第一篇：余偉同志在全區(qū)項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)員會(huì)上的講話

周 勇 同 志

在全縣“項(xiàng)目建設(shè)年”暨招商引資

動(dòng)員會(huì)議上的講話

（2008年3月28日）

同志們：

今天，縣委、縣政府召開(kāi)全縣“項(xiàng)目建設(shè)年”暨招商引資動(dòng)員大會(huì)，其目的是總結(jié)成績(jī)，分析形勢(shì)，統(tǒng)一思想，動(dòng)員全縣上下振奮精神，鼓足干勁，大干當(dāng)前，全面開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，迅速在全縣掀起大招商、大引進(jìn)、大建設(shè)、大開(kāi)發(fā)的熱潮，以此推動(dòng)浠水經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展?？h委、縣政府對(duì)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)工作極為重視，正月初七一上班就專(zhuān)題研究這項(xiàng)工作，縣委常委會(huì)、縣“四大家”聯(lián)席會(huì)和縣政府專(zhuān)題會(huì)多次聽(tīng)取情況匯報(bào)，反復(fù)集中討論研究，決定從今年起，連續(xù)3年在全縣開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”、“項(xiàng)目推進(jìn)年”和“項(xiàng)目提升年”活動(dòng)。下面，我就“項(xiàng)目建設(shè)年”工作，講三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、為什么要推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)

過(guò)去一年，全縣上下立足于跨越發(fā)展，以推進(jìn)“兩化”為重點(diǎn)，不斷加大招商引資工作力度，全縣引進(jìn)項(xiàng)目個(gè)數(shù)、規(guī)模質(zhì)效都實(shí)現(xiàn)了新的進(jìn)展，爭(zhēng)取國(guó)家投資有了大的增長(zhǎng)，特別是工業(yè)園區(qū)建設(shè)速度和規(guī)模前所未有，為今后的項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作打下了良好基礎(chǔ)，在去年市委、市政府對(duì)各縣市的考核中，我縣招商引資和項(xiàng)目建設(shè)工作取得了第二名的好成績(jī)。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們更要清醒地看到，我縣招商引資和項(xiàng)目建設(shè)工作，與跨越發(fā)展的要求比，與周邊縣市的發(fā)展態(tài)勢(shì)比，還存在較大差距，特別是“四多四少”的問(wèn)題十分突出，即協(xié)議項(xiàng)目多、落戶(hù)項(xiàng)目少；續(xù)建項(xiàng)目多、新建項(xiàng)目少；內(nèi)資項(xiàng)目多、外資項(xiàng)目少；小散項(xiàng)目多、大的項(xiàng)目少。針對(duì)這些突出問(wèn)題，面對(duì)新的形勢(shì)要求，縣委、縣政府作出連續(xù)3年大力開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”、“項(xiàng)目推進(jìn)年”和“項(xiàng)目提升年”活動(dòng)，全縣上下務(wù)必把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府這一重大決策部署上來(lái)，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)、大搞招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的重大意義。

第一，開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，是遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律、謀求科學(xué)發(fā)展之舉。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，投資、消費(fèi)和出口是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三駕馬車(chē)”。對(duì)現(xiàn)階段而言，則是典型的投入拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，這可以從以下幾組數(shù)字得到充分印證：一是投資與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)系數(shù)。也就是投資與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)度。據(jù)統(tǒng)計(jì)部門(mén)測(cè)算，1990年以來(lái)，我縣社會(huì)固定資產(chǎn)投資與GDP之間的相關(guān)系數(shù)高達(dá)0.99,近20年來(lái)，我縣有兩個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快，即1992－1994年這個(gè)時(shí)期GDP增速達(dá)到20%，其固定資產(chǎn)投資增速達(dá)40%，2003－2006年GDP增速保持10%以上，其固定資產(chǎn)投資增速在20%左右，2000－2003年這個(gè)時(shí)期GDP增長(zhǎng)最慢、只有7%左右，同期固定資產(chǎn)投資增速都在10%以下。二是投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。由于投資直接可生成GDP，其貢獻(xiàn)率就是當(dāng)年固定資本實(shí)際增量占GDP實(shí)際增量的比重。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布，我國(guó)2000年投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為27%，2004年達(dá)到78.2%，2006年上升到83.4%；就我縣而言，2007年全縣貨物和服務(wù)凈出口呈負(fù)數(shù)，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)為負(fù)值，消費(fèi)平均增長(zhǎng)20%左右，扣除物價(jià)因素，與GDP增速相當(dāng)，計(jì)算投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率高達(dá)90%以上。三是投資對(duì)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的產(chǎn)出率。投資乘數(shù)理論表明，投資增加可引致產(chǎn)出成倍增加。據(jù)測(cè)算，每增加10億元固定資產(chǎn)投資，可誘發(fā)社會(huì)總產(chǎn)出27億元，增加消費(fèi)需求14億元，帶來(lái)GDP增加8億元左右，就是說(shuō)每1元的投資至少可帶來(lái)0.8元的GDP增長(zhǎng)。那么投資從哪里來(lái)？作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，根本出路只有大搞招商引資、向上爭(zhēng)資金、爭(zhēng)項(xiàng)目。在去年的全省縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上，省委、省政府明確提出，縣域經(jīng)濟(jì)其實(shí)質(zhì)就是招商經(jīng)濟(jì)。

第二，開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，是總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、強(qiáng)縣富民之舉。從國(guó)外和我國(guó)一些省市發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)看，高投入、高積累、高增長(zhǎng)是經(jīng)濟(jì)起飛階段的共同特征。在這一發(fā)展階段必須依靠投資來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，投資占GDP 比重即投資率要達(dá)到 40%以上。廣東、上海、浙江等沿海發(fā)達(dá)省份在加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過(guò)程中，長(zhǎng)期保持了40%－50%的投資率。去年，我國(guó)平均投資率達(dá)到了54.2%,我省為47.1％，而我縣僅為33.4%，這說(shuō)明我們投資嚴(yán)重不足，要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的起飛提速，就必須加大投入力度，提高投資率水平。再?gòu)奈铱h近年來(lái)的招商實(shí)踐看，雖然還只是做了一些打基礎(chǔ)、起步性的工作，但已初見(jiàn)成效。去年，全縣GDP增長(zhǎng)13.8%、規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)29%、財(cái)政收入增長(zhǎng)28.4%，據(jù)初步測(cè)算，由招商引資和項(xiàng)目建設(shè)帶來(lái)的增長(zhǎng)份額分別占50%、70%和30％左右，已經(jīng)成為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、財(cái)政增收和群眾就業(yè)的重要力量。

第三，開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，是挑戰(zhàn)周邊發(fā)展態(tài)勢(shì)、搶占新一輪發(fā)展先機(jī)之舉。在區(qū)域發(fā)展的激烈競(jìng)爭(zhēng)中，決定成敗的是項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)，不能在項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)中快人一小步，就注定在發(fā)展中落后一大步?，F(xiàn)在，周邊各縣市區(qū)紛紛行動(dòng)，招商引資和項(xiàng)目建設(shè)已形成百舸爭(zhēng)流、千帆競(jìng)發(fā)之勢(shì)。與我們鄰近的黃州、團(tuán)風(fēng)、蘄春、黃梅，近兩年發(fā)展速度非常快，蘄春、團(tuán)風(fēng)已后來(lái)居上，把我們甩在了后面。今年一開(kāi)年，蘄春就動(dòng)工建設(shè)了投資達(dá)3億元的高純硅鐵項(xiàng)目，這個(gè)項(xiàng)目全部竣工投產(chǎn)后，銷(xiāo)售收入可達(dá)18億元、創(chuàng)稅過(guò)億元；武穴引進(jìn)了投資2.4億元的南華造船項(xiàng)目，新增稅收2000萬(wàn)元以上。標(biāo)兵高歌奮進(jìn)，追兵步步緊逼。面對(duì)如此激烈的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，我們別無(wú)他途，唯有一心一意抓招商，多措并舉爭(zhēng)資金，全力以赴擂項(xiàng)目。

第四，開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，是完成“十一五規(guī)劃”、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展目標(biāo)之舉。針對(duì)浠水的縣情，縣委、縣政府確立了趕超提速、跨越發(fā)展的目標(biāo)，明確提出在“十一五”期間全縣GDP年均增長(zhǎng)13%以上，到2010年達(dá)到82億元。而且明確提出，要經(jīng)過(guò)10年左右時(shí)間的努力，使浠水進(jìn)入湖北縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的“第一方陣”。目前，我們僅排在第46位，處于第三方陣的靠前位置，要跨入“第一方陣”，每年必須上升2-3個(gè)位次。據(jù)測(cè)算，要完成“十一五”規(guī)劃確定的目標(biāo)，社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率必須達(dá)到20％以上，其中規(guī)模以上投資增長(zhǎng)達(dá)到40%以上，年投資規(guī)模必須達(dá)到30億元以上，若要跨入“第一方陣”，這個(gè)數(shù)字還要提高，否則，跨越發(fā)展的目標(biāo)就會(huì)落空。

項(xiàng)目決定發(fā)展，項(xiàng)目決定實(shí)力，項(xiàng)目決定位次，項(xiàng)目決定成敗。全縣上下一定要牢固樹(shù)立抓招商、擂項(xiàng)目的強(qiáng)烈意識(shí)，增強(qiáng)大搞招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的危機(jī)感和責(zé)任感，按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，精心安排、迅速行動(dòng)、主動(dòng)出擊，大打一場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)的持續(xù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

二、怎樣推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)

按照縣委、縣政府關(guān)于“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)的總體要求，今年全縣項(xiàng)目建設(shè)工作的目標(biāo)是：爭(zhēng)取和引進(jìn)各類(lèi)項(xiàng)目300個(gè)以上，計(jì)劃投資額30億元以上，當(dāng)年到位資金15億元以上。其中完成招商引資項(xiàng)目80個(gè)，到位資金12億元；向上爭(zhēng)取項(xiàng)目100個(gè)，到位資金2億元。圍繞以上目標(biāo)，我們要著重從以下幾個(gè)方面狠下功夫，努力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)工作的新突破。

（一）全力以赴引項(xiàng)目。招商引資始終是縣委、縣政府的中心，是經(jīng)濟(jì)工作的主線。這項(xiàng)工作只能加強(qiáng)、不能削弱，必須持之以恒、鍥而不舍地抓下去。一是要大力開(kāi)展招商引資競(jìng)賽活動(dòng)，迅速掀起項(xiàng)目建設(shè)的熱潮。關(guān)于競(jìng)賽活動(dòng)，會(huì)上已下發(fā)了具體的實(shí)施《方案》。今年，縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)責(zé)任人、4個(gè)縣級(jí)招商專(zhuān)班、5個(gè)外派招商專(zhuān)班、13個(gè)工作專(zhuān)班，都有明確的招商引資目標(biāo)任務(wù)。會(huì)后，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和各個(gè)專(zhuān)班、各位責(zé)任人，都要迅速行動(dòng)起來(lái)，積極參與“五比五看”競(jìng)賽活動(dòng)，即比引進(jìn)個(gè)數(shù)、看開(kāi)工項(xiàng)目，比投資規(guī)模、看投資強(qiáng)度，比落戶(hù)建設(shè)、看工作進(jìn)度，比服務(wù)質(zhì)量、看投資者滿(mǎn)意程度，比組織領(lǐng)導(dǎo)、看工作力度，利用一切可以利用的關(guān)系，搜集信息，走訪老板，聯(lián)系項(xiàng)目。專(zhuān)班人員要真正專(zhuān)起來(lái)，一門(mén)心思抓引進(jìn)，決不允許以招商為名行游玩、打工之實(shí)。二是要突出招商重點(diǎn)，不斷提高項(xiàng)目引進(jìn)的質(zhì)效。要搶抓東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和對(duì)接武漢城市圈產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，繼續(xù)緊盯長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海以及日、韓等重點(diǎn)區(qū)域，緊盯世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)等重點(diǎn)企業(yè)，緊盯機(jī)械電子、紡織服裝、箱包鞋帽、塑料制品、農(nóng)副產(chǎn)品加工、硅光電、造船等重點(diǎn)行業(yè)，招引大項(xiàng)目、大企業(yè)。尤其要圍繞以上重點(diǎn)區(qū)域和行業(yè)，著力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)型企業(yè)，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，引進(jìn)和培育產(chǎn)業(yè)集群。三是要加快園區(qū)建設(shè)，精心打造項(xiàng)目建設(shè)的重要平臺(tái)。今年工業(yè)園建設(shè)的任務(wù)很重、壓力很大，洪山工業(yè)園、散花工業(yè)園兩個(gè)園區(qū)建設(shè)指揮部和各相關(guān)責(zé)任單位要對(duì)照任務(wù)，一項(xiàng)項(xiàng)地拿方案、定進(jìn)度，加快各項(xiàng)工程建設(shè)，確保項(xiàng)目落戶(hù)的需要。

（二）千方百計(jì)爭(zhēng)項(xiàng)目。近年來(lái)，國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”越來(lái)越重視，投入大幅增加，項(xiàng)目資金越來(lái)越多。前不久，財(cái)政部長(zhǎng)謝旭人透露，今年中央對(duì)“三農(nóng)”的各項(xiàng)投入將達(dá)到5625億元，比上年增加1307億元，增幅30%以上，創(chuàng)歷史新高，對(duì)教育、衛(wèi)生、社保、住房等領(lǐng)域的投入都有大幅增長(zhǎng)；省里還有很多的配套項(xiàng)目和資金，這就是機(jī)遇。面對(duì)機(jī)遇，我們一定要早作準(zhǔn)備，聞風(fēng)而動(dòng)，迅速行動(dòng)，爭(zhēng)取主動(dòng)。一是要深鉆政策盯準(zhǔn)項(xiàng)目。國(guó)家資金總是跟著項(xiàng)目走，項(xiàng)目總是跟著政策走。能不能爭(zhēng)取到項(xiàng)目資金，關(guān)鍵取決于我們的信息靈不靈、對(duì)政策鉆得透不透、對(duì)項(xiàng)目資金投入動(dòng)向把握得準(zhǔn)不準(zhǔn)。因此，我們要認(rèn)真鉆研國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政政策和資金投向，密切關(guān)注政策動(dòng)向，有的放矢，少走彎路，減少成本。國(guó)家和省里重點(diǎn)發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)，我們就圍繞什么產(chǎn)業(yè)做項(xiàng)目；國(guó)家和省里支持什么項(xiàng)目，我們就對(duì)接什么項(xiàng)目；國(guó)家和省里需要什么項(xiàng)目，我們就上報(bào)什么項(xiàng)目。二是要多走勤跑盯緊項(xiàng)目。要進(jìn)一步加大“跑省進(jìn)京”的力度，積極主動(dòng)與上級(jí)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行溝通和聯(lián)系，勤匯報(bào)、多請(qǐng)示，及時(shí)捕捉信息，爭(zhēng)取上級(jí)的資金扶持。一個(gè)項(xiàng)目，往往努一把力就可能爭(zhēng)取到位，松一口氣就可能失之交臂。我們一定要發(fā)揚(yáng)鍥而不舍、百折不撓、不達(dá)目的不罷休的精神，只要有百分之一的希望，就用百分之百的精力去爭(zhēng)取。要學(xué)習(xí)老區(qū)縣爭(zhēng)取的精神，抓好一批大項(xiàng)目的爭(zhēng)取工作。三是要鍥而不舍盯大項(xiàng)目。實(shí)踐證明，很多項(xiàng)目特別是重大項(xiàng)目，不是一年兩年、一屆兩屆就可以跑下來(lái)的，而是要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期艱苦的努力才能爭(zhēng)取回來(lái)，有的甚至要10年、20年才能有效果。最近，通山核電項(xiàng)目已經(jīng)正式簽訂了協(xié)議，這個(gè)項(xiàng)目早在1988年就開(kāi)始動(dòng)議，到正式簽訂協(xié)議時(shí)間長(zhǎng)達(dá)20年之久。麻城火電項(xiàng)目也經(jīng)過(guò)了10余年的緊密跟蹤，才得以成功。因此，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目特別是具有長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略性的重大項(xiàng)目，我們一定要持之以恒地盯，全力以赴地攻，不急功近利、不浮躁要政績(jī)、不怕失敗、不怕挫折，不達(dá)目的決不罷休。

（三）激活民資育項(xiàng)目。一方面，我縣有大量的閑置民間資本，去年全縣金融機(jī)構(gòu)存款余額高達(dá)59.9億元，且以每年10個(gè)億的速度增加；另一方面，縣內(nèi)有大量的本土企業(yè)發(fā)展較快，擴(kuò)張發(fā)展的勢(shì)頭較好，還有一大批專(zhuān)業(yè)大戶(hù)和能人創(chuàng)業(yè)的愿望非常強(qiáng)烈。我們除了大搞招商引資、積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目外，還要大力激活民資，實(shí)現(xiàn)外源性擴(kuò)張與內(nèi)源性增長(zhǎng)的良性互動(dòng)。一是要引導(dǎo)扶持成長(zhǎng)型企業(yè)新上發(fā)展項(xiàng)目、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。在去年新增的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和新上的工業(yè)項(xiàng)目中，本地企業(yè)就占了1/3。對(duì)天雄、凸輪軸、奎拓鑄造等成長(zhǎng)型企業(yè)，我們要通過(guò)引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展對(duì)外聯(lián)合、加強(qiáng)銀企合作、提供信用擔(dān)保、優(yōu)惠政策支持等多種途徑，促使這些企業(yè)上項(xiàng)目、擴(kuò)規(guī)模、提檔次、增實(shí)力。二是要大力扶持專(zhuān)業(yè)大戶(hù)和能人發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、帶動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。要認(rèn)真落實(shí)上級(jí)和縣委、縣政府關(guān)于推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等各項(xiàng)政策，特別是要鼓勵(lì)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)大戶(hù)和經(jīng)濟(jì)能人通過(guò)引進(jìn)外來(lái)投資聯(lián)合開(kāi)發(fā)、吸納農(nóng)戶(hù)入股經(jīng)營(yíng)等多種形式，各顯其能，新上一大批種植、養(yǎng)殖、加工、山水開(kāi)發(fā)等各類(lèi)發(fā)展項(xiàng)目，努力在全縣上下形成“企業(yè)謀擴(kuò)張項(xiàng)目、能人謀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、群眾謀就業(yè)項(xiàng)目”的生動(dòng)局面，形成一批大小不

一、相互耦合的“項(xiàng)目集群”。

（四）優(yōu)質(zhì)高效建項(xiàng)目。每一個(gè)項(xiàng)目的引進(jìn)和爭(zhēng)取，都來(lái)之不易，凝聚著方方面面的心血和汗水，我們一定要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、高質(zhì)量地建設(shè)好項(xiàng)目。一是要確保項(xiàng)目建設(shè)速度。無(wú)論是引進(jìn)的項(xiàng)目，還是爭(zhēng)取的項(xiàng)目，都要嚴(yán)格按照合同要求和投資計(jì)劃，快施工、快建設(shè)、快投產(chǎn)。要加大領(lǐng)導(dǎo)包保和責(zé)任落實(shí)力度，對(duì)已簽約動(dòng)工的美爾雅、華新水泥、中百物流、欣翔安、大唐榮耀、華寶電器等項(xiàng)目，要加快建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)今年全部建成投產(chǎn)；對(duì)當(dāng)前正在跟蹤洽談的香港國(guó)際工業(yè)園、“一河兩岸”、四星級(jí)賓館、手提袋、肉食品加工等項(xiàng)目，要抓緊時(shí)間簽約，確保今年動(dòng)工建設(shè)。對(duì)蘭溪大橋、長(zhǎng)江回水堤防整險(xiǎn)加固、土地開(kāi)發(fā)整理、電網(wǎng)改造、浠散公路路面改造等國(guó)家投資項(xiàng)目，都要按要求完成年度施工任務(wù)。二是要確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。要把質(zhì)量第一的觀念貫穿項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程，按照“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制以及廉政責(zé)任制等制度，確保工程質(zhì)量，堅(jiān)決杜絕“豆腐渣”工程。要強(qiáng)化項(xiàng)目資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資金管理制度和審計(jì)制度，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁擠占挪用。三是要確保項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。要定期對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的周邊環(huán)境進(jìn)行整治，為項(xiàng)目建設(shè)營(yíng)造良好的治安環(huán)境。對(duì)擾亂重點(diǎn)工程建設(shè)的案件優(yōu)先受理，快偵快破；對(duì)破壞園區(qū)建設(shè)的地痞地霸要嚴(yán)懲不貸、從嚴(yán)懲處；對(duì)職能部門(mén)亂收費(fèi)、亂罰款行為，發(fā)現(xiàn)一起要查處一起，決不姑息遷就、心慈手軟，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

（五）精心策劃謀項(xiàng)目。加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃和儲(chǔ)備，是爭(zhēng)取項(xiàng)目、引進(jìn)項(xiàng)目的前提和基礎(chǔ)。一是加大項(xiàng)目謀劃力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)都要根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投入導(dǎo)向，根據(jù)浠水的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)需要，突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)發(fā)展、資源深度開(kāi)發(fā)，精心篩選、論證、儲(chǔ)備一批技術(shù)含量高、增加值高、市場(chǎng)占有率高、拉動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目，形成梯次開(kāi)發(fā)的格局。在謀項(xiàng)目的問(wèn)題上，一定要敢想敢干，有爭(zhēng)大資金、抓大項(xiàng)目、謀大發(fā)展的氣魄。二是提高項(xiàng)目工作前期深度。在規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目、特別是重大建設(shè)項(xiàng)目上，要舍得花錢(qián)，舍得投入，委托有資質(zhì)的科研設(shè)計(jì)單位進(jìn)行調(diào)研論證，所有項(xiàng)目的立項(xiàng)建議書(shū)、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件，必須達(dá)到國(guó)家規(guī)定要求的工作深度。三是完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。要健全項(xiàng)目庫(kù)發(fā)布網(wǎng)絡(luò)，將所有在建項(xiàng)目、儲(chǔ)備項(xiàng)目的基本信息在網(wǎng)上全面公開(kāi)，吸引外來(lái)投資，盡快實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享。要根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、投資導(dǎo)向和市場(chǎng)變化，及時(shí)對(duì)項(xiàng)目庫(kù)進(jìn)行調(diào)整、充實(shí)、完善和更新，做到上級(jí)有哪方面的項(xiàng)目政策，我們就能及時(shí)拿得出對(duì)應(yīng)項(xiàng)目，確保項(xiàng)目不斷檔。

三、如何形成項(xiàng)目建設(shè)的整體合力

項(xiàng)目建設(shè)事關(guān)全局，任務(wù)十分繁重，壓力很大。能否實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)，關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，在抓落實(shí)、求實(shí)效上狠下功夫。

（一）要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，形成“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)強(qiáng)大的推動(dòng)力。為了加強(qiáng)對(duì)全縣項(xiàng)目建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣里已經(jīng)成立了由我任組長(zhǎng)，“四大家”領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，有關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由閻吉同志兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組規(guī)格之高、投入力量之大是前所未有的。縣委、縣政府要求，“四大家”領(lǐng)導(dǎo)每人都要落實(shí)“三個(gè)一”，即負(fù)責(zé)組織新引進(jìn)一個(gè)招商項(xiàng)目、駐點(diǎn)扶持一個(gè)成長(zhǎng)型工業(yè)項(xiàng)目、向上爭(zhēng)取一個(gè)國(guó)家投資項(xiàng)目。各地各部門(mén)要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專(zhuān)班，明確專(zhuān)人，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，制訂工作計(jì)劃，層層分解責(zé)任。單位主要負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目建設(shè)第一責(zé)任人，要親自上陣，親自跑項(xiàng)目、抓引進(jìn)、搞服務(wù)，親自協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目引進(jìn)、落戶(hù)、建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題，為項(xiàng)目建設(shè)提供全方位、全過(guò)程的服務(wù)。

（二）要造濃輿論氛圍，形成“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)強(qiáng)大的感召力。項(xiàng)目建設(shè)是全縣人民的共同事業(yè)，必須全黨動(dòng)員、全民動(dòng)手。要充分利用廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、宣傳欄、廣告牌等手段，精心策劃、精心組織，切實(shí)抓好“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)的宣傳。要大力宣傳浠水跨越發(fā)展的宏偉目標(biāo)，宣傳項(xiàng)目建設(shè)的重大意義，宣傳招商引資的獎(jiǎng)勵(lì)政策。調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的因素，發(fā)動(dòng)一切可以發(fā)動(dòng)的力量，激發(fā)熱愛(ài)浠水、建設(shè)浠水的熱情，努力形成人人想項(xiàng)目、處處議項(xiàng)目、事事為項(xiàng)目的良好氛圍。要宣揚(yáng)一批招商引資、爭(zhēng)取項(xiàng)目先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，樹(shù)立一批創(chuàng)實(shí)業(yè)、辦企業(yè)的先進(jìn)典型，弘揚(yáng)一批支持家鄉(xiāng)、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的精英，評(píng)選一批高質(zhì)量、高效益的項(xiàng)目工程，真正把“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)的氛圍造濃、聲勢(shì)造大。

（三）要嚴(yán)格督辦考核，形成“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)強(qiáng)大的約束力。今年的項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)分解落實(shí)到位，這是加快發(fā)展的硬任務(wù)、硬指標(biāo)。目標(biāo)任務(wù)能不能實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵在于責(zé)任能否落實(shí)。要堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)例會(huì)制度、定期通報(bào)制度，每月召開(kāi)一次督辦會(huì)，通報(bào)一次情況；一季一觀摩，實(shí)地看項(xiàng)目、比進(jìn)度，鼓勵(lì)先進(jìn)、督促后進(jìn)，真正讓沒(méi)有項(xiàng)目的責(zé)任人坐不住、丟臉面；年終要按照責(zé)任目標(biāo)的要求，堅(jiān)決結(jié)硬帳，該獎(jiǎng)的要大張旗鼓地獎(jiǎng)勵(lì)，該懲的要不留情面地懲處，該追究責(zé)任的要堅(jiān)決追究責(zé)任，真正形成以項(xiàng)目建設(shè)成果論英雄、看業(yè)績(jī)、比能力的激勵(lì)約束機(jī)制。項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和縣委督查室、縣政府督辦室要把對(duì)“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)的督辦作為今年督辦工作的重中之重，長(zhǎng)年督辦、經(jīng)常督辦、隨時(shí)督辦，定期不定期通報(bào)情況，確?！绊?xiàng)目建設(shè)年”各項(xiàng)目標(biāo)圓滿(mǎn)實(shí)現(xiàn)。

同志們，項(xiàng)目建設(shè)關(guān)系發(fā)展全局，狠抓落實(shí)事關(guān)事業(yè)興衰。我們一定要振奮精神，團(tuán)結(jié)一心，與時(shí)俱進(jìn)，心無(wú)旁鶩抓項(xiàng)目，扎扎實(shí)實(shí)打基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)促落實(shí)，奮力實(shí)現(xiàn)今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為浠水跨越發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！

在全縣招商引資 項(xiàng)目建設(shè)暨優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境動(dòng)員大會(huì)上的講話

劉濤

（2009年2月5日）

同志們：

這次全縣招商引資、項(xiàng)目建設(shè)暨優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境動(dòng)員大會(huì)，是縣委、縣政府決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，總結(jié)2008年全縣招商引資、項(xiàng)目建設(shè)和優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境工作，安排2009年招商引資、項(xiàng)目建設(shè)和優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境工作，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步提升境界，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，創(chuàng)新務(wù)實(shí)，扭住招商引資不放松，狠抓項(xiàng)目建設(shè)不動(dòng)搖，堅(jiān)持優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境不懈怠，全力以赴推進(jìn)三原經(jīng)濟(jì)社會(huì)在新的一年里實(shí)現(xiàn)又好又快率先發(fā)展。

在今天的會(huì)上，上官縣長(zhǎng)回顧總結(jié)了2008年全縣招商引資、項(xiàng)目建設(shè)和優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境工作，并對(duì)2009年全縣招商引資、項(xiàng)目建設(shè)和優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境工作進(jìn)行了全面安排，講得很全面、很到位，我完全同意，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)結(jié)合實(shí)際，切實(shí)抓好落實(shí)。張肅書(shū)記宣讀了縣委、縣政府《關(guān)于開(kāi)展“優(yōu)化投資環(huán)境，提升服務(wù)水平，保障科學(xué)發(fā)展”主題教育的安排意見(jiàn)》；志鵬縣長(zhǎng)宣讀了縣委辦、縣政府辦《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)2009年度招商工作的通知》，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)統(tǒng)一思想，明確任務(wù)、強(qiáng)化措施，抓好落實(shí)工作。下面，我就今年招商引資、項(xiàng)目建設(shè)和優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境工作再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、要提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的信心和決心

2009年，是我們面對(duì)新形勢(shì)、搶抓新機(jī)遇、應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、推進(jìn)新發(fā)展至關(guān)重要的一年。我們既面臨著新的挑戰(zhàn)、新的困難、新的矛盾，更面臨著新的機(jī)遇、新的希望、新的發(fā)展?？h委十五屆七次全體(擴(kuò)大)會(huì)議科學(xué)分析了我們發(fā)展面臨的形勢(shì)和機(jī)遇，明確提出2009年全縣上下要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局不動(dòng)搖，堅(jiān)持“強(qiáng)縣富民”發(fā)展主題不動(dòng)搖，堅(jiān)持“五抓一創(chuàng)三確保”的工作思路和工作要求不動(dòng)搖，深入實(shí)施“工業(yè)立縣、招商引資、項(xiàng)目帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)富民”四大戰(zhàn)略，保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、提效益、促和諧，在強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、新農(nóng)村示范村建設(shè)、提升城市品位、壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、保障改善民生、大力開(kāi)發(fā)文化旅游產(chǎn)業(yè)等七個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新突破，爭(zhēng)當(dāng)西咸經(jīng)濟(jì)一體化排頭兵，爭(zhēng)當(dāng)關(guān)中率先發(fā)展排頭兵。實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，要靠招商引資，要靠項(xiàng)目帶動(dòng)，要靠?jī)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益提升。新的一年，國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長(zhǎng)的力度不斷加大，東南沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)向西部轉(zhuǎn)移和西安部分企業(yè)外遷的步子明顯加快，為我們推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、擴(kuò)大招商引資提供了難得的機(jī)遇。我們抓住了機(jī)遇，就會(huì)贏得跨越；喪失了機(jī)遇，必將陷于被動(dòng)和落后。所以，我們一定要堅(jiān)定推進(jìn)三原率先發(fā)展的信心，確定更高的發(fā)展目標(biāo)，加壓苦干，率先發(fā)展。在目前這樣一個(gè)特殊、關(guān)鍵的時(shí)期，全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必要善于從復(fù)雜多變的形勢(shì)中捕捉和把握難得的發(fā)展機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)抓好招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，牢固樹(shù)立強(qiáng)烈的憂患意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、排頭意識(shí)；務(wù)必要扭住招商引資不動(dòng)搖，抓住項(xiàng)目建設(shè)不放松，努力實(shí)現(xiàn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的新突破。

一、進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)搞好招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感

經(jīng)過(guò)多年來(lái)歷屆班子的持續(xù)推進(jìn)，現(xiàn)在應(yīng)該說(shuō)我們各級(jí)干部對(duì)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的共識(shí)已經(jīng)形成，重視程度也是前所未有的。面對(duì)當(dāng)前新的形勢(shì)，我們要著力從三個(gè)方面來(lái)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)。

首先，要更加充分地認(rèn)識(shí)到招商引資和項(xiàng)目對(duì)全市發(fā)展的極端重要性。招商引資和項(xiàng)目建設(shè)是推進(jìn)發(fā)展的根本性措施。抓招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，就是抓關(guān)鍵、抓要害、抓中心、就是抓發(fā)展、抓重點(diǎn)、抓落實(shí)?，F(xiàn)在大家在工作中都感到有壓力。最大的壓力是什么？最大的壓力就是發(fā)展的壓力。今天上午，我到市直的一些機(jī)關(guān)和部門(mén)慰問(wèn)時(shí)，看了大家的辦公條件，應(yīng)當(dāng)說(shuō)是很艱苦。這種艱苦條件與我們渭南作為陜西東大門(mén)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)很不相適應(yīng)。要改善條件，只能靠發(fā)展；沒(méi)有發(fā)展，財(cái)政狀況就得不到好轉(zhuǎn)，改善條件也就不可能、不現(xiàn)實(shí)。近幾年，我市招商引資和項(xiàng)目建設(shè)投入連續(xù)保持高速度的增長(zhǎng)，引進(jìn)增量資本、激活動(dòng)民間資本已成為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力量。但與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求相比，力度還很不夠。渭南越發(fā)展，在關(guān)中率先發(fā)展中有所作為，必須要持續(xù)不斷大規(guī)模的增量投入，必須在招商引資、激活民資上下功夫，用我們現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)資源、優(yōu)勢(shì)條件去換項(xiàng)目、換資金、換技術(shù)、換發(fā)展，向招商引資項(xiàng)目建設(shè)要投入、要活力、要增長(zhǎng)、要效益。從全市規(guī)模以上的企業(yè)總數(shù)來(lái)看，去年我們達(dá)到340多戶(hù)，但與周邊的咸陽(yáng)比我們差148戶(hù)，與寶雞比我們差167戶(hù)。我們講發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，發(fā)展要靠項(xiàng)目來(lái)支撐。項(xiàng)目要發(fā)展，要靠督查和考核，要靠我們的競(jìng)相競(jìng)爭(zhēng)，要靠我們把壓力變動(dòng)力。特別是對(duì)于市直部門(mén)來(lái)講，不在于市委、市政府每年分配的有多少招商引資任務(wù)，更重要的是要讓我們各級(jí)、讓我們干部、讓我們?nèi)瘢ㄟ^(guò)這個(gè)舉動(dòng)，參與到招商引資中去，在招商引資中來(lái)提高自身，來(lái)影響和帶動(dòng)全民，來(lái)體現(xiàn)自己的人生價(jià)值。只有這樣，我們才能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

其次，要清醒地看到我市招商引資和項(xiàng)目建設(shè)中存在問(wèn)題和不足?？陀^進(jìn)行分析，我市的招商引資和項(xiàng)目建設(shè)工作還存在著一些亟需解決的問(wèn)題：一是思想重視不夠。少數(shù)地方、少數(shù)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)同志缺乏強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和爭(zhēng)先意識(shí)，滿(mǎn)足于一般化的號(hào)召，而沒(méi)有真正把招商引資工作擺上重要議事日程，沒(méi)有腳踏實(shí)地的真抓實(shí)干、狠抓猛促，工作的效果不能令人滿(mǎn)意。二是工作落實(shí)不夠。從招商引資的整體進(jìn)展情況看，大部分縣市和部門(mén)都存在著簽訂合同多、洽談項(xiàng)目多，而到位資金少的都完成了年度任務(wù)。而市直部門(mén)尤其是非經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)，則在招商引資方面投入的時(shí)間、精力和人員較少，進(jìn)展也極不平衡。三是方法創(chuàng)新不夠。少數(shù)地方招商引資仍停留在較原始的招商方式上，熱衷于辦“大呼隆”的招商活動(dòng)，小型化招商、專(zhuān)業(yè)化招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、行業(yè)招商、項(xiàng)目招商和區(qū)域招商等方式運(yùn)用不夠，缺乏一支精干高效的招商隊(duì)伍和運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的招商引資組織體系。四是環(huán)境優(yōu)化不夠。招商引資和項(xiàng)目建設(shè)很重要一個(gè)方面是投資環(huán)境。人人都是投資環(huán)境，這句話有很深刻的道理。這個(gè)深刻的道理就是渭南是一個(gè)整體、一個(gè)全局，環(huán)境包含的范圍很廣。而目前我們?cè)谡唧w制環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境、生態(tài)生活環(huán)境、部門(mén)服務(wù)環(huán)境等方面，與客商的期望相比，都還存在不小的差距。上述問(wèn)題的存在，根子在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部身上，說(shuō)明我們的認(rèn)識(shí)還有待于進(jìn)一步提高，思想還有待于進(jìn)一步統(tǒng)一，作風(fēng)還有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

第三，要積極把握我市招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的有利條件。從內(nèi)部情況看，過(guò)去我們抓招商引資受制于一些客觀條件的制約，現(xiàn)在我們的交通條件、城市環(huán)境、園區(qū)建設(shè)都已取得較大突破，開(kāi)發(fā)開(kāi)放的平臺(tái)已經(jīng)搭建。從外部條件看，世界金融危機(jī)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)影響增大，但作為發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)經(jīng)濟(jì)有望保持續(xù)增長(zhǎng)。加之人民幣持續(xù)升值，必然會(huì)吸引大量的境外資本流入我國(guó)。資本流動(dòng)性過(guò)剩的大環(huán)境，有利于我們開(kāi)展招商引資。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)看，我們也面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。國(guó)家大力推動(dòng)?xùn)|中西良性互動(dòng)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)達(dá)地區(qū)資本、技術(shù)加速向欠發(fā)達(dá)的地區(qū)轉(zhuǎn)移。世界和國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)正在調(diào)整戰(zhàn)略布局，在更廣闊的空間加速展開(kāi)市場(chǎng)分割。我們有承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，有豐富的資源能源，還有土地和勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，必然有更多的機(jī)會(huì)承接發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

全市各級(jí)各部門(mén)一定要樹(shù)立強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)，把招商引資和項(xiàng)目作為加快渭南發(fā)展的頭等大事、“一號(hào)工程”，作為一項(xiàng)永峻工的領(lǐng)導(dǎo)工程、全民工程、系統(tǒng)工程、智慧工程來(lái)抓。要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝聚力量，堅(jiān)決克服招商引資事不關(guān)己的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決克服等待觀望、被動(dòng)應(yīng)付的思想障礙，堅(jiān)決克服難以再作為、難有大作為的消極畏難情緒，切實(shí)把領(lǐng)導(dǎo)精力向招商引資和項(xiàng)目建設(shè)傾斜，把工作力量向招商引資和項(xiàng)目建設(shè)集中，把各種資源向招商引資和項(xiàng)目建設(shè)集聚。全市上下一條心、一股勁，堅(jiān)持不懈、一經(jīng)貫之地牢牢抓上幾年，努力使渭南的發(fā)展邁上一個(gè)新的臺(tái)階。

在全縣招商引資和項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話

[日期：2008-07-25]

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這次會(huì)議是繼全縣優(yōu)化環(huán)境大會(huì)之后，又一次事關(guān)全局的重要會(huì)議。主要任務(wù)是,動(dòng)員全縣上下緊急行動(dòng)起來(lái)，堅(jiān)持對(duì)外抓招商、對(duì)內(nèi)抓搞活、對(duì)上抓爭(zhēng)取，招商引資、激活民資、政策投資一起上，以超常規(guī)的舉措、超常規(guī)的力度、堅(jiān)定不移的態(tài)度、一往無(wú)前的勇氣，全面掀起招商引資和項(xiàng)目建設(shè)新高潮，全力實(shí)現(xiàn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)新突破。

新一屆縣委把招商引資和項(xiàng)目建設(shè)作為任期內(nèi)的頭等大事，新的班子一產(chǎn)生就著手考慮這個(gè)問(wèn)題。開(kāi)年后突出抓的幾件事，盤(pán)班子，定政策，抓環(huán)境，就是圍繞這個(gè)主題來(lái)進(jìn)行的。我希望大家能掂出這個(gè)分量。下面，講五個(gè)問(wèn)題：

一、要深化認(rèn)識(shí)

招商引資和項(xiàng)目建設(shè)抓了多年，認(rèn)識(shí)也講了多年。一個(gè)問(wèn)題反復(fù)講，就是要表明一個(gè)態(tài)度。“態(tài)度決定一切?！庇性鯓拥恼J(rèn)識(shí)就有怎樣的態(tài)度，有怎樣的態(tài)度就有怎樣的工作成效。要掀起新一輪招商引資和項(xiàng)目建設(shè)高潮，首要的是要解決好我們干部的認(rèn)識(shí)問(wèn)題。

第一，要清醒地認(rèn)識(shí)到，羅田正面臨著落伍掉隊(duì)的嚴(yán)峻形勢(shì)。站在羅田看羅田，近幾年年年有進(jìn)步、有變化，生產(chǎn)總值和財(cái)政收入還連年實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)增長(zhǎng)；但跳出羅田看羅田，處處有差距、有壓力。不比不知道，一比嚇一跳。年初武穴現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的全市考核結(jié)帳，羅田2006年年度考核綜合排名第7位，與2005年的第2位、2004年的第1位掉了很遠(yuǎn)。在最近召開(kāi)的全省縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，2006年蘄春進(jìn)了13位，麻城進(jìn)了12位，紅安和英山進(jìn)了9位，武穴和浠水分別進(jìn)了6位、5位，而羅田在全省76個(gè)縣域單位排名第54位，比上一年掉了8位。照這樣掉下去，何時(shí)是盡頭，何處是歸宿？嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)告訴我們，羅田的差距正在發(fā)展中拉大，掉隊(duì)正在慢進(jìn)中形成。在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退，不在競(jìng)爭(zhēng)中崛起，就要在競(jìng)爭(zhēng)中塌陷；不在競(jìng)爭(zhēng)中進(jìn)位，就要在競(jìng)爭(zhēng)中掉隊(duì)。這就是競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)律。競(jìng)爭(zhēng)是殘酷的，競(jìng)爭(zhēng)不相信眼淚，也不同情弱者。競(jìng)爭(zhēng)的天平總是向勇于爭(zhēng)先者傾斜，掌聲總是送給那些成功者。我們剛剛經(jīng)歷縣鄉(xiāng)換屆，在本屆任期內(nèi)是重蹈覆轍、甘于落后，還是知恥后勇、迎頭趕上？新的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子都應(yīng)該嚴(yán)肅認(rèn)真地思考這個(gè)問(wèn)題。

第二，要清醒地認(rèn)識(shí)到，招商引資和項(xiàng)目建設(shè)是加快發(fā)展的唯一出路。資金是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的血液，項(xiàng)目是資金投入的載體。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)必須要靠投入來(lái)帶動(dòng)，靠項(xiàng)目來(lái)支撐，這是被實(shí)踐證明了的真理。近年來(lái)，在省委“一主三化”戰(zhàn)略指導(dǎo)下，全省一大批縣市招商引資動(dòng)作大，項(xiàng)目上得兇，步子邁得快，一個(gè)項(xiàng)目幾個(gè)億，一個(gè)企業(yè)幾千萬(wàn)、過(guò)億元稅收，地方財(cái)政三兩年時(shí)間翻一番。在縣內(nèi)我們不知道，出去一看，簡(jiǎn)直是“洞中方一日，世上已千年”。宜都市是個(gè)山區(qū)，十年前在全省山區(qū)縣中排名33位，2006年一躍成為全省76個(gè)縣域單位第1位，靠的就是大搞招商引資，連續(xù)三年招商引資到位資金保持在10億元以上，2006年更達(dá)到了16億元。與我們地域條件非常相似的通城縣，大搞以“回歸工程”為主的項(xiàng)目建設(shè)，三年時(shí)間規(guī)模企業(yè)由15家發(fā)展到42家，在全省山區(qū)縣中后來(lái)居上。武穴市去年稅收凈增1個(gè)億。昨天我們到武穴進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)考察學(xué)習(xí)，參加考察的同志們普遍感到震動(dòng)很大。武穴的經(jīng)驗(yàn)歸結(jié)到一點(diǎn)就是，“集中精力抓招商，鍥而不舍抓項(xiàng)目”。僅2006年就實(shí)施投資500萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目21個(gè)、億元項(xiàng)目7個(gè)。反觀羅田之所以退步這么快，最根本的原因就在于招商引資滯后、項(xiàng)目投入不足。從招商引資的情況看，數(shù)字年年有，但投資主要集中在房地產(chǎn)、商業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，真正投入到工業(yè)項(xiàng)目的太少，過(guò)千萬(wàn)元的工業(yè)項(xiàng)目數(shù)不出幾個(gè)。從金融情況看，到今年年初全縣金融機(jī)構(gòu)存款余額34.94億元,貸款余額10.85億元,存貸差高達(dá)24億元，大量的民間資本外流。從固定資產(chǎn)投資的情況看，一是主要靠武英高速、白蓮蓄能等重點(diǎn)項(xiàng)目支撐，二是主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，工業(yè)項(xiàng)目屈指可數(shù)，特別缺乏投資幾千萬(wàn)、上億元的大項(xiàng)目。沒(méi)有投入作支撐，沒(méi)有項(xiàng)目來(lái)拉動(dòng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)自然乏力。盡管年年有增長(zhǎng)，但只能算自然增長(zhǎng)，自然增長(zhǎng)不需要我們的干部也能做到。照這樣的路子走下去，羅田不可能有出路。

第三，要清醒地認(rèn)識(shí)到，招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的認(rèn)識(shí)嚴(yán)重不到位。最近我一直在思考，在招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的問(wèn)題上，為什么我們氛圍不濃、積極性不高、效果不佳？縣委、縣政府一直年年講，月月抓，大家也都忙忙碌碌，非常辛苦，為什么不見(jiàn)效？遠(yuǎn)的我們不比，區(qū)位條件好的我們不比，條件和我們差不多甚至比我們差的地方能夠做得到的，為什么我們做不到？回想過(guò)去幾年的工作實(shí)踐，我認(rèn)為歸根結(jié)底還是思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。有的認(rèn)為羅田條件差，招不來(lái)；有的認(rèn)為沒(méi)有門(mén)路，招不到；有的認(rèn)為與己無(wú)關(guān)，不去招；有的怕吃虧上當(dāng)，有的怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，有的怕負(fù)責(zé)任；“評(píng)論家”眾多，“議論家”盛行，認(rèn)識(shí)不一。被這些認(rèn)識(shí)所影響，我們曉得招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的重要性，但并不知道它的厲害性，并沒(méi)有真正把它放到首要位臵來(lái)抓，因此，有抓而不緊的時(shí)候，有態(tài)度不堅(jiān)決的時(shí)候，有精力不集中的時(shí)候，一些很好的項(xiàng)目在爭(zhēng)論中失之交臂，一些很好的意向在動(dòng)搖中擦肩而過(guò)，一些很好的機(jī)遇在遲緩中白白喪失。不正視這些問(wèn)題，不解決這些認(rèn)識(shí)問(wèn)題，再怎么動(dòng)員、再怎么部署、再怎么逼也不可能有大的突破。

第四，要清醒地認(rèn)識(shí)到，抓好招商引資和項(xiàng)目建設(shè)是我們各級(jí)干部的責(zé)任。毛主席說(shuō)，政治路線確定以后干部是決定的因素。只有落后的工作，沒(méi)有落后的群眾。羅田這幾年招商引資和項(xiàng)目建設(shè)落了后，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展掉了隊(duì)，責(zé)任在我們干部。燕梅同志來(lái)后，我們經(jīng)常交換看法，談得最多、想得最多的就是招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的問(wèn)題。當(dāng)前正處于沿海產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地大轉(zhuǎn)移、全國(guó)產(chǎn)業(yè)布局大調(diào)整時(shí)期，正是我們中部縣市招商引資的黃金時(shí)期，也是我們發(fā)展縣域工業(yè)的最后機(jī)遇。坐失這一輪機(jī)遇，坐等這次大規(guī)模產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移結(jié)束，坐等全國(guó)范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)布局完成，以后再想發(fā)展就沒(méi)有市場(chǎng)空間。周邊都發(fā)展了可以縣改市，羅田落后了經(jīng)濟(jì)規(guī)?？赡苤幌喈?dāng)于別人的一個(gè)鎮(zhèn)。從這個(gè)意義上講，招商引資是眼前發(fā)展的需要，更是羅田日后生存的需要；是當(dāng)務(wù)之急的大事，更是打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、替子孫后代負(fù)責(zé)的要事。特別是在年初的武穴現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，看了現(xiàn)場(chǎng)，聽(tīng)了經(jīng)驗(yàn)，了解到兄弟縣市的態(tài)勢(shì)，感到前面的標(biāo)兵跑得快，后面的追兵趕得緊，壓力大、坐不住。縣鄉(xiāng)換了屆，干部到了位，一任結(jié)束，幾年下地，如果山河依舊、沒(méi)有發(fā)展，如果羅田在我們手上錯(cuò)失發(fā)展機(jī)遇，如果羅田耽擱了、掉隊(duì)了、落后了，我們將無(wú)法向組織交待，無(wú)法向群眾交待，心中要有愧疚感。招商引資和項(xiàng)目建設(shè)很難，正因?yàn)殡y才更需要我們各級(jí)干部，這是我們的責(zé)任。我希望大家要有這種責(zé)任感。

二、要解放思想

“思想有多遠(yuǎn)，我們就能走多遠(yuǎn)”。回顧我們國(guó)家改革開(kāi)放的過(guò)程，實(shí)質(zhì)是一個(gè)不斷解放思想的過(guò)程?；仡櫸覀兊墓ぷ鲗?shí)踐，一條成功的經(jīng)驗(yàn)背后，往往是思想解放的結(jié)果。沒(méi)有思想的大解放，不可能有招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的大突破。

第一，要在更新觀念上解放思想。觀念決定思路，思路決定出路。五一節(jié)前，我到枝江考察項(xiàng)目，這里沒(méi)有什么資源，也沒(méi)有區(qū)位優(yōu)勢(shì)，但枝江的發(fā)展讓人大吃一驚。50萬(wàn)人口，羅田一半的面積，年產(chǎn)值過(guò)億元的工業(yè)企業(yè)16家，稅收過(guò)百萬(wàn)的37家，其中500萬(wàn)以上的10家，地方財(cái)政收入連續(xù)兩年超億元增長(zhǎng)，2006年過(guò)6個(gè)億。更有十幾個(gè)億的新建或擴(kuò)建項(xiàng)目在手，發(fā)展后勁不得了?？疾熘杏腥赂杏|最深：一件事是啤酒廠，四年前燕京啤酒提出以3000萬(wàn)的價(jià)格收購(gòu)，當(dāng)時(shí)政府出價(jià)3500萬(wàn)，就因?yàn)?00萬(wàn)的差價(jià)，啤酒廠停了三年。同樣的例子，羅田也有。不同的是后來(lái)人家醒悟了，機(jī)會(huì)也搶住了。去年，枝江市政府花3500萬(wàn)買(mǎi)斷職工，一分錢(qián)不要送給雪花啤酒。雪花通過(guò)技術(shù)改造后，當(dāng)年上繳稅收3000萬(wàn)，今年要過(guò)5000萬(wàn)，明年要過(guò)億。一件事是為引進(jìn)一個(gè)1.5億元的暖器項(xiàng)目，不但土地全部政府送，連10棟廠房也是送的，地方政府貼了1000多萬(wàn),項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入1.5億元,年上繳稅收1000多萬(wàn)。去年這個(gè)老板將廠子賣(mài)給一家愛(ài)爾蘭企業(yè)，自己再在枝江投資一個(gè)5億元的沼氣灶具項(xiàng)目,今年投產(chǎn)后銷(xiāo)售收入5億元,稅收過(guò)2500萬(wàn)。這個(gè)項(xiàng)目的土地還是送的。一件事是枝江酒業(yè)。考察學(xué)習(xí)的時(shí)候，人家稱(chēng)我們?yōu)槔洗蟾?。的確在十幾年前，羅田酒廠的牌子不比別人的差。但枝江酒廠1998年股份改造，2001年股權(quán)多元化改革。改革煥發(fā)了生機(jī)，帶動(dòng)了項(xiàng)目投入，企業(yè)發(fā)生裂變。2006年白酒實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入13.5億元，入庫(kù)稅金1.35億元。我們從中可以得出結(jié)論，羅田與這些地方的差距不是別的方面，就在思想觀念。不是每一次招商活動(dòng)都能招到項(xiàng)目，項(xiàng)目有時(shí)是可遇不可求，但不去求永遠(yuǎn)遇不到，天上不會(huì)掉餡餅，客商不會(huì)自己跑上門(mén)。羅田的基礎(chǔ)條件差一點(diǎn)，不拿出更優(yōu)惠的政策也不可能招來(lái)客商。招商過(guò)程中有時(shí)可能會(huì)吃些虧、上些當(dāng)、擔(dān)些風(fēng)險(xiǎn)，但怕吃虧、怕上當(dāng)、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，就不去招商，只能是坐以待斃。在招商引資問(wèn)題上，要開(kāi)明不要太精明，要算大帳不要算小帳，要講長(zhǎng)遠(yuǎn)利益不要只顧眼前利益，要講市場(chǎng)規(guī)律不要形而上學(xué)，要學(xué)會(huì)變通不要死搬硬套，要只求所在、只求所活不要強(qiáng)求所有、抱殘守缺。要舍得眼前讓利長(zhǎng)遠(yuǎn)受益、部門(mén)讓利企業(yè)受益、政府讓利社會(huì)受益，舍得投成本、花時(shí)間、費(fèi)精力，舍得用資源換資本、用市場(chǎng)換技術(shù)、用成本換時(shí)間，舍得“靚女先嫁”、把最好的資源拿出來(lái)開(kāi)發(fā)、把最優(yōu)質(zhì)的資產(chǎn)拿出來(lái)招商、把最優(yōu)勢(shì)的企業(yè)拿出來(lái)嫁接，舍得拿最優(yōu)惠的政策來(lái)吸引和鼓勵(lì)投資。要大力倡導(dǎo)敢想敢干、敢闖敢冒、敢于用別人的錢(qián)辦自己的事、敢于花明天的錢(qián)辦今天的事、敢于承擔(dān)責(zé)任、敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

第二，要在培育主體上解放思想。一是要發(fā)揮好政府的主導(dǎo)作用。特別是在戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、政策支持、協(xié)調(diào)配合和優(yōu)化環(huán)境上改進(jìn)服務(wù)。二是要發(fā)揮好企業(yè)和項(xiàng)目單位的主體作用。鼓勵(lì)企業(yè)增資擴(kuò)股、新上項(xiàng)目，支持企業(yè)合資合作、嫁接改造、以商招商。企業(yè)家是招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的主體力量，是最寶貴、最稀缺的資源。要把保護(hù)企業(yè)家、愛(ài)護(hù)企業(yè)家、服務(wù)企業(yè)家、支持企業(yè)家作為培育主體的重中之重來(lái)抓。三是要發(fā)揮好全民創(chuàng)業(yè)的推動(dòng)作用。在全社會(huì)倡導(dǎo)和形成“一人創(chuàng)業(yè)興家、全民創(chuàng)業(yè)興縣”的意識(shí)，激活民間資本，引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)民間投資上項(xiàng)目。四是要發(fā)揮好職能部門(mén)的促進(jìn)作用。各職能部門(mén)要充分發(fā)揮招商引資的橋梁作用，利用各自渠道積極爭(zhēng)取政策和項(xiàng)目。

第三，要在放活政策上解放思想。政策是一種導(dǎo)向，也是一種資源，運(yùn)用得當(dāng)就能產(chǎn)生催化劑的作用。新一屆縣委、縣政府班子產(chǎn)生后，就著手研究招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的激勵(lì)政策。經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的反復(fù)醞釀，最終形成了獎(jiǎng)勵(lì)招商引資、鼓勵(lì)投資創(chuàng)業(yè)和跑項(xiàng)目的一系列政策性文件。文件已經(jīng)發(fā)了。這里強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一是要吃透文件精神。招商引資的獎(jiǎng)勵(lì)政策，就是要解決招商積極性不高的問(wèn)題，通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)中介人形成重獎(jiǎng)之下?tīng)?zhēng)招商的局面，通過(guò)稅收分成鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商和搞項(xiàng)目建設(shè)，通過(guò)經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)鼓勵(lì)部門(mén)招商，同時(shí)對(duì)部門(mén)爭(zhēng)取政策性項(xiàng)目的前期經(jīng)費(fèi)問(wèn)題作出了規(guī)定。鼓勵(lì)投資創(chuàng)業(yè)的政策，比過(guò)去有較大的突破。既然大家都承認(rèn)羅田投資條件相對(duì)差一些，我們就提供最優(yōu)惠的投資政策，別的地方有的借鑒，別的地方?jīng)]有的嘗試。同時(shí)，文件解決了過(guò)去縣內(nèi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士呼吁多年的內(nèi)外平等、一視同仁的問(wèn)題，也解決了老企業(yè)上新項(xiàng)目積極性不高的問(wèn)題。二是說(shuō)話要算數(shù)。政策文件一出臺(tái)，要一諾千金，該給的獎(jiǎng)堅(jiān)決給，不心痛、不眼紅，承諾的優(yōu)惠政策要堅(jiān)決兌現(xiàn)。三是部門(mén)要支持。這次出臺(tái)的政策事先征求了部門(mén)的意見(jiàn)，縣直各部門(mén)不能打折扣，不能講價(jià)錢(qián)，不能扯皮拉經(jīng)。這是一條硬性紀(jì)律，違反的作“三亂”處理。

第四，要在優(yōu)化環(huán)境上解放思想。環(huán)境是項(xiàng)目的土壤，有多肥的土壤長(zhǎng)多大的樹(shù)。全縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境動(dòng)員大會(huì)開(kāi)了一個(gè)多月，今天會(huì)上作了情況通報(bào)。從反饋的情況看有成效，但也存在一些問(wèn)題。仍然有少數(shù)單位在敷衍，工作不落實(shí)；更有些部門(mén)在觀望，嘴上說(shuō)得好，工作措施不具體；也還有個(gè)別職能部門(mén)不先責(zé)令整改直接實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰，盡管在縣優(yōu)化辦協(xié)調(diào)下解決了，但反映出政治紀(jì)律性不強(qiáng)、為錢(qián)執(zhí)法的思想根子很深。這里重申三點(diǎn)：一是經(jīng)濟(jì)環(huán)境實(shí)質(zhì)是個(gè)利益問(wèn)題。從縣政府到各部門(mén)要強(qiáng)化過(guò)緊日子的思想，真正做到藏富于民，讓利于創(chuàng)業(yè)者。希望大家都來(lái)維護(hù)這個(gè)大局。二是要健全長(zhǎng)效機(jī)制，確保動(dòng)員大會(huì)確定的“八項(xiàng)制度”堅(jiān)決兌現(xiàn)，不能打折扣。三是要常抓不懈，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)“三亂”行為露頭就打。

三、要突出重點(diǎn)

招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，涉及面廣，要做的事情很多，在抓好常規(guī)性工作的同時(shí)，要突出四個(gè)重點(diǎn)：

第一，加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)。園區(qū)是招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的載體。先進(jìn)縣市的經(jīng)驗(yàn)表明，園區(qū)建設(shè)大搞大發(fā)展，小搞小發(fā)展，不搞難發(fā)展、亂發(fā)展。目前,全省建有107個(gè)工業(yè)園區(qū),聚集了企業(yè)2.14萬(wàn)家，去年實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值925.6億元、稅收66.7億元。宜都之所以招商引資成效大，4個(gè)創(chuàng)業(yè)園就吸納了近百家中小企業(yè)60億元的投資。天門(mén)2005年從開(kāi)行貸款1.5億元、引進(jìn)外商投資1億元，一年時(shí)間分別完成12平方公里的天門(mén)開(kāi)發(fā)區(qū)和3.4平方公里的仙北工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近三年來(lái)，兩個(gè)園區(qū)已經(jīng)吸引84家企業(yè)入園，計(jì)劃總投資116億元，已完成投資35.2億元。通城之所以能克服地域和基礎(chǔ)條件的劣勢(shì)，招商引資成效高，也是從建開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)始。已建成功能配套完善的開(kāi)發(fā)區(qū)1903畝，入園企業(yè)55家，建成46家，總投資6.64億元，2006年園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到12億元。嘗到甜頭后，他們的第三期園區(qū)建設(shè)氣魄更大，可滿(mǎn)足今后十至十五年的用地需求。黃岡市內(nèi)的很多縣市近年來(lái)招商引資的成效顯著，同樣與大手筆搞園區(qū)建設(shè)是分不開(kāi)的。高標(biāo)準(zhǔn)、大規(guī)模建設(shè)工業(yè)園區(qū)，已經(jīng)成為新形勢(shì)下各地?fù)屨颊猩淌袌?chǎng)的重要法寶。外地先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)教我們搞園區(qū)建設(shè)，形勢(shì)的發(fā)展逼我們搞園區(qū)建設(shè)，省委、省政府安排貸款促我們搞園區(qū)建設(shè)。我們的工業(yè)園區(qū)已經(jīng)做了規(guī)劃，地段也很好。不但要搞，而且要搞好。要將園區(qū)建設(shè)與新城區(qū)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，把園區(qū)作為城區(qū)來(lái)建設(shè)。二期900畝的土地上半年堅(jiān)決要批下來(lái)，下半年配套設(shè)施要堅(jiān)決動(dòng)工。這要作為分管的縣領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)的硬任務(wù)。

第二，利用開(kāi)發(fā)性金融。針對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)融資難、基礎(chǔ)設(shè)施配套難的實(shí)際，省委、省政府從2006年開(kāi)始，與開(kāi)行協(xié)調(diào)安排開(kāi)發(fā)性貸款重點(diǎn)扶持縣市的園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)社會(huì)資本投資縣域的信心。這是省委、省政府對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)最直接、最有力的支持。一年多的時(shí)間，全省縣市一級(jí)共利用開(kāi)行金融性貸款31.58億元用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？h委、縣政府對(duì)這項(xiàng)工作高度重視，已成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，啟動(dòng)了這項(xiàng)工作，關(guān)鍵要運(yùn)作好。一是要舉全縣之力，做大城投公司這個(gè)融資平臺(tái)。在財(cái)政貼息、土地儲(chǔ)備、賦予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等方面全力提供政策扶持，將現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)資源和優(yōu)質(zhì)國(guó)有資產(chǎn)捆綁整合進(jìn)入融資平臺(tái)，力爭(zhēng)公司資本做到1億元。依托這個(gè)平臺(tái)，擔(dān)負(fù)項(xiàng)目建設(shè)和銀行貸款統(tǒng)借統(tǒng)還的職責(zé)，理順政府與投融資主體之間的關(guān)系，打通資金瓶頸。二是要拓寬投資領(lǐng)域。在重點(diǎn)保障園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要的同時(shí)，將開(kāi)發(fā)性金融貸款逐步延伸到市政建設(shè)、道路改造、中小企業(yè)融資項(xiàng)目、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，充分發(fā)揮開(kāi)發(fā)性金融的綜合效益。三是要規(guī)范運(yùn)作。嚴(yán)格執(zhí)行開(kāi)發(fā)性金融貸款“借、用、還”的具體規(guī)定，規(guī)避財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。四是要千方百計(jì)爭(zhēng)取貸款資金。重點(diǎn)是要確保工業(yè)園區(qū)、城南新區(qū)、城區(qū)公益設(shè)施建設(shè)、中小企業(yè)融資項(xiàng)目的落實(shí)。與此同時(shí)，要借鑒開(kāi)發(fā)性金融貸款模式，加強(qiáng)與商業(yè)銀行的合作。

第三，引領(lǐng)全民創(chuàng)業(yè)?？h域經(jīng)濟(jì)的主體是民有民營(yíng)，活力在全民創(chuàng)業(yè)。要激活民間資本，全面掀起投資創(chuàng)業(yè)的新熱潮。突出要抓好三個(gè)方面的抓手：第一是引導(dǎo)能人投資創(chuàng)業(yè)。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放二十多年來(lái)的發(fā)展，羅田相當(dāng)一批鄉(xiāng)土能人和個(gè)體私營(yíng)業(yè)主已經(jīng)完成了資本的原始積累，具備了投資創(chuàng)業(yè)的條件，只是存在愿不愿意投資、怎么投資、往哪里投資的問(wèn)題。第二是扶持本土企業(yè)擴(kuò)張創(chuàng)業(yè)。企業(yè)改制造就和發(fā)展了一批本土企業(yè)，市場(chǎng)洗禮也成就了一批本土企業(yè)。他們有基礎(chǔ)、有產(chǎn)品、有市場(chǎng)，目前仍然是縣域工業(yè)的主體力量，具備加快發(fā)展的潛力。同時(shí)，與新引進(jìn)企業(yè)相比，本土企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)來(lái)得更快。第三是吸引在外同鄉(xiāng)回歸創(chuàng)業(yè)。借鑒通城發(fā)展“回歸經(jīng)濟(jì)”的經(jīng)驗(yàn)，以鄉(xiāng)情、親情、友情、誠(chéng)信為紐帶，吸引羅田在外經(jīng)濟(jì)人士“鳳還巢”。要破解“四難”，積極為全民創(chuàng)業(yè)服務(wù)：一是破解信息難。提供及時(shí)準(zhǔn)確的信息服務(wù)，包括國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策信息、資源項(xiàng)目信息、技術(shù)信息和市場(chǎng)信息，幫助創(chuàng)業(yè)者選準(zhǔn)投資項(xiàng)目。二是破解用地難?？h城工業(yè)園要擴(kuò)大規(guī)模，保證項(xiàng)目的用地需求，并開(kāi)辟“回歸創(chuàng)業(yè)園”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要高度重視小區(qū)建設(shè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要辦好一個(gè)工業(yè)小區(qū)或創(chuàng)業(yè)小區(qū),并把小區(qū)建設(shè)和集鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來(lái)進(jìn)行。三是破解用工難。協(xié)助企業(yè)開(kāi)展招聘活動(dòng)，根據(jù)企業(yè)需求定向開(kāi)展農(nóng)民工轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和職業(yè)教育，為企業(yè)解決熟練工、技術(shù)工需求。四是破解融資難。發(fā)揮好城投公司的融資平臺(tái)功能，完善中小企業(yè)擔(dān)保中心的信用擔(dān)保功能，積極探索建立民間信用擔(dān)保體系，解決全民創(chuàng)業(yè)的資金制約。

第四，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)。山區(qū)經(jīng)濟(jì)是投入拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)。抓項(xiàng)目就是抓投入，就是抓發(fā)展，就是抓后勁?！鞍宋濉钡健熬盼濉鼻捌?，羅田項(xiàng)目建設(shè)在全市乃至全省很有名氣。先后上了天堂五級(jí)、噴水織機(jī)、有機(jī)化工、繅絲廠和麻紡廠改造、電腦控制油泵實(shí)驗(yàn)臺(tái)、汽車(chē)配件、天堂抽水蓄能、板栗基地縣及食品廠、速凍廠、長(zhǎng)江防護(hù)林等一大批項(xiàng)目，白蓮河抽水蓄能也是這個(gè)時(shí)期開(kāi)始做可研?？h領(lǐng)導(dǎo)帶頭跑項(xiàng)目，縣直各部門(mén)比著爭(zhēng)項(xiàng)目，項(xiàng)目的數(shù)量多、范圍廣，縣域經(jīng)濟(jì)紅紅火火，在全省山區(qū)縣中不落后。后來(lái)國(guó)家投資體制發(fā)生變化，政策性項(xiàng)目對(duì)前期可研的要求高，我們未及時(shí)跟上；競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目銀行貸款難，我們企業(yè)改革步子慢一步，工業(yè)項(xiàng)目又受到企業(yè)體制的嚴(yán)重制約，又錯(cuò)過(guò)一個(gè)發(fā)展期，一批企業(yè)還由于沒(méi)有進(jìn)行技術(shù)改造被市場(chǎng)淘汰；近幾年，我們招商引資上項(xiàng)目更是被先進(jìn)縣市遠(yuǎn)遠(yuǎn)地拋在后面。從歷史經(jīng)驗(yàn)看，哪個(gè)時(shí)期高度重視項(xiàng)目建設(shè)，哪個(gè)時(shí)期項(xiàng)目就多，哪個(gè)時(shí)期變化就大，哪個(gè)時(shí)期發(fā)展就快，哪個(gè)時(shí)期的干部就有作為、部門(mén)就有地位、日子就好過(guò)，也能出干部。因此，我們要有強(qiáng)烈的項(xiàng)目意識(shí)，始終把項(xiàng)目建設(shè)作為我們的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。一是跑項(xiàng)目要有鍥而不舍的吃苦精神。要不怕說(shuō)盡千言萬(wàn)語(yǔ)，想盡千方百計(jì)，走遍千山萬(wàn)水，歷盡千辛萬(wàn)苦。二是爭(zhēng)項(xiàng)目要有新作為?？h直相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真研究國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)政策、新農(nóng)村建設(shè)政策、促進(jìn)中部崛起政策、支持中小企業(yè)發(fā)展政策、開(kāi)發(fā)性金融貸款政策等各方面政策，學(xué)會(huì)在政策中尋找機(jī)遇、爭(zhēng)上項(xiàng)目。要結(jié)合“十一五”發(fā)展規(guī)劃，完善政策性項(xiàng)目庫(kù)，加大項(xiàng)目篩選對(duì)接和協(xié)調(diào)銜接的力度，爭(zhēng)取每年立項(xiàng)一批、建設(shè)一批、見(jiàn)效一批、儲(chǔ)備一批。當(dāng)前，重點(diǎn)要抓緊天堂抽水蓄能二期、中小型水庫(kù)整險(xiǎn)、垃圾處理場(chǎng)、污水處理場(chǎng)、縣城義水河綜合治理、“羅九”“羅勝”改造、旅游綜合開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目的申報(bào)立項(xiàng)，力爭(zhēng)盡快進(jìn)籠子。三是建項(xiàng)目要有新機(jī)制。無(wú)論是招商引資項(xiàng)目，還是爭(zhēng)取政策性項(xiàng)目，從意向性到落戶(hù)羅田，都經(jīng)歷了一個(gè)艱難困苦的過(guò)程?？梢赃@么講，一個(gè)項(xiàng)目就是一座堡壘，爭(zhēng)取一個(gè)重大項(xiàng)目如同一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，非常不容易。因此，對(duì)項(xiàng)目要倍加珍惜，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目要實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、專(zhuān)班負(fù)責(zé)制，把建設(shè)責(zé)任、服務(wù)責(zé)任落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)到部門(mén)、落實(shí)到具體人，確保意向性項(xiàng)目早日落戶(hù)，新上項(xiàng)目按期開(kāi)工，在建項(xiàng)目按期竣工投產(chǎn)。

四、要改進(jìn)方法

思路決定出路，方法決定效果。要與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新思維，不斷改進(jìn)我們的工作方法，增強(qiáng)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的針對(duì)性，努力提高工作實(shí)效。

第一，要強(qiáng)化責(zé)任招商。首先，領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任要上肩。村看村，戶(hù)看戶(hù)，群眾看干部。千難萬(wàn)難，領(lǐng)導(dǎo)真上了就不難；再推不動(dòng)的工作，領(lǐng)導(dǎo)帶了頭就不難推動(dòng)。招商引資和項(xiàng)目建設(shè)是件非常難、非?？嗟墓ぷ?，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要走在前面，領(lǐng)著大家干，干給大家看。最近，縣委全委會(huì)就強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任問(wèn)題研究了幾條硬措施：一是成立高規(guī)格的招商引資委員會(huì)，下設(shè)四個(gè)工作專(zhuān)班和一批招商窗口。二是縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)首先帶頭。縣委書(shū)記、副書(shū)記每人每年引進(jìn)一個(gè)投資過(guò)千萬(wàn)元的項(xiàng)目，其他縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)每人每年引進(jìn)一個(gè)投資300萬(wàn)元以上的項(xiàng)目。三是與各招商引資專(zhuān)班和鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂招商引資責(zé)任書(shū)，向縣直部門(mén)下達(dá)招商引資指導(dǎo)性計(jì)劃任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)的黨政“一把手”，作為第一責(zé)任人，不僅要掛帥，更要親自出征。其次，國(guó)家工作人員的責(zé)任要落實(shí)。在羅田的每一個(gè)國(guó)家工作人員，吃的是羅田的飯，得的是羅田的工資，要打羅田的仗。不管在哪個(gè)崗位，服務(wù)羅田大局是責(zé)任，參與招商引資和項(xiàng)目建設(shè)是責(zé)任，有責(zé)任廣泛搜集項(xiàng)目信息、推介羅田、改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境。再次，全社會(huì)都要盡義務(wù)。要加強(qiáng)宣傳教育，讓全社會(huì)都認(rèn)識(shí)到，羅田是我家，發(fā)展靠大家，從而自覺(jué)盡到參與、支持、服務(wù)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的義務(wù)。

第二，要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)招商。招商引資工作搞了幾年時(shí)間，我們從中得出的一條最重要的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)就是，招商引資是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，取決定性作用的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律則成功，反之就要失敗。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最基本的規(guī)律就是，市場(chǎng)配臵生產(chǎn)要素。資本不相信眼淚、也不同情弱者，總是尋求與土地、資源、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素的最佳配臵，總是向能給它帶來(lái)最大利益的地方流動(dòng)。這就啟發(fā)我們：最大的比較優(yōu)勢(shì)就是最強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，招商引資必須發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短。相對(duì)而言，羅田的比較優(yōu)勢(shì)在于：一是自然資源。豐富的水能資源、得天獨(dú)厚的旅游資源、獨(dú)特的農(nóng)副土特產(chǎn)品資源。二是土地和勞動(dòng)力資源。相對(duì)寬裕，成本比較低。與沿海地區(qū)相比這是最大的優(yōu)勢(shì)，也是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)條件。三是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)幾十年的市場(chǎng)洗禮，羅田一部分產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)，形成了一定的規(guī)模，有技術(shù)、有市場(chǎng)，對(duì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群、實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈招商有一定的基礎(chǔ)。這些優(yōu)勢(shì)條件決定了我們招商引資的重點(diǎn)要放在水電、旅游、食品加工、醫(yī)藥化工、紡織等領(lǐng)域，主攻資源開(kāi)發(fā)型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，尤其要在整合資源、盤(pán)活資源、開(kāi)發(fā)資源上做文章。同時(shí)要看到，市場(chǎng)總是有限的，總是以龍頭企業(yè)的布局來(lái)劃分的。先發(fā)展的當(dāng)主角，后發(fā)展的當(dāng)配角。象大別山地區(qū)都產(chǎn)板栗，甚至一些縣市的規(guī)模有超過(guò)我們的勢(shì)頭。如果加工龍頭被別的地方搶去了，我們的產(chǎn)量再大也只能做別人的原料基地。還有象抽水蓄能，中南地區(qū)水庫(kù)多的是，但不可能每個(gè)水庫(kù)都上蓄能，先上的上了，后來(lái)想上的也沒(méi)有門(mén)。所以，開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)資源，要有機(jī)遇意識(shí)，要有緊迫感。要高度重視和認(rèn)真做好重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)招商項(xiàng)目的篩選、論證和包裝工作，不斷推出對(duì)接性強(qiáng)、發(fā)展前景好、成熟度高、能夠滿(mǎn)足客商投資欲望的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，不斷調(diào)整充實(shí)完善招商項(xiàng)目庫(kù)。凡是拿出來(lái)用于招商引資的項(xiàng)目,前期工作都要達(dá)到可行性研究的深度,符合國(guó)際通行慣例和標(biāo)準(zhǔn),以此增強(qiáng)投資者的投資欲望和信心。我們的各個(gè)招商專(zhuān)班要成為專(zhuān)家組、專(zhuān)業(yè)隊(duì)，深入研究產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀完善項(xiàng)目庫(kù)，深入研究產(chǎn)業(yè)政策把握發(fā)展趨勢(shì)，深入研究市場(chǎng)開(kāi)展定向上門(mén)招商，確保優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域招商有重大突破。

第三，要用真情招商。資本的本質(zhì)是追逐利潤(rùn)最大化,但資本也并非無(wú)情之物,因?yàn)槊恳粋€(gè)資本持有者都是一個(gè)有血有肉的人。因此,招商是一種招人、招情、招心的高層次、多方位的經(jīng)濟(jì)交流和感情交流。要研究客商的投資心理、經(jīng)營(yíng)習(xí)慣、市場(chǎng)思維、商業(yè)文化等等,不能不講實(shí)際、不講感情，想怎么招就怎么招。做事情僅僅用經(jīng)驗(yàn)、憑悟性、靠直覺(jué),勢(shì)必導(dǎo)致“情況不明決心大,心中無(wú)數(shù)點(diǎn)子多”。如果我們真正在工作中做到想投資者所想、憂投資者所憂、解投資者之惑、如投資者之愿,那我們就把投資者的心打動(dòng)了,接下來(lái)的工作就好做了。要真正做到把投資者當(dāng)朋友,視企業(yè)為事業(yè),帶著感情想問(wèn)題、辦事情,主動(dòng)服務(wù),熱情幫助,營(yíng)造良好的投資環(huán)境。

第四，要嘗試市場(chǎng)招商。當(dāng)前國(guó)內(nèi)外大公司、規(guī)模較大的產(chǎn)業(yè)群體在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及進(jìn)入特定目標(biāo)市場(chǎng)時(shí)，一般都是通過(guò)專(zhuān)業(yè)的中介機(jī)構(gòu)或商業(yè)代表尋找適宜的投資機(jī)會(huì)和項(xiàng)目。同時(shí)，專(zhuān)業(yè)招商機(jī)構(gòu)通常擁有豐富的信息資源、專(zhuān)業(yè)人才和專(zhuān)業(yè)運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，能以市場(chǎng)機(jī)制應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，更靈活、迅速地解決問(wèn)題，提高辦事效率。因此，在繼續(xù)堅(jiān)持政府主導(dǎo)招商、專(zhuān)班招商、企業(yè)自主招商等辦法的同時(shí)，要積極嘗試市場(chǎng)招商的途徑，委托中介機(jī)構(gòu)招商?？h委、縣政府已經(jīng)確定，在深圳、上海、溫州、福州、盛澤、鄭州、威海、大連等重點(diǎn)招商區(qū)域設(shè)立招商引資窗口，由一名縣領(lǐng)導(dǎo)帶一個(gè)縣直部門(mén)負(fù)責(zé)聯(lián)系。初期委托同鄉(xiāng)會(huì)或當(dāng)?shù)刂薪闄C(jī)構(gòu)運(yùn)作，今后再過(guò)渡到專(zhuān)人或交由縣直部門(mén)運(yùn)作。今年一定要在這個(gè)方面有所突破。此外，還有社會(huì)上的一批能人，特別是一些經(jīng)濟(jì)界人士，社會(huì)關(guān)系廣泛，有相當(dāng)?shù)幕顒?dòng)能量，有的本身就是商人，背后有一個(gè)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，有一個(gè)客商群體，利用他們的優(yōu)勢(shì)和影響力招商也能起到事半功倍的作用。要運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)能人招商，發(fā)動(dòng)全民招商，力爭(zhēng)今年在市場(chǎng)招商方面取得突破。

五、要爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)

人總是要有點(diǎn)精神的。我們領(lǐng)導(dǎo)干部的精神，就是一股豪情、一股闖勁，就是求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)，就是自加壓力、負(fù)重奮進(jìn)的責(zé)任感，就是不服輸、不言敗的斗志，就是奮發(fā)有為、奮勇當(dāng)先的勇氣。今年是縣鄉(xiāng)換屆新班子任期的第一年。五年看頭年，關(guān)鍵看發(fā)展，發(fā)展看項(xiàng)目。能不能抓好招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，是對(duì)新一屆縣鄉(xiāng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的最有效檢驗(yàn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要大力弘揚(yáng)“八個(gè)方面”的良好風(fēng)氣，在推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)踐中接受考驗(yàn)。

物競(jìng)天擇，適者生存，是大自然的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律。能者上，庸者讓?zhuān)歉刹筷?duì)伍的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律。在新一屆班子任期的第一年，縣委、縣政府決定，在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場(chǎng)上設(shè)擂臺(tái)、比高低，全面掀起“比學(xué)趕超、爭(zhēng)強(qiáng)進(jìn)位”的熱潮，并廣泛開(kāi)展各層次的大競(jìng)賽活動(dòng)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間“比總量、比增幅、比人均、比項(xiàng)目、比作風(fēng)”，各村之間“比集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力、比基層組織戰(zhàn)斗力、比農(nóng)民增收”，企業(yè)之間“比精品名牌、比創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、比社會(huì)貢獻(xiàn)”，縣直部門(mén)之間“比優(yōu)質(zhì)服務(wù)、比業(yè)務(wù)工作、比社會(huì)貢獻(xiàn)”，形成一個(gè)平我者超、超我者趕、百舸爭(zhēng)流、競(jìng)相發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)格局。為此，縣委、縣政府在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，已經(jīng)出臺(tái)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門(mén)的年度考核方案。年終要按照方案公平考核，在電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙公開(kāi)結(jié)果，讓全縣人民來(lái)評(píng)判各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力和效果。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)位的要表?yè)P(yáng)、要獎(jiǎng)勵(lì)；退位的，主要負(fù)責(zé)人要在大會(huì)上公開(kāi)說(shuō)明原因。對(duì)縣直部門(mén)的評(píng)議結(jié)果同樣要公開(kāi)，是地方管理的部門(mén)作為評(píng)價(jià)班子成員特別是主要負(fù)責(zé)人政績(jī)的主要依據(jù)；是垂直管理的部門(mén)，評(píng)議結(jié)果要通報(bào)上級(jí)主管部門(mén)。招商引資和項(xiàng)目建設(shè)既是考核評(píng)比的核心內(nèi)容，也是“比學(xué)趕超、爭(zhēng)強(qiáng)進(jìn)位”的大擂臺(tái)、主戰(zhàn)場(chǎng)，更是檢驗(yàn)干部能力和戰(zhàn)斗力的試金石。要堅(jiān)持以招商引資和項(xiàng)目建設(shè)論黨性、論本領(lǐng)、論作風(fēng)、論政績(jī)，從抓招商引資的力度、項(xiàng)目實(shí)施的速度、項(xiàng)目見(jiàn)效的程度，來(lái)考核干部的政治素質(zhì)、工作能力和實(shí)際水平。要大力倡導(dǎo)“想干事是德、會(huì)干事是能、干成事是績(jī)、不干事是過(guò)”，堅(jiān)持以發(fā)展論英雄，憑實(shí)績(jī)用干部，讓想干事的有機(jī)會(huì)，會(huì)干事的有舞臺(tái)，干成事的受重用，坐而論道的無(wú)市場(chǎng)，從根本上解決干與不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的問(wèn)題。

落實(shí)是基本的成事之道，督辦是基本的工作方法。要大興從一抓起，實(shí)干興縣之風(fēng)，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目地抓起，一件事一件事地做起，抓一件成一件，積小變?yōu)榇笞?。要加大招商引資和項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)督辦力度，突出抓好500萬(wàn)以上項(xiàng)目的協(xié)調(diào)督辦。要堅(jiān)持一月一至兩次項(xiàng)目督辦協(xié)調(diào)會(huì)，一季一次情況通報(bào)，半年一次拉練檢查，年終一次驗(yàn)收結(jié)帳。要常抓不懈，緊抓不放，經(jīng)常到進(jìn)展快的地方召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，到行動(dòng)不力的地方開(kāi)督辦會(huì)，段段結(jié)帳，步步緊逼，務(wù)求取得突破。

同志們，蕙風(fēng)正吹，風(fēng)帆正舉。發(fā)展的形勢(shì)急人，競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)逼人，肩上的責(zé)任考驗(yàn)人。大搞招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，是羅田的唯一出路；負(fù)重奮進(jìn)，迎難而上，破釜沉舟，背水一戰(zhàn)是我們唯一的選擇。讓我們共立發(fā)展之志，共謀發(fā)展之策，共求發(fā)展之效，在“比學(xué)趕超、爭(zhēng)強(qiáng)進(jìn)位”的活動(dòng)熱潮中，在招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)踐中，展示我們的精神風(fēng)貌，展現(xiàn)我們的聰明才智，更好地團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民奮力推進(jìn)羅田經(jīng)濟(jì)上臺(tái)階，在羅田這塊熱土上寫(xiě)下奮發(fā)有為的新篇章！

市長(zhǎng)在全市招商引資暨“項(xiàng)目建設(shè)年”動(dòng)員大會(huì)上的講話

（2006年2月6日）

同志們：

這次全市招商引資暨“項(xiàng)目建設(shè)年”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“項(xiàng)目年”）動(dòng)員大會(huì)，是市委、市政府在春節(jié)后召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議的主要內(nèi)容是，總結(jié)表彰2005年招商引資工作，對(duì)“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)作出安排部署，組織動(dòng)員全市各方面力量，齊心協(xié)力抓投入、上項(xiàng)目，推動(dòng)投資和招商引資實(shí)現(xiàn)新的突破，促進(jìn)通化經(jīng)濟(jì)快發(fā)展、大發(fā)展。

2005年，是我們?cè)谡衽d通化老工業(yè)基地取得良好開(kāi)局的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展的一年。與上年相比，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展。在項(xiàng)目建設(shè)、國(guó)企改革、全民創(chuàng)業(yè)、環(huán)境建設(shè)等重點(diǎn)工作取得突破性進(jìn)展的同時(shí)，招商引資也取得了新的成效。一年來(lái)，全市上下按照市委、市政府的要求，把招商引資作為加快老工業(yè)基地振興的重點(diǎn)工作來(lái)抓，加強(qiáng)組織推動(dòng)，落實(shí)工作責(zé)任，創(chuàng)新方式方法，改善投資環(huán)境，做了大量的富有成效的工作。全市完成招商引資項(xiàng)目702項(xiàng)，引進(jìn)各類(lèi)資金90.9億元，新批外商投資企業(yè)13戶(hù)，合同利用外資3710萬(wàn)美元，實(shí)際利用外資1835萬(wàn)美元，對(duì)促進(jìn)通化發(fā)展發(fā)揮了重要作用。通過(guò)走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，擴(kuò)大了對(duì)外交流與合作，提升了通化的知名度，為今年和今后的招商引資奠定了比較堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這些成績(jī)，是各縣（市、區(qū)）、市直各部門(mén)團(tuán)結(jié)協(xié)作、密切配合的結(jié)果，也是全市上下埋頭苦干、扎實(shí)工作的結(jié)果。我代表市委、市政府，向各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門(mén)和企業(yè)以及所有為招商引資做出貢獻(xiàn)的同志們，表示衷心的感謝！

下面，圍繞“項(xiàng)目年”的組織實(shí)施，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)開(kāi)展“項(xiàng)目年”活動(dòng)的責(zé)任感和自覺(jué)性

市委四屆七次全會(huì)明確了我市“十一五”和今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)。“十一五”時(shí)期，全市GDP要突破500億元，經(jīng)濟(jì)總量五年翻一番，綜合實(shí)力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力顯著提高；固定資產(chǎn)投資總規(guī)模將突破1000億元，是“十五”的3.4倍；基礎(chǔ)設(shè)施和城市建設(shè)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、人民生活水平都要邁上新的臺(tái)階。這就需要全市上下共同努力奮斗，強(qiáng)化工作措施。其中最重要的就是要進(jìn)一步聚焦項(xiàng)目和招商引資。為此，市委、市政府決定，將今年作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“項(xiàng)目建設(shè)年”，在全市范圍內(nèi)打一場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保項(xiàng)目建設(shè)和招商引資的規(guī)模、質(zhì)量和效益再創(chuàng)歷史新高。這是市委、市政府應(yīng)對(duì)新形勢(shì)作出的一項(xiàng)重要決策，對(duì)于提升優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)后勁具有決定性的意義。

首先，開(kāi)展“項(xiàng)目年”活動(dòng)，是加快通化老工業(yè)基地振興，實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展的迫切要求。能否抓好項(xiàng)目，決定一個(gè)地區(qū)的發(fā)展速度和開(kāi)放程度，關(guān)乎“十一五”規(guī)劃和全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。近些年，我市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)仍是我們的基本市情。其重要原因之一就是缺少新的和大的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，缺少像熱軋、冷軋等規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目。我們是典型的投資拉動(dòng)型城市，如果在今后的三、五年內(nèi)沒(méi)有一批大的項(xiàng)目作支撐，GDP難以實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速增長(zhǎng)，城市面貌難以有更大的改觀，地方財(cái)力難以快速增強(qiáng)，人民生活難以有新的改善。特別是“十一五”時(shí)期，各地競(jìng)相發(fā)展，新一輪城市間的競(jìng)爭(zhēng)集中在項(xiàng)目上。哪個(gè)城市的項(xiàng)目多、項(xiàng)目大、項(xiàng)目?jī)?yōu)，哪個(gè)城市就發(fā)展快、后勁足。從全省情況看，今年和今后五年，各市（州）的投資增速大都在30%以上，都安排了一批億元乃至10億元以上的大項(xiàng)目。長(zhǎng)春市今年的固定資產(chǎn)投資852億元，“十一五”期間預(yù)計(jì)完成投資6000億元，比“十五”增加近4000億元。其他市（州）今年的固定資產(chǎn)投資和項(xiàng)目建設(shè)力度都很大，吉林市570億元，億元以上項(xiàng)目190項(xiàng)；松原市205億元，億元以上項(xiàng)目83項(xiàng)；延邊州157.5億元，億元以上項(xiàng)目137項(xiàng)；四平市117億元，億元以上項(xiàng)目40項(xiàng)；白城市105億元，億元以上項(xiàng)目105項(xiàng)；遼源市100億元，億元以上項(xiàng)目60項(xiàng)；白山市99億元，億元以上項(xiàng)目100項(xiàng)。我市今年的投資規(guī)模為150億元，居9個(gè)市（州）的第五位。在這種形勢(shì)逼人、不進(jìn)則退的激烈競(jìng)爭(zhēng)面前，我們別無(wú)退路，別無(wú)選擇，唯有抓住項(xiàng)目，加大投資力度，才能適應(yīng)快速發(fā)展的新形勢(shì)，才能迎頭趕超、跨越式發(fā)展。

第二，開(kāi)展“項(xiàng)目年”活動(dòng)，是加速經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的必然選擇。在我市的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，一產(chǎn)缺少大型龍頭項(xiàng)目牽動(dòng)，二產(chǎn)缺少能形成產(chǎn)業(yè)集群的大項(xiàng)目，三產(chǎn)缺少代表現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展方向的主導(dǎo)項(xiàng)目。全市的支柱和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，整體抗波動(dòng)能力不強(qiáng)。醫(yī)藥、鋼鐵產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，但未來(lái)的政策因素影響較多，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值僅占規(guī)模以上工業(yè)的7.9%，其他產(chǎn)業(yè)都在培育和發(fā)展之中。如果我們不以更大的決心、更大的氣魄抓好項(xiàng)目建設(shè)，我市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)很難有根本性的變化，也就無(wú)法形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。解決這個(gè)問(wèn)題，關(guān)鍵是要引進(jìn)優(yōu)質(zhì)增量，帶動(dòng)、盤(pán)活存量，以項(xiàng)目促進(jìn)大調(diào)整。發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的崛起使我們看得很清楚，項(xiàng)目就是“火車(chē)頭”，能夠?yàn)榻Y(jié)構(gòu)調(diào)整提供動(dòng)力和方向，帶動(dòng)各個(gè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。項(xiàng)目又是特殊的“粘合劑”，能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)之間的有機(jī)融合，促進(jìn)資源要素的合理配置。項(xiàng)目還是一個(gè)大的“孵化器”，能夠拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，成就一個(gè)全新的大產(chǎn)業(yè)。

第三，開(kāi)展“項(xiàng)目年”活動(dòng)，是加大招商引資力度，大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的重要前提。近些年，我市的招商引資雖然取得了較大成效，但招商引資總量還不大，缺少拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的生產(chǎn)型大項(xiàng)目和戰(zhàn)略投資者，現(xiàn)有支柱和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)后續(xù)項(xiàng)目不足，引進(jìn)項(xiàng)目的規(guī)模、質(zhì)量和數(shù)量與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有不小的差距。這里有地域、區(qū)位等因素的影響，但與項(xiàng)目謀劃不夠有直接關(guān)系。沒(méi)有項(xiàng)目，招商引資就無(wú)從著手；沒(méi)有好的項(xiàng)目，外商就不會(huì)輕易投資。我們要通過(guò)開(kāi)展“項(xiàng)目年”活動(dòng)，集中精力謀劃一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，積極向外推介，這樣才能增強(qiáng)對(duì)客商的吸引力，提高項(xiàng)目洽談的成功率。

第四，開(kāi)展“項(xiàng)目年”活動(dòng)，是增加財(cái)政收入，擴(kuò)大就業(yè)容量的有效途徑。要建設(shè)大財(cái)政、強(qiáng)財(cái)政，必須引進(jìn)和壯大一批規(guī)模大、效益高的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，培育更多更新的財(cái)源增長(zhǎng)點(diǎn)，提高項(xiàng)目對(duì)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)份額。開(kāi)展“項(xiàng)目年”活動(dòng)，就是要通過(guò)上增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的項(xiàng)目，盡快使之成為強(qiáng)大的后續(xù)財(cái)源。同時(shí)，緩解我市的就業(yè)壓力，完全依靠現(xiàn)有企業(yè)既不可能，也很有限，只有抓出一批規(guī)模大、吸納能力強(qiáng)的大項(xiàng)目，才能打開(kāi)更多的就業(yè)渠道，才能創(chuàng)造出樂(lè)業(yè)安居的穩(wěn)定局面。

第五，開(kāi)展“項(xiàng)目年”活動(dòng)，是提高行政能力，改進(jìn)政風(fēng)的有效載體。抓項(xiàng)目是一個(gè)從無(wú)到有、從小到大的創(chuàng)業(yè)過(guò)程，需要做大量帶有探索性、開(kāi)拓性的創(chuàng)新工作。做好這項(xiàng)工作，能夠培養(yǎng)各級(jí)公職人員的機(jī)遇意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、開(kāi)拓意識(shí)和法制意識(shí)，提高公職人員的綜合素質(zhì)。抓項(xiàng)目還是一項(xiàng)實(shí)打?qū)嵉墓ぷ?，?lái)不得浮躁，容不得懈怠。抓好這項(xiàng)工作，有利于轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、行業(yè)作風(fēng)和干部作風(fēng)，營(yíng)造真抓實(shí)干的工作氛圍，增強(qiáng)全市人民建設(shè)美好家園的工作熱情。

我市開(kāi)展“項(xiàng)目年”活動(dòng)不僅面臨十分難得的機(jī)遇，而且具有十分有利的條件。國(guó)家繼續(xù)支持東北振興，去年6月份出臺(tái)了《促進(jìn)東北老工業(yè)基地進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放的實(shí)施意見(jiàn)》，必將有力促進(jìn)東北地區(qū)的招商引資和對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放。在國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、國(guó)內(nèi)“南資北移”的形勢(shì)下，國(guó)內(nèi)外投資者紛紛看好東北的投資前景。我省進(jìn)一步加大投入，我市的一些產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目已經(jīng)列入了全省的盤(pán)子，將得到省里的大力支持?！笆晃濉逼陂g，我市高速公路建設(shè)規(guī)模約占全省的1/3，包括東北東部鐵路、通化機(jī)場(chǎng)等重大工程都在積極運(yùn)作和實(shí)施，將明顯改善通化的交通條件。通鋼實(shí)施1000萬(wàn)噸鋼規(guī)劃，熱軋、冷軋項(xiàng)目投產(chǎn)，會(huì)給我們發(fā)展配套經(jīng)濟(jì)帶來(lái)重大機(jī)遇。隨著形勢(shì)的發(fā)展變化，我市的資源、勞動(dòng)力、產(chǎn)業(yè)存量等方面的綜合成本優(yōu)勢(shì)開(kāi)始凸現(xiàn)。通化已成為國(guó)家醫(yī)藥出口基地和全國(guó)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)重點(diǎn)城市，有利于我們引進(jìn)項(xiàng)目、資金和戰(zhàn)略投資者。全市經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，干部群眾同心同德、人心思進(jìn)，發(fā)展的干勁足、氛圍濃、勢(shì)頭好。所有這些，預(yù)示著通化將要迎來(lái)一個(gè)八方來(lái)客、投資潮涌的最佳時(shí)期。在這種形勢(shì)下，我們要深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展“項(xiàng)目年”活動(dòng)的重大意義，充分認(rèn)識(shí)通化面臨的特殊機(jī)遇，樹(shù)立必勝信心，自覺(jué)做好“項(xiàng)目年”的各項(xiàng)工作。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展好“項(xiàng)目年”活動(dòng)

市委、市政府對(duì)“項(xiàng)目年”活動(dòng)多次進(jìn)行研究，有關(guān)部門(mén)先期做了大量工作。在此基礎(chǔ)上，制定了“項(xiàng)目年”活動(dòng)實(shí)施方案。具體的目標(biāo)任務(wù)是： ——全年固定資產(chǎn)投資完成150億元，比上年增長(zhǎng)36.4%；實(shí)施億元以上項(xiàng)目84項(xiàng)。

——引進(jìn)省外資金29.7億元，實(shí)際利用外資3300萬(wàn)美元，其中吸收外商直接投資2100萬(wàn)美元。

——引進(jìn)投資1000萬(wàn)元以上域外企業(yè)（項(xiàng)目）200個(gè)，其中：市本級(jí)80個(gè)，7個(gè)縣（市、區(qū)）120個(gè)。

——確保一批大項(xiàng)目入駐開(kāi)發(fā)區(qū)及工業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展的新突破。——進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量，使招商引資環(huán)境顯著改善。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，關(guān)鍵是培育重大項(xiàng)目，突出重點(diǎn)區(qū)域，強(qiáng)化招商引資，優(yōu)化投資環(huán)境。

1.培育重大項(xiàng)目。開(kāi)展“項(xiàng)目年”活動(dòng)，大中小項(xiàng)目要一齊上，但重中之重是要抓好大項(xiàng)目。同時(shí)，要圍繞大項(xiàng)目的上下游產(chǎn)業(yè)鏈條招商引資、建設(shè)項(xiàng)目，形成產(chǎn)業(yè)集群。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，培育大項(xiàng)目確實(shí)成本高、難度大、周期長(zhǎng)，但是這塊硬骨頭我們必須啃下來(lái)。今年，要切實(shí)加大工作力度，抓出一批具有帶動(dòng)作用的大項(xiàng)目。一要研究好“上頭”。市直綜合部門(mén)和承擔(dān)項(xiàng)目任務(wù)的單位都要認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，把握重大戰(zhàn)略機(jī)遇，精心策劃項(xiàng)目、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、包裝項(xiàng)目，學(xué)會(huì)以項(xiàng)目贏得資金、政策的支持。要堅(jiān)持開(kāi)放式的工作方法，加強(qiáng)與國(guó)家和省有關(guān)部門(mén)對(duì)口銜接，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，千方百計(jì)搶項(xiàng)目。要繼續(xù)爭(zhēng)取開(kāi)行軟貸款的支持，做好項(xiàng)目銜接和實(shí)施工作。二要盯住“外頭”。進(jìn)一步強(qiáng)化不分內(nèi)資、外資，不論國(guó)有、民營(yíng)，堅(jiān)持能來(lái)就行、有利于發(fā)展就干的大招商意識(shí)，力爭(zhēng)使更多的域外項(xiàng)目落戶(hù)通化。在外資引進(jìn)上，要利用跨國(guó)投資出現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)、國(guó)際資本向發(fā)展中國(guó)家流向明顯的難得機(jī)遇，積極吸引外國(guó)投資商，加速合資合作。在內(nèi)資引進(jìn)上，要尋找機(jī)遇，尋求項(xiàng)目，積極承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)民間資本的轉(zhuǎn)移。三要抓好“里頭”。圍繞我市醫(yī)藥、冶金、食品三大支柱產(chǎn)業(yè)和能源、新型建材、機(jī)械制造、旅游等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以及基礎(chǔ)設(shè)施、城市建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展，抓緊建立完善全市的招商引資項(xiàng)目庫(kù)，篩選確定一批成熟項(xiàng)目，集中包裝策劃，推出對(duì)外招商。同時(shí)，加強(qiáng)項(xiàng)目的前期工作，把方案論證的更周密一些，把可能遇到的問(wèn)題想得更充分一些。要抓好現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造，支持企業(yè)不斷做大做強(qiáng)。充分利用原國(guó)有企業(yè)的存量資產(chǎn)，引進(jìn)增量，整合盤(pán)活存量，引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴。加大續(xù)建項(xiàng)目和新開(kāi)工項(xiàng)目的建設(shè)力度，保證質(zhì)量，保證進(jìn)度。對(duì)冷軋、人胰島素、葡激酶、熱電、500千伏輸變電等重點(diǎn)項(xiàng)目，重點(diǎn)支持，重點(diǎn)保障，確保完成或超額完成年度投資計(jì)劃，使之盡快建成投產(chǎn)。搞好銀企合作，積極向金融部門(mén)推介重點(diǎn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取信貸支持。城市信用社、中小企業(yè)貸款擔(dān)保中心和產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心，要圍繞項(xiàng)目建設(shè)和中小企業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)融資和擔(dān)保能力。

2.突出重點(diǎn)區(qū)域?！绊?xiàng)目年”工作的成敗，很大程度上取決于開(kāi)發(fā)區(qū)、城區(qū)、縣域和重點(diǎn)企業(yè)的工作。通化經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要成為全市經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極，首先應(yīng)當(dāng)形成項(xiàng)目的集群優(yōu)勢(shì)。要加快建設(shè)進(jìn)度，完善設(shè)施功能，大力開(kāi)展園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)招商、專(zhuān)業(yè)招商，力爭(zhēng)在項(xiàng)目引進(jìn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理體制機(jī)制創(chuàng)新等方面取得突破性進(jìn)展。全市上下都要支持通化經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)布局和引進(jìn)的項(xiàng)目，重點(diǎn)向開(kāi)發(fā)區(qū)傾斜。城區(qū)的項(xiàng)目建設(shè)要圍繞構(gòu)建區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心、商貿(mào)中心、物流中心，加快工業(yè)調(diào)整創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)提速升級(jí)和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型增效，突出特色，集約發(fā)展。有條件的市區(qū)工業(yè)企業(yè)要結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)改造實(shí)施置換、重組，向開(kāi)發(fā)區(qū)集聚。規(guī)劃建設(shè)好精品特色街區(qū)，引名企、建名店、育名品，不斷擴(kuò)大規(guī)模，培育特色商街。各縣（市、區(qū)）要按照市里開(kāi)展“項(xiàng)目年”活動(dòng)的部署，從實(shí)際出發(fā)，抓緊制定本地區(qū)的具體實(shí)施方案。重點(diǎn)抓好工業(yè)集中區(qū)建設(shè)和招商引資，爭(zhēng)取在項(xiàng)目引進(jìn)上取得更大的進(jìn)展。全市重點(diǎn)企業(yè)要圍繞工業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市目標(biāo)，積極開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，引進(jìn)新項(xiàng)目，加強(qiáng)技術(shù)改造。要堅(jiān)持以增量盤(pán)活存量，加快企業(yè)合資合作步伐。尤其在資金、市場(chǎng)等方面有困難的醫(yī)藥企業(yè)，要主動(dòng)與有實(shí)力的大企業(yè)、大集團(tuán)進(jìn)行整合重組，有關(guān)部門(mén)要做好相應(yīng)的聯(lián)系、洽談和跟蹤服務(wù)工作，爭(zhēng)取整合重組盡快取得進(jìn)展。要激活民間資本，激發(fā)出民眾的創(chuàng)業(yè)熱情，引導(dǎo)、鼓勵(lì)、扶持非公有制經(jīng)濟(jì)上項(xiàng)目，進(jìn)一步擴(kuò)大民間投資。3.強(qiáng)化招商引資。要把招商引資作為“項(xiàng)目年”的重中之重和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)抓緊抓好?！伴L(zhǎng)三角”、“珠三角”、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈等發(fā)達(dá)地區(qū)，以及長(zhǎng)春、沈陽(yáng)等大中城市，是我們利用內(nèi)資的重點(diǎn)區(qū)域。近幾年，我市與這些地區(qū)有比較密切的往來(lái)，已經(jīng)具備了很好的基礎(chǔ)。要再接再厲，主動(dòng)上門(mén)，開(kāi)展有針對(duì)性的宣傳推介活動(dòng)，促進(jìn)各方合作。切實(shí)做好對(duì)日本、韓國(guó)、朝鮮、俄羅斯等國(guó)家和歐美、東南亞、港澳臺(tái)等國(guó)家和地區(qū)的招商引資工作，努力尋求項(xiàng)目合作機(jī)會(huì)。要?jiǎng)?chuàng)新招商引資方式，大力推進(jìn)園區(qū)招商、中介招商、網(wǎng)上招商、以商招商。對(duì)已爭(zhēng)取到的項(xiàng)目，要認(rèn)真做好后續(xù)工作，保證成功率；對(duì)有可能爭(zhēng)取到的項(xiàng)目，要不斷加大力度，及時(shí)跟進(jìn)，爭(zhēng)取到位；對(duì)已引進(jìn)的項(xiàng)目，要跟蹤服務(wù)，讓投資者滿(mǎn)意。今年，省里組織安排的重大招商活動(dòng)比較多，包括“東博會(huì)”、中國(guó)“俄羅斯年”在內(nèi)的大型經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)有20多個(gè)。要借助這些平臺(tái)，堅(jiān)持以項(xiàng)目為主，以企業(yè)為主，以重點(diǎn)合作地區(qū)為主，精心策劃，周密組織，確保走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的各項(xiàng)活動(dòng)收到實(shí)效。

4.優(yōu)化投資環(huán)境。牢固樹(shù)立環(huán)境是第一競(jìng)爭(zhēng)力的思想，進(jìn)一步加強(qiáng)投資和引資環(huán)境建設(shè)?！笆晃濉睍r(shí)期，我們要加大基礎(chǔ)設(shè)施和城市建設(shè)力度，實(shí)施好通沈、通丹、通長(zhǎng)、梅沈高速公路和東北東部鐵路、通化機(jī)場(chǎng)等一批重大項(xiàng)目，搞好硬環(huán)境建設(shè)。今年市區(qū)繞越線要建成通車(chē)，棚戶(hù)區(qū)改造、道路、供水、供熱、供氣和江南新區(qū)等城建重點(diǎn)工程要爭(zhēng)取更大的進(jìn)展。同時(shí)，努力改善發(fā)展的軟環(huán)境。進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境，市政府制定出臺(tái)關(guān)于鼓勵(lì)投資的若干規(guī)定，對(duì)投資、引資等實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策。進(jìn)一步優(yōu)化信用環(huán)境，構(gòu)建誠(chéng)信社會(huì)，打造誠(chéng)信政府。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的信用監(jiān)督，依法維護(hù)投資者權(quán)益。進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，著力建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府，減少和簡(jiǎn)化行政審批，規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴(yán)肅查處涉軟案件。要把市直各部門(mén)為“項(xiàng)目年”做貢獻(xiàn)的情況，作為民主評(píng)議政行風(fēng)的硬指標(biāo)，引導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進(jìn)服務(wù)，提高效率。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，確?！绊?xiàng)目年”的各項(xiàng)工作落到實(shí)處

開(kāi)展“項(xiàng)目年”活動(dòng)，是市委、市政府抓發(fā)展、抓重點(diǎn)、抓落實(shí)的重大舉措。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)要把這項(xiàng)活動(dòng)作為今年的頭等大事，納入重要日程，抓緊抓好，抓出成效。

一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府成立“項(xiàng)目年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推動(dòng)“項(xiàng)目年”活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)小組由廣濱書(shū)記和我任組長(zhǎng)，市級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，分設(shè)綜合指導(dǎo)、項(xiàng)目招商、項(xiàng)目論證、宣傳報(bào)道、考評(píng)認(rèn)定、經(jīng)費(fèi)保障6個(gè)組。同時(shí)，組成醫(yī)藥、食品、農(nóng)業(yè)、機(jī)械冶金、流通、城建、交通、旅游、文教等9個(gè)招商組。根據(jù)工作需要，從市直部門(mén)抽調(diào)懂業(yè)務(wù)、有責(zé)任心的干部，充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和招商組力量。各責(zé)任單位要抓緊成立組織機(jī)構(gòu)，制定“項(xiàng)目年”工作方案，認(rèn)真進(jìn)行研究和推動(dòng)實(shí)施。

二是要落實(shí)工作責(zé)任。從市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子做起，針對(duì)不同行業(yè)下達(dá)任務(wù)。市政府與各縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)、市直及國(guó)省屬企事業(yè)單位簽訂引進(jìn)項(xiàng)目、引進(jìn)資金責(zé)任狀。開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭，承擔(dān)目標(biāo)任務(wù)的單位必須保質(zhì)保量地完成任務(wù)。各部門(mén)、各單位的一把手要對(duì)開(kāi)展“項(xiàng)目年”活動(dòng)切實(shí)負(fù)起責(zé)任，既要掛帥，又要出征。要認(rèn)真抓好目標(biāo)任務(wù)分解，建立領(lǐng)導(dǎo)包保制度、定期協(xié)調(diào)調(diào)度制度、跟蹤督查服務(wù)制度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實(shí)行月調(diào)度、季通報(bào)、半年督查、年終考評(píng)，以實(shí)際引進(jìn)資金、實(shí)際簽約項(xiàng)目、實(shí)際建成項(xiàng)目論功過(guò)。市本級(jí)財(cái)政安排500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)資金，各縣（市、區(qū)）也要根據(jù)實(shí)際情況加大獎(jiǎng)勵(lì)力度。

三是要搞好協(xié)調(diào)配合。抓項(xiàng)目是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在哪個(gè)環(huán)節(jié)上出現(xiàn)問(wèn)題，都會(huì)影響項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度。無(wú)論經(jīng)濟(jì)工作部門(mén)還是非經(jīng)濟(jì)工作部門(mén)，都有做好工作的責(zé)任和義務(wù)。項(xiàng)目發(fā)展涉及到哪個(gè)部門(mén)，哪個(gè)部門(mén)就要提供服務(wù)。各個(gè)部門(mén)都要結(jié)合自身的工作特點(diǎn)和職責(zé)，圍繞“項(xiàng)目年”活動(dòng)搞好服務(wù)，搞好配合，形成抓落實(shí)的工作合力。新聞?shì)浾搯挝灰浞职l(fā)揮導(dǎo)向作用，擴(kuò)大我市“項(xiàng)目年”活動(dòng)的影響，宣傳我市近年來(lái)重大項(xiàng)目的建設(shè)成果，進(jìn)一步凝聚人心、提升人氣，為“項(xiàng)目年”活動(dòng)宣傳鼓勁，形成良好的社會(huì)氛圍。

同志們，以這次會(huì)議為標(biāo)志，我市的“項(xiàng)目年”活動(dòng)已經(jīng)拉開(kāi)了序幕。各部門(mén)、各單位要在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，迅速行動(dòng)起來(lái)，爭(zhēng)分奪秒，搶抓機(jī)遇，精心組織開(kāi)展“項(xiàng)目年”活動(dòng)，全面推進(jìn)今年工作的啟動(dòng)實(shí)施，為實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的良好開(kāi)局、推動(dòng)通化更快更好地發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)！

余偉同志在全區(qū)項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)員會(huì)上的講話

（2007年4月9日

根據(jù)錄音整理）

同志們：

我們今天隆重召開(kāi)全區(qū)項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，這是區(qū)委、區(qū)政府在研究召開(kāi)的一次重要會(huì)議，會(huì)前，區(qū)委常委會(huì)進(jìn)行了專(zhuān)題研究，區(qū)委陳書(shū)記提出了明確具體的要求。這次會(huì)議的目的是：動(dòng)員全區(qū)廣大干部群眾進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、創(chuàng)新思路、完善措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全區(qū)各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)和服務(wù)力度，確保重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。下面，根據(jù)區(qū)委常委會(huì)研究的意見(jiàn)，我講三個(gè)方面的問(wèn)題，就是“三個(gè)強(qiáng)化”：

一、強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)

項(xiàng)目建設(shè)是推動(dòng)發(fā)展的重要抓手，招商引資是經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)主戰(zhàn)略，必須牢固樹(shù)立“全黨抓經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)強(qiáng)工業(yè)，關(guān)鍵上項(xiàng)目，核心增投入”的發(fā)展理念，堅(jiān)持以工業(yè)發(fā)展為主導(dǎo)、以項(xiàng)目建設(shè)為支撐、以招商引資為手段，靠招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的大突破，推動(dòng)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。面對(duì)新的形勢(shì)、新的任務(wù)，我們必須重新審視自己，科學(xué)分析問(wèn)題，準(zhǔn)確判斷形勢(shì)，找準(zhǔn)比較優(yōu)勢(shì)，認(rèn)清目標(biāo)和差距，借鑒成功做法，真正把項(xiàng)目建設(shè)提高到建設(shè)實(shí)力郾城、魅力郾城、和諧郾城的戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感、緊迫感和壓力感。

首先要認(rèn)識(shí)到，我們?cè)陧?xiàng)目建設(shè)方面面臨的挑戰(zhàn)和壓力。在今年的政府工作報(bào)告中，我們堅(jiān)持把工業(yè)強(qiáng)區(qū)作為主戰(zhàn)略、擺在第一位，這是我們建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)的必然抉擇，也是我們一直堅(jiān)持的長(zhǎng)期戰(zhàn)略思維。加快全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，項(xiàng)目建設(shè)是有效載體，招商引資是重要手段。從我們面臨的形勢(shì)來(lái)看，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了很大的變化，各縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆之后，謀求又好又快發(fā)展的愿望更加強(qiáng)烈，源匯區(qū)依托商業(yè)優(yōu)勢(shì)，先后引進(jìn)了銀基商城、義烏商會(huì)、溫州商會(huì)、新天地、肯德基、麥當(dāng)勞、丹尼斯等國(guó)內(nèi)外大型商業(yè)企業(yè)，開(kāi)辟了新的工業(yè)園，為招商引資和項(xiàng)目建設(shè)提供了很好的舞臺(tái)；召陵區(qū)抓住新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的歷史機(jī)遇，報(bào)批儲(chǔ)備了大量土地，在省內(nèi)外廣泛宣傳，大力度開(kāi)展招商引資活動(dòng)，已經(jīng)形成了加快發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢(shì)；舞陽(yáng)依靠鹽化工資源，上馬了金大地、奇能等一大批工業(yè)項(xiàng)目，后續(xù)項(xiàng)目洽談和投資開(kāi)發(fā)還在源源不斷地跟進(jìn)上馬，給我們帶來(lái)了很大的、無(wú)形的壓力。臨潁縣的新瑞玉米、南京雨潤(rùn)、鄭煤集團(tuán)等幾個(gè)大型企業(yè)，高新區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)和工業(yè)發(fā)展的勢(shì)頭也十分迅猛，這都對(duì)我們形成了新的競(jìng)爭(zhēng)。如果我們不迅速地?cái)U(kuò)張一批項(xiàng)目，不盡快引進(jìn)一批大的投資，郾城就勢(shì)必會(huì)落在其他縣區(qū)的后面，就很可能下一步落伍，這是我們每一個(gè)不甘落后的郾城人都不愿看到的。前幾天，在全市的工業(yè)大會(huì)上，幾位市領(lǐng)導(dǎo)都提到了很多其他縣區(qū)的項(xiàng)目，唯獨(dú)沒(méi)有郾城，這應(yīng)該值得我們深刻反思。因此，我們必須把工作的著力點(diǎn)放在項(xiàng)目建設(shè)上，把發(fā)展的切入點(diǎn)放在項(xiàng)目引進(jìn)上，把建設(shè)的側(cè)重點(diǎn)放在工業(yè)項(xiàng)目的拉動(dòng)上，這是我們應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、加快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)趕超的唯一途徑。

其次要認(rèn)識(shí)到，目前我區(qū)的項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況與市定責(zé)任目標(biāo)的巨大反差。加快一個(gè)地區(qū)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?lái)自于外來(lái)投資、來(lái)自于新增項(xiàng)目。我們要實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，必須依靠固定資產(chǎn)的投資拉動(dòng)，依靠一大批工業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、三產(chǎn)項(xiàng)目的實(shí)施。但從目前全區(qū)固定資產(chǎn)投資完成情況看，第一季度我們僅完成3.1億元，同比下降了28.5個(gè)百分點(diǎn)，其中城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資1.9億元，同比下降了31.3個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)投資僅完成8600萬(wàn)元，同比下降了28.3%。全區(qū)34個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目第一季度僅開(kāi)工12個(gè)，完成投資2.65億元，占年度計(jì)劃的15%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于我們的預(yù)期目標(biāo)。今年市里下達(dá)的工業(yè)投資任務(wù)是12億元，去年是9億元，比去年增長(zhǎng)了三分之一；新上億元以上項(xiàng)目要求我們今年達(dá)到3個(gè)，去年是1個(gè)，比去年增加了2個(gè)；5000——1億元的項(xiàng)目6個(gè)，去年是5個(gè)；1000萬(wàn)元——5000萬(wàn)元的項(xiàng)目15個(gè)，去年是10個(gè)，比去年增長(zhǎng)了50%。與2006年相比，我們的責(zé)任指標(biāo)增幅很大，有的甚至成倍增長(zhǎng)，要想圓滿(mǎn)完成以上目標(biāo)任務(wù)，就必須痛下決心，明確職責(zé)，壓死任務(wù)，全力突破，這既是完成市委、市政府下達(dá)任務(wù)的需要，更是加快郾城發(fā)展的必然選擇。大投入大發(fā)展，小投入小發(fā)展，不投入就難發(fā)展，不發(fā)展就要落后。我們加快項(xiàng)目建設(shè)，必須靠一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目的投入拉動(dòng)，必須要有一大批外來(lái)資金、外來(lái)項(xiàng)目的注入，借外力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的大跨越，以項(xiàng)目的突破促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

第三，我們要認(rèn)識(shí)到當(dāng)前不利于項(xiàng)目建設(shè)的因素還很多。第一季度項(xiàng)目進(jìn)度較慢的原因是多方面的，誠(chéng)然有客觀方面的種種原因，主要還是主觀方面的因素，但這些都不能成為工作不力和推卸責(zé)任的借口，正確的態(tài)度應(yīng)該是認(rèn)真對(duì)待問(wèn)題、勇于直面困難。這些問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是在思想層面上，各級(jí)各部門(mén)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、招商引資的觀念上需要進(jìn)一步更新、思想上需要進(jìn)一步解放。隨著國(guó)家宏觀調(diào)控政策的實(shí)施，尤其是對(duì)實(shí)行嚴(yán)格的土地政策、信貸政策、產(chǎn)業(yè)政策等，部分干部對(duì)新的形勢(shì)下如何開(kāi)展招商引資工作沒(méi)有很好地研究，也沒(méi)有很好地思考，更沒(méi)有很好地實(shí)踐，感到無(wú)從下手，怨天尤人，心態(tài)浮躁，消極等待，對(duì)安排的招商引資任務(wù)，推一推，動(dòng)一動(dòng)，撥一撥，轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，慢慢騰騰，左顧右盼，看上級(jí)的力度，看領(lǐng)導(dǎo)的臉色，看周?chē)男袆?dòng)，不主動(dòng)出擊，而是被動(dòng)應(yīng)付。有的干部對(duì)已取得的成績(jī)，津津樂(lè)道，認(rèn)為已經(jīng)走到了周?chē)渌麊挝坏那邦^，滿(mǎn)足于小打小鬧，工作定位低標(biāo)準(zhǔn)，為完成任務(wù)而招商，沒(méi)有大目標(biāo)，總愛(ài)與差的單位比，結(jié)果越比越滿(mǎn)足，越比越停滯不前，缺乏招大商、大招商的氣魄和膽量。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)錯(cuò)誤地認(rèn)為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，沒(méi)有招商條件，也沒(méi)有招商資金，對(duì)招商引資信心不足、行動(dòng)較慢，沒(méi)有在全區(qū)形成招大商、大招商的濃厚氛圍。二是在操作層面上，個(gè)別單位存在招商引資路子窄、招數(shù)少、不得法的現(xiàn)象。有的單位招商引資方式陳舊，招商隊(duì)伍更換頻繁，領(lǐng)導(dǎo)班子思想不統(tǒng)一，不能形成上下聯(lián)動(dòng)抓項(xiàng)目、齊心協(xié)力謀發(fā)展的工作氛圍；有的對(duì)引資區(qū)域缺乏認(rèn)真研究，對(duì)招商領(lǐng)域沒(méi)有第一手資料，缺乏針對(duì)性，所以成功率非常低；有的對(duì)外面的情況吃不透，不能充分利用自己的區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、資源等優(yōu)勢(shì)實(shí)施項(xiàng)目招商；有的對(duì)優(yōu)惠政策吃不透、摸不準(zhǔn)，感到手足無(wú)措，無(wú)從應(yīng)對(duì)，無(wú)法下手；有的不是主動(dòng)走出去，只是在家坐等客商上門(mén)，局限于與客商見(jiàn)見(jiàn)面、吃吃飯、喝喝酒，對(duì)投資商盯得不緊，缺少鉆勁、磨勁、盯勁，致使招商引資工作沒(méi)有明顯進(jìn)展；有的時(shí)緊時(shí)松、時(shí)抓時(shí)放，不能全身心地投入，不能抓住有利時(shí)機(jī)，把在談項(xiàng)目變成意向、變成合同、變成開(kāi)工，致使項(xiàng)目落地不多，工作績(jī)效不明顯。第三個(gè)層面是招商環(huán)境仍需優(yōu)化。盡管經(jīng)過(guò)各級(jí)各部門(mén)的努力，我區(qū)的發(fā)展環(huán)境有了很大程度的改善，但有利于吸引投資的良好環(huán)境還沒(méi)有真正形成，特別是在優(yōu)化服務(wù)方面，還存在不少漏洞。有的職能部門(mén)片面強(qiáng)調(diào)部門(mén)利益，不顧及全區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大局，有承諾，無(wú)踐諾，胸?zé)o全局；有的部門(mén)跟蹤服務(wù)不到位，沒(méi)有真正做到全程服務(wù)、高效服務(wù)。還有部分群眾缺乏發(fā)展意識(shí)、大局意識(shí)、法律意識(shí)，在征占土地、工程建設(shè)等問(wèn)題上漫天要價(jià)、無(wú)理取鬧，甚至以身試法。所有這些問(wèn)題，造成了建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)難、意向項(xiàng)目簽約難、簽約項(xiàng)目落地難，對(duì)此，在以后的工作中，我們必須認(rèn)真對(duì)待，迅速加以解決。

今天參加會(huì)議的都是自己人，我們是關(guān)起門(mén)來(lái)開(kāi)會(huì)，不過(guò)多地講成績(jī)，主要是找問(wèn)題、找差距、找不足。我們之所以講挑戰(zhàn)和壓力，目的是激發(fā)起大家的工作動(dòng)力；我們之所以講差距，目的是讓大家?jiàn)^起直追；我們之所以擺問(wèn)題，目的是讓大家統(tǒng)一思想、統(tǒng)一步調(diào)，合力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、強(qiáng)化目標(biāo)任務(wù)

抓項(xiàng)目就是抓經(jīng)濟(jì)，抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展。抓好項(xiàng)目引進(jìn)，加快項(xiàng)目建設(shè)，必須明確職責(zé)，突出工作重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，注意方式方法，營(yíng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。今年我們對(duì)每一個(gè)單位都下達(dá)了招商引資任務(wù)，對(duì)34個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目都明確了分包領(lǐng)導(dǎo)，可以說(shuō)在郾城沒(méi)有與項(xiàng)目建設(shè)無(wú)關(guān)的單位，沒(méi)有與招商引資無(wú)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工作來(lái)說(shuō)，今年的目標(biāo)任務(wù)只能比往年重，不能比往年輕；我們的責(zé)任壓力只能比往年大，不能比往年??；工作氛圍只能比往年濃，不能弱于往年，全區(qū)上下不能有一個(gè)局外人，也不允許有一個(gè)旁觀者，要做到人人有任務(wù)，人人有指標(biāo)，人人有責(zé)任。對(duì)此，大家一定要有充分的思想準(zhǔn)備。

一是要突出抓好招商引資。政府雖然不象企業(yè)一樣直接從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但許多資源掌握在政府手中，這種特殊身份決定了，政府不能對(duì)招商引資工作撒手不管，而是必須作為重要主體，發(fā)揮積極作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)同志，要直接投身招商引資的第一線，把招商引資的任務(wù)扛起來(lái)，把加快發(fā)展的責(zé)任擔(dān)起來(lái)。要嚴(yán)格按照“二分之一工作法”的要求，主要領(lǐng)導(dǎo)一人在家，一人外出招商。今天會(huì)上下發(fā)了幾個(gè)配套文件，大家應(yīng)該認(rèn)真地看一下，方法措施都講的很清楚、很具體。“二分之一工作法”不是我們創(chuàng)造的，外地很早就開(kāi)始實(shí)施了，有很多地方搞的很好，實(shí)踐證明這是一種行之有效的工作方法。這里我強(qiáng)調(diào)一下，落實(shí)好“二分之一工作法”，要求外出招商的領(lǐng)導(dǎo)必須脫離本單位工作，專(zhuān)職從事招商引資工作，單位里的事情由在家的主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。我們就是要通過(guò)這種形式，把大家逼上招商引資的主戰(zhàn)場(chǎng)。源匯區(qū)昨天組織了70人的招商隊(duì)伍已經(jīng)出發(fā)，有區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，有科級(jí)干部、副科級(jí)干部，還有普通干部，區(qū)里先借給每個(gè)同志1萬(wàn)元，回來(lái)后如果完不成任務(wù)大會(huì)公開(kāi)還款，任務(wù)完成好的重獎(jiǎng)，該提拔的提拔、該重用的重用。我們也要盡快組織招商工作隊(duì)，嚴(yán)格按照區(qū)委的要求，認(rèn)真實(shí)施“落地招商、以商招商、資源招商、中介招商”等。一是大力實(shí)施落地招商。要抓住珠三角、長(zhǎng)三角等重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、土地和電力供應(yīng)緊張等歷史性機(jī)遇，派駐專(zhuān)人到廣東、上海、江蘇、浙江等地，進(jìn)行有針對(duì)性地招商活動(dòng)。對(duì)這項(xiàng)工作,各級(jí)各部門(mén)要結(jié)合各自實(shí)際，抓緊研究具體辦法，落實(shí)招商地點(diǎn)，拿出骨干力量，組成專(zhuān)業(yè)招商隊(duì)伍，力爭(zhēng)盡快到崗到位，確保在落地招商上收到實(shí)效。同時(shí)，要積極接觸國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)、民營(yíng)500強(qiáng)、行業(yè)龍頭等有實(shí)力的企業(yè)集團(tuán)，加快引進(jìn)戰(zhàn)略性投資，贏得主動(dòng)權(quán)，打好翻身仗。二是大力實(shí)施以商招商。企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體,也是招商引資的主體，更是招商引資的直接受益者。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者一定要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展思維，主動(dòng)溝通信息，積極參與招商活動(dòng)，以產(chǎn)權(quán)換資金，以資源換技術(shù)，以存量換增量，以崗位換人才，進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)互利共贏。在這方面，澳的利公司、宏豐公司等企業(yè)就給我們帶了好頭，樹(shù)立了榜樣，今天會(huì)上雙星機(jī)械公司也作了很好的表態(tài)發(fā)言。我區(qū)有90多家規(guī)模以上企業(yè)，如果這些企業(yè)的招商積極性能夠充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，主體作用能夠充分發(fā)揮出來(lái)，全區(qū)的招商引資必定能夠開(kāi)創(chuàng)新的局面。各級(jí)各部門(mén)一定要高度重視企業(yè)在招商引資中的主體作用，把企業(yè)招商與“重點(diǎn)企業(yè)200億工業(yè)發(fā)展規(guī)劃”結(jié)合起來(lái)，千方百計(jì)為企業(yè)招商引資創(chuàng)造條件、提供便利，努力形成企業(yè)招商與政府促進(jìn)良性互動(dòng)的招商引資新格局。我們的各類(lèi)企業(yè)，特別是重點(diǎn)骨干

企業(yè)也要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，把擴(kuò)大招商引資、增加多元化投入，作為加快發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，自覺(jué)地走出去、引進(jìn)來(lái)，尋求合作伙伴，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。要舍得拿出最好的資產(chǎn)、項(xiàng)目和產(chǎn)品，積極與國(guó)內(nèi)外大企業(yè)搞好對(duì)接，敢于讓別人參股、控股，要借助外力，盡快把企業(yè)做大做強(qiáng)。三是大力實(shí)施資源招商。要抓住市里正在規(guī)劃論證建設(shè)鹽化工基地的發(fā)展機(jī)遇，利用我市的地下鹵水資源進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)招商；要發(fā)揮我們的食品工業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖、生態(tài)林業(yè)、人力資源豐富等方面的比較優(yōu)勢(shì)，廣泛尋求合作。尤其是要抓住淞江工業(yè)園擴(kuò)張建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，盡快整合園區(qū)資源，完成土地利用規(guī)劃修編，強(qiáng)化服務(wù)管理，發(fā)揮園區(qū)的載體作用，推進(jìn)項(xiàng)目向園區(qū)集中，提高園區(qū)的集聚和承載功能。要廣泛宣傳我們的優(yōu)惠政策，注重大項(xiàng)目、大企業(yè)和工業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)，注重高新技術(shù)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、拉動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目引進(jìn)，力求通過(guò)大項(xiàng)目、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)的大突破，拉動(dòng)投入的大增加、規(guī)模的大擴(kuò)張、總量的大提升。同時(shí)，還要充分利用各種招商引資平臺(tái)，積極參加國(guó)內(nèi)其他一些大型招商活動(dòng)，有針對(duì)性地組織好經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)。當(dāng)前，就是要重點(diǎn)抓住第二屆中博會(huì)漯河分會(huì)暨第五屆中原食品節(jié)主會(huì)場(chǎng)設(shè)在郾城的難得機(jī)遇，廣泛邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外客商，精心包裝一批項(xiàng)目，全力以赴搞好經(jīng)貿(mào)展覽、項(xiàng)目發(fā)布，確保中博會(huì)和食品節(jié)圓滿(mǎn)成功，為我區(qū)盡可能多地引進(jìn)一批項(xiàng)目。在這方面，我們還有很多工作要做。盡管我們?cè)谘?qǐng)客商、項(xiàng)目發(fā)布等方面做了大量的工作，也取得了明顯的階段性成效，但我們要簽訂的合同投資款占全市的份額還很少，還有很大潛力可挖，我們一定要利用好這幾天的時(shí)間，再多邀請(qǐng)一些客商，再精心準(zhǔn)備一些項(xiàng)目，盡快把差距趕上去，不要讓送上門(mén)來(lái)的商機(jī)從眼前溜走。

二是要突出抓好項(xiàng)目建設(shè)。招商引資的最終載體是項(xiàng)目，再好的意向、再大的合同、再多的資金，如果不落實(shí)到項(xiàng)目建設(shè)上，都不會(huì)創(chuàng)造價(jià)值，都不會(huì)創(chuàng)造財(cái)富，都沒(méi)有任何意義。這里需要說(shuō)明的是，在強(qiáng)化對(duì)外招商引資的同時(shí)，也要注重政策性項(xiàng)目資金的爭(zhēng)取?，F(xiàn)在國(guó)家開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)村公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施的投入，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，不論是道路建設(shè)、農(nóng)田水利、戶(hù)用沼氣、安全飲水，還是文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生，以及廣播電視、電力通訊等，都有很多政策性資金，這些資金都要依托在項(xiàng)目上，你沒(méi)有這個(gè)項(xiàng)目，就不會(huì)給你資金。當(dāng)然，有了項(xiàng)目不去爭(zhēng)取、不會(huì)爭(zhēng)取，也不會(huì)落到我們這個(gè)地方。所以，首先要有項(xiàng)目，然后積極爭(zhēng)取，努力去跑部進(jìn)廳，跑回來(lái)以后要高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。在這方面，我們有一個(gè)最起碼的要求，就是省里、市里的政策性資金，不管是農(nóng)業(yè)方面還是社會(huì)事業(yè)方面，我們都應(yīng)該努力爭(zhēng)取，最少要爭(zhēng)取回來(lái)一個(gè)平均數(shù)，達(dá)到這個(gè)要求，這才算你盡到職責(zé)了，否則就是失職。對(duì)目前正在建設(shè)的項(xiàng)目，特別是大河6萬(wàn)噸PVC型材、江山新型建材、上海小帥才工業(yè)園二期、豫南陸路口岸二期、豫匯肉食加工、雪健面粉二期、金海岸二期等一些全區(qū)關(guān)注、事關(guān)全局的在建項(xiàng)目，要掌握準(zhǔn)確的進(jìn)度、實(shí)際情況和存在的問(wèn)題，具體項(xiàng)目具體指導(dǎo)、具體分析，對(duì)一些施工進(jìn)度慢，嚴(yán)重影響如期竣工投產(chǎn)的項(xiàng)目，要拿出加快進(jìn)度的具體措施，落實(shí)專(zhuān)人，盯緊看牢，加大督促協(xié)調(diào)力度，確保這些項(xiàng)目如期投產(chǎn)。今天會(huì)上我們印發(fā)了《關(guān)于實(shí)行區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包重點(diǎn)項(xiàng)目制度的通知》，今后對(duì)新引進(jìn)的重點(diǎn)項(xiàng)目，要推行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目單位、責(zé)任單位“三位一體”的責(zé)任機(jī)制，實(shí)施全程跟蹤、全程協(xié)調(diào)、全程督辦，做到環(huán)環(huán)相扣、步步跟進(jìn)，切實(shí)提高項(xiàng)目履約率。對(duì)已經(jīng)確定的投資500萬(wàn)元以上的34個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，要建立推進(jìn)臺(tái)帳，什么時(shí)間、完成到什么程度，由哪個(gè)單位、哪個(gè)人具體負(fù)責(zé)，都要明確下來(lái)。大項(xiàng)目辦要搞好督促監(jiān)控，加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度，沒(méi)有開(kāi)工的，要督促盡早開(kāi)工，已經(jīng)開(kāi)工的，要督促早日建成，已經(jīng)建成的，要爭(zhēng)取早日投產(chǎn)，總之要爭(zhēng)分奪秒，加班加點(diǎn)，確保按時(shí)序、按工期順利推進(jìn)。對(duì)沒(méi)有開(kāi)工的項(xiàng)目，要認(rèn)真分析原因，有針對(duì)性的做好工作，特別是解決好土地、資金、領(lǐng)導(dǎo)等問(wèn)題，或者引資、或者貸款，總之要想方設(shè)法促使項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)。一旦達(dá)成協(xié)議或合同，就要及時(shí)跟進(jìn)、提供保姆式服務(wù)，千方百計(jì)促進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)，不能把項(xiàng)目停留在口頭上。同時(shí)，要精心儲(chǔ)備一批項(xiàng)目。重點(diǎn)圍繞調(diào)整結(jié)構(gòu)、創(chuàng)塑名牌、規(guī)模發(fā)展，選擇一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、關(guān)聯(lián)度較大的項(xiàng)目，充實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，做到早準(zhǔn)備、早動(dòng)手、早部署，力爭(zhēng)建設(shè)一批、開(kāi)工一批、論證一批。要把目光瞄向那些符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、投資規(guī)模大、市場(chǎng)前景好的大項(xiàng)目上，吃透國(guó)家投資政策，把握業(yè)界的投資意向，超前運(yùn)作，主動(dòng)出擊，保證經(jīng)費(fèi)，為爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目和資金落戶(hù)郾城奠定基礎(chǔ)。

三是要努力改善投資環(huán)境。外商來(lái)郾城投資，講求的是效益最大化，謀求的是高回報(bào)率，最關(guān)注的是發(fā)展環(huán)境。好的投資環(huán)境甚至比一大堆優(yōu)惠政策更具有吸引力，特別是對(duì)有實(shí)力的客商來(lái)說(shuō)，吸引力更強(qiáng)。全區(qū)上下必須牢固樹(shù)立“引來(lái)外商是功臣、服務(wù)外商是本份、干擾外商是罪人”的發(fā)展意識(shí)，堅(jiān)持投資硬環(huán)境與投資軟環(huán)境同時(shí)改善，形成人人為招商引資出力、個(gè)個(gè)為項(xiàng)目建設(shè)盡責(zé)的工作格局，在全社會(huì)營(yíng)造善待企業(yè)家、厚待納稅人的良好氛圍。招商引資和項(xiàng)目建設(shè)是郾城的前途和未來(lái)所在，也是郾城人民的福祉和希望所系，誰(shuí)不支持、誰(shuí)不服務(wù)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，誰(shuí)就是對(duì)郾城的大局不負(fù)責(zé)任、就是對(duì)郾城人民不負(fù)責(zé)任。誰(shuí)影響了這個(gè)大局、破壞了這個(gè)大局，誰(shuí)就會(huì)成為郾城的罪人。郾城的硬件建設(shè)，一時(shí)一會(huì)不容易改善，我們要硬件不足軟件補(bǔ)，用硬措施改善軟環(huán)境，把管理變成服務(wù)，把服務(wù)當(dāng)作天職。要建立健全并認(rèn)真落實(shí)代理服務(wù)、崗位責(zé)任、特事特辦、限時(shí)辦結(jié)等各項(xiàng)制度。不論是“條條”還是“塊塊”，不論是職工還是群眾，你損害一個(gè)投資者，就等于砸掉了一批老百姓的飯碗，就等于丟掉了政府一塊稅收，也挖掉了你自己的辦公經(jīng)費(fèi)，從而也減少了你自己的工資福利待遇。大家要認(rèn)清這個(gè)道理。在軟環(huán)境治理上，區(qū)委、政府的態(tài)度非常明確，就是“四個(gè)堅(jiān)決”：能給的優(yōu)惠政策堅(jiān)決給，能提供的服務(wù)堅(jiān)決提供，有令不行、吃拿卡要、人為梗阻、耍橫使絆的堅(jiān)決處理，有禁不止、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、干擾工程建設(shè)的堅(jiān)決打擊，我們就是要通過(guò)扎扎實(shí)實(shí)的工作，實(shí)實(shí)在在的績(jī)效，營(yíng)造親商、富商、安商的優(yōu)良環(huán)境。

同志們，我們?cè)僖膊荒堋罢勁袝r(shí)握手，客商來(lái)了以后擺手，項(xiàng)目入駐后該出手時(shí)就出手”。最近，市里在我們郾城的一個(gè)重點(diǎn)工程就遇到了很大麻煩，部分群眾挖斷人家的施工道路，千方百計(jì)刁難施工單位，造成了很壞的影響，市委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此非常不滿(mǎn)，我給一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)交代半個(gè)月了，到現(xiàn)在還沒(méi)有回音。中博會(huì)和食品節(jié)就快到了，這是展示郾城形象的大舞臺(tái)，社會(huì)各界對(duì)我們寄予厚望，節(jié)會(huì)期間，絕對(duì)不允許有任何影響環(huán)境的事情發(fā)生。公安、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門(mén)要提前介入，再發(fā)生類(lèi)似現(xiàn)象絕不手軟，堅(jiān)決予以打擊。我們不想得罪人，但我們也不怕得罪這些人，祁市長(zhǎng)在會(huì)上講的很明白，要求也非常嚴(yán)厲，對(duì)破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的絕不姑息。

三、強(qiáng)化政策措施

加快項(xiàng)目建設(shè)、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，事關(guān)全區(qū)發(fā)展大局，事關(guān)郾城長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。各級(jí)各部門(mén)必須進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，采取切實(shí)措施，把工作抓實(shí)、抓牢、抓出成效。

一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。全區(qū)各級(jí)黨委、政府都要把招商引資作為“一號(hào)工程”，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作班子，建立工作機(jī)制，真正把項(xiàng)目建設(shè)作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主陣地，把招商引資作為鍛煉干部的主戰(zhàn)場(chǎng)。區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)合力團(tuán)，要時(shí)刻把項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作放在首位，對(duì)涉及到招商引資工作的具體事宜，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自參加、親自協(xié)調(diào)、親自督辦落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)的主要負(fù)責(zé)同志，要親自掛帥、親自部署、親自調(diào)度，帶頭參與招商引資工作，帶頭服務(wù)外商和項(xiàng)目建設(shè)；廣大領(lǐng)導(dǎo)干部和招商小分隊(duì)，要發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞、百折不撓、鍥而不舍的精神，全力以赴投入招商引資工作，發(fā)揮主力軍作用。

二要明確職責(zé)。沒(méi)有責(zé)任就沒(méi)有壓力，沒(méi)有壓力就沒(méi)有突破，沒(méi)有突破就不可能有亮點(diǎn)。在招商引資和項(xiàng)目建設(shè)上，市里實(shí)行的是“一票否決”，明確縣區(qū)長(zhǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)一把手是第一責(zé)任人，其他副職也承擔(dān)招商任務(wù)，我們對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)已經(jīng)下達(dá)了招商引資任務(wù)，這些任務(wù)都是根據(jù)市里要求和發(fā)展需要，經(jīng)過(guò)區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)真研究確定下來(lái)的，希望鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)不要討價(jià)還價(jià)，不要講客觀條件。主要領(lǐng)導(dǎo)的主要精力要集中到抓項(xiàng)目建設(shè)、抓招商引資上來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)必須有一個(gè)人專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作，有針對(duì)性地搞招商、跑項(xiàng)目，一把手要親自跑，有了重大項(xiàng)目信息，需要區(qū)委、區(qū)政府出面的，區(qū)委、區(qū)政府全力以赴支持。我們要利用上半年的有效時(shí)間，千方百計(jì)談成幾個(gè)大的項(xiàng)目，新引進(jìn)一批企業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的新突破。

三要督導(dǎo)問(wèn)效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)的招商引資工作，每月要上報(bào)一次任務(wù)完成情況，每月要進(jìn)行一次公開(kāi)排名，每季度要進(jìn)行一次集中督導(dǎo)講評(píng)，區(qū)委、區(qū)政府要定期不定期的組織明查暗訪。各級(jí)各部門(mén)的“一把手”要帶頭承擔(dān)招商任務(wù)，帶頭走向一線，分管領(lǐng)導(dǎo)要不遺余力抓具體，全身心地尋找項(xiàng)目、洽談項(xiàng)目、落實(shí)項(xiàng)目，做好跟蹤服務(wù)。特別對(duì)34個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，一月一通報(bào)、一季一調(diào)度、半年一小結(jié)、年終一評(píng)比。要在確保安全和質(zhì)量的前提下，力促項(xiàng)目嚴(yán)格按時(shí)序推進(jìn)。特別是對(duì)已簽約項(xiàng)目和意向項(xiàng)目，要落實(shí)專(zhuān)人，緊盯不放，跟蹤服務(wù)，確保項(xiàng)目早開(kāi)工、早見(jiàn)效。

四要嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。要進(jìn)一步研究健全項(xiàng)目建設(shè)和優(yōu)化環(huán)境的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，明確獎(jiǎng)懲辦法，激活工作局面。對(duì)年度目標(biāo)任務(wù)的完成情況，我們要堅(jiān)持招商引資項(xiàng)目化，項(xiàng)目推進(jìn)目標(biāo)化，目標(biāo)任務(wù)責(zé)任化，責(zé)任落實(shí)具體化，具體事項(xiàng)個(gè)人化，個(gè)人獎(jiǎng)懲嚴(yán)格化，建立健全科學(xué)合理的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。把招商引資工作任務(wù)的完成情況，作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、班子成員工作實(shí)績(jī)，納入年度目標(biāo)考核內(nèi)容。對(duì)招商引資有功人員，要大張旗鼓地予以表彰；對(duì)半年期間無(wú)項(xiàng)目落戶(hù)的，進(jìn)行全區(qū)通報(bào)批評(píng)；年終完不成任務(wù)的，取消單位年度評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，對(duì)主要負(fù)責(zé)人和分管副職采取相應(yīng)的組織措施，單位“一把手”離崗招商；第二年仍完不成任務(wù)的，要實(shí)行嚴(yán)格的組織處理。

同志們，當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處在一個(gè)加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，既面臨著重大發(fā)展機(jī)遇，又面臨著嚴(yán)峻考驗(yàn)，各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步解放思想，提高認(rèn)識(shí)，聚全民之心、集全體之智、舉全區(qū)之力上大項(xiàng)目、大上項(xiàng)目，招大商、引大資，奮力實(shí)現(xiàn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的新突破，努力開(kāi)創(chuàng)郾城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面！

集全民之智 舉全區(qū)之力

努力開(kāi)創(chuàng)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作新局面

——在全區(qū)項(xiàng)目建設(shè)暨招商引資工作動(dòng)員大會(huì)上的講話

楊

軍

（2007年4月20日）

同志們：

區(qū)委、區(qū)政府決定召開(kāi)這次全區(qū)項(xiàng)目建設(shè)暨招商引資工作動(dòng)員大會(huì)，主要目的是動(dòng)員全區(qū)上下進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，自我加壓，全力實(shí)施“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略，迅速掀起全民動(dòng)員、全民創(chuàng)業(yè)、全民招商工作熱潮，以招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的大突破領(lǐng)先推進(jìn)新跨越。今天上午，區(qū)委常委（擴(kuò)大）會(huì)議專(zhuān)題研究討論了《關(guān)于加快項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作的意見(jiàn)》，希望各級(jí)各部門(mén)按照《意見(jiàn)》精神，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。剛才，區(qū)發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、民營(yíng)局、工業(yè)園區(qū)、柳湖鄉(xiāng)、四十里鋪鎮(zhèn)的負(fù)責(zé)同志就項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作作了表態(tài)發(fā)言。下面，我再講三個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、總結(jié)成績(jī)，認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作的緊迫感和責(zé)任感

近年來(lái)，全區(qū)上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以構(gòu)建工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)格局為方向，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，在固定資產(chǎn)投資高位增長(zhǎng)的拉動(dòng)下，全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入快車(chē)道，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。這些成績(jī)的取得，得益于項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作的扎實(shí)有效開(kāi)展?？偨Y(jié)近年來(lái)我區(qū)的項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作，可以用三句話來(lái)概括，就是勢(shì)頭良好、形勢(shì)逼人、潛力巨大。

勢(shì)頭良好。一是招商引資簽約項(xiàng)目質(zhì)量明顯提高。2002年以來(lái)，全區(qū)共簽約各類(lèi)項(xiàng)目132項(xiàng)，協(xié)議引進(jìn)資金48.33億元，到位資金15.82 億元。祁連山日產(chǎn)5000噸新型干法水泥生產(chǎn)線、西開(kāi)牧業(yè)肉牛屠宰分割生產(chǎn)線、佛明制藥GMP生產(chǎn)線、凱灃牛肉湯罐頭生產(chǎn)線等一大批高附加值的重點(diǎn)項(xiàng)目相繼入駐，促進(jìn)了我區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益顯著提高。二是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。全區(qū)共實(shí)施百萬(wàn)元以上項(xiàng)目353項(xiàng)，累計(jì)完成投資34.17億元，拉動(dòng)GDP年均增長(zhǎng)5.8個(gè)百分點(diǎn)。先后實(shí)施了城區(qū)自來(lái)水供水?dāng)U能、城區(qū)供水管網(wǎng)、城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路工程等一批重要的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化，群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善。三是投資環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。堅(jiān)持把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為招商引資的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，在抓好硬環(huán)境建設(shè)的同時(shí)，全力營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境、寬松和諧的政策環(huán)境和良好的人文環(huán)境，“親商、安商、富商”的氛圍日益濃厚，外來(lái)投資者的認(rèn)同感進(jìn)一步增強(qiáng)，我區(qū)的知名度和影響力顯著提升。

形勢(shì)逼人。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，必須清醒地看到，全區(qū)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作與全國(guó)各地大開(kāi)放、大發(fā)展的態(tài)勢(shì)相比，仍有很大的差距。特別是面對(duì)周邊兄弟縣競(jìng)相發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭，更容不得我們有半點(diǎn)盲目樂(lè)觀。2006年，我區(qū)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資較上年增長(zhǎng)33.02%，而靜寧縣增長(zhǎng)85.26%，華亭縣增長(zhǎng)40.27%，勢(shì)頭狠猛。我區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值為46.86億元，是華亭的兩倍多，而地方財(cái)政收入我區(qū)為1.54億元，僅比華亭多出1000多萬(wàn)元，說(shuō)明我區(qū)項(xiàng)目存在形成生產(chǎn)能力緩慢的問(wèn)題，在一定程度上影響了GDP的增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量以及財(cái)政收入質(zhì)量的提高。在2006年全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)工作單項(xiàng)考核中，我區(qū)的招商引資工作位居華亭和崇信之后，在七縣（區(qū)）中排第3位；平?jīng)龉I(yè)園區(qū)作為我區(qū)乃至全市招商引資、對(duì)外開(kāi)放的窗口，去年竟然沒(méi)有一個(gè)項(xiàng)目成功入駐。今年我區(qū)新建、續(xù)建項(xiàng)目104項(xiàng)，投資規(guī)模21.74億元，而華亭102項(xiàng)，投資規(guī)模52.75億元，崇信86項(xiàng)，投資規(guī)模25.8億元。以上這些，都與“當(dāng)好排頭兵、工作創(chuàng)一流”的總體要求很不相稱(chēng)，值得我們深思。我區(qū)在項(xiàng)目建設(shè)和招商引資方面存在“五多五少”現(xiàn)象，即自籌項(xiàng)目多、國(guó)家和省上投資項(xiàng)目少，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目多、工業(yè)項(xiàng)目少，中小項(xiàng)目多、具有較強(qiáng)帶動(dòng)作用的大項(xiàng)目少，會(huì)議講得多、走出去的少，應(yīng)付的多、落實(shí)的少，以及項(xiàng)目數(shù)量多、投資規(guī)模小，項(xiàng)目啟動(dòng)早、建設(shè)進(jìn)展慢等問(wèn)題，究其原因，主要有以下幾個(gè)方面：一是我們一些部門(mén)和干部抓招商引資的意識(shí)不強(qiáng)，缺乏主動(dòng)性，看起來(lái)崆峒區(qū)的信息量大，但抓住的機(jī)會(huì)并不多；一些部門(mén)忙于日常事務(wù)，招商引資的熱情不高，力度不大；部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)招商引資思想上有顧慮，放不開(kāi)手腳，企業(yè)作為招商引資的主體作用還沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。二是相當(dāng)一部分干部在項(xiàng)目建設(shè)和招商引資上的思路不寬，辦法不多，利用網(wǎng)絡(luò)等新途徑研究政策、尋找機(jī)遇的不多；對(duì)項(xiàng)目本身研究得不深入、不全面，在招商引資方面難以做到先入為主。工作中存在浮躁情緒，缺乏持之以恒的決心和耐心，許多項(xiàng)目上報(bào)后，不加強(qiáng)銜接，不主動(dòng)跟蹤，致使一些項(xiàng)目虎頭蛇尾，沒(méi)有結(jié)果。最近區(qū)政府提出要研究全國(guó)500強(qiáng)企業(yè)的發(fā)展方向，有針對(duì)性地上門(mén)展開(kāi)招商，值得提倡。三是項(xiàng)目前期工作滯后,儲(chǔ)備不足,導(dǎo)致我們一些好的資源和優(yōu)勢(shì)得不到充分發(fā)揮。四是投資環(huán)境還不夠理想。一些部門(mén)仍然擺不正管理與服務(wù)的關(guān)系，服務(wù)意識(shí)淡薄，工作效率低下，挫傷了客商的積極性，影響了招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的成效。以上問(wèn)題，必須引起我們的高度重視，及時(shí)采取強(qiáng)有力的措施，認(rèn)真加以解決。

潛力巨大。一是我區(qū)位于陜、甘、寧三?。▍^(qū)）交匯處，位臵特殊，交通便捷，能夠率先聚集人流、物流和資本流，具備承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的有利條件?！笆晃濉逼陂g，已經(jīng)明確的國(guó)家重點(diǎn)工程在我區(qū)的投資超過(guò)100個(gè)億，特別是銀武高速、平定高速、平西鐵路、平?jīng)鲭姀S二期、750千伏超高壓輸供電工程等重點(diǎn)項(xiàng)目的全面實(shí)施，將使我區(qū)的發(fā)展空間更加廣闊。省上的東部交通會(huì)戰(zhàn)的主戰(zhàn)場(chǎng)就在崆峒區(qū)，也是我們進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)加快發(fā)展的難得機(jī)遇。二是我區(qū)已形成的能源、建材、食品釀造、制革、造紙、醫(yī)藥六大工業(yè)體系，發(fā)展后勁足、合作空間大；著力培育的商貿(mào)、旅游、肉牛、果菜四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，潛力巨大。三是我區(qū)資源相對(duì)富集，境內(nèi)水泥石灰?guī)r和化工石灰?guī)r等礦產(chǎn)品位高，儲(chǔ)量達(dá)5億立方米，依托資源進(jìn)行招商的前景看好；周邊地區(qū)豐富的煤炭和農(nóng)產(chǎn)品等資源為我們構(gòu)建區(qū)外原料供應(yīng)、區(qū)內(nèi)加工增值的工業(yè)發(fā)展新格局提供了有利條件；區(qū)內(nèi)相對(duì)豐富的土地、勞動(dòng)力資源也可為項(xiàng)目建設(shè)、招商引資提供有力的支撐和保障。四是廣大干部群眾加快發(fā)展的愿望強(qiáng)烈，要求迫切，為我們抓好項(xiàng)目建設(shè)和招商引資奠定了良好的工作基礎(chǔ)。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，切實(shí)抓好新形勢(shì)下的項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作 建設(shè)甘肅和西部工貿(mào)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)，構(gòu)建小康崆峒、和諧崆峒是我們的發(fā)展主題，要做大做強(qiáng)三大經(jīng)濟(jì)、突顯四大產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)五項(xiàng)工程，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地完成“116”年度工作計(jì)劃，必須牢固樹(shù)立項(xiàng)目為綱的思想不動(dòng)搖，把項(xiàng)目建設(shè)和招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的生命線，持之以恒地抓緊抓好，抓出成效。

1、圍繞強(qiáng)區(qū)目標(biāo)，高質(zhì)量地抓好項(xiàng)目謀劃。一是圍繞加快推進(jìn)新型工業(yè)化謀劃項(xiàng)目。以建設(shè)全省最大的能源化工、新型建材、制革和肉牛屠宰加工四大基地為目標(biāo)，著眼于傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的提升，做好能源、建材、食品釀造、制革、造紙、醫(yī)藥等方面高新技術(shù)項(xiàng)目的籌劃和爭(zhēng)取工作，努力把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)打造成為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。牢固樹(shù)立大工業(yè)理念，搶抓平?jīng)鲭姀S二期、750千伏超高壓輸供電工程以及平定高速等國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)機(jī)遇，做好醋酸、二甲醚、烯烴、峽門(mén)氣煤開(kāi)發(fā)、石膏裝飾材料生產(chǎn)線、年產(chǎn)10萬(wàn)立方米粉煤灰新型墻體材料生產(chǎn)線等一批高附加值工業(yè)項(xiàng)目的前期工作，年內(nèi)力爭(zhēng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。今年，要再研究幾個(gè)煤化工以及煤制甲醇的下游產(chǎn)品項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目效益情況進(jìn)行對(duì)比，確定1—2個(gè)市場(chǎng)前景好的大項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)完成可研，找到投資主體。二是圍繞加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)謀劃項(xiàng)目。要在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上深入地進(jìn)行研究，突出農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞“一帶兩園”建設(shè)，謀劃一批能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)區(qū)域布局優(yōu)化的項(xiàng)目。在抓好崆峒水庫(kù)除險(xiǎn)加固、“涇水北調(diào)”飲水安全工程等項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，再爭(zhēng)取一批能夠從根本上解決農(nóng)村水、電、路、訊問(wèn)題的項(xiàng)目。三是圍繞加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化謀劃項(xiàng)目。緊緊圍繞中心城市總體規(guī)劃，著眼于增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能，論證包裝一批城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。特別是要在妥善解決“城中村”問(wèn)題方面加強(qiáng)研究，從招商引資和項(xiàng)目建設(shè)上找突破口，力爭(zhēng)在開(kāi)展失地農(nóng)民社會(huì)保障試點(diǎn)方面為全市創(chuàng)出經(jīng)驗(yàn)。今后五年，我區(qū)將重點(diǎn)建設(shè)四十里鋪、崆峒、草峰、白廟、大寨等一批中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建成一批中心村，要完成這些目標(biāo)任務(wù)，靠區(qū)、鄉(xiāng)有限的財(cái)力不現(xiàn)實(shí)，必須建立多元化投入機(jī)制，吸引區(qū)內(nèi)外資金投入，各有關(guān)部門(mén)和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在這方面要切實(shí)加強(qiáng)研究，制定有效措施，確保取得突破性進(jìn)展。四是圍繞加快推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)謀劃項(xiàng)目。商貿(mào)業(yè)要在抓好四大專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、六大便民市場(chǎng)的同時(shí)，引入投資主體，布點(diǎn)建設(shè)日用百貨、畜產(chǎn)品、果菜、布藝、建材及裝飾材料等大型專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。旅游產(chǎn)業(yè)要以崆峒山成功晉升國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)為契機(jī)，根據(jù)現(xiàn)代人的生活方式和市場(chǎng)需求，精心包裝一批旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，精心策劃一些大型宣傳推介活動(dòng)，在擴(kuò)大崆峒山知名度和影響力的同時(shí)，把好的旅游項(xiàng)目推介出去，把投資吸引進(jìn)來(lái)。肉牛產(chǎn)業(yè)要按照“高水平、大規(guī)模、專(zhuān)業(yè)化、外向型”的思路，積極論證儲(chǔ)備一批牛肉制品、熟肉制品等食品深加工項(xiàng)目和皮革深加工項(xiàng)目，力爭(zhēng)再培育一批拉動(dòng)能力強(qiáng)、輻射范圍廣、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。果菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展要進(jìn)一步解放思想，探索新機(jī)制，突破“地制”束縛，謀劃包裝一批項(xiàng)目，吸引區(qū)外能人落戶(hù)我區(qū)創(chuàng)業(yè)，通過(guò)典型帶動(dòng)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。同時(shí)，要在發(fā)展社會(huì)事業(yè)上深入地進(jìn)行研究，針對(duì)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出，教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后等問(wèn)題，主動(dòng)向上銜接爭(zhēng)取一批能夠促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的好項(xiàng)目，著力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“一條腿長(zhǎng)、一條腿短”的問(wèn)題。總之，全區(qū)上下都要牢固樹(shù)立全員項(xiàng)目意識(shí)，認(rèn)真研究市場(chǎng)，研究政策，研究投資導(dǎo)向，用足用活國(guó)家政策，重點(diǎn)謀劃一批對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶動(dòng)作用大，有利于促進(jìn)就業(yè)、增加收入的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。要按照規(guī)范、科學(xué)的要求，把項(xiàng)目前期工作做實(shí)、做深、做細(xì)，確保每一個(gè)項(xiàng)目都能拿得出、叫得響，經(jīng)得起專(zhuān)家、投資者和市場(chǎng)的檢驗(yàn)。

2、創(chuàng)新方式方法，切實(shí)加大招商引資工作力度。關(guān)鍵是要抓好四個(gè)方面：一是要抓好主體促招商。在招商引資過(guò)程中，政府和社會(huì)只能起推動(dòng)和促進(jìn)作用，招商引資真正要靠企業(yè)。要充分發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)基礎(chǔ)好、實(shí)力強(qiáng)、門(mén)路多、聯(lián)系廣、影響大的特點(diǎn)，著力引進(jìn)一批技術(shù)含量高、投資規(guī)模大、產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、發(fā)展后勁足的外資項(xiàng)目，提高競(jìng)爭(zhēng)起點(diǎn)，壯大發(fā)展規(guī)模，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。二是要抓好載體促招商。大力加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建生產(chǎn)要素聚集平臺(tái)，是推進(jìn)招商引資工作的著力點(diǎn)和突破口。要按照產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展思路和體制新、機(jī)制活、功能全、服務(wù)好、發(fā)展快的要求，盡快對(duì)平?jīng)龉I(yè)園區(qū)原有規(guī)劃進(jìn)行修訂和完善，規(guī)劃面積要在3000畝以上，以保證園區(qū)持續(xù)發(fā)展。今年要突出抓好園區(qū)東一路、西一路、35KV變電站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)提高園區(qū)的生產(chǎn)要素聚集能力和產(chǎn)業(yè)承載能力。三是要抓好活動(dòng)促招商。要把節(jié)會(huì)活動(dòng)和招商引資結(jié)合起來(lái)，通過(guò)走出去參加經(jīng)貿(mào)洽談、舉辦大型節(jié)會(huì)活動(dòng)擴(kuò)大招商引資成果。區(qū)招商局要著手謀劃，力爭(zhēng)年內(nèi)赴外舉辦2—3次有影響、有成果的經(jīng)貿(mào)洽談和項(xiàng)目推介活動(dòng)。四是要抓好項(xiàng)目促招商。全區(qū)各級(jí)各部門(mén)必須進(jìn)一步確立項(xiàng)目建設(shè)是發(fā)展生產(chǎn)力的意識(shí)，千方百計(jì)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)提高招商引資的實(shí)際成效。對(duì)所有在談項(xiàng)目，都要明確責(zé)任，加緊跟蹤，以狠勁、韌勁、鉆勁盯住客商，以誠(chéng)心、專(zhuān)心、苦心感動(dòng)客商，使項(xiàng)目早簽約、早落實(shí)。對(duì)所有簽約項(xiàng)目，要加快與投資主體的聯(lián)系溝通，加緊做好土地征用、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工招標(biāo)等各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，推進(jìn)項(xiàng)目早開(kāi)工、早建設(shè)。對(duì)所有在建項(xiàng)目，都要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的各種困難和問(wèn)題，確保項(xiàng)目建設(shè)天天有進(jìn)度、月月有變化，早竣工、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效。

3、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力打造投資創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。客商投資，目的是興業(yè)，求的是效益，靠的是環(huán)境。今天，我再次強(qiáng)調(diào)環(huán)境問(wèn)題，就是要求全區(qū)各級(jí)各部門(mén)特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步牢固樹(shù)立人人是環(huán)境、事事是環(huán)境、處處是環(huán)境的理念，切實(shí)把優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境放在更加重要的位臵，千方百計(jì)為投資者創(chuàng)造一個(gè)“服務(wù)優(yōu)、效率高、發(fā)展快”的投資發(fā)展環(huán)境。一是必須全力打造良好的政策環(huán)境。要嚴(yán)格按照今天會(huì)上宣讀的《關(guān)于加快項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作的意見(jiàn)》，不折不扣地落實(shí)招商引資的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，放寬投資領(lǐng)域、開(kāi)辦條件和經(jīng)營(yíng)范圍，在用地、信貸、稅收等方面，該優(yōu)惠的優(yōu)惠到位，該減免的給予減免，該收費(fèi)的按照下限標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，用足用活各項(xiàng)政策。特別是對(duì)大型企業(yè)、知名企業(yè)和發(fā)展?jié)摿Υ?、拉?dòng)作用強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益好的大項(xiàng)目，要堅(jiān)持特事特辦，最大限度地給予優(yōu)惠，使政策真正發(fā)揮激勵(lì)作用，形成資金、項(xiàng)目、人才快速涌入我區(qū)的“洼地”效應(yīng)。二是必須全力打造良好的服務(wù)環(huán)境。全區(qū)上下都要樹(shù)立“幫助投資者就是幫助自己，服務(wù)投資者就是服務(wù)經(jīng)濟(jì)，關(guān)注投資者就是關(guān)注發(fā)展”的新觀念，形成“你發(fā)財(cái)我發(fā)展，你興業(yè)我就業(yè)”的雙贏局面。堅(jiān)決落實(shí)“馬上就辦”、“事不過(guò)夜”的工作作風(fēng)，對(duì)重大投資項(xiàng)目，凡涉及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)的，主要負(fù)責(zé)人要親自過(guò)問(wèn)，親自協(xié)調(diào)，親自解決有關(guān)問(wèn)題，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、審批、注冊(cè)、建設(shè)等過(guò)程要一包到底，建立客商投資興業(yè)的“綠色通道”。各級(jí)各部門(mén)對(duì)客商承諾的事項(xiàng)必須不打折扣地落實(shí)到位，切實(shí)做到誠(chéng)信招商、誠(chéng)信待商、誠(chéng)信留商。三是必須全力打造良好的法治環(huán)境。要結(jié)合平安建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)投資企業(yè)周邊環(huán)境的治理，營(yíng)造安全和穩(wěn)定的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓他們安心投資，放心發(fā)展。堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，依法處理非公有制經(jīng)濟(jì)主體涉訴的行政案件，保護(hù)投資者的合法權(quán)益，促進(jìn)各類(lèi)市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，努力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作的新突破

項(xiàng)目建設(shè)和招商引資是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須調(diào)動(dòng)各方面的積極性，凝聚各方面的力量，形成齊抓共管、全民參與的濃厚氛圍。全區(qū)上下要牢固樹(shù)立“不抓項(xiàng)目就是失職，不會(huì)抓項(xiàng)目就是不稱(chēng)職”和“招商引資是硬功夫，項(xiàng)目建設(shè)是硬政績(jī)”的觀念，把項(xiàng)目建設(shè)和招商引資作為富民強(qiáng)區(qū)的總抓手，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)，扎扎實(shí)實(shí)的工作作風(fēng)，堅(jiān)強(qiáng)有力的工作措施，努力在項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作方面取得新進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)新突破。

一是認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。目前，在項(xiàng)目建設(shè)和招商引資中，還存在領(lǐng)導(dǎo)急、干部疲，喊的多、做的少，似乎人人都有責(zé)任，實(shí)際沒(méi)有落實(shí)到位的問(wèn)題。因此，必須實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制，把工作任務(wù)逐一分解，細(xì)化量化，確定明確的目標(biāo)、時(shí)限、進(jìn)度要求，并落實(shí)到承辦單位和具體責(zé)任人，切實(shí)做到人人身上有責(zé)任，個(gè)個(gè)肩上有擔(dān)子。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)每年引進(jìn)1個(gè)投資過(guò)億元的項(xiàng)目，區(qū)人大、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)委各常委、政府各副區(qū)長(zhǎng)每年要引進(jìn)1個(gè)投資3000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，其他副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每年要引進(jìn)1個(gè)投資1000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目；區(qū)發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)辦、經(jīng)貿(mào)、招商、民營(yíng)、建設(shè)、教育、衛(wèi)生等部門(mén)每年要引進(jìn)1個(gè)投資1000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目；四十里鋪鎮(zhèn)、柳湖鄉(xiāng)、崆峒鎮(zhèn)、平?jīng)龉I(yè)園區(qū)、西郊開(kāi)發(fā)區(qū)每年要引進(jìn)1個(gè)投資1000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，川區(qū)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年要引進(jìn)1個(gè)投資500萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，南北二塬鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少各爭(zhēng)取1個(gè)300萬(wàn)元以上的項(xiàng)目。需要強(qiáng)調(diào)的是，各級(jí)各部門(mén)的一把手是項(xiàng)目建設(shè)和招商引資的第一責(zé)任人，要帶頭承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)、招商引資任務(wù)，用一半以上的精力和一半以上的班子成員抓項(xiàng)目搞招商。要堅(jiān)持一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任部門(mén)要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，想方設(shè)法予以解決；對(duì)難以解決而需要區(qū)委、區(qū)政府協(xié)調(diào)的問(wèn)題，要及時(shí)報(bào)告，區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)要高度負(fù)責(zé)，認(rèn)真研究，親自出面協(xié)調(diào)，絕不能推諉敷衍，貽誤時(shí)機(jī)。

二是進(jìn)一步完善目標(biāo)考核體系。要繼續(xù)堅(jiān)持定量與定性相結(jié)合的原則，把項(xiàng)目建設(shè)和招商引資納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)干部的目標(biāo)考核之中，把合同履約率、資金到位率、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和成效等作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要內(nèi)容和評(píng)先選優(yōu)的重要條件。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資獎(jiǎng)罰辦法，對(duì)招商引資任務(wù)完成好、項(xiàng)目建設(shè)工作成績(jī)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)、單位和個(gè)人，不僅要給予重獎(jiǎng)，而且在干部提拔使用上要優(yōu)先考慮。要建立健全項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作督查機(jī)制，采取切實(shí)有效的措施進(jìn)行督促檢查，確保目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。今年，在實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)月分析、季調(diào)度、半年督查、年終考核制度的同時(shí)，區(qū)上將適時(shí)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、招商引資工作組織開(kāi)展一次大的督查觀摩活動(dòng)，實(shí)地查看工作的實(shí)際進(jìn)展和效果。

三是切實(shí)加強(qiáng)招商引資隊(duì)伍建設(shè)。區(qū)政府要盡快理順招商引資工作機(jī)制，研究成立區(qū)政府直屬事業(yè)單位的招商局，建立一支專(zhuān)業(yè)招商隊(duì)伍，專(zhuān)抓招商引資工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)都要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，通過(guò)多種形式把那些具備專(zhuān)業(yè)知識(shí)、素質(zhì)高、形象好、懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)公關(guān)的復(fù)合型專(zhuān)門(mén)人才充實(shí)到招商隊(duì)伍中來(lái)，強(qiáng)化對(duì)招商人員的培訓(xùn)，打造一支聯(lián)系廣、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的招商隊(duì)伍。組織、人事部門(mén)要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，積極嘗試從發(fā)達(dá)地區(qū)引進(jìn)招商實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)豐富、門(mén)路廣、信息靈的人才，充實(shí)到我區(qū)的招商引資隊(duì)伍中。要依靠和發(fā)動(dòng)廣大干部群眾，以親情、鄉(xiāng)情、友情為紐帶，加強(qiáng)溝通聯(lián)絡(luò)，找項(xiàng)目、引資金；鼓勵(lì)在外工作的崆峒籍人士和在崆峒區(qū)工作過(guò)的人士為全區(qū)招商引資牽線搭橋，不管是崆峒人還是外地人，不管是在職干部職工還是社會(huì)人，只要能招來(lái)商、引來(lái)項(xiàng)目，都要進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。在保持基本工資、待遇、身份不變的前提下，要鼓勵(lì)和動(dòng)員在職干部職工離崗創(chuàng)業(yè)，形成全民創(chuàng)業(yè)的生動(dòng)局面。

四是努力形成項(xiàng)目建設(shè)和招商引資的整體合力。在項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作中，全區(qū)上下沒(méi)有局外人，更沒(méi)有旁觀者。各級(jí)各部門(mén)要牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，進(jìn)一步增強(qiáng)協(xié)調(diào)配合意識(shí)，一切圍繞項(xiàng)目建設(shè)和招商引資，一切服務(wù)于項(xiàng)目建設(shè)和招商引資，著力克服只有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)、少數(shù)部門(mén)抓項(xiàng)目建設(shè)和招商引資的傾向，打破“條塊”分割和部門(mén)界限，只要有利于項(xiàng)目建設(shè)和招商引資，都要大開(kāi)“綠燈”，給予支持，決不允許各自為政，各行其是。發(fā)改、財(cái)政、金融等部門(mén)都要積極服務(wù)于項(xiàng)目建設(shè)和招商引資，工商、稅務(wù)、政法等部門(mén)要為項(xiàng)目建設(shè)和招商引資提供便利，保駕護(hù)航，宣傳部門(mén)和新聞媒體要加大宣傳力度，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、服務(wù)、參與項(xiàng)目建設(shè)和招商引資的濃厚氛圍。

同志們，形勢(shì)逼人，時(shí)不我待。全區(qū)上下要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，迅速行動(dòng)，努力開(kāi)創(chuàng)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作新局面，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，為加快建設(shè)甘肅和西部工貿(mào)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū),構(gòu)建小康崆峒、和諧崆峒做出新的更大的貢獻(xiàn)！

同志們:

這次會(huì)議是市委、市政府決定召開(kāi)的。會(huì)議的主要目的是對(duì)全市的招商引資工作進(jìn)行一次再動(dòng)員。會(huì)議下發(fā)了兩個(gè)文件,一個(gè)是《關(guān)于2007年1-8月份招商引資完成情況的通報(bào)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通報(bào)》),另一個(gè)是《關(guān)于招商引資和項(xiàng)目攻堅(jiān)戰(zhàn)的活動(dòng)方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)。關(guān)于《通報(bào)》,大家要認(rèn)真對(duì)照,找出差距,彌補(bǔ)不足;關(guān)于《方案》,要認(rèn)真學(xué)習(xí),抓好落實(shí)。剛才,幾位部門(mén)的同志和輪崗招商成績(jī)突出的代表作了發(fā)言,談得都很好。下面,我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、準(zhǔn)確把握招商引資和項(xiàng)目建設(shè)宏觀形勢(shì)

年初以來(lái),全市招商引資和項(xiàng)目建設(shè)總體上是卓有成效的。1-8月份,全市共引進(jìn)各類(lèi)項(xiàng)目743項(xiàng),合同引資額518.1億元,實(shí)際到位資金173.7億元,完成年度任務(wù)的86.9%。全市開(kāi)工建設(shè)規(guī)模以上工業(yè)項(xiàng)目152個(gè),完成投資165.9億元,占年度指標(biāo)的60.3%。其中,建成和正在建設(shè)的投資億元以上的工業(yè)項(xiàng)目77個(gè),其中包括新開(kāi)工項(xiàng)目55個(gè)(含小油田開(kāi)發(fā)項(xiàng)目16個(gè))和上年結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目22個(gè)。這些成果來(lái)之不易,飽含著全市各級(jí)干部群眾的辛勤汗水,應(yīng)該充分肯定。

在看到成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地認(rèn)識(shí)到,全市的招商引資和項(xiàng)目建設(shè)仍然面臨著十分嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。近一段時(shí)間,我們到部分縣(區(qū))和企業(yè)搞了一些調(diào)研,結(jié)合平時(shí)掌握的情況作了深入的分析,感覺(jué)到有一些問(wèn)題比較突出,主要反映在以下幾個(gè)方面。一是進(jìn)度不快。特別是市直各部門(mén)的差距比較大、進(jìn)展不平衡。年初下達(dá)招商引資任務(wù)的108個(gè)部門(mén)中,有25個(gè)部門(mén)到現(xiàn)在既沒(méi)有到位資金,也沒(méi)有意向性項(xiàng)目。這其中有11個(gè)上管部門(mén),占全市上管部門(mén)的三分之一。二是質(zhì)量不高。主要是項(xiàng)目質(zhì)量低,規(guī)模小。1-8月份,全市引進(jìn)的743個(gè)項(xiàng)目中,新引進(jìn)的超億元項(xiàng)目只有81個(gè),占引進(jìn)項(xiàng)目總數(shù)的10.9%,而且大部分是小油田開(kāi)發(fā)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,外資項(xiàng)目只有9項(xiàng),高科技含量、高附加值的項(xiàng)目只有1項(xiàng)。實(shí)事求是地講,有許多項(xiàng)目不是我們招來(lái)的,比如小油田,不招商也會(huì)主動(dòng)上門(mén);省里出于區(qū)域布局考慮落戶(hù)松原的大項(xiàng)目,也不能定位為我們招商引資的項(xiàng)目,所以我們要心中有數(shù)。在到位資金中,銀行貸款18.5億元,占到位資金總數(shù)的10.9%。真正投資形成固定資產(chǎn),并能夠以此為平臺(tái)持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目不多。這也是引進(jìn)了很多項(xiàng)目,到位很多資金,但進(jìn)入統(tǒng)計(jì)口徑的企業(yè)數(shù)量不多、GDP增長(zhǎng)不快的主要原因。三是措施不實(shí)。很多工作只是喊在嘴上,并沒(méi)有落實(shí)到具體行動(dòng)中,招法和措施不到位。四是與省內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)的差距逐漸擴(kuò)大。我們費(fèi)盡千辛萬(wàn)苦招商,但只有少部分企業(yè)之間有一些關(guān)聯(lián)度,更多的企業(yè)之間根本沒(méi)有任何關(guān)聯(lián),而且招來(lái)的大項(xiàng)目比較少。與長(zhǎng)春和吉林比較,特別是長(zhǎng)春,引進(jìn)的不再是單個(gè)的企業(yè),而是一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)行業(yè),甚至一個(gè)園區(qū),這就導(dǎo)致我們和他們的差距越來(lái)越大,這是最可怕的。

那么,導(dǎo)致這種局面的深層次原因是什么?從根本上講,我想主要有以下幾個(gè)方面:一是思想不夠解放。工作上有畏難情緒,認(rèn)為“我們這個(gè)地方不如發(fā)達(dá)地區(qū),沒(méi)有什么可以吸引外來(lái)投資者的地方”,“工作已經(jīng)費(fèi)很多心力了,完成這樣已經(jīng)很不容易了”等等,往往都是這些思想在作怪。這是問(wèn)題最主要的方面,首先要解決的就是這些問(wèn)題。事實(shí)上,許多欠發(fā)達(dá)地區(qū)都有一些率先發(fā)展、做得比較好的范例,人家為什么能做得到呢?所以我們必須破除錯(cuò)誤的思想觀念,否則后續(xù)工作很難推進(jìn)。二是松原對(duì)外開(kāi)放的程度還不夠。松原建市比較短,加之對(duì)外開(kāi)放不夠,對(duì)外宣傳力度不夠,缺少整體的對(duì)外宣傳措施,很多宣傳都是單項(xiàng)的,還沒(méi)有廣泛引起外界的關(guān)注,知名度不高,尤其是從省外看,還沒(méi)有什么名氣,松原的資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)以及政策優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有很好地宣傳出去。三是自身準(zhǔn)備不足。隨著工作的深入,我們自身工作準(zhǔn)備不足的問(wèn)題越來(lái)越明顯?？陀^地講,我們對(duì)市情的認(rèn)識(shí)還不深刻,特別是各縣(區(qū))、各園區(qū)、各工業(yè)集中區(qū)對(duì)自身的認(rèn)識(shí)還不深入,對(duì)外宣傳推介還停留在表面上,往往只是提到我們有糧食、油氣、土地、優(yōu)惠政策。除此之外,就講不出更多的東西了,而這些又恰恰是全國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)基本都具備的共性條件。對(duì)于開(kāi)發(fā)商來(lái)到松原真正能做些什么,我們認(rèn)識(shí)不到位。同時(shí),我們對(duì)外界、對(duì)各行業(yè)、對(duì)各產(chǎn)業(yè)的了解也不夠深入。在項(xiàng)目準(zhǔn)備上,我們的工作也很不到位。一方面,我們?cè)陧?xiàng)目研發(fā)方面投入不夠,這個(gè)問(wèn)題在各縣(區(qū))都比較突出。另一方面,就是挖掘深度明顯不夠,我們的招商引資說(shuō)明書(shū),只是項(xiàng)目的簡(jiǎn)單描述,介紹招商范圍、需要資金等方面,招商的對(duì)象很不明確,沒(méi)有針對(duì)性,沒(méi)有吸引力。事實(shí)已經(jīng)證明,落戶(hù)松原的項(xiàng)目沒(méi)有幾個(gè)是按照我們的項(xiàng)目單請(qǐng)來(lái)的。我們應(yīng)該反思,把人家請(qǐng)來(lái)了,往往是投資者有項(xiàng)目,與我們的資源等方面的優(yōu)勢(shì)相符合,才決定進(jìn)行投資的,而不是按照我們的項(xiàng)目單來(lái)進(jìn)行的。四是招商隊(duì)伍的素質(zhì)需要進(jìn)一步提高。投入招商引資的力量不足。招商要有“正規(guī)軍”,也要有“地方武裝”,要有“王牌”、有“主力”,也要有其他力量。有些同志不會(huì)談判技巧,不研究、不掌握市場(chǎng)規(guī)則,不善于捕捉機(jī)遇。五是責(zé)任心不強(qiáng),招法不多。我們現(xiàn)在需要學(xué)習(xí)借鑒外地的成功經(jīng)驗(yàn),但我認(rèn)為更主要的問(wèn)題還是領(lǐng)導(dǎo)重視不夠,責(zé)任心不強(qiáng)。這些問(wèn)題必須引起高度重視,各縣(區(qū))要結(jié)合各自的實(shí)際,進(jìn)行深刻反思,在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

省九次黨代會(huì)以后,各市(州)你追我趕的發(fā)展勢(shì)頭非常明顯。省里提出到2011年,全省GDP要過(guò)萬(wàn)億,這對(duì)我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的壓力非常大,如果不采取超常規(guī)的舉措,我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)出現(xiàn)下滑,而且下滑的速度會(huì)很快。正如藍(lán)軍書(shū)記所指出的,“松原的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)到了一個(gè)‘拐點(diǎn)’”。所以,市委、市政府提出要使我市的經(jīng)濟(jì)盡快進(jìn)入全省第一方陣,總的想法是提前實(shí)現(xiàn)“雙一”目標(biāo),力爭(zhēng)到2011年全市的GDP要力爭(zhēng)達(dá)到1500億元,爭(zhēng)取占全省GDP的15%左右。要實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo),主要依靠招商引資和項(xiàng)目建設(shè),今后的發(fā)展主要依靠地方工業(yè)。吉林油田在快速發(fā)展,在努力實(shí)現(xiàn)“681”工程,但油的產(chǎn)量增長(zhǎng)是有限的,增量中有很大一部分是天然氣,增幅不會(huì)像以前那么高。所以市政府決定從2007年9月份到2008年6月份,集中打一場(chǎng)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。打好攻堅(jiān)戰(zhàn)不僅是完成好2007年和2008年的任務(wù),更主要的是為今后松原的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這是一項(xiàng)非常艱巨的任務(wù),搞不好招商引資和項(xiàng)目建設(shè),就無(wú)法實(shí)現(xiàn)松原未來(lái)的大發(fā)展。

二、切實(shí)強(qiáng)化招商引資和項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)各項(xiàng)措施

(一)大膽地解放思想,全方位擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。

思路決定出路,觀念支配行動(dòng)。沒(méi)有觀念上的突破就不可能有發(fā)展上的突破,沒(méi)有觀念上的領(lǐng)先就不可能有發(fā)展上的率先。解放思想要有針對(duì)性,要解決實(shí)際問(wèn)題,不能只成為一句口號(hào),更不能流于形式。各單位、各部門(mén)要深入學(xué)習(xí),深入討論究竟如何解放思想。當(dāng)前我們解放思想,要結(jié)合剛才分析的深層次原因,第一要破除“欠發(fā)達(dá)地區(qū)不能快速發(fā)展”的觀念,第二要破除“沒(méi)有什么優(yōu)勢(shì)可以吸引人的觀念”。以遼源為例,遼源資源沒(méi)有我們豐富,沒(méi)有鋁礦,沒(méi)有鋁廠,沒(méi)有市場(chǎng),但是鋁型材做的全國(guó)有名,現(xiàn)在城際列車(chē)、高速列車(chē)的車(chē)窗都是遼源生產(chǎn)的,這就是遼源做到的原料、市場(chǎng)“兩頭在外”。再比如舒蘭,地理位置偏僻,但是卻把匯源果汁吸引去了。九臺(tái)吸引了吉林省第一個(gè)玉米漿生產(chǎn)企業(yè),磐石、敦化等地做得都很好。我們必須破除思想障礙,必須認(rèn)識(shí)到不論什么地區(qū),不管如何欠發(fā)達(dá),都有它的比較優(yōu)勢(shì)。解放思想要樹(shù)立以下五種意識(shí),一要有競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),工作要積極主動(dòng),不能等、不能靠。二要有開(kāi)放意識(shí),要讓更多的人了解松原,否則就會(huì)造成被動(dòng)。三要有機(jī)遇意識(shí),必須牢牢抓住加快發(fā)展的機(jī)遇期,否則就會(huì)貽誤發(fā)展,錯(cuò)過(guò)良機(jī)。四要有跨越式發(fā)展意識(shí),像我們這樣的地方不跨越式前進(jìn),總量就很難上去。我始終強(qiáng)調(diào),敢想之后才能敢干。實(shí)踐已經(jīng)證明,如果我們想都不敢想,沒(méi)有高標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)追求,沒(méi)有戰(zhàn)勝困難的勇氣,就不可能實(shí)現(xiàn)松原的跨越式發(fā)展。五要增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。招商引資和項(xiàng)目建設(shè)是全市上下共同的責(zé)任,只有大家都動(dòng)起來(lái),都認(rèn)真負(fù)責(zé)地去做,招商引資和項(xiàng)目建設(shè)才能會(huì)有真正的成效,全市經(jīng)濟(jì)才能有所發(fā)展。

對(duì)于松原來(lái)說(shuō),對(duì)外開(kāi)放需要沖破地理決定論的束縛,改變內(nèi)陸地區(qū)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放難有作為的消極心態(tài)。要努力提高松原的知名度,增強(qiáng)外界對(duì)松原的了解和關(guān)注,努力做到關(guān)注東北就必然關(guān)注松原,使松原成為東北地區(qū)吸引智力、資金、項(xiàng)目的主要陣地。第一,要加大對(duì)外宣傳力度。加強(qiáng)與國(guó)家相關(guān)部門(mén)和一些相應(yīng)組織的聯(lián)系,充分利用各種媒體和參加各種會(huì)展的機(jī)會(huì),加大推介力度,把松原宣傳出去,讓外商迅速知道松原,記住松原,提高松原的知名度。松原越是知名,就越是有更多的人關(guān)注,就會(huì)有越多的人到這里來(lái)。第二,要搭建對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)。去年,梅河口搞了全國(guó)汽車(chē)?yán)?一下就在全國(guó)出了名。我們有更豐富的資源,要學(xué)會(huì)謀劃,學(xué)會(huì)搭建平臺(tái)。比如,我們有這么多草原,能不能也建一個(gè)賽車(chē)場(chǎng),全國(guó)和國(guó)際性的賽車(chē)能不能在我們這里舉辦;再比如,前些天成龍來(lái)松原參加松花江環(huán)保行動(dòng)慈善拍賣(mài)晚會(huì),我們能不能以成龍的名字命名一個(gè)環(huán)?？萍紙@,能不能在松原建一個(gè)電影城,等等。總之,要全方位、多渠道地搭建好松原自己的開(kāi)放平臺(tái)。第三,要加大資金投入。城市和企業(yè)一樣,要提高知名度,都需要做廣告。廣告也是生產(chǎn)力。做廣告就需要投入,而且是招商引資不可避免的投入。大家對(duì)這個(gè)問(wèn)題一定要正確認(rèn)識(shí),舍得投入。

第二篇：同志在秸稈動(dòng)員會(huì)上的講話（推薦）

在秸稈禁燒動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們：

在三夏大忙即將來(lái)臨之際，鎮(zhèn)黨委、政府召開(kāi)秸稈禁燒動(dòng)員大會(huì)，主要目的是傳達(dá)貫徹市區(qū)委秸稈禁燒工作會(huì)議精神，動(dòng)員全體鎮(zhèn)村組干部迅速行動(dòng)起來(lái)，堅(jiān)定信心，振奮精神，加大宣傳，細(xì)化目標(biāo)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確?！安恢话鸦穑幻耙惶師?，不污一條河”的目標(biāo)，5月26號(hào)與5月29號(hào)市、區(qū)相繼召開(kāi)了全區(qū)秸稈禁燒工作會(huì)議。在市電視電話會(huì)議上，許市長(zhǎng)做了動(dòng)員報(bào)告，藍(lán)市長(zhǎng)親自出席動(dòng)員會(huì)議并做出重要講話。會(huì)議上來(lái)龍鎮(zhèn)成為被市里禁燒反復(fù)批評(píng)的一家，已經(jīng)在全區(qū)甚至全市成為秸稈禁燒的“品牌”。從近幾年來(lái)，我們來(lái)龍秸稈禁燒即有成功的經(jīng)驗(yàn)，也有失敗的教訓(xùn)，雖然全體鎮(zhèn)村組干部吃了很多的苦，流了很多汗，但是仍然沒(méi)有扭轉(zhuǎn)秸稈禁燒的形勢(shì)，既沒(méi)有功勞，也沒(méi)有苦勞，從全區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)看，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)把秸稈禁燒做為一項(xiàng)常規(guī)工作，甚至已經(jīng)不派工作組，但是來(lái)龍還要邁步從頭越，走規(guī)定程序，做規(guī)定動(dòng)作，一步一個(gè)腳印，扎實(shí)推進(jìn)此項(xiàng)工作，為此，6月2號(hào)下午，我們召開(kāi)了全體工作組成員和支部書(shū)記會(huì)議，重點(diǎn)布置了前期準(zhǔn)備工作，主要圍繞宣傳、簽訂禁燒保證書(shū)上下功夫。周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)也對(duì)我們今年禁燒工作拭目以待，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)來(lái)龍也很關(guān)心，今年專(zhuān)們派公安局繼續(xù)包保幫助我們，市區(qū)督查組對(duì)來(lái)龍也格外“青睞”，據(jù)可靠消息，今年重點(diǎn)督查來(lái)龍、新莊、保安等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，來(lái)龍的禁燒形勢(shì)如此嚴(yán)峻，面對(duì)周邊和上級(jí)的強(qiáng)大的壓力，我們備

1感壓力巨大，我們不禁要自問(wèn)，為什么人家其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)能做到的，而我們來(lái)龍做不到呢，是我們來(lái)龍的干部能力不如人家嗎？我們能甘于落后嗎？答案是否定的，我們來(lái)龍干部是能吃苦，能戰(zhàn)斗的，只要我們堅(jiān)定信心，強(qiáng)化措施，攻堅(jiān)克難，化壓力為動(dòng)力，一定能打羸夏季秸稈禁燒這場(chǎng)戰(zhàn)役。下面我根據(jù)三套班會(huì)議研究的精神，重點(diǎn)講幾個(gè)方面的意見(jiàn).一、強(qiáng)勢(shì)宣傳，強(qiáng)力發(fā)動(dòng)，讓秸稈禁燒家喻戶(hù)曉，人人皆知

繼續(xù)采取標(biāo)語(yǔ)、橫幅、墻字、廣播、宣傳車(chē)、發(fā)放公開(kāi)信、簽訂保證書(shū)、“小手拉大手”等多種形式，形成鋪天蓋地的宣傳陣勢(shì)，營(yíng)造禁燒工作強(qiáng)大的輿論氛圍，引導(dǎo)群眾自覺(jué)落實(shí)禁燒，在簽訂保證書(shū)和宣傳過(guò)程中，村組干部要堅(jiān)定立場(chǎng)。由于大部分群眾存在從眾心理、觀望心理、見(jiàn)眼色行事，因此鎮(zhèn)、村、組黨員干部及其親屬要帶頭早收割，帶頭早運(yùn)草，為其他農(nóng)戶(hù)樹(shù)立榜樣。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，為禁燒提供組織保證

鎮(zhèn)成立秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由鎮(zhèn)長(zhǎng)董聿國(guó)同

志擔(dān)任，副組長(zhǎng)由包村領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任各村（居）也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案及考核獎(jiǎng)懲辦法，落實(shí)禁燒工作，關(guān)鍵在人，在座各位都是禁燒工作的責(zé)任人，都在各村（居）上報(bào)的禁燒工作包保名單中，只要我們各位包保責(zé)任人明確目標(biāo)，明確責(zé)任，措施到位，只要每個(gè)人包保的村組、地塊禁燒到位，那么全鎮(zhèn)禁燒就取得成功，所以在每個(gè)包保的環(huán)節(jié)都不能出現(xiàn)問(wèn)題，哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，我們將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

三、強(qiáng)化各項(xiàng)措施的落實(shí)，從源頭抓好禁燒工作

1、堅(jiān)持低茬收割、安全收割。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保收割留茬高度控制在15厘米以下，對(duì)拒不執(zhí)行的，對(duì)收割機(jī)手給予每起200元處罰，農(nóng)戶(hù)可拒絕支付收割費(fèi)。在收割過(guò)程中，要安排專(zhuān)人跟機(jī)，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。在以往收割過(guò)程中，全鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)多起收割機(jī)事故，尤其是夏季高溫風(fēng)大，很容易引發(fā)安全事故，因此，要求每臺(tái)收割機(jī)都要進(jìn)行收前安全檢查，并配備滅火器材。

2、糧凈草清制度，要督促運(yùn)草，按照收割一塊，清運(yùn)一塊，破筏一塊，杜絕焚燒患。對(duì)于收割完畢，已經(jīng)凈湖的，草要全部清運(yùn)出來(lái)；對(duì)于沒(méi)有清運(yùn)的，鎮(zhèn)、村、組包保負(fù)責(zé)人要督促到位，對(duì)拒不清運(yùn)的也要進(jìn)行處罰。

3、堅(jiān)持全面禁燒制度，任何村組干部都不要有僥幸心理，認(rèn)為田塊比較偏僻，即使有焚燒秸稈發(fā)生也不容易被發(fā)現(xiàn)，而放任不管?；仡櫠嗄杲麩ぷ?，禁燒容易引起連鎖反應(yīng)，焚燒秸稈比瘟疫蔓延的速度還要快，如一戶(hù)焚燒處置不當(dāng)，會(huì)迅速由戶(hù)到組，由組到村，所以不能放過(guò)任何一個(gè)焚燒點(diǎn)，不論田塊有多偏僻，都要全面禁燒到位，否則“星星之火，可成燎原之勢(shì)”，最后一發(fā)不可收拾，造成失控。

4、加大綜合利用力度，對(duì)購(gòu)買(mǎi)大中型拖拉機(jī)、打捆機(jī)、秸稈壓塊成型機(jī)等秸稈回收綜合利用機(jī)械，除享受省級(jí)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼30%以外，區(qū)政府再給予30%的補(bǔ)貼。明確秸稈機(jī)械化還田目標(biāo)任務(wù)，具體任務(wù)已經(jīng)下發(fā)，各村（居）要與農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)大戶(hù)簽訂作業(yè)合同，確保秸稈綜合利用率按下達(dá)任務(wù)完成。秸稈綜合利用相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策按宿豫政辦發(fā)【2010】

136號(hào)文件執(zhí)行。

四、加大巡查和重點(diǎn)地段搭棚看護(hù)，嚴(yán)厲打擊焚燒秸稈者

1、鎮(zhèn)分成兩個(gè)片，分別由鎮(zhèn)長(zhǎng)和人大主席帶隊(duì)，對(duì)各村（居）進(jìn)行督查、應(yīng)急處置，每個(gè)片還將整合力量，細(xì)化分組，負(fù)責(zé)每個(gè)片的宣傳發(fā)動(dòng)，對(duì)“禁高、禁燒、禁拋”的處置工作進(jìn)行不間斷巡邏，并對(duì)違規(guī)禁燒等行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，并責(zé)令焚燒者公開(kāi)在全鎮(zhèn)檢討，讓其顏面掃地。

2、鎮(zhèn)派駐村工作組在重點(diǎn)時(shí)段對(duì)本村（居）范圍進(jìn)行不間斷巡邏。

3、村組干部、低保戶(hù)和聘請(qǐng)人員也要對(duì)本村（居）范圍進(jìn)行不間斷巡查，對(duì)重點(diǎn)地段實(shí)行搭棚看護(hù)，24小時(shí)值班。

通過(guò)構(gòu)建三級(jí)巡查網(wǎng)絡(luò)，確保在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，第一時(shí)間處置到位。對(duì)于敢于頂風(fēng)焚燒者，做到露頭就打，堅(jiān)決處置到位，絕不手軟，打擊一個(gè)，震懾一個(gè)；對(duì)于放第一把火者，處于3000元罰款。

五、加大考核力度

1、夏季秸稈禁燒與綜合利用實(shí)行保證金制度，各村（居）集體上繳5000元，駐村領(lǐng)導(dǎo)、各村（居）支部書(shū)記、主任各繳1500元，工作組和應(yīng)急組成員各繳1000元，各村（居）會(huì)計(jì)、專(zhuān)干和分管農(nóng)業(yè)同志各繳500元，其它村組干部保證金由各村負(fù)責(zé)收繳，不允許村里墊繳，對(duì)已經(jīng)墊繳的，村里要組織收繳到位，按照同獎(jiǎng)同罰的原則執(zhí)行。

2、全面完成禁燒任務(wù)的村（居）全額返還村（居）集體和鎮(zhèn)村干部上交的保證金，獎(jiǎng)給村(居)集體獎(jiǎng)金5000元，加中心考核分10分，鎮(zhèn)駐村工作人員和村（居）主要負(fù)責(zé)人按交納保證金的同等數(shù)額發(fā)放個(gè)人獎(jiǎng)金。

3、對(duì)于發(fā)生著第一把火的村（居），并造成一定影響的，除對(duì)所轄村相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰外，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，我想，哪個(gè)村都不想做第一個(gè)吃螃蟹的人。

4、凡被市、區(qū)、鎮(zhèn)督查組督查到焚燒秸稈的，每發(fā)生一起，分別給予村（居）集體2000元、1000元、500元的罰款，扣除村（居）集體考核分3分、2分、1分，給予駐村三套班成員、村（居）主要負(fù)責(zé)人個(gè)人300元、200元、100元罰款，給予鎮(zhèn)工作組成員200元、100元、50元罰款，并視情節(jié)輕重和所造成的政治影響給予鎮(zhèn)村相關(guān)責(zé)任人相應(yīng)的黨政紀(jì)處分。鎮(zhèn)工作組人員和村（居）主要負(fù)責(zé)人所扣罰款從保證金中扣除，考核獎(jiǎng)勵(lì)按所剩保證金1:1標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)。各片片長(zhǎng)和應(yīng)急執(zhí)法組成員與所在片同獎(jiǎng)同罰，按各片工作組成員考核平均數(shù)兌現(xiàn)獎(jiǎng)金。

5、制定來(lái)龍鎮(zhèn)夏季秸稈考核實(shí)施方案，細(xì)化考核，禁燒工作結(jié)束后，對(duì)各村禁燒工作進(jìn)行驗(yàn)收，根據(jù)考核情況設(shè)立一、二、三等獎(jiǎng)，列入農(nóng)業(yè)二季度考核，對(duì)獲得名次的村居進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

六、嚴(yán)肅紀(jì)律

1、在夏季禁燒工作中，全體鎮(zhèn)村工作組人員在禁燒期間，嚴(yán)禁飲酒，發(fā)現(xiàn)飲酒行為的，將給予嚴(yán)肅批評(píng)。

2、鎮(zhèn)派出工作人員和村組相關(guān)責(zé)任人，必須堅(jiān)守禁燒工作第一線，保持通信暢通，凡擅離工作崗位或手機(jī)無(wú)法聯(lián)系的每發(fā)現(xiàn)一次罰款100元，并要向紀(jì)委說(shuō)明情況。

3、鎮(zhèn)包片駐村和其它相關(guān)責(zé)任人和各村（居）要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，細(xì)化工作目標(biāo)，強(qiáng)化各項(xiàng)措施落實(shí)，確保完成目標(biāo)任務(wù)。

4、各個(gè)村居要各司其職、團(tuán)結(jié)協(xié)作，協(xié)同作戰(zhàn)。村（居）之間，發(fā)現(xiàn)火情，要先撲救，互相配合，處置到位。嚴(yán)禁將矛盾上交。

我相信，只要我們?nèi)w鎮(zhèn)村組干部，堅(jiān)定信心，齊心協(xié)力，加大力度，在以吳書(shū)記為中心的黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，一定能打贏夏季秸稈禁燒這場(chǎng)硬仗，扭轉(zhuǎn)來(lái)龍鎮(zhèn)的被動(dòng)局面。我的講話完了，說(shuō)有不到之處還請(qǐng)以吳書(shū)記的講話為準(zhǔn)，謝謝大家！

第三篇：吉慶同志在全市項(xiàng)目建設(shè)座談會(huì)上的講話

官吉慶同志在全市項(xiàng)目建設(shè)座談會(huì)上的講話（要點(diǎn)）

重 點(diǎn) 項(xiàng) 目

第7期

（總第33期）

寶雞市大項(xiàng)目辦公室 2010年3月16日

編者按：

3月10日至11日，市政府戴征社市長(zhǎng)、上官吉慶常務(wù)副市長(zhǎng)一行，帶領(lǐng)市政府辦和市發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、規(guī)劃、環(huán)保、工交、中小企業(yè)以及市建行、農(nóng)行、工商銀行、信用聯(lián)社、市考核辦、市政府督辦室等部門(mén)，對(duì)扶風(fēng)、眉縣、岐山、鳳翔、陳倉(cāng)、金臺(tái)、渭濱和高新區(qū)、蔡家坡開(kāi)發(fā)區(qū)新開(kāi)工重點(diǎn)項(xiàng)目、縣區(qū)工業(yè)園區(qū)新建項(xiàng)目進(jìn)行了檢查和現(xiàn)場(chǎng)辦公。11日下午，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)上官吉慶主持召開(kāi)了全市重點(diǎn)項(xiàng)目座談會(huì)。11個(gè)市級(jí)部門(mén)和金融單位，就如何加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境保障和金融支持提出了一些很好的措施和建議。上官吉慶副市長(zhǎng)就進(jìn)一步加快推進(jìn)全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)做了重要講話，提出了七點(diǎn)工作要求?，F(xiàn)將講話要點(diǎn)予以整理印發(fā)，希望全市各級(jí)各部門(mén)能夠按照講話要求認(rèn)真抓好落實(shí)。

上官吉慶同志在全市項(xiàng)目建設(shè)座談會(huì)

上的講話（要點(diǎn)）

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前我市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題為什么遲遲不能解決？根本的原因就是領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，組織力量薄弱。領(lǐng)導(dǎo)不重視是影響項(xiàng)目建設(shè)的首要因素。一些縣區(qū)和部門(mén)由于思想上不重視，就在行動(dòng)上不積極，工作上不創(chuàng)新，落實(shí)上不得力，將一些本來(lái)很容易解決的問(wèn)題拖成了難題。組織力量薄弱也是目前比較突出的問(wèn)題。各縣區(qū)目前只有眉縣等4個(gè)縣區(qū)成立了縣區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目辦，大多數(shù)縣區(qū)政府沒(méi)有將重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)擺在突出位置，沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)，就是成立重點(diǎn)項(xiàng)目辦，也只有一兩個(gè)人，有的還是兼職。在當(dāng)前全市不斷加大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)力度的情況下，這樣的力量顯然不夠。各縣區(qū)一定要從思想上高度重視，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，配強(qiáng)項(xiàng)目班子力量，充實(shí)精干工作人員，建立抓項(xiàng)目的長(zhǎng)效機(jī)制。市發(fā)改委、市工交辦、市中小企業(yè)局等部門(mén)更要將工作的重點(diǎn)放在項(xiàng)目上，大力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。市考核辦、市政府督辦室、市項(xiàng)目辦要把項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)納入專(zhuān)項(xiàng)督辦內(nèi)容，每季度要聯(lián)合進(jìn)行一次巡回檢查，不重復(fù)看項(xiàng)目，檢查情況要進(jìn)行通報(bào)。對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓項(xiàng)目建設(shè)、部門(mén)單位服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的情況要作為考核述職的重要內(nèi)容。

二、強(qiáng)化服務(wù)。各縣區(qū)政府和各有關(guān)職能部門(mén)在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)上，一定要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，變管理為服務(wù)，主動(dòng)上門(mén)幫助項(xiàng)目實(shí)施單位解決具體困難和問(wèn)題。要在服務(wù)大局中擺正位置，在項(xiàng)目建設(shè)中找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)，既要立足職能，但又不能囿于職能，既要規(guī)范管理，又要靈活運(yùn)用政策、創(chuàng)新開(kāi)展工作。要堅(jiān)持在不違反有關(guān)法律法規(guī)和政策的情況下，能享受政策優(yōu)惠的就要積極給予優(yōu)惠，能減免的費(fèi)用就要主動(dòng)兌現(xiàn)減免，能簡(jiǎn)化的辦事程序盡量做到方便民眾。發(fā)改、國(guó)土、規(guī)劃、財(cái)政、環(huán)保、公安消防等部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，簡(jiǎn)化工作程序，提高辦事效率，為項(xiàng)目立項(xiàng)審批和開(kāi)工建設(shè)做好服務(wù)；規(guī)劃部門(mén)要超前服務(wù)，及時(shí)為項(xiàng)目落地做好布局定點(diǎn)；國(guó)土部門(mén)要按照新修編的城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，繼續(xù)加大土地儲(chǔ)備力度，為項(xiàng)目及時(shí)落地、順利實(shí)施提供用地保障；環(huán)保部門(mén)要主動(dòng)搞好項(xiàng)目環(huán)評(píng)；文物部門(mén)要積極配合項(xiàng)目單位搞好項(xiàng)目所在地文物勘察保護(hù)工作；城建、電力等部門(mén)要積極配合項(xiàng)目單位，認(rèn)真做好項(xiàng)目建設(shè)的外圍道路、給排水、供電、供氣、綠化等有關(guān)配套服務(wù)工作。

三、提升園區(qū)自我發(fā)展能力。我市縣域工業(yè)園區(qū)發(fā)展目前存在著產(chǎn)業(yè)集聚度低、投資強(qiáng)度小、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。一是要科學(xué)制定園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。要在符合區(qū)域總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的前提下，緊密結(jié)合本縣區(qū)資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，編制高水平、有特色的工業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，合理確定用地規(guī)模，明確功能定位和發(fā)展方向，統(tǒng)籌近期建設(shè)與遠(yuǎn)期發(fā)展，預(yù)留發(fā)展空間。同時(shí)，市縣規(guī)劃部門(mén)要對(duì)縣區(qū)工業(yè)園區(qū)的建筑、道路、綠化、通訊、水電氣熱、污水處理、中水回用、廢棄物處理等功能提出明確的規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，并指導(dǎo)和幫助區(qū)縣編制好工業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)，真正做到用高水平、有特色的規(guī)劃引領(lǐng)縣區(qū)工業(yè)園區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。二是搭建園區(qū)發(fā)展融資平臺(tái)。各縣區(qū)政府要盡快整合工業(yè)園區(qū)資本金投入資源，構(gòu)建投融資建設(shè)平臺(tái)，建立園區(qū)投資建設(shè)公司，作為開(kāi)發(fā)建設(shè)的投融資主體，賦予其資金籌措、項(xiàng)目建設(shè)、資金管理和債務(wù)償還等職能，并做到規(guī)范運(yùn)作。市金融辦等部門(mén)要對(duì)各區(qū)縣組建工業(yè)園區(qū)投融資建設(shè)平臺(tái)（公司）給予具體指導(dǎo)；要幫助搭建“銀園“、“銀企“合作平臺(tái)，拓寬投融資渠道；要幫助工業(yè)園區(qū)內(nèi)中小企業(yè)拓寬擔(dān)保融資渠道，鼓勵(lì)設(shè)立小額貸款公司。市政府為各縣區(qū)工業(yè)園區(qū)都注入了一定的資本金，各縣區(qū)也要按比例注入財(cái)政性資金，并要整合優(yōu)質(zhì)國(guó)有資產(chǎn)，劃入公司，作為公司信貸與償債信用資產(chǎn)。要注重公司自身“造血”功能的培育，精心經(jīng)營(yíng)好項(xiàng)目，努力將公司做實(shí)、做大、做強(qiáng)，從根本上保證融資平臺(tái)的長(zhǎng)期融資能力。金臺(tái)區(qū)成立了金河工業(yè)園投資公司，實(shí)行“三位一體”的管理模式：即金河鎮(zhèn)黨委書(shū)記兼任管委會(huì)主任，并擔(dān)任投資公司董事長(zhǎng)，這既整合了行政資源，也整合了經(jīng)濟(jì)資源。投資公司融資能力大大增強(qiáng)，作用得到了充分發(fā)揮，希望各縣區(qū)能夠研究和借鑒。

四、加大財(cái)政金融支持。市政府加大了對(duì)項(xiàng)目的財(cái)政支持力度。今年將安排3000萬(wàn)元作為項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，推動(dòng)重大項(xiàng)目順利實(shí)施。各縣區(qū)也要加大財(cái)政投入力度，設(shè)立項(xiàng)目前期工作專(zhuān)項(xiàng)資金，加強(qiáng)重大項(xiàng)目前期的調(diào)研籌劃、分析論證等工作。同時(shí)，市金融辦要繼續(xù)積極引進(jìn)股份制銀行進(jìn)駐寶雞，做實(shí)市投資集團(tuán)、小額貸款擔(dān)保公司、文化旅游開(kāi)發(fā)公司等融資平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)開(kāi)發(fā)性金融合作，完善政銀企對(duì)接機(jī)制，爭(zhēng)取地方債券項(xiàng)目，探索信托、保險(xiǎn)和BOT等融資方式。各銀行要不斷創(chuàng)新服務(wù)、創(chuàng)新產(chǎn)品，用足用活政策，積極釋放金融活力，加大放款力度，進(jìn)一步擴(kuò)大信貸規(guī)模，支持重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)。各縣區(qū)政府和有關(guān)部門(mén)也要積極向金融機(jī)構(gòu)推薦項(xiàng)目和企業(yè)，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)提前介入，為項(xiàng)目建設(shè)爭(zhēng)取更多的信貸資金支持。

五、加強(qiáng)環(huán)境保障。當(dāng)前，許多項(xiàng)目在落地建設(shè)過(guò)程中，都會(huì)遇到因征地拆遷利益補(bǔ)償矛盾、強(qiáng)賣(mài)地材和強(qiáng)拉工程等問(wèn)題引起的惡意阻撓施工現(xiàn)象，這些都會(huì)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的工期進(jìn)度、工程質(zhì)量造成較大影響，造成極為不好的社會(huì)影響。因此，各縣區(qū)政府和各職能部門(mén)都要切實(shí)承擔(dān)起項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境保障的主體責(zé)任，真正把項(xiàng)目建設(shè)放在心上、抓在手上，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，敢于碰硬，拿出切實(shí)可行的措施，全力幫助項(xiàng)目建設(shè)單位及時(shí)化解項(xiàng)目建設(shè)中的各種社會(huì)矛盾。公安部門(mén)要主動(dòng)為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)保駕護(hù)航，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)周邊社會(huì)環(huán)境要加大管控力度，嚴(yán)厲打擊無(wú)理取鬧、故意刁難施工單位、阻擋施工、設(shè)置障礙等違規(guī)違法行為，為項(xiàng)目工程的順利建設(shè)提供良好的環(huán)境保障。

六、加強(qiáng)項(xiàng)目的爭(zhēng)取和引進(jìn)。通過(guò)查看，總體感覺(jué)項(xiàng)目單體不大，項(xiàng)目數(shù)量不多，新增項(xiàng)目太少。一些縣區(qū)看來(lái)看去就那幾個(gè)項(xiàng)目，到現(xiàn)在有些還沒(méi)有開(kāi)工，充分暴露出一些縣區(qū)項(xiàng)目工作的嚴(yán)重滯后性。一要精心包裝項(xiàng)目。要注重項(xiàng)目前期工作質(zhì)量，精心做好項(xiàng)目前期包裝，深度做好項(xiàng)目前期可研，編制好項(xiàng)目建議書(shū)，使上報(bào)的項(xiàng)目既符合中省宏觀調(diào)控方向，又符合土地、環(huán)保、節(jié)能等政策要求，爭(zhēng)取有更多的項(xiàng)目能擠進(jìn)國(guó)家項(xiàng)目建設(shè)盤(pán)子。當(dāng)前，我們要圍繞我市“率先發(fā)展八大工程”和關(guān)天規(guī)劃實(shí)施意見(jiàn)，結(jié)合“十二五”規(guī)劃的編制，認(rèn)真研究、科學(xué)論證，力爭(zhēng)在新興產(chǎn)業(yè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、節(jié)能減排、民生改善等方面再超前謀劃一批重大前期項(xiàng)目。二要積極爭(zhēng)取項(xiàng)目。我市地方可支配財(cái)力有限，重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要依靠中省投資和通過(guò)金融機(jī)構(gòu)融資。當(dāng)前，雖然國(guó)家實(shí)施積極的宏觀調(diào)控調(diào)控政策基調(diào)未變，但政策調(diào)整的頻率和力度在不斷加大。我們要提早謀劃應(yīng)對(duì)策略，盡量加快各類(lèi)項(xiàng)目的策劃、儲(chǔ)備，確保在政策“收口”前，爭(zhēng)取更多重大項(xiàng)目，最大限度地減輕政策變化帶來(lái)的負(fù)面影響。市縣有關(guān)部門(mén)要上下協(xié)調(diào)，加強(qiáng)配合，該審批的項(xiàng)目要及時(shí)審批，需上報(bào)的項(xiàng)目，要加快上報(bào)，并要積極向中、省有關(guān)部門(mén)多匯報(bào)、多溝通，力爭(zhēng)早日獲準(zhǔn)立項(xiàng)或開(kāi)工建設(shè)。三要下大力氣引進(jìn)項(xiàng)目。當(dāng)前產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目少的一個(gè)重要原因就是一些縣區(qū)的招商引資工作做的不扎實(shí)?？吹囊恍┬聰U(kuò)技改項(xiàng)目，多數(shù)是企業(yè)主動(dòng)實(shí)施的內(nèi)生性項(xiàng)目。各個(gè)園區(qū)要對(duì)自身產(chǎn)業(yè)給予準(zhǔn)確定位，結(jié)合各自特色，加大后續(xù)和同類(lèi)項(xiàng)目的招商引資，不斷壯大園區(qū)規(guī)模，增強(qiáng)集聚效應(yīng)。招商時(shí)要有選擇，引進(jìn)的項(xiàng)目要符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)功能定位，不能什么項(xiàng)目都往進(jìn)引，以免影響園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和特色。四是做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。要根據(jù)國(guó)家政策和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的趨勢(shì)，加快項(xiàng)目前期工作，盡快將產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的藍(lán)本變成具體實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目，尤其在基礎(chǔ)設(shè)施、大城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、新產(chǎn)業(yè)培育、民生等領(lǐng)域謀劃儲(chǔ)備一批項(xiàng)目，建立完善項(xiàng)目庫(kù)，做到謀劃一批、儲(chǔ)備一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批，滾動(dòng)實(shí)施。

七、加快項(xiàng)目進(jìn)展。從全市情況看進(jìn)展很不平衡。各縣區(qū)、各有關(guān)部門(mén)一定要不斷增強(qiáng)緊迫感，堅(jiān)持一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)法人、一套班子、一抓到底的工作機(jī)制，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位、工作到位，抓早動(dòng)快，從速啟動(dòng)和推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性建設(shè)工作。未開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目中，對(duì)完成規(guī)劃選址、環(huán)評(píng)、用地預(yù)審、征地拆遷工作的，要力爭(zhēng)在3月下旬開(kāi)工建設(shè)；對(duì)完成立項(xiàng)批復(fù)的，要加快初步設(shè)計(jì)的編制、規(guī)劃選址、環(huán)評(píng)、用地預(yù)審、征地拆遷和場(chǎng)地平整等前期工作，力爭(zhēng)4月初開(kāi)工建設(shè)。對(duì)已開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目，各縣區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要制定詳細(xì)的項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，倒排工期，有序有效地推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，同時(shí)要多深入項(xiàng)目工地，掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時(shí)幫助項(xiàng)目單位解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的各類(lèi)問(wèn)題。對(duì)市發(fā)改委會(huì)上通報(bào)的19條具體問(wèn)題和建議，各市級(jí)相關(guān)部門(mén)、單位要主動(dòng)深入縣區(qū)和項(xiàng)目單位，面對(duì)面研究提出解決辦法和措施，落實(shí)情況要于3月底報(bào)市項(xiàng)目辦，由市項(xiàng)目辦匯總后報(bào)市政府。

第四篇：ＸＸ同志在全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)動(dòng)員會(huì)上的講話

同志們：

在全市開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，是市委、市政府站在全局和戰(zhàn)略的高度，適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)，確保完成十一五目標(biāo)，推進(jìn)ＸＸ發(fā)展新跨越作出的一項(xiàng)重要決策。剛才，ＸＸ書(shū)記發(fā)表了重要講話，對(duì)全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作作了全面動(dòng)員和總體部署，各級(jí)各部門(mén)一 定要把思想統(tǒng)一到高書(shū)記的重要講話上來(lái)，深刻認(rèn)識(shí)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重大意義，堅(jiān)定信心，狠下決心，扎實(shí)推進(jìn)。下面，我講四點(diǎn)貫徹意見(jiàn)。

一、高度重視，精心組織

市委五屆二次全會(huì)對(duì)我市未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)作出了全面部署，思路能否貫徹、目標(biāo)能否達(dá)到，藍(lán)圖能否實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部隊(duì)伍的責(zé)任心和執(zhí)行力。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，是切實(shí)體現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)職 能，規(guī)范機(jī)關(guān)行為，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高工作效率和質(zhì)量，推動(dòng)市委、市政府工作部署得到落實(shí)的重要舉措。市委、市政府高度重視機(jī)關(guān)效能建設(shè)，高烽書(shū)記多次作出重要批示，市政府組織相關(guān)部門(mén)對(duì)效能建設(shè)中存在的突出問(wèn)題進(jìn)行了明查暗訪，將以市委、市政府名義出臺(tái)一系列有針對(duì)性的措施。

市委、市政府還成立了機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，高書(shū)記親自擔(dān)任組長(zhǎng)，我和茂森、王菲等其它幾位領(lǐng)導(dǎo)作副組長(zhǎng)，市級(jí)有關(guān)部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，辦公室主任由市紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)察局局長(zhǎng)兼任，市紀(jì)委、市監(jiān)察局履行效能監(jiān)察職責(zé)，承擔(dān)“效能辦”的日常工作，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、督查考核和受理投訴、調(diào)查處理的職能。各級(jí)各部門(mén)要按照市委、市政府部署，旗幟鮮明地強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能建設(shè)。要及時(shí)建立黨委統(tǒng)一領(lǐng) 導(dǎo)，黨政一把手負(fù)總責(zé)，紀(jì)檢機(jī)關(guān)組織協(xié)調(diào)，成員單位各司其職、群眾廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，精心組織，周密安排，環(huán)環(huán)落實(shí)。要立即開(kāi)展自查自糾，以人民群眾關(guān)注的共性和熱點(diǎn)問(wèn)題作為切入點(diǎn)，以影響本地本部門(mén)效能提高的個(gè)性和關(guān)鍵問(wèn)題作為突破口，存在什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就重點(diǎn) 解決什么問(wèn)題，做到真查真改，真見(jiàn)成效。要緊扣發(fā)展主題，緊貼中心工作，牢固樹(shù)立抓效能就是抓發(fā)展、抓發(fā)展必須抓效能的思想，把機(jī)關(guān)效能建設(shè)與當(dāng)前中心工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，用經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果來(lái)檢驗(yàn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的成效。

二、創(chuàng)新思路，標(biāo)本兼治

堅(jiān)持綜合治理，標(biāo)本兼治。要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，探索建立長(zhǎng)效管理制度和機(jī)制。要抓緊建立《ＸＸ市縣級(jí)黨政“一把手”效能問(wèn)責(zé)制》、《行政效能告誡制度》、《機(jī)關(guān)效能投訴工作規(guī)則》、《機(jī)關(guān)效能考評(píng)辦法》等制度，并注重制度的配套和完善，做到 以制度管人管事。要根據(jù)不同時(shí)期、不同階段的新情況和新問(wèn)題，審時(shí)度勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，及時(shí)總結(jié)實(shí)際工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，不斷規(guī)范和完善具有針對(duì)性和實(shí)效性的管理制度。

建立激勵(lì)機(jī)制。要把效能建設(shè)與干部隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍教育培訓(xùn)，提高公務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。要以思想政治為基礎(chǔ)、崗位需要為取向、能力開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，通過(guò)創(chuàng)新干部培訓(xùn)模式和方法，提高公務(wù)員實(shí)際工作能力，增強(qiáng)責(zé)任感和事業(yè)心，解 決好“不愿為”與“不能為”的問(wèn)題。要改革對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的政績(jī)考核和公務(wù)員績(jī)效考評(píng)辦法，建立一套科學(xué)合理的考評(píng)體系，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)勤罰懶，形成競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)干部的積極性。把作風(fēng)好壞、效能高底作為檢驗(yàn)工作成效、衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和干部領(lǐng)導(dǎo)水平的重要尺度、作為選拔任用干部的重要依據(jù)，真正做到干好干壞不一 樣，真正讓那些表現(xiàn)好、能力強(qiáng)、貢獻(xiàn)大的干部得到提拔，受到重用，真正把機(jī)關(guān)的正氣樹(shù)立起來(lái)。

進(jìn)一步規(guī)范行政審批程序，提高行政審批時(shí)效。要制訂科學(xué)有序的審批流程、服務(wù)規(guī)則。對(duì)簡(jiǎn)易事項(xiàng)的辦理，要提高即時(shí)辦結(jié)率；對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目要實(shí)行聯(lián)審制，相關(guān)部門(mén)提前主動(dòng)介入，同步操作提高審批時(shí)效。加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的管理，減少行政審批事項(xiàng)在中介機(jī) 構(gòu)內(nèi)運(yùn)轉(zhuǎn)的時(shí)間。要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立政務(wù)流動(dòng)便民服務(wù)站，形成市縣鄉(xiāng)三級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，方便基層群眾辦事。要全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，建立經(jīng)常性的監(jiān)督巡視制度，并嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度。

加強(qiáng)各機(jī)關(guān)單位內(nèi)部管理。以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化為目標(biāo)，全面推行工作人員佩證和座牌上崗制度、首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制度。要突出抓好政務(wù)公開(kāi)工作，把群眾最關(guān)心、最需要了解的問(wèn)題進(jìn)行公開(kāi)，把事關(guān)群眾切身利益的問(wèn)題以及容易“暗箱操作”引發(fā)腐敗的問(wèn)題進(jìn)行公開(kāi)，保證公開(kāi)內(nèi)容的真實(shí)、公開(kāi)、可信。

三、突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵

首先，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)要著力解決好三個(gè)方面的突出問(wèn)題。必須著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題；著力解決影響項(xiàng)目、企業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題；著力解決工作落實(shí)不力的突出問(wèn)題。第二，要在執(zhí)行市委、市政府重要決策和工作部署上，執(zhí)行政務(wù)服務(wù)規(guī)章 制度和有關(guān)優(yōu)惠政策上，為企業(yè)、為群眾服務(wù)以及重大突發(fā)事件工作預(yù)案制度的落實(shí)等方面加大監(jiān)督檢查力度。第三，進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)考核。綜合目標(biāo)考核要加大力度，將工業(yè)、生態(tài)小康新村建設(shè)、城建、交通、招商引資和工業(yè)實(shí)行單項(xiàng)目標(biāo)考核。第四，加強(qiáng)各級(jí)政務(wù)中心建設(shè)，規(guī)范運(yùn)行，陽(yáng)光操作，為廣大群眾提供及時(shí)、高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。第五，要對(duì)各縣區(qū)各部門(mén)的主要目標(biāo)任務(wù)、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、信訪等情況實(shí)行月通報(bào)，尤其要強(qiáng)化對(duì)工業(yè)和招商引資工作、重點(diǎn)項(xiàng)目、工程的定期分析，定期通報(bào)，跟蹤督辦。對(duì)不能按時(shí)按質(zhì)完成目標(biāo)任務(wù)和工作要求的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。第六，要加大查處力度。效能建設(shè)能否取得成效，關(guān)鍵在于各 級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部能否切實(shí)做到以身作則，大膽管理，要勇于開(kāi)展批評(píng)，果斷處理在工作中的失職、失誤人員。

效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)掌握了解情況，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)系，確保市委、市政府各項(xiàng)決策和重點(diǎn)工作落實(shí)見(jiàn)效。

四、強(qiáng)化監(jiān)督，務(wù)見(jiàn)實(shí)效

要將機(jī)關(guān)效能建設(shè)納入目標(biāo)管理，實(shí)行組織考核與群眾評(píng)議相結(jié)合的考評(píng)辦法，將效能建設(shè)評(píng)價(jià)權(quán)交給群眾、交給企業(yè)、交給服務(wù)對(duì)象。凡在考評(píng)中定為優(yōu)秀的單位由市委、市政府給予表彰，被評(píng)定為不合格等次的單位，由市委、市政府通報(bào)批評(píng)，該單位當(dāng)年 不得評(píng)為先進(jìn)集體，班子不得評(píng)為四好班子，連續(xù)兩年被評(píng)定為不合格的單位，將對(duì)該單位班子有關(guān)成員作出組織處理。

要把加強(qiáng)監(jiān)督檢查作為加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，抓住不放、一抓到底。要暢通監(jiān)督渠道，市上將建立統(tǒng)一的投訴舉報(bào)電話，各級(jí)各部門(mén)也要確定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門(mén)對(duì)效能問(wèn)題投訴的調(diào)查和處理。要廣泛聘請(qǐng)黨代表、人大代表、政協(xié)委員、企業(yè) 家代表為效能監(jiān)督員，對(duì)全市機(jī)關(guān)效能進(jìn)行監(jiān)督檢查。要加強(qiáng)新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督，對(duì)違反有關(guān)規(guī)定的單位和人員要進(jìn)行公開(kāi)批評(píng)和曝光。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要切實(shí)履行好行政監(jiān)察職能，把機(jī)關(guān)效能建設(shè)作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，加大對(duì)各級(jí)公務(wù)人員工作紀(jì)律、工作效率和效力的監(jiān)察力度，從嚴(yán)查處行政不作為、亂作為的典型案件，保證各部門(mén)、各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)一致，保障政令暢通。

市直機(jī)關(guān)要在機(jī)關(guān)效能建設(shè)中率先垂范，帶頭從我做起，從現(xiàn)在做起。要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，力爭(zhēng)做到人人講效能，處處抓效能，事事創(chuàng)效能，在全市發(fā)揮好帶頭、示范和表率作用。

同志們，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)意義重大，任務(wù)艱巨，使命光榮。各級(jí)各部門(mén)要立即行動(dòng)起來(lái)，認(rèn)真貫徹落實(shí)好市委、市政府的決策部署，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，扎實(shí)推進(jìn)全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)，以自己的實(shí)際行動(dòng)，努力推動(dòng)ＸＸ經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展。

第五篇：朱金坤同志在項(xiàng)目建設(shè)年動(dòng)員大會(huì)上的講話

朱金坤同志在項(xiàng)目建設(shè)年動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們：

一年之計(jì)在于春，良好的開(kāi)端是成功的一半。為了認(rèn)真貫徹中央當(dāng)前“出手要快，出拳要重，措施要準(zhǔn)，工作要實(shí)”的16字方針，為了貫徹市委提出的“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力、重民生、重穩(wěn)定、強(qiáng)黨建”的工作要求，也是為了貫徹區(qū)委十二屆七次全會(huì)提出的實(shí)施“項(xiàng)目建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃”重要決定，抓好落實(shí)，我們?cè)谶@里召開(kāi)全區(qū)“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，動(dòng)員全區(qū)上下立即行動(dòng)起來(lái)，節(jié)前不松勁，節(jié)后更抓緊，減少節(jié)慶因素對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的影響，盡快在全區(qū)掀起項(xiàng)目建設(shè)新高潮。上午，我們邀請(qǐng)到上海同濟(jì)大學(xué)何清華博士作了題為“浮現(xiàn)中的項(xiàng)目導(dǎo)向型社會(huì)和政府”的講座。我聽(tīng)了以后很受啟發(fā)，有四句話希望大家牢記：第一句話是“奔跑中的項(xiàng)目管理”，這是當(dāng)前國(guó)際上對(duì)項(xiàng)目化管理的認(rèn)識(shí)；第二句話是“項(xiàng)目導(dǎo)向型的社會(huì)和政府”，當(dāng)今社會(huì)一切都是項(xiàng)目，一切也將都可以成為項(xiàng)目；第三句話是“專(zhuān)業(yè)、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新”，項(xiàng)目管理一定要專(zhuān)業(yè)，一定要?jiǎng)?wù)實(shí)，同時(shí)也要?jiǎng)?chuàng)新；第四句話是“進(jìn)度壓倒一切”，我區(qū)年前開(kāi)工了許多項(xiàng)目，接下來(lái)就是要抓進(jìn)度。希望通過(guò)這次講座把大家引向深入，關(guān)心項(xiàng)目、關(guān)注項(xiàng)目、熟悉項(xiàng)目管理。剛才，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰，向區(qū)交通集團(tuán)、旅游投資公司授了牌，姜軍同志與有關(guān)政府投資項(xiàng)目責(zé)任單位簽訂了責(zé)任書(shū)，祖民同志就項(xiàng)目建設(shè)中加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作提出了要求，部分項(xiàng)目業(yè)主和鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道代表作了很好的表態(tài)發(fā)言。下面，我圍繞三句話作進(jìn)一步的動(dòng)員。

第一句話，挑戰(zhàn)前所未有，機(jī)遇千載難逢，抓項(xiàng)目時(shí)不我待

美國(guó)次貸危機(jī)引起的金融海嘯，由虛擬經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延，由國(guó)外延伸到國(guó)內(nèi)，而且影響尚未見(jiàn)底，其破壞程度超過(guò)了上世紀(jì)30年代的經(jīng)濟(jì)危機(jī)和亞洲金融風(fēng)暴。我們面臨的挑戰(zhàn)前所未有。在這樣的嚴(yán)峻形勢(shì)下，黨中央、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)，采取了前所未有的保增長(zhǎng)的一系列重大決策，至今未曾間斷。最近又研究了大學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題。今年又是一個(gè)大學(xué)生就業(yè)的高峰期，但是我們的企業(yè)面臨著國(guó)際金融海嘯的沖擊，這是一個(gè)非常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。所以，市委王國(guó)平書(shū)記在多個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)，今年最困難的不是企業(yè)，而是就業(yè)，因?yàn)榫蜆I(yè)涉及到整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定。在這種情況下，中央政府連續(xù)出臺(tái)重磅政策，出手快、出拳重、措施實(shí)，中央各部委也迅速行動(dòng)起來(lái)，用政府“有形之手”帶動(dòng)市場(chǎng)“無(wú)形之手”，用政府的信心帶動(dòng)社會(huì)的信心，用擴(kuò)大投資去促進(jìn)消費(fèi)拉動(dòng)需求，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“保增長(zhǎng)”的目標(biāo)。所以，在這樣的宏觀條件下，金融海嘯是美國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家的一次災(zāi)難，卻是我們的機(jī)遇，是我們千載難逢的發(fā)展機(jī)遇、千載難逢的城市化推進(jìn)機(jī)遇、千載難逢的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)遇、千載難逢的改善民生機(jī)遇、千載難逢的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機(jī)遇、千載難逢的施展才能和提高水平的機(jī)遇。機(jī)遇千載難逢，機(jī)遇也稍縱即逝，機(jī)不可失，時(shí)不我待。從目前全國(guó)各地抓投資、保增長(zhǎng)的力度和速度來(lái)看，明年下半年中央政府很有可能又會(huì)采取一些宏觀調(diào)控的舉措。所以，我們一定要抓住眼前這次機(jī)遇。誰(shuí)失去了這次機(jī)遇，誰(shuí)就會(huì)落后；誰(shuí)放棄了這次機(jī)遇，誰(shuí)就是失職，就是對(duì)余杭人民的不負(fù)責(zé)任，就將成為余杭發(fā)展歷史上的罪人。我們必須以爭(zhēng)分奪秒、只爭(zhēng)朝夕、背水一戰(zhàn)、克難攻堅(jiān)、開(kāi)拓創(chuàng)新、決戰(zhàn)決勝的精神，通過(guò)實(shí)施“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，以政府投資帶動(dòng)社會(huì)投資，以政府決心提升全社會(huì)信心,以政府激情點(diǎn)燃全社會(huì)熱情，以此來(lái)迎接和把握千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。面對(duì)著當(dāng)前資金更為寬裕、資源更易獲取、成本更為低廉的發(fā)展機(jī)遇，我們使命在心、責(zé)任在身、重?fù)?dān)在肩，等不得，慢不得，拖不得，更耗不得，必須爭(zhēng)分奪秒，迅速行動(dòng)，搶抓機(jī)遇，大干快上。我們搶抓機(jī)遇必須抓重點(diǎn)，重點(diǎn)就是投資。經(jīng)典經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為出口、投資、消費(fèi)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車(chē)”。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家面臨因過(guò)度消費(fèi)帶來(lái)的金融危機(jī)變得不敢消費(fèi)，致使今年中國(guó)商品出口形勢(shì)嚴(yán)峻。中國(guó)市場(chǎng)很大，但是大在農(nóng)村，而現(xiàn)在廣闊的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還很薄弱，加上現(xiàn)在房市、車(chē)市、股市低迷，目前消費(fèi)對(duì)于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較難，不過(guò)還是要抓。因?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)要真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，一定要使“消費(fèi)”成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“三駕馬車(chē)”的“第一駕馬車(chē)”。剩下的只有“投資”，要抓“投資”必須要抓項(xiàng)目。把項(xiàng)目抓起來(lái)，投資才能拉起來(lái)，再將投資里的30%—40%轉(zhuǎn)化為消費(fèi)。所以，抓投資是抓“牛鼻子”，抓項(xiàng)目是抓“牛鼻子”?！绊?xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)就是要體現(xiàn)政府是項(xiàng)目建設(shè)的直接參與者，而不僅僅是推進(jìn)者，參與的力度、廣度、速度要比以往任何行動(dòng)都要大。大干快上的內(nèi)容是項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)超越的手段也是項(xiàng)目建設(shè)。只有有了項(xiàng)目才有發(fā)展增量，只有有了今天的投入，才有明天的產(chǎn)出。我們必須緊緊抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，以時(shí)不我待的意識(shí)謀劃項(xiàng)目，以只爭(zhēng)朝夕的精神建設(shè)項(xiàng)目，以項(xiàng)目建設(shè)的出色成績(jī)，實(shí)現(xiàn)余杭經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

第二句話，心有多寬，路有多遠(yuǎn)，抓項(xiàng)目靠夢(mèng)想和激情，要信心足、手筆大、鉚足勁、拼命干

人生因夢(mèng)想而偉大，夢(mèng)想因行動(dòng)而成真。阿里巴巴創(chuàng)始人馬云曾經(jīng)透露了阿里巴巴以及自己成功的秘訣——“夢(mèng)想、學(xué)習(xí)、誠(chéng)信及堅(jiān)持”。他說(shuō)：“第一是要相信，就是‘我相信’，‘我們相信’；第二是堅(jiān)持；第三是學(xué)習(xí)；第四是做正確的事和正確地做事——正是這四個(gè)關(guān)鍵使阿里巴巴走到現(xiàn)在?！痹隈R云看來(lái)，人必須要有自己堅(jiān)信不疑的事情，就是執(zhí)著追求的夢(mèng)想。“你沒(méi)有堅(jiān)信不疑的事情，那你就不會(huì)走下去；如果你走下去了，就會(huì)越做越有意思?！庇嗪紕傞_(kāi)始提出要建設(shè)“品質(zhì)之城、美麗之洲”的時(shí)候，不少人也有疑慮。但是隨著一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、綜保類(lèi)項(xiàng)目和城市有機(jī)更新項(xiàng)目的實(shí)施，共識(shí)越來(lái)越明顯，大家都認(rèn)為余杭要抓住這一輪發(fā)展機(jī)遇，大干快上。我們對(duì)趕超先進(jìn)、進(jìn)位前移的信心也越來(lái)越足，干部群眾的認(rèn)同感也越來(lái)越強(qiáng)。所以，在激情燃燒的歲月，不能總當(dāng)燒不開(kāi)的“溫吞水”，不能總當(dāng)推來(lái)?yè)跞サ摹疤珮O高手”，不能總當(dāng)無(wú)所事事的撞鐘和尚，不能總當(dāng)濫竽充數(shù)的南郭先生。我們要敢想、敢干、敢闖、敢試，用我們的夢(mèng)想點(diǎn)燃我們的激情，用我們的激情成就我們的夢(mèng)想。如果我們有了激情，我們的潛能就會(huì)得到發(fā)揮，我們的士氣就會(huì)高漲，開(kāi)拓創(chuàng)新的思路就會(huì)涌現(xiàn)，困難就會(huì)向我們低頭，勝利就會(huì)屬于我們。關(guān)于“堅(jiān)持”，胡錦濤總書(shū)記在紀(jì)念改革開(kāi)放30周年大會(huì)上講了“三個(gè)不”：不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰。運(yùn)用到我們余杭，就是抓項(xiàng)目要不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰。要把胡錦濤總書(shū)記的重要講話精神作為我們推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的重要指導(dǎo)方針。關(guān)于“學(xué)習(xí)”，學(xué)習(xí)可以改變命運(yùn)。我們要邊干邊學(xué)、邊學(xué)邊干，干中學(xué)、學(xué)中干，通過(guò)不斷的實(shí)踐與學(xué)習(xí)反復(fù)交叉，來(lái)提高我們的本領(lǐng)和水平。今年，每月的區(qū)委理論中心組學(xué)習(xí)都要請(qǐng)高手、講高見(jiàn)，提高我們的眼界，開(kāi)闊我們的思路。我們不一定要系統(tǒng)的培訓(xùn)，我們要“補(bǔ)課”，要缺什么補(bǔ)什么，要學(xué)以致用。尤其要加強(qiáng)自學(xué)，要有“釘子精神”。當(dāng)今社會(huì)“只有終身的學(xué)習(xí)，沒(méi)有終身的職業(yè)”，今天不努力學(xué)習(xí)，明天就得努力找工作?！白稣_的事、正確地做事”就是要在“項(xiàng)目建設(shè)年”中抓干部、抓項(xiàng)目、抓招商、抓土地。抓干部的問(wèn)題后面再講。抓項(xiàng)目要做到“六個(gè)一批”，即規(guī)劃一批、前期準(zhǔn)備一批、儲(chǔ)備一批、報(bào)批一批、建成一批、竣工投產(chǎn)一批，形成一個(gè)項(xiàng)目鏈。要建立一個(gè)適應(yīng)項(xiàng)目建設(shè)的組織架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)功能的合理化。抓招商首先是環(huán)境，筑巢引鳳先要筑巢，第二是撒網(wǎng)，第三是上門(mén)。要推銷(xiāo)，要跟蹤，要做到“沒(méi)有信息四面出擊，一有信息跟蹤追擊”，要想辦法招大項(xiàng)目，要瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)等具有帶動(dòng)效應(yīng)的項(xiàng)目，今年力爭(zhēng)引進(jìn)8—10個(gè)這樣的項(xiàng)目。同時(shí)也要引進(jìn)一批中等的、小精尖的項(xiàng)目。抓土地關(guān)鍵是規(guī)劃，要做好征地拆遷、基礎(chǔ)配套、環(huán)境整治、土地報(bào)批、項(xiàng)目落地等環(huán)節(jié)。

2008年我區(qū)項(xiàng)目建設(shè)取得了可喜的成績(jī)，從今天受到表彰的這些項(xiàng)目看，他們能夠取得成功，主要是有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)。

一是靠“5＋2”、“白＋黑”、一鼓作氣的干勁和拼勁。如“美麗洲”公園和良渚博物院項(xiàng)目。工程時(shí)間緊、難度大、要求高，項(xiàng)目周邊環(huán)境臟、亂、差問(wèn)題突出。良管委、良渚鎮(zhèn)按照市委、市政府，區(qū)委、區(qū)政府的要求，發(fā)揚(yáng)“5＋2”、“白＋黑”、一鼓作氣的精神，千方百計(jì)地完成了周邊40多家企業(yè)、100多戶(hù)農(nóng)民和居民的征遷。通過(guò)各方面的通力合作，確保了項(xiàng)目在去年國(guó)慶前對(duì)外開(kāi)放。至目前，社會(huì)各界反響良好，得到了從中央到地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、從專(zhuān)家到廣大百姓的好評(píng)。如倉(cāng)前“羊鍋節(jié)”。前兩年倉(cāng)前鎮(zhèn)通過(guò)挖掘“掏羊鍋”這一民間風(fēng)俗，舉辦了“羊鍋節(jié)”，嘗到了甜頭。但是隨著文一西路的開(kāi)通和省委黨校的開(kāi)學(xué)，“羊鍋節(jié)”的無(wú)序經(jīng)營(yíng)會(huì)造成臟、亂、差，進(jìn)而影響到周邊的整體環(huán)境。倉(cāng)前鎮(zhèn)黨委政府抓住機(jī)遇，利用“羊鍋節(jié)”這個(gè)題材，進(jìn)行規(guī)劃，統(tǒng)一村民思想，從去年10月起對(duì)葛巷村進(jìn)行改造建設(shè)，使之成為了“羊鍋村”。去年下半年，“羊鍋節(jié)”開(kāi)幕以來(lái)，反響良好，效益十分明顯。最近新華社、人民日?qǐng)?bào)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)三大媒體對(duì)“羊鍋節(jié)”進(jìn)行了報(bào)道，省里領(lǐng)導(dǎo)也作了批示。這項(xiàng)工作成績(jī)的取得也是靠倉(cāng)前的廣大干部發(fā)揮了發(fā)揚(yáng)“5＋2”、“白＋黑”、一鼓作氣的精神。再比如西溪國(guó)家濕地公園三期工程。工程從征地拆遷到有限開(kāi)園，指揮部的工作人員和廣大掛職鍛煉的同志，充分發(fā)揚(yáng)“敢克難、愿攻堅(jiān)、肯吃苦”的良好工作作風(fēng)，干在工地、睡在工地，沒(méi)有這樣的精神狀態(tài)，西溪國(guó)家濕地公園三期工程的有限開(kāi)園也是做不到的。還有東湖路、邱山大街這兩條道路的整治更新。東湖路整治時(shí)遇到了很多矛盾。區(qū)建設(shè)局、臨平·東湖街道及有關(guān)部門(mén)能齊心協(xié)力、抓緊時(shí)間，確保了工程的順利完成，社會(huì)總體評(píng)價(jià)良好。

二是靠密切配合、團(tuán)結(jié)協(xié)作、一心同歸凝成的大勁和強(qiáng)勁。如50萬(wàn)伏杭北變工程。雖然今天我們表彰了供電局，但是仁和鎮(zhèn)也功不可沒(méi)，區(qū)公安分局等部門(mén)的配合也十分重要。如果沒(méi)有方方面面的配合，杭北變工程就不能順利施工。如我區(qū)新增20萬(wàn)噸排污容量指標(biāo)。區(qū)建設(shè)局通過(guò)努力爭(zhēng)取到向七格污水處理廠新增20萬(wàn)噸排污容量的指標(biāo)。建設(shè)1噸的污水處理設(shè)施的成本為2—4千萬(wàn)元，以2千萬(wàn)元計(jì)算，20萬(wàn)噸的排污容量折合成造價(jià)，我們可以節(jié)約4億元。南排工程建成后，我們就可以向七格污水處理廠排污。這既是區(qū)建設(shè)局辛勤努力的結(jié)果，也是市建委、市有關(guān)部門(mén)及相關(guān)兄弟城區(qū)通力配合的結(jié)果。再比如西溪國(guó)家濕地公園三期的3000萬(wàn)元新增中央預(yù)算。區(qū)發(fā)改局牽頭做了大量工作，西溪濕地三期工程建設(shè)指揮部也做了很多工作，靠的就是這種團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神。項(xiàng)目建設(shè)要依靠全區(qū)各部門(mén)的互相配合，是需要一個(gè)團(tuán)隊(duì)來(lái)完成的。

三是靠不干則已、干則認(rèn)真、一絲不茍的闖勁和韌勁。如國(guó)土余杭分局的2008年土地指標(biāo)爭(zhēng)取工作成效顯著。到去年底我區(qū)所有批準(zhǔn)的農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批總量是28349畝，比2007年翻了一番，增長(zhǎng)100.01%，創(chuàng)下了2004年國(guó)務(wù)院開(kāi)展土地市場(chǎng)治理整頓5年以來(lái)的歷史新高。按照每畝耕地比使用外購(gòu)復(fù)耕指標(biāo)少負(fù)擔(dān)成本8.1萬(wàn)元/畝計(jì)算，為區(qū)里節(jié)約資金達(dá)27682.6萬(wàn)元。今年我們用地指標(biāo)超過(guò)了蕭山，省計(jì)劃下達(dá)給蕭山的指標(biāo)為6626畝，下達(dá)給余杭的用地指標(biāo)為4200畝，最后下達(dá)給蕭山的用地指標(biāo)為9606畝，下達(dá)給余杭的用地指標(biāo)為12436畝。這其中國(guó)土分局做了大量工作，當(dāng)然也有各部門(mén)的配合。還有良渚博物院，我們按照市委的要求，打造精品，不留遺憾，做到了“專(zhuān)家叫好、百姓叫座”，把良渚博物院建了起來(lái)。再如杭州鼎勝鋁業(yè)項(xiàng)目得到了瓶窯鎮(zhèn)的大力支持。鼎勝鋁業(yè)的技術(shù)設(shè)備國(guó)內(nèi)一流、世界領(lǐng)先，項(xiàng)目周邊環(huán)境一旦做好，將成為瓶窯又一個(gè)品牌。

四是靠未雨綢繆、精心準(zhǔn)備、一抓到底的鉆勁和盯勁。最典型的就是區(qū)交通局。區(qū)交通局未雨綢繆，認(rèn)真做好104國(guó)道良渚至古墩路連接線、石大公路至09省道連接線、302國(guó)道至104國(guó)道連接線三個(gè)項(xiàng)目的前期報(bào)批工作。同時(shí)，區(qū)發(fā)改局積極配合，向上做好項(xiàng)目報(bào)批工作。去年下半年，項(xiàng)目獲批，不僅解決了一千多畝的農(nóng)轉(zhuǎn)用指標(biāo)，省交通廳還下?lián)芰私?jīng)費(fèi)。如果不做這一準(zhǔn)備，不未雨綢繆，機(jī)會(huì)是抓不住的。還有仁和先進(jìn)制造業(yè)基地，如果按照原有模式，由區(qū)里撥錢(qián)、派人，那么可能到現(xiàn)在還沒(méi)有運(yùn)作起來(lái)。仁和鎮(zhèn)緊緊抓住礦山整治工作，為先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)開(kāi)拓了空間。

上述項(xiàng)目的成功經(jīng)驗(yàn)告訴我們，我們要有做好項(xiàng)目建設(shè)的信心和決心，要按照市委十屆五次全會(huì)的要求，要信心足、手筆大、鉚足勁、拼命干。要念好一個(gè)“足”字，突出信心足。金融危機(jī)之前，馬云第一個(gè)在網(wǎng)上提出了“縫制過(guò)冬的棉襖”。據(jù)說(shuō)，馬云不久前在人心惶惶的時(shí)候，先是到重慶一座寺廟里禁語(yǔ)三天，不說(shuō)話，然后到海南一個(gè)別墅里獨(dú)處了三天，又到日本跟一位高僧對(duì)話，最后回來(lái)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)說(shuō)了兩句話。一句是，古語(yǔ)說(shuō)“人定勝天”，這個(gè)“定”不是“一定”的“定”，而是“鎮(zhèn)定”的“定”。在所有人頭腦發(fā)熱的時(shí)候，你要鎮(zhèn)定下來(lái)；在所有人恐慌的時(shí)候，你也要鎮(zhèn)定下來(lái)。另一句是，所有偉大的公司都是在危機(jī)中抓住機(jī)遇迅速成長(zhǎng)的，我從來(lái)沒(méi)有像現(xiàn)在這樣處于既看到危險(xiǎn)又看到機(jī)遇的興奮狀態(tài)。我們就是應(yīng)該這樣，在保持鎮(zhèn)定的同時(shí)，從危機(jī)中看到機(jī)遇。要有信心，沒(méi)有信心就沒(méi)有決心，沒(méi)有決心也就沒(méi)有恒心，也就無(wú)法做成大事。要念好一個(gè)“大”字，突出手筆大。大發(fā)展、小困難，小發(fā)展、大困難，不發(fā)展，最困難。大發(fā)展要靠大手筆。越是困難大，發(fā)展上越要有大目標(biāo)，工作上越要有大思路，政策上越要有大舉措，投資上越要有大項(xiàng)目，資金上越要有大平衡，以大目標(biāo)、大思路、大舉措、大項(xiàng)目、大平衡解決大問(wèn)題、克服大困難、實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。關(guān)鍵要做好幾篇文章。“第一篇文章”就是土地文章。要堅(jiān)持“貸款做地、以地貸款、供地還款”的原則，以項(xiàng)目管理的理念來(lái)做地。通過(guò)上午的講座，我們也可以了解到上海世博園其實(shí)也是這樣運(yùn)作的。我區(qū)現(xiàn)有的十個(gè)做地主體承擔(dān)著全區(qū)的做地職能，同時(shí)按照屬地管理的原則所有鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道也都是征地拆遷的主體。要認(rèn)真研究如何處理好做地主體和征地拆遷主體之間的合作關(guān)系。在這方面，有成功的范例，也有失敗的教訓(xùn)。西溪國(guó)家濕地公園三期是個(gè)成功的范例，開(kāi)發(fā)區(qū)去年的征地拆遷量是過(guò)去12年的總和也是一個(gè)典型，而1萬(wàn)4千多畝已批未供的土地就是教訓(xùn)，其背后的原因就是拆遷問(wèn)題，就是干部工作能力水平、工作方式方法問(wèn)題?？梢?jiàn)，項(xiàng)目建設(shè)是對(duì)干部能力水平最好的考核。所以，做地是今年的重中之重，沒(méi)有土地，項(xiàng)目無(wú)法推進(jìn)，投資也無(wú)法完成。只能通過(guò)經(jīng)營(yíng)土地，進(jìn)而來(lái)改善我們的環(huán)境，進(jìn)而來(lái)提高品位，進(jìn)而來(lái)招商引資，進(jìn)而來(lái)發(fā)展壯大，才能走入一個(gè)良性循環(huán)。“第二篇文章”是項(xiàng)目。要對(duì)已有項(xiàng)目進(jìn)行梳理，通過(guò)招商引資把大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，把高商引進(jìn)來(lái)。所以，今年招商引資是“一把手工程”，要“一票否優(yōu)”。招商引項(xiàng)目要走高端，要千方百計(jì)地引進(jìn)世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)、國(guó)企、央企，這樣才能余杭實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。中小項(xiàng)目的引進(jìn)，要注意產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要注意項(xiàng)目對(duì)本地的投入產(chǎn)出，分析對(duì)我區(qū)有多大貢獻(xiàn)，要實(shí)現(xiàn)“名利雙收”。要念好一個(gè)“干”字，突出拼命干。面對(duì)金融危機(jī)，我們要大力弘揚(yáng)拼命干的精神，大力發(fā)揚(yáng)“白+黑”，“5+2”的工作作風(fēng)，大力倡導(dǎo)“星期六一定不休息、星期天休息不一定”的工作態(tài)度。順利的時(shí)候所有地方都發(fā)展，困難的時(shí)候只有拼命干的地方才能發(fā)展。發(fā)展的差距不是在順利的時(shí)候拉開(kāi)，而恰恰是在困難的時(shí)候拉開(kāi)的。如果我們不想干，不敢干、不會(huì)干，在最困難的2009年不能逆勢(shì)而上、破難前行，我們趕超先進(jìn)、進(jìn)位前移的目標(biāo)就會(huì)成為一句空話。如果我們想干、敢干、會(huì)干、拼命干，就能在2009年大大縮小與先進(jìn)地區(qū)的差距，就一定能在不遠(yuǎn)的將來(lái)趕超先進(jìn)、進(jìn)位前移。干要被人罵，不干更要被人罵；干被人罵是罵一陣子，不干被人罵是罵一輩子；寧可干了被人罵，不可不干被人罵。特別是在困難時(shí)，更要想干、敢干、會(huì)干、拼命干，干別人想干不敢干的事，干別人敢干不會(huì)干的事，在新的一年里干成幾件大事、要事、實(shí)事，真正做到越干越想干、越干越敢干、越干越會(huì)干、越干信心越足、越干決心越大、越干威信越高、越干口碑越好。

第三句話，干部決定項(xiàng)目，項(xiàng)目考驗(yàn)干部，抓項(xiàng)目關(guān)鍵在干部

毛主席曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，路線方針確定后，干部就是決定因素。項(xiàng)目建設(shè)也一樣，干部?jī)?yōu)秀不優(yōu)秀，敬業(yè)不敬業(yè)，執(zhí)行力強(qiáng)不強(qiáng)，決定著項(xiàng)目的成與敗、推進(jìn)的快與慢、品質(zhì)的優(yōu)與劣、成效的大與小。項(xiàng)目建設(shè)也是檢驗(yàn)干部能力、素質(zhì)的最佳平臺(tái)。是騾子是馬，拉出去遛遛。不可否認(rèn)，近年來(lái)，在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，我們也有少數(shù)干部求太平怕冒險(xiǎn)、守陳規(guī)少創(chuàng)新，不算大帳算小帳，遇到困難繞道走，缺乏自加壓力、勇?tīng)?zhēng)一流的夢(mèng)想，缺乏“英雄屬誰(shuí)，非我莫屬”的創(chuàng)業(yè)豪情，缺乏對(duì)事業(yè)堅(jiān)信不疑、勇往直前的執(zhí)著追求。因此，抓項(xiàng)目關(guān)鍵在干部，關(guān)鍵在干部的作風(fēng)和能力，關(guān)鍵在能否培養(yǎng)出并選好用好想抓項(xiàng)目、能抓項(xiàng)目、善抓項(xiàng)目的干部隊(duì)伍。我們?nèi)ツ暝趻炻毴藛T中選拔了不少干部，在干部選拔中也要求讓干部在實(shí)踐中成長(zhǎng)，在實(shí)踐中選干部，靠的不是印象，而是實(shí)績(jī)。抓住干部這一關(guān)鍵，打好項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須著重抓好以下幾個(gè)方面：

一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，配強(qiáng)干部?；疖?chē)跑得快，全靠車(chē)頭帶。各級(jí)各部門(mén)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)項(xiàng)目建設(shè)是至關(guān)重要的，所以要求大家把心思和精力集中到項(xiàng)目建設(shè)上來(lái)，親自帶頭，主動(dòng)靠前，集中精力，不遺余力，始終把抓項(xiàng)目作為頭等大事，把引項(xiàng)目作為一號(hào)工程，把建項(xiàng)目作為首要任務(wù)，把上項(xiàng)目作為第一目標(biāo)。今年，我們要成立區(qū)“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，我和姜軍同志將親自掛帥，區(qū)四套班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，有關(guān)部門(mén)單位、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道“一把手”為小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)改局，由楊洪香同志任辦公室主任，龍飛同志任常務(wù)副主任，辦公室下設(shè)若干個(gè)工作組。要求各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)各部門(mén)都要成立由本單位主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，“一把手”要關(guān)心、參與、投入到項(xiàng)目建設(shè)中去，成立項(xiàng)目辦并落實(shí)專(zhuān)職工作人員。

二是要明確目標(biāo)責(zé)任，促動(dòng)干部。沒(méi)有責(zé)任就沒(méi)有壓力，沒(méi)有壓力就沒(méi)有突破，沒(méi)有突破就不可能發(fā)展。我們要明確各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)在項(xiàng)目建設(shè)中的第一責(zé)任，落實(shí)班子成員在項(xiàng)目建設(shè)中的具體責(zé)任，促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)把項(xiàng)目建設(shè)擺上日程、抓在手上，身先士卒跑項(xiàng)目，身體力行抓項(xiàng)目。2009年項(xiàng)目建設(shè)的主要任務(wù)，區(qū)發(fā)改局已經(jīng)初步排了出來(lái)，最終應(yīng)以區(qū)人大審議通過(guò)的為準(zhǔn)，共計(jì)233個(gè)，全年計(jì)劃投資255億元。其中，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目70個(gè)，計(jì)劃投資55億元；社會(huì)民生項(xiàng)目46個(gè)，計(jì)劃投資34億元；新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目22個(gè)，計(jì)劃投資10億元；工業(yè)科技項(xiàng)目47個(gè)，計(jì)劃投資38億元；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目40個(gè)，計(jì)劃投資37億元；綜合保護(hù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目8個(gè)，計(jì)劃投資81億元。此外，還有土地經(jīng)營(yíng)管理項(xiàng)目107個(gè)，黨政工作項(xiàng)目12個(gè)，所有這些項(xiàng)目都要明確具體責(zé)任加以落實(shí)。要進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)各部門(mén)、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道領(lǐng)導(dǎo)都要負(fù)責(zé)一定數(shù)量的具體項(xiàng)目，形成區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)級(jí)部門(mén)和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道上下聯(lián)動(dòng)、齊抓項(xiàng)目的工作格局。大項(xiàng)目、好項(xiàng)目一定要抓在手上、掛在心上。要完善項(xiàng)目責(zé)任制，每一個(gè)項(xiàng)目都要明確責(zé)任單位、第一責(zé)任人，落實(shí)具體責(zé)任，同時(shí)也要明確配合單位的具體配合職責(zé)，并落實(shí)到具體責(zé)任人。要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，明確為各項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的責(zé)任，完善網(wǎng)上審批制和項(xiàng)目代辦制，積極推進(jìn)全程式網(wǎng)上審批制，進(jìn)一步拓展代辦內(nèi)容，規(guī)范代辦服務(wù)，不斷提高項(xiàng)目審批的公開(kāi)透明程度和代辦工作的效率。

三是要營(yíng)造濃厚氛圍，鼓舞干部。有一句老話，鼓勵(lì)“干事”，批評(píng)“不干”，處理“搗蛋”。區(qū)委、區(qū)政府在推進(jìn)項(xiàng)目的過(guò)程中，也會(huì)采用這一原則。干事創(chuàng)業(yè)是需要一定氛圍的，好的氛圍能夠鼓舞士氣，不好的氛圍就會(huì)扼殺激情。有一個(gè)理論叫“青蛙原理”，如果把一只青蛙扔到開(kāi)水中，它會(huì)馬上跳起來(lái)，但是如果把一只青蛙放到?jīng)鏊兄饾u加熱，青蛙就會(huì)在不知不覺(jué)中失去跳躍的能力，直到死去。它告訴我們：激情四溢的環(huán)境能使人處于興奮狀態(tài)，而平淡、舒適的氛圍往往使一些小問(wèn)題被忽略，積漸之久就會(huì)弊重難返，失去解決問(wèn)題的能力。這在過(guò)去我們也提到過(guò)多次，有時(shí)候和周邊比、和自己比，有點(diǎn)進(jìn)步就自我感覺(jué)良好，但恰恰是這種滿(mǎn)足感很容易挫傷我們的積極性，結(jié)果使自己在自我欣賞的過(guò)程中，被別人不知不覺(jué)地拉開(kāi)距離，等你認(rèn)識(shí)到這個(gè)問(wèn)題時(shí)已經(jīng)為時(shí)已晚。所以我們要鼓勵(lì)干事，鼓勵(lì)創(chuàng)新，寬容失敗。在工作過(guò)程中我們還要建立一系列的制度。第一是宣傳制度，營(yíng)造一個(gè)濃厚的工作氛圍很重要。宣傳工作是引領(lǐng)、是主動(dòng)，宣傳工作能做好，就能引導(dǎo)全區(qū)的輿論。去年下半年，26個(gè)項(xiàng)目的開(kāi)工和18個(gè)項(xiàng)目的竣工，宣傳工作做得很好，營(yíng)造了“一枝獨(dú)秀”、“風(fēng)景這邊獨(dú)好”的氛圍。第二是制度建設(shè)，辦公室成立后要積極做好制度建設(shè)。例如聯(lián)席會(huì)議制度，在東湖路和邱山大街整治工程中就有這種做法，對(duì)組織會(huì)議的牽頭者充分授權(quán)，聯(lián)席會(huì)議主要針對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)中的問(wèn)題進(jìn)行梳理、協(xié)調(diào)、解決，無(wú)法處理的問(wèn)題報(bào)由上級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決。負(fù)責(zé)項(xiàng)目的小組一周一次聯(lián)席會(huì)議，辦公室一月一次會(huì)議，區(qū)委、區(qū)政府可能就是兩個(gè)月或者一季度一次，這樣就可以避免工作矛盾的拖沓，因?yàn)槊恐艿臅?huì)議紀(jì)要我們會(huì)看，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題我們會(huì)及時(shí)處理，這也是一種協(xié)作。因此，要發(fā)揮好指揮部、項(xiàng)目部的綜合協(xié)調(diào)職能。第三是做好“特事特辦、手續(xù)照辦”工作。如果僅做好特事特辦，是不負(fù)責(zé)任的行為。領(lǐng)導(dǎo)干部千萬(wàn)不能因?yàn)楣ぷ鬟M(jìn)度的要求，而疏忽工作流程的嚴(yán)肅性，必要的程序還是需要的。

四是要強(qiáng)化培訓(xùn)鍛煉，培養(yǎng)干部。把重大項(xiàng)目建設(shè)作為我們干部的試金石，以實(shí)績(jī)論英雄。第一是堅(jiān)持在學(xué)習(xí)培訓(xùn)中提高干部，在項(xiàng)目建設(shè)管理的過(guò)程中提高干部的能力水平，圍繞項(xiàng)目建設(shè)，把干部放到項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵崗位上去鍛煉。今年我們將繼續(xù)加大干部的掛職鍛煉，希望各部門(mén)從培養(yǎng)干部的角度出發(fā)，支持這項(xiàng)工作，讓那些從學(xué)校畢業(yè)，卻從沒(méi)有做過(guò)群眾工作的年輕干部到基層鍛煉，不僅對(duì)他們的成長(zhǎng)有好處，對(duì)部門(mén)的工作也是有利的。第二是2009年我們要深化績(jī)效考核，不僅要注重結(jié)果，也要注重過(guò)程，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中一個(gè)階段表現(xiàn)突出、一件事情完成較好的都要記錄，一年累積下來(lái)，這樣才能看出一個(gè)干部能力水平的高低。所以要建立動(dòng)態(tài)的績(jī)效考核制度，既是對(duì)干部考核的創(chuàng)新，也是對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)。第三是要讓干部深入到工作最艱苦、矛盾最集中、推進(jìn)最困難的地方，通過(guò)項(xiàng)目來(lái)提高干部的政治水平、理論素養(yǎng)、工作能力，使干部在克難攻堅(jiān)中發(fā)揮潛能、得到錘煉。

五是要全程督查檢查，鞭策干部。今年的考核我們要把項(xiàng)目化作為考核的一個(gè)主要內(nèi)容。項(xiàng)目要與整個(gè)目標(biāo)考核有機(jī)聯(lián)系起來(lái)，我們有很多考核實(shí)在是效果不明顯，目標(biāo)責(zé)任指標(biāo)有100分，而項(xiàng)目有幾十個(gè)，分?jǐn)偟矫總€(gè)項(xiàng)目上就只有沒(méi)幾分，很難體現(xiàn)它的重要性，這說(shuō)明我們制度上有缺陷。最近的信訪考核，54個(gè)單位中有40多個(gè)單位是優(yōu)秀，這樣的考核評(píng)比效果不是很好。我們?cè)u(píng)先進(jìn)一般是15%左右，80%先進(jìn)那就是沒(méi)有先進(jìn)，所以我認(rèn)為考核要突出激勵(lì)，一般是“兩頭尖”，這樣才能以點(diǎn)帶面，鞭策后進(jìn)，鼓勵(lì)先進(jìn)。所以希望今年效能考評(píng)辦、組織部、紀(jì)檢部門(mén)要加強(qiáng)考核，好的要樹(shù)典型，不好的要嚴(yán)格考核，尤其是廉政建設(shè)方面。我們只有在審計(jì)、招投標(biāo)、廉政方面加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，才能確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)“工程優(yōu)質(zhì)、干部?jī)?yōu)秀”的目標(biāo)。

此外，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下我們?cè)诠ぷ髦幸⒁獾膸讉€(gè)方面：一是上半年還是要靠政府投資。這一點(diǎn)我們不要有顧慮，可能會(huì)有人擔(dān)憂。如果完全按現(xiàn)在的財(cái)政能力做事，大家覺(jué)得很輕松，但過(guò)了這一陣子，我們可能就會(huì)后悔，蘇州能拿出2000億，浙江拿出8000億，有那么大的財(cái)政實(shí)力嗎？都是靠負(fù)債經(jīng)營(yíng)。關(guān)鍵是要選好項(xiàng)目，不能做成“半拉子”工程，要考慮周密，選好項(xiàng)目，做好項(xiàng)目，幫助企業(yè)社會(huì)樹(shù)立信心，加快投資，拉動(dòng)內(nèi)需。二是要重視企業(yè)。如果余杭有10個(gè)、20個(gè)像諾貝爾、華立那樣的企業(yè)，如果民生藥業(yè)、西子奧的斯能夠投產(chǎn)，如果恒生、阿里巴巴項(xiàng)目能夠成功運(yùn)轉(zhuǎn)，那余杭的經(jīng)濟(jì)實(shí)力就會(huì)大大提升。因此我們要抓好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，想辦法招商引資，想辦法調(diào)整產(chǎn)業(yè)。三是民生問(wèn)題。民生項(xiàng)目是我們的重點(diǎn)，千萬(wàn)不能放，醫(yī)療衛(wèi)生中心、保障性住房建設(shè)、學(xué)校建設(shè)、交通環(huán)境等涉及到民生的項(xiàng)目，我們都要重視。

同志們，項(xiàng)目建設(shè)時(shí)不我待，項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任重大，項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)已經(jīng)打響，讓我們樹(shù)立必勝的信心、大勝的雄心、全勝的恒心，始終保持一種干事的激情，始終保持一種創(chuàng)業(yè)的豪情，始終保持一種敬業(yè)的癡情，努力以出色的項(xiàng)目建設(shè)成就，向建國(guó)60周年獻(xiàn)禮！

最后，在新春佳節(jié)即將到來(lái)之際，我代表區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)，給大家拜年，祝大家在新的一年里，身體健康，家庭幸福，事業(yè)有成！謝謝！