第一篇：龍卿吉副局長在全省安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管暨職業(yè)健康監(jiān)管工作會(huì)議上的講話

積極探索 銳意進(jìn)取

努力開創(chuàng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管

和職業(yè)安全健康監(jiān)管工作新局面

（2010年4月13日）

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)全國、全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議，以及全國部分重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管暨道路交通動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作現(xiàn)場會(huì)和全國職業(yè)健康監(jiān)督管理工作現(xiàn)場會(huì)精神，總結(jié)回顧2009年安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作，部署2010年重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管、冶金機(jī)械等行業(yè)安全監(jiān)管和職業(yè)安全健康監(jiān)管工作，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，努力開創(chuàng)職業(yè)安全健康監(jiān)管工作新局面。下面，我講三個(gè)方面的意見。

一、突出重點(diǎn)，深化整治，2009年重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管等工作取得成效

在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)緊緊圍繞?安全生產(chǎn)年?這條主線，認(rèn)真開展安全生產(chǎn)?三項(xiàng)行動(dòng)?，積極推進(jìn)?三項(xiàng)建設(shè)?，繼續(xù)深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，努力推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)創(chuàng)建，大力排查治理隱患，嚴(yán)格事故查處，安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作得到加強(qiáng)和改進(jìn)，在全省國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的情況下，全省綜合監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)繼續(xù)保持良好態(tài)勢(shì)。一是事故總量和死亡人數(shù)大幅下降。去年全省共發(fā)生各類事故10577起、死亡2025人，同比減少2248起、149人，分別下降17.53％和6.85％。二是綜合監(jiān)管重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況明顯改善。全省道路交通、水上交通、鐵路交通、農(nóng)業(yè)機(jī)械等綜合監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域共發(fā)生各類事故4469起、死亡1725人，同比分別下降32.2%和9.7%。其中，發(fā)生道路交通事故4262起、死亡1644人，同比分別下降27.97%和7.59%。三是綜合監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域控制考核指標(biāo)完成較好。全省10個(gè)地市和道路交通、水上交通、鐵路交通、農(nóng)業(yè)機(jī)械領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故均控制在考核指標(biāo)以內(nèi)。四是綜合監(jiān)管領(lǐng)域重要時(shí)段和節(jié)假日安全平穩(wěn)。五是職業(yè)安全健康監(jiān)管工作正式啟動(dòng)，通過強(qiáng)化制度、強(qiáng)化培訓(xùn)、強(qiáng)化申報(bào)、強(qiáng)化執(zhí)法等手段，使職業(yè)安全健康監(jiān)管工作取得良好開端。

這些成績的取得主要得益于各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于各職能部門的大力支持與密切配合，得益于各級(jí)安全監(jiān)管干部和綜合監(jiān)管重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)戰(zhàn)線全體工作者的不懈努力。在此，我代表省安委辦、省安監(jiān)局向大家并通過大家向全省安全生產(chǎn)戰(zhàn)線上的同志們致以崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧2009年，我們主要做了以下工作：

（一）圍繞完善工作機(jī)制，積極爭取黨委政府及相關(guān)單位的支持 去年以來，全省各級(jí)安監(jiān)部門積極爭取黨委、政府及有關(guān)部門和單位的支持，建立完善了一系列綜合監(jiān)管工作機(jī)制，提高了綜合監(jiān)管工作效能，各級(jí)黨委政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)力度不斷加大。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)就加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作做出重要批示67件（次），出臺(tái)了?江西省人民政府關(guān)于健全完善安全生產(chǎn)長效機(jī)制的意見?（贛府發(fā)“2009”2號(hào)），省政府召開道路交通安全專題會(huì)議2次，印發(fā)了?關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全工作意見的通知?（贛府廳發(fā)“2009”172號(hào)），省直各部門廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)督查8次，有力促進(jìn)了全省安全生產(chǎn)工作。省局充分發(fā)揮了安委會(huì)辦公室作用，全年組織有關(guān)部門和單位召開工作會(huì)議、協(xié)調(diào)會(huì)以及各類專項(xiàng)整治專題會(huì)十余次，及時(shí)貫徹落實(shí)省委、省政府和國務(wù)院安委會(huì)以及國家各部委有關(guān)安全生產(chǎn)工作的決策部署，協(xié)調(diào)解決影響和制約安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，全年共完成省委、省政府有關(guān)綜合監(jiān)管督辦工作12次。景德鎮(zhèn)市安監(jiān)局建立完善了三級(jí)機(jī)構(gòu)、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)，村（居）委會(huì)配備了相應(yīng)的兼職安監(jiān)信息員，使安全監(jiān)管的觸角延伸到最基層。九江市安監(jiān)局進(jìn)一步完善了市安委會(huì)全體成員會(huì)議、防范事故專題會(huì)議、聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合督查等工作機(jī)制，全年共召開防范重特大事故例會(huì)6次，召開市安委會(huì)全體成員會(huì)議4次，并都形成了會(huì)議紀(jì)要。萍鄉(xiāng)市安監(jiān)局結(jié)合自身實(shí)際，制訂了?萍鄉(xiāng)市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作制度?和?1＋1?綜合監(jiān)督管理機(jī)制（即：一套安全隱患排查機(jī)制、一套重大危險(xiǎn)源監(jiān)控機(jī)制）。通過?工作制度?和?1+1?管理機(jī)制的實(shí)行，強(qiáng)化了部門之間工作協(xié)調(diào)、溝通、交流、互動(dòng)，安全綜合監(jiān)管工作取得了良好的效果。

（二）圍繞重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，深入開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)” 一年來，全省各級(jí)安監(jiān)部門認(rèn)真履行綜合監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)行業(yè)部門的督促指導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，集中深入開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)?三項(xiàng)行動(dòng)?，取得了明顯成效，對(duì)預(yù)防和減少各類安全事故起到了積極作用。

1、深化道路交通安全專項(xiàng)整治。各級(jí)安監(jiān)、公安交警和交通運(yùn)輸?shù)炔块T密切配合、通力合作，堅(jiān)持?政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門各司其職，齊抓共管、綜合治理、標(biāo)本兼治?的安全生產(chǎn)工作機(jī)制，深入開展預(yù)防重特大道路交通事故、治理公路危險(xiǎn)路段、查處超載超限等專項(xiàng)整治。去年初，全省各級(jí)政府及相關(guān)部門根據(jù)省道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，開展了為期40天的嚴(yán)重交通安全違法行為集中整治行動(dòng)，為全國?兩會(huì)?的順利召開創(chuàng)造了良好的交通環(huán)境。進(jìn)入四季度，全省統(tǒng)一部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)洪禮和副省長提出的?五個(gè)堅(jiān)決，八個(gè)不準(zhǔn)?有力措施，奮戰(zhàn)年末120天，堅(jiān)決遏制道路交通事故頻發(fā)多發(fā)勢(shì)頭。鷹潭市在集中開展涉牌涉證、酒后駕駛機(jī)動(dòng)車和客運(yùn)車輛超員交通違法行為等專項(xiàng)執(zhí)法過程中，共查處違法違規(guī)行為638起，扣押車輛240臺(tái)，暫扣駕駛證366本，行政拘留2人。景德鎮(zhèn)市在安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)中，對(duì)全市的19家道路客運(yùn)企業(yè)、貨運(yùn)企業(yè)（含危貨運(yùn)輸企業(yè)）進(jìn)行了重點(diǎn)督查。督促整改安全隱患41條。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年全省各地共查處各類交通違法行為371.3萬起，擬吊銷駕駛證2218本，拘留駕駛員577人。

2、深化水上交通安全整治。為全力維護(hù)全省水上交通安全形勢(shì)穩(wěn)定，省政府統(tǒng)籌規(guī)劃，各地加大投入,全面實(shí)施?渡改橋?工程，突出了源頭治本。全省各級(jí)安監(jiān)、交通、農(nóng)業(yè)、水利等部門密切配合，先后深入開展了反水上運(yùn)輸超載、打擊?三無?船舶非法運(yùn)輸、運(yùn)砂船施工船專項(xiàng)整治等一系列水上交通安全專項(xiàng)整治活動(dòng)。全省共有564艘船舶納入規(guī)范管理，查處船員船舶持假證書的42起，無證或證照不全從事生產(chǎn)經(jīng)營的1336起，非客運(yùn)船舶載客的39起。在打擊運(yùn)輸船舶超載中，全省共減載船舶9873艘次，減載河砂52.6萬噸，減少了船舶因超載而導(dǎo)致的?自沉?事故。

3、深化建筑施工安全專項(xiàng)整治。全省各級(jí)安監(jiān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)?中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)?關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的意見?的通知?和?省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)?江西省工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案?的通知?精神，積極組織開展工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)突出問題專項(xiàng)治理工作。省局為做好工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)突出問題專項(xiàng)治理工作，結(jié)合本省實(shí)際，起草了?加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的意見?，轉(zhuǎn)發(fā)了?國家安全監(jiān)管總局關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)突出問題排查工作的通知?，提出了具體工作要求，并認(rèn)真組織開展排查工作。通過對(duì)公路、鐵路、橋梁、隧道、水庫大壩、大型基礎(chǔ)設(shè)施和工礦商貿(mào)等在建重點(diǎn)工程項(xiàng)目開展安全生產(chǎn)突出問題排查，發(fā)現(xiàn)安全隱患和問題50多個(gè)，當(dāng)即督促相關(guān)單位制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任。九江市安委辦印發(fā)了?九江市工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理工作方案?，成立了由市政府副秘書長任組長的工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。萍鄉(xiāng)市安監(jiān)局還于今年1月25日至3月5日，組織相關(guān)部門對(duì)本市在建的政府投資的房屋建筑、市政工程、交通、水利等行業(yè)領(lǐng)域的15個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)行了安全督查。針對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題，督查組當(dāng)場責(zé)令工程建設(shè)單位和監(jiān)理單位立即組織有關(guān)單位進(jìn)行整改，確保排查工作不走過場。撫州市為全力防范重點(diǎn)建設(shè)行業(yè)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，對(duì)鷹瑞高速、向莆鐵路施工現(xiàn)場進(jìn)行了集中檢查，及時(shí)督促整改了一批安全隱患，有效促進(jìn)建筑行業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省共排查治理隱患企業(yè)或工程項(xiàng)目4210個(gè)，排查一般隱患18543項(xiàng)，排查治理重大事故隱患391項(xiàng)，共暫扣13家施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，收回17位責(zé)任人的安全生產(chǎn)考核合格證，對(duì)4家違法違規(guī)的企業(yè)進(jìn)行了罰款處罰。

4、深化人員密集場所消防安全專項(xiàng)整治。全省各級(jí)安監(jiān)部門配合公安消防、文化等部門聯(lián)合開展了公眾聚集場所消防安全專項(xiàng)整治工作。省局與有關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)了?江西省公眾聚集場所消防安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案?，會(huì)同省消防總隊(duì)組成檢查驗(yàn)收組，對(duì)上饒、撫州、鷹潭等9個(gè)縣市區(qū)的公眾聚集場所消防安全專項(xiàng)整治工作開展情況進(jìn)行了抽查，實(shí)地檢查了歌舞廳、影劇院、咖啡廳、網(wǎng)吧、洗浴中心、高層建筑賓館、地下超市等各類公眾聚集場所39個(gè)，下達(dá)責(zé)令整改通知書2份。各地安監(jiān)、公安、文化、工商、建設(shè)等部門圍繞確保建國60周年消防安全，組織開展了?守護(hù)60?消防安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。按照建筑場所消防安全清理排查率100%、火災(zāi)隱患發(fā)現(xiàn)登記率100%、火災(zāi)隱患落實(shí)整改率100%的?三個(gè)百分百?目標(biāo)，深入開展隱患排查整治行動(dòng)。南昌市在?守護(hù)60?消防安全專項(xiàng)整治行動(dòng)中，建立了排查整治臺(tái)帳，共排查各類公眾聚集場所1205家，高層建筑1105家，地下建筑270家，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患2385處，當(dāng)場整改1434處，處罰41起，關(guān)停28家隱患場所。新余市把多產(chǎn)權(quán)多使用權(quán)建筑火災(zāi)隱患作為整治重點(diǎn)，全市共排查公眾聚集場所1108家，共發(fā)現(xiàn)消防違法行為和火災(zāi)隱患823處，查處違法行為93 起，責(zé)令整改23家。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年全省共排查公眾聚集場所12108家，高層和地下建筑4243家，合用場所8698家，易燃易爆場所3522家，消除火災(zāi)隱患19883處，拆除易燃可燃裝修材料47000多平方米，強(qiáng)制查封、關(guān)停場所2518家，有力地打擊了消防違法違規(guī)行為。

5、較好地完成了其他各重點(diǎn)行業(yè)的專項(xiàng)整治。一是支持配合水利部門開展安全專項(xiàng)整治。為貫徹落實(shí)?6?1?全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，全力推進(jìn)安全生產(chǎn)?三項(xiàng)行動(dòng)?，省局大力支持配合水利廳等部門組織開展了打擊河道違法采運(yùn)砂和非法造船行為專項(xiàng)整治月活動(dòng)，有效保證了河道防洪安全、通航安全以及涉河建筑物和重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。吉安市為確保汛期安全，與水利部門派出聯(lián)合督查組，深入遂川、吉安、青原區(qū)等地開展小型水電站安全專項(xiàng)督查，督促企業(yè)建立和完善各種崗位責(zé)任制，加大安全投入，完善安全條件，確保了汛期工程建設(shè)和運(yùn)營安全。二是支持配合鐵路部門開展安全專項(xiàng)整治。省局配合南昌鐵路局全面啟動(dòng)了對(duì)營業(yè)線施工、調(diào)度基礎(chǔ)、列車運(yùn)行監(jiān)控裝臵管理、機(jī)車乘務(wù)員管理、軌道電路分路不良、貨運(yùn)裝載加固和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、牽引供電設(shè)備、軌道車運(yùn)輸安全、從業(yè)人員車輛傷害及路外安全等10個(gè)專項(xiàng)整治工作。專項(xiàng)整治工作中，共檢查站段137個(gè)，檢查車間527個(gè)，檢查班組1123個(gè)，下發(fā)安全監(jiān)察通知書818張，檢查問題信息單1327份，有力地確保了鐵路行車安全。三是支持配合電力、教育等部門開展安全專項(xiàng)整治。省局配合華中電監(jiān)局開展了?電力企業(yè)春季安全大檢查暨推進(jìn)電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)‘三項(xiàng)行動(dòng)’檢查活動(dòng)?，抽查了部分供電企業(yè)及發(fā)電企業(yè)，指導(dǎo)、督促電力企業(yè)對(duì)電力設(shè)施安全隱患進(jìn)行整改；配合省教育廳實(shí)施全省中小學(xué)校舍安全工程，參與討論和修改?江西省中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案?，并參加了校舍安全工程實(shí)施情況檢查。鷹潭市針對(duì)校車安全管理方面存在的突出問題，聯(lián)合公安交警、教育等部門組織開展了校車安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，按照?見人、見車、見證?的原則，對(duì)全市142輛校車進(jìn)行了逐一檢查，共查處超載校車9輛,假牌校車1輛。宜春市安監(jiān)局積極配合教育部門對(duì)全市中小學(xué)、幼兒園校舍進(jìn)行排查整治，對(duì)查出的1376處安全隱患，要求責(zé)任單位在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)落實(shí)整改，確保了中小學(xué)校舍的本質(zhì)安全。

（三）圍繞發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，認(rèn)真協(xié)調(diào)解決跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門安全生產(chǎn)重大問題

全省各級(jí)安全監(jiān)管部門一直注重發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，及時(shí)協(xié)調(diào)和解決安全生產(chǎn)工作中存在的矛盾和問題。圍繞新?三定方案?中綜合監(jiān)管?二個(gè)加強(qiáng)?職能，省局更加注重發(fā)揮綜合監(jiān)管工作指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查作用，進(jìn)一步加強(qiáng)了工作力度。針對(duì)我省水上安全生產(chǎn)監(jiān)管存在的問題，省局會(huì)同交通海事部門赴河南、山西省考察學(xué)習(xí)水上交通安全管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合實(shí)際，擬定了?關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水上交通安全管理的意見?，上報(bào)省政府印發(fā)。根據(jù)南昌鐵路局?關(guān)于請(qǐng)求盡快解決皖贛鐵路保護(hù)區(qū)內(nèi)危房危及行車安全的函?，省局及時(shí)會(huì)同南昌鐵路局與景德鎮(zhèn)市政府召開現(xiàn)場協(xié)調(diào)會(huì)，張?zhí)疑珠L親赴現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決問題，取得了較好效果，受到省政府領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。針對(duì)民航江西監(jiān)管局多次反映氣球、孔明燈、風(fēng)箏等升空物體對(duì)航空飛行安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅的問題，省局會(huì)同民航江西監(jiān)管局、省氣象局等部門與南昌市政府召開協(xié)調(diào)會(huì)議，研究確定了相關(guān)單位和部門的監(jiān)管責(zé)任，并擬制了相關(guān)管理辦法，有效地規(guī)范了全省升空物體的安全管理。景德鎮(zhèn)市安監(jiān)局針對(duì)該市竟成小學(xué)門口電線桿危及行人和學(xué)生安全的問題，積極與教育、電力等部門協(xié)調(diào)溝通，并督促責(zé)任單位立即進(jìn)行整改，及時(shí)消除了事故隱患。贛州市安監(jiān)局針對(duì)章貢區(qū)水上船舶游樂場存在安全監(jiān)管盲區(qū)的問題，召集相關(guān)部門和單位召開協(xié)調(diào)會(huì)，下發(fā)了?關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)贛州市章貢區(qū)水上船舶游樂場安全監(jiān)管的通知?，確定了游樂場安全監(jiān)管責(zé)任單位。萍鄉(xiāng)市安監(jiān)局針對(duì)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，召開協(xié)調(diào)會(huì)6次，下發(fā)會(huì)議紀(jì)要5份，通過積極的溝通協(xié)調(diào)，有力保證了綜合監(jiān)管工作的平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。

（四）圍繞落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作 全省各級(jí)安監(jiān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作、強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查，在探索構(gòu)建安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管長效機(jī)制等方面取得一定成效。一是深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。各地按照省局的統(tǒng)一部署，選擇具有代表性的企業(yè)作為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化推廣企業(yè)，通過制定方案，深入企業(yè)宣傳培訓(xùn)和咨詢，提高了企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作重要性的認(rèn)識(shí)。吉安市安監(jiān)局充分結(jié)合轄區(qū)企業(yè)實(shí)際，在往年開展活動(dòng)調(diào)研、深入企業(yè)宣傳指導(dǎo)等工作基礎(chǔ)之上，進(jìn)一步深化了杰克機(jī)床有限公司等企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作。九江市安監(jiān)局為做好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)，印發(fā)了?關(guān)于開展機(jī)械制造企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作的通知?，組織有關(guān)試點(diǎn)單位到江鈴汽車集團(tuán)考察學(xué)習(xí)，召開了機(jī)械行業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位工作會(huì)議，通過一系列卓有成效地工作，該市已有兩家企業(yè)獲得二級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)稱號(hào)。目前，全省一級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)1家，二級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)13家。二是狠抓建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施?三同時(shí)?工作。各級(jí)安監(jiān)部門加強(qiáng)了與發(fā)改、環(huán)保、建設(shè)部門溝通聯(lián)系，及時(shí)掌握新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目履行?三同時(shí)?情況。省局以?機(jī)關(guān)效能年?活動(dòng)為契切，進(jìn)一步完善了工商貿(mào)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施?三同時(shí)?審查制度，規(guī)范了工作程序，進(jìn)一步加大了安全設(shè)施?三同時(shí)?工作力度。景德鎮(zhèn)市安監(jiān)局會(huì)同水利、發(fā)展改革等部門下發(fā)了?關(guān)于要求盡快辦理安全設(shè)施?三同時(shí)?審查手續(xù)的通知?，責(zé)成昌江水利工程做好樟樹坑水電站建設(shè)工程?三同時(shí)?工作。同時(shí)，督促景航炙誠鍛鑄有限公司、江西長虹電子有限公司等10家企業(yè)做好安全設(shè)施?三同時(shí)?工作。南昌、九江等安監(jiān)部門也在狠抓安全設(shè)施?三同時(shí)?方面作了大量的工作，取得了一定的成效。通過嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施?三同時(shí)?審查和驗(yàn)收關(guān)，有效提高了企業(yè)本質(zhì)安全水平。三是強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)。全省上下運(yùn)用多種有效途徑，加大對(duì)安全發(fā)展理念、安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)的宣傳力度，充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體和生產(chǎn)經(jīng)營單位墻報(bào)、廣播站、橫幅標(biāo)語等宣傳工具，大力宣傳安全文化，宣傳?三項(xiàng)行動(dòng)?的目標(biāo)、范圍、重點(diǎn)和要求。新余市安監(jiān)局積極開展安全社區(qū)和?本質(zhì)安全工業(yè)園區(qū)?創(chuàng)建活動(dòng)，分別在渝水區(qū)、新鋼公司和分宜縣選擇城市社區(qū)、企業(yè)主導(dǎo)型社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)各進(jìn)行1個(gè)試點(diǎn)創(chuàng)建。宜春市安監(jiān)局去年共組織企業(yè)法人代表、安全管理人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管安全領(lǐng)導(dǎo)以及其他管理人員的安全培訓(xùn)129期，1526人參加培訓(xùn)。同時(shí)，加大了對(duì)建筑施工單位、電力企業(yè)、公路施工等行業(yè)特作人員的培訓(xùn)力度，培訓(xùn)特種作業(yè)人員3238人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年全省共開展各類安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)5973次，200萬人次參加，組織召開發(fā)布會(huì)245次，報(bào)道安全生產(chǎn)新聞7712篇。

（五）圍繞事故查處，督促相關(guān)單位認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)

按照?四不放過?原則和?依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效?的要求，認(rèn)真組織事故調(diào)查工作，嚴(yán)肅處理事故責(zé)任單位和事故責(zé)任人，督促事故有關(guān)各方深刻汲取事故教訓(xùn)，結(jié)合事故教訓(xùn)深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)，強(qiáng)化和落實(shí)各項(xiàng)防范措施。一是認(rèn)真做好事故調(diào)查處理工作。去年省局牽頭負(fù)責(zé)組織了省政府重大道路交通事故調(diào)查組，分別對(duì)滬昆高速?3?27?、320國道?6?16?、大廣高速?9?19?三起重大道路交通事故進(jìn)行了調(diào)查處理。目前，?3?27?及?6?16?事故已經(jīng)省政府批復(fù)結(jié)案。?9?19?事故調(diào)查工作也已報(bào)省政府待批復(fù)。在事故調(diào)查過程中，認(rèn)真分析了事故發(fā)生的原因，積極研究預(yù)防事故發(fā)生的對(duì)策措施，力求用事故教訓(xùn)推動(dòng)安全生產(chǎn)工作。去年，全省共查處結(jié)案生產(chǎn)安全事故166起，94名責(zé)任人員受到責(zé)任追究。二是支持配合兄弟?。ㄊ校┳龊檬鹿收{(diào)查。去年3月25日，福建省南平市發(fā)生一起死亡6人的較大道路交通事故，肇事車輛屬我省九江市一家運(yùn)輸企業(yè)，福建省安監(jiān)局來函請(qǐng)我省配合做好事故調(diào)查處理工作。對(duì)此，我們及時(shí)會(huì)同九江市及省交通運(yùn)管、交警等部門開展事故調(diào)查工作，并將調(diào)查處理意見函告九江市政府，督促九江市對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人做出處理。三是加大聯(lián)合執(zhí)法力度，督促事故有關(guān)各方深刻汲取事故教訓(xùn)。針對(duì)事故發(fā)生暴露出來的問題，省局積極協(xié)調(diào)交通運(yùn)管、公安交警及農(nóng)機(jī)部門分別開展了農(nóng)用車安全管理現(xiàn)狀、高速公路分車型限速、高速公路安全設(shè)施等涉及道路交通安全方面的調(diào)查研究，提出了一系列針對(duì)性強(qiáng)的事故防范措施，做到了舉一反三，防患未然。同時(shí)，省局還積極配合公安交警、交通運(yùn)管等部門深入開展嚴(yán)厲打擊重點(diǎn)交通違法行為、客運(yùn)市場整治、治超治限等執(zhí)法行動(dòng)，全年共檢查車輛18.7萬輛次、查處各類交通違法行為371.3萬起、查處超限車輛1883輛、超限卸貨量2248噸，嚴(yán)重超限現(xiàn)象得到有效遏制，有力地打擊了道路交通重點(diǎn)違法行為。

（六）圍繞職業(yè)安全健康監(jiān)管職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作開展

全省認(rèn)真貫徹落實(shí)全國職業(yè)安全健康監(jiān)管工作現(xiàn)場會(huì)議精神，按照總局?打造兩支隊(duì)伍、建立三項(xiàng)制度、構(gòu)筑四大體系?的總體思路，取得了一些進(jìn)展。一是強(qiáng)化了制度建設(shè)。針對(duì)作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)管職能劃轉(zhuǎn)以后，安監(jiān)部門監(jiān)管執(zhí)法缺乏法律依據(jù)的實(shí)際，省局借出臺(tái)?江西省安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)?有利時(shí)機(jī)，增加了職業(yè)安全健康行政處罰部分，并經(jīng)省政府審定編入?江西省行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)?，明確了安監(jiān)部門執(zhí)法主體地位，并為今后實(shí)施職業(yè)安全健康行政處罰提供了法律依據(jù)；國家安監(jiān)總局在討論修改?職業(yè)衛(wèi)生安全許可證管理辦法?時(shí)，采納了我省起草的?江西省使用有毒物品作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生安全許可證實(shí)施辦法?中一些意見。同時(shí)，國家安監(jiān)總局?安全生產(chǎn)要情?及?中國安全生產(chǎn)報(bào)?分別報(bào)道我省為職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管建章立制的做法，對(duì)我省的做法給予了充分肯定。二是強(qiáng)化了宣傳培訓(xùn)。結(jié)合?安全生產(chǎn)月?、?安全生產(chǎn)萬里行?和?職業(yè)病防治宣傳周?等活動(dòng)，省安監(jiān)局專門編印了?職業(yè)安全健康知識(shí)?手冊(cè)，免費(fèi)發(fā)放給前來咨詢的群眾，各地也認(rèn)真組織開展職業(yè)安全健康宣傳教育活動(dòng)。去年4月，省局與衛(wèi)生廳在南昌小藍(lán)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)聯(lián)合舉辦了學(xué)習(xí)貫徹?職業(yè)病防治法?專題講座和職業(yè)安全健康典型案例展覽。各級(jí)安監(jiān)部門積極組織和參加了由國家安監(jiān)總局、衛(wèi)生部、全國總工會(huì)聯(lián)合開展的?全國職業(yè)安全健康知識(shí)競賽?活動(dòng)。贛州市安監(jiān)局結(jié)合開展?安全生產(chǎn)月?活動(dòng)，組織全市10萬從業(yè)人員參加了全國職業(yè)安全健康知識(shí)競賽，得到了三部委的表彰。為做好?作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定?的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施工作，省局在井岡山市舉辦了?暫行規(guī)定?宣貫培訓(xùn)班，邀請(qǐng)國家安監(jiān)總局職業(yè)健康司領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行授課，全省縣（市、區(qū)）安監(jiān)局分管局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)業(yè)務(wù)科（處、室）負(fù)責(zé)人，共計(jì)140余人參加了宣貫培訓(xùn)班。萍鄉(xiāng)市安監(jiān)局為深入開展職業(yè)安全健康工作，進(jìn)一步加大了培訓(xùn)力度，全年共培訓(xùn)職業(yè)病危害安全管理人員600余人。三是強(qiáng)化了危害申報(bào)。為認(rèn)真做好?作業(yè)場所職業(yè)危害申報(bào)管理辦法?貫徹實(shí)施工作，制定了貫徹實(shí)施意見，強(qiáng)調(diào)了?三個(gè)結(jié)合?，即：將職業(yè)危害申報(bào)工作與安全生產(chǎn)許可工作結(jié)合起來，通過安全生產(chǎn)許可推動(dòng)職業(yè)危害申報(bào)工作；將職業(yè)危害申報(bào)工作與貫徹實(shí)施?作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定?結(jié)合起來，督促企業(yè)自覺執(zhí)行職業(yè)危害申報(bào)制度；將職業(yè)危害申報(bào)工作與正在全國開展的?粉塵與高毒物品危害治理專項(xiàng)行動(dòng)?結(jié)合起來，加大監(jiān)督檢查執(zhí)法力度。撫州市安監(jiān)局為全面開展職業(yè)危害申報(bào)工作，會(huì)同衛(wèi)生監(jiān)督所召開職業(yè)安全健康申報(bào)工作會(huì)議2次，對(duì)金巢開發(fā)區(qū)49家企業(yè)的職業(yè)健康防護(hù)設(shè)施、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)等情況進(jìn)行了集中檢查，并要求企業(yè)按規(guī)定填報(bào)?作業(yè)場所職業(yè)病危害申報(bào)表?。截止2009年12月，全省共有7568家企業(yè)遞交了申報(bào)材料，較去年增加了222%。四是強(qiáng)化了監(jiān)管執(zhí)法。去年9月，省局會(huì)同省衛(wèi)生廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省總工會(huì)制定并印發(fā)了?江西省開展粉塵與高毒物品危害治理專項(xiàng)行動(dòng)工作方案?，在全省范圍內(nèi)組織開展粉塵與高毒物品危害治理專項(xiàng)行動(dòng)。隨后又轉(zhuǎn)發(fā)了?國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于加強(qiáng)石英砂生產(chǎn)企業(yè)職業(yè)健康工作的通知?，要求各級(jí)安監(jiān)部門結(jié)合粉塵與高毒物品危害治理專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)石英砂生產(chǎn)企業(yè)開展職業(yè)健康執(zhí)法檢查和調(diào)查摸底工作。去年11月，省局會(huì)同省衛(wèi)生廳對(duì)江西日久電源科技有限公司職工血鉛超標(biāo)問題和作業(yè)場所職業(yè)健康情況進(jìn)行了聯(lián)合檢查，提出了整改意見，并督促企業(yè)落實(shí)了整改。各地也以不同方式認(rèn)真開展了監(jiān)管執(zhí)法的探索。如萍鄉(xiāng)市安監(jiān)局采取由縣（區(qū)）局組織自查、由市局組織交叉檢查的方式，先后進(jìn)行了兩次職業(yè)危害大檢查，共檢查涉及職業(yè)危害企業(yè)286家，查出隱患680余條，有效督促企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)職業(yè)安全健康主體責(zé)任。

在肯定成績的同時(shí)，我們還必須認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，特別要認(rèn)識(shí)到我省安全生產(chǎn)形勢(shì)還十分嚴(yán)峻：一是從控制考核指標(biāo)完成情況和工作進(jìn)展情況上看，發(fā)展形勢(shì)還非常不平衡。首先，去年我省建筑業(yè)事故45起，死亡54人，同比增加16起，多死亡21人，大大超出了年度考核目標(biāo)；其次，雖然我省道路交通事故起數(shù)和死亡人數(shù)得到有效控制，但重大傷亡事故并未得到遏制。去年，我省發(fā)生三起重大道路交通事故，死亡48人，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)帶來重大損失。二是從去年執(zhí)法行動(dòng)和事故情況看，一些企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)，重生產(chǎn)輕安全，不按規(guī)定辦理安全設(shè)施?三同時(shí)?手續(xù)，現(xiàn)場管理混亂，應(yīng)急預(yù)案流于形式，安全基礎(chǔ)還比較薄弱。特別是去年12月份，連續(xù)發(fā)生兩起因施救過程操作不當(dāng)造成人員傷亡擴(kuò)大的事故。三是從面臨的形勢(shì)和任務(wù)上看，進(jìn)入新的發(fā)展階段，安全生產(chǎn)的深層次矛盾逐漸顯現(xiàn)，面臨的壓力不斷加劇；在國家拉動(dòng)內(nèi)需、增加投資的大背景下，我省重點(diǎn)工程項(xiàng)目不斷增多，建設(shè)進(jìn)度加快，會(huì)不同程度地增加不安全因素；受國際金融危機(jī)的影響，部分企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)效益下滑，可能會(huì)因資金問題出現(xiàn)不再增加安全投入，擱臵安全技術(shù)改造項(xiàng)目，推遲需要治理的安全隱患的現(xiàn)象，安全監(jiān)管的范圍和難度將進(jìn)一步加大。

二、認(rèn)清形勢(shì)，把握重點(diǎn)，努力奪取2010年安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作新成效

2010年是?十一五?規(guī)劃安全狀況明顯好轉(zhuǎn)的決戰(zhàn)之年，也是我省全面實(shí)施鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的啟動(dòng)年。新形勢(shì)、新情況、新問題對(duì)綜合監(jiān)管工作提出了新的要求。因此，我們要切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、振奮精神，以更大的決心把安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作抓實(shí)抓好。

2010年安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管等工作總體思路是：深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實(shí)全國、全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，圍繞?安全生產(chǎn)年?活動(dòng)主線，深化?三項(xiàng)行動(dòng)?、?三項(xiàng)建設(shè)?各項(xiàng)工作措施，著力抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功。綜合安全監(jiān)管領(lǐng)域要以道路和水上交通、建筑施工、消防等行業(yè)（領(lǐng)域）為重點(diǎn)，以有效防范、堅(jiān)決遏制重特大事故為目標(biāo)，加大對(duì)安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)和監(jiān)督檢查力度；冶金機(jī)械等行業(yè)要以加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作為切入點(diǎn)，加強(qiáng)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，大力推進(jìn)安全設(shè)施?三同時(shí)?、安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建、專項(xiàng)整治、安全教育培訓(xùn)工作創(chuàng)新發(fā)展。為我省科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

重點(diǎn)做好以下四個(gè)方面的工作：

（一）以創(chuàng)新工作機(jī)制為重點(diǎn)，認(rèn)真履行綜合安全監(jiān)管工作職責(zé) 今年是省委、省政府全面實(shí)施鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的啟動(dòng)年，也是經(jīng)歷金融危機(jī)后，全省社會(huì)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的重要轉(zhuǎn)折時(shí)期。我省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目星羅棋布，各行各業(yè)將進(jìn)入可持續(xù)發(fā)展的軌道。為確保省委、省政府重大戰(zhàn)略決策的順利實(shí)施，各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮好安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作平臺(tái)作用。一是要充分認(rèn)識(shí)綜合監(jiān)管工作的必要性和緊迫性。安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分。近年來，各地始終把遏制重特大事故做為工作目標(biāo)，會(huì)同有關(guān)部門采取了一系列措施和專項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)了安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。但是，從全省綜合監(jiān)管工作的情況來看，一些地方還存在著思想認(rèn)識(shí)不夠統(tǒng)一、職責(zé)定位不夠準(zhǔn)確、工作思路不夠清晰、監(jiān)管機(jī)制不夠完善等問題。特別是目前部分行業(yè)和領(lǐng)域事故總量仍然較大，較大以上事故時(shí)有發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，綜合監(jiān)管工作面臨的任務(wù)十分艱巨。各級(jí)安全監(jiān)管部門要從學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的高度，提高綜合監(jiān)管工作重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好綜合監(jiān)管工作的責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格安全監(jiān)管。要進(jìn)一步強(qiáng)化安全第一的思想，堅(jiān)決落實(shí)蘇書記關(guān)于?安全生產(chǎn)功夫在平時(shí)，一刻也不能放松?的指示精神，堅(jiān)決落實(shí)吳省長關(guān)于?安全生產(chǎn)是最大的民生，要標(biāo)本兼治，重在治本，重在管理，重在嚴(yán)格責(zé)任?的指示精神，堅(jiān)決克服麻痹和盲目樂觀情緒，集中力量，盯住關(guān)鍵，抓住重點(diǎn)，常抓不懈，常抓常新。二是要不斷探索創(chuàng)新綜合監(jiān)管工作機(jī)制。制度建設(shè)是各項(xiàng)事業(yè)成功的重要保證，要有效實(shí)現(xiàn)綜合監(jiān)管的指導(dǎo)協(xié)調(diào)監(jiān)督功能，加強(qiáng)相關(guān)制度建設(shè)尤為重要。各地近年來探索建立了一系列工作制度，從目前實(shí)踐的情況來看，應(yīng)該說綜合監(jiān)管工作對(duì)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，發(fā)揮了重要作用。但就其工作機(jī)制來講，還處于探索階段，全國、全省還沒有形成統(tǒng)一固定模式，特別是在現(xiàn)階段，影響安全生產(chǎn)的傳統(tǒng)體制機(jī)制等深層次問題尚未根本解決。因此，各級(jí)安監(jiān)部門要在認(rèn)真執(zhí)行好綜合監(jiān)管工作?六項(xiàng)制度?的前提下，不斷研究探索和創(chuàng)新綜合監(jiān)管的有效途徑和工作方法，加快構(gòu)建統(tǒng)一協(xié)調(diào)、辦事高效、運(yùn)作規(guī)范的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法和監(jiān)督檢查工作機(jī)制，從而進(jìn)一步形成合力，提高綜合監(jiān)管工作效率和效力。三是要進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全專項(xiàng)整治。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，形成監(jiān)管合力，繼續(xù)深化本地、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。在道路交通安全整治方面，要堅(jiān)持以減少事故、保證暢通為重點(diǎn)，加強(qiáng)危險(xiǎn)路段排查治理，強(qiáng)化對(duì)長途客車、客貨兩用車、農(nóng)用車、校車和危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛的管理，進(jìn)一步加大路面監(jiān)控力度，重點(diǎn)要以我省列入國家總局GPS動(dòng)態(tài)監(jiān)管試點(diǎn)省份為契機(jī)，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，強(qiáng)化信息化平臺(tái)建設(shè)，協(xié)同交通、公安等部門大力推進(jìn)科學(xué)監(jiān)管、過程監(jiān)管，切實(shí)保障道路交通安全有序。在建筑施工安全整治方面。積極協(xié)同建設(shè)、交通、鐵路、水利等部門深化建筑施工安全整治，今年要重點(diǎn)開展好示范工程和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)房屋建筑施工、公路、鐵路工程施工、水利工程施工企業(yè)和施工現(xiàn)場的安全監(jiān)管，強(qiáng)化建筑施工項(xiàng)目的備案工作，嚴(yán)防建筑施工事故的發(fā)生。在消防安全整治方面。要以人員密集場所、易燃易爆場所火災(zāi)隱患排查治理為重點(diǎn)，開展經(jīng)常性火災(zāi)隱患排查，增強(qiáng)抵御火災(zāi)的能力，預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生。此外，還要積極配合相關(guān)部門，深入開展鐵路、民爆、農(nóng)機(jī)、漁業(yè)、特種設(shè)備、旅游、學(xué)校等行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，完善監(jiān)管措施，消除安全隱患，確保各行各業(yè)安全運(yùn)行。四是要加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。按照新的?三定方案?規(guī)定，明確了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門履行綜合監(jiān)管工作職責(zé)，近期國務(wù)院安委會(huì)又明確了國家31部委的安全生產(chǎn)職責(zé)，省政府也將出臺(tái)文件下發(fā)。我們重點(diǎn)要做到?兩個(gè)加強(qiáng)?和?四個(gè)堅(jiān)持?，即：加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)安全生產(chǎn)工作綜合監(jiān)督和指導(dǎo)協(xié)調(diào)職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)部門和下級(jí)政府安全生產(chǎn)工作監(jiān)督檢查職責(zé)；堅(jiān)持行業(yè)主管、各司其職，堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地監(jiān)管，堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)，堅(jiān)持綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查。這更加明確了安全監(jiān)管部門對(duì)安全生產(chǎn)工作實(shí)施宏觀指導(dǎo)和綜合管理的職責(zé)范圍和具體內(nèi)容。在履行綜合監(jiān)管的職責(zé)過程中，要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)功能，積極爭取黨委、政府及有關(guān)部門的支持，緊緊依靠和發(fā)揮行業(yè)主管部門的作用。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，妥善處理好綜合監(jiān)管工作和部分行業(yè)直接監(jiān)管的關(guān)系，處理好綜合監(jiān)管和有關(guān)部門安全監(jiān)管的關(guān)系，處理好綜合監(jiān)管和屬地管理的關(guān)系，處理好綜合監(jiān)管和督促落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的關(guān)系。要進(jìn)一步指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查有關(guān)部門和下級(jí)人民政府貫徹落實(shí)黨和國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)重大工作部署的情況，監(jiān)督檢查有關(guān)部門和下級(jí)人民政府安全生產(chǎn)的履職和責(zé)任落實(shí)情況。同時(shí)，組織、協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域特別是跨部門、跨行業(yè)和領(lǐng)域、跨地區(qū)的安全生產(chǎn)重大問題，并監(jiān)督落實(shí)。

（二）以建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”專項(xiàng)整治為抓手，進(jìn)一步強(qiáng)化冶金機(jī)械等八大行業(yè)安全監(jiān)管

冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)行業(yè)具有點(diǎn)多、面廣、線長的特點(diǎn)，其安全生產(chǎn)工作的水平，直接影響整全省安全生產(chǎn)形勢(shì)。去年12月，我省冶金企業(yè)接連發(fā)生2起較大生產(chǎn)安全事故，造成7人死亡，教訓(xùn)慘痛，我們務(wù)必要引起高度重視，切實(shí)加大對(duì)冶金機(jī)械等八大行業(yè)的安全監(jiān)管力度。為加強(qiáng)冶金安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故和職業(yè)危害，保障從業(yè)人員的生命安全與健康。去年，國家總局專門成立了安全監(jiān)督管理四司，負(fù)責(zé)對(duì)冶金機(jī)械等行業(yè)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行安全監(jiān)督管理，并且頒布了?冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定?（安監(jiān)總局第26號(hào)令），下發(fā)了?關(guān)于加強(qiáng)冶金有色建材機(jī)械輕工紡織煙草商貿(mào)等行業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知?(安監(jiān)總管四“2009”52號(hào))和?關(guān)于進(jìn)一步做好冶金有色建材機(jī)械輕工紡織煙草商貿(mào)等行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施?三同時(shí)?工作的通知?（安監(jiān)總管四“2009”159號(hào)），對(duì)冶金機(jī)械等行業(yè)的安全監(jiān)管工作提出了明確要求。我局也已經(jīng)將冶金、有色、建材等行業(yè)的安全監(jiān)管工作職能劃轉(zhuǎn)至綜合安全監(jiān)管范疇內(nèi)。各地要加強(qiáng)對(duì)冶金機(jī)械等行業(yè)安全監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的責(zé)任，實(shí)現(xiàn)冶金機(jī)械等行業(yè)安全監(jiān)管工作的良好運(yùn)轉(zhuǎn)。要根據(jù)自身實(shí)際，建立與本地冶金機(jī)械等行業(yè)相適應(yīng)的安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，及時(shí)調(diào)整和充實(shí)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的監(jiān)管人員。今年，國家安監(jiān)總局計(jì)劃在全國集中組織開展冶金機(jī)械等行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施?三同時(shí)?專項(xiàng)整治和執(zhí)法檢查。我們將要以此為契機(jī)，深入貫徹實(shí)施?冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定?，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)冶金、有色、建材、機(jī)械等工商貿(mào)企業(yè)的安全監(jiān)管。強(qiáng)化冶金有色等企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施?三同時(shí)?監(jiān)管，嚴(yán)把審查、驗(yàn)收關(guān)，從源頭上消除事故隱患，提高建設(shè)項(xiàng)目本質(zhì)安全水平。同時(shí)，要按照國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范企業(yè)的安全生產(chǎn)管理，大力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。要從安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)、責(zé)任、控制、考核等環(huán)節(jié)著手，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)積極開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，扎扎實(shí)實(shí)地做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，使之成為推進(jìn)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)、強(qiáng)化安全生產(chǎn)源頭治理的有效手段，提高企業(yè)的安全管理水平和本質(zhì)安全。

（三）以進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)為著力點(diǎn)，狠抓安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作 一是要進(jìn)一步開展調(diào)查摸底工作。全面掌握轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)數(shù)量、規(guī)模、重大隱患、重大危險(xiǎn)源等情況。特別要掌握規(guī)模以上企業(yè)名單、企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、危險(xiǎn)有害因素、重大危險(xiǎn)源分布和監(jiān)控情況，按行業(yè)建立監(jiān)管檔案。二是要強(qiáng)化企業(yè)安全管理。企業(yè)作為安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，健全完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。要健全安全管理機(jī)構(gòu)，依法配備專兼職安全管理人員；加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場的安全管理，建立健全崗位安全操作規(guī)程；依法依規(guī)自覺保證安全投入，搞好安全技術(shù)改造，改善安全條件；認(rèn)真落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施?三同時(shí)?要求；根據(jù)本單位的生產(chǎn)工藝特點(diǎn)，制定安全檢查工作計(jì)劃，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患等問題，落實(shí)整改責(zé)任人、整改資金、整改計(jì)劃、整改驗(yàn)收、整改建檔等工作，并將日常檢查出的隱患整改情況列入考核目標(biāo)責(zé)任制，不整改的，實(shí)行責(zé)任追究制度。三是要抓好事故隱患的整改落實(shí)。各地要結(jié)合本地實(shí)際和行業(yè)特點(diǎn)，突出工作重點(diǎn)，結(jié)合?安全生產(chǎn)年?的具體相關(guān)工作，將?三項(xiàng)行動(dòng)?、?三項(xiàng)建設(shè)?的相關(guān)內(nèi)容落實(shí)到工作中，深入開展隱患排查治理，開展群眾性?查‘三違’、防事故?活動(dòng)，查大隱患，防大事故，落實(shí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控措施，跟蹤督促重大隱患的整改銷號(hào)情況。對(duì)排查出的事故隱患和重大危險(xiǎn)源，要嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)控整改措施和責(zé)任，切實(shí)提高事故預(yù)防、預(yù)警和控制能力。對(duì)拒不執(zhí)行隱患整改指令和存在重大安全隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要堅(jiān)決予以查處。

（四）以提高人員素質(zhì)為目的，廣泛開展綜合監(jiān)管領(lǐng)域宣教培訓(xùn)活動(dòng) 一是要繼續(xù)加強(qiáng)?安全生產(chǎn)法?、?江西省安全生產(chǎn)條例?、?冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定?(國家總局第26號(hào)令)等安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳，努力營造全民關(guān)注生產(chǎn)安全的社會(huì)輿論氛圍。大力開展安全生產(chǎn)知識(shí)和職業(yè)健康法規(guī)知識(shí)?進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭?活動(dòng)，繼續(xù)開展好?安全生產(chǎn)月?、創(chuàng)建安全社區(qū)等活動(dòng)。二是認(rèn)真開展好冶金、有色、電力等行業(yè)的安全培訓(xùn)工作。省局將借鑒兄弟省的做法，增加綜合類安全主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員的培訓(xùn)考核發(fā)證。全省要統(tǒng)一培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)。各地要結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，開展以?班組長為重點(diǎn)的培訓(xùn)?，強(qiáng)化班組建設(shè)，全面提升安全管理水平。三是積極探索，開展好建設(shè)施工安全示范工程有關(guān)管理人員的安全培訓(xùn)。今年省局將與交通運(yùn)輸部門聯(lián)合開展道路施工要與示范工程創(chuàng)建活動(dòng)，重點(diǎn)是從安全教育培訓(xùn)著手，不斷提升施工人員安全意識(shí)和從業(yè)素質(zhì)，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程項(xiàng)目的安全管理標(biāo)準(zhǔn)。四是要加強(qiáng)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。要督促指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)新進(jìn)廠工人、轉(zhuǎn)崗工人、關(guān)鍵崗位和危險(xiǎn)崗位人員的安全知識(shí)、技能培訓(xùn)；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工、臨時(shí)工、外包工、派遣工的上崗、轉(zhuǎn)崗安全應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)培訓(xùn)。督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特殊工種人員以及其他重要工種人員做到持證上崗，下大力氣解決冶金等準(zhǔn)高危企業(yè)安全防范意識(shí)薄弱、安全防護(hù)技能偏低的問題，從根本上增強(qiáng)企業(yè)的本質(zhì)安全度。

三、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任，進(jìn)一步推動(dòng)職業(yè)健康監(jiān)管工作深入開展 職業(yè)衛(wèi)生(健康)監(jiān)管是由衛(wèi)生行政部門劃轉(zhuǎn)到我們安全監(jiān)管部門的一項(xiàng)新的職能，它涉及各個(gè)行業(yè)和部門，是一項(xiàng)長期而又艱巨的工作，要做好這項(xiàng)工作，我強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：

（一）要充分認(rèn)識(shí)做好職業(yè)健康監(jiān)管工作的重要性

職業(yè)健康事關(guān)廣大從業(yè)人員身體健康和生命安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。做好職業(yè)健康監(jiān)管工作，是堅(jiān)持?立黨為公、執(zhí)政為民?的必然要求，是落實(shí)?以人為本?科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)；是推動(dòng)安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)的有效途徑。黨和政府歷來高度職業(yè)健康工作，采取了一系列政策措施，不斷加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)管，使得全國職業(yè)健康形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。但是，隨著我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展以及工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)全球化不斷推進(jìn)，職業(yè)危害問題日益突出。近年來，一些地區(qū)陸續(xù)發(fā)生了群發(fā)性職業(yè)危害事件，給勞動(dòng)者的身體健康和生命安全造成了嚴(yán)重?fù)p害，社會(huì)影響極其惡劣。2009年1月，新華社?國內(nèi)動(dòng)態(tài)清樣?反映，廣西省馬山縣上千農(nóng)民工在海南某些金礦打工，返鄉(xiāng)后600人進(jìn)行體驗(yàn)，有 225人確診患矽肺病，已經(jīng)死亡14人。2009年3月，媒體報(bào)道，云南省水富縣向家壩鎮(zhèn)赴安徽省鳳陽縣從事石英砂加工的77人中12人因矽肺病相繼死亡，30人被診斷為矽肺。2009年11月20日，?江西日?qǐng)?bào)?披露，江西撫州東鄉(xiāng)縣日久電源科技有限公司572名職工進(jìn)行血鉛檢測，有438人血鉛濃度超標(biāo)，其中189人達(dá)到鉛中毒診斷值。此外，還存在監(jiān)管體制機(jī)制不順、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不健全、監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全、監(jiān)管人員不夠、技術(shù)支撐缺乏、思想認(rèn)識(shí)不到位、企業(yè)主體責(zé)任未落實(shí)等諸多問題。所有這些，都充分表明職業(yè)健康監(jiān)管工作面臨的形勢(shì)還很嚴(yán)峻、任務(wù)也十分艱巨，我們要充分認(rèn)識(shí)做好職業(yè)健康監(jiān)管工作的極端重要性和必要性，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感。

（二）要準(zhǔn)確把握職業(yè)健康監(jiān)管工作的職責(zé)定位

職業(yè)健康涉及各行業(yè)、各部門，職業(yè)健康監(jiān)管實(shí)際也是綜合監(jiān)管，在日常工作中，我們要準(zhǔn)確把握綜合監(jiān)管法定職能定位，突出?八個(gè)字?，即：指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查。同時(shí)，要處理好以下三個(gè)關(guān)系：一要處理好職業(yè)健康與安全生產(chǎn)（職業(yè)安全）的關(guān)系。職業(yè)健康與安全生產(chǎn)是不可分割的整體，兩者相輔相成，共同構(gòu)成職業(yè)安全健康管理體系。我們要通過安全生產(chǎn)推動(dòng)職業(yè)健康工作，把職業(yè)健康納入安全生產(chǎn)目標(biāo)考核體系，與安全生產(chǎn)工作同時(shí)部署、同步推進(jìn)、列入計(jì)劃、統(tǒng)籌考核。二要處理好安全監(jiān)管部門與其它負(fù)有職業(yè)健康監(jiān)管職責(zé)的部門的關(guān)系，明確各自的職責(zé)分工。重點(diǎn)要處理好與衛(wèi)生行政部門的職能交叉問題，要明白我們安監(jiān)部門所承擔(dān)的監(jiān)管職責(zé)，重點(diǎn)是從工程技術(shù)角度，對(duì)作業(yè)場所采取職業(yè)危害預(yù)防措施，當(dāng)然也包一些管理措施，來改善勞動(dòng)條件和作業(yè)環(huán)境，控制和減少作業(yè)場所職業(yè)危害，保護(hù)從業(yè)人員身體健康；同時(shí)也要理解衛(wèi)生部門承擔(dān)的監(jiān)管職責(zé)，重點(diǎn)是從職業(yè)病病理防治和病理治療的醫(yī)學(xué)角度，對(duì)從業(yè)人員采取健康監(jiān)護(hù)、醫(yī)學(xué)觀察、臨床診斷和治療等職業(yè)病預(yù)防措施，控制和減少職業(yè)病，保護(hù)從業(yè)人員身體健康。應(yīng)該說，這兩個(gè)部門盡管職責(zé)分工不同，采取的措施也不同，但是目的是一致的，兩者不會(huì)產(chǎn)生矛盾和沖突。我們要注重發(fā)揮安委辦綜合協(xié)調(diào)作用，建立職業(yè)健康監(jiān)管工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門間的合作，開展聯(lián)合執(zhí)法，形成工作合力。三要處理好本系統(tǒng)職業(yè)健康監(jiān)管機(jī)構(gòu)與各專業(yè)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的關(guān)系，加強(qiáng)內(nèi)部分工協(xié)作。要注重發(fā)揮各專業(yè)安全監(jiān)管部門的作用，強(qiáng)化作業(yè)場所的監(jiān)督檢查。

（三）要積極探索職業(yè)健康監(jiān)管工作的新路子

我們要在去年的工作基礎(chǔ)上，積極探索監(jiān)管工作的新路子，要以落實(shí)?國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2009-2015年）?確定的工作目標(biāo)為重點(diǎn)，突出抓好?一個(gè)行動(dòng)?（即：粉塵和高毒物品職業(yè)危害治理專項(xiàng)行動(dòng)）、著力鍛造?兩支隊(duì)伍?（即：安全監(jiān)管系統(tǒng)職業(yè)安全健康監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍和企業(yè)職業(yè)健康監(jiān)督員隊(duì)伍）、堅(jiān)決貫徹?三項(xiàng)制度?（即：職業(yè)危害申報(bào)制度、職業(yè)衛(wèi)生安全許可證管理制度和作業(yè)場所職業(yè)危害監(jiān)督檢查制度）、努力完善?四大體系?（即：職業(yè)安全健康法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、宣傳教育培訓(xùn)體系、技術(shù)服務(wù)與支撐體系、信息與裝備保障體系）。重點(diǎn)做好?六項(xiàng)工作?：

1、健全機(jī)構(gòu)，理順職能，切實(shí)加強(qiáng)我省職業(yè)健康監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。要把機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)作為第一要?jiǎng)?wù)。目前省局已經(jīng)成立職業(yè)安全健康監(jiān)督管理處，下一步，市、縣安監(jiān)局要結(jié)合市、縣政府機(jī)構(gòu)改革，積極推進(jìn)市、縣兩級(jí)職業(yè)健康監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，劃轉(zhuǎn)職能、建立機(jī)構(gòu)、配備人員。

2、加強(qiáng)監(jiān)管，夯實(shí)基礎(chǔ)，繼續(xù)抓好作業(yè)場所職業(yè)危害申報(bào)工作。要按照?作業(yè)場所職業(yè)危害申報(bào)管理辦法?的要求，繼續(xù)抓好職業(yè)危害申報(bào)工作，爭取達(dá)到?國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2009～2015）?提出的職業(yè)危害申報(bào)率達(dá)80%的目標(biāo)，為職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法和行政許可工作奠定基礎(chǔ)。

3、突出重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)法，深入開展粉塵高毒物品危害治理行動(dòng)。要認(rèn)真執(zhí)行?作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定?和?江西省安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)（試行）?，突出重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)法。要按照?江西省開展粉塵與高毒物品危害治理專項(xiàng)行動(dòng)工作方案?的部署和要求，繼續(xù)深入開展粉塵與高毒物品危害治理專項(xiàng)行動(dòng)。省里將在9月份、國家將在10月份組織四部門（安監(jiān)、衛(wèi)生、人保和工會(huì)）聯(lián)合督查組，對(duì)各地開展專項(xiàng)行動(dòng)的情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并將有關(guān)情況進(jìn)行通報(bào)，請(qǐng)各地務(wù)必高度重視。在專項(xiàng)行動(dòng)中要以粉塵危害嚴(yán)重的石英砂加工、石材加工、礦山等行業(yè)和高毒物品（苯）危害嚴(yán)重的制鞋、箱包、家具制造、化工企業(yè)為檢查治理重點(diǎn)，督促企業(yè)落實(shí)職業(yè)健康主體責(zé)任。針對(duì)石英砂加工企業(yè)粉塵危害嚴(yán)重，致病時(shí)間短的實(shí)際情況，總局在這次全國職業(yè)健康監(jiān)督管理工作現(xiàn)場會(huì)上提出：到2011年6月底前，對(duì)年產(chǎn)2萬噸以下的石英砂干法加工小企業(yè)，提請(qǐng)地方人民政府一律關(guān)閉；到2011年12月底前，對(duì)原礦破碎工序沒有實(shí)行噴淋灑水，整個(gè)加工生產(chǎn)線沒有實(shí)行密閉化、機(jī)械化、自動(dòng)化，沒有設(shè)臵有效的通風(fēng)收塵設(shè)施的石英砂干法加工企業(yè)，提請(qǐng)地方人民政府予以關(guān)閉。屆時(shí)，總局具體部署的文件下發(fā)后，各地要嚴(yán)格執(zhí)行。

4、營造氛圍，強(qiáng)化意識(shí)，大力加強(qiáng)職業(yè)健康宣傳教育培訓(xùn)工作。針對(duì)目前一些企業(yè)負(fù)責(zé)人職業(yè)健康意識(shí)淡薄、管理人員和工人職業(yè)危害防護(hù)知識(shí)匱乏的情況，下一步要重點(diǎn)開展對(duì)企業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)健康法律法規(guī)和職業(yè)危害防護(hù)知識(shí)的宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)，不斷提高他們的職業(yè)健康意識(shí)和自我保護(hù)能力。

5、建章立制，規(guī)范管理，積極推進(jìn)我省職業(yè)健康監(jiān)管制度建設(shè)。職業(yè)衛(wèi)生（健康）監(jiān)管職能劃轉(zhuǎn)以后，原有的一些規(guī)章制度不再適用，我們要結(jié)合貫徹落實(shí)?三項(xiàng)制度?，積極推進(jìn)職業(yè)健康監(jiān)管制度建設(shè)。省局計(jì)劃：（1）研究制定?職業(yè)健康執(zhí)法文書?，規(guī)范作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督執(zhí)法工作；（2）依據(jù)?作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定?的有關(guān)規(guī)定，起草?作業(yè)場所職業(yè)健康檢測與評(píng)價(jià)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記備案管理實(shí)施意見?；（3）建立建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告、職業(yè)危害防治專篇、職業(yè)危害控制效果評(píng)價(jià)備案制度，有效實(shí)施對(duì)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)健康的源頭監(jiān)管；（4）在國家?使用有毒物品作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生安全許可證實(shí)施辦法?出臺(tái)后，起草我省?使用有毒物品作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生安全許可證實(shí)施意見?，積極推行職業(yè)衛(wèi)生安全許可證管理制度。

6、積極探索，努力實(shí)踐，著力構(gòu)建職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)支撐體系。職業(yè)健康監(jiān)管是一項(xiàng)專業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)的工作，必須要有強(qiáng)有力的技術(shù)服務(wù)體系支撐，除了要建立一支專業(yè)監(jiān)管隊(duì)伍外，還須建立一支技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍。我們要切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，一是對(duì)全省職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研和需求分析，實(shí)施備案制度，加強(qiáng)監(jiān)督和管理。二是積極培育和發(fā)展安監(jiān)系統(tǒng)的職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立職業(yè)健康技術(shù)隊(duì)伍，完善職業(yè)危害檢測、檢驗(yàn)儀器和設(shè)備。三是加快省級(jí)職業(yè)危害因素檢測與鑒定實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。

同志們，今年是?十一五?規(guī)劃的最后一年，我們一定要在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國、全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，繼續(xù)深入開展?安全生產(chǎn)年?各項(xiàng)活動(dòng)，振奮精神，負(fù)重奮進(jìn)，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，下大力氣做好安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作，為實(shí)現(xiàn)全省安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

第二篇：龍卿吉副局長在全省職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作座談會(huì)上的講話

龍卿吉副局長在全省職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作座談會(huì)上的講話

把握機(jī)遇 求真務(wù)實(shí)

努力開創(chuàng)我省職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作新局面

江西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長 龍卿吉

（2012年4月6日）

同志們：

這次會(huì)議，是我省職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管按“防、治、?！比齻€(gè)環(huán)節(jié)劃定職能后，也是新修訂的《職業(yè)病防治法》頒布實(shí)施后，舉行的第一次全省職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作會(huì)議。會(huì)議以座談方式召開，目的是認(rèn)真分析形勢(shì)、明確目標(biāo)任務(wù)、研究對(duì)策措施，意義非常重大。上午王小清同志通報(bào)了全省職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作有關(guān)情況，各位與會(huì)代表匯報(bào)了過去一年的工作，座談分析了職業(yè)衛(wèi)生工作面臨的形勢(shì)，研究探討了加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的對(duì)策措施。大家講得很好，我都贊成。下面，我簡要?dú)w納講三個(gè)方面的意見:

一、突出預(yù)防，夯實(shí)基礎(chǔ)，2011年職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作取得新進(jìn)展

過去的一年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是國家層面職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)重新調(diào)整后的開局之年，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和國家安監(jiān)總局的精心指導(dǎo)下，各地、各單位緊密圍繞安全生產(chǎn)中心任務(wù)，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步加大了職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作力度，在全省職業(yè)衛(wèi)生工作人員的共同努力下，2011年我省職業(yè)衛(wèi)生工作取得了積極進(jìn)展，可以用“五個(gè)新”來簡要概括。

（一）推進(jìn)職業(yè)病危害專項(xiàng)整治取得新成效。根據(jù)國家總局關(guān)于開展石英砂加工、木質(zhì)家具制造、石棉礦山及石棉制品、金礦開采企業(yè)粉塵與毒物危害專項(xiàng)治理的《通知》精神，我省在2010年工作的基礎(chǔ)上，2011年繼續(xù)加強(qiáng)了對(duì)相關(guān)行業(yè)的專項(xiàng)整治力度。省市縣三級(jí)都成立了專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了專項(xiàng)治理工作方案；組織開展了重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)職業(yè)病危害因素檢測和職業(yè)健康狀況調(diào)研工作；與重慶市安監(jiān)局進(jìn)行了省際互查；加大執(zhí)法力度，關(guān)閉了一批不符合職業(yè)衛(wèi)生要求的企業(yè)。

（二）強(qiáng)化職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察執(zhí)法具有新舉措。省局在《2011年職業(yè)健康監(jiān)管重點(diǎn)工作安排》中，明確提出：加快構(gòu)建規(guī)章制度、教育培訓(xùn)、監(jiān)察執(zhí)法“三大支柱”；加大職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檢查力度；制定了《2011職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃》；去年6、7月，省局在全省范圍內(nèi)組織開展了以“六查”為重點(diǎn)的職業(yè)衛(wèi)生專項(xiàng)執(zhí)法檢查，有效推動(dòng)了企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生主體責(zé)任的落實(shí)。

（三）加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生宣傳培訓(xùn)工作取得新突破。去年6月，省局在全省組織開展了職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)、科技、文化“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)；“世界安全生產(chǎn)與健康日”的當(dāng)天，省局在局機(jī)關(guān)開展了職業(yè)健康圖片展。全省各地充分利用廣播、電視、報(bào)紙等媒體，在“安全生產(chǎn)月”、“職業(yè)病防治法宣傳周”等重要時(shí)段，開展宣傳活動(dòng)。在培訓(xùn)方面，省局起草印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)健康培訓(xùn)工作的實(shí)施意見》；組織專家編寫了職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)教材《職業(yè)病危害預(yù)防與控制》；組織我省相關(guān)人員參加國家總局舉辦的職業(yè)健康專題業(yè)務(wù)和師資培訓(xùn)班；同時(shí)還在崇義縣舉辦了一期企業(yè)負(fù)責(zé)人和管理人員職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)班。各地積極開展了職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)工作。

（四）推進(jìn)職業(yè)病危害申報(bào)工作取得新進(jìn)展。省局將職業(yè)危害申報(bào)工作納入安全生產(chǎn)工作計(jì)劃和目標(biāo)考核范圍，以省安委會(huì)辦公室名義下發(fā)文件對(duì)各設(shè) 區(qū)市及有關(guān)中央駐贛、省屬企業(yè)下達(dá)了申報(bào)工作計(jì)劃和考核指標(biāo)；定期通報(bào)全省申報(bào)工作進(jìn)展情況，督促各地市加快申報(bào)進(jìn)度。各地分解任務(wù)，創(chuàng)新舉措，使全省職業(yè)危害申報(bào)工作顯著加快。

（五）強(qiáng)化職業(yè)衛(wèi)生支撐體系建設(shè)邁上新臺(tái)階。省局依托省安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究中心，建立了省級(jí)職業(yè)危害檢測與鑒定實(shí)驗(yàn)室。該實(shí)驗(yàn)室已通過計(jì)量資質(zhì)認(rèn)證，可開展工作場所空氣中毒物、粉塵等52個(gè)項(xiàng)目的檢測工作；同時(shí)，省局組成了一支30名由職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)和安全工程等專業(yè)技術(shù)人員構(gòu)成的職業(yè)健康專家組，建立了全省職業(yè)健康專家?guī)臁?/p>

二、認(rèn)清形勢(shì)，把握機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)做好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的責(zé)任感和緊迫感

盡管我省職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作取得了一些進(jìn)展，工作上一些思路和舉措得到總局認(rèn)可。但是我們必須看到，我省正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期，傳統(tǒng)的職業(yè)危害尚未控制，新的職業(yè)危害不斷產(chǎn)生，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管形勢(shì)十分嚴(yán)峻，擔(dān)負(fù)的監(jiān)管任務(wù)更加艱巨。

（一）企業(yè)法制觀念淡薄，職業(yè)危害防治主體責(zé)任不落實(shí)。一是許多企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理工作處在“無機(jī)構(gòu)、無制度、無人管”的“三無”狀態(tài)，企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理嚴(yán)重缺失。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營企業(yè)對(duì)作業(yè)場所職業(yè)病危害防治工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，只追求經(jīng)濟(jì)效益，不關(guān)注勞動(dòng)者的健康權(quán)益，加工設(shè)備簡陋，生產(chǎn)工藝、技術(shù)設(shè)備等職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施落后，作業(yè)場所職業(yè)危害比較嚴(yán)重;二是許多企業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目沒有進(jìn)行職業(yè)危害預(yù)評(píng)價(jià)和控制效果評(píng)價(jià)，未經(jīng)職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”審查和竣工驗(yàn)收，職業(yè)危害未在源頭得到有效控制。存在職業(yè)危害的作業(yè)場所沒有進(jìn)行職業(yè)危害因素檢測，沒有配備基本的職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施，也沒有為勞動(dòng)者配備合格的個(gè)人防護(hù)用品;三是部分企業(yè)對(duì)職業(yè)危害申報(bào)工作認(rèn)識(shí)不足，存在害怕心理，不愿如實(shí)申報(bào);四是許多企業(yè)沒有對(duì)接觸職業(yè)危害的員工進(jìn)行崗前、崗中和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查，員工體檢率偏低，職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案不健全。

（二）監(jiān)管職能不順、力量不足，職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)支撐缺乏。一是監(jiān)管職能沒有理順。按照中編辦職業(yè)衛(wèi)生“防、治、?！比齻€(gè)環(huán)節(jié)重新劃定職能，以及新修訂的《職業(yè)病防治法》的法定職責(zé)，省編辦今年下發(fā)5號(hào)文，但省級(jí)層面還沒有完全把職能全部理順到位，市、縣二級(jí)職能尚未開始理順，監(jiān)管工作開展難度大。二是監(jiān)管力量不足。從省局情況來看，盡管省政府批準(zhǔn)省安監(jiān)局新“三定方案”增設(shè)職業(yè)安全康健監(jiān)督管理處，但是一直沒有增加人員編制，省局通過內(nèi)部調(diào)劑，目前配備了4名工作人員，但遠(yuǎn)不能滿足日益繁重的監(jiān)管工作需要。全省11個(gè)設(shè)區(qū)市，目前有7個(gè)設(shè)區(qū)市安監(jiān)局單獨(dú)設(shè)立職業(yè)健康監(jiān)管科，但是也沒有增加人員編制，大都只有1～2名工作人員，有的還是與其他科室合署辦公?？h級(jí)安監(jiān)局全省目前只有30個(gè)縣單獨(dú)設(shè)立職業(yè)健康監(jiān)管股，大部分仍然是增掛牌子合署辦公，監(jiān)管力量更是嚴(yán)重不足。三是專業(yè)監(jiān)管干部缺失。目前全省安全監(jiān)管隊(duì)伍中從事職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)的人員很少，大都缺乏職業(yè)衛(wèi)生方面的專業(yè)知識(shí)，業(yè)務(wù)素質(zhì)不能完全適應(yīng)新的監(jiān)管工作要求。四是技術(shù)支撐缺乏。目前，市、縣兩級(jí)安監(jiān)部門都沒有自己的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，又缺少必要的現(xiàn)場快速檢測儀器和設(shè)備，不能正確判斷作業(yè)場所職業(yè)危害情況，現(xiàn)場執(zhí)法缺少技術(shù)支撐和科學(xué)依據(jù)，執(zhí)法難度大。監(jiān)管力量不足，技術(shù)支撐缺乏，嚴(yán)重影響了我省職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的開展。

（三）勞動(dòng)者自我防護(hù)和維權(quán)意識(shí)較差。勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工對(duì)職業(yè)病危害認(rèn)識(shí)不足，防護(hù)意識(shí)差，防護(hù)知識(shí)欠缺。省局在對(duì)一些制鞋、箱包、家具企業(yè)的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有些員工不佩戴任何防護(hù)用品而進(jìn)行涂膠、噴漆等有毒作業(yè)，或者是雖 然佩戴了個(gè)體防護(hù)用品,但也是一些“三無”產(chǎn)品，根本達(dá)不到防護(hù)作用。此外，勞動(dòng)者大都對(duì)《職業(yè)病防治法》不了解，維權(quán)意識(shí)和能力較差。

（四）對(duì)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的重視程度和支持力度有待加強(qiáng)。部分地方政府在思想上、認(rèn)識(shí)上存在差距，重“傷亡事故”、輕“職業(yè)病危害”的思想嚴(yán)重，地方領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點(diǎn)是重特大傷亡事故，對(duì)職業(yè)危害沒有引起足夠的重視，沒有把職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作擺上重要議事日程，沒有將職業(yè)衛(wèi)生納入到當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)工作目標(biāo)考核內(nèi)容，不能從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，從以人為本的角度認(rèn)真抓好職業(yè)衛(wèi)生工作。

當(dāng)然，在看到問題和挑戰(zhàn)的同時(shí)，我們也要看到做好2012年職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的諸多有利因素，對(duì)做好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作應(yīng)該充滿信心。

（一）保護(hù)勞動(dòng)者生命安全和身體健康的“大安全”觀已逐步形成。安全生產(chǎn)是指保障勞動(dòng)者在生產(chǎn)過程中安全的一項(xiàng)方針，也是企業(yè)必須遵循的一項(xiàng)原則，要求最大限度地減少勞動(dòng)者的工傷和職業(yè)病，保障勞動(dòng)者在生產(chǎn)過程中的生命安全和身體健康。安全生產(chǎn)包含職業(yè)安全與職業(yè)健康兩個(gè)部分，按照國際慣例統(tǒng)稱職業(yè)安全健康。職業(yè)健康是以促進(jìn)和保障勞動(dòng)者在職業(yè)活動(dòng)中的身心健康和社會(huì)福利，預(yù)防和保護(hù)勞動(dòng)者免受職業(yè)有害因素所致的健康影響和危險(xiǎn)，使勞動(dòng)者生理和心理與職業(yè)環(huán)境相適應(yīng)為宗旨的一門學(xué)科，即使工作與勞動(dòng)者相互適應(yīng)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，各級(jí)黨和政府部門對(duì)職業(yè)健康越來越重視，職業(yè)健康已經(jīng)被納入國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)和安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃，與安全生產(chǎn)工作同時(shí)部署，同步推進(jìn)，全社會(huì)“大安全”觀的理念已經(jīng)逐步形成。

（二）職業(yè)病防治法律法規(guī)逐步完善。2011年12月31日新修訂的《職業(yè)病防治法》審議通過并自公布之日起頒布實(shí)施。在法律上進(jìn)一步明確了安監(jiān)部門對(duì)作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)管職責(zé)，徹底解決了安監(jiān)部門在職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作中存在的執(zhí)法資格不明確、依據(jù)不充分的問題。同時(shí)，國家安全監(jiān)管總局根據(jù)新修訂的《職業(yè)病防治法》，制定了“一規(guī)定、四辦法”等5個(gè)部門規(guī)章，即《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》、《職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)辦法》、《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理辦法》、《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》和《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法》，已經(jīng)總局局長辦公會(huì)審議通過，征求衛(wèi)生部門意見后即將頒布施行。

（三）職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管體制的理順已有明確規(guī)定。今年1月5日，省編辦根據(jù)新修訂的《職業(yè)病防治法》和中編辦《關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門職責(zé)分工的通知》（中央編辦發(fā)?2010?104號(hào)）精神，嚴(yán)格按照 “防、治、?！比齻€(gè)環(huán)節(jié)的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管由一個(gè)部門承擔(dān)的原則，調(diào)整明確了省政府有關(guān)部門職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)分工（贛編辦發(fā)?2012?5號(hào)文）。

（四）職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管機(jī)構(gòu)正逐步健全。各級(jí)安監(jiān)部門充分利用新一輪政府機(jī)構(gòu)改革的有利時(shí)機(jī)，積極主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委政府和有關(guān)部門請(qǐng)示匯報(bào)，爭取各方面的重視和支持。根據(jù)最新調(diào)度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，目前全省共有7個(gè)設(shè)區(qū)市、30個(gè)縣級(jí)安監(jiān)部門單獨(dú)設(shè)立了職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

（五）職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管積累了一定經(jīng)驗(yàn)。全省安全生產(chǎn)監(jiān)管工作走過十年的歷程，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管也有兩年的工作基礎(chǔ)，積累了成功的經(jīng)驗(yàn)和有效做法，在實(shí)踐中監(jiān)管業(yè)務(wù)能力不斷加強(qiáng)。各市、縣職業(yè)衛(wèi)生工作的科室從無到有，數(shù)量在增加，力量在加強(qiáng)。其他沒有專門機(jī)構(gòu)的市、縣，也配備了專職人員分管這方面的工作，而且人員的專業(yè)技術(shù)水平和監(jiān)管業(yè)務(wù)能力也在逐步提高。

面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，各地、各單位一定要認(rèn)真把握，積極應(yīng)對(duì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的責(zé)任感和緊迫感。隨著我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，對(duì)職業(yè)衛(wèi)生工作要求越來越高，職業(yè)衛(wèi)生工作正逐步成為安全生產(chǎn)領(lǐng)域一個(gè)新興的事業(yè)。我們一定要增強(qiáng)信心，堅(jiān)定決心，抓住機(jī)遇，迎難而上、盡職盡責(zé)、努力工作，進(jìn)一步推動(dòng)我省職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的深入發(fā)展。

三、明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，全面推進(jìn)我省職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作

2012年是全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是我省職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職能調(diào)整的開局之年，更是新修訂的《職業(yè)病防治法》頒布實(shí)施之年，謀劃好、開展好今年的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作具有十分重要的意義。

今年，我省職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的總體思路是：堅(jiān)持以人為本，以科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展為總要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)?2011?40號(hào)）和全國、全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議以及全國職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理視頻會(huì)議精神，按照“宣貫一部法律、落實(shí)一個(gè)規(guī)劃、突出兩個(gè)重點(diǎn)、加強(qiáng)三個(gè)基礎(chǔ)、抓好六項(xiàng)工作”的工作思路，以宣傳貫徹新修訂的《職業(yè)病防治法》為主線，以貫徹落實(shí)《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2009-2015年）》為目標(biāo)，以督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任、強(qiáng)化職業(yè)病危害源頭預(yù)防與控制為重點(diǎn)，以監(jiān)管機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)、技術(shù)支撐體系建設(shè)、專家隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，以宣教培訓(xùn)、“三同時(shí)”監(jiān)管、服務(wù)機(jī)構(gòu)管理、許可證頒發(fā)管理、職業(yè)病危害申報(bào)、行政監(jiān)督執(zhí)法為抓手，全面推進(jìn)我省職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的安全健康權(quán)益。

剛才大家結(jié)合本地、本單位的實(shí)際，談了很多很好的意見和建議，請(qǐng)結(jié)合省局印發(fā)的《2012年全省職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管重點(diǎn)工作安排》，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)省編辦《通知》精神，切實(shí)履行好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理職責(zé)

1、理順職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門職責(zé)分工。目前，省編辦已經(jīng)下發(fā)文件（贛編辦發(fā)?2012?5號(hào)文），調(diào)整理順了省政府各部門之間職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)分工。各級(jí)安監(jiān)部門要根據(jù)中央編辦、省編辦文件精神，積極主動(dòng)向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，協(xié)調(diào)衛(wèi)生、人保、工會(huì)等部門，盡快調(diào)整理順職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)，爭取年內(nèi)全省各級(jí)安監(jiān)部門職責(zé)調(diào)整全部到位。

2、理順安監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)管職責(zé)分工。首先根據(jù)國家安監(jiān)總局《關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)分工的通知》（安監(jiān)總廳?2011?33號(hào)）精神，明確安監(jiān)部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)分工，既要注重發(fā)揮職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管處（科）室的“牽頭、協(xié)調(diào)、綜合”監(jiān)管作用，又要充分發(fā)揮各安全專業(yè)監(jiān)管處（科）室和監(jiān)察總（支）隊(duì)的日常監(jiān)督檢查執(zhí)法作用，目前省局即將上局務(wù)會(huì)討論通過并下發(fā)文件；其次按照“分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地監(jiān)管”的原則，理順省、市、縣三級(jí)安監(jiān)部門職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)分工，建立探索“分工協(xié)作、保障有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、科學(xué)監(jiān)管、廉潔高效”的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作機(jī)制。

3、加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的需要，繼續(xù)加強(qiáng)省、市、縣三級(jí)，特別是縣級(jí)安監(jiān)部門職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，以鄱陽縣安監(jiān)局設(shè)立職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督所為樣板，設(shè)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)，充實(shí)監(jiān)管人員，健全職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管體制和機(jī)制，落實(shí)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管責(zé)任。

4.強(qiáng)化職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管裝備及經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)安監(jiān)部門要從大力弘揚(yáng)敬畏生命、科學(xué)監(jiān)管、風(fēng)清氣正、力學(xué)篤行的江西安監(jiān)精神的要求，強(qiáng)化職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法，配備現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法快速檢測儀器和設(shè)備，要求省安科中心組織專家拿出基本 裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，各地要爭取得到當(dāng)?shù)攸h委政府高度重視和財(cái)政等部門大力支持，確保職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管監(jiān)察的經(jīng)費(fèi)保障。

（二）以宣傳貫徹《職業(yè)病防治法》為主線，抓好職業(yè)衛(wèi)生宣傳教育培訓(xùn)工作

1、開展《職業(yè)病防治法》宣貫活動(dòng)。當(dāng)前，很多企業(yè)負(fù)責(zé)人和勞動(dòng)者對(duì)《職業(yè)病防治法》不熟悉不了解，職業(yè)衛(wèi)生法律意識(shí)淡薄，為提高全社會(huì)對(duì)職業(yè)衛(wèi)生的關(guān)注，省局計(jì)劃今年安全生產(chǎn)活動(dòng)月期間，開展一次聲勢(shì)浩大的宣貫活動(dòng)，組織《職業(yè)病防治法》宣貫組, 由省局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),深入全省11個(gè)設(shè)區(qū)市及重點(diǎn)企業(yè)，采取座談、講座、現(xiàn)場咨詢、發(fā)放宣傳手冊(cè)等形式，廣泛宣傳《職業(yè)病防治法》和《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2009-2015年）》，同時(shí)充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，在全社會(huì)營造“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”、“學(xué)法守法、關(guān)愛生命、重視健康”的良好工作氛圍。

2、組織開展職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)競賽。為普及職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)及職業(yè)危害防護(hù)知識(shí)，倡導(dǎo)安全文化，進(jìn)一步增強(qiáng)勞動(dòng)者的職業(yè)衛(wèi)生防范意識(shí)和自我保護(hù)能力，省局計(jì)劃6月份組織開展由安監(jiān)、衛(wèi)生、人保、工會(huì)四部門聯(lián)合組成的《職業(yè)病防治法》等職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)競賽。

3、加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)工作。按照國家總局整體部署的“百千萬”培訓(xùn)工程要求，2月底，省局已經(jīng)根據(jù)新編職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)教材（《職業(yè)病危害預(yù)防與控制》），制定了《江西省用人單位主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員培訓(xùn)大綱及考核標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，并下發(fā)給了各設(shè)區(qū)市安監(jiān)局，各地要認(rèn)真處理好安全生產(chǎn)培訓(xùn)與職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)的關(guān)系。主要負(fù)責(zé)人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員要獨(dú)立開展培訓(xùn)，并要按照“四統(tǒng)一”要求。即：統(tǒng)一培訓(xùn)教材，統(tǒng)一培訓(xùn)大綱，統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一培訓(xùn)證書。嚴(yán)格職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)工作，確保培訓(xùn)質(zhì)量。今年省局重點(diǎn)組織開展職業(yè)衛(wèi)生師資培訓(xùn)、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員資格培訓(xùn)、安監(jiān)系統(tǒng)監(jiān)管人員的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)，各地要認(rèn)真組織開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)管理人員的職業(yè)衛(wèi)生專題培訓(xùn)，并督促指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)。

（三）以職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法為抓手，督促指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)職業(yè)衛(wèi)生主體責(zé)任

1、加大監(jiān)督執(zhí)法工作力度。職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法是做好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的有力保障。要對(duì)存在職業(yè)病危害的企業(yè)，不定期開展職業(yè)衛(wèi)生“六查”：一查職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)和制度以及職業(yè)衛(wèi)生責(zé)任制；二查職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案和職業(yè)衛(wèi)生檔案資料；三查職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)；四查職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”；五查職業(yè)病危害警示告知；六查個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品。

2、組織開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。今年省局將重點(diǎn)組織開展建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”、勞動(dòng)者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)及職業(yè)衛(wèi)生檔案、勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放、使用及管理情況的專項(xiàng)執(zhí)法檢查，以此強(qiáng)化企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生的主體責(zé)任及行政一把手的第一責(zé)任，增強(qiáng)企業(yè)職業(yè)病危害防治意識(shí)，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者職業(yè)健康權(quán)益。

3、督促指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任?！秶衣殬I(yè)病防治規(guī)劃（2009-2015年）》提出了“十二五”職業(yè)病防治工作目標(biāo)，其中9項(xiàng)與企業(yè)直接相關(guān)，也就是職業(yè)病危害預(yù)防問題。各級(jí)安監(jiān)部門從堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，以人為本的高度出發(fā)，加大監(jiān)督執(zhí)法工作力度，精心編制本地區(qū)職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法工作計(jì)劃，今年要重點(diǎn)督促企業(yè)嚴(yán)格按照國家相關(guān)法律法規(guī)要求建立完善“三項(xiàng)制度”，全面落實(shí)主體責(zé)任。一是要督促指導(dǎo)企業(yè)建立完善職業(yè)病危害申報(bào)制度。加強(qiáng)職業(yè)病危害申報(bào)情況的監(jiān)督檢查，督促指導(dǎo)企業(yè)在對(duì)本單位作業(yè)場所職業(yè)危害因素進(jìn)行定期檢測的基礎(chǔ)上，認(rèn)真填寫《作業(yè)場所職業(yè)危害申報(bào)表》，按期如實(shí)申報(bào)工作場所職業(yè)病危害項(xiàng)目。二是要督促指導(dǎo)企業(yè)建立職業(yè)病危害檢測監(jiān)控制度。加強(qiáng)監(jiān)管與引導(dǎo)，督 促企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定，指定專人負(fù)責(zé)對(duì)工作場所職業(yè)病危害因素進(jìn)行日常監(jiān)測，確保監(jiān)測系統(tǒng)、設(shè)備處于正常運(yùn)行狀態(tài)，并按照國家有關(guān)規(guī)定聘請(qǐng)有資質(zhì)的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展定期檢測、評(píng)價(jià)，檢測、評(píng)價(jià)結(jié)果存入職業(yè)衛(wèi)生檔案并及時(shí)向勞動(dòng)者公布。三是要督促指導(dǎo)企業(yè)建立完善職業(yè)病危害警示告知制度。督促企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行《工作場所職業(yè)病危害警示標(biāo)識(shí)》（GBZ158-2003）和《高毒物品作業(yè)崗位職業(yè)病危害告知規(guī)范》（GBZ7203-2007），建立完善企業(yè)內(nèi)部警示標(biāo)識(shí)及危害告知卡懸掛、設(shè)置管理制度，在作業(yè)場所醒目位置設(shè)置警示標(biāo)識(shí)、告知卡、劃定警戒線等。

(四)繼續(xù)開展重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)病危害專項(xiàng)治理，創(chuàng)建職業(yè)衛(wèi)生先進(jìn)企業(yè)

1、認(rèn)真貫徹落實(shí)國發(fā)?2011?40號(hào)文。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》，嚴(yán)格執(zhí)行《職業(yè)病防治法》，認(rèn)真實(shí)施《國家職業(yè)病防治規(guī)劃2009-2015》，切實(shí)抓好矽塵、高毒物質(zhì)等職業(yè)病危害防范治理。對(duì)職業(yè)病危害防控措施不到位的企業(yè)，依法責(zé)令其整改，情節(jié)嚴(yán)重的依法予以關(guān)閉。

2、繼續(xù)開展重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)病危害專項(xiàng)治理。根據(jù)我省職業(yè)病危害的實(shí)際情況，按照“突出重點(diǎn)、循序漸進(jìn)”的原則，今年省局計(jì)劃選擇金礦開采、石材（料）加工、木質(zhì)家具制造、鉛酸蓄電池生產(chǎn)、制鞋等5個(gè)職業(yè)病危害嚴(yán)重的行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)治理，各地結(jié)合實(shí)際選擇1-2個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展工作，逐步改善其作業(yè)環(huán)境和勞動(dòng)條件，使廣大從業(yè)人員“體面勞動(dòng)”，有效遏制群發(fā)性職業(yè)病危害事件。

3、積極開展職業(yè)衛(wèi)生先進(jìn)企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。今年2月底，省局已聯(lián)合衛(wèi)生、人保、工會(huì)等部門下發(fā)《關(guān)于開展全省職業(yè)衛(wèi)生先進(jìn)企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)的通知》（贛安監(jiān)管安健字?2012?55號(hào)），明確了職業(yè)衛(wèi)生先進(jìn)企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)的創(chuàng)建目標(biāo)、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)以及實(shí)施辦法等。各地、各部門要嚴(yán)格按照通知要求，認(rèn)真組織實(shí)施，做到 “三個(gè)結(jié)合”。即與安全生產(chǎn)行政許可相結(jié)合、與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化相結(jié)合、與隱患排查治理體系建設(shè)相結(jié)合，確保此次職業(yè)衛(wèi)生先進(jìn)企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)取得實(shí)效。省局計(jì)劃下半年在贛州南康市組織召開全省職業(yè)衛(wèi)生先進(jìn)企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)現(xiàn)場表彰會(huì)，屆時(shí)將現(xiàn)場為獲得“江西省職業(yè)衛(wèi)生先進(jìn)企業(yè)”榮譽(yù)稱號(hào)的企業(yè)授牌。

（五）以職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)管和職業(yè)病危害事故查處為抓手，加強(qiáng)職業(yè)病危害源頭防控

1、嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”制度。3月份，省局已經(jīng)下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真做好建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”工作的意見》（贛安監(jiān)管安健字?2012?85號(hào)），對(duì)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”工作作出了具體規(guī)定，各級(jí)安監(jiān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”制度。認(rèn)真處理好建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”與職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)管工作的關(guān)系，做好建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告和控制效果評(píng)價(jià)報(bào)告審核、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收工作，建立并完善相關(guān)工作制度和工作程序；督促指導(dǎo)建設(shè)單位特別是職業(yè)病危害嚴(yán)重的中小企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”的各項(xiàng)制度要求，依法進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)、防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)、控制效果評(píng)價(jià)等工作，從源頭上控制和減少職業(yè)病危害。

2、認(rèn)真組織職業(yè)病危害事故查處工作。明確職業(yè)病危害事故的定位，以工作場所鉛、砷、汞、鎘、錫等重金屬和使用有機(jī)溶劑及粘膠劑職業(yè)中毒事故為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處，依法處理，以事故為教訓(xùn)，推動(dòng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作。

3、認(rèn)真落實(shí)《國家職業(yè)病防治規(guī)劃》控制指標(biāo)計(jì)劃。根據(jù)《國家職業(yè)病防治規(guī)劃》要求，在14項(xiàng)控制指標(biāo)中，有13項(xiàng)是安監(jiān)部門負(fù)責(zé)督促落實(shí)完成。今年要繼續(xù)將職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)等控制指標(biāo)納入全省安全生產(chǎn)工作目標(biāo)考核范圍，對(duì)各設(shè)區(qū)市下達(dá)工作計(jì)劃和考核指標(biāo)。2012年力爭：職業(yè)病危害嚴(yán)重的企業(yè)負(fù)責(zé)人、勞動(dòng)者職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)率達(dá)到5０％；職業(yè)病危害嚴(yán)重的企業(yè)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)率達(dá)到60％；職業(yè)病危害嚴(yán)重的企業(yè)工作場所職業(yè)病危害告知率和警示標(biāo)識(shí)設(shè)置率達(dá)到5０％；職業(yè)病危害嚴(yán)重的企業(yè)工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測率達(dá)到6０％；從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)勞動(dòng)者的職業(yè)健康體檢率達(dá)到3０％；嚴(yán)重職業(yè)病危害案件查處率達(dá)到90％以上。

（六）切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，建立和完善我省職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)支撐體系

1、加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。首先是做好現(xiàn)有職業(yè)衛(wèi)生檢測、評(píng)價(jià)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書年檢、續(xù)展及換證工作；今年將啟動(dòng)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作，對(duì)基礎(chǔ)條件好、技術(shù)能力強(qiáng)、符合審定標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)頒發(fā)資質(zhì)證書，滿足用人單位對(duì)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的需求；重點(diǎn)組織開展職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員資格培訓(xùn)考核工作，提高專業(yè)技術(shù)人員的能力和水平，確保技術(shù)服務(wù)質(zhì)量；加強(qiáng)對(duì)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)控和服務(wù)行為的監(jiān)督，促進(jìn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)依法、客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確地開展技術(shù)服務(wù)工作。

2、建立和完善職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)支撐體系。根據(jù)總局《關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)健康技術(shù)支撐體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總安健?2011?167號(hào)）的要求，省局3月份印發(fā)了《關(guān)于建立和完善職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)支撐體系的指導(dǎo)意見》（贛安監(jiān)管安健字?2012?84號(hào)），各級(jí)安監(jiān)部門根據(jù)《意見》要求，結(jié)合各地實(shí)際，在“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、整合資源、完善裝備、保障執(zhí)法、支撐有力”的原則下，盡快制定合理可行的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)支撐體系建設(shè)方案。充分利用和發(fā)揮現(xiàn)有技術(shù)資源 作用，通過自主建設(shè)、聯(lián)合建設(shè)等形式，建立和完善職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)支撐體系。

3.組建職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)專家隊(duì)伍。各地要借鑒安全生產(chǎn)專家查隱患、企業(yè)抓整改、政府抓監(jiān)管的有效經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮科研院校專業(yè)技術(shù)人員的優(yōu)勢(shì)作用，組建職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管專家技術(shù)隊(duì)伍。

同志們，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作關(guān)系到人民群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全，做好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作意義重大、使命光榮，讓我們以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新,堅(jiān)定信心、扎實(shí)工作, 攻堅(jiān)克難、盡職盡責(zé),為開創(chuàng)全省職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作新局面而努力奮斗！

第三篇：在安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)推行暨職業(yè)健康監(jiān)管啟動(dòng)工作會(huì)議上的講話

在全縣安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)推行暨職業(yè)健康監(jiān)管啟動(dòng)工作會(huì)議上的

講 話

縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 @@（2012年8月31日）

同志們：

經(jīng)報(bào)請(qǐng)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，今天專題召開會(huì)議，傳達(dá)貫徹全省安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)推行動(dòng)員會(huì)和職業(yè)健康監(jiān)管工作會(huì)會(huì)議精神，安排部署我縣安監(jiān)系統(tǒng)監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)推行暨職業(yè)健康監(jiān)管啟動(dòng)的各項(xiàng)工作。本次會(huì)議，既是一次全面啟動(dòng)、全面部署的大會(huì)，又是一次深入宣傳、深入動(dòng)員的大會(huì)。后面，中國平安保險(xiǎn)@@公司、經(jīng)紀(jì)公司的主要負(fù)責(zé)人將就安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)的有關(guān)問題作簡要說明，市安監(jiān)局的領(lǐng)導(dǎo)和縣政府@縣長還要作重要講話，請(qǐng)大家結(jié)合實(shí)際，深入領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見：

一、提高認(rèn)識(shí)，完善設(shè)計(jì)，全力作好安監(jiān)系統(tǒng)監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的推行工作

在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，是省委、省政府從我省安全生產(chǎn)工作實(shí)際出發(fā)作出的一項(xiàng)重要決定。當(dāng)前我縣安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定、趨向好轉(zhuǎn)，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻，需要全方位采取措施進(jìn)行綜合治理。大力發(fā)展保險(xiǎn)制度，引

入保險(xiǎn)機(jī)制，在安全生產(chǎn)高危行業(yè)領(lǐng)域特別是安監(jiān)系統(tǒng)監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域率先推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，是加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作綜合治理的重要措施之一，必須得到貫徹執(zhí)行。

（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)推進(jìn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)與溝通協(xié)調(diào)

創(chuàng)新社會(huì)管理是當(dāng)前各級(jí)黨委政府共同關(guān)注的課題，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理創(chuàng)新的應(yīng)有之義。采取“政策引導(dǎo)，政府推動(dòng)，市場運(yùn)作”的模式，積極推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，將保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理職能納入安全生產(chǎn)管理體系，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)管理與安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作的有機(jī)結(jié)合，對(duì)于促進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，全面夯實(shí)高危行業(yè)安全管理基礎(chǔ)，提高高危行業(yè)企業(yè)本質(zhì)安全度，發(fā)揮著極其重要的推動(dòng)作用。

1、推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，是今年后幾個(gè)月安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。省安委辦和省安監(jiān)局已將安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)推廣工作分別納入對(duì)市、縣人民政府和安監(jiān)部門安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核內(nèi)容。7月22日@@副省長在全省安監(jiān)系統(tǒng)監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)項(xiàng)目簽約儀式暨推廣動(dòng)員大會(huì)上要求，各級(jí)政府要把推行安責(zé)險(xiǎn)納入安全生產(chǎn)工作統(tǒng)籌部署，由安監(jiān)局牽頭成立安全生產(chǎn)防災(zāi)防損辦公室，專門負(fù)責(zé)安責(zé)險(xiǎn)的推廣和防災(zāi)防損工作。要求分步驟、分階段深入推進(jìn)，年底前在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域投保率達(dá)到30%，明年

達(dá)到70%，2014年達(dá)到90%。縣政府第60次常務(wù)會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)的推行工作專題研究，并由縣政府辦行文明確該項(xiàng)工作，包括今天的這個(gè)會(huì)議，歸根結(jié)底，都是為了貫徹落實(shí)省、市會(huì)議精神，將各級(jí)精神付注行動(dòng)，強(qiáng)化責(zé)任，完善機(jī)制，夯實(shí)基礎(chǔ)，破解高危行業(yè)領(lǐng)域安全管理難題，推動(dòng)并促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)工作上臺(tái)階、上層次。對(duì)于這一點(diǎn)，大家必須要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。

2、推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，是安全生產(chǎn)形勢(shì)所趨職責(zé)所系任務(wù)所迫的必然選擇。西方國家和外省的做法和經(jīng)驗(yàn)不說，我省的長沙市自2008年就開始率先推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的試點(diǎn)。安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)施行以來，盡管經(jīng)歷了一個(gè)不斷認(rèn)知、認(rèn)可的過程，但最終還是受到廣大企業(yè)的一致?lián)碜o(hù)。安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的本質(zhì)，就是幫助高危行業(yè)企業(yè)提高安全管理水平，最大限度減少事故發(fā)生概率，進(jìn)一步化解事故風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)廣大職工的合法權(quán)益。政府創(chuàng)新社會(huì)管理，其實(shí)質(zhì)就是要變“無限政府”為“有限政府”，通過提供更多的服務(wù)，減少更多的限制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理效能的最大化。安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)就是充分借助和運(yùn)用保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)控制與社會(huì)管理功能，實(shí)施專業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)管理，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作效能的一項(xiàng)重大舉措。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1－7月份，全縣共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故69起，同比減少7起，下降9.2%；死亡8人，同比減少12人，下降63.2%；受傷109人，同比增

加24人，上升28.2%；直接經(jīng)濟(jì)損失81.4萬元，同比減少258.7萬元，下降76.1%.盡管同比“三項(xiàng)指標(biāo)”有所下降，但事故的基數(shù)依然偏大，誘發(fā)事故的各種不確定因素依然存在，高危行業(yè)領(lǐng)域安全管理薄弱的問題依然突出，防事故的壓力依然嚴(yán)峻，推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，可以說是當(dāng)前強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提升安全管理層次一項(xiàng)勢(shì)在必行的工作。

3、推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，對(duì)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作具有重要的促進(jìn)作用。在安全生產(chǎn)領(lǐng)域引入責(zé)任保險(xiǎn)，可以使安全生產(chǎn)工作多一種支撐，多一份保障。一是有助于發(fā)揮保險(xiǎn)的社會(huì)輔助管理功能，促進(jìn)安全防范措施的落實(shí)，降低事故的發(fā)生概率。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與投保單位簽訂了保險(xiǎn)合同以后，就構(gòu)成了風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的主體，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為了保護(hù)自身利益，必然要采取一些防損防災(zāi)的措施，幫助企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，以期減少事故，減少賠償。二是有利于形成企業(yè)安全生產(chǎn)的自我約束機(jī)制，并提高企業(yè)員工的安全意識(shí)。保險(xiǎn)公司通過市場化、激勵(lì)約束的制度設(shè)計(jì)，能很好的調(diào)動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)安全管理的積極性，強(qiáng)化管理人員做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任心。三是能夠增加生產(chǎn)安全事故發(fā)生后補(bǔ)償損失的資金來源，減輕國家和企業(yè)負(fù)擔(dān)，更好地維護(hù)職工權(quán)益。生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，尤其是一些企業(yè)發(fā)生較大安全事故后，政府要及時(shí)組織搶險(xiǎn)救援，并介入善后工作，保證受難家屬能夠及時(shí)得到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和廣大企業(yè)都要以貫徹落實(shí)@政辦函?2012?59號(hào)文為基礎(chǔ)，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任感和使命感，本著以人為本，為企業(yè)服務(wù)的宗旨，克服畏難情緒，吃透精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和溝通協(xié)調(diào)，確保將文件精神的貫徹落實(shí)，統(tǒng)一到全縣部署要求上，落實(shí)到基層和廣大企業(yè)的實(shí)際行動(dòng)中。(鏈接：經(jīng)過前段時(shí)間的宣傳發(fā)動(dòng)，我縣安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)已初見成效，截止到8月28日，共承保安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)9單，保費(fèi)總計(jì)12.16萬元)

(二)完善制度設(shè)計(jì)，努力為全面實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)提供有力的機(jī)制保障

1、正確處理好責(zé)任保險(xiǎn)與現(xiàn)有安全生產(chǎn)政策之間的關(guān)系。一是要處理好與工傷社會(huì)保險(xiǎn)的關(guān)系。按照《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定，工傷保險(xiǎn)在所有生產(chǎn)經(jīng)營單位全面強(qiáng)制推行，并明確了具體的賠付標(biāo)準(zhǔn)，但相對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，其標(biāo)準(zhǔn)仍然偏低。安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)是對(duì)工傷保險(xiǎn)不足部分的有效補(bǔ)充，因此，高危行業(yè)企業(yè)除參加工傷保險(xiǎn)以外，仍要參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)或存儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。二是要處理好與安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的關(guān)系。為了有效化解事故風(fēng)險(xiǎn)，我縣在部分高危行業(yè)建立了安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，雖然可以對(duì)事故的應(yīng)急救援和善后處理發(fā)揮一定的作用，但安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金繳納基數(shù)明顯偏低，且資金長期被閑置，資金使用效率低。應(yīng)當(dāng)說安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金是保險(xiǎn)的初級(jí)形

式。#政辦函?2012?59號(hào)文明確要求，安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)抵押金為選擇關(guān)系，原則上高危行業(yè)企業(yè)可任選其一，已存儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的企業(yè)可選擇繼續(xù)存儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，也可選擇安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)；參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的企業(yè)，可不再存儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。三是要處理好與相關(guān)激勵(lì)政策的關(guān)系?！侗ｋU(xiǎn)合同》與《保險(xiǎn)條款》充分考慮了投保生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全狀況，將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、誠信企業(yè)評(píng)比、企業(yè)事故狀況等納入費(fèi)率調(diào)整范疇，實(shí)行統(tǒng)一費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上的浮動(dòng)費(fèi)率機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。這是一項(xiàng)非常好的制度設(shè)計(jì)，有利于激發(fā)廣大參保企業(yè)自覺履行主體責(zé)任，不斷改善安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)安全管理措施落實(shí)，提升企業(yè)基礎(chǔ)管理水平和本質(zhì)安全度的積極性與主動(dòng)性。各級(jí)各部門都要加強(qiáng)相關(guān)政策與工作研究，進(jìn)一步建立完善與保險(xiǎn)費(fèi)率相掛鉤針對(duì)性激勵(lì)政策措施，努力形成安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)與重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)安全管理水平提升互促共融的良好工作局面。

2、積極探索建立事故預(yù)防與責(zé)任保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。這是推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的核心所在，根本所在，是安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)控制與社會(huì)輔助管理功能的集中體現(xiàn)。通過聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建立，一是要督促引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大投入，深入開展公益性、社會(huì)性安全生產(chǎn)宣傳教育和安全文化建設(shè)，不斷增強(qiáng)從業(yè)人員和社會(huì)公眾的安全意識(shí)，從而達(dá)到減少事

故，降低賠付，實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位提升安全生產(chǎn)管理水平。二是要督促引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)充分利用費(fèi)率這根杠桿，積極參與到企業(yè)的日常安全管理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、技術(shù)升級(jí)、應(yīng)急救援等各個(gè)環(huán)節(jié)，建立完善投保企業(yè)事故預(yù)防機(jī)制，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作重心下移，關(guān)口前移，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。三是要督促引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)做好出險(xiǎn)理賠服務(wù)。一旦投保企業(yè)發(fā)生傷亡事故時(shí)，保險(xiǎn)公司要積極參與搶險(xiǎn)救災(zāi)，主動(dòng)、迅速、準(zhǔn)確地核定賠款，及時(shí)、合理地履行保險(xiǎn)賠償責(zé)任。

3、建立完善促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)健康發(fā)展的責(zé)任約束機(jī)制?？h委政府下決心、下力氣推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，始終秉承著“政策引導(dǎo)，政府推動(dòng)，市場運(yùn)作”的原則。政策引導(dǎo)，這個(gè)好理解，從國務(wù)院、到省市，都有相關(guān)的政策要求，兄弟城市也有參照系；政府推動(dòng)，就是在加強(qiáng)監(jiān)督管理的同時(shí)，遵循商業(yè)保險(xiǎn)的“大數(shù)”法則，政府搭臺(tái)，通過委托有實(shí)力的保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司，組織統(tǒng)一的招投標(biāo)，最大限度地降低基準(zhǔn)費(fèi)率，減輕參保企業(yè)負(fù)擔(dān)；市場運(yùn)作，就是嚴(yán)格遵循保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)“公益、微利”的準(zhǔn)則，本著企業(yè)自愿選擇的原則，各安全生產(chǎn)經(jīng)營單位可以自主選擇參加安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)或者依法足額繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金（要求中小企業(yè)繳存30萬元以上），已足額繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的企業(yè)可以在企業(yè)自愿的情況下，將風(fēng)險(xiǎn)抵押金轉(zhuǎn)換成安全生產(chǎn)責(zé)任

保險(xiǎn)。未繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的企業(yè)，如果購買了安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，可不再繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金?？h局將強(qiáng)化過程監(jiān)督，一方面，要建立完善對(duì)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司、保險(xiǎn)公司的責(zé)任約束機(jī)制；另一方面，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查和跟蹤問效。承保保險(xiǎn)公司要按照《國家安監(jiān)總局中國保監(jiān)會(huì)關(guān)于大力推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域責(zé)任保險(xiǎn)健全安全生產(chǎn)保障體系的意見》（安監(jiān)總政法?2006?207號(hào)）有關(guān)規(guī)定，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，按照保險(xiǎn)合同約定積極為投保人提供規(guī)范的承保理賠服務(wù)，自覺做到投保及時(shí)辦理，賠付限時(shí)辦結(jié)，應(yīng)急隨時(shí)墊付，加快推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為早日實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的全覆蓋創(chuàng)造一個(gè)健康的成長環(huán)境，讓這項(xiàng)安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策真正造福企業(yè)、造福社會(huì)、造福人民。

二、正確研判我縣職業(yè)健康監(jiān)管工作形勢(shì)，全面啟動(dòng)職業(yè)健康監(jiān)管工作

（一）充分認(rèn)識(shí)我縣職業(yè)健康監(jiān)管工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì) 我縣正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期，傳統(tǒng)的職業(yè)危害尚未得到有效控制，新的職業(yè)危害不斷產(chǎn)生，職業(yè)健康安全形勢(shì)較為嚴(yán)峻，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是職業(yè)危害防治基礎(chǔ)薄弱。我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平較低，工業(yè)欠發(fā)達(dá)，生產(chǎn)技術(shù)較為落后，設(shè)備陳舊簡陋，經(jīng)費(fèi)投入不足，防護(hù)設(shè)施設(shè)備不到位，導(dǎo)致職業(yè)病防治能力很弱。

二是從業(yè)人員整體素質(zhì)偏低。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，大量農(nóng)民工從事工業(yè)生產(chǎn)，接觸粉塵和有毒有害因素的工種被越來越多的農(nóng)民工以臨時(shí)工、合同工、季節(jié)工等方式承擔(dān)，由于他們文化程度普遍偏低，又沒有經(jīng)過嚴(yán)格的職業(yè)健康培訓(xùn)，因而極易造成職業(yè)危害。

三是職業(yè)危害因素種類多、分布廣。我縣非煤礦山、水電施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、家具制造、制鞋等多數(shù)作業(yè)場所都同時(shí)存在多種職業(yè)危害因素，各種職業(yè)危害因素存在點(diǎn)多、面廣、種類復(fù)雜、接觸人員數(shù)量多等情況。

四是職業(yè)危害事件呈多發(fā)態(tài)勢(shì)。因生產(chǎn)工藝落后，人員流動(dòng)性大，職業(yè)危害防護(hù)措施缺乏，防范意識(shí)淡薄，導(dǎo)致職業(yè)病發(fā)病率居高不下，尤其矽肺病和塵肺病較為嚴(yán)重，且職業(yè)病發(fā)病率呈逐年上升趨勢(shì)。

所有這些，都充分表明我縣職業(yè)健康監(jiān)管工作面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻，任務(wù)十分艱巨。我們一定要充分認(rèn)識(shí)做好職業(yè)健康監(jiān)管監(jiān)察工作的極端重要性和必要性，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，增強(qiáng)自覺性和主動(dòng)性，堅(jiān)定不移地把這項(xiàng)工作抓緊抓好。

（二）當(dāng)前我縣職業(yè)健康監(jiān)管工作存在的主要問題 我縣職業(yè)健康監(jiān)管工作尚未起步，對(duì)職業(yè)危害企業(yè)底數(shù)不清，對(duì)職業(yè)危害因素情況不明，對(duì)職業(yè)病控制不力，主要問題是：

1、思想認(rèn)識(shí)存在偏差。由于職業(yè)健康危害的“隱蔽性”和傷害的非及時(shí)性特征，其嚴(yán)重性并未引起足夠的重視。一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員，包括地方領(lǐng)導(dǎo)干部和安全監(jiān)管部門的相當(dāng)一部分同志只重視安全生產(chǎn)，不重視職業(yè)危害，職業(yè)健康工作還未擺上重要日程。

2、監(jiān)管監(jiān)察職能尚未完全理順。關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理職責(zé)，2010年中央編辦印發(fā)了《關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門職責(zé)分工的通知》（中央編辦[2010]104號(hào)），隨后省、市也相繼下發(fā)了文件，進(jìn)行了職責(zé)分工，但具體到縣一級(jí)后，存在著嚴(yán)重的責(zé)、權(quán)、事相分離，職業(yè)健康監(jiān)管工作職責(zé)無法履職到位。這也是職業(yè)健康監(jiān)管工作在我縣難以開展的主要原因。

3、監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)不健全、人員不到位。國家、省、市安全監(jiān)管部門已專門設(shè)置了職業(yè)健康監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，并配備了專職人員。日前，我縣對(duì)職業(yè)健康管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)工作才剛提上工作日程。

4、缺乏執(zhí)法專業(yè)技術(shù)服務(wù)條件。作業(yè)場所職業(yè)危害檢測評(píng)價(jià)，以及對(duì)職業(yè)危害事故的查處，缺乏起碼專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)施設(shè)備和經(jīng)費(fèi)支撐，現(xiàn)場執(zhí)法缺乏科學(xué)依據(jù)，難以有效開展職業(yè)健康監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作。

5、企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)。經(jīng)營管理者職業(yè)健康意識(shí)淡薄，日常職業(yè)健康管理薄弱，一些企業(yè)沒有建立職業(yè)健康工

作規(guī)章制度，沒有進(jìn)行常規(guī)的職業(yè)危害濃度檢測，不對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)健康體檢，不與從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同，不為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)。

（三）全面啟動(dòng)全縣職業(yè)健康監(jiān)管工作

按照國家、省市的有關(guān)要求，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的“防、治、保”三個(gè)環(huán)節(jié)分別由安監(jiān)、衛(wèi)生、人社三個(gè)職能部門分工負(fù)責(zé)，職業(yè)健康監(jiān)管職能移交后，我們感到職業(yè)健康監(jiān)管工作是一項(xiàng)全新的課題，也是對(duì)安全生產(chǎn)工作的深化和發(fā)展，做好職業(yè)健康監(jiān)管工作既是我們職責(zé)所在，也是黨中央、國務(wù)院和省、市黨委政府對(duì)我們提出的一項(xiàng)新的工作要求。我們一定要開拓工作思路，明確工作重點(diǎn)，創(chuàng)新工作方法，盡職盡責(zé)，真抓實(shí)干，努力推進(jìn)全縣職業(yè)健康監(jiān)管工作取得新的進(jìn)展。

1、抓好職業(yè)健康監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。按照縣政府第60次政府常務(wù)會(huì)研究的意見，加強(qiáng)與編辦、衛(wèi)生、人社、財(cái)政等部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取各方最大的支持，盡快抓好職業(yè)健康監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，確保職業(yè)健康監(jiān)管工作有人抓、有人管。

2、全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。用人單位是職業(yè)病危害防治的責(zé)任主體，依法對(duì)本單位產(chǎn)生的職業(yè)病危害承擔(dān)主要責(zé)任。無論是何種所有制形式、何種類型和何種規(guī)模的企業(yè)都要全面承擔(dān)職業(yè)病危害防治的主體責(zé)任，其主要負(fù)責(zé)人是職

業(yè)病危害防治中的第一責(zé)任人。要建立健全職業(yè)安全健康工作機(jī)構(gòu)，配備專兼職工作人員，建立健全職業(yè)場所職業(yè)危害防治的各項(xiàng)制度，為勞動(dòng)者創(chuàng)造符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件；積極開展職業(yè)病危害申報(bào)工作，確保申報(bào)及時(shí)、準(zhǔn)確和可靠；加大投入，定期組織職工開展體檢，建立健康檔案，并采取有效措施，預(yù)防、控制和消除職業(yè)危害，真正為勞動(dòng)者提供安全健康的作業(yè)環(huán)境。

3、集中開展宣傳動(dòng)員活動(dòng)。在這次會(huì)議之后，各級(jí)各部門要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，廣泛宣傳職業(yè)安全知識(shí)、職業(yè)健康監(jiān)管法律法規(guī)及政策規(guī)定。加強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人及相關(guān)管理人員的培訓(xùn)，強(qiáng)化企業(yè)管理人員的責(zé)任意識(shí)和守法觀念。同時(shí)，督促企業(yè)加強(qiáng)從業(yè)人員的職業(yè)健康教育和培訓(xùn)，普及職業(yè)危害防護(hù)知識(shí)，增強(qiáng)其自我防護(hù)意識(shí)和能力。

4、開展作業(yè)場所職業(yè)病危害申報(bào)工作?？h安監(jiān)部門要按照《作業(yè)場所職業(yè)危害申報(bào)管理辦法》的規(guī)定，指導(dǎo)企業(yè)以粉塵和毒物危害申報(bào)為重點(diǎn)，開展作業(yè)場所職業(yè)病危害申報(bào)工作，主要申報(bào)作業(yè)場所職業(yè)危害因素的種類和濃度（強(qiáng)度）情況、接觸職業(yè)危害因素的人數(shù)及分布情況、職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施及個(gè)人防護(hù)用品配備情況等信息。非煤礦山、水電施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、家具制造、制鞋等職業(yè)危害嚴(yán)重的企業(yè)，力爭在2012年12月底以前有30%的企業(yè)完成申報(bào)任務(wù)，全

縣所有企業(yè)在2013年底前全部完成申報(bào)工作。從現(xiàn)在起，新辦、換發(fā)和補(bǔ)辦安全生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)經(jīng)營單位，作業(yè)場所凡存在或產(chǎn)生職業(yè)危害因素的，必須進(jìn)行職業(yè)病危害申報(bào)，否則不予受理行政許可事項(xiàng)。

5、加大建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”審查與監(jiān)督檢查力度。職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)審查和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收是預(yù)防、控制和消除建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生職業(yè)危害的重要手段。從目前我們掌握的情況看，我縣大量建設(shè)項(xiàng)目過去沒有要求將職業(yè)健康預(yù)評(píng)價(jià)作為規(guī)定的審批核準(zhǔn)要件之一，就已開工建設(shè)、竣工投產(chǎn)，致使一些項(xiàng)目帶“病”運(yùn)行，職業(yè)健康安全設(shè)施設(shè)備投入不夠，存在不少職業(yè)病危害因素。從現(xiàn)在起，我們要按照《##省建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》要求，職業(yè)病危害因素多的項(xiàng)目，必須將職業(yè)危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告作為項(xiàng)目核準(zhǔn)要件之一?？h安全監(jiān)管部門要按照職責(zé)分工和分級(jí)管理原則，認(rèn)真做好建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”的審核、審查、竣工驗(yàn)收和備案工作。

6、做好職業(yè)健康監(jiān)督檢查工作。認(rèn)真貫徹實(shí)施《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國家安監(jiān)總局23號(hào)令），通過專項(xiàng)檢查、交叉檢查、重點(diǎn)督查等方式，切實(shí)加大對(duì)職業(yè)危害嚴(yán)重的重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，突出“五查”重點(diǎn)：一查管理機(jī)構(gòu)。檢查企業(yè)是否設(shè)置職業(yè)健康

管理機(jī)構(gòu)，配備專職或者兼職管理人員；二查管理制度。檢查企業(yè)是否建立職業(yè)危害防治責(zé)任制度、職業(yè)危害申報(bào)制度、職業(yè)危害檢測監(jiān)控制度等基本制度；三查職業(yè)危害申報(bào)。檢查企業(yè)是否及時(shí)、如實(shí)申報(bào)作業(yè)場所存在的職業(yè)危害；四查職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施。檢查企業(yè)是否按規(guī)定執(zhí)行職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”制度，對(duì)存在職業(yè)危害的作業(yè)場所設(shè)置職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施；防護(hù)設(shè)施是否經(jīng)過設(shè)計(jì)審查，是否正常投入使用、有效運(yùn)轉(zhuǎn)；五查防護(hù)用品。檢查企業(yè)是否為從業(yè)人員發(fā)放符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)危害防護(hù)用品，檢查從業(yè)人員是否按照使用規(guī)則正確佩戴、使用職業(yè)危害防護(hù)用品。

7、建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。職業(yè)健康監(jiān)管工作涉及職業(yè)危害防治、職業(yè)病診斷治療、職業(yè)病人社會(huì)保障三個(gè)環(huán)節(jié)，需要部門合力監(jiān)管、大力支持。按照“加強(qiáng)綜合、集中管理、突出重點(diǎn)、穩(wěn)妥推進(jìn)”的原則，各級(jí)安全監(jiān)管部門要建立部門之間分工協(xié)作、密切配合、相互支持的協(xié)調(diào)工作機(jī)制，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，開展聯(lián)合執(zhí)法，形成監(jiān)管合力，重點(diǎn)加強(qiáng)與衛(wèi)生部門及職業(yè)病診斷等機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，及時(shí)掌握新增職業(yè)病人情況，增加工作的主動(dòng)性和針對(duì)性。同時(shí)，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地監(jiān)管”的原則，正確處理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與縣直部門的關(guān)系，理順內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職業(yè)健康監(jiān)管職責(zé)分工，建立“分工協(xié)作、保障有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、科學(xué)監(jiān)管、廉潔高效”的職業(yè)健康監(jiān)管工作機(jī)制。

三、關(guān)于2013年安全生產(chǎn)報(bào)刊雜志征訂工作

安全生產(chǎn)報(bào)刊雜志為一報(bào)一刊，即《中國安全生產(chǎn)報(bào)》、《##安全與防災(zāi)》，它是機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及時(shí)了解安全生產(chǎn)方針、政策、決策和部署的主渠道，是掌握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，開展安全文化知識(shí)交流和探討的主陣地。8月28日，全省2013安全生產(chǎn)報(bào)刊雜志征訂工作會(huì)議已經(jīng)召開，會(huì)上，對(duì)2013年的安全生產(chǎn)報(bào)刊雜志征訂工作提出了新的要求。為切實(shí)落實(shí)此項(xiàng)工作，縣安委辦還專門下發(fā)了通知，明確了任務(wù)。在此，我明確三點(diǎn)要求：一是要統(tǒng)一思想、加強(qiáng)宣傳。安全生產(chǎn)，宣傳先行，做好這項(xiàng)工作能夠提高自身知名度和影響力。重視安全生產(chǎn)工作首先要注重安全生產(chǎn)的宣傳工作。二是要明確責(zé)任，分解任務(wù)。要把安全生產(chǎn)報(bào)刊雜志訂閱到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（社區(qū)）、各重點(diǎn)企業(yè)，并積極向中小企業(yè)推薦。今年，雖然省里下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)增長了20%,但我們沒有將增長的指標(biāo)分到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是去年的任務(wù)數(shù)，請(qǐng)大家務(wù)必按任務(wù)落實(shí)。三是要加強(qiáng)督促，確保進(jìn)步。要立足于早、立足于細(xì)、立足于多。同時(shí)要求縣安委辦要加強(qiáng)聯(lián)系、溝通和督促，做好服務(wù)工作。

同志們，推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)、啟動(dòng)職業(yè)健康監(jiān)管工作是關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的重要民生工程。希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重要指示和本次會(huì)議精神，密切配合，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，積極穩(wěn)妥地推

進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)和職業(yè)健康監(jiān)管工作，切實(shí)將好事抓好、實(shí)事抓實(shí)，為全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)做出新的貢獻(xiàn)！

第四篇：在安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)推行暨職業(yè)健康監(jiān)管啟動(dòng)工作會(huì)議上的講話_百度.

在全縣安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)推行暨職業(yè)健康 監(jiān)管啟動(dòng)工作會(huì)議上的 講 話

縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 @@(2012年 8月 31日 同志們: 經(jīng)報(bào)請(qǐng)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意,今天專題召開會(huì)議,傳達(dá) 貫徹全省安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)推行動(dòng)員會(huì)和職業(yè)健康監(jiān)管工 作會(huì)會(huì)議精神,安排部署我縣安監(jiān)系統(tǒng)監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域安全生 產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)推行暨職業(yè)健康監(jiān)管啟動(dòng)的各項(xiàng)工作。本次會(huì)議, 既是一次全面啟動(dòng)、全面部署的大會(huì),又是一次深入宣傳、深入動(dòng)員的大會(huì)。后面,中國平安保險(xiǎn) @@公司、經(jīng)紀(jì)公司的 主要負(fù)責(zé)人將就安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)的有關(guān)問題作簡要說明,市 安監(jiān)局的領(lǐng)導(dǎo)和縣政府 @縣長還要作重要講話,請(qǐng)大家結(jié)合 實(shí)際,深入領(lǐng)會(huì),抓好貫徹落實(shí)。下面,我先講三點(diǎn)意見:

一、提高認(rèn)識(shí),完善設(shè)計(jì),全力作好安監(jiān)系統(tǒng)監(jiān)管行業(yè) 領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的推行工作

在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn),是省委、省政 府從我省安全生產(chǎn)工作實(shí)際出發(fā)作出的一項(xiàng)重要決定。當(dāng)前 我縣安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定、趨向好轉(zhuǎn),但形勢(shì)依然嚴(yán)峻, 需要全方位采取措施進(jìn)行綜合治理。大力發(fā)展保險(xiǎn)制度,引

入保險(xiǎn)機(jī)制,在安全生產(chǎn)高危行業(yè)領(lǐng)域特別是安監(jiān)系統(tǒng)監(jiān)管 行業(yè)領(lǐng)域率先推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn),是加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作 綜合治理的重要措施之一,必須得到貫徹執(zhí)行。

(一進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)推進(jìn)工 作的組織領(lǐng)導(dǎo)與溝通協(xié)調(diào) 創(chuàng)新社會(huì)管理是當(dāng)前各級(jí)黨委政府共同關(guān)注的課題,安 全生產(chǎn)監(jiān)督管理創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理創(chuàng)新的應(yīng)有之義。采取 “政策引導(dǎo),政府推動(dòng),市場運(yùn)作”的模式,積極推行安全 生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn),將保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理職能納入安全生產(chǎn)管理體 系,實(shí)現(xiàn)專業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)管理與安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作的有機(jī)結(jié) 合,對(duì)于促進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí),全面夯實(shí)

高危行業(yè)安全管 理基礎(chǔ),提高高危行業(yè)企業(yè)本質(zhì)安全度,發(fā)揮著極其重要的 推動(dòng)作用。

1、推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn),是今年后幾個(gè)月安全生產(chǎn) 工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。省安委辦和省安監(jiān)局已將安全生產(chǎn)責(zé) 任保險(xiǎn)推廣工作分別納入對(duì)市、縣人民政府和安監(jiān)部門 安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核內(nèi)容。7月 22日 @@副省長在全省安監(jiān) 系統(tǒng)監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)項(xiàng)目簽約儀式暨推廣 動(dòng)員大會(huì)上要求,各級(jí)政府要把推行安責(zé)險(xiǎn)納入安全生產(chǎn)工 作統(tǒng)籌部署,由安監(jiān)局牽頭成立安全生產(chǎn)防災(zāi)防損辦公室, 專門負(fù)責(zé)安責(zé)險(xiǎn)的推廣和防災(zāi)防損工作。要求分步驟、分階 段深入推進(jìn),年底前在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域投保率達(dá)到 30%,明年

達(dá)到 70%, 2014年達(dá)到 90%?？h政府第 60次常務(wù)會(huì)對(duì)安全生 產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)的推行工作專題研究,并由縣政府辦行文明確該項(xiàng) 工作,包括今天的這個(gè)會(huì)議,歸根結(jié)底,都是為了貫徹落實(shí) 省、市會(huì)議精神,將各級(jí)精神付注行動(dòng),強(qiáng)化責(zé)任,完善機(jī) 制,夯實(shí)基礎(chǔ),破解高危行業(yè)領(lǐng)域安全管理難題,推動(dòng)并促 進(jìn)全縣安全生產(chǎn)工作上臺(tái)階、上層次。對(duì)于這一點(diǎn),大家必 須要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。

2、推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn),是安全生產(chǎn)形勢(shì)所趨職責(zé) 所系任務(wù)所迫的必然選擇。西方國家和外省的做法和經(jīng)驗(yàn)不 說,我省的長沙市自 2008年就開始率先推行安全生產(chǎn)責(zé)任 保險(xiǎn)的試點(diǎn)。安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)施行以來,盡管經(jīng)歷了一個(gè)不 斷認(rèn)知、認(rèn)可的過程, 但最終還是受到廣大企業(yè)的一致?lián)碜o(hù)。安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的本質(zhì),就是幫助高危行業(yè)企業(yè)提高安全 管理水平,最大限度減少事故發(fā)生概率,進(jìn)一步化解事故風(fēng) 險(xiǎn),維護(hù)廣大職工的合法權(quán)益。政府創(chuàng)新社會(huì)管理,其實(shí)質(zhì) 就是要變“無限政府”為“有限政府” ,通過提供更多的服 務(wù),減少更多的限制,實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理效能的最大化。安全生 產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)就是充分借助和運(yùn)用保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)控制與社會(huì)管 理功能,實(shí)施專業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)管理,提升安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作 效能的一項(xiàng)重大舉措。據(jù)統(tǒng)計(jì),今年 1-7月份,全縣共發(fā) 生各類生產(chǎn)安全事故 69起,同比減少 7起,下降 9.2%;死 亡 8人,同比減少 12人,下降 63.2%;受傷 109人,同比增

加 24人,上升 28.2%;直接經(jīng)濟(jì)損失 81.4萬元,同比減少 258.7萬元,下降 76.1%.盡管同比“三項(xiàng)指標(biāo)”有所下降, 但事故的基數(shù)依然偏大,誘發(fā)事故的各種不確定因素依然存 在,高危行業(yè)領(lǐng)域安全管理薄弱的問題依然突出,防事故的 壓力依然嚴(yán)峻,推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn),可以說是當(dāng)前強(qiáng)化 安全生產(chǎn)基礎(chǔ),提升安全管理層次一項(xiàng)勢(shì)在必行的工作。

3、推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn),對(duì)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作具 有重要的促進(jìn)作用。在安全生產(chǎn)領(lǐng)域引入責(zé)任保險(xiǎn),可以使 安全生產(chǎn)工作多一種支撐,多一份保障。一是有助于發(fā)揮保 險(xiǎn)的社會(huì)輔助管理功能,促進(jìn)安全防范措施的落實(shí),降低事 故的發(fā)生概率。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與投保單位簽訂了保險(xiǎn)合同以后, 就構(gòu)成了風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的主體,保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為了保護(hù)自身利益,必 然要采取一些防損防災(zāi)的措施,幫助企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管 理,以期減少事故,減少賠償。二是有利于形成企業(yè)安全生 產(chǎn)的自我約束機(jī)制,并提高企業(yè)員工的安全意識(shí)。保險(xiǎn)公司 通過市場化、激勵(lì)約束的制度設(shè)計(jì),能很好的調(diào)動(dòng)企業(yè)加強(qiáng) 安全管理的積極性,強(qiáng)化管理人員做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任 心。三是能夠增加生產(chǎn)安全事故發(fā)生后補(bǔ)償損失的資金來 源,減輕國家和企業(yè)負(fù)擔(dān),更好地維護(hù)職工權(quán)益。生產(chǎn)安全 事故發(fā)生后,尤其是一些企業(yè)發(fā)生較大安全事故后,政府要 及時(shí)組織搶險(xiǎn)救援,并介入善后工作,保證受難家屬能夠及 時(shí)得到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和廣大企業(yè)都要以貫徹落實(shí) @政辦 函? 2012? 59號(hào)文為基礎(chǔ),進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任感和使命感,本 著以人為本,為企業(yè)服務(wù)的宗旨,克服畏難情緒,吃透精神 實(shí)質(zhì),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和溝通協(xié)調(diào),確保將 文件精神的貫徹落實(shí),統(tǒng)一到全縣部署要求上,落實(shí)到基層 和廣大企業(yè)的實(shí)際行動(dòng)中。(鏈接:經(jīng)過前段時(shí)間的宣傳發(fā) 動(dòng),我縣安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)已初見成效,截止到 8月 28日, 共承保安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn) 9單,保費(fèi)總計(jì) 12.16萬元

(二 完善制度設(shè)計(jì),努力為全面實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn) 提供有力的機(jī)制保障

1、正確處理好責(zé)任保險(xiǎn)與現(xiàn)有安全生產(chǎn)政策之間的關(guān) 系。一是要處理好與工傷社會(huì)保險(xiǎn)的關(guān)系。按照《工傷保險(xiǎn) 條例》規(guī)定,工傷保險(xiǎn)在所有生產(chǎn)經(jīng)營單位全面強(qiáng)制推行, 并明確了具體的賠付標(biāo)準(zhǔn),但相對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,其標(biāo)準(zhǔn)仍然偏低。安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)是對(duì)工傷保險(xiǎn)不足 部分的有效補(bǔ)充, 因此, 高危行業(yè)企業(yè)除參加工傷保險(xiǎn)以外, 仍要參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)或存儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。二是要處

理 好與安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的關(guān)系。為了有效化解事故風(fēng)險(xiǎn), 我縣在部分高危行業(yè)建立了安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度,雖然 可以對(duì)事故的應(yīng)急救援和善后處理發(fā)揮一定的作用,但安全 生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金繳納基數(shù)明顯偏低,且資金長期被閑置,資 金使用效率低。應(yīng)當(dāng)說安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金是保險(xiǎn)的初級(jí)形

式。#政辦函? 2012? 59號(hào)文明確要求,安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn) 與風(fēng)險(xiǎn)抵押金為選擇關(guān)系,原則上高危行業(yè)企業(yè)可任選其 一,已存儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的企業(yè)可選擇繼續(xù)存儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)抵押金, 也可選擇安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn);參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的企 業(yè),可不再存儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。三是要處理好與相關(guān)激勵(lì)政策 的關(guān)系?！侗ｋU(xiǎn)合同》與《保險(xiǎn)條款》充分考慮了投保生產(chǎn) 經(jīng)營單位的安全狀況,將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、誠信企業(yè)評(píng)比、企業(yè)事故狀況等納入費(fèi)率調(diào)整范疇,實(shí)行統(tǒng)一費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ) 上的浮動(dòng)費(fèi)率機(jī)制,鼓勵(lì)企業(yè)切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。這是 一項(xiàng)非常好的制度設(shè)計(jì),有利于激發(fā)廣大參保企業(yè)自覺履行 主體責(zé)任, 不斷改善安全生產(chǎn)條件, 加強(qiáng)安全管理措施落實(shí), 提升企業(yè)基礎(chǔ)管理水平和本質(zhì)安全度的積極性與主動(dòng)性。各 級(jí)各部門都要加強(qiáng)相關(guān)政策與工作研究,進(jìn)一步建立完善與 保險(xiǎn)費(fèi)率相掛鉤針對(duì)性激勵(lì)政策措施,努力形成安全生產(chǎn)責(zé) 任保險(xiǎn)與重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)安全管理水平提升互促共融的良好 工作局面。

2、積極探索建立事故預(yù)防與責(zé)任保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。這是 推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的核心所在,根本所在,是安全生產(chǎn) 責(zé)任保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)控制與社會(huì)輔助管理功能的集中體現(xiàn)。通過 聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建立,一是要督促引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大投入,深入 開展公益性、社會(huì)性安全生產(chǎn)宣傳教育和安全文化建設(shè),不 斷增強(qiáng)從業(yè)人員和社會(huì)公眾的安全意識(shí),從而達(dá)到減少事

故, 降低賠付, 實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一, 促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位提升安全生產(chǎn)管理水平。二是要督促引導(dǎo) 保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)充分利用費(fèi)率這根杠桿,積極參與到企業(yè)的日常安 全管理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、技術(shù)升級(jí)、應(yīng)急救援等各個(gè)環(huán)節(jié),建立 完善投保企業(yè)事故預(yù)防機(jī)制,推動(dòng)安全生產(chǎn)工作重心下移, 關(guān)口前移,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。三是要督促引導(dǎo)保險(xiǎn) 機(jī)構(gòu)及時(shí)做好出險(xiǎn)理賠服務(wù)。一旦投保企業(yè)發(fā)生傷亡事故 時(shí),保險(xiǎn)公司要積極參與搶險(xiǎn)救災(zāi),主動(dòng)、迅速、準(zhǔn)確地核 定賠款,及時(shí)、合理地履行保險(xiǎn)賠償責(zé)任。

3、建立完善促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)健康發(fā)展的責(zé)任約 束機(jī)制。縣委政府下決心、下力氣推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn), 始終秉承著“政策引導(dǎo),政府推動(dòng),市場運(yùn)作”的原則。政 策引導(dǎo),這個(gè)好理解,從國務(wù)院、到省市,都有相關(guān)的政策 要求,兄弟城市也有參照系;政府推動(dòng),就是在加強(qiáng)監(jiān)督管 理的同時(shí),遵循商業(yè)保險(xiǎn)的“大數(shù)”法則,政府搭臺(tái),通過 委托有實(shí)力的保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司,組織統(tǒng)一的招投標(biāo),最大限度 地降低基準(zhǔn)費(fèi)率,減輕參保企業(yè)負(fù)擔(dān);市場運(yùn)作,就是嚴(yán)格 遵循保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)“公益、微利”的準(zhǔn)則,本著企業(yè)自愿選擇的 原則,各安全生產(chǎn)經(jīng)營單位可以自主選擇參加安全生產(chǎn)責(zé)任 險(xiǎn)或者依法足額繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金(要求中小企業(yè)繳 存 30萬元以上 ,已足額繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的企業(yè)可 以在企業(yè)自愿的情況下,將風(fēng)險(xiǎn)抵押金轉(zhuǎn)換成安全生產(chǎn)責(zé)任

保險(xiǎn)。未繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的企業(yè),如果購買了安全 生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn),可不再繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金?？h局將強(qiáng) 化過程監(jiān)督,一方面,要建立完善對(duì)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司、保險(xiǎn)公 司的責(zé)任約束機(jī)制;另一方面, 要加強(qiáng)監(jiān)督檢查和跟蹤問效。承保保險(xiǎn)公司要按照《國家安監(jiān)總局中國保監(jiān)會(huì)關(guān)于大力推 進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域責(zé)任保險(xiǎn)健全安全生產(chǎn)保障體系的意見》(安監(jiān)總政法? 2006? 207號(hào)有關(guān)規(guī)定,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí), 提高服務(wù)質(zhì)量,按照保險(xiǎn)合同約定積極為投保人提供規(guī)范的 承保理賠服務(wù),自覺做到投保及時(shí)辦理,賠付限時(shí)辦結(jié),應(yīng) 急隨時(shí)墊付,加快推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn),促進(jìn)安全生產(chǎn)形 勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為早日實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的全覆蓋創(chuàng)造一 個(gè)健康的成長環(huán)境,讓這項(xiàng)安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策真正造福企 業(yè)、造福社會(huì)、造福人民。

二、正確研判我縣職業(yè)健康監(jiān)管工作形勢(shì),全面啟動(dòng)職 業(yè)健康監(jiān)管工作(一充分認(rèn)識(shí)我縣職業(yè)健康監(jiān)管工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì) 我縣正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期,傳統(tǒng) 的職業(yè)危害尚未得到有效控制,新的職業(yè)危害不斷產(chǎn)生,職 業(yè)健康安全形勢(shì)較為嚴(yán)峻,突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是職業(yè)危害防治基礎(chǔ)薄弱。我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平較 低,工業(yè)欠發(fā)達(dá),生產(chǎn)技術(shù)較為落后,設(shè)備陳舊簡陋,經(jīng)費(fèi) 投入不足, 防護(hù)設(shè)施設(shè)備不到位, 導(dǎo)致職業(yè)病防治能力很弱。

二是從業(yè)人員整體素質(zhì)偏低。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程 加快,大量農(nóng)民工從事工業(yè)生產(chǎn),接觸粉塵和有毒有害因素 的工種被越來越多的農(nóng)民工以臨時(shí)工、合同

工、季節(jié)工等方 式承擔(dān),由于他們文化程度普遍偏低,又沒有經(jīng)過嚴(yán)格的職 業(yè)健康培訓(xùn),因而極易造成職業(yè)危害。

三是職業(yè)危害因素種類多、分布廣。我縣非煤礦山、水 電施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、家具制造、制鞋等多數(shù)作業(yè)場所都同 時(shí)存在多種職業(yè)危害因素,各種職業(yè)危害因素存在點(diǎn)多、面 廣、種類復(fù)雜、接觸人員數(shù)量多等情況。

四是職業(yè)危害事件呈多發(fā)態(tài)勢(shì)。因生產(chǎn)工藝落后,人員 流動(dòng)性大,職業(yè)危害防護(hù)措施缺乏,防范意識(shí)淡薄,導(dǎo)致職 業(yè)病發(fā)病率居高不下,尤其矽肺病和塵肺病較為嚴(yán)重,且職 業(yè)病發(fā)病率呈逐年上升趨勢(shì)。

所有這些,都充分表明我縣職業(yè)健康監(jiān)管工作面臨的形 勢(shì)十分嚴(yán)峻,任務(wù)十分艱巨。我們一定要充分認(rèn)識(shí)做好職業(yè) 健康監(jiān)管監(jiān)察工作的極端重要性和必要性,增強(qiáng)責(zé)任感和緊 迫感,增強(qiáng)自覺性和主動(dòng)性,堅(jiān)定不移地把這項(xiàng)工作抓緊抓 好。

(二當(dāng)前我縣職業(yè)健康監(jiān)管工作存在的主要問題 我縣職業(yè)健康監(jiān)管工作尚未起步,對(duì)職業(yè)危害企業(yè)底數(shù)不 清,對(duì)職業(yè)危害因素情況不明,對(duì)職業(yè)病控制不力,主要問 題是:

1、思想認(rèn)識(shí)存在偏差。由于職業(yè)健康危害的“隱蔽性” 和傷害的非及時(shí)性特征,其嚴(yán)重性并未引起足夠的重視。一 些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員,包括地方領(lǐng)導(dǎo)干部和安全監(jiān)管 部門的相當(dāng)一部分同志只重視安全生產(chǎn),不重視職業(yè)危害, 職業(yè)健康工作還未擺上重要日程。

2、監(jiān)管監(jiān)察職能尚未完全理順。關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管 理職責(zé), 2010年中央編辦印發(fā)了 《關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門職 責(zé)分工的通知》(中央編辦 [2010]104號(hào) ,隨后省、市也相 繼下發(fā)了文件,進(jìn)行了職責(zé)分工,但具體到縣一級(jí)后,存在 著嚴(yán)重的責(zé)、權(quán)、事相分離,職業(yè)健康監(jiān)管工作職責(zé)無法履 職到位。這也是職業(yè)健康監(jiān)管工作在我縣難以開展的主要原 因。

3、監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)不健全、人員不到位。國家、省、市 安全監(jiān)管部門已專門設(shè)置了職業(yè)健康監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),并配備 了專職人員。日前,我縣對(duì)職業(yè)健康管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)工 作才剛提上工作日程。

4、缺乏執(zhí)法專業(yè)技術(shù)服務(wù)條件。作業(yè)場所職業(yè)危害檢 測評(píng)價(jià),以及對(duì)職業(yè)危害事故的查處,缺乏起碼專業(yè)技術(shù)機(jī) 構(gòu)、人員、設(shè)施設(shè)備和經(jīng)費(fèi)支撐,現(xiàn)場執(zhí)法缺乏科學(xué)依據(jù), 難以有效開展職業(yè)健康監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作。

5、企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)。經(jīng)營管理者職業(yè)健康意識(shí)淡 薄,日常職業(yè)健康管理薄弱,一些企業(yè)沒有建立職業(yè)健康工

作規(guī)章制度,沒有進(jìn)行常規(guī)的職業(yè)危害濃度檢測,不對(duì)從業(yè) 人員進(jìn)行職業(yè)健康體檢,不與從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同,不為 從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)。

(三全面啟動(dòng)全縣職業(yè)健康監(jiān)管工作

按照國家、省市的有關(guān)要求, 職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的 “防、治、保”三個(gè)環(huán)節(jié)分別由安監(jiān)、衛(wèi)生、人社三個(gè)職能部門分 工負(fù)責(zé),職業(yè)健康監(jiān)管職能移交后,我們感到職業(yè)健康監(jiān)管 工作是一項(xiàng)全新的課題,也是對(duì)安全生產(chǎn)工作的深化和發(fā) 展, 做好職業(yè)健康監(jiān)管工作既是我們職責(zé)所在, 也是黨中央、國務(wù)院和省、市黨委政府對(duì)我們提出的一項(xiàng)新的工作要求。我們一定要開拓工作思路,明確工作重點(diǎn),創(chuàng)新工作方法, 盡職盡責(zé),真抓實(shí)干,努力推進(jìn)全縣職業(yè)健康監(jiān)管工作取得 新的進(jìn)展。

1、抓好職業(yè)健康監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。按照縣政府第 60次政府常務(wù)會(huì)研究的意見,加強(qiáng)與編辦、衛(wèi)生、人社、財(cái) 政等部門的溝通協(xié)調(diào),爭取各方最大的支持,盡快抓好職業(yè) 健康監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),確保職業(yè)健康監(jiān)管工作有人抓、有人管。

2、全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。用人單位是職業(yè)病危害防 治的責(zé)任主體,依法對(duì)本單位產(chǎn)生的職業(yè)病危害承擔(dān)主要責(zé) 任。無論是何種所有制形式、何種類型和何種規(guī)模的企業(yè)都 要全面承擔(dān)職業(yè)病危害防治的主體責(zé)任,其主要負(fù)責(zé)人是職

業(yè)病危害防治中的第一責(zé)任人。要建立健全職業(yè)安全健康工 作機(jī)構(gòu),配備專兼職工作人員,建立健全職業(yè)場所職業(yè)危害 防治的各項(xiàng)制度,為勞動(dòng)者創(chuàng)造符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi) 生要求的工作環(huán)境和條件;積極開展職業(yè)病危害申報(bào)工作, 確保申報(bào)及時(shí)、準(zhǔn)確和可靠;加大投入,定期組織職工開展 體檢,建立健康檔案,并采取有效措施,預(yù)防、控制和消除 職業(yè)危害,真正為勞動(dòng)者提供安全健康的作業(yè)環(huán)境。

3、集中開展宣傳動(dòng)員活動(dòng)。在這次會(huì)議之后,各級(jí)各 部門要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體,廣泛 宣傳職業(yè)安全知識(shí)、職業(yè)健康監(jiān)管法律法規(guī)及政策規(guī)定。加 強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人及相關(guān)管理人員的培訓(xùn),強(qiáng)化企業(yè)管理人員的 責(zé)任意識(shí)和守法觀念。同時(shí),督促企業(yè)加強(qiáng)從業(yè)人員的職業(yè) 健康教育和培訓(xùn),普及職業(yè)危害防護(hù)知識(shí),增強(qiáng)其自我防護(hù) 意識(shí)和能力。

4、開展作業(yè)場所職業(yè)病危害申報(bào)工作?？h安監(jiān)部門要 按照《作業(yè)場所職業(yè)危害申報(bào)管理辦法》的規(guī)定,指導(dǎo)企業(yè) 以粉塵和毒物危害申報(bào)為重點(diǎn),開展作業(yè)場所職業(yè)病危害申 報(bào)工作,主要申報(bào)作業(yè)場所職業(yè)危害因素的種類和濃度(強(qiáng) 度情況、接觸職業(yè)危害因素的人數(shù)及分布情況、職業(yè)危害 防護(hù)設(shè)施及個(gè)人防護(hù)用品配備情況等信息。非煤礦山、水電 施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、家具制造、制鞋等職業(yè)危害嚴(yán)重的企業(yè), 力爭在 2012年 12月底以前有 30%的企業(yè)完成申報(bào)任務(wù),全

縣所有企業(yè)在 2013年底前全部完成申報(bào)工作。從現(xiàn)在起, 新辦、換發(fā)和補(bǔ)辦安全生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)經(jīng)營單位,作業(yè)場 所凡存在或產(chǎn)生職業(yè)危害因素的,必須進(jìn)行職業(yè)病危害申 報(bào),否則不予受理行政許可事項(xiàng)。

5、加大建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”審查與監(jiān)督檢查 力度。職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)審查和職業(yè) 病防護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收是預(yù)防、控制和消除建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生 職業(yè)危害的重要手段。從目前我們掌握的情況看,我縣大量 建設(shè)項(xiàng)目過去沒有要求將職業(yè)健康預(yù)評(píng)價(jià)作為規(guī)定的審批 核準(zhǔn)要件之一,就已開工建設(shè)、竣工投產(chǎn),致使一些項(xiàng)目帶 “病”運(yùn)行,職業(yè)健康安全設(shè)施設(shè)備投入不夠,存在不少職 業(yè)病危害因素。從現(xiàn)在起,我們要按照《 ##省建設(shè)項(xiàng)目職業(yè) 衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》要求,職業(yè)病危害因素多的 項(xiàng)目,必須將職業(yè)危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告作為項(xiàng)目核準(zhǔn)要

件之一?？h安全監(jiān)管部門要按照職責(zé)分工和分級(jí)管理原則,認(rèn)真做好 建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”的審核、審查、竣工驗(yàn)收和備 案工作。

6、做好職業(yè)健康監(jiān)督檢查工作。認(rèn)真貫徹實(shí)施《作業(yè) 場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》(國家安監(jiān)總局 23號(hào)令 , 通過專項(xiàng)檢查、交叉檢查、重點(diǎn)督查等方式,切實(shí)加大對(duì)職 業(yè)危害嚴(yán)重的重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域企業(yè)的監(jiān)督檢查力度,突出 “五查”重點(diǎn):一查管理機(jī)構(gòu)。檢查企業(yè)是否設(shè)置職業(yè)健康

管理機(jī)構(gòu),配備專職或者兼職管理人員;二查管理制度。檢 查企業(yè)是否建立職業(yè)危害防治責(zé)任制度、職業(yè)危害申報(bào)制 度、職業(yè)危害檢測監(jiān)控制度等基本制度;三查職業(yè)危害申報(bào)。檢查企業(yè)是否及時(shí)、如實(shí)申報(bào)作業(yè)場所存在的職業(yè)危害;四 查職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施。檢查企業(yè)是否按規(guī)定執(zhí)行職業(yè)衛(wèi)生 “三同時(shí)”制度,對(duì)存在職業(yè)危害的作業(yè)場所設(shè)置職業(yè)危害 防護(hù)設(shè)施;防護(hù)設(shè)施是否經(jīng)過設(shè)計(jì)審查, 是否正常投入使用、有效運(yùn)轉(zhuǎn);五查防護(hù)用品。檢查企業(yè)是否為從業(yè)人員發(fā)放符 合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)危害防護(hù)用品,檢查從業(yè)人員 是否按照使用規(guī)則正確佩戴、使用職業(yè)危害防護(hù)用品。

7、建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。職業(yè)健康監(jiān)管工作涉及職業(yè)危 害防治、職業(yè)病診斷治療、職業(yè)病人社會(huì)保障三個(gè)環(huán)節(jié),需 要部門合力監(jiān)管、大力支持。按照“加強(qiáng)綜合、集中管理、突出重點(diǎn)、穩(wěn)妥推進(jìn)”的原則,各級(jí)安全監(jiān)管部門要建立部 門之間分工協(xié)作、密切配合、相互支持的協(xié)調(diào)工作機(jī)制,積 極協(xié)調(diào)相關(guān)部門,開展聯(lián)合執(zhí)法,形成監(jiān)管合力,重點(diǎn)加強(qiáng) 與衛(wèi)生部門及職業(yè)病診斷等機(jī)構(gòu)的聯(lián)系,及時(shí)掌握新增職業(yè) 病人情況,增加工作的主動(dòng)性和針對(duì)性。同時(shí),按照“分級(jí) 負(fù)責(zé)、屬地監(jiān)管”的原則,正確處理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與縣直部門 的關(guān)系,理順內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職業(yè)健康監(jiān)管職責(zé)分工,建立“分工 協(xié)作、保障有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、科學(xué)監(jiān)管、廉潔高效”的職業(yè) 健康監(jiān)管工作機(jī)制。

三、關(guān)于 2013年安全生產(chǎn)報(bào)刊雜志征訂工作

安全生產(chǎn)報(bào)刊雜志為一報(bào)一刊,即《中國安全生產(chǎn)報(bào)》、《 ##安全與防災(zāi)》 ,它是機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及時(shí)了解安全生 產(chǎn)方針、政策、決策和部署的主渠道, 是掌握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài), 開展安全文化知識(shí)交流和探討的主陣地。8月 28日,全省 2013

安全生產(chǎn)報(bào)刊雜志征訂工作會(huì)議已經(jīng)召開,會(huì)上, 對(duì) 2013年的安全生產(chǎn)報(bào)刊雜志征訂工作提出了新的要求。為切實(shí)落實(shí)此項(xiàng)工作,縣安委辦還專門下發(fā)了通知,明確了 任務(wù)。在此, 我明確三點(diǎn)要求:一是要統(tǒng)一思想、加強(qiáng)宣傳。安全生產(chǎn),宣傳先行,做好這項(xiàng)工作能夠提高自身知名度和 影響力。重視安全生產(chǎn)工作首先要注重安全生產(chǎn)的宣傳工 作。二是要明確責(zé)任,分解任務(wù)。要把安全生產(chǎn)報(bào)刊雜志訂 閱到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道(社區(qū)、各重點(diǎn)企業(yè),并積極向中小企業(yè)推 薦。今年, 雖然省里下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)增長了 20%,但我們沒有 將增長的指標(biāo)分到鄉(xiāng)鎮(zhèn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是去年的任務(wù)數(shù),請(qǐng)大家務(wù) 必按任務(wù)落實(shí)。三是要加強(qiáng)督促,確保進(jìn)步。要立足于早、立足于細(xì)、立足于多。同時(shí)要求縣安委辦要加強(qiáng)聯(lián)系、溝通 和督促,做好服務(wù)工作。

同志們,推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)、啟動(dòng)職業(yè)健康監(jiān)管工 作是關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,關(guān)系改革、發(fā)展、穩(wěn)定大 局的重要民生工程。希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重要 指示和本次會(huì)議精神,密切配合,加強(qiáng)協(xié)調(diào),積極穩(wěn)妥地推

進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)和職業(yè)健康監(jiān)管工作，切實(shí)將好事抓 好、實(shí)事抓實(shí)，為全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)做出新 的貢獻(xiàn)！16

第五篇：在全縣第四季度安全生產(chǎn)監(jiān)管工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天我們召開這次安全生產(chǎn)工作調(diào)度會(huì)議，主要是分析近期安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究部署第四季度的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。會(huì)后，國家省市還將召開電視電話會(huì)議，下面我先講三個(gè)方面的問題。

一、正確認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)形勢(shì)，切實(shí)做到警鐘長鳴

今年以來，全縣上下堅(jiān)持實(shí)踐“安全發(fā)展”，認(rèn)真貫徹上級(jí)關(guān)于安全生產(chǎn)的指示精神，深化專項(xiàng)整治，加大監(jiān)管、監(jiān)察力度，創(chuàng)造性的開展工作，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)繼續(xù)保持總體穩(wěn)定、趨向好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。今年19月份全縣共發(fā)生各類安全事故185起，輕重傷221人，經(jīng)濟(jì)損失76.2萬元，與去年同期相比分別下降5.6%，下降1.3%和下降2.8%，死亡55人，同比上升25%，未發(fā)生一起重特大安全生產(chǎn)事故，其中工礦商貿(mào)企業(yè)未發(fā)生一起死亡事故。特別是“十一”期間未發(fā)生生產(chǎn)安全事故；道路和水上交通運(yùn)輸以及城市供氣、供電、供水及通訊安全暢通；各旅游景區(qū)景點(diǎn)及文化娛樂場所安全有序。總之，各部門在縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行各項(xiàng)安全監(jiān)管職責(zé)，積極配合，確保了全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。

在看到成績的同時(shí)也要看到當(dāng)前安全生產(chǎn)工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。安全生產(chǎn)上還存在基礎(chǔ)薄弱、重視不足、管理松懈等一些突出問題。對(duì)安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，以及當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性，必須要有足夠的認(rèn)識(shí)。前三個(gè)季度的成績來之不易，滲透著大家的心血和汗水。希望同志們保持高度警惕，警鐘長鳴，思想上要始終繃緊防范重特大事故這根弦；治之于未現(xiàn)，防患于未然，越到后期，越要把工作抓細(xì)、抓實(shí)、抓好。

二、以貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神為契機(jī)，抓好第四季度安全生產(chǎn)工作，確保實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)

第四季度歷來是安全生產(chǎn)工作的一個(gè)重要時(shí)期，做好四季度的安全生產(chǎn)工作壓力很大，任務(wù)繁重。一是為完成全年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)，各單位必然要在最后的幾個(gè)月內(nèi)加大強(qiáng)度，加快速度，開足馬力，突擊生產(chǎn)。尤其是年底這一時(shí)期，能源、原材料和交通運(yùn)輸市場需求旺盛，工礦企業(yè)超能力、超強(qiáng)度生產(chǎn)，交通運(yùn)輸企業(yè)超載、超限、超負(fù)荷運(yùn)行，建筑施工超進(jìn)度的現(xiàn)象將會(huì)大量增多。二是高危行業(yè)安全生產(chǎn)條件未從根本上得到改善，潛伏著不少的事故隱患。煤礦等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，都有一些重大隱患沒有得到根本治理。企業(yè)和公共安全基礎(chǔ)仍然薄弱，安全管理滑坡的狀況尚未真正扭轉(zhuǎn)。一些小礦山、小化工、煙花爆竹小作坊，以及一些建筑施工包工隊(duì)、交通運(yùn)輸戶違法生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)象還比較嚴(yán)重。另外，處于秋冬季節(jié)更替時(shí)期，氣候干燥，極易發(fā)生重特大火災(zāi)事故。三是由于今年以來安全生產(chǎn)保持了總體平穩(wěn)、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，個(gè)別單位產(chǎn)生了盲目樂觀和松懈情緒。另外,四季度重點(diǎn)工作、各種會(huì)議多，也會(huì)導(dǎo)致精力分散，容易造成管理失控。因此，各部門一定要有清醒的認(rèn)識(shí)，對(duì)當(dāng)前的安全生產(chǎn)工作絕不能有絲毫的麻痹和放松。要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，扎實(shí)抓好礦山、交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防火災(zāi)、煙花爆竹等重點(diǎn)領(lǐng)域，努力防范和控制各類事故的發(fā)生。

下一步總的工作要求是：圍繞“兩個(gè)確?！蹦繕?biāo)，堅(jiān)持“三個(gè)不動(dòng)搖”，在“六個(gè)深化”上下功夫?！皟蓚€(gè)確?！保捍_保元旦春節(jié)前不發(fā)生重大事故；確保實(shí)現(xiàn)全年安全生產(chǎn)目標(biāo)?！叭齻€(gè)不動(dòng)搖”：堅(jiān)持安全高效發(fā)展的理念不動(dòng)搖，堅(jiān)持以“雙基”工作為總抓手深化企業(yè)安全基礎(chǔ)工作不動(dòng)搖，堅(jiān)持創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)不動(dòng)搖?！傲鶄€(gè)深化”：

第一，深化“雙基”工作，在求實(shí)創(chuàng)新上下功夫。幾年來的實(shí)踐證明，只要堅(jiān)持不懈地抓“雙基”工作，基層的安全管理水平和企業(yè)的安全保障能力就會(huì)有很大的提升。下一步，要在五個(gè)方面有突破、有創(chuàng)新、有發(fā)展：一是大力開展“科技興安”，不斷加大安全投入，提高企業(yè)裝備水平；二是深化企業(yè)安全管理體制、機(jī)制改革，加強(qiáng)班組安全建設(shè)和企業(yè)安全文化建設(shè)；三是加強(qiáng)企業(yè)精細(xì)化管理，科學(xué)定崗、定員，提高企業(yè)安全管理水平和安全生產(chǎn)保障能力；四是加快安全生產(chǎn)信息化和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)步伐，提高監(jiān)管水平，著手建設(shè)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與應(yīng)急救援指揮平臺(tái)。五是強(qiáng)化安全培訓(xùn)，提高職工安全操作水平?？h政府和安委會(huì)將把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門組織參加安全培訓(xùn)情況納入安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的重要考核內(nèi)容。

第二，深化專項(xiàng)整治，在抓薄弱環(huán)節(jié)上下功夫。要針對(duì)冬季安全生產(chǎn)特點(diǎn)和各個(gè)領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)，以及當(dāng)前需要重點(diǎn)抓好的工作，確定今冬明春的整治重點(diǎn)和整治措施，有針對(duì)性進(jìn)行整治和落實(shí)。

1、危險(xiǎn)品化學(xué)品安全整治。一是危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全整治。市政府下周要對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行督查，安監(jiān)、公安、交通、質(zhì)監(jiān)部門要做好迎查準(zhǔn)備。二是加強(qiáng)化工建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)管。省政府要求從10月1日開始，凡涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，必須接受安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和“三同時(shí)”竣工驗(yàn)收。

2、非煤礦山安全整治。要以放炮安全距離和防止有害氣體中毒窒息、防治水為重點(diǎn)，對(duì)非法開采、超層越界嚴(yán)重的地區(qū)，要通過聯(lián)合執(zhí)法等形式，徹底消除安全生產(chǎn)隱患。

3、煙花爆竹安全整治。四季度是煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營的旺季，必須加大監(jiān)管力度，一是嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為。今年以來，受市場拉動(dòng)，非法生產(chǎn)煙花爆竹現(xiàn)象開始抬頭，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和部門要組織開展拉網(wǎng)式排查，嚴(yán)厲打擊非法違法和犯罪行為，堅(jiān)決取締非法生產(chǎn)經(jīng)營窩點(diǎn)。二是做好煙花爆竹經(jīng)營許可工作。

4、道路和水上交通安全整治。公安、交通等部門，要認(rèn)真落實(shí)預(yù)防道路交通事故的各項(xiàng)措施，抓緊整治危險(xiǎn)路段，組織力量集中查處車輛超載、超速和疲勞駕駛、酒后駕駛等嚴(yán)重違章行為。

5、民用爆破器材安全整治。從現(xiàn)在開始到年底前，要對(duì)民用爆破生產(chǎn)企業(yè)開展一次以查處“四超”（超員、超儲(chǔ)、超產(chǎn)、超時(shí)）為重點(diǎn)的檢查整治活動(dòng)。

6、人員密集場所安全整治。各單位要配合公安部門認(rèn)真抓好火災(zāi)隱患普查整治工作，對(duì)普查出來的火災(zāi)隱患，要督促有關(guān)部門和單位認(rèn)真整改落實(shí)。

7、繼續(xù)做好其他行業(yè)領(lǐng)域的安全整治工作。農(nóng)機(jī)安全整治、學(xué)校安全、建筑安全等方面的工作，前段時(shí)期都已進(jìn)行了安排部署，有關(guān)部門要在主管部門的牽頭組織下，繼續(xù)抓緊進(jìn)行。

第三，深化安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在抓落實(shí)上下功夫。年底前，必須抓好危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)和非煤礦山、煙花爆竹經(jīng)營批發(fā)企業(yè)的達(dá)標(biāo)工作，并發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用。

第四，深化執(zhí)法監(jiān)察體系建設(shè)，在加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)上下功夫。要將執(zhí)法監(jiān)察工作的重心、執(zhí)法隊(duì)伍體系建設(shè)的重心不斷向基層延伸、向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸、向重點(diǎn)部門延伸，不斷壯大基層的執(zhí)法監(jiān)察力量，對(duì)各類企業(yè)實(shí)施全方位、全覆蓋的執(zhí)法檢查，消除執(zhí)法監(jiān)察死角和空檔，走依法治安的路子。

第五，深化監(jiān)督檢查工作，在整改落實(shí)上下功夫。10月份要持續(xù)開展好以“查隱患、抓整改、重落實(shí)、保安全”為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，重點(diǎn)檢查事故隱患的排查整改情況，對(duì)久拖不改的重大事故隱患，要加大督查和處罰力度；對(duì)存在重大事故隱患不能確保安全生產(chǎn)的，要責(zé)令立即停產(chǎn)整改。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)作配合，切實(shí)履行安全職責(zé)

今年最后幾個(gè)月安全生產(chǎn)任務(wù)較重，黨政領(lǐng)導(dǎo)要親自部署，親自檢查安全生產(chǎn)工作，采取切實(shí)可行的措施，堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生，確保全年任務(wù)完成。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，確保能夠適應(yīng)和勝任新形勢(shì)下安全生產(chǎn)工作的需要，切實(shí)解決認(rèn)識(shí)不到位，不真抓、不會(huì)抓、不敢抓的問題。各級(jí)各部門要按照“一崗雙責(zé)”要求，對(duì)照領(lǐng)導(dǎo)重視、宣傳教育、應(yīng)急救援、事故處理、專項(xiàng)整治、機(jī)構(gòu)建設(shè)、安全檢查、隱患監(jiān)控等必須履行的職責(zé)進(jìn)行仔細(xì)梳理，杜絕出現(xiàn)工作“缺位”、“錯(cuò)位”、“越位”的情況。工作中，各級(jí)、各部門、各單位特別是安委會(huì)成員單位要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，在認(rèn)真履行本部門、本單位工作職責(zé)的同時(shí)，積極加強(qiáng)與其他相關(guān)部門和單位的協(xié)作配合，齊抓共管，形成合力。

最后，希望同志們以十六屆六中全會(huì)精神為動(dòng)力，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力做好各項(xiàng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，嚴(yán)防各類重特大事故的發(fā)生，為構(gòu)建和諧社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)。