第一篇：太原市城中村改造的危與機(jī)

淺談太原市城中村改造的危與機(jī)

作者：山西信達(dá)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司 張亮

序：2015年太原市土地招拍掛出讓共23宗，其中涉及城中村用地為7宗。萬科在2015年逆勢拿地4宗，共496.75畝，支付土地出讓款199270萬元，折合401萬元/畝，增加銷售面積儲備1092855平米。為萬科進(jìn)入太原市場后拿地力度最大的半年。眾所周知萬科是一個很靈敏的企業(yè)，善于在房地產(chǎn)市場出現(xiàn)調(diào)整前保留現(xiàn)金，在房地產(chǎn)市場轉(zhuǎn)暖的第一時間積極入世。也許萬科的這一舉動，能帶給我們一些思考。同時太原市委、市政府積極推出城中村土地的推介會，不少大型房企如恒大、茂業(yè)、華潤等已完成了與城中村改造的初步合作協(xié)議。

一、太原市城中村概況

太原市共有城中村173個，其中尚未改造的有170個，人口總計11萬戶、46萬人。另有外來常住人口49萬人。城中村常住人口總計95萬人。土地總面積191平方公里，其中在300平方公里的建成區(qū)域內(nèi)就分布有109個城中村，總面積97平面公里，約占建成區(qū)面積的1/3.其中舊村宅基地總占用面積46.95平方公里。舊村宅基地及公共建筑面積4163.1萬平米，其中宅基地建筑面積3513.2萬平米。城中村中存在820多萬平米的違建，其中城市中心的城中村占到了65.4%，還有1300多萬平米的建筑手續(xù)不全。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計共有142個城中村的385個項目存在1800多萬平米的小產(chǎn)權(quán)房。

二、太原市城中村改造的實施計劃

根據(jù)2015年太原市人民政府提出的太原市城中村改造實施計劃中規(guī)定：太原市擬在2020年左右全部完成170個城中村的改造任務(wù)。其中2015年實施54個村整村拆除和同步建設(shè)工作。共涉及人口3.6846萬戶，15萬人。土地總面積39.5平方公里，拆除舊村建筑面積1629.4萬平米。2016年完成31個村的整村拆除和同步建設(shè)工作。共涉及人口2.3694萬戶，9.7534萬人。土地總面積37.25平方公里，舊村建筑面積889.46萬平米。后三年完成85個城中村的整村拆除和同步建設(shè)工作。平均年安排28個城中村的改造。

三、城中村改造的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析

大部分城中村都處于城市的黃金地段，蘊(yùn)含著巨大的市場潛力和巨大商機(jī)。據(jù)有關(guān)部分測算，170個城中村建筑量可達(dá)到1.5億平米，其中商業(yè)4600多萬平米，住宅1億多平米。加上新建改建道路和新增公共服務(wù)設(shè)施水電氣暖等基礎(chǔ)設(shè)施，總投資將達(dá)到5400多億元，按5-6年完成改造，年均投資額將達(dá)到900多億元。

四、城中村改造對房地產(chǎn)企業(yè)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

對于房地產(chǎn)企業(yè)來講拿地難、價格高、拿不上好地段都是持續(xù)存在的問題。一個房地產(chǎn)企業(yè)如果對后市看好就應(yīng)該大幅的增加土地儲備，尤其是城市核心區(qū)域和新興地段的。相信同樣的價格大部分人會買小王村的城改房而不回去買富力城。城中村改造給先知先覺的房地產(chǎn)資金提供了一個建倉拿到優(yōu)質(zhì)地塊的機(jī)會。

太原市政府文件規(guī)定：用于城中村的土地出讓金按招拍掛價格85%予以返還，實繳15%就可以。政府主導(dǎo)城中村改造的拆遷工作。無形中這將極大降低土地的資金成本。用于城中村改造的項目除城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費外，免交城市消防設(shè)施配套費、園林配套綠化工程建設(shè)資金、中小學(xué)建設(shè)資金、新型墻底材料專項資金、散裝水泥專項基金、人防工程異地建設(shè)費。用于安置村民的住宅項目以上6項費用全免。直接帶來投資費用減少約200元/平米。

政府承諾20個工作日辦理全部手續(xù)，縮短了辦證的時間。但是也要看到太原市近兩年的房地產(chǎn)供應(yīng)成交量約為400萬-500萬平米。近五年城中村改造將帶來不低于5000萬平米的住宅供應(yīng)量。按年均區(qū)域即使不考慮現(xiàn)有存量，也需要8-10年的消化時間。對于房地產(chǎn)企業(yè)講：銷售回款的現(xiàn)金流如果不能及時到位的話回代理資金鏈斷裂的風(fēng)險。

對于房地產(chǎn)企業(yè)如確定在城中村改造介入操作，只能是迅速拿地，簽訂整體開發(fā)協(xié)議，分批繳納土地出讓金，盡早去化城中村改造開發(fā)的銷售量。城中村改造的核心地段決定了，存量房是不具備競爭力的，在競爭優(yōu)勢明顯的前提下，利用好增量供應(yīng)入市的時間差，加快資金的周轉(zhuǎn)和品牌的集聚效應(yīng)，才能有效控制風(fēng)險，確保投資收益。

第二篇：太原市城中村改造名單

一、小店區(qū)：(38個)

親賢、楊家堡、大馬、塢城、北張、王村、狄村、寇莊、許西、許東、西峰、龍堡、南坪頭、黑駝、老峰、崗頭、道把、大吳、西吳、北營、鄭村、莊兒上、小吳、北畔、窯子上、黃陵、東峰、紅寺、嘉節(jié)、范家堡、李家莊、鞏家堡、大村、小店、橫河、西賈、西攢、薛店。

二、晉源區(qū)：(28個)：

南城角、北瓦窯、梁家寨、龐家寨、五府營、南瓦窯、鵝歸店、周家莊、新村、南大寺、北大寺、長巷、小站、晉祠、金勝、北阜、董茹、武家莊、南阜、城北、西寨、木廠頭、賈家莊、古寨、義井、南堰、北堰、吳家堡、棘針。

三、尖草坪區(qū)：(23個)：

西流、大東流、小東流、新村、趙莊、西留莊、西村、下蘭、南固碾、北固碾、東張、趙道峪、新城、新店、光社、圪垛、南寨、上蘭、土堂、呼延、大留、三給、攝樂。

四、萬柏林區(qū)：(22個)： 前北屯、移村、瓦窯、大王、后王、小井峪、大井峪、下元、沙溝、閆家溝、神堂溝、流、南社、彭村、后北屯、南寒、北寒、東社、小王、新莊、南上莊、南屯。

五、杏花嶺區(qū)：(16個)： 中澗河、柏楊樹、七府墳、東澗河、南、丈子頭、享堂、傘兒樹、耙兒溝、剪子灣、道場溝、小棗溝、敦化坊、楊家峪、淖馬、長江。

六、迎澤區(qū)：(10個)： 郝莊、郝家溝、雙塔、王家峰、東太堡、棗園、店坡、馬莊、新溝、水峪、趙北峰。

七、經(jīng)濟(jì)區(qū)：(7個)

南畔、南黑窯、城西、下莊、圪塔營、化章堡、楊莊。

八、高新區(qū)：(2個)殷家堡、小馬。

九、龍城新區(qū)

新莊、西吳、小吳、范家堡、紅寺、加節(jié)

第三篇：太原市危(舊)房改造實施細(xì)則

太原市危（舊）房改造實施細(xì)則

為加速我市危（舊）房改造步伐，推進(jìn)舊城改造、住房制度改革和安居工程建設(shè)，依據(jù)市政府《關(guān)于舊城區(qū)危（舊）房改造的實施意見》（并政發(fā)〔1997〕104號），制定本實施細(xì)則。

一、我市危（舊）房以成片改造為主，危（舊）房比例大于60％的區(qū)域，方可列入危（舊）房改造范圍。比例的認(rèn)定由市房屋安全鑒定辦公室負(fù)責(zé)。危房改造項目（以下簡稱危改項目）由市危改領(lǐng)導(dǎo)組審定，然后由市危改辦報市計劃部門申請立項。

二、危改項目由市危改辦責(zé)成有關(guān)部門或單位對改造范圍內(nèi)的房屋面積、拆遷戶數(shù)、居住人口、產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、經(jīng)營狀況等限期進(jìn)行調(diào)查摸底。然后由市規(guī)劃部門依據(jù)市危改辦提供的摸底情況和改造意圖，按總體規(guī)劃的要求編制控規(guī)、詳規(guī)，報領(lǐng)導(dǎo)組審定后，由市危改辦委托設(shè)計部門編制可行性報告，報市計委列入危改計劃。其中回遷安置部分列入安居工程計劃，具體項目實施計劃由市危改辦負(fù)責(zé)安排。

三、零星危（舊）房改造必須符合規(guī)劃要求，由市危改辦對申請單位的資質(zhì)、資金來源進(jìn)行全面核查，簽定意向書，報計劃部門審查立項后，簽訂合同，按規(guī)定程序辦理有關(guān)手續(xù)。

四、各單位自行改造項目，應(yīng)向市危改辦申報，經(jīng)市房屋安全鑒定辦公室鑒定，市規(guī)劃部門審核同意，按程序批準(zhǔn)后，市危改辦向市計劃部門申請立項，市計劃部門向建設(shè)單位下達(dá)危改計劃。危改項目按戶均60平方米的面積享受危（舊）房改造的有關(guān)優(yōu)惠政策，戶均60平方米以上的部分按規(guī)定交納各項稅費。

五、凡確定由城區(qū)實施的危改項目，城區(qū)政府要高度重視，由區(qū)長負(fù)總責(zé)，成立專門的危（舊）房改造機(jī)構(gòu)來保證落實。

六、市危改辦應(yīng)將改造地區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃、摸底情況、經(jīng)濟(jì)效益測算依據(jù)、可行性研究報告、相關(guān)指標(biāo)等向社會公開。

七、危改項目的實施由確定的項目負(fù)責(zé)單位牽頭，市危改辦及有關(guān)專家參加，組成項目招投標(biāo)考評領(lǐng)導(dǎo)組，根據(jù)公正、公平、擇優(yōu)的原則，按招、投標(biāo)方式選擇開發(fā)建設(shè)單位。各有資格的開發(fā)建設(shè)單位參加投標(biāo)應(yīng)向項目負(fù)責(zé)單位提出書面申請，并提供本單位資質(zhì)、資金來源 1 等情況。

八、項目負(fù)責(zé)單位與中標(biāo)建設(shè)單位簽訂合同，予以落實。市危改辦對工程建設(shè)中的有關(guān)問題進(jìn)行協(xié)調(diào)監(jiān)督，搞好服務(wù)。項目負(fù)責(zé)單位根據(jù)危改計劃，按照規(guī)定程序辦理手續(xù)時，各有關(guān)部門應(yīng)給予積極支持。

九、開發(fā)改造單位需按照招、投標(biāo)程序，擇優(yōu)選用施工隊伍。施工隊伍必須符合國家《建筑法》規(guī)定的有關(guān)條件和省市有關(guān)建筑施工隊伍的規(guī)定要求。

十、危（舊）房改造的拆遷安置按照《太原市城市房屋拆遷管理辦法》和《太原市危（舊）房拆遷改造暫行規(guī)定》實施。

十一、為確保居民按時回遷，拆遷安置及回遷樓建設(shè)可按下列三種方式進(jìn)行：

（一）統(tǒng)一拆遷安置。開發(fā)改造投資單位一次性將動遷安置費用交付市拆遷辦或城區(qū)政府，由市拆遷辦或城區(qū)政府負(fù)責(zé)組織動遷和安置。市拆遷辦或城區(qū)政府與開發(fā)改造投資單位簽定協(xié)議，明確動遷完成期限。動遷完畢后，將熟地交付開發(fā)改造投資單位進(jìn)行建設(shè)；

（二）自行拆遷安置。開發(fā)改造投資單位將回遷樓工程建設(shè)費用的60％存入市危改辦或城區(qū)政府指定的銀行帳戶，由市危改辦或城區(qū)政府?？?，根據(jù)工程施工進(jìn)度，按比例與投資單位同步支付工程建設(shè)費用，直至回遷樓竣工交付使用；

（三）一次性安置。市危改辦或城區(qū)政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織，由開發(fā)改造投資單位購置安居房或其它房源一次性安置。

十二、凡未按時回遷的危改項目（不可抗力因素造成的除外），投資者所建商品房或開發(fā)地塊無償收回，由市政府拍賣，所得資金用于建設(shè)回遷安置房。

十三、本次危改前劃出的由開發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)開發(fā)建設(shè)的地段，凡兩年以上（含兩年）仍未進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的，原則上由政府統(tǒng)一收回，納入本次危改范圍統(tǒng)一進(jìn)行改造。

十四、危改工程中的回遷樓及配套設(shè)施建設(shè)，享受以下優(yōu)惠政策：

（一）劃撥回遷建設(shè)用地；

（二）固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅為零稅率；

（三）免收以下費用：城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、教育附加費、商業(yè)網(wǎng)點費、人防費、水貼費、2 水增容費、電貼費、電增容費、規(guī)劃管理費、規(guī)劃保證金、綠化保證金、招標(biāo)費、便道占用費。減收兩項費用：水資源集資費減收50％、拆遷管理費減收80％。

十五、除回遷樓及配套設(shè)施建設(shè)外的其它建設(shè)項目，土地出讓金不得低于確認(rèn)地價的20％，其它費用按前條第三款執(zhí)行。改造范圍內(nèi)道路及配套設(shè)施的建設(shè)由承擔(dān)危改項目建設(shè)的單位組織實施。

十六、危（舊）房改造的啟動和建設(shè)資金來源可采用以下幾種籌集方式：

（一）住房公積金及“安居工程”貸款；

（二）回遷房及商品房預(yù)售款；

（三）危改地區(qū)房地產(chǎn)運(yùn)作收入；

（四）招商收資；

（五）其它可用于危改的政策性資金。

十七、按照“以豐補(bǔ)欠”的原則，由市危改辦或城區(qū)政府統(tǒng)一組織實施的危改項目要達(dá)到整體平衡。

十八、市危改辦要參加危改工程圖紙的會審和危改工程的竣工驗收，確保設(shè)計合理，符合城市總體規(guī)劃。未經(jīng)驗收的工程不得投入使用。

十九、回遷樓的建設(shè)，必須符合批準(zhǔn)的規(guī)劃要求和住宅建設(shè)設(shè)計規(guī)范，做到水通、電通、暖通，室內(nèi)外煤氣管道設(shè)施具備，預(yù)留通訊線路、設(shè)置信報箱等。

二十、危改工程的質(zhì)量管理，實行四級管理，由項目開發(fā)建設(shè)單位、工程監(jiān)理單位、施工單位和質(zhì)量監(jiān)督單位共同進(jìn)行管理，各負(fù)其責(zé)。

二

十一、危改工程項目要求物業(yè)管理機(jī)構(gòu)提前介入，為小區(qū)建成后的物業(yè)管理奠定基礎(chǔ)。二

十二、本細(xì)則由太原市危（舊）房改造領(lǐng)導(dǎo)組辦公室負(fù)責(zé)解釋。二

十三、本細(xì)則從發(fā)布之日起施行。

（太原市危改辦 4942686）房地局 4942651（辦公室）

第四篇：城中村改造與城市設(shè)計

城市設(shè)計與城中村的改造創(chuàng)新

---以合肥葛大店為例

摘要：隨著城市化進(jìn)程的加快，城中村已經(jīng)成為城市發(fā)展和延生中不得不面對的問題，城中村的問題如頑疾一般都大大的困擾著規(guī)劃師，其改造難度大且改造成本之高，并且很大的影響了城市的市容，城不是城，村也不像村所以才是城中村多帶來的尷尬，因此對于這個問題，以自己熟悉的城市中存在的村中村問題為研究對象，研究如何在城市設(shè)計的角度上來對城中村進(jìn)行合理的改造，提出合理的建議，從而進(jìn)一步的了解城中村。

關(guān)鍵詞：城中村，改造，城市設(shè)計，創(chuàng)新

Abstract：With the speeding up of urbanization, urban villages have become the urban development and generate have to face the problem, the problem of urban villages like ills are plagued by big planner, it is difficult and transformation of the high cost and great influence on the city of the city, the city is not a city, village, also don't like a village is the village many the embarrassment, so for this problem, in their own familiar with the city in the problems of village village as the research object, study how to at the point of view of urban design to reasonable reconstruction of urban villages, put forward reasonable Suggestions, so as to further understand the urban villages.Keyword：village in the city，transform，city design，reformation

目錄 1.城中村改造的現(xiàn)狀......................................................(2)2.以合肥葛大店城中村為例進(jìn)行探究........................................(3)2.1葛大店問題的由來....................................................(3)2.2根源分析............................................................(4)3.相關(guān)案例的分析與借鑒..................................................(4)3.1國外改造的案例分析..................................................(4)3.2國內(nèi)改造案例分析....................................................(5)4.城中村改造中規(guī)劃住宅的設(shè)計方法........................................(5)5.城中村改造對城市建筑設(shè)計的影響........................................(6)5.1城中村的改造對設(shè)計的要求............................................(6)5.2整體布局設(shè)計........................................................(6)5.3居住設(shè)計............................................................(7)6.城中村的思考..........................................................(8)結(jié)論....................................................................(9)參考文獻(xiàn)................................................................(9)

隨著改革開發(fā)的發(fā)展的加快，中國城市化的不斷加速，不僅僅是城市的數(shù)量上的不斷增加，而且更重要的是城市的本身的轄區(qū)也不斷的擴(kuò)張，因此，以前相較于老城區(qū)的邊緣 2 地塊現(xiàn)狀漸漸成為了城市新城區(qū)的中心或者次中心地塊，大量的耕地被征用，但是仍有一些土地權(quán)屬問題，城中村存在大量農(nóng)民自建的房屋，臟亂差的現(xiàn)狀比比皆是，甚至可以稱之為，中國城市中的平民窟。

一．城中村改造的現(xiàn)狀： 世紀(jì)以來，無論大到深圳、廣州等為代表一線城市再到合肥，南京 長沙等二，三線城市都正在轟轟烈烈地大面積開展城中村改造運(yùn)動，一般都是以整體拆除重建為主要途徑、爭取解決權(quán)屬問題，把原村民的集體遷離到別處。并且出來了相關(guān)的一系列的文件作為城中村改革的指導(dǎo)方案。比如深圳市頒布的《關(guān)于深圳市城中村(舊村)改造暫行規(guī)定的實施意見》中，列出了城中村的兩點更新模式：1)綜合整治，指的是不涉及拆除房屋的環(huán)境凈化、美化；[1] 2)全面改造，包括對城中村進(jìn)行整體拆建(拆建比30% 以上)和部分拆建(拆建比30% 以下)。從目前已經(jīng)實施的城中村更新案例看，全面改造，尤其是整體拆建已成為當(dāng)前城中村更新的主要模式。濟(jì)南市也在2011年頒布了為加快中心城區(qū)城中村改造的意見書也相應(yīng)的指明了指導(dǎo)思想[2]等等，總的看來政府確實十分的關(guān)心城市城中村的改造的問題，但是不難發(fā)現(xiàn)，這些意見書大多都是從思想上來指導(dǎo)或者是泛泛的提出應(yīng)該怎樣合理的去改造城中村，不能想著用一鍋端的或者是草草的想出幾個大概的建議就能應(yīng)對各個存在不同問題的城中村，把問題一下子就解決了。如何合理的，運(yùn)用專業(yè)的規(guī)劃者的思維和能力來處理城中村的問題是一個挑戰(zhàn)和機(jī)遇。

二．以合肥葛大店城中村為例進(jìn)行探究 2.1葛大店問題的由來：

1979年葛大店來說是發(fā)展標(biāo)志的開始，經(jīng)濟(jì)大多為自改自足，大部分人意務(wù)農(nóng)為生，建筑也基本為小的平房，隨著國家政策，全國都在大力的發(fā)展，自然城市的也迅速的擴(kuò)張，政府也將葛大店的本屬于農(nóng)業(yè)用地也進(jìn)行了城市的建設(shè)，隨著高速發(fā)展，21世紀(jì)初，可以說是合肥大發(fā)展的十年，城市發(fā)生了巨大的變化，大量的外來人口來到合肥，自然帶來了巨大的居住壓力。葛大店村民也自然抓住了這個機(jī)會，原來的1-2層的樓房變成了 對外出租的房屋，層數(shù)也漸漸曾經(jīng)了4-5層，以適應(yīng)越來越多的外來人口的居住，但是問題浮現(xiàn)了出來，老村區(qū)域內(nèi)建筑大多數(shù)為單層，年久失修，卻很多都有倒塌的危險，[1]《關(guān)于深圳市城中村(舊村)改造暫行規(guī)定的實施意見》.2009.(67):34-44 [2] 濟(jì)南市《加快中心城區(qū)城中村改造的意見書》.2011（12）：66-89 不在適合人居住，可是還是有很多人居住在可能倒塌的建筑，具有很大安全隱患。而新村建設(shè)的住宅樓，建筑間距過小，市政設(shè)施的欠缺。

（圖片來源與百度地圖）

2.2根源分析

葛大店改造過程其實與大不多的舊村莊所面對的問題都是差不多了：比如建筑產(chǎn)權(quán)的不明給規(guī)劃難度的增加，拆遷補(bǔ)償?shù)木薮蟆?/p>

1，建筑產(chǎn)權(quán)不明；合肥如果承認(rèn)城中村違法建筑的產(chǎn)權(quán)，就會很大方面鼓勵了村名違違法的行為，但是如果不承認(rèn)產(chǎn)權(quán)，對部分違章建筑強(qiáng)制的直行拆除，則會寧改造無從進(jìn)行

2，規(guī)劃難度大；葛大店現(xiàn)狀居住區(qū)開發(fā)強(qiáng)度很大，容積率快要接近3.0市政公用設(shè)施嚴(yán)重的欠缺，城中村就如一個雞肋，葛大店村民要出于自身利益的考慮，開發(fā)商也要考慮到呀的利益。

3.拆遷補(bǔ)償；巨大因為現(xiàn)狀的村民很多是以出租自己的房子為收入，前數(shù)量之多，村民自然對拆遷有很大的抵觸的情緒，這給改造單元帶來了巨大的改造成本，這常常讓開發(fā)商望而卻步

三．相關(guān)案例的分析與借鑒

3.1國外改造的案例分析

底特律城艾爾伍德的改造

在國外“城中村”這個詞匯并不存在，一般是為相同性質(zhì)的低收入人群的聚居區(qū)——貧民窟，艾爾伍德是曾為二戰(zhàn)之后從歐洲流亡到此猶太人的居住區(qū)，但是不受到重視，服務(wù)設(shè)施長期得不到維修，最終淪落到環(huán)境質(zhì)量低下，社會治安混亂的區(qū)域，被當(dāng)?shù)厝朔Q之為“黑色社區(qū)”[3]

對于艾爾伍德的改造，針對入住人群收入狀況，把住房的服務(wù)對象變?yōu)榈褪杖腚A級的人群，讓原來居住還是能夠買得起，解決了基本的舊區(qū)的人口人群，在改造方案中還設(shè)置了方便便捷的社區(qū)街道，保證了居民能夠安全自由的從家門走到居住區(qū)內(nèi)商店，公園，游玩場所。各個市政設(shè)施都得以維修和重建，不足的設(shè)施也得以及時的加以建設(shè)。

（圖片來源于道路守望者博客）

借鑒對比，充分考慮到了原住民的經(jīng)濟(jì)接受能力，改造建設(shè)定位準(zhǔn)確，很注重了改善交通條件，方便具名生活，從各個方面避免了社會問題的可能[] 3.2 國內(nèi)改造案例分析 深圳改造最成功的城中村蔡屋圍

蔡屋圍南村片如仍然存在狹窄的過道，發(fā)黑的樓梯，脫落的墻面，樓道可以通過鐵窗看到一個胳膊之長別人的家，作為一個城中村，蔡屋圍南村的一些地方角落，同樣有不容忽視的垃圾處理與環(huán)境衛(wèi)生問題。3

作為深圳舊改范例的蔡屋圍，如今的南村雖然實質(zhì)性的改造還沒有完成

但是蔡屋圍城中村確實有很多借鑒之處，比如同樣是親密接觸的握手樓，但是樓與樓之間的巷子干凈整潔，不僅僅每棟樓都設(shè)有了樓長服務(wù)信箱，還有專門的業(yè)主委員會和出租房管理服務(wù)中心。為了借助蔡屋圍北村，以地下通道，空中連廊進(jìn)行“南北攜手”形成高端金融城市綜合體。

借鑒對比，依據(jù)了國內(nèi)城中村所普遍存在的詳情，合理的分步性的，從各個方面對城中村進(jìn)行調(diào)整，并且也同樣結(jié)合了地理區(qū)位和周邊環(huán)境來加速自己的革新與改造4。

[3]查理 科靈思。舊城再生——美國都市成長政策與實際保存。臺北創(chuàng)業(yè)出版社，2001：36-40 [4]鄭子龍，韓蕩。深圳城中村改造的困境及對策，特區(qū)理論與實踐2003，（11）29-31

[5]城中村改造背景下商住設(shè)計探究——對現(xiàn)實蔡臺村改造的調(diào)查研究，西安建筑科學(xué)大學(xué)學(xué)報（自然科學(xué)版）四．城中村改造中規(guī)劃住宅的設(shè)計方法

針對城中村改造后規(guī)劃住宅的使用者有明確的對象，多數(shù)仍然是原村民，所以城中村改造應(yīng)該以鄉(xiāng)村鄉(xiāng)親為主，可以把城中村定義為一個容納居住，購物，休閑娛樂，信息交流等具有濃厚的任務(wù)色彩的城市綜合性社區(qū)。社區(qū)的環(huán)境強(qiáng)調(diào)空間的開放性和參與性，在提供舒適的

休閑娛樂和生活環(huán)境的同時，也應(yīng)該要體現(xiàn)出鄉(xiāng)村的概念

可以發(fā)現(xiàn)其實城中村和城市的老城區(qū)很像，但是存在著很多類似的問題，但是很大不一樣的是，老城區(qū)曾是城市的是中心，只是隨著時代的改變，城市的中心向為移，由于時代的原因，自然出現(xiàn)了一些道路或者建筑，空間上面的問題，但是城中村原本就是以鄉(xiāng)村的模式存在的，也是按照鄉(xiāng)村的模式來發(fā)展，只是隨著城市的擴(kuò)張，而漸漸的被城市所包圍，卻沒有緊緊的跟著上城市的步伐，相應(yīng)的配套設(shè)施和區(qū)域文化，所以在針對城中村的設(shè)計改造中，不能完全的按照老城區(qū)的改造模式照搬照套的去做。因為每個城中村都有自己的文化。

（照片來源于實地拍攝）

五．城中村改造對城市建筑設(shè)計的影響 5.1城中村的改造對設(shè)計的要求

對于合肥葛大街的城中村的資料的查詢和實地的調(diào)研總結(jié)出了幾個具體的要求（1）增加休息娛樂空間，在查詢資料的過程中，了解到很多部分，約占60%的居民在家工作或者是游手好閑，基本上早晚外出，根據(jù)生活習(xí)慣和方式，應(yīng)該設(shè)置一些小型的廣場，娛樂休閑，交流中心等，這樣有利于人際交往的和諧發(fā)展，滿足這些具名的信息交流和情感交往的需求。

（2）道路規(guī)劃設(shè)計的要求，在道路規(guī)劃中既要便利通暢，又能滿足消防的功能（3）增加綠化面積，提高環(huán)境質(zhì)量

6（4）增設(shè)老人和少年活動空間，可以設(shè)有老年人活動場所

城市設(shè)計時對于城市中歷史文化保護(hù)的傳承和演繹，對于合肥的葛大店城中村雖然看上去被遺忘了 但是有它獨有的元素，比如有好幾所高等或職業(yè)院校，還有就是離馬鞍山路很近有很好的地理優(yōu)勢，地鐵一號線也馬上很快就通車，一系列的元素讓葛大店帶來了很大的機(jī)遇

5.2整體布局設(shè)計

社區(qū)的整體布局設(shè)計應(yīng)充分的考慮居民的日常生活的行為，提供方便 舒適的居住環(huán)境、安靜的工作空間，滿足休閑娛樂和購物等行為，體現(xiàn)人 性化的設(shè)計，創(chuàng)造出田園風(fēng)情的環(huán)境空間。城中村改造背景下西安高層商 住綜合體中住宅的布局和環(huán)境設(shè)計： 高層住宅，從環(huán)境方面來講，給予居住者及周邊的影響是很大的。城 中村改 造背景下的高層商住綜合體住宅的總體布局，要從整體居住環(huán)境和其對周邊影響的觀點出發(fā)來進(jìn)行研究設(shè)計。

城中村改造中的景觀軸的設(shè)計 從整體布局來對城中村的改造，一個區(qū)域的軸向設(shè)計很重要 從形態(tài)上講，軸在社區(qū)要表現(xiàn)為以步行和綠色開放空間為主體的景觀走廊，它既是對城市外部秩序的銜接，也是對社區(qū)內(nèi)部秩 的限定。軸在社區(qū)中是一種可感知的景觀空間形式，它通過建筑物的布置、道路的走向、步行空間的延續(xù)以及綠色開放空間的分布被感知出來。由于景觀軸在空間形態(tài)上所 表現(xiàn)出來的復(fù)合性和多樣性，軸的設(shè)計使得社區(qū)具有了生命的靈魂。在以人為本的社區(qū)設(shè)計中，應(yīng)該將最有自然氣息、最有可能吸引“人氣”聚集、最能體現(xiàn)社區(qū)景觀特色的地方讓給步行的人群，以創(chuàng)造社區(qū)的精神與文化。由于步是景觀體驗最為生動細(xì)膩的方式，步行空間的景觀軸線設(shè)計是至關(guān)重要的。

（照片來源于筑龍網(wǎng)）

5.3居住設(shè)計

對于城中村最重要的城市設(shè)計當(dāng)然是居住的設(shè)計，包含居住環(huán)境和住宅的設(shè)計，確保容積率和足夠的室外開敞空間的設(shè)計 高層住宅是利用高容積率來實現(xiàn)低覆蓋率的。但是由于層數(shù)增多而造成單位面積上住戶的密度過高，要想充分保證室外足夠的開敞空間就顯得較為困難。對于地下停車庫的設(shè)計，停車難是很多小區(qū)所頭疼的問題。如果沒有地下停車場，就會讓地表就會停車場，既不安全也不能很好解決停車難的問題。因此，在對居住小區(qū)中的住宅進(jìn)行規(guī)劃布局時，應(yīng)以追求土地的多重使用及高效利用的辦法，努力維護(hù)居住環(huán)境外部開敞空間的設(shè)計。

日照對于居住者來說，保證充足的日照時間是非常重要的居住環(huán)境條件。所有的住戶如果都能夠擁有南向的房間是最理想的情況，但是由于用地條件所限不能現(xiàn)的情況也有。葛大店原有的樓房破舊且樓房間距非常的小，日照很難達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)所以在改造時候，由于大部分城中村都處于城市中心區(qū)，日照時間可按 2～4 小時來進(jìn)行日照分析，從而確定兩棟高層住宅之間的間隔距離。葛大店地勢想對于比較高，加上旁邊是馬鞍山高架，所以具有良好的眺望視野，很重要，設(shè)計中如果能夠?qū)τ诟叨瘸浞值募右岳茫軌蚺c周邊城市環(huán)境進(jìn) 行相互借用，對于改善居住者的室內(nèi)舒適度將有很大的幫助，例如，在規(guī)劃布局時要避開周圍建筑物和相鄰高層住宅的遮擋，以獲得空間上的開放感，葛大店居民就能從住宅眺望到 城市等不同的景色，比如不遠(yuǎn)處的包河萬達(dá)等等。

社區(qū)邊界經(jīng)常有城市道路、相鄰用地邊界。邊界不同的空間形式賦予高層商住綜合體社區(qū)封閉或開放的景觀空間感受。，高層住宅生動活潑的景觀造型應(yīng)是城市景觀的重要組成部分。因此，一方面以通過 對住宅形式的改進(jìn)順應(yīng)和激發(fā)多樣化的居住行為；另一方面，應(yīng)通過景觀規(guī)劃設(shè)計的手段來創(chuàng)造邊界的景觀空間特色。在城中村中城市設(shè)計中景觀設(shè)計已占有重要地位。從表面上看景觀設(shè)計是美化環(huán)境、創(chuàng)造整潔優(yōu)美的外部空間的一種手段，而實際上，景觀設(shè)計的根本目的在于通過這種以偏重建筑以外的土地利用形態(tài)和自然元素的加工組織手段，使建筑物與外部空間有機(jī)結(jié)合，使人工與自然和諧相處，創(chuàng)造理想的居住環(huán)境。從這個意義上講，景觀意向群是強(qiáng)化建筑群體空間特6征的一種方式，雖然它具有獨立的空間形象，并往往成為社區(qū)的核心空 間，但是它的結(jié)構(gòu)應(yīng)從屬于住宅區(qū)的整體結(jié)構(gòu)，并與建筑群的形象特征相應(yīng)。

六．城中村的思考

[6] 城中村更新策略研究，四川建筑，2006年第五期 [7] 李俊夫，城中村的改造[M].科學(xué)出版社，2004 現(xiàn)有城市規(guī)劃不能真正改造而只是鏟除城中村，而城中村又是一種積極和正確的存在和真正的合肥城市特色，當(dāng)下的城市規(guī)劃；需要改造的，不是城中村，而是當(dāng)下城市規(guī)劃。

如果要把大部分城中村推倒重建成高檔樓盤，不管城市樂意與否，那些原城中村的租戶會轉(zhuǎn)移到新的區(qū)域新的犄角旮旯中，塑造新的下半身形態(tài)和機(jī)能，因為他們和城市相互需要”。啟發(fā)和改造城市規(guī)劃的，也恰恰是被城市規(guī)劃威脅的城中村。欲速則不達(dá)，結(jié)論

作為一個專業(yè)的規(guī)劃師所應(yīng)該做的 就是要上每個城中村變得獨一無二，城中村改造要體現(xiàn)自己的風(fēng)格和個性，城市就像一個人，有著自身的形象和內(nèi)涵，個性化是城市發(fā)展重要的內(nèi)在動力，是城市發(fā)展永恒的話題。因此城鎮(zhèn)“城中村”改造規(guī)劃首先應(yīng)繼承傳統(tǒng)建筑，體現(xiàn)地方特色；在編制改造規(guī)劃設(shè)計時應(yīng)深入研究，綜合考慮城市的自然、地理、社會、人文等各方面因素，挖掘城市特色，利用先進(jìn)的規(guī)劃設(shè)計手法，編制富有地方特色、個性鮮明的改造規(guī)劃。繼承傳統(tǒng)的文化還要注意吸收外來的文化，注重創(chuàng)新，古為今用，洋為中用，使世界建筑地區(qū)化、鄉(xiāng)土建筑現(xiàn)代化。參考文獻(xiàn)

[1]《關(guān)于深圳市城中村(舊村)改造暫行規(guī)定的實施意見》.2009.(67):34-44 [2] 濟(jì)南市《加快中心城區(qū)城中村改造的意見書》.2011（12）：66-89 [3]查理 科靈思。舊城再生——美國都市成長政策與實際保存。臺北創(chuàng)業(yè)出版社，2001：36-40 [4]鄭子龍，韓蕩。深圳城中村改造的困境及對策，特區(qū)理論與實踐2003，（11）29-31 [5]城中村改造背景下商住設(shè)計探究——對現(xiàn)實蔡臺村改造的調(diào)查研究，西安建筑科學(xué)大學(xué)學(xué)報（自然科學(xué)版）

[6] 城中村更新策略研究，四川建筑，2006年第五期 [7] 李俊夫，城中村的改造[M].科學(xué)出版社，2004

第五篇：城中村改造

附件10：市政專業(yè)部門市政接用意見

依據(jù)規(guī)劃意見書到區(qū)市政管委管理科辦理的相關(guān)行政許可內(nèi)容，需市級主管部門批準(zhǔn)的項目有4項：

一、（一）行政許可事項名稱: 古樹名木移植許可

（二）行政許可依據(jù): 《城市綠化條例》第25條

（三）行政許可收費依據(jù): 本項目許可不收費

（四）行政許可審查總時限: 12個工作日（不含法定頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件時間和上級審批時間）

（五）申請表: 《**市園林綠化局古樹名木移植申請書》

（六）辦理程序：受理

審查

決定

送達(dá)

（七）申請條件：

1、因特殊情況必須移植的；

2、古樹名木移植方案符合要求。

（八）申請條件依據(jù)：

1、《城市綠化條例》第25、27條；

2、《**市城市綠化條例》第22、23條；

3、《城市古樹名木保護(hù)管理辦法》第10、12、16條；

4、《**市古樹名木保護(hù)管理條例》第11、15條。

（九）申請方式：書面申請。

（十）申請人提交材料目錄：

1、**市園林綠化局古樹名木移植申請書。申請內(nèi)容包括申請單位名稱或個人姓名；聯(lián)系電話；單位綠化面積總況；申請樹種、規(guī)格、數(shù)量、原因；申報單位意見(蓋章)；產(chǎn)權(quán)業(yè)主單位意見(蓋章)；

2、**市園林綠化局綠地指標(biāo)審核簽署意見；

3、**市規(guī)劃委建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附圖；

4、項目工程樹位平面圖。在施工平面圖上標(biāo)明樹位、樹種、規(guī)格、占用綠地的面積；

5、古樹名木移植方案。

申請人應(yīng)當(dāng)如實提交有關(guān)材料，并對材料的真實性負(fù)責(zé)，否則將承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。

二、（一）行政許可事項名稱: 臨時占用城市綠地（含代征綠地）

（二）行政許可依據(jù): 《城市綠化條例》第20條

（三）行政許可收費依據(jù): 本項目許可不收費

（四）申請表: 《**市園林局臨時占用城市綠地(含代征綠地)申請書》

（五）行政許可審查總時限: 12個工作日（不含法定頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件時間和上級審批時間）

（六）辦理程序：受理

審查

決定

送達(dá)

三、（一）行政許可事項名稱：樹木移伐

（二）行政許可依據(jù)：《城市綠化條例》第21條《**市城市綠化條例》第23條

（三）行政許可收費依據(jù)：本項目許可不收費

（四）行政許可審查總時限：12個工作日（不含法定頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件時間和上級審批時間）

（五）申請表：《**市園林綠化局樹木移伐申請書》

（六）辦理程序：受理

審查

決定

送達(dá)

（七）申請條件：確需砍伐或者移植的。

（八）申請條件依據(jù)：

1、《城市綠化條例》第21條；

2、《**市城市綠化條例》第23條。

（九）申請方式：書面申請。

（十）申請人提交材料目錄：

1、**市園林綠化局樹木移植和砍伐申請書。申請內(nèi)容包括申請單位名稱或個人姓名；聯(lián)系電話；單位綠化面積總況；申請樹種、規(guī)格、數(shù)量、原因；申報單位意見(蓋章)；產(chǎn)權(quán)業(yè)主單位意見(蓋章)；

2、**市園林綠化局綠地指標(biāo)審核簽署意見；

3、**市規(guī)劃委建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附圖；

4、項目工程樹位平面圖。在施工平面圖上標(biāo)明樹位、樹種、規(guī)格、占用綠地的面積。

申請人應(yīng)當(dāng)如實提交有關(guān)材料，并對材料的真實性負(fù)責(zé)，否則將承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。

四、（一）行政許可事項名稱：公共綠地改變使用性質(zhì)批準(zhǔn)(含其他綠地)

（二）行政許可依據(jù)：《**市城市綠化條例》第25條

（三）行政許可收費依據(jù)：本項目許可不收費

（四）行政許可審查總時限：20個工作日（不含法定頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件時間和上級審批時間）特殊情況下可延長10日

（五）申請表：《**市園林局公共綠地(含其他綠地)改變使用性質(zhì)申請書》

（六）辦理程序：受理

審查

決定

送達(dá)

（七）申請條件：新建項目確需改變綠化規(guī)劃、綠化用地使用性質(zhì)的。

（八）申請條件依據(jù)：《**市城市綠化條例》第25條。

（九）申請方式：書面申請。

（十）申請人提交材料目錄：

1、**市園林局公共綠地(含其他綠地)改變使用性質(zhì)申請書；

2、**市園林局綠地指標(biāo)審核簽署意見；

3、**市規(guī)劃委建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附圖；

4、項目工程占用綠地平面圖。在施工平面圖上標(biāo)明占用綠地的面積及準(zhǔn)確位置。

申請人應(yīng)當(dāng)如實提交有關(guān)材料，并對材料的真實性負(fù)責(zé)，否則將承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。

到區(qū)市政委城建科能直接辦理的有 7項：

一、（一）項目名稱：市政公用工程穿越公園或臨時占用公園內(nèi)土地許可

（二）項目類別：許可

（三）項目依據(jù):《**市公園條例》第25條。

（四）辦理對象及范圍：**區(qū)

（五）辦理條件：

1、市政公用工程確需穿越公園或者臨時占用公園土地的。

2、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征得公園管理機(jī)構(gòu)和園林行政管理部門同意。

（六）提交的材料：

1、**區(qū)市政管理委員會穿越公園或臨時占用公園內(nèi)土地申請書；

2、**市**區(qū)規(guī)劃分局建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附圖；

3、項目工程需穿越公園或臨時占用公園土地平面圖。在施工平面圖上標(biāo)明占用公園綠地的面積及準(zhǔn)確位置。

（七）申請人應(yīng)當(dāng)如實提交有關(guān)材料，并對材料的真實性負(fù)責(zé)，否則將承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。

（八）辦理程序：受理

審查

決定

送達(dá)

（九）辦理時限：20個工作日（不含法定頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件時間）；特殊情況下可延長10日

（十）費用情況：本許可項目不收費

（十一）辦理結(jié)果狀態(tài)：該事項在本單位可以全部辦結(jié)

二、（一）項目名稱：道路上空或者建筑物、構(gòu)筑物之間架設(shè)管線行政許可

（二）項目類別：許可

（三）項目依據(jù)：《**市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》第三十四條

（四）辦理對象及范圍：**區(qū)

（五）辦理條件：

1、**區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)各類架空線路，或者在現(xiàn)有架空線路上搭掛線纜的，由**區(qū)市政管理委員會負(fù)責(zé)行政許可。

2、新建或臨時架設(shè)架空線路必須符合國家或行業(yè)的有關(guān)規(guī)定;搭掛線纜須符合國家或行業(yè)有關(guān)合桿的規(guī)定。

3、具有書面申請。

4、具有擬建架空線路的設(shè)計圖紙。

5、搭掛線纜建設(shè)單位須提交與電桿權(quán)屬單位簽訂的安全維護(hù)協(xié)議。

（六）提交的材料：

1、由**市市政管理委員會統(tǒng)一格式的《架空線路建設(shè)申請表》：建設(shè)單位的全稱、加蓋建設(shè)單位公章；申報項目名稱、建設(shè)地點；建設(shè)目的、建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容（起止點位置、路徑長度、線纜長度、線纜數(shù)量、線纜容量、電桿數(shù)量、附屬設(shè)施名稱及數(shù)量）、計劃開工時間、工期；臨時架空線的使用天數(shù)、拆除時間。

2、擬建架空線路的設(shè)計圖紙，須由專業(yè)部門繪制，內(nèi)容包括：在1：500地形圖上繪制架空線路總平面圖、1：100的帶有道路橫斷面的線路斷面圖；圖中須表明擬建線路與周圍現(xiàn)有各種架空線路的關(guān)系。

3、搭掛線纜建設(shè)單位須提交與電桿權(quán)屬單位簽訂的安全維護(hù)協(xié)議。

（七）辦理程序：受理

審查

決定

送達(dá)

（八）辦理時限：20個工作日

（九）費用情況：本許可項目不收費

（十）辦理結(jié)果狀態(tài)：該事項在本單位可以全部辦結(jié)

三、（一）項目名稱：臨時占用城市道路批準(zhǔn)

（二）項目類別：許可

（三）項目依據(jù)：《城市道路管理條例》第三十一條（1996年國務(wù)院令第198號）

（四）辦理對象及范圍：**區(qū)

（五）辦理條件：

依據(jù)《行政許可法》第二十九條第二款，申請單位提出申請符合申請條件，提交的申請材料齊全、符合法定形式。

（六）申請條件的依據(jù)：

1、**市市政管理委員會、**市公安局1994年第2號《**市臨時占用道路許可管理若干規(guī)定》第八條；

2、**市市政管理委員會、**市公安局1996年國務(wù)院令第198號《城市道路管理條例》第三十條；

3、《行政許可法》第二十九條第二款。

（七）提交的材料：

1、臨時設(shè)施占道申請（包括：占用道路位置、范圍、性質(zhì)、時間、采取的相應(yīng)措施及占道原因等）；

2、申請人委托代理人提出許可申請時，應(yīng)出示申請人的授權(quán)委托書。

（八）辦理程序：受理

審查

決定

送達(dá)

（九）辦理時限：20個工作日

（十）費用情況：本許可項目不收費

（十一）辦理結(jié)果狀態(tài)：該事項在本單位可以全部辦結(jié)

四、（一）項目名稱：挖掘城市道路批準(zhǔn)

（二）項目類別：許可

（三）項目依據(jù)：《城市道路管理條例》第三十三條（1996年國務(wù)院令第198號）

（四）辦理對象及范圍：**區(qū)

（五）辦理條件：

（六）申請條件：

1、掘路施工申請（申請內(nèi)容包括申請單位名稱或個人姓名、申請的理由、地點、施工期限等）；

2、已取得有效的規(guī)劃主管部門工程規(guī)劃許可和建設(shè)主管部門施工許可；

3、設(shè)計完成工程圖紙（包括：城市地域圖、施工平面圖、挖掘回填剖面圖）；

4、有切實可行的掘路施工方案（含施工承諾書）；

5、申請人委托代理人提出許可申請時，應(yīng)出示申請人的授權(quán)委托書。

（七）申請條件的依據(jù)：

1、《**市臨時占用道路許可管理若干規(guī)定》第八條；

2、《城市道路管理條例》第三十三條；

3、《行政許可法》第二十九條第二款。

（八）申請材料和申請書示范文本：

1、申請書；

2、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證；

3、城市地域圖、施工平面圖、挖掘回填剖面圖。

（九）辦理程序：受理

審查

決定

送達(dá)

（十）辦理時限：20個工作日

（十一）費用情況：本許可項目不收費

（十二）辦理結(jié)果狀態(tài)：該事項在本單位可以全部辦結(jié)

五、（一）項目名稱：建設(shè)工程配套環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施竣工驗收許可

（二）項目類別：許可

（三）項目依據(jù)：《**市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》第六十七條

（四）辦理對象及范圍：**區(qū)

（五）辦理條件：

1、符合市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)專業(yè)規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)定額指標(biāo)和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)；

2、符合環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)計方案；

3、符合**市公共廁所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（DB11/T190－2003）；

4、符合《**市新建改建居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配套實行指標(biāo)》；

5、符合《**市無障礙設(shè)施建設(shè)和管理條例》第八條第（五）項；

6、符合《**市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)定額指標(biāo)（試行）》；

7、符合《**市生活垃圾分類收集和處理設(shè)施配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》；

（六）提交的材料：

1、申請人的工商營業(yè)執(zhí)照、法人機(jī)構(gòu)代碼證書（查驗原件，留存復(fù)印件）；

2、中標(biāo)文書或建設(shè)合同（查驗原件，留存復(fù)印件）；

3、規(guī)劃許可證、用地許可證、開工許可證和規(guī)劃平面圖（1：500藍(lán)圖或復(fù)印件）；

4設(shè)施工程質(zhì)量的合格文件（查驗原件，留存復(fù)印件）；

5、環(huán)衛(wèi)設(shè)施的平立剖圖（1：100藍(lán)圖或復(fù)印件）。

（七）辦理程序：受理

審查

決定

送達(dá)

（八）辦理時限：20個工作日

（九）費用情況：本許可項目不收費

（十）辦理結(jié)果狀態(tài)：該事項在本單位可以全部辦結(jié)

六、（一）項目名稱：新建擴(kuò)建改建城市公園竣工驗收

（二）項目類別：許可

（三）項目依據(jù)：《**市公園條例》第2、18、19、34、36條。

（四）辦理對象及范圍：**區(qū)

（五）辦理條件：

1、屬于公園用地，并且范圍明確；

2、對公眾開放，具備改善生態(tài)、美化城市、游覽觀賞、休憩娛樂和防災(zāi)避險等功能；

3、有管理機(jī)構(gòu)、管理制度和負(fù)責(zé)人；

4、公園的綠化用地比例應(yīng)當(dāng)不少于陸地面積的65%；

5、具有《公園設(shè)計規(guī)范》要求的設(shè)施；

6、公園面積在10000 m2以上。

（六）提交的材料：

1、新建、改建、擴(kuò)建公園竣工驗收申請表；

2、公園總體規(guī)劃方案及工程竣工圖；

3、公園綠化規(guī)劃設(shè)計方案；

4、公園所有者及管理者的基本情況；

5、公園有關(guān)綠化、服務(wù)、園容衛(wèi)生、秩序等方面的管理規(guī)定。申請人應(yīng)當(dāng)如實提交有關(guān)材料，并對材料的真實性負(fù)責(zé)，否則將承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。

（七）辦理程序：受理

審查

決定

送達(dá)

（八）辦理時限：20個工作日（不含法定頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件時間）；特殊情況下可延長10日。

（九）費用情況：本許可項目不收費。

（十）辦理結(jié)果狀態(tài)：該事項在本單位可以全部辦結(jié)

七、（一）項目名稱：夜景照明方案審核許可

（二）項目類別：許可

（三）項目依據(jù)：《**市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》第四十三條第二款

（四）辦理對象及范圍：**區(qū)

（五）辦理條件：

1、符合**市**區(qū)夜景照明總體規(guī)劃和實施方案；

2、符合**市夜景照明管理辦法的規(guī)定；

3、填寫市市政管委統(tǒng)一格式的《夜景照明工程建設(shè)方案行政許可申請表》；

4、經(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn)的平面圖（A3紙）；

5、夜景照明建筑總平面圖（A3紙）；

6、建筑立面圖（A3紙）；

7、建筑剖面圖（A3紙）；

8、建筑物實景白天照片式效果圖（A3紙）；

9、營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件加蓋公章）；

10、設(shè)計、施工資質(zhì)（復(fù)印件加蓋公章）；

11、施工安全認(rèn)證（復(fù)印件加蓋公章）；

12、夜景照明構(gòu)思；

13、照明方案、設(shè)計說明（A3紙）；

14、燈位布置圖；

15、照（亮）度、光色計算分布圖；

16、控制眩光方法；

17、平日、節(jié)日、重大節(jié)日效果圖（A3紙）；

18、照明器材明細(xì)和技術(shù)資料；

19、重點部位燈具安裝方法、結(jié)構(gòu)示意圖及說明（A3紙）； 20、供配電系統(tǒng)及控制原理圖（A3紙）；

21、節(jié)能措施

（六）辦理程序：受理 → 審查 → 決定→ 送達(dá)和備案

（七）辦理時限：25個工作日

（八）費用情況：不收費

（九）辦理結(jié)果狀態(tài)：該事項在本單位可以全部辦結(jié) 附件11：用地批準(zhǔn)

一、用地單位持市（區(qū)）國土局預(yù)審批復(fù)向發(fā)改委和規(guī)劃部門申請辦理立項批復(fù)和規(guī)劃審批。

二、用地單位持上述預(yù)審批復(fù)、立項批復(fù)和規(guī)劃意見材料到區(qū)國土分局辦理用地申報審批手續(xù)。

三、區(qū)國土分局按國家及市有關(guān)規(guī)定和要求組織編制用地報批材料。具體材料如下：

（一）區(qū)國土分局的建設(shè)項目用地預(yù)審意見

（二）用地單位填寫的建設(shè)用地申請表

（三）用地單位提供的發(fā)改委或項目計劃部門批準(zhǔn)的立項和可行性報告批準(zhǔn)文件

（四）區(qū)國土分局的地質(zhì)災(zāi)害認(rèn)定表

（五）區(qū)國土分局的壓覆重要礦床證明

（六）用地單位提供的規(guī)劃部門批準(zhǔn)的規(guī)劃意見書及附圖

（七）用地單位提供的勘測地界技術(shù)報告書及附圖

（八）用地單位提供的使用林地證明

（九）用地單位提供的征地補(bǔ)償安置協(xié)議

（十）用地單位提供的村民代表大會決議

（十一）區(qū)國土分局的土地情況調(diào)查表

（十二）區(qū)國土分局代區(qū)政府撰寫的建設(shè)用地申請文件

（十三）區(qū)國土分局填寫的“一書”、“四方案”

（十四）區(qū)國土分局的土地利用現(xiàn)狀圖

（十五）區(qū)國土分局的土地利用總體規(guī)劃局部調(diào)整方案，不需要調(diào)整的免。

（十六）區(qū)國土分局的土地權(quán)屬情況匯總表（十七）區(qū)國土分局的公示、聽證情況說明

四、區(qū)國土分局將建設(shè)項目用地申報審批材料組織齊全經(jīng)區(qū)政府同意上報市國土局審核后，報市政府審批。

五、繳納有關(guān)稅費并落實征地補(bǔ)償費依據(jù)：市政府令148號；京國土房管政（2003）716號

六、市國土局下發(fā)市政府用地批復(fù)。市國土局在用地單位繳齊各種稅費和征地補(bǔ)償費后將市政府用地批復(fù)下發(fā)給區(qū)政府。

七、區(qū)政府收到市政府用地批復(fù)后，在10日內(nèi)將批復(fù)內(nèi)容在被征地的村委會所在地進(jìn)行公告。

八、用地單位持用地批復(fù)和相關(guān)材料在全部支付征地補(bǔ)償費后向市國土局領(lǐng)取建設(shè)用地批準(zhǔn)書。注：辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用和征用土地的審批權(quán)限：按《中華人民共和國土地管理法》第四十五條規(guī)定：征用下列土地的由國務(wù)院批準(zhǔn)：

（一）基本農(nóng)田；

（二）基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃（525畝）的；

（三）其它土地超過七十公頃（1050畝）的。

征用本規(guī)定以外的土地的由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，并報國務(wù)院備案。

附件12：核發(fā)集體土地房屋拆遷許可證

一、項目名稱：核發(fā)集體土地房屋拆遷許可證

二、項目類別：許可

三、項目依據(jù)：《**市集體土地房屋拆遷管理辦法》(**市人民政府令第124號)

四、收費依據(jù)：不收費

五、辦理時限：30個工作日

六、辦理結(jié)果狀態(tài)：本局審核市建委備案

七、網(wǎng)上辦理情況：**市拆遷信息網(wǎng) 網(wǎng)址： http:/bjchaiqian.bjjs.gov.cn 辦理條件：列入本拆遷計劃的拆遷項目

在**市拆遷信息網(wǎng)上激活項目帳號，建設(shè)單位獲取項目帳號后登陸填報系統(tǒng)，進(jìn)行網(wǎng)上負(fù)責(zé)項目材料填報，兩級拆遷管理部門負(fù)責(zé)審批和發(fā)布信息。按網(wǎng)上審批的程序進(jìn)行網(wǎng)上審批，同時提交以下材料：

（一）用地批準(zhǔn)文件；

（二）規(guī)劃批準(zhǔn)文件；

（三）拆遷實施方案；

（四）安置房屋或者拆遷補(bǔ)償資金的證明文件。

（五）委托評估合同和受托評估機(jī)構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書。

八、辦理程序：網(wǎng)絡(luò)受理→審核→審定→告知

九、辦理部門：**區(qū)建委房屋管理科 附件13：核發(fā)城市房屋拆遷許可證

一、項目名稱：核發(fā)城市房屋拆遷許可證

二、項目類別：許可

三、項目依據(jù)：《城市房屋拆遷管理條例》(國務(wù)院第305號)、《**市城市房屋拆遷管理辦法》（**市人民政府令第87號）

四、收費依據(jù)：不收費

五、辦理時限：30個工作日

六、辦理結(jié)果狀態(tài)：本局審核市建委備案

七、網(wǎng)上辦理情況：**市拆遷信息網(wǎng)(網(wǎng)址:http:/bjchaiqian.bjjs.gov.cn)

八、辦理條件：列入本拆遷計劃的拆遷項目

按網(wǎng)上審批的要求進(jìn)行網(wǎng)上審批。在**市拆遷信息網(wǎng)上激活項目帳號，建設(shè)單位獲取項目帳號后登陸填報系統(tǒng)，進(jìn)行網(wǎng)上負(fù)責(zé)項目材料填報，兩級拆遷管理部門負(fù)責(zé)審批和發(fā)布信息。同時提交以下材料：

（一）建設(shè)項目批準(zhǔn)文件。

（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

（三）有土地使用批準(zhǔn)文件：

（四）市房屋拆遷資格證書

（五）辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明文件。

（六）拆遷計劃，包括項目基本情況、拆遷范圍和方式、搬遷期限、工程開工和竣工時間等。

（七）拆遷方案，包括被拆遷房屋狀況、補(bǔ)償款和補(bǔ)助費預(yù)算登記。

（八）法律、法規(guī)和規(guī)章明確規(guī)定應(yīng)提交的其它材料。

（九）拆遷工地防治揚(yáng)塵污染責(zé)任書和房屋拆除施工單位的資質(zhì)證書。

（十）委托評估合同和受托評估機(jī)構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書。

九、辦理程序：受理→審核→審定→告知

十、辦理部門：**區(qū)建委房屋管理科 附件14：市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（同附件10）附件15：辦理征地結(jié)案表

一、辦理國家建設(shè)用地征地結(jié)案申請報告；

二、市政府用地批準(zhǔn)文件；

三、征地補(bǔ)償協(xié)議書；

四、國家建設(shè)征用土地結(jié)案證明；

五、征地補(bǔ)償款憑證。