第一篇：2011年在山西省職業(yè)健康監(jiān)管工作會(huì)議上的講話

在山西省職業(yè)健康監(jiān)管工作會(huì)議上的講話

突出重點(diǎn) 夯實(shí)基礎(chǔ) 落實(shí)措施 促進(jìn)全省職業(yè)健康監(jiān)管工作深入開展

(2011年4月15日)

同志們：

大家上午好！今天，我們召開全省職業(yè)健康監(jiān)管工作會(huì)議，本次會(huì)議是省局黨組研究決定召開的一次重要的專業(yè)監(jiān)管工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)：認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)職業(yè)健康監(jiān)督管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，回顧總結(jié)2010年度全省職業(yè)健康監(jiān)管工作開展情況，交流部分單位經(jīng)驗(yàn)和做法，分析職業(yè)健康形勢(shì)和存在的問題，安排部署2011年度全省職業(yè)健康監(jiān)管工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，理清思路，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，開拓進(jìn)取，創(chuàng)造性地開展職業(yè)健康監(jiān)管工作，促進(jìn)全省職業(yè)健康監(jiān)管工作深入開展。

剛才張局長(zhǎng)、王書記兩位領(lǐng)導(dǎo)做了很重要的講話，會(huì)后大家要認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我就職業(yè)健康監(jiān)管工作講三點(diǎn)意見。

一、落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，2010年全省職業(yè)健康監(jiān)管工作取得初步進(jìn)展

2010年，全省職業(yè)健康監(jiān)管工作在各級(jí)監(jiān)管部門認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府和國(guó)家安全監(jiān)管總局有關(guān)職業(yè)健康監(jiān)管的方針政策，認(rèn)真貫徹全省職業(yè)健康監(jiān)管工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，以開展為期一年半的粉塵與高毒物品危害治理專項(xiàng)行動(dòng)為載體，認(rèn)真開展職業(yè)健康執(zhí)法檢查工作，加大監(jiān)管人員和企業(yè)管理人員的培訓(xùn)力度，專項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)合督查、職業(yè)危害申報(bào)等各項(xiàng)工作取得了較好的成績(jī)。

（一）機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)是開展職業(yè)健康監(jiān)管工作重要組織保證。2010年，各級(jí)監(jiān)管部門以政府機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，成立職業(yè)健康監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配備適應(yīng)工作需要的專職監(jiān)管人員。目前，10個(gè)市級(jí)安監(jiān)局單獨(dú)設(shè)立了職業(yè)健康監(jiān)督管理科、配備了專職業(yè)務(wù)干部，還有一個(gè)市也正在積極爭(zhēng)取增加編制，成立機(jī)構(gòu)。運(yùn)城市職業(yè)健康科管理人員已達(dá)到6人。孝義市職業(yè)健康股工作人員已達(dá)到8人。全省131個(gè)縣區(qū)（包括開發(fā)區(qū)）有35個(gè)成立了職業(yè)健康監(jiān)督管理股。其它市、縣也安排了專兼職人員。全省部分企業(yè)尤其是涉塵、涉毒大中型企業(yè)都成立了職業(yè)安全健康機(jī)構(gòu)，配備了管理人員。機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

（二）粉塵與高毒物品危害治理專項(xiàng)行動(dòng)取得初步實(shí)效。從2009年9月起，全省開展了粉塵與高毒物品危害治理專項(xiàng)行動(dòng)。經(jīng)過一年多的努力，專項(xiàng)行動(dòng)取得了初步成效。去年9月份，安監(jiān)、衛(wèi)生、人社、工會(huì)、煤監(jiān)五部門聯(lián)合組成督查組對(duì)各市開展情況進(jìn)行了督查。從督查情況看，大多數(shù)市、縣和企業(yè)高度重視此次專項(xiàng)行動(dòng)，認(rèn)真開展檢查復(fù)查，積極進(jìn)行自查自改。太鋼集團(tuán)投資1000萬元在峨口鐵礦火車裝車部位安裝布袋除塵設(shè)施，組織焦化廠等單位對(duì)粉塵崗位采取設(shè)置水霧噴頭、更換除塵布袋、加強(qiáng)皮帶頭尾密封、增設(shè)皮帶清掃器等措施，粉塵濃度明顯下降。永濟(jì)新時(shí)速電機(jī)電器公司淘汰了落后的鑄造和電鍍酸洗工藝，在噴漆作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置安裝漆霧凈化設(shè)施，采取集中通風(fēng)或安裝粉塵凈化設(shè)施，改善粉塵作業(yè)環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計(jì)，專項(xiàng)行動(dòng)期間，全省共有6849家企業(yè)進(jìn)行了自查自整，查出問題或隱患17992項(xiàng)，已整改15956項(xiàng)，落實(shí)整改資金1.1億元。各級(jí)監(jiān)管部門共督查企業(yè)數(shù)4411個(gè)，發(fā)現(xiàn)各類問題或隱患14686項(xiàng)，責(zé)令當(dāng)場(chǎng)改正8925項(xiàng)，責(zé)令限期改正的5738項(xiàng)，警告50家，行政罰款68.1萬元，責(zé)令停產(chǎn)整頓4家，提請(qǐng)關(guān)閉19家。

（三）職業(yè)危害申報(bào)工作穩(wěn)步推進(jìn)。各地認(rèn)真貫徹國(guó)家安監(jiān)總局第27號(hào)令，多措并舉，積極組織企業(yè)進(jìn)行申報(bào)。長(zhǎng)治市成立專門負(fù)責(zé)職業(yè)危害申報(bào)工作機(jī)構(gòu)，明確申報(bào)程序、措施、方法和要求等，強(qiáng)力推進(jìn)職業(yè)危害申報(bào)工作，效果明顯。晉城市、大同市通過召開申報(bào)推進(jìn)會(huì)、組織開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查等方式促進(jìn)申報(bào)工作深入開展。太原市制定了職業(yè)健康制度范本，采取主動(dòng)指導(dǎo)幫助企業(yè)建立健全職業(yè)健康管理制度的方法，促進(jìn)企業(yè)及時(shí)申報(bào)。截至2010年12月31日，全省通過國(guó)家安全監(jiān)管總局職業(yè)危害申報(bào)系統(tǒng)，已完成備案的企業(yè)389家，其中，長(zhǎng)治市101家，晉城市81家，太原市62家，大同市51家。職業(yè)危害申報(bào)工作的深入開展，對(duì)摸清企業(yè)存在職業(yè)危害因素種類、職業(yè)危害濃度（強(qiáng)度）、接觸危害因素人數(shù)等底數(shù)起到了重要作用。

（四）認(rèn)真開展職業(yè)健康執(zhí)法檢查工作。按照《山西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于落實(shí)2010年職業(yè)健康執(zhí)法工作計(jì)劃的通知》，各市及時(shí)下了執(zhí)法文件，明確了組織機(jī)構(gòu)、檢查范圍，做到了檢查對(duì)象、檢查時(shí)間、檢查事項(xiàng)、檢查方式、檢查人員分工、檢查措施和責(zé)任落實(shí)的六個(gè)明確。全省省、市、縣三級(jí)完成了對(duì)716家重點(diǎn)企業(yè)的執(zhí)法檢查任務(wù)。通過執(zhí)法檢查，督促企業(yè)突出重點(diǎn)進(jìn)行全面整改，督促企業(yè)成立了職業(yè)健康管理機(jī)構(gòu)，建立健全了相關(guān)規(guī)章制度，完善了職業(yè)健康管理檔案，制作了告知卡、警示標(biāo)識(shí)，加強(qiáng)了現(xiàn)場(chǎng)管理，購(gòu)買了噪聲儀、測(cè)塵儀、護(hù)耳器、空氣呼吸器、防毒慮罐等一批職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施設(shè)備，極大地促進(jìn)了企業(yè)的集中治理和全面整治工作。

（五）職業(yè)健康培訓(xùn)工作和宣傳教育持續(xù)開展。省局不斷加大職業(yè)健康培訓(xùn)工作力度，在去年的9月份和11月份，分別對(duì)政府監(jiān)管人員和企業(yè)管理人員，相繼舉辦了兩期專題培訓(xùn)班，培訓(xùn)人員500多名。11個(gè)市安監(jiān)局共開展了84期培訓(xùn)班，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)10364人。太原、大同、運(yùn)城三市培訓(xùn)人數(shù)均超過1000人。同時(shí)，各地加強(qiáng)職業(yè)健康宣教工作，通過現(xiàn)場(chǎng)咨詢、媒體宣傳、深入企業(yè)等方式，以《職業(yè)病防治法》宣傳周和“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為載體，開展了職業(yè)健康圖片展、演講比賽等一系列宣教活動(dòng)，取得了很好的效果。

（六）職業(yè)危害檢測(cè)評(píng)價(jià)工作全面啟動(dòng)。按照國(guó)家總局23號(hào)令要求，省局通過現(xiàn)場(chǎng)核查，及時(shí)對(duì)符合要求的18家職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了登記備案。各職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等要求，客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確地開展了檢測(cè)、評(píng)價(jià)工作，全年共對(duì)1682家企業(yè)的25230有害作業(yè)點(diǎn)進(jìn)行了毒物、粉塵、噪聲等危害因素的檢測(cè)，提出整改建議9635條，促進(jìn)了企業(yè)職業(yè)危害的防治工作，提高了企業(yè)職業(yè)健康管理水平。

過去的一年，全省職業(yè)安全健康監(jiān)管工作有了一個(gè)良好的開端，為職業(yè)健康監(jiān)管工作健康發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。這些成績(jī)的取得來之不易，體現(xiàn)了大家求實(shí)創(chuàng)新、銳意進(jìn)取的信念與決心，凝結(jié)了大家積極工作、攻堅(jiān)克難的智慧與汗水在此，我代表省局，對(duì)大家的盡職盡責(zé)、努力工作和辛勤勞動(dòng)表示衷心的感謝!

二、正確分析職業(yè)健康監(jiān)管工作面臨的形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感

盡管我省職業(yè)健康監(jiān)管工作取得了一些進(jìn)展，但是我們必須看到職業(yè)健康形勢(shì)還很嚴(yán)峻。當(dāng)前，我省正處于工業(yè)化躍升期和城鎮(zhèn)化加速期，特別是要完成國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)再造新山西的目標(biāo)，建設(shè)項(xiàng)目快速增加，傳統(tǒng)的職業(yè)危害尚未控制，新的職業(yè)危害不斷產(chǎn)生，職業(yè)健康監(jiān)管工作形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

（一）職業(yè)危害群體事件時(shí)有發(fā)生。2011年，蘇州蘋果公司中國(guó)供應(yīng)商員工因長(zhǎng)期暴露在正己烷環(huán)境，發(fā)生了137名員工正己烷中毒事件，健康遭受嚴(yán)重?fù)p害。特別是發(fā)生在去年的貴州省施秉縣恒盛有限公司矽肺病事件，通過對(duì)1337名工人進(jìn)行職業(yè)健康檢查，確認(rèn)195人為矽肺病人，工人矽肺病檢出率高達(dá)14.58%，另有261人X胸片有不能確定的塵肺影像學(xué)改變，需半年后進(jìn)行復(fù)查。分析此次事件，一是企業(yè)不重視職業(yè)危害防治工作，雖然企業(yè)購(gòu)置了5套粉塵回收設(shè)備，但由于回收粉塵裝備增大成本，導(dǎo)致這些設(shè)備基本上是個(gè)擺設(shè)，只是用簡(jiǎn)單的紗布口罩代替防塵口罩。二是企業(yè)損失巨大，僅人員賠償就達(dá)上億元，這還不算病人的體檢、治療、罰款等費(fèi)用。三是責(zé)任追究力度大。施秉縣恒盛有限公司重大職業(yè)危害事故導(dǎo)致23名責(zé)任人分別受到刑事責(zé)任、留黨察看、行政記大過、行政記過等處分，這其中有我們安全監(jiān)管人員，也有企業(yè)負(fù)責(zé)人。這個(gè)案例提醒我們?cè)谧耐韭殬I(yè)危害防治工作責(zé)任重大，大家要引以為鑒。

（二）部分地方政府和監(jiān)管部門在對(duì)職業(yè)健康監(jiān)管工作的重視程度和支持力度還需進(jìn)一步加大。突出表現(xiàn)在三個(gè)方面，一是部分地方領(lǐng)導(dǎo)在思想上、認(rèn)識(shí)上存在差距，重“傷亡事故”、輕“職業(yè)病危害”的思想嚴(yán)重，地方領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點(diǎn)是重特大傷亡事故，對(duì)職業(yè)危害沒有引起足夠的重視，沒有把職業(yè)健康監(jiān)管工作做為一項(xiàng)重要工作來抓，沒有將職業(yè)健康監(jiān)管工作納入到當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)工作目標(biāo)考核內(nèi)容，不能從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，從以人為本的角度認(rèn)真抓好職業(yè)健康工作。二是當(dāng)前職業(yè)安全健康監(jiān)管機(jī)構(gòu)不能滿足工作需要，普遍存在機(jī)構(gòu)不健全，人員數(shù)量少，專業(yè)人員不足，執(zhí)法力量不強(qiáng)，裝備缺乏。僅機(jī)構(gòu)建設(shè)方面，目前，全省有75%的縣級(jí)安監(jiān)局沒有成立職業(yè)健康監(jiān)管機(jī)構(gòu)。三是個(gè)別監(jiān)管部門工作力度不大，責(zé)任心不強(qiáng)，致使很多工作落實(shí)不下去，比如說木質(zhì)家具企業(yè)的調(diào)查摸底工作，省里部署下去了，個(gè)別地方?jīng)]有深入現(xiàn)場(chǎng)去認(rèn)真調(diào)查，就上報(bào)當(dāng)?shù)貨]有，但我們通過其他途徑了解，不是沒有，而是這類企業(yè)還不少。再比如作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)工作，國(guó)家安監(jiān)總局《申報(bào)管理辦法》頒布都一年多了，我們有些市沒有一家企業(yè)完成備案，甚至個(gè)別市企業(yè)完成備案數(shù)、企業(yè)待審查數(shù)、企業(yè)已注冊(cè)未申報(bào)數(shù)都為0。在當(dāng)前職業(yè)健康監(jiān)管工作剛起步時(shí)期，各方面不利因素比較多，更需要我們監(jiān)管人員以更強(qiáng)的工作責(zé)任心、更大的工作力度、更高的工作熱情投入到職業(yè)健康監(jiān)管各項(xiàng)工作當(dāng)中。

（三）企業(yè)防治工作基礎(chǔ)比較薄弱。一是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人職業(yè)健康法制意識(shí)淡薄。一些企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)職業(yè)健康工作不重視，使用落后工藝、超期服役的機(jī)械設(shè)備，對(duì)職工工作環(huán)境中存在的有毒有害因素置之不理，甚至缺乏必要的防護(hù)措施，不為從業(yè)人員提供符合標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，這也證明了用人單位職業(yè)病防治的主體責(zé)任不落實(shí)。二是企業(yè)的職業(yè)健康管理基礎(chǔ)薄弱。不少企業(yè)沒有建立職業(yè)健康方面的規(guī)章制度，沒有建立職業(yè)健康管理機(jī)構(gòu)或落實(shí)專兼職管理人員，不按規(guī)定進(jìn)行作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害濃度檢測(cè)，不對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行健康體檢，不與從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同，不為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)。一些國(guó)有企業(yè)在改革發(fā)展過程中，職業(yè)健康管理基礎(chǔ)滑坡，撤消了職業(yè)健康管理機(jī)構(gòu)，弱化了職業(yè)健康管理，甚至出現(xiàn)了職業(yè)健康工作無人管的局面。三是職業(yè)危害濃度強(qiáng)度超標(biāo)準(zhǔn)情況十分嚴(yán)重。從國(guó)家總局對(duì)石英砂加工企業(yè)、木質(zhì)家具制造企業(yè)、石棉制品企業(yè)這三個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的調(diào)查情況看，職業(yè)危害超標(biāo)情況十分普遍和嚴(yán)重，粉塵濃度普遍超標(biāo)100倍以上，最高超標(biāo)達(dá)1248倍，數(shù)字可以說觸目驚心。從各市反映以及省局調(diào)研檢查中，我省很多企業(yè)也存在門進(jìn)不去、眼看不下去的現(xiàn)象，超標(biāo)問題相當(dāng)嚴(yán)重，形勢(shì)十分不容樂觀。

當(dāng)然，在看到問題和挑戰(zhàn)的同時(shí)，我們也要看到做好2011年職業(yè)安全健康工作的諸多有利因素，對(duì)做好今年的監(jiān)管工作充滿信心。

一是黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)職業(yè)健康工作高度重視。胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)“要把加強(qiáng)安全生產(chǎn)、防治職業(yè)病等工作放在突出位置，切實(shí)保障廣大職工生命安全和身心健康”；溫家寶總理明確提出“要加強(qiáng)職業(yè)病防治工作”；張德江副總理提出“要把開展職業(yè)衛(wèi)生檢查，促進(jìn)企業(yè)改善安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保障條件作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作”。今年，溫家寶總理在人大政府工作報(bào)告中再次強(qiáng)調(diào)“我們所做的一切都是要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)，讓社會(huì)更加公正、更加和諧”。黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視，是我們做好職業(yè)健康各項(xiàng)工作的根本保障。

二是職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)正在調(diào)整完善。2010年10月8日，中央編辦印發(fā)了《關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門職責(zé)分工的通知》（中央編辦〔2010〕104號(hào)），調(diào)整完善了職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)分工，明確了職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管“防、治、?！保绰殬I(yè)危害防治、職業(yè)病診斷治療、職業(yè)病人社會(huì)保障）三個(gè)環(huán)節(jié)分別由一個(gè)部門為主負(fù)責(zé)的指導(dǎo)原則，賦予了國(guó)家總局在職業(yè)病事前預(yù)防、過程監(jiān)管、事故查處等方面的職責(zé)，確立了我們安全監(jiān)管部門在職業(yè)衛(wèi)生預(yù)防環(huán)節(jié)依法實(shí)施監(jiān)管的主體地位。《通知》對(duì)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)作出調(diào)整，是加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生工作所采取的一項(xiàng)重大舉措，對(duì)我們?nèi)孀龊寐殬I(yè)危害的預(yù)防和治理工作有了政策支持。

三是依據(jù)更加充分。近年來，全國(guó)很多地方安全監(jiān)管部門普遍反映在職業(yè)健康監(jiān)管中存在執(zhí)法主體資格不明確、依據(jù)不充分的問題，在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視下，《職業(yè)病防治法》修改工作取得了重大進(jìn)展。目前，《職業(yè)病防治法修正案草案》已經(jīng)列入了《國(guó)務(wù)院2011年立法工作計(jì)劃》“第一檔項(xiàng)目”，預(yù)計(jì)今年能夠發(fā)布，將會(huì)從根本上解決安全監(jiān)管部門執(zhí)法依據(jù)不充分的問題。

四是職業(yè)健康管理有一定基礎(chǔ)，積累了成功的經(jīng)驗(yàn)和有效辦法，監(jiān)管隊(duì)伍不斷得到加強(qiáng)。各市、縣職業(yè)安全健康工作的科室從無到有，數(shù)量在增加，力量在加強(qiáng)。其他沒有專門機(jī)構(gòu)的市、縣，也配備了專職人員分管這方面的工作，而且人員的專業(yè)技術(shù)水平和監(jiān)管業(yè)務(wù)能力在逐步提高。

新的一年挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，但總體看，不利因素正在消失和減少，有利因素正在加強(qiáng)和上升，隨著國(guó)家《職業(yè)病防治法》修訂完善，隨著國(guó)家相關(guān)管理制度和辦法的出臺(tái)，隨著我省監(jiān)管體制的不斷理順加強(qiáng)，從事職業(yè)健康監(jiān)管一定大有可為，只要我們充分把握當(dāng)前的積極因素，增強(qiáng)信心，抓住機(jī)遇，迎難而上、盡職盡責(zé)、努力工作，山西的職業(yè)健康監(jiān)管工作的春天一定會(huì)早日來臨。

三、立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，全面落實(shí)職業(yè)健康監(jiān)管各項(xiàng)工作任務(wù) 今年是“十二五”的開局之年，謀劃好，啟動(dòng)好“十二五”時(shí)期的職業(yè)健康監(jiān)管工作具有十分重要的意義。省政府已在2010年印發(fā)了《山西省職業(yè)病防治規(guī)劃（2010-2015年）》，明確了“十二五”時(shí)期職業(yè)健康工作的指導(dǎo)思想，基本原則，規(guī)劃目標(biāo)和主要任務(wù)，提出了一系列量化指標(biāo)。省局目前正在研究起草《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》，對(duì)《山西省職業(yè)病防治規(guī)劃（2010-2015年）》中的目標(biāo)、任務(wù)進(jìn)行細(xì)化，并結(jié)合安全生產(chǎn)監(jiān)管的實(shí)際制定具體落實(shí)措施。各市安全監(jiān)管部門要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，認(rèn)真做好“十二五”目標(biāo)任務(wù)的分解落實(shí)工作，制定實(shí)施方案和工作計(jì)劃，將各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到崗位，落實(shí)到人。同時(shí)要抓緊研究制定本地區(qū)安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮，積極謀劃“十二五”時(shí)期的職業(yè)健康監(jiān)管工作，為今后幾年職業(yè)安全監(jiān)管工作開好局，起好步。

今年2月份，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局下發(fā)了《2011年職業(yè)健康監(jiān)管重點(diǎn)工作安排》，提出了要?jiǎng)?chuàng)建“兩支隊(duì)伍”（即安全監(jiān)管系統(tǒng)職業(yè)健康監(jiān)管隊(duì)伍和用人單位職業(yè)健康管理員隊(duì)伍），探討落實(shí)“三項(xiàng)制度”（即職業(yè)危害申報(bào)制度、檢測(cè)監(jiān)控制度和警示告知制度），探討構(gòu)建“四大體系”（即職業(yè)健康監(jiān)管法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、宣傳教育培訓(xùn)體系、技術(shù)服務(wù)與支撐體系和信息與裝備保障體系），努力做好“五項(xiàng)基礎(chǔ)工作”（即職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”審查、職業(yè)衛(wèi)生安全許可證管理、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理、職業(yè)健康培訓(xùn)和用人單位作業(yè)場(chǎng)所監(jiān)督檢查）的總要求，為認(rèn)真貫徹國(guó)家總局文件精神，扎實(shí)做好我省2011年的職業(yè)健康監(jiān)管工作，省局已經(jīng)以1號(hào)文件印發(fā)了《山西省2011年職業(yè)健康監(jiān)管重點(diǎn)工作安排》。請(qǐng)大家結(jié)合本地、本單位的實(shí)際情況，突出重點(diǎn)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

（一）盡快理順監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)監(jiān)管能力。各市安全監(jiān)管部門要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)職業(yè)健康監(jiān)管工作的重要性，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央編辦【2010】104號(hào)文件的精神。省局高度重視此項(xiàng)工作，張局長(zhǎng)已親自向省政府主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了匯報(bào)，省局職業(yè)健康處也已向省編制辦做了專題報(bào)告，省編辦也啟動(dòng)了這項(xiàng)工作，并組織省安監(jiān)局、省衛(wèi)生廳、省人社廳、省煤炭廳、省總工會(huì)等部門到省職業(yè)病醫(yī)院、太原市安監(jiān)局、省安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)所、西山煤電集團(tuán)、太鋼集團(tuán)等單位對(duì)全省職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀及監(jiān)督管理中的問題進(jìn)行了調(diào)研。近期出臺(tái)明確職責(zé)分工。各市也要積極主動(dòng)向政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志匯報(bào)，與機(jī)構(gòu)編制部門溝通協(xié)調(diào)，盡快達(dá)成共識(shí)，明確本地區(qū)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)分工，形成責(zé)權(quán)匹配，運(yùn)轉(zhuǎn)有效的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管機(jī)制。同時(shí)，各市要始終把機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)作為職業(yè)健康的重要基礎(chǔ)工作，認(rèn)真抓好。要根據(jù)職業(yè)健康監(jiān)管的工作需要，進(jìn)一步加強(qiáng)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)職業(yè)健康監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保職業(yè)健康監(jiān)管工作有效監(jiān)管。要加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法人員依法履職的能力。

（二）明確分工，突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)工作。開展職業(yè)危害申報(bào)工作是職業(yè)健康監(jiān)管工作的重要內(nèi)容，是做好職業(yè)安全健康工作的基礎(chǔ)和前提，也是企業(yè)必須履行的法定義務(wù)和責(zé)任。去年，在大家的共同努力下，我省職業(yè)危害申報(bào)工作雖然取得了初步成效，但是與國(guó)家安全監(jiān)管總局要求，特別是與周邊省市工作進(jìn)展情況相比，差距仍然很大。為進(jìn)一步規(guī)范全省作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)工作，繼去年下發(fā)的《山西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)危害申報(bào)工作的通知》（晉安監(jiān)職監(jiān)字[2010]1號(hào)）后，今年省里結(jié)合去年申報(bào)工作開展情況，本著方便企業(yè)、有利申報(bào)的原則，又專門下發(fā)文件推進(jìn)申報(bào)工作。

一是明確申報(bào)管理。中央駐晉企業(yè)、省屬企業(yè)和市屬企業(yè)及其所屬單位的職業(yè)危害申報(bào)，向其所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申報(bào)；其它生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的職業(yè)危害申報(bào)，向其所在地的縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申報(bào)。

二是明確工作目標(biāo)。就是要通過開展全省作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)工作，全面掌握全省作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害基本狀況，建立全省職業(yè)危害網(wǎng)上管理信息系統(tǒng)，為加強(qiáng)監(jiān)管提供依據(jù)。完成《山西省職業(yè)病防治規(guī)劃（2010—2015年）》規(guī)定的申報(bào)率85%的目標(biāo)。石英砂加工和使用、木質(zhì)家具制造、石棉制品、使用高毒物品等職業(yè)危害嚴(yán)重的企業(yè)申報(bào)工作要作為申報(bào)重點(diǎn)加以推進(jìn)，爭(zhēng)取兩年內(nèi)申報(bào)率達(dá)到100%。

三是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)安全監(jiān)管部門要充分認(rèn)識(shí)做好作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)工作的緊迫性和重要性，把職業(yè)危害申報(bào)工作列入安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定工作措施，落實(shí)人員責(zé)任，明確工作目標(biāo)，加大培訓(xùn)力度，扎實(shí)推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的職業(yè)危害申報(bào)工作，逐步建立完善職業(yè)危害管理檔案。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要高度重視申報(bào)工作，指定專人負(fù)責(zé)，認(rèn)真制定申報(bào)工作方案，提前謀劃好，按照相關(guān)要求，依法及時(shí)做好申報(bào)工作。

四是要搞好調(diào)查摸底。各級(jí)安監(jiān)部門要組織專門力量，做好企業(yè)的調(diào)查摸底工作，把企業(yè)的底數(shù)真正摸清。一是要摸清本轄區(qū)存在職業(yè)危害的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位數(shù)量。二是要摸清存在職業(yè)危害生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的地域分布情況、行業(yè)分布情況、職業(yè)危害的主要因素、接害人數(shù)以及申報(bào)情況等。三是要摸清企業(yè)的管理機(jī)構(gòu)、所屬單位數(shù)量和名稱等基本情況，為下步監(jiān)管工作和申報(bào)工作順利開展打好基礎(chǔ)。

五是要建立通報(bào)制度。各市安監(jiān)部門要根據(jù)本地實(shí)際，將職業(yè)危害申報(bào)任務(wù)分解到每個(gè)月，采取有力措施，確保職業(yè)危害申報(bào)穩(wěn)步推進(jìn)，要建立季通報(bào)、月報(bào)告制度，于每月5日前將上月申報(bào)工作進(jìn)展情況報(bào)省局。省局已將職業(yè)危害申報(bào)工作列入年度重點(diǎn)工作考核內(nèi)容，適時(shí)組織督導(dǎo)檢查，年底將以省政府安委辦名義對(duì)全省申報(bào)工作開展情況進(jìn)行通報(bào)。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法，全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任?！秶?guó)家職業(yè)病防治規(guī)劃（2009-2015年）》提出了“十二五”職業(yè)病防治工作目標(biāo)，其中9項(xiàng)與我們企業(yè)直接相關(guān)，也就是職業(yè)病預(yù)防的問題。各級(jí)監(jiān)管部門要深刻領(lǐng)會(huì)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)【2010】23號(hào)）精神，加大監(jiān)督執(zhí)法工作力度，省局今年職業(yè)健康執(zhí)法檢查文件，在這次會(huì)上已經(jīng)印發(fā)給大家，各市也要按照分級(jí)、屬地監(jiān)管原則，精心編制本地職業(yè)健康年度執(zhí)法計(jì)劃，督促企業(yè)按照國(guó)家總局和省局1號(hào)文件的要求，切實(shí)建立完善“三項(xiàng)制度”，全面落實(shí)職業(yè)健康主體責(zé)任。

一是要督促指導(dǎo)企業(yè)建立完善職業(yè)危害申報(bào)制度。加強(qiáng)職業(yè)危害申報(bào)情況的監(jiān)督檢查，督促指導(dǎo)企業(yè)在對(duì)本單位作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素進(jìn)行定期檢測(cè)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真填寫《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)表》，按期如實(shí)申報(bào)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害。

二是要督促指導(dǎo)企業(yè)建立職業(yè)危害檢測(cè)監(jiān)控制度。加強(qiáng)監(jiān)管與引導(dǎo)，督促企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定，指定專人負(fù)責(zé)對(duì)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素進(jìn)行日常監(jiān)測(cè)，確保監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、設(shè)備處于正常運(yùn)行狀態(tài)，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定聘請(qǐng)有資質(zhì)的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展定期檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果存入職業(yè)衛(wèi)生檔案并及時(shí)向勞動(dòng)者公布。

三是要督促指導(dǎo)企業(yè)建立完善職業(yè)危害警示告知制度。開展專項(xiàng)檢查和執(zhí)法，督促企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行《工作場(chǎng)所職業(yè)病危害警示標(biāo)識(shí)》（GBZ158-2003）和《高毒物品作業(yè)崗位職業(yè)病危害告知規(guī)范》（GBZ7203-2007），建立完善企業(yè)內(nèi)部警示標(biāo)識(shí)及危害告知卡懸掛、設(shè)置管理制度，在作業(yè)場(chǎng)所醒目位置設(shè)置警示標(biāo)識(shí)、告知卡、劃定警戒線等。

中央駐晉企業(yè)和省屬企業(yè)作為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，肩負(fù)著重要的社會(huì)責(zé)任，但是我們?cè)跈z查中發(fā)現(xiàn)，有一些企業(yè)不重視職業(yè)健康工作，職業(yè)健康管理混亂，缺乏職業(yè)健康管理機(jī)構(gòu)和人員，職業(yè)危害超標(biāo)嚴(yán)重，與央企和省企的地位很不相符。希望我們央企和省屬企業(yè)切實(shí)起到表率作用，把各項(xiàng)工作要求做到實(shí)處，特別是要把這三項(xiàng)制度建立好并落實(shí)好，真正把主體責(zé)任落實(shí)到位。

（四）認(rèn)真抓好企業(yè)職業(yè)危害治理工作。各地要深化和鞏固粉塵與高毒物品危害治理專項(xiàng)行動(dòng)的成果，深入推進(jìn)石英砂加工，木材家具制造，石棉制品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的專項(xiàng)治理工作。

要按照《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)石英砂加工企業(yè)粉塵危害治理工作的通知》（安監(jiān)總安健【2010】59號(hào)）要求，深入推進(jìn)石英砂加工企業(yè)粉塵危害治理工作，督促企業(yè)進(jìn)行工藝技術(shù)改造。干法企業(yè)原礦破碎工序要實(shí)行噴淋灑水，整個(gè)加工生產(chǎn)線要實(shí)行密閉化，機(jī)械化和自動(dòng)化。濕法企業(yè)要在破碎工序?qū)嵭袊娏転⑺?，烘干，篩分，分裝環(huán)節(jié)要實(shí)行密閉化，機(jī)械化和自動(dòng)化。對(duì)于不符合職業(yè)健康條件的年產(chǎn)2萬噸以下的加工小企業(yè)，以及年產(chǎn)一萬噸以下的濕法加工小企業(yè)，要堅(jiān)決提請(qǐng)地方人民政府依法予以關(guān)閉。

要按照《國(guó)家安全監(jiān)督總局關(guān)于開展木制家具制造企業(yè)高毒物質(zhì)危害治理的通知》（安監(jiān)總安健【2010】11號(hào)）的要求，督促本地區(qū)木制家具制造企業(yè)做好職業(yè)危害治理工作，要抓住噴漆，涂膠和晾漆三個(gè)環(huán)節(jié)，加大生產(chǎn)工藝和防毒設(shè)施技術(shù)改造力度。到今年4月底仍沒有達(dá)到治理要求且作業(yè)場(chǎng)所有毒物質(zhì)濃度超標(biāo)的企業(yè)，一律停產(chǎn)整頓，到今年9月，仍然達(dá)不到要求，要提請(qǐng)地方政府予以關(guān)閉。

要按照《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)石棉礦山及石棉制品企業(yè)粉塵危害治理工作的通知》（安監(jiān)總安建【2010】207號(hào)）要求，認(rèn)真抓好石棉粉塵危害治理工作。要深入開展石棉企業(yè)的排查摸底，全面掌握本地區(qū)石棉企業(yè)粉塵危害現(xiàn)狀，堅(jiān)決制止生產(chǎn)和使用國(guó)家已經(jīng)明令禁止的角閃石類石棉。督促指導(dǎo)企業(yè)在規(guī)定的期限內(nèi)完成防塵設(shè)施技術(shù)改造，減少和控制石棉粉塵危害。石棉礦山企業(yè)要重點(diǎn)抓住采礦，破碎，選礦三個(gè)環(huán)節(jié)，做到采礦工序采取濕式鑿巖作業(yè)，破碎工序必須密閉并采用除塵措施。石棉制品企業(yè)要抓住石棉加料環(huán)節(jié)，做到加料工序與其他工序隔離，并加裝除塵措施，盡量采用濕式作業(yè)。到今年6月底石棉粉塵濃度不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要責(zé)令限期改正；到今年9月底仍沒有達(dá)到要求的企業(yè)，依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，到今年12月底還達(dá)不到要求的企業(yè)，要提請(qǐng)地方政府予以關(guān)閉。

（五）認(rèn)真貫徹《山西省職業(yè)病防治規(guī)劃（2010-2015年）》，做好職業(yè)健康法律法規(guī)宣傳培訓(xùn)工作。要圍繞《山西省職業(yè)病防治規(guī)劃（2010-2015年）》中提出的“十二五”末職業(yè)病防治工作的目標(biāo)和任務(wù)，開展一系列宣貫活動(dòng)。要會(huì)同有關(guān)部門聯(lián)合開展宣傳活動(dòng)，利用各種媒體大力宣傳職業(yè)健康法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)危害防護(hù)知識(shí)，努力營(yíng)造職業(yè)健康“政府大力倡導(dǎo)、全民廣泛支持、職工自覺參與”的良好社會(huì)氛圍。特別要以“安全生產(chǎn)月”、《職業(yè)病防治法》宣傳周為重要載體，采取多種形式，大力宣傳國(guó)家在職業(yè)健康法律法規(guī)、規(guī)章、防治知識(shí)和職業(yè)安全健康知識(shí)，提高全社會(huì)的職業(yè)危害防護(hù)意識(shí)。要加強(qiáng)對(duì)職業(yè)健康工作開展好的企業(yè)典型，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷推動(dòng)職業(yè)衛(wèi)生示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)向縱深發(fā)展。

要督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)對(duì)對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行上崗前的職業(yè)安全健康培訓(xùn)和在崗期間的定期培訓(xùn)，特別是加大對(duì)農(nóng)民工宣傳和培訓(xùn)力度，普及職業(yè)安全健康知識(shí)，使其熟練掌握操作規(guī)程，正確使用防護(hù)設(shè)備和個(gè)人防護(hù)用品，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)和能力。

要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)政府監(jiān)管人員和企業(yè)管理人員兩類人員的培訓(xùn)。省局今年分別針對(duì)兩類人員舉辦兩次培訓(xùn)。各地要加強(qiáng)對(duì)本地兩類人員的培訓(xùn)工作，認(rèn)真制定培訓(xùn)計(jì)劃，合理設(shè)置培訓(xùn)課程，做到有的放矢。監(jiān)管人員要重點(diǎn)加強(qiáng)職業(yè)安全健康形勢(shì)、任務(wù)、要求，職業(yè)安全健康知識(shí)概論、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，職業(yè)安全健康監(jiān)管執(zhí)法程序，職業(yè)危害事故調(diào)查處理和應(yīng)急救援等知識(shí)點(diǎn)的培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)能力。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)管理人員要重點(diǎn)了解國(guó)家職業(yè)安全健康的政策規(guī)定，掌握職業(yè)危害預(yù)防和控制的措施和手段等知識(shí)，強(qiáng)化企業(yè)管理層職業(yè)安全健康觀念和保障勞動(dòng)者健康意識(shí)，落實(shí)職業(yè)危害防治主體責(zé)任。

（六）加強(qiáng)調(diào)研與學(xué)習(xí)，為下步新職能的承接和新工作的開展做好充分準(zhǔn)備。目前，國(guó)家層面上職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職能已經(jīng)劃轉(zhuǎn)到位，總局辦公廳下發(fā)了《關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)分工的通知》（安監(jiān)總廳【2011】33號(hào)），明確了職業(yè)健康司負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理綜合性工作，具體承擔(dān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制定、職業(yè)衛(wèi)生安全許可證的頒發(fā)、職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”審查及監(jiān)督檢查、職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)評(píng)價(jià)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的組織認(rèn)定和監(jiān)督管理和職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理等八項(xiàng)職責(zé)。我省正處于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職能調(diào)整理順階段，各級(jí)安全監(jiān)管部門要不等不靠，加強(qiáng)調(diào)研與學(xué)習(xí)，創(chuàng)新性工作，為下步三同時(shí)審查、檢測(cè)資質(zhì)管理、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)等新職能的承接和職業(yè)衛(wèi)生許可、職業(yè)健康管理員隊(duì)伍建立等新工作的開展做好充分準(zhǔn)備。

推動(dòng)職業(yè)衛(wèi)生安全許可證發(fā)放工作。國(guó)家安全監(jiān)管總局將利用半年左右時(shí)間，先行組織一個(gè)省和一個(gè)計(jì)劃單列市進(jìn)行試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后盡快制定職業(yè)衛(wèi)生安全許可證實(shí)施意見。省局要迅速開展調(diào)研工作，充分借鑒先進(jìn)省市的經(jīng)驗(yàn)，不等不靠，盡快拿出我省《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生安全許可證實(shí)施細(xì)則》（草案）。

推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）用人單位建立職業(yè)健康管理員隊(duì)伍。國(guó)家將在北京、遼寧、吉林開展試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，研究制定重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）用人單位職業(yè)健康管理員的配備標(biāo)準(zhǔn)、主要職責(zé)及監(jiān)督管理的規(guī)范性文件。各市可依據(jù)本地實(shí)際，選擇一些重點(diǎn)用人單位開展試點(diǎn)工作，在重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）的用人單位建立職業(yè)健康管理員隊(duì)伍。

做好職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理工作。各級(jí)監(jiān)管人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)方面的知識(shí)，充分了解和掌握職業(yè)健康監(jiān)護(hù)的目的、內(nèi)容、要求、程序等，為下一步規(guī)范職業(yè)健康監(jiān)護(hù)，開展職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檢查等工作打好基礎(chǔ)。

同志們，職業(yè)健康監(jiān)管和管理工作關(guān)系到人民群眾的健康和生命財(cái)產(chǎn)安全，我省職業(yè)健康監(jiān)管工作，基礎(chǔ)還比較薄弱，面臨形勢(shì)十分嚴(yán)峻，做好職業(yè)健康監(jiān)管工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新、堅(jiān)定信心、扎實(shí)工作、常抓不懈。嚴(yán)格按照省委省政府的要求，省局黨組的部署，齊心協(xié)力抓好職業(yè)健康各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)我省職業(yè)安全健康管理水平的提升，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、加快推進(jìn)“跨越發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展”戰(zhàn)略，構(gòu)建和諧山西做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第二篇：副市長(zhǎng)在職業(yè)安全健康監(jiān)管培訓(xùn)上的講話

在全市職業(yè)安全健康監(jiān)管培訓(xùn)班上的講話

同志們 :

今天，全市職業(yè)危害申報(bào)、職業(yè)危害評(píng)價(jià)及職業(yè)病防治技術(shù)培訓(xùn)班開班了。這次培訓(xùn)是職業(yè)健康監(jiān)督管理職能調(diào)整以來我市召開的第一次職業(yè)安全健康的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，也是我市舉辦的規(guī)格最高的一次安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。此次培訓(xùn)得到了國(guó)家安全監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和關(guān)心，在這次培訓(xùn)班上，將由總局的領(lǐng)導(dǎo)和專家親自授課，在此，我謹(jǐn)代表項(xiàng)城市政府向國(guó)家安全監(jiān)管總局的各位領(lǐng)導(dǎo)表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！下面，我結(jié)合全國(guó)、全市職業(yè)安全健康工作的形勢(shì)特點(diǎn)和當(dāng)前任務(wù)，講幾點(diǎn)意見。

一、要清醒地認(rèn)識(shí)職業(yè)健康工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好職業(yè)健康監(jiān)管工作的使命感和緊迫感

當(dāng)前，我國(guó)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展期，傳統(tǒng)的職業(yè)危害尚未控制，新的職業(yè)危害又在不斷產(chǎn)生。全國(guó)、全市的職業(yè)衛(wèi)生形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在：

（一）接觸職業(yè)危害人群范圍廣，數(shù)量多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)涉及有毒有害作業(yè)的企業(yè)超過1600萬家，接觸職業(yè)病危害因素的人數(shù)超過2億人，居世界首位，職業(yè)病防治工作涉及30多個(gè)行業(yè)。據(jù)調(diào)查：我市涉及職業(yè)危害的企業(yè)已超過100家。

（二）職業(yè)病患病總量大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，建國(guó)以來全國(guó)累計(jì)報(bào)告職業(yè)病72萬多例。據(jù)專家透露，現(xiàn)在發(fā)布的職業(yè)病新發(fā)病例數(shù)是從覆蓋率僅達(dá)10%左右的職業(yè)健康監(jiān)護(hù)對(duì)象中發(fā)現(xiàn)的，因此實(shí)際病例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于有關(guān)報(bào)告數(shù)字。

（三）發(fā)病、死亡年齡越來越低。

（四）因職業(yè)病造成的經(jīng)濟(jì)損失大。我國(guó)每年因職業(yè)病、工傷事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失約達(dá)1000億元。

（五）造成的社會(huì)影響大。特別是近年來，在我國(guó)先后發(fā)生

1多起影響較大的職業(yè)危害事件，如：我省新密市農(nóng)民工張海超“開胸驗(yàn)肺”事件以及深圳農(nóng)民工集體患?jí)m肺病等一系列職業(yè)危害事件，引起社會(huì)極大關(guān)注。

按國(guó)家新的“三定”方案，作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)安全健康監(jiān)管職能已經(jīng)移交到安監(jiān)部門。今天參加培訓(xùn)班的諸位可以說為我們推進(jìn)全市職業(yè)安全健康監(jiān)管進(jìn)程起到舉足輕重的作用，對(duì)我們來說這也是一個(gè)新課題、新挑戰(zhàn)，面對(duì)當(dāng)前存在的困難和問題，我們必須迎難而上，克服困難，創(chuàng)造條件，積極探索，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的責(zé)任感、使命感和緊迫感，努力把職業(yè)健康監(jiān)管工作做細(xì)、做實(shí)、做好。

二、把握機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)做好職業(yè)健康監(jiān)管工作的信心和決心

當(dāng)前，我國(guó)正處于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要時(shí)期，在這個(gè)大背景下全面加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)管工作，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。

（一）加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)職業(yè)安全健康工作提供了難得的歷史機(jī)遇。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“以人為本”、“關(guān)愛生命”的安全生產(chǎn)理念得到進(jìn)一步強(qiáng)化，廣大從業(yè)人員的職業(yè)衛(wèi)生健康狀況將受到高度重視，并必將成為各類企業(yè)生存發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，從而促進(jìn)企業(yè)更加自覺地履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，主動(dòng)將經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在安全生產(chǎn)狀況逐步改善、廣大勞動(dòng)者生命安全和身體健康得到切實(shí)保障的基礎(chǔ)上。

（二）市委市政府高度重視職業(yè)安全健康工作。特別是今年全省職業(yè)安全健康監(jiān)管工作會(huì)議以來，多次聽取安全生產(chǎn)工作匯報(bào)，在加強(qiáng)我市安全生產(chǎn)工作，特別是在職業(yè)健康工作方面給予了很大的支持。一是明確在市安監(jiān)局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中，增設(shè)職業(yè)安全科；二是同意將全市安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃作為全市“十二五”重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。市委市政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的高度重視，為我市推進(jìn)職業(yè)健康監(jiān)管工作全面發(fā)展提供了前所未有的機(jī)遇和條件。

（三）安全生產(chǎn)法制化建設(shè)的進(jìn)程，為我們?nèi)媛鋵?shí)職業(yè)健

康監(jiān)管工作提供了強(qiáng)有力的法律武器。為了進(jìn)一步理順職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管體制，加大職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，中央編辦明確將作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查職能劃轉(zhuǎn)到安全生產(chǎn)監(jiān)督部門，國(guó)家也出臺(tái)了一系列法規(guī)。在這次培訓(xùn)班上有關(guān)專家將給我們做進(jìn)一步的講解，希望大家要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高依法行政的水平，不僅要學(xué)會(huì)正確運(yùn)用具體的法律規(guī)范，而且要善于分析相對(duì)復(fù)雜情況下的法律適用等問題。

三、夯實(shí)基礎(chǔ)，全面推進(jìn)，努力開創(chuàng)我市職業(yè)健康監(jiān)管工作的新起點(diǎn)和新局面

（一）建立職業(yè)健康管理機(jī)構(gòu)，健全與相關(guān)部門的溝通協(xié)商機(jī)制。職業(yè)衛(wèi)生工作對(duì)于我們來說是一項(xiàng)全新的工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和行業(yè)監(jiān)管部門要有專職的監(jiān)管人員，配置必要的職業(yè)安全健康監(jiān)管執(zhí)法裝備、設(shè)備和儀器等，為開展好職業(yè)安全健康監(jiān)管工作創(chuàng)造條件。同時(shí)，安監(jiān)部門要加強(qiáng)與衛(wèi)生、勞動(dòng)保障、工會(huì)等部門和單位的密切聯(lián)系，建立健全信息共享和重大問題定期溝通協(xié)商機(jī)制，開展聯(lián)合執(zhí)法，形成合力，努力營(yíng)造良好的職業(yè)安全健康監(jiān)管氛圍。

（二）落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任，全面加強(qiáng)作業(yè)場(chǎng)所的職業(yè)健康工作。要深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》要求，加大安全投入，加強(qiáng)個(gè)體防護(hù)，從源頭上控制和減少職業(yè)病危害因素的產(chǎn)生；要依法如實(shí)申報(bào)職業(yè)危害項(xiàng)目，嚴(yán)格遵守“三同時(shí)”規(guī)定，依法進(jìn)行職業(yè)安全健康審查；由專人負(fù)責(zé)職業(yè)危害因素日常監(jiān)測(cè)，并委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)定期對(duì)作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行職業(yè)危害因素檢測(cè)、評(píng)估。各監(jiān)管部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行職業(yè)病防治“預(yù)防第一、防治結(jié)合”的方針和國(guó)家有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，把職業(yè)安全健康工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)抓緊抓實(shí)，建立健全職業(yè)安全健康責(zé)任制和各項(xiàng)管理制度，做到警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈。

（三）抓好職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)和職業(yè)病危害因素檢測(cè)，加

強(qiáng)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)安全健康監(jiān)督檢查和執(zhí)法工作。要認(rèn)真抓好職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)工作。通過職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)，全面掌握職業(yè)病危害因素種類、接觸人數(shù)及危害狀況，做到執(zhí)法工作有的放矢。并逐步開展作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害因素的檢測(cè)工作，定期上報(bào)職業(yè)危害狀況。要加強(qiáng)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)安全健康監(jiān)督檢查和執(zhí)法工作，通過執(zhí)法來有效促進(jìn)企業(yè)職業(yè)安全健康主體責(zé)任的落實(shí)，有效預(yù)防和減少職業(yè)危害。要加大處罰力度，對(duì)職業(yè)危害嚴(yán)重且整改無望的企業(yè)，要堅(jiān)決依法關(guān)閉。

（四）加強(qiáng)宣傳和教育培訓(xùn)工作，不斷強(qiáng)化各類人員法制意識(shí)。職業(yè)安全健康現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管工作作為一項(xiàng)新的工作，做好宣傳和教育培訓(xùn)非常重要。首先，要通過廣播、電視與主流媒體聯(lián)手等方式，加強(qiáng)對(duì)做好職業(yè)安全健康工作的重大意義及有關(guān)法律法規(guī)和防護(hù)知識(shí)的宣傳，營(yíng)造聲勢(shì)，形成群防群治的局面。第二，要采取舉辦培訓(xùn)班、專題講座、知識(shí)競(jìng)賽等形式，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員，特別是農(nóng)民工進(jìn)行必要的職業(yè)健康教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的自我保護(hù)意識(shí)和能力。通過教育培訓(xùn)，使監(jiān)管人員熟悉和掌握職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)，做到依法行政，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者及勞動(dòng)者知法、守法、知防、會(huì)防。

同志們，今天舉辦的這次培訓(xùn)班意義非常深遠(yuǎn)，既是一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，也是一次職業(yè)健康監(jiān)管工作的動(dòng)員會(huì)。在座的都來自職業(yè)健康監(jiān)督和管理工作的第一線，我們要從勞動(dòng)者健康利益出發(fā)，從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度出發(fā)，珍惜這次學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，認(rèn)真落實(shí)好職業(yè)健康監(jiān)管工作，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)。

預(yù)祝培訓(xùn)班取得圓滿成功！

第三篇：在安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)推行暨職業(yè)健康監(jiān)管啟動(dòng)工作會(huì)議上的講話

在全縣安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)推行暨職業(yè)健康監(jiān)管啟動(dòng)工作會(huì)議上的

講 話

縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 @@（2012年8月31日）

同志們：

經(jīng)報(bào)請(qǐng)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，今天專題召開會(huì)議，傳達(dá)貫徹全省安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)推行動(dòng)員會(huì)和職業(yè)健康監(jiān)管工作會(huì)會(huì)議精神，安排部署我縣安監(jiān)系統(tǒng)監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)推行暨職業(yè)健康監(jiān)管啟動(dòng)的各項(xiàng)工作。本次會(huì)議，既是一次全面啟動(dòng)、全面部署的大會(huì)，又是一次深入宣傳、深入動(dòng)員的大會(huì)。后面，中國(guó)平安保險(xiǎn)@@公司、經(jīng)紀(jì)公司的主要負(fù)責(zé)人將就安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)的有關(guān)問題作簡(jiǎn)要說明，市安監(jiān)局的領(lǐng)導(dǎo)和縣政府@縣長(zhǎng)還要作重要講話，請(qǐng)大家結(jié)合實(shí)際，深入領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見：

一、提高認(rèn)識(shí)，完善設(shè)計(jì)，全力作好安監(jiān)系統(tǒng)監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的推行工作

在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，是省委、省政府從我省安全生產(chǎn)工作實(shí)際出發(fā)作出的一項(xiàng)重要決定。當(dāng)前我縣安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定、趨向好轉(zhuǎn)，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻，需要全方位采取措施進(jìn)行綜合治理。大力發(fā)展保險(xiǎn)制度，引

入保險(xiǎn)機(jī)制，在安全生產(chǎn)高危行業(yè)領(lǐng)域特別是安監(jiān)系統(tǒng)監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域率先推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，是加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作綜合治理的重要措施之一，必須得到貫徹執(zhí)行。

（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)推進(jìn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)與溝通協(xié)調(diào)

創(chuàng)新社會(huì)管理是當(dāng)前各級(jí)黨委政府共同關(guān)注的課題，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理創(chuàng)新的應(yīng)有之義。采取“政策引導(dǎo)，政府推動(dòng)，市場(chǎng)運(yùn)作”的模式，積極推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，將保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理職能納入安全生產(chǎn)管理體系，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)管理與安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作的有機(jī)結(jié)合，對(duì)于促進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，全面夯實(shí)高危行業(yè)安全管理基礎(chǔ)，提高高危行業(yè)企業(yè)本質(zhì)安全度，發(fā)揮著極其重要的推動(dòng)作用。

1、推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，是今年后幾個(gè)月安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。省安委辦和省安監(jiān)局已將安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)推廣工作分別納入對(duì)市、縣人民政府和安監(jiān)部門安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核內(nèi)容。7月22日@@副省長(zhǎng)在全省安監(jiān)系統(tǒng)監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)項(xiàng)目簽約儀式暨推廣動(dòng)員大會(huì)上要求，各級(jí)政府要把推行安責(zé)險(xiǎn)納入安全生產(chǎn)工作統(tǒng)籌部署，由安監(jiān)局牽頭成立安全生產(chǎn)防災(zāi)防損辦公室，專門負(fù)責(zé)安責(zé)險(xiǎn)的推廣和防災(zāi)防損工作。要求分步驟、分階段深入推進(jìn)，年底前在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域投保率達(dá)到30%，明年

達(dá)到70%，2014年達(dá)到90%?？h政府第60次常務(wù)會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)的推行工作專題研究，并由縣政府辦行文明確該項(xiàng)工作，包括今天的這個(gè)會(huì)議，歸根結(jié)底，都是為了貫徹落實(shí)省、市會(huì)議精神，將各級(jí)精神付注行動(dòng)，強(qiáng)化責(zé)任，完善機(jī)制，夯實(shí)基礎(chǔ)，破解高危行業(yè)領(lǐng)域安全管理難題，推動(dòng)并促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)工作上臺(tái)階、上層次。對(duì)于這一點(diǎn)，大家必須要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。

2、推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，是安全生產(chǎn)形勢(shì)所趨職責(zé)所系任務(wù)所迫的必然選擇。西方國(guó)家和外省的做法和經(jīng)驗(yàn)不說，我省的長(zhǎng)沙市自2008年就開始率先推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的試點(diǎn)。安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)施行以來，盡管經(jīng)歷了一個(gè)不斷認(rèn)知、認(rèn)可的過程，但最終還是受到廣大企業(yè)的一致?lián)碜o(hù)。安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的本質(zhì)，就是幫助高危行業(yè)企業(yè)提高安全管理水平，最大限度減少事故發(fā)生概率，進(jìn)一步化解事故風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)廣大職工的合法權(quán)益。政府創(chuàng)新社會(huì)管理，其實(shí)質(zhì)就是要變“無限政府”為“有限政府”，通過提供更多的服務(wù)，減少更多的限制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理效能的最大化。安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)就是充分借助和運(yùn)用保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)控制與社會(huì)管理功能，實(shí)施專業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)管理，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作效能的一項(xiàng)重大舉措。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1－7月份，全縣共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故69起，同比減少7起，下降9.2%；死亡8人，同比減少12人，下降63.2%；受傷109人，同比增

加24人，上升28.2%；直接經(jīng)濟(jì)損失81.4萬元，同比減少258.7萬元，下降76.1%.盡管同比“三項(xiàng)指標(biāo)”有所下降，但事故的基數(shù)依然偏大，誘發(fā)事故的各種不確定因素依然存在，高危行業(yè)領(lǐng)域安全管理薄弱的問題依然突出，防事故的壓力依然嚴(yán)峻，推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，可以說是當(dāng)前強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提升安全管理層次一項(xiàng)勢(shì)在必行的工作。

3、推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，對(duì)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作具有重要的促進(jìn)作用。在安全生產(chǎn)領(lǐng)域引入責(zé)任保險(xiǎn)，可以使安全生產(chǎn)工作多一種支撐，多一份保障。一是有助于發(fā)揮保險(xiǎn)的社會(huì)輔助管理功能，促進(jìn)安全防范措施的落實(shí)，降低事故的發(fā)生概率。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與投保單位簽訂了保險(xiǎn)合同以后，就構(gòu)成了風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的主體，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為了保護(hù)自身利益，必然要采取一些防損防災(zāi)的措施，幫助企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，以期減少事故，減少賠償。二是有利于形成企業(yè)安全生產(chǎn)的自我約束機(jī)制，并提高企業(yè)員工的安全意識(shí)。保險(xiǎn)公司通過市場(chǎng)化、激勵(lì)約束的制度設(shè)計(jì)，能很好的調(diào)動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)安全管理的積極性，強(qiáng)化管理人員做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任心。三是能夠增加生產(chǎn)安全事故發(fā)生后補(bǔ)償損失的資金來源，減輕國(guó)家和企業(yè)負(fù)擔(dān)，更好地維護(hù)職工權(quán)益。生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，尤其是一些企業(yè)發(fā)生較大安全事故后，政府要及時(shí)組織搶險(xiǎn)救援，并介入善后工作，保證受難家屬能夠及時(shí)得到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和廣大企業(yè)都要以貫徹落實(shí)@政辦函?2012?59號(hào)文為基礎(chǔ)，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任感和使命感，本著以人為本，為企業(yè)服務(wù)的宗旨，克服畏難情緒，吃透精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和溝通協(xié)調(diào)，確保將文件精神的貫徹落實(shí)，統(tǒng)一到全縣部署要求上，落實(shí)到基層和廣大企業(yè)的實(shí)際行動(dòng)中。(鏈接：經(jīng)過前段時(shí)間的宣傳發(fā)動(dòng)，我縣安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)已初見成效，截止到8月28日，共承保安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)9單，保費(fèi)總計(jì)12.16萬元)

(二)完善制度設(shè)計(jì)，努力為全面實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)提供有力的機(jī)制保障

1、正確處理好責(zé)任保險(xiǎn)與現(xiàn)有安全生產(chǎn)政策之間的關(guān)系。一是要處理好與工傷社會(huì)保險(xiǎn)的關(guān)系。按照《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定，工傷保險(xiǎn)在所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全面強(qiáng)制推行，并明確了具體的賠付標(biāo)準(zhǔn)，但相對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，其標(biāo)準(zhǔn)仍然偏低。安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)是對(duì)工傷保險(xiǎn)不足部分的有效補(bǔ)充，因此，高危行業(yè)企業(yè)除參加工傷保險(xiǎn)以外，仍要參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)或存儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。二是要處理好與安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的關(guān)系。為了有效化解事故風(fēng)險(xiǎn)，我縣在部分高危行業(yè)建立了安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，雖然可以對(duì)事故的應(yīng)急救援和善后處理發(fā)揮一定的作用，但安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金繳納基數(shù)明顯偏低，且資金長(zhǎng)期被閑置，資金使用效率低。應(yīng)當(dāng)說安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金是保險(xiǎn)的初級(jí)形

式。#政辦函?2012?59號(hào)文明確要求，安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)抵押金為選擇關(guān)系，原則上高危行業(yè)企業(yè)可任選其一，已存儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的企業(yè)可選擇繼續(xù)存儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，也可選擇安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)；參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的企業(yè)，可不再存儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。三是要處理好與相關(guān)激勵(lì)政策的關(guān)系?！侗ｋU(xiǎn)合同》與《保險(xiǎn)條款》充分考慮了投保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全狀況，將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、誠(chéng)信企業(yè)評(píng)比、企業(yè)事故狀況等納入費(fèi)率調(diào)整范疇，實(shí)行統(tǒng)一費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上的浮動(dòng)費(fèi)率機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。這是一項(xiàng)非常好的制度設(shè)計(jì)，有利于激發(fā)廣大參保企業(yè)自覺履行主體責(zé)任，不斷改善安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)安全管理措施落實(shí)，提升企業(yè)基礎(chǔ)管理水平和本質(zhì)安全度的積極性與主動(dòng)性。各級(jí)各部門都要加強(qiáng)相關(guān)政策與工作研究，進(jìn)一步建立完善與保險(xiǎn)費(fèi)率相掛鉤針對(duì)性激勵(lì)政策措施，努力形成安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)與重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)安全管理水平提升互促共融的良好工作局面。

2、積極探索建立事故預(yù)防與責(zé)任保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。這是推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的核心所在，根本所在，是安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)控制與社會(huì)輔助管理功能的集中體現(xiàn)。通過聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建立，一是要督促引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大投入，深入開展公益性、社會(huì)性安全生產(chǎn)宣傳教育和安全文化建設(shè)，不斷增強(qiáng)從業(yè)人員和社會(huì)公眾的安全意識(shí)，從而達(dá)到減少事

故，降低賠付，實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提升安全生產(chǎn)管理水平。二是要督促引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)充分利用費(fèi)率這根杠桿，積極參與到企業(yè)的日常安全管理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、技術(shù)升級(jí)、應(yīng)急救援等各個(gè)環(huán)節(jié)，建立完善投保企業(yè)事故預(yù)防機(jī)制，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作重心下移，關(guān)口前移，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。三是要督促引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)做好出險(xiǎn)理賠服務(wù)。一旦投保企業(yè)發(fā)生傷亡事故時(shí)，保險(xiǎn)公司要積極參與搶險(xiǎn)救災(zāi)，主動(dòng)、迅速、準(zhǔn)確地核定賠款，及時(shí)、合理地履行保險(xiǎn)賠償責(zé)任。

3、建立完善促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)健康發(fā)展的責(zé)任約束機(jī)制。縣委政府下決心、下力氣推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，始終秉承著“政策引導(dǎo)，政府推動(dòng)，市場(chǎng)運(yùn)作”的原則。政策引導(dǎo)，這個(gè)好理解，從國(guó)務(wù)院、到省市，都有相關(guān)的政策要求，兄弟城市也有參照系；政府推動(dòng)，就是在加強(qiáng)監(jiān)督管理的同時(shí)，遵循商業(yè)保險(xiǎn)的“大數(shù)”法則，政府搭臺(tái)，通過委托有實(shí)力的保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司，組織統(tǒng)一的招投標(biāo)，最大限度地降低基準(zhǔn)費(fèi)率，減輕參保企業(yè)負(fù)擔(dān)；市場(chǎng)運(yùn)作，就是嚴(yán)格遵循保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)“公益、微利”的準(zhǔn)則，本著企業(yè)自愿選擇的原則，各安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以自主選擇參加安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)或者依法足額繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金（要求中小企業(yè)繳存30萬元以上），已足額繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的企業(yè)可以在企業(yè)自愿的情況下，將風(fēng)險(xiǎn)抵押金轉(zhuǎn)換成安全生產(chǎn)責(zé)任

保險(xiǎn)。未繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的企業(yè)，如果購(gòu)買了安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，可不再繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。縣局將強(qiáng)化過程監(jiān)督，一方面，要建立完善對(duì)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司、保險(xiǎn)公司的責(zé)任約束機(jī)制；另一方面，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查和跟蹤問效。承保保險(xiǎn)公司要按照《國(guó)家安監(jiān)總局中國(guó)保監(jiān)會(huì)關(guān)于大力推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域責(zé)任保險(xiǎn)健全安全生產(chǎn)保障體系的意見》（安監(jiān)總政法?2006?207號(hào)）有關(guān)規(guī)定，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，按照保險(xiǎn)合同約定積極為投保人提供規(guī)范的承保理賠服務(wù)，自覺做到投保及時(shí)辦理，賠付限時(shí)辦結(jié)，應(yīng)急隨時(shí)墊付，加快推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為早日實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的全覆蓋創(chuàng)造一個(gè)健康的成長(zhǎng)環(huán)境，讓這項(xiàng)安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策真正造福企業(yè)、造福社會(huì)、造福人民。

二、正確研判我縣職業(yè)健康監(jiān)管工作形勢(shì)，全面啟動(dòng)職業(yè)健康監(jiān)管工作

（一）充分認(rèn)識(shí)我縣職業(yè)健康監(jiān)管工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì) 我縣正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期，傳統(tǒng)的職業(yè)危害尚未得到有效控制，新的職業(yè)危害不斷產(chǎn)生，職業(yè)健康安全形勢(shì)較為嚴(yán)峻，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是職業(yè)危害防治基礎(chǔ)薄弱。我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平較低，工業(yè)欠發(fā)達(dá)，生產(chǎn)技術(shù)較為落后，設(shè)備陳舊簡(jiǎn)陋，經(jīng)費(fèi)投入不足，防護(hù)設(shè)施設(shè)備不到位，導(dǎo)致職業(yè)病防治能力很弱。

二是從業(yè)人員整體素質(zhì)偏低。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，大量農(nóng)民工從事工業(yè)生產(chǎn)，接觸粉塵和有毒有害因素的工種被越來越多的農(nóng)民工以臨時(shí)工、合同工、季節(jié)工等方式承擔(dān)，由于他們文化程度普遍偏低，又沒有經(jīng)過嚴(yán)格的職業(yè)健康培訓(xùn)，因而極易造成職業(yè)危害。

三是職業(yè)危害因素種類多、分布廣。我縣非煤礦山、水電施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、家具制造、制鞋等多數(shù)作業(yè)場(chǎng)所都同時(shí)存在多種職業(yè)危害因素，各種職業(yè)危害因素存在點(diǎn)多、面廣、種類復(fù)雜、接觸人員數(shù)量多等情況。

四是職業(yè)危害事件呈多發(fā)態(tài)勢(shì)。因生產(chǎn)工藝落后，人員流動(dòng)性大，職業(yè)危害防護(hù)措施缺乏，防范意識(shí)淡薄，導(dǎo)致職業(yè)病發(fā)病率居高不下，尤其矽肺病和塵肺病較為嚴(yán)重，且職業(yè)病發(fā)病率呈逐年上升趨勢(shì)。

所有這些，都充分表明我縣職業(yè)健康監(jiān)管工作面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻，任務(wù)十分艱巨。我們一定要充分認(rèn)識(shí)做好職業(yè)健康監(jiān)管監(jiān)察工作的極端重要性和必要性，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，增強(qiáng)自覺性和主動(dòng)性，堅(jiān)定不移地把這項(xiàng)工作抓緊抓好。

（二）當(dāng)前我縣職業(yè)健康監(jiān)管工作存在的主要問題 我縣職業(yè)健康監(jiān)管工作尚未起步，對(duì)職業(yè)危害企業(yè)底數(shù)不清，對(duì)職業(yè)危害因素情況不明，對(duì)職業(yè)病控制不力，主要問題是：

1、思想認(rèn)識(shí)存在偏差。由于職業(yè)健康危害的“隱蔽性”和傷害的非及時(shí)性特征，其嚴(yán)重性并未引起足夠的重視。一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員，包括地方領(lǐng)導(dǎo)干部和安全監(jiān)管部門的相當(dāng)一部分同志只重視安全生產(chǎn)，不重視職業(yè)危害，職業(yè)健康工作還未擺上重要日程。

2、監(jiān)管監(jiān)察職能尚未完全理順。關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理職責(zé)，2010年中央編辦印發(fā)了《關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門職責(zé)分工的通知》（中央編辦[2010]104號(hào)），隨后省、市也相繼下發(fā)了文件，進(jìn)行了職責(zé)分工，但具體到縣一級(jí)后，存在著嚴(yán)重的責(zé)、權(quán)、事相分離，職業(yè)健康監(jiān)管工作職責(zé)無法履職到位。這也是職業(yè)健康監(jiān)管工作在我縣難以開展的主要原因。

3、監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)不健全、人員不到位。國(guó)家、省、市安全監(jiān)管部門已專門設(shè)置了職業(yè)健康監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，并配備了專職人員。日前，我縣對(duì)職業(yè)健康管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)工作才剛提上工作日程。

4、缺乏執(zhí)法專業(yè)技術(shù)服務(wù)條件。作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害檢測(cè)評(píng)價(jià)，以及對(duì)職業(yè)危害事故的查處，缺乏起碼專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)施設(shè)備和經(jīng)費(fèi)支撐，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法缺乏科學(xué)依據(jù)，難以有效開展職業(yè)健康監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作。

5、企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)。經(jīng)營(yíng)管理者職業(yè)健康意識(shí)淡薄，日常職業(yè)健康管理薄弱，一些企業(yè)沒有建立職業(yè)健康工

作規(guī)章制度，沒有進(jìn)行常規(guī)的職業(yè)危害濃度檢測(cè)，不對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)健康體檢，不與從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同，不為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)。

（三）全面啟動(dòng)全縣職業(yè)健康監(jiān)管工作

按照國(guó)家、省市的有關(guān)要求，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的“防、治、?！比齻€(gè)環(huán)節(jié)分別由安監(jiān)、衛(wèi)生、人社三個(gè)職能部門分工負(fù)責(zé)，職業(yè)健康監(jiān)管職能移交后，我們感到職業(yè)健康監(jiān)管工作是一項(xiàng)全新的課題，也是對(duì)安全生產(chǎn)工作的深化和發(fā)展，做好職業(yè)健康監(jiān)管工作既是我們職責(zé)所在，也是黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市黨委政府對(duì)我們提出的一項(xiàng)新的工作要求。我們一定要開拓工作思路，明確工作重點(diǎn)，創(chuàng)新工作方法，盡職盡責(zé)，真抓實(shí)干，努力推進(jìn)全縣職業(yè)健康監(jiān)管工作取得新的進(jìn)展。

1、抓好職業(yè)健康監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。按照縣政府第60次政府常務(wù)會(huì)研究的意見，加強(qiáng)與編辦、衛(wèi)生、人社、財(cái)政等部門的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取各方最大的支持，盡快抓好職業(yè)健康監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，確保職業(yè)健康監(jiān)管工作有人抓、有人管。

2、全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。用人單位是職業(yè)病危害防治的責(zé)任主體，依法對(duì)本單位產(chǎn)生的職業(yè)病危害承擔(dān)主要責(zé)任。無論是何種所有制形式、何種類型和何種規(guī)模的企業(yè)都要全面承擔(dān)職業(yè)病危害防治的主體責(zé)任，其主要負(fù)責(zé)人是職

業(yè)病危害防治中的第一責(zé)任人。要建立健全職業(yè)安全健康工作機(jī)構(gòu)，配備專兼職工作人員，建立健全職業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防治的各項(xiàng)制度，為勞動(dòng)者創(chuàng)造符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件；積極開展職業(yè)病危害申報(bào)工作，確保申報(bào)及時(shí)、準(zhǔn)確和可靠；加大投入，定期組織職工開展體檢，建立健康檔案，并采取有效措施，預(yù)防、控制和消除職業(yè)危害，真正為勞動(dòng)者提供安全健康的作業(yè)環(huán)境。

3、集中開展宣傳動(dòng)員活動(dòng)。在這次會(huì)議之后，各級(jí)各部門要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，廣泛宣傳職業(yè)安全知識(shí)、職業(yè)健康監(jiān)管法律法規(guī)及政策規(guī)定。加強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人及相關(guān)管理人員的培訓(xùn)，強(qiáng)化企業(yè)管理人員的責(zé)任意識(shí)和守法觀念。同時(shí)，督促企業(yè)加強(qiáng)從業(yè)人員的職業(yè)健康教育和培訓(xùn)，普及職業(yè)危害防護(hù)知識(shí)，增強(qiáng)其自我防護(hù)意識(shí)和能力。

4、開展作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害申報(bào)工作?？h安監(jiān)部門要按照《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)管理辦法》的規(guī)定，指導(dǎo)企業(yè)以粉塵和毒物危害申報(bào)為重點(diǎn)，開展作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害申報(bào)工作，主要申報(bào)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素的種類和濃度（強(qiáng)度）情況、接觸職業(yè)危害因素的人數(shù)及分布情況、職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施及個(gè)人防護(hù)用品配備情況等信息。非煤礦山、水電施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、家具制造、制鞋等職業(yè)危害嚴(yán)重的企業(yè)，力爭(zhēng)在2012年12月底以前有30%的企業(yè)完成申報(bào)任務(wù)，全

縣所有企業(yè)在2013年底前全部完成申報(bào)工作。從現(xiàn)在起，新辦、換發(fā)和補(bǔ)辦安全生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，作業(yè)場(chǎng)所凡存在或產(chǎn)生職業(yè)危害因素的，必須進(jìn)行職業(yè)病危害申報(bào)，否則不予受理行政許可事項(xiàng)。

5、加大建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”審查與監(jiān)督檢查力度。職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)審查和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收是預(yù)防、控制和消除建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生職業(yè)危害的重要手段。從目前我們掌握的情況看，我縣大量建設(shè)項(xiàng)目過去沒有要求將職業(yè)健康預(yù)評(píng)價(jià)作為規(guī)定的審批核準(zhǔn)要件之一，就已開工建設(shè)、竣工投產(chǎn)，致使一些項(xiàng)目帶“病”運(yùn)行，職業(yè)健康安全設(shè)施設(shè)備投入不夠，存在不少職業(yè)病危害因素。從現(xiàn)在起，我們要按照《##省建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》要求，職業(yè)病危害因素多的項(xiàng)目，必須將職業(yè)危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告作為項(xiàng)目核準(zhǔn)要件之一?？h安全監(jiān)管部門要按照職責(zé)分工和分級(jí)管理原則，認(rèn)真做好建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”的審核、審查、竣工驗(yàn)收和備案工作。

6、做好職業(yè)健康監(jiān)督檢查工作。認(rèn)真貫徹實(shí)施《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國(guó)家安監(jiān)總局23號(hào)令），通過專項(xiàng)檢查、交叉檢查、重點(diǎn)督查等方式，切實(shí)加大對(duì)職業(yè)危害嚴(yán)重的重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，突出“五查”重點(diǎn)：一查管理機(jī)構(gòu)。檢查企業(yè)是否設(shè)置職業(yè)健康

管理機(jī)構(gòu)，配備專職或者兼職管理人員；二查管理制度。檢查企業(yè)是否建立職業(yè)危害防治責(zé)任制度、職業(yè)危害申報(bào)制度、職業(yè)危害檢測(cè)監(jiān)控制度等基本制度；三查職業(yè)危害申報(bào)。檢查企業(yè)是否及時(shí)、如實(shí)申報(bào)作業(yè)場(chǎng)所存在的職業(yè)危害；四查職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施。檢查企業(yè)是否按規(guī)定執(zhí)行職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”制度，對(duì)存在職業(yè)危害的作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施；防護(hù)設(shè)施是否經(jīng)過設(shè)計(jì)審查，是否正常投入使用、有效運(yùn)轉(zhuǎn)；五查防護(hù)用品。檢查企業(yè)是否為從業(yè)人員發(fā)放符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)危害防護(hù)用品，檢查從業(yè)人員是否按照使用規(guī)則正確佩戴、使用職業(yè)危害防護(hù)用品。

7、建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。職業(yè)健康監(jiān)管工作涉及職業(yè)危害防治、職業(yè)病診斷治療、職業(yè)病人社會(huì)保障三個(gè)環(huán)節(jié)，需要部門合力監(jiān)管、大力支持。按照“加強(qiáng)綜合、集中管理、突出重點(diǎn)、穩(wěn)妥推進(jìn)”的原則，各級(jí)安全監(jiān)管部門要建立部門之間分工協(xié)作、密切配合、相互支持的協(xié)調(diào)工作機(jī)制，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，開展聯(lián)合執(zhí)法，形成監(jiān)管合力，重點(diǎn)加強(qiáng)與衛(wèi)生部門及職業(yè)病診斷等機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，及時(shí)掌握新增職業(yè)病人情況，增加工作的主動(dòng)性和針對(duì)性。同時(shí)，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地監(jiān)管”的原則，正確處理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與縣直部門的關(guān)系，理順內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職業(yè)健康監(jiān)管職責(zé)分工，建立“分工協(xié)作、保障有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、科學(xué)監(jiān)管、廉潔高效”的職業(yè)健康監(jiān)管工作機(jī)制。

三、關(guān)于2013年安全生產(chǎn)報(bào)刊雜志征訂工作

安全生產(chǎn)報(bào)刊雜志為一報(bào)一刊，即《中國(guó)安全生產(chǎn)報(bào)》、《##安全與防災(zāi)》，它是機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及時(shí)了解安全生產(chǎn)方針、政策、決策和部署的主渠道，是掌握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，開展安全文化知識(shí)交流和探討的主陣地。8月28日，全省2013安全生產(chǎn)報(bào)刊雜志征訂工作會(huì)議已經(jīng)召開，會(huì)上，對(duì)2013年的安全生產(chǎn)報(bào)刊雜志征訂工作提出了新的要求。為切實(shí)落實(shí)此項(xiàng)工作，縣安委辦還專門下發(fā)了通知，明確了任務(wù)。在此，我明確三點(diǎn)要求：一是要統(tǒng)一思想、加強(qiáng)宣傳。安全生產(chǎn)，宣傳先行，做好這項(xiàng)工作能夠提高自身知名度和影響力。重視安全生產(chǎn)工作首先要注重安全生產(chǎn)的宣傳工作。二是要明確責(zé)任，分解任務(wù)。要把安全生產(chǎn)報(bào)刊雜志訂閱到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（社區(qū)）、各重點(diǎn)企業(yè)，并積極向中小企業(yè)推薦。今年，雖然省里下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)增長(zhǎng)了20%,但我們沒有將增長(zhǎng)的指標(biāo)分到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是去年的任務(wù)數(shù)，請(qǐng)大家務(wù)必按任務(wù)落實(shí)。三是要加強(qiáng)督促，確保進(jìn)步。要立足于早、立足于細(xì)、立足于多。同時(shí)要求縣安委辦要加強(qiáng)聯(lián)系、溝通和督促，做好服務(wù)工作。

同志們，推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)、啟動(dòng)職業(yè)健康監(jiān)管工作是關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的重要民生工程。希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重要指示和本次會(huì)議精神，密切配合，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，積極穩(wěn)妥地推

進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)和職業(yè)健康監(jiān)管工作，切實(shí)將好事抓好、實(shí)事抓實(shí)，為全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)做出新的貢獻(xiàn)！

第四篇：局長(zhǎng)在全省職業(yè)安全健康監(jiān)管工作會(huì)議上講話的通知

局長(zhǎng)在全省職業(yè)安全健康監(jiān)管工作會(huì)議上講話的通知

來源： 陜安監(jiān)管發(fā)〔2010〕121號(hào) 發(fā)布時(shí)間： 2010-7-8 10:16:21

各設(shè)區(qū)市安全生產(chǎn)監(jiān)管局:

現(xiàn)將國(guó)強(qiáng)副局長(zhǎng)在7月6日全省職業(yè)安全健康工作會(huì)上的重要講話印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。

二〇一〇年七月八日

積極探索 勇于實(shí)踐

扎實(shí)推進(jìn)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)管工作

省安全監(jiān)管局副局長(zhǎng) 國(guó)強(qiáng)

2010年7月6日

同志們：

根據(jù)今年1月26日省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)陜西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（陜政辦發(fā)〔2010〕8號(hào)）精神，省局今年成立了職業(yè)安全健康監(jiān)督管理處，主要職責(zé)是依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)作業(yè)場(chǎng)所（煤礦作業(yè)場(chǎng)所除外）職業(yè)衛(wèi)生情況；按照職責(zé)分工，擬訂地方性作業(yè)場(chǎng)所有關(guān)執(zhí)法規(guī)章草案和標(biāo)準(zhǔn)；承擔(dān)職業(yè)衛(wèi)生安全許可證的頒發(fā)管理工作；組織指導(dǎo)職業(yè)危害申報(bào)工作；組織查處職業(yè)危害事故和違法違規(guī)行為；參與職業(yè)危害事故應(yīng)急救援工作。這次會(huì)議是省安全監(jiān)管局成立職業(yè)安全健康監(jiān)管處后的第一次會(huì)議，主要任務(wù)是傳達(dá)和貫徹今年3月在上海召開的全國(guó)職業(yè)健康監(jiān)督管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，結(jié)合我省實(shí)際，安排部署今年全省職業(yè)安全健康監(jiān)管工作任務(wù)。下面我講三點(diǎn)意見：

一、要充分認(rèn)識(shí)做好職業(yè)健康監(jiān)管工作的重要性和必要性

職業(yè)健康貫穿經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全過程，著眼于勞動(dòng)者的健康，立足于控制職業(yè)危害，事關(guān)廣大從業(yè)人員身體健康和生命安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。做好職業(yè)健康工作，讓所有勞動(dòng)者享受健康舒適的工作環(huán)境，讓勞動(dòng)者享有體面的勞動(dòng)，心情愉快地為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展而工作，是堅(jiān)持“立黨為公、執(zhí)政為民”的必然要求，是落實(shí)“以人為本”科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，是對(duì)安全生產(chǎn)工作的進(jìn)一步深化，是推動(dòng)安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)的重要舉措。

黨和政府歷來高度重視職業(yè)健康工作，采取了一系列政策措施，不斷加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)管，全社會(huì)職業(yè)病預(yù)防意識(shí)逐步增強(qiáng)。但是，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展以及工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)全球化不斷推進(jìn)，職業(yè)危害問題日益突出。近年來，一些地區(qū)陸續(xù)發(fā)生了群發(fā)性職業(yè)危害事件，給勞動(dòng)者的身體健康和生命安全造成了嚴(yán)重?fù)p害，社會(huì)影響極其惡劣。2009年1月，新華社《國(guó)內(nèi)動(dòng)態(tài)清樣》反映，廣西省馬山縣上千農(nóng)民工在海南某些金礦打工，返鄉(xiāng)后600人進(jìn)行體驗(yàn)，有 225人確診患矽肺病，已經(jīng)死亡14人。2009年3月，媒體報(bào)道，云南省水富縣向家壩鎮(zhèn)赴安徽省鳳陽縣從事石英砂加工的77人中12人因矽肺病相繼死亡，30人被診斷為矽肺。2009年11月20日，《江西日?qǐng)?bào)》披露，江西撫州東鄉(xiāng)縣日久電源科技有限公司572名職工進(jìn)行血鉛檢測(cè)，有438人血鉛濃度超標(biāo)，其中189人達(dá)到鉛中毒診斷值。

當(dāng)前，職業(yè)健康監(jiān)管工作面臨諸多問題：一是一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任不落實(shí)。一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位沒有真正樹立起以人為本的思想，對(duì)職業(yè)危害的認(rèn)識(shí)不足，對(duì)勞動(dòng)者健康不夠重視，防治主體責(zé)任不落實(shí)，沒有采取有效的綜合治理措施。二是監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)。一些地方職業(yè)病防治未納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全，基層監(jiān)管力量薄弱，對(duì)違法行為處理不力。三是職業(yè)危害防治工作基礎(chǔ)薄弱。許多工業(yè)企業(yè)特別是中小型企業(yè)生產(chǎn)工藝落后，設(shè)施設(shè)備簡(jiǎn)陋，職業(yè)危害防治水平低，投入不足，宣傳教育培訓(xùn)力度不夠，應(yīng)急救援能力有待加強(qiáng)。

所有這些，都充分表明職業(yè)健康監(jiān)管工作面臨的形勢(shì)還很嚴(yán)峻、任務(wù)也十分艱巨。伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，新技術(shù)、新工藝、新材料廣泛應(yīng)用，新的職業(yè)危害風(fēng)險(xiǎn)以及職業(yè)病不斷出現(xiàn)，職業(yè)安全健康監(jiān)管任重而道遠(yuǎn)，我們一定要充分認(rèn)識(shí)做好職業(yè)健康監(jiān)管工作的極端重要性和必要性，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，切實(shí)履行好職責(zé)，為推動(dòng)職業(yè)健康工作發(fā)展，維護(hù)廣大勞動(dòng)者生命安全與健康而不懈努力。

二、要準(zhǔn)確把握職業(yè)健康監(jiān)管工作的職責(zé)定位

職業(yè)健康涉及面廣，政策性強(qiáng)，在日常監(jiān)管工作中，我們要準(zhǔn)確把握職能定位，處理好以下三個(gè)關(guān)系：一要處理好職業(yè)健康與安全生產(chǎn)的關(guān)系。職業(yè)健康與安全生產(chǎn)是不可分割的整體，兩者相輔相成，共同構(gòu)成職業(yè)安全健康管理體系。我們既要通過安全生產(chǎn)推動(dòng)職業(yè)健康工作，又要把職業(yè)健康納入安全生產(chǎn)目標(biāo)考核體系，與安全生產(chǎn)工作同時(shí)部署、同步推進(jìn)、統(tǒng)籌考核。二要處理好安全監(jiān)管部門與衛(wèi)生、人力資源社會(huì)保障、工會(huì)等其它負(fù)有職業(yè)健康監(jiān)管職責(zé)部門和組織的關(guān)系，明確各自的職責(zé)分工。重點(diǎn)要處理好與衛(wèi)生行政部門的職能交叉問題，要明白我們安監(jiān)部門所承擔(dān)的監(jiān)管職責(zé)，重點(diǎn)是從工程技術(shù)角度，對(duì)作業(yè)場(chǎng)所采取職業(yè)危害預(yù)防措施，當(dāng)然也包括一些管理措施，來改善勞動(dòng)條件和作業(yè)環(huán)境，控制和減少作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害，保護(hù)從業(yè)人員身體健康；同時(shí)也要理解衛(wèi)生部門承擔(dān)的監(jiān)管職責(zé)，重點(diǎn)是從職業(yè)病病理防治和病理治療的醫(yī)學(xué)角度，進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察、臨床診斷和治療等職業(yè)病預(yù)防措施，控制和減少職業(yè)病，保護(hù)從業(yè)人員身體健康。應(yīng)該說，這兩個(gè)部門盡管職責(zé)分工不同，采取的措施也不同，但是目的是一致的，兩者不會(huì)產(chǎn)生矛盾和沖突。我們要注重發(fā)揮安委辦綜合協(xié)調(diào)作用，建立職業(yè)健康監(jiān)管工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門間的合作，開展聯(lián)合執(zhí)法，形成工作合力。三要處理好省安全監(jiān)管局職業(yè)健康監(jiān)管處與市、縣、區(qū)安全監(jiān)管局的關(guān)系，加強(qiáng)內(nèi)部溝通配合，要注重發(fā)揮市、縣、區(qū)安全監(jiān)管局的作用，強(qiáng)化作業(yè)場(chǎng)所的監(jiān)督檢查，逐步建立并形成完善的工作機(jī)制，共同推動(dòng)職業(yè)健康工作的全面深入開展。

三、要積極探索職業(yè)健康監(jiān)管的工作思路

職業(yè)安全健康監(jiān)管工作在安全生產(chǎn)領(lǐng)域，既是老業(yè)務(wù)，又是新任務(wù)，我們要積極探索監(jiān)管工作思路，要以落實(shí)《陜西省職業(yè)病防治規(guī)劃（2009-2015年）》確定的工作目標(biāo)為重點(diǎn)，按照國(guó)家安監(jiān)總局提出的職業(yè)健康監(jiān)管工作的“一、二、三、四、五”等項(xiàng)任務(wù)，今后乃至一個(gè)時(shí)期，要突出抓好“一個(gè)行動(dòng)”（即：粉塵和高毒物品職業(yè)危害治理專項(xiàng)行動(dòng)）、著力鍛造“兩支隊(duì)伍”（即：安全監(jiān)管系統(tǒng)職業(yè)安全健康監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍和企業(yè)職業(yè)健康監(jiān)督員隊(duì)伍）、堅(jiān)決貫徹“三項(xiàng)制度”（即：職業(yè)危害申報(bào)制度、職業(yè)衛(wèi)生安全許可證管理制度和作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害監(jiān)督檢查制度）、努力完善“四大體系”（即：職業(yè)安全健康法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、宣傳教育培訓(xùn)體系、技術(shù)服務(wù)與支撐體系、信息與裝備保障體系）、全面加強(qiáng)“五個(gè)環(huán)節(jié)”（即：職業(yè)健康宣傳教育、職業(yè)危害申報(bào)登記、職業(yè)衛(wèi)生行政許可、作業(yè)場(chǎng)所監(jiān)督檢查和職業(yè)危害事故查處），結(jié)合我省實(shí)際，今年我省要重點(diǎn)做好以下6項(xiàng)工作：

（一）、健全機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員，切實(shí)加強(qiáng)我省職業(yè)健康監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)安全監(jiān)管部門要按照省委省政府關(guān)于安全生產(chǎn)的已有部署，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，在深化安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”中，切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)危害治理，努力改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作業(yè)場(chǎng)所的環(huán)境和條件。為了把此項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處，各級(jí)安全監(jiān)管局、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、檢測(cè)裝備和人才隊(duì)伍建設(shè)，努力為職業(yè)健康監(jiān)管工作的開展創(chuàng)造條件；要建立并落實(shí)各級(jí)責(zé)任制，層層抓好督促和落實(shí)。

目前省安全監(jiān)管局職業(yè)安全健康監(jiān)督管理處人員基本配備到位，下一步還要加強(qiáng)力量。西安、安康、延安、榆林市也成立了職業(yè)安全健康監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配備了專職人員，部分市（區(qū)）縣雖然沒有建立專門機(jī)構(gòu)，但都有人員負(fù)責(zé)職業(yè)安全健康方面工作，已做了不少工作。下一步，市、縣安監(jiān)局要進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)、充實(shí)監(jiān)管人員，為做好職業(yè)健康監(jiān)管工作提供組織保障。同時(shí)要配置必要的執(zhí)法裝備和儀器設(shè)備，保障工作經(jīng)費(fèi)，滿足工作需要。

各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位也要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，全面承擔(dān)職業(yè)危害防治的主體責(zé)任；不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)各個(gè)崗位的責(zé)任；加大投入，采取有效措施，預(yù)防、控制和消除職業(yè)危害，真正為勞動(dòng)者提供安全健康的作業(yè)環(huán)境，使他們能夠體面地勞動(dòng)、健康地生活。

（二）、突出重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)法，確保粉塵與高毒物品專項(xiàng)行動(dòng)、石英砂加工企業(yè)危害治理行動(dòng)取得實(shí)效。按照國(guó)家安全監(jiān)管總局、衛(wèi)生部、人力資源社會(huì)保障部、全國(guó)總工會(huì)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開展粉塵與高毒危害治理專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（安監(jiān)總安健〔2009〕148號(hào)）要求，省局牽頭會(huì)同省衛(wèi)生廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省總工會(huì)制定下發(fā)了《陜西省開展粉塵與高毒物品危害治理專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（陜安監(jiān)管發(fā)〔2009〕86號(hào)），此項(xiàng)工作已于去年8月啟動(dòng)，分為動(dòng)員部署、企業(yè)自查自改、市地檢查復(fù)查、省級(jí)督促檢查4個(gè)階段，目前已進(jìn)入粉塵與高毒物品危害治理專項(xiàng)行動(dòng)的關(guān)鍵階段。今年國(guó)家總局又下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)石英砂加工企業(yè)粉塵危害治理工作的通知》（安監(jiān)總安健〔2010〕59號(hào)），省局5月初以陜安監(jiān)管發(fā)〔2010〕86號(hào)文轉(zhuǎn)發(fā)了這個(gè)通知，并要求結(jié)合粉塵與高毒物品危害治理專項(xiàng)行動(dòng)一并進(jìn)行。

當(dāng)前正在開展的粉塵與高毒物品危害治理專項(xiàng)行動(dòng)、石英砂加工企業(yè)粉塵危害治理工作，既是推進(jìn)職業(yè)健康工作，促進(jìn)企業(yè)強(qiáng)化職業(yè)安全健康管理的有力措施，也是落實(shí)監(jiān)管責(zé)任、磨練隊(duì)伍、提高監(jiān)管執(zhí)行力的有效途徑。各地、各單位目前工作推進(jìn)的力度如何？企業(yè)自檢自查自改工作開展情況如何？需要督查后再作定論。國(guó)家將在10月份組織四部門（安監(jiān)、衛(wèi)生、人保和工會(huì)）聯(lián)合督查組，對(duì)各地開展專項(xiàng)行動(dòng)的情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并將有關(guān)情況進(jìn)行通報(bào)，請(qǐng)各地、各單位務(wù)必予以高度重視，加緊落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。

一是各級(jí)安全監(jiān)管部門要按照全省粉塵與高毒物品危害治理專項(xiàng)行動(dòng)檢查復(fù)查階段要求，對(duì)產(chǎn)生粉塵與高毒物品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行檢查復(fù)查，對(duì)其職業(yè)危害治理工作提出整改意見。對(duì)于不符合法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可依法給予行政或經(jīng)濟(jì)處罰。同時(shí)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤，對(duì)整改不合格或拒不整改的，要依法停產(chǎn)整頓或者提請(qǐng)地方政府予以關(guān)閉。各市（區(qū)）專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)對(duì)本地區(qū)的專項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)行總結(jié)，并于2010年8月15日前將總結(jié)報(bào)告報(bào)送省專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（省局職業(yè)安全健康監(jiān)管處）。8-9月份，省上四部門（安監(jiān)、衛(wèi)生、人保和工會(huì)）將組織聯(lián)合督查組、對(duì)各市（區(qū)）開展專項(xiàng)行動(dòng)的情況進(jìn)行檢查。對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)不力、專項(xiàng)行動(dòng)走過場(chǎng)、治理效果不明顯的，要予以批評(píng)。同時(shí)，對(duì)此次專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，并將專項(xiàng)行動(dòng)情況向全省進(jìn)行通報(bào)。

二是對(duì)轄區(qū)內(nèi)石英砂加工企業(yè)進(jìn)行全面清查摸底，準(zhǔn)確掌握本地區(qū)石英砂加工企業(yè)的數(shù)量、類型、生產(chǎn)規(guī)模、從業(yè)人數(shù)及接塵人數(shù)等。要將本地區(qū)職業(yè)健康現(xiàn)狀，特別是石英砂加工企業(yè)職業(yè)健康現(xiàn)狀及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕7號(hào)）精神，提請(qǐng)地方人民政府對(duì)本地區(qū)石英砂加工企業(yè)進(jìn)行全面整頓，嚴(yán)厲打擊、堅(jiān)決取締非法違法加工場(chǎng)點(diǎn)，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、整合重組、提升規(guī)模的要求，對(duì)中小型加工企業(yè)實(shí)行布局重組、擴(kuò)大規(guī)模，促進(jìn)大型企業(yè)兼并收購(gòu)中小型企業(yè)，提高粉塵危害防治水平。國(guó)家要求到2011年6月底前，對(duì)不符合職業(yè)安全健康條件的年產(chǎn)2萬噸以下的干法加工小企業(yè)，以及年產(chǎn)1萬噸以下的濕法加工小企業(yè)，提請(qǐng)地方人民政府依法予以關(guān)閉，并將關(guān)閉企業(yè)名單公布，逐個(gè)落實(shí)。各市（區(qū)）要將擬關(guān)閉企業(yè)名單于2010年9月15日前上報(bào)省局職業(yè)安全健康監(jiān)管處備案。國(guó)家要求到2011年12月底前，對(duì)原礦破碎工序沒有實(shí)行噴淋灑水，整個(gè)加工生產(chǎn)線沒有實(shí)行密閉化、機(jī)械化、自動(dòng)化，沒有設(shè)置有效的通風(fēng)收塵設(shè)施的干法加工企業(yè)，以及原礦破碎工序沒有實(shí)行噴淋灑水和烘干環(huán)節(jié)與烘干后篩分，分裝環(huán)節(jié)沒有實(shí)行密閉化、機(jī)械化、自動(dòng)化的濕法加工企業(yè)，提請(qǐng)地方人民政府依法實(shí)施關(guān)閉。關(guān)閉企業(yè)名單要向社會(huì)公布并抓好落實(shí)。各市（區(qū)）要將擬關(guān)閉企業(yè)名單于2011年5月30日前上報(bào)省局職業(yè)安全健康監(jiān)管處備案。

（三）、抓好申報(bào)，夯實(shí)基礎(chǔ)，全面掌握作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害底數(shù)。按照國(guó)家安監(jiān)總局關(guān)于開展作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害申報(bào)工作的《通知》要求，省安全監(jiān)管局先后兩次下發(fā)了關(guān)于開展作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害申報(bào)工作的《通知》（陜安監(jiān)管發(fā)〔2007〕15號(hào)）和（陜安監(jiān)管發(fā)〔2009〕112號(hào)），今年 5月根據(jù)全省職業(yè)危害申報(bào)工作實(shí)際，省安全監(jiān)管局再次專門下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)工作的通知》（陜安監(jiān)管發(fā)〔2010〕99號(hào)），規(guī)定作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)管理工作實(shí)行屬地分級(jí)管理。中央在陜和省屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位向省安全監(jiān)管局申報(bào)，同時(shí)抄送所在地設(shè)區(qū)市安全監(jiān)管局。市屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位向所在地市安全監(jiān)管局申報(bào)，同時(shí)抄送所在地縣（區(qū)）安全監(jiān)管局。其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位向所在地縣（區(qū)）安全監(jiān)管局申報(bào)。

為了加快工作進(jìn)度，省安全監(jiān)管局決定從2010年7月1日起，凡新辦、換發(fā)和補(bǔ)辦安全生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，作業(yè)場(chǎng)所凡存在或產(chǎn)生職業(yè)危害因素的，必須進(jìn)行職業(yè)危害申報(bào)，否則不予受理許可事項(xiàng)。要求各地切實(shí)加大執(zhí)法力度，對(duì)不按規(guī)定及時(shí)、如實(shí)申報(bào)職業(yè)危害的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要依照國(guó)家安監(jiān)總局令第27號(hào)規(guī)定嚴(yán)肅查處。同時(shí)，把職業(yè)危害申報(bào)列入目標(biāo)考核的內(nèi)容，不定期地對(duì)各市此項(xiàng)工作進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)，并在省安全監(jiān)管局網(wǎng)站公布。

申報(bào)工作是職業(yè)安全健康監(jiān)管工作的基礎(chǔ)，是對(duì)企業(yè)職業(yè)危害進(jìn)行摸清底數(shù)的重要手段。按照國(guó)家和省上的要求，今年要將此項(xiàng)工作作為重點(diǎn)，逐級(jí)摸清轄區(qū)內(nèi)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害狀況。一是要將申報(bào)工作與粉塵、高毒治理專項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合，通過深入開展治理專項(xiàng)行動(dòng)促進(jìn)申報(bào)。為突出工作重點(diǎn)，對(duì)涉塵、涉毒行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)可作為重點(diǎn)先行申報(bào)，從而帶動(dòng)其它企業(yè)進(jìn)行職業(yè)危害申報(bào)。二是要將作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)工作與安全生產(chǎn)行政許可工作相結(jié)合，不申報(bào)，不予受理許可事項(xiàng)。三是要以職業(yè)危害申報(bào)為契機(jī)，把職業(yè)健康管理薄弱的企業(yè)作為重點(diǎn)管理對(duì)象，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要以國(guó)家總局《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)管理辦法》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第27號(hào)）為法律武器，對(duì)未按照規(guī)定及時(shí)、如實(shí)申報(bào)的，依照申報(bào)管理辦法第十三條規(guī)定，責(zé)令限期改正，并處2萬元以上5萬元以下的罰款。對(duì)不按照規(guī)定進(jìn)行申報(bào)變更的，依照申報(bào)管理辦法第十四條規(guī)定，責(zé)令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下罰款。四是要建立轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害管理檔案，全面掌握轄區(qū)內(nèi)主要行業(yè)分類、在崗人員總數(shù)、存在或產(chǎn)生職業(yè)危害企業(yè)數(shù)量、接觸職業(yè)危害人員、職業(yè)病情況、職業(yè)危害體檢總數(shù)、職業(yè)危害培訓(xùn)人數(shù)、職業(yè)病告知和警示標(biāo)識(shí)設(shè)置、職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)等基本情況，全面調(diào)查摸底，做到胸中有數(shù)，分析評(píng)估本地區(qū)、本單位存在或產(chǎn)生的主要問題，結(jié)合本區(qū)域職業(yè)病防治規(guī)劃，確定工作重點(diǎn)，提高職業(yè)健康監(jiān)管工作的方向性、針對(duì)性和有效性。各級(jí)安全監(jiān)管局要于每年6月30日及年底前匯總上報(bào)有關(guān)情況。

（四）、營(yíng)造氛圍，強(qiáng)化意識(shí)，大力加強(qiáng)職業(yè)健康宣傳教育培訓(xùn)工作。針對(duì)目前一些企業(yè)負(fù)責(zé)人職業(yè)健康意識(shí)淡薄、管理人員和工人職業(yè)危害防護(hù)知識(shí)匱乏的情況，下一步要重點(diǎn)開展對(duì)企業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)健康法律法規(guī)和職業(yè)危害防護(hù)知識(shí)的宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)。各級(jí)安全監(jiān)管局要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、雜志和網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳活動(dòng)，通過采取發(fā)放宣傳資料、舉辦展覽和論壇、組織知識(shí)競(jìng)賽、開展典型案例分析等方式普及職業(yè)安全健康知識(shí)，增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的職業(yè)危害防治觀念，提高勞動(dòng)者的自我健康保護(hù)意識(shí)。今年全省《職業(yè)病防治法》宣傳周活動(dòng)中，各地、各單位開展了多種宣傳活動(dòng)；在安全生產(chǎn)月活動(dòng)中，省局印發(fā)了《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督管理手冊(cè)》6000余份，在咨詢?nèi)宅F(xiàn)場(chǎng)發(fā)放，大力宣傳國(guó)家安監(jiān)總局23、27號(hào)令，收到了很好的效果。同時(shí)，各地要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)廣大職工和人民群眾積極舉報(bào)職業(yè)安全健康違法違規(guī)行為。

各類企業(yè)要加強(qiáng)勞動(dòng)者職業(yè)安全健康培訓(xùn)，對(duì)勞動(dòng)者要進(jìn)行上崗前職業(yè)安全健康培訓(xùn)和在崗期間的定期培訓(xùn)，提高職業(yè)安全健康技能，使其按照規(guī)程要求操作，確保正確使用防護(hù)設(shè)備和個(gè)人防護(hù)用品。

各地、各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)這次會(huì)上省安全監(jiān)管局編發(fā)的經(jīng)驗(yàn)交流材料，借鑒部分省市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)，制定并執(zhí)行企業(yè)職業(yè)健康監(jiān)督員崗位制度，通過有效工作，使企業(yè)職業(yè)健康工作有人管、會(huì)管理、管得好。當(dāng)前可以先選取部分重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)設(shè)立作業(yè)崗位職業(yè)健康監(jiān)督員，逐步擴(kuò)大范圍，為以后職業(yè)健康監(jiān)督員職業(yè)化打下良好基礎(chǔ)。

（五）、建章立制，規(guī)范管理，積極推進(jìn)我省職業(yè)健康監(jiān)管制度建設(shè)。省局計(jì)劃：一是盡快研究制定《職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法文書》，規(guī)范作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督執(zhí)法工作；二是依據(jù)《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，起草《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康檢測(cè)與評(píng)價(jià)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記備案管理實(shí)施意見》；三是建立建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)危害評(píng)價(jià)報(bào)告、驗(yàn)收備案制度。為進(jìn)一步做好建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)防控制工作，依據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局23號(hào)令對(duì)本省范圍內(nèi)可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的新建、改建、擴(kuò)建的工程建設(shè)和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施備案。備案分為兩個(gè)階段進(jìn)行，即項(xiàng)目建設(shè)和竣工驗(yàn)收階段，其中建設(shè)階段按規(guī)定組織完成職業(yè)危害預(yù)評(píng)價(jià)、按規(guī)定編制《職業(yè)病危害防治專篇》；竣工驗(yàn)收階段包括按規(guī)定組織完成職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)、按規(guī)定申報(bào)職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收，有效實(shí)施對(duì)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)健康的源頭監(jiān)管；四是在國(guó)家《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生安全許可證實(shí)施辦法》出臺(tái)后，起草我省《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生安全許可證實(shí)施意見》，積極推行職業(yè)衛(wèi)生安全許可證管理制度。

（六）、積極探索，努力實(shí)踐，著眼構(gòu)建職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)支撐體系。作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)管是一項(xiàng)專業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)的工作，必須要有強(qiáng)有力的技術(shù)服務(wù)支撐體系，除了要建立一支專業(yè)監(jiān)管隊(duì)伍外，還須建立一支技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍。技術(shù)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)是安全生產(chǎn)工作體系中的組成部分，據(jù)了解，目前我省共有職業(yè)病危害評(píng)價(jià)和檢測(cè)資質(zhì)單位十多家，要切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，首先是對(duì)全省職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研和需求分析，積極培育和發(fā)展安監(jiān)系統(tǒng)的職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立職業(yè)健康技術(shù)隊(duì)伍，完善職業(yè)危害檢測(cè)、檢驗(yàn)儀器和設(shè)備。各地、各單位在配備職業(yè)健康監(jiān)督檢查裝備時(shí)可參考去年9月21日 國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳印發(fā)的《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督檢查裝備配備指導(dǎo)目錄》（安監(jiān)總廳安健〔2009〕273號(hào)）執(zhí)行，具體內(nèi)容可在國(guó)家安監(jiān)總局網(wǎng)上查找。其次是加強(qiáng)監(jiān)督和管理，實(shí)施職業(yè)安全健康技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)備案制度，盡可能發(fā)揮其職業(yè)安全健康監(jiān)管的技術(shù)支撐作用。我在這里特別強(qiáng)調(diào)一下，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，今后凡在陜西省境內(nèi)從事作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害檢測(cè)、評(píng)價(jià)等工作的中介機(jī)構(gòu)，必須在省安全監(jiān)管局進(jìn)行備案，未備案的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)不得在陜西省境內(nèi)從事作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害檢測(cè)、評(píng)價(jià)等工作。這次會(huì)后省安全監(jiān)管局將專門下發(fā)通知，統(tǒng)一規(guī)定備案應(yīng)提交的材料和備案表格等。三是省局近期將在全省職業(yè)健康領(lǐng)域開展專家甄選工作，擬定專家聘任條件，組建省級(jí)職業(yè)健康專家隊(duì)伍。各地也要積極與當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)系，在做好向省局推薦專家的同時(shí)，著手組成自己的職業(yè)安全健康專家隊(duì)伍，發(fā)揮其技術(shù)支撐的作用，補(bǔ)充執(zhí)法隊(duì)伍的技術(shù)含量。四是各地要做好轄區(qū)內(nèi)職業(yè)安全健康技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀調(diào)研和需求分析，為職業(yè)健康發(fā)展建言獻(xiàn)策，歡迎提出好的建議和設(shè)想。五是加快省級(jí)職業(yè)危害因素檢測(cè)與鑒定實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。

除以上重點(diǎn)工作外，還有兩項(xiàng)調(diào)查任務(wù)，都是國(guó)家安監(jiān)總局布置的：一是石棉開采和石棉制品制造企業(yè)職業(yè)危害狀況調(diào)查；二是木質(zhì)家具制造企業(yè)基本情況調(diào)查。這兩項(xiàng)工作要按照規(guī)定時(shí)間，認(rèn)真上報(bào)填寫職業(yè)危害狀況調(diào)查表，這是為下一步開展職業(yè)危害防治工作打基礎(chǔ)的，希望各市、各企業(yè)一定要重視搞好此項(xiàng)工作。

同志們，做好職業(yè)安全健康監(jiān)管工作任務(wù)艱巨，使命光榮?！扒Ю镏校加谧阆隆?，良好的開端是成功的一半。我們要切實(shí)加強(qiáng)與衛(wèi)生、人力資源社會(huì)保障、工會(huì)等部門和組織的密切協(xié)作配合，形成強(qiáng)大的監(jiān)管合力。要認(rèn)真貫徹國(guó)家和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列部署和要求，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，攻堅(jiān)克難，盡職盡責(zé)，扎實(shí)工作，為開創(chuàng)我省職業(yè)安全健康監(jiān)管工作新局面而努力奮斗！

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第五篇：在安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)推行暨職業(yè)健康監(jiān)管啟動(dòng)工作會(huì)議上的講話_百度.

在全縣安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)推行暨職業(yè)健康 監(jiān)管啟動(dòng)工作會(huì)議上的 講 話

縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 @@(2012年 8月 31日 同志們: 經(jīng)報(bào)請(qǐng)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意,今天專題召開會(huì)議,傳達(dá) 貫徹全省安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)推行動(dòng)員會(huì)和職業(yè)健康監(jiān)管工 作會(huì)會(huì)議精神,安排部署我縣安監(jiān)系統(tǒng)監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域安全生 產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)推行暨職業(yè)健康監(jiān)管啟動(dòng)的各項(xiàng)工作。本次會(huì)議, 既是一次全面啟動(dòng)、全面部署的大會(huì),又是一次深入宣傳、深入動(dòng)員的大會(huì)。后面,中國(guó)平安保險(xiǎn) @@公司、經(jīng)紀(jì)公司的 主要負(fù)責(zé)人將就安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)的有關(guān)問題作簡(jiǎn)要說明,市 安監(jiān)局的領(lǐng)導(dǎo)和縣政府 @縣長(zhǎng)還要作重要講話,請(qǐng)大家結(jié)合 實(shí)際,深入領(lǐng)會(huì),抓好貫徹落實(shí)。下面,我先講三點(diǎn)意見:

一、提高認(rèn)識(shí),完善設(shè)計(jì),全力作好安監(jiān)系統(tǒng)監(jiān)管行業(yè) 領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的推行工作

在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn),是省委、省政 府從我省安全生產(chǎn)工作實(shí)際出發(fā)作出的一項(xiàng)重要決定。當(dāng)前 我縣安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定、趨向好轉(zhuǎn),但形勢(shì)依然嚴(yán)峻, 需要全方位采取措施進(jìn)行綜合治理。大力發(fā)展保險(xiǎn)制度,引

入保險(xiǎn)機(jī)制,在安全生產(chǎn)高危行業(yè)領(lǐng)域特別是安監(jiān)系統(tǒng)監(jiān)管 行業(yè)領(lǐng)域率先推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn),是加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作 綜合治理的重要措施之一,必須得到貫徹執(zhí)行。

(一進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)推進(jìn)工 作的組織領(lǐng)導(dǎo)與溝通協(xié)調(diào) 創(chuàng)新社會(huì)管理是當(dāng)前各級(jí)黨委政府共同關(guān)注的課題,安 全生產(chǎn)監(jiān)督管理創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理創(chuàng)新的應(yīng)有之義。采取 “政策引導(dǎo),政府推動(dòng),市場(chǎng)運(yùn)作”的模式,積極推行安全 生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn),將保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理職能納入安全生產(chǎn)管理體 系,實(shí)現(xiàn)專業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)管理與安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作的有機(jī)結(jié) 合,對(duì)于促進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí),全面夯實(shí)

高危行業(yè)安全管 理基礎(chǔ),提高高危行業(yè)企業(yè)本質(zhì)安全度,發(fā)揮著極其重要的 推動(dòng)作用。

1、推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn),是今年后幾個(gè)月安全生產(chǎn) 工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。省安委辦和省安監(jiān)局已將安全生產(chǎn)責(zé) 任保險(xiǎn)推廣工作分別納入對(duì)市、縣人民政府和安監(jiān)部門 安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核內(nèi)容。7月 22日 @@副省長(zhǎng)在全省安監(jiān) 系統(tǒng)監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)項(xiàng)目簽約儀式暨推廣 動(dòng)員大會(huì)上要求,各級(jí)政府要把推行安責(zé)險(xiǎn)納入安全生產(chǎn)工 作統(tǒng)籌部署,由安監(jiān)局牽頭成立安全生產(chǎn)防災(zāi)防損辦公室, 專門負(fù)責(zé)安責(zé)險(xiǎn)的推廣和防災(zāi)防損工作。要求分步驟、分階 段深入推進(jìn),年底前在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域投保率達(dá)到 30%,明年

達(dá)到 70%, 2014年達(dá)到 90%?？h政府第 60次常務(wù)會(huì)對(duì)安全生 產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)的推行工作專題研究,并由縣政府辦行文明確該項(xiàng) 工作,包括今天的這個(gè)會(huì)議,歸根結(jié)底,都是為了貫徹落實(shí) 省、市會(huì)議精神,將各級(jí)精神付注行動(dòng),強(qiáng)化責(zé)任,完善機(jī) 制,夯實(shí)基礎(chǔ),破解高危行業(yè)領(lǐng)域安全管理難題,推動(dòng)并促 進(jìn)全縣安全生產(chǎn)工作上臺(tái)階、上層次。對(duì)于這一點(diǎn),大家必 須要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。

2、推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn),是安全生產(chǎn)形勢(shì)所趨職責(zé) 所系任務(wù)所迫的必然選擇。西方國(guó)家和外省的做法和經(jīng)驗(yàn)不 說,我省的長(zhǎng)沙市自 2008年就開始率先推行安全生產(chǎn)責(zé)任 保險(xiǎn)的試點(diǎn)。安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)施行以來,盡管經(jīng)歷了一個(gè)不 斷認(rèn)知、認(rèn)可的過程, 但最終還是受到廣大企業(yè)的一致?lián)碜o(hù)。安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的本質(zhì),就是幫助高危行業(yè)企業(yè)提高安全 管理水平,最大限度減少事故發(fā)生概率,進(jìn)一步化解事故風(fēng) 險(xiǎn),維護(hù)廣大職工的合法權(quán)益。政府創(chuàng)新社會(huì)管理,其實(shí)質(zhì) 就是要變“無限政府”為“有限政府” ,通過提供更多的服 務(wù),減少更多的限制,實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理效能的最大化。安全生 產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)就是充分借助和運(yùn)用保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)控制與社會(huì)管 理功能,實(shí)施專業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)管理,提升安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作 效能的一項(xiàng)重大舉措。據(jù)統(tǒng)計(jì),今年 1-7月份,全縣共發(fā) 生各類生產(chǎn)安全事故 69起,同比減少 7起,下降 9.2%;死 亡 8人,同比減少 12人,下降 63.2%;受傷 109人,同比增

加 24人,上升 28.2%;直接經(jīng)濟(jì)損失 81.4萬元,同比減少 258.7萬元,下降 76.1%.盡管同比“三項(xiàng)指標(biāo)”有所下降, 但事故的基數(shù)依然偏大,誘發(fā)事故的各種不確定因素依然存 在,高危行業(yè)領(lǐng)域安全管理薄弱的問題依然突出,防事故的 壓力依然嚴(yán)峻,推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn),可以說是當(dāng)前強(qiáng)化 安全生產(chǎn)基礎(chǔ),提升安全管理層次一項(xiàng)勢(shì)在必行的工作。

3、推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn),對(duì)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作具 有重要的促進(jìn)作用。在安全生產(chǎn)領(lǐng)域引入責(zé)任保險(xiǎn),可以使 安全生產(chǎn)工作多一種支撐,多一份保障。一是有助于發(fā)揮保 險(xiǎn)的社會(huì)輔助管理功能,促進(jìn)安全防范措施的落實(shí),降低事 故的發(fā)生概率。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與投保單位簽訂了保險(xiǎn)合同以后, 就構(gòu)成了風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的主體,保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為了保護(hù)自身利益,必 然要采取一些防損防災(zāi)的措施,幫助企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管 理,以期減少事故,減少賠償。二是有利于形成企業(yè)安全生 產(chǎn)的自我約束機(jī)制,并提高企業(yè)員工的安全意識(shí)。保險(xiǎn)公司 通過市場(chǎng)化、激勵(lì)約束的制度設(shè)計(jì),能很好的調(diào)動(dòng)企業(yè)加強(qiáng) 安全管理的積極性,強(qiáng)化管理人員做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任 心。三是能夠增加生產(chǎn)安全事故發(fā)生后補(bǔ)償損失的資金來 源,減輕國(guó)家和企業(yè)負(fù)擔(dān),更好地維護(hù)職工權(quán)益。生產(chǎn)安全 事故發(fā)生后,尤其是一些企業(yè)發(fā)生較大安全事故后,政府要 及時(shí)組織搶險(xiǎn)救援,并介入善后工作,保證受難家屬能夠及 時(shí)得到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和廣大企業(yè)都要以貫徹落實(shí) @政辦 函? 2012? 59號(hào)文為基礎(chǔ),進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任感和使命感,本 著以人為本,為企業(yè)服務(wù)的宗旨,克服畏難情緒,吃透精神 實(shí)質(zhì),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和溝通協(xié)調(diào),確保將 文件精神的貫徹落實(shí),統(tǒng)一到全縣部署要求上,落實(shí)到基層 和廣大企業(yè)的實(shí)際行動(dòng)中。(鏈接:經(jīng)過前段時(shí)間的宣傳發(fā) 動(dòng),我縣安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)已初見成效,截止到 8月 28日, 共承保安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn) 9單,保費(fèi)總計(jì) 12.16萬元

(二 完善制度設(shè)計(jì),努力為全面實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn) 提供有力的機(jī)制保障

1、正確處理好責(zé)任保險(xiǎn)與現(xiàn)有安全生產(chǎn)政策之間的關(guān) 系。一是要處理好與工傷社會(huì)保險(xiǎn)的關(guān)系。按照《工傷保險(xiǎn) 條例》規(guī)定,工傷保險(xiǎn)在所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全面強(qiáng)制推行, 并明確了具體的賠付標(biāo)準(zhǔn),但相對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,其標(biāo)準(zhǔn)仍然偏低。安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)是對(duì)工傷保險(xiǎn)不足 部分的有效補(bǔ)充, 因此, 高危行業(yè)企業(yè)除參加工傷保險(xiǎn)以外, 仍要參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)或存儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。二是要處

理 好與安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的關(guān)系。為了有效化解事故風(fēng)險(xiǎn), 我縣在部分高危行業(yè)建立了安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度,雖然 可以對(duì)事故的應(yīng)急救援和善后處理發(fā)揮一定的作用,但安全 生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金繳納基數(shù)明顯偏低,且資金長(zhǎng)期被閑置,資 金使用效率低。應(yīng)當(dāng)說安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金是保險(xiǎn)的初級(jí)形

式。#政辦函? 2012? 59號(hào)文明確要求,安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn) 與風(fēng)險(xiǎn)抵押金為選擇關(guān)系,原則上高危行業(yè)企業(yè)可任選其 一,已存儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的企業(yè)可選擇繼續(xù)存儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)抵押金, 也可選擇安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn);參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的企 業(yè),可不再存儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。三是要處理好與相關(guān)激勵(lì)政策 的關(guān)系。《保險(xiǎn)合同》與《保險(xiǎn)條款》充分考慮了投保生產(chǎn) 經(jīng)營(yíng)單位的安全狀況,將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、誠(chéng)信企業(yè)評(píng)比、企業(yè)事故狀況等納入費(fèi)率調(diào)整范疇,實(shí)行統(tǒng)一費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ) 上的浮動(dòng)費(fèi)率機(jī)制,鼓勵(lì)企業(yè)切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。這是 一項(xiàng)非常好的制度設(shè)計(jì),有利于激發(fā)廣大參保企業(yè)自覺履行 主體責(zé)任, 不斷改善安全生產(chǎn)條件, 加強(qiáng)安全管理措施落實(shí), 提升企業(yè)基礎(chǔ)管理水平和本質(zhì)安全度的積極性與主動(dòng)性。各 級(jí)各部門都要加強(qiáng)相關(guān)政策與工作研究,進(jìn)一步建立完善與 保險(xiǎn)費(fèi)率相掛鉤針對(duì)性激勵(lì)政策措施,努力形成安全生產(chǎn)責(zé) 任保險(xiǎn)與重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)安全管理水平提升互促共融的良好 工作局面。

2、積極探索建立事故預(yù)防與責(zé)任保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。這是 推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的核心所在,根本所在,是安全生產(chǎn) 責(zé)任保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)控制與社會(huì)輔助管理功能的集中體現(xiàn)。通過 聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建立,一是要督促引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大投入,深入 開展公益性、社會(huì)性安全生產(chǎn)宣傳教育和安全文化建設(shè),不 斷增強(qiáng)從業(yè)人員和社會(huì)公眾的安全意識(shí),從而達(dá)到減少事

故, 降低賠付, 實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一, 促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提升安全生產(chǎn)管理水平。二是要督促引導(dǎo) 保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)充分利用費(fèi)率這根杠桿,積極參與到企業(yè)的日常安 全管理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、技術(shù)升級(jí)、應(yīng)急救援等各個(gè)環(huán)節(jié),建立 完善投保企業(yè)事故預(yù)防機(jī)制,推動(dòng)安全生產(chǎn)工作重心下移, 關(guān)口前移,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。三是要督促引導(dǎo)保險(xiǎn) 機(jī)構(gòu)及時(shí)做好出險(xiǎn)理賠服務(wù)。一旦投保企業(yè)發(fā)生傷亡事故 時(shí),保險(xiǎn)公司要積極參與搶險(xiǎn)救災(zāi),主動(dòng)、迅速、準(zhǔn)確地核 定賠款,及時(shí)、合理地履行保險(xiǎn)賠償責(zé)任。

3、建立完善促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)健康發(fā)展的責(zé)任約 束機(jī)制。縣委政府下決心、下力氣推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn), 始終秉承著“政策引導(dǎo),政府推動(dòng),市場(chǎng)運(yùn)作”的原則。政 策引導(dǎo),這個(gè)好理解,從國(guó)務(wù)院、到省市,都有相關(guān)的政策 要求,兄弟城市也有參照系;政府推動(dòng),就是在加強(qiáng)監(jiān)督管 理的同時(shí),遵循商業(yè)保險(xiǎn)的“大數(shù)”法則,政府搭臺(tái),通過 委托有實(shí)力的保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司,組織統(tǒng)一的招投標(biāo),最大限度 地降低基準(zhǔn)費(fèi)率,減輕參保企業(yè)負(fù)擔(dān);市場(chǎng)運(yùn)作,就是嚴(yán)格 遵循保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)“公益、微利”的準(zhǔn)則,本著企業(yè)自愿選擇的 原則,各安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以自主選擇參加安全生產(chǎn)責(zé)任 險(xiǎn)或者依法足額繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金(要求中小企業(yè)繳 存 30萬元以上 ,已足額繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的企業(yè)可 以在企業(yè)自愿的情況下,將風(fēng)險(xiǎn)抵押金轉(zhuǎn)換成安全生產(chǎn)責(zé)任

保險(xiǎn)。未繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的企業(yè),如果購(gòu)買了安全 生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn),可不再繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金?？h局將強(qiáng) 化過程監(jiān)督,一方面,要建立完善對(duì)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司、保險(xiǎn)公 司的責(zé)任約束機(jī)制;另一方面, 要加強(qiáng)監(jiān)督檢查和跟蹤問效。承保保險(xiǎn)公司要按照《國(guó)家安監(jiān)總局中國(guó)保監(jiān)會(huì)關(guān)于大力推 進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域責(zé)任保險(xiǎn)健全安全生產(chǎn)保障體系的意見》(安監(jiān)總政法? 2006? 207號(hào)有關(guān)規(guī)定,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí), 提高服務(wù)質(zhì)量,按照保險(xiǎn)合同約定積極為投保人提供規(guī)范的 承保理賠服務(wù),自覺做到投保及時(shí)辦理,賠付限時(shí)辦結(jié),應(yīng) 急隨時(shí)墊付,加快推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn),促進(jìn)安全生產(chǎn)形 勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為早日實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的全覆蓋創(chuàng)造一 個(gè)健康的成長(zhǎng)環(huán)境,讓這項(xiàng)安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策真正造福企 業(yè)、造福社會(huì)、造福人民。

二、正確研判我縣職業(yè)健康監(jiān)管工作形勢(shì),全面啟動(dòng)職 業(yè)健康監(jiān)管工作(一充分認(rèn)識(shí)我縣職業(yè)健康監(jiān)管工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì) 我縣正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期,傳統(tǒng) 的職業(yè)危害尚未得到有效控制,新的職業(yè)危害不斷產(chǎn)生,職 業(yè)健康安全形勢(shì)較為嚴(yán)峻,突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是職業(yè)危害防治基礎(chǔ)薄弱。我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平較 低,工業(yè)欠發(fā)達(dá),生產(chǎn)技術(shù)較為落后,設(shè)備陳舊簡(jiǎn)陋,經(jīng)費(fèi) 投入不足, 防護(hù)設(shè)施設(shè)備不到位, 導(dǎo)致職業(yè)病防治能力很弱。

二是從業(yè)人員整體素質(zhì)偏低。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程 加快,大量農(nóng)民工從事工業(yè)生產(chǎn),接觸粉塵和有毒有害因素 的工種被越來越多的農(nóng)民工以臨時(shí)工、合同

工、季節(jié)工等方 式承擔(dān),由于他們文化程度普遍偏低,又沒有經(jīng)過嚴(yán)格的職 業(yè)健康培訓(xùn),因而極易造成職業(yè)危害。

三是職業(yè)危害因素種類多、分布廣。我縣非煤礦山、水 電施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、家具制造、制鞋等多數(shù)作業(yè)場(chǎng)所都同 時(shí)存在多種職業(yè)危害因素,各種職業(yè)危害因素存在點(diǎn)多、面 廣、種類復(fù)雜、接觸人員數(shù)量多等情況。

四是職業(yè)危害事件呈多發(fā)態(tài)勢(shì)。因生產(chǎn)工藝落后,人員 流動(dòng)性大,職業(yè)危害防護(hù)措施缺乏,防范意識(shí)淡薄,導(dǎo)致職 業(yè)病發(fā)病率居高不下,尤其矽肺病和塵肺病較為嚴(yán)重,且職 業(yè)病發(fā)病率呈逐年上升趨勢(shì)。

所有這些,都充分表明我縣職業(yè)健康監(jiān)管工作面臨的形 勢(shì)十分嚴(yán)峻,任務(wù)十分艱巨。我們一定要充分認(rèn)識(shí)做好職業(yè) 健康監(jiān)管監(jiān)察工作的極端重要性和必要性,增強(qiáng)責(zé)任感和緊 迫感,增強(qiáng)自覺性和主動(dòng)性,堅(jiān)定不移地把這項(xiàng)工作抓緊抓 好。

(二當(dāng)前我縣職業(yè)健康監(jiān)管工作存在的主要問題 我縣職業(yè)健康監(jiān)管工作尚未起步,對(duì)職業(yè)危害企業(yè)底數(shù)不 清,對(duì)職業(yè)危害因素情況不明,對(duì)職業(yè)病控制不力,主要問 題是:

1、思想認(rèn)識(shí)存在偏差。由于職業(yè)健康危害的“隱蔽性” 和傷害的非及時(shí)性特征,其嚴(yán)重性并未引起足夠的重視。一 些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員,包括地方領(lǐng)導(dǎo)干部和安全監(jiān)管 部門的相當(dāng)一部分同志只重視安全生產(chǎn),不重視職業(yè)危害, 職業(yè)健康工作還未擺上重要日程。

2、監(jiān)管監(jiān)察職能尚未完全理順。關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管 理職責(zé), 2010年中央編辦印發(fā)了 《關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門職 責(zé)分工的通知》(中央編辦 [2010]104號(hào) ,隨后省、市也相 繼下發(fā)了文件,進(jìn)行了職責(zé)分工,但具體到縣一級(jí)后,存在 著嚴(yán)重的責(zé)、權(quán)、事相分離,職業(yè)健康監(jiān)管工作職責(zé)無法履 職到位。這也是職業(yè)健康監(jiān)管工作在我縣難以開展的主要原 因。

3、監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)不健全、人員不到位。國(guó)家、省、市 安全監(jiān)管部門已專門設(shè)置了職業(yè)健康監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),并配備 了專職人員。日前,我縣對(duì)職業(yè)健康管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)工 作才剛提上工作日程。

4、缺乏執(zhí)法專業(yè)技術(shù)服務(wù)條件。作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害檢 測(cè)評(píng)價(jià),以及對(duì)職業(yè)危害事故的查處,缺乏起碼專業(yè)技術(shù)機(jī) 構(gòu)、人員、設(shè)施設(shè)備和經(jīng)費(fèi)支撐,現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法缺乏科學(xué)依據(jù), 難以有效開展職業(yè)健康監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作。

5、企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)。經(jīng)營(yíng)管理者職業(yè)健康意識(shí)淡 薄,日常職業(yè)健康管理薄弱,一些企業(yè)沒有建立職業(yè)健康工

作規(guī)章制度,沒有進(jìn)行常規(guī)的職業(yè)危害濃度檢測(cè),不對(duì)從業(yè) 人員進(jìn)行職業(yè)健康體檢,不與從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同,不為 從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)。

(三全面啟動(dòng)全縣職業(yè)健康監(jiān)管工作

按照國(guó)家、省市的有關(guān)要求, 職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的 “防、治、?！比齻€(gè)環(huán)節(jié)分別由安監(jiān)、衛(wèi)生、人社三個(gè)職能部門分 工負(fù)責(zé),職業(yè)健康監(jiān)管職能移交后,我們感到職業(yè)健康監(jiān)管 工作是一項(xiàng)全新的課題,也是對(duì)安全生產(chǎn)工作的深化和發(fā) 展, 做好職業(yè)健康監(jiān)管工作既是我們職責(zé)所在, 也是黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市黨委政府對(duì)我們提出的一項(xiàng)新的工作要求。我們一定要開拓工作思路,明確工作重點(diǎn),創(chuàng)新工作方法, 盡職盡責(zé),真抓實(shí)干,努力推進(jìn)全縣職業(yè)健康監(jiān)管工作取得 新的進(jìn)展。

1、抓好職業(yè)健康監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。按照縣政府第 60次政府常務(wù)會(huì)研究的意見,加強(qiáng)與編辦、衛(wèi)生、人社、財(cái) 政等部門的溝通協(xié)調(diào),爭(zhēng)取各方最大的支持,盡快抓好職業(yè) 健康監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),確保職業(yè)健康監(jiān)管工作有人抓、有人管。

2、全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。用人單位是職業(yè)病危害防 治的責(zé)任主體,依法對(duì)本單位產(chǎn)生的職業(yè)病危害承擔(dān)主要責(zé) 任。無論是何種所有制形式、何種類型和何種規(guī)模的企業(yè)都 要全面承擔(dān)職業(yè)病危害防治的主體責(zé)任,其主要負(fù)責(zé)人是職

業(yè)病危害防治中的第一責(zé)任人。要建立健全職業(yè)安全健康工 作機(jī)構(gòu),配備專兼職工作人員,建立健全職業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害 防治的各項(xiàng)制度,為勞動(dòng)者創(chuàng)造符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi) 生要求的工作環(huán)境和條件;積極開展職業(yè)病危害申報(bào)工作, 確保申報(bào)及時(shí)、準(zhǔn)確和可靠;加大投入,定期組織職工開展 體檢,建立健康檔案,并采取有效措施,預(yù)防、控制和消除 職業(yè)危害,真正為勞動(dòng)者提供安全健康的作業(yè)環(huán)境。

3、集中開展宣傳動(dòng)員活動(dòng)。在這次會(huì)議之后,各級(jí)各 部門要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體,廣泛 宣傳職業(yè)安全知識(shí)、職業(yè)健康監(jiān)管法律法規(guī)及政策規(guī)定。加 強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人及相關(guān)管理人員的培訓(xùn),強(qiáng)化企業(yè)管理人員的 責(zé)任意識(shí)和守法觀念。同時(shí),督促企業(yè)加強(qiáng)從業(yè)人員的職業(yè) 健康教育和培訓(xùn),普及職業(yè)危害防護(hù)知識(shí),增強(qiáng)其自我防護(hù) 意識(shí)和能力。

4、開展作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害申報(bào)工作?？h安監(jiān)部門要 按照《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)管理辦法》的規(guī)定,指導(dǎo)企業(yè) 以粉塵和毒物危害申報(bào)為重點(diǎn),開展作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害申 報(bào)工作,主要申報(bào)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素的種類和濃度(強(qiáng) 度情況、接觸職業(yè)危害因素的人數(shù)及分布情況、職業(yè)危害 防護(hù)設(shè)施及個(gè)人防護(hù)用品配備情況等信息。非煤礦山、水電 施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、家具制造、制鞋等職業(yè)危害嚴(yán)重的企業(yè), 力爭(zhēng)在 2012年 12月底以前有 30%的企業(yè)完成申報(bào)任務(wù),全

縣所有企業(yè)在 2013年底前全部完成申報(bào)工作。從現(xiàn)在起, 新辦、換發(fā)和補(bǔ)辦安全生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,作業(yè)場(chǎng) 所凡存在或產(chǎn)生職業(yè)危害因素的,必須進(jìn)行職業(yè)病危害申 報(bào),否則不予受理行政許可事項(xiàng)。

5、加大建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”審查與監(jiān)督檢查 力度。職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)審查和職業(yè) 病防護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收是預(yù)防、控制和消除建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生 職業(yè)危害的重要手段。從目前我們掌握的情況看,我縣大量 建設(shè)項(xiàng)目過去沒有要求將職業(yè)健康預(yù)評(píng)價(jià)作為規(guī)定的審批 核準(zhǔn)要件之一,就已開工建設(shè)、竣工投產(chǎn),致使一些項(xiàng)目帶 “病”運(yùn)行,職業(yè)健康安全設(shè)施設(shè)備投入不夠,存在不少職 業(yè)病危害因素。從現(xiàn)在起,我們要按照《 ##省建設(shè)項(xiàng)目職業(yè) 衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》要求,職業(yè)病危害因素多的 項(xiàng)目,必須將職業(yè)危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告作為項(xiàng)目核準(zhǔn)要

件之一?？h安全監(jiān)管部門要按照職責(zé)分工和分級(jí)管理原則,認(rèn)真做好 建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”的審核、審查、竣工驗(yàn)收和備 案工作。

6、做好職業(yè)健康監(jiān)督檢查工作。認(rèn)真貫徹實(shí)施《作業(yè) 場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》(國(guó)家安監(jiān)總局 23號(hào)令 , 通過專項(xiàng)檢查、交叉檢查、重點(diǎn)督查等方式,切實(shí)加大對(duì)職 業(yè)危害嚴(yán)重的重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域企業(yè)的監(jiān)督檢查力度,突出 “五查”重點(diǎn):一查管理機(jī)構(gòu)。檢查企業(yè)是否設(shè)置職業(yè)健康

管理機(jī)構(gòu),配備專職或者兼職管理人員;二查管理制度。檢 查企業(yè)是否建立職業(yè)危害防治責(zé)任制度、職業(yè)危害申報(bào)制 度、職業(yè)危害檢測(cè)監(jiān)控制度等基本制度;三查職業(yè)危害申報(bào)。檢查企業(yè)是否及時(shí)、如實(shí)申報(bào)作業(yè)場(chǎng)所存在的職業(yè)危害;四 查職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施。檢查企業(yè)是否按規(guī)定執(zhí)行職業(yè)衛(wèi)生 “三同時(shí)”制度,對(duì)存在職業(yè)危害的作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置職業(yè)危害 防護(hù)設(shè)施;防護(hù)設(shè)施是否經(jīng)過設(shè)計(jì)審查, 是否正常投入使用、有效運(yùn)轉(zhuǎn);五查防護(hù)用品。檢查企業(yè)是否為從業(yè)人員發(fā)放符 合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)危害防護(hù)用品,檢查從業(yè)人員 是否按照使用規(guī)則正確佩戴、使用職業(yè)危害防護(hù)用品。

7、建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。職業(yè)健康監(jiān)管工作涉及職業(yè)危 害防治、職業(yè)病診斷治療、職業(yè)病人社會(huì)保障三個(gè)環(huán)節(jié),需 要部門合力監(jiān)管、大力支持。按照“加強(qiáng)綜合、集中管理、突出重點(diǎn)、穩(wěn)妥推進(jìn)”的原則,各級(jí)安全監(jiān)管部門要建立部 門之間分工協(xié)作、密切配合、相互支持的協(xié)調(diào)工作機(jī)制,積 極協(xié)調(diào)相關(guān)部門,開展聯(lián)合執(zhí)法,形成監(jiān)管合力,重點(diǎn)加強(qiáng) 與衛(wèi)生部門及職業(yè)病診斷等機(jī)構(gòu)的聯(lián)系,及時(shí)掌握新增職業(yè) 病人情況,增加工作的主動(dòng)性和針對(duì)性。同時(shí),按照“分級(jí) 負(fù)責(zé)、屬地監(jiān)管”的原則,正確處理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與縣直部門 的關(guān)系,理順內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職業(yè)健康監(jiān)管職責(zé)分工,建立“分工 協(xié)作、保障有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、科學(xué)監(jiān)管、廉潔高效”的職業(yè) 健康監(jiān)管工作機(jī)制。

三、關(guān)于 2013年安全生產(chǎn)報(bào)刊雜志征訂工作

安全生產(chǎn)報(bào)刊雜志為一報(bào)一刊,即《中國(guó)安全生產(chǎn)報(bào)》、《 ##安全與防災(zāi)》 ,它是機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及時(shí)了解安全生 產(chǎn)方針、政策、決策和部署的主渠道, 是掌握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài), 開展安全文化知識(shí)交流和探討的主陣地。8月 28日,全省 2013

安全生產(chǎn)報(bào)刊雜志征訂工作會(huì)議已經(jīng)召開,會(huì)上, 對(duì) 2013年的安全生產(chǎn)報(bào)刊雜志征訂工作提出了新的要求。為切實(shí)落實(shí)此項(xiàng)工作,縣安委辦還專門下發(fā)了通知,明確了 任務(wù)。在此, 我明確三點(diǎn)要求:一是要統(tǒng)一思想、加強(qiáng)宣傳。安全生產(chǎn),宣傳先行,做好這項(xiàng)工作能夠提高自身知名度和 影響力。重視安全生產(chǎn)工作首先要注重安全生產(chǎn)的宣傳工 作。二是要明確責(zé)任,分解任務(wù)。要把安全生產(chǎn)報(bào)刊雜志訂 閱到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道(社區(qū)、各重點(diǎn)企業(yè),并積極向中小企業(yè)推 薦。今年, 雖然省里下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)增長(zhǎng)了 20%,但我們沒有 將增長(zhǎng)的指標(biāo)分到鄉(xiāng)鎮(zhèn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是去年的任務(wù)數(shù),請(qǐng)大家務(wù) 必按任務(wù)落實(shí)。三是要加強(qiáng)督促,確保進(jìn)步。要立足于早、立足于細(xì)、立足于多。同時(shí)要求縣安委辦要加強(qiáng)聯(lián)系、溝通 和督促,做好服務(wù)工作。

同志們,推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)、啟動(dòng)職業(yè)健康監(jiān)管工 作是關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,關(guān)系改革、發(fā)展、穩(wěn)定大 局的重要民生工程。希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重要 指示和本次會(huì)議精神,密切配合,加強(qiáng)協(xié)調(diào),積極穩(wěn)妥地推

進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)和職業(yè)健康監(jiān)管工作，切實(shí)將好事抓 好、實(shí)事抓實(shí)，為全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)做出新 的貢獻(xiàn)！16