xí)近平主席直接向基辛格博士提出要“繼續(xù)推進(jìn)中美新型大國(guó)關(guān)系建設(shè)”，實(shí)際上是間接向特朗普表達(dá)中方堅(jiān)持中美新型大國(guó)關(guān)系的意愿和決心。

3、前景：復(fù)雜多變，但希望猶存

目前，關(guān)于中美關(guān)系的前景，一種意見(jiàn)認(rèn)為，特朗普上臺(tái)后中美關(guān)系又到了危險(xiǎn)的臨界點(diǎn)，兇多吉少；一種觀點(diǎn)認(rèn)為，中美關(guān)系處于重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，喜憂(yōu)參半；另一種看法是，中美關(guān)系面臨發(fā)展的新起點(diǎn)，謹(jǐn)慎樂(lè)觀。

無(wú)論出現(xiàn)哪一種情況，特朗普政府的強(qiáng)勢(shì)態(tài)度，必然會(huì)給中美關(guān)系發(fā)展前景帶來(lái)大的影響和新的變化，特朗普及其團(tuán)隊(duì)關(guān)于中國(guó)和中美關(guān)系的出格言論以及在一些重大問(wèn)題上的咄咄逼人，不可避免地引發(fā)了不少人對(duì)于中美關(guān)系發(fā)展前景的憂(yōu)慮和關(guān)注。

特朗普政府對(duì)華政策的不確定性和復(fù)雜性上升，預(yù)期中美關(guān)系會(huì)經(jīng)歷一段坎坷期，甚至動(dòng)蕩期。這期間在一些問(wèn)題上的對(duì)抗性時(shí)而顯突，始料不及的情況和變化隨時(shí)都會(huì)發(fā)生。一是臺(tái)灣問(wèn)題，特朗普起初挑戰(zhàn)一中原則，他不僅和蔡英文通電話，還表示不知為什么要受一個(gè)中國(guó)原則的約束，一個(gè)中國(guó)原則可談判。二是貿(mào)易問(wèn)題，美方聲稱(chēng)要和中國(guó)公平貿(mào)易，如果中方不愿意讓步，就會(huì)有激烈摩擦；聲稱(chēng)可能將中國(guó)認(rèn)定為匯率操縱國(guó)，迫使人民幣升值，并對(duì)中國(guó)部分商品征收45%的懲罰性關(guān)稅。三是朝鮮問(wèn)題，除了在薩德導(dǎo)彈部署問(wèn)題上對(duì)立依舊之外，特朗普無(wú)端指責(zé)中國(guó)，說(shuō)中國(guó)從中美貿(mào)易中獲得了大量經(jīng)濟(jì)收益，但是卻不幫助美國(guó)制裁朝鮮。四是南海問(wèn)題，美方態(tài)度強(qiáng)硬地指責(zé)中國(guó)占領(lǐng)南海是非法的，美國(guó)要保護(hù)其在南海的利益。以上雖不是新問(wèn)題，但是沖突性明顯強(qiáng)化了。

其實(shí)，挑戰(zhàn)與機(jī)遇、沖突與合作、困難與希望并存是中美關(guān)系的一種常態(tài)，特朗普政府強(qiáng)勢(shì)上臺(tái)后，中美關(guān)系增添了一份危機(jī)感。然而，危險(xiǎn)中往往會(huì)隱含著機(jī)遇。

從全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，中美構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系是順應(yīng)時(shí)代潮流、符合兩國(guó)根本利益、反映人民意愿之舉，建設(shè)不沖突不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏的中美新型大國(guó)關(guān)系不僅對(duì)中美兩國(guó)有利，而且對(duì)世界各國(guó)也有利?！皻w根到底中美關(guān)系是要好起來(lái)才行，這是世界和平和穩(wěn)定的需要。”特朗普當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)后，習(xí)近平主席先發(fā)賀電，后打電話，在通話中，習(xí)近平主席表示，中美建交37年來(lái)，兩國(guó)關(guān)系不斷向前發(fā)展，給兩國(guó)人民帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的利益，也促進(jìn)了世界和地區(qū)的和平、穩(wěn)定、繁榮。事實(shí)證明，合作是中美兩國(guó)唯一正確的選擇。特朗普感謝習(xí)主席祝賀他當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)，他說(shuō)：“我贊同習(xí)主席對(duì)中美關(guān)系的看法。中國(guó)是偉大和重要的國(guó)家，中國(guó)發(fā)展的良好前景令世人矚目。美中兩國(guó)可以實(shí)現(xiàn)互利共贏。我愿同你一道，加強(qiáng)美中兩國(guó)合作。我相信美中關(guān)系一定能取得更好發(fā)展?！绷?xí)近平和特朗普同意保持密切聯(lián)系，建立良好工作關(guān)系，并早日會(huì)面，就兩國(guó)關(guān)系發(fā)展和雙方共同關(guān)心的問(wèn)題及時(shí)交換看法。在今年中國(guó)元宵節(jié)之前，特朗普總統(tǒng)致信習(xí)近平主席，向中國(guó)人民致以新年問(wèn)候。接著兩人通電話，再次表達(dá)發(fā)展中美關(guān)系的共同愿望，特朗普總統(tǒng)說(shuō)，他尊重一個(gè)中國(guó)政策，在臺(tái)灣問(wèn)題上作了積極表態(tài)。

3月19日，習(xí)近平主席接見(jiàn)來(lái)華訪問(wèn)的美國(guó)新任國(guó)務(wù)卿蒂勒森，指出合作是中美唯一正確選擇。蒂勒森表示特朗普總統(tǒng)高度重視同習(xí)近平主席的通話聯(lián)系，期待著盡早舉行兩國(guó)元首會(huì)晤。特別引人注目的是，蒂勒森說(shuō):“美方愿本著不沖突不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏的精神發(fā)展對(duì)華關(guān)系”。

作為特朗普總統(tǒng)的中國(guó)問(wèn)題特別顧問(wèn)，白邦瑞在北京也傳遞了重要信息：特朗普無(wú)意與誰(shuí)為敵，更不想與中國(guó)為敵，愿意與中國(guó)形成更好的關(guān)系；特朗普提出的“美國(guó)再次偉大”支點(diǎn)在中國(guó)，道路通北京?？磥?lái)在大局上，特朗普還是明白順時(shí)而動(dòng)、順勢(shì)而為的道理。

從幾屆美國(guó)總統(tǒng)及兩黨輪換的規(guī)律現(xiàn)象來(lái)看，構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系也存在希望。小布什上臺(tái)時(shí)搞ABC（Anything But Clinton），意思是“除了克林頓做的任何事情我都愿做”。奧巴馬執(zhí)政后則搞ABB（Anything But Bush），特朗普剛就任馬上幾把火，否定奧巴馬的遺產(chǎn)，搞ABO（Anything But Obama）。由此看來(lái)，如果中美新型大國(guó)關(guān)系是奧巴馬提出的話，毫無(wú)疑問(wèn)會(huì)被特朗普否定，所幸的是，構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系是習(xí)近平主席首提的，一直執(zhí)著地堅(jiān)持下來(lái)。這次，白邦瑞提及，很多中國(guó)人覺(jué)得奧巴馬對(duì)中國(guó)好，這個(gè)判斷不一定正確，比如對(duì)于中美新型大國(guó)關(guān)系，對(duì)于一帶一路倡議，奧巴馬沒(méi)接受，不支持，特朗普的表態(tài)可能會(huì)比奧巴馬更好，是個(gè)進(jìn)步。這表明，中美關(guān)系會(huì)“斗而不破、斗而不棄”，即有矛盾有沖突，但不會(huì)破裂，不會(huì)打仗；會(huì)有碰撞有斗爭(zhēng)，但有可能不放棄新型大國(guó)關(guān)系的合作方向。特朗普總統(tǒng)也是有雙重性的，他的高層班子雖強(qiáng)勢(shì)，但不是鐵板一塊，也有中國(guó)的老朋友趙小蘭（交通部長(zhǎng)）、蘇世民（白宮戰(zhàn)略和政策顧問(wèn)委員會(huì)主席）和布蘭德斯塔（對(duì)華大使）等。事在人為，在眼下的2017年，就看中美雙方能不能努力實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡、穩(wěn)定發(fā)展，能不能早日實(shí)現(xiàn)首腦會(huì)晤、加強(qiáng)溝通，能不能堅(jiān)持對(duì)話、增信釋疑，能不能管控分歧、推進(jìn)合作。

如今，中美關(guān)系再次站到一個(gè)歷史十字路口。只要中美雙方努力，特朗普政府履新就不會(huì)是中美新型大國(guó)關(guān)系的終結(jié)，而是一個(gè)開(kāi)始，中美關(guān)系有希望在一個(gè)新的起點(diǎn)上取得進(jìn)展。

八、如何構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系

（一）減少戰(zhàn)略互疑，增加戰(zhàn)略互信是基礎(chǔ)

相互信任是大國(guó)合作的基礎(chǔ)，沒(méi)有信任就無(wú)所謂合作。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，中美之間的信任程度還處于低水平，戰(zhàn)略互疑長(zhǎng)期存在。戰(zhàn)略互信是實(shí)現(xiàn)中美關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展的基石，戰(zhàn)略互疑則在一定程度上阻礙中美新型大國(guó)關(guān)系的構(gòu)建。要增加戰(zhàn)略互信，首先要加強(qiáng)高層往來(lái)和各級(jí)別往來(lái)，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人要保持和加強(qiáng)接觸，充分利用各國(guó)國(guó)際場(chǎng)合就雙邊關(guān)系和共同關(guān)心問(wèn)題進(jìn)行深入交流，了解對(duì)方立場(chǎng)和政策，增加理解，不斷推進(jìn)中美戰(zhàn)略互信合作。其次，中美還要充分利用已形成的60多個(gè)對(duì)話磋商機(jī)制，讓兩國(guó)更多的民眾、團(tuán)體、企業(yè)和媒體參與到推進(jìn)中美構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系的事業(yè)中來(lái)，廣泛深入地開(kāi)展對(duì)話、交流與合作，把中美戰(zhàn)略互信這個(gè)基石打造得更加牢固，提升兩國(guó)戰(zhàn)略互信水平。

（二）管控分歧，避免對(duì)抗是保障

由于社會(huì)制度、發(fā)展階段、意識(shí)形態(tài)的差異，中美關(guān)系之間出現(xiàn)矛盾和分歧是不可避免的。歷史證明中美之間有分歧并不可怕，而是要有效管控分歧，防止對(duì)抗和沖突。中美應(yīng)該再承認(rèn)中美分歧存在的前提下，通過(guò)雙方努力，對(duì)一時(shí)難以避免和解決的分歧進(jìn)行有效管理，將分歧控制在一定范圍，防止分歧演化成沖突或?qū)?，防止新矛盾出現(xiàn)。同時(shí)通過(guò)兩國(guó)的協(xié)商談判，采用平等和平的方式消除分歧，降低其帶來(lái)的消極影響。

（三）互相尊重，包容互鑒是前提 互相尊重，包容互鑒是大國(guó)的相處之道。中國(guó)在中美關(guān)系上一直強(qiáng)調(diào)互相尊重，表現(xiàn)在兩個(gè)方面：首先，中美要互相尊重和包容對(duì)方的政治制度、發(fā)展道路及思想文化，雙方互相交流借鑒，和平競(jìng)爭(zhēng)中取長(zhǎng)補(bǔ)短，求同存異共同發(fā)展。中國(guó)尋求的共識(shí)不是期望美國(guó)中國(guó)化，美國(guó)也不應(yīng)期望中國(guó)美國(guó)化，不應(yīng)把自己的意愿強(qiáng)加于人，更不該干涉別國(guó)內(nèi)政，而是尊重彼此尊重，共同進(jìn)步。其次，中美要尊重彼此的核心利益和重大關(guān)切，雙方應(yīng)該謹(jǐn)慎處理兩國(guó)關(guān)系中的敏感問(wèn)題。在國(guó)家安全、領(lǐng)土主權(quán)等涉及國(guó)家核心利益問(wèn)題上，雙方應(yīng)遵守原則，恪守承諾，不制造麻煩，不搞政治對(duì)抗，妥善處理分歧矛盾，避免雙方關(guān)系受到破壞。

（四）平等互利，合作共贏是條件

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)，中美兩國(guó)相互依存度日益加深，實(shí)際已經(jīng)成為了發(fā)展共同體、利益共同體和責(zé)任共同體。以經(jīng)貿(mào)為例，經(jīng)貿(mào)合作成為了中美關(guān)系重要支柱，為兩國(guó)創(chuàng)造了巨大的物質(zhì)收益，為推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系全面發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。因此，兩國(guó)應(yīng)不斷拓展經(jīng)貿(mào)合作中的利益共同點(diǎn)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，對(duì)于合作中出現(xiàn)的分歧和摩擦，雙方要本著互利共贏的精神，用積極的方法加以解決。而在全球和地區(qū)層次，兩國(guó)承擔(dān)共同責(zé)任，當(dāng)今世界很多全球性問(wèn)題單靠一國(guó)力量是不能解決的，因此解決全球性問(wèn)題需要中美各國(guó)的協(xié)調(diào)與合作。

中美交往的主體、渠道和內(nèi)涵具有高度的多元化、多樣化特點(diǎn)。政府交往不是中美關(guān)系的全部。全面發(fā)展中美關(guān)系，積極引導(dǎo)中美交流，需要跳出傳統(tǒng)外交視野。為適應(yīng)美國(guó)內(nèi)政治的運(yùn)行特點(diǎn)、規(guī)則和框架，中國(guó)宜將發(fā)展中美關(guān)系的管道進(jìn)一步放寬，做到多方協(xié)調(diào)，多頭并舉，多竹齊下。第一，繼續(xù)通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)人互訪和會(huì)晤、戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話、人文交流高層磋商、軍事交流與對(duì)話等既有渠道，加強(qiáng)戰(zhàn)略高層接觸，增進(jìn)互信。要使美國(guó)政治家更深刻地認(rèn)識(shí)到中國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略的和平本質(zhì)及走和平發(fā)展道路的堅(jiān)定決心。第二，積極與美國(guó)的“院外集團(tuán)”進(jìn)行溝通，靈活利用非官方渠道，加大對(duì)國(guó)會(huì)議員、政客資助人、政治新星和各類(lèi)基金會(huì)要人的工作力度。要廣結(jié)人脈，善結(jié)人緣，發(fā)揮好在美華人、華僑的作用。第三，善于利用美國(guó)政府和智庫(kù)、大學(xué)之間的“旋轉(zhuǎn)門(mén)”。在新政府上臺(tái)前，應(yīng)加強(qiáng)與主要智囊和可能進(jìn)入政府機(jī)構(gòu)的專(zhuān)家學(xué)者的溝通，增信釋疑，做好預(yù)防性外交。第四，加大兩國(guó)媒體間的交流與合作。美國(guó)的傳媒和意見(jiàn)領(lǐng)袖對(duì)公共輿論影響很大，中方媒體可更加主動(dòng)地接觸美國(guó)傳媒，通過(guò)美國(guó)大眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式和手段，傳播中國(guó)聲音，樹(shù)立中國(guó)形象，提高交流與對(duì)話的效果。第五，繼續(xù)擴(kuò)大和深化雙方在經(jīng)貿(mào)、金融、投資等各領(lǐng)域的合作，夯實(shí)兩國(guó)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)墓礎(chǔ)即利益基石。推動(dòng)兩國(guó)地方政府、地方企業(yè)和民企邁出更大合作步伐。

就當(dāng)前而言，中美建立新型大國(guó)關(guān)系，首先要在亞太地區(qū)形成良性互動(dòng)。中美兩國(guó)都是太平洋國(guó)家，亞太是中美利益交匯最集中的地區(qū)。亞太地區(qū)的和平、穩(wěn)定和繁榮，符合中美兩因和本地區(qū)各國(guó)共同利益。中美為應(yīng)對(duì)朝鮮半島核問(wèn)題展開(kāi)了持續(xù)、密切的協(xié)調(diào)與溝通，兩國(guó)外交部門(mén)己就亞太事務(wù)舉行定期專(zhuān)門(mén)磋商，但亞太地區(qū)形勢(shì)復(fù)雜多變，事態(tài)發(fā)展其有很多不可預(yù)測(cè)性，也并非完全由中美兩國(guó)所左右。某些國(guó)家經(jīng)濟(jì)上借助中國(guó)，安全上依靠美國(guó)，期望借中美互斗謀取私利。還有的國(guó)家競(jìng)想依托與美國(guó)的軍事盟友關(guān)系，挑戰(zhàn)中國(guó)領(lǐng)海領(lǐng)土主權(quán)完整的底線。面對(duì)如此局面，中國(guó)堅(jiān)持既定原則立場(chǎng)，堅(jiān)持睦鄰友好政策，積極主張通過(guò)對(duì)話與談判解決各種紛爭(zhēng)。美國(guó)也應(yīng)站在全球戰(zhàn)略格局和人類(lèi)前途命運(yùn)的高度，審時(shí)度勢(shì)，冷靜觀察，謹(jǐn)言慎行，真正踐行兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在 2011年！月19日發(fā)表的《中美聯(lián)合聲明》中做出的莊嚴(yán)承諾，即“支持通過(guò)合作努力建設(shè)21世紀(jì)更加穩(wěn)定、和平、繁榮的亞太地區(qū).

第二篇：形勢(shì)與政策論文《關(guān)于構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系的思考》

《形勢(shì)與政策》課程論文

關(guān)于構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系的思考

姓 名： 學(xué) 號(hào)： 系 別： 管理學(xué)院 班 級(jí)： 指導(dǎo)老師： 完成時(shí)間： 2013年4月15日

第一部分 文獻(xiàn)綜述

一、中美關(guān)系是目前全球最復(fù)雜的一對(duì)雙邊關(guān)系。中美已成為不同政治制度、歷史文化背景和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的國(guó)家發(fā)展積極合作關(guān)系的典范。中美關(guān)系之所以能夠在起伏不定中實(shí)現(xiàn)螺旋上升，得益于兩條重要經(jīng)驗(yàn)。一是“斗而不破”，即雙方始終恪守底線，不因個(gè)別事件影響兩國(guó)關(guān)系大局，因此總能柳暗花明、化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為安。中美兩國(guó)既沒(méi)有因矛盾沖突而最終導(dǎo)致關(guān)系破裂，也沒(méi)有因持續(xù)合作而喪失自我。

二、中美兩國(guó)關(guān)系能否朝互利共贏的積極方向演進(jìn)，取決于雙方高層和戰(zhàn)略思想界對(duì)客觀形勢(shì)的準(zhǔn)確把握，以及戰(zhàn)略上的及時(shí)果斷調(diào)整。雙方認(rèn)知路徑一致、戰(zhàn)略調(diào)整相向而行，無(wú)疑將推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系順利發(fā)展；反之，則有可能誤判形勢(shì)，進(jìn)而殃及兩國(guó)關(guān)系。

三、領(lǐng)導(dǎo)人的戰(zhàn)略自覺(jué)也成為確保兩國(guó)關(guān)系平穩(wěn)發(fā)展的重要條件。盡管中美之間的差距依然巨大，但不容否認(rèn)的是，過(guò)去10的年，中國(guó)在“多強(qiáng)”中脫穎而出的態(tài)勢(shì)十分明朗，在歐洲深陷債務(wù)危機(jī)、日本遭受海嘯、強(qiáng)震多重打擊后，顯得更加搶眼。如何在軟硬之間，合作、競(jìng)爭(zhēng)與遏制之間尋求最佳平衡，也足令?yuàn)W巴馬團(tuán)隊(duì)費(fèi)盡思量。而中國(guó)追求合作發(fā)展的意圖更是不言而喻。

四、面對(duì)實(shí)力對(duì)比之變、戰(zhàn)略心態(tài)之變、內(nèi)外環(huán)境之變，中美如何構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系?一是在當(dāng)前國(guó)際體系大變革、大轉(zhuǎn)型、大動(dòng)蕩時(shí)代，作為最大發(fā)達(dá)國(guó)家和最大發(fā)展中國(guó)家及西方大國(guó)和新興大國(guó)的代表，中美應(yīng)協(xié)力合作，重建符合兩國(guó)利益、代表最廣大國(guó)家需求、符合時(shí)代潮流的新的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序。二是與時(shí)俱進(jìn)，完善新形勢(shì)下中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系新格局。三是著眼“共同問(wèn)題”，增進(jìn)戰(zhàn)略協(xié)調(diào)?？偨Y(jié)來(lái)說(shuō)就是要牢牢把握并努力擴(kuò)大共同利益，抓大放小、求同存異。

（第一點(diǎn)：出處：《現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系》 ；閱讀資料題目：《關(guān)于構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系的戰(zhàn)略思考》 ；《看天下》2012年1月；閱讀題目：《華裔美兵受虐死亡激怒華人社區(qū)》 ；

第二、三、四點(diǎn)：出處：《現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系》 ；閱讀資料題目：《關(guān)于構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系的戰(zhàn)略思考》。）

第二部分 感想

一、中美關(guān)系的惡化會(huì)動(dòng)搖全球政治和經(jīng)濟(jì)格局，得到的不僅是兩敗俱傷的惡果,也會(huì)波及到全球；而求同存異，共同發(fā)展則會(huì)帶給雙方更為有利的利益關(guān)系，甚至推動(dòng)了全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展。美國(guó)作為美洲板塊的核心，中國(guó)作為亞洲板塊的核心，兩者的相互合作也是美洲和亞洲格局平衡、和平的關(guān)鍵。同時(shí)，美國(guó)作為全球經(jīng)濟(jì)的一個(gè)樞紐，如若與中國(guó)發(fā)生矛盾將發(fā)生蝴蝶相應(yīng)波及到不少發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中大國(guó)。無(wú)容置疑的是，兩個(gè)大國(guó)攜手合作的利大于兩者關(guān)系惡化的弊端。

二、中美在深化雙邊外交和發(fā)展多邊外交基礎(chǔ)上，應(yīng)推進(jìn)“中美 + X”三邊外交，破解新時(shí)期

中美關(guān)系發(fā)展的難題。臺(tái)灣在目前仍是作為一個(gè)敏感的話題，對(duì)于我們中國(guó)人來(lái)說(shuō)也是一件憤懣的事情，收復(fù)臺(tái)灣是我們億名國(guó)人心系的夢(mèng)想。在此事件上美國(guó)多次委婉或是直接表態(tài)支持臺(tái)獨(dú)，這無(wú)疑是在挑戰(zhàn)中國(guó)人的驕傲。更甚做錯(cuò)的是，在中日釣魚(yú)島事件中一再插手并且態(tài)度明確支持釣魚(yú)島是日本的，這犯下了一個(gè)讓國(guó)人更不可原諒的錯(cuò)誤。這兩件事情都啟示了我們，美國(guó)在面對(duì)尷尬的立場(chǎng)時(shí)可以與中國(guó)發(fā)展多邊外交，發(fā)展“中美 + X”三邊外交，有利于解決尷尬的立場(chǎng)局面，其獲得的好處絕不止賣(mài)給了中國(guó)一個(gè)人情如此簡(jiǎn)單。

三、相互理解是雙方促進(jìn)關(guān)系發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)。中美要想在合作中求同存異，推進(jìn)共同利益發(fā)展，應(yīng)豐富兩國(guó)交流渠道，釋放人文交流和地方交流的能量，發(fā)揮兩軍交流的獨(dú)特功效，為構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系注入源頭活水。中國(guó)連續(xù)兩年成為美國(guó)國(guó)際學(xué)生的最大來(lái)源國(guó)，美國(guó)開(kāi)設(shè)漢語(yǔ)課的公立大、中、小學(xué)超過(guò)5000所，學(xué)習(xí)漢語(yǔ)的學(xué)生突破20萬(wàn)。只有深入去接觸、了解對(duì)方國(guó)家的文化歷史，才能深切的體會(huì)到對(duì)方國(guó)的文化涵養(yǎng)和價(jià)值觀，才會(huì)理解對(duì)方的愛(ài)國(guó)情感，這在雙方合作中體現(xiàn)得更加明顯，也是是否做到求同存異的關(guān)鍵。唯有理解，才能發(fā)展，才能和平共處。

四、中國(guó)作為一個(gè)具有五千多年歷史的泱泱大國(guó)應(yīng)保持其應(yīng)有自信與態(tài)度，繼續(xù)韜光養(yǎng)晦，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)各方面的發(fā)展，絕不向他國(guó)俯首稱(chēng)臣，也絕不能讓其他國(guó)家欺辱。這是構(gòu)建非病態(tài)中美關(guān)系的根本，也是構(gòu)建多邊友好關(guān)系的初衷。中國(guó)在多年來(lái)都多少受到美國(guó)間接或是直接的壓迫，如若中國(guó)在這些時(shí)候選擇退縮，向美國(guó)低頭，那么在雙方合作中中國(guó)就只能處于下方的位置，演變成病態(tài)的合作，失去了合作的意義所在。中國(guó)唯有繼續(xù)韜光養(yǎng)晦，不斷地壯大自己，增強(qiáng)自身的綜合國(guó)力，才能保持其大國(guó)驕傲自信的姿態(tài)，才能在雙方合作中得到更多的尊敬和公平的待遇。

第三篇：構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系

構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系

新型大國(guó)關(guān)系是以相互尊重、互利共贏的合作伙伴關(guān)系為核心特征的大國(guó)關(guān)系，是崛起國(guó)和既成大國(guó)之間處理沖突和矛盾的新方式。2012年5月3日，在北京召開(kāi)的中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話期間，雙方將構(gòu)建中美“新型大國(guó)關(guān)系”作為主題，這一概念被高調(diào)推出。中美雙方為此都作出努力。2012年11月，未來(lái)中美關(guān)系的走向成為國(guó)際主流媒體關(guān)注的焦點(diǎn)，新型大國(guó)關(guān)系更成為各界關(guān)注的熱點(diǎn)。

中國(guó)與美國(guó)是當(dāng)今世界上的兩大經(jīng)濟(jì)體，在世界上占有舉足輕重的地位。中國(guó)已逐漸成為世界上的一個(gè)新的大型經(jīng)濟(jì)體，在世界上的影響力也越來(lái)越來(lái)。中美的經(jīng)濟(jì)依存度也越來(lái)越高，民間的合作交流也是相當(dāng)普遍?，F(xiàn)在的世界是一個(gè)經(jīng)濟(jì)全球化的世界，任何一個(gè)國(guó)家都不可能在完全封閉的情況下有大的發(fā)展進(jìn)步。所以中美兩國(guó)的全方面的合作是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

雖然中美兩國(guó)在許多方面有著不少矛盾和分歧，例如，美國(guó)在亞太地區(qū)不斷地加強(qiáng)軍事建設(shè)，近日還與日本舉行奪島演習(xí)，逐漸加強(qiáng)在中國(guó)附近的軍事活動(dòng)，與日本不顧中國(guó)的強(qiáng)烈發(fā)對(duì)高軍事活動(dòng)。在臺(tái)灣與菲律賓發(fā)生沖突后，美國(guó)也派艦艇干涉。就算存在這些種種因素，也不會(huì)影響中美兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作。

實(shí)現(xiàn)合作共贏，是中美兩國(guó)能夠建立新型大國(guó)關(guān)系的關(guān)鍵。誠(chéng)然，中美外交戰(zhàn)略目標(biāo)和理念有很大不同，但兩國(guó)間的共同利益又是廣泛的，合作共贏是中美關(guān)系大勢(shì)所趨、人心所向。合作共贏是建立在中美共同利益基礎(chǔ)之上的，也是積累兩國(guó)戰(zhàn)略互信的必要?jiǎng)恿头绞?。探討中美合作共贏的潛力及其實(shí)現(xiàn)的條件和途徑，并進(jìn)而轉(zhuǎn)化為中美兩國(guó)的政策重點(diǎn)和具體計(jì)劃，將幫助兩國(guó)今后走好中美新型大國(guó)關(guān)系之路。

中國(guó)對(duì)待美國(guó)應(yīng)以全新的開(kāi)發(fā)觀點(diǎn)，中美兩國(guó)在許多方面有相同之處，不要用舊的觀點(diǎn)看法來(lái)對(duì)待美國(guó)?，F(xiàn)在中國(guó)應(yīng)對(duì)美國(guó)已注意一下幾種原則：

—、相互信任：兩國(guó)之間的發(fā)展應(yīng)該以誠(chéng)信為主，相互信任是中美兩國(guó)長(zhǎng)久發(fā)展的基礎(chǔ)。當(dāng)雙方缺少信任時(shí)，兩國(guó)的發(fā)展將難以繼續(xù)下去，必將走向破滅。為了加強(qiáng)兩國(guó)之間的彼此信任，應(yīng)該加強(qiáng)兩國(guó)之間的了解和交流。還要讓兩國(guó)的民眾也融入到雙方的合作之中。只有這樣才能更好的構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系。讓兩國(guó)的關(guān)系更好的發(fā)展下去，取得更好的發(fā)展。

二、平等共處：中美兩國(guó)之間在文化上有著相當(dāng)多的不同點(diǎn)，有許多的分歧，在意識(shí)形態(tài)上也各有不同。所以?xún)蓢?guó)在合作的時(shí)候，應(yīng)該講求平等。在相對(duì)公平的情況下取得共同發(fā)展，不等只顧自己國(guó)家的發(fā)展，就拋棄伙伴的利益。只有兩國(guó)在平等的條件下合作才能長(zhǎng)久持續(xù)下去。雙方最大限度的相互合作，才能讓中美合作取得跟好的發(fā)展。為社會(huì)發(fā)展提供源源動(dòng)力。

三、勇于創(chuàng)新：中國(guó)現(xiàn)在是全球制造業(yè)第一大國(guó)，中國(guó)的制造業(yè)已榮居世界第一，但只是局限于簡(jiǎn)單加工。美國(guó)也打算重返制造業(yè)，兩國(guó)可以在此方面加強(qiáng)合作。注重創(chuàng)新，現(xiàn)在社會(huì)創(chuàng)新是第一生產(chǎn)力，只是盲目學(xué)習(xí)的話是沒(méi)有發(fā)展前途的。四：增進(jìn)友誼：兩國(guó)人民在相互合作的同時(shí)，也應(yīng)該注重相互之間的交流，加深相互的友誼，讓大家榮為一體，這樣才能更好的進(jìn)行合作。

中美探索新型大國(guó)關(guān)系之路，并非從零開(kāi)始。過(guò)去四十多年來(lái)兩國(guó)關(guān)系取得的歷史性進(jìn)展，為此奠定了良好基礎(chǔ)。而去年習(xí)近平作為國(guó)家副主席訪美，以及第四輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話期間，中方更從戰(zhàn)略高度闡發(fā)中美新型大國(guó)關(guān)系這一命題，并提出五點(diǎn)具體構(gòu)想。此后，“新型大國(guó)關(guān)系”一詞在中美關(guān)系語(yǔ)境中越來(lái)越多地出現(xiàn)，成了中美高層交往的必談話題。這次的習(xí)奧會(huì)可以更好的加強(qiáng)兩國(guó)之間的合作了解。據(jù)白宮發(fā)言人介紹，此次中美元首會(huì)晤，議題涵蓋中美關(guān)系、經(jīng)濟(jì)和軍事合作、應(yīng)對(duì)地區(qū)和全球挑戰(zhàn)等，其中“肯定”會(huì)討論朝核問(wèn)題、亞洲的穩(wěn)定、深化兩軍關(guān)系、氣候變化、網(wǎng)絡(luò)安全等內(nèi)容。

中美這當(dāng)今世界上的兩大經(jīng)濟(jì)體，只有更好的加強(qiáng)合作才能提供跟好的機(jī)會(huì)，也有助于美國(guó)自生走出金融危機(jī)的影響。

第四篇：解讀中美新型大國(guó)關(guān)系

中美新型大國(guó)關(guān)系

中國(guó)是最大的發(fā)展中國(guó)家，也是迅速發(fā)展的新興大國(guó)，美國(guó)是最大的發(fā)達(dá)國(guó)家，也是實(shí)力最強(qiáng)的守成大國(guó)。

中美關(guān)系是當(dāng)今世界上最重要和最復(fù)雜的雙邊關(guān)系，也是最具代表性的新興大國(guó)與守成大國(guó)的關(guān)系。

中美如何相處，不僅關(guān)乎雙邊，更關(guān)乎全人類(lèi)。

新的歷史時(shí)期，如何把握好、發(fā)展好中美關(guān)系，讓中美兩國(guó)人民放心，讓世界各國(guó)人民安心，這是一個(gè)具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義的課題。

2013年6月7日，中美元首在美國(guó)加州莊園會(huì)晤，雙方確認(rèn)共同構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系，并明晰了其內(nèi)涵、勾畫(huà)了其路徑?！扒f園會(huì)晤”為中美關(guān)系未來(lái)發(fā)展指明了方向，規(guī)劃了藍(lán)圖，開(kāi)啟了中美“跨太平洋合作”的新篇章。

什么是新型大國(guó)關(guān)系？中美要構(gòu)建怎樣的新型大國(guó)關(guān)系？如何構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系？我們?cè)谶@里幫助大家解讀。

當(dāng)今世界，全球化、信息化的發(fā)展使各國(guó)的聯(lián)系更加緊密，各國(guó)相互依存和利益交融的程度前所未有，同時(shí)也面臨層出不窮的各種挑戰(zhàn)，任何國(guó)家都不能夠單打獨(dú)斗，需要攜手。中國(guó)因此積極的和“一批大國(guó)”構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系，我們不僅要與美國(guó)等傳統(tǒng)大國(guó)之間發(fā)展新型大國(guó)關(guān)系，也要與印度、巴西等新興大國(guó)發(fā)展新型大國(guó)關(guān)系。發(fā)展新型大國(guó)關(guān)系是中國(guó)外交的新思維、新方向。

構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系，是一個(gè)新的理念和主張，符合人類(lèi)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)和國(guó)際社會(huì)共同利益。

一、新型大國(guó)關(guān)系

新型大國(guó)關(guān)系，是近年來(lái)在新的形勢(shì)下中國(guó)提出的一個(gè)概念，于2012年11月被寫(xiě)進(jìn)中共十八大報(bào)告。十八大報(bào)告明確指出：“我們將改善和發(fā)展同發(fā)達(dá)國(guó)家關(guān)系，拓寬合作領(lǐng)域，妥善處理分歧，推動(dòng)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展的新型大國(guó)關(guān)系?！?新型大國(guó)關(guān)系由此成為中國(guó)外交戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。

歷史上，新崛起的大國(guó)和守成的大國(guó)之間總會(huì)猜疑、對(duì)抗甚至不惜訴諸戰(zhàn)爭(zhēng)，最終導(dǎo)致國(guó)際體系的更替。從兩千多年前的雅典和斯巴達(dá)爭(zhēng)霸，到二戰(zhàn)后的美蘇爭(zhēng)霸，還沒(méi)有一個(gè)反例能打破這一魔咒。新型大國(guó)關(guān)系的核心，就是要打破這一怪圈。

1、定義：是以相互尊重、互利共贏的合作伙伴關(guān)系為核心特征的大國(guó)關(guān)系，是崛起國(guó)和既成大國(guó)之間處理沖突和矛盾的新方式?！嗣窬W(wǎng)

新型大國(guó)關(guān)系，意味著對(duì)傳統(tǒng)大國(guó)關(guān)系模式的摒棄，是國(guó)際關(guān)系理論和實(shí)踐的重大創(chuàng)新。

2、新型大國(guó)關(guān)系與傳統(tǒng)大國(guó)關(guān)系的區(qū)別（新在那里）

傳統(tǒng)大國(guó)關(guān)系：“守成大國(guó)”與“新興大國(guó)”必然對(duì)抗、必然沖突，甚至導(dǎo)致戰(zhàn)爭(zhēng)。

新型大國(guó)關(guān)系：超越“新興大國(guó)”與“守成大國(guó)”必然走向?qū)箾_突的舊模式，開(kāi)創(chuàng)大國(guó)間對(duì)話合作的新局面。

（1）不能打仗：出發(fā)點(diǎn)和歸屬是維護(hù)世界和平、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展，努力為自身發(fā)展創(chuàng)造和平、穩(wěn)定、友好、合作的外部環(huán)境。

（2）強(qiáng)調(diào)合作：不是“你輸我贏” 的零和關(guān)系，而是互利共贏的關(guān)系。（3）共同利益：不斷拓展共同利益，使雙方的共同利益遠(yuǎn)大于分歧。（4）建設(shè)性地管控分歧，化挑戰(zhàn)為合作的契機(jī)。

二、中美新型大國(guó)關(guān)系的內(nèi)涵

“新型大國(guó)關(guān)系”是中國(guó)政府近年來(lái)積極提倡的中美外交發(fā)展方向。

1、中美新型大國(guó)關(guān)系的由來(lái)：

2010年5月第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話期間，時(shí)任國(guó)務(wù)委員戴秉國(guó)提出，中美應(yīng)“開(kāi)創(chuàng)全球化時(shí)代不同社會(huì)制度、文化傳統(tǒng)和發(fā)展階段的國(guó)家相互尊重、和諧相處、合作共贏的新型大國(guó)關(guān)系”。

2012年2月，中國(guó)國(guó)家副主席習(xí)近平訪美時(shí)提出，推動(dòng)中美合作伙伴關(guān)系不斷取得新進(jìn)展，努力把兩國(guó)合作伙伴關(guān)系塑造成21世紀(jì)的新型大國(guó)關(guān)系。這是國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人首次正式向美國(guó)提出構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系。

2012年5月，第四輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話在北京舉行。國(guó)家主席胡錦濤發(fā)表了題為《推進(jìn)互利共贏合作 發(fā)展新型大國(guó)關(guān)系》的致辭。他強(qiáng)調(diào)，無(wú)論國(guó)際風(fēng)云如何變幻，無(wú)論中美兩國(guó)國(guó)內(nèi)情況如何發(fā)展，雙方都應(yīng)該堅(jiān)定推進(jìn)合作伙伴關(guān)系建設(shè)，努力發(fā)展讓兩國(guó)人民放心、讓各國(guó)人民安心的新型大國(guó)關(guān)系。

中國(guó)國(guó)家元首就中美發(fā)展新型大國(guó)關(guān)系進(jìn)行的闡述，受到各界高度關(guān)注。此后，“新型大國(guó)關(guān)系”一詞在中美關(guān)系語(yǔ)境中越來(lái)越多地出現(xiàn)，成了中美高層交往的必談話題。

2012年11月，中共十八大報(bào)告進(jìn)一步明確指出：“我們將改善和發(fā)展同發(fā)達(dá)國(guó)家關(guān)系，拓寬合作領(lǐng)域，妥善處理分歧，推動(dòng)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展的新型大國(guó)關(guān)系?！毙滦痛髧?guó)關(guān)系由此成為中國(guó)外交戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。

2013年，中美兩國(guó)完成了領(lǐng)導(dǎo)層換屆，中美關(guān)系站在了新的歷史起點(diǎn)上。美國(guó)先后派出多位高官訪華，中美關(guān)系發(fā)展繼續(xù)呈現(xiàn)積極勢(shì)頭。在會(huì)見(jiàn)美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里時(shí)，習(xí)近平對(duì)中美新型大國(guó)關(guān)系做了進(jìn)一步闡述。他表示，希望雙方不斷充實(shí)合作伙伴關(guān)系的戰(zhàn)略?xún)?nèi)涵，走出一條平等互信、包容互鑒、合作共贏的新型大國(guó)關(guān)系之路。在會(huì)見(jiàn)美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理多尼隆時(shí)，習(xí)近平則表示，雙方應(yīng)該從兩國(guó)人民和世界人民根本利益出發(fā)，共同致力于建設(shè)中美合作伙伴關(guān)系，走出一條前無(wú)古人、后啟來(lái)者的新型大國(guó)關(guān)系之路。

構(gòu)建“中美新型大國(guó)關(guān)系”，是新時(shí)期中國(guó)政府“推動(dòng)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展的新型大國(guó)關(guān)系”的重要嘗試，是在系統(tǒng)總結(jié)過(guò)去40年中美關(guān)系基本經(jīng)驗(yàn)、全面審視當(dāng)今時(shí)代特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，置身迅速崛起階段的中國(guó)對(duì)美外交的新思考，是中美破解歷史上后起大國(guó)與守成大國(guó)走向沖突這一世界性難題的新實(shí)踐，體現(xiàn)了中國(guó)走和平發(fā)展道路的堅(jiān)定決心。

2、中美新型大國(guó)關(guān)系的內(nèi)涵

2013年6月7日，國(guó)家主席習(xí)近平在美國(guó)加利福尼亞州安納伯格莊園同美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬舉行中美元首會(huì)晤。在“莊園會(huì)晤”中雙方確認(rèn)共同構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系，并明晰了其內(nèi)涵、勾畫(huà)了其路徑。中美元首“莊園會(huì)晤”，是兩國(guó)在努力跳出歷史怪圈，構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系上的重要一步?？傊@是一次戰(zhàn)略性、建設(shè)性、歷史性的會(huì)晤，對(duì)中美關(guān)系的未來(lái)發(fā)展和亞太地區(qū)乃至世界的和平、穩(wěn)定與繁榮都將產(chǎn)生重要積極影響。

習(xí)近平對(duì)中美新型大國(guó)關(guān)系的內(nèi)涵作了精辟概括：不沖突、不對(duì)抗；相互尊重；合作共贏。

一是不沖突、不對(duì)抗。就是要客觀理性看待彼此戰(zhàn)略意圖，堅(jiān)持做伙伴、不做對(duì)手；通過(guò)對(duì)話合作、而非對(duì)抗沖突的方式，妥善處理矛盾和分歧。

二是相互尊重。就是要尊重各自選擇的社會(huì)制度和發(fā)展道路，尊重彼此核心利益和重大關(guān)切，求同存異，包容互鑒，共同進(jìn)步。三是合作共贏。就是要摒棄零和思維，在追求自身利益時(shí)兼顧對(duì)方利益，在尋求自身發(fā)展時(shí)促進(jìn)共同發(fā)展，不斷深化利益交融格局。

我國(guó)前駐印大使、前外交部政研室主任裴遠(yuǎn)穎：“不沖突、不對(duì)抗”是新型大國(guó)關(guān)系的“新”之所在，是新型大國(guó)關(guān)系同傳統(tǒng)大國(guó)關(guān)系本質(zhì)區(qū)別，是指前者不會(huì)像后者那樣走向沖突、對(duì)抗、冷戰(zhàn)甚至熱戰(zhàn)，這是建立新型大國(guó)關(guān)系的主要目標(biāo)?！盎ハ嘧鹬亍?，即尊重對(duì)方的領(lǐng)土主權(quán)等核心利益，這是確立新型大國(guó)關(guān)系的前提和必要條件。“合作共贏”，即在互信基礎(chǔ)上互利互動(dòng)，這是維系和發(fā)展新型大國(guó)關(guān)系的最佳途徑。

美國(guó)問(wèn)題專(zhuān)家、中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副院長(zhǎng)金燦榮認(rèn)為，新型大國(guó)關(guān)系的底線，就是要跳出傳統(tǒng)大國(guó)崛起導(dǎo)致一戰(zhàn)的悲劇，所以“不沖突不對(duì)抗”是新型大國(guó)關(guān)系的底線。在底線之上，雙方的具體做法就是相互尊重，盡量發(fā)展合作機(jī)會(huì)。

中國(guó)駐美國(guó)大使崔天凱說(shuō)，中美兩國(guó)元首會(huì)晤為今后中美關(guān)系的發(fā)展確立了方向和目標(biāo)，即要構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系。這種關(guān)系就是以相互尊重為基礎(chǔ)，以合作共贏為目標(biāo)；注重合作，同時(shí)也不回避分歧。

楊潔篪：要本著相互尊重、合作共贏的精神推進(jìn)這一關(guān)系。相互尊重是基礎(chǔ)，意味著中美應(yīng)切實(shí)尊重對(duì)方的主權(quán)和領(lǐng)土完整，尊重各自對(duì)發(fā)展道路的選擇，尊重各自利益和差異性，最終做到“和而不同，求同存異，聚同化異”。

楊潔篪指出，合作共贏是目的。當(dāng)前中美已形成你中有我、我中有你的利益交融格局，一榮俱榮，一損俱損，誰(shuí)也離不開(kāi)誰(shuí)，因此必須摒棄“你輸我贏”的零和思維，不以犧牲對(duì)方利益為代價(jià)來(lái)實(shí)現(xiàn)自身利益，而應(yīng)追求共同發(fā)展，互利雙贏。

美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬則表示，中國(guó)繼續(xù)和平發(fā)展非常符合美國(guó)利益。如果中國(guó)成功，將促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并使中國(guó)成為美國(guó)的平等伙伴，雙方可以共同應(yīng)對(duì)許多全球性挑戰(zhàn)。當(dāng)前美中雙方面臨著把兩國(guó)關(guān)系推向更高水平的獨(dú)一無(wú)二機(jī)遇?！拔覍⒅铝τ诓诲e(cuò)失這一良機(jī)?！眾W巴馬說(shuō)。

這是一個(gè)崛起大國(guó)和守成大國(guó)對(duì)未來(lái)彼此關(guān)系的戰(zhàn)略定位，它們共同做出了歷史抉擇，即以合作而非對(duì)抗、和平而非戰(zhàn)爭(zhēng)的方式共存共處。

中美新型大國(guó)關(guān)系既不同于冷戰(zhàn)時(shí)期美蘇爭(zhēng)霸、對(duì)抗的關(guān)系，也不同于冷戰(zhàn)結(jié)束之后美國(guó)仍然維持的同盟關(guān)系。換言之，這是一種在新形勢(shì)下中美作為兩個(gè)大國(guó)本應(yīng)該建立的正常國(guó)家關(guān)系。

三、中美構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系具備的條件

中美作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家和最大的發(fā)達(dá)國(guó)家，構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系是一項(xiàng)具有重大而深遠(yuǎn)意義的開(kāi)創(chuàng)性工作?！笆略谌藶?。”習(xí)近平從政治意愿、合作基礎(chǔ)、對(duì)話溝通機(jī)制、民意基礎(chǔ)、合作空間等5個(gè)方面表達(dá)了對(duì)中美新型大國(guó)關(guān)系的信心。

第一、雙方都有建設(shè)新型大國(guó)關(guān)系的政治意愿。中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人都有突破大國(guó)興衰歷史宿命、構(gòu)建和平共贏新型大國(guó)關(guān)系的政治意愿和歷史使命感。

中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系的認(rèn)知水平在不斷提升。進(jìn)入21世紀(jì)，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人相繼提出“和諧世界”理念、“和平發(fā)展道路”、“命運(yùn)共同體”意識(shí)、“合作共贏”思想，新型大國(guó)關(guān)系倡議和構(gòu)想正是這一系列新思想、新理念的延續(xù)與深化。2012年初，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人提出“努力把兩國(guó)合作伙伴關(guān)系塑造成21世紀(jì)的新型大國(guó)關(guān)系”，年底又把同發(fā)達(dá)國(guó)家建立新型大國(guó)關(guān)系作為未來(lái)一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略任務(wù)寫(xiě)入黨的十八大報(bào)告中。

奧巴馬政府對(duì)中美新型大國(guó)關(guān)系的認(rèn)識(shí)也不斷深入。避免重蹈歷史的覆轍，也是美國(guó)的愿望，因此在中國(guó)提出新型大國(guó)關(guān)系后，美方在不同場(chǎng)合都做出過(guò)積極的回應(yīng)。

美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬強(qiáng)調(diào)美國(guó)“歡迎中國(guó)的和平崛起”，表示“美中兩國(guó)可以向世界證明，美中關(guān)系的未來(lái)不會(huì)重蹈覆轍”。

美國(guó)前國(guó)務(wù)卿希拉里稱(chēng)，中美關(guān)系“不是像敵友那種黑白分明的關(guān)系”，“我們?cè)诠餐瑯?shù)立典范，力爭(zhēng)在合作和競(jìng)爭(zhēng)之間達(dá)到一種穩(wěn)定和彼此都能接受的平衡。這是前無(wú)古人的”。中美不會(huì)發(fā)生新冷戰(zhàn)，兩國(guó)應(yīng)共同努力打破“守成國(guó)”與“崛起國(guó)”必然沖突的怪圈，“老問(wèn)題”需要“新答案”。

美國(guó)駐華大使駱家輝說(shuō)，美國(guó)不相信如美國(guó)這樣的守成大國(guó)，一定會(huì)與如中國(guó)這樣的崛起大國(guó)發(fā)生沖突。“這是一種老的心態(tài)，我們表示反對(duì)?！?/p>

美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人信奉的“巧實(shí)力”戰(zhàn)略和“多伙伴”世界，強(qiáng)調(diào)要為破解“守成國(guó)”與“崛起國(guó)”必然沖突這個(gè)“老問(wèn)題”尋求“新答案”，表明其世界觀、戰(zhàn)略觀也有與時(shí)俱進(jìn)之意。

目前，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)在很多問(wèn)題上達(dá)成了共識(shí)。

第二、40多年雙方合作的積累,使兩國(guó)合作具有很好的基礎(chǔ)。

40多年前，中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人以戰(zhàn)略家的政治勇氣和智慧，實(shí)現(xiàn)了“跨越太平洋的握手”，重新打開(kāi)中美交往的大門(mén)。建交以來(lái)，中美關(guān)系雖歷經(jīng)風(fēng)雨，但總體保持穩(wěn)定發(fā)展。給兩國(guó)人民和各國(guó)人民帶來(lái)了巨大利益。

中美兩國(guó)合作具有很好的基礎(chǔ)。中美交流合作的本質(zhì)是互利共贏。建交30年來(lái)，雙邊貿(mào)易額增長(zhǎng)180多倍，2011年已達(dá)到4466億美元，2012年有近5000億美元，每天有超過(guò)10億美元的商品和服務(wù)在兩國(guó)之間流動(dòng)，兩國(guó)早已互為第二大貿(mào)易伙伴。近10年來(lái)，美國(guó)對(duì)華出口增長(zhǎng)468%，中國(guó)連續(xù)10年成為美國(guó)增長(zhǎng)最快的主要出口市場(chǎng)。

中美兩國(guó)和則兩利，斗則俱傷。

第三、雙方建立了戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話、人文交流高層磋商等90多個(gè)對(duì)話溝通機(jī)制,為建設(shè)新型大國(guó)關(guān)系提供了機(jī)制保障。

自上世紀(jì)80年代至今，中美陸續(xù)建立起90多個(gè)對(duì)話機(jī)制，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、教育、科技、文化、反恐、防擴(kuò)散、國(guó)際地區(qū)事務(wù)等多個(gè)方面，主要包括中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話、中美聯(lián)合商貿(mào)委員會(huì)、中美人文交流高層磋商、中美聯(lián)合科技委員會(huì)等。這為中美通過(guò)溝通對(duì)話解決矛盾、尋求合作、創(chuàng)新思維進(jìn)而構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系創(chuàng)造了重要條件。

第四、雙方建立了220多對(duì)友好省州和友好城市。中國(guó)有近19萬(wàn)學(xué)生在美留學(xué)，美國(guó)有2萬(wàn)多學(xué)生在華留學(xué)。建設(shè)中美新型大國(guó)關(guān)系具有深厚民意基礎(chǔ)。

“國(guó)之近在于民相親”，人民交流是國(guó)家關(guān)系發(fā)展的重要基礎(chǔ)。良好的中美關(guān)系離不開(kāi)兩國(guó)人民理解和支持。中美兩國(guó)人民之間的友誼越深厚，中美關(guān)系發(fā)展的步伐就越堅(jiān)實(shí)。

自1979年中美建交以來(lái)，兩國(guó)先后有214對(duì)?。ㄊ校┙⒘擞押贸鞘校ㄊ≈荩╆P(guān)系，其中38對(duì)友好省州和176對(duì)友好城市關(guān)系，如：

上海市──舊金山市 1980年1月28日； 天津市──費(fèi)城 1980年2月10日北京市──紐約市 1980年2月25日。中美兩國(guó)每年人員往來(lái)從建交時(shí)的幾千人逐年增多，目前已超過(guò)300萬(wàn)人次?，F(xiàn)在，平均每天約有1萬(wàn)人來(lái)往于太平洋兩岸。雙方每年互派留學(xué)生達(dá)10萬(wàn)人。兩國(guó)教育機(jī)構(gòu)合作在美設(shè)立了80多所孔子學(xué)院、300多個(gè)孔子課堂。

中國(guó)有近19萬(wàn)學(xué)生在美留學(xué),美國(guó)有2萬(wàn)多學(xué)生在華留學(xué)。建設(shè)中美新型大國(guó)關(guān)系具有深厚民意基礎(chǔ)。

第五、未來(lái)兩國(guó)有著廣泛的合作空間。

中美共同利益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于分歧，合作是中美關(guān)系的主流。中美關(guān)系不是、也不應(yīng)該成為“零和游戲”。

中美兩國(guó)目前在越來(lái)越廣泛的領(lǐng)域開(kāi)展合作，雙方共同利益不斷擴(kuò)大，并且拓展和深化的空間會(huì)變大。

雙方同意加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)、能源、環(huán)境、人文、地方等廣泛領(lǐng)域合作，深化全方位利益交融格局。

在國(guó)際安全、氣候變化、能源、反恐、海洋等空前廣泛的諸多領(lǐng)域，中美都擁有日益增多的共同利益，磋商合作正在不斷加強(qiáng)。

四、中美構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系的路徑

習(xí)近平指出,中美建設(shè)新型大國(guó)關(guān)系前無(wú)古人、后啟來(lái)者。中美需要在加強(qiáng)對(duì)話、增加互信、發(fā)展合作、管控分歧的過(guò)程中,不斷推進(jìn)新型大國(guó)關(guān)系建設(shè)。習(xí)主席提出了四點(diǎn)建議

一要提升對(duì)話互信新水平，把兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在二十國(guó)集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織等多邊場(chǎng)合會(huì)晤的做法機(jī)制化，用好現(xiàn)有90多個(gè)政府間對(duì)話溝通機(jī)制。

中美兩國(guó)利益攸關(guān)，戰(zhàn)略互信是互利合作的基礎(chǔ)，互信程度越深，合作空間越大。雙方要多一些理解、少一些隔閡，多一些信任、少一些猜忌。

二要開(kāi)創(chuàng)務(wù)實(shí)合作新局面，美方應(yīng)在放寬對(duì)華高技術(shù)產(chǎn)品出口限制等問(wèn)題上采取積極步驟，推動(dòng)兩國(guó)貿(mào)易和投資結(jié)構(gòu)朝著更加平衡的方向發(fā)展。

三要建立大國(guó)互動(dòng)新模式，雙方應(yīng)在朝鮮半島局勢(shì)、阿富汗等國(guó)際和地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題上保持密切協(xié)調(diào)和配合，加強(qiáng)在打擊海盜、跨國(guó)犯罪、維和、減災(zāi)防災(zāi)、網(wǎng)絡(luò)安全、氣候變化、太空安全等領(lǐng)域合作。

當(dāng)今世界正在經(jīng)歷深刻復(fù)雜的變化。中美在國(guó)際事務(wù)中共迎挑戰(zhàn)、共擔(dān)責(zé)任，既是兩國(guó)合作伙伴關(guān)系的題中應(yīng)有之義，也是國(guó)際社會(huì)的普遍期盼。應(yīng)該進(jìn)一步通過(guò)雙邊和多邊機(jī)制，加強(qiáng)中美在朝鮮半島局勢(shì)、伊朗核等熱點(diǎn)問(wèn)題上的協(xié)調(diào)，推進(jìn)在氣候變化、反恐、網(wǎng)絡(luò)安全、外空安全、能源資源、公共衛(wèi)生、糧食安全、防災(zāi)減災(zāi)等全球性問(wèn)題上的合作，共同維護(hù)世界和平穩(wěn)定、促進(jìn)共同發(fā)展，推動(dòng)國(guó)際體系朝著更加公平、公正、包容、有序的方向發(fā)展。

四要探索管控分歧新辦法，積極構(gòu)建與中美新型大國(guó)關(guān)系相適應(yīng)的新型軍事關(guān)系。

中美社會(huì)歷史和文化背景、意識(shí)形態(tài)不同，不可避免地會(huì)存在分歧和矛盾。中美雙方應(yīng)尊重對(duì)方的核心利益和重大關(guān)切，理性看待對(duì)方的戰(zhàn)略意圖，管控好彼此的分歧和矛盾。

常萬(wàn)全介紹說(shuō)，雙方一致認(rèn)為，兩軍關(guān)系是兩國(guó)關(guān)系的重要組成部分，當(dāng)前兩軍關(guān)系發(fā)展勢(shì)頭良好，雙方正落實(shí)兩國(guó)元首達(dá)成的重要共識(shí)，努力使兩軍關(guān)系提升到新的水平；雙方同意繼續(xù)加強(qiáng)兩軍高層互訪，深化兩軍之間的磋商與對(duì)話；同意進(jìn)一步深化中美軍事檔案合作，建立中美軍事檔案合作機(jī)制。

常萬(wàn)全指出，中美兩軍在維護(hù)亞太地區(qū)和平與穩(wěn)定方面肩負(fù)著越來(lái)越重要的責(zé)任，雙方同意在地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮建設(shè)性作用，推動(dòng)兩軍在亞太地區(qū)實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。在非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，兩軍擁有廣泛的共同利益和合作基礎(chǔ)，雙方同意進(jìn)一步加強(qiáng)在人道主義救援、減災(zāi)、反恐、反海盜及維和領(lǐng)域的交流與合作。

常萬(wàn)全認(rèn)為，當(dāng)前中美關(guān)系正處于新的歷史時(shí)期，構(gòu)建中美新型軍事關(guān)系有利于增進(jìn)兩國(guó)戰(zhàn)略互信，化解戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)世界和平與地區(qū)穩(wěn)定。

歷史表明，每當(dāng)兩國(guó)對(duì)涉及對(duì)方核心和重大利益的問(wèn)題處理得比較好，中美關(guān)系就比較順暢和穩(wěn)定。反之則會(huì)麻煩不斷。

中美新型大國(guó)關(guān)系的構(gòu)建有利于中美兩國(guó)及兩國(guó)人民的利益，也有助于世界的和平、穩(wěn)定、繁榮。

新型大國(guó)關(guān)系是由以后的中美實(shí)踐來(lái)決定的，現(xiàn)在能不能建立，什么時(shí)候建立，是由未來(lái)中美兩國(guó)慢慢來(lái)實(shí)現(xiàn)的。現(xiàn)在中國(guó)已經(jīng)提出了一個(gè)方向，今后這個(gè)方向如何變成現(xiàn)實(shí)，還有很長(zhǎng)的路要走，取決于雙方共同的努力。

中美建立新型大國(guó)關(guān)系前無(wú)古人、后啟來(lái)者，是一項(xiàng)沒(méi)有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可循的歷史創(chuàng)舉，不會(huì)一帆風(fēng)順，但只要我們看清形勢(shì)、認(rèn)準(zhǔn)目標(biāo)、堅(jiān)定信心、不斷推進(jìn)，就一定能推動(dòng)中美關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展。

第五篇：中美：構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系

中美：構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系

中美領(lǐng)導(dǎo)人就共同探索構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系達(dá)成重要共識(shí)，雙方在國(guó)際和地區(qū)事務(wù)中保持密切溝通。需要注意的是，美、日等國(guó)對(duì)我國(guó)快速發(fā)展的焦慮感顯著上升，在繼續(xù)同我國(guó)合作的同時(shí)，明顯加大對(duì)我國(guó)的防范和牽制力度。

——摘自2013年上半年高校“形勢(shì)與政策”教育教學(xué)要點(diǎn)

中美：構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系

中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院院長(zhǎng)助理、美國(guó)所所長(zhǎng)

袁 鵬

剛剛過(guò)去的2012年是中美關(guān)系史上具有里程碑意義的一年。2012年初習(xí)近平訪美時(shí)提出：要把中美關(guān)系塑造成21世紀(jì)新型大國(guó)關(guān)系。但新年伊始，美國(guó)參眾兩院通過(guò)新的“國(guó)防授權(quán)法”，進(jìn)一步明確《日美安保條約》第五條涵蓋釣魚(yú)島。這一政策宣示意味著，中美日圍繞釣魚(yú)島乃至東北亞的戰(zhàn)略博弈更加復(fù)雜化，無(wú)疑給中美關(guān)系的未來(lái)發(fā)展投下了陰影。國(guó)際輿論十分關(guān)注：中美關(guān)系今后究竟會(huì)怎樣？是在摩擦中逐步走向緩和，還是走向?qū)?？?jī)蓢?guó)能否建立“新型大國(guó)關(guān)系”？

一、新型大國(guó)關(guān)系“新”在何處

2011年1月，胡錦濤主席訪美。中美雙方簽署新的《聯(lián)合聲明》，提出“致力于共同努力建設(shè)相互尊重、互利共贏的合作伙伴關(guān)系”。這一提法給長(zhǎng)期處于“非敵非友”模糊狀態(tài)的兩國(guó)關(guān)系找到了一個(gè)新定位。2012年2月，時(shí)任國(guó)家副主席的習(xí)近平同志對(duì)美進(jìn)行深化“合作伙伴關(guān)系”之旅，進(jìn)一步提出中美要構(gòu)建一種“前無(wú)古人，但后啟來(lái)者”的新型合作伙伴關(guān)系。這是中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人首次正式向美方提出構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系的倡議。在3月7日紀(jì)念尼克松訪華40周年的講話中，美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里指出，“我們?cè)诠餐瑯?shù)立典范，力爭(zhēng)在合作和競(jìng)爭(zhēng)之間達(dá)到一種穩(wěn)定和彼此都能接受的平衡。這是前無(wú)古人的”，“我們必須通過(guò)逐漸形成一個(gè)建立信任的框架，以直接和富于建設(shè)性的方式解決這個(gè)問(wèn)題”。其基調(diào)同習(xí)近平同志的倡議是完全吻合的。基于這一共識(shí)，2012年4月底5月初舉辦的第四輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話、第三輪中美人文交流高層磋商會(huì)議機(jī)制均以“構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系”為主題。奧巴馬在賀信中提及新型大國(guó)關(guān)系，胡錦濤同志則在開(kāi)幕式上發(fā)表《推進(jìn)互利共贏合作發(fā)展新型大國(guó)關(guān)系》致辭，提出了“創(chuàng)新思維、相互信任、平等互諒、積極行動(dòng)、厚植友誼”五點(diǎn)構(gòu)想，首次為“新型大國(guó)關(guān)系”充實(shí)了具體內(nèi)涵。

中美希望構(gòu)建的新型大國(guó)關(guān)系，究竟新在何處？其“新”大體包含兩重含義。

第一，這種新型關(guān)系不同于40年前、20年前甚至10年前的中美關(guān)系。過(guò)去中美關(guān)系是“超—強(qiáng)關(guān)系”，即唯一超級(jí)大國(guó)美國(guó)與“多強(qiáng)”之一的中國(guó)關(guān)系。從這個(gè)意義上講，中美關(guān)系與美俄、美歐、美日、中俄、中歐關(guān)系等沒(méi)有根本區(qū)別。而今天中美關(guān)系則更像是“老大—老二的關(guān)系”，是守成霸權(quán)國(guó)同新興崛起大國(guó)之間的關(guān)系，開(kāi)始被真正賦予國(guó)際關(guān)系史上“權(quán)力轉(zhuǎn)移”的特殊意義。而從未來(lái)預(yù)期看，國(guó)際多個(gè)權(quán)威機(jī)構(gòu)普遍預(yù)測(cè)，中國(guó)GDP總量超美在2020年左右，國(guó)際貨幣基金組織一份報(bào)告更大膽預(yù)測(cè)這一時(shí)間會(huì)提前至2016年。這一對(duì)比往往同新興大國(guó)群體性崛起和西方大國(guó)整體性低迷這一國(guó)際體系大變遷的時(shí)代背景聯(lián)系在一起，也同中國(guó)在軍事、網(wǎng)絡(luò)、太空、海洋、科技等領(lǐng)域的長(zhǎng)足發(fā)展聯(lián)系在一起，更凸顯了中美實(shí)力拉近之勢(shì)。這一勢(shì)頭首先投射在彼此心態(tài)變化上，美方近年來(lái)對(duì)華態(tài)度變得格外敏感和焦慮，中國(guó)在處理對(duì)美外交上則顯得更加自信。如此，今天的中美關(guān)系極易被套進(jìn)“老大—老二關(guān)系”的模板，不僅越來(lái)越多的學(xué)者開(kāi)始自覺(jué)從這一范式入手分析中美關(guān)系的發(fā)展，而且美國(guó)政要也總愛(ài)有意無(wú)意將中國(guó)“單拎”出來(lái)，如奧巴馬在2012年《國(guó)情咨文》中五提中國(guó)，五角大樓新發(fā)布的國(guó)防報(bào)告公然指稱(chēng)“中國(guó)作為地區(qū)強(qiáng)權(quán)的崛起將從各方面影響美國(guó)的經(jīng)濟(jì)和安全利益”，在備受世人關(guān)注的美國(guó)大選過(guò)程中，兩黨候選人頻頻“拿中國(guó)當(dāng)靶子”，渲染中國(guó)威脅，對(duì)華示強(qiáng)以拉攏選民，奧巴馬甚至脫口稱(chēng)中國(guó)為“對(duì)手（敵手）”。媒體也加大炒作中美兩強(qiáng)并立乃至對(duì)立，認(rèn)為中美之間的對(duì)抗不可避免。

與此同時(shí)，中美戰(zhàn)略基礎(chǔ)已經(jīng)出現(xiàn)松動(dòng)。上世紀(jì)七八十年代，中美具有共同對(duì)付蘇聯(lián)的戰(zhàn)略基礎(chǔ)，冷戰(zhàn)結(jié)束后依靠全球化時(shí)代經(jīng)濟(jì)相互依存，“9·11事件”后兩國(guó)則擁有反恐合作與經(jīng)貿(mào)合作“雙引擎”。而如今，隨著美國(guó)擊斃本·拉登和抽身中東，反恐合作已難以支撐中美關(guān)系。在經(jīng)濟(jì)層面，美方倡導(dǎo)“制造業(yè)回歸”和“出口倍增”，而中國(guó)則正推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，兩國(guó)原有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性減弱，競(jìng)爭(zhēng)性增強(qiáng)。

更重要的是，美國(guó)大張旗鼓推動(dòng)亞太“戰(zhàn)略再平衡”，炒作多年的戰(zhàn)略重心東移成為現(xiàn)實(shí)，引發(fā)了中美地緣政治競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。奧巴馬高調(diào)加強(qiáng)與盟國(guó)之間的安全關(guān)系，全面提升同中國(guó)有領(lǐng)土領(lǐng)海爭(zhēng)端國(guó)家的外交關(guān)系，在黃巖島、釣魚(yú)島等爭(zhēng)端中明顯偏向菲律賓、日本，拉攏東盟各國(guó)，經(jīng)濟(jì)上推出TPP（跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系），軍事上展開(kāi)一系列針對(duì)中國(guó)的部署。美國(guó)此次“重返”，雖難說(shuō)是完全沖著中國(guó)而來(lái)，但“制衡中國(guó)”的色彩相當(dāng)濃厚，給中國(guó)周邊安全與睦鄰?fù)饨粠?lái)新挑戰(zhàn)，導(dǎo)致中美戰(zhàn)略緩沖帶被侵蝕，戰(zhàn)略對(duì)抗風(fēng)險(xiǎn)明顯增大。

第二，中美“新型大國(guó)關(guān)系”有別于歷史上其他大國(guó)關(guān)系。改革開(kāi)放以后，中國(guó)通過(guò)堅(jiān)定不移地走和平發(fā)展道路，不僅實(shí)現(xiàn)了自身經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，推動(dòng)十幾億人口奔小康，并日益成為國(guó)際社會(huì)維護(hù)和平與穩(wěn)定的重要力量。中國(guó)和平發(fā)展的誠(chéng)意與成就有目共睹，多個(gè)版本的“中國(guó)威脅論”已經(jīng)在事實(shí)面前不攻自破。目前，關(guān)于將中國(guó)同二戰(zhàn)前的德國(guó)和日本相提并論的說(shuō)法已很難見(jiàn)到，而二戰(zhàn)前的美英關(guān)系、冷戰(zhàn)時(shí)期的美蘇關(guān)系、冷戰(zhàn)后的美歐、美日關(guān)系則越來(lái)越被用來(lái)同今日中美關(guān)系做比較。越來(lái)越多的美國(guó)政要和戰(zhàn)略界人士已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，中國(guó)不是前蘇聯(lián)，不尋求意識(shí)形態(tài)擴(kuò)張和顛覆現(xiàn)有國(guó)際體系，因此中美不會(huì)重蹈美蘇關(guān)系的覆轍。二戰(zhàn)后美國(guó)同歐、日關(guān)系也保持了長(zhǎng)時(shí)期的和平，但這種和平建立在美國(guó)對(duì)歐日的控制、彼此相同的意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀以及軍事同盟基礎(chǔ)上，在可預(yù)見(jiàn)的將來(lái)，中國(guó)不可能放棄社會(huì)主義制度和共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，也不可能同美國(guó)結(jié)成戰(zhàn)略同盟，因此也難以想象中美關(guān)系會(huì)像美歐美日關(guān)系那樣。

可以說(shuō)，中美構(gòu)建“新型大國(guó)關(guān)系”，既沒(méi)有任何先例可循，也缺少相應(yīng)的理論借鑒，是一條全新的道路，只能靠?jī)蓢?guó)人民自己摸索、創(chuàng)造條件。

二、走“前無(wú)古人”之路并非不可能

客觀來(lái)看，目前構(gòu)建中美“新型大國(guó)關(guān)系”至少已經(jīng)具備四個(gè)重要條件。

第一，具備時(shí)代條件。當(dāng)今時(shí)代的特點(diǎn)是“政治多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化和社會(huì)信息化”。首先，政治多極化的趨勢(shì)符合國(guó)際關(guān)系民主化的潮流，是后起的這些國(guó)家現(xiàn)代化發(fā)展的必然結(jié)果，世界出現(xiàn)了更多的力量中心、決策中心和行動(dòng)中心，權(quán)力面臨新一輪重新分配。在體系轉(zhuǎn)型過(guò)程中，諸多新興國(guó)家同美國(guó)之間的博弈都在增強(qiáng)，中國(guó)是新興大國(guó)的代表，也是金磚機(jī)制的重要參與者，但并非這一群體的領(lǐng)導(dǎo)者，將國(guó)際格局的轉(zhuǎn)變簡(jiǎn)化為“中國(guó)崛起沖擊美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)地位”是不客觀的。其次，經(jīng)濟(jì)全球化意味著世界各國(guó)的相互依存將進(jìn)一步加深，主要國(guó)家之間形成了“你中有我、我中有你”的緊密聯(lián)系。在這種狀態(tài)下，國(guó)家之間“和則兩利、斗則俱傷”，一國(guó)的發(fā)展與繁榮離不開(kāi)其他國(guó)家，全球性問(wèn)題的治理也有賴(lài)于所有國(guó)家共同努力。再次，文化多樣化要求各種文明相互借鑒與融合。中美都是自信和原則性很強(qiáng)的國(guó)家和民族，都堅(jiān)信自己是本國(guó)命運(yùn)的主宰，對(duì)對(duì)方國(guó)家應(yīng)有最基本的尊重。中美雙方都有一種文化包容力，能夠與其他民族、種族的文化和諧共處。文化寬容為兩國(guó)發(fā)掘共同價(jià)值、謀求和諧發(fā)展提供了動(dòng)力。最后，社會(huì)信息化造成了權(quán)力的扁平化，也為不同文明相互理解提供了前所未有的機(jī)會(huì)。要和平不要戰(zhàn)爭(zhēng)、要發(fā)展不要貧窮、要合作不要對(duì)抗，是各國(guó)人民的共同愿望。隨著各國(guó)民眾交流的增多、彼此之間的聯(lián)系加深，各國(guó)民眾的共同心愿必然會(huì)推動(dòng)政府在對(duì)外關(guān)系處理上超越傳統(tǒng)的現(xiàn)實(shí)主義思維邏輯，朝著“和平、發(fā)展、合作”、“包容、借鑒、共贏”方向發(fā)展。

第二，具備認(rèn)知條件。中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系的認(rèn)知水平在不斷提升。2012年初，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人提出“努力把兩國(guó)合作伙伴關(guān)系塑造成21世紀(jì)的新型大國(guó)關(guān)系”，年底又把同發(fā)達(dá)國(guó)家建立新型大國(guó)關(guān)系作為未來(lái)一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略任務(wù)寫(xiě)入黨的十八大報(bào)告中。這是對(duì)“和諧世界”理念與“和平發(fā)展道路”的延續(xù)與深化。奧巴馬政府對(duì)中美新型大國(guó)關(guān)系的認(rèn)識(shí)也不斷深入。中國(guó)正式提出這一設(shè)想之后，美方迅速呼應(yīng)，克林頓國(guó)務(wù)卿在演講中多次提到，中美不會(huì)發(fā)生新冷戰(zhàn)，兩國(guó)應(yīng)共同努力打破“守成國(guó)”與“崛起國(guó)”必然沖突的怪圈，“老問(wèn)題”需要“新答案”。此后，雙方高層在戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話、二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)、APEC峰會(huì)期間也多次互動(dòng)探討。目前，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)在很多問(wèn)題上達(dá)成了共識(shí)。首先，中國(guó)崛起不代表美國(guó)在衰落，美國(guó)在軍事、科技、網(wǎng)絡(luò)、文化等方面的優(yōu)勢(shì)仍然遙遙領(lǐng)先。其次，中國(guó)崛起并未導(dǎo)致美國(guó)衰落，相反，它支撐著美國(guó)繼續(xù)發(fā)展，美國(guó)的發(fā)展也從未影響到中國(guó)的崛起，中國(guó)崛起不會(huì)打破現(xiàn)有的國(guó)際體系框架。再次，兩國(guó)在亞太地區(qū)不存在領(lǐng)土主權(quán)爭(zhēng)端，各有優(yōu)勢(shì)難以互換和取代，不會(huì)形成所謂亞太兩極和新冷戰(zhàn)的局面。最后，中美“新型大國(guó)關(guān)系”之路沒(méi)有先例可循，需要兩國(guó)共同探索，推動(dòng)理論創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新，需要共同管控危機(jī)、維持穩(wěn)定大局。

第三，具備溝通框架。這種溝通框架包含四大組成部分：高層對(duì)話機(jī)制、軍事互信機(jī)制、地方交流機(jī)制和民間交流機(jī)制。首先是高層對(duì)話機(jī)制。近年來(lái)，兩國(guó)高層接觸頻繁程度世所罕見(jiàn)。自2009年1月以來(lái)，胡錦濤主席同奧巴馬總統(tǒng)已13次會(huì)晤、7次通話、34次通信，吳邦國(guó)委員長(zhǎng)、溫家寶總理多次與奧巴馬等美領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面。雙方建立起中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話、人文交流高層磋商、商貿(mào)聯(lián)委會(huì)、科技聯(lián)委會(huì)等90個(gè)對(duì)話磋商機(jī)制，涵蓋了方方面面。其次是兩軍交流機(jī)制。雙方通過(guò)中美國(guó)防部防務(wù)磋商、工作會(huì)晤、海上軍事安全磋商機(jī)制和國(guó)防部直接通話等，就涉及兩國(guó)兩軍互信的重要問(wèn)題進(jìn)行對(duì)話和溝通。再次是地方交流機(jī)制。在中美省州長(zhǎng)論壇的帶動(dòng)下，中美已建立38對(duì)友好省州和176對(duì)友好城市關(guān)系，對(duì)中美關(guān)系的正面意義無(wú)法估量。最后是民間交流機(jī)制。“國(guó)之近在于民相親”，中美兩國(guó)人民對(duì)對(duì)方長(zhǎng)期抱有樸實(shí)的友好感情，希望兩國(guó)成為友人而不是敵人。中美兩國(guó)每年人員往來(lái)從建交時(shí)的幾千人逐年增多，目前已超過(guò)300萬(wàn)人次?，F(xiàn)在，平均每天約有1萬(wàn)人來(lái)往于太平洋兩岸。雙方每年互派留學(xué)生達(dá)10萬(wàn)人。兩國(guó)教育機(jī)構(gòu)合作在美設(shè)立了80多所孔子學(xué)院、300多個(gè)孔子課堂。中美溝通框架已經(jīng)基本建立并在不斷完善，它為構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系源源不斷地注入正能量。

第四，具備利益驅(qū)動(dòng)。中美經(jīng)貿(mào)聯(lián)系增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)利益匯合進(jìn)一步加深。雙邊貿(mào)易額已經(jīng)從建交當(dāng)年不足25億美元發(fā)展到2011年的4466億美元，增長(zhǎng)了近180倍，2012年有望突破5000億美元。每天有超過(guò)10億美元的商品和服務(wù)在兩國(guó)之間流動(dòng)，兩國(guó)早已互為第二大貿(mào)易伙伴。截至2011年底，美對(duì)華投資項(xiàng)目累計(jì)達(dá)61068個(gè)，合同金額1623億美元，實(shí)際投入676億美元。目前60%以上的在華企業(yè)利潤(rùn)率高于其全球平均利潤(rùn)率。中國(guó)企業(yè)在美非金融類(lèi)直接投資累計(jì)約為60億美元，涉及工業(yè)、科技、農(nóng)業(yè)、能源、運(yùn)輸?shù)榷鄠€(gè)領(lǐng)域。2006至2011年，中國(guó)每年派出的投資貿(mào)易促進(jìn)團(tuán)累計(jì)從美國(guó)采購(gòu)金額超過(guò)1000億美元，中美貿(mào)易順差已經(jīng)回歸到國(guó)際公認(rèn)的合理區(qū)間。中美兩國(guó)都在這種經(jīng)貿(mào)合作中獲得了實(shí)實(shí)在在的好處。

此外，中美作為世界最大的發(fā)展中國(guó)家和最大的發(fā)達(dá)國(guó)家，同為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)，分處太平洋兩岸，對(duì)維護(hù)地區(qū)和國(guó)際和平、安全與繁榮肩負(fù)著重大而獨(dú)特的責(zé)任。中國(guó)自身追求“負(fù)責(zé)任大國(guó)”目標(biāo)，而美國(guó)亟需中國(guó)作為“利益攸關(guān)方”分擔(dān)全球義務(wù)，兩者能夠有機(jī)結(jié)合，將成為兩國(guó)關(guān)系發(fā)展的動(dòng)力。目前，雙方已經(jīng)在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定復(fù)蘇和增長(zhǎng)、維護(hù)國(guó)際防擴(kuò)散體系以及打擊海盜、氣候變化、糧食和能源安全等全球性挑戰(zhàn)和非傳統(tǒng)安全問(wèn)題上開(kāi)展了有效協(xié)調(diào)與合作，未來(lái)，如何進(jìn)一步拓寬合作領(lǐng)域，推動(dòng)國(guó)際體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，將成為兩國(guó)通向新型大國(guó)關(guān)系的鋪路石。

三、未來(lái)中美關(guān)系“路在腳下”

盡管中美構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系具備一些條件，但這畢竟是一條前無(wú)古人的新路，如何走、能走多遠(yuǎn)，均不得而知。在總結(jié)過(guò)去40年中美關(guān)系成功經(jīng)驗(yàn)和汲取現(xiàn)當(dāng)代大國(guó)對(duì)抗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，以下幾點(diǎn)應(yīng)成為未來(lái)著力的重點(diǎn)。

首先，尋求新時(shí)期利益匯合點(diǎn)，并在共同利益基礎(chǔ)上探索“共通價(jià)值”，為中美新型大國(guó)關(guān)系奠定更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。中美關(guān)系發(fā)展的一條重要經(jīng)驗(yàn)，就是牢牢把握并努力擴(kuò)大共同利益，抓大放小、求同存異。新時(shí)期的中美合作至少可在以下三方面著力。一是在當(dāng)前國(guó)際體系大變革、大轉(zhuǎn)型、大動(dòng)蕩時(shí)代，中美應(yīng)協(xié)力合作，重建符合兩國(guó)利益、代表最廣大國(guó)家需求、符合時(shí)代潮流的新的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序。G20的合作是個(gè)好的開(kāi)端，海、空、天、網(wǎng)等“全球公地”國(guó)際規(guī)則的建構(gòu)則提供潛在合作空間，而世界銀行、IMF等國(guó)際金融機(jī)制和體制的變革也有賴(lài)中美合作，WTO多哈回合談判取得進(jìn)展更有賴(lài)中美通力合作。二是與時(shí)俱進(jìn)，完善新形勢(shì)下中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系新格局。中國(guó)提出擴(kuò)大內(nèi)需、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，同美國(guó)強(qiáng)調(diào)出口倍增、制造業(yè)回歸看似正在改變既有經(jīng)貿(mào)關(guān)系格局，實(shí)則蘊(yùn)含新的合作空間和發(fā)展機(jī)遇。比如，美國(guó)“出口倍增計(jì)劃”，而中國(guó)提出未來(lái)5年進(jìn)口8萬(wàn)億美元商品，二者之間將形成新的互補(bǔ)關(guān)系，有助中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系在新的更高層次上互利共贏。三是著眼“共同問(wèn)題”，增進(jìn)戰(zhàn)略協(xié)調(diào)。兩國(guó)一些既有共同利益雖有所減少，但面臨的全球性和區(qū)域性共同問(wèn)題卻日益增多，諸如氣候變化、能源短缺、人口變化、不擴(kuò)散等等，由“共同問(wèn)題”牽引的戰(zhàn)略協(xié)調(diào)不失為今后兩國(guó)在戰(zhàn)略安全領(lǐng)域合作的新增長(zhǎng)點(diǎn)。此外，應(yīng)創(chuàng)新思維、突破禁區(qū)，努力探索形成“共通價(jià)值”。事實(shí)上，中美在政治價(jià)值觀上有重大區(qū)別，但在非政治價(jià)值觀上仍有諸多相通之處，值得挖掘。

其次，豐富兩國(guó)交流渠道，釋放人文交流和地方交流的能量，發(fā)揮兩軍交流的獨(dú)特功效，為構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系注入源頭活水。中美建交至今，高層交往、政府間交流已非常成熟，立法機(jī)構(gòu)的互動(dòng)也日益頻繁，但人文和地方交流的潛力還遠(yuǎn)未挖掘。習(xí)近平訪美后再度掀起的美國(guó)地方政府“中國(guó)熱”一再表明，地方交流的大門(mén)一旦打開(kāi)，便猶如涓涓細(xì)流終將匯成澎湃江河，不僅任何力量難以輕易阻擋，而且可以沖決一些政治化的壁壘。兩軍交流始終滯后于兩國(guó)政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系，已成中美關(guān)系的一大軟肋。要構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系，兩軍關(guān)系必須發(fā)揮更大作用，不僅要繼續(xù)成為牽制美國(guó)反華言行的利器和杠桿，而且要充當(dāng)推進(jìn)兩國(guó)關(guān)系的動(dòng)力和平臺(tái)。

再次，在深化雙邊外交和發(fā)展多邊外交基礎(chǔ)上，推進(jìn)“中美+X”三邊外交，破解新時(shí)期中美關(guān)系發(fā)展的難題。當(dāng)今中美關(guān)系的一個(gè)重要特點(diǎn)是深受“第三方”因素掣肘或捆綁。這些“第三方”或?yàn)槊绹?guó)盟國(guó)，或是中國(guó)友邦，有的與中國(guó)有主權(quán)領(lǐng)土爭(zhēng)端，有的同中國(guó)有深厚歷史友誼，且多處于中國(guó)周邊敏感地帶。長(zhǎng)時(shí)期以來(lái)，中國(guó)外交強(qiáng)調(diào)“大國(guó)是關(guān)鍵”、“周邊是首要”，在中美關(guān)系與中鄰關(guān)系間有所區(qū)分、分頭推進(jìn)。隨著美國(guó)戰(zhàn)略重心東移，美國(guó)因素已然深度卷入亞太地區(qū)，中、美、鄰之間已成為必須始終聯(lián)系起來(lái)加以考慮的有機(jī)整體。正如推進(jìn)中美關(guān)系必須考慮日本、韓國(guó)因素一樣，解決中菲、中越矛盾也不能不考慮美國(guó)因素。中、美、鄰三方都想利用矛盾，但又都不愿在另兩方間做非此即彼的選擇。奧巴馬政府目前大力運(yùn)籌亞太小多邊或三邊外交，正是意圖居中制衡、掌控局勢(shì)。積極推動(dòng)以“中美+X”為先導(dǎo)的三邊外交，豐富雙邊與多邊之外中國(guó)整體外交布局，謀求中美與中鄰關(guān)系的良性互動(dòng)、互利共贏，應(yīng)提上日程。這是中美新型大國(guó)關(guān)系有別于所謂“中美共治”的最主要區(qū)別。

第四，繼續(xù)韜光養(yǎng)晦，堅(jiān)持苦練內(nèi)功，是構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系的根本。中國(guó)雖快速崛起，但離最終建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)還有相當(dāng)距離；美國(guó)雖遭遇困境，但綜合國(guó)力優(yōu)勢(shì)與復(fù)蘇潛力依然巨大，中美實(shí)力差距近中期難以實(shí)質(zhì)性縮小。這意味著，克服自滿(mǎn)情緒、堅(jiān)持韜光養(yǎng)晦仍是戰(zhàn)略必需。

最后，對(duì)美外交既需要大戰(zhàn)略謀劃，也需要細(xì)致推進(jìn)，這是構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系的重要保障。40年前，毛澤東決定打開(kāi)中美關(guān)系大門(mén)乃基于對(duì)國(guó)際格局的大判斷和大戰(zhàn)略需求；33年前，鄧小平推動(dòng)中美建交，是為了盡快改善國(guó)際環(huán)境、引進(jìn)美國(guó)的資金、技術(shù)、人才，加速中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)。新時(shí)期對(duì)美外交的中心目標(biāo)是什么?基本任務(wù)是什么?同樣需要戰(zhàn)略思考。

中美從最初的“彼此不甚了解”發(fā)展到今天的“利益深度捆綁”，實(shí)屬不易。中美關(guān)系是復(fù)雜的、多層面的，既有利益的沖突，又有利益的匯合；既有政治價(jià)值的分歧與對(duì)立，又有文化社會(huì)層面的共性與融合；既無(wú)法成為盟友，又不可能淪為敵人。隨著中美實(shí)力的不斷接近，兩國(guó)都走到了一個(gè)“戰(zhàn)略十字路口”：如果雙方能夠共同控制沖突、挖掘利益匯合點(diǎn)，就能夠在新型大國(guó)關(guān)系的道路上越走越遠(yuǎn)；如果選擇了戰(zhàn)略對(duì)抗，兩個(gè)文明巨人發(fā)生沖突，不僅會(huì)將各自多年的發(fā)展成果葬送，還會(huì)把世界拖進(jìn)逐漸毀滅的深淵。

延伸閱讀篇目推薦：

《發(fā)展中美關(guān)系需要更多的務(wù)實(shí)對(duì)話》，鐘聲，《人民日?qǐng)?bào)》2012年5月3日。

《用合作正能量打造中美關(guān)系新局面》，鐘聲，《人民日?qǐng)?bào)》2012年11月20日。

《未來(lái)10年中美關(guān)系將新老問(wèn)題并存》，金燦榮，人民網(wǎng)2012年12月27日。

思考題：

1.新型大國(guó)關(guān)系新在何處？

2.你對(duì)未來(lái)中美關(guān)系“路在腳下”如何理解？