第一篇：關(guān)于融入“一帶一路”戰(zhàn)略助推市北跨越發(fā)展的思考

關(guān)于借力“一帶一路”建設(shè)

助推市北發(fā)展的思考

建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路（?一帶一路?建設(shè)）是主動應對全球形勢深刻變化、統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策，是構(gòu)建我國全方位開放新格局的重要抓手。融入國家?一帶一路?建設(shè)，是當前青島市認真貫徹中央決策和國家戰(zhàn)略、加快對外開放步伐、進一步推動科學發(fā)展的重要任務。市北區(qū)作為青島市核心區(qū)更要抓住這一時機，發(fā)揮自身區(qū)位、產(chǎn)業(yè)等方面的優(yōu)勢，找準工作切入點和著力點，主動對接，順勢借力。近期，政府辦公室會同發(fā)改、商務、招商、經(jīng)信、科技等部門，結(jié)合國家省市有關(guān)政策，就市北如何融入?一帶一路?建設(shè)進行了初步調(diào)研和思考。

一、“一帶一路”戰(zhàn)略給我國經(jīng)濟發(fā)展帶來的機遇 ?一帶一路?作為中國新的國際戰(zhàn)略框架，其戰(zhàn)略愿景可分為遠近兩大層次：近期著眼于?基建互通、金融互通、產(chǎn)業(yè)對接、資源引入?，遠期則致力于?商貿(mào)文化互通、區(qū)域經(jīng)濟一體化和共同繁榮??；谝陨戏治隹蚣苁崂?，?一帶一路?戰(zhàn)略給國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展將帶來以下機遇：預計第一階段的基礎(chǔ)設(shè)施重大工程建設(shè)將給建筑、鐵路設(shè)備、電力設(shè)備、通信設(shè)備帶來訂單增加；第二階段的貿(mào)易自由化、產(chǎn)業(yè)合作將給交運行業(yè)帶來人與物的流量增加，給能源資源勘探開發(fā)帶來長期合作機會，給水電、核電、風能等清潔能源帶來投資機會；第三階段的旅游合作將會給旅游業(yè)帶來需求提升。

二、青島在“一帶一路”建設(shè)中的戰(zhàn)略構(gòu)想

中央提出?一帶一路?建設(shè)戰(zhàn)略，青島從陸上被列入?新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊?的主要節(jié)點城市，從海上被列入?海上合作戰(zhàn)略支點?。青島市初步考慮并提出打造?一帶一路?綜合樞紐城市的戰(zhàn)略構(gòu)想，具體將規(guī)劃建設(shè)四大功能載體。

一是打造?一帶一路?雙向開放橋頭堡。深化與烏魯木齊、霍爾果斯等西部口岸合作，搭建?青新歐?跨國貨運鐵路直達通道；加快面向日韓的門戶機場建設(shè)，打造與韓國貿(mào)易交往快速通道，推動絲綢之路經(jīng)濟帶向東部沿海延伸，促進海上絲綢之路向中西部地區(qū)拓展，加快海陸雙向銜接。

二是建設(shè)東亞海洋合作平臺。以助推海洋強國戰(zhàn)略為目標，按照國家統(tǒng)一部署，加快建設(shè)東亞海洋合作交流中心，設(shè)立東亞海洋經(jīng)濟合作示范區(qū)、東亞海洋人才教育中心，立足東亞、輻射亞太，在海洋科技、環(huán)境保護、災害應對、海洋經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域，與東亞、東南亞國家開展多層次務實合作。

三是構(gòu)建?一帶一路?經(jīng)貿(mào)合作樞紐。以申建青島自由貿(mào)易港區(qū)為引擎，推動貿(mào)易投資便利化；積極打造國家級區(qū)域性財富管理中心城市，開展對外金融合作；提升發(fā)展國際貨物貿(mào)易、突破發(fā)展國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易、扶持發(fā)展國際服務貿(mào)易，加快建設(shè)國際貿(mào)易中心城市。

四是打造?一帶一路?綜合保障服務基地。發(fā)揮城市功能完善、綜合承載能力突出的優(yōu)勢，整合各種力量，在國際海洋合作、深遠海開發(fā)、航道安全、綜合信息等方面為國家?一帶一路?戰(zhàn)略實施提供堅實服務保障。2015年，圍繞打造“一帶一路”北方重要門戶城市的目標，青島市制定實施了《青島市加快“走出去”實施國家“一帶一路”戰(zhàn)略行動計劃》，成立了推進“一帶一路”建設(shè)領(lǐng)導小組。目前市里正在研究制定“一帶一路”發(fā)展規(guī)劃，按程序提交市推進?一帶一路?建設(shè)領(lǐng)導小組會議研究通過后組織實施。

三、我區(qū)的條件和優(yōu)勢

青島市是?一帶一路?綜合樞紐城市，也是全國唯一的?一帶一路?雙節(jié)點城市，我區(qū)作為青島市中心城區(qū)，在有著青島市發(fā)展優(yōu)勢的同時，還有著自身的優(yōu)勢。

1、區(qū)位優(yōu)勢：距流亭國際機場20公里，機場有眾多國際航線，北部跨海大橋橫跨膠州灣，南部海底隧道連接西海岸，同時還擁有青島港這一北方重要港口，通過機場、港口、鐵路，市北可以與?一帶一路?沿線地區(qū)便捷聯(lián)通。

2、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢：市北區(qū)是青島民族工業(yè)的搖籃，孕育了青島啤酒、青島港、青建集團等一大批國內(nèi)外知名企業(yè)，近年來伊藤忠、阿爾斯通等世界500強企業(yè)先后落地，高校軟控、東軟載波等高科技企業(yè)快速成長，形成了以裝備研發(fā)、港航物流、化工橡膠、信息通訊等為特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，這些企業(yè)將成為深度參與?一帶一路?建設(shè)的主力軍。

3、科教優(yōu)勢：擁有青島科技大學、青島理工大學2所專業(yè)特色鮮明的高校；擁有國家輪胎工藝與控制工程技術(shù)研究中心、四方車輛研究所、紡織研究所、機械研究所等近30家科研院所和重點實驗室；規(guī)劃建設(shè)了青島科技大學都市科技園、建筑創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等一批科技園區(qū)。在開展重大科技攻關(guān)和加強 與沿線國家地區(qū)科技合作方面將發(fā)揮重要作用。

4、載體優(yōu)勢。近年來，重點規(guī)劃建設(shè)了郵輪母港、濱海新區(qū)、中央商務區(qū)、青島新都心、啤酒文化休閑商務區(qū)等商務商貿(mào)聚集區(qū)，橡膠谷、紡織谷等10余個現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園，為吸引培育涉?一帶一路?重點企業(yè)和產(chǎn)業(yè)提供了空間。

5、經(jīng)貿(mào)優(yōu)勢：市北與?一帶一路?沿線國家以及日韓歐美等國家經(jīng)貿(mào)往來密切，貿(mào)易合作基礎(chǔ)良好。2014年，我區(qū)完成外貿(mào)進出口32.4億美元，其中出口17.7億美元，到賬外資4億美元。作為沿海開放城區(qū)，我區(qū)一直重視開展對外交流合作，已經(jīng)與韓國光州、美國千橡等多個城區(qū)締結(jié)了友好城市，積累了大量對外交往的寶貴經(jīng)驗。

四、我區(qū)借力“一帶一路”建設(shè)的著力點和切入點 結(jié)合區(qū)情實際，初步考慮認為，我區(qū)應充分利用現(xiàn)有17.83公里海岸線以及青島港集團駐區(qū)的資源優(yōu)勢，主動承接國家戰(zhàn)略和省市部署，加快國際郵輪母港城等重點載體打造，加大航運物流、軌道交通、現(xiàn)代金融、電子商務等涉?一帶一路?重點產(chǎn)業(yè)培育引進，鼓勵青建集團、瑞昌棉業(yè)等重點企業(yè)積極走出去拓展市場，推動與沿線國家和地區(qū)的雙向投資貿(mào)易合作發(fā)展，爭取率先融入?一帶一路?戰(zhàn)略。在具體工作中應注意幾個方面：既要往西（東盟、西亞等）看，也要往東（日韓）看；既要開拓國外市場，也要關(guān)注國內(nèi)市場；既要發(fā)揮政府引導作用，更要發(fā)揮企業(yè)主體作用；既要?走出去?，還要?引進來?。

（一）做好“一帶一路”重點載體打造

結(jié)合青島市有關(guān)規(guī)劃和我區(qū)實際，當前應重點打造兩大載 體。

1、加快郵輪母港城規(guī)劃建設(shè)，爭創(chuàng)國家郵輪經(jīng)濟綜合實驗區(qū)。?一路一帶?建設(shè)的一個重要方面，就是加強旅游合作，擴大旅游規(guī)模，打造具有絲綢之路特色的國際精品旅游線路和旅游產(chǎn)品，推動21世紀海上絲綢之路郵輪旅游合作。在我市目前正在編制的青島市推進?一帶一路?戰(zhàn)略規(guī)劃總體實施方案中，郵輪母港城占有重要地位。我區(qū)應抓住當前的重大戰(zhàn)略機遇，加快郵輪母港城規(guī)劃建設(shè)步伐，優(yōu)化郵輪產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展環(huán)境，提升郵輪母港軟硬件水平，推進郵輪配套商貿(mào)旅游項目建設(shè)，豐富和完善郵輪旅游和產(chǎn)品體系，爭創(chuàng)國家郵輪經(jīng)濟綜合實驗區(qū)。當前，中日韓正在形成互為目的地和客源地的合作勢頭，青島應加強同日韓的合作交流，積極發(fā)展東北亞日韓母港航線，吸引日韓郵輪掛靠。探索開通山東半島至東盟海上絲綢之路郵輪航線，積極爭取稅收優(yōu)惠和費用減免、金融和信貸支持、通關(guān)便利和邊檢簡化、購物免稅和離港退稅等國家層面政策扶持。

另外，近年來青島市圍繞?一主三輔?（?一主?為：保稅港區(qū)，?三輔?為：董家口區(qū)、郵輪母港城免稅購物區(qū)、膠州新機場）正在積極向國家申請自由貿(mào)易區(qū)。我區(qū)可以此為契機，全力打造郵輪母港城免稅購物區(qū)，以商業(yè)綜合體、旅游綜合體與主題商區(qū)建設(shè)為載體，重點布局國際購物中心、特色商品購物街與青島國際郵輪旅游集散中心。

2、加快橡膠谷規(guī)劃建設(shè)，打造21世紀?海上絲綢之路?高端創(chuàng)新合作平臺及示范園區(qū)。在我區(qū)目前打造的重點園區(qū)板 塊中，橡膠谷無疑是與?一帶一路?建設(shè)聯(lián)系最為緊密的。橡膠谷核心區(qū)規(guī)劃總占地3000畝，建筑面積400萬平方米，是2011年2月由中國橡膠工業(yè)協(xié)會、青島市北區(qū)政府、青島科技大學和軟控股份公司共同發(fā)起注冊成立的全球化工橡膠行業(yè)高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。目前已集聚了行業(yè)內(nèi)1個世界級、6個國家級和51個省市級研發(fā)中心、實驗室和科研機構(gòu)，全球最大的天然橡膠生產(chǎn)銷售商泰國詩董橡膠、全球最大的合成橡膠研發(fā)制造商德國朗盛等一大批海內(nèi)外行業(yè)巨頭，及政府機構(gòu)、國際組織、行業(yè)協(xié)會等近200家已入駐橡膠谷園區(qū)。近年來，橡膠谷先后與美國、俄羅斯特別是與東盟的泰國、越南、緬甸、印尼、馬來西亞、老撾等諸多國家開展了廣泛而緊密的合作，在泰國、越南等地建立了橡膠產(chǎn)業(yè)園、輪胎基地、研發(fā)中心等項目。通過打造天然橡膠現(xiàn)貨交易及定價中心，舉辦?中國（青島）橡膠工業(yè)博覽會?，橡膠谷的影響力持續(xù)提升。

下一步，要將橡膠谷建設(shè)成為21世紀?海上絲綢之路?高端創(chuàng)新合作平臺及示范園區(qū)。通過打造以東南亞國家主要經(jīng)濟支柱橡膠產(chǎn)業(yè)為主的中國（青島）橡膠工業(yè)博覽會，形成中國與東南亞國家的橡膠產(chǎn)業(yè)交流合作平臺；搭建以東南亞國家為核心的區(qū)域國際經(jīng)濟文化交流平臺，即在青島建設(shè)東盟（國際）商貿(mào)文化交流中心；實施以技術(shù)、設(shè)備和知識產(chǎn)權(quán)為載體的代表中國先進技術(shù)水平的輪胎制造交鑰匙工程項目，推動東南亞國家產(chǎn)業(yè)升級與區(qū)域共同繁榮；以天然橡膠為突破口，建立與東南亞國家突破傳統(tǒng)的全新供應鏈體系；在科研、教育、培訓交流合作方面，與青島科技大學、泰國北曼谷皇家科技大 學和吞武里大學聯(lián)合培養(yǎng)橡膠領(lǐng)域?qū)I(yè)的科研、管理高端人才，搭建國際科研成果轉(zhuǎn)化與教育人才中心。

在加快郵輪母港城和橡膠谷規(guī)劃建設(shè)的同時，應多視角調(diào)研?一帶一路?、?中韓自貿(mào)區(qū)?等戰(zhàn)略實施對產(chǎn)業(yè)投資趨勢的影響，對我區(qū)歡樂濱海城、中央商務區(qū)、新都心、啤酒文化休閑商務區(qū)等重點板塊產(chǎn)業(yè)功能定位進行調(diào)整完善。并結(jié)合北部老企業(yè)搬遷，統(tǒng)籌做好騰空土地開發(fā)利用，規(guī)劃建設(shè)電子商務、倉儲物流、節(jié)能環(huán)保、軌道交通等?一帶一路?相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)集群。

（二）加強與“一帶一路”重點區(qū)域合作

?一帶一路?建設(shè)對我區(qū)擴大對外開放、加強同東盟、西亞等國家和地區(qū)的合作是個難得機遇。我們要緊緊抓住機遇，進一步鞏固港澳地區(qū)，加強東盟、東亞，擴展中亞、西亞和非洲，將區(qū)位、經(jīng)貿(mào)、開放等優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為?一帶一路?建設(shè)的工作優(yōu)勢，通過?一帶一路?建設(shè)進一步提升經(jīng)濟總量和競爭力。可以將經(jīng)貿(mào)與人文、官方與民間、?走出去?與?引進來?相結(jié)合，梳理生成、推動實施一批雙向投資貿(mào)易重點項目，建設(shè)一批境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)，實現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。

1、加強經(jīng)貿(mào)合作。?一帶一路?戰(zhàn)略，貿(mào)易是核心，基建為先導。我區(qū)企業(yè)與沿線國家經(jīng)貿(mào)往來雖頻繁，但貿(mào)易總量小、涉及領(lǐng)域窄。應抓住?一帶一路?戰(zhàn)略機遇，結(jié)合沿線國家市場需求，積極推動輪胎橡膠、紡織服裝、機電制造等行業(yè)龍頭企業(yè)走出去（如青啤、青紡聯(lián)、橡膠谷公司、畢勤機電、三瑞特等），在沿線國家布局營銷服務網(wǎng)絡，積極搶占市場份 額，擴大對沿線國家的出口貿(mào)易。同時，引導、鼓勵區(qū)內(nèi)中小型外貿(mào)企業(yè)改變傳統(tǒng)貿(mào)易市場觀念，大膽嘗試與沿線國家地區(qū)，特別是俄羅斯、東南亞、巴基斯坦、沙特、埃及等新興市場國家拓展業(yè)務，搶抓市場先入優(yōu)勢。

2、擴大雙向投資。要把投資和貿(mào)易有機結(jié)合起來，以投資帶動貿(mào)易發(fā)展。近年來，青建集團、瑞昌棉業(yè)等企業(yè)已成為我區(qū)企業(yè)實施?走出去?戰(zhàn)略并取得良好海外布局的排頭兵。如青建集團，在?一帶一路?沿線的新加坡、阿聯(lián)酋、卡塔爾、蘇丹、馬里等國家設(shè)立了分公司或辦事處，承攬了眾多工程建設(shè)項目，外派人員超過3000人，在當?shù)厝〉昧肆己玫目诒?。瑞昌棉業(yè)已成為中國走進非洲、發(fā)展非洲最優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)企業(yè)，投資國家覆蓋到馬拉維、贊比亞、津巴布韋等7個國家。另外，金王、益青等企業(yè)也分別在越南、柬埔寨投資建廠，中天能源在加拿大收購了油田。下一步，要促進青建集團、瑞昌棉業(yè)等重點企業(yè)利用自身優(yōu)勢，以合作建設(shè)園區(qū)、研發(fā)機構(gòu)、參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方式，與當?shù)亻_展合作，并通過它們將成熟的投資經(jīng)驗與當?shù)匦畔⒌葌鬟f到區(qū)內(nèi)企業(yè)，引導其他有對外投資意向的企業(yè)到沿線地區(qū)開拓發(fā)展，重點投資資源開發(fā)、生產(chǎn)加工等項目，爭取將市北區(qū)發(fā)展成為?走出去?的強區(qū)。同時我們要繼續(xù)深化與日韓歐美合作，積極吸引日韓歐美企業(yè)落戶，引進一批高端優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目。

3、增進人文交流。要豐富完善郵輪母港腹地旅游線路和配套服務，加快歡樂濱海城、青島啤酒文化休閑商務區(qū)、青島山一戰(zhàn)遺址公園建設(shè)，提升市北特色旅游吸引力。用好結(jié)好城 市、駐外人員網(wǎng)絡資源，完善溝通協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建市北區(qū)與?一帶一路?沿線國家和地區(qū)人員交往的橋梁紐帶。積極與沿線國家城市締結(jié)友好城區(qū)關(guān)系，新發(fā)展2-3個?一帶一路?國家友好城區(qū)。

加強與?一帶一路?重點區(qū)域合作，還應包括與國內(nèi)重點地區(qū)的經(jīng)濟協(xié)作。中央“一帶一路”最終圈定18省，重點布局15個港口，無論是從基礎(chǔ)建設(shè)、資源開發(fā)、產(chǎn)品制造、物流運輸?shù)确矫鎭碇v，都將創(chuàng)造大量的協(xié)作機會。市北區(qū)在發(fā)展經(jīng)濟上面臨人多地少、土地等資源相對緊缺的困難，可以加強與新疆、內(nèi)蒙古等?一帶一路?重點區(qū)域的經(jīng)貿(mào)合作，充分利用這些地區(qū)的土地優(yōu)勢，引導我區(qū)企業(yè)外出建園、建廠，打造市北區(qū)新的?飛地?式園區(qū)。同時，大力宣傳我區(qū)優(yōu)勢資源，積極走出去招商引貿(mào)，吸引省內(nèi)龍頭民營企業(yè)和中西部地區(qū)的優(yōu)勢園區(qū)、企業(yè)在我區(qū)設(shè)立研發(fā)、營銷、結(jié)算中心。（近年來，我區(qū)采取?短平快?模式提升省內(nèi)招商成效，已引進齊都藥業(yè)、科瑞鋼板、西王國貿(mào)等一批區(qū)域龍頭企業(yè)，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟稅收效益）

（三）促進“一帶一路”重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展

首先要做大做強我區(qū)輪胎橡膠、紡織服裝、機電制造、交通電器等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)。這些行業(yè)在我區(qū)對外經(jīng)貿(mào)投資合作中占據(jù)重要位臵。特別是基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是?一帶一路?建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，將給鐵路設(shè)備、電力設(shè)備、通信設(shè)備帶來訂單增加，要積極推動北車四方車輛研究所、亞通達鐵路設(shè)備、東軟載波等企業(yè)參與合作競爭。此外，要結(jié)合我區(qū)?十 三五?規(guī)劃和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，大力培育引進處于?一帶一路?建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈條上的航運產(chǎn)業(yè)、金融服務、電子商務、總部經(jīng)濟等生產(chǎn)性服務業(yè)。

1、大力發(fā)展航運產(chǎn)業(yè)。青島港于近日形成了對接國家?一帶一路?戰(zhàn)略的初步行動計劃。計劃表明，?通過增加航線密度，青島港將與‘21世紀海上絲綢之路’沿線15個港口實現(xiàn)互聯(lián)互通，將采取海上、陸上雙向行動策略，實現(xiàn)成為國家‘一帶一路’東西南北全向開放的重要門戶和橋頭堡。?按照《青島港總體規(guī)劃》，?十三五?期間，我區(qū)長17.83公里的西部海岸線將成為青島港綜合運輸核心樞紐的重要組成部分，陸域服務功能將加快拓展，濱海藍色經(jīng)濟發(fā)展帶將迅速崛起。下一步，我區(qū)應大力引進船舶租賃、航運交易、航運信息咨詢等高端航運服務產(chǎn)業(yè)，強化航運要素集聚。近期依托?青島國際航運服務中心?及?青島航運發(fā)展研究院?的運行，搭建航運產(chǎn)業(yè)發(fā)展的?一個中心（青島市高端航運產(chǎn)業(yè)集聚中心）和三大平臺（航運綜合信息平臺、航運交易平臺和航運綜合服務保障平臺）?，以國際航運中心大廈項目為依托，引進一批高端航運產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

2、大力發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)。依托投資30億元的總部大道跨境貿(mào)易電子商務項目以及橡膠谷、紡織谷等載體，主動引進承接跨境電子商務、移動電子商務等新業(yè)態(tài)，鼓勵企業(yè)加強與沿線國家地區(qū)的貿(mào)易往來，逐步將市北區(qū)建設(shè)成為跨境電商企業(yè)聚集區(qū)、貨物集散地、物流樞紐點。同時完善跨境支付、通關(guān)檢疫、信用登記等軟環(huán)境。以天然橡膠現(xiàn)貨交易及定價中心為 切入點，整合資源，創(chuàng)新理念，建立高度國際化和集成化的全新供應鏈體系。

3、大力發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)。借力青島積極打造國家級區(qū)域性財富管理中心城市的契機，廣泛開展對外金融合作，大力引進融資租賃公司、貿(mào)易投資公司等新型金融機構(gòu)。探索中韓自貿(mào)區(qū)、?一帶一路?新機遇條件下的招商引資新模式,著力引進日韓金融機構(gòu)、財富管理機構(gòu)，跟蹤韓元結(jié)算中心項目和跨境投融資項目等重點項目的進展,近期加大韓國產(chǎn)業(yè)銀行和韓國亞富路小貸等項目跟蹤服務力度。進一步加大涉海金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，重點發(fā)展航運保險、資金結(jié)算和航運價格衍生產(chǎn)品，引進設(shè)立航運開發(fā)保險公司和船舶金融租賃公司等金融保險機構(gòu)。積極引導駐區(qū)銀行金融機構(gòu)提高資金融通能力，有效支持?一帶一路?重點項目建設(shè)。

4、大力發(fā)展總部經(jīng)濟。重點面向重點國企、上市公司、民營企業(yè)以及沿線華商500強企業(yè)，大力引進以?港口建設(shè)?為主題的交通運輸業(yè)企業(yè)總部；以?通商文化?為主題的商貿(mào)與文化旅游產(chǎn)業(yè)企業(yè)總部；以?基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通?為主題的建筑業(yè)（建筑及基礎(chǔ)設(shè)施工程）、裝備制造業(yè)（設(shè)備及配套類裝備制造）、基建材料（鋼鐵、建材、有色等）企業(yè)總部；以?能源建設(shè)?為主題的管道建設(shè)、電站建設(shè)、電力設(shè)備企業(yè)總部；以?信息產(chǎn)業(yè)?為主題的信息產(chǎn)品和服務企業(yè)總部。在我市‘一帶一路’戰(zhàn)略行動中，中韓自貿(mào)區(qū)等的建設(shè)將和?一帶一路?戰(zhàn)略產(chǎn)生良性互動，推進一批雙向投資貿(mào)易重點項目為重中之重，我區(qū)應審時度勢，依托全區(qū)近幾年規(guī)劃建設(shè)的商務 樓宇資源，加快國際貿(mào)易大廈的定位、打造和招商，重點引進商貿(mào)、金融、物流、跨境電商等貿(mào)易類企業(yè)的地區(qū)總部。

（四）做好“一帶一路”建設(shè)服務保障

1、建立我區(qū)“一帶一路”重點產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)名錄。企業(yè)是參與?一帶一路?建設(shè)的主力軍。建議由發(fā)改局、商務局牽頭，會同有關(guān)經(jīng)濟部門，對我區(qū)的化工橡膠、紡織服裝、通訊電子、軌道交通、航運物流等產(chǎn)業(yè)鏈進行深入調(diào)研，對相關(guān)企業(yè)進行走訪座談，了解企業(yè)參與對外投資貿(mào)易有關(guān)情況、未來意向，在此基礎(chǔ)上，建立我區(qū)?一帶一路?重點產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)名錄，并梳理出一批重點投資貿(mào)易項目。對名錄上的企業(yè)和項目要給予重點跟蹤服務。

2、建立定向招商目標企業(yè)庫和招商路線圖。以?一帶一路?沿線作為招商重點，瞄準日韓、港臺、新加坡等重點國家和地區(qū)，以及上海、天津、廣州、西安、重慶、烏魯木齊等中心城市和港口城市，利用投洽會、西博會等活動平臺，策劃專業(yè)性專題招商活動。要多方位研究把握企業(yè)投資需求，實施精準招商、上門招商，加速優(yōu)質(zhì)項目落地。

3、加大對“一帶一路”建設(shè)的資金扶持。全面掌握國家?一帶一路?各項基金政策，積極爭取上級資金支持。同時要研究出臺我區(qū)針對?一帶一路?項目的扶持政策。對相關(guān)重點招商項目，建議通過科技三項經(jīng)費、服務業(yè)發(fā)展引導資金等對其進行扶持。

第二篇：融入“一帶一路”戰(zhàn)略布局

融入“一帶一路”戰(zhàn)略布局

2014年05月15日 00:00 來源：人民日報海外版 作者：潘旭濤 楊 瑤 字號

歷史深處，帆影幢幢、駝鈴聲聲的“絲綢之路”，一路播撒文明、傳播和平，繁榮著沿途的經(jīng)濟和文化。

今天，“絲綢之路”正成為人們關(guān)注的新熱點。去年，國家主席習近平提出了共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路—“一帶一路”的時代命題。

“一帶一路”將港口功能強大、輻射區(qū)位優(yōu)越的經(jīng)濟中心城市推向了重要樞紐節(jié)點的前沿位置。青島作為古代“海上絲綢之路”的起航地之一，正主動融入“一帶一路”的戰(zhàn)略。4月28日，由青島市委主要領(lǐng)導人率領(lǐng)的代表團走進“絲綢之路”沿線的捷克、法國、波蘭，廣泛接觸當?shù)卣绾凸ど探缛耸俊⑴e辦多場雙向投資貿(mào)易合作洽談會、簽署多項戰(zhàn)略合作協(xié)議。

青島利用古老的聯(lián)系，發(fā)展新的關(guān)系，力圖構(gòu)筑亞歐之間更加緊密的合作新模式，拓寬更加廣闊的合作渠道，描摹新的發(fā)展圖景。

傳遞：“一帶一路”的青島角色

“建設(shè)‘絲綢之路經(jīng)濟帶’和‘21世紀海上絲綢之路’，是中國實施新一輪開放的重要戰(zhàn)略。青島地處‘一帶一路’延伸交匯處，具有擴大開放的獨特優(yōu)勢?！痹谇鄭u-捷克和青島-波蘭、中法企業(yè)3場雙向投資貿(mào)易洽談會上，青島代表團都將建設(shè)“一帶一路”綜合樞紐城市的聲音傳遞出去。

青島的表態(tài)在第一時間收到了回應。

捷克工業(yè)聯(lián)合會副會長尤里切克在聽完了青島代表團的介紹后，對青島這個地處歐亞大陸和太平洋的海陸交匯地帶的城市產(chǎn)生的濃厚的興趣，他表示：“青島是中國 北方最具發(fā)展?jié)摿Φ母劭诔鞘?。?/p>

中東歐國家普遍認為，青島向西可通達中國經(jīng)濟最發(fā)達的長江三角洲，向東出海與東北亞各國臨近，無論是海上還是陸上的地理位置，都體現(xiàn)出具有深化國際國內(nèi)合作、聚集生產(chǎn)要素、吸引各方投資和帶動區(qū)域發(fā)展的良好區(qū)位條件。

“青島擁有城市綜合優(yōu)勢、海洋經(jīng)濟優(yōu)勢、基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢、港口優(yōu)勢等，這些優(yōu)勢疊加到一起，形成了廣闊的輻射范圍。”交通運輸部水運科學研究院副院長賈大山曾表示。

也有專家認為，瞄準“一帶一路”對青島來說，更大的意義在于充分發(fā)揮對外開放的基礎(chǔ)優(yōu)勢，擴大與“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“海上絲綢之路”沿線國家全方位、寬領(lǐng)域開放交流與合作。

“青島積極主動地融入到‘一帶一路’國家戰(zhàn)略，并承擔橋頭堡作用具有重要意義，橋頭堡不僅僅關(guān)系著對外開放，還連著西部以及黃河流域的九省一市?！北本┐髮W副校長劉偉指出。

青島的構(gòu)想是：建成“一帶一路”綜合樞紐城市，打造“一帶一路”雙向開放的橋頭堡，建設(shè)東亞海洋合作平臺，搭建“青新歐”跨國貨運鐵路直達通道，推動“絲綢之路經(jīng)濟帶”向東部延伸??

正是基于此，去年，青島出臺了《關(guān)于實施“走出去”與“引進來”相結(jié)合發(fā)展戰(zhàn)略進一步提升對外開放水平的若干意見》，提出主動應對國際環(huán)境的新挑戰(zhàn)、新變化，搶抓自由貿(mào)易協(xié)定戰(zhàn)略機遇，實施“突出亞太、深化日韓、提升歐美、鞏固港臺、拓展非洲”的全球開放戰(zhàn)略，統(tǒng)籌利用“兩個市場、兩種資源”、建立雙向投資貿(mào)易合作發(fā)展新機制。

行動：叩開歐洲東大門 中東歐地區(qū)連接亞歐兩大洲，地理位置重要性自不待言。分析人士認為，“絲綢之路”戰(zhàn)略是國家不斷深化國際合作、開拓國際合作的新空間、新領(lǐng)域，是培育中國對外開放新優(yōu)勢。21世紀海上“絲綢之路”不僅傳承了古代“海上絲綢之路”和平友好、互利共贏的價值理念，而且注入新的時代內(nèi)涵，合作層次更高，覆蓋范圍更廣，參與國家更多，將串起連通東盟、南亞、西亞、北非、歐洲等各大經(jīng)濟板塊的市場鏈。

此番青島代表團走進捷克和波蘭，處處感受到中東歐國家對于中國投來的關(guān)注目光。

4月30日和5月5日，在捷克和波蘭分別舉辦的兩場雙向投資貿(mào)易合作項目洽談會，均迎來了百余家當?shù)仄髽I(yè)與青島企業(yè)代表團進行面對面的交流與溝通。

“近20年來，中捷雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系取得了長足發(fā)展。更加開放的中國歡迎捷克擴大對華出口，加強投資合作，實現(xiàn)互利共贏。”中國駐捷克大使馬克卿在參加青島—捷克投資貿(mào)易合作會致辭時表示。

捷克工貿(mào)部副部長巴特爾表示，“捷克已在2012—2020年出口戰(zhàn)略中將中國定位為重要市場。支持捷克企業(yè)通過各類展會、洽談等方式更深入地開拓中國市場，加強技術(shù)轉(zhuǎn)讓、服務行業(yè)等方面的合作。”

“絲綢之路”經(jīng)濟不只是“過路錢”經(jīng)濟，更是龐大的產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟，同時是經(jīng)貿(mào)合作、文化傳播和城市影響力“借船出?！钡男侣窂?。

帶著這樣的新目標，青島的企業(yè)在這里擦出了合作的火花：捷克最大的銀行——捷克儲蓄所、捷克大型企業(yè)ELTODO建設(shè)集團、BTV電子技術(shù)公司等都與青島企業(yè)進行了洽談。捷克泰勒集團總裁卡爾豪普特曼表示，將在青島設(shè)立中國第一個葡萄酒莊園。

5月5日，代表團一行抵達波蘭。這個紅白相間的國度曾經(jīng)涌現(xiàn)出哥白尼、肖邦、居里夫人等影響世界的偉人，經(jīng)濟步伐也邁得十分穩(wěn)健，在歐盟乃至世界經(jīng)濟舞臺上 發(fā)揮著越來越重要的作用。

代表團一抵達波蘭，就來到了青島的老朋友——波蘭信息與外國投資局局長斯瓦沃米爾·馬葉曼的辦公室。去年，他曾率團對青島進行了訪問，并與青島市商務局簽署了合作備忘錄。這一次見面，馬葉曼與青島進一步完善了雙向貿(mào)易投資合作互訪機制，雙方將進一步完善經(jīng)貿(mào)合作工作機制，在市場準入、居留簽證、勞務許可等方面為投資企業(yè)提供更多便利。

2013年青島與波蘭雙方貿(mào)易額達3.8億美元，下一步合作發(fā)展?jié)摿薮?、前景廣闊。

“走出去”：邁向更廣闊的版圖

5月5日下午，波蘭華沙。由青島海爾集團、海信集團、澳柯瑪股份有限公司、青島瑯琊臺酒業(yè)、青島云路新能源、青島艾美瑞生物科技有限公司等14家企業(yè)組成的商務代表團正在梳理幾天來的“洽談成果”。“一帶一路”戰(zhàn)略延伸出來的廣闊發(fā)展空間，讓企業(yè)們的合作由傳統(tǒng)貿(mào)易邁向了更多領(lǐng)域。

多家捷克、波蘭電子企業(yè)與海爾、海信達成了進一步合作洽談的意向；波蘭羅茲經(jīng)濟區(qū)希望青島企業(yè)與園區(qū)內(nèi)企業(yè)進行項目合作；青島城投集團與捷克Wallenius物流公司就大型設(shè)備倉儲物流項目進行了深入溝通；波蘭PWC公司有意與青島云路新能源公司合作成立磁控材料研發(fā)中心；青島瑯琊臺酒業(yè)與波蘭就東歐市場白酒開拓達成意向??

這些再談的項目很可能不久就會落地。青島圣元乳業(yè)就是一個例子。該公司在法國布列塔尼地區(qū)投資1億歐元的嬰幼兒奶粉工廠已于去年開工建設(shè)?！霸诜▏◤S，有足夠多的牧業(yè)資源、成熟的奶牛養(yǎng)殖環(huán)境，按照歐盟標準生產(chǎn)出的乳清蛋白、奶酪和嬰幼兒奶粉等產(chǎn)品可以實現(xiàn)全球化銷售。” 圣元乳業(yè)總經(jīng)理李克表示。

此外，青島市商務局帶領(lǐng)企業(yè)代表團在法國參加了青島－法國孚日省經(jīng)濟合作伙 伴關(guān)系城市簽約及中法企業(yè)項目合作洽談會，建立了青島市商務局與孚日省議會為執(zhí)行單位的日常聯(lián)絡機制，并與法國企業(yè)建立了貿(mào)易投資等方面的信息交流機制，與法國安德爾省工商會簽署戰(zhàn)略合作備忘錄。

“一帶一路”不只是兩點相連，而且是立體交叉、多元會通。重建“絲綢之路”，必然使亞歐兩大板塊的經(jīng)濟聯(lián)系更加緊密、相互合作更加深入、發(fā)展空間更加廣闊。

開放的步伐永不停歇，這就是青島。青島在“絲綢之路”新起點揚帆起航，期待這條繁忙的國際物流大通道，讓這座城市在與更多國家的不斷互聯(lián)互通中，創(chuàng)造和釋放新的“紅利”。

第三篇：一帶一路戰(zhàn)略發(fā)展

“一帶一路”建設(shè)成果及戰(zhàn)略分析

摘 要

“一帶一路”建設(shè)，是國家尋找新的增長點，是中國全方位對外開放和促進亞歐國家共同繁榮的重要戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略利用絲綢之路和21世紀海上絲綢之路為紐帶帶動中國腹地地區(qū)和周邊國家共同發(fā)展，以促進經(jīng)濟要素有序自由流動、資源高效配置和市場深度融合為核心，是一種新型的自由化全球貿(mào)易合作。中國建立亞投行和絲路基金保證資金融通，確保周邊國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為國家間合作掃清交通障礙?！耙粠б宦贰卑昂推胶献?、開放包容、互學互鑒、互利共贏”理念。

關(guān)鍵詞：一帶一路； 絲綢之路； 21世紀海上絲綢之路；基礎(chǔ)建設(shè)

引言：

2013 年，習近平主席在出訪中亞和東南亞國家期間，提出“一帶一路”的國家戰(zhàn)略，2015年《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》正式發(fā)布。根據(jù)《愿景與行動》，在面臨國際金融危機深層次影像繼續(xù)顯現(xiàn)，世界經(jīng)濟復蘇緩慢、分化，國際投資貿(mào)易格局和多邊投資貿(mào)易規(guī)則醞釀深刻調(diào)整，各國面臨的發(fā)展問題依然嚴峻[1]?！耙粠б宦贰蓖ㄟ^聯(lián)系歐亞非大陸和附近的海洋，使得“一帶一路”合作的國家在經(jīng)濟上要素自由流動、資源高效配置和市場深度融合，開展更大范圍、更高水平、更深層次的合作，共同打造開放、包容、均衡、普惠的區(qū)域經(jīng)濟合作構(gòu)架。這表明中國期待全球經(jīng)濟能朝著更好的方向發(fā)展，在自身發(fā)展的同時，也能帶動周邊國家一同享受經(jīng)濟發(fā)展的紅利，為創(chuàng)造一個更加和諧、穩(wěn)定的政治格局做出貢獻。這表明中國國際政治外交上的轉(zhuǎn)變，又一個旁觀者到參與者，到現(xiàn)在政治的制定著，改變了西方政治霸權(quán)的格局，為亞洲國家能爭取平等的機會。中國是一個愛好和平的國家，中國發(fā)展的同時，也讓周邊國家享受中國發(fā)展的紅利，“一帶一路”就是中國給周邊國家共同發(fā)展提供的契機。戰(zhàn)略分析

中國自從改革開放后，改革開放之初，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)占世界的份額只有5%左右；出口額占世界的比重不到1.5%。到2013 年，中國 GDP 占世界的份額已上升到 12.3%，出口額所占比重上升到12%。相應地，2010年中國成為世界第二大經(jīng)濟體，2013年成為世界第一大貨物貿(mào)易國[2]。這是中國經(jīng)濟的奇跡，也是中國為世界做出的貢獻，中國偉大復興的時刻正在到來?！耙粠б宦贰笔菄翼敿墤?zhàn)略，從它萌芽至今，已經(jīng)發(fā)揮了很大作用，但隨著國家間合作加深，未來成果將更加顯著。

從國內(nèi)來看“一帶一路”沿著兩條歷史之路，絲綢之路以西安、洛陽為起點，經(jīng)甘肅、新疆到中亞、西亞，并聯(lián)結(jié)地中海各國的陸上通道。海上絲綢之路圈定上海、福建、廣東、浙江、海南5省市。絲綢之路帶動了我國腹部經(jīng)濟發(fā)展，將成為改善東西部經(jīng)濟差距，使得我國內(nèi)陸地區(qū)能克服地理區(qū)位的阻礙，借助“一帶一路”與周邊國家共同發(fā)展[3]?！耙粠б宦贰崩酶鲄^(qū)域及其毗鄰國和中國經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)為后盾，開展全方位的開放。

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圖1.“一帶一路”路線圖

表1.“一帶一路”沿線國家

（1）西北和東北地區(qū)的開發(fā)。我國內(nèi)陸將建成以新疆和福建為“一帶一路”核心區(qū)[4]，利用陜西和甘肅綜合經(jīng)濟文化和寧夏、青海民族人文優(yōu)勢來打造西安內(nèi)陸型改革開放新高地[5]。蘭州、西寧打通中亞、南亞、西亞國家的通道、商貿(mào)物流樞紐、重要產(chǎn)業(yè)和人文交流基地。內(nèi)蒙古聯(lián)通俄蒙，完善黑龍江對俄鐵路通道和區(qū)域鐵路網(wǎng)，以及黑龍江、吉林、遼寧與俄遠東地區(qū)陸海聯(lián)運合作，推進構(gòu)建北京－莫斯科歐亞高速運輸走廊，建設(shè)向北開放的重要窗口。

（2）西南地區(qū)開發(fā)方案。廣西位于海上絲綢帶上，利用東盟國家陸海相鄰，加快北部灣經(jīng)濟區(qū)和珠江－西江經(jīng)濟帶開放發(fā)展，打造西南、中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點，形成21世紀海上絲綢之路與絲綢之路經(jīng)濟帶有機銜接的重要門戶[6]。云南打造大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟，推進與周邊國家的國際運輸通道建設(shè)，成為輻射南亞、東南亞的中心。西藏加強與尼泊爾等國家邊境貿(mào)易和旅游文化合作。

（3）沿海和港澳臺地區(qū)發(fā)揮后臺作用。長三角、珠三角、海峽西岸、環(huán)渤海等經(jīng)濟區(qū)開放程度高、經(jīng)濟實力強、輻射帶動作用大的優(yōu)勢，推進中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)，支持福建建設(shè)21世紀海上絲綢之路核心區(qū)。充分發(fā)揮深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴、福建平潭等沿海城市地理優(yōu)勢，深化與港澳臺合作，打造粵港澳大灣區(qū)。

（4）歐亞國家積極參與中國“一帶一路”建設(shè)當中來。習近平主席出訪歐亞國家，許多國家表示愿意支持與參與“一帶一路”，與14個國家簽署自貿(mào)協(xié)定，與中印緬孟合作建立“中印緬孟經(jīng)濟走廊”[7]，“中巴經(jīng)濟走廊”是重要組成部分[8]。

戰(zhàn)略成果

目前中國在“一帶一路”共取得五方面的成果。（1）政策溝通。我國有293個對外開放口岸，其中264個分布在沿海、沿邊地區(qū)，第2頁（共5頁）內(nèi)陸地區(qū)口岸只有29個。我國將進一步推進新一輪對外開放，將根據(jù)于不同區(qū)域開放型經(jīng)濟，形成陸?？战y(tǒng)籌、東中西互濟模式的對外開放，并拓展外貿(mào)增長空間來提升外貿(mào)發(fā)展?jié)摿蛯ν忾_放水平。目前與多國簽訂了協(xié)議：中俄簽署《關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟建設(shè)對接合作的聯(lián)合聲明》，與7國簽署“一帶一路”合作/諒解備忘錄，與5國開展海洋領(lǐng)域合作，2國表示完全支持“一帶一路”倡議。

（2）設(shè)施聯(lián)通。與沿線各國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、技術(shù)標準體系制定良好的對接體系。推進交通、能源、信息等國際骨干通道建設(shè)，打通缺失路段，暢通瓶頸路段，保障“一帶一路”沿線交通順暢。現(xiàn)有的成果：中俄同江鐵路橋，中巴喀喇昆侖公路，中哈連云港為物流合作基地，建設(shè)瓜達爾港東灣快速路。

（3）貿(mào)易暢通。中國與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易總額占中國貿(mào)易總額比例逐年增大，2001年的16.5%增長到2014年的26.0%。其中出口比例從2001年的 14.5%增長到 2014 年的 27.2%，幾乎增長了一倍，而且一帶一路”沿線國家的出口對中國的依賴程度大于中國出口對其依賴程度[9]。國內(nèi)腹部地區(qū)經(jīng)濟也取得顯著的發(fā)展，經(jīng)濟增速十分明顯。新疆地區(qū)以其地理優(yōu)勢作為絲綢之路的排頭兵和主力軍，在“一帶一路”中收益極大。新疆近年來GDP持續(xù)增加，增長速度均超過全國平均GDP。2015年新亞歐大陸橋是建設(shè)重點，新疆收益許多。

圖2.新疆2009-2014年GDP

數(shù)據(jù)來源國家統(tǒng)計局

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圖3.新疆2009-2014年GDP增長率和全國平均GDP增長率

數(shù)據(jù)來源國家統(tǒng)計局

圖4.新疆2009-2014年進出口貿(mào)易總額（美元）

（4）資金相通?！耙粠б宦贰焙献鲊抑g推進亞洲貨幣穩(wěn)定體系、投融資體系和信用體系，便于合作國家之間金融合作。同時中國與沿線國家和地區(qū)本幣互換和本幣結(jié)算要加快。“一帶一路”重點項目建設(shè)中的資金得到更好的利用，共同推進亞投行、金磚國家開發(fā)銀行籌建。

（5）民心相通。沿線國家和地區(qū)在內(nèi)世界各國的文化差異巨大，各國家相互尊重各國習俗，人民之間相互團結(jié)，才能使“一帶一路”得到國家人民真心擁護和支持。各國做出許多貢獻：累計向沿線有關(guān)國家提供中國政府獎學金1.8萬名，與沿線國家互辦文化年、藝術(shù)節(jié)、中哈吉聯(lián)合申遺成功、國家聯(lián)合實驗室中國—東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移中心中國—東盟遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)共享與服務平臺。

（6）生態(tài)環(huán)境保護。中國重視生態(tài)環(huán)境保護，在環(huán)保方面積累了豐富的經(jīng)驗。“一帶一路”加大傳統(tǒng)能源資源勘探開發(fā)合作，積極推動水電、核電、風電、太陽能等清潔可再生能源合作，創(chuàng)造綠色絲綢之路[4]。與9國簽署關(guān)于河流、林業(yè)、野生動物保護等方面的合作諒解備忘錄。與東盟國家簽訂了有關(guān)環(huán)保的合同：《中國—東盟環(huán)境合作行動計劃（2014—2015）》、《中國—東盟環(huán)境保護合作戰(zhàn)略（2016—2020）》、《南海及其周邊海洋國際合作框架計劃》。

第4頁（共5頁）結(jié)論

中國在經(jīng)濟發(fā)展上有許多經(jīng)驗，“一帶一路”實施以來建樹頗豐，隨著合作加深將繼續(xù)帶給中國和合作的國家經(jīng)濟發(fā)展，同時也會加深亞洲人民之間的感情，歐亞大陸將聯(lián)合一個整體，享受經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展的福利。

參考文獻

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[6] 陳武.發(fā)展好海洋合作伙伴關(guān)系一帶一路深入學習貫徹習近平主席關(guān)于共建21世紀“海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想[N].人民日報，2014-01-15（7）

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及其經(jīng)濟貢獻[J].地理科學進展.2015.5

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第四篇：“一帶一路”國家戰(zhàn)略,南京如何融入

“一帶一路”國家戰(zhàn)略，南京如何融入

在寧部分專家學者建言獻策

昨天，市委召開專家座談會，圍繞融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶等國家戰(zhàn)略，深入實施轉(zhuǎn)型升級工程，推動經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階，征求部分在寧專家學者的意見建議。座談會上，來自南京大學、東南大學、省社科院等多所高校、科研院所的10位專家學者就南京的城市定位、路徑選擇、戰(zhàn)略舉措等，發(fā)表了各自的見解。

認清角色定位：

南京在“一帶一路”等國家戰(zhàn)略中處于什么地位

“‘一帶一路’并不是一個經(jīng)濟地理的規(guī)劃，更多的是開放發(fā)展的概念。”南京大學長三角經(jīng)濟社會發(fā)展研究中心執(zhí)行主任劉志彪說，這就意味著，謀劃南京融入“一帶一路”等國家戰(zhàn)略，不能簡單從地理的角度，而是應該從全方位開放的角度來思考。

圍繞南京在國家戰(zhàn)略中的城市定位，專家們各抒己見。大致相同的看法是，南京作為長三角地區(qū)的中心城市，是“一帶一路”戰(zhàn)略與長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略交匯區(qū)的節(jié)點城市，是長江經(jīng)濟帶上向東、向西開放的重要門戶，特別是在蘇皖浙贛交匯區(qū)域，有著無可替代的輻射能力和中心地位。

省社科院副院長、經(jīng)濟研究所所長吳先滿認為，“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶等國家戰(zhàn)略的實施過程，也是市場深度一體化的過程。在此過程中，像南京這樣為數(shù)不多的中心城市，集聚要素的能量將進一步提升，向周邊擴散輻射的阻力也將越來越小。特別是在蘇皖浙贛交匯區(qū)域，南京在產(chǎn)業(yè)的有序轉(zhuǎn)移、優(yōu)化升級等方面，將有大展身手之地。

當好“老大哥”：

可牽頭設(shè)立南京都市圈新型城鎮(zhèn)化發(fā)展基金

劉志彪認為，帶動中西部發(fā)展是南京在新形勢下的重要使命。特別是在南京都市圈，南京應該扮演好應有的角色。他建議，南京可以列出一批在“十三五”期間充分發(fā)揮城市輻射帶動作用的重點項目。比如，可以牽頭設(shè)立南京都市圈新型城鎮(zhèn)化發(fā)展基金。他說，現(xiàn)在許多金融機構(gòu)有投資需求，只要南京能夠牽頭，政府不用出一分錢，就可以集聚起規(guī)模很大的發(fā)展基金。

劉志彪說，類似的做法還有很多，比如在都市圈牽頭建設(shè)一體化的新能源汽車充電設(shè)施，建設(shè)統(tǒng)一的輕軌體系等等，都可以推進都市圈的一體化發(fā)展。

吳先滿則建議，可以借助長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略，探索設(shè)立總部在南京的長江經(jīng)濟開發(fā)銀行。

發(fā)揮好科技創(chuàng)新優(yōu)勢：

找準幾個關(guān)鍵方向和產(chǎn)業(yè)進行集中突破

專家們一致認為，科技創(chuàng)新優(yōu)勢是南京最大的優(yōu)勢。對接國家戰(zhàn)略，必須發(fā)揮好這一“特長”。東南大學經(jīng)濟管理學院院長徐康寧說，南京要打好創(chuàng)新、開放和生態(tài)這“三張牌”。“如果能在這三個方面取得突破，一個新南京將呼之欲出”。

徐康寧說，南京在推動科技創(chuàng)新方面做了大量工作，但與深圳、杭州等地相比，在某些方面還有不少差距。不能認為南京的科教資源相對集中，科技創(chuàng)新就會水到渠成。其實，關(guān)鍵的難點在于打破體制機制的約束，讓科研和技術(shù)創(chuàng)新這“兩張皮”真正結(jié)合起來。

他建議，有關(guān)部門可以對南京的現(xiàn)狀進行一次梳理，看看南京在哪些領(lǐng)域具備關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵人才，找準幾個有條件、基礎(chǔ)好的關(guān)鍵方向和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，集中突破。在他看來，全面撒網(wǎng)反而成效不大。找準幾個方面，抓三五年，便可抓出成效。

利用好樞紐地位：

與國外10萬噸級港口搞好“結(jié)盟”

交通樞紐優(yōu)勢是南京的另一大優(yōu)勢。圍繞發(fā)揮樞紐地位，專家們提出了意見建議。中科院南京地理所區(qū)域發(fā)展與規(guī)劃研究中心主任陳雯認為，-12.5米深水航道工程的實施將把南京港變成真正的海港。要迎接這個重大機遇，南京港要與我國周邊國家的10萬噸級海港做好“結(jié)盟”，建立航線，加強貿(mào)易聯(lián)系。

省社科院世界經(jīng)濟研究所原所長田伯平認為，發(fā)揮好樞紐地位還要充分利用空港。應該考慮增加祿口機場的基地公司，在建設(shè)好基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上充分增加運力。

南京市城市與交通規(guī)劃設(shè)計研究院有限責任公司董事長楊濤說，打造海港，關(guān)鍵靠兩招，一招是配套，一招是軟件。目前，南京港公水聯(lián)運做得較好，但鐵水、水水等多式聯(lián)運還有很大的提升空間。軟件方面，還要拓展近洋、遠洋航線，積極引進運輸企業(yè)等。

第五篇：“一帶一路”助推港航業(yè)發(fā)展

“一帶一路”助推港航業(yè)發(fā)展 月28日，博鰲亞洲論壇2015年年會開幕式后，國家發(fā)改委、外交部、商務部三部委聯(lián)合發(fā)布《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》（《愿景與行動》）。

《愿景與行動》稱，“一帶一路”戰(zhàn)略貫穿亞歐非大陸，一頭是活躍的東亞經(jīng)濟圈，另一頭是發(fā)達的歐洲經(jīng)濟圈，中間廣大腹地國家經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿薮??！敖z綢之路經(jīng)濟帶”重點暢通中國經(jīng)中亞、俄羅斯至歐洲（波羅的海）;中國經(jīng)中亞、西亞至波斯灣、地中海;中國至東南亞、南亞、印度洋?！?1世紀海上絲綢之路”重點方向是從中國沿海港口過南海到印度洋，延伸至歐洲;從中國沿海港口過南海到南太平洋。

根據(jù)“一帶一路”戰(zhàn)略走向，陸上依托國際大通道，以沿線中心城市為支撐，以重點經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為合作平臺，共同打造新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國―中亞―西亞、中國―中南半島等國際經(jīng)濟合作走廊;海上以重點港口為節(jié)點，共同建設(shè)通暢安全高效的運輸大通道。中巴、孟中印緬兩個經(jīng)濟走廊與推進“一帶一路”戰(zhàn)略建設(shè)關(guān)聯(lián)緊密，將進一步推動合作取得更大進展。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)先

《愿景與行動》稱，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是“一帶一路”戰(zhàn)略的優(yōu)先領(lǐng)域。抓住交通基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵通道、關(guān)鍵節(jié)點和重點工程，優(yōu)先打通缺失路段、暢通瓶頸路段、配套完善道路安全防護設(shè)施和交通管理設(shè)施設(shè)備，提升道路通達水平。

專家認為，《愿景與行動》的發(fā)布，不僅標志著中國以“一帶一路”戰(zhàn)略為主要旋律的外交戰(zhàn)略將開啟新篇章，也標志著中國以“一帶一路”戰(zhàn)略為契機的國家資產(chǎn)負債表重構(gòu)正式登臺?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略標志著中國逐步從需求緊縮倒逼供給改革轉(zhuǎn)向需求擴張配合供給改革的思路，有望改變中國，或?qū)㈤_啟中國第四次投資熱潮。

隨著“一帶一路”戰(zhàn)略進入落實階段，投資低迷的趨勢可能出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，中國經(jīng)濟第四次投資熱潮即將拉開序幕。從純經(jīng)濟角度看，相關(guān)項目建設(shè)將直接或間接拉動投資和經(jīng)濟增長。根據(jù)公開信息統(tǒng)計，中國各地方“一帶一路”戰(zhàn)略擬建、在建基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模達1.04萬億元，跨國投資規(guī)模約524億美元。考慮到一般基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)周期為2～4年，今年國內(nèi)“一帶一路”戰(zhàn)略投資金額或在3000億～4000億元;跨國投資規(guī)?；蛟?000億元。考慮到基建乘數(shù)和GDP平減指數(shù)的影響，預計將拉動中國GDP增速0.2～0.3個百分點。

光大證券報告表示，“一帶一路”戰(zhàn)略將是貫穿未來3―5年的超級投資主題，目前已有50個國家參與探討，國內(nèi)約31個省區(qū)市宣布加入“一帶一路”戰(zhàn)略建設(shè)，未來鐵路、公路、航空、港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將成為突破點。預計通向東南亞的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)宜率先啟動，巴基斯坦瓜達爾港、斯里蘭卡漢班托塔港等印度洋戰(zhàn)略性港口或稱為“一帶一路”戰(zhàn)略首批港口。

明確18省市角色定位

作為“一帶一路”戰(zhàn)略的頂層設(shè)計規(guī)劃，《愿景與行動》在終極版面中，圈定重點涉及的18個?。ㄊ?、區(qū)）――2個核心：新疆、福建;18省市：新疆、陜西、寧夏、甘肅、青海、內(nèi)蒙古、黑龍江、吉林、遼寧、廣西、云南、西藏、上海、福建、浙江、廣東、海南、重慶;7個高地：西寧、成都、鄭州、武漢、長沙、南昌、合肥;15個港口：上海、天津、寧波―舟山、廣州、深圳、湛江、汕頭、青島、煙臺、大連、福州、廈門、泉州、海口、三亞;2個國際樞紐機場：上海、廣州。

早在2013年11月，新疆自治區(qū)就提出“建設(shè)成‘絲綢之路經(jīng)濟帶’上重要的交通樞紐中心、商貿(mào)物流中心、金融中心、文化科技中心、醫(yī)療服務中心，建設(shè)成國家大型油氣加工和儲備基地、大型煤炭煤電煤化工基地、大型風電基地和國家能源資源陸上大通道?！毙陆灾螀^(qū)去年出臺“絲綢之路經(jīng)濟帶”核心區(qū)建設(shè)實施意見和行動計劃，加快“五大中心”建設(shè)被列為新疆自治區(qū)今年重點工作。

2月份，福建省委書記尤權(quán)在“21世紀海上絲綢之路”國際研討會上提出，福建省作為中國建設(shè)“21世紀海上絲綢之路”的核心區(qū)，目前正在制定實施意見。

除了新疆自治區(qū)與福建省兩個核心區(qū)外，《愿景與行動》還明確了各省市在“一帶一路”戰(zhàn)略中的定位及對外合作重點方向。

西北、東北地區(qū)

新疆自治區(qū)：打造“絲綢之路經(jīng)濟帶”核心區(qū)。

陜西?。捍蛟煳靼矁?nèi)陸型改革開放新高地。

寧夏自治區(qū)：推進寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)。

甘肅和青海?。杭涌焯m州、西寧開發(fā)開放。

內(nèi)蒙古自治區(qū)：發(fā)揮聯(lián)通俄蒙的區(qū)位優(yōu)勢。

黑龍江?。和晟茖Χ砹_斯鐵路通道和區(qū)域鐵路網(wǎng)。

黑龍江、吉林和遼寧?。和晟婆c俄羅斯遠東地區(qū)陸海聯(lián)運合作，推進構(gòu)建北京―莫斯科歐亞高速運輸走廊，建設(shè)向北開放的重要窗口。

西南地區(qū)

廣西自治區(qū)：加快北部灣經(jīng)濟區(qū)和珠江―西江經(jīng)濟帶開放發(fā)展，構(gòu)建面向東盟區(qū)域的國際通道，打造西南、中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點。

云南省：推進與周邊國家的國際運輸通道建設(shè)，打造大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作新高地，建設(shè)成為面向南亞、東南亞的輻射中心。

西藏自治區(qū)：推進與尼泊爾等國家邊境貿(mào)易和旅游文化合作。

內(nèi)陸地區(qū)

重慶市：打造重慶西部開發(fā)開放重要支撐。

成都、鄭州、武漢、長沙、南昌和合肥市：打造內(nèi)陸開放型經(jīng)濟高地。

鄭州和西安市：支持建設(shè)航空港、國際陸港，加強內(nèi)陸口岸與沿海、沿邊口岸通關(guān)合作，開展跨境貿(mào)易電子商務服務試點。

沿海和港澳臺地區(qū)

上海市：加快推進上海自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)。

福建?。褐С纸ㄔO(shè)“21世紀海上絲綢之路”核心區(qū);推進福建海峽藍色經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)。

浙江省：推進浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)、舟山群島新區(qū)建設(shè)。

海南?。杭哟髧H旅游島開發(fā)開放力度。

港澳地區(qū)：積極參與和助力“一帶一路”戰(zhàn)略。

臺灣地區(qū)：為臺灣地區(qū)參與“一帶一路”戰(zhàn)略做出妥善安排。

深圳市前海、廣州市南沙、珠海市橫琴、福建省平潭：深化與港澳臺合作，打造粵港澳大灣區(qū)。

布局15個港口建設(shè)

《愿景與行動》布局上海、天津、寧波―舟山、廣州、深圳、湛江、汕頭、青島、煙臺、大連、福州、廈門、泉州、海口、三亞15個沿海港口的建設(shè)。實際上，從2013年“一帶一路”戰(zhàn)略開始被提及，沿海各港口開始制定發(fā)展戰(zhàn)略，積極對接相關(guān)戰(zhàn)略。

在長三角港口中，上海港運營商――上港集團國際化戰(zhàn)略初具成效。上港集團總裁嚴俊近日表示，“一帶一路”戰(zhàn)略給上海港帶來了非常好的發(fā)展機遇，尤其是“21世紀海上絲綢之路”。上海港連續(xù)五年保持世界港口集裝箱吞吐量第一的位置，每月國際航班數(shù)超過1400班，是世界上港口航線密度最大的港口，涉及206個國家和地區(qū)、600多個直航的港口?！昂Ｉ辖z綢之路”所經(jīng)區(qū)域恰恰是上海港航線密度最廣的區(qū)域，覆蓋亞歐航線、中東航線、非洲航線、東南亞航線。嚴俊表示，上港集團與“海上絲綢之路”節(jié)點上的港口城市有良好的溝通和友好往來。上港集團正謀劃將“海上絲綢之路”的港口聚在一起，共同交流探討港口如何為本國的貿(mào)易、為航運企業(yè)服務。3月24日傳出消息，上港集團獲得以色列海法灣新港25年運營權(quán)。海法灣位于地中海東南岸，是以色列第一大港，與希臘比雷埃夫斯港隔海相望。以色列正計劃建設(shè)一條連接紅海和地中海的高鐵，建成后，海法灣將處地中海與紅海貨運通道的中心位置，來自亞洲的海運貨物可以繞過蘇伊士運河，直接通過鐵路轉(zhuǎn)運至地中海海港，再轉(zhuǎn)運至歐洲。屆時，以色列將成為中國出口歐洲市場的貿(mào)易通道，不僅將減少中國對蘇伊士運河的依賴，而且將縮短運輸時間。

渤海灣港口方面，去年在香港聯(lián)交所成功上市的青島港盡管遭遇港口融資騙貸事件的不良影響，發(fā)展步伐卻并未減緩，除了加速建設(shè)董家口港區(qū)，今年還將迎來國際郵輪母港開港。面對“一帶一路”戰(zhàn)略的歷史機遇，青島港提出大力實施金融、國際化、互聯(lián)網(wǎng)“三大戰(zhàn)略”，堅定不移推進轉(zhuǎn)型升級。一是金融戰(zhàn)略。在加快主業(yè)轉(zhuǎn)型的同時，落實金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，打造港口發(fā)展新增長極。青島港延伸金融增值服務，并為成員單位量身定制“快易貸”短期融資產(chǎn)品，提供更快更好更省的融資渠道。二是國際化戰(zhàn)略。充分融入“一帶一路”等國家發(fā)展戰(zhàn)略，積極“走出去”，通過資本投入、管理輸出、業(yè)務合作等方式，在世界范圍內(nèi)布局青島港戰(zhàn)略。三是互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略。通過辦公自動化實現(xiàn)網(wǎng)上在線辦公和移動辦公，集裝箱、散雜貨、貨物疏運等業(yè)務流程全面優(yōu)化。青島港貨運“集疏運智能調(diào)度平臺系統(tǒng)”使物流信息和服務時間更短、效率更高，實現(xiàn)“訂單式管理和服務”，帶來了物流模式的新變革。新疆國際內(nèi)陸港系統(tǒng)實現(xiàn)了青島港與新疆國際內(nèi)陸港的信息“無縫直通”。

珠三角港口方面，在廣東自貿(mào)區(qū)獲批的大好態(tài)勢下，《建設(shè)廣州國際航運中心三年行動計劃（2015―2017）》初稿已出，到2017年，廣州實現(xiàn)港口貨物吞吐量5.5億噸，集裝箱吞吐量2000萬TEU，力爭進入全球航運中心評價體系前15名。未來三年，廣州港將完成港口重點建設(shè)投資150億元，新增集裝箱、滾裝、通用、游輪等專業(yè)化深水泊位8個，新增通過能力1億噸，開工建設(shè)廣州港深水航道拓寬工程。未來三年，將緊跟“一帶一路”戰(zhàn)略，推動海鐵聯(lián)運發(fā)展，啟動南沙疏港鐵路建設(shè)，到2017年新增內(nèi)陸“無水港”15個;推動江海聯(lián)運發(fā)展，啟動南沙江海聯(lián)運碼頭建設(shè)，新增穿梭巴士航線20條。同時，廣州港集團還將發(fā)起成立“海上絲綢之路”沿線國家港口聯(lián)盟，前者拓展陸向腹地，后者開拓海向腹地，其共同點是推動更高水平的對外開放。

此外，海南省交通運輸廳發(fā)布消息稱，海南省將抓住“一帶一路”戰(zhàn)略機遇，以推進港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手，今年計劃安排30億元投入水路建設(shè)，著力打造面向東南亞航運樞紐。據(jù)介紹，港口設(shè)施建設(shè)是海南省交通建設(shè)的重頭戲，重點是確保洋浦港區(qū)小鏟灘作業(yè)區(qū)起步工程、洋浦港油品碼頭及配套儲運設(shè)施工程完工并投入使用。

港航業(yè)機遇與風險并存

交通運輸部水運科學研究院學術(shù)委員會主任張寶晨近日在接受媒體采訪時表示，建設(shè)“21世紀海上絲綢之路”，僅僅說港口是不夠的，還要看到完整的物流鏈、產(chǎn)業(yè)鏈。相對而言，物流僅是層次較低的一個環(huán)節(jié)，還要看到其后的貿(mào)易和投資。他認為，“一帶一路”戰(zhàn)略會促進航運需求的增長，也給航運企業(yè)轉(zhuǎn)型提供機會。對于航運企業(yè)而言，承擔的是物流運輸中關(guān)鍵一環(huán)――從港口到港口的貨物運輸，國際貿(mào)易運輸?shù)?0%都由海運完成;對于物流企業(yè)而言，承擔著貨物從發(fā)貨人到收貨人之間的全程運輸組織;對于貿(mào)易商而言，根據(jù)市場需要訂購產(chǎn)品并銷售給需求者;對于投資人而言，可以投資開發(fā)資源，生產(chǎn)市場需要的產(chǎn)品，也可以投資經(jīng)營物流、海運和貿(mào)易。在“一帶一路”戰(zhàn)略中，航運企業(yè)可以在運輸需求增長中壯大自己，也可以變身為物流企業(yè)而拉長價值鏈，還可以延伸至貿(mào)易環(huán)節(jié)，甚至從事投資。從資本經(jīng)營的角度來講，“一帶一路”戰(zhàn)略會帶來無限的機遇。

上海航運交易所總裁張頁表示，短期看，在“一帶一路”戰(zhàn)略的落實過程中，中國將有大量對外投資以提升沿線國家的基礎(chǔ)設(shè)施，這勢必帶動基建裝備、機電等各類產(chǎn)品的海運出口。從長期看，基礎(chǔ)設(shè)施的改善，貿(mào)易也會隨之繁榮，這將給航運企業(yè)帶來運輸增量。為適應這種新格局，各大航運企業(yè)近年來一直積極優(yōu)化船隊結(jié)構(gòu)。

誠然，“一帶一路”戰(zhàn)略為港航業(yè)帶來巨大發(fā)展機遇，但也應看到，政策為港航業(yè)帶來的利好不會即時出現(xiàn)，需待所有基建上馬，以及區(qū)內(nèi)貿(mào)易增加后，才會逐漸顯現(xiàn)。此外，“一帶一路”戰(zhàn)略涉及到諸多國家和地區(qū)，也會遇到各種風險，尤其是政治風險。

3月5日，斯里蘭卡政府表示，斯方?jīng)Q定暫時叫停由中國企業(yè)投資建設(shè)的科倫坡港口城項目的施工，稱上屆政府批準的這一項目缺乏相應法律文件許可，需要重新評估。斯里蘭卡是中國“21世紀海上絲綢之路”上的重要一環(huán)，科倫坡港口城項目是中國交通建設(shè)集團與斯里蘭卡港務局合作開發(fā)的綜合類特大型投資建設(shè)項目，一期投資14億美元，是斯里蘭卡迄今為止最大的外商直接投資項目。

而此前伴隨著希臘極左翼聯(lián)盟Syriza在希臘大選中的勝出，希臘新政府宣布將重新考核上屆政府啟動的向中遠集團出售比雷埃夫斯港口股權(quán)的進程，將根據(jù)希臘人民的利益重新審核與中遠集團的交易。

正如一位業(yè)內(nèi)人士表示：“對于中國港航企業(yè)而言，‘走出去’的最大風險來自于政局以及政治風險?！?/p>

中國國務委員楊潔篪在3月28日舉行的博鰲亞洲論壇2015年年會“共建‘21世紀海上絲綢之路’分論壇暨中國東盟海洋合作年啟動儀式”上表示，做好“21世紀海上絲綢之路”這件大事，要把握好三個關(guān)鍵詞：互信、對接和收獲。

楊潔篪認為，“21世紀海上絲綢之路”的創(chuàng)新點之一是強調(diào)對接，“對接不是你接受我的規(guī)劃，也不是我接受你的規(guī)則，而是在相互尊重的基礎(chǔ)上找出共同點和合作點，進而制定共同規(guī)劃”。